<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

109 Käyttäjää paikalla! 0.0044929981231689

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1987_1 | A_1987_2 | A_1987_3 | A_1987_4 | B_1987_1 | B_1987_2 | C_1987 | D_1987 | E_1987_1 | E_1987_2 | E_1987_3 | E_1987_4 | E_1987_5 | E_1987_6 | E_1987_7 | F_1987_1 | F_1987_2 | Hak_1987 | PTK_1987_1 | PTK_1987_2 | PTK_1987_3 | 
1: Vuoden 1987
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 42-73
11: 29.9. - 27. 11. 1987
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                     42. Tiistaina 29 päivänä syyskuuta 1987
18:                                              kello 14
19: 
20: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
21:                                                       8) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi työn-
22:                                                    tekijäin eläkelain soveltamisesta posti-
23:   Ilmoituksia                                      pankkilaissa tarkoitetun Postipankin
24:                                                    henkilökunnan työ- ja virkasuhteisiin ... 1201
25:                                             Siv.      9) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi suve-
26:   Ensimmäinen käsittely:                           reniteettisaariin ja valtakunnanrajan tar-
27:                                                    kistamiseen liittyvistä kiinteistöjaotuksel-
28:   1) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä              lisista toimenpiteistä ................. .
29: huoneenvuokra-asioissa annetun lain 37                10) Hallituksen esitys n:o 73 laiksi tie- "
30: §:n muuttamisesta .................. . 1191        liikennelain muuttamisesta ........... .
31: Hallituksen esitys n:o 37                             11) Hallituksen esitys n:o 74 laeiksi
32: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                     työsopimuslain ja merimieslain muutta-
33:                                                    misesta ............................ .
34:   2) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-                12) Hallituksen esitys n:o 76 laeiksi
35: misesta ............................ .             maatalousyrittäjien eläkelain ja maata-
36:                                              "
37: Hallituksen esitys n:o 7                           lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 3 ja
38: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3          5 §:n muuttamisesta ................. .
39:                                                                                                  "
40: 
41:   Esitellään:                                         13) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi
42:                                                    vuodelta 1988 toimitettavassa valtionve-
43:    3) Hallituksen esitys n:o 43 eräiden so-        rotuksessa sovellettavista veroasteikoista
44: siaali- ja terveydenhuollon hallintoa ja ra-       ja veroprosenteista .................. . 1202
45: hoitusta koskevien lakien muuttamisesta 1196          14) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o
46:    4) Hallituksen esitys n:o 47 Kanadan            85 laiksi vuodelta 1988 toimitettavassa
47: kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuk-            valtionverotuksessa sovellettavista vero-
48: sen ja Quebeckin kanssa sosiaaliturvasta           asteikoista ja veroprosenteista ........ . 1207
49: tehdyn sopimusjärjestelyn eräiden mää-                15) Hallituksen esitys n:o 54 laiksi
50: räysten hyväksymisestä .............. . 1201       tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n muut-
51:    5) Hallituksen esitys n:o 48 tavarakau-         tamisesta ........................... . 1208
52: pan muodollisuuksien yksinkertaistami-                16) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 86
53: sesta tehdyn yleissopimuksen eräiden               laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
54: määräysten hyväksymisestä .......... .             misesta ............................ .
55:    6) Hallituksen esitys n:o 49 yhteisestä            17) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi asun-
56: passitusmenettelystä tehdyn yleissopi-             totulon verottamisesta eräissä tapauksissa
57: muksen eräiden määräysten hyväksymi-               annetun lain 1 §:n muuttamisesta ....... .
58: sestä .............................. .                18) Hallituksen esitys n:o 56 laiksi vel-
59:    7) Hallituksen esitys n:o 71 laiksi Pos- "      kojen korkojen vähennysoikeuden rajoit-
60: tipankki Oy:stä, laiksi Postipankki Oy:n           tamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n
61: investointirahastosta ja laeiksi pankkitar-        väliaikaisesta muuttamisesta .......... .
62: kastuslain 1 §:n, liikepankkilain ja leima-           19) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 87
63: verolain muuttamisesta .............. .            laiksi velkojen korkojen vähennysoikeu-
64: 1190                                             Tiistaina 29. syyskuuta 1987
65: 
66: 
67:                                              Siv.                                                               Siv.
68: den rajoittamisesta verotuksessa annetun                              36) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987
69: lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 1209                       opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
70:    20) Hallituksen esitys n:o 57 laiksi                            vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 8) 1217
71: vuoden 1988 poikkeussäännöksistä vero-                                37) Valtioneuvoston päätös 10 päiväl-
72: lakeihin ............................ .                            tä syyskuuta 1987 eräiden virkojen ja toi-
73:    21) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi ar-                        mien siirtämisestä (VNP n:o 1) ....... . ,
74: pajaisverolain muuttamisesta ......... .                              38) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
75:    22) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi lii-                       mus vuodelta 1986 (K n:o 11) ........ . ,
76: kevaihtoverolain muuttamisesta ....... . ,                            39) Valtioneuvoston kertomus toimen-
77:                                                                    piteistä työllisyyslain soveltamisessa
78:    23) Ed. Soininvaaran ym. lakialoite                             vuonna 1984 (K n:o 13/1985 vp.) ..... . ,
79: n:o 88 laiksi liikevaihtoverolain 9 ja 55 b                           40) Valtioneuvoston kertomus toimen-
80: §:n muuttamisesta .................. . 1211                        piteistä työllisyyslain soveltamisessa
81:    24) Hallituksen esitys n:o 62 laiksi                            vuonna 1985 (K n:o 14/1986 vp.) ..... . ,
82: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5                                41) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
83: ja 10 §:n muuttamisesta ............. .                            kertomus alkoholiolojen kehityksestä
84:    25) Hallituksen esitys n:o 66 laiksi                            vuonna 1986 (K n:o 7) .............. . ,
85: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
86: muuttamisesta ...................... .
87:    26) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi lan-                         Puhetta johtaa puhemies Ahde.
88: noiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n
89: muuttamisesta ...................... . ,
90:    27) Ed. Saapungin ym. lakialoite n:o                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
91: 83 laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 ja                        edustajat Björklund, Bärlund, Elo, Fred, Hie-
92: 13 §:n muuttamisesta ................ . 1214                       tala, Järvenpää, Jääskeläinen, Kalliomäki, Lai-
93:    28) Hallituksen esitys n:o 69 laiksi re-                        tinen, Lax, P. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
94: huseosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n                             Melin, Miettinen, Mäki-Hakola, Paakkinen,
95: muuttamisesta ...................... .                             Pohjanoksa, Pystynen, Ranta, Saari, Salolai-
96:    29) Ed. Saapungin ym. lakialoite n:o                            nen, Sorsa, Suominen, Tähkämaa, Wasz-Höc-
97: 84 laiksi rehuseosverosta annetun lain 4                           kert ja Vennamo.
98: ja 12 §:n muuttamisesta ............. . 1215
99:    30) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi ve-
100: rohallinnosta ....................... . ,
101:                                                                    Ilmoitusasiat:
102: 
103:    31) Ed. Pohjolan ym. lakialoite n:o 82                          Lomanpyynnöt
104: laiksi pysäköintivirhemaksusta annetun
105: lain 9 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 1216             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
106:    32) Asetus 10 päivältä heinäkuuta                               västä virkatehtävien takia edustajat Björklund,
107: 1987 Romanian kanssa tehdyn eräiden                                Melin, Pystynen ja Vennamo sekä yksityisasioi-
108: tekstiilituotteiden Romaniasta tapahtu-                            den vuoksi edustajat Elo, Hietala, Järvenpää,
109: van tuonnin rajoittamista ja valvomista                            Laitinen, Lax, Mäki-Hakola, Nyman, Ranta,
110: koskevan sopimuksen voimaansaattami-                               Saari, Suominen, Tähkämaa ja Wasz-Höckert,
111: sesta (A n:o 4) ..................... .                            1 päivään tulevaa lokakuuta virkatehtävän
112:    33) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987                           vuoksi ed. Salolainen, 2 päivään tulevaa loka-
113: hintavalvontalain voimassaolon jatkami-                            kuuta yksityisasioiden vuoksi edustajat Bär-
114: sesta (A n:o 5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1217   lund, P. Leppänen, Miettinen ja Paakkinen, 9
115:    34) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987                           päivään tulevaa lokakuuta virkatehtävien takia
116: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 6) .....                        edustajat Kalliomäki ja Pohjanoksa sekä 14
117:    35) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987                           päivään tulevaa lokakuuta yksityisasioiden
118: Helsingin yliopiston eräästä virkajärjeste-                        vuoksi. ed. Fred.
119: lystä (A n:o 7) ..................... .
120:                                               Kirkkolaki                                             1191
121: 
122: 
123: Uusia hallituksen esityksiä                          ja varajäsenen täydennysvaali suoritetaan ensi
124:                                                      perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täy-
125:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     dennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mu-
126: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun        kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään per-
127: 25 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-       jantaina ensi lokakuun 2 päivänä kello 10.
128: tuksen esitykset n:ot 77-92, jotka nyt on edus-
129: tajille jaettu.
130: 
131:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
132: Kirjalliset kysymykset                               1) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä huoneen-
133:                                                      vuokra-asioissa annetun lain 37 §:n muuttami-
134:    P u he mies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-       sesta
135: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
136: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 213 ja         Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 3 ja
137: 216. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt            otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e l y y n
138: jaettu edustajille.                                  siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
139:                                                      n:o 37, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
140:                                                      sen.
141: Valiokuntien jäsenet
142:                                                         P u he m ies : Käsittelyn pohjana on lakiva-
143:   P u h e mies : Ilmoitetaan, että valiokunta-       liokunnan mietintö n:o 3.
144: paikkojen järjestelyä varten ed. Björkstrand
145: pyytää vapautusta sivistysvaliokunnan jäsenyy-         Keskustelua ei synny.
146: destä, ed. Donner liikennevaliokunnan jäsenyy-
147: destä ja ed. Nordman liikennevaliokunnan va-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
148: rajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
149: anomuksia.                                           reen v a 1i o kuntaan.
150: 
151:   Anomuksiin suostutaan.
152:                                                      2) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
153:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että valiokuntien
154: täydennysvaalit toimitetaan perjantaina ensi lo-        Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
155: kakuun 2 päivänä pidettävässä täysistunnossa.        n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t t e-
156: Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-      l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
157: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-          esitys n:o 7, joka sisältää yllämainitun lakieh-
158: liaan viimeistään ensi lokakuun 2 päivänä kello      dotuksen.
159: 10.
160:                                                         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
161:                                                      talousvaliokunnan mietintö n:o 3. Huomautan
162:                                                      valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännöksestä,
163: Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                      jonka mukaan muut kuin evankelis-luterilai-
164:                                                      seen uskontunnustukseen kuuluvat eivät saa ot-
165:   P u h e mies : Ilmoitetaan, että valiokunta-       taa osaa tämän asian käsittelyyn.
166: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Rehn
167: vapautusta Pohjoismaiden neuvoston Suomen
168: valtuuskunnan jäsenyydestä ja ed. Westerlund           Keskustelu:
169: valtuuskunnan varajäsenyydestä. Puhemies-
170: neuvosto puoltaa anomuksia.                             Ed. Kokko: Herra puhemies! Pappisviran
171:                                                      avaaminen naisille on ollut noin 20 vuoden ajan
172:   Anomuksiin suostutaan.                             vireillä Suomen evankelis-luterilaisen kirkon
173:                                                      piirissä. Kirkolliskokous on käsitellyt asiaa
174:   Puhemies : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-           useita kertoja komiteamietintöjen ja aloitteiden
175: den neuvoston Suomen valtuuskunnan jäsenen           pohjalta. Käyty keskustelu on ollut ajoittain vä-
176: 1192                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1987
177: 
178: 
179: rikästä, jopa hyökkäävääkin. Viime vuosina            Tietysti asiaan on vaikuttamassa käytännön
180: keskustelu on kuitenkin ollut asiallista ja tutkis-   seurakuntatyössä tapahtunut kehitys. Seura-
181: kelevaa. Keskustelussa on myönteisesti sekä           kuntatyössä voidaan tulevaisuudessa käyttää
182: kielteisesti suhtautuvien taholla yleensä haluttu     pätevien, miesten kanssa saman loppututkin-
183: pitäytyä ensisijaisesti Raamatun sanaan, luteri-      non suorittaneiden naisten työ monipuolisem-
184: laiseen virkakäsitteeseen, kirkkomme tunnus-          min hyväksi.
185: tukseen ja perinteeseen. Kysymys on usein ollut          Viime syksyn kirkolliskokouksen edellä ke-
186: juuri näiden käsitysten tulkinnasta.                  rättiin vastustavien pappien nimiluettelo, joka
187:    On merkille pantavaa, että voimassa oleva          oli varsin laaja. Tämä ja käyty keskustelu osoit-
188: kirkkolain sanamuoto ei määrittele papin vir-         tavat, että kirkkomme piirissä papeissa ja seu-
189: kaa nimellisesti miehen eikä naisen viraksi. Ny-      rakuntalaisissa on henkilöitä, jotka eivät hy-
190: kyinen käytäntö on johtunut vallitsevasta perin-      väksy naispappeutta. Käytännön työssä tarvi-
191: teestä. Asiasta on aikaisemmin kirkollisko-           taan sen vuoksi nyt puolin ja toisin toisten va-
192: kouksessa äänestetty useita kertoja. Viime syk-       kaumuksen kunnioittamista ja halua yhteistyö-
193: synä esitys kirkkolain muuttamisesta vihdoin          hön. Toisaalta myös niiltä, jotka toimivat kir-
194: saavutti tarvittavan määräenemmistön. Maan            kon virassa, on oikeus odottaa hyväksytyn lain
195: hallitus on puolestaan saattanut nyt kirkollisko-     mukaista käyttäytymistä. Jos puolin ja toisin
196: kouksen esityksen eduskunnan päätettäväksi.           näin menetellään, vältytään ikäviltä ristiriitati-
197:    Laki- ja talousvaliokunta on asian valmiste-       lanteilta. Tulevassa tilanteessa tulisi muistaa
198: lussa kuullut runsaasti asiantuntijoita, sekä         Raamatun sanat: "Toinen toistenne kunnioitta-
199: myönteisellä että kielteisellä kannalla olevia        misessa kilpailkaa keskenänne."
200: henkilöitä, mm. arkkipiispa Vikströmiä ja piis-          Kirkossa on tällä hetkellä toista sataa papin
201: pa Rimpiläistä. Käsittelyn jälkeen valiokunta         virkaa täyttämättä. Vaikka naispappeuden to-
202: yksimielisesti esittää lakiehdotuksen hyväksy-        teuttaminen ei poista pappispulaa, sen vaikutus
203: mistä. Kun eduskunta nyt viivyttelemättä hy-          on kuitenkin myönteinen tulevaisuudessa. Leh-
204: väksynee lakiesityksen lopullisesti, voidaan          torin virka jää myös edelleen olemaan. Näin
205: naispappeutta ryhtyä toteuttamaan jo 1.1.1988         teologisen loppututkinnon suorittaneilla naisilla
206: alkaen, jolloin ensimmäiset naispapit todennä-        on valinnan mahdollisuus. Samoin seurakun-
207: köisesti voidaan vihkiä virkaansa jo kevättalvel-     nalla on edelleen perinteinen oikeus valita vaki-
208: la.                                                   naiset pappinsa joko miehistä tai naisista. On
209:     Lain voimaantulosäännös mahdollistaa vii-         tietysti todettava, että naispappeuden toteutu-
210: den vuoden siirtymäkauden. Sen aikana voi-            minen on varsin suuri muutos ja uudistus Suo-
211: daan vähintään kaksi vuotta yhtäjaksoisesti vi-       men evankelis-luterilaisessa kirkossa.
212: rassa olleen viranhaltijan suostumuksella muut-
213: taa vakinainen lehtorin virka kappalaisen tai           Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Laki-
214: ylimääräisen papin viraksi ja ylimääräisen leh-       ja talousvaliokunta käsitteli hallituksen esityk-
215: torin virka ylimääräisen papin viraksi. Valio-        sen kirkkolain muuttamiseksi - pappisvihki-
216: kuntakäsittelyssä kiinnitettiin huomiota siihen,      myksen saliimiseksi myös naisille - ripeästi.
217: että vakinainen lehtorin virka voidaan muuttaa        Mietintö asiasta valmistui jo keväällä. Edus-
218: myös ylimääräisen papin viraksi. Näin taval-          kunta tämän asian käsittelemisessä tuskin vit-
219: laan vakinaisen lehtorin virka-asema heikkenee.       kasteleekaan niin kauan kuin asiaa perinpohjai-
220: Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä korostaa,         sesti lähes 30 vuoden ajan käsitellyt kirkollisko-
221: että muuttamiseen tarvitaan aina viranhaltijan        kous. Kirkolliskokouksessa asia on ollut vireillä
222: suostumus.                                            vuodesta 1958 alkaen, ja vuodesta 1976 alkaen
223:     Naispappeuden toteutuminen antaa naispa-          jo enemmistö on kannattanut pappisviran avaa-
224: pille lehtoria laajemmat ja monipuolisemmat           mista myös naisille. Kuitenkin vasta viime
225: työmahdollisuudet seurakuntatyössä ja on siten        vuonna saatiin ehdotuksen taakse riittävä kol-
226: osaltaan rikastuttamassa sitä. Tästä voisi esi-       men neljäsosan määräenemmistö. Tällaisen pit-
227: merkkinä todeta vaikka kasteen toimittamisen.         kän ja kärsivällisyyttä kysyneen käsittelyn jäl-
228:     Naispappeudesta on ajoittain haluttu tehdä        keen ei ollutkaan oikeastaan ihme, että viime
229: tasa-arvokysymys, jopa niin, että jotkut ovat         vuonna vihdoin ja viimein tehty päätös nousi
230: protestina eronneet kirkosta. Mielestäni on kui-      asiaa seuranneen suuren yleisön mielestä viime
231: tenkin syytä korostaa naispappeuden toteutu-          vuoden tärkeimmäksi kotimaiseksi tapahtu-
232: mista juuri kirkon omista perusteista lähtien.        maksi.
233:                                                Kirkkolaki                                            1193
234: 
235: 
236:    Kirkolliskokous on käsitellyt asian opilliselta    tulkintaa asiasta totesin, että käsityksemme pa-
237: kannalta, ja eduskunta voi vain hylätä tai hy-        pin viran luonteesta yleensä eroavat jyrkästi toi-
238: väksyä kirkolliskokouksen esityksen. Vaikka           sistaan. Sanottakoon nyt kuitenkin vielä tässä
239: opillisten asioiden käsittely ei laajemmalti kuu-     yhteydessä, että papin virka on ennen muuta
240: lukaan tälle foorumille, on tässä yhteydessä          paimenen, sielunhoitajan ja seurakunnan palve-
241: kuitenkin syytä todeta, että vasta tämän ratkai-      lijan virka. Tämän esimerkin meidän Herram-
242: sun jälkeen Suomen evankelis-luterilainen kirk-       me itse antoi opetuslapsilleen. Ei hän halunnut
243: ko on taas samassa rintamassa muiden luteri-          lähettää opetuslapsiaan sotilaina hallitsemaan
244: laisten kirkkojen kanssa maailmassa. Jos Suo-         vaan totesi, että "ken teidän joukostanne tah-
245: men luterilainen kirkko ei olisi hyväksynyt pap-      too olla suurin, se olkoon kaikkien palvelija".
246: pisvihkimystä myös naisille, se olisi jopa kiusal-    Jos kyseinen edustaja olisi ollut omassa sotilas-
247: lisella tavalla poikennut muiden veljeskirkkojen      vertauksessaan johdonmukainen ja looginen,
248: linjasta, sillä se olisi ollut suurin luterilainen    hänen olisi myös täytynyt todeta, että miehet ei-
249: kirkko maailmassa, joka olisi torjunut naispap-       vät ole noudattaneet edes tässä mielessä eturin-
250: peuden. Tämän jälkeen suurimmat torjujat              taman kutsua. Lähetystyössä jos missä ollaan
251: ovat Tansanian vajaan miljoonan jäsenen kirk-         vaarallisissa ja uuvuttavissa eturintamatehtävis-
252: ko ja yhdysvaltalainen Missouri Synodi, jossa         sä. Suomen kirkon lähetyssaarnaajista on noin
253: on 2,6 miljoonaa jäsentä. Sitä paitsi on todetta-     70 OJo naisia sillä aikaa, kun erään edustajan
254: va, että naispappeutta vastustavilla kirkoilla ei     mainitsemat "soturit" nauttivat kahvia ja pul-
255: edes ole käytettävissään teologisesti koulutet-       laa kotirintaman kätköissä.
256: tuja naisia, kun sitä vastoin 1980-luvulla tehdyn        Meidän luterilaisen uskonkäsityksemme mu-
257: selvityksen mukaan yksistään Suomessa oli             kaan meillä kuitenkin vallitsee yleinen pappeus,
258: noin 1 250 loppututkinnon suorittanutta naiste-       jossa ei erotella miestä eikä naista. Arkkipiispa
259: ologia odottamassa mahdollisuutta saada pap-          John Vikström on kiteyttänyt tämän asian jo-
260: pisvihkimys, kun muissa silloin kyselyyn vas-         tenkin tähän tapaan: ''Jos naiset 2000 vuotta
261: tanneissa Euroopan luterilaisissa kirkoissa täl-      sitten olisivat toimineet pappeina, se olisi silloi-
262: laisia naisia oli parikymmentä.                       sissa oloissa ollut niin poikkeuksellista, että itse
263:     Koko kysymyksen naispappeudesta voisikin          sanomaa ei olisi kuultu eikä se olisi mennyt pe-
264:  aika hyvin kiteyttää kysymykseksi suomalaisten       rille. Jos tänään tässä maailmassa ei nainen voi
265:  naisten sivistystahdosta, sillä siitä loppujen lo-   olla pappi, se olisi niin suuri ulkoinen tekijä, et-
266:  puksi koko asiassa on pitkälti ollut kyse. Ellei-    tei kirkon sanomaa Jumalan rakkaudesta, tasa-
267: vät suomalaiset naiset olisi saaneet ensiksi niin-    vertaisuudesta Jumalan edessä ja oikeudenmu-
268: sanotusti vapautusta omasta sukupuolestaan            kaisuudesta kuultaisi eikä se sanoma menisi pe-
269:  opiskellakseen yleensä yliopistossa ja elleivät he   rille."
270:  sitten olisi sankoin joukoin menneet myös teo-          Asiaa valiokuntaan lähetettäessä puhuttiin
271:  logiseen tiedekuntaan, saisivat naispappeuden        torjujien asemasta kirkossa ja myös lehtoreiden
272:  torjujat olla edelleenkin tyynen rauhallisesti       asemasta jossakin hiippakunnassa, jossa piispa
273:  ikään kuin maailmassa ei olisi mitään tapahtu-       on jo julkisesti kieltäytynyt vihkimästä naisia
274:  nutkaan. Nyt sen sijaan on asiaan jouduttu ot-       papeiksi. Nämä selvittelyt jätän kirkon sisäisik-
275:  tamaan kantaa. Muut Pohjoismaat ovat olleet          si tehtäviksi ja toivon, että kirkkolain uudistus
276:  tässäkin asiassa Suomea edellä. Naispappeus          kaiken kaikkiaan etenisi kirkon omassa sisäises-
277:  toteutettiin Norjassa 1938, Tanskassa 1947,          sä työskentelyssä nopeasti, niin että loputkin
278:  Ruotsissa 1958 ja Islannissa 1975. Suomessa          jäljellä olevista mahdollisista hankauskohdista
279:  tämä tapahtuu toivottavasti ensi vuoden alusta,      tulisivat nopeasti selvitetyiksi. Yhtenä esimerk-
280:  niin kuin hallituksen esityksen sanamuodosta         kinä mainittakoon tässä yhteydessä naisen ete-
281:  käy ilmi eduskunnan nyt tehdessä asiasta myön-       neminen piispaksi. Se olisi nyt tehtävän ratkai-
282:  teisen päätöksen. Sen jälkeen 60 miljoonaa lute-     sun jälkeen täysin mahdollinen periaatteessa,
283:  rilaista maailman 70 miljoonasta luterilaisesta      johdonmukainen ja looginen.
284:  kuuluu niihin kirkkoihin, jotka ovat hyväksy-           Suomen kirkon sisällä ja ulkopuolellakin
285:  neet naispappeuden.                                  käydään nyt poikkeuksellisen vilkasta keskuste-
286:     Kirkolliskokouksen perustevaliokunta totesi       lua maallikoiden asemasta seurakunnissa. Olen
287:  jo selvin sanoin, ettei ole olemassa mitään raa-     iloinen siitä, että seurakunnissa kiinnitetään
288:  matullista estettä naisen vihkimiseksi papiksi.      huomiota tähän seurakuntien työn kannalta ai-
289:  Kuunneltuani viime keväänä erään edustajan           van olennaiseen asiaan. Näenkin sen yhtenä
290: 
291: 150 270411A
292: 1194                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1987
293: 
294: 
295: seurauksena siitä, että kun nyt naispappeusky-       henee. Kuitenkaan ei lainsäädännössä olekaan
296: symys on saatu myönteiseen ratkaisuun, nouse-        lähdetty tukemaan yhteiskunnan perussolua,
297: vat meidän seurakunnissamme esiin monet              perhettä, vaan on lähdetty sooloilemaan yksi-
298: muut koko työn ja toiminnan kannalta paljon          lön etuja ajaen ja yksilöllisyyttä väärällä ta-
299: keskeisemmät kysymykset kuin tämä vain kir-          valla korostaen. Minä annan arvon varmas-
300: kon ulkonaiseen järjestykseen kuulunut asia          ti yksilölle ja yksityisyydelle siinä kuin kuka
301: onkaan. Jotta meidän kirkkomme olisi todelli-        muu tahansa, mutta meidän on nähtävä sillekin
302: nen kansankirkko, se tarkoittaa myös sitä, että      rajat.
303: se ottaa työhönsä mukaan kaikki ne, jotka tah-          Kuinka tämä nyt sitten liittyy käsiteltävänä
304: tovat yhteisesti olla rakentamassa meidän seu-       olevaan kirkkolain muutokseen? Se liittyy sillä
305: rakuntiamme. Kaikki ovat tähän työhön omien          tavalla, että kirkon pitäisi olla yhteiskunnan
306: lahjojensa ja kykyjensä mukaan kutsutut.             omanatuntona. Se olisi pitänyt kirkon tajuta
307:                                                      lähtiessään toteuttamaan ylikorostunuHa kir-
308:    Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Kirkko      kon ulkopuolelta tullutta tasa-arvovaatimusta.
309: ei ole suinkaan erehtymätön, ei myöskään kir-        Näin ei kuitenkaan ole kirkossa tapahtunut.
310: kolliskokous. Kirkon historiassa 30 vuotta on        Toisaalta minä tiedän, että kirkossa tehdään
311: äärettömän lyhyt aika. Nämä 30 vuotta kirkol-        hyvin paljon työtä perheiden hyväksi. Kuiten-
312: liskokous on jauhanut naispappeutta ja päässyt       kin juuri hävittämällä papin viran, isän viran,
313: nyt sitten tähän vaiheeseen. Onneksi meillä on       seurakunnasta kirkko hävittää myös omalta
314: kuitenkin mahdollisuus eduskunnassa myös ar-         osaltaan perheen. Kirkko on siis hylkäämässä
315: vioida kirkkoa. Tässä tapauksessa meidän on          perheen, johon kuuluvat isä ja äiti. Kun me
316: todettava, että kirkolliskokous on hyvin heikos-     muutenkin elämme jo niin isättömässä maail-
317: ti pitänyt kiinni perusteista. Ennen kaikkea olisi   massa, niin vielä sitten papistakin tulee vain
318: ollut muutettava kirkkolain 1 §:ää, joka koskee      henkilö; kun etsitään virkaan pappia, niin etsi-
319: Raamattu-periaatetta kirkon opin ja elämän ai-       tään vain henkilöitä, miehiä tai naisia, mutta ei
320: noana ohjeena. Pappeus kuuluu niihin Raama-          enää isiä. Kuitenkin monissa kielissä pappi-sana
321: tun ohjeisiin, jotka ovat sekä Vanhassa Testa-       tarkoittaa nimenomaan isää.
322: mentissa että Uudessa Testamentissa hyvinkin            Tämä ei suinkaan merkitse sitä, ettei naisella
323: tarkasti lausutut. Mielestäni olisi niiden, jotka    olisi kirkossa tehtäviä, niin kuin edellä vedottiin
324: naispappeutta haluavat kannattaa, ollut syytä        lähetystyöhön, jossa naisia varmasti on ollut ja
325: perustaa jokin uusi oma uskonnollinen yhtei-         he ovat tehneet uhrautuvaa työtä. Mutta nyt
326: sönsä ja tehdä sitten sellainen säännöstö itsel-     onkin kysymys perheen kokonaisuudesta, jo-
327: leen kuin he parhaaksi näkevät. Joka tapauk-         hon kuuluvat isä ja äiti. Tämä johtaa myös sii-
328: sessa tämä on kirkon kannalta perusteista ta-        hen, että kansojenkin yhteisyys alkaa tällä ta-
329: pahtuvaa syvää luopumista. Mutta niin kuin sa-       valla hävitä. Me kuulumme samaan ihmiskun-
330: noin, kirkko ei ole ollut erehtymätön. Erehty-       taan, samaan ihmisperheeseen, jonka isänä on
331: mätön on vain Raamatun sana.                         Jumala.
332:    Koska tästä asiasta on niin paljon opilliselta       Nyt on eduskunnalla erittäin hyvä mahdolli-
333: kannalta puhuttu ja kun tämä ei ole kirkollisko-     suus antaa kirkolliskokoukselle laiskanläksynä
334: kous, haluan tuoda kokonaan toisen näkökul-          uudestaan pohtia, mitä kaikkea turmiollisia
335: man naispappeusasiaan. Toteuttaessaan nyt sit-       seurauksia sillä tulee olemaan, että kirkkomme
336: ten naispappeuden kirkko omalta osaltaan jat-        hyväksyy naisen papin virkaan. Minä vielä ker-
337: kaa sitä ylikorostunuHa yksilöllisyyttä, jota        ran haluan korostaa sitä, että tämä ei ole min-
338: meidän lainsäädäntömme täällä Suomessa ja            käänlaista syrjintää, vaan tämä on sitä alkupe-
339: muissa Pohjoismaissa viime vuosina on ollut.         räistä luomisjärjestykseen perustuvaa työnja-
340: Tähän ylikorostuneeseen yksilöllisyyteen kuulu-      koa, jossa miehellä ja naisella on oma tehtävän-
341: vat sellaiset turhat lait kuin sukunimilaki tai      sä niin kuin myös seurakunnassa papilla ja seu-
342: myös tasa-arvolaki.                                  rakuntalaisilla, jokaisella on oma kutsumusteh-
343:    Yhteiskunta jatkaa oman tuhonsa tiellä niin       tävänsä. Mutta meidän on Raamatun valossa
344: kauan kuin se hylkää yhteiskunnan perussolun,        jäätävä sellaiseenkin tilaan, että me emme voi
345: perheen, ja nostaa esille liikaa yksilön. Bud-       kaikkea selittää, vaan meidän on oltava kuuliai-
346: jettipuheenvuoroissa on puhuttu kauniita sa-         sia Jumalan sanan ohjeille, myös sille ohjeelle,
347: noja nuorten perheiden tulevaisuudesta ja sii-       joka koskee pappeutta kristillisessä seurakun-
348: tä, kuinka syntyväisyys laskee ja kansamme vä-       nassa.
349:                                                   Kirkkolaki                                           1195
350: 
351: 
352:    Herra puhemies! Sitten kun tämä kirkkolain            ka esim. asuvat sellaisessa hiippakunnassa, jos-
353: muutos tulee päätösvaiheeseen kolmanteen kä-             sa piispa on jo etukäteen ilmoittanut, että hän
354: sittelyyn, tulen esittämään lain hylkäämistä.            ei tule toteuttamaan naispappeutta eli tule
355:                                                          omalta osaltaan huolehtimaan näitten ihmisoi-
356:    Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra              keuksien toteuttamisesta.
357: puhemies! Ed. Riihijärvi tietää varsin hyvin, et-
358: tä kirkolliskokous käytti noin 20 vuotta tämän              Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro):
359: asian käsittelyyn ja sen perustevaliokunta niin          Herra puhemies! Olen ollut havaitsevinani sa-
360: kuin koko kirkolliskokous selvällä enemmistöl-           moin kuin ed. Riihijärven puheenvuorossa, että
361: lä päätyi siihen lausumaan, joka löytyy täältä           naispappeuden vastustajat puhuvat mielellään
362: meidän asiakirjoistamme ja jossa todetaan, että          todella järjestyksestä, seurakunnallisesta järjes-
363: tämä naispappeuden hyväksyvä päätös ei muu-              tyksestä ja jopa luomisjärjestyksestä. Tähän sa-
364: ta mitään perinteisestä kirkon virkakäsitykses-          maan järjestykseen vetoavat myös eteläafrikka-
365: tä, siis juuri siitä perinteisestä, jota ed. Riihijär-   laiset rotusorron puolustajat, kun he sanovat,
366: vi täällä voimakkaasti peräänkuuluttaa. Se on            että ihmiset on luotu erilaisiksi ja eri tehtäviin,
367: sen näkemyksen mukainen.                                 mustat hieman alempiin kuin valkoiset ja naiset
368:    Keskustelut opilliselta puolelta on käyty kir-        sitten ilmeisesti kaikkein alimmaksi.
369: kolliskokouksissa aikanaan, ja yhdyn ihan täy-
370:                                                            Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
371: sin tähän kirkolliskokouksen kantaan ja myös
372:                                                          hemies! Tässä talossa on kyllä monia muita tär-
373: hallituksen esitykseen siinä mielessä, että nyt on
374:                                                          keämpiäkin asioita kuin tämä. Ottaen huo-
375: kysymys ulkoiseen järjestykseen liittyvät asias-
376:                                                          mioon yhteiskunnan tämänhetkisen kehityksen
377: ta, jonka mukaan tätä kirkkoa rakennetaan.
378:                                                          ja löytämättä myöskään Raamatusta mitään
379:    Haluaisin mielelläni myös kääntää aivan toi-
380:                                                          vastalauseita tähän asiaan haluan vain lohdut-
381: sinpäin ed. Riihijärven maininnan siitä, että kir-
382:                                                          taa ed. Riihijärveä Raamatun eräällä omalla to-
383: kon on oltava yhteiskunnan omatunto. Nyt se
384: on omatunto, kun se hyväksyy naispappeuden.              teamuksella, että turha on potkia tutkainta vas-
385:                                                          taan. Tämä on tosiasia tänä päivänä.
386:   Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-                        Ed. Riihijärvi (vastauspuheenvuoro):
387: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Riihijärvi täyttää            Herra puhemies! Kun näin väärin ymmärre-
388: kiitettävällä tavalla hänelle edellisellä vaalikau-      tään, niin kuin tässä ed. Varpasuokin on ym-
389: della annetun alkuperäismiehen tehtävän eli              märtänyt minun ihmiskäsitykseni, niin ei ole ih-
390: hän edustaa fundamentalistista näkemystä luo-            me, että kirkkokin on näin pahasti erehtynyt
391: miskertomuksesta, joten siihen en haluaisi               kirkolliskokouksessa, mitä tulee pappisviran
392: puuttua. Mutta jotenkin minua ihmetyttää se              avaamiseen naiselle. Minä en todellakaan ole
393: ihmiskuva, mihin ed. Riihijärven ajattelu perus-         tässä korostanut eriarvoisuutta, vaan erilaisuut-
394: tuu, kun hän piti tasa-arvokysymyksiä ja itse            ta, erilaisia kutsumustehtäviä, kukin kykyjensä
395: asiassa ihmisoikeuskysymyksiä, mistä nyt on              mukaan (Naurua eduskunnassa) ja myös sen
396: kysymys, ylikorostuneena yksilöllisyytenä.               mukaan, mihin lahjat ovat. Ei miehestä ole nai-
397: Naispappeuskysymys ei ole pelkästään tasa-               sen tehtäviin eikä naisesta miehen tehtäviin.
398: arvokysymys, vaan se on vielä enemmän, se on
399: ihmisoikeuskysymys aivan samoin kuin monet                 Ed. Alaranta: Herra puhemies! Ettei ed.
400: muutkin hänen mainitsemansa lainsäädäntö-                Riihijärvi jäisi aivan yksin oman kantansa kans-
401: hankkeet. Jos tällaisia ihmisoikeusnäkökohtia,           sa, haluan vain lyhyesti viitata lain lähetekes-
402: että kaikki ihmiset ovat tasa-arvoisia, pidetään         kustelussa käyttämääni perusteellisempaan pu-
403: ylikorostuneena yksilöllisyytenä, niin silloin eh-       heenvuoroon. Ilmoitin jo silloin, että kannatan
404: kä on syvemmänkin keskustelun paikka.                    lämpimästi naisen ja miehen välistä tasa-arvoa
405:    Olisi nyt tärkeää, että kun eduskunta hyväk-          ja vastustan yhtä lämpimästi naispappeutta.
406: syy naispappeuden, niin mahdollisimman no-               Tässä ei ole minunkaan mielestäni kysymys
407: peasti se paikallisella tasolla toteutetaan, ja tär-     tasa-arvoasiasta, vaan niin kuin täällä on jo to-
408: keää olisi sellainen sivistys ja valistus, että uu-      dettu - ed. Riihijärvi sen totesi - Jumalan
409: delleen näitä naispappeuskiistoja ei sitten siir-        asettamasta työjärjestyksestä, työnjaosta.
410: rettäisi seurakuntatasolle, mikä sekin on mah-             Mutta tähän asiaan liittyy niin paljon sellaisia
411: dollista, ja ennen kaikkea turvattaisiin nyt nii-        argumentteja, joitten oikeampi käsittely ja kes-
412: den lehtoreiden ja teologien ihmisoikeudet, jot-         kustelupaikka on kirkolliskokous eikä eduskun-
413: 1196                                      Tiistaina 29. syyskuuta 1987
414: 
415: 
416: ta, niin kuin ed. Varpasuokin täällä totesi, että         Raittiuslautakunnissa työskentelevät kunnalli-
417: en jatka pitempään. Ilmoitan vain, että lakiesi-          set luottamushenkilöt, naiset ja miehet, ovat
418: tyksen kolmannessa käsittelyssä tulen kannatta-           tehneet työtä sellaisin voimavaroin kuin se on
419: maan ed. Riihijärven ilmoittamaa hylkäämisesi-            ollut mahdollista. Heidän syytään ei ole ollut
420: tystä.                                                    se, että varoja on myönnetty aivan liian vähän.
421:                                                           Sama koskee myös järjestöjä, joille raittiuslau-
422:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    takunnat ovat määrärahoja voineet myöntää.
423:                                                              Joka tapauksessa tilanne on se, että raittius-
424:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            rintamalla työn tehostaminen on välttämätöntä.
425: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -            Helsingissä on tällä hetkellä kulutus yli 12 litraa
426: reen v a 1i o kuntaan.                                    absoluuttista alkoholia henkeä kohden. Ja mikä
427:                                                           on tulos? Tulos on se, että terveydenhoitokus-
428:                                                           tannukset asukasta kohti tästä syystä johtuen
429: 3) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali- ja ter-           ovat noin 6 300 mk. Vaasan läänissä kulutus on
430: veydenhuollon hallintoa ja rahoitusta koske-              3,9 litraa ja terveydenhoitokustannukset asukas-
431: vien lakien muuttamisesta                                 ta kohti noin 2 000 mk. Ei ole mikään ihme, että
432: sisältävä hallituksen esitys n:o 43 esitellään va-        Helsingin kaupunginjohtajan tekee mieli lähet-
433: liokuntaan lähettämistä varten.                           tää lasku Alkolle. Se on täysin perusteltua, ja se
434:                                                           ei ole mikään vähäpätöinen summa.
435:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              Maassa on vähintään 300 000 ongelmakulut-
436: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.              tajaa, joidenkin kriteerien mukaan 500 000.
437:                                                           Tällä hetkellä elämme tilanteessa, jossa Suomi
438:                                                           on ohittanut Neuvostoliiton ja Ruotsin alkoho-
439:   Keskustelu jatkuu:                                      lin kulutuksessa. Näissä molemmissa maissa on
440:                                                           ryhdytty voimakkaisiin vastatoimiin. Alkoholin
441:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Kun asia                  hintaa on Neuvostoliitossa tuntuvasti nostettu,
442: oli ensimmäistä kertaa esillä valiokuntaan lä-            alkoholimyymälöiden aukioloaikaa on supistet-
443: hettämistä varten, pyysin asian pöydälle siitä            tu jne. Ruotsissa on luotu valtakunnallinen oh-
444: syystä, että pidän hallituksen esittämää lain             jelma, jolla pyritään alkoholinkulutuksen vä-
445: muutosta eräässä suhteessa kyseenalaisena ja              hentämiseen ja luonnollisestikin alkoholin ku-
446: vääränä. Jotta hallituksen esitykseen voitaisiin          lutuksesta johtuvien haittojen vähentämiseen.
447: kohdistaa asiallista kritiikkiä enemmältikin, ha-         Suomikin on reagoinut, mutta hallituksen esi-
448: lusin avata keskustelun tässä lähetekeskustelus-          tyksistä päätellen täysin väärin. Tilanne on sen
449: sa. Toivon, että monet edustajat voisivat ottaa           kaltainen, että me tarvitsisimme Suomessa
450: asiaan kantaa.                                            kaikki elimet, raittiuslautakunnat, terveyslauta-
451:    Hallituksen esityksessä on useampia lakiesi-           kunnat, sosiaalilautakunnat ja vapaaehtoista
452: tyksiä. Lakiesityksessä n:o 1 on käytännössä              raittiustyötä tekevät järjestöt, jotta saataisiin
453: kysymys siitä, että jos laki tullaan eduskunnas-          tarpeeksi vahva vastaisku alkoholin kulutuk-
454: sa hyväksymään, raittiuslautakunnat kunnista              seen. Haluan huomauttaa, että puhuessani rait-
455: tulevat tosiasiallisesti häviämään. Tiedän kyllä,         tiuslautakuntien puolesta en vastusta muiden
456: että laki sallii kunnalle päätöksenteon myös si-          elinten tekemää raittiustyötä. Annan suuren ar-
457: ten, että raittiuslautakunnat säilyvät. Mutta             von kaikelle sille pav-huollolle ja kaikille niille
458: huomioon ottaen sen raittiutta kohtaan puhal-             toimenpiteille, joilla autetaan alkoholin kiroi-
459: tavan kylmän hengen, joka yhteiskunnassa laa-             hin joutuneita ihmisiä. Mutta väärin on, jos
460: jasti vallitsee, on pääteltävissä, että valtuustot        raittiuslautakuntien työltä leikataan tosiasialli-
461: tulisivat varsin suuressa määrin tekemään sellai-         sesti kaikki mahdollisuudet.
462: sia päätöksiä, että käytännössä raittiuslauta-               On järkyttävää todeta, miten tieliikenteessä
463: kunnat lopetettaisiin.                                    alkoholin käytön jatkuva lisääntyminen tulee
464:    Olen täysin selvillä siitä asiallisesta kritiikistä,   karmealla tavalla näkyviin. Oli korkea aika
465: jota raittiuslautakuntien tekemä työ on osak-             sosiaali- ja terveysministeri Helena Pesolan ot-
466: seen saanut. Olen myös selvillä siitä, että ne oli-       taa kantaa kesällä ruorijuoppousasiaan. Mikä
467: sivat voineet toimia tehokkaammin. Mutta                  on se järkevä peruste, jolla vesillä liikuttaessa
468: ojasta allikkoon mennään, jos niille ei anne-             sallitaan suurempi promillemäärä alkoholia ve-
469: ta vastaisuudessa laisinkaan mahdollisuuksia.             ressä kuin maanteillä? (Ed. Knuuttila: Ei siinä
470:                               Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                       1197
471: 
472: 
473: mitään järkevää perustetta ole!) - Olen ed.             siaali- ja terveysministeriön raittius- ja alkoholi-
474: Knuuttilan kanssa samaa mieltä. Toisin sanoen           asiain osasto, niin on sivuutettu myös tärkeä,
475: hallituksen ja eduskunnan pitäisi nopeasti rea-         pääasiassa luottamushenkilöistä koostuva elin,
476: goida ja poistaa lainsäädännöstä ja muista py-          nimittäin valtion raittius- ja alkoholiasiain neu-
477: syväismääräyksistä sellaiset järjettömyydet, jot-       vottelukunta. Tämän kaltaista yksisilmäistä,
478: ka eivät ole tätä aikaa ja tosiasioita vastaan. Me      yksisuuntaistettua ja mielivaltaista valmistelua
479: tiedämme kaikki perhekohtaiset vaikeudet ja             ei voi pitää kansanvallan periaatteiden mukaise-
480: yksilöön kohdistuvat kärsimykset, jotka ovat            na. Oltakoon raittiustyöstä mitä mieltä tahan-
481: seurauksena alkoholin käytöstä. Kun katsoo tä-          sa, joka tapauksessa terve demokratia olisi vaa-
482: tä hallituksen esitystä, huomaa selvästi, että          tinut, että olisi kuultu myöskin valtion raittius-
483: paitsi että kyseessä on raittiuslautakuntien työn       ja alkoholiasiain neuvottelukuntaa. Ei ole mi-
484: vähättely, kyseessä on kustannusten uusjako.            kään ihme, että kansanedustaja Esko Helle, jäl-
485: Valtio haluaa säästää, ja kysymys ei ole mistään        leen sanomalehti Keskisuomalaisen mukaan, on
486: vähäpätöisistä summista.                                reagoinut selvästi hyvin happamasti ja toteaa:
487:     Järkyttävää on myös todeta, että niitä elimiä,      "Valtion raittius- ja alkoholiasiainneuvottelu-
488: joita olisi pitänyt kuulla lain valmistelun yhtey-      kuntaa ei ole lainkaan kuultu tämän uudistus-
489: dessä, ei ole kuultu. Sanomalehti Keskisuoma-           esityksen valmistelussa". Ed. Helle on ao. eli-
490: laisen mukaan on käynyt niin, että sosiaali- ja         men puheenjohtaja.
491: terveysministeriön raittius- ja alkoholiosasto on          Herra puhemies! Kun valiokunta käsittelee
492: kokonaan sivuutettu uuden lainsäädännön ja              tämän asian, vähimmäisvaatimus on, että se
493: vuoden 1988 budjettiesityksen valmistelussa. Ei         kutsuu kuultavaksi ne elimet tai niiden elinten
494: ole mikään ihme, että asianomainen osastopääl-          edustajat, jotka on hallituksen esityksen valmis-
495: likkö Usko Puustinen, edelleen Keskisuomalai-           telun yhteydessä ohitettu käsittämättömällä ja
496: nen-lehden mukaan, on selvästi pahoittanut              näiden järjestöjen työtä loukkaavana tavalla.
497: mielensä. Kuinka on mahdollista, että tämän-            Samoin valiokunnan on kuultava raittiusjärjes-
498:  kaltaisessa tavattoman tärkeässä raittiuspoliitti-     töjen, ainakin edustavimpien raittiusjärjestöjen
499: sessa kysymyksessä ja lainsäädäntöhankkeessa            edustajia, ja myöskin raittiuslautakuntien edus-
500: voidaan sivuuttaa ministeriön se osasto ja se           tajia, sillä he tulevat joka tapauksessa vastaa-
501: osastopäällikkö, jonka pitäisi nimenomaan saa-          maan kunnallisesta raittiustyöstä, jos lautakun-
502:  da sanoa käsityksensä asiasta.                         nat säilytetään. On lain valmistelun kannalta
503:     Järkyttävää on myös se, että kun on kysymys         arvotonta, jos ne ihmiset, jotka joutuvat asiois-
504:  kustannuksista ja ensi vuoden budjetista, niin         ta raittiuslautakunnissa päättämään, kokonaan
505:  raittiutta koskevien määrärahojen kohdalla tu-         sivuutetaan ja heidät vaiennetaan.
506:  lee tapahtumaan siirto siten, että taataan kyllä
507:  vuoden 1987 taso, mutta rahat tulisivatkin vas-            Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra
508:  taisuudessa Raha-automaattiyhdistykseltä. Kyl-          puhemies! Ed. Almgren kertoi puheenvuoros-
509:  lä minä sen käsitän, että raha on aina rahaa ja         saan hyvin selkeästi ja avoimesti ne tulokset,
510:  se on samanlaista, tuli se sieltä tai täältä. Mutta     joihin nykyisen raittiuslainsäädännön vallitessa
511:  etukäteen arvattavissa on kustannusten kehitys-         on päästy. Mutta eikö siitä pitäisi tehdä myös
512:  tä ajatellen, että kun rahat tulevat vuonna 1988        oikeita johtopäätöksiä, jos tilanne on se, minkä
513:  samassa tasossa kuin vuonna 1987, niin Raha-            hän täällä kuvasi ja minkä me tiedämme varsin
514:  automaattiyhdistys tulee todennäköisesti suh-           hyvin aivan oikeaksi. Siis nyt on syytä ryhtyä
515:  tautumaan samalla nurjamielisyydellä kuin mi-           muuttamaan tätä järjestelmää, jotta saadaan se
516:  tä valtion budjetissa on suhtauduttu raittius-          entistä tehokkaammaksi. Minä näen tämän hal-
517:  määrärahoihin. Tämä on suuri periaatteellinen           lituksen lakiesityksen takana nimenomaan sy-
518:  kysymys, ja ihmettelen, että on voitu menetellä         vän huolen siitä, että raittiustyö ei ole edennyt-
519:  siten kuin on menetelty, niinkuin äsken mainit-         kään nykyjärjestelmän vallitessa niin hyvin
520:  sin, kun tietty osasto ja sen osastopäällikkö           kuin olisi pitänyt. Aivan niinkuin ed. Almgren
521:  sosiaali- ja terveysministeriössä on kokonaan           täällä sanoi, niin ehkä kokonaisvaltaisempi ih-
522:  ohitettu tätä lainsäädäntöä laadittaessa.               misen hoitaminen tapahtuu mahdollisesti ter-
523:      Jos jokin kunta päättää raittiuslautakunnan         veyslautakunnan, sosiaalilautakunnan tai mah-
524:  säilyttää, niin seurauksena edelleen tulee ole-         dollisesti vapaa-ajan lautakunnan puitteissa
525:   maan se, että raittiuslautakuntatoiminnan val-         kuin tällaisen kapean sektorilautakunnan puit-
526:   tionosuudet pienenevät. Kun on sivuutettu so-          teissa, jolle - kuten hyvin tiedämme kunnallis-
527: 1198                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1987
528: 
529: 
530: miehinä - ei yleensä kovin paljon arvoa ole an-      ja pitää huolen sitä, että kustannusrasituksia ei
531: nettu eikä myöskään varoja.                          työnnetä lisää kunnille.
532:   Hallituksen lakiesityksen takana on myös hy-
533: vä pyrkimys siihen, että kunta itse omien olo-           Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra
534: suhteittensa varassa voisi vapaasti harkita, mi-      puhemies! Ed. Laine kyllä tulkitsee minun pu-
535: ten se raittiustyönsä käytännössä toteuttaa. Lie-     heenvuoroni täysin väärin. Raittiustyössäkin on
536: nee kai ed. Almgreninkin vaalipiirissä selvä ero      kysymys sellaisesta työstä, joka on ihmistä hy-
537: Kotkan ja Miehikkälän kuntien välillä siinä, mi-      vin lähellä. Kun kunta itse saa sen päättää, säi-
538: ten ne tämän työn käytännössä toteuttavat.            lyttääkö se raittiuslautakunnan tai jonkin muun
539: Päätösvallan siirtäminen alaspäin on mielestäni       lautakunnan, niin kyllä se samalla ottaa myös
540: kannatettava toimenpide, ja tässä se nyt omalta       vastuun ratkaisusta. Onhan aina joka neljäs
541: pieneltä osaltaan näkyy.                              vuosi tilaisuus mitata, ovatko nämä ratkaisut
542:    Mitä asian valmisteluun tulee, niin siihen tie-    olleet oikeita. Minun mielestäni kunnilla on täs-
543: tysti hallitus vastaa. Valiokunta voi kuunnella       sä erinomainen tilaisuus nykyaikaistaa hallinto-
544: ja sen on kuultavakin kaikkia näitä tahoja, mi-       käytäntöään ja tehostaa sitä työtä, johon todel-
545: hin ed. Almgren täällä viittasi. Ehkäpä valio-        la on tarvetta.
546: kuntakäsittelyn yhteydessä punnitaan myös se,
547: että jos hallituksen sisällä vallitsee uudenlainen       Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
548: ilmapiiri, avoin ja muutoksenhaluinen, niin           puhemies! Olen kyllä kunnallisen itsehallinnon
549: myöskin valiokunnassa ...                             kannalla, mutta nyt esillä olevassa asiassa ei
550:                                                       voida väittää olevan kysymys siitä, miten suh-
551:   Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-                 taudutaan kunnalliseen itsehallintoon. Halli-
552: vuoroon vanittu aika on kulunut loppuun.              tuksen esityksen perusteluista ilmenee, että
553:                                                       461:ssä kunnassa on raittiuslautakunta. Se
554:                                                       puuttuu vain 18:sta kunnasta, jotka pääosin si-
555:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-         jaitsevat Ahvenanmaalla. Jo ennen kuin rait-
556: ra puhemies! Vaarana nimenomaan on, että jos          tiuslautakunnan perustaminen tuli pakolliseksi,
557: kunnat tekevät päätöksiä siitä, että raittius-        tämän maan kunnista valtaenemmistössä oli
558: asioiden hoitaminen menee vaikkapa sosiaali-          raittiuslautakunta. Kunnat olivat jo itse niin ha-
559: lautakunnan tai terveyslautakunnan tehtäväksi,        lunneet. Se, että raittiuslautakuntaa pidetään
560: niiden tehtäväkenttä perinteisillä alueilla on        pakollisena lautakuntana, ei tässä tapauksessa
561: niin laaja, että vähenevin raittiuteen suunnatta-     merkitse lainkaan kunnallisen itsehallinnon
562: vin määrärahoin itse raittiusasian hoitaminen         loukkaamista.
563: jää vieläkin vähäisemmälle.
564:                                                          Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Tietysti
565:    Ed. Laine: Herra puhemies! Vastauspu-              on niin kuin täällä jossakin puheenvuorossa on
566: heenvuorona ed. Vallin äsken käyttämään pu-           tuotu esille, että kaikki raittiuslautakunnat ei-
567: heenvuoroon toteaisin, että kun ed. Valli löysi       vät tässä valtakunnassa toimi riittävän tehok-
568: raittiuslautakunnan, yhden tai useamman, jon-         kaasti ja siinä suhteessa olisi parantamisen va-
569: ka työhön edustaja ei ole tyytyväinen, niin hän       raa. Kun hallitus ja sosiaali- ja terveysministe-
570: tällä perusteella tekee mahdolliseksi raittiuslau-    riökin on lähtenyt sille tielle, että nämä raittius-
571: takuntien lopettamisen kaikkialla maassa. Jos         työtä lain mukaan tekevät elimet lakkautetaan
572: ed. Valli olisi johdonmukainen, niin tietoisena       - sitähän se merkitsee, kun ne saatetaan va-
573: siitä, että monia monia muitakin kuntien lauta-       paaehtoisiksi - niin ei se ainakaan parannusta
574: kuntia arvostellaan työn heikkoudesta, hänen          raittiustyön tuloksiin nähden ole lupaamassa.
575: pitäisi ehdottaa kaikkien lautakuntien, kaikkien         Minun mielestäni tällaisten toimenpiteiden ja
576: kunnanvaltuustojen ja kaikkien kaupunginhal-          esitysten vaihtoehtona pitäisi hallituksen ja
577: litusten lakkauttamista, koska kritiikkiä on          sosiaali- ja terveysministeriön ottaa aktiivisem-
578: esiintynyt.                                           pi ote koko raittiustyöhön. Ei se riitä, että Al-
579:    Tämän ohella kiinniitäisin huomiota siihen,        ko, jolla on huoli lähinnä markkinoida paljon
580: että hallituksen esityksen perusteluissa kerro-       alkoholijuomia ja saavuttaa liiketaloudellisesti
581: taan kustannuksia siirrettävän 43 milj. mk val-       hyvä tulos, suorittaa raittiustyön ohjausta ja
582: tion hyväksi. Pyydän ja toivon, että valiokunta       mainontaa, vaikka se onkin yhteistyössä rait-
583: hyvin tarkkaan tutkii asian myös tältä kannalta       tiusjärjestöjen kanssa. Tämä on hyvin kiero ti-
584:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                      1199
585: 
586: 
587: lanne. Tämän sijaan tarvittaisiin todella val-             Kysymys on tällä alueella hyvin paljon asen-
588: takunnallista, myös julkisen viranomaisen oh-          teista, omista henkilökohtaisista asenteista.
589: jaamaa raittiustyötä. Tämä ohjaus voisi olla           Kun olen ollut viime vuosina mukana raittius-
590: suureksi avuksi myös kunnallisille ja kunnalli-        työssä jonkin verran sosialidemokraattisessa
591: seen itsehallintoon perustuville raittiuslauta-        raittiusjärjestössä, me olemme ottaneet kuiten-
592: kunnille.                                              kin sen lähtökohdan, että olemme pyrkineet
593:    Samalla heikennetään myös raittiusjärjestö-         niin vähän kuin mahdollista leimaamaan ketään
594: jen toimintamahdollisuuksia. Tätä perustellaan         oman henkilökohtaisen käyttäytymisen perus-
595: sillä, ettei myöskään niiden toiminta ole kovin        teella. Olemme kutsuneet mukaan raittiustyö-
596: tehokasta. Minä en kuitenkaan usko, että taka-         hön kaikki ne, jotka tuntevat vastuuta kasvatta-
597: na on niinkään huoli tämän työn tehokkuudesta          jina nimenomaan nuorisosta. Meille varttu-
598: kuin se, että raittiusjärjestöt toimivat kuitenkin     neemmille ihmisille, aikuisillehan ei voida kovin
599: vielä tänä päivänäkin jonkinasteisena painos-          paljon enää uusia tapoja opettaa. Minusta tämä
600: tusjärjestönä valtiovaltaan päin, hallitukseen         on ainoa oikea lähtökohta myös raittiustyössä.
601: päin, sosiaali- ja terveysministeriöön päin, Al-       Sillä tavalla pitäisi saada yhä laajemmat ihmiset
602: koon päin. Tämä ei ole ollut kaikkien mieleen.         tuntemaan ja arvostamaan, että raittiustyössä ei
603: Kun sosiaali- ja terveysministeriössäkin on hen-       ole kysymys omasta henkilökohtaisesta käytök-
604: kilöitä, jotka tuntevat raittiustyötä hiukan sy-       sestä vaan vastuusta tämän yhteiskunnan oh-
605: vällisemmin kuin ne, jotka katselevat sitä ul-         jaamisessa terveemmille raiteille ja monien inhi-
606: koapäin, niin heidät on valmistelussa syrjäytet-       millisten ja myös taloudellisten arvojen pelasta-
607: ty, niin kuin olemme täällä voineet kuulla.            misesta - käyttäisin tuota hieman tunteen-
608:    Kun me puhumme raittiustyöstä ja alkoholin          omaistakin sanaa.
609: käytöstä, niin tämä ei ole mikään tunneasia,               Kun nykyistä alkoholilainsäädäntöä säädet-
610: pienen luokan yhteiskunnallinen kysymys. Kun           tiin tässä samassa salissa vuonna 1968, täs-
611: aikanaan 60-luvun alussa tulin raittiustyöhön          tä pöntöstä käytti moni puheenvuoroja hyvin
612: mukaan ja pidin ensimmäisen puheeni jossakin           varmaan ja kiivaaseenkin tahtiin ja vakuutti, et-
613: raittiusviikon juhlassa, meillä oli 40 000 ongel-      tä tällä opetetaan Suomen kansa juomaan mal-
614: mallista. Tänä päivänä minimilukuna ilmoite-           tillisesti ja mietoja juomia. Niiden mukaan, jot-
615: taan 250 000 - viisimiljoonaisen kansan kes-           ka kutsuivat itseään asiantuntijoiksi, kulutusta-
616:  kuudessa. Tämä koskettaa lähes jokaista suo-          son piti nousta 15 OJo. Se nousi ensimmäisenä
617:  malaista perhettä melko läheltä ja aiheuttaa          vuonna 47 %. Tällaisen asiantuntemuksen va-
618: myös kustannuksia, joita ei ole suostuttu Suo-         raan rakennettiin nykyinen alkoholilainsäädän-
619: messa perusteellisesti selvittämään. Ruotsissa         tö, mutta Suomesta ei ole löytynyt asenteita
620:  puolenkymmentä vuotta sitten tehtiin tutkimus,        muuttaa alkoholilainsäädäntöä nykyaikaa ja
621: jossa arvioitiin myös niitä haittoja, joita on hy-     nykytutkimuksen tiedon varaan rakentuvaksi.
622:  vin vaikeasti taloudellisesti arvioida. Kun kui-      Tämä on tosiasia ja väitän niin, että monet ne
623: tenkin joitakin menetelmiä kehitettiin, joilla         ihmiset, jotka puuhaavat alkoholiasioitten pa-
624:  voitiin alkoholin käytön kokonaiskustannukset         rissa, ottavat kantaa omista henkilökohtaisista
625:  arvioida, tultiin 40 miljardin Ruotsin kruunun        kokemuksistaan lähtien, ei tutkimuksen ja
626:  tasolle. Suomessa alkoholimenot kaiken kaik-          yleisten tietojen ja tilastojen pohjalta, jotka an-
627:  kiaan ovat kymmenen miljardin markan luok-            tavat melko vankkaa ja objektiivista tietoa.
628:  kaa. Yksityisestä kulutuksesta ne ovat olleet vii-    Meillä, jotka lähdemme vain subjektiivisesti
629:  me vuosina yli kuusi prosenttia. Tämä kertoo          omista lähtökohdistamme, on tietysti hyvin
630:  minkälaisista taloudellisista arvoista on kysy-       subjektiiviset ja tunteenomaiset näkökannat.
631:  mys. Mainittakoon ajankohtainen työllisyysla-         Mutta valtakunnallisia asioita, myös alkoholi-
632:  kikeskustelu rinnalle. Siinä kiistellään, anne-       politiikan asiaa pitäisi voida katsella viileästi
633:  taanko työllistämiseen lisää yksi miljardi. Suo-      numeroiden pohjalta ja tieteellisen tutkimuksen
634:  men kansa käyttää vapaaehtoisesti, siis osta-         pohjalta.
635:  malla alkoholijuomia muodossa tai toisessa,               Alkoholilainsäädännön tavoitepykälässä kiis-
636:  kymmenkertaisen määrän. En nyt muista, onko           tetään se jo kauan tutkimuksen tunnustama to-
637:  tuo luku kymmenen miljardia vuodelta 1985 tai         siasia, että alkoholihaitat ovat suorassa suhtees-
638:  1986, mutta kuitenkin se on melko tuore luku.         sa alkoholin kulutuksen määrään. Tämä alko-
639:  Tänä päivänä se ilmeisesti on vielä tuotakin          holilainsäädäntö on ollut lähes 20 vuotta voi-
640:  korkeampi.                                            massa. Tutkijat ovat lähes 20 vuotta sanoneet,
641: 1200                                   Tiistaina 29. syyskuuta 1987
642: 
643: 
644: että tämä lähtökohta on vaara. Eduskunnat,             jo maat, joita on aikaisemmin pidetty aivan eri-
645: joita on istunut viisi tai kuusi eri eduskuntaa, ja    koisina tässä suhteessa, hallitus esittää suunni-
646: hallituksia vielä enemmän, eivät ole suostuneet        telmia, joilla entisestään pyritään vähättele-
647: korjaamaan tätä keskeistä vääristymää alkoho-          mään tämän työn merkitystä.
648: lilainsäädännössä. Tämä on yksi osoitus siitä,
649: kuinka tunteenomaisesti suhtaudutaan alkoho-              Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! Ai-
650: lilainsäädäntöön. Tässä terveiseni tähän kes-          noa raittiustyötä koskeva kohta nyt käsiteltävä-
651: kusteluun.                                             nä olevassa hallituksen esityksessä on ehdotus
652:                                                        raittiuslautakunnan aseman muuttamisesta.
653:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Mistä on               Kun hallituksen esitystä valmisteltiin oli esillä
654: kysymys nyt käsittelyssä olevassa lainmuutok-          myös raittiustyön yhdistäminen Valtavan pii-
655: sessa? Yksinkertaisesti se on eräs hallituksen         riin. Kun siinä yhteydessä kävin keskustelua eri
656: säästötoimenpide. Tältä tärkeältä kansalaisjär-        eduskuntaryhmien ihmisten kanssa, sain kui-
657: jestötyön puolelta siis aiotaan ottaa pois, juuri      tenkin sen käsityksen, että edellisestä eduskun-
658: siitä työstä, johon kaiken järjen mukaan pitäisi       nasta tutut kannat olivat vielä aika vahvasti esil-
659: varoja saada lisää. Valtion raittius- ja alkoholi-     lä. Tämän vuoksi, kun tämä meidän valmistelu-
660: asiain neuvottelukuntaa ei ole lainkaan kuultu         vaiheessa pikku-Valtavaksi kutsumamme esitys
661: tämän asian yhteydessä, kuten täällä olemme jo         sisälsi terveydenhuollon puolella eräitä varsin
662: saaneet tietää. Sekin osoittaa, ettei ole ollut        kiireisiä asioita, niin päätimme, että tästä esi-
663: edes halua perehtyä asiaan sen koko laajuudes-         tyksestä otetaan muut raittiustyötä koskevat
664: sa. Tehokkuudesta tässä lainmuutoksessa ei             asiat pois paitsi tämä minun käsittääkseni ni-
665: suinkaan ole kysymys, vaan täysin päinvastai-          menomaan kunnallista itsehallinto-oikeutta
666: sesta.                                                 koskeva raittiuslautakunnan vapaaehtoistami-
667:    Raittiuslautakuntien työ on ollut ja on tänä        nen.
668: päivänäkin todella merkittävää. Ne ohjaavat               Näin ollen se keskustelu, mitä nyt osittain
669: laajasti nimenomaan kansalaisjärjestöjen työtä         tässä lähetekeskustelun yhteydessä on käyty,
670: ja saavat mukaan aika paljon väkeä monenlai-           kuuluisi mielestäni paremmin tänäänkin esitys-
671: seen yhteiskunnalliseen toimintaan, joka on tä-        listalla olevan Alkon kertomuksen yhteyteen se-
672: nä päivänä arvokasta, välttämätöntä ja tär-            kä myöhemmin annettavien hallituksen esitys-
673: keää. Se on nimenomaan erityisen tärkeää nuo-          ten yhteyteen, jossa raittiustyötä käsitellään
674: riso-, terveys-, ympäristö- ym. asioita eteenpäin      muun muassa Raha-automaattiyhdistyksen ra-
675: vietäessä eikä suinkaan vähiten kasvatustyössä,        hoituksen yhteydessä.
676: jota missään tapauksessa ei voida vähätellä. Si-          Mutta tietysti eduskunnan keskustelua on
677: tä ei tänä päivänä tehdä lainkaan riittävästi. Sen     vaikea lähteä rajaamaan. Eduskunta keskuste-
678: olemme tässä talossa ja tässä salissa jo moneen        lee siitä ja siten kuin itse haluaa. Haluan vain
679: kertaan myös budjetin käsittelyn yhteydessä to-        todeta, että sen hallituksen esityksen kohdan
680: denneet. Jos se kaikissa kunnissa ei olekaan           motiivina, jossa annetaan kunnille oikeus itse
681: ihan yhtä laajaa, ei se anna oikeutta arvostella,      päättää siitä, haluavatko ne erillisen raittiuslau-
682: koska se keskimäärin kuitenkin on varmasti tär-        takunnan vai delegoidaanko nämä tehtävät
683: keää ja valttämätöntä.                                 muualle, ei ole minun, asiaa valmistelleen mi-
684:    Se menettely, mihin hallitus nyt pyrkii, on he-     nisterin näkökulmasta lainkaan epäluottamus-
685: rättänyt kyllä aika paljon huolta, koska se pyr-       lause raittiustyötä kohtaan, vaan ainoastaan
686: kii mitätöimään vastuun alkoholihaittojen yhä          käsitys siitä, että eri kokoisissa kunnissa voi-
687: kasvavasta uhasta. Eduskunnan raittiusryhmän           daan itse päättää sopiva muoto raittiustyölle.
688: tämänpäiväisessä kokouksessa asiaa puitiin va-         Toivon, että myös valiokuntakäsittelyssä tämä
689: kavasti. Koolla olikin väkeä enemmän kuin              lähtökohta otetaan huomioon.
690: vuosiin. Sekin osoittaa, että todellista huolta
691: kannetaan hallituksen suunnitelmista. On se               Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Tässä
692: kummaa, että kun nyt idässä ja lännessä Suo-           keskustelussa on jäänyt liian vähälle huomiolle
693: men naapurimaissa, Ruotsissa ja Neuvostolii-           muut tähän esitykseen niputetut asiat. Huomio-
694: tossa, pyritään tehostamaan raittiustyötä ja an-       ta on kiinnitetty vain tähän raittiuspuoleen.
695: tamaan sille aikaisempaa suurempi arvo ja mer-         Tässä on varsin tärkeitä varsinkin kunnallishal-
696: kitys, niin täällä Suomessa, jossa ongelmat ovat       lintoon heijastuvia asioita, jotka pitäisi valio-
697: suuremmat ja kasvavat jatkuvasti ja ohittavat          kuntakäsittelyssä saada nousemaan sillä tavalla
698:                                Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        1201
699: 
700: 
701: esille, että ne eivät jäisi tämän raittiusasian var-        p a n k k i valio k u n ta a n, jonka tulee
702: joon. Tässä mielestäni oikaistaan eräitä kustan-          pyytää asiasta lausunto v a 1t i o v a r a i n v a -
703: nus\ 1stuusta johtuvia vinoutumia, jotka ovat             liokunnalta
704: enemmänkin kuntien keskeisiä. Mutta tässä on
705: myös kysymyksiä, jotka jälleen nostavat esille            7) Ehdotukset laiksi Postipankki Oy:stä, laiksi
706: kuntien ja valtion välisen kustannusten jaon.             Postipankki Oy:n investointirahastosta ja laeik-
707: Ed. Laine jo viittasi tuohon 43 milj. markkaan,           si pankkitarkastuslain 1 §:n, liikepankkilain ja
708: joka tässä tulee esille ja jota luvataan to-              leimaverolain muuttamisesta
709: sin kompensoida. Mutta kun varsin hyvin tie-
710: dämme, että viimeaikaiset tapahtumat lainsää-             sisältävä hallituksen esitys n:o 71;
711: dännössä ovat johtaneet siihen, että kompen-
712: saatiot ovat monta kertaa jääneet toteutumatta,
713: niin toivoisi, että näihin tämän asian kohdalla             sosiaalivaliokuntaan
714: ja käsittelyssä erityisesti kiinnitettäisiin huo-
715: miota.                                                    8) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain so-
716:                                                           veltamisesta postipankkilaissa tarkoitetun Pos-
717:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tipankin henkilökunnan työ- ja virkasuhteisiin
718: 
719:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                sisältävä hallituksen esitys n:o 75;
720: asia lähetetään talousvaliokuntaa n.
721:                                                             laki- ja talousvaliokuntaan
722:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              9) Ehdotuksen laiksi suvereniteettisaariin ja
723: ehdotuksen mukaisesti                                     valtakunnanrajan tarkistamiseen liittyvistä
724:                                                           kiinteistöjaotuksellisista toimenpiteistä
725: 
726:    ulkoa s i a i n valiokuntaan, jonka tu-                sisältävä hallituksen esitys n:o 72;
727: lee pyytää asiasta lausunto s o s i a a l i v a l i o -
728: kunnalta
729:                                                             liikennevaliokuntaan
730: 4) Kanadan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn so-
731: pimuksen ja Quebeckin kanssa sosiaaliturvasta             10) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain muutta-
732: tehdyn sopimusjärjestelyn eräiden määräysten              misesta
733: hyväksymistä
734:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 73; sekä
735: tarkoittava hallituksen esitys n:o 47;
736: 
737:                                                              sosiaali valiokuntaan
738:    ulkoasiainvaliokuntaan:
739:                                                           11) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja meri-
740:                                                           mieslain muuttamisesta
741: 5) Tavarakaupan muodollisuuksien yksinker-
742: taistamisesta tehdyn yleissopimuksen eräiden
743: määräysten hyväksymistä                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 74.
744: 
745:  tarkoittava hallituksen esitys n:o 48; ja
746:                                                           12) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien elä-
747:                                                           kelain ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
748: 6) Yhteisestä passitusmenettelystä tehdyn yleis-          tuslain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
749: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
750:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 76 esitellään va-
751:  tarkoittava hallituksen esitys n:o 49;                   liokuntaan lähettämistä varten.
752: 
753:  151   270411A
754: 1202                                    Tiistaina 29. syyskuuta 1987
755: 
756: 
757:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Keskustelu:
758: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
759:                                                            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Vii-
760:                                                         me talvena vaalien alla käydyssä poliittisessa
761:   Keskustelu:                                           keskustelussa löytyi ainakin joistakin asioista
762:                                                         aika pitkälle menevää poliittista yhteisymmär-
763:                                                         rystä. Yksi tällaisista asioista oli verotuksen uu-
764:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Halli-            distaminen, verotuksen keventäminen, margi-
765: tuksen esityksen pohjalta on tarkoitus laajentaa        naalisen verotuksen alentaminen ja periaattees-
766: maatalousyrittäjien eläkelain säännöstöä per-           sa kaikkien tulolajien asettaminen samalle vii-
767: heenjäsenistä, joka on peräisin siitä oikeuskäy-        valle suhteessa verotukseen.
768: tännöstä, jota valitusviranomaisten kautta on              Kun Holkerin hallitus muodostettiin, myös
769: toteutettu. Samalla kun tätä laajennusta tapah-         Holkerin hallitus kirjasi nämä samat ajatukset
770: tuu, olisi erittäin tärkeää että laajennus tapah-       ja tavoitteet omaan ohjelmaansa. Verouudis-
771: tuisi myös koskemaan erilaisia lainoitussään-           tuksen toteuttamisesta piti tuleman muodoste-
772: nöksiä, jotka kulkevat rinnan eläkesäännösten           tun hallituksen yksi tärkeimmistä poliittisista
773: kanssa ja ovat hyvin pitkälle saman tyyppisiä           uudistuksista. Pitkin kesää tätä samaa säveltä
774: ongelmia kuin on ollut tämä eläkelainsäädän-            soittivat kaikki ministerit omissa puheissaan
775: nön kohtakin.                                           pitkin maata ja maailmaa liikkuessaan.
776:    Erityisesti tätä eläkelainsäädäntöä pitäisi täl-        Tätä kaikkea taustaa vastaan tuskin yksikään
777: lä hetkellä katsoa avarammin ja myös siltä poh-         suomalainen saattoi kuvitella, että nämä puheet
778: jalta, mikä tilanne on ennen muuta, kun on.~~­          käytännössä voisivat merkitä sitä, että se, että
779: symys katovahingoista, että helpotettalSlm              joskus tulevaisuudessa, kenties vuonna 1989
780: eläkkeelle pääsyä vanhempien viljelijöitten koh-        suoritetaan verouudistus, käytännössä merkitsi-
781: dalla ja tätä kautta annettaisiin mahdollisuus          si sitä, että kansalaisten verotaakka kasvaa, ve-
782: selviytyä siitä taloudellisesta tilanteesta, joka on    rotus kiristyy vuonna 1988.
783: olemassa. Erityisesti haluaisin vielä kiinnittää           Uskon, että useimmille, lähes kaikille kansa-
784: huomiota hallituksen perustelujen kohtaan,              laisille noitten kevään ja kesän puheitten ja nyt
785: jossa todetaan että viljelmän läheisyydessä asu-        esitettävän lain välinen ero tuntuu aika lailla kä-
786: mista ei voi määritellä kilometrein, ja erityisesti     sittämättömältä ja suurelta. Juuri verotuksen
787: lainoitusohjeissa oleviin säännöksiin, jotka kos-       kiristämisestä onkin kysymys nyt esiteltävänä
788: kevat kilometrejä, että ne voitaisiin tarkistaa sa-     olevissa laeissa. Kun tänä vuonna arvioidaan
789: manlaisiksi kuin on tulevassa eläkelainsäädän-          inflaation kulkevan noin 3,5 OJo:n vauhtia, esit-
790: nössä.                                                  tää hallitus taulukoihin tunnetusti 2 OJo :n tarkis-
791:                                                         tuksia ja jättää vähennyksiin tarkistukset koko-
792:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  naan tekemättä.
793:                                                            Tämä on vastoin hallituksen omaa hallitus-
794:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              ohjelmaa, jossa sanotaan siihen tapaan, että
795: asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1i o k u n t aan.   vuoden 1988 veroperusteiden mahdolliset muu-
796:                                                         tokset eivät saa olla ristiriidassa verouudistuk-
797:                                                         sen uudistuspyrkimysten kanssa. Verouudistuk-
798:                                                         sen uudistuspyrkimyksiä on marginaalisen ve-
799: 13) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1988 toimitetta-
800:                                                         rotuksen alentaminen, verotuksen keventämi-
801: vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
802:                                                         nen. Nämä lait, jotka nyt ovat lähetekeskuste-
803: roasteikoista ja veroprosenteista
804:                                                         lussa merkitsevät verotuksen kiristämistä. Tä-
805:                                                         mä ~n selvästi ristiriidassa sen kanssa, mitä
806: sisältävä hallituksen esitys n:o 53 esitellään va-      Holkerin oma hallitus ohjelmassaan sanoo.
807: liokuntaan lähettämistä varten.                            Tämä on ristiriidassa myös edellisen hallituk-
808:                                                         sen vero- ja talouspoliittisen linjan kanssa. Sitä
809:    p u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          se toki voikin olla. Näin voi sanoa nykyinen
810: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-          hallitus. Mutta me haluamme alleviivataja kiin-
811: taan.                                                   nittää huomiota myös tähän seikkaan. Viime
812:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          vaalikauden kahtena ensimmäisenä vuonna tau-
813: myös päiväjärjestyksen 14) asiasta.                     lukkotarkistukset ja vähennystarkistukset oli-
814:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                1203
815: 
816: 
817: vat toki vähän pienempiä kuin silloin toteutu-         niillä laskelmilla on päädytty noihin lukemiin,
818: nut inflaatio. Mutta kahtena viimeisenä vuonna         mihin äsken viittasin.
819: tarkistukset olivat suurempia kuin toteutunut             Keskustapuolueen veropoliittinen linja on tä-
820: inflaatio oli, niin että keskimäärin viime vaali-      nään, siis myös opposition päivinä, sama kuin
821: kausi, sen aikainen talous- ja veropolitiikka          se oli vuosi sitten silloin, kun me olimme halli-
822: noudattivat juuri sitä filosofiaa, jonka mukai-        tuksessa. Me olemme hallitun kokonaisverouu-
823: sesti taulukkoihin tehdään vuosittain inflaation       distuksen kannalla. Pidämme realistisena ja
824: mittaiset tarkistukset.                                ymmärrettävänä sitä, että nykyinenkään halli-
825:     Mutta ennen kaikkea tämä nyt lähetekeskus-         tus ei vielä vuonna 1988 voinut tälle tielle läh-
826: telussa oleva hallituksen esitys on vastoin yh-        teä. Toivomme, että siihen päästään vuonna
827: den uusista hallituspuolueista, kokoomuksen,           1988. Mutta liioin emme voi hyväksyä ja ym-
828: aikaisempaa veropoliittista Iinjaa ja toimintaa.       märtää sitä, että verouudistuksen toteuttaminen
829: Olen täällä jo aikaisemmin kiinnittänyt huo-           joskus tulevaisuudessa voisi merkitä sitä, että
830: miota siihen, että vielä vuosi sitten jätti kokoo-     verotusta pitää kiristää vuonna 1988, ensi vuon-
831: muksen ryhmä nykyisen ministeri Ulla Puolan-           na. Niinpä me olemmekin jättäneet oman rin-
832: teen johdolla taulukkojen tarkistamiseksi laki-        nakkaislakialoitteemme tähän hallituksen esi-
833: aloitteen, joka lähti siitä, että tarkistukset tulee   tykseen, ja tämä rinnakkaislakialoite lähtee
834: tehdä ansiotasoindeksiin sidotussa mitassa.            juuri äsken kuvaamaltani ajattelutavalta, siitä
835: Käytännössä tämän vuosi sitten kokoomuksen             että asteikkoihin ja myös vähennyksiin tulee
836: linjoittaman mallin mukainen toiminta merkit-          tehdä toteutuneen inflaation mukaiset asteikko-
837: sisi tässä vaiheessa sitä, että ensi vuoden tau-       ja vähennystarkistukset. Käytännössä esitämme
838: lukkoihin tulisi tehdä 7 OJo :n suuruiset tarkis-      noin 4% :n suuruisten tarkistusten tekemistä
839: tukset eikä vain taulukkoihin vaan myös vähen-         nykyisiin taulukkoihin verraten. Tämä vastaa,
840:  nyksiin. Vielä kerran, hallituksen vastaus nyt,       niin kuin sanoin, suurin piirtein edellisen halli-
841:  kun kokoomus on siinä mukana, on siis 2 %             tuksen viimeisten vuosien aikaista veropoliittis-
842: taulukkoihin ja 0% vähennyksiin. Ero vuoden            ta linjaa. Valtion tulokertymän kannalta mei-
843:  takaisen kokoomuksen linjan ja tässä lakiesi-         dän esityksemme merkitsee noin 400-500 milj.
844:  tyksessä ja tässä budjettilinjassa kokoomuksen        markan menetyksiä valtion verotuloihin halli-
845:  omaksuman Iinjan välillä on todella valtava ve-       tuksen esitykseen verrattuna.
846:  ronmaksajien tappioksi, 1,5-2 mrd. markan                Keskustapuolueen eduskuntaryhmä tulee jät-
847:  verran.                                               tämään myöhemmin lähiviikkojen aikana aloit-
848:      Erityisen kipeästi varmasti tämä kaikki koe-      teen myös verotuksessa tehtävien vähennysten
849:  taan lapsiperheissä. Näin siitä syystä, että mo-      inflaatiotarkistuksista. Myös niissä esitämme
850:  net vähennykset, jotka nyt jäävät tarkistamat-        toteutuneen inflaation mukaista peruslinjaa.
851:  ta, ovat aika tärkeitä juuri lapsiperheiden kan-      Tästä poiketen viime vuosien tapaan tulemme
852:  nalta. Kun niihin ei tapahdu ensimmäisenkään          esittämään tuossa yhteydessä perhepoliittisesti
853:  prosentin mittaista tarkistusta, se tuntuu juuri      tärkeisiin vähennyksiin tätä suurempiakin tar-
854:  lapsiperheissä. Veronmaksajien Keskusliitto           kistuksia, 8-10%, kuten tapahtui mm. viime
855:  onkin suorittanut laskelmia siitä, millä tavalla      vuonna 1986 ja tämän vuoden budjetin yhtey-
856:  tämä kiristyminen kohtaantuu erilaisiin perhe-        dessä.
857:  tyyppeihin. Se päätyy laskelmissaan siihen, että         Keskustapuolueen eduskuntaryhmä tulee
858:  verotus kiristyy keskimäärin ehkä 2 000 markal-       tuossa aloitteessaan esittämään myös sairaus-
859:  la vuoden aikana, joittenkin perheitten osalta        kustannusten omavastuuosuuden poistamista.
860:  vähän alle tämän, joittenkin toisten perheitten       Samalla tavalla tulemme menettelemään myös
861:  osalta vähän yli 2 000 markan. Olen huoman-           asuntolainojen korkojen vähennysoikeuteen
862:  nut, että erityisesti ministeri Puolanne on ko-       liittyvässä omavastuumenettelyssä. Se, että täs-
863:  vasti kritisoinut näitä Veronmaksajien Keskus-        sä asiassa nyt esitämme näitten omavastuitten
864:  liiton laskelmia. Nuo Veronmaksajien Keskus-          poistamista, perustuu yhtäältä siihen, että tällä
865:  liiton laskelmat kuitenkin perustuvat täsmälleen      kannalla kepun eduskuntaryhmä oli jo noitten
866:   siihen samaan ajattelutapaan, johon perustui         hallitusvuosien aikana. Meillä oli ryhmäkannat
867:   Ulla Puolanteen nimellä kulkeva aloite vuosi         näistä asioista. Toisaalta tälle esityksellemme,
868:   sitten. Ansiotasoindeksiin sidottujen inflaatio-     että rohkenemme näin esittää, antaa sanoisika
869:   tarkistusten tekemisen ajattelu, siihen perustu-     vauhtia se, että kun katselin edellisen vaalikau-
870:   vat Veronmaksajien Keskusliiton laskelmat, ja        den aikaisia lakialoitteita, löysin sieltä mm. ny-
871: 1204                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1987
872: 
873: 
874: kyisen asuntoministerin Kai Bärlundin nimellä        han nämä verotaulukoi myös maataloutta ensi
875: kulkevan lakiasia-aloitteen, jossa siinäkin Bär-     keväänä ja kevättaivene jo asetettavien enna-
876: lund esittää vuosi sitten, että omavastuut pitää     koiden osalta. Nythän on tosiasia se, että maa-
877: poistaa asuntolainojen korkojen verovähennys-        talous on kokenut ja kokemassa tämän vuosisa-
878: oikeudessa. Myös kokoomukselta löytyy vas-           dan pahimman totaalisen kadon. Tämän tilan-
879: taavia aloitteita. Näitten kaikkien rohkaisemina     teen lievittämiseksihän on nyt maa- ja metsäta-
880: ja johdonmukaisina sille, mitä olemme aikai-         lousministeriön aloitteesta verohallitus lähettä-
881: semmin sanoneet, tulemme tuossa yhteydessä           nyt kirjeen, jonka mukaan nämä maatalouden
882: siis esittämään myös näitten omavastuitten           ennakot voitaisiin saada pois tänä vuonna sillä
883: poistamista.                                         ehdolla, että suoritetaan tilalla katokatselmus.
884:                                                      Sen jälkeen tehdään verojohtajalle anomus ja
885:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Opposi-             verojohtaja voi jopa tarvittaessa vaatia vaikka
886: tion tehtävänä on täällä tuoda julki se linja,       välitilinpäätöksen tekemisen. Tämä järjestelmä
887: jota hallitus veropolitiikassaan noudattaa, ja       on niin byrokraattinen ja kankea, että se ei var-
888: kaikeksi ihmeeksi tosiaan hallitus, jossa kokoo-     masti auta kovin montaa viljelijää. Tässä ti-
889: mus on mukana, kiristää ensimmäisenä tehtä-          lanteessa olisi ehdottoman välttämätöntä sekä
890: vänään verotusta. Täällä on jo todettu Mauri         ensi kevään enoakkojen että myös tämän lop-
891: Pekkarisen puheenvuorossa, että hallitus esittää     puvuoden enoakkojen osalta ne poistaa koko-
892: 2 OJo :n inflaatiotarkistusta. On oletettu kuiten-   naan, koska lopullinen verotushan tulee var-
893: kin, että ensi vuonna inflaatiovauhti on noin        masti keräämään jokaisen markan maatalou-
894: 3,5 %. Ansiotason nousuksi on kaavailtu              delta, mikä sieltä katotilanteen jäljiltä on kerät-
895: 7 % :a. Näin ollen tämä 2 % :n korotustarkistus      tävissä.
896: ei riitä alkuunkaan. Siinä mielessä täytyy ihme-         Minusta nyt tarvitaan hallitukselta todellista
897: tellä ja kysyä ja muistuttaa mieliin SKL:n edus-     vastaantuloa. Erittäin hitaalta näyttävät halli-
898: kuntaryhmän puheenjohtajan Eeva Moilasen             tuksen kiireet tässä suhteessa ja se kädenojen-
899: täällä budjettipuheenvuorossa esittämä kanta         nus näiden enoakkojen poistamisen osalta oli
900: siitä, että mitähän valtiovarainministeri Liika-     vain näennäinen. Käytännössä se ei valitettavas-
901: nen on kokoomukselle syöttänyt ja luvannut,          ti toimi. Tätä taustaa vasten toivon, että hallitus
902: että on tosiaan saanut kokoomuksen kääntä-           omassa keskuudessaan ja eduskunnassa valtio-
903: mään takkinsa niin nopeasti kuin se nyt on ta-       varainvaliokunta näitä taulukkoja käsitelles-
904: pahtunut tämän verotuksen kiristymisen suh-          sään miettivät myös, miten menetellään maata-
905: teen. Nimittäin ei tarvitse selata kuin vuosi sit-   louden enoakkojen suhteen ensi kevättalven
906: ten kokoomusedustajien täällä käyttämiä pu-          osalta.
907: heenvuoroja saman asian yhteydessä, niin niissä          Herra puhemies! Muilta osin näen erittäin tär-
908: puheenvuoroissa ykskantaan vaadittiin sitä,          keänä, että valiokunnassa käsitellään myös kes-
909: että pitää nimenomaan inflaatiotarkistus suorit-     kustapuolueen samaan aikaan esittelyssä oleva
910: taa ansiotason nousua vastaavalla määrällä eikä      lakialoite. Toivottavasti valiokunnan enemmis-
911: riitä se, että tarkistetaan arvioidun inflaatio-     tö päätyy siinä aloitteessa esitettyjen inflaatio-
912: vauhdin määrällä. Näin nopeasti kokoomuksen          tarkistusprosenttien kannalle, koska vain sillä
913: edustajat ovat unohtaneet ne vaatimukset, joita      tavalla voidaan estää Suomen kansalaisten ve-
914: täällä vajaa vuosi sitten esittivät.                 rotuksen roima kiristyminen ensi vuonna.
915:    Veronmaksajien Keskusliittohan on laskenut
916: varsin selkeästi ja jakanut kansanedustajillekin         Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Toista-
917: laskelmaosa verotuksen kiristymisestä ensi            maita enää sitä, mitä edelliset puhujat ovat ve-
918: vuonna. Kaksilapsisen teollisuustyöntekijän           roasteikkojen liian alhaisen korotuksen johdos-
919: perheen verorasitus kiristyy ensi vuonna vähän        ta puhuneet, totean, että kristillisen liiton edus-
920: vajaat 1 900 mk ja akavalaisen perheen 2 640          kuntaryhmä on jättänyt lakialoitteen asiasta ja
921: mk. Ne ovat varsin suuria lukuja. Todellisuu-         lähtenyt 7 OJo:n korotuksen pohjalta. Perustee-
922: dessa ensi vuonna hyvin moni suomalainen per-         na siihen on nimenomaan arvioitu inflaatioke-
923: he maksaa veroa lähes 3 000 mk enemmän kuin           hitys sekä jo sovittujen palkankorotusten vai-
924: tänä vuonna. Uskon, että tämä ei suomalaisia          kutus. On selvää, että uusi hallitus ei kaikkia
925: veronmaksajia miellytä.                               hallitusohjelmansa hyviä asioita pysty toteutta-
926:    Tässä yhteydessä on pakko puuttua myös ny-         maan ensimmäisenä eikä toisena vuonna. On
927: kyiseen maatalouden tilanteeseen, koskettavat-        kuitenkin kohtuullista ja on edellytettävä, että
928:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                  1205
929: 
930: 
931: verouudistus ja sen valmistelut tapahtuvat kai-        kustannuksella. Pienet velathan ovat nimen-
932: kissa vaiheissa oikeudenmukaisesti, niin että ve-      omaan pienipaikkaisilla ihmisillä ja usein ne
933: rotus ei kiristy, semminkin kun viimeisenä kol-        vaikuttavat paljon enemmän tämän velallisen
934: mena vuotena verotus on maassamme jatkuvas-            talouteen kuin niiden osalla, joilla on isot velat.
935: ti kiristynyt.                                         Ja jos velkojen korkojen vähennysoikeutta tu-
936:     Koska edellinen ja sitä edellinen puhuja puut-     lee vähentää, niin silloin vähennetään sitä sieltä
937: tuivat myös vähennyksiin, totean niistä, koska         yläpäästä eikä niin, että otetaan omavastuu-
938: ne myös liittyvät tähän asteikkoasiaan, että vä-       osuudet pois, sillä sille jolla on paljon velkoja ei
939: hennyksiä ei koroteta ja silloin se merkitsee yh-      kovin paljon tunnu, onko se vähennys 25 000
940: dessä asteikkojen liian pienen tarkistuksen            vai 24 400 mk, mutta sen sijaan näitä ihmi-
941: kanssa osaltaan myös verotuksen kiristymistä.          siä, joiden verovähennysoikeus olisi 600 mk tai
942: Tässä kohden verotusta kiristetään nimen-              sitä pienempi, maassamme arvioiden mukaan on
943: omaan sairaiden ja heikossa taloudellisessa ase-       300 000, ja he ovat nimenomaan niitä ihmisiä,
944: massa olevien kustannuksella. Sen vuoksi kris-         jotka kipeimmin tätä vähennystä tarvitsevat.
945: tillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttääkin, et-         Näin ollen totean lopuksi, että kristillisen lii-
946: tä verovelvollisilla on oikeus vähentää verotuk-       ton eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä tätä ali-
947: sessa omat ja perheenjäsentensä sairauskulut           mittaista veroasteikko- ja veroprosenttitarkis-
948:  kokonaan. Tämä sen vuoksi, että näiden sai-           tusta tulo- ja varallisuusveron osalta eikä myös
949:  rauskulujen ohella sairaus aiheuttaa monenlai-        sitä, että näitä vähennyksiä ei koroteta. Ainoas-
950:  sia muita kuluja niin yksinäiselle kuin perheelle-    taan eläketulovähennys nousee, mutta sehän ei
951:  kin. Silloin on aivan oikein, että edes tämä pieni    nouse hallituksen hyväntahtoisuuden vuoksi,
952:  vastaantulo yhteiskunnan taholta tehdään,             vaan sen vuoksi, että se vähennys on lailla sidot-
953:  etenkin kun muistetaan, että sairauskustannuk-        tu kansaneläkeindeksiin ja tämän vuoksi se
954:  sien omavastuuosuudet tässä budjettiesitykses-        nousee - onneksi edes se vähennys nousee.
955:  sä jälleen kohoavat varsin suuresti ja samoin         Hallitukselta toivoisi jatkossa kaikissa vaiheissa
956:  sairaaloiden hoitopäivä-ja poliklinikkamaksut,        oikeudenmukaista ja hallittua verouudistusta.
957:  jotka kipeästi tuntuvat nimenomaan niihin ih-
958:  misiin, jotka sairastavat paljon ja pitkään.             Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
959:      Verotuksemme on epäoikeudenmukainen ni-           voisa puhemies! Oli myönteistä kuulla ed. Moi-
960:  menomaan niitä lapsiperheitä kohtaan, joissa          lasen toteamus siitä, että hallitus ei tietenkään
961:  toinen puolisoista käy ansiotyössä. Tätä epäoi-       ensimmäisessä budjetissa voinut lunastaa kaik-
962:  keudenmukaisuutta voidaan korjata puolisovä-          kia niitä lupauksia, mitä hallitusohjelmaan oli
963:  hennystä tuntuvasti korottamalla, ja sen vuoksi       merkitty.
964:  tähän asiaan kristillisen liiton eduskuntaryhmä          Kuitenkin nyt täällä keskeiseksi kritiikin koh-
965:  on jättänyt lakialoitteen.                            teeksi on nostettu asteikkotarkistukset, joissa
966:      Viime vuosina osittain myös verotuksen joh-       hallitus on päätynyt täällä jo useaan kertaan
967:  dosta on vapailta markkinoilta yhä enemmän            toistettuun 2 Olo :n linjaan. Syyt siihen, miksi
968:  poistunut vuokra-asuntoja, ja sen vuoksi tätä         näitä asteikkotarkistuksia ei ole toteutettu
969:  omaisuustulovähennystä tulisi korottaa niin,          inflaatio-olettamusten mukaisena, ovat varmas-
970:  että käytännössä muutaman huoneiston vuok-            ti osittain samoja kuin ne olivat silloin, kun kes-
971:  raamisista ei menisi omaisuustuloa, ja näin ve-       kustapuolue hallituksessa ollessaan ei voinut
972:  rotuksella edistettäisiin vuokra-asuntojen tar-       kokoomuksen vaatimuksiin yhtyä, eli kysymys
973:  jolle saantia.                                        takin kääntämisestä voidaan myös kääntää suo-
974:      Tässä yhteydessä todettakoon, että itselläni ei   raan keskustapuolueeseen päin.
975:  ole vuokralaisia, vaikka Ilkka ja jokin muu leh-         Keskeinen syy - todennäköisesti syitä on
976:   ti on virheellisesti näin väittänyt, eli en puhu     paljon muitakin, jotka ovat tähän puutteeseen
977:   omassa asiassani.                                    olleet syynä, mutta oma osuutensa on varmasti
978:      Vielä kristillisen liiton eduskuntaryhmä pa-      myös sillä, että hallitus on katsonut välttämät-
979:   heksuu sitä, että velkojen korkojen vähennysoi-      tömäksi hillitä valtionvelan kasvua, niin kuin
980:   keutta ei koroteta ja sen omavastuuosuutta           budjetin perusteluista tiedämme, lähes 30 %:lla,
981:   poisteta. Tässä asiassa jälleen verouudistusta       ja jos tämä kysymys otetaan huomioon, niin
982:   valmistellaan vaikeimmassa taloudellisessa ase-      ehkäpä nämä verotaulukoiden inflaatiotarkis-
983:   massa olevien ihmisten ja nimenomaan pieni-          tukset saadaan paremmin oikeisiin mittasuhtei-
984:   palkkaisten, pieneläkeläisten ja keskituloisten      snn.
985: 1206                                     Tiistaina 29. syyskuuta 1987
986: 
987: 
988:    Laskennallisesti voidaan todeta, että täysien         heenvuorossaan ja myös varsinaisessa puheen-
989: inflaatiotarkistusten tekeminen olisi merkinnyt          vuorossaan totesi, että asteikkotarkistukset kes-
990: - budjettikirjan perusteiden mukaankin se on             kimäärin neljän vuoden aikana olivat tasassa,
991: todettu - noin puolen miljardin menetystä val-           ehkä nyt kannattaa sitten ottaa huomioon se,
992: tiolle, joten hallituksella olisi toki ollut mahdolli-   että tämäkin on tämän hallituksen ensimmäinen
993: suus tehdä inflaatiotarkistukset kolminkertaisina        paperi. Jos- niin kuin olen ymmärtänyt- ve-
994: nyt tehtyihin verrattuna, jos se olisi halunnut          rouudistus lähtee ensi vuonna käyntiin, tietysti
995: kasvattaa valtionvelkaa yhtä nopeassa tahdissa           ei ole haluttu enää tehdä vaikeammaksi sitä
996: ja samoilla määrillä kuin edeltäjätkin tekivät.          pohjatyötä, joka uudistusta tehtäessä joudu-
997:                                                          taan joka tapauksessa suorittamaan.
998:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                     Olen ed. Moilasen kanssa aivan täsmälleen
999: Herra puhemies! Kuten jo varsinaisessa puheen-           samaa mieltä siitä, että ainoa oikea tapa tasa-
1000: vuorossani sanoin, niin kyllä keskustaoppositio-         painottaa budjettia on menojen karsinta. Mutta
1001: kin ymmärtää sen, ettei kokonaisverouudistus             varmasti hän, kuten me kaikki tiedämme, tun-
1002: lähde liikkeelle vuonna 1988. Sen sijaan me em-          nustaa sen, että kun valtion budjettiin on jokin
1003: me ymmärrä sitä, että vuonna 1988 verotusta pi-          tietty menoerä saatu ja se on tietyillä verojärjes-
1004: tää kiristää niin, että voidaan mennä pitkästi           telyillä katettu, sellaista poliittista voimaa ei
1005: ajassa taaksepäin ennen kuin löytyy vastaavaa            löydy, joka purkaisi tämän mekanismin, ei ai-
1006: verotuksen kiristymistä. Myönnän, että viime             nakaan vielä tähän päivään mennessä ole löyty-
1007: vaalikauden kahtena ensimmäisenä vuonna ni-              nyt, eikä näissä puheenvuoroissakaan ole esitet-
1008: menomaan tuloveroasteikkojen kohdalla eivät              ty sellaisia säästötoimia, joilla tämä olisi voitu
1009: tarkistukset olleet aivan toteutuneen inflaation         toteuttaa.
1010: mittaisia, mutta silloinkin vähennyksiin tehtiin
1011: tarkistuksia. Nyt on ratkaiseva ero tässä halli-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
1012: tuksen linjassa menneisiin vuosiin verrattuna se,        Herra puhemies! Minusta on erinomaisen ky-
1013: että molemmissa, sekä tuloveroasteikkojen tar-           seenalaista verrata tilannetta viime vaalikauden
1014: kistusten että vähennysten osalta tingitään radi-        ensimmäisiin vuosiin oikeastaan kahdesta syys-
1015: kaalisti inflaation mukaisesta tasosta.                  tä, yhtäältä siitä syystä, että nyt verotuksen ki-
1016:                                                          ristyminen on suhteellisesti ottaen selvästi suu-
1017:    Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):                    rempaa kuin se oli noiden vuosien aikaan. Toi-
1018: Herra puhemies! Hallitus on aivan oikeassa sii-          sekseen siitä syystä mielestäni on virheellistä
1019: nä, että se ei lisää valtion velkaa, mutta kansan-       verrata noihin vuosiin, että nyt tätä budjetti-
1020: edustaja Rusanen jätti mainitsematta sen, että           vuotta taikka tämän budjetin rakentamista on
1021: valtiontaloutta voidaan hoitaa paitsi veroja ki-         edeltänyt valtakunnassa laaja veropoliittinen
1022: ristämällä ja valtion velkaa ottamalla myös              keskustelu, josta puolueet vaalien alla ovat ni-
1023: säästötoimien avulla. Se olisi ollut se kolmas           voneet kiinni omia tarkkoja kannanottojaan.
1024: keino, jolla hallitus olisi voinut budjettiesityk-       Kun kaikki ovat olleet sitä mieltä, että koko-
1025: sensä tasapainottaa. Mutta nyt ei poliittinen            naisuudistus pitää suorittaa eikä ennen koko-
1026: tahto hallitukselta siihen riittänyt, että olisi         naisuudistuksen suorittamista missään vaihees-
1027: säästetty niistä asioista, jotka eivät ole niin tär-     sa pidä verotusta kiristää, minusta kaikkeen tä-
1028: keitä kuin jotkin toiset. Toivottavaa olisi, että        hän verrattuna se, mitä hallitus nyt esittää, on
1029: asiat voitaisiin panna tärkeysjärjestykseen ja           perin nurinkurista.
1030: tärkeimmät toteuttaa silloin veroja kiristämättä
1031: ja valtion velkaa lisäämättä. Rahat riittävät. On           Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Herra
1032: muistettava, että hallitus esityksessään kuiten-         puhemies! Tuloverotuksessa ilmenevät epäkoh-
1033: kin lisäsi valtion velkaa siitä huolimatta, että         dat ovat yleisesti tiedossa, kaikkien hallituspuo-
1034: verojakin kiristettiin. Tätä ei voi hyväksyä.            lueiden niin kuin oppositionkin. Tuntuu täysin
1035:                                                          epäloogiselta, että nyt valmistaudutaan tulovero-
1036:    P u he mies : Nyt ovat käsiteltävinä päivä-           uudistukseen ja kokonaisverouudistukseen siten,
1037: järjestyksen 13) ja 14) asia, jotka koskevat as-         että ongelmia vielä tehdään pahemmiksi ja vai-
1038: teikkoja.                                                keutetaan. Tämä ei voi olla selitys, jota nyt ko-
1039:                                                          koomus jatkuvasti meille tarjoaa, että ensin huo-
1040:   Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  nounetaan ja sitten vasta uudistetaan ja paran-
1041: voisa puhemies! Kun ed. Pekkarinen vastauspu-            netaan. Tällainen menettely ei ole uskottava.
1042:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                     1207
1043: 
1044: 
1045:    Kokoomus on yli 20 vuotta kiihkeästi puhu-           verran korkeat asiantuntijat myös Suomen hal-
1046: nut aivan toimintansa päätavoitteena, että Suo-         lituksen taholta ovat näitä lukuja antamassa ja
1047: messa ei verorasitus kiristyisi. Nyt, kun se en-        yhtenäisillä perusteilla. Toki ne eivät ihan kym-
1048: simmäisen kerran pääsi vaikuttamaan asiaan, se          menyksen tarkkuudella ole vertailukelpoisia,
1049: toimii juuri päinvastaisella tavalla. Nyt minä          mutta ne ovat parhaat mahdolliset saatavissa
1050: olisinkin kiinnostunut tietämään, miten sosiali-        olevat kansainväliset tilastot.
1051: demokraatit tempun tekivät ja kastelivat näin              Mitä sitten tulee siihen, että mainituissa Poh-
1052: perusteellisesti kokoomuslaisten pöksyt. He pe-         joismaissa on korkeampi elintaso, kansantulo
1053: rääntyivät kaikista tavoitteistaan kerralla ja sit-     asukasta kohden, sehän pitää paikkansa. Mutta
1054: ten selittelevät tehtyjä.                               tämä suhdehan on ollut ainakin kymmenen
1055:                                                         vuotta, ja se johtuu siitä, että sosialidemokraat-
1056:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):           tiset hallitukset muissa Pohjoismaissa ovat nos-
1057: Herra puhemies! Olisin vain lyhyesti todennut           taneet yleistä hyvinvointia julkisen talouden
1058: sen, että ei meidän nyt kannata veron kiristymi-        kautta ja nostaneet veroastettakin huolehtiak-
1059: sestä puhua niin kauhean paljon, kun se tapah-          seen vähempiosaisista lähimmäisistä. Tämähän
1060: tuu prosenttiyksikön tai sen osan tasolla. Ruot-        siinä on ollut ideana.
1061: sissa bruttoveroaste on yli 50 Ofo, Norjassa
1062: 49 %:n tasolla ja Tanskassa 47 %:n, Suomessa               Ed. Laine: Herra puhemies! Hallituksen
1063: 10 prosenttiyksikköä alemaila tasolla eli 37 %:n        ehdotus 2 % :n inflaatiotarkistuksista ei voi tyy-
1064: tasolla, lähellä kehitysmaiden tasoa. Sehän mit-        dyttää varsinkaan pieni- ja keskituloisia palkan-
1065: taa sitä, kuinka hyvin pidetään huolta yhteis-          saajia. Siksi demokraattinen vaihtoehto ehdot-
1066: kunnan kautta yhteiskunnan jäsenistä.                   taa sellaista mallia, että alle 4 000 markan kuu-
1067:    Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Her-              kausitulot jätettäisiin vapaaksi verosta, 4 000
1068: ra puhemies! Eikö juuri ole välttämätöntä tais-         -7 000 markkaan suoritettaisiin kymmenen
1069: tella tässä asiassa, etteivät asiat kehity huonom-      prosenttiyksikön veronkorotus, ja mitä suurem-
1070: paan suuntaan niin kuin eräissä maissa, kuten           piin tuloihin tulee, kevennys olisi tietysti lievem-
1071: ed. Knuuttila sanoi? Mutta ed. Knuuttila jätti          pi ja itse suurten tulojen ja yritysten osalta vero-
1072: sen seikan huomioimatta kokonaan, että maini-           tusta meidän ehdotuksemme mukaan tulisi ki-
1073: tuissa maissa tulotaso on huomattavasti kor-            ristää.
1074: keampi kuin Suomessa. Nyt, kun verotasoa mi-               Mitä sitten tulee yhteisön tuloveroprosent-
1075: tataan, silloin se ei tee oikeutta tälle vertailulle.   tiin, joka ehdotetaan pidettäväksi 33:ssa, tältä
1076: Jos Suomessa olisi samanlainen tulotaso kuin            osin demokraattinen vaihtoehto ehdottaa sel-
1077: on mainituissa maissa, täällä olisi verotustaso         laista ratkaisua, jossa työvoimavaltaisten pien-
1078: aivan toisenlainen. Onkin huomioitava se seik-          ten yritysten tuloveroprosentti voisi olla 25 :n
1079: ka, että Suomi on nykyisen verotason saavutta-          luokkaa mutta asteittain tuo prosentti kohoaisi
1080: nut alhaisemmalla tulotasolla kuin Ruotsi. Tä-          ja kaikkein korkein prosenttiluku suurten yri-
1081: mä seikka täytyy ottaa huomioon.                        tysten osalta olisi 45.
1082:     Lisäksi on otettava huomioon, että yleensä,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1083: kun verotaso ilmoitetaan Suomessa, siihen eivät
1084: ole kuuluneet ollenkaan työnantajien eläke-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1085: maksut, jotka ovat noin 4 %. Nyt minä en ole            asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
1086: ihan varma, onko menettely tälläkin hetkellä            t aan.
1087: samanlainen, että tuo 4 % puuttuu niistä. Niin
1088: on ollut menneinä vuosina, mutta nyt en voi
1089: olla varma, olisiko meidän verotasoomme vielä             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
1090: lisättävä 4%, jotta se vastaisi täsmällisesti asia-     ehdotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a-
1091:  sisällöltään sitä kuin mm. Ruotsissa.                  liokuntaan:
1092:   Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
1093: Herra puhemies! Ensiksi mitä tulee tilastojen           14) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1988 toimitetta-
1094: vertailukelpoisuuteen, nämä ovat OECD:n ti-             vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
1095: lastoja. Minä luulen, että tässä salissa ei ole yh-     roasteikoista ja veroprosenteista
1096: tään sellaista asiantuntijaa, joka pystyy väittä-
1097: mään, että perusteet ovat jotenkin viallisia. Sen       sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 85;
1098: 1208                                   Tiistaina 29. syyskuuta 1987
1099: 
1100: 
1101: 15) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-       demokraatit, keskustapuolue että SMP ovat
1102: lain 36 §:n muuttamisesta                             kaikki puoluepäätöksillään ja myös, mikäli oi-
1103:                                                       kein muistan, eduskuntaryhmiensä päätöksillä
1104: sisältävä hallituksen esitys n:o 54;                  lähteneet siitä ja ilmoittaneet, että velkojen kor-
1105:                                                       kojen omavastuuosuus tulee poistaa ja korot
1106:                                                       saada vähentää täysimääräisinä. Näistä pyhistä
1107: 16) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-       päätöksistä huolimatta, joita oppositio ilomie-
1108: lain muuttamisesta                                    lin tulisi, kuitenkin omavastuuosuus edelleen-
1109:                                                       kin tulee säilymään mitä todennäköisimmin
1110:                                                       kohta suoritettavan äänestyksen jälkeen laissa.
1111: sisältävä ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 86;         Näin ollen on valitettavaa se, että päätöksen ja
1112: ja                                                    puheiden ja toisaalta tekojen välillä on varsin
1113:                                                       jyrkkä ristiriita."
1114:                                                          Arvoisat kokoomuslaiset! Tässä jos missä
1115: 17) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottami-          nyt on jyrkkä ristiriita kokoomuksen puhei-
1116: sesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n          den ja nyt käsiteltävänä olevan hallituksen
1117: muuttamisesta                                         esityksen välillä, eli olisi erittäin mielenkiin-
1118:                                                       toista kuulla, miten kokoomus selittää nyt
1119: sisältävä hallituksen esitys n:o 55.                  jälleen kerran sen mielenmuutoksen, joka on
1120:                                                       tapahtunut vajaan vuoden aikana siitä, kun
1121:                                                       ed. Kimmo Sasi saman asian käsittelyn yhtey-
1122:                                                       dessä puhui edellä kuvaamallani ja esittämäl-
1123: 18) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vä-           läni tavalla.
1124: hennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa
1125: annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttami-               Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Tähän
1126: sesta                                                  asiaan liittyy paitsi ed. Anttilan esille ottama
1127:                                                        hyvin tärkeä asia velkojen korkojen omavas-
1128: sisältävä hallituksen esitys n:o 56 esitellään va-     tuuosuudesta, joka on väärin pienvelallisia
1129: liokuntaan lähettämistä varten.                        kohtaan, myös eräs toinen tärkeä asia, mie-
1130:                                                        lestäni kenties vieläkin oleellisempi. Se on se,
1131:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        että vähennysten yläraja on 25 000 mk esimer-
1132: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-         kiksi silloin, kun on kysymys aviopuolisoista.
1133: taan.                                                  Mutta kun kyseessä on sellainen kahden hen-
1134:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         kilön muodostama avioliitonomainen suhde,
1135: myös päiväjärjestyksen 19) asiasta.                    jota kutsun avosuhteeksi, ja jos he ovat otta-
1136:                                                        neet esimerkiksi asunnon hankkimista varten
1137:                                                        kumpikin erikseen lainaa, heillä on kummalla-
1138:   Keskustelu:                                          kin sama oikeus vähennyksiin aina 25 000
1139:                                                        markkaan saakka miinus omavastuuosuus. Tä-
1140:                                                        mä on epäsosiaalinen ja yhteiskunnallisesti vää-
1141:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Marras-               rä asiaintila.
1142: kuun 28 päivänä 1986 on tässä samassa sa-                 Ed. Moilasen ja muiden kristillisen liiton
1143: lissa käsitelty velkojen korkojen verovähen-           edustajien allekirjoittamassa lakialoitteessa n:o
1144: nysoikeutta vuodelle 1987. Tällöin kokoomuk-           87 lähdetään siitä, että aviopuolisoilla tulee olla
1145: sen kansanedustaja Kimmo Sasi on todennut              vähintään sama oikeus kuin avosuhteessa elä-
1146: mm. seuraavaa: "Nyt käsitellään asiaa, josta           villä.
1147: istuva hallitus ei varmastikaan kiitosta ansait-
1148: se eivätkä varmastikaan myöskään hallitus-
1149: puolueet, nimittäin kyse on velkojen korko-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1150: jen vähennysoikeuden mahdollisuuden rajoit-
1151: tamisesta ns. omavastuuosuudella." Edelleen              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1152: ed. Sasi jatkaa: Ikävintä " ... on se, että hal-       asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
1153: lituspuolueiden uskottavuus tässä kysymyk-             taan.
1154: sessä on todella vakavasti kärsinyt. Sekä sosiali-
1155:                                             Arpajaisverolaki                                             1209
1156: 
1157: 
1158:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             Toivottavasti Suomen kansa äänestäjinä tie-
1159: ehdotuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a -   dostaa, mistä on kyse, eli kokoomus on muutta-
1160: liokuntaan:                                           nut yksinkertaisesti aikaisemman linjauksensa
1161:                                                       täydellisesti. Tulee mieleen se määritelmä, jon-
1162:                                                       ka tässä eräässä yhteydessä kuulin, eli että ko-
1163: 19) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vä-           koomuksesta on tullut Suomen toiseksi suurin
1164: hennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa           sosialidemokraattinen puolue.
1165: annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
1166:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1167: sisältävä ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 87; ja
1168:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1169:                                                       asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
1170: 20) Ehdotuksen laiksi vuoden 1988 poikkeus-           taan.
1171: säännöksistä verolakeihin
1172: 
1173: sisältävä hallituksen esitys n:o 57.                  22) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muut-
1174:                                                       tamisesta
1175: 
1176:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 59 esitellään va-
1177: 21) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain muutta-        liokuntaan lähettämistä varten.
1178: misesta
1179:                                                          P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1180: sisältävä hallituksen esitys n:o 58 esitellään        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
1181: valiokuntaan lähettämistä varten.                     taan.
1182:                                                          Tämän asian yhteydessä sallitaan myös kes-
1183:    P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kustelu päiväjärjestyksen 23) asiasta.
1184: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
1185: taan.
1186:                                                         Keskustelu:
1187: 
1188:    Keskustelu:                                           Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
1189:                                                       Aluksi ilmoitan, että en ole ottanut selvää, mitä
1190:    Ed. Anttila: Herra puhemies! Hallitus              mieltä kokoomus on ollut tästä asiasta viime
1191: esittää nyt, että pysyväisesti määrättäisiin se,      vaalikaudella. (Ed. Anttila: Olisi ollut syytä
1192: mikä tähän saakka on ollut väliaikaista, eli ni-      ottaa!)
1193: menomaan arpajaisveron tuotto tulemaan jat-              Tässä hallitus esittää muutoksia liikevaihto-
1194: kossa kokonaisuudessaan valtiolle. Kun tätä           verolakiin, ja siinä on yksi tekninen muutos,
1195: asiaa myös vuosi sitten täällä eduskunnassa kä-       mutta kolme olennaista muutosta. Yksi niistä
1196: siteltiin, kokoomuksen kansanedustajat tuomit-        on se, että teletoiminta säädetään pysyvästi lii-
1197: sivat jyrkästi tällaisen muutoksen, jolla osa         kevaihtoveron piiriin, toinen on se, että pienlen-
1198: kunnalle aikaisemmin tulleesta osuudesta siir-        tokoneet vapautetaan liikevaihtoverosta koko-
1199: rettiin väliaikaisesti tulemaan yksinomaan val-       naan, ja kolmas esitys on se, että pienyritysten
1200: tiolle. Käytännössä puheenvuoroissa puututtiin        ns. huojennuspalautus nostetaan 2 000 markas-
1201: voimakkaasti siihen, kuinka näin valtio tietyllä      ta 3 000 markkaan. Taloudellisesti ylivoimai-
1202: tavalla yksipuolisilla päätöksillään puuttuu          sesti merkittävin näistä on teletoiminnan saatta-
1203: kunnallistalouteen tavalla, jota kokoomus ei          minen liikevaihtoveron piiriin pysyvästi, ja tä-
1204: voi hyväksyä. Taas jälleen kerran olemme to-          mä on asia, jota minä ja koko vihreä ryhmä
1205: distamassa tilannetta jossa hallitus, jossa ko-       vastustamme kovin vakavasti.
1206: koomus on osapuolena, esittää tämän järjestel-           Hallitus perustelee tätä esim. sillä, että vero-
1207: män saattamista pysyväksi, eli äsken lukemilla-       tuksen tulisi olla neutraalia. Tässä perustelussa
1208: ni sanoilla päätösten ja puheiden ja toisaalta te-    on jo heti aluksi virhe, sillä tämä laki ei saata lii-
1209: kojen välillä on varsin jyrkkä ristiriita. Tähän      kevaihtoverotusta neutraaliksi, jos ajatellaan
1210: ilmeisesti me saamme täällä eduskunnassa tot-         raaka-aineiden ja energian käyttöä suhteessa
1211: tua tämän hallituskauden aikana.                      tietopanokseen. Sillä yritys, joka ostaa tuottei-
1212: 
1213:  152 270411A
1214: 1210                                   Tiistaina 29. syyskuuta 1987
1215: 
1216: 
1217: taan varten raaka-aineita ja maksaa niistä liike-      täin ilahduttavana, sillä yksi tuollainen pör-
1218: vaihtoveron tai polttaa energiaa ja maksaa siitä       rääjä pystyy tuhoamaan luonnonrauhan 10 000
1219: liikevaihtoveron, saa poistaa tämän ostovähen-         ihmiseltä. Sen takia on aika vaikea ymmärtää,
1220: nyksenä omasta liikevaihdostaan, jolloin netto-        minkä takia pienlentokoneella lentely tulee rin-
1221: määräisesti sekä raaka-aineet että energia ovat        nastaa ruisleivän syömiseen tai muuhun tällai-
1222: yritykselle liikevaihtoverosta vapaat. Sen sijaan      seen kokonaan liikevaihtoverosta vapautettuun
1223: yritys, joka maksaa kaukopuhelumaksuja ja              välttämättömyyshyödykkeeseen. Tätä lakia täl-
1224: niiden kautta liikevaihtoveroa, ei saa vähentää        tä osin tulee vastustaa. Aikamoinen tekosyy on
1225: näitä ostopanoksena, jolloin ne tulevat kahteen        sanoa, että Suomesta loppuisivat pienlentoko-
1226: kertaan liikevaihtoveron osalta verotetuksi.           neet tyystin niin, ettei pystyttäisi järjestämään
1227: Näin ollen hallituksen esitys merkitsee tieto-         metsään hukkuneitten etsintöjä. Ei varmaan-
1228: panoksen verottamista ja raaka-aine- ja ener-          kaan tämä tilanne aivan ovella koikuta varsin-
1229: giapanosten suosimista tuotannossa. Näin suo-          kaan, kun puolustusvoimillakin muistaakseni
1230: sitaan vanhanaikaista, huonoa tuotantoraken-           on joitakin lentokoneita vielä olemassa.
1231: netta.                                                    Kolmas lakiehdotus koskee huojennuspalau-
1232:    Toinen, vielä merkittävämpi näkökohta liittyy       tusta. Tässä hallitus on jo paremmalla linjal-
1233: aluepolitiikkaan, sillä pääosin teletoiminnan          la. Se esittää huojennuspalautuksen nostamista
1234: liikevaihto-osuus on peräisin kaukopuheluista.         2 000 markasta 3 000 markkaan. Suomeksi tämä
1235: Kaukopuheluja joutuvat maksamaan ne yrityk-            tarkoittaa sitä, että sellainen pienyrittäjä jolla ei
1236: set, jotka toimivat Helsingin puhelinyhdistyksen       ole osakeyhtiömuotoinen pienyritys, vaan joka
1237: alueen ulkopuolella, olennaisesti enemmän kuin         luonnollisena henkilönä maksaa liikevaihtove-
1238: helsinkiläiset yritykset. Kaukopuheluihin sisältyy     roa, saa liikevaihtoveron takaisin, mikäli hänen
1239: jo tällä hetkellä erittäin vahva piilovero. Yksi-      tulonsa tästä yrityksestä ovat 1 560 mk tai sitä
1240: tyisten puhelinyhdistysten laskelmien mukaan           pienemmät kuukaudessa. Tämä tarkoittaa sitä,
1241: valtio perii kaukopuheluista kolminkertaisen           että tässä tapauksessa tämä liikevaihtoverohel-
1242: hinnan tuotantokustannuksiin nähden.                   potus koskee lähinnä harrastelijamaista sivuelin-
1243:    Täällä puhuttiin aikaisemmin Alkosta. Tä-           keinoa, mutta ei ketään, joka pääelinkeinona
1244: män mukaan kaukopuhelut ovat parempi bis-              harjoittaa pienyritystoimintaa. Sen takia vih-
1245: nes valtiolle kuin Alko. Valtion logiikan mu-          reitten ryhmäaloitteessa esitetään huojennuspa-
1246: kaan yritysten yhteydenpitoa maakunnista Hel-          lautuksen nostamista 8 000 markkaan, jolloin
1247: sinkiin tai keskenään tulee verottaa ja vastustaa      50 000 markan vuositulot vielä oikeuttaisivai
1248: ankarammin kuin alkoholinkäyttöä.                      täyteen liikevaihtoverovapauteen.
1249:    Kun aluepoliittisista syistä on pidetty hyvin          Rouva puhemies! Vihreän eduskuntaryhmän
1250: tärkeänä, että uusia toiminta-aloja, jotka usein       ehdottamista muutoksista pienlentokoneitten
1251: ovat hyvin informaatiopainotteisia, syntyisi           taloudellinen merkitys lienee aivan mitätön.
1252: muuallekin kuin etelä-Espooseen, tämä laki on          Samoin huojennuspalautuksen merkitys lienee
1253: omalta osaltaan yhdessä posti- ja telehallituk-        noin 10 milj. tai korkeintaan 30 milj. mk. Tele-
1254: sen harjoittaman selvästi kehitysalueita diskri-       toiminnan liikevaihtoveron vapautus merkitsisi
1255: minoivan tariffipolitiikan mukana erittäin voi-        huomattavasti enemmän, ilmeisesti noin miljar-
1256: makkaasti keskittämässä näitä uusia tuotan-            di markkaa ja hyväksyttynä varmaankin edel-
1257: nonaloja nimenomaan Helsingin seudulle. Täs-           lyttäisi liikevaihtoveron korottamista, mutta se
1258: sä on erinomaisen hyvin onnistuttu, koska uu-          olisi kuitenkin parempi tapa kerätä nuo rahat
1259: det informaatioalan työpaikat syntyvät lähes           kuin verottaa teletoimintaa.
1260: yksinomaan Helsingin seudulle. Tällä lailla on
1261: erittäin suuri vipuvarsi verrattuna siihen, kuin-         Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Te-
1262: ka paljon se tuottaa. Sen aluepoliittinen merki-       lepalveluiden liikevaihtoverona kerätään ensi
1263: tys on hyvin tehokas, sen takia tätä tulisi kaikin     vuonna arvion mukaan lähes miljardi markkaa
1264: tavoin vastustaa.                                      tuloja valtiolle. Kun tähän liikevaihtoveroon ei
1265:    Seuraava hallituksen huoli koskee sitä, että        kuitenkaan liity vähennysoikeutta, kuten ed.
1266:  pienlentokoneitten käyttö on ilahduttavassa           Soininvaara edellä totesi, tämä laki todella mer-
1267:  määrin alentunut siten, että näiden luonnonrau-       kitsee kertaantuvaa liikevaihtoveroa, jonka
1268:  haa pilaavien, pörräävien ja surisevien laittei-      prosentti monessa tapauksessa muodostuu aika
1269: den lentely on vuodesta 1975 vuoteen 1986 alen-        korkeaksi. Olisi ollut toivottavaa, että kun nyt
1270: tunut 25 OJo :lla. Tätä kehitystä on pidettävä erit-   hallituksen esitys n:o 59 vielä laajentaa liike-
1271:                                                  Lannoitevero                                             1211
1272: 
1273: 
1274: vaihtoveronalaisten telepalveluiden kirjoa, niin            Keskustelu:
1275: viimeistään tässä yhteydessä vähennysoikeuden
1276: kytkeminen tähän asiaan olisi toteutettu. Näin               Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Nyt ol-
1277: ei kuitenkaan tapahdu. Kun tällä asialla on to-           laan lähettämässä valiokuntaan hallituksen esi-
1278: della myös suuri aluepoliittinen merkitys, niin           tystä lannoiteverosta. Hallitus on siis antanut
1279: keskustapuolueen eduskuntaryhmä tulee omal-               tällaisen lakiesityksen huolimatta siitä, että mei-
1280: ta osaltaan tämän lain käsittelyn yhteydessä toi-         dän maassamme ollaan kokemassa tämän vuo-
1281: mimaan samansuuntaisesti kuin ed. Soininvaa-              sisadan kaikkein ankarinta katoa.
1282: ran nimellä kulkeva aloite esittää. Tämä koskee              Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
1283: myös suhtautumista huojennuspalautuksen ylä-              lannoiteveron määrääminen on näissä olosuh-
1284: rajan tuntuvaan nostamiseen nykyisestä.                   teissa sopimatonta. Me varsin hyvin tiedämme
1285:                                                           ja aavistelemme nyt, minkälaisia menetyksiä
1286:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    viljelijäväestö kokee meidän maassamme. Olisi
1287:                                                           kohtuutonta, että tällaisessa tilanteessa vielä
1288:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                tällaisia rasitteita sille asetettaisiin. Onhan niin,
1289: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   että katokorvauksia ei tulla suorittamaan täysi-
1290: taan.                                                     määräisinä. Viljelijöille on jo laissa kirjattuna
1291:                                                           20 OJo:n omavastuuosuus. Emme vielä tiedä
1292:                                                           muutenkaan, millä tavalla ja missä määrin hal-
1293:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              litus tulee esittämään katoa korvattavaksi vilje-
1294: ehdotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a-         lijöille. Kun nyt on tilanne tällainen, niin lan-
1295: liokuntaan:                                               noiteveron muodossa lisärasitteiden asettamista
1296:                                                           viljelijäväestölle on pidettävä kohtuuttomana.
1297:                                                              On aivan varmaa, että meidän maassamme
1298: 23) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 9 ja            rehuviljan hinta tulee kohoamaan. Lisäksi sie-
1299: 55 b §:n muuttamisesta                                    menviljan hinta oletettavasti tulee kohoamaan,
1300:                                                           koska siitä tulee olemaan puutetta ensi kevää-
1301: sisältävä ed. Soininvaaran ym. lakialoite n:o 88;         nä. On siis monenlaisia kustannusrasituksia vil-
1302:                                                           jelijöille tästä kadosta, jota nyt ollaan paraikaa
1303:                                                           kokemassa.
1304: 24) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-                 Rahoitusongelmat tulevat olemaan suuria
1305: ta annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta                 maatalouden piirissä. Meidän mielestämme näi-
1306:                                                           tä vaikeuksia ja ongelmia ei tule tarpeettomasti
1307: sisältävä hallituksen esitys n:o 62; sekä                 lisätä. Meidän mielestämme olisi nyt kohtuullis-
1308:                                                           ta hallituksen taholta antaa uusi esitys ja luopua
1309:                                                           lannoiteverosta kokonaan. Tätä hallituksen esi-
1310: 25) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta anne-             tystä ei voi esittää sen kolmannessa käsittelyssä
1311: tun lain 4 §:n muuttamisesta                              hylättäväksi, koska silloin jäisi voimaan vanha
1312:                                                           laki, ja se on erittäin raskas, ellei raskaampi
1313: sisältävä hallituksen esitys n:o 66.                      kuin tämä hallituksen antama esitys. Hallituk-
1314:                                                           selta tulisi saada uusi esitys, jossa hallitus luo-
1315:                                                           puu kokonaan lannoiteveron kantamisesta. Se
1316:                                                           olisi jonkinlainen hyväntahdon ele ja käden-
1317: 26) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun             ojennus sille kansamme väestönosalle, joka ko-
1318: lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta                            kee todella suuria menetyksiä meidän maassam-
1319:                                                           me.
1320: sisältävä hallituksen esitys n:o 67 esitellään va-           En myöskään pidä tätä hallituksen esitystä
1321: liokuntaan lähettämistä varten.                           loogisena sen vuoksi, että hallitus on luvannut
1322:                                                           - olen iloinen noista lupauksista - suorittaa
1323:    E n s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Pu-             katokorvauksia ja ne on esitetty tavalla, josta
1324: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            voisi ennakoida, että ne olisivat kohtalaiset.
1325: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            Toivottavasti emme pety näiden lupausten suh-
1326:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            teen.
1327: myös päiväjärjestyksen 27) asiasta.                          Pidän epäloogisena sitä, että toisaalta anne-
1328: 1212                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1987
1329: 
1330: 
1331: taan ja toisaalta otetaan. Ei siinä ole minun         ronkorotusta muuten voisi ymmärtää, kun ke-
1332: mielestäni mieltä. Minusta olisi huomattavasti        väällä suunnitellaan veroja vientikustannusten
1333: luonnollisempaa, että tällaista rasitetta ei nyt      kattamiseksi ja nyt muutaman kuukauden ku-
1334: ollenkaan asetettaisi, vaan valtiovalta luopuisi      luttua jo tuontikustannusten peittämiseksi.
1335: siitä.                                                   Hallitus on luvannut lisäbudjetin yhteydessä
1336:                                                       huomioida katokorvauksia viljelijöille. Nuo
1337:    Ed. Saapunki: Rouva puhemies! Nyt kä-              korvaukset tulevat heidän ulottuvilleen kuiten-
1338: sittelemme lakiesitystä lannoiteveron korotta-        kin aikaisintaan keväällä, kuten maatalousmi-
1339: miseksi tilanteessa, joka on monilta osin jo pu-      nisteri on omassa lausunnossaan sanonut. Siis
1340: huttanut meitä tässä salissa tämän syksyn ku-         nykyiseen vaikeaan viljelijäväestön rahoitusti-
1341: luessa. Palaan kuitenkin kevääseen, joka ilmei-       lanteeseen olisi löydettävä nopeita helpotuksia,
1342: sesti on se tekijä, mikä on saanut hallituksen        päinvastoin kuin hallitus aikoo esim. lannoite-
1343: tällaisen esityksen tekemään. Vielä keväällä oli      verolla kiristää viljelijäväestön asemaa.
1344: ylituotantotilanne, ja lähes kaikkien maatalous-         Edellä esitettyyn viitaten esitänkin omassa
1345: tuotteiden osalta oli vaikeuksia viennin suhteen.     rinnakkaislakiesityksessäni yhden pennin pudo-
1346: Myös vientihinnat olivat hyvin alhaisia. Kun          tusta lannoiteverolle. Tuo edeltänyt puheenvuo-
1347: maataloustulolaki edellyttää viljelijäväestöitä       ro, joka täällä vaati, että vero poistetaan koko-
1348: määrättyä omavastuuosuutta, niin ilmeisesti tä-       naan, kyllä tyydyttää myös allekirjoittanutta.
1349: hän perustuen tuolloin lähdettiin hallituksen ta-     Toivoisin, arvoisat edustajat, että voisimme ih-
1350: holta tätä kyseistä lakiesitystä valmistelemaan.      misten hädässä olla joskus myös inhimillisiä
1351:    Kulunut kesä ja syksy ovat kuitenkin muutta-       tässä salissa. Tuntuu joskus, että täällä on liian-
1352: neet tilanteen maataloustuotannon ja myös             kin usein kovuutta ilmassa. Myös hallituksen
1353: markkinoinnin osalta jyrkästi laskuun. Nurmi-         suuntaan esittäisin toivomuksena, että korkotu-
1354: rehusato Pohjois-Suomessa ja Itä-Suomessa oli         kilainajärjestelmää nopeasti kehitettäisiin.
1355: keskimäärin vain noin 50 OJo edellisestä vuodes-
1356: ta. Tällä hetkellä siellä ostetaan heiniä kahdella       Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Pien- ja
1357: markalla kilo ja autokaravaanit kulkevat kohti        perheviljelmien elinehtojen turvaamisen ja pa-
1358: pohjoista. Samoin vilja-alueilla kato on vielä-       rantamisen kannalta olisi tarpeen luopua koko-
1359: kin tuhoisampi. Siellä se on monilta osin totaa-      naan lannoiteveron perinnästä. Nyt hallitus kui-
1360: linen: missä ovat viljat hukkuneet veden alle ja      tenkin aikoo kolminkertaistaa lannoiteveron.
1361: pakkanen pannut viljan, missä taas ovat liejus-       Tällaista ei voi hyväksyä muistakaan syistä joh-
1362: sa pellot, ettei sinne pääse puimurilla jne.          tuen, mutta ei varsinkaan nyt, jolloin, kuten
1363:    Arviot viljelijöille tapahtuneesta kadosta täl-    täällä parissa edellisessä puheenvuorossa on jo
1364: tä kesältä ovat noin5-7 mrd. mk. Tästä syystä         viitattu, kato on aiheuttamassa suuria ongelmia
1365: viljelijäväestön keskuudessa vallitsee, voi mel-      erityisesti pien- ja perheviljelmille.
1366: kein sanoa maailmanlopun tunnelma suurine                Demokraattisen vaihtoehdon puolesta esitän
1367: rahoitusongelmineen ja konkurssiuhkineen.             sen vetoomuksen valiokunnalle, että valiokunta
1368: Kyseisessä tilanteessa olisi odottanut, että halli-   hyvin tarkkaan asiaan perehtyy ja päätyy halli-
1369: tus ei lähtisi toteuttamaan lannoiteveron koro-       tuksen esityksen sijasta parempaan esitykseen
1370: tusta - varsinkin kun kohta näemme, että ve-          joko niin, että lannoitevero kokonaan poiste-
1371: roja on tulossa lisää, kun tämän päivän listaa        taan, tai että sitä nykyisestään alennetaan. Mis-
1372: käymme eteenpäin - vaan edes tältä osin an-           sään tapauksessa mihinkään korotukseen ei saa
1373: nettaisiin nopeasti helpotuksia viljelijöille.        ryhtyä.
1374:    Tänään hallitus esittää todella 7 penniä kilol-
1375: ta lannoiteveroon lisää. Se tekee yli 80 milj. mk       Ed. M a 1m: Fru talman! Rouva puhemies!
1376: vuositasolla viljelijäväestölle lisää kustannuk-      Den inkomstlag som lantbruket i dag har förut-
1377: sia. Kun budjetissa esimerkiksi katokorvauksiin       sätter att lantbruket betalar en del av kostnader-
1378: oli varattu 30 milj. mk, tässä voi suhteuttaa näi-    na för exporten av överskottet då det gäller lant-
1379: tä lukuja. Herää kysymys, onko tämän maan             bruket. Det är alldeles klart att i den situation
1380: useasti ruoan suhteen pelastanut viljelijäväestö      som vi har haft de senaste åren, där överpro-
1381: ammattikuntana niin halpa-arvoinen, että sitä         duktionen har varit rätt stor och produktioneo
1382: voidaan pompotella ja potkia mihin suuntaan           över den inhemska konsumtionen har krävt en
1383: tahansa erittäin lyhytnäköisenä maatalouspoli-        hei del kostnader, så har den kostnaden, det
1384: tiikalla? Vai miten nyt käsiteltävänä olevaa ve-      ansvaret, för lantbrukets del varit rätt stort.
1385:                                              Lannoitevero                                          1213
1386: 
1387: 
1388: Jag har personligen den uppfattningen att det        1988. Det är alldeles uppenbart att lantbrukets
1389: har varit ett lämpligt sätt att ta ut en avsevärd    ansvar kommer att vara mindre än regeringen
1390: del av det här exportansvaret just över accis på     har räknat med. Det betyder i praktiken att
1391: gödselmedlen. Den accisen har slagit ut förhål-      lantbrukets avgifter, acciser, måste sänkas i för-
1392: landevis rättvist producenterna emellan och det      hållande tili de förslag som regeringen nu fram-
1393: har varit ett sätt att täcka lantbrukets eget an-    lägger, dels i denna lag som gäller accis på göd-
1394: svar.                                                selmedel, dels i den lag som senare kommer att
1395:    1 dag är situationen någonting annat. Skörde-     debatteras och som gäller accis på fodermedel.
1396: situationen såsom den upplevs ute i landet är        Jag går ut ifrån att på basen av de kalkyler som
1397: katastrofal. 1 går hade de österbottniska riks-      kan ställas tili riksdagens förfogande i slutet av
1398: dagsmännen möjlighet att tillsammans med mi-         november, där vi har klara besked om skörde-
1399: nister Norrback besöka några lantbrukare uppe        skadesituationen och där vi har någorlunda kla-
1400: i Pedersöre och Nykarleby. Det är alldeles upp-      ra begrepp om hur animalieproduktionen kom-
1401: enbart att den ekonomiska situationen för dessa      mer att utvecklas under 1988, så måste vi kunna
1402: lantbrukare är bekymmersam. Speciellt de ung-        företa förändringar - förändringar som bety-
1403: as situation inger farhågor och man kan befara       der att avgifterna och acciserna sänks. Det här
1404: att många av de unga som har blivit självständi-     är av oerhört stor betydelse för lantbruket; de
1405: ga lantbrukare under 1980-talet och som behäf-       facto kan man sänka avgifterna i och med att vi
1406: tas med stora skulder kommer att få oerhörda         på det sättet kan sänka lantbrukets kostnader.
1407: problem att klara sig över det år som vi har         Att fortsättningsvis hålla fast vid de förhöjda
1408: framför oss. Vi vet att den avkastning som jor-      avgifterna skulle betyda att lantbruket skulle
1409: den i dag lämnar medför ekonomiska bekym-            betala in ett förskott på marknadsföringsansva-
1410: mer för den rena spannmålsodlaren, men den           ret som inte kan anses skäligt.
1411: medför också bekymmer för den som i dag har
1412:  animalieproduktion. Vi vet att produktionsut-          Rouva puhemies! Maatalouden tuotannon
1413: vecklingen under nästa år kommer att vara en         kehitys on viime aikoina ollut sen suuntainen,
1414:  helt annan än den regeringen räknade med då         että me voimme varmasti todeta jo tänään, että
1415:  man gjorde upp budgeten för nästa år. Vi vet        maatalouden omavastuu ensi vuonna tulee ole-
1416:  att det mest negativa utslaget kommer att kom-      maan paljon vähemmän kuin mitä on arvioitu
1417:  ma först under 1988. Vi kommer med största          silloin, kun ensi vuoden budjetti on tehty halli-
1418:  sannolikhet att ha en animalieproduktion som        tuksessa. Siitä syystä nyt on eduskunnan asia
1419:  är betydligt lägre än den som vi har och har haft   miettiä tätä lakia. Toivottavasti me tulemme sii-
1420:  det här året. Vi kommer att ha ett överskott        hen tässä salissa ja valtiovarainvaliokunnassa-
1421:  som är betydligt mindre än man har räknat           kin, että me pystymme alentamaan lannoiteve-
1422:  med. Vi har en situation, där de s.k. världs-       roa. Tiedämme tietysti, että tulolain mukaan
1423:  marknadspriserna med största sannolikhet har        maatalouden täytyisi maksaa vientimaksua ja
1424:  nått bottennotering och världsmarknadspriser-       osallistua vientikustannuksiin, mutta näyttää
1425:  na med största sannolikhet kommer att börja gå      siltä, että vienti tulee olemaan niin alhainen ensi
1426:  uppåt. Det här betyder också att skillnaden mel-    vuonna, ettei tarvita niin paljon rahaa kuin mi-
1427:  lan våra inhemska priser och världsmarknads-        tä me olemme luulleet pari kuukautta sitten.
1428:  priserna kommer att bli mindre.
1429:     När jord- och skogsbruksministeriet gjorde          Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies? Vih-
1430:  upp sitt budgetförslag i början av det här året,    reä eduskuntaryhmä on osallistunut maatalous-
1431:  i april och början av maj, och när regeringen       poliittiseen keskusteluun useaan eri otteeseen
1432:  tog ställning tili nästa års budget och marknads-   tässä salissa tämän eduskuntakauden aikana, ja
1433:  föringsansvaret för lantbruket så hade man and-     varsin moneen otteeseen olemme kiinnittäneet
1434:  ra kalkyler tili sitt förfogande än de kalkyler     huomiota tuotantorakenteellisiin seikkoihin.
1435:  och prognoser vi i dag har tili vårt förfogande     Olemme tulleet siihen tulokseen omissa arviois-
1436:  och andra än de prognoser som riksdagen kom-        samme, että tehomaanviljelys ei välttämättä tuo-
1437:  mer att ha tili sitt förfogande när budgeten slås   ta parasta nettotulosta itse maanviljelijälle.
1438:  fast någon gång i december.                         Olemme tulleet siihen tulokseen, että lannoiteve-
1439:     Fru talman! Mot den här bakgrunden är det        ro voisi olla eräs keino säädellä maatalouden
1440:  alldeles uppenbart att riksdagen måste diskute-     tuotantorakennetta, ja nimenomaan niin, että
1441:  ra lantbrukets eget marknadsföringsansvar för       lannoiteveroa rankennettaisiin eikä helpotettaisi.
1442: 1214                                     Tiistaina 29. syyskuuta 1987
1443: 
1444: 
1445:    Olemme myös todenneet tästä samasta pai-               27) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
1446: kasta, että elämme täällä varsin pohjoisis-               lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
1447: sa oloissa, joissa satoisuuden vaihtelut ovat
1448: merkittävä ilmiö, on ollut satoja vuosia. Nyt             sisältävä ed. Saapungin ym. lakialoite n:o 83
1449: olemme tilanteessa, jossa sato on jäänyt ehkä             esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
1450: vaatimattomammalle tasolle kuin kertaakaan                dotuksen mukaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o-
1451: tällä vuosisadalla. Olemme pohdiskelleet oman             kuntaan.
1452: ajatusmaailmamme puitteissa tätä tilannetta
1453: ja tulleet siihen tulokseen, että vaikka olem-
1454: me edelleen samaa mieltä siitä, että asetta-              28) Ehdotuksen laiksi rehnseosverosta annetun
1455: mamme tuotantorakenteelliset tavoitteet ovat              lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
1456: relevantteja, niin tässä psykologisessa ja sa-
1457: notaanko aputeknisessä tilanteessa olemme                 sisältävä hallituksen esitys n:o 69 esitellään va-
1458: niillä linjoilla kuin täällä mm. edustajat Hau-           liokuntaan lähettämistä varten.
1459: tala ja Saapunki ovat olleet eli että lannoite-
1460: verosta voitaisiin tässä tilanteessa kokonaan                Ensi mm ä i ne n v a rapu he mies : Pu-
1461: luopua. Tämä ei kuitenkaan ole meidän kan-                hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
1462: naltamme ennakkotapaus tulevaisuuteen, mut-               siin valtiovarainvaliokuntaan.
1463: ta katsomme, että tämä tilanne on niin vakava                Tämän asian yhteydessä voidaan käydä kes-
1464: maaseudulla tällä hetkellä, että jo näistä psyko-         kustelua myös päiväjärjestyksen 29) asiasta.
1465: logisista syistä tälle kannalle on perusteltua
1466: asettua.
1467:                                                             Keskustelu:
1468:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Halli-
1469: tuksen esitystä perustellaan sillä, että maa-                Ed. Saapunki: Rouva puhemies! Äsken
1470: talouden ylituotannon viennistä aiheutuvien               perustelin, miksi lannoiteveroa ei pitäisi korot-
1471: menojen rahoittaminen edellyttää maatalou-                taa katotilanteen johdosta. Nuo perustelut pä-
1472: den osuutena kannettavien valmisteverojen ja              tevät myös rehuseosveron korottamisen yhtey-
1473: markkinointimaksujen perimistä myös vuonna                dessä. Rehuseosveron korotusvaikutus olisi
1474: 1988. Hallituksen esityksen perustelut on ilmei-          vuositasolla yli 70 milj. mk, joten myös tämä on
1475: sesti kirjoitettu kesällä, koska ne eivät tähän           aivan käsittämätön lakiesitys hallitukselta. Toi-
1476: tilanteeseen millään lailla sovellu. Tätä taus-           von, että tämän salin edustajat eivät tulisi halli-
1477: taa vasten on varsin mielenkiintoista seurata,            tuksen esitystä hyväksymään vaan että joko ve-
1478: miten tästä eteenpäin edetään. Viime vaali-               roa laskettaisiin nykyisestään tai se poistettai-
1479: kaudella hallitus toimi hyvin nopeasti silloin,           siin kokonaan.
1480: kun oli tarvetta mm. tämäntyyppisten esitys-
1481: ten osalta. Ne vedettiin silloin pois, jos todet-            Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Tämä
1482: tiin, että tilanne ei vastaa tämän hetken käy-            asia ei tarvitse pitkää selittelyä, mutta omalta
1483: täntöä.                                                   puoleltani kyllä ihmettelen, että hallitus nykyti-
1484:    Tätä taustaa vasten toivoisinkin, että mikäli          lanteessa esittää näin huomattavaa rehuseosve-
1485: hallitus maataloutta ajattelee, niin tämäntyyp-           ron korottamista kuin on esittänyt. Ihmettelen,
1486: piset esitykset kuin lannoiteveron korottaminen           että vielä tässä vaiheessa hallitus on tällaisen la-
1487: vedettäisiin pois eduskunnasta. Perustelen siinä          kiesityksen jättänyt. Minusta se on melko lailla
1488: mielessä asiaa, että ensi vuonna meillä ei ole            kylmää kättä viljelijäväestön suuntaan. Valitte-
1489: ylituotanto-ongelmia vaan meillä on puute lei-            len.
1490: västä. Meillä on puute siemenistä, joita keväällä
1491: kylvetään, joten tilanne on täysin päinvastai-              Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
1492: nen.                                                      Yhtyen kahteen edellä käytettyyn puheenvuo-
1493:                                                           roon voi vain toivoa, että hallitus mahdollisim-
1494:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    man pikaisesti vetää nämä lakiesitykset pois. Jo
1495:                                                           senkin takia tämä näyttää aivan välttämättö-
1496:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               mältä, kun muistetaan, mitä varten näitä veroja
1497: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   peritään, viljelijöiden omavastuun rahoittami-
1498: t aan.                                                    seksi maatalouden ylituotannosta. Jokainen tie-
1499:                                                   Verohallinto                                           1215
1500: 
1501: 
1502: tää, että ensi vuonna tällaista ylituotannon                Keskustelu:
1503: osuutta, joka jäisi viljelijän omavastuuksi, ei
1504: synny. Siksi tuntuu perin kummalliselta, jos sil-            Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Halli-
1505: loin, kun viljelijöillä muutoinkin taloudellisesti        tus sanoo tämän esityksensä perusteluissa, että
1506: on tiukinta, peritään sellaista veroa, jota tosi-         uudistuksen yhteydessä verohallituksen alaisena
1507: asiassa ei tuona aikana aiheudu. Sitä suurem-             toimivat seitsemän liikevaihtoverotoimistoa
1508: malla syyllä tämä tuntuu ihmeelliseltä, koska             lakkautettaisiin ja niiden tehtävät siirrettäisiin
1509: lain mukaan kuitenkin myöhemmin pitäisi ot-               läänin verovirastojen hoidettaviksi. Näyttää sil-
1510: taa huomioon liikaa peritty vero. Eli jos ensi            tä, että hallitus tavoittelee tässä jonkinlaista yk-
1511: talvena peritään veroa liikaa, kun kato on joka           sinkertaista ja paperilla selkeätä linjaorganisaa-
1512: tapauksessa tosiasia, se myöhemmin jouduttai-             tiota, joka kulkisi ylhäältä alaspäin - verohal-
1513: siin kuitenkin palauttamaan. Tämä tuntuu pe-              litus, lääninverovirastot ja verotoimistot. Esi-
1514: rin kummalliselta, ja toivoisin, että hallitus to-        tyksessä kuvitellaan sellaista, mikä todellisuu-
1515: della vetää nämä kolme tähän liittyvää lakiesi-           dessa saattaa aiheuttaa vain byrokratian lisään-
1516: tystä pois.                                               tymistä. Liikevaihtoverotoimintojen hankaluus
1517:                                                           saattaa yhtä hyvin tulla pahemmaksi kuin mitä
1518:    Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Tässä                  hallitus pyrkii esittämään.
1519: tilanteessa, kun maata on kohdannut lähes to-                Nykyinen järjestelmä liikevaihtoverotoimin-
1520: taalinen kato, mikä koskee niin Etelä-, Keski-            tojen alueella on tietenkin sellainen, että se on
1521: kuin Pohjois-Suomea, niin ihmetyttää hallituk-            eräällä tavalla irti muusta verohallinnosta. Mut-
1522: sen esitys, että nyt vielä esitetään veronkorotus-        ta siinä on samalla saavutettu tietyt edut. Ny-
1523: ta seosrehuille, koska varmasti jokainen vilje-           kyisessä järjestelmässä on useampia läänejä
1524: lijä joutuu ostamaan rehua ensi talvena, jos              voitu hoitaa seitsemän liikevaihtoverotoimiston
1525: meinaa edes osan karjastaan saada talven yli.             toimesta, ja käytännön verotustoimi liikevaih-
1526: Siinä mielessä toivoisin, että tällainen lakiesitys       toveropuolella osoittaa, että järjestelmä on toi-
1527: vedettäisiin pois ja päinvastoin vero poistettai-         minut hyvin. Joissakin perusteluissa on voitu
1528: siin eikä sitä esitettäisi lisättäväksi nimenomaan        todeta, että tullihallinnon tuottamien tulojen
1529: tässä tilanteessa.                                        jälkeen liikevaihtoverotuksen valtiolle tuotta-
1530:                                                           mat tulot olisivat toiseksi suurimmat. Nykyises-
1531:   Keskustelu julkistetaan päättyneeksi.                   sä järjestelmässä on saavutettu yhtenäinen ja
1532:                                                           liikevaihtoverovelvollisen kannalta hyvän oi-
1533:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                keusturvan tuottama tulos.
1534: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -      Asiaan liittyy paikkakuntakohtainen intressi.
1535: taan.                                                     Tampereen ja Kotkan liikevaihtoverotoimistot
1536:                                                           eivät sijaitse samalla paikkakunnalla kuin lää-
1537:                                                           ninhallitus. On aiheellista pelätä hallituksen
1538:                                                           vastakkaisista vakuutteluista huolimatta, että
1539: 29) Ehdotuksen laiksi rehnseosverosta annetun
1540:                                                           ennen pitkää työpaikat Tampereella ja Kotkas-
1541: lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
1542:                                                           sa - toisin sanoen niiden liikevaihtoverotoimis-
1543:                                                           toissa - menetetään.
1544: sisältävä ed. Saapungin ym. lakialoite n:o 84                Olin kiinnostunut tästä asiasta jo viime edus-
1545: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-            kuntakaudella, kun tiesin valmistelun olevan
1546: dotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -     meneillään, ja tein kaksi suullista kysymystä sil-
1547: kuntaan.                                                  loisen veroministerin vastattavaksi. Nykyinen
1548:                                                           kulttuuriministeri, silloinen kansanedustaja
1549:                                                           Anna-Liisa Piipari esitti kirjallisen kysymyksen
1550: 30) Ehdotuksen laiksi verohallinnosta                     veroministerin vastattavaksi. Ministeri Venna-
1551:                                                           mo vastasi kaikkiin näihin yksiselitteisesti. Ed.
1552: sisältävä hallituksen esitys n:o 65 esitellään va-        Piiparille antamassaan vastauksessa hän sanoi
1553: liokuntaan lähettämistä varten.                           näin: "Valmistelussa on koko ajan lähdetty sii-
1554:                                                           tä, että liikevaihtoverohallinnon viran- ja toi-
1555:    En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Pu-          menhaitijoille myös Tampereella ja Kotkassa
1556: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            turvataan työpaikan säilyminen nykyisillä työs-
1557: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            kentelypaikkakunnilla.'' Tämän lakiesityksen
1558: 1216                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1987
1559: 
1560: 
1561: perusteluissa hallitus tavoittelee samankaltaista    tämä hallitus nimenomaan on tämäntyyppisen
1562: sanontaa, mutta lisää pahaenteisen peräkanee-        esityksen antanut, siitä syystä että niin voimak-
1563: tin: " ... jos siirtyminen lääninverovirastojen      kaasti nimenomaan hajasijoitusta on vastustet-
1564: uusiin virkoihin ei esimerkiksi työmatkojen pi-      tu ja yleensä sitä, että työntekijät, viranhaltijat,
1565: tuuden vuoksi ole mahdollista." Juuri tässä on       joutuvat näitten valtion toimenpiteitten johdos-
1566: työntekijöitten kannalta se vaikea kohta. Jär-       ta pakon edessä vaihtamaan työpaikkaa taikka
1567: jestely tulee koskemaan noin sataa viran- ja toi-    sitä paikkakuntaa, missä käyvät työssä. Sitä
1568: menhaltijaa, arvelee hallitus.                       taustaa vasten tämä esitys tuntuu varsin oudol-
1569:    Tampereen ja Kotkan liikevaihtoverotoimis-        ta, kun muistaa ne puheenvuorot, joita kokoo-
1570: tojen väki saa vastaisuudessa reissata paljon.       muksen ja sosialidemokraattien toimesta viime
1571: Ennen pitkää mainitut kaupungit tulevat me-          vaalikaudella tässä salissa on käytetty nimen-
1572: nettämään ne työpaikat, jotka ovat tuiki tar-        omaan puhuttaessa hajasijoituksesta. Tämä
1573: peellisia esim. juuri Kotkassa. Hallituksen esi-     asia on siihen verrattava. Tässä, niin kuin täällä
1574: tyksessä ei ole mitään sellaista, joka pakottaisi    on todettu puheenvuoroissa, melkoisen joukon
1575: tuhoamaan tähän asti hyvin toimineen järjestel-      valtion viranhaltijoita työpaikka muuttuu pa-
1576: män. Valiokunnan on tarkoin kuultava myös            kon edessä.
1577: kentän ääntä ja kutsuttava sekä Kotkan että
1578: Tampereen liikevaihtoverotoimistojen henkilö-            Ed. Lahti- N u u t t i 1a: Arvoisa puhe-
1579: kunnan edustajat kuultavaksi.                         mies! Hallitushan on tässä esityksessään ja
1580:                                                       myös tulo- ja menoarvioesityksessä kertonut
1581:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-     sen, että tälle henkilöstölle järjestetään asuin-
1582: mies! Vastauspuheenvuorossani totean mielihy-         paikkakunnalla töitä, elikkä siis tämän henki-
1583: vällä, että ed. Almgren otti tämän sekä Kotkan        löstön ei ole pakko muuttaa. Tällä tavalla on ti-
1584: seudulle että Tampereen seudulle ongelmallisen        lannetta pehmennetty. Mutta siitä huolimatta-
1585: asian esille.                                         kaan en voi hyväksyä sitä, että liikevaihtove-
1586:    Haluan myös omalta osaltani korostaa sen           royksikkö Tampereelta siirrettäisiin Hämeen-
1587: tärkeyttä, että valiokunta perusteellisesti kuulee    linnaan.
1588: näiden toimistojen edustajia ja henkilöstön
1589: edustajia. Mielestäni se ei kuitenkaan riitä,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1590: vaan kuulemisessa on otettava huomioon myös
1591: liikevaihtoverotoimiston asiakkaat. Esimerkiksi         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1592: meidän läänissämme tilanne on se, että Tampe-         asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
1593: reella ja sen ympäristössä liikevaihtoverotoimis-     taan.
1594: ton asiakkaista on noin puolet. Hämeenlinnas-
1595: sa, jossa lääninverovirasto sijaitsee ja johon tä-
1596: mä yksikkö aiotaan sijoittaa ja sen ympäristös-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
1597: sä on liikevaihtoverotoimiston asiakkaista ai-        ehdotuksen mukaisesti
1598: noastaan 10 OJo koko läänin liikevaihtoverovel-
1599: vollisista. Tämänkään vuoksi ei ole järkevää
1600: tehdä sellaista toimenpidettä, joka siirtää pois        liikennevaliokuntaan
1601: näitä palveluja juuri Tampereelta ja siirtää niitä
1602: Hämeenlinnaan. Tässä on löydettävä ratkaisu,          31) Ehdotuksen laiksi pysäköintivirhemaksusta
1603: joka on onnistunut sekä liikevaihtoverotoimis-        annetun lain 9 §:n muuttamisesta
1604: ton asiantuntevan ja ammattitaitoisen henkilös-
1605: tön osalta että liikevaihtoverotoimistojen asiak-     sisältävä ed. Pohjolan ym. lakialoite n:o 82;
1606: kaiden kannalta.
1607: 
1608:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.                   ulkoasiainvaliokuntaan
1609: Lahti-Nuuttila puheenvuorossaan nosti esille
1610: tämän yhden hämäläisongelman, eli me Hä-              32) Asetus 10 päivältä heinäkuuta 1987 Roma-
1611: meessä usein törmäämme siihen, että jotakin ol-       nian kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden
1612: laan siirtämässä Tampereelta muualle taikka           Romaniasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista
1613: päinvastoin Hämeenlinnasta Tampereen suun-            ja valvomista koskevan sopimuksen voimaan-
1614: taan. Nyt kuitenkin itse ihmettelen sitä, että        saattamisesta;
1615:                                    Alkon kertomus vuodelta 1986                                  1217
1616: 
1617: 
1618:   perustuslakivaliokuntaan                           Keskustelu:
1619: 
1620: 33) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987 hintaval-       Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Alkon
1621: vontalain voimassaolon jatkamisesta; sekä          kertomus on lähetetty eduskuntaan. Tämä tar-
1622:                                                    joaa tilaisuuden tarkastella alkoholipoliittista
1623:                                                    tilannetta tämän päivän Suomessa. Alkoholi-
1624:   valtiovarainvaliokuntaan:                        juomien kulutus kasvoi henkeä kohden lasket-
1625:                                                    tuna 6,2 OJo viime vuonna. Korotus on huomat-
1626: 34) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987 eräistä      tava. Samalla kulutus 100 %:n alkoholiksi las-
1627: virkajärjestelyistä;                               kettuna kohosi 6,86litraan asukasta kohden. Se
1628:                                                    on jälleen uusi kokonaiskulutuksen ennätys.
1629:                                                    Alko on surkeasti epäonnistunut kertomukses-
1630: 35) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987 Helsin-      saankin ilmoittamassaan tavoitteessa ohjata al-
1631: gin yliopiston eräästä virkajärjestelystä;         koholijuomien kulutuksen kehitys laskusuun-
1632:                                                    taiseksi. Tekeekö tästä Alkon johdon piirissä
1633: 36) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987 opetus-      kukaan vapaaehtoisesti tarpeellisia johtopää-
1634: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä      töksiä? Mikäli ei, niin eduskunnan tulisi siinä
1635: virkajärjestelyistä; ja                            asiassa auttaa.
1636:                                                       Vuonna 1968 alkoholijuomien kulutus maas-
1637:                                                    samme oli asukasta kohden noin 2,5 litraa
1638: 37) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä syys-       100-prosenttiseksi alkoholiksi muutettuna. Vii-
1639: kuuta 1987 eräiden virkojen ja toimien siirtämi-   me vuonna kulutus kohosi jo lähes 7 litraksi.
1640: sestä.                                             Tämän huiman lisäyksen sai keskiolut vyöry-
1641:                                                    mään. Myös väkevien alkoholijuomien käyttö
1642:                                                    on jatkuvasti lisääntynyt. Keskiolutlain hyväk-
1643:                                                    symisen tärkeäksi perusteeksi keksitty utopia al-
1644: Poisto päiväjärjestyksestä                         koholikulutuksessa väkevistä aineista miedom-
1645:                                                    piin siirtyminen ei ole koskaan toteutunut. Tä-
1646:   E n s i mm ä i ne n v a rapu he mies : Päi-      män on mm. valtioneuvos Fagerholm avoimesti
1647: väjärjestyksestä poistetaan 38) asia.              kirjassaan tunnustanut, ja siinä hän ilmoittaa
1648:                                                    katuvansa koko keskiolutlain hyväksymisen tu-
1649:                                                    kemista omalta osaltaan.
1650:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          Alko on myös pyrkinyt jatkuvasti lisäämään
1651: ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o -    alkoholimyymälöiden ja anniskeluravintoloi-
1652: kuntaan:                                           den lukumäärää. Alkoholin saatavuus on yksi
1653:                                                    sen kulutukseen merkittävästi vaikuttava tekijä,
1654:                                                    ehkä tärkein. Tästä syystä Alkon on todettava
1655: 39) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä        olevan suuressa vastuussa alkoholin kulutuksen
1656: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1984; sekä    jatkuvasta kasvusta maassamme. Alkoholipoli-
1657:                                                    tiikka on luisunut pois hallinnasta.
1658:                                                       Viimeisen ehdotuksen alkoholijuomien jake-
1659: 40) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä        luverkoston täydentämisestä teki Alkon johtaja
1660: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1985.         Pentti Sillantaus, entinen kokoomuksen kan-
1661:                                                    sanedustaja. Hän lausui julki mielipiteen, että
1662:                                                    alkoholia voitaisiin myydä myös hotelleista
1663:                                                    paikkakunnilla, joissa ei ole Alkon myymälää.
1664: 41) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus        Ihmettelen, miksi juuri kokoomus on viime ai-
1665: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1986            koina aivan erityisesti ryhtynyt Alkon tuottei-
1666:                                                    den kulutuksen ylimmäksi seireeniksi. Onhan
1667: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.       myös kokoomuksen puheenjohtaja, ministeri
1668:                                                    Ilkka Suominen ehdottanut alkoholimainonnan
1669:    E n s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Pu-   sallimista, tietysti kauniisti valistuksen nimissä.
1670: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään      Kyllä mainostamisessa on markkinointi aina
1671: talousvalio kuntaan.                               vaikuttavin tekijä, sen kaikki tietävät.
1672: 
1673: 153   270411A
1674: 1218                                    Tiistaina 29. syyskuuta 1987
1675: 
1676: 
1677:    Mainoskiellon liberalisoiminen, kuten termi          yhteydessä kovin yksityiskohtaiseen selonte-
1678: kuuluu, voi kyllä puolueita houkutella. Voisi-          koon tältä osin totean vain pari alkoholin pitkä-
1679: han se tuoda niiden kirstuihin markkoja puo-            aikaiskäyttöön liittyvää seurausta. Maksakir-
1680: luelehtien ilmoitustulojen muodossa. Tämäkö,            roosiin kuolleiden ja alkoholisairauksien perus-
1681: ministeri Suominen, houkuttelee? Valitettavasti         teella myönnettyjen työkyvyttömyyseläkkeiden
1682: hän ei taida olla ääneni kuuluvissa.                    määrä kasvaa jatkuvasti ja voimakkaasti. Tut-
1683:    Vastuuntunnon olisi aika herätä suomalaissa-         kimatonta on, miten paljon alkoholi kodeissa
1684: kin päättäjissä. Nyt olisi saatavissa hyvää oppia       aiheuttaa pelkoa, ahdistusta, väkivaltaa ja kyy-
1685: sekä läntisestä että itäisestä naapurivaltiostam-       neleitä. Meri niistä kyyneleistä syntyisi. Odotan
1686: me. Kummassakin on tuloksellisesti ryhdytty             ja toivonyleistä kansannousua maassamme val-
1687: toimiin alkoholin kulutuksen alentamiseksi.             litsevaa holtitonta ja piittaamatonta alkoholi-
1688: Niissä on varmaan ymmärretty korkean kulu-              politiikkaa kohtaan. Yhtykööt siihen niin täys-
1689: tuksen aiheuttamat, yksityisiin kansalaisiin ja         raittiit kuin ns. kohtuudenkin ystävät, lääkärit
1690: koko yhteiskuntaan kohdistuvat tuhoisat hai-            ja muut terveystyössä toimivat sekä myös opet-
1691: tat. Alkon politiikalle on pantava suitset suu-         tajat ja sosiaalityöntekijät, kaikki ne, joilla on
1692: hun ja nopeasti.                                        hätä nuoristamme ja tuntevat vastuuta kansam-
1693:    Keskiolutlaki on kumottava. Sen hyväksymi-           me onnellisesta tulevaisuudesta. Nyt on aika
1694: nen oli suuri erehdys. Syvin tragedia piilee siinä,     toimia.
1695: että tämän lain hyväksymisen myötä alkoholi-               Arvoisa puhemies! Alkon kertomus lähete-
1696: juoma saatettiin nuorten, jopa lasten käsien            tään talousvalio kuntaan. Sen on syytä paneutua
1697: ulottuville. Keskiolut on nuorisolle alkoholin          työhönsä huolella, todeta selkeästi alkoholipo-
1698: aloitusjuoma. Harva nuori on nykyään kyennyt            liittinen tilanne maassamme ja esittää sen joh-
1699: pysymään siitä kokonaan erossa. Kuka on vas-            dosta monipuoliset ja tehokkaat toimenpiteet.
1700: tuussa kaikesta tästä? Voiko olla surullisempaa         Nyt ei ole hyssyttelyn aika. Toivqn, että Uuden-
1701: näkyä kuin vähän yli 10-vuotias kadulla hoiper-         maan läänin maaherra Jacob Söderman kutsu-
1702: telemassa humalassa. Tällainen näky on yhä              taan myös yhdeksi asiantuntijaksi. Hän on an-
1703: yleisempää. Hyvä päättäjä, tunnetko minkään-            tanut erittäin hyviä lausumia alkoholipoliittises-
1704: laista pistosta sydämessäsi?                            ta tilanteesta meidän maassamme.
1705:                                                            On syytä myös selvittää Alkon alkoholipoliit-
1706:    On varmaa, että nuorten runsas alkoholin-            tinen rooli. Ei ole oikein, että yhtiö, joka val-
1707: käyttö kasvattaa alkoholiin sortuneiden jouk-           mistaa ja myy alkoholia, myös itse valvoo jäl-
1708: koa. Paljon kallista elämää tuhoutuu. Alkon             leenmyyntiä ja anniskelua sekä suorittaa sen li-
1709: kertomuksessa annetut tiedot alkoholin käyt-            säksi vielä valistusta ja tutkimusta. Sellainen
1710: töön liittyvistä haitoista on tosi surullista luetta-   tehtäväkuva on päin seiniä. Mielestäni Alko tu-
1711: vaa. Monenlainen väkivalta ja muu rikollisuus           lee saattaa vaikka tuotevastuulain perusteella
1712: on lisääntynyt alkoholin kulutuksen kohoami-            nykyistä selkeämpään vastuuseen tuotteidensa
1713: sen myötä. Alkoholin ja väkivaltarikollisuuden          aiheuttamista haitosta, olkoot ne sitten tervey-
1714: syy-yhteys onkin selvä. Selvitettyihin rikoksiin        dellisiä, sosiaalisia tai mitä muita ongelmia ja
1715: syyllisiksi epäillyistä alkoholin vaikutuksen           haittoja tahansa.
1716: alaisina vuonna 1985 tekonsa tehneistä on seu-             Lopuksi vielä totean, että valistusta alkoholin
1717: raava tilasto: murha 30,8 OJo -tämä prosentti-          haitoista ja alkoholista vapaan elämäntyylin
1718: luku siis ilmoittaa kuinka moni tämän rikoksen          myönteisyydestä tulee voimakkaasti lisätä var-
1719: tehneistä on ollut alkoholin vaikutuksen alaise-        sinkin nuorten piirissä. Alkon kertomus tekee
1720: na -      tappo 71,3 %, törkeä pahoinpitely             selkoa Itä-Suomen nuorisotutkimuksesta. Sen
1721: 75,8 %, pahoinpitely 63,7 %, lievä pahoinpitely         yhteydessä annetun terveyskasvatuksen tulok-
1722: 63,6%.                                                  sista on suoritettu ensimmäiset mittaukset. Nii-
1723:    Alkoholin käytön lisääntyminen on muutta-            den oppilaiden keskuudessa, joille ulkopuoliset
1724: nut suomalaista yhteiskuntaa yhä turvattomam-           erityiskoulutuksen saaneet asiantuntijat pitivät
1725: maksi. Lapsille, naisille ja vanhuksille katumme        terveyskasvatustunteja, tupakoiminen oli par-
1726: eivät enää ole turvallisia, eivät varsinkaan pi-        haimmillaan puolta pienempää ja alkoholin hu-
1727: meinä vuorokauden aikoina.                              malakäyttö kolmanneksen vähäisempää verrat-
1728:    Alkoholin terveydelliset haitat ovat oma lu-         tuna oppilaisiin, joiden saama terveyskasvatus
1729: kunsa. Alkoholi on eräs pahimmista kansanter-           oli koulun normaalin opetussuunnitelman mu-
1730: veydellisistä uhkatekijöistä. Ryhtymättä tässä          kainen. Tulokset erityiskoulutuksen saaneiden
1731:                                       Alkon kertomus vuodelta 1986                                  1219
1732: 
1733: 
1734: asiantuntijoiden antamasta terveyskasvatukses-         lyttää vastaavat tiedot myös vuodelta 1968. Sen
1735: ta ovat rohkaisevia. Toisaalta varmaan tulee           vuoden kulutuslukuihin vertailemalla olisi jo-
1736: miettiä, miten kouluissa annettavan terveyskas-        kaiselle ollut helppo havaita se alkoholinkulu-
1737: vatuksen tuloksia voitaisiin parantaa.                 tuksen jyrkkä kasvu, mikä alkoi heti uusitun al-
1738:                                                        koholilain ja uuden keskiolutlain voimaantul-
1739:     Ed. K ohi j o k i : Arvoisa puhemies! Lähes        tua ja vaikutuksista jo ensimmäisen vuoden eli
1740: päivittäin lehdistössä otsikot ja uutiset jostakin     juuri vuoden 1969 aikana. Toivoisinkin, että
1741: tulossa ja uhkaamassa olevasta tappavasta tau-         vastaisuudessa esitettäisiin aina kulutusluvut
1742: dista sijoittuvat näyttävästi sanomalehtien etu-       myös vuodelta 1968.
1743: sivuille. Mutta eräästä tappavasta taudista,              Entä sitten mitä tavalliselle kansalaiselle
1744: joka jo on kauan tämän kansan keskuudessa              mahtaa kirkastua tilastotaulukoista, joissa ker-
1745: tehnyt tuhoa, alkoholisairaudet ja alkoholikuo-        rotaan alkoholinkulutuksesta 100 %:n alkoho-
1746: lemat, kertovat kirjoitukset eivät ole juuri saa-      lina asukasta kohti. Olen melko varma siitä, et-
1747: neet julkisuutta. Kuitenkin tiedetään, että aina-      tei huomata sitä, että esimerkiksi viime vuonna
1748: kin syövän ja verisuonitautien jälkeen alkoholi-       noiden Alkon tilastojen mukaan jokaisen suo-
1749: sairaudet on seuraavaksi eniten tuhoa aiheutta-        malaisen, myös viime vuonna syntyneet lap-
1750: va kamala asia meillä Suomessa.                        set, imeväisetkin mukaanlukien, alkoholinkulu-
1751:     Toisaalta ei liene muuta sairautta, jonka tor-     tus esimerkiksi joksikin Koskenkorva-viinaksi
1752: jumiseksi tarvittavat toimenpiteet olisi niin pe-      muutettuna oli peräti 36 pullollista sitä taikka
1753: rusteellisesti laiminlyöty kuin on tapahtunut al-      vaihtoehtoisesti 470 pullollista keskiolutta. Ky-
1754: koholisairauksien osalta. Niiden sairauksien en-       selen vain, miksi tilastoperusteet ovat tämän-
1755: nalta ehkäisevään torjuntaan ei ole osoitettu          kaltaiset. Siksikö, että aikuisia rauhoitetaan to-
1756: vaitionkaan taholta riittävää mielenkiintoa.           dellisuutta pienemmillä kulutusluvuilla, kun
1757: Näin siitäkin huolimatta, vaikka tiedetään, että       kaikki lapsetkin tilastoidaan käyttäjiksi? Tois-
1758: alkoholisairaudet ja -kuolemat ovat jo kauan           tan vielä, että imeväisten lastenkin viime viina-
1759: meillä Suomessa olleet paljon vakavampi ja vie-        annos tuon tilaston mukaan viime vuonna oli 36
1760: lä voittamaton kansantauti verrattuna vaikkapa         pullollista Koskenkorva-viinaa taikka vaihtoeh-
1761: tämän vuosisadan alkukymmenillä riehunee-              toisesti peräti 470 pullollista keskiolutta. Lie-
1762:  seen kansantautiin tuberkuloosiin nähden. Tu-         neekö tuollainen meilläkin käytössä oleva tilas-
1763:  berkuloosi on onneksi voitettu lääketieteen ja        tointiperuste itsensä sielunvihollisen keksimä?
1764:  terveyskasvatuksenkin kehityksen avulla, mutta        Ei vakuuta, vaikka kuinka selitettäisiin, että ta-
1765:  sitä jo paljon pahempaa tautia, alkoholisai-          pa on kansainvälinen. Vastaisuudessa odotan,
1766:  rauksia, kaiken kaikkiaan ei näytä olevan tar-        että selkeytettäisiin alkoholinkulutusta esittävät
1767:  koituskaan rajoittaa puhumattakaan sen taudin         tilastot.
1768:  leviämisen estämisestä.                                  Kovin puutteelliseksi jää ihmisten tieto, myös
1769:     Alkoholin kulutuksen kasvua ei ole pystytty        kansanedustajien tieto, jos tieto alkoholista
1770:  hillitsemään. Alkoholihaitat ovat lisääntyneet        johtuvista haitoista jää pelkästään tämän nyt
1771:  ja lisääntyvät kulutuksen kasvun myötä. Maail-        esillä olevan kertomuksen varaan. Alkoholisai-
1772:  man Terveysjärjestö, WHO, on asettanut ta-            raustapausten käsittely ja hoito terveyskeskus-
1773:  voitteeksi alkoholin kulutuksen vähentämisen          ten ja sairaaloiden poliklinikoilla ja osastoilla
1774:  neljänneksellä vuoteen 2000 mennessä. Kansan-         rasittavat näiden laitosten kapasiteettia koh-
1775:  terveyden kannalta tuo tavoite on erittäin mer-       tuuttomasti. Sen takia paljolti varsinaiset sai-
1776:  kittävä, mutta jo nyt julkisuuteen tulleitten tie-    raat jäävät vaille hoitoa ja hoitopaikkoja.
1777:  tojen mukaan Suomessa halutaan etukäteen                 Toinen haittavaikutus, mikä helposti jätetään
1778:  nähdä moinen WHO:n asettama tavoite epärea-           huomaamatta, on se suunnaton määrä työai-
1779:  listisena. Ei näin saisi nähdä. Sama tavoite tulisi   kaa, mikä päivittäin menetetään työpaikoilla al-
1780:  asettaa myös Suomessa toteutettavaksi.                koholinkäytön takia, työstä poissaolojen takia
1781:     Nyt esillä olevassa alkoholiolojen kehitystä       sekä alkoholin nauttimisesta aiheutuvana työ-
1782:  esittelevässä kertomuksessa selitellään Suomes-       kunnon alentumisena ja jopa työkunnon puut-
1783:   sa tapahtuneen alkoholinkulutuksen kasvua.           tumisena ja tietenkin myös alkoholista aiheutu-
1784:  Tuossa kertomuksessa sivulla 12 olevassa taulu-       vina työtapaturmina.
1785:   kossa on esitetty alkoholinkulutus 100 OJo:n al-        Yksistään liikennejuoppous on eräs erittäin
1786:   koholina asukasta kohti vuosina 1969, 1985 ja        vakava ongelmakenttä. Sen aiheuttaja on ihmi-
1787:   1986. Juuri tähän taolukkoon olisi tullut sisäl-     nen ja alkoholi. Kertomuksessa, joka meillä
1788: 1220                                   Tiistaina 29. syyskuuta 1987
1789: 
1790: 
1791: nyt on esillä, rattijuoppousongelma kuitataan          alkoholihaittojen torjumisyrityksistä aiheutuu
1792: kovin vähällä ja jotakin koetetaan arvailla ratti-     yksittäisille ihmisille eli veronmaksajille sekä
1793: juoppouden syiden suhteen. Sen sijaan toimen-          kuntien taloudelle. Alkoholin kulutuksen vä-
1794: piteitä rattijuoppouden ja siitä aiheutuvien tu-       hentämisellä alkoholihaittoja voidaan vähen-
1795: hojen välttämiseksi ei ole tarkasteltu, hahmotel-      tää, ei millään muulla. Mutta valitettavasti mi-
1796: tu taikka edes mainittu. Tosiasia kuitenkin on,        kään ei näytä viittaavan siihen, että tässä maas-
1797: että vuosittain rattijuopot aiheuttavat teilläm-       sa olisi tarkoitustakaan siihen. Päinvastoin ker-
1798: me tuhoa niin suunnattomasti, ettei se ole edes        rotaan muodikkaasti alkoholiolojen liberali-
1799: taloudellisin mitoin mitattavissa, ei edes käyttä-     soinnista, alkoholin saannin kaikinpuoliseksi
1800: mällä sitä hinnoitteluperustetta, ihmisen hin-         helpottamiseksi, eli toimenpiteet tähtäävät ja
1801: taa, jota meillä valtionhallinnon jollakin sekto-      johtavat varmasti alkoholin kulutuksen entistä-
1802: rilla kuuluu käytettävän, kun ihminen hinnoi-          kin rajumpaan kasvuun ja myös siitä aiheutu-
1803: tellaan tätä nykyä noin 3,5 milj. markan arvoi-        vien haittojen kasvuun.
1804: seksi.                                                    Lopuksi jään kyselemään ja miettimään,
1805:    Olisi jo ollut korkea aika ryhtyä raitistamaan      miksi alkoholin kulutuksen kasvua ei haluta hil-
1806: tieliikennettä ja myös vesiliikennettä lainsää-        litä riittävin hintapoliittisin keinoin eräänä kei-
1807: dännöllisin keinoin mm. promillerajojen tarkis-        nona. Nyt selitellään syyksi alkoholin hinnan
1808: tuksilla. Sitä tarkoittavan lakialoitteen olen teh-    vaikutuksia hintaindeksiin. Kun kerran valtio-
1809: nyt. Olisi hyvä, että asia tulisi pian esille halli-   varainministeri juuri viime viikolla eduskunnas-
1810: tuksen esityksenä.                                     sa kertoi, että alkoholin vaikutus indeksiin ei
1811:    Rahalla mitattavissa eivät myöskään ole ne          ole merkittävä, poistettakoon alkoholimyrkyn
1812: välittömät menetykset, joita tavalliset kansalai-      vaikutus indeksistä, kokonaan poistettakoon,
1813: set tuntevat ja tietävät kärsineensä oman henki-       samaten tietenkin tupakka. Se tekisi oikeutta
1814: lökohtaisen turvallisuutensa osalta joka päivä.        tälle kansalle. Sitä keinoa kannattaa käyttää.
1815: Katurauha ja paljolti asumisrauhakin on mene-          Mutta muutakin on tehtävissä ja toimenpiteitä
1816: tetty. Sen kokee välittömästi oikeastaan koko          tarvitaan, ettei alkoholimyrkky enää niin monia
1817: kansa, mutta eniten siitä kärsivät ne ihmiset,         myrkyttäisi. Terveys ja elämä ovat ainutkertai-
1818: jotka jopa päivittäin joutuvat juopuneiden häi-        sia jokaiselle. Meidän tehtävänämme on toimia
1819: riökäyttäytymisen kohteiksi ja/taikka juopu-           terveyden ja elämän vaalimiseksi kaikin kei-
1820: neiden väkivaltaisen käyttäytymisen kohteiksi.         noin.
1821: Juopuneiden tekeminä väkivaltarikokset, hen-
1822: kirikokset, murhat, tapot ja eriasteiset pahoin-          Ministeri H a 1o n e n : Arvoisa puhemies!
1823: pitelyt ovat peräti yleisiä ja luvut ovat kasvussa.    Eduskunnan käsiteltäväksi annettu Alko Oy:n
1824: Samaten on asia omaisuusrikosten osalta.               hallintoneuvoston kertom,us alkoholiolojen ke-
1825:    Alkoholista aiheutuneet haitat eivät ole uusi       hityksestä vuonna 1986 on sikäli lajissaan histo-
1826: asia. Haitat ovat olleet tiedossa ja totta jo vuo-     riallinen, että se tulee olemaan lajissaan viimei-
1827: sien ja vuosikymmenienkin takaa, mutta nuo             nen. Vastaisuudessa valtioneuvosto tulee anta-
1828: haitat ovat yhä pahenemassa vuosi vuodelta.            maan eduskunnalle uudenmuotoisen kertomuk-
1829:    Eduskunta ei saisi pelkästään tyytyä siihen,        sen, jossa alkoholiasioiden hoidon lisäksi käsi-
1830: että sille vuosittain esitetään kertomus alkoholi-     tellään laajemmin koko päihdepolitiikkaa.
1831: olojen kehityksestä. Nytkin esillä oleva kerto-        Eduskunta itsehän hyväksyi viime talvena tätä
1832: mus on vain kalseata tilastotietoa muutamista          koskevan lain.
1833: nimetyistä asioista. Siinä on omien otsikoidensa          Uuden päihdeolojen kehitystä koskevan lain
1834: alla tietoja myös alkoholin haittavaikutuksista,       säätäminen on keskeisesti perustunut eduskun-
1835: tosin vain muutamilla sivuilla, mutta ne ovat          nan ja nimenomaan silloisen talousvaliokunnan
1836: vain kalseita tilastolukuja. Niitä vain kerran         kannanottoihin sen käsitellessä alkoholiasioita.
1837: vuodessa tarkastelemalla tämä asia jää kovin           Eduskunnan mahdollisuudet saada tietoja päih-
1838: etäiseksi. Enemmän tulisi juuri eduskunnan ja          deasioiden hoidosta ja vaikuttaa alkoholi- ja
1839: maan hallituksenkin kuunnella ainakin asian-           huumeasioihin tulevat käsitykseni mukaan täl-
1840: tuntijalääkäreitä, joiden jokapäiväisenä työnä         löin paranemaan. Valtioneuvostolta kertomuk-
1841: on olla tekemisissä niiden satojentuhansien al-        sen valmistelu edellyttää vuosittain vakavaa pa-
1842: koholin suurkuluttajien kanssa, joiden terveys         neutumista alkoholipolitiikan ja muiden päih-
1843: on enimmäkseen pysyvästi mennyttä.                     deasioiden hoitoon.
1844:    Raju on myös se taloudellinen rasitus, joka            Kertomus tulee sisältämään kuvauksen päih-
1845:                                       Alkon kertomus vuodelta 1986                                 1221
1846: 
1847: 
1848: deolojen kehityksestä sekä toimenpiteistä, joi-       on ollut, että 1-oluen mainonta ei ole lisännyt
1849: hin on ryhdytty ja suunniteltu ryhdyttävän            sen kulutusta. Silti siihen on yhä kasvavasti
1850: päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen eh-         kiinnitetty mainosmarkkoja. Mutta oluen kulu-
1851: käisemiseksi ja vähentämiseksi. Kertomuksen           tus yleensä on sitä vastoin noussut. Näin ollen
1852: keskeisenä osana toki säilyy jatkossakin alko-        meillä lienee aiheellista miettiä uudelleen, miten
1853: holiyhtiön kertomus alkoholiolojemme kehi-            nykyiset säädökset ja niiden tulkintatapa vas-
1854: tyksestä, mutta keskustelu laajenee - niin toi-       taavat lain henkeä ja tavoitteita.
1855: von - koskemaan alkoholin lisäksi myös muita             Käsiteltäväksi lähetettävästä Alkon hallinto-
1856: päihteinä käytettyjä aineita.                         neuvoston kertomuksesta voimme todeta, että
1857:    Huumausainepolitiikan keinojen ja tulosten         alkoholin kulutus on 1970-luvun puolivälistä
1858: arviointi onkin hyvä suorittaa rinnan alkoholi-       lähtien pysytellyt noin 6,5 litrana absoluuttista
1859: politiikan arvioinnin kanssa. Alkoholin, huu-         alkoholia jokaista kansalaista kohti laskettuna.
1860: meiden samoin kuin lääkkeidenkin ongelma-             On tämä mittari sitten oikea taikka väärä- vii-
1861: käytön takana ovat yksilön kohdalla yleensä           taten aikaisempaan puheenvuoroon - siitä voi-
1862: toisiaan muistuttavat tekijät. Päihdeoloja kos-       daan kuitenkin nähdä kehityskäyrä. Nyt näyt-
1863: keva kertomusmenettely tulee toivottavasti mo-        tää siltä, että olemme tulleet ehkä uuden kasvu-
1864: nipuolistuttamaan myös täällä käytävää kes-           kauden kynnykselle. Alkon lakon vuoksi kulu-
1865: kustelua. Päihteiden käyttö edellyttää toimen-        tuksen kasvu ei näkynyt vielä vuonna 1985,
1866: piteitä nimittäin useilla eri yhteiskunnan alueil-    mutta viime vuonna kulutus nousi 6,9 litraan,
1867: la. Tähänhän ovat jo täällä esiintyneet edustajat     tarkalleen sanottuna 6,86 litraan. Huolestutta-
1868: omissa puheenvuoroissaan tänäänkin puuttu-            vaa on se, että ensimmäistä kertaa kymmeneen
1869: neet.                                                 vuoteen alkoholin kulutus kasvoi enemmän
1870:    Kertomusmenettely on haluttu laajentaa kos-        kuin muu yksityinen kulutus. Näyttää lisäksi
1871: kemaan kaikkia keskeisiä päihdeolojen kehittä-        siltä, että alkoholijuomien kulutuksen kasvu-
1872: miseen osallistuvia hallinnomiloja. Näitä ovat        paineita on edelleenkin olemassa.
1873: muun muassa tietysti sosiaali- ja terveydenhuol-         Viime vuosina alkoholipoliittinen linja on ol-
1874: to ja raittiustoimi ja alkoholivalvonta mutta         lut varsin vakaa. Poukkoilevaa alkoholipolitiik-
1875: myös opetustoimi, poliisi, tulli ja alkoholiyhtiö     kaa onkin vuosikymmenien kokemusten perus-
1876: itse. Näiltä aloilta edellytetään jatkossa selos-     teella sinänsä syytä välttää. Alkoholipolitiikkaa
1877: tukset siitä, mitä on tehty ja mitä aiotaan tehdä     ei mielestäni tule myöskään johtaa ns. gallup-
1878: päihdehaittojen ehkäisemiseksi. Sosiaali- ja ter-     tutkimusten varassa. Paremminkin pidän ai-
1879: veysministeriö sinänsä ministeriönä tulee ko-         heellisena luottaa niihin pitkäaikaisempaan seu-
1880: koamaan kertomuksen.                                  rantaan perustuviin tilastotietoihin, joita saa-
1881:    Täällä käydyssä keskustelussa on jo todettu,       daan alkoholin kulutuksesta ja alkoholin hai-
1882: että alkoholitulojen osuus valtion tuloista on        toista muun muassa eri viranomaisten välityk-
1883: suuri ja että alkoholilla on sinänsä merkitystä       sellä.
1884: aina elinkeino- ja maatalouspoliittista ja työllis-      Viime aikoina on tuotu esille, että eri paikka-
1885: tävää merkitystä myöten. Kuitenkin me kaikki          kunnat tai jopa eri tilaisuuksien pitäjät pitäisi
1886: tiedämme, että alkoholin ja muiden päihteiden         asettaa alkoholin saannin ja tarjoilun suhteen
1887: käytön inhimilliset, sosiaaliset ja terveydelliset    nykyistä tasa-arvoisempaan asemaan. Tätä
1888: ja taloudelliset haitat ovat tätä merkittävämpiä.     pohdittaessa on kuitenkin hyvä pitää mielessä
1889:    Perinteinen asetelma on ollut alkoholipoliitti-    se seikka, että tarjonta lisää kysyntää. Alkoho-
1890: sessa keskustelussa se, että raittiustoimi on näh-    lin kokonaiskulutuksen lisääntyessä kasvavat
1891: ty ensisijaisena Alkon vastapoolina raittiustoi-      myös alkoholihaitat. Kokonaiskulutuksen kas-
1892: men vaatiessa erilaisia rajoituksia. Viime vuosi-     vaessa enentyvät myös alkoholin suurkulutta-
1893: na elinkeinoelämä tuntuu ottaneen raittiusliik-       jien ja ongelmakäyttäjien määrät. Jos siis näin
1894: keelle kuulunutta Alkon arvostelutehtävää. To-        tehdään, on myös niihin palveluihin, joita tarvi-
1895: sin sen tavoitteet ovat olleet päinvastaiset, alko-   taan näiden haittojen ehkäisemiseen, oltava sil-
1896: holin saatavuuden lisääminen tai jopa vain yri-       loin valmiutta investoida.
1897: tysmaailman kilpailutekijät.                             Ongelmakäyttäjien ja heidän läheistensä aut-
1898:    Asiaan liittyy myös keskustelu alkoholin mai-      taminen edellyttää solidaarisuutta muilta. Al-
1899: nonnasta. Minun mielestäni on ollut ihme, että        koholin kokonaiskulutuksen lisääntyminen
1900: tässä keskustelussa ei ole laajemmin ollut esillä     merkitsee siis, että voimavaroja ennen muuta
1901:  ns. 1-oluen mainonnan salliminen. Tosiasiahan        sosiaali- ja terveydenhuoltoon tulee tästäkin
1902: 1222                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1987
1903: 
1904: 
1905: syystä lisätä. Itse en ole kuitenkaan vielä luopu-   että haluan omalta osaltani painottaa eduskun-
1906: nut toivosta, että meidän suomalaisten humala-       nan merkitystä sekä Oy Alko Ab:n valvojana
1907: hakuista alkoholikäyttäytymistä voitaisiin pit-      että myös suomalaisen päihdepolitiikan suun-
1908: källä aikavälillä muuttaa. Tämä edellyttää ylei-     nannäyttäjänä.
1909: sen valistus- ja tiedotustoiminnan lisäksi, että
1910: opetustoimen mahdollisuuksia vaikuttaa alko-            Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1911: holikulttuuriin parannetaan. Tässä mielessä          puhemies! Ministeri Halonen viittasi alkoholin
1912: olen pitkälti samaa mieltä kuin muun muassa          kulutukseen ja sen kasvuun. Tässä keskustelus-
1913: ed. Hautala omassa puheenvuorossaan toi esil-        sa on viitattu alkoholin ja tupakan hintaan. Tä-
1914: le.                                                  män vuoden tulo- ja menoarvioesityksen perus-
1915:     Viime vuonna alkoholihaitoista oli erityisesti   teluissa todetaan, että hallitus seuraa tupakka-
1916: huomion kohteena liikennejuopumus. Sitä käsi-        valmisteiden ja alkoholijuomien kulutuksen
1917: tellään myös Alkon hallintoneuvoston kerto-          kasvua ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin
1918: muksen liitteessä. Sosiaali- ja terveysministeriö    hintojen korottamiseksi. Olisin tiedustellut,
1919: on asettanut työryhmän selvittämään mahdolli-        milloin näihin toimenpiteisiin ryhdytään. Nyt-
1920: suuksia tehostaa rattijuopumuksesta kiinni jää-      hän viimeiset tilastot todella, niin kuin ministeri
1921: neiden hoitoonohjausta. Sosiaali- ja terveysmi-      Halonen sanoi, viittaavat alkoholin kulutuksen
1922: nisteriö on myös asettanut työryhmän selvittä-       kasvuun.
1923: mään keinoja tavattoman suurten ns. säilöönot-          Myös tupakkapuolella viimeiset tutkimustie-
1924: tolukujemme vähentämiseksi. Meillähän on säi-        dot viittaavat naisten ja nuorten tupakoinnin
1925: löönottoluku tuhatta asukasta kohti vuonna           kasvuun. Tässä viitattiin tutkimukseen. Tutki-
1926: 1985 ollut 41, kun vastaava luku Ruotsissa oli       mukset ovat varsin yksimielisiä siitä, että hin-
1927: 12, Norjassa kahdeksan ja Tanskassa neljä.           nalla on tärkeä merkitys. Tutkijat ennakoivat,
1928:     Mitä sitten tulee alkoholitutkimukseen, niin     että kun hintoja korotetaan vähemmän kuin
1929: olen sitä mieltä, että Alkon rahoittaman alko-       kansalaisten ostovoiman lisäys, niin tupakan ja
1930: holitutkimuksen taso on korkea. Tarvitsemme          alkoholin kulutus tulee tällä menolla myös kas-
1931: kuitenkin enemmän tietoa alkoholikontrollijär-       vamaan. Olisin tiedustellut ministeri Haloselta,
1932: jestelmästä, ei vain yksittäisten keinojen vaiku-    miten on tulkittavissa, että "hallitus ryhtyy tar-
1933: tuksesta alkoholin kulutukseen, vaan koko al-        vittaessa toimenpiteisiin hintojen korottamisek-
1934: koholipoliittisen järjestelmämme mahdolli-           si". Eikö se tarve olisi nyt?
1935: suuksista vastata tämän päivän tarpeisiin. Toi-
1936: von, että viime talvena lähinnä tutkijoista koot-       Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
1937: tu komitea pystyy vastaamaan näihin kysymyk-         Olen ed. Puskan kanssa samaa mieltä siitä, että
1938: siin.                                                sinänsä Alkon hintapolitiikalla on jonkinastei-
1939:     Sosiaalihallituksessa on tänä vuonna käyn-       nen merkitys. Tosin kyynikot sanovat, että aina
1940: nistetty tutkimus, jossa huumausainepolitiik-        kun hinnankorotuksesta tulee tieto, niin silloin
1941: kaa tarkastellaan sekä asiakkaan että sosiaali-      lisääntyy viinan myynti, ja sen jälkeen kun hin-
1942: ja terveydenhuollon näkökulmasta. Sosiaali- ja       ta on noussut, myynti vähäksi aikaa laskee. Tä-
1943: terveysministeriön aloitteesta on myös juuri         män jälkeen mitään vaikutusta ei ole. Olen kyl-
1944: käynnistetty ohjelma, jonka tavoitteena on           lä samaa mieltä sen suhteen ja uskon myös hal-
1945: edistää hoitoon ohjausta ja päihdeasioiden kä-       lituksen olevan, että mikäli alkoholi hinnaltaan
1946: sittelyä työpaikoilla.                               tulee huomattavasti halvemmaksi kuin muut
1947:     Tämän vuoden alusta, kuten arvoisat edusta-      keinot, niin silloin sen käyttö varmasti nousee.
1948: jat muistanevat, tuli voimaan päihdehuoltolaki,      Näin ollen uskon- tämä vastauksena ed. Pus-
1949: joka laajensi päihdehuollon järjestämisvastuun       kan kysymykseen - että hallitus tulee kyllä
1950: sekä sosiaali- että terveydenhuoliolle kuuluvaksi.   valppaasti seuraamaan jo perinteiseksi tullutta
1951:     Arvoisa puhemies! Uskon, että tänä vuonna        politiikkaa, että alkoholijuomien hinta ei tule
1952: Alkon hallintoneuvoston kertomuksesta vii-           jäämään jälkeen muista kulutusartikkeleista.
1953: meistään valiokuntakäsittelyn jälkeen asian pa-      Aikataulukysymykseen en tässä yhteydessä voi
1954: lattua tänne suureen saliin tullaan käymään var-     vastata asian kuuluessa myös muille ministe-
1955: sin laaja ja monipuolinen keskustelu senkin          reille.
1956: vuoksi, että julkisuudessa nämä asiat ovat olleet
1957: tämän tästä esillä. Olen itse pyytänyt tämän pu-      Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
1958: heenvuoroni jo lähetekeskusteluun sen vuoksi,        Rouva puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla
1959:                                      Alkon kertomus vuodelta 1986                                  1223
1960: 
1961: 
1962: ministerin puheenvuoro, nimenomaan hänen             tiyhdistyksen kautta tapahtuvaksi. Tässä on se-
1963: toteamuksensa siitä, että eduskunnalla on mer-       kin mielenkiintoinen puoli, että pelaamisesta
1964: kittävä ja ratkaiseva osuus Alkon "työnantaja-       riippuvaiseksi ainakin osittain tehtäisiin rait-
1965: na" ja Suomessa harjoitetun alkoholipolitiikan       tiustoimen rahoitus. Mutta ennen kaikkea on
1966: suuntaajana. Olen hänen kanssaan ihan samaa          suuri pelko siitä, että Raha-automaattiyhdistyk-
1967: mieltä. Kun asia nyt menee valiokuntaan, niin        sen kautta varoja jaettaessa raittiustyötä ei tun-
1968: valiokunnalla on todella merkittävä tehtävä          nustettaisi sillä tavoin kuin esim. nykyisin rait-
1969: hoidettavanaan.                                      tiustyön lain perusteella kuitenkin on tapahdut-
1970:    Kun toisaalta todetaan Alkon vuosikerto-          tava. Tulkitsen tämän pyrkimyksen siirtää rait-
1971: muksessa, että alkoholin kulutuksen ja siihen        tiustoimen rahoitus Raha-automaattiyhdistyk-
1972: liittyvien haittojen kasvu edellyttää, että alko-    sen kautta tapahtuvaksi raittiustyön vaikeutta-
1973: holipolitiikan linjan tulee jatkua verrattain        miseksi, vesittämiseksi, joka sekin on luonnolli-
1974: tiukkana, ja kun toisaalta Alkon hallintoneu-        sesti täysin ristiriidassa tämän ajan tarpeiden ja
1975: voston puheenjohtaja ja myös Alkon eräs toi-         myös Maailman Terveysjärjestön suosituksen
1976: mihenkilö ovat molemmat äskettäin esiintyneet        kanssa. Toivon, että jos hallitus tuon ehdotuk-
1977: julkisuudessa ja vaatineet alkoholintarjonnan        sen eduskunnalle tuo, niin kuin budjettiesityk-
1978: liberalisointia, mielestäni valiokunnan tulee to-    sen perusteella on pääteltävissä, eduskunta eh-
1979: della suurella vakavuudella paneutua tehtä-          dottomasti torjuu hallituksen tarkoituksen, ku-
1980: väänsä. Odotan suurella mielenkiinnolla sen          ten eduskunta on aikaisemminkin tehnyt eräi-
1981: mietinnön valmistumista.                             den vastaavien tapausten yhteydessä, jolloin
1982:                                                      valtiovarainministeriö on pyrkinyt Raha-auto-
1983:    Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Aivan                maattiyhdistyksen kautta rahoittamaan sellaisia
1984: muutama näkökohta. Ministeri Halonen ja              tehtäviä, jotka valtiolle muutoin kuuluvat.
1985: eräät aikaisemmin tänään puhuneet kansan-               Todettakoon, että Raha-automaattiyhdistyk-
1986: edustajat ovat viitanneet siihen, miten Suomes-      sen varojen käyttö sellaisiin tehtäviin, jotka
1987: sa alkoholin kulutus on huomattavasti kasvanut       muutoin kuuluvat yhteiskunnalle, kuten mm.
1988: viime aikoina. Tästä tosiasiasta pitäisi tietenkin   raittiustyön tukemiseen, on raha-automaatti-
1989: tehdä myös vastaavat johtopäätökset. Kun on          asetuksen vastaista. Sen asetuksen mukaan näin
1990: viime vuoden puolella ja tämän vuoden puolella       ei voisi tapahtua. Ehkä hallitus suunnittelee
1991: pyrkinyt seuraamaan mm. ministerien puheen-          tuon asetuksen muuttamista, mutta siinäkin on
1992: vuoroja - nyt en tarkoita ministeri Halosen          omat ongelmansa, koska ne järjestöt, jotka ny-
1993: käyttämää puheenvuoroa - niin me olemme              kyisin Raha-automaattiyhdistyksen taustavoi-
1994: saaneet kuulla ministeri Ilkka Suomisen suusta,      mina ovat, tuskin sellaiseen tulisivat suostu-
1995: että alkoholimainonnan kielto pitää lopettaa.        maan.
1996: Ministeri Puhakka edellisen hallituksen loppu-          Vielä toteaisin sen, että joka tapauksessa
1997: vaiheiden aikoina puhui erittäin kielteisellä ta-    Raha-automaattiyhdistyksen kautta tapahtuva
1998: valla raittiusjärjestöjen työstä. Minusta hän        raittiustoiminnan rahoitus tuo epävarmuutta,
1999: suorastaan aliarvioi raittiusjärjestöjen työtä.      miten raittiustyön rahoituksen käy, ja kun täl-
2000:    Edellisen hallituksen toimet suuntautuivat        lainen epävarmuus näyttäisi olevan edessä, se
2001: myös siihen, että raittiusjärjestöjen ja raittius-   osoittaa myös sen, että hallitus kohtelee hyvin
2002: lautakuntien käytössä olevia määrärahoja olisi       huonosti vapaaehtoisen toiminnan järjestämis-
2003: supistettu. Sehän oli edellisessä eduskunnassa       tä, vaikka niin monessa muussa asiassa nykyisin
2004: käsittelemättä jääneen pikku-Valtavan eräs           vedotaan nimenomaan vapaaehtoisen työn mer-
2005: puoli. Mielestäni nämä ovat huonoja vastauksia       kitykseen ja apuun.
2006: siihen tilanteeseen, mikä maassamme nyt vallit-         Lopuksi toteaisin, että ellei hallitus ryhdy va-
2007: see. (Ed. Hautala: Edustaja on aivan oikeassa!)      kuuttavampiin toimenpiteisiin raittiustyön suo-
2008: Nämä ovat kokonaan toisen suuntaisia kuin            rittamisen edellytysten parantamiseksi, historia
2009: esim. Maailman Terveysjärjestö on suositellut.       tulee tuomitsemaan sekä hallituksen että myös
2010: Se on suositellut sellaisiin toimiin ryhtymistä,     tämän eduskunnan, ellei se löydä parempia kei-
2011: joilla alkoholin kulutusta voitaisiin olennaisesti   noja, joilla vastataan siihen haasteeseen, jonka
2012: vähentää.                                            tilanne tällä hetkellä asettaa.
2013:    Nyt tiedetään hallituksen suunnittelevan -ja         Kaikella tällä on lainkaan halua sanoa, ettei
2014: se on mielestäni tämän uuden hallituksen synti       raittiusjärjestöjen toiminnan kehittämisessä oli-
2015: - siirtää raittiustyön rahoitus Raha-automaat-       si suuria ongelmia, ja on raittiusjärjestöjen
2016: 1224                                   Tiistaina 29. syyskuuta 1987
2017: 
2018: 
2019: asiana tietysti pyrkiä voittamaan oman työnsä          jotka haluavat alkoholia ostaa, ostavat sen siitä
2020: heikkoudet, mutta kun tämän kritiikin esittää          huolimatta, on sen hinta mikä tahansa. Silloin
2021: raittiusjärjestöjen työtä kohtaan, niin sitä ei saa    tämä koituu nimenomaan perheiden tappioksi
2022: yleistää. Eihän se koske kaikkia järjestöjä kaik-      sikäli, että ne varat, jotka muuten olisivat sellai-
2023: kina aikoina, vaan työssä on eräitä heikkouksia        sissa perheissä, joissa alkoholia runsaasti käyte-
2024: ja toiminta ei ole riittävän laajaa. Julkisen sa-      tään, käytettävissä muihin tarkoituksiin, vähe-
2025: nan paineet ovat jossain määrin kai luoneet vai-       nevät entisestään.
2026: keuksia nimenomaan raittiusjärjestöjen toimin-            Sen sijaan monet muut seikat kuten valistus
2027: nan edistämisessä.                                     ja todennäköisesti myös alkoholijuomien saata-
2028:                                                        vuuden heikkeneminen saattaisivat olla sellaisia
2029:    Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Ed.             asioita, joilla olisi jossain määrin merkitystä,
2030: Kohijoen hyvässä puheenvuorossa oli eräs yksi-         mutta hintapolitiikalla ei ole.
2031: tyiskohta, jota on syytä tarkastella hallituksen
2032: ensi vuoden talousarvion erään lausuman valos-            Ministeri H a 1o n e n : Arvoisa puhemies!
2033: sa. Hallitus kirjoittaa: "Hallitus on asettanut        Puutun ensimmäiseksi tähän elinkustannusin-
2034: tavoitteeksi inflaation hidastamisen 2 prosent-        deksiin. Minusta se on matemaattinen väline,
2035: tiin ensi vuonna. Välillisten verojen, maksujen        joka mittaa sen, miten hinnat ovat kehittyneet.
2036: ja tariffien (pl. alkoholijuomat ja tupakkaval-        Mielestäni vähin, mitä voidaan tehdä, on jolla-
2037: misteet) muutosten nettovaikutus kotimaiseen           kin luvulla koettaa kuvata rehellisesti ja totuu-
2038: hintatasoon jää 0, 1 prosenttiyksikköön. Ter-          denmukaisesti, kuinka paljon tosiasiallisesti
2039: veyspoliittisesti tarpeelliset tulo- ja menoarvio-     hinnat nousevat. Siihen kyllä kuuluu minun
2040: esityksessä esitetyt alkoholin ja tupakan hinto-       mielestäni sekä alkoholi että tupakka. Toinen
2041: jen korotukset, jotka eivät heikennä taloutem-         asia sitten on, että olemme rakentaneet varsin
2042: me kilpailukykyä, nostavat kotimaista hintata-         monimutkaisen indeksijärjestelmän, jolla puo-
2043: soa 0,35 prosenttiyksiköllä."                          lestaan on heijastusvaikutuksia mm. suoraan
2044:    Otin tämän talousarvioperustelun yksityis-          sosiaaliturvaan. Tätä kautta heijastetaan hinnat
2045: kohdan sen tähden esille, että siitä juuri näkyy       esim. eläkkeisiin ja eräisiin muihin etuisuuksiin.
2046: se villakoiran ydin. Hallitus ei ole halunnut          On sitten toinen keskustelun aihe, pitäisikö näin
2047: esim. alkoholin hintoja nostaa edes elinkustan-        tehdä vaiko ei.
2048: nusindeksiä vastaavalla tavalla siitä syystä, että        Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi,
2049: alkoholin hinnan vaikutus indeksiin on niin            ja sen totesinkin jo ed. Puskalie vastatessani, et-
2050: suuri. Me olemme voineet todeta, että tarpeel-         tä alkoholin hinnalla on tietty merkityksensä.
2051: listen elintarvikkeitten hintojen annetaan nous-       Jos se on huomattavan alhainen, alkoholin
2052: ta lähes loputtomasti, mutta alkoholin hintaa          käyttö tietysti on ylivoimainen vapaa-ajanviet-
2053: pidetään tarkoituksellisesti indeksin vartijana,       totapa, esim. jos vertaamme sitä teatterilippuun
2054: ja se on juuri yksi niistä yksityiskohdista, jotka     tai johonkin muuhun. Mutta tietty raja siinä
2055: on huomioon otettava vastaisuudessa. Olen              on. Jos hintapolitiikassa mennään taas toiseen
2056: iloinen siitä, että hallituksen ja hallituspuolueit-   äärimmäisyyteen, niin siitäkin meillä on koke-
2057: ten piiristä on silloin tällöin noussut puheen-        muksia, tällaisia kieltolakityyppisiä. Tämän
2058: vuoroja, jotka osoittaisivat siihen suuntaan, et-      vuoksi en liian paljon luottaisi alkoholin hinnan
2059: tä vastaisuudessa tämä indeksi ilmoitettaisiin         muutoksiin. Mutta sitä ei saa myydä alennus-
2060: kahtena vaihtoehtona.                                  myynnissä, jos näin voi asian kuvata. Olen jo
2061:                                                        aikaisemmin luvannut, että tullaan pitämään
2062:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!           huoli, että se ei ole alennusmyynnissä.
2063: Tässä on käyty erittäin hyvää keskustelua alko-           Ed. Laine toi esille jo aikaisemmin tänään
2064: holipolitiikasta, ja itsekin pidin ed. Kohijoen        esityslistalla olleen asian, raittiusjärjestöjen ra-
2065: erinomaisesti valmisteltua puheenvuoroa erit-          hoituksen. Kun se kuitenkin on osa päihdepo-
2066: täin hyvänä. Sen sijaan totean omana näkemyk-          liittista keskusteluamme, niin mielestäni on ai-
2067: senäni sen, että alkoholin käytön vähentäminen         heellista myöskin nyt tässä lähetekeskustelussa
2068: hintapolitiikalla, siis hintoja kohottamalla, on       muutama sana siihen kiinnittää huomiota. Siinä
2069: hurskastelua. Se on nähty jo useita eri kertoja,       vaiheessa, kun valiokunta tätä Alkon kertomus-
2070: että sillä ei ole pysyvää vaikutusta. Sillä on mer-    ta käsittelee, eduskunnalla on jo mitä ilmeisim-
2071: kitystä vain siihen, että kotipohto lisääntyy sa-      min käytetävissään budjettiin liittyvät lait. Ai-
2072: massa suhteessa kuin hintoja korotetaan, ja ne,        van niin kuin täällä on todettu, niihin liittyy
2073:                                       Alkon kertomus vuodelta 1986                                   1225
2074: 
2075: 
2076: eräitä muutoksia myös raittiusjärjestöjen rahoi-       hetekeskustelussa että erityisesti sen jälkeen,
2077: tukseen.                                               kun talousvaliokunta on oman mietintönsä an-
2078:    Kun tänään lähetekeskustelussa ollutta pik-         tanut ja nämä budjettilait ovat edenneet riittä-
2079: ku-Valtavaa valmisteltiin, edellinen eduskunta         vän pitkälle, jotta kokonaisuutta voidaan muo-
2080: antoi tavallaan laiskanläksyn silloiselle hallituk-    dostaa.
2081: selle. Se ei suostunut hyväksymään pikku-Val-
2082: tavaa siihen liittyvien raittiusjärjestöjä koske-         Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Minusta
2083: vien rahoitussäännösten osalta. Tämän vuoksi           on ministeri Halosta kiitettävä siitä, että hän on
2084: tästä nyt eduskunnalle annetusta hallituksen           aktiivisesti osallistunut tähän keskusteluun var-
2085: esityksestä viime keväänä poistettiin muut kuin        sin mielenkiintoisilla ja maltillisilla puheenvuo-
2086: raittiuslautakunnan vapaaehtoistamista koske-          roilla.
2087: vat kohdat.                                               Haluaisin todeta, että olen itse pääasiasta mi-
2088:    Sittemmin on budjetin ja budjettilakien yh-         nisterin kanssa täysin samaa mieltä. Hinnan
2089: teydessä hallitus kokonaisuudessaan, yhteisellä        vaikutus on rajallinen. Me tarvitsemme tiettyä
2090: päätöksellä, päätynyt siihen rahoitusratkai-           kokonaisarsenaalia. Mitä tulee johtopäätök-
2091: suun, mikä tässä on nyt nähtävissä. Olen omal-         seen tässä asiassa, niin oma käsitykseni on, että
2092: ta osaltani kertonut niistä tunnelmista, joiden        jos tarkastellaan putkea, jossa liikutaan, me
2093: tiedän vallitsevan eduskunnassa nimenomaan             olemme hinnan suhteen sekä tupakan että alko-
2094: raittiusliikkeessä aktiivisesti toimivien osalta.      holin osalta tämän putken alapuolella. Osana
2095: Se on tietysti tietynlainen epävarmuusmomentti         tätä kokonaispakettia tarvittaisiin jonkin ver-
2096: näiden hallituksen antamien esitysten kohtalol-        ran korkeampi hinnankorotus. Mitä tulee tu-
2097: le. Omalta puoleltani haluan kuitenkin avoi-           pakkaan ja alkoholiin, niin on todellakin taas
2098: mesta vakuuttaa, että minun mielestäni kannat-         kerran palautettava mieleen, että ilmeisesti noin
2099: taisi kyllä sinänsä miettiä raittiusihmisten ja        4 000 suomalaista kuolee vuodessa tupakan an-
2100: raittiustyössä aktiivisesti mukana olevienkin,         siosta ennenaikaisesti. Alkoholin kansantervey-
2101: etteikö siitä saattaisi myöskin hyvää seurata, et-     delliset haitat ovat paljon vaikeammin arvioita-
2102: tä raittiustyö nivellettäisiin nykyistä kiinteäm-      vissa, mutta lienevät kuitenkin aika lähellä sa-
2103: mäksi kokonaisuudeksi muuta sosiaali- ja ter-          maa luokkaa.
2104: veydenhuoltoa, koska kysymys on kuitenkin                 Tässä yhteydessä palaisin inflaatiokysymyk-
2105: monipuolisesta asian käsittelystä. Näin ollen se       seen. On todella erinomaisen valitettavaa, jos
2106: saattaisi antaa lisää vauhtia ja voimaa myöskin        kansainvälinen kilpailukyky on se tekijä, joka
2107: raittiustyölle.                                        estää tarvittavat hinnankorotukset. Toivoisin,
2108:    Omalta osaltani - ja sen haluan vielä kerran        että tässä indeksiasiassa päästäisiin eteenpäin
2109: tässäkin yhteydessä alleviivata - ei näitä esi-        niin, että kansainvälinen kilpailukyky ja talous-
2110: tyksiä sen paremmin kuin muutenkaan täällä             elämän määräykset eivät saisi ylivaltaa Suomen
2111: käyttämiäni puheenvuoroja missään tapaukses-           kansan terveyden kannalta tarpeellisten uudis-
2112: sa pidä käsittää raittiusjärjestöjen työn aliar-       tusten toteuttamisesta
2113: vioimiseksi, koska mielestäni niillä on varsin
2114: vaikea sarka hoidettavanaan. Niin idässä kuin             Ed. Hautala: Arvoisa puhemies! Minun
2115: lännessä Suomen naapureissa on todettu tämän           mielestäni alkoholipolitiikan päätavoite tulee
2116: asian vaikeaselkoisuus ja monimutkaiset ongel-         olla varjella nimenomaan lapsia joutumasta
2117: mat. Tämän vuoksi ei ole sellaista henkilöä tai        liian nuorina kosketuksiin alkoholin kanssa.
2118: oppisuuntaa, joka löytäisi yhden ainoan viisas-        Olen itse elämäntyöni tehnyt nuorten ja lasten
2119: ten kiven tähän. Tämän vuoksi mielestäni tie-          parissa. Tämä on minun mielestäni kaikkein
2120: tynasteinen suvaitsevaisuus myöskin päihdepo-          tärkein tehtävä. Tuskin tässä päästään todelli-
2121: litiikassa toisin ajattelevia kohtaan on varmasti      siin, vaikuttaviin tuloksiin muutoin kuin kajoa-
2122: terve merkki.                                          maila jollakin tavalla keskiolueeseen. Ruotsi on
2123:    Tämä ei tarkoita sitä, että hallitus ja oma mi-     hoitanut asian sillä tavalla, että se lähti taimen-
2124: nisteriöni vain seisoisi ja seuraisi tilannetta. Sen   tamaan tätä olutta. Onko siellä muitakin toi-
2125: vuoksi pidin myöskin tämän lähetekeskustelu-           menpiteitä, en ole aivan tarkalleen tietoinen. En
2126: puheenvuoron kertoakseni mitä toimenpiteitä            nyt halua epäillä ministeri Halosen vilpitöntä
2127: omalta osaltamme olemme tehneet. Mutta ku-             tahtoa. Epäilen kyllä monen muun ministerin
2128: ten sanoin, olen erittäin valmis kuuntelemaan          tahtoa näissä alkoholipoliittisissa asioissa hei-
2129: myöskin eduskunnan mielipiteitä sekä tässä lä-         dän omien lausuntojensakin vuoksi.
2130: 
2131: 154 270411A
2132: 1226                                   Tiistaina 29. syyskuuta 1987
2133: 
2134: 
2135:    Haluaisin olla kannustamassa ministeri Halos-        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
2136: ta nyt juuri näihin tavoitteisiin, joista puhuin.     kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
2137: Onko hänen mielessään ryhtyä joihinkin vaikut-        ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi
2138: taviin toimenpiteisiin keskioluen suhteen, joilla     torstaina kello 17.
2139: voitaisiin saada aikaan, että pienten lasten käsis-
2140: tä saataisiin tuo turmiollinen juoma pois ja he ei-
2141: vät joutuisi alkoholin kanssa niin kovin nuorina
2142: tekemisiin? Se on todella kipeä ongelma, johon
2143:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.5 5.
2144: pitäisi löytää jonkinlaiset ratkaisut. Onko minis-
2145: teri Halosella jotakin mielessä tässä asiassa?
2146:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2147:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
2148: asia lähetetään ta 1o usva 1i o kuntaan.
2149:                                                                                     Erkki Ketola
2150:                    43. Torstaina 1 päivänä lokakuuta 1987
2151:                                            kello 17
2152:                                                                                              Siv.
2153: Päiväjärjestys                                      14) N:o 100 Ed. Anttila: Energiansääs-
2154:                                                  tön edistämiseksi tarkoitettujen inves-
2155:                                           Siv.   tointiavustusten lisäämisestä .......... . 1238
2156:   Suullisia kysymyksiä:                             15) N:o 101 Ed. Anttila: Maatalous-
2157:                                                  tutkimuksen kehittämisestä ........... . 1239
2158:                                                     16) N:o 102 Ed. Uitto: VR:n Hyvin-
2159:    1) N:o 85 Ed. Tennilä: Työpaikkojen           kään konepajan valimon toiminnan jat-
2160: säilyttämisestä TVL:n Lapin piirissä .... 1227   kamisesta .......................... . 1240
2161:    2) N:o 86 Ed. Pokka: Työpaikkojen                17) N:o 103 Ed. Löyttyjärvi: Paikalli-
2162: säilyttämisestä TVL:n Lapin piirissä ....        sen väestön etujen turvaamisesta Kessin
2163:    3) N:o 87 Ed. Vähänäkki: Kivilouhi-           alueella Inarissa .................... . ,
2164: maiden jätekiviaineksen käyttämisestä
2165: teiden rakentamiseen ................ . 1229
2166:    4) N:o 88 Ed. Vähänäkki: Tie- ja vesi-         Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
2167: rakennuslaitoksen toimintapolitiikasta .. 1230   Hetemäki-Olander.
2168:    5) N:o 89 Ed. Haavisto: Sanomalehti-
2169: vaihdon lisäämisestä Tanskan ja Suomen
2170: välillä ............................. . 1231
2171:    6) N:o 90 Ed. Pulliainen: Kessin alueen       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2172: säilyttämisestä erämaa-alueena ........ . 1233
2173:    7) N:o 91 Ed. Tennilä: Lentolinjan              Ensimmäinen varapuhe m i e s : Päi-
2174: saamisesta Lapin ja Murmanskin alueen            väjärjestyksen 1) ja 2) asia käsitellään yhdessä
2175: välille ............................. . ,        ja valtioneuvoston jäsen antaa niihin yhteisen
2176:                                                  vastauksen.
2177:    8) N:o 94 Ed. Björkstrand: Turvavyö-
2178: pakkoa koskevan ruotsinkielisen tiedo-
2179: tuksen järjestämisestä ............... . 1234    1) N:o 85 Ed. Tennilä: Työpaikkojen säilyttä-
2180:    9) N:o 95 Ed. Gustafsson: Kiskokalus-         misestä TVL:n Lapin piirissä
2181: totehdastyöryhmän ehdotusten toteutta-
2182: misesta ............................ . 1235      2) N:o 86 Ed. Pokka: Työpaikkojen säilyttämi-
2183:    10) N:o 96 Ed. Mäki-Hakola: Chile-            sestä TVL:n Lapin piirissä
2184: läisten pakolaisten vastaanottamista kos-
2185:  kevan päätöksen perusteista .......... . 1237     Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Kunnioit-
2186:    11) N:o 97 Ed. Pulliainen: Turisteille        tavasti suullinen kysymys.
2187: tarjottavasta porojen metsästysmahdolli-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
2188:  suudesta ........................... . ,        työvoiman vähennysten ja lomautusten estämi-
2189:     12) N:o 98 Ed. Renko: Lukion tunti-          seksi TVL:n Lapin piirissä?
2190:  kehystä koskevien säännösten muutta-
2191:  misesta ............................ . ,          Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! Esi-
2192:     13) N:o 99 Ed. Jokinen: Tupakan tuo-         tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
2193:  tantoa rajoittavan kansainvälisen sopi-         myksen.
2194:  muksen aikaansaamisesta ............ . 1238       Lapin tietyöt keskeytyvät lähes kokonaan
2195: 1228                                  Torstaina 1. lokakuuta 1987
2196: 
2197: 
2198: lokakuussa. TVL:n Lapin piiri joutuu irtisano-       ryhdytä ja kaikki annetut varoitukset peruuntu-
2199: maan useita satoja työntekijöitää. Tie- ja vesi-     vat.
2200: rakennushallitus on tehnyt jo elokuussa valtio-
2201: neuvostolle esityksen tarvittavien lisämäärära-         Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Lapissa
2202: hojen osoittamiseksi työllisyysvaroista, jotta       lisärahan tarve on 30 milj. mk, jotta kaikki työ-
2203: tietyöt voisivat jatkua. Lapin tarve on noin 30      paikat voidaan säilyttää. Minkälaisista summis-
2204: milj. mk.                                            ta hallitus on tänään päättänyt?
2205:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
2206: tarvittavien työllisyysvarojen osoittamiseksi La-       Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-
2207: pin tietöihin, jotta työntekijöiden irtisanomisil-   hemies! Hallitus on päättänyt lisätyöohjelman
2208: ta vältytään?                                        lisäyksinä koko valtakunnan osalta 5,2 milj.
2209:                                                      markan ylityksestä, joka ei kerro sitä summaa,
2210:    Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa         joka tulee Lapin piiriin. Lapin piirin alueelle tu-
2211: puhemies! Vastaan kunnioittavasti näihin mo-         lee lisärahoja suoraan lisätyöohjelman kautta
2212: lempiin kysymyksiin toteamalla, että pääasial-       noin 9,5 milj. mk. Sen lisäksi niillä muilla tie- ja
2213: linen syy Lapin tiepiirin lomautusvaroituk-          vesirakennuslaitoksen sisäisillä järjestelyillä,
2214: siin tänä syksynä oli se, että viime vuoden          joihin viittasin, voidaan asia hoitaa kuluvan
2215: eli vuoden 1986 syksyllä aloitettiin työllisyys-     vuoden loppuun niin, että lomautuksia ja irtisa-
2216: syistä Lapissa muutamia sellaisia työllisyys-        nomisia ei tapahdu. Ensi vuoden varat, mikäli
2217: hankkeita, joiden jatkorahoitukseen ei sitten        eduskunta hyväksyy hallituksen budjettiesityk-
2218: tämän vuoden syksyllä enää riittänytkään työl-       sen tältä osin sellaisena kuin hallitus on esittä-
2219: lisyysvaroja. Tämä johtui pääasiassa siitä, että     nyt, riittävät työvoiman säilyttämiseen Lapissa
2220: kuluvan vuoden budjetin työllisyysmääräraha-         ensi vuoden ajan.
2221: momentin 34.50.77 perusteluissa on eduskun-
2222: nan hyväksymä lausuma, että kyseistä määrära-           Ed. Pokka: Rouva puhemies! Tämä voi
2223: haa saadaan kuluvana vuonna käyttää teiden           kuulostaa jankuttamiselta, mutta tiedustelen
2224: rakentamiseen enintään 100 milj. mk. Tämä ra-        kuitenkin ministeri Vennamolta, koskeeka val-
2225: ja saavutettiin jo kesällä, eli jo silloin tie- ja   tioneuvoston tämän päivän päätös sekä pysy-
2226: vesirakennushallitukselle oli myönnetty työlli-      vässä että tilapäisessä työsuhteessa Lapissa ol-
2227: syysmäärärahoja mainittu 100 milj. mk. Siihen        leiden irtisanomisten peruuttamista?
2228: tosin sisältyi ja sisältyy myös teiden suunnitte-
2229: luun alityöllisyysalueilla ja mm. Lapissa myön-         Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-
2230: netyt varat.                                         hemies! Asiasta viimeksi eilen neuvoteltiin val-
2231:    Nyttemmin on asiaa selvitetty ja saatu asiasta    tiovarainministeriön, liikenneministeriön ja
2232: myös oikeuskanslerin kanta, jolloin budjetin         työvoimaministeriön virkamiesten kesken, jon-
2233: eduskunnan hyväksymää mainitsemaani perus-           ka neuvottelun pohjalta syntyi se tekninen muo-
2234: telua voidaan tulkita ja liikenneministeriön mie-    to, jolla hallitus tänään lisätyöohjelman vahvis-
2235: lestä pitääkin tulkita niin, että kyseinen 100       ti. Minulle on eilisen neuvottelun jälkeen ilmoi-
2236: milj. markan raja koskee teiden rakentamista         tettu, että se päätös, jonka valtioneuvosto on
2237: eikä siihen tarvitse lukea teiden suunnitteluun      tänään tehnyt, merkitsee sitä, että kaikki anne-
2238: käytettyjä varoja. Tämä mahdollistaa lisävaro-       tut lomautus- ja irtisanomisvaroitukset voidaan
2239: jen käytön Lapin piirin alueella, ja tänään val-     peruuttaa.
2240: tioneuvoston istunnossa on hyväksytty kuluvan
2241: syksyn lisätyöohjelma sekä työohjelman muu-             Ed. Pokka: Rouva puhemies! Tämä tieto
2242: tokset sekä järjestetty tie- ja vesirakennuslai-     ilahduttaa. Tiedustelen herra ministeriitä vielä,
2243: toksen määrärahoja myös piirien välillä uudel-       miksi Lappi pannaan aina kerjäämään. Miksi
2244: leen siten, että lomautukset ja irtisanomiset se-    Lapin tiemäärärahoja ei voida hoitaa normaa-
2245: kä Lapin piirissä että myös Kainuun piirissä,        listi budjetin kautta liikenneministeriön pääluo-
2246: jossa samanlaisia ongelmia on ollut, voidaan es-     kassa?
2247: tää ja niistä voidaan luopua.
2248:    Tämänpäiväisen valtioneuvoston päätöksen            Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-
2249: jälkeen siis voin ilmoittaa kysyjille ja eduskun-    hemies! Eduskunnan käsissä on tietenkin se,
2250: nalle, että irtisanomisiin ja lomautuksiin sen       minkälaiseksi budjetti kirjoitetaan ja missä
2251: enempää Lapin piirissä kuin Kainuun piirissä ei      määrin määrärahoja osoitetaan. Liikennemi-
2252:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1229
2253: 
2254: 
2255: nisteriö mielellään näkisi tilanteen muuttuvan         nittujen periaatteiden mukaisesti tie- ja vesira-
2256: sellaiseksi, että kaikki teiden rakentamis- ja         kennuslaitoksen töissä.
2257: suunnittelumäärärahat osoitettaisiin kohteisiin           Kymen tie- ja vesirakennuspiiri on saamani il-
2258: liikenneministeriön budjetin kautta.                   moituksen mukaan tietoinen alueellaan olevista
2259:                                                        kivilouhimaiden jätekivien määristä ja laaduis-
2260:   Asia on loppuun käsitelty.                           ta sekä on myös ilmoituksensa mukaan ottanut
2261:                                                        ne huomioon suunnitellessaan aineshankintoja.
2262:                                                        Valitettavasti osa kysymyksessä nähtävästi tar-
2263: 3) N:o 87 Ed. Vähänäkki: Kivilouhimoiden jä-           koitetuista kiviaineksista ei ole täyttänyt laatu-
2264: tekiviaineksen käyttämisestä teiden rakentami-         vaatimuksia ja osa kiviaineksista on pilattu vää-
2265: seen                                                   rällä varastoinnilla. Osassa tapauksia taas louhe
2266:                                                        oli ylisuurta ja käsittelykustannusten oli arvioi-
2267:   Ed. Vähän ä k k i: Rouva puhemies! Jäte-             tu nousevan niin korkeiksi, etteivät hankinnat
2268: kiviaineksen määrä maassa toimivissa kivilou-          ole olleet valtiolle edullisia. Tällöin on luonnol-
2269: himaissa on huomattavan suuri ja niiden ke-            lisesti myös Kymen tiepiiri valinnut sen vaih-
2270: rääntyminen louhimaiden lähistölle aiheuttaa           toehdon ja ratkaisun, joka kussakin tapaukses-
2271: melkoisen maisemallisen häiriötekijän. Toisaal-        sa on valtiolle edullisin.
2272: ta tienpitäjät, ennen kaikkea tie- ja vesiraken-
2273: nuslaitos, hankkivat sepeliin, sirotteeseen ja            Ed. Vähän ä k k i: Rouva puhemies! Mi-
2274: muuhun tienpidossa tarvittavaan kivijalostee-          nisteri Vennamon vastaus osoitti suurta asian-
2275: seen tarvitsemansa kiviaineksen louhimalla tar-        tuntemusta alueelta ja oli monilta osin tyydyttä-
2276: koitusta varten ehjiä ja arvokkaita kallioita ai-      vä. Kuitenkin teen lisäkysymyksen.
2277: heuttaen täten myös maiseman rumentumista.                Kymen läänin kansanedustajat olivat kevääl-
2278:    Miksi ei kallioperästä jo valmiiksi irrotettua      lä tutustumassa Ylämaan ja Virolahden kuntien
2279: kivilouhimaiden jätekiviainesta käytetä tie- ja        kiviteollisuuteen. Sieltä kuljetetaan kiviä Ita-
2280: vesirakennuslaitoksen tienrakennus-ja tienpito-        liaan saakka ja nimenomaan ulkomaille. Kaik-
2281: töihin mm. Kymen läänissä?                             kia näitä kivilouhimoita koristi jopa kymme-
2282:                                                        nien metrien korkuiset jätekivikasat melko lä-
2283:    Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-        hellä asianomaisten kuntien taajamia. Kysy-
2284: hemies! Tie- ja vesirakennuslaitos hankkii tienpi-     myksessäni esitetty asia tuotiin esille nimen-
2285: totöihin kiviaineksia mm. omilta vanhoilta otto-       omaan kivilouhijoiden taholta. Toisaalta tiede-
2286: paikoilta, varastoista, tieleikkauksista, kiviaines-   tään, että TVL raiskaa neitseellisiä kallioita ot-
2287: toimittajilta, urakoitsijoiden omilta alueilta,        taessaan valtion omistamilta mailta kiviainesta
2288: uusilta omilta ottopaikoilta, muilta rakennutta-       ja aika lähelläkin näitä samoja paikkoja. Tämä
2289: jilta ja teollisuudelta. Hankittavan kiviaineksen      lisäperusteluna kysymykseen. Siellä pidetään
2290: tulee täyttää käyttötarkoituksen perusteella           tätä asiaa ongelmallisena, eikä sitä paitsi usko-
2291: määräytyvät laatuvaatimukset. Laatupuutteita-          ta, etteikö se kivi kelpaa, koska se on erittäin
2292: kin voidaan rajoitetusti hyväksyä, jos niiden          kovaa ja hyvää suomalaista punaista graniittia.
2293: vaikutukset hallitaan, vaikutuksia pystytään es-          Teen lisäkysymyksen, joka liittyy kiviaines-
2294: tämään muulla tekniikalla ja tällainen menette-        ten hankintaan muuten. Olisiko mahdollista,
2295: ly on taloudellisesti perusteltua.                     että TVL laajemmassa mitassa kuin tähän asti
2296:    Kivilouhimaiden jätekiviaines voi soveltua          suorittaisi yhteistoimintaa kuntien kanssa niin
2297: moniinkin tienpitotarkoituksiin. Tämä soveltu-         kiviaineksen kuin sorankin hankinnoissa yhteis-
2298: vuus tutkitaan tapauskohtaisesti käyttötarkoi-         ten ottarnoiden jne. luona?
2299: tuksen ja tarpeen mukaan. Kulloisessakin kivi-
2300: aineshankintatilanteessa pyritään luonnollisesti         Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-
2301: valitsemaan valtiolle edullisin ratkaisu. Tätä         hemies! Varmasti on syytä harrastaa hyvin kiin-
2302: edullisuutta arvioitaessa pyritään ottamaan            teätäkin yhteistyötä kuntien kanssa kiviaines-
2303: huomioon kaikki merkittäviä kustannuksia ai-           ten hankinnassa ja yleensäkin toiminnassa,
2304: heuttavat tekijät, joita ovat mm. valmistelevat        jossa maa-aineksia käytetään tienrakennustar-
2305: työt, hankinta, irrotus, rikkominen, kuormaus,         peisiin, sillä kuten vastasin jo varsinaisessa ky-
2306: kuljetus, varastointi, murskaus, ympäristön-           symyksessä, niin ympäristötekijät ovat yksi
2307: suojelu jne. Kivilouhimaiden jätekiviaineksia          merkittävä ja koko ajan painavammaksi tuleva
2308: on käytetty ja käytetään vastedeskin edellä mai-       tekijä, joka on otettava huomioon silloin, kun
2309: 1230                                  Torstaina 1. lokakuuta 1987
2310: 
2311: 
2312: maa-aineksia käytetään ja erityisesti maa-ainek-      sia, minkä seurauksena toivottavasti on, paitsi
2313: sia otetaan.                                          kysymyksessä mainittujen näkökohtien parem-
2314:    Minä en tunne tätä Ylämaan tapausta yksi-          pi huomioon ottaminen, myös teiden rakenta-
2315: tyiskohtaisesti, mutta voin luvata ed. Vähänä-        misen ja kunnossapidon hoitaminen nykyistä
2316: kille, että me selvitytämme myös tämän erityis-       pienemmin kustannuksin ja byrokratiassa no-
2317: tapauksen. Liikenneministeriö tekee tietenkin         peammin ja tehokkaammin.
2318: parhaansa, jotta olemassa oleva kiviaines, joka          Vastauksena myös kysymyksessä mainittui-
2319: on jo irroitettu kalliosta, voitaisiin mahdolli-      hin eräisiin yksittäisiin asiaryhmiin haluan vielä
2320: simman täysimääräisesti käyttää hyväksi myös          todeta seuraavaa.
2321: tienpidon yhteydessä ennen kuin lähdetään uu-            Ensinnäkin muutama sana liittymäkysymyk-
2322: sia koskemattomia kallioita Iouhimaan.                sistä. Tie- ja vesirakennushallituksessa on par-
2323:    Kuten sanoin, viime kädessä kuitenkin tie- ja      haillaan käynnissä koko liittymäpolitiikan tar-
2324: vesirakennuslaitoksen on katsottava myös val-         kistaminen. Taustaksi on jo selvitetty mm. ny-
2325: tion etua ja pyrittävä rakentamaan tiet niin          kyisessä lainsäädännössä mahdollisesti ilmene-
2326: kohtuullisin ja matalin kustannuksin kuin ne          vät puutteet, olemassa olevat ohjeet ja ovatko
2327: suinkin on rakennettavissa. Siinä suhteessa           ne ajan tasalla, nykyiset ongelmat liikenneasioi-
2328: myös se, mikä on kunkin päätöksen taloudelli-         den hoidossa sekä vastaava käytäntö näissä ky-
2329: nen merkitys, on otettava huomioon silloin,           symyksissä myös ulkomailla. Tämän taustasel-
2330: kun kiviainesten ottoa kussakin tapauksessa           vityksen pohjalta on tarkoituksena syventää lai-
2331: harkitaan.                                            toksen henkilökunnan tietämystä liittymiä kos-
2332:                                                       kevissa moninaisissa ongelmissa, yhtenäistää
2333:   Asia on loppuun käsitelty.                          myös laitoksen toimintaperiaatteet - jossa on
2334:                                                       myös ollut tältä osin ongelmia eri puolilla maa-
2335: 4) N:o 88 Ed. Vähänäkki: Tie- ja vesirakennus-        ta -ja tuottaa myös ne taustatiedot, joihin lai-
2336: laitoksen toimintapolitiikasta                        toksen uudistettu liittymäpolitiikka perustuu ja
2337:                                                       joihin sitten tapauskohtaiset päätökset tulee pe-
2338:    Ed. Vähän ä k k i : Rouva puhemies! Kun-           rustaa.
2339: tien viranomaiset, yrityselämä ja yksityiset kan-        Tämän työn keskeneräisyydestä huolimatta
2340: salaisetkin ovat usein avuttomia tie- ja vesira-      voidaan todeta, että taustaselvitysten kautta
2341: kennuslaitoksen joustamattomaksi väitetyn toi-        näyttää tällä hetkellä selvältä, että liittymäpoli-
2342: mintapolitiikan vuoksi. Sen on sanottu ilmene-        tiikkaa tulisi pikemminkin tiukentaa kuin ny-
2343: vän erityisesti nopeasti uudistuvan kunnallis-        kyisestä väljentää erityisesti päätieverkon osal-
2344: ja yrityselämän vaatimissa ratkaisuissa, joissa       ta, jotta liikenneturvallisuuden ja liikenteen su-
2345: asian ratkaisijana on usein TVL:n väliportaan-        juvuuden vaatimukset voidaan turvata, kun lii-
2346: tahi jopa paikallistason viranhaltija. Tyytymät-      kennemäärät edelleen voimakkaasti kasvavat.
2347: tömiä on oltu TVL:n kannanottoihin esimer-            Tässä yhteydessä myös liikennesuunnittelun
2348: kiksi yleisten teiden liittymistä, viihtyvyys- ja     merkitystä tullaan korostamaan.
2349: miljööarvoista asutustaajamissa ja hevosurhei-           Toiseksi ympäristöarvoista. Ympäristön huo-
2350: lun toivomuksista.                                    mioonotto suunnittelussa ja rakentamisessa on
2351:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        jatkuvasti lisääntynyt. Tämä kehityssuunta ei
2352: tie- ja vesirakennuslaitoksen toimintapolitiikan      ole pelkästään kansallinen vaan yleismaailmalli-
2353: saamiseksi nykyistä joustavammaksi?                   nen, ja se on myös tie- ja vesirakennuslaitoksen
2354:                                                       eräs tienpidon keskeinen näkökohta.
2355:    Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-               Kolmanneksi hevosurheilusta toteaisin, että
2356: hemies! Ensinnäkin totean, että kysymyksessä          tie- ja vesirakennushallituksella ei ole mitään
2357: esitetty toteamus siitä, että tie- ja vesirakennus-   varsinaista toimintapolitiikkaa hevosurheilun
2358: laitos on monessa suhteessa joustamaton ja            osalta, vaan siellä pyritään yksittäistapauksissa
2359: jäykkä organisaatio, pitää kyllä paikkansa. Sen       esim. pysäköintijärjestelyt hoitamaan sen mu-
2360: korjaamishalusta osoituksena on se, että halli-       kaan kuin tarvetta esiintyy.
2361: tus on ensi vuoden budjettiesityksessään ehdot-
2362: tanut tie- ja vesirakennuslaitoksen organisaa-          Ed. Vähän ä k k i : Rouva puhemies! Tun-
2363: tion uudistamista nimenomaan tavoitteena saa-         tuu järkyttäväitä kuulla, että TVL on tiukenta-
2364: da tämän laitoksen toiminta joustavammaksi ja         massa entisestäänkin nihkeätä liittymäpolitiik-
2365: paremmaksi vastaamaan nykyajan vaatimuk-              kaansa. Nythän on niin, että monet maaseutu-
2366:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1231
2367: 
2368: 
2369: kunnat kamppailevat elinkeinoelämänsä kehit-           yhteydet sillä tavalla, että liikenne sujuu järke-
2370: tämiseksi, kaavoittavat taajamiensa lähellä            västi keskitettyjen liittymien kautta.
2371: teollisuusalueita, asuntoalueilta jne., on aika-          Ympäristöarvojen osalta toteaisin, että tie- ja
2372: moinen kädenvääntö yleensä, että niihin saa-           vesirakennuslaitoksessa on taajamien osalta
2373: daan liittymä. Monissa tapauksissa on kysy-            käynnissä varsin voimakas etenemistyö tältä
2374: myksessä sellaiset tiet, että siinä tuskin liikenne-   osin. Itse asiassa jo vuonna 1984 valmistunei-
2375: turvallisuus uusissa liittymissä paljon kärsii. Ai-    den ohjeiden pohjalta ensimmäiset uudet taaja-
2376: kanaan maatalousliittymiä kyllä annettiin vil-         matiekohteet ovat valmistumassa elikkä vasta
2377: jalti keskustapuoluelaisten ministereiden tahol-       aivan näinä aikoina nähdään, millä tavalla tie-
2378: ta, jopa niin että niitä oli kiusaksi asti muille      ja vesirakennuslaitoksessa vuonna 1984 omak-
2379: toiminnoille, mutta nyt kun elämme rakenne-            suttu uudenlainen ja tarkempi suunnittelu taa-
2380: muutos-Suomessa ja kun pien- ja keskisuuri             jamien teiden ympäristövaikutuksista vaikut-
2381: teollisuus on pop, niin nyt ei löydy liittymiä         taa. Tätä työtä ollaan jatkamassa. Parhaillaan
2382: millään ilveellä.                                      on käynnissä myös kaupunkialueiden pääväyliä
2383:    Sitten taajamista. Jos TVL rakentaa uuden           koskevien suunnitteluohjeiden laadinta, joissa
2384: tien, joka menee taajaman läpi tai sivuitse, siel-     niin ikään ympäristökysymykset näyttelevät
2385: lä käytetään samoja sabluuneita kuin jos se kul-       merkittävää osaa.
2386: kee erämaassa. Toisin sanoen puutarhoja jou-              Hevosurheilun osalta, tuntematta asiaa muu-
2387: dutaan poistamaan tien levennyksen edeltä, jo-         toin tarkemmin, olen sitä mieltä, että siltä osin
2388: pa rakennuksia, jopa kulttuurihistoriallisesti         kuin on kysymys esimerkiksi ravikilpailujen ai-
2389: arvokkaita rakennuksia, mutta usein tulee kun-         heuttamista liikenneongelmista, ne on järjestet-
2390: nallismiehille vastaus - jos halutaan säilyt-          tävä perinteisin keinoin. Varsinainen hevosella
2391: tää miljööarvoja taajamassa - että jos ha-             liikennöinti ja hevosten harjoittelu mielestäni
2392: luatte, että tie tehdään, niin se tehdään TVL:n        olisi parempi järjestää muualla kuin yleisillä
2393: ehdoilla.                                              teillä tai ainakaan pääteillä.
2394:    Hevosurheilusta olisin todennut, että hevos-
2395: urheilu varsinkin nuorten naisten ja tyttöjen             Ensi mm ä i ne n varapuhemies : Ed.
2396: keskuudessa on hyvin laajalti levinnyt urheilu.        Vähänäkki, kiinnitän huomiota siihen, että lisä-
2397: Hevosurheilijat ovat lainsuojattornia niin yksi-       kysymyksen sallittu pituus on korkeintaan kak-
2398: tyisillä kuin yleisilläkin teillä. Jopa jalankulku-    si minuuttia.
2399: ja polkupyöräteillä on mahdotonta tätä urhei-             Ed. Vähän ä k k i : Rouva puhemies! Ai-
2400: lua harrastaa. Hyvin laajat hevosurheilun kan-         kanaan toimi liikenneministerinä Pekka Tar-
2401: nattajapiirit ovat sitä mieltä, että teitä rakennet-   janne, ja kunnallismiehet ja yleensä ihmiset
2402: taessa pitäisi huomioda tämä yhä yleistyvä ur-         maakunnissa muistavat hänet liikenneturvalli-
2403: heilulaji kaviouria rakentamalla. (Ensimmäinen         suutta lisäävistä, erityisistä ja erikoisista ratkai-
2404: varapuhemies koputtaa.) Onko tästä ollut pu-           suista ja edelleen siitä, että hän ei ollut täällä
2405:  hetta?                                                ministerinkin lausuman mukaan byrokraattises-
2406:                                                        ti hallitun TVL:n virkamiesten johdettavana.
2407:    Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-                Aikooko ministeri, joka edustaa ainakin puo-
2408: hemies! Ensinnäkin tästä liittymäpolitiikasta.         lueen nimen perusteella maaseudun asiaa, myös
2409: Korostin vastauksessani nimenomaan sitä, että          noudattaa näitä periaatteita?
2410: tehdyt selvitykset ja myös kansainvälinen käy-
2411: täntö osoittavat, että Suomen liittymäpolitiik-           Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-
2412: kaa nimenomaan päätieverkolla olisi pikem-             hemies! Niin näissä asioissa kuin muissakin asi-
2413: minkin tiukennettava kuin löysättävä. Tämä ei          oissa pyrin ministerinä käyttämään sitä vähäistä
2414: merkitse eikä saa merkitä sitä, että kansalaisten      järkeä, joka minulle on suotu.
2415: mahdollisuudet saapua pääteille ja liittymien
2416: kautta käyttää hyväkseen pääteitä heikkenisi-             Asia on loppuun käsitelty.
2417: vät, vaan enemmänkin sitä, että nämä järjeste-
2418: lyt on hoidettava sillä tavalla, että liikenne voi     5) N:o 89 Ed. Haavisto: Sanomalehtivaihdon
2419: sujua pääteillä sujuvasti eikä liikenneturvalli-       lisäämisestä Tanskan ja Suomen välillä
2420: suuden kannalta synny vaaroja. Tässä mielessä
2421: joka tontilta ei tarvitse liittymää vetää jokaiselle      Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Viral-
2422: päätielle, vaan täytyy kyetä järjestämään nämä         lisissa yhteyksissä korostetaan jatkuvasti, miten
2423: 1232                                 Torstaina 1. lokakuuta 1987
2424: 
2425: 
2426: tärkeätä maallemme on olla henkisesti ja talou-     ovat tilanneet myös ainakin yhden tanskalaisen
2427: dellisesti osana Pohjoismaita. Kansalaisten ta-     lehden kirjastoonsa. Mainitsen vielä, että Hel-
2428: solla tällaisen yhteenkuuluvuuden tunteen saa-      singissä on Tanskan suurlähetystön palveluit-
2429: vuttamisen ensimmäisiä edellytyksiä on, että on     ten lisäksi yleisön käytettävissä pohjoismainen
2430: olemassa mahdollisuus seurata säännöllisesti        kieli- ja tiedotuskeskus, johon tulee useitakin
2431: naapurimaan tiedotusvälineitä ja niissä käytä-      tanskalaisia sanoma- ja aikakauslehtiä.
2432: vää keskustelua. Tätä mahdollisuutta ei kuiten-        Hufvudstadsbladetin myöhäinen saapuminen
2433: kaan suomalaisten ja tanskalaisten välillä ole.     Kööpenhaminan pääkirjastoon ei johtune sen
2434: Helsingissä ei ole ostettavissa eikä kirjastoissa   enempää lehden toimituksesta kuin Suomen
2435: luettavissa ainuttakaan tanskalaista sanomaleh-     hallituksestakaan. Tämä saapumisasia ja sen
2436: teä, ja ainoa Kööpenhaminan pääkirjastossa          lehden luettavaksi asettaminen Kööpenhaminan
2437: tarjolla oleva suomalainen sanomalehti Huf-         pääkirjastossa kuulunee sikäläisen kirjaston by-
2438: vudstadsbladet saapuu sinne noin viikon ilmes-      rokratian hoidettaviin asioihin.
2439: tyruispäivänsä jälkeen.                                Kysymys mielestäni on hyvin tärkeä. Jos on
2440:    Aikooko hallitus osaltaan ryhtyä toimenpi-       jotakin erityistä tarvetta hallituksen puolelta
2441: teisiin sanomalehtivaihdon aikaansaamiseksi         puuttua tanskalaisen lehdistön saatavuuden pa-
2442: Tanskan ja Suomen välillä?                          rantamiseen, näihin toimiin voidaan hyvästä
2443:                                                     syystä ryhtyä.
2444:    Ministeri L o u e koski: Rouva puhemies!
2445: Tässäkin yhteydessä, tässä virallisessa tilaisuu-      Ed. H a a v i s t o: Rouva puhemies! Tiedän,
2446: dessa, korostan tämän seikan merkitystä, niin       että on määräysten vastaista tuoda eduskunnan
2447: kuin on ollut tapana kysymyksen mukaan muis-        kansanedustajien lehtisalista lehtiä ulos, mutta
2448: sakin tämän kaltaisissa arvokkaissa yhteyksissä     otin ihan kiusallani tanskalaisen Politiken-leh-
2449: korostaa: Pohjoismaisen kulttuurivaihdon kan-       den tuoreimman numeron silloin, kun valmiste-
2450: nalta ja yleensä naapurimaista saatavissa olevan    lin nyt tekemääni kysymystä. Se on päivätty
2451: tiedon kannalta on erittäin tärkeätä, että mm.      joulukuun 9 päivälle vuonna 1986. Tämä edus-
2452: sanomalehtiä ja muuta lehdistöä, kaikkea in-        taa uusinta tietoa, jota kansanedustajilla on
2453: formaatioaineistoa on riittävästi kansalaisten      Tanskanmaalta käytettävissään. Minun mieles-
2454: saatavilla, sikäli kuin se naapurimaita koskee,     täni tämä on melkoisen hidasta. En ole tämän
2455: mieluiten tietenkin niin, että informaatiovaihto    vuoden numeroita havainnut.
2456: ei rajoitus pelkästään lähimpiin naapureihin.          Mutta tänään soitin tiedusteluringin, mistä
2457:    Kunnat saavat valtionosuutta ja -avustusta       johtuu se, ettei kyseisiä lehtiä ole esimerkiksi
2458: kunnan peruskoulun, lukion ja myös yleisen          Akateemisessa Kirjakaupassa tai muissa kirja-
2459: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista se-    kaupoissa jakelussa. He omalta osaltaan olivat
2460: kä lainoista annetun lain perusteella. Tämän        valmiita vierittämään syytä vähän hallitukselle-
2461: lain mukaan kunnat saavat kantokykyluokas-          kin siinä, että postin tapa käsitellä muista Poh-
2462: taan riippuen asukasta kohti tietyn markka-         joismaista tulevia lehtiä ei ole täysin tyydyttävä
2463: määrän kirjaston käyttömenoihin, joihin lue-        ja siinä mielessä tapahtuu paljon viivästyksiä.
2464: taan myös lehtihankinnat. Kouluhallitus on an-      Eikö kuitenkin olisi aihetta kiinnittää huomiota
2465: tanut lehtihankinnoista tarkemmat ohjeet, joi-      postinkulun vilkkauteen näiden muiden sano-
2466: den mukaan hankintojen tulee määrältään ja          malehtien osalta?
2467: laadultaan vastata mm. kunnan suuruuden ja
2468: väestöaineksen sekä kielisuhteiden edellyttämää        Ministeri L o u e koski: Rouva puhemies!
2469: tarvetta. Jos kysyntä jonkin lehden tai lehtityy-   Täytyy sanoa, että jos joulukuun numero PoH-
2470: pin osalta antaa aihetta, kunta voi näistäkin       tiken-lehdestä on tuorein, joka eduskunnassa
2471: säännöksistä poiketen laajentaa hankintaansa        on käytettävissä, lienee edustajan syytä kääntyä
2472: kysynnän tyydyttämiseksi. Ohjeiden rajoissa         kansliatoimikunnan taikka tämän talon kirjas-
2473: kunkin kunnan kirjastolautakunta saa vapaasti       ton johtokunnan puoleen. Minä tunnen voimat-
2474: päättää lehtihankinnoistaan. Asia on siis kun-      tomuutta mutta myös osasyyllisyyttä siihen,
2475: nallisen itsehallinnon puitteissa pääasiassa hoi-   että tämän vuoden lehtiä ei ole saatavissa.
2476: dettava.                                               Postin tapa käsitellä tanskalaisia lehtiä riip-
2477:    Tämän mukaisesti kaikki suurimmat kun-           puu tietenkin tilaustavasta. Jos tilaustapa on
2478: tamme - mm. pääkaupunkiseudun kunnat,               sellainen, että ei ole niin väliä, milloin lehti tän-
2479: päinvastoin kuin kysymyksessä väitettiin -          ne tulee, kunhan se tulee normaalin postin jou-
2480:                                           Suullisia kysymyksiä                                         1233
2481: 
2482: 
2483: kassa, en lainkaan ihmettelisi sitä, että lehti on      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
2484: vasta esim. viikon vanhana lukijoiden käytettä-       ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
2485: vissL Jos kuitenkin suppealle lukijakunnalle          voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6)
2486: halutaan tilata lehtiä hyvin nopeina toimituksi-      asian käsittely siirtyy.
2487: na, lienee harkittava, kuinka paljon vuosikertaa
2488: varten varoja ollaan valmiit uhraamaan. Var-
2489: masti Kööpenhaminasta esim. Politiken-lehden
2490: päivittäinen numero on saman päivän aikana            7) N:o 91 Ed. Tennilä: Lentolinjan saamisesta
2491: toimitettavissa Helsinkiin. Se kuitenkin maksa-       Lapin ja Murmanskin alueen välille
2492: nee niin paljon, että tuskin eduskunnan kirjasto
2493: on valmis tämmöisiin uhrauksiin.                          Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Lapin ja
2494:    Palaan vielä siihen vakavuuteen, joka tällä        Murmanskin alueen välisen kanssakäymisen
2495: asialla periaatteessa on. Jos hallitus tosiaan-       laajentamiseen on hyvät edellytykset niin turis-
2496: kin voi omalta puoleltaan parantaa pohjois-           min, kaupan ja muun talousyhteistyön kuin
2497: maisten lehtien saatavuutta, siihen valmiutta         myös tieteen ja taiteen piirissä. Kanssakäymisen
2498: meillä on.                                            lisääntyminen mahdollistaa ja toisaalta se edel-
2499:                                                       lyttää kulkuyhteyksien parantamista. Pohjois-
2500:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Tä-          Suomessa toivotaankin laajasti, että Lapin ja
2501: nään saamani tiedon mukaan esimerkiksi sellai-        Murmanskin alueen välille saadaan Ientoyhteys.
2502: set lehdet kuin Financial times, Wall Street              Onko hallitus halukas käynnistämään Neu-
2503: Journal, Frankfurter Allgemeine, lnternational        vostoliiton kanssa neuvottelut säännöllisen Ien-
2504: Herald Tribune ja kohta myös China Daily ovat         toiinjan saamiseksi Lapin ja Murmanskin vä-
2505: Suomessa saatavissa samana päivänä, kun ne il-        lille?
2506: mestyvät, sekä kirjakaupoissa että kotiin tilat-
2507: tuna. Kuitenkin sellaiset lehdet kuin Dagens              Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-
2508: Nyheter tai Svenska Dagbladet tulevat tänne           hemies! Suomen ja Neuvostoliiton välisen len-
2509: päivän myöhässä johtuen juuri postin kuljetus-        toliikenteen perustana on vuonna 1972 tehty
2510: tekijöistä, joihin äsken viittasin. Eikö olisi pai-   lentoliikennesopimus. Tämän sopimuksen tur-
2511: kallaan luoda jotakin tehokkaampaa kuljetus-          vin tällä hetkellä Finnair ja Aeroflot harjoitta-
2512: järjestelmää yhdessä postin ja jakeluyhtiöiden        vat säännöllistä lentoliikennettä maittemme vä-
2513: kanssa, jotta tämmöinen tietoyhteiskunta myös         lillä reiteillä Helsinki-Moskova, Helsinki-
2514: käytännön tasolla toteutuisi meidän Pohjois-          Leningrad ja Tampere-Leningrad.
2515: maiden kesken?                                            Säännöllinen lentoliikenne muilla kuin mai-
2516:                                                       nitsemillani reiteillä on mahdollista vain, jos
2517:                                                       Suomen ja Neuvostoliiton ilmailuviranomaiset
2518:    Ministeri L o u e koski: Rouva puhemies!           nimenomaan sopivat siitä lentoliikennesopi-
2519: Olen itse tilannut kotiin joitakin ruotsalaisia       muksen edellyttämässä järjestyksessä. Tällöin
2520: päivälehtiä aikaisemmin. Ne olisi saanut sama-        luonnollisesti perusedellytyksenä uuden lento-
2521: na päivänä, jos olisin suostunut maksamaan            reitin avaamiselle on riittävän suuren ja vakaan
2522: erittäin korkean tilaushinnan, mutta minulle          liikennetarpeen olemassaolo. Vaikkakin on ai-
2523: riittivät päivänkin vanhat tiedot. Muuten tämä        van totta, että mielenkiintoa Lapissa tämän lii-
2524: meidän keskustelumme alkaa kulkea jo uudel-           kenteen alkamiseen on esiintynyt, ei kuitenkaan
2525: leen sitä samaa rataa, joka aikaisemmissa pu-         kattavaa selvitystä Lapin ja Murmaskin välises-
2526: heenvuoroissa on voitu kuulla.                        tä todellisesta lentoliikennetarpeesta ole vielä
2527:    Minä omasta puolestani vielä kerran vakuu-         tehty. On syytä olettaa, että tällainen liikenne-
2528: tan ed. Haavistolle, että sikäli kuin hallituksen     tarve on kuitenkin suhteellisen vaatimatonta.
2529: toimenpiteistä nämä asiat ovat kiinni, meillä         Ainakin tällä hetkellä käytössä olevat tiedot täl-
2530: on valmiutta tulla vastaan. Epäilen kuitenkin,        tä näyttävät. Tällaisella lentoyhteydellä voi-
2531: että enemmän on kysymys sellaisista byrokra-          taisiin Murmanskin matkailua jossakin määrin
2532: tialle kuuluvista käytännön järjestelyistä, joissa    ehkä kehittää, mutta se ajoittuisi pääasialli-
2533: valtioneuvoston taso on liian korkea.                 sesti vain kesäkaudelle. Tällä hetkellä näyttää
2534:                                                       siis valitettavasti siltä, että perusta säännölli-
2535:    Asia on loppuun käsitelty.                         sen ympärivuotisen lentoliikenteen avaamiselle
2536:                                                       puuttuu.
2537: 
2538: 155   270411A
2539: 1234                                   Torstaina 1. lokakuuta 1987
2540: 
2541: 
2542:    Lisäksi on otettava erityisenä seikkana huo-         På vilket sätt ämnar regeringen informera på
2543: mioon, että Murmanskin lentoasema ei ole kan-         svenska om bilbältestvånget också i baksätet?
2544: sainvälinen siinä mielessä, että se olisi ulko-
2545: maisten lentoyhtiöiden käytettävissä. Suomen            Arvoisa puhemies! Päätös myös takaistuinta
2546: ja Neuvostoliiton välisissä lentoliikennesopi-        koskevasta turvavyöpakosta tulee tänä syksynä
2547: muksissa on taas totuttu noudattamaan vasta-          voimaan. Suomenkielistä tiedotusaineistoa on
2548: vuoroisuusperiaatetta, joka merkitsee sitä, että      jaettu hyvissä ajoin asianomaisille tahoille, kun
2549: sekä suomalaiselle että neuvostoliittolaiselle        taas ruotsinkielistä tiedotusaineistoa ei vielä-
2550: lentoyhtiölle on annettu vastavuoroiset oikeu-        kään ole kentällä saatavissa.
2551: det. Murmanskin suhteen tämä ei ainakaan täs-           Millä tavoin hallitus aikoo tiedottaa ruotsiksi
2552: sä vaiheessa näytä mahdolliselta.                     myös takaistuinta koskevasta turvavyöpakosta?
2553:    Edelleen lisäongelmana on myös se, että tällä
2554: hetkellä ilma-alukset voivat ylittää maittemme            Liikenneministeri Vennamo : Ärade tal-
2555: välisen rajan ainoastaan yhdessä paikassa käyt-       man! När frågan gäller svenskspråkig informa-
2556: tämällä olemassa olevaa kansainvälistä lento-         tion försöker jag också svara på svenska.
2557: väylää Suomenlahdella. Tältäkin osin tulee en-            Målet för informationen om den nya lagen
2558: sin saada aikaan uusia järjestelyjä Neuvostolii-      har varit att alla skall informeras om att bilbäl-
2559: ton ja Suomen välillä, ennen kuin kysymyksessä        ten från och med den 1 november skall använ-
2560: tarkoitettu liikenne olisi mahdollista, sillä tus-    das också i baksätet tili personbilar samt i pa-
2561: kin kyseistä liikennettä kannattaisi harjoittaa       ketbilar, och att bestämmelsen gäller också
2562: Suomenlahden kautta.                                  barn. Också svenskspråkigt informationsmate-
2563:    Yhteenvetona voidaan todeta, että Lapin ja         rial har producerats.
2564: Murmanskin välisen lentoliikenneyhteyden                  Information och annonsmaterial om lagen
2565: mahdolliseen avaamiseen liittyy vielä useita vai-     har spridits tili tidningar, tidskrifter och fack-
2566: keuksia. Tämän vuoksi varsinaisia neuvotteluja        tidskrifter. Svenskspråkigt material har sänts
2567: Neuvostoliiton kanssa ei ole syytä käynnistää,        tili de svenskspråkiga tidningarna, också de la-
2568: ennen kuin voidaan osoittaa, että liikennetarve       kala tidningarna. Svenskspråkigt annonsmate-
2569: esim. Rovaniemen ja Murmanskin välillä vaatii         rial har levererats också bl.a. tili arbetsplats-
2570: säännöllisiä lentoyhteyksiä. Toisaalta toki on        och facktidskrifter, trafiktidningar och tidning-
2571: totta, että kysymyksessä tarkoitettu liikenne li-     ar i bilbranschen samt försäkringsbolagens tid-
2572: säisi ja parantaisi kahden naapurimaan välisiä        ningar.
2573: yhteyksiä ja tukisi myös Suomen yleistä pyrki-           En svenskspråkig infoblänkare om lagens
2574: mystä saada aikaan lentoliikennettä muillekin         ikraftträdande och innehåll har producerats.
2575: kuin pääkaupunkien välisille reiteille. Näin ol-      TV 1 visar den i samband med de svenska pro-
2576: len kysymyksessä tarkoitetun reitin edellytyk-        grammen.
2577: sien kehittymistä seurataan ilmailuviranomais-            Broschyren om trygg transport av barn har
2578: ten ja lentoyhtiöiden piirissä jatkuvasti, ja heti,   gjorts också på svenska. Denna fyrfärgsbro-
2579: kun riittäviä edellytyksiä asialle löytyy, ryhdy-     schyr har för utbildningsbruk delats ut tili dem
2580: tään myös neuvottelemaan kyseisen reitin avaa-        som deltar i rådgivningsarbete, särskilt tili dem
2581: misesta.                                              som arbetar med hälso- och barnavårdsrådgiv-
2582:                                                       ning. För den allmänna distributionen på finska
2583:   Asia on loppuun käsitelty.                          har det varit nödvändigt att framställa en för-
2584:                                                       kortad svartvit version av broschyren. Den
2585: 8) N:o 94 Ed. Björkstrand: Turvavyöpakkoa             svenskspråkiga fyrfärgsupplagan (20 000 st) är
2586: koskevan ruotsinkielisen tiedotuksen järjestä-        däremot tillräckligt stor för att kunna delas ut
2587: misestä                                               också tili barnens föräldrar.
2588:                                                           Den svenskspråkiga broschyren har levererats
2589:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Värderade talman!       tili landets tvåspråkiga områden för spridning
2590: Denna höst träder beslutet om det obligatoriska       via hälsocentraler och rådgivningsbyråer samt
2591: bilbältestvånget också i baksätet i kraft. Infor-     bl.a. tili besiktningsställen och Trafikskyddets
2592: mationsmaterial har distribuerats på finska i         regionala byråer. Vidare har socialstyrelsen i ett
2593: god tid tili berörda instanser, medan det svens-      brev informerat om hur broschyrer kan fås.
2594: ka informationsmaterialet fortfarande saknas          Brevet har sänts tili de kommunala dagvårds-
2595: ute på fältet.                                        myndigheterna och daghemmen, länsstyrelser-
2596:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1235
2597: 
2598: 
2599: na, barnskydds- och folkhälsoorganisationerna           tionen, konstatera att man här har förfarit på ett
2600: och biblioteken samt bl.a. tili barnläkare.             föredömligt sätt. Det har verkligen framställts
2601:   Affischer om skyddsanordningar för barn               mycket materia! och min förhoppning är nu bara
2602: har producerats också på svenska. De har också          att det här materialet också skall finnas tiilgäng-
2603: delats ut tiii rådgivningsbyråer och daghem.            ligt ute på fältet.
2604: 
2605:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Värderade talman!           Asia on loppuun käsitelty.
2606: Det var här tidigare fråga om tidningar och de-
2607: ras distributionstid tili Finland. lngen betvivlar
2608: väl att de här tidningarna trycks, men de tycks         9) N :o 95 Ed. Gustafsson: Kiskokalustotehdas-
2609: inte finnas här i Finland när man behöver dem.          työryhmän ehdotusten toteuttamisesta
2610: Detsamma tycks gälla om det här informations-
2611: materialet. Senast i dag var polismyndigheter              Ed. Gustafsson: Rouva puhemies! Oi-
2612: från det svenska Österbotten i kontakt med mig          keuttaessaan 11.2.1986 Valtionrautatiet tilaa-
2613: och frågade hur de skall bete sig i en sådan            maan 25 henkilöliikenteen vaunua VR:n Pasi-
2614: situation, där de har mängder av informations-          lan konepajalta valtioneuvosto samalla päätti
2615: material på finska som befolkningen inte kan            asettaa työryhmän selvittämään Tampereen
2616: förstå, men inget informationsmaterial på               Valmet Oy:n kiskokalustotehtaan työllisyyttä ja
2617: svenska, och de har inte ens trots upprepade            tekemään nopeasti ehdotus niistä keinoista,
2618: förfrågningar kunnat få det här informations-           joiila kiskokalustotehtaan työllisyys voidaan
2619: materialet tillsänt tiii sig.                           turvata.
2620:    J ag frågar: Har man från regeringens sida              Työryhmä on jättänyt muistionsa kauppa- ja
2621: försäkrat sig om att det här materialet verkligen       teollisuusministeriölle maaliskuun 20 päivänä
2622: har nått ut tiii fältet, eller är det så att det här    kuluvana vuonna. Työryhmän muistion jättä-
2623: materialet har blivit framställt senare och att         misen jälkeen on erityisesti Tampereen Valmet
2624: det alltså fortfarande är på väg ut tiii fältet?        Oy tehtaan työllisyystilanne merkittävästi vai-
2625:                                                         keutunut.
2626:     Liikenneministeri V en n a m o : Värderade             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
2627: talman! Jag har fått sådan information om den           tyä saattaakseen kiskokalustotehdastyöryhmän
2628: här informationsfrågan att allt det materia! som        muistiossa 20.3.1987 tekemät ehdotukset mah-
2629: jag nämnde i mitt första svar har delats ut också       dollisimman nopeasti käytännön toimenpiteik-
2630: tili Iandet, speciellt via de organisationer som        si?
2631: jag också nämnde i svaret. Om polisen inte har
2632: fått det här materialet så måste saken klaras              Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -
2633: upp och polisen måste naturligtvis ha svensk-           ne n: Rouva puhemies! Kiskokalustotyöryhmä
2634: språkigt materia!. När det är fråga om svensk-          esitti, että Valmetin lähivuosien huonon työlli-
2635: språkiga områden så är det besiktningsställen,          syyden vuoksi sekä myös vaununrakentamistai-
2636: trafikskyddets regionala byråer och social- och         don ja teknologian ylläpitämisen ja kehittämi-
2637: hälsovårdsorganisationerna som delar ut det             sen vuoksi 20 niin sanottua toisen luokan päivä-
2638: här materialet och naturligtvis speciellt svenska       vaunua tilattaisiin nimenomaan Valmetin Tam-
2639: tidningar, och på de områden där man inte får           pereen tehtailta. Samassa yhteydessä jatkotoi-
2640: så många svenska tidningar är TV 1 med sina             menpiteeksi tälle esitettiin uutuusveturin, niin
2641: svenskspråkiga program med med de infoblän-             sanotun N-tyypin prototyypin valmistamista,
2642: kare som jag nämnde. 1 varje fall är trafikmi-          joka puolestaan mahdollistaisi suunnittelutoi-
2643: nisteriets mål det att alla finländare skall få till-   mien jatkumisen ja rakennusteknologian tuote-
2644: räckligt informationsmaterial om den här bil-           kehityksen jatkumisen Valmetin tehtailla sekä
2645: bältesfrågan och om det finns några brister så          olisi myös vientiin suuntautunut hanke.
2646: gör ministeriet sitt bästa för att saken skall ord-        Hallituksen raha-asiainvaliokunta käsitteli
2647: nas tiilfredsställande.                                 vaunutilausta 23.9. ja päätti tuolloin, että en-
2648:                                                         nen kuin vaunutilaus tehdään, asia Pasilan ko-
2649:   Ed. B j ö r k s t r a n d: Värderade talman!          nepajan suhteen otetaan vielä iltakoulussa esil-
2650: Jag viii gärna, när jag har fått den här infor-         le, sillä molemmat, Pasilan konepaja ja Valmet
2651: mationen om vad som har gjorts för att också            Oy:n Tampereen tehdas, ovat tehneet tarjouk-
2652: den svenska befolkningen skall nås av informa-          set näistä vaunuista. Kauppa- ja teollisuusmi-
2653: 1236                                   Torstaina 1. lokakuuta 1987
2654: 
2655: 
2656: nisteriö tulee asian käsittelyssä hyvin voimak-       omistuksessa olevista yrityksistä, nykyaikaisim-
2657: kaasti painottamaan juuri niitä näkökohtia,           paan, parhaiten sopivaan laitokseen.
2658: jotka kiskokalustotyöryhmä on tuossa mietin-
2659: nössään esittänyt.                                       Ed. Gustafsson: Rouva puhemies! Ky-
2660:    Kaiken kaikkiaan tulevaisuudessa koko kisko-       syin henkilökohtaisemmin ministeri Suomisel-
2661: kalusteiden eli junavaunujen, metrojunien, säh-       ta, jos se on suinkin mahdollista:
2662: köjunien vaunujen jne. valmistaminen Suomessa            Miten te, herra ministeri, koette sen, että täl-
2663: ja sen organisoiminen muodostuu varsin proble-        lainen työryhmän mietintö on ollut yli puoli
2664: maattiseksi. Esimerkiksi Ruotsissa on valmistus       vuotta taustalla eikä sen tiimoilta ole ryhdytty
2665: keskittynyt vain yhteen yksikköön Aseaan, joka        käytännön toimenpiteisiin, ja tähän liittyen, ei-
2666: lisäksi, niin kuin tiedetään, nykyään omistaa         kö ole kohtuullista, että ne ihmiset, joita se asia
2667: Strömbergin, joka on merkittävä osa- tai ali-         koskee, odottavat konkreettisia päätöksiä aika
2668: hankkija      tällaisiin    sähkökiskokalusteisiin.   pikaisesti?
2669: Kauppa- ja teollisuusministeriön mielestä tule-
2670: vaisuudessa tulisikin kiskokalustovalmistusta            Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
2671: keskittää siten, että se toimisi mahdollisimman       ne n: Arvoisa puhemies! 23.9., kuten totesin,
2672: selkeästi ja nykyaikaisesti organisoiduissa, liike-   tämä asia vaunuhankintojen kohdalta on ollut
2673: taloudellisella periaatteella toimivissa yksiköissä   valtioneuvostossa ja tietysti vasta silloin ainakin
2674: ennen kaikkea kotimaisen kiskokalustotuotan-          tämän hallituksen aikana ensimmäisen kerran,
2675: non ja ammattitaidon säilyttämiseksi.                 joten toimenpiteisiin on ryhdytty. Riippuen sii-
2676:                                                       tä, miten sitten tämä vaunutilaus tulee kehitty-
2677:    Ed. Gustafsson: Rouva puhemies!                    mään, tulen välittömästi ryhtymään sellaisiin
2678: Asiantuntijat ovat tietojeni mukaan hyvin laa-        toimenpiteisiin, joilla pyritään nimenomaan
2679: jalti sitä mieltä, että Tampereen Valmet-kisko-       Valmetin Tampereen yksikön kiskokalusteteh-
2680: kalustotehtaan teknologinen taso ja muukin            taan työllisyys ja tuotekehitys varmistamaaQ.
2681: osaaminen ovat korkeinta kansainvälistä tasoa
2682: eikä se ole ihme, koska siellä on rakennettu rai-        Ensimmäinen varapuhemies: Olen
2683: tiovaunuja, metrojunia, dieselvetureita ja säh-       merkinnyt puheenvuorot myös ed. Lahti-Nuut-
2684: köjunia.                                              tilalle ja ed. Stenius-Kaukoselle.
2685:    Haluan myös todeta sen, että tässä taustalla
2686: olevassa kiskokalustotyöryhmän muistiossa on             Ed. Lahti- N u u t t i 1a: Rouva puhemies!
2687: todettu, että Valmetin ja Pasilan konepajan tar-      Ministeri Suominen antoi varsin rohkaisevia
2688: jousten välillä ei ole mitään oleellista taloudel-    lausuntoja Valmetin kiskokalustotehtaasta ja
2689: lista eroa. Kun näin on, niin kysyisin: Eikö ole      sen työllisyyden turvaamisesta. Me tiedämme,
2690: hallittuun rakennemuutokseen pyrkivän halli-          että työllisyyden turvaaminen sekä Valmetilla
2691: tuksen intresseissä toimia teollisuus- ja työvoi-     että Pasilan konepajalla on tärkeätä. Hän kat-
2692: mapoliittisesti siten, että nimenomaan Tampe-         soi myös kauemmaksi tulevaisuuteen. Eikö siel-
2693: reen Valmet-kiskokalustotehdas voisi olla täl-        lä ole myös sellaista näkymää olemassa, että
2694: lainen keskitetty toimintayksikkö, jossa tulevai-     näiden valtion laitosten yhteistoiminnalla tieto-
2695: suudessa tapahtuisi tämä vaunutuotanto?               taidon, tuotekehittelyn ja markkinoinniukin
2696:                                                       alueella voidaan kiskokalustotuotannossa pääs-
2697:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -         tä myös parempiin vientimahdollisuuksiin ja ni-
2698: ne n: Arvoisa puhemies! En ollenkaan kiistä,          menomaan niiden avaamiseen, vai onko suoma-
2699: vaan päinvastoin totean, että kysyjä on aivan         laisella kiskokalustotuotannolla tällaisia näky-
2700: oikeassa, kun hän toteaa tämän Tampereen              miä ja kauppa- ja teollisuusministeriöllä tällai-
2701: Valmetin korkean ammattitaidon ja teknisen            sia suunnitelmia mielessä?
2702: osaamisen tason. Näin juuri on. Nyt kuitenkin
2703: tällä hetkellä maassa toimii muitakin yksikköjä,         Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
2704: ja kuten sanoin, Pasilan konepaja ja Valmet           ne n: Arvoisa puhemies! Nimenomaan tämä
2705: ovat tehneet tarjouksen. Valtioneuvosto harkit-       niin sanottu N-tyyppi, veturi, on ajateltu myös
2706: see tietysti sitten kaikki seikat huomioon ot-        sellaiseksi, jolla olisi mahdollisuuksia vientiin.
2707: taen, kummalta tuo tilaus tehdään. Tulevaisuu-        Juuri tähän tulee tähdätä. Suomen markkinat
2708: teen tähdäten olen sitä mieltä, että tämä tuotan-     ovat kovin pienet ainakin niille kiskokalusto-
2709: to pitää keskittää, kun on kysymys valtion            tehtaille, joita meillä vielä on olemassa. Näin
2710:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1237
2711: 
2712: 
2713: ollen vientiin tulee tietysti hyvin voimakkaasti         11) N :o 97 Ed. Pulliainen: Turisteille tarjotta-
2714: tähdätä. Yhteistyö on varmasti mahdollista,              vasta porojen metsästysmahdollisuudesta
2715: mutta on myös rohkeasti todettava, että kyllä
2716: meillä on vientinäkymätkin huomioon ottaen                  Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Leh-
2717: ylikapasiteettia tämän alan tuotannossa.                 distö on välittänyt viime aikoina tietoa, että
2718:                                                          eräät lappilaiset suunnittelevat tarjoavansa tu-
2719:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                     risteille poronmetsästystä ohjelmapalveluna.
2720: hemies! Tampereen Valmetin kiskokalustoteh-              Jos tähän todella ryhdytään, saattaa se viestit-
2721: taan työntekijät ovat useaan kertaan kutsuneet           tää erikoisesti ulkomaalaisille turisteille, että
2722: Pohjois-Hämeen kansanedustajia keskusteluun              porot ovat yleisesti ammuttavissa olevia riista-
2723: näiden ongelmien vuoksi, ja meille annettujen            eläimiä. Kun lajintuntemus on yleensä heikko,
2724: selvitysten mukaan kiskokalustotehtailla olisi           niin siinä ohessa ruvetaan ammuskelemaan
2725: myöhemmin tilauksia saatavissa, mutta ongel-             muitakin hirvieläimiä.
2726: mana on nimenomaan ollut ensi vuoden työlli-                Kysynkin: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpi-
2727: syyden turvaaminen. Jos tätä ei pystytä turvaa-          teisiin, joilla estetään suunniteltu porojen met-
2728: maan, niin joudutaan lomautuksiin. On myös               sästys turisteille tarjottavana ohjelmapalvelu-
2729: se vaara, että ammattitaitoinen työväki lähtee           na?
2730: muualle kiskokalustotehtaalta ja jatkossa tätä
2731: korkeaa ammattitaitoa ei enää ole kiskokalus-               Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
2732: totehtaalla. Siis ongelmana on tämän välivai-            Poro ei ole riistaeläin, minkä johdosta sen tap-
2733: heen ylittäminen niin, että työllisyys on sinä ai-       pamisesta ei säädetä metsästyslaissa. Pääsään-
2734: kana turvattu. Näin ollen on elintärkeää, että           töisesti poron tappamisessa on noudatettava sa-
2735: Valmetin kiskokalustotehdas nyt saisi tilauk-            moja eläinsuojelulainsäädännössä olevia mää-
2736: sen, jolla työllisyys voidaan ensi vuonna turva-         räyksiä kuin muidenkin kotieläinten teurastuk-
2737: ta. Kantani on, että niin Valmetin kuin VR:n             sessa. Koska poron tappamista ampumalla kos-
2738: tyollisyys on turvattava. Haluan varmistaa vielä         kevia määräyksiä on kuitenkin syytä selventää,
2739: ministeri Suomisen kannan. Aikooko hallitus              tarkoitus on, että tämä tehtäisiin poronhoito-
2740: nyt turvata tämän ylimenovaiheen, niin että              lain tarkistusesityksen yhteydessä, joka nyt on
2741: Valmetin kiskokalustotehdas ei menetä työlli-            viimeistelyvaiheessa ja annetaan eduskunnalle
2742: syyttä eikä myöskään sitä korkeaa ammattitai-            lähiaikoina. Tarkoitus on tässä yhteydessä esit-
2743: toa, mikä sinne on kerätty?                              tää yksiselitteisesti kiellettäväksi kysymyksessä
2744:                                                          tarkoitetun kaltainen porojen metsästyksen-
2745:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-                 omainen ampumalla tappaminen. Poikkeuksel-
2746: ne n: Arvoisa puhemies! Korostan uudelleen               lisesti ampumalla tappaminen voitaisiin sallia
2747: sitä, että kauppa- ja teollisuusministeriö painot-       vain ammattia harjoittavalle poromiehelle, jos
2748: taa päätöstä tehtäessä hyvin voimakkaasti sitä           se poronhoidon kannalta olisi välttämätöntä.
2749: valmistelutyötä, jonka juuri tämä kiskokalusto-
2750: työryhmä on tehnyt.                                        Asia on loppuun käsitelty.
2751:    Ed. Stenius-Kaukonen kuvasi aivan oikein,
2752: että jos ei saada työllisyyttä, niin vaarassa on
2753: menettää ammattitaitoa ja ammattitaitoista               12) N :o 98 Ed. Renko: Lukion tuntikehystä
2754: työvoimaa. Tulen pyrkimään kaikin voimin sii-            koskevien säännösten muuttamisesta
2755: hen, että tässä yhteydessä varmistetaan Valme-
2756: tin Tampereen kiskokalustotehtaan työllisyys.              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
2757:                                                          ka ed. Renko on poissa, mutta valtioneuvoston
2758:                                                          jäsen haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan
2759:   Asia on loppuun käsitelty.                             notaari lukee kysymyksen.
2760: 
2761:                                                            Notaari lukee:
2762:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
2763: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole               "Lukion tuntikehyksen riittävyyden seuranta
2764: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen              on mainittu hallitusohjelmassa. Kehyksen ko-
2765: 10) asian käsittely siirtyy.                             rottamiseksi on jätetty myös lakialoitteita ja
2766:                                                          raha-asia-aloite. Yleisesti tiedetään kehyksen
2767: 1238                                   Torstaina 1. lokakuuta 1987
2768: 
2769: 
2770: riittämättömyyden vaikutukset mm. kielivalin-          Maailman Terveysjärjestön Euroopan aluetoi-
2771: tojen supistumiseen.                                   misto on laatinut tupakoinnin vähentämiseksi
2772:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         toimintasuunnitelman, jossa hahmotellaan Eu-
2773: lukion tuntikehyksen korottamiseksi niin, että         roopan alueen yhteistoiminnan suuntaviivat.
2774: valinnaisuudet voidaan toteuttaa nykyistä pa-          Aluetoimiston yleiskokouksessa viime kuussa
2775: remmin?"                                               15-19 päivänä Suomen valtuuskunta korosti
2776:                                                        kansainvälisen yhteistoiminnan merkitystä vas-
2777:    Opetusministeri T a x e ll : Arvoisa puhe-          tattaessa tupakkateollisuuden kansainvälisty-
2778: mies! Vastauksena ed. Rengon kysymykseen               vään toimintatapaan.
2779: esitän kunnioittaen seuraavaa:                            Tupakkateollisuudessa nykyään tuotesuun-
2780:    Peruskoulun ja lukion tuntikehyksen käyttöä         nittelu, myynninedistäminen ja tuotanto toteu-
2781: ja tuntikehyksen riittävyyttä valinnaisaineiden        tetaan monikansallisesti. Tämä on tupakka-
2782: ja kieliohjelmien toteuttamiseen seurataan ope-        teollisuuden toimintastrategia vastata eri maissa
2783: tusministeriön asettamassa työryhmässä. Vuon-          lisääntyviin tupakoinnin ja tupakan markki-
2784: na 1985 valtioneuvosto vahvisti lukioita varten        noinnin rajoituksiin. Tupakoinnin vähentämi-
2785: uuden tuntijaon. Tämän mukaisesti kunnissa             nen kehittyneissä maissa ja tupakoinnin leviä-
2786: vaaditaan uudet lukion opetussuunnitelmat.             misen estäminen kehitysmaissa on vakava haas-
2787: Tämän tuntijaon vaikutuksesta lukion tuntike-          te Maailman Terveysjärjestölle. Suomi on ollut
2788: hyksen riittävyyteen ei näin ollen ole vielä tie-      mukana tässä työssä jo pitkään, ja kansainväli-
2789: toa. Lukion opetusjärjestelyjen kehittämiseksi         sen yhteistyön merkitys on yhä korostunut. On-
2790: opetusministeriö käynnisti tänä syksynä ruokat-        nistunut toiminta väestön terveyden edistämi-
2791: toman lukion kokeilun. Kokeilussa korotettiin          seksi ja tupakoinnin torjumiseksi automaatti-
2792: lukion oppilaskohtaista tuntikehystä.                  sesti vähentää tupakan viljelyn peltoalaa ja tu-
2793:    Edellä todettujen toimenpiteiden johdosta           pakkatuotteiden valmistamiseen tarvittavaa
2794: hallitus ei katso ainakaan vielä aiheelliseksi esit-   tuotanto koneistoa.
2795: tää muita tarkistuksia lukion tuntikehykseen.
2796:                                                           Ed. 1 o k i ne n: Arvoisa puhemies! Tupa-
2797:   Asia on loppuun käsitelty.                           kan aiheuttama vakava terveysriski kasvaa ko-
2798:                                                        ko ajan. Se on jo tällä hetkellä ratkaiseva tekijä
2799:                                                        syöpäsairauksien lisääntymisessä. Kansainväli-
2800: 13) N:o 99 Ed. Jokinen: Tupakan tuotantoa ra-          sen yhteistyön kautta olisi tilanne korjattavissa.
2801: joittavan kansainvälisen sopimuksen aikaan-            Tupakka aiheuttaa myös selvää riippuvuutta,
2802: saamisesta                                             eli sillä on tunnetusti samoja ominaisuuksia
2803:                                                        kuin huumausaineillakin, joten sen käytön vä-
2804:    Ed. 1 o k i ne n: Arvoisa puhemies! Tupa-           hentämiseksi tarvitaan yli rajojen yltävää yh-
2805: kointi on kiistatta osoitettu terveyden kannalta       teistyötä. Voisiko Suomen hallitus olla tässä
2806: erittäin vaaralliseksi. Hyötyä ei siitä ole osoitet-   asiassa nykyistä aloitteellisempi?
2807: tu olevan, ellei sitten hyödyksi lasketa tupakka-
2808: teollisuuden käärimiä voittoja. Tupakanpolttoa            Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
2809: ja siihen liittyviä haittoja on yritetty vähentää      voisa puhemies! Suomi on ollut hyvin aloitteel-
2810: kieltämällä mainonta ja tupakointi erinäisissä         linen toimiessaan Maailman Terveysjärjestössä
2811: julkisissa tiloissa. Samoin verotuksella on yri-       nimenomaan niiden terveydellisten haittojen
2812: tetty vähentää tupakan kulutusta. Toimenpiteet         ehkäisemiseksi, joita tiedämme tupakan aiheut-
2813: eivät kuitenkaan ole olleet riittävän tehokkaita.      tavan. Aktiivisuus tässä toiminnassa tulee jat-
2814: Tarvittaisiin ilmeisesti kansainvälinen sopimus        kumaan.
2815: tupakan kitkemiseksi maapallolta.
2816:    Aikooko hallitus pyrkiä saamaan aikaan kan-           Asia on loppuun käsitelty.
2817: sainvälistä sopimusta tupakkakasvin viljelyn ja
2818: sen tupakkatuotteiksi valmistamisen kieltämi-          14) N :o 100 Ed. Anttila: Energiansäästön edis-
2819: sestä?                                                 tämiseksi tarkoitettujen investointiavustusten
2820:                                                        lisäämisestä
2821:   Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
2822: voisa puhemies! Tupakoinnin haittojen vähen-             Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Energian
2823: täminen edellyttää kansainvälistä yhteistyötä.         säästäväinen käyttö ja energiahuollon omava-
2824:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1239
2825: 
2826: 
2827: raisuuden lisääminen on yleisesti määritelty          15) N:o 101 Ed. Anttila: Maataloustutkimuk-
2828: energiapolitiikan tavoitteiksi. Näihin tavoittei-     sen kehittämisestä
2829: siin pyritään mm. tukemalla kotimaisen ener-
2830: gian tuotantoa ja energiansäästöä edistäviä in-          Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Viikin
2831: vestointeja. Kuluvan vuoden budjetissa mo-            tiedepuisto rakentuu yliopiston maa- ja metsä-
2832: mentilla 32.55.40 olevaa 40 milj. markan mää-         tieteellisen tiedekunnan ympärille. Biotekniikan
2833: rärahaa myönnetään investointiavustuksena             tutkimusta ollaan laajentamassa juuri Maata-
2834: erityisesti energiatuotantolaitoksille ja yritysten   louden tutkimuskeskuksen yhteyteen Jokioi-
2835: energiansäästöinvestointeihin. Tämä tärkeä ja         siin. Tästä on hyvänä osoituksena hallituksen
2836: kaikin puolin järkevä määräraha mitoitettiin          budjettiesitykseen varatut lisämäärärahat juuri
2837: kuitenkin liian pieneksi, tiettävästi se loppui jo    biotekniikkaan. Samanaikaisesti rakennetaan
2838: kesällä.                                              Viikin tiedepuistoa ja ainakin osittain samoihin
2839:    Aikooko hallitus ehdottaa tänä syksynä an-         bioteknisiin maa- ja metsätalotta lähellä oleviin
2840: nettavassa lisämenoarviossa lisämäärärahaa ko-        tutkimuksiin.
2841: timaisen energian tuotannon ja energiansäästön           Miten me voimme varmistua siitä, että Viik-
2842: edistämiseksi tar koitettuihin investointiavus-       kiin ei rakenneta päällekkäistä tutkimustoimin-
2843: tuksiin?                                              taa, toimintaa, jolle on jo rakennettu mm. tilat
2844:                                                       Jokioisiin? Jos samalle toimialalle perustetaan
2845:                                                       kaksi erillistä tutkimusyksikköä, niiden molem-
2846:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
2847:                                                       pien toiminta tulee kärsimään resurssien puut-
2848: ne n: Arvoisa puhemies! Tämän vuoden bud-
2849:                                                       teesta.
2850: jetissa on kotimaisen energian tuotannon ja
2851:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
2852: energiansäästön edistämistarkoituksiin osoi-
2853:                                                       Viikin tiedepuistoksi nimetyn "vihreän laak-
2854: tettu 120 milj. markan sitoumusvaltuus sekä
2855:                                                       son" toiminnan ja tutkimuksen ohjaamiseksi
2856: 40 milj. markan maksatusmääräraha jo an-
2857:                                                       niin, että sinne ei rakenneta päällekkäistä tutki-
2858: nettujen sitoumusten mukaisten maksujen
2859:                                                       mustoimintaa Maatalouden tutkimuskeskuksen
2860: maksamiseen, kuten kysyjä mainitsi. Muuta-
2861:                                                       kanssa ja että siten ei tuhlata tutkimustoimin-
2862: ma päivä sitten, 28.9., tuosta 40 milj. markan
2863:                                                       tamme niukkoja resursseja?
2864: määrärahasta oli vielä käyttämättä 23 884 176
2865: mk. Kun ei ole mitään suurempia loppuvuo-
2866:                                                          Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
2867: delle tarkoitettuja maksatuseriä näköpiirissä,
2868:                                                       mies! Vastauksena ed. Anttilan suulliseen kysy-
2869: on tuo momentilla vielä oleva, yli 23 milj. mar-
2870:                                                       mykseen totean, että Helsingin Viikin alueelle
2871: kan summa täysin riittävä, ja siitä syystä halli-
2872:                                                       ns. vihreään laaksoon on tarkoitus kehittää tie-
2873: tus ei aio lisäbudjettiin esittää uutta määrära-
2874:                                                       depuisto, johon kuuluisivat maatalous- ja met-
2875: haa.
2876:                                                       sätieteet ja niihin läheisesti liittyvä biotekniik-
2877:                                                       ka. Laaksosta suunnitellaan kansainvälistä kes-
2878:    Ed. Antti 1 a: Rouva puhemies! Tulen               kusta, jonka tavoitteena on uusiutuvien luon-
2879: kääntymään ministeri Suomisen puoleen ihan            nonvarojen ja muun biologisen tuotannon hyö-
2880: henkilökohtaisesti. Nyt on ilmeisesti tiedonkat-      dyntäminen. Tavoitteena on tutkimustoimin-
2881: koa valtionhallinnossa. Tiedän tapauksen, jos-        nan avulla kehittää uusia työpaikkoja, tuotteita
2882: sa virkamies on ilmoittanut hakijalle, että he ei-    ja vientimahdollisuuksia. Samanaikaisesti on
2883: vät anna päätöstä julki, ennen kuin saavat lisä-      valmisteilla opetusministeriön työryhmässä
2884: määrärahan, koska myönteinen päätös on teh-           suunnitelma biotekniikan rahoitukseksi lähi-
2885: ty, mutta se julkistetaan vasta sen jälkeen, kun      vuosille. Tällöin tulevat otetuksi huomioon niin
2886: saadaan lisämääräraha käyttöön.                       Viikin alueelle suunnitellun tutkimuksen kuin
2887:                                                       Maatalouden tutkimuskeskuksenkin bioteknii-
2888:                                                       kan rahoitustarpeet.
2889:   Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -
2890: ne n: Arvoisa puhemies! Olen ed. Anttilan
2891:                                                          Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä
2892: palveluksessa ainakin 16 tuntia vuorokaudessa
2893:                                                       maatalouden tutkimustoiminta on voimakkaas-
2894: koska tahansa tällaisen asian selvittämistä var-
2895:                                                       ti hajasijoitettua maamme erilaisista olosuhteis-
2896: ten.
2897:                                                       ta johtuen eri tutkimusasemille, jotka asemat
2898:                                                       todellisuudessa kärsivät resurssipulasta. Ruot-
2899:    Asia on loppuun käsitelty.                         sissa ja Norjassa koko valtion rahoittama maa-
2900: 1240                                  Torstaina 1. lokakuuta 1987
2901: 
2902: 
2903: taloustutkimus on organisoitu maatalousminis-           En ed. Anttilan tavoin pelkäisi niinkään pal-
2904: teriön alaisuuteen, jolloin myös opetus on mu-       jon tällaista päällekkäisyyttä. Ensinnäkin mai-
2905: kana. Kummassakin maassa ollaan järjestel-           nitsemani biotekniikan työryhmä tätä asiaa sel-
2906: mään tyytyväisiä niin toiminnan tuloksellisuu-       vittää ja huolehtii rahoituksesta, jolloin on
2907: den kuin resurssien säästämisenkin kannalta.         mahdollisuus välttää nimenomaan sitä, että
2908:    Hallituksen budjettiesityksessä ensi vuodelle     päällekkäisyyttä ei synny. Toiseksi tutkimuk-
2909: on varattu 4 milj. mk biotekniikan tutkimuk-         seen kuuluu eräänä ei keskeisenä mutta kuiten-
2910: seen käytettäväksi maa- ja metsätalousministe-       kin tärkeänä osana, että on jonkinlainen kilpai-
2911: riön tarkemmin määräämin ehdoin. Nyt kuiten-         lu siitä, kuka on alalla etevin. Ellei lainkaan sel-
2912: kin on jo käymässä selville se, että tästä määrä-    laista ole, niin ei ehkä ole virikkeitä riittävästi.
2913: rahasta kilvoittelevat useat eri tutkimuslaitokset   Kyllä on hyvä, että tässä maassa vähän kilpai-
2914: niin opetusministeriön kuin maatalousministe-        lua on tälläkin sektorilla.
2915: riönkin hallinnonalalla.
2916:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin             Asia on loppuun käsitelty.
2917: maamme korkeimman maatalousopetuksen ja
2918: maataloustutkimuksen saattamiseksi läheisem-
2919: pään yhteistoimintaan, jotta mahdolliset pääl-         Ensi mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Päi-
2920: lekkäistoiminnot vältetään ja samalla turvataan      väjärjestyksen 16) ja 17) asian käsittely siirtyy,
2921: myös korkeimman maataloustutkimuksen py-             koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-
2922: syminen kehityksen kärjessä?                         vät ole voineet saapua vastaamaan.
2923: 
2924:    Opetusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-
2925: mies! Vastauksena ed. Anttilan lisäkysymyk-            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
2926: seen on ehkä syytä todeta, että hallituksella ei     kunnan seuraava täysistunto on huomenna kel-
2927: ole minkäänlaisia suunnitelmia siirtää korkea-       lo 13.
2928: koulujen maatalous- ja metsätieteellistä opetus-
2929: ta ja tutkimusta maa- ja metsätalousministeriön
2930: alaisuuteen, vaan se on ja pysyy opetusministe-        Täysistunto lopetetaan kello 18.19.
2931: riön alaisuudessa. Tämä koskee myös esimer-
2932: kiksi teknillistä ja kaupallista opetusta, joka                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
2933: myös on opetusministeriön alaisuudessa. Näin
2934: tulee olemaan.                                                                     Erkki Ketola
2935:                   44. Perjantaina 2 päivänä lokakuuta 1987
2936:                                            kello 13
2937:                                                                                               Siv.
2938: Päiväjärjestys                                      9) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi raja-
2939:                                                  vartiolaitoksesta annetun lain muuttami-
2940:                                                  sesta .............................. . 1245
2941:   Ilmoituksia                                       10) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi
2942:                                                  työsuojeluhallinnosta annetun lain eräi-
2943:                                           Siv.   den säännösten kumoamisesta ........ .
2944:   Vaaleja:                                          11) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi "
2945:                                                  työsuojelurahastolain 1 §:n muuttami-
2946:    1) Sivistysvaliokunnan ja liikenneva-         sesta .............................. .
2947: liokunnan täydennysvaalit ............ . 1242       12) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi "
2948:    2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen             sosiaalihallituksesta annetun lain muut-
2949: valtuuskunnan täydennysvaali ........ .          tamisesta .......................... .
2950:                                            "
2951:                                                     13) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi
2952:                                                  tapaturmavirastosta annetun lain 2 §:n
2953:   Esitellään:                                    kumoamisesta ...................... .
2954:                                                     14) Ed. Soininvaaran ym. lakialoite "
2955:    3) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi kun-      n:o 89laiksi kunnallislain 56 §:n muutta-
2956: nille palo- ja pelastustoimen kustannuk-         misesta ............................ .
2957: siin suoritettavista valtionosuuksista ja           15) Ed. Ollilan ym. lakialoite n:o 90 "
2958: -avustuksista annetun lain 7 §:n muutta-         laiksi maatilatalouden tuloverolain 5 §:n
2959: misesta ............................ .           muuttamisesta ...................... .
2960:    4) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi palo- "      16) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 91 "
2961: suojelumaksusta annetun lain muuttami-           laiksi vuodelta 1988 toimitettavassa val-
2962: sesta .............................. . 1244      tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
2963:    5) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi ta-       koista ja veroprosenteista ............ .
2964: sausverolain muuttamisesta .......... .             17) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
2965:    6) Hallituksen esitys n:o 83 laeiksi "        mus vuodelta 1986 (K n:o 11) ........ . 1246
2966: maatalouslautakunnista annetun lain vä-             18) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
2967: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja       kunnan työjärjestyksen muuttamisesta .. 1256
2968: maataloustuen jako- ja valvontatehtävien
2969: hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
2970: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-            Pöydällepanoa varten               esi-
2971: säännöksen muuttamisesta ........... .           tellään:
2972:    7) Hallituksen esitys n:o 88 laiksi ka- "
2973: nanmunien ja kananmunavalmisteiden                 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
2974: tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauk-          n:o 17 valtion investointirahaston toimin-
2975: sen maksamisesta annetun lain 8 §:n              takertomuksesta vuodelta 1986 (K n:o 4)
2976: muuttamisesta ...................... . 1245                                                   "
2977:    8) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi alue-
2978: vaihdosta valtion ja Hangon kaupungin              Puhetta johtaa puhemies Ahde.
2979: välillä ............................. .
2980:                                            "
2981: 156 270411A
2982: 1242                                Perjantaina 2. lokakuuta 1987
2983: 
2984: 
2985:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraa-
2986: edustajat Aaltonen, Alaranta, Alho, Bärlund,        vat edustajat:
2987: Fred, Haavisto, Ikkala, Isohookana-Asunmaa,
2988: Jääskeläinen, Kalliomäki, Kortesalmi, Kuus-           sivistysvaliokuntaan jäseneksi ed. Donner
2989: koski-Vikatmaa, P. Leppänen, Liikanen, Lind-        sekä
2990: roos, Männistö, Nieminen, Paakkinen, Perho,           liikennevaliokuntaan jäseneksi ed. Nordman
2991: Pohjanoksa, Puhakka, Puska, Seppänen, Siito-        ja varajäseneksi ed. Donner.
2992: nen, Sorsa, Suominen, Säilynoja, Turunen,
2993: Vennamo ja Väyrynen.
2994:                                                     2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
2995:                                                     kunnan täydennysvaali
2996: 
2997: llmoitusasiat:                                        P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana
2998:                                                     on Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
2999: Lomanpyynnöt                                        kunnan täydennysvaali.
3000:                                                        Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
3001:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä           mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu-
3002: päivästä virkatehtävien takia edustajat Aalto-      hemiehistö on tänään pitämässään kokouksessa
3003: nen, Puhakka, Siitonen, Suominen ja Vennamo         tarkastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismaiden
3004: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta,    neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseneksi ja
3005: Alho, Haavisto, Ikkala, Isohookana-Asunmaa,         varajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta
3006: Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Miettinen,          kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön
3007: Männistö, Nieminen, Perho, Puska, Säilynoja,        10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että
3008: Turunen ja Väyrynen sekä tämän kuun 9 päi-          valituksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen
3009: vään yksityisasioiden takia ed. Seppänen.           valtuuskunnan jäseneksi on ehdokaslistan mu-
3010:                                                     kaisesti tullut ed. Björkstrand ja varajäseneksi
3011:                                                     ed. Rehn.
3012: 
3013: Kirjalliset kysymykset
3014:                                                     3) Ehdotuksen laiksi kunnille palo- ja pelastus-
3015:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   toimen kustannuksiin suoritettavista valtion-
3016: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       osuuksista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n
3017: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 219, 222   muuttamisesta
3018: ja 225. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
3019: jaettu edustajille.                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 78 esitellään va-
3020:                                                     liokuntaan lähettämistä varten.
3021: 
3022:                                                        Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3023: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
3024:                                                     taan.
3025: 1) Sivistysvaliokunnan ja liikennevaliokunnan
3026: täydennysvaalit
3027:                                                       Keskustelu:
3028:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
3029: on sivistysvaliokunnan ja liikennevaliokunnan          Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Kaksi
3030: täydennysvaalit.                                    vuotta sitten, kun tässä samassa salissa käsitel-
3031:    Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön         tiin lakiehdotusta kunnille palo- ja pelastustoi-
3032: 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslis-       men kustannuksiin suoritettavista valtion-
3033: toissa, jotka puhemiehistö on tänään pitämäs-       osuuksista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n
3034: sään kokouksessa tarkastanut ja hyväksynyt,         muuttamisesta, kokoomuksen kansanedustajat,
3035: on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdo-    mm. edustajat Pohjanoksa ja Impiö, syvästi
3036: tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaaleissa on     paheksuivat sitä, että hallitus ei omalta osal-
3037: valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,     taan toteuta tätä lainsäädäntöä siten kuin aikai-
3038: että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi    semmin oli sovittu. Nyt kun kokoomus vuo-
3039:                                            Palo- ja pelastustoimi                                     1243
3040: 
3041: 
3042: rostaan on hallitusvastuussa, aivan samanlai-          markan määrällä kuntien tappioksi. Näin val-
3043: nen menettely jatkuu. Se koskee jatkossa kan-          tion taloutta paikataan siirtämällä jo kauan sit-
3044: tokykyluokkia 8-10, niitä kuntia jotka kuulu-          ten säädetyn lain toteuttamista.
3045: vat näihin kantokylyluokkiin.                             Viime eduskunnassa eduskunnan laki- ja ta-
3046:   Haluan vain tällä puheenvuorollani muistut-          lousvaliokunta päätyi ed. Löyttyjärven ehdo-
3047: taa, että niin paljon kuin kokoomus aikoinaan          tuksesta hallituksen silloisen esityksen hylkää-
3048: kaksi vuotta sitten täällä salissa asiasta puhui-      miseen, ja näin hallitus ei viime kerralla saanut
3049: kin, nyt kun ollaan itse vastuussa, teot ovat          tahtoaan läpi. Toivon myös, että eduskunta
3050: aivan päinvastaisia.                                   edelleen olisi samalla kannalla. Tässä tarvittai-
3051:                                                        siin nyt myös, ed. Valli, kokoamusta mukana.
3052:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra            On vaikeaa luottaa sellaiseen puolueeseen, joka
3053: puhemies! Haluaisin hieman tarkentaa ed. Ant-          yhtenä vuonna tekee toisin ja toisena vuonna
3054: tilan muistia. Nimittäin vuosi sitten laki- ja         toisin. Eikö ed. Valli voisi olla johdonmukai-
3055: talousvaliokunta kokonaisuudessaan - niin              sesti tässä rintamassa puolustamassa kuntien
3056: hallitus- kuin oppositiopuolueiden edustajat -         etuja?
3057: päätyivät siihen ratkaisuun, että tuota hallituk-
3058: sen esitystä ei ole syytä hyväksyä, ja niin halli-        Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Kun
3059: tus veti sen kokonaisuudessaan pois. Tämä oli          eduskunta on aikanaan säätänyt tämän palo- ja
3060: viimekertainen käytäntö.                               pelastustoimen kustannuksia koskevan lain,
3061:                                                        niin kyllä eduskunta on sen vakavassa tarkoi-
3062:     Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Myös                tuksessa säätänyt. Siitä syystä nämä jatkuvat
3063: näiltä osin hallituksen tulisi menetellä samalla       hallituksen yritykset tehdä tällaisia pieniä sääs-
3064: tavalla kuin viime kerralla asiaa käsiteltäessä.       tölakeja ovat minusta täysin tarpeettomia ja
3065: Nimittäin kuntien kannalta on tavattoman koh-          turhia. Tämä perustuu valtiovarainministerei-
3066: tuutonta se, että laki kuntien palo- ja pelastus-      den pikkunäppärään säästämislinjaan. Viime
3067: toimesta, joka on vuodelta 1975, on nyt kaiken         hallituksessa, jossa olin mukana, muistan kun
3068: kaikkiaan viisi kertaa eri päätöksillä lykätty ja      Ahti Pekkala jatkuvasti tällaisia lakeja vaati ja
3069: siirretty, ja sen lisäksi vuonna 1981 valtion-         pakotti myös toiset hallituksen jäsenet hyväksy-
3070: osuusasteikkoja alennettiin myös 5 Olo :lla. Täl-      mään niitä budjetin kokonaisuuden puitteissa.
3071: lä hallituksen esityksellä nyt edelleen valtion-       Silloin tietysti kokoomus näitä vastusti, mutta
3072: osuuksia paitsi jäävät kantokyky luokissa 8, 9 ja      nyt kun kokoomus on hallituksessa, vaikka se
3073: 10 olevat vähän yli kymmenen kuntaa. Kaiken            on suuri puolue, se ei näytä pystyvän edes tällai-
3074: kaikkiaan kysymys on kuntiin kohdistuvasta             sissa pienissä asioissa kantaansa viemään läpi,
3075: säästötoimenpiteestä, jossa valtio säästää kun-        tai sitten kokoomus pelaa täysin kaksinaamais-
3076: tien kustannuksella yli 60 milj. mk rahaa.             ta peliä tällaisissa asioissa.
3077:     Mielestäni nytkin hallituksen tulisi toimia sil-      Liikanen näyttää siis seuraavan Ahti Pekka-
3078: lä tavalla, että se vetäisi tämän esityksen pois ja    lan valtiovarainministerin saiturilinjaa näissä
3079: tämä kuntiin kohdistuva lisärasitteiden tie pää-       asioissa. Toivottavasti eduskunta ryhdistäytyy
3080: tettäisiin näiltä osin, että nämä kantokykyluo-        tässäkin asiassa.
3081: kissa 8, 9 ja 10 olevat kunnat myös pääsisivät
3082: valtionosuuksien piiriin. Meillä on eduskunnan            Ed. Ki et ä v äi ne n: Herra puhemies! To-
3083: käsiteltävänä myös muita kuntiin kohdistuvia           dellakin ed. Valli toi aivan oikein esille sen, että
3084: maksuja, mm. arpajaisverolain muutos, jolla            laki- ja talousvaliokunta viime vaalikaudella
3085: kunnilta poistuu 88 milj. mk.                          pääsi tästä yksimieliseen sopimukseen. Nyt olisi
3086:     Vetoan todella myös vakavasti eduskuntaan          sitten sopimuksen aika toteutua. Tämä lykkäys-
3087:  siitä, että tämä laki tulisi saamaan samanlaisen      laki kyllä merkitsee valiokunnassa yksimielisesti
3088:  käsittelyn osakseen kuin edellinen laki, että hal-    sovitun linjan romuttamista. Jos ajatellaan
3089:  litus vetäisi sen pois ja nämä kunnat myös tulisi-    budjetin kokonaisuutta, tämä säästö, mitä täl-
3090: vat valtionosuuksien piiriin.                          lä lailla saadaan aikaan, on kyllä hyvin vähäi-
3091:                                                        nen.
3092:    Ed. Laine : Herra puhemies! Kuten ed.                  Toisaalta kun otetaan huomioon se, mitä vai-
3093: Laaksonen äsken puheenvuorossaan totesi, täl-          kutuksia näillä säästötoimenpiteillä on kuntien
3094: lä hallituksen esityksellä vaikutetaan kuntien ja      talouteen, niin ne ehkä ovat huomattavasti suu-
3095: valtion väliseen kustannusjakoon yli 60 milj.          remmat, koska nämä kunnat, joita lykkäys
3096: 1244                                 Perjantaina 2. lokakuuta 1987
3097: 
3098: 
3099: nyt koskee, ovat tehneet nyt luottaen eduskun-       5) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muuttami-
3100: nan viimekertaiseen tahtoon omat talousarvion-       sesta
3101: sa. Niitä talousarvioita joudutaan jälleen ker-
3102: ran muuttamaan.                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 81 esitellään ja
3103:    Toivoisin, että kun valiokunta nyt käsittelee     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
3104: tätä asiaa, se kykenisi ottamaan yhtä lailla tiu-    kaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.
3105: kan linjan tässä asiassa sen puolesta, että tämän
3106: tyyppiset epäjohdonmukaiset lykkäyslakiesi-
3107: tykset kumottaisiin.                                 6) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
3108:    Edustaja, ryhmäpuheenjohtaja Leppäselle           annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
3109: toteaisin, eikö SMP näiltä osin ole sitten hal-      tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontateh-
3110: lituksen antaman budjettiesityksen takana.           tävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
3111: Tämä ed. Leppäsen puheenvuoro tuntui hiukan          muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
3112: ihmeelliseltä hallituspuolueen kansanedustajal-      nöksen muuttamisesta
3113: ta sanottuna. Toivottavasti SMP on linjansa
3114: mukaisesti sitten valiokunnassa ja salissa tämän     sisältävä hallituksen esitys n:o 83 esitellään
3115: lain hyväksymistä vastaan.                           valiokuntaan lähettämistä varten.
3116:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3117: voisa puhemies! Tämän asian tekee varsin mie-        että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
3118: lenkiintoiseksi myös se seikka, että nämä 8.-        kuntaan.
3119: 10. kantokykyluokan kunnat sijaitsevat täällä
3120: pääkaupunkiseudulla, ja Helsinki kuuluu siihen
3121: mukaan. Alueet, joissa nykyisellä hallituksella        Keskustelu:
3122: on selkeästi selvä enemmistö, ja erittäin suuri
3123: määrä myös kansanedustajia valitaan ...                 Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Hallituk-
3124:   Puhemies (koputtaa): Olen myöntänyt                sen esitys tarkoittaa rajata niitten maatalous-
3125: vastauspuheenvuoron, ed. Anttila!                    sihteerien lukumäärää, jotka saavat ensi vuon-
3126:                                                      na valtionosuuden. Hallituksen budjettiesityk-
3127:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kristilli-       sessä luvataan valtionosuus viidelle uudelle
3128: sen liiton eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, että      maataloussihteerille. Tämäkin on parempi kuin
3129: valtio pyrkii säästämään kuntien kustannuksel-       ei mitään, mutta se ei ole suinkaan riittävä. Täl-
3130: la. Kun laki säädettiin aikanaan 1970-luvulla,       lä hetkellä meillä on ilman valtionosuutta kun-
3131: tarkoituksena oli luonnollisesti edetä siinä jär-    nissa maataloussihteereitä palkattuna yli 20
3132: jestyksessä kuin alkuperäinen laki edellytti.        kappaletta. Kun tiedetään myös tämän vuoden
3133: Valtiovalta on lainsäädäntövaltansa ylivoimalla      tilanne: nämä katotoimenpiteet, kadon kor-
3134: jyrännyt kuntia vuodesta toiseen. Sen on nyt lo-     vaaminen työllistää maatalouslautakuntia ja
3135: puttava. Ilmoitan, että tulemme asian kaikissa       nimenomaan maataloussihteereitä, niin olisi nyt
3136: käsittelyissä vastustamaan hallituksen esitystä      todella toivonut hallituksen tässä yhteydessä
3137: ja kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan halli-       laajentavan valtionosuuden kaikkien niiden
3138: tuksen esityksen hylkäämistä.                        maataloussihteerien palkkaukseen, joita kunnat
3139:                                                      omin kustannuksin ovat joutuneet palkkaa-
3140:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               maan.
3141:                                                         Tässä samassa yhteydessä muistutan siitä on-
3142:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3143:                                                      gelmasta, että meillä on myös sellaisia isoja
3144: asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -
3145:                                                      maatalousvaltaisia kuntia kuten Somero taikka
3146: kuntaan.
3147:                                                      Kauhajoki, joissa maataloussihteerin työtaakka
3148:                                                      on muodostunut sellaiseksi, että kaivattaisiin
3149: 4) Ehdotuksen laiksi palosuojelumaksusta an-         välttämättä toinen maataloussihteeri tehtäviä
3150: netun lain muuttamisesta                             hoitamaan.
3151:                                                         Tässä mielessä toivon, että eduskunnassa
3152: sisältävä hallituksen esitys n:o 79 esitellään ja    asiasta neuvotellaan ja päädytään samantyyppi-
3153: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-          seen tulokseen kuin vuosi sitten palo- ja pelas-
3154: kaisesti 1a k i- j a ta 1o usva 1i o kuntaan.        tustoimen osalta eli päädytään siihen, että pal-
3155:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                  1245
3156: 
3157: 
3158: kataan valtionosuuden alainen maataloussih-            13) Ehdotuksen laiksi tapaturmavirastosta an-
3159: teeri kaikkiin niihin kuntiin, jotka jo tosiasialli-   netun lain 2 §:n kumoamisesta
3160: sesti ovat olleet pakotettuja kunnan omalla kus-
3161: tannuksella maataloussihteerin palkkaamaan.            sisältävä hallituksen esitys n:o 92;
3162:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3163:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              laki- ja talousvaliokuntaan
3164: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -
3165: v a 1i o k u n t a a n.                                14) Ehdotuksen laiksi kunnallislain 56 §:n
3166:                                                        muuttamisesta
3167: 
3168:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           sisältävä ed. Soininvaaran ym. lakialoite n:o 89;
3169: ehdotuksen mukaisesti                                  sekä
3170: 
3171:   maa-      ja    metsätalousvaliokun-                   valtiovarainvaliokuntaan
3172: taan
3173: 7) Ehdotuksen laiksi kananmunien ja kanan-             15) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulove-
3174: munavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnana-            rolain 5 §:n muuttamisesta
3175: lennuskorvauksen maksamisesta annetun lain
3176: 8 §:n muuttamisesta                                    sisältävä ed. Ollilan ym. lakialoite n:o 90.
3177: 
3178: sisältävä hallituksen eistys n:o 88;
3179:                                                        16) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1988 toimi-
3180:   valtiovarainvaliokuntaan                             tettavassa valtionverotuksessa sovellettavista
3181: 8) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja          veroasteikoista ja veroprosenteista
3182: Hangon kaupungin välillä
3183:                                                        sisältävä ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 91 esi-
3184: sisältävä hallituksen esitys n:o 82; ja                tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
3185: 
3186:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3187:   puolustusasiainvaliokuntaan                          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
3188: 9) Ehdotuksen laiksi rajavartiolaitoksesta an-         taan.
3189: netun lain muuttamisesta
3190: sisältävä hallituksen esitys n:o 77.                     Keskustelu:
3191: 
3192:                                                           Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
3193:                                                        Noin kuusi kuukautta sitten nykyinen hallitus
3194: Poistoja päiväjärjestyksestä                           muodostettiin, ja silloin julkistettiin hallitusoh-
3195:   Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-                jelma, jossa luvattiin, että kokonaisverouudis-
3196: taan 10) ja 11) asia.                                  tuksen toteuttaminen aloitetaan vasta vuoden
3197:                                                        1989 tulo- ja menoarvion yhteydessä. Tämä on
3198:                                                        tietysti selvää tekstiä. Mutta yhtä selvää on
3199:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           myös se, että samassa ohjelmassa todetaan, että
3200: ehdotuksen mukaisesti                                  valtion vuoden 1988 veroperusteiden mahdolli-
3201:                                                        set muutokset eivät saa olla ristiriidassa uudis-
3202:                                                        tuspyrkimysten kanssa. Yhtenä uudistuspyrki-
3203:   sosiaalivaliokuntaan                                 myksenä on mm. tuloverotuksen uudistaminen
3204: 12) Ehdotuksen laiksi sosiaalihallituksesta an-        alentamalla marginaaliverotusta kaikissa tulo-
3205: netun lain muuttamisesta                               luokissa. Hallitusohjelma sekä toisaalta taanc
3206:                                                        noin annettu hallituksen ensi vuoden tulo- ja
3207: sisältävä hallituksen esitys n:o 91; ja                menoarvioesitys ja siihen liittyvä verotauluk-
3208: 1246                                  Perjantaina 2. lokakuuta 1987
3209: 
3210: 
3211: koesitys ovat selkeästi ristiriidassa. Hallitus        eikä muitakaan tulonsaajia. Pienituloisia koh-
3212: esittää vain 2 OJo :n inflaatiotarkistuksia taulu-     taan esityksemme on ystävällisempi kuin halli-
3213: koihin ja verovähennysten säilyttämistä ennal-         tuksen linja, jonka mukaan jo 15 900 markan
3214: laan. Näin siis hallitus on unohtanut budjettia        vuosituloista on maksettava tuloveroa valtiolle.
3215: laatiessaan hallitusohjelmansa. Korjatakseen           Tätä rajaa tulisi tuntuvasti korottaa, koska ny-
3216: tämän unohduksen, joka on veronmaksajille              kyinen raja merkitsee todella pienituloisten ve-
3217: tulossa aiheuttamaan kalliin laskun, kristilli-        rottamista. Aioitteemme taulukko korjaa tätä-
3218: sen liiton eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoit-         kin rajaa jonkin verran.
3219: teen vuonna 1988 valtionverotuksessa sovellet-            Herra puhemies! Kun hallitus taannoin viime
3220: tavista veroasteikoista ja veroprosenteista -          keväänä suunnitteli pellonraivauksen tekemistä
3221: aloite n:o 91. Aloitteessa esitetään veroasteik-       rikokseksi ja saikin eduskunnan päättämään
3222: koihin 7 %:n suuruista inflaatiotarkistusta.           tämän rangaistavaksi teoksi, syntyi maassa suu-
3223:    Hallitus siis tietoisesti kiristää verotusta sekä   ret mittasuhteet saavuttanut pellonraivausinto.
3224: kuluvana vuonna, kun se siirtää rahastoon 900          Tätä maanviljelijäin menettelyä useat ministerit
3225: milj. mk, että myös ensi vuonna. Tänä vuonna           arvostelivat jyrkästi. Nyt hallitus suunnittelee
3226: tapahtuva kiristyminen tai verotulojen kasvu           laajaa verouudistusta muun muassa ns. margi-
3227: tätä kautta on ymmärrettävää, eikä hallitus            naaliverouudistuksen toteuttamiseksi. Samalla
3228: suoranaisesti siitä ole vastuussa, mutta ensi          hallitus menettelee itse juuri niin kuin se arvos-
3229: vuoden osalta verotuksen kiristäminen ei ole           teli maanviljelijöitä eli käyttää tilannetta hyväk-
3230: mitenkään perusteltavissa. Kokonaisveroaste            seen ja marginaaliveroautomaatilla rohmuaa
3231: tulee nousemaan nimenomaan hallituksen toi-            ensi vuonna suuret lisäverot kansalta. Eivät
3232: menpiteiden johdosta. Meidän on muistettava            ole siis puhtaat jauhot hallituksenkaan pus-
3233: myös ne ankarat paineet, jotka ovat kunnallis-         sissa. Olisi syytä noudattaa hallitusohjelman lu-
3234: veroäyrin hinnoissa lähes kaikissa kunnissa.           pauksia ja toimia siten, että vuoden 1988 vero-
3235: Erityisen suuri paine on siellä, missä äyrin hinta     perusteet eivät olisi ristiriidassa verouudistuk-
3236: jo ennestäänkin on korkein. Tämä johtaa koh-           sen periaatteiden kanssa. Tämän johdosta on
3237: tuuttomuuksiin.                                        ed. Moilasen nimissä jätetty lakialoite vero-
3238:    Hallitus esittää siis nyt tuloveroasteikkoihin      asteikkojen ja veroprosenttien inflaatiotarkis-
3239: 2 %:n inflaatiotarkistusta, ja vähennysten tar-        tuksista 7 % :n pohjalta. Sen tekemisessä on
3240: kistukset hallitus on unohtanut kokonaan. Tie-         oltu yhteistyössä Veronmaksajain Keskusliiton
3241: dossa kuitenkin on se, että toteutunut inflaatio       kanssa, joka on asiantuntija näissä asioissa ja
3242: on 3,5 % ja ansiot nousevat noin 7 %. Progres-         jonka asiantuntemusta hallituksen kannattaisi
3243: sio leikkaa hallituksen haluja tyydyttäen reip-        nytkin käyttää.
3244: paasti kansalaisilta varoja valtion kasvaviin me-
3245: noihin. Hallitus puhui suureen ääneen verouu-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3246: distuksesta, jolla marginaaliverotusta kevennet-
3247: täisiin kaikissa tuloluokissa. Nyt hallitus kui-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3248: tenkin käyttää raakaa marginaaliverojärjestel-         asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
3249: määmme täysin palkein hyväkseen paikatessaan           taan.
3250: pahasti vuotavia taskujaan. Siis ensin otetaan
3251: tällä hallituksenkin myöntämällä väärämielisel-
3252: lä ja kohtuuttomana järjestelmällä irti kansalta       17) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuo-
3253: kaikki, mitä vähänkin sietää, ja sitten puhutaan       delta 1986
3254: uudistuksesta, jolla korjataan tilanne. Tämä ei        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
3255: ole vastuullista veropolitiikkaa. Kyllä kansa
3256: tämän tietää (Eduskunnasta: Hyvä!)                        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3257:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on jättänyt      että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
3258: käsiteltävänä olevan lakialoitteen. Sen hyväksy-
3259: minen eduskunnassa merkitsee oikeudenmu-
3260: kaista ja kohtuullista verotusta siltä osin, kuin        Keskustelu:
3261: nykyisen lainsäädännön mukaan on mahdollis-
3262: ta, siis ilman suuria verouudistuksia, joita halli-      Ed. Laine: Herra puhemies! Kun edus-
3263: tuskaan ei vielä halunnut toteuttaa. Tämä esi-         kunta nyt on lähettämässä ulkoasiainvaliokun-
3264: tyksemme ei lyö lisää löytyjä, ei lapsiperheitä        taan hallituksen kehitysyhteistyökertomuksen
3265:                                   Kehitysyhteistyökertomus vuodelta 1986                              1247
3266: 
3267: 
3268: vuodelta 1986, kiinnitän huomiota kahteen,             lineinä. Toivon, että hallituksen taholta ryhdyt-
3269: kolmeen näkökohtaan joiden toivon tulevan              täisiin selvittämään, missä määrin tällaisia kier-
3270: pohdinnan kohteiksi kehitysyhteistyökertomus-          toteitä käytetään ja miten voitaisiin tukkia ne
3271: ta käsiteltäessä.                                      aukot, jotka tässä suhteessa ilmeisesti ovat ole-
3272:     Ensiksikin kiinnitän huomiota siihen, mitkä        massa niiden käytettävissä, jotka eduskunnan
3273: määrärahat on laskettava kehitysyhteistyömää-          tahdon vastaisesti kauppaa Etelä-Afrikkaan ha-
3274: rärahoiksi ja mitkä ei. Esimerkiksi eduskunnal-        luavat kuitenkin jatkaa.
3275: le jaetussa hallituksen budjettiesityksessä lähde-        Lopuksi demokraattisen vaihtoehdon edus-
3276: tään siitä, että suurten yritysten vientitakuu-        kuntaryhmän esityksinä, joiden toivon tulevan
3277: korvaukset 100 milj. markan erällä lasketaan           kehitysyhteistyökertomuksen käsittelyn yhtey-
3278: nyt kehitysyhteistyömäärärahoihin kuuluviksi.          dessä huomioon otetuiksi, totean, että meidän
3279: Käsitykseni mukaan näin ei pitäisi menetellä           käsityksemme on se, että kehitysyhteistyömää-
3280: vaan tältä osin olisi suhtauduttava kuten tähän-       räraha pitäisi välittömästi nostaa 0, 7 % :iin
3281: kin saakka eli tulisi kirjata sellaiset rahat, jotka   bruttokansantuotteesta, ja kun laskentatapa
3282: ovat teollisuuden vientitukia, edelleen kauppa-        olisi sellainen kuin olen edellä ehdottanut, se
3283: ja teollisuusministeriön määrärahojen jouk-            edellyttäisi mm. eduskunnan budjettikäsittelyn
3284: koon eikä niin, että ne lasketaan kehitysyhteis-       yhteydessä määrärahojen tuntuvaa lisäämistä.
3285: työmäärärahoihin.                                      Me olemme myös sitä mieltä, että Suomen tulisi
3286:     Toinen vastaavankaltainen huomautukseni            valita Nicaragua kehitysyhteistyön maaksi ja
3287: koskee sitä, että kun nykyisin verovähennyksi-         että kehitysyhteistyömäärärahoja jaettaessa
3288: nä saa lukea hyväkseen kehitysyhteistyöhön ja          suurempi huomio kiinnitettäisiin siihen, miten
3289: eräisiin muihin tarkoituksiin annetut rahalah-         kohdennetaan näitä kehitysyhteistyömäärära-
3290: joitukset, nyt näytetään siirtyvän sellaiseen me-      hoja, ja erityisesti toivomme, että nämä määrä-
3291: nettelyyn, että nämä verovähennykset lasketaan         rahat tulisivat käytetyiksi siten, että ne todella
3292: myös annetuksi valtion kehitysavuksi.                  hyödyttäisivät kehitysmaiden kansojen elämää
3293:     Edelleen totean, että kun aikanaan perustet-       ja talouden kehittämistä.
3294: tiin Teollinen Kehitysyhteistyörahasto Tekera,            Lopuksi toivon, että hallituksen ja kehitysyh-
3295: joka on sittemmin nimensä muuttanut Finnfun-           teistyöviranomaisten taholla toimitaan siihen
3296: diksi, mielestäni on kyseenalaista, voidaanko          suuntaan, että selvitettäisiin myös mahdollisuu-
3297: näitä määrärahoja edelleenkään lukea kehitys-          det Suomen ja Neuvostoliiton yhteistyöhön ke-
3298: yhteistyömäärärahoiksi. Saman kysymysmer-              hitysmaissa kehitysavun antamisessa ja esimer-
3299: kin voisi asettaa eräiden muiden määrärahojen          kiksi yhteisten kohteiden etsimisessä kolmansis-
3300: osalta.                                                sa maissa.
3301:     Toivon edelleen, että ulkoasiainvaliokunta
3302: käsitellessään kertomusta kiinnittäisi huomiota           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kehitys-
3303:  siihen, miten Suomi maksaa kehitysyhteistyöva-        yhteistyöasia on ollut eduskunnan istuntosalissa
3304: roista huomattavan korkeaa vuokraa - aina-             käsiteltävänä monta kertaa. Erityisesti aihe oli
3305:  kin julkisuudessa kerrotun mukaan - Kehitys-          kuuma silloin, kun kansalaisjärjestöt, kirkon
3306:  maainstituutista, miten tarkoituksenmukaisesti        ulkomaanapu, Suomen Punainen Risti ja mo-
3307:  kyseiset tilat on käytetty jne.                       net muut aktivoituivat Etiopian auttamisessa.
3308:     Toinen pääperiaate, johon tässä yhteydes-          Aihe on jälleen ajankohtainen, ja siitä on tässä
3309:  sä kiinnitän huomiota, koskee Etelä-Afrikan           yhteydessä muistutettava sen vuoksi, että kun
3310:  kanssa ylläpidettäviä suhteita. Suomihan on           kirkon ulkomaanapu ja muut järjestöt olivat
3311:  katkaissut taloussuhteensa. Nyt lehtitiedot ker-      aktiivisia ja kansalaisten mieli avoin Etiopian
3312:  tovat paraikaa tulevan esiin kysymyksen siitä,        nälkää kärsivien auttamiseksi, niin kävi ilmi, et-
3313:  että poikkeusluvin taloudellista yhteistyötä Ete-     tä muodollisista seikoista saatiin esteitä, niin et-
3314:  lä-Afrikan kanssa voitaisiin jatkaa. Esitän tässä     tä kansalaisten vapaaehtoinen auttamishalu tuli
3315:  yhteydessä toivomuksen, että hallitus ei tällai-      ainakin osittain tukahdutetuksi ja kansalaisilta
3316:  siin poikkeuslupiin suostuisi, mutta erityisesti      vapaaehtoisesti saatuja varoja jouduttiin käyt-
3317:  kehotan kiinnittämään vakavaa huomiota sii-           tämään sellaisiin tarkoituksiin, joihin niitä ei ol-
3318:  hen, miten eduskunnan säätämää lakia tältä            lut koskaan annettu.
3319:  osin saatetaan kiertää esimerkiksi käyttämällä           Hallitukselle ja myös ulkoasiainvaliokunnalle
3320:  kolmansia maita Etelä-Afrikan ja suomalaisten         on tässä suhteessa lähetettävä nyt terveisiä, että
3321:  yritysten kaupan ja taloudellisen yhteistyön vä-      sen kaltaisia toimenpiteitä on loppuun asti väl-
3322: 1248                                 Perjantaina 2. lokakuuta 1987
3323: 
3324: tettävä, joilla annetaan kuva, että virallinen       sa. Kertomuksen mielenkiintoisuutta lisäisi se,
3325: Suomi ehkäisisi sen hyvän tahdon toteutumista,       jos kansanedustajat ja muut päättäjät voisivat
3326: jota kansalaiset haluavat osoittaa kehitysyhteis-    kertomuksessa saada esimerkinomaisia tietoja
3327: työhön lahjoituksia antaessaan. Hallituksen on       siitä, mitä projekteja kansalaisjärjestöt ja lähe-
3328: kaikissa suhteissa kannustettava kansalaisten        tysjärjestöt ovat toteuttaneet. Nyt viitataan
3329: vapaata auttamishalua.                               yleisesti sairaanhoitoon, sosiaalihuoltoon, ope-
3330:    Kehitysyhteistyöhön lahjoitettujen varojen        tusalaan. Ne ovat kaikki oikeita, mutta myös
3331: verovähennysoikeus oli laajan keskustelun koh-       näiden järjestöjen kannalta olisi kannustavaa,
3332: teena. Hiukan hälyttävää oli, että keskustelun       jos päättäjät saisivat tietoonsa konkreettiset
3333: yhteydessä nykyinen valtiovarainministeri, sil-      kohteet. En tarkoita sitä, että pitäisi joka vuosi
3334: loinen kansanedustaja Erkki Liikanen käytti          kirjata kaikkia. Mutta jos esimerkiksi Suomen
3335: muutaman puheenvuoron, jossa hän voimak-             Lähetysseura saisi yhtenä vuotena joitakin mer-
3336: kaasti moittien arvosteli sitä, että lainsäädän-     kittäviä kohteita kehitysyhteistyökertomukseen
3337: töön tuodaan sellainen mahdollisuus, että kehi-      osoitukseksi siitä, mihin varat on käytetty, ja
3338: tysyhteistyöhön lahjoitetut varat ovat vähen-        jonakin toisena vuonna jokin toinen järjestö,
3339: nyskelpoisia verotuksessa. Kun nyt erilaiset vä-     niin se lisäisi myös kertomuksen luettavuutta.
3340: hennykset ovat hallituksen tulilinjalla, on voi-        Yleisesti tunnustetaan myös valtiovallan ta-
3341: makkaasti painotettava sitä, että tämänkaltai-       holla mm. lähetysseurojen ja -yhdistysten työn
3342: nen etäällä asuvien lähimmäistemme auttami-          tehokkuus ja taloudellisuus. Työ tehdään vähi-
3343: seen tähtäävä toimenpide ei olisi hallituksen tu-    ten kehittyneissä maissa, joita on yli 40 näiden
3344: lilinjalla, vaan että kehitysyhteistyöhön tapah-     lähetysseurojen ja -yhdistysten ohjelmissa. Käy
3345: tuneet lahjoitukset olisivat edelleen verotuk-       ilmi, että tukea on voitu myöntää vain kolmas-
3346: sessa vähennyskelpoisia.                             osa siitä, mitä on anottu. Valiokuntakäsittelyä
3347:    Hallitukselle ja myös eduskunnalle on annet-      varten kaksi ehdotusta: Valiokunnan olisi pää-
3348: tava tunnustus siitä, että kehitysyhteistyöhön       dyttävä mietinnössään siihen, että tukea kansa-
3349: varattujen määrärahojen kehitys on ollut             laisjärjestöille ja lähetysjärjestöille olisi lisättä-
3350: myönteinen. Vähäistä ongelmallista laskukaut-        vä ja niiden omarahoitusosuutta vähennettävä.
3351: ta lukuunottamatta suunta on ollut nouseva, ja       Suhde on tällä hetkellä 40 OJo omakustannus-
3352: kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta ter-    osuus ja 60 OJo budjetista saatuja varoja. Todel-
3353: vehdimme tätä ilolla. Kristillisen liiton toimesta   lisuudessa tämä suhde 40 OJo-60 OJo ei kuiten-
3354: annamme kaiken tukemme sille hallituksen täs-        kaan käytännössä pidä paikkaansa, vaan esi-
3355: säkin kertomuksessa esittämälle ajatukselle,         merkiksi lähetysjärjestöt joutuvat tietyistä pro-
3356: että viimeistään tämän vuosikymmenen aikana          jekteista kustantamaan huomattavasti suurem-
3357: on saavutettava se taso, josta Suomi antoi lu-       man osuuden kuin tämä 40 OJo siitä syystä, että
3358: paukset YK:ssa jo 1970.                              laskentaperusteet ovat sellaiset, että tämä mate-
3359:    Keskustelussa kehitysyhteistyöstä on jossain      maattinen tulos tulee toisenlaiseksi kuin näin
3360: määrin ongelmalliseksi koettu, millä tavoin          prosentein ilmaistuna. Kun kaikki kulut laske-
3361: Suomen olisi valvottava etujaan silloin, kun on      taan, niin lähetysseurojen osuus projektia kohti
3362: kysymys Suomeen suuntautuvista hankinnois-           on jopa 60 OJo.
3363: ta. Oma henkilökohtainen kantani on se, että            Kansalaisjärjestöjen ja lähetysjärjestöjen
3364: Suomi ei tietenkään voi pitää avun antamisen         kautta voidaan antaa tehokasta informaatiota.
3365: ehtona sitä, että määrätyt hankinnat on saman        Oikean tiedon jakamiseksi budjettiin olisikin
3366: tien suunnattava Suomeen. Mutta samalla on           saatava lisää varoja kehitysyhteistyöstä kerto-
3367: luonnollista, että Suomi pitää huolen siitä, että    vaan tiedotustoimintaan.
3368: jos normaalia kaupankäyntiä kehitysmaiden
3369: kanssa on mahdollisuus suunnata Suomeen, se             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
3370: myös toteutetaan ilman ehtoja normaalin kau-         Arvoisa puhemies! Ed. Almgrenin käyttämän
3371: pankäynnin puitteissa.                               puheenvuoron johdosta totean, että olemme
3372:    Lähetysjärjestöjen ja kansalaisjärjestöjen tu-    todennäköisesti valtiona velvolliset osallistu-
3373: lisi kertomuksessa saada kumpikin oma lukun-         maan siihen kansainväliseen prosessiin, jonka
3374: sa. Budjetissa kummallakin, kansalaisjärjestöil-     tarkoituksena on kehitysvaltioiden auttaminen
3375: lä ja lähetysjärjestöillä, on oma menokohtansa.      siitä huolimatta, vaikka emme ole olleet niitä
3376: Olisi perusteltua, että kehitysyhteistyökerto-       riistämässäkään (Ed. Almgren: Onneksi!) ja
3377: muksessa kummallakin olisi myös oma lukun-           aiheuttamassa niiden nykyistä alennustilaa.
3378:                                  Kehitysyhteistyökertomus vuodelta 1986                              1249
3379: 
3380: 
3381: Mutta siitä olen toista mieltä, kun ed. Almgren          Ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuorosta käy il-
3382: antoi ymmärtää, että jokainen kansalainen             mi, että en osannut äsken sovittaa sanojani
3383: vimuatusti ja kiihkeästi lähtee siitä, että mei-      täysin oikein. Olen täysin selvillä siitä, millä
3384: dän pitää yhä lisätä ja lisätä varoja tähän tar-      perusteilla valtiovarainministeri, silloinen kan-
3385: koitukseen. Minä uskon, että kansan mielipide         sanedustaja, perusteli omaa kantaansa. Mutta
3386: on kokonaan toinen nimenomaan ruohonjuuri-            se, että puutuin tähän asiaan, johtuu siitä,
3387: tasolla.                                              että oltakoon niistä perusteista mitä mieltä ta-
3388:    Yhtenä asiana esitän vielä oman näkemykseni        hansa, niin jos ryhdytään kertakaikkisesti pois-
3389: osasta näitä kehitysapurahoja, mikä niiden            tamaan kaikkia verovähennyksiä, mielestäni
3390: kohtalo mustassa Afrikassa on. Jos Suomesta           tämä asia ei kuitenkaan saisi olla paistettavien
3391: viedään 100 000 mk tai 100 000 markan edestä          listalla.
3392: sinne viljaa, siitä kylän vanhimmalle loppujen
3393: lopuksi viimeisessä rituaalissa ojennetaan tuol-          Ed. Rehn : Herr talman! Samtidigt som
3394: lainen kymmenen kilon lasti tai korkeintaan 50        vår biståndsandel av bruttonationalprodukten
3395: mk rahaa. Loput tästä rahasta ovat häipyneet          på ett mycket glädjande sätt har stigit under de
3396: matkalla osaksi huijareitten taskuun. Kun ky-         senaste åren har diskussionen om biståndet all-
3397: länvanhin sitten menee telttaansa ja istuu sinne      deles för mycket koncentrerats på kvantitet i
3398: laitamalle, niin ojentuu mafian musta käsi vielä      stället för på kvalitet och vilka målsättningar vi
3399: sieltä telttakankaan alta ja nyhtää kylänvan-         överhuvudtaget har.
3400: himman käsistä loputkin viljat tai sen viisi-             Vi harju i dag 15 huvudsakliga mottagarlän-
3401: kymppisen. Siinä on sitten kehitysyhteistyö.          der och det finns knappast någon orsak att änd-
3402:                                                       ra på det här antalet, men däremot får det här
3403:    Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-          definitivt inte vara ett bestående urval utan det
3404: vuoro): Arvoisa puhemies! Minulla ei ole mi-          måste kunna vara möjligt att lämna bort några
3405: tään sitä vastaan, että kehitysyhteistyölahjoi-       av dessa om förutsättningarna för ett samarbete
3406: tuksista saa verovähennyksen. Mutta kun ed.           klart har försämrats, eller också i de fall att lan-
3407: Almgren tähän puuttui ja viittasi silloin asiaa       dets inre omständigheter inte överhuvudtaget
3408: käsiteltäessä nykyisen valtiovarainministerin,        mera berättigar tili nuvarande bistånd.
3409: silloisen kansanedustaja Erkki Liikasen kan-              Vi har all orsak att också i vårt förhållande
3410: nanottoihin, niin hänen puheenvuoronsa hipoi          tili mottagarländerna inkludera en dialog om
3411: väärän todistuksen antamista. Ed. Liikanenhan         mänskliga rättigheter. Ett utvecklande av dessa
3412: silloin korosti sitä, että jokainen verovähennys-     i demokratisk riktning måste väl i alla fall kun-
3413: järjestelmä suosii suurituloisia eikä pienituloisia   na anses vara ett av de viktigaste sätten att bistå
3414: ja toisaalta verovähennyksistä ei veroa maksa-        Iänder i utvecklingssvårigheter.
3415: maton hyödy mitään. Ed. Liikanen asetti myös              Jag vill gärna upprepa mitt förslag från bud-
3416: silloin arvioitavaksemme hieman filosofisesti         getdebatten, nämligen att vill vi gå in för att
3417: sen, että kun tahdomme ihmisyyden ja kehitys-         stödja Iänder som för en ärlig kamp för att upp-
3418: yhteistyöystävällisyyden nimissä tehdä lahjoi-        nå och upprätthålla demokrati så skulle Filippi-
3419: tuksia, niin onko oikein, että olemme itsekkäitä      nerna vara ett Iändervai att rekommendera som
3420: ja annamme vain sillä ehdolla, että saamme            en solidaritetsyttring från vårt eget lands sida.
3421: myös samalla takaisin. Tähän vilpittömän mie-             En avgörande orsak tili många u-länders
3422: len arviointiin ed. Liikanen silloin kiinnitti huo-   problem för att uppnå ekonomisk och social ut-
3423: miota.                                                veckling är försämrade ekologiska faktorer,
3424:                                                       miljöförstöring. Här finns det rum för ökade
3425:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-         finländska insatser. Vi har starkt skäl att följa
3426: ra puhemies! Havaitsen, että yhä vielä on pal-        intentionerna i Brundtland-kommissionens rap-
3427: jon tehtävää, jotta kehitysyhteistyön peruspe-        port i alla våra biståndsprojekt och då vi t.ex.
3428: riaatteet menisivät myös edustajille oikein sy-       går in för att stödja landsbygdens utvecklande
3429: vällisesti tiedoksi. On selvää, että on ongelmia      får vi inte enbart koncentrera oss på jord-
3430: tässä asiassa, mutta siitä huolimatta, että ongel-    bruksproduktionen. Det är minst lika viktigt att
3431: mia on, meidän velvollisuutemme on auttaa ke-         förutom en helhetssyn på agrara produktions-
3432: hitysmaita juuri siitä syystä, että Suomi ei ole      kedjor projekten också beaktar miljöhänsyn
3433: niitä riistänyt. Meillä ei ole mitään velkaa, mut-    och andra näringsgrenar och service på lands-
3434: ta sen sijaan kylläkin hyvää mieltä.                  bygden. Ett beaktande av kvinnornas ställning
3435: 157   270411A
3436: 1250                                Perjantaina 2. lokakuuta 1987
3437: 
3438: 
3439: är en primär uppgift då man går in för att ut-      ristösuojelu ovat aloja, joilla Suomi voisi aktii-
3440: veckla jordbruk på landsbygden som helhet.          visemmin osallistua kehitysyhteistyöhön.
3441:    Det nordiska samarbetet inom biståndsverk-          Maakohtainen tuntemus on tärkeä osatekijä
3442: samheten har väl kommit i gång, speciellt ge-       kehitysavussamme. Tällä sektorilla Suomella
3443: nom det av dåvarande statsminister Sorsa initie-    on parantamisen varaa. Ensisijaisena tavoittee-
3444: rade SADCC-samarbetet. Tyvärr har det dock          namme olisi oltava vastaanottajamaidemme
3445: visat sig att många av de samnordiska projekten     tuntemuksen lisääminen, jotta tilanne ja tarpeet
3446: blivit så småningom bilateraliserade och nya        voidaan oikein analysoida. Omaa hallintoamme
3447: inte planerats in någon högre grad. Det är oer-     voisimme kehittää siten, että nimetyissä kohde-
3448: hört viktigt att Norden fortsätter samarbetet i     maissa olisi vähintään yksi kehitysyhteistyövir-
3449: dessa frågor för att få en bättre koordinering av   kamies. Näiden yhtenä tärkeänä tehtävänä voisi
3450: planeringen, finansieringen och också utvärde-      olla aktivoida vastaanottajamaat siten, että
3451: ringen av biståndsprojekten. En viktig faktor är    projektitoiminnassa yhä useammat hankkeet
3452: också att ett koordinerat samarbete mellan flera    toteutetaan vastaanottajan toimesta tai paikal-
3453: Iänder sparar på mottagarländernas knappa ad-       listen resurssien avulla. Erittäin tärkeätä on,
3454: ministrativa resurser.                              ettei kehitysvaroja milloinkaan saisi käyttää
3455:                                                     kannattamauoman suomalaisen tuotannon
3456:                                                     subventoimiseen.
3457:    Herra puhemies! On tietenkin valitettavaa,          Vastaanottajamaiden usein erittäin puutteel-
3458: että ulkoministeri Sorsa ei ole täällä paikan       listen hallinnollisten resurssien säästämiseksi
3459: päällä, kun kehitysyhteistyöstä keskustellaan.      olisi hyvä yhä enemmän harjoittaa koordinoin-
3460: Olisimme tietenkin odottaneet myös hänen            tia eri lahjoittajamaiden välillä. Varsinkin poh-
3461: kommenttejaan koskien tätä todellakin tärkeää       joismainen yhteistyö, joka on saanut lupaa-
3462: ulkopolitiikan sarkaa.                              van alun muun muassa SADCC-maissa, on
3463:    Suomen kehitysyhteistyön kasvu on tällä          alue, jolla paljon voimakkaammin voisimme
3464: vuosikymmenellä ollut nopeinta ja tasaisinta        kehittää yhteisiä projektejamme. Tässä yhtey-
3465: DAC-maiden joukossa, tämä paljolti kiitos           dessä ei myöskään sovi unohtaa monenkeskei-
3466: suhteellisen myönteisen kansalaismielipiteen ke-    sen avun merkitystä. YK:n järjestöillä, kuten
3467: hitysapua kohtaan. Tätä myönteistäkin mielipi-      UNICEF:lla, UNHCR:llä ja UNFPA:lla, on
3468: dettä on kyllä olemassa, vaikka täällä jo kuul-     valmiit kenttäjärjestöt, joten niiden kautta ka-
3469: tiin, että muullakin tavalla ajatellaan. Meidän     navoitava apu on vähiten byrokraattisia kuluja
3470: tavoitteenammehan on tällä hetkellä 0, 7 o/o :n     nielevää ja omia aputavoitteitamme erinomai-
3471: osuus bruttokansantuotteesta. Meidän on kui-        sen hyvin vastaavaa. Onkin syytä suhtautua
3472: tenkin syytä valmistautua tämän saavutettuam-       varauksellisesti suhteeseen 3:2 bi- ja multiavun
3473: me vuosikymmenen lopussa siihen, että uusi          välillä. Voi olla suotavaa nostaa multiavun
3474: tavoite olisi 1 %, jonka saavuttamiselle myös       osuutta paremman tuloksen aikaansaamiseksi
3475: on asetettava selvä aikataulu.                      vastaanottajamaissa.
3476:    Kuitenkin on keskustelu ehkä liian paljon           Kehitysapummehan kohdistuu tällä hetkellä
3477: liikkunut määrällisissä tavoitteissa, ja esim.      pääasiassa 15 kohdemaahan. Kohdemaiden lu-
3478: T ALKEn mielestä olisi syytä asettaa painopiste     kumäärää ei ole syytä lisätä. Sen sijaan meillä
3479: kehitysavun laadun ja tuloksellisuuden kehittä-     olisi oltava valmiutta luopua jostakin maasta,
3480: miseen. Tärkeänä periaatteena on edelleen pi-       mikäli yhteistyön edellytykset ovat ratkaisevasti
3481: dettävä sitä, että apumme hyödyntää väestön         heikentyneet tai maiden sisäinen tilanne ei enää
3482: enemmistöä ja köyhimpiä väestönosia, edistää        oikeuta nykyisenlaiseen apuun. Meidän olisi
3483: naisten aseman kohentamista ja parantaa ihmi-       myös pystyttävä käymään dialogia kohdemait-
3484: sen ja ympäristön tasapainoa.                       temme kanssa kansalaisoikeuksista. Ei voi olla
3485:    On tärkeätä, että Brundtland-komission ra-       oikein, että emme uskalla ottaa arkaluontoisia-
3486: portin suositukset olisivat pohjana kaikissa        kin epäkohtia keskustelun kohteeksi viittaamal-
3487: elinympäristöä ja luonnon tasapainoa koske-         la siihen, että muiden maiden sisäisiin asioihin
3488: vissa projekteissa. Kasvavat ympäristöongelmat      ei saisi puuttua. Jo kehitysapuhalukkuutemme
3489: ovat muodostuneet monen kehitysmaan talou-          on puuttumista näiden maiden asioihin. Jos
3490: dellisen ja sosiaalisen vapaan kehityksen pahim-    voimme olla mukana kehittämässä väestön kan-
3491: maksi jarruksi, kuten myös hallituksen kerto-       salaisoikeuksia, on se merkittävä osa panos-
3492: muksessa todetaan. Ympäristötalous ja ympä-         tamme kehitysmaiden hyväksi kaskekoon tämä
3493:                                  Kehitysyhteistyökertomus vuodelta 1986                           1251
3494: 
3495: 
3496: sitten Nicaraguaa, Vietnamia, Keniaa tai mitä        että nämä pakolaiset mieluumin saisivat jäädä
3497: muuta maata tahansa.                                 sinne, missä he asuvat tai sitten niihin vankiloi-
3498:    Oleellisena osana kehitysyhteistyötämme on        hin, joissa he nykyään lojuvat, koska se on pa-
3499: myös suhtautumisemme pakolaisongelmaan.              rempi, kuin että he tulisivat tänne Suomeen.
3500: Ruotsalainen kansanpuolue esitti jo kaksi vuot-      Toisaalta juuri heille me emme halua lisätä
3501: ta sitten kannanoton, jossa peräänkuulutimme         apua. Tässä raportissahan puhutaan siitä, että
3502: avoimempaa suhtautumista pakolaisiin omassa          olemme lisänneet jonkin verran apua palestiina-
3503: maassamme. Voidaan mielihyvällä panna mer-           laispakolaisten hyväksi. Tämä "jonkin verran"
3504: kille viimeaikaiset lausunnot, erityisesti puolue-   on ollut sellaista, että kun senaikainen ulko-
3505: johtaja Suomisen kannanotto, jotka selvästi          ministeri Paavo Väyrynen kävi Lähi-Idässä vii-
3506: osoittivat, että poliitikot vihdoinkin ovat uskal-   me vuonna, niin hän havaitsi yhtäkkiä, että
3507: tautumassa toimintaan asenteiden kasvattajina        siellä on satoja tuhansia palestiinalaispakolaisia
3508: arkaluontoisessa kysymyksessä. Valitettavasti        aivan elävinä olentoina, ja sen jälkeen ulko-
3509: myös erittäin suuria takaiskuja on voitu havaita     asiainministeriö päätti miljoonalla markalla
3510: keskustelussa, jossa humanismille löytyy hyvin       nostaa meidän apuamme. Tällä tavalla tämä
3511: vähän sijaa.                                         tapahtuu. 1os me nyt sattumalta tapaamme
3512:    Olisi tärkeätä, että Suomi kantaisi vastuunsa     jonkun ns. mutakuonon jossain, niin silloin
3513: myös tältä osin globaalisesta hädästä. Poliitik-     nostamme hieman tätä apua. Tästä kertomuk-
3514: kojen on kuljettava edelläkävijöinä asenteiden       sestahan kuvastuu, että ollaan tavattoman tyy-
3515: kasvattamisesta myönteisemmäksi. Tämä ei ole         tyväisiä.
3516: asia, jossa ensin pelokkaasti kuunnellaan enem-         Tässähän on puhuttu siitä, että eräitä koti-
3517: mistön mielipiteitä, jotka usein perustuvat jopa     maisia toimenpiteitä myös käytetään hyväksi
3518: vääriin taustatietoihin. Voisimme noudattaa          pakolaisavun nostamiseksi. Finnfundin osake-
3519: Ruotsin esimerkkiä, jossa kaikkien puoluei-          pääomaa on nostettu. Se selviää tästä raportis-
3520: den puheenjohtajat yhteisesti esiintyivät pako-      ta, ja sitä tullaan myös budjettiesityksen mu-
3521: laisiin kohdistuvien kielteisten asenteiden pois-    kaan nostamaan ensi vuonna huomattavalla ra-
3522: tamiseksi.                                           hamäärällä. Tämäkin on kehitysapua. Mutta
3523:                                                      menemättä nyt tämän raportin kaikkiin yksi-
3524:    Herr talman! Samtidigt som det är glädjande       tyiskohtiin, edelleen kertaan, että joko teemme
3525: att konstatera att målsättningen om en bi-           yhden asian, tuomme tänne pakolaisia huomat-
3526: ståndsandel på 0, 7 procent av bruttonational-       tavasti enemmän kuin nyt, tai sitten nostamme
3527: produkten intill årtiondets slut verkar att kunna    tätä apua huomattavasti siihen prosentti- tai
3528: uppfyllas måste vi vara beredda att skapa en         promilleosuuteen bruttokansantuotteesta, joka
3529: klar tidtabell för en nästa målsättning, nämli-      on luvattu, ja nopeammin kuin budjettiesityk-
3530: gen 1 procent, detta för att visa att vi också i     sessä on tehty.
3531: denna fråga kan stå på en nordisk nivå.                 Asetao samalla lopuksi tässä erään moraali-
3532:                                                      sen kysymyksen, johon ed. Rehnkin hienotun-
3533:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Minä                teisesti viittasi. Kysyn näin: Oletetaan, että
3534: olen henkilökohtaisesti harvoin demokraattisen       meidän kehitysapuamme vastaanottaa jokin
3535: vaihtoehdon kanssa samaa mieltä. Mutta tässä         maa. Tämä on myös demokraattiselle vaihtoeh-
3536: kehitysapuasiassa olen täysin samaa mieltä. Ero      dolle pieni viikonvaihteen kysymys. Jos tämä
3537: on vain siinä, että devalla tässä eduskunnassa       maa on vallannut toisen maan, niin ehkä voi-
3538: on vain neljä edustajaa, ja joudun kansanedus-       simme ajatella, että edelleen jaamme sille kehi-
3539: tajana harrastamaan jonkunlaista skitsofreniaa       tysapua. Mutta pitäisikö ehkä asettaa raja, että
3540: eli jakomielitautia sen takia, että hallituksen      jos tämä maa on vallannut kaksi muuta maata,
3541: budjettiesitys on selvästi epätyydyttävä. Tämä-      niin silloin lopetamme sen? Siis voisimme näin
3542: hän liittyy vuoteen 1988, mutta nythän puhu-         ollen hyväksyä Vietnamin avun, se on vain val-
3543: taan tästä raportista.                               loittanut yhden kansan, mutta jos se vielä
3544:    Tämä kaksinaamaisuus ilmenee myös tässä           Laoksen valloittaisi, niin varmaan meidän hal-
3545: raportissa, mikäli hallituksesta koskaan uskal-      lituksemme moraalisesti reagoisi, koska tämä
3546: taa käyttää sanaa kaksinaamaisuus. Mutta us-         on jo monikkomuodossa valloitusta. Näihin
3547: kalsinpa. Täällähän näkyykin hallitusta. Tämä        sanoihin oikeastaan päätän tämän kysymyk-
3548: ilmenee mm. siinä, että meidän virallinen ta-        sen, koska ensi viikolla kai saamme siihen vas-
3549: homme, kun puhumme pakolaisista, sanoo,              tauksen.
3550: 1252                                 Perjantaina 2. lokakuuta 1987
3551: 
3552: 
3553:    Ed. Sten i u s -Kauko ne n (vastauspu-            vastaa ja muut eivät vastaa, ettädevavoi oppo-
3554: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Donnerin, il-        sitiossa olla kantamatta vastuuta, niin kyllä me
3555: moittaessaan että hän harvoin on devan kanssa        kannamme vastuun, me kannamme vastuun ni-
3556: samaa mieltä, kannattaisi tutustua meidän kan-       menomaan äänestäjille vaalilupaustemme lu-
3557: nanottoihimme paremmin. Monessa asiassa eri          nastamisesta käytännössä omalta osaltamme,
3558: eduskuntaryhmät ovat ilmoittaneet olevansa           kannamme vastuuta kehitysmaiden kansoista.
3559: samalla kannalla kuin me. Mutta sitten kun on        Ed. Donnerin hyvästä puheesta huolimatta
3560: käytännön toteutuksesta kysymys, niin sanat ja       minä epäilen, että hän kantaa vastuuta lähinnä
3561: teot ovat ristiriidassa. Mielestäni ed. Donnerin     valtiovarainministerille.
3562: ei niin kauheasti kannattaisi häpeillä, jos hän
3563: nyt yhden kerran on meidän kanssamme samaa              Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
3564: mieltä, eikä korostaa sitä, että aina muuten on      heenvuoro): Herra puhemies! Niin kuin ed. Lai-
3565: eri mieltä. Täällä eduskunnassa hyvin monessa        ne jo totesi ei kysymys suinkaan ole siitä, että
3566: asiassa, niin kuin totesin, puolueet ilmoittavat     deva ei kantaisi vastuuta. Kysymys on juuri sii-
3567: ainakin sanoissa olevansa samaa mieltä, mutta        tä, että me todella kannamme vastuuta, me em-
3568: sitten kun on käytännön toteutus kyseessä, niin      me muuta mielipiteitämme viikoittain, kuukau-
3569: sitten tiet eroavat.                                 sittain tai vuosittain kuten nimenomaan ne puo-
3570:    Mitä tulee UNRWA:n avustukseen, niin ha-          lueet, jotka ovat hallituksessa. Me olemme va-
3571: luaisin sen lisäämisen taustaa sen verran selvit-    kaasti samalla kannalla, ja juuri sen takia meitä
3572: tää, etteivät edellisenkään ulkoministerin Väy-      syrjitään, koska emme ole päiväperhosia, jotka
3573: rysen toimet aivan näin heikoilla ole olleet kuin    muuttavat aina tilanteen mukaan kantaansa.
3574: ed. Donner väitti. UNRW A:n avustusta on ko-            Koska otin toisen vastauspuheenvuoron ja
3575: rotettu huomattavasti jo muutaman viime vuo-         tästä on vielä aikaa jäljellä, niin vastaan vielä
3576: den aikana nimenomaan sen aktiivisen toimin-         siihen, millä tavalla eri maita avustetaan. Mei-
3577: nan johdosta, mitä UNRWA itse on ulkominis-          dän kantamme esim. Vietnamin avustamisesta
3578: teriön suuntaan harjoittanut. Myös Arabikan-         kestää viikonlopun ylitsekin. Mielestämme
3579: sojen ystävyysseura on esittänyt korotusta. Ul-      Vietnamin avustaminen on paikallaan ja on
3580: koministeriö on määrärahoja sitten korottanut.       syytä käydä niiden syiden juuriin asti, minkä
3581:    Ed. Donnerin viimeiseen kysymykseen en            takia Vietnam avustaa Kamputseaa. Siten löy-
3582: ehdi tässä vaiheessa vastata, koska kahden mi-       tyvät kyllä hyvät perustelut sille, että Vietnamia
3583: nuutin aika on kulunut loppuun, joten ed. Don-       avustetaan. Olisi myös perusteltua, että Suomi
3584: ner joutuu todella odottamaan devan kannan-          vihdoinkin tunnustaisi Kamputsean nykyisen
3585: ottoja viikonvaihteen yli.                           hallituksen ja myös avustaisi sitä vaikeassa teh-
3586:                                                      tävässä, kun se rakentaa Pol Potin hirmuteko-
3587:   Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-               jen jälkeen maatansa uuteen uskoon.
3588: voisa puhemies! Kun puhuin poliittisista jako-
3589: mielitautisista henkilöistä, niin yritin sanoa         Ed. Paasi 1i n n a: Herra puhemies! Var-
3590: vain sen, että demokraattisen vaihtoehdon on         mastikin ainakin meidän tahollamme voidaan
3591: helpompi tehdä esityksiä, koska he eivät joudu       yleisesti olla tyytyväisiä siitä, että Suomi on
3592: kantamaan vastuuta niistä. Minä olen kyllä           aika johdonmukaisesti lisännyt kehitysapua, ei-
3593: edelleenkin sillä kannalla, jonka esitin kehitys-    vätkä aivan hetkelliset poliittiset konjunktuurit
3594: avun nostamisesta, ja tulen myös esiintymään,        ole vaikuttaneet avun määrään, mistä meitä on
3595: puhumaan ja äänestämään sen puolesta, vaikka         myös kiitetty aivan aiheellisesti kansainväliseltä
3596: minut täältä jostakin ryhmästä heitettäisiin         taholta. Itse lähden siitä, ja ymmärrän myös
3597: ulos. Tarkoitan vain sitä, että on tietysti paljon   eduskuntaryhmässä olevan tällainen laaja käsi-
3598: sellaisia ihmisiä, kuten ed. Stenius-Kaukonen        tys, että avunkasvun on jatkuttava, siis 0, 7 OJo ei
3599: sanoi, jotka eivät vastaa puheistaan. He puhu-       ole lopullinen tuomio eikä taso.
3600: vat tosin ihmisarvosta, mutta sitten kun tullaan        Tällä tavalla hallitusti mahdollisimman hyvin
3601: rahallisiin seuraamuksiin, niin he eivät voi kat-    ja laadukkaasti toimien me ehkä saavutamme
3602: soa voivansa äänestää määrärahojen puolesta,         niitäkin etuisuuksia, joita jonkin tyyppisellä
3603: koska on aina tärkeämpiä kotimaisia asioita.         myrskyisellä toiminnalla ei aina saavuteta. Täl-
3604:                                                      löin on syytä kiinnittää huomiota siihen, että
3605:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              on havaintoja avun vuotamisesta, ja se on tun-
3606: puhemies! Vaikka ed. Donner sanoo, että hän          nettu ongelma kohdemaiden vaihtelevissa olo-
3607:                                   Kehitysyhteistyökertomus vuodelta 1986                                1253
3608: 
3609: 
3610: suhteissa mutta myös kotimaassa, myös meillä              Vielä lopuksi, herra puhemies, toteaisin, että
3611: vuotoa tapahtuu.                                       kehitysavusta, kuten myös tästä kertomuksesta
3612:    On sanottu, että kehitysyhteistyöprojekteihin       käy ilmi, puuttuu ajatus informaation oikeu-
3613: osallistuminen on joillekin liikelaitoksille niitä     desta kehitysmaan kansalaiselle. Me tiedämme,
3614: parhaiten kannattavia touhuja. Toivoisinkin,           että osallistumisjärjestelmät, informaation
3615: että tähän kiinnitettäisiin huomiota, sillä ne         saanti ja informaation oikeus- joka tarkoittaa
3616: markat ovat kalliita ja niiden markkojen ja sen        informaation kaksisuuntaisuutta, ei pelkästään
3617: avun hyöty vastaanottajamaissa on kovin kal-           vallassa olijoilta kansalaisille vaan myös päin-
3618: lisarvoinen varsinkin jos käytämme konsultte-          vastoin - eivät kuulu meidän apumme piiriin.
3619: ja, joiden tuntipalkka saattaa olla kuukausi-          Osallistuminen on kuitenkin demokratian aivan
3620: palkan hintainen vastaanottajamaassa. Tämän            peruskysymyksiä, kansanvallan peruskysymyk-
3621: touhun kampaaminen on kovin tärkeätä. On               siä, jos ajatellaan toisentyyppisiä järjestelmiä.
3622: sanottu, että Espoonlahden purjeveneistä jon-          Näin ollen me voisimme ja meidän minusta tuli-
3623: kinmääräinen osa on kehitysavun tulosta. Tä-           si liittää kehitysapuumme se osa, joka tekee
3624: mä ehkä kuvaa sen ongelman luonnetta, josta            kansalaisten osallistumisen mahdolliseksi tai
3625: nyt on kysymys, kun tätä rahaa ei pystytä eikä         paremmaksi kehitysmaissa. Silloin voidaan
3626: osata, ehkä ei aina halutakaan hallinnoida oi-         käyttää kehittynyttä tiedonvälitystekniikkaa
3627: kein edes täällä Suomen päässä.                        eikä se edellytä aina edes kirjallisen taidon osaa-
3628:    Itse olen sitä mieltä, että meidän täytyy toi-      mista, koska uudet radio- ja kuvansiirtojärjes-
3629: mia molemmilla suunnilla, joista nyt on keskus-        telmät toimivat ilman luku- ja kirjoitustaitoa.
3630: teltu, sekä valmistella teitä useampien pakolais-      Tällaisen avun antaminen erilaisille kansalai-
3631: ten ottamiselle että lisätä apua. Molemmat kui-        ryhmille ja valtioiden sisäiseen tiedonvälityk-
3632: tenkin vaativat jälleen hyvin pätevää työtä ei-        seen liittäminen auttaisi näitä kehitysmaita toi-
3633: vätkä suinkaan ole mitään pisteidenkeruun              mimaan siinä tilanteessa, jossa he ovat melkein
3634: luonteista toimintaa. Se on liian kallisarvoinen       riippuvaisia ulkopuolelta tulevasta informaa-
3635: asia tähän. Onkin tullut mieleen, että koska           tiosta, jota sitä paitsi itse eivät voi valita eivätkä
3636: kansainvälisestikin pidetään tärkeänä, että ih-        muuttaa ja joka tulee tavallisesti aivan vieraista
3637: miset voisivat olla lähellä niitä kulttuureja, jois-   kulttuureista. Silloin informaatiota ja sen siirtä-
3638: ta he joutuvat pakenemaan, mikä merkitys olisi         mistä autettaisiin kansalaisten tasolta eikä vält-
3639: sellaisella ajatuksella, jossa kansainvälisen yh-      tämättä aina edes hallitusta tukien, vaan nimen-
3640: teisön avulla pyrittäisiin järjestämään pakolai-       omaan kansalaisille ja kansalaisjärjestöille apua
3641: sille sijoituspaikkoja lähellä niitä alueita, jotka    tarjoten.
3642: tuottavat pakolaisia. En tarkoita leirejä, joista         Tämä olisi meidän kehitysavussamme uusi
3643: on paljon huonojakin kokemuksia, leirejä,              periaate. Tämä tulee olemaan lähiviikkoina kes-
3644: joissa usein ongelmat syvenevät sen sijaan että        kustelun aiheena Euroopan Parlamentissa. Ei
3645: ne poistuisivat. Tarkoitan toiminta-alueita,           kai voi ajatella, että Suomi tässä suhteessa olisi
3646: joita ehkä Yhdistyneet Kansakunnat hallinnoisi         jälkijunassa, sillä myös me ymmärrämme infor-
3647: ja joiden turvallisuuden se takaisi. Alueet toi-       maation merkityksen kansanvallan kannalta.
3648: misivat näitä ihmisiä kehittävinä ja heidän elä-
3649: määnsä nostattavina yksikköinä koulutuksi-                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
3650: neen ja terveydenhuoltoineen, koko ihmisen             Arvoisa puhemies! Niin paljon kuin voinkin
3651: tarpeistoa kattavina YK:n lippumaina, jotka            yhtyä siihen, mitä ed. Paasilinna totesi, niin
3652: olisivat YK:n hallussa eivätkä jonkin valtion          tuossa hänen aivan puheenvuoronsa loppu-
3653: määräysvallassa.                                       osassa oli tämä vieras kulttuuri -lausuma, joka
3654:    Tämä ajatus lähtee siitä, että pakolaisilmiö        minut kääntäen palautti ajattelemaan sitä,
3655: on pysyvä eikä ratkea lähivuosina eikä lähivuo-        kuinka kehitysyhteistyössä pitäisi nimenomaan
3656: sikymmeninä. Tämä sopii myöskin siihen aja-            ottaa kehitysyhteistyön kohteena olevan alueen
3657: tukseen, jonka eräät johtajat ovat tuoneet esille      ja kansan oma kulttuuri huomioon ja nimen-
3658: Yhdistyneiden Kansakuntien voiman ja vaiku-            omaan niin, että autettaisiin niitä omaan kestä-
3659: tusvallan lisäämisestä kansainvälisissä konflik-       vän talouden järjestelmään. Silloin olennaista
3660: teissa ja ongelmissa. Pakolaisongelma on seu-          on ekologisten olojen huomioon ottaminen ke-
3661: rausta joko kansallisista tai kansainvälisistä         hitysyhteistyössä. Siis kestävän talouden jär-
3662: konflikteista. Näin ollen YK:ntulisi ajatella tätä     jestelmään siirtäminen ja auttaminen on olen-
3663:  asiaa niinkin laajasti kuin tämä ajatus velvoittaa.   naista ja siinä usein tieto on kovin toisenlaista
3664: 1254                                   Perjantaina 2. lokakuuta 1987
3665: 
3666: 
3667: kuin esim. Suomella meidän omista oloistam-            teorioista. Mikäli ajatellaan esim. Kaakkois-
3668: me. Siellä olosuhteet ovat kovin toisenlaiset ja       Aasiaa, joka on hyvin pitkälti ylikansoitettua
3669: auttajan tietotaidon täytyy sopia vastaanotta-         aluetta, puhutaan vaikkapa Malesiasta, Indone-
3670: van alueen tietotaitoon.                               siasta, Singaporen kaupunkivaltiosta tai Thai-
3671:                                                        maasta, niin enpä usko, että me pystyisimme
3672:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra                mitään lievittämään sillä, että edes keksisimme
3673: puhemies! Ed. Paasilinna kuvaili hyvin kauniis-        alueita, joille pakolaisia voi sijoittaa. Kyllä mi-
3674: ti ihanteellisen olotilan siitä, kuinka pakolaiset     nusta tämä on eräänlaista perääntymistä omista
3675: voitaisiin sijoittaa oman kulttuurinsa läheisyy-       velvollisuuksistamme. Eihän kaikkia pakolaisia
3676: teen. Se oli vain kovasti teoreettinen kuva. Sillä     tarvitse Vantaalle ja Espooseen sijoittaa. On
3677: on tuskin käytännön kanssa paljonkaan teke-            osoittautunut, että Suomessa on useita kuntia,
3678: mistä sikäli, että jos vähänkin on paneutunut          monet niistä suomenruotsalaisia, jotka olisivat
3679: näihin kysymyksiin, niin tiedetään, että kaikki        vastaanottamassa pakolaisia, mikäli me emme
3680: ne maat, jotka ovat lähellä, naapureina, joilla        väen väkisin viranomaisten päätöksellä ole
3681: on suunnilleen samanlainen kulttuuri, ovat jo          työntämässä niitä juuri sinne Malesiaan, josta
3682: täysin pakolaisten ylikansoittamia niin, että          ne ovat tulleet.
3683: siellä ei todellakaan ole sijaa enää uusille. Vä-
3684: hän haiskahti sille kuin ed. Paasilinna olisi tällä       Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):
3685: lailla yrittänyt sanoa, että jos näin tehtäisiin ei    Herra puhemies! Niin huonosti - en tiedä mis-
3686: meidän tarvitsisi ottaa pakolaisia tänne Suo-          tä syystä - ymmärrätte mitä tarkoitan. Tämä
3687: meen.                                                  merkitsee eteenpäinmenoa. Siis juuri päinvas-
3688:                                                        taista tarkoitan kuin Donner ja ilmeisesti ed.
3689:    Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):            Rehn haluavat ymmärtää. Tällaisella keskuste-
3690: Herra puhemies! Ed. Rehnille sanoisin, että            lulla juuri johdetaan tätä kysymystä harhaan.
3691: juuri päin vastoin. Minä sanoin, että myös Suo-           Olen sitä mieltä, että Suomeen tulee ottaa
3692: meen, mutta on todettu, että me emme voi ottaa         lisää pakolaisia. Suomessa on siihen hyviä tiloja
3693: kaikkia, voi olla että silloin Espoossakin tulisi      ja hyvää varallisuutta. Muistan vain, että on
3694: tiukkaa. Täytyy keksiä myös uusia keinoja,             ollut eräs ryhmä, joka oli aika vaikea sodan jäl-
3695: koska ongelma on pysyvä. Esimerkiksi Kauko-            keen silloin, kun siirtolaisia asutettiin: tietyille
3696: Itä, joka on pakolaisia tuottava alue, omaa            alueille Suomeen oli vaikea siirtolaisia asuttaa.
3697: alueita, joissa on runsaasti tilaa tällaisille YK-     Ehkä te tiedätte ne seudut. Tässä mielessä mei-
3698: territorioille. Se ei suinkaan ole täynnä. On ky-      dän täytyy myös ajatella, että meidän pitää kek-
3699: symys siitä, että luotaisiin toisenlainen käsitys      siä vielä lisää, emme voi ottaa kaikkia.
3700: siitä, millä tavalla ihmisiä voidaan pelastaa jois-       Kun itse ongelma ei ole siis hetkellinen vaan
3701: takin maista, joista he haluavat paeta. Se olisi       pysyvä, niin täytyy luoda kansainvälisen yhtei-
3702: pysyväluonteinen järjestely. Tiedän, että tästä        sön avulla keinoja, joilla sitä ratkaistaisiin. Esi-
3703: on pohdintaa, millä tavalla tätä voitaisiin tehdä      merkiksi silloin, kun puhutaan Afrikan pako-
3704: pakolaisten kannalta paremmaksi. Sekin vaatii          laisista, siellä on paljon alueita, joihin voitai-
3705: siis rahaa, ei ainoastaan kotimainen toiminta          siin tukeutua, jotka YK:nvalvonnassa voisivat
3706: vaan myös se.                                          olla tällaisina toiminta-alueina. Jos on avoin
3707:    Ed. Pulliaiselle totean, että tarkoitin vieraalla   mieli siihen, että kaikki maat vastaavat tässä
3708: kulttuurilla sitä, että kun nyt he ovat vieraan in-    yhdessä, niin silloin YK on sopiva organisaatio
3709: formaation varassa pitkälti, niin se on kielteis-      kehittämään prosessia niin, että tämä leiri-aja-
3710: tä. Meidän täytyisi antaa välineitä, joilla he voi-    tus muuttuisi toisenlaiseksi, YK-territorio-aja-
3711: sivat oman kulttuurinsa kielellä välittää toisil-      tukseksi, siis teltoista ulos -ajatukseksi, jos
3712: lensa sanomia, ei pelkästään hallinnosta alas-         hyvin yksinkertaisesti sanoisi.
3713: päin, virkamiehistöltä, vallankäyttäjiltä alas,
3714: vaan myös alhaalta ylös. Sellainen tekniikka on           Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
3715: nyt olemassa, edistynyt tekniikka, ja sitä tulisi      puhemies! Ed. Paasilinnalle: Saatoin melkein
3716: käyttää.                                               odottaa, että voisi tulla juuri tuo vihjaus, joka
3717:                                                        ei kyllä oikein liity tähän asiaan, nimittäin se,
3718:   Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-                 että sodan jälkeen väitettiin, että suomenruot-
3719: voisa puhemies! Minun täytyy ilmoittaa olevani         salaisille seuduille oli vaikeata saada karjalai-
3720: samaa mieltä kuin ed. Rehn ed. Paasilinnan             sia. Meidän pitää muistaa samalla - mikä on
3721:                                  Kehitysyhteistyökertomus vuodelta 1986                             1255
3722: 
3723: 
3724: jäänyt unohduksiin ihan kokonaan - että                 Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
3725: Porkkalan alueelta, Inkoosta, Siuntiosta, Kirk-      puhemies! Nyt löysimme ed. Paasilinnan kans-
3726: konummelta, joutui muuttamaan samoin eh-             sa yhteisen sävelen ed. Virolaisen viisaan lau-
3727: doin - vaikka ne sitten osoittautuivat lievem-       suman jälkeen. On aivan oikein, ,että meidän
3728: miksi, mutta sitä ei tiedetty - suuri, suuri väes-   on katsottava tätä kokonaisuutena. Ulkomaa-
3729: tömäärä, joka prosentuaalisesti nähtävästi on        laispolitiikka maassamme kaiken kaikkiaan
3730: huomattavasti suurempi, jos se suhteutetaan          sisältää myös pakolaiset. Sen on oltava lähtö-
3731: ruotsinkieliseen väestöön, kuin Karjalan eva-        kohtana.
3732: kot. Koko tämä tilanne oli tavattoman ikävä.
3733: Sen vuoksi on syytä muistaa, mikä on nykyti-            Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
3734: lanne, ja auttaa tämän päivän pakolaisia, jotka      Puutuo yhteen ainoaan pieneen asiaan. Tietoo-
3735: tulevat aivan muualta, kun meillä on helpompi        ni on nimittäin epävirallisesti tullut, että Suomi
3736: elämä ja heillä on suuret vaikeudet.                 yhdessä muitten Pohjoismaitten kanssa on eh-
3737:                                                      tona kehitysyhteistyöluotolle pakottanut erään
3738:   P u h e m i e s : Samalla kun annan vastaus-       Afrikan maan devalvoimaan valuuttansa hyvin
3739: puheenvuoron ed. Virolaiselle, huomautan, että       rajusti.
3740: käsittelyn kohteena on hallituksen esitys kehi-         Haluan ensinnä korostaa, että pidän päätöstä
3741: tysyhteistyökertomuksesta.                           ihan oikeana, sillä on edistetty myönteistä kehi-
3742:                                                      tystä tässä maassa. Mutta siitä huolimatta pi-
3743:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):            dän sen verran merkittävänä poliittisena kan-
3744: Herra puhemies! Minä kyllä toivoisin, että           nanottona sitä, että tämän kaltaisia ehtoja ryh-
3745: eduskunta kävisi näistä asioista oikein perus-       dytään kehitysyhteistyölle antamaan, että tällai-
3746: teellisen keskustelun, että saisimme tietää, mitä    set päätökset tulisi tehdä kansanvaltaisessa jär-
3747: kukin omalla pakolaispolitiikallaan tarkoittaa.      jestyksessä.
3748:    Sanoisin RKP:n edustajille, sekä Rehnille
3749: että Donnerille, että hallitushan voi tehdä juuri       Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Me
3750: niin kuin haluaa. Eihän oppositio voi sitä estää,    suomalaiset olemme sellainen kansa, että olem-
3751: meitähän on niin vähän täällä. Jos hallitus ru-      me tunnetusti hitaita kääntymään ja muuttu-
3752: peaa pakolaismäärää lisäämään, niin sehän me-        maan ja muuttamaan mielipiteitämme. Olemme
3753: nee täällä läpi.                                     monessa asiassa jääräpäitä, ja vaikka kuinka
3754:    Toisaalta sanoisin, että viime päivät osoitta-    toisin todistettaisiin, niin me vain pidämme
3755: vat, että pakolaiskysymys ei ole vain kysymys        päämme. Pakolaispolitiikka on yksi tällainen
3756: niitten ottamisesta tänne, vaan kysymys on           asia.
3757: myös poliittisen turvapaikan pyytäjistä, ja siinä       Olen yhtä mieltä niiden kanssa, jotka ovat
3758: meidän kirjamme ovat vielä paljon huonommat          sitä mieltä, että Suomen täytyy olla valmis otta-
3759: kuin yleisessä pakolaispolitiikassa. Kyllä mo-       maan pakolaisia lisää. Me voimme ottaa tänne
3760: lemmat asiat ovat sellaiset, että eduskunnan         huomattavasti enemmän kuin mitä nyt tapah-
3761: pitäisi ottaa kanta.                                 tuu. Se on meidän velvollisuutemmekin. Mutta
3762:                                                      sitä ennen meidän kaikkien suomalaisten olisi
3763:    Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):          laitettava käsi sydämelle ja hyväksyttävä mie-
3764: Herra puhemies! Yhdyn siihen, mitä Virolainen        lessämme pakolaisten tulo Suomeen. Heidän
3765: sanoi. Hallitus päättää. Toivottavasti ei kovin      täytyy saada tuntea itsensä tervetulleiksi sijoi-
3766: paljon löydy jarrumiehiä siitäkään suunnalta.        tusmaahan. Tämä sen vuoksi, että me suoma-
3767:    Olen sitä mieltä myös, että tämä on laaja ky-     laiset osaamme kyllä olla tosi ilkeitä toista ih-
3768: symys. Siihen liittyy myös turvapaikkakysymys        mistä kohtaan, varsinkin erirotuista kohtaan,
3769: ja ihmisoikeuskysymyskin. Ehkä hallitus ja hal-      jos emme hyväksy häntä. (Ed. Virolainen: Sa-
3770: litusryhmät voisivat ottaa tällaisen laajemman       maakin rotua kohtaan!) - Ja samaakio rotua
3771: kannan, jolloin voitaisiin siihen perehtyä koko      kohtaan, ed. Virolainen, aivan niin. (Ed. Viro-
3772: laajuudessaan, ettei lähdetä keskustelemaan          lainen: Kyllä silloin nähtiin, kun karjalaiset tuli-
3773: pelkästään joistakin pakolaismääristä, vaan sii-     vat!)
3774: hen on kytkettävä kaikki muutkin tähän asiaan           Meille suomalaisille tekisi ihan hyvää, kun
3775: liittyvät.                                           laittaisimme itsemme pakolaisen asemaan,
3776:    Kuten sanoin, kannatan sitä, että me avaam-       miettisimme siltä kannalta asioita. Emme ehkä
3777: me itseämme enemmän.                                 pysty, mutta yrittää täytyisi. Meidän pitäisi
3778: 1256                                   Perjantaina 2. lokakuuta 1987
3779: 
3780: 
3781: miettiä, miltä meistä tuntuu, jos olisimme pa-          sen mukaisesti p e r u s t u s l a k i v a l i o k u n -
3782: kolaisia ja joku maa, johon me pyrkisimme,              taan.
3783: suhtautuisi meihin samalla tavalla aika nuivasti
3784: niin kuin Suomi nyt suhtautuu pakolaisiin. Mei-
3785: dän pitäisi muuttaa ajattelutapaamme suhteessa            P ö y d ä II e p anoa varten esitellään ja
3786: pakolaisiin.                                            pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
3787:    Monelle pakolaiselle sijoittumismaan löyty-          sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
3788: minen on samaa kuin passi elämään. Se toinen
3789: vaihtoehto on sitten kuolema. Me suomalaiset            19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
3790: voisimme pelastaa monta ihmistä tältä toiselta
3791: vaihtoehdolta. Kyse on vain siitä, antaako mei-
3792: dän itsekkyytemme periksi tässä.                          Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
3793:                                                         tunto on ensi tiistaina kello 14.
3794:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3795:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3796: asia lähetetään u l k o a s i a i n v a l i o k u n -     Täysistunto lopetetaan kello 14.26.
3797: taan.
3798: 
3799: 18) Eduskunnan työjärjestyksen muuttamista
3800:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
3801: tarkoittava puhemiesneuvoston ehdotus esitel-
3802: lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                                         Erkki Ketola
3803:                         45. Tiistaina 6 päivänä lokakuuta 1987
3804:                                                    kello 14
3805:                                                                                                                  Siv.
3806: Päiväjärjestys                                           vojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen
3807:                                                          hävittämisestä annetun lain 9 §:n muutta-
3808:                                                          misesta (HE n:o 46). . . . . . . . . . . . . . . . . . 1289
3809:   Ilmoituksia
3810: 
3811:                                                  Siv.      Puhetta johtaa puhemies Ahde.
3812:   Ainoa käsittely:
3813:   1) Valtion investointirahaston toimin-                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
3814: takertomus vuodelta 1986. . . . . . . . . . . . . 1258   edustajat Aaltonen, Astala, Elo, Fred, Hietala,
3815: Mainittu kertomus (K n:o 4)                              Holvitie, Jokinen, Järvisalo-Kanerva, Jääs-
3816: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 17                 keläinen, Kalliomäki, Kauppinen, Knuuttila,
3817:                                                          Kuuskoski-Vikatmaa, Lax, P. Leppänen, U.
3818:                                                          Leppänen, Lindroos, Malm, Myller, Paakki-
3819:   Esitellään:                                            nen, Perho, Pohjanoksa, J. Roos, Saapunki,
3820:                                                          Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Sorsa, Suomi-
3821:    2) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi työ-              nen, Särkijärvi, Taxell ja Vennamo.
3822: suojeluhallinnosta annetun lain eräiden
3823: säännösten kumoamisesta ............ .
3824:    3) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi työ- "
3825: suojelurahastolain 1 §:n muuttamisesta 1270              Ilmoitusasiat:
3826:    4) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi mai-
3827: don ja sianlihan vientikustannusmak-                     Lomanpyynnöt
3828: susta annetun lain muuttamisesta ..... . 1271
3829:    5) Hallituksen esitys n:o 87 maidon                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
3830: kaksihintajärjestelmää koskevan lainsää-                 västä sairauden vuoksi edustajat Jokinen ja Jär-
3831: dännön voimassaolaajan jatkamisesta ..                   visalo-Kanerva, virkatehtävien takia edustajat
3832:    6) Hallituksen esitys n:o 84 sokeri-                  Knuuttila, Suominen, Särkijärvi, Taxell ja Ven-
3833: laiksi .............................. . 1284             namo sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat As-
3834:    7) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi koti-             tala, Kauppinen, Lax, Malm, Myller, Paakki-
3835: maisesta tärkkelystuotannosta ........ .                 nen, Perho, J. Roos, Sarapää ja Väyrynen, tä-
3836:    8) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi koti-             män kuun 9 päivään yksityisasioiden takia
3837: maisesta öljykasvituotannosta ........ . 1286            edustajat Elo, Hietala, P. Leppänen ja Sil-
3838:    9) Ed. Puskan ym. lakialoite n:o 92                   lanpää sekä tämä kuun 16 päivään virkatehtä-
3839: laiksi polttoaineverosta annetun lain                    vien vuoksi edustajat Aaltonen, Holvitie, Kuus-
3840: 4 §:n muuttamisesta ................. . 1288             koski-Vikatmaa, U. Leppänen ja Saapunki.
3841: 
3842:   Pöydällepanoa varten                   esi-
3843: tellään:                                                 Uusia hallituksen esityksiä
3844:   10) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
3845: 1 hallituksen esityksestä laiksi ajoneu-                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
3846: 158 270411A
3847: 1258                                  Tiistaina 6. lokakuuta 1987
3848: 
3849: 
3850: 2 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3851: tuksen esitykset n:ot 96 ja 98-105, jotka nyt on
3852: edustajille jaettu.                                  1) Valtion investointirahaston toimintakerto-
3853:                                                      mus vuodelta 1986
3854: 
3855:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
3856: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-        n:o 17 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
3857: kertomus vuodelta 1986                               siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
3858:                                                      tomus.
3859:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä-
3860: kelaitoksen valtuutettujen viime huhtikuun 9           P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
3861: päivänä päivätyn kirjelmän ohella on eduskun-        varainvaliokunnan mietintö n:o 17.
3862: nalle saapunut Kansaneläkelaitoksen valtuutet-
3863: tujen toimintakertomus vuodelta 1986. Tämä
3864: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon            Keskustelu:
3865: jakamalla se edustajille.
3866:                                                         Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Täysis-
3867:                                                      tunnon käsittelyssä on Investointirahaston toi-
3868:                                                      mintakertomus vuodelta 1986. Yleensä voidaan
3869: Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle toi-           sanoa, että Investointirahaston toimenpiteet
3870: menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-      ovat olleet sen kaltaisia kuin eduskunta on kul-
3871: na 1986                                              loinkin edellyttänyt. Nyt, kun valtiovarainva-
3872:                                                      liokunta sekä valtiovarainvaliokunnan kauppa-
3873:   P u he mies : Ilmoitetaan, että hallituksen
3874:                                                      ja teollisuusjaosto käsittelivät kertomusta, ne
3875: kirjelmän ohella viime syyskuun 25 päivältä on
3876:                                                      katsoivat, että kun eduskuntaan on tullut posti-
3877: eduskunnalle saapunut valtioneuvoston kerto-
3878:                                                      pankkilainsäädäntöä, joka käsittää myös Inves-
3879: mus eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain
3880:                                                      tointirahaston, siinä yhteydessä eduskunta voisi
3881: soveltamisessa vuonna 1986. Tämä kertomus
3882:                                                      lausua omat käsityksensä tulevasta kehitykses-
3883: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla
3884:                                                      tä. Tämän vuoksi tähän kertomukseen ei ole
3885: se edustajille.
3886:                                                      katsottu tarpeelliseksi sisältää näitä ajatuksia.
3887: 
3888:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3889: Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain
3890: hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallin-         Mietintö hyväksytään.
3891: nosta 1.1.1985-31.12.1986
3892:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
3893:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
3894: kirjelmän ohella viime syyskuun 25 päivältä
3895: on eduskunnalle annettu kertomus Antellin            2) Ehdotuksen laiksi työsuojeluhallinnosta an-
3896: kokoelmien ja rahavarain hoidosta, käytöstä,         netun lain eräiden säännösten kumoamisesta
3897: kartuttamisesta ja hallinnosta 1.1.1985-31.12.
3898: 1986. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-         sisältävä hallituksen esitys n:o 89 esitellään
3899: nan tietoon jakamalla se edustajille.                valiokuntaan lähettämistä varten.
3900: 
3901:                                                         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3902:                                                      että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
3903: Kirjalliset kysymykset
3904: 
3905:    Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-            Keskustelu:
3906: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
3907: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 215 ja        Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-
3908: 218. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt            hemies! Voisi lyhyesti todeta, että se on nyt liik-
3909: jaettu edustajille.                                  keellä. Hallituksen esitys työsuojeluhallinnosta
3910:                                                      annetun lain eräiden säännösten kumoamisesta
3911:                                             Työsuojeluhallinto                                      1259
3912: 
3913: 
3914: käynnistää eduskunnassa sen pienten ja isom-           työsuojeluvalvonnan voimavarat saadaan te-
3915: pien reformien sarjan, jota on kutsuttu työelä-        hokkaasti käyttöön myös ennakoivan työsuoje-
3916: män uudistamiseksi. Kysymyksessä on jatkuva            lutyön hyväksi. Ensimmäinen askel hallituksen
3917: ja monitasoinen prosessi, joka ei tuo mullis-          työelämän uudistuslistan täytäntöönpanossa on
3918: tuksia yhdessä yössä vaan luo määrätietoisella         siis otettu. Seuraavina vuoroaan odottavat esi-
3919: työllä inhimillisempää ja turvallisempaa työelä-       tykset vaarallisen työn keskeyttämisoikeudesta
3920: mää. Tarkastelen puheenvuorossani hieman               ja pienten lasten vanhempien työajan lyhentä-
3921: laveammin uudistushankkeiden etenemistä tänä           misestä.
3922: syksynä.                                                  Mainitsemieni asioiden käsittely on eräistä
3923:    Kokemukset meneillään olevasta tuotannol-           erimielisyyksistä huolimatta vahvistanut uskoa
3924: listen ja teollisten työpaikkojen uusjaosta eivät      siihen, että uudistusten valmistelussa voidaan
3925: rohkaise ajattelemaan, että työntekijöiden tule-       kolmikantaisessa hengessä saada tuloksia. Tätä
3926: vaisuus voitaisiin jättää pelkästään sosiaalista       uskoa tarvitaan jatkossa yhä enemmän, kun
3927: omaatuntoa vailla olevien markkinavoimien              haetaan ratkaisuja lomautus- ja irtisanomissuo-
3928: huostaan. Hallitus onkin pyrkinyt kiirehtimään         jan sekä siihen liittyvän yhteistoimintamenette-
3929: työelämän uudistusten valmistelua yhteistyössä         lyn kehittämiseen. Vastauksia joudutaan anta-
3930: työmarkkinajärjestöjen kanssa. Marssijärjes-           maan erityisesti siihen, miten varmistetaan, että
3931: tyksen ja -vauhdin määrittely on kuitenkin             kysymykset uudelleensijoittamis- ja koulutta-
3932: osoittautunut yllättävän työlääksi. Kun työelä-        mistarpeista tulevat yhteiseen käsittelyyn riittä-
3933: män lainsäädännölliset uudistukset ovat meillä         vän varhaisessa vaiheessa. Yritysten työvoima-
3934: viime kymmenvuotiskauden aikana jääneet                suunnittelun aikajännettä on tästä syystä selväs-
3935: pääasiallisesti kuntoa kohentamattomien sor-           ti pidennettävä. Muutoin ei näistä järjestelyistä
3936: miharjoitusten tasolle, on ymmärrettävää, ettei        voi muodostua todellista vaihtoehtoa työvoi-
3937: vauhdikkaampi liikkuminen kaikilla tahoilla            maa vammauttaville saneerauksille. Lomautus-
3938: vaikeuksitta luonnista.                                ja irtisanomisperusteet eivät nykyisessä asus-
3939:     Hallitusohjelmaan tutustuminen osoittanee          saan riittävästi kuvasta sitä myös sosiaalista
3940:  kenelle hyvänsä asian harrastajalle, ettei nyt-       vastuuta, joka yritystoiminnalle on käytännös-
3941:  kään olla ottamassa mitään jättiläisloikkia. Ky-      sä asetettu. Liikkeiden luovutustilanteita, osa-
3942:  symys on yksinkertaisesti sellaisen perusturvan       aikatyötä, työvoiman vähentämisjärjestystä ja
3943:  rakentamisesta, joka monissa Euroopan maissa          vanhojen työntekijöiden takaisinottoa koskevat
3944:  on toteutettu jo useita vuosia, jopa kymmeniä         säännökset ja määräykset ovat nykyisin puut-
3945: vuosia sitten. Kysymys on siitäkin, että ilman         teellisia, mutkikkaita ja osittain suoranaista
3946: tällaista perusturvaa ei voida aikaansaada sel-        turvattomuutta synnyttäviä.
3947:  laista kilpailukykyistä työympäristöä, joka pi-          Kysymys työntekijöiden osallistumisesta yri-
3948:  demmän päälle tarvittaisiin tuotantomme kan-          tyksen hallintoon on neuvotteluissa sysätty hal-
3949:  sainvälisen menestymisen takeeksi. Minulle on         lituksen ratkaistavaksi. Yhä ilmeisemmältä
3950:  osittain arvoitus, miksi tällaisten itsestäänsel-     näyttää, että ratkaisumalli tässä asiassa joudu-
3951:  vyyksien myöntäminen on joillakin tahoilla            taan perustamaan vapaaehtoiseen pakkoon.
3952:  edelleen vaikeaa.                                     Jollei yrityksen sisällä sovita hallintoedustuksen
3953:     Myös työnantajapuolelle on kuitenkin annet-        sovellutusmallista, tulee työntekijöiden edustus
3954:  tava tunnustus siitä, että se on avoimessa hen-       toteuttaa lakisääteisen mallin pohjalta sellaisel-
3955:  gessä ottanut osaa johtamiini neuvotteluihin. Se      la päätöksentekotasolla, jolla tosiasiallisesti
3956:  seikka, että monet asiat kuitenkin näyttävät          vaikutetaan yrityksen toiminnan muotoutumi-
3957:  jäävän erimielisinä hallituksen harteille, on silti   seen.
3958:  huolestuen pantava merkille. Työelämän uudis-            Rakennemuutoksen hallintaan tähtäävien
3959:  tusten toteuttamisessa tarvittaisiin molempien        työlainsäädännöllisten uudistusten valmistelu
3960:  osapuolten tuki, ei vähiten siksi, että uudistus-     on monelta osin vielä kesken. Työelämän uudis-
3961:  ten vaikuttavuus ja tulokset käytännössä huo-         tamiseen liittyen on hallituksessa samanaikai-
3962:  mattavan suuressa määrin riippuvat osapuolten         sesti valmisteltu hallitusohjelman mukaista toi-
3963:  asenteista ja valmiuksista.                           mintamallia rakennemuutoksen aiheuttamien
3964:     Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan esi-       häiriöiden torjumiseksi. Tässä tarkoitukses-
3965:  tys kunnallisen työsuojelutarkastuksen sulaut-        sa talouspoliittinen ministerivaliokunta päätti
3966:  tamisesta valtion tarkastusorganisaatioon. Esi-       syyskuun alussa keskushallintotasolle asetetta-
3967:  tyksen toteuttaminen luo edellytyksiä sille, että     vasta rakennemuutostyöryhmästä. Aluetasolle
3968: 1260                                  Tiistaina 6. lokakuuta 1987
3969: 
3970: 
3971: asetetaan tarvittaessa tapauskohtaisia kehittä-      kentaa ns. palokunta-avun varaan. Toistaiseksi
3972: misryhmiä. Rakennemuutostyöryhmä on ase-             on kuitenkin välttämätöntä huolehtia siitä, että
3973: tettu, ja sen keskeisenä tehtävänä on selvittää      sekä keskus- että paikallishallinnossa voidaan
3974: sellaiset rakennemuutoksista aiheutuvat alueel-      viivytyksittä ryhtyä tarvittaviin tukitoimenpitei-
3975: liset ja yrityskohtaiset ongelmat, joiden hoito      siin ongelma-alueitten elinkeinoelämän elvyttä-
3976: edellyttää valtion erityistoimenpiteitä, sekä teh-   miseksi. Hallinnollisen koneiston viritykset
3977: dä ehdotuksia valtioneuvoston ja ministeriöi-        eivät kuitenkaan auta, jos yrityksistä ei riittä-
3978: den toimivaltaan kuuluvista toimenpiteistä           vän ajoissa saada tietoa tulossa olevista vai-
3979: edellä mainittujen ongelmien hoitamiseksi.           keuksista. Tämän vuoksi elvytystoimet ja työ-
3980:    Edellä esitetyn lisäksi sisältyy eduskunnassa     elämän uudistukset kulkevat käsi kädessä, halu-
3981: käsittelyssä olevan ensi vuoden tulo- ja menoar-     taanpa sitä tai ei.
3982: vioesityksen työvoimaministeriön pääluokkaan            Yhteistoimintamenettelyn huomattava aikais-
3983: hallitusohjelman mukaisesti 63 milj. markan          taminen on tarpeen paitsi työsuhdeturvan pa-
3984: määräraha, jota voidaan nopeasti valtioneuvos-       rantamiseksi ja järkiperäisen työvoima- ja hen-
3985: ton toimenpitein kohdentaa ja käyttää mittavia       kilöstöpolitiikan harjoittamiseksi myös siksi,
3986: työpaikkamenetyksiä ja muita haittoja korvaa-        että vain tätä kautta voidaan selvästi varhentaa
3987: viin toimenpiteisiin rakennemuutoksesta kärsi-       sekä paikkakunta- että yrityskohtaisesti mah-
3988: villä paikkakunnilla. Edelleen voidaan todeta,       dollisesti tarvittavia elvytystoimenpiteitä. Tässä
3989: että pienyritystoiminnan tuen käyttö laajenee        tarvitaan myös kaikkien osapuolten, niin elin-
3990: ensi vuonna myös rakennemuutoksesta kärsivil-        keinoelämän, työntekijöitten kuin viranomais-
3991: le paikkakunnille ja lääninrahaan varataan eril-     tenkin saumatonta yhteistyötä. Jos se ontuu jo
3992: linen osuus rakennemuutoksen aiheuttamien            yritystasolla, niin kuin kokemukset yhteistoi-
3993: toimenpiteiden valmistelun edellyttämiä kus-         mintalain soveltamisesta tällä hetkellä valitetta-
3994: tannuksia varten.                                    van usein näyttävät osoittavan, eivät tulokset
3995:    Valmistelun edetessä on koulutuksen merki-        voi muodostua kovin hyviksi. Lainsäädännöl-
3996: tys erityisesti korostunut. Tärkeänä on pidetty      listen muutosten ohella tarvitaan sen vuoksi
3997: työelämän rakenne- ja tehtävämuutosten aset-         myös asenteitten tarkistuksia.
3998: tamien koulutustarpeitten selvittämistä ja tätä         Herra puhemies! Olen edellä pyrkinyt lyhyes-
3999: kautta jo ammatissa toimivan henkilöstön am-         ti tuomaan esille sen valmistelutyön, jota halli-
4000: mattipätevyyttä ylläpitävän ja kehittävän kou-       tuksen piirissä ollaan tekemässä hallitusohjel-
4001: lutuksen edellytysten parantamista. Tämän joh-       maan merkityn työelämän uudistuskokonaisuu-
4002: dosta on tarkoitus pikaisesti asettaa viran-         den osalta, ja kuten edellä kävi ilmi, asiat ovat
4003: omaisten ja työmarkkinajärjestöjen edustajista       tällä hetkellä varsin hyvässä yhteisymmärryk-
4004: koostuva konsultoiva työryhmä selvittämään           sessä edistymässä ja ensimmäinen uudistuksen
4005: koulutukseen liittyviä kysymyksiä.                   osavaihe, valtion ja kuntien työsuojeluorgani-
4006:    Erityisesti rakennemuutoksen tarpeisiin liit-     saatioiden yhdistäminen, on edennyt eduskun-
4007: tyen on hallituksen tulo- ja menoarvioesityk-        nan käsittelyyn saakka.
4008: seen ensi vuodelle sisällytetty 500 ammattikou-
4009: lujen oppilaspaikkaa täytettäväksi yli 25-vuo-          Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Hallituk-
4010: tiaitten, vähintään kuusi kuukautta työttöminä       sen esitys työsuojeluhallinnosta annetun lain
4011: olleitten ja teollisuuden rakennemuutoksen           muuttamisesta tietää kuoliniskua kertaheitolla
4012: vuoksi työttömiksi joutuvien henkilöitten kou-       nykyiselle kunnalliselle työsuojelutarkastuksel-
4013: luttamiseen työllisyyskoulutuseduin.                 le. Näin sosialidemokraatit ovat saaneet uudes-
4014:    Lisäksi työvoimaministeriön toimesta on tar-      sa sinipunahallituksessa välittömästi läpi vuo-
4015: koitus jatkaa tänä keväänä käyttöön otetun ra-       sien ajan vaatimansa kunnallisen työsuojeluhal-
4016: kennemuutoskoulutusrahan soveltamista myös           linnon lakkauttamisen.
4017: ensi vuonna. Tavoitteena on tukea koulutusta,           Tämä uudistus on puhdasta valtapolitiikkaa,
4018: jonka avulla pyritään kouluttamaan työtön tai        jolla sosialidemokraatit vahvistavat asemiaan
4019: jolla pyritään estämään rakennemuutoksesta ai-       työsuojeluhallinnossa. Lopettamalla näin kun-
4020: heutuvia irtisanomisia ja lomautuksia koulutta-      nallisen työsuojelutarkastuksen ja siirtämällä
4021: malla työttömyysuhan alainen henkilö uuteen          213 työsuojelutarkastajaa terveyslautakuntien
4022: ammattiin ja tehtävään.                              alaisuudesta työsuojelupiirien sosialidemo-
4023:    On käsitteellisestikin selvää, ettei rakenne-     kraattisten piiripäälliköiden ohjaukseen ja val-
4024: muutoshäiröitten torjuntaa voida pysyvästi ra-       vontaan sosialidemokraatit saavat kertaheitolla
4025:                                            Työsuojeluhallinto                                       1261
4026: 
4027: 
4028: melkoisen lisäaluevaltauksen. Tämä lisäalueval-      työsuojelupiirin alueella. Samalla se mahdollis-
4029: taus on hallituksen esityksen perusteluissa puet-    taa ensi vuoden syksyllä tulevan työterveyslain
4030: tu aika taitavasti tarkastusvoimavarojen jousta-     ennakkotarkastusmenettelyn,       työsuojelutoi-
4031: van käytön ja tehokkuuden lisäämisen kaa-            minnan neuvontamenettelyn ja psyykkisen työ-
4032: puun.                                                suojelutoiminnan tehostamisen huomattavasti
4033:    Tosiasiassa kyse on siis valtapolitiikasta, ja    nykyisestään. Tässä on tarkoitus ollut edesaut-
4034: asian tekee vielä ihmeellisemmäksi se tosiasia,      taa niin työnantajien kuin työntekijöitten työ-
4035: että asiaa on valmistellut työryhmä, joka on         suojelutoiminnan tehostumista.
4036: tarkastellut paikallisen työsuojelutarkastuksen
4037: kehittämismahdollisuuksia ja tavoitteita. Tämä          Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
4038: työryhmä ei ole päätynyt esittämään työsuoje-        Herra puhemies! Onneksi ed. Anttila ei ole
4039: lutarkastuksen valtiollistamista, vaan päätös        sosiaalivaliokunnassa, joka tämän asian käsit-
4040: on tehty nimenomaan hallituksen keskuudessa,         telyn on jo aloittanut. Tämä hänen puheenvuo-
4041: kuten totesin, puhtaista valtapoliittisista lähtö-   ronsa kuvasti niitä vaikeuksia, mitä keskusta-
4042: kohdista käsin. Lainaan tämän toimikunnan            puolueen kanssa työelämän uudistamisasioissa
4043: erästä kannanottoa, jossa todetaan: "Terveys-        on ollut. Tämä lakihan ei merkitse suinkaan
4044: lautakunnalla on paremmat mahdollisuudet             kuoliniskua, niin kuin hän traagisesti kuvasi,
4045: hankkia välittömiä havaintoja ja kokemuksia          näille työsuojelutarkastajille, jotka suostumuk-
4046: päätöstensä pohjaksi kuin on piirihallinnossa        sensa mukaan voimaantulosäännöksen perus-
4047: päätöksiä tekevillä piiripäälliköillä.''             teella voidaan siirtää uusiin virkoihin. Päinvas-
4048:    Edelleen tämä työryhmä on tehnyt varsin hy-       toin tarkoituksena on se, että osittain kirjataan
4049: viä ehdotuksia kunnallisen työsuojelutarkastus-      nykyinen tilanne. Kunnalliset työsuojelutarkas-
4050: toiminnan kehittämiseksi ja kunnallisen ja val-      tajat ovat olleet yhteydessä nimenomaan val-
4051: tiollisen työsuojelutarkastuksen yhteistoimin-       tion viranomaisiin ja saaneet sieltä tarvittavan
4052: nan lisäämiseksi, mutta sen sijaan, kuten tote-      avun käytännön työssään, ja näin tämä koko
4053: sin, se ei ole ehdottanut tämän toiminnan val-       hallinto siirretään yhden katon alle.
4054: tiollistamista, vaan se on tapahtunut hallituksen
4055: toimesta ja valtapoliittisista lähtökohdista.           Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
4056:    Asia lähtee valiokuntaan käsiteltäväksi, ja       Herra puhemies! Ed. Anttilan puheenvuorosta,
4057: toivonkin, että valiokunnassa tähän asiaan to-       kun hän syytti sosialidemokraatteja valtapyrki-
4058: della paneudutaan ja selvitetään tämän järjes-       myksistä työsuojeluhallinnossa kokonaisuudes-
4059: telmän sekä edut että haitat. Keskustapuolue ei      saan tuli aika hyvin esille tämä kepulainen vaih-
4060: voi hyväksyä sitä, että me lakkautamme hyvin         toehto. Hän viittasi työryhmän työhön. Se oli
4061: toimivaa paikallishallintoa, hallintoa, joka toi-    kepulaisen virkamiehen vetämä työryhmä ja se
4062: mii lähellä ihmistä ja on tähän saakka toiminut      asiallisesti ottaen olisi jättänyt kaksi rinnakkais-
4063: tavattoman hyvin. Tilastojen mukaanhan sekä          ta järjestelmää, joista kunnallinen järjestelmä
4064: valtion että kunnalliset työsuojelutarkastajat       on osoittautunut sillä tavoin tehottomaksi, että
4065: tarkastavat suurin piirtein yhtä paljon vuosit-      niissä pienissä kunnissa, joissa kunnallinen vi-
4066: tain. Molempien tarkastusteho on yhtä suuri.         ranomainen on suorittanut tarkastustoimintaa
4067:                                                      pienissä työpaikoissa, on selvästi ollut havaitta-
4068:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-       vissa työpulaa ja tällä tavoin yhdessäkin työpai-
4069: hemies! On lyhyesti todettava ed. Anttilalle,        kassa on voitu käydä useammin, ilman että on
4070: että hänen käyttämänsä perusteet työsuojelu-         ollut huomauttamista. Samaan aikaan valtion
4071: hallinnon uudistamiseksi ovat jotakin muuta          viranomaisia on ollut liian vähän isoille työpai-
4072: kuin asiatietoihin perustuvia. Työsuojeluhallin-     koille, koska ne ovat suuritöisempiä tarkastet-
4073: non erilaisuus kunta- ja valtiotyösuojelutarkas-     tavia, ja nämä todelliset tarkastuspisteet, suuret
4074: tuksen osalta on merkinnyt sitä, että kuntapuo-      tuotantolaitokset, ovat jääneet luvattoman pie-
4075: lella on tarkastajia enemmän kuin valtiolla.         nelle tarkastukselle.
4076: Kuitenkin kunnan tarkastajien toimintaa on              Tämä samalla, herra puhemies, poistaa rin-
4077: rajoittanut työpaikkakoon rajaus ja kunnan           nakkaisjärjestelmän, sillä kunnissa työsuojelu
4078: alue. Yhdistämällä kuntatarkastajat valtion          on yhdistelmäviroissa useimmiten terveystar-
4079: työsuojeluhallintoon voidaan taata. se, että me      kastajien virkoihin yhdistetty. Kuten hallituk-
4080: pystymme operoimaan kaikkien työpaikkojen            sen esityksen perusteluissa todetaan, niin silti,
4081: alueella koko työvoimareservillä ja myös koko        vaikka kohteet tulevat työsuojelupiirien tarkas-
4082: 1262                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1987
4083: 
4084: 
4085: tuksen alaiksiksi, niin kuntiin päin ja kuntien        nä ja tiedän tästä sektorista paikallistasoita aika
4086: viranomaisiin päin yhteistyö voi toimia aivan          paljon. Kysymys on nimenomaan siitä, että saa-
4087: yhtä hyvin kuin tähän saakka, vaikka maja-             daan yhteistoiminta käyntiin, eikä siitä, että
4088: paikka välttämättä ei ole saman katon alla.            paikallisviranomaiset lakkautetaan. Ed. Skin-
4089:                                                        nari sanoi, että tämä tietää kuoliniskua työsuo-
4090:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         jelutarkastajille. Puheenvuorossani en puuttu-
4091: Arvoisa puhemies! Minua hämmästyttää se                nut siihen, vaan totesin, että ehdotus tietää kuo-
4092: näkökohta, mistä ed. Anttila on ruvennut kat-          liniskua kunnalliselle työsuojelutarkastustoi-
4093: selemaan tätä uutta lakia. Tosiasia on se, että        minnalle. Tätä taustaa vasten toivon, että valio-
4094: kunnallinen työsuojelutarkastus on aikansa elä-        kunta, kuten puheenvuorossani sanoin, tämän
4095: nyt. Ei voi olla olemassa sellaista asiantunte-        asian perusteellisesti selvittää.
4096: musta kunnallisella työsuojelutarkastajana
4097: kuin valtion työsuojelutarkastajalla. Pieniä työ-         Ministeri Kanerva: Arvoisa puhemies!
4098: paikkojakin on hyvin monenlaisia. Kunnallisen          Totta kai jokaista yhteiskunnallista uudistusta
4099: työsuojelutarkastajan tulisi olla kaikkien alojen      voidaan tarkastella valtapoliittisesta näkökul-
4100: asiantuntija, jos mieli pärjätä. Hän ei voi eri-       masta, niin kuin ed. Anttila, minkä hyvin ym-
4101: koistua yhteen alaan. Sen sijaan valtiollinen          märrän totunnaisista syistä, ja toisaalta siltä
4102: työsuojelutarkastus voi keskittää yhdelle tar-         kannalta, miten jokin asia on parhaimmin, tar-
4103: kastajalle yhden alan, toiselle tarkastajalle toi-     koituksenmukaisimmin ja luontevimmin järjes-
4104: sen alan, ja näin asiantuntemus kasvaa työsuo-         tettävä yleisen edun kannalta. Tässä asiassa
4105: jelutarkastuksessa. Tuntuu siltä, että ed. Antti-      on käyty hyvin monenlaista keskustelua ja on
4106: lan mielestä kaikki muu tässä laissa on tärkeäm-       turha kieltää, etteikö asiassa olisi useita puolia.
4107: pää kuin se, että työntekijät voivat turvallisesti        On ihan varmaa, ettei mikään asia ole yksi-
4108: tehdä työtä työpaikassa. Kaikki järkisyyt mie-         oikoisen selvä, mutta hallitus on kyllä ollut var-
4109: lestäni puoltavat tämän lain hyväksymistä.             sin yksituumainen tämän asian osalta päätyes-
4110:                                                        sään tähän ratkaisumalliin siitä huolimatta, että
4111:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-               varoittavia ääniä on kuulunut. Mutta jotenkin
4112: voisa puhemies! Täällä äsken käytettyjen pu-           tuntuu, herra puhemies, oudolta, että varoitta-
4113: heenvuorojen johdosta totean ensinnäkin sen,           vista äänistä on keskeisin ollut se, ettei pidä
4114: että kun täällä puheenvuoroissa väitettiin, että       kunnalliseen työsuojelutarkastukseen tarttua
4115: kunnallinen järjestelmä on ollut tehotonta, niin       sen vuoksi, että se on keskustapuoluelaisten vir-
4116: se on totta kai ollut siinä mielessä tehotonta,        kamiesten niin vahvasti !innoittama ja masinoi-
4117: että sitä ei ole tehty sosialidemokraattisten piiri-   ma. Kitiken tuon argumentaation kuultuani vii-
4118: päälliköiden johdolla ja valvonnassa, niin kuin        meisten viikkojen ja kuukausien aikana olen
4119: tehdään tämän lain voimaantulon jälkeen. Tur-          omalta osaltani kypsynyt ymmärtämään varsin
4120: ha tätä asiaa on kaunistella, koska totuus tässä       hyvin, minkä vuoksi keskustapuolueen osalta
4121: on valtapolitiikan lisääminen, ja näin tekee jo-       tämä asia on niin tavattoman hankala. Ymmär-
4122: kainen puolue. En sitä arvostellut, vaan totesin       rän myös, kuinka vaikeaa on ollut työelämän
4123: sen tosiasian.                                         suhteiden uudistaminen silloin, kun yhteistyö-
4124:    Ed. Rantanen puuttui siihen, että tämä jär-         kumppanina on ollut keskustapuolue.
4125: jestelmä ei toimi siinä mielessä, etteivät kunnal-
4126: liset työsuojelutarkastajat osaa tehtäväänsä.             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
4127: Kysymys on nimenomaan siitä, että yhteistoi-           Arvoisa puhemies! Haluan vielä vastata ed.
4128: mintaa pitäisi lisätä kunnallisen ja valtion työ-      Anttilalle. Arvostan kyllä hänen kokemustaan
4129: suojelusektorin kesken, ja siihen tämä työryh-         terveyslautakunnan sihteerinä ja sitä asiantun-
4130: mä nimenomaan omassa ehdotuksessaan kiin-              temusta, joka hänellä tässä ominaisuudessa on
4131: nitti vakavaa huomiota. Tätä taustaa vasten            ollut kunnalliseen työsuojeluun. Itse tunnen
4132: ei mitään kunnallista työsuojeluhallintoa tar-         kunnallisen työsuojelutarkastuksen vain sellai-
4133: vitse lakkauttaa, vaan lisätä yhteistoimintaa,         sen työpaikan työntekijänä, jossa tämä tarkas-
4134: koska paikallishallinto on arvokas elementti, se       tus toimii. Voin kertoa esimerkin siitä, että kun
4135: tuntee paikalliset olosuhteet ja toimii erittäin       työsuojelutarkastaja vaati myymälän siivuko-
4136: hyvin.                                                 neeseen turvakelkkaa, niin myymälänhoitaja
4137:    Toteaisin vielä sen, että itse olen toiminut        sanoi, että tulehan kahville, eihän tämä nyt
4138: kahdeksan vuotta terveyslautakunnan sihteeri-          niin tärkeätä ole, keritäänhän tässä. Sen vuoksi
4139:                                            Työsuojeluhallinto                                        1263
4140: 
4141: 
4142: ehkä näiden liiankin läheisten suhteiden vuoksi          Uskon, että työntekijällä ja työnantajana on
4143: kunnallisella työsuojelutarkastajana ja työnan-       yhteisiäkin intressejä, onhan totuttu sanomaan,
4144: tajana pitäisi pikkusen enemmän olla etäisyyttä       että he istuvat samassa veneessä. Varsinkin kun
4145: asiaan, että varsinainen perustehtävä, työsuoje-      on kysymys pienistä yrittäjistä, niin kyllä silloin
4146: lutarkastuksen hoitaminen, tulisi myös tehtyä.        työntekijä ja työnantaja tuntevat hyvin syvää
4147:                                                       solidaarisuutta toistaan kohtaan, sillä onhan ai-
4148:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                 na kysymyksessä myös työntekijän työpaikka.
4149: Herra puhemies! Toteaisin ed. Anttilalle, että        Tämän johdosta kyllä valiokunnan on syytä hy-
4150: työsuojelupiirien piiripäälliköt tekevät työtään      vin perusteellisesti miettiä, menetetäänkö tässä
4151: tietenkin lakien ja asetusten sekä annettujen oh-     jotakin hyvin tärkeätä, koska nyt on yleinen
4152: jeiden mukaisesti. Siitä lausun tietenkin mitä        pyrkimys, että päätöksentekoa ei suoriteta kau-
4153: parhaimman kiitokseni, että hän kehui sosiali-        kana byrokraattisesti, vaan se tuodaan mahdol-
4154: demokraattisia piiripäälliköitä, että he ovat hy-     lisimman lähelle päätöksentekijää.
4155: vin tehneet työnsä. Samalla hän antoi moitteen-
4156: sa aivan ilmeisestikin sille, että keskustapuolue-       Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
4157: laiset kunnan tarkastajat eivät ole töistään niin-    puhemies! Ed. Törnqvist puheenvuorossaan
4158: kään kauheasti välittäneet, koska pelkäävät si-       kertoi esimerkin siitä, miten pitäisi olla etäisyyt-
4159: tä, että joutuvat sosialidemokraattisten piiri-       tä työsuojelutarkastajan ja työnantajan välillä
4160: päälliköiden alaisuudessa suorittamaan työnsä         ja että nämä suhteet toimivat liian hyvin. Ei ti-
4161: sillä tavoin kuin työsuojelutarkastus tulee suo-      lanne tästä sikäli korjaannu, mikäli ei nyt sitten
4162: rittaa. Huomauttaisin sen lisäksi, että en sano-      tätä järjestelmää toteuteta niin, että nämä ny-
4163: nut, että kunnalliset tarkastajat eivät osaa teh-     kyisin kunnalliset työsuojelutarkastajat pakko-
4164: täväänsä. Kerroin kyllä, että pieniä tarkastus-       siirretään toimimaan työsuojelupiireihin, jol-
4165: paikkoja joissakin kunnissa ei ole tarpeeksi.         loin matka saadaan totaalisesti nykyistä pidem-
4166: Tässä mielessä olisi tarve laajentaa työtä laa-       mäksi.
4167: jemmalle sektorille esimerkiksi niin, että kun-          Toisekseen ed. Rantanen totesi, että kunnalli-
4168: nallisella tarkastajana, nyt kun hän siirtyy val-     sille työsuojelutarkastajille ei riitä riittävästi
4169: tion tarkastuksen ja hallinnon piiriin, on oikeus     työpaikkoja tarkastettavaksi. Tähän on olemas-
4170: tarkastaa entisen työnantajansa työpaikkoja eli       sa työryhmän antama selkeä lääke, jossa tode-
4171: kuntaa, johon tällä hetkellä kunnallisella tar-       taan, että terveyslautakunnan tulisi vuosittain
4172:  kastajana ei ole mitään asiaa.                       laatia alaisensa työsuojelutarkastajan tarkas-
4173:     Sen lisäksi tietenkin tämä pätevyyskysymys,       tussuunnitelma, suunnitelma tulisi ennen vah-
4174: jonka Anttila asetti kyseenalaiseksi, on eräs pe-     vistamista saattaa työsuojelupiirin lausunnolle,
4175:  ruste, minkä vuoksi tarkastusta tulee keskittää.     ja hyväksymisen jälkeen työsuojelupiiri valvoi-
4176:  Koulutuksellisistakin syistä on tarpellista, että    si, että se käytännössä toteutuisi. Meillä on
4177:  se asiantuntemus, joka tällä hetkellä on työsuo-     kaikki mahdollisuudet nykyjärjestelmällä to-
4178: jelupiireissä, ulotettaisiin välittömästi myöskin     teuttaa tämä asia yhteistyössä.
4179:  nyt valtion tarkastukseen liitettävien kunnan
4180:  tarkastajien ulottuville.                               Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
4181:                                                       mies! Nyt on käsittelyssä esitys, jolle kerrankin
4182:   Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Her-             voi antaa täyden tunnustuksen. Kommunistit
4183: ra puhemies! On tietysti selvää, että puolueita ai-   ovat vaatineet valtiollisen ja kunnallisen työ-
4184: na vallankäyttö kiinnostaa. Tässä suhteessa on        suojelutarkastuksen yhdistämistä pitkään.
4185: aina oltava varuillaan, ettei tuo vallankäyttö li-    Myös sosialidemokraatit ovat sitä ainakin 1970-
4186: säänny siten, että itse toiminta sitten tulee vai-    luvun puolivälistä asti ajaneet. Perusteluja sille,
4187: keutumaan ja kulkee huonoon suuntaan. Kun             minkä takia kunnallinen ja valtiollinen työsuo-
4188: on kysymys kunnallisen työsuojelutarkastuksen         jelutarkastus tulisi yhdistää, on täällä jo eräitä
4189: lopettamisesta, niin kyllä kai silloin on myönnet-    esitetty, mutta haluaisin vielä korostaa sitä, että
4190: tävä, että työsuojelutarkastus etääntyy tarkas-       lait, joita nämä niin valtiolliset kuin kunnalliset
4191: tuspisteistä. Se on aivan ilmeistä, eikä tätä voi     työsuojelutarkastajat tarkastavat, ovat täsmäl-
4192: kukaan kiistää. Luulen, että tällä seikalla ei ole    leen samoja lakeja.
4193: yksinomaan myönteisiä piirteitä, vaan sillä tulee        Heidän toiminta-alueensa raja, niin kuin
4194: olemaan myöskin negatiivisia seuraamuksia niin        mainittiin, on kymmenen työntekijän määrä
4195: työntekijän kuin työnantajienkin kannalta.            työpaikkaa kohti. Siis alle kymmenen työnte-
4196: 1264                                  Tiistaina 6. lokakuuta 1987
4197: 
4198: 
4199: kijän työpaikat tarkastavat kunnalliset työsuo-      män uudistusta laajemminkin, niin se lienee sal-
4200: jelutarkastajat. Tämä jos mikä on keinotekoi-        littu myös kansanedustajille. Ministeri Puhakka
4201: nen raja. Kun esimerkiksi ed. Hautala sanoi,         totesi, että tämä kunnallisen työsuojelutarkas-
4202: niin kuin valiokunnassakin on esitetty, että pää-    tuksen yhdistäminen on ensimmäinen askel työ-
4203: töksenteko pitää tuoda paikalliselle tasolle, niin   elämän uudistamisessa. Toisena hän toi esille
4204: tässä asiassa mielestäni tätä perustelua ei voi      työntekijän ja työsuojeluvaltuutetun oikeuksien
4205: näin käyttää. Kuten totesin, tämä raja, joka         parantamisen. Kun vaaditaan päätöksentekoa
4206: erottaa valtion ja kunnan työsuojelutarkastuk-       paikallistasolle, niin nyt puhutaan siitä, mikä
4207: sen, on työntekijöiden määrä. Kun on kyseessä        on työntekijöiden oikeus omaa työtään koskien
4208: täsmälleen samojen lakien valvominen, niin en        ja mikä on työsuojeluvaltuutetun oikeus valvoa
4209: ainakaan itse yhtäkkiä pysty saamaan mieleeni        sitä työpaikkaa, jossa hän työskentelee. Jos
4210: yhtään järjestelmää, jossa saman lain valvomi-       vaaditaan päätöksenteon siirtämistä paikallista-
4211: nen olisi hajautettu kahdelle eri järjestelmälle.    solle, niin mielestäni sen täytyy tarkoittaa pää-
4212:    Saman lain valvomista voidaan kyllä viedä         töksenteon siirtämistä työntekijöille ja heidän
4213: paikallistasolle, jos se tapahtuuu esimerkiksi       valitsemilleen edustajille. Silloin kun työturval-
4214: valtion viranomaisten toimesta. Tämä on aivan        lisuuslain muutosta viimeksi käsiteltiin, valio-
4215: oikein. Näin pitää toimia. Tämä perustelu ei         kunta jo totesi, että työntekijällä on oikeus kiel-
4216: nyt sovi tähän työsuojelutarkastukseen, koska        täytyä vaarallisesta työstä. Jo nykyinen laki si-
4217: tässä on tämä samojen lakien valvonta säädetty       sältää tämän oikeuden, vaikka sitä ei ole erik-
4218: eri viranomaisten kesken. Tarkoituksenmukais-        seen kirjattu lakiin. Oikeuskäytännössä se sen
4219: ta on, että lakia valvoo yksi organisaatio ja tie-   sijaan on todettu. Mutta valiokunta ei kuiten-
4220: tysti siten, että se menee mahdollisimman lähel-     kaan rohjennut kirjoittaa tätä lakipykälää niin
4221: le paikalliselle tasolle. Totta kai tarkastus ta-    kuin kommunistit esittivät. Nyt kun ministeri
4222: pahtuu työpaikalla eikä työpaikan ulkopuolel-        Puhakka on luvannut, on tätä työntekijän vaa-
4223: la. Juuri se on tärkeätä, että tarkastusta työpai-   rallisesta työstä kieltäytymisoikeutta koskeva
4224: kalla voitaisiin tehostaa. Tällä hetkellä ongel-     hallituksen esitys eduskunnalle annetaan, niin
4225: mana on esimerkiksi, että vuosittain jaetaan         tämän esityksen antamista on syytä kiirehtiä.
4226: työpaikat valtion ja kunnan työsuojelutarkasta-         Tähän valmisteluun liittyy myös työsuojelu-
4227: jien kesken ja mietitään, missä työpaikassa nyt      valtuutetun oikeus keskeyttää vaarallinen työ.
4228: on kymmenen työntekijää. Onko siellä tänä            Tästä tietääkseni ei vielä yksimielisyyttä vallit-
4229: vuonna yhdeksän ja ensi vuonna yksitoista? Sit-      se. STK vastustaa sitkeästi sitä, että työsuojelu-
4230: ten niitä siirrellään edestakaisin. Tässä ei ole     valtuutetulle annettaisiin oikeus keskeyttää vaa-
4231: mitään järkeä, vaan tehokkaan tarkastustoi-          rallinen työ. Yksittäisenä työntekijällä on kui-
4232: minnan aikaansaamiseksi ja asiantuntemuksen          tenkin huomattavasti heikommat edellytykset
4233: mahdollisimman hyväksi kohdentamiseksi ai-           kieltäytyä vaarallisesta työstä. Työntekijöiden
4234: noa järkevä tapa on, että tämä tarkastus yhdis-      etujen kannalta on paljon parempi, kun tämä
4235: tetään yhden valvontaviranomaisten alaiseksi,        oikeus annetaan työntekijöiden valitsemalle
4236: tässä tapauksessa valtion työsuojeluhallinnon        edustajalle, työsuojeluvaltuutetulle, joka on
4237: alaiseksi.                                           saanut perusteellisempaa koulutusta työsuoje-
4238:    Tämän pitempää perustelua kannatukselle en        lukysymyksiin ja joka myös voi käyttää val-
4239: halua esittää. Haluan vielä kerran toistaa sen,      taansa koko työntekijäkunnan nimissä. Hän ei
4240: että kerrankin on esitys, jolle voi antaa täyden     jää yksin päätöstä tehdessään, vaan hänellä on
4241: tunnustuksen.                                        takanaan koko työntekijäjoukko, joka on hä-
4242:    Sitä samaa ei voi sanoa tästä nyt keskustelun     nelle valtuudet antanut valitsemalla hänet työ-
4243: alaisena olevasta toisesta esityksestä eli työsuo-   suojeluvaltuutetuksi. Näin ollen erityisen tär-
4244: jelurahastolain muutoksesta. Tämä ...                keää on se, että lakiin kirjataan oikeus työsuo-
4245:                                                      jeluvaltuutetulle keskeyttää vaarallinen työ.
4246:   P u h e m i e s : Se ei ole nyt keskustelussa,        Tämän oikeuden väärinkäyttöä ei ole syytä
4247: jossa on nyt vain tämä toinen asia.                  pelätä. Esim. Ruotsista saadut kokemukset
4248:                                                      osoittavat, että työsuojelusvaltuutetut eivät
4249:   P u h u j a : Viimeksi kun asiaa käsiteltiin,      suinkaan käytä harkitsemattomasti tätä valtaa.
4250: näitä käsiteltiin yhtä aikaa, mutta tähän toiseen    Jos työ keskeytetään, niin se edellyttää, että sii-
4251: asiaan voin palata sitten seuraavassa kohdassa.      hen saadaan jälkikäteen viranomaisten vahvis-
4252:   Mutta kun ministeri Puhakka käsitteli työelä-      tus. Ruotsin kokemusten mukaan näin on käy-
4253:                                             Työsuojeluhallinto                                      1265
4254: 
4255: 
4256: nyt. Niissä tapauksissa, joissa työsuojeluvaltuu-     Hyvänä esimerkkinä tästä käy ensi vuoden alus-
4257: tettu on työn keskeyttänyt, sille on saatu viran-     ta voimaan tulevan uuden virkamieslain sään-
4258: oma:sten vahvistus, mikä on osoittanut, että he       nökset. Lain mukaan, jos työntekijä on pysy-
4259: eivät ole väärin valtaansa käyttäneet.                västi kykenemätön suorittamaan tehtäviään,
4260:     Näitä kahta asiaa koskeva esitys tulisi mah-      hänet voidaan irtisanoa, mutta ei kuitenkaan
4261: dollisimman nopeasti saada eduskunnan käsit-          muulloin kuin silloin, kun hän saa työkyvyttö-
4262: telyyn. Sitä edellytti sosiaalivaliokunta jo mie-     myyseläkkeen. Vastaavaa säännöstä ei työsopi-
4263: tinnössään työturvallisuuslain muutoksesta.           muslakiin sisälly, vaan työntekijän pysyvä työ-
4264:     Työelämän uudistukseen liittyvistä muista         kyvyn menetys on työsopimuksen purun perus-
4265: kysymyksistä haluaisin vielä jatkaa, vaikka mi-       te. Tältä osin työsopimuslaki on erittäin heik-
4266: nisteri Puhakka poistuikin. Hän puhui mm.             ko. Meillä on muistissa muutaman vuoden ta-
4267: lomautus- ja irtisanomisperusteiden parantami-        kaa esimerkiksi Nokian kumitehtaan irtisano-
4268: sesta. On erittäin tärkeää, että näihin saataisiin    mistapaukset sairauden perusteella, Virkamies-
4269: parannuksia. Tällä hetkellähän tilanne on se,         lainsäädäntöä vastaavan pykälän sijoittaminen
4270: että kollektiivinen työsuhdeturva meillä on erit-     työsopimuslakiin olisi erittäin yksinkertainen
4271: täin heikko. Joukkoluontoisia irtisanomisia           asia, jolla tähän ongelmaan voitaisiin paran-
4272: tuotannollisista ja taloudellisista syistä työnan-    nusta saada.
4273: taja voi tehdä varsin helposti ja niiden lainvas-        Sosialidemokraatit ja yleensä ammatilliset
4274: taiseksi osoittaminen on vaikeaa. Sen vuoksi          keskusjärjestöt tuntuvat luopuneen ns. jatku-
4275: kollektiiviseen työsuhdeturvaan tarvittaisiin kii-    vuusperiaatteen vaatimisesta. Tällä jatkuvuus-
4276: reesti parannuksia. Me olemme vaatineet tätä          periaatteellahan tarkoitetaan sitä, että yksilö-
4277: mm. silloin, kun työsuhdeturvaa eduskunnassa          kohtaisissa irtisanomisissa työsuhde jatkuisi sii-
4278: viimeksi muutama vuosi sitten käsiteltiin.            hen saakka, kunnes tuomioistuin on antanut
4279:     Kollektiiviturvan tulisi pitää sisällään sekä     päätöksensä. Mikäli tuomioistuin toteaa irtisa-
4280: työnantajan velvollisuus sijoittaa työntekijät        nomisen laittomaksi, niin silloin irtisanominen
4281: uudelleen, milloin se on mahdollista, että vel-       ei toteudu, vaan työnantaja on velvollinen jat-
4282: vollisuus kouluttaa työntekijät uudelleen.            kamaan työsuhdetta, mikäli työntekijä itse ha-
4283: Muun muassa tätä tarkoittaa kollektiivinen työ-       luaa. Jatkuvuusperiaatteen sisällyttäminen työ-
4284:  suhdeturva.                                          sopimuslakiin olisi erittäin tärkeää juuri sitä ke-
4285:     Sosiaalivaliokunta vieraili muun muassa Sak-      hitystä vasten, jonka äsken kuvasin Saksan Iiit-
4286:  san Iiittotasavallassa syyskuun alussa tutustu-      totasavallasta. Kun kollektiivisuojassa on jon-
4287:  massa juuri työelämän uudistusta silmällä pi-        kin verran parannuksia tapahtunut, niin silloin
4288:  täen voimassa oleviin lakeihin. Siellä todettiin     yksilökohtaisia irtisanomisia on alettu käyttää
4289:  kollektiivisen työsuhdeturvan olevan parempi         entistä enemmän. Pelkästään kollektiivisen työ-
4290:  kuin meillä. Yrityksissä joudutaan laatimaan         suhdeturvan parantaminen ei riitä, vaan saman-
4291:  sosiaalisuunnitelmat silloin, kun joukkomittai-      aikaisesti on yksilökohtaista irtisanomissuojaa
4292:  sia irtisanomisia on edessä, ja näillä voidaan ai-   tehostettava nimenomaan jatkuvuusperiaatteen
4293:  nakin lieventää irtisanomisten vaikutuksia ja        toteuttamisella. Jos on niin hyvin kuin nyt on
4294:  siirtää irtisanomisia. Juuri koulutuksella voi-      väitetty, että tuomioistuinkäsittelyn kesto näis-
4295:  daan myös järjestää uusia työpaikkoja työnte-        sä asioissa on lyhentynyt, niin mitä vaaraa jat-
4296:  kijöille.                                            kuvuusperiatteen sisällyttämisestä lakiin silloin
4297:     Mutta kun kollektiiviturvaa on parannettu,        voi olla?
4298:  niin se on johtanutkin siihen, että yksilökohtai-       Ministeri Puhakka mainitsi myös hallituksen
4299:  sia irtisanomisia on tapahtunut entistä enem-        suunnitelmissa olevan muun muassa irtisano-
4300:  män. Saksan Iiittotasavallan sosialidemokraatit      misjärjestyksen ottamisen lakiin, ja nimen-
4301:  totesivat, että kolmen-neljän viimeisen vuo-         omaan on puhuttu siitä, että pitkäaikaiset työn-
4302:  den aikana sairauden perusteella tapahtuneet ir-     tekijät on sanottava viimeisenä irti. Tämähän
4303:  tisanomiset ovat kasvaneet räjähdysmäisesti.         on tietysti aivan oikea periaate. Mutta tässä yh-
4304:  55 OJo irtisanomisista, joita DGP oli tutkinut tai   teydessä on STK:kin älähtänyt. Se on huoman-
4305:  joissa se on työntekijää edustanut, oli tapahtu-     nut, että työpaikoille jäisivätkin vain ikäänty-
4306:  nut sairauden perusteella. Mielestäni tämä on        neet työntekijät, kun nuoret työntekijät joudut-
4307:  erittäin huolestuttavaa. Tämä edellyttää nimen-      taisiin panemaan pois. Ainakin lehdissä olleista
4308:  omaan, että sairauden perusteella tapahtuvia ir-     toimitusjohtaja Somerton lausunnoista on voi-
4309:  tisanomisia koskevia pykäliä on parannettava.        nut päätellä, että STK on tässä yhteydessä to-
4310: 159   270411A
4311: 1266                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1987
4312: 
4313: 
4314: dennut, että työttömyyseläkkeen ikärajan nos-         ollen he vaativat, että yritysten hallintoon on
4315: taminen 60 vuoteen tapahtui liian aikaisin.           saatava työntekijöiden edustaja. Näin vuonna
4316:    Kun me kannatamme sitä, että irtisanomis-          1951 säädettiin ns. Montan-laki, jota sovelle-
4317: järjestyksestä otetaan lakiin säännökset, niin        taan rauta-, teräs- ja kaivosteollisuudessa. Sen
4318: samalla pidämme kaikkien kannalta järkevänä           mukaan yrityksen hallintoneuvostossa on viisi
4319: sitä, että ikääntyneillä työntekijöillä on mah-       osakkaiden edustajaa ja viisi työntekijöiden
4320: dollisuus siirtyä eläkkeelle. Yhtenä keinona sii-     edustajaa niin, että se sisältää eri työntekijäryh-
4321: nä on työttömyyseläkkeen ikärajan palauttami-         mien edustajat. Mutta hallintoneuvostossa on
4322: nen 55 vuoteen.                                       vielä yhdestoista jäsen, puheenjohtaja. Hänet
4323:    Viimeiseksi haluaisin vielä puhua hallinto-        valitsevat muut hallintoneuvoston jäsenet siten,
4324: edustuksesta, jonka ministeri Puhakka otti esil-      että puheenjohtajan on saatava taakseen mo-
4325: le, ja nimenomaan sosiaalivaliokunnan matkan          lempien ryhmien enemmistön kannatus. Tämä
4326: antamien kokemusten valossa. Meillä puhutaan          takaa sen, että vain pääoman omistajien halua-
4327: nyt muutaman työntekijän saamisesta yritysten         maa edustajaa ei hallintoneuvoston puheenjoh-
4328: hallintoneuvostoon tai vaihtoehtoisesti hallituk-     tajaksi voi valita.
4329: seen. Saksan Hittotasavallassa on vuodesta 1976          En usko, että tämä vielä riittää todella tur-
4330: ollut voimassa laki, joka koskee yli 2 000 työn-      vaamaan työntekijöiden päätösvallan yritykses-
4331: tekijän yrityksiä. Tämän lain mukaan yrityksen        sä, mutta suosittelisin tämäntapaista mallia
4332: hallintoneuvostoon valitaan puolet työntekijöi-       Suomeenkin, kun nyt aletaan uudistaa työelä-
4333: den edustajia ja puolet pääoman omistajien            mää. On turhaa puhua tällaisesta nappikaupas-
4334: edustajia. Eli 50 OJo edustajista on työntekijöi-     ta, että yksi tai kaksi työntekijöiden edustajaa
4335: den edustajia, kun meillä puhutaan muutamas-          hallintoneuvostoon. Näin eivät ongelmat rat-
4336: ta edustajasta. Halusin tuoda tämän esille, että      kea. Niin kauan kuin pääoman omistajilla on
4337: siellä ollaan paljon pitemmällä.                      puhdas päätäntävalta yrityksissä, työntekijöi-
4338:    Mutta kun pääoman omistajien edustaja käy-         den edustajien oikeudeksi jää korkeintaan se,
4339: tännössä tulee valituksi hallintoneuvoston pu-        että he saavat informaatiota. Tämä kyllä todet-
4340: heenjohtajaksi ja hänellä äänten mennessä ta-         tiin, että Saksan liittotasavanassa he saivat pa-
4341: san on kaksi ääntä, niin puheenjohtajan toinen        remman informaation työpaikan ja yrityksen
4342: ääni riittää kallistamaan vaa'an aina pääoman         asioista kuin täällä. Mutta se ei ainakaan meitä
4343: omistajien puolelle. Käytännössä pääoman              kommunisteja tyydytä, että tällä hallintoedus-
4344: omistajat siis käyttävät valtaa. Tosin todettiin,     tuksella ainoastaan informaatiota lisätään. Me
4345: että läheskään aina pääoman omistajien ei tar-        vaadimme työntekijöille todellista päätäntäval-
4346: vitse käyttää tuota toista ääntä, koska työnteki-     taa.
4347: jöiden edustajien ryhmään kuuluu aina myös
4348: ylempien toimihenkilöiden edustaja, joka aika            Ed. Jäätteenmäki : Herra puhemies!
4349: usein samaistaa itsensä pääoman omistajiin ei-        Tämän hetken muotisanoja on työelämän uu-
4350: kä näin ollen puheenjohtajan tarvitse käyttää         distaminen. Se on suuri asia, joka koskettaa
4351: toista ääntä pääoman omistajien tahdon toteut-        kaikkia kansalaisia, myös työelämän ulkopuo-
4352: tamiseksi.                                            lella olevia lapsia ja vanhuksia. Työelämän uu-
4353:    Ja mitä sosialidemokraatit Länsi-Saksassa          distaminen ei saisi olla vain luettelo yksittäisiä
4354: vaativat? He olivat erittäin tyytymättömiä tä-        toimenpiteitä. Sen pitää olla jatkuva muutos-
4355: hän. He totesivat, että puheenjohtajan kaksi          prosessi, jonka tavoitteet ja voimanlähteet ovat
4356: ääntä riittää tämän systeemin romuttamiseen.          selvillä. Valitettavasti tavoitteet näyttävät jää-
4357: Tämä riittää siihen, että työntekijöillä ei ole to-   neen unholaan viimeaikaisessa keskustelussa.
4358: dellista päätäntävaltaa. Heidän vaatimuksensa            SDP lähestyy työelämän uudistusta vain tak-
4359: oli todellisen päätäntävallan saaminen työnteki-      tisesta näkökulmasta. SDP yrittää tehdä työelä-
4360: jöille. Tässä mielessä he tällä hetkellä pitivät      män uudistamisesta itselleen vaaliaseen lähinnä
4361: keskeisenä vaatimuksenaan ns. Montan-lain             kansandemokraatteja ja kommunisteja vas-
4362: ulottamista myös vuoden 1976 lain piiriin kuu-        taan. Kokoomus puolestaan on ainakin tähän
4363: luviin yrityksiin.                                    mennessä kiltisti kävellyt SDP:n talutusnuoras-
4364:    Mitä tämä ns. Montan-laki taas pitää sisäl-        sa. Näin se on halunnut osoittaa omaa edistyk-
4365: lään. Toisen maailmansodan jälkeen liittoutu-         sellisyyttään. Palkanansaitsija, duunari ja var-
4366: neet halusivat estää sen, että saksalaiset yrityk-    sinkin toimihenkilö ovat tähänastisessa työelä-
4367: set eivät taas ala valmistaa sotakalustoa. Näin       män uudistuksessa täysin unohtuneet. Tärkein-
4368:                                              Työsuojeluhallinto                                      1267
4369: 
4370: 
4371: tä on aikataulu ja oman edistyksellisyyden              uudistamiseen, ihmiskäsityksen perinpohjai-
4372: osoittaminen. Sisällöstä ei näytä olevan niin-          seen arviointiin ja ikivanhan johtaja-alainen,
4373: kään paljon väliä. (Min. Kanerva: Sanokaapas,           herra-renki -asetelman murtamiseen.
4374: miten se hoidetaan!) - Sanon sen vähän myö-               Toivoisin, että hallitus etenisi työelämän
4375: hemmin.                                                 uudistuksessa siten, että työpaikka olisi todella
4376:      Nyt eduskunta on saanut käsiteltäväkseen en-       ihmistä varten eikä vain tavaroiden valmista-
4377: simmäisen lakiesityksen, joka käsittelee työelä-        mista tai järjestöjä varten.
4378: män uudistusta. Kunnallisen työsuojelutarkas-
4379: tuksen lakkauttaminen ei sisällä mitään sellaista          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
4380: mullistavaa uutta, joka vaikuttaisi tavallisen          voisa puhemies! Tässä ed. Jäätteenmäen pu-
4381: työntekijän, palkanansaitsijan työhön. Ei täl-          heenvuorossa kävi jälleen ilmi keskustapuo-
4382: lainen tekninen uudistus työelämää uudista,             lueen suhtautuminen työelämän asioihin. En-
4383: hallintoa kylläkin. Tässä mielessä tätä uudistus-       sinnäkään tämä ei ole suinkaan ensimmäinen
4384: ta markkinoidaan aivan väärällä nimellä.                näistä hallituksen esityksistä, vaan ehkä käytän-
4385:      Lisäksi tämä hallituksen esitys on sanoisinko      nössä merkittävämpi tosiaan yksittäisen työnte-
4386: hieman hutaisemalla valmisteltu. Vaikka tästä           kijän kannalta oli se työsopimuslain muutos,
4387: esityksestä aiheutuvat valtion menot ovat tie-          joka keskustapuolueelta on täällä mennyt näkö-
4388: dossa, niihin ei kuitenkaan ole varauduttu var-         jään huomaamatta ja jossa työhönotto ILO:n
4389: sinaisessa tulo- ja menoarvioesityksessä. Lisäksi       sopimusten mukaisesti kriminalisoitaisiin. Mut-
4390: yhdistelmävirassa olevien työsuojelutarkasta-           ta kyllä nämä kaikki ongelmat, joita tässä nyt
4391: jien kohtalo on täysin ratkaisematta, näin myös         tuotiin esille, ovat esim. sosiaalivaliokunnassa
4392: heidän palkkauksensa osalta. Näitä ihmisiä on           tulleet esille ja ne pyritään käytännössä hoita-
4393: 28. Ilmeisesti heitä on niin vähän, että hallitusta     maan. Eihän Suomessa ole ensimmäinen kerta
4394: ei kiinnosta heidän kohtalonsa.                         se, kun valtionhallinnossa tai kunnallishallin-
4395:      Lisäksi tämä hallituksen esitys perustuu olet-     nosta valtionhallintoon siirretään henkilöitä
4396: tamukselle, että piirihallinto toimii optimaali-        suostumuksensa mukaisesti uusiin tehtäviin.
4397:  sella tavalla ja että paikallishallinto toimii sitä    Totta kai siinä joudutaan virka viralta ja henki-
4398: huonommin. Missään ei ole kuitenkaan näytet-            lö henkilöltä käymään ongelmia lävitse, mutta
4399:  ty, että piirihallinto olisi väitetyn kaltaista. Ti-   näin on tarkoituskin. Nämä keskustapuolueen
4400:  lastot osoittavat myös aivan toista. Kun paikal-       täällä esittämät ongelmat ovat liioiteltuja. Us-
4401:  lishallinnon lakkauttamisen yhteydessä piirien         kon, että ne kaikki voidaan käytännössä pois-
4402:  tarkastajamäärä suunnilleen kaksinkertaistuu,          taa. Mutta niin kuin täällä on aikaisemmin
4403:  se aiheuttaa piirien toiminnassa ja resurssien         tullut ilmi, keskustapuolueen syythän tässä
4404:  käytössä muutoksia, mutta näihin muutoksiin            vuosikausia ovat olleet ihan toiset kuin se, min-
4405:  lakiesityksessä ei ole varauduttu. Tarkastaja-         kä takia valtion ja kunnan työsuojelutarkastus
4406:  määrän kaksinkertaistuminen johtaa lisäänty-           pitäisi yhdistää.
4407:  vään toimistopalvelujen kysyntään, mihin ei siis
4408:  ole varauduttu. Toimistohenkilöiden tarve voi-            Ed. Jäätteen m ä k i (vastauspuheenvuo-
4409:  daan tyydyttää joko uusia virkoja perustamal-          ro): Arvoisa puhemies! Keskustapuolueelta ei-
4410:  la, mikä on lakiesityksen hengen vastaista, tai        vät ole suinkaan jääneet huomaamatta aikai-
4411:  sitten muuttamalla tarkastajanvirkoja toimisto-        semmat esitykset. Käytin sanontaa sen vuoksi,
4412:   henkilöstön viroiksi, mikä taas vähentää tarkas-      että ministeri Puhakka esittelypuheenvuoros-
4413:   tajavoimavaroja. Keskustapuolue kannattaa             saan totesi siihen tapaan, että nyt se on sitten
4414:   työsuojelun tehostamista, mutta ei työsuojelun        liikkeellä, ja kyllä tämä esitys liittyy suureen
4415:   byrokratisoimista.                                    työelämän pakettiin ja on ensimmäinen siihen
4416:      Työelämän uudistuksella täytyy tarkoittaa          liittyvä.
4417:   juuriin meneviä asioita eikä nippelinappelihom-          Kiire, joka on aivan ilmiselvästi painanut tä-
4418:   nia. Duunarin kannalta nyt käsiteltävänä oleva        män hallituksen esityksen valmistelua, näkyy
4419:   JUdistus on todella kaukainen. Työelämää uu-          kaikessa, ja olisin todella odottanut, että nyt
4420:   jistettaessa keskeisenä sisältönä pitäisi olla ky-    kunnan palveluksessa olevien työsuojelutarkas-
4421:   ;ymys ihmisestä itsestään. Mikä on meidän kä-         tajien asema olisi selvitetty paremmin ennen tä-
4422:   ;ityksemme ihmisen olemuksesta ja ihmisen ar-         män esityksen antamista. Ihminen, joka ei vielä
4423:   ;osta? Mikä on ihmisen ja työn välinen suhde?         tiedä, miten hänen asemansa muuttuu, tuntee
4424:   'l"yt pitäisi uskaltaa todelliseen työyhteisöjen      varmaan suurta epävarmuutta, ja olisi paljon
4425: 1268                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1987
4426: 
4427: 
4428: mielekkäämpää ollut käsitellä tätä esitystä, jos       välin jälkeen saatiin työväen enemmistö edus-
4429: olisi tiennyt, mitä nyt kunnan palveluksessa ole-      kuntaan ja Rafael Paasio kuuluisalla telakka-
4430: ville ihmisille tapahtuu ja mikä on heidän palk-       puheellaan käynnisti yritysdemokratiauudistuk-
4431: kauksensa kohtalo.                                     sen, joka sittemmin työväen enemmistön tultua
4432:                                                        menetetyksi kuivui kokoon siksi yt-menettelyk-
4433:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      si, jonka turvin tänä päivänä jotenkin yritetään
4434: voisa puhemies! Mikään kiirehän tässä asioitten        työelämässä kansanvallan keinoja käyttää. Nyt
4435: taustana ei ole ollut. Edellisessä hallituksessa-      sitten todella kolmas yritys on käynnissä, yritys
4436: han ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa onnis-           josta ministeri Puhakka raportoi ja jossa on
4437: tui neljä vuotta estämään tämän uudistuksen            paljon lupauksia siitä, että vihdoinkin kolmas
4438: tulon, vaikka sitä kentällä kovasti odotettiin, ja     kerta toden sanoo.
4439: siellä kyllä nämä henkilöt ovat pystyneet val-            Tietysti meitä kaikkia, jotka näitä uudistuk-
4440: mistautumaan. Niin kauan aikaa keskustapuo-            sia ajamme ja toivomme, hiukan hirvittää, sillä
4441: lue on viime aikoina hallituksissa ollut ja tähän      me tiedämme, että kyse on yhteiskunnallisesta
4442: liittyviä tärkeitä paikkoja joko valtiovarainmi-       vallasta, ei vallasta siinä mielessä kuin ed. Ant-
4443: nisteriössä tai sosiaali- ja terveysministeriössä      tila täällä aikaisemmin puhui, siitä vallasta jos-
4444: pitänyt hallussaan.                                    sa olisi kysymys ikään kuin puoluemafioiden si-
4445:                                                        joittamisesta hallintokoneistoon. Mutta kysy-
4446:    Ed. B j ö r k 1u n d: Rouva puhemies! Ed.           mys on paljon syvemmässä mielessä yhteiskun-
4447: Stenius-Kaukonen suositti täällä malliksi Mon-         nallisesta vallankäytöstä, sillä näissä kysymyk-
4448: tan-järjestelmää. Mikä onkaan parempi havain-          sissä ollaan koko muuta yhteiskuntarakennel-
4449: nollistava esimerkki siitä, kuinka takapajula          maa ylläpitävän taloudellisen organisaation
4450: Suomi onkaan työelämän ja tuotantoelämän               ydinkysymyksissä, joista monet yhteiskunnalli-
4451: demokratiakysymyksissä ollutkaan kuin se, että         set ristiriidat lähtevät. Nyt on yritetty tällä ny-
4452: vasemman äärilaidan kulkijalle vallankumouk-           kyisellä hallituskokoonpanolla, tällä historialli-
4453: selliseksi tavoitteeksi tässä tilanteessa riittää      sella kompromissilla saada aikaan uusi avaus.
4454: länsisaksalainen järjestelmä, joka on vuosikym-        Osaltani haluan vain toivottaa ministeri Puha-
4455: meniä ollut voimassa. Minusta se osoittaa ihan         kalle ja hallitukselle menestystä tässä tärkeässä
4456: sen, mistä me täällä nyt tänään keskustelemme          tehtävässä, sillä menestystä juuri tässä tarvi-
4457: ja kuinka suuri ero suomalaisen ja yleisen länsi-      taan. Sillä jos jokin asia poliittisen asetelman
4458: eurooppalaisen käytännön välillä on, olkoon-           perusmuutoksen Suomessa 1987 hyväksyttä-
4459: kin että ed. Stenius-Kaukonen kiinnitti huomio-        väksi ja historiallisesti oikeutetuksi tekee, se on
4460: ta      erääseen      seikkaan,      joka     histo-   juuri se historiallinen kompromissi, että tällä
4461: riallisen totuuden vuoksi tässäkin on toistetta-       kokoonpanolla se murros saadaan aikaan, jota
4462: va. Ei tuota länsisaksalaista Montan-järjestel-        ei saatu sotien jälkeen, jota ei saatu edes työ-
4463: mää olisi syntynyt, ellei se olisi tapahtunut his-     väen enemmistön jälkeen 1966 ja jossa nyt en-
4464: toriallisessa nollatilanteessa, jossa oli läpikäyty    simmäistä kertaa pitkään aikaan jälleen vaka-
4465: sota ja fasismia ja jossa piti keksiä keinot, joilla   vasti yritetään ottaa varovaiset askeleet länsieu-
4466: yhteiskunnallinen valta järjestetään niin, että se     rooppalaisen ja pohjoismaisen kehityksen suun-
4467: ei harvojen käsiin enää luisu.                         taan.
4468:    Kyllähän toki Suomessakin työelämän de-
4469: mokratisointikysymyksissä on mullistuksia tar-            Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
4470: vittu, jotta edes on päästy yrittämään. Kolme          Rouva puhemies! Minusta tämä kolleega Björk-
4471: kertaa on yritetty. Ensimmäiseen yritykseen tar-       lundin käyttämä puheenvuoro oli hyvä puheen-
4472: vittiin täälläkin sota, toiseen yritykseen työväen     vuoro - lopussa erityisesti sen vuoksi, että hän
4473: enemmistö ja kolmanteen se historiallinen              siinä kiistatta osoitti sen, että sosialidemokraa-
4474: kompromissi, jota tämä nykyinen hallitus ko-           teille työelämän uudistamiskysymys ei ole mi-
4475: koonpanoltaan edustaa. Ensimmäinen yritys oli          kään taktinen kysymys, niinkuin minusta ed.
4476: se, kun toisen maailmansodan jälkeen lähdet-           Jäätteenmäki pyrki osoittamaan. Edellä käyte-
4477: tiin tuotantokomiteajärjestelmää kehittämään.          tystä puheenvuorosta kävi myös ilmi se, että so-
4478: Me tiedämme kaikki, että se tuotantokomitea-           sialidemokraateille työelämän uudistaminen on
4479: järjestelmä kuivui kokoon eikä siitä mitään ta-        tässä ja nyt ja tässä hallituskoaliitiossa tärkein
4480: loudellisen demokratian ydintä ja alkua synty-         poliittinen uskottavuuskysymys. Sen vuoksi ne
4481: nyt. Toinen yritys oli se, kun 60-luvun puolen         asiat, joista nyt käytiin ikään kuin verryttely-
4482:                                             Työsuojeluhallinto                                         1269
4483: 
4484: 
4485: keskustelua, ovat asioita, joihin me tulemme           edes jossakin määrin irtautua puoluepoliittises-
4486: palaamaan käsitykseni mukaan useamman ker-             ta juupas-eipäs-käsittelystä ja vielä kerran puut-
4487: ran lähiviikkoina, ja luulen, että silloin keskus-     tua uudistuksen asiallisiin perusteisiin, ja jos se
4488: teluun osallistuu vielä sankempi joukko väkeä.         päätyy toisenlaiseen kantaan kuin työryhmä
4489:                                                        mietinnössään, niin pitäisi paljon hallituksen
4490:    Ed. Puska : Arvoisa puhemies! En ollut              esitystä selvemmin perustella tätä.
4491: varautunut käyttämään puheenvuoroa enkä aio
4492: puuttua työelämän uudistuksen kokonaisuu-                 Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies! Kun
4493: teen, vaan sen sijaan ainoastaan kysymykseen           käsittelyssä on työsuojeluhallinnon yhdistämi-
4494: työsuojeluhallinnosta, koska tämä asia jossain         nen, kunnallisen ja valtiollisen hallinnon yhdis-
4495: määrin todella sivuaa terveyskysymyksiä ja             täminen, on se käytännön sanelema asia. Ed.
4496: myös kunnallista ympäristöterveydenhoitoa.             Anttila kertoili täällä, että kysymys on asialli-
4497: Jossain määrin ihmetyttää kovin voimakkaasti           sesti ottaen pelkästään sosialidemokraattien
4498: puoluepoliittinen kinastelu suuntaan ja toiseen        valtapyrkimyksestä ja poliittisista syistä tapah-
4499: tässä asiassa. (Vasemmalta: Kepuhan sen aloit-         tuvasta toiminnasta. Nyt kun voidaan tarkas-
4500: ti!)- Voi hyvin olla. -Riippumatta siitä, ku-          tella hallituksen esityksen perusteluista - en
4501: ka aloitti, tässä tietysti herää kysymys, mikä on      aio niitä kuitenkaan kokonaan lukea - tilas-
4502: tämän uudistuksen valmistelu, mitkä ovat to-           toa, niin maataloudessa tarkastetun työvoiman
4503: delliset perustelut.                                   osuus on 19 OJo, josta paikallishallinto on tar-
4504:    Tätä asiaa on valmisteltu useassa yhteydessä.       kastanut 125 ja piirihallinto 5 405. Kun kyse mi-
4505: Reilut puoli vuotta sitten sosiaali- ja terveysmi-     nusta edelleenkin on vain toimintojen rationali-
4506: nisteriön asettamassa omassa asiantuntijaryh-          soimisesta ja byrokratian purkamisesta, joka ei
4507: mässä, jossa toisena ministerinä oli Puhakka ja        keskustapuolueen pirtaan ole tähän mennessä
4508: toisena Kuuskoski-Vikatmaa, tätä asiaa perus-          sopinut, niin on tietenkin pitäydyttävä vain tar-
4509: teellisesti selviteltiin. Todettiin, että työryhmäl-   kastustoiminnassa, sen rationoinnissa ja tehok-
4510: lä oli käytössään työsuojeluvalvontatyöryhmän          kuuden vaalimisessa ja kustannusten tulevai-
4511: muistio vuodelta 1978, työsuojeluvalvontaorga-         suudessa hillitsemisessä. Käsitykseni kuitenkin
4512: nisaation kehittämisryhmäitä saadut lausunnot          on - maataloudessa tapahtuvan tarkastuksen
4513: ja lisäksi työryhmä pyysi useita selvityksiä.          tehottomuudesta huolimatta - että aivan yhtä
4514:    Äskeisen keskustelun jälkeen luin uudestaan         kipeää tekee kepulaiselle kuin demarille, kun
4515: yhteenvedon, jonka tämä työryhmä teki. Työ-            laiminlyödystä tarkastustoiminnasta johtuen
4516: ryhmähän totesi yhteenvedossaan seuraavaa:             sattuu työtapaturmia. Tämän vuoksi on aivan
4517: "Kun kunnallisen työsuojelutarkastuksen edut,          tarpeellista, että rationalisointitoimenpiteitä
4518: mm. kansanvaltaisuus, kansanläheisyys, yhtey-          tehdään.
4519: det kunnallisiin rakennus- ja terveydenhuoltovi-          Täällä tuli eräässä puheenvuorossa myös esil-
4520: ranommsnn, ympäristöterveydenhuoltoviran-              le se, että pienissä työpaikoissa työnantajan ja
4521: omaiset mukaan luettuna, sekä kustannusten             työntekijöitten intressit pitkälti ovat samat työ-
4522: säästö ovat siitä aiheutuvia haittoja suuremmat,       paikkojen säilyttämisen vuoksi. Pitkälti tästä
4523: työryhmä pitää perusteltuna säilyttää kunnalli-        syystä tarkastustoimintaa onkin keskitettävä
4524: nen työsuojelutarkastus ja kehittää sitä edel-         yhteiseen hallintoon ja yhteisen käytännön saa-
4525: leen." Tämä oli siis asiantuntijatyöryhmän             miseksi sillä tavoin, että työsuojelutarkastusta
4526: muistio ja mietintö runsas puoli vuotta sitten.        ja lakeja sovelletaan samalla tavalla koko maas-
4527:    Nyt uusi hallitus on tämän toisenlaisen kan-        sa ja että se ei vaihtele kuntakohtaisesti saati sit-
4528: tansa osoittanut viimeistään budjettikäsittelyn        ten tuttavakohtaisista syistä.
4529: yhteydessä elokuussa, joten tuntuu tietysti siltä,        Viittasin eräässä vastauspuheenvuorossani
4530: että tässä on kovin niukasti ollut aikaa käydä         koulutukselliseen kysymykseen, joka tuli esille
4531: läpi asiaperusteita. Ihmetyttää tässä perustelus-      myös eräässä ed. Anttilan puheenvuorossa, että
4532: sa juuri se, että vaikka tämän työryhmän mie-          nyt jo koulutus on ihan kohtalaisessa kunnossa.
4533: tintö siinä mainitaan, niin niitä argumentteja,        Siitä on todettava, että saman tasoisen koulu-
4534: joita siinä on, ei laajemmin käsitellä.                tuksen antaminen keskitetyn organisaation
4535:    Ministeri Kanerva totesi puheenvuorossaan           puitteissa ja että tarkastustoiminta voidaan tar-
4536:  aivan oikein, että tässä uudistuksessa on näkö-       kastajakohtaisesti kohdistaa työaloittain, am-
4537:  kohtia molempiin suuntiin. Toivoisin, että so-        mattialoittain, on tarpeellista, jotta ei tulisi näi-
4538: siaalivaliokunta, joka tämän käsittelee, voisi         tä "minusta tuntuu" -periaatteella toimivia tar-
4539: 1270                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1987
4540: 
4541: 
4542: kastuskysymyksiä monissa työpaikoissa. Se on           tukset paikallisen työsuojelutarkastuksen kehit-
4543: myös kunnallisen työsuojelutarkastajan, sanoi-         tämismahdollisuuksista ja tavoitteista ja pääty-
4544: sika työn ja oman oikeusturvan kannalta aivan          nyt säilyttämään edelleen kunnallisen työsuoje-
4545: terveellinen toimenpide, että se tapahtuu oman         lutarkastuksen ja päätynyt ehdottamaan yhteis-
4546: suostumuksen perusteella. Hallituksen esityk-          työn tiivistämistä valtion ja kunnallisen työsuo-
4547: sen perusteluissahan kerrotaan, että pakkoa tä-        jeluorganisaation kesken. Sen sijaan se ei ole
4548: hän siirtymiseen ei ole, vaan siinä tulee ylimeno-     päätynyt valtiollistamaan tätä systeemiä, niin
4549: vaihe, ja siirtoja voidaan sijoituspaikkaa vaih-       kuin hallituksen esitys tekee. Toivankin to-
4550: taen tehdä vasta siinä vaiheessa, kun ns. luon-        siaan, että sosiaalivaliokunta tähän asiaan pa-
4551: nollista vaihtuvuutta voi tapahtua, joko siirty-       neutuu ennakkoluulottomasti. Sitä tosiasiaa ei
4552: mistä toiselle työalalle tai työelämästä poisjää-      muuta miksikään se, että tässä todella sosialide-
4553: mistä ansaitulle eläkkeelle jne. Tässä mielessä ei     mokraatit ovat tälle uudistukselle lämmenneet
4554: ole pakkokäytännöstä kysymys.                          nimenomaan siitä syystä, että heillä on niin vah-
4555:    Arvoisa puhemies! Ehkä pari sanaa vielä asi-        va asema työsuojelupiireissä. Päälliköt lukeutu-
4556: an poliittisesta puolesta. Korostaisin sitä, että      vat tiettävästi sataprosenttisesti sosialidemo-
4557: sosialidemokraattien tarkoituksena ei ole tämän        kraatteihin. Näin saadaan nämä 213 kunnallista
4558: asian kannalta tehdä puoluepolitiikkaa, niin           työsuojelutarkastajaa sosialidemokraattien tie-
4559: kuin keskustapuolue on tähän saakka tuntunut           tynlaiseen ohjaukseen ja valvontaan.
4560: tehneen ja tunnustanutkin edustajainsa kautta
4561: tehneensä. Myönnän kyllä, että siinä sosialide-          Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies! Ed.
4562: mokraattista puoluepolitiikkaa tehdään, jos ed         Anttilalle toteaisin, että on tyydytyksellä pan-
4563: Anttila antaa tunnustuksen siitä, että sosialide-      tava merkille se, että maan poliittisesti vas-
4564: mokraattiset virkamiehet työsuojeluhallinnossa         tuussa oleva hallitus ei ole orjallisesti noudat-
4565: ovat tehneet tehtävänsä lain mukaan ja hyvin.          tanut virkamiestyöryhmän ehdotuksia vain siitä
4566:                                                        syystä, että elävä kosketus käytännön työelä-
4567:    Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Kun on                 mään myös tältä virkamiestyöryhmältä puut-
4568: puolitoista tuntia kuunnellut tätä arvoisien           tuu. Tämän toteaa, kun on voinut tutustua sen
4569: edustajatoverien kiivailua työsuojeluhallintoa         työn tuloksiin.
4570: koskevasta laista, niin tässä se, joka ei ole niin
4571: kovin asialle vihkiytynyt, jää miettimään, mikä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4572: tässä oikein on se jutun ydin. Ei minun mieles-
4573: täni tällä lailla, josta keskustellaan ja jossa pää-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4574: tetään pelkästään hallinnosta, siis kunnallisen        asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
4575: työsuojelutarkastuksen asemesta tulee toisen-
4576: tyyppinen tarkastus, ole mitään tekemistä työ-
4577: elämän uudistamisen kanssa. Parhaimmassa ta-           3) Ehdotuksen laiksi työsuojelurahastolain 1
4578: pauksessa voi sanoa, että tästä organisaatiouu-        §:n muuttamisesta
4579: distuksesta, jos ei siitä ole sanottavaa hyötyä, ei
4580: siitä ilmeisesti ole pahempaa haittaakaan. Jos         sisältävä hallituksen esitys n:o 90 esitellään va-
4581: keskustellaan työelämän uudistamisesta, niin           liokuntaan lähettämistä varten.
4582: keskustellaan toki itse asioista ja jätetään näin
4583: kauhea peuhaaminen hallintolaista vähän vä-               En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Pu-
4584: hemmäksi. Sosiaalivaliokunta miettiköön, onko          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4585: tämä lakiesitys järkevä ja voidaanko se hyväk-         siin sosiaalivaliokuntaan.
4586: syä. Työelämän uudistaminen on toki sen verran
4587: isompi asia, että keskustellaan sitten siitä niiden
4588: asioiden yhteydessä, jotka siihen kuuluvat.              Keskustelu:
4589: 
4590:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Ran-                Ed. Gustafsson : Rouva puhemies! Tä-
4591: tasen puheenvuoron johdosta totean ensinnäkin          mä hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työ-
4592: sen, että hän puheenvuorossaan ei pystynyt pe-         suojelurahastolain 1 §:n muuttamiseksi on mie-
4593: rustelemaan eikä kumoamaan tämän työryh-               lestäni melko merkittävä, pitäähän se sisällään
4594: män selkeitä ehdotuksia, työryhmän joka koos-          mm. lähes 40 milj. markan käytöstä päättämi-
4595: tuu asiantuntijoista. Työryhmä on tehnyt ehdo-         sen. Lakiesitys tarkoittaa tämän rahaston toi-
4596:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1271
4597: 
4598: 
4599: mialueen laajentamisen siten, että näitä rahoja             Keskustelu:
4600: voitaisiin käyttää paitsi perinteiseen työsuojelu-
4601: tutkimukseen myös työelämän tulevaisuuden,                   Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! Ko-
4602: työntekijän ja työnantajan välisten suhteiden             kosin tämän asian käsittelyä varten eilispäivänä
4603: tutkimiseen. Pidän tätä muutosta hyvin perus-             aikamoisen pinon tilastoja maidontuotannon
4604: teltuna. Se liittyy minusta myös tässä ajassa nyt         lähettämisluvuista eri lääneistä, karjatilojen
4605: syvästi veHovaan keskusteluun meidän työelä-              koosta, peltoaloista, myös eri lääneissä toimin-
4606: mäsuhteistamme, siitä ilmapiiristä ja sosialisista        tansa lopettaneiden tilojen määristä. Minä jätin
4607: suhteista, jotka eivät totta vieköön Suomessa             ne kaikki tilastot kotiin, koska mielestäni viime
4608: ole niitä parhaimpia. Minusta on aivan paikal-            aikoina maataloustuotannosta on liiaksikin pu-
4609: laan, että kun rahoja on tällä hetkellä jäänyt            huttu numeroiden ja tilastojen valossa. Ihmiset
4610: käyttämättä, niin niitä voitaisiin tulevaisuudes-         on unohdettu kokonaan. Kuitenkin nämä ihmi-
4611: sa käyttää meidän työpaikkojemme ilmapiiriin,             set tekevät todella raskasta ja kuluttavaa työtä
4612: neuvottelusuhteiden, hallitsemis-, palkkaus- ym.          tässä maassa, ja heillä on erittäin ankaran ka-
4613: j ärj esteimien tutkimiseen.                              don jälkeen todella hätä. Mielialat maakunnissa
4614:     Kun näin tapahtuu, niin kiinniitäisin myös            ovat olleet hyvin ahdistuneita, ja sen vuoksi on
4615: huomiota siihen, että kun lain nimikin yhä edel-          paikallaan, että eduskunta tämän syksyn aikana
4616: leen esitetään säilytettäväksi työsuojelurahasto-         erittäin voimakkaasti todella miettii niitä toi-
4617: lakina, minusta, kun toimintaidea täysin oleelli-         menpiteitä, joita maaseudun ja maataloudessa
4618: sesti muuttuu, eikö olisi tarkoituksenmukaista            toimivien ihmisten hyväksi tehdään.
4619: myös muuttaa nimike esim. työympäristörahas-                 Meidän käsiteltävänämme on nyt maidon
4620: tolaiksi, jolloin se laajempana käsitteenä sopisi         kaksihinnasta annetun lain jatkamista koskeva
4621: minusta paremmin uuteen toimintaideaan? Sitä              lakiesitys. Meillä ovat olleet nyt maatalousmi-
4622: puoltaa myös se, että muissa Pohjoismaissa itse           nistereinä peräkkäin Toivo ja Toivo. Välistä
4623: työsuojelukategoriasta käytetään paljon termiä            ajattelee niin, että eipä ole oikeastaan elänyt sel-
4624: arbetsmiljö. Toivon, että kun tämä asia tulee             laista aikaa, joka olisi vähemmän antanut toi-
4625: valiokunnassa ruodittavaksi, myös nimikeasiaan            voa syrjäseudun maaseudun ihmisille kuin vii-
4626:  paneuduttaisiin kunnolla.                                meksi kuluneet vuodet ovat olleet. Kun halli-
4627:                                                           tuksen budjettiesitys tuli pari viikkoa sitten
4628:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    eduskunnan käsittelyyn ja siitä luki maatalous-
4629:                                                           pääluokan kohdalta, minkälaisia lakiesityksiä
4630:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                hallitus oli suunnitellut - siellä olivat toimen-
4631: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kuntaan.          pide-esitykset maidon kaksihintalain jatkami-
4632:                                                           sesta ja muista tuotannon rajoittamista koske-
4633:                                                           vista toimista ja sen lisäksi uusista toimenpiteis-
4634: 4) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vien-            tä, mm. pakkokesannointijärjestelmästä - tuli
4635: tikustannusmaksusta annetun lain muuttami-                todella toivoton olo. Pääasia kuitenkin on, että
4636: sesta                                                     ihmiset eivät maakunnissa ole aivan toivoaan
4637:                                                           menettäneet. Kun on tavannut viljelijöitä Itä- ja
4638:                                                           Pohjois-Suomessakin, aivan yllättyy ja jää sa-
4639: sisältävä hallituksen esitys n:o 80 esitellään ja         nattomaksi todetessaan, kuinka kova maausko
4640: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-               ihmisillä kuitenkin tänä päivänä vielä on.
4641: kaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.      Lähinnä tulin käyttääkseni puheenvuoron
4642:                                                           sen vuoksi, että hallituksen esittämässä maidon
4643:                                                           kaksihintalain jatkamista koskevassa lakiesi-
4644: 5) Maidon kaksihintajärjestelmää koskevan                 tyksessä on tehty poikkeus, joka koskee Ahve-
4645: lainsäädännön voimassaoloajan jatkamista                  nanmaata ja Lapin lääniä. Hallitushan esittää,
4646:                                                           että Lappi ja Ahvenanmaa saisivat käyttää siel-
4647: tarkoittava hallituksen esitys n:o 87 esitellään va-      lä maidontuotantonsa lopettaneiden tilojen
4648: liokuntaan lähettämistä varten.                           kiintiöt olemassa olevien tilojen lisäkiintiöiksi.
4649:                                                           Tästä asiasta lämmin kiitos hallitukselle. Tämä,
4650:  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-    jos Toivo-keskustelua saa jatkaa, antaa jonkin
4651: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin           verran toivoa. Toivottavasti tämä lakiesitys
4652: maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                          johtaisi eduskunnassa laajemminkin sellaisiin
4653: 1272                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1987
4654: 
4655: 
4656: päätöksiin, joissa syrjä-Suomen maaseudun eri-        saavat tuottaa sen maitomäärän, jonka pysty-
4657: tyisalasuhteet tunnustettaisiin.                      vät ja haluavat tuottaa?
4658:    Tulin käyttääkseni puheenvuoron myös sen              Arvoisa rouva puhemies! Tämän halusin esit-
4659: vuoksi, että ainakaan lappilaiset eivät ole itsek-    tää saatesanoiksi maidon kaksihintalaille ja pu-
4660: käitä maatalousasian kanssa vaan myös Lapissa         hun sitten enemmän, kun meidän kehitysalue-
4661: katsotaan, että Koillismaalla, Kainuussa ja syr-      läänien kansanedustajien rinnakkaislakialoite
4662: jäisillä alueilla Pohjois-Karjalaa tuotannolliset     tulee eduskunnan käsiteltäväksi. Sen verran
4663: olosuhteet karjatiloilla eivät olennaisesti poik-     kuitenkin, jos arvoisa rouva puhemies sallii, ha-
4664: kea Lapista. Sen vuoksi myös Lapissa toivo-           luaisin vielä jatkaa, että kysymys tietysti on
4665: taan, että poikkeussäännös, joka nyt kaksihin-        maidontuotannosta nyt, kun me tätä lakia kä-
4666: talakiin on hallituksen toimesta otettu, voisi ol-    sittelemme, mutta on tavattoman haitallista ja
4667: la laajempi. Olen jättänyt viime perjantaina rin-     oikeastaan erittäin väärin, että kaikki maaseu-
4668: nakkaislakialoitteen, jonka sisältönä on, että        tua koskevat asiat tulevat eduskunnan käsitte-
4669: Ahvenanmaata ja Lappia koskeva poikkeus li-           lyyn sirpaleina. Tänään meillä on täällä maidon
4670: säkiintiöiden jakamisesta ulotettaisiin myös          kaksihintalaki, huomenna ehkä jokin pellonrai-
4671: Koillismaalle, Kainuuseen ja Pohjois-Karjalan         vausta koskeva laki, ylihuomenna mahdollisesti
4672: syrjäisimpiin alueisiin. Olen tavattoman iloinen      posti- ja telehallitusta muutetaan liikelaitoksek-
4673: siitä, että tämän lakiesityksen taakse tulivat        si, sitten me keskustelemme VR:n toiminnasta.
4674: kansanedustajat näiltä alueilta hallitukseen tai      Meillä ei ole kokonaiskuvaa maaseudusta oi-
4675: oppositioon kuulumisesta ja puoluekannasta            keastaan ollenkaan, ja me päätämme hyvin ha-
4676: riippumatta. Toivottavasti tämä muutosesitys,         janaisesti, tietämättä oikeastaan näiden päätös-
4677: joka tulee myöhemmin eduskunnan käsittelyyn           ten vaikutuksista toisiinsa. Kuitenkin maaseutu
4678: ja myös valiokuntaan, saa riittävän huomion ja        on kokonaisuus ja se, mitä maaseutu tällä het-
4679: se muutos myös tehdään.                               kellä tarvitsee, on pelastamisohjelma. Ne toi-
4680:    Tasavallan presidentti Koivisto sanoi viime        menpiteet, joita maaseudun pelastamiseksi tar-
4681: kesänä Kainuussa maa- ja kotitalousnaisten            vitaan, ovat helpostikin löydettävissä, eivätkä
4682: suuren juhlan yhteydessä, että Itä- ja Pohjois-       niiden kustannukset ole kovin korkeita.
4683: Suomen maatalous ei ole niinkään taloudellinen           Jos puhemies sallii, voisin muutamasta ni-
4684: ongelma vaan siihen liittyvät asiat ja päättämi-      menomaan maa- ja metsätaloutta koskevasta
4685: nen niistä ovat poliittista laatua. Olen aivan sa-    asiasta nyt puhua. Se suuntaus, joka maatalou-
4686: maa mieltä presidenttimme kanssa. Poliittisesta       den osalta koskee nyt puheena olevaa lakia, on
4687: tahdosta on kysymys silloin, kun näiden aluei-        se, että Itä- ja Pohjois-Suomi on vapautettava
4688: den maidontuotannosta ja karjanpidosta pääte-         kaikista tuotannonrajoituksista. Se on yksi osa
4689: tään. Vaikuttaa ainakin siltä, että suomalaisilla     maaseudun pelastamista. Me tarvitsemme myös
4690: ihmisillä poliittista tahtoa tällä hetkellä on. Äs-   maatilalakiin muutokset, joilla ns. metsätiloja
4691: kettäin julkistettiin Savon Sanomien teettämä         voitasiin perustaa. Me tarvitsemme myös riittä-
4692: mielipidetiedustelu. Sen mukaanhan valtaosa           västi rahaa liitännäiselinkeinojen toimeenpane-
4693: suomalaisista haluaa, että ihmisten työpaikat         miseen ja sellaisen suunnitelman, jolla maaseu-
4694: olisivat kotiseudulla, ja he vastustavat ihmisten     dun pienimuatoisille elinkeinoille ja sieltä syn-
4695: muuttamista työpaikkojen luokse. Tämä lähtö-          tyville tuotteille luotaisiin keskitetty markki-
4696: kohta tukee syrjäseutujen ihmisten vaatimuksia        nointiorganisaatio.
4697: myös maatalouden osalta.                                 Me tarvitsemme myös sen seikan keskitetyn
4698:    Tietysti voi kysyä, onko lehmä niin tavatto-       seurannan, miten yhteiskunnalliset palvelut
4699: man tärkeä Itä- ja Pohjois-Suomessa ja kuinka         maaseudulla toteutuvat. Kysymys postista, kau-
4700: paljon sen ylläpitäminen yhteiskunnalle oikein        pasta, koulusta ja muista perusasioista on ta-
4701: maksaa. Keskustelemme kuitenkin marginaali-           vattoman tärkeä, ei ainoastaan niille, jotka toi-
4702: eristä valtion budjetissa ja myös valtakunnan         mivat maatalouden palveluksessa, vaan niille-
4703: maataloustuotannossa. Ylituotantoluvut eivät          kin, jotka elämän laadunkin vuoksi haluavat
4704: kovin suuresti muutu, vaikka viimeinenkin syr-        asua maaseudulla, vaikka työpaikka on kau-
4705: jäperän lehmä laitettaisiin lahtipenkkiin. Ehkä       pungissa. Ehdotankin, että sisäasiainministe-
4706: näin päin voi tällä hetkellä sanoa, kun valtaosa      riön yhteyteen asetettaisiin maaseudun perus-
4707: ihmisistä saa toimeentulonsa jo muista amma-          palveluja seuraava toimikunta, johon kutsuttai-
4708: teista: Haittaako tuo kovin paljon, jos Itä- ja       siin mm. kylätoimikuntien edustajat mukaan.
4709: Pohjois-Suomen syrjäisimpien alueiden ihmiset            Monia muitakin asioita voidaan maaseudun
4710:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                  1273
4711: 
4712: 
4713: elvyttämiseksi esittää, mutta mielestäni olisi koh-   asiallisemman keskustelun esille ja ihmisetkin
4714: tuullista, että keskuudessaan hallitus, jolla on      muistetaan.
4715: valta ja toimeenpanon mahdollisuus, selvittäisi,
4716: mitä kaikkia toimenpiteitä kokonaisvaltaisesti           Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Nyt käsit-
4717: maaseudun hoitamiseksi voidaan tehdä. Nyt on          telyyn tuleva hallituksen esitys maidon kaksihin-
4718: sen aika. Sitä maaseudun ihmiset odottavat.           taa koskevan lainsäädännön jatkamisesta on jat-
4719:                                                       koa sille laille, joka on ollut jatkettuna voimassa
4720:    Ensimmäinen varapuhemies:                          vuoden 1985 alusta. Tuolloinhan kaksihintajär-
4721: Myönnän vastauspuheenvuoron ed. Vähäkan-              jestelmää säädettäessä lähdettiin siitä tavoittees-
4722: kaalle. Samalla sanon siitä huolimatta, että ed.      ta, että maidontuotannon kasvu saadaan pysäh-
4723: Pokka pyysi anteeksi asiaa, että kysymys, jota        tymään. Näin todella tapahtui. Tuotanto kään-
4724: käsitellään, on maidon kaksihintajärjestelmä -        tyi jopa aivan lain alkuaikoina laskuun. On kui-
4725: siihen vastauspuheenvuoro.                            tenkin muistettava, että samalla kun tämä järjes-
4726:                                                       telmä säädettiin, sovittiin siitä, että lain jatkoa
4727:    Ed. Vähäkangas : (vastauspuheenvuo-                myöhemmin säädettäessä otetaan huomioon alu-
4728: ro): Arvoisa puhemies! Puhemies sallinee muu-         eelliset ja tilakohtaiset ongelmat ja ilmenevät
4729: taman sanan. Ed. Pokka mainitsi tämänhetki-           epäoikeudenmukaisuudet korjataan.
4730: sen tilanteen, että siinä on ihmiset unohdettu ja        Tämä on mielestäni olennainen kysymys nyt,
4731: on hätätila maaseudulla ja varsinkin Pohjois-         kun tämän kaksihintajärjestelmän lainsäädän-
4732: Suomessa. Se on tosiasia. Mutta tarvittiinko sii-     nön Voimassaoloajan jatkamisesta on kysymys,
4733: hen kato, ennen kuin ed. Pokkakin tämän huo-          ja täällä ed. Pokka toi esille sen, että hallitus
4734: masi? (Ed. Pokka: Se pahensi asiaa!) Ei ole           esityksessään jo lähtee siitä, että erityiskohtelua
4735: muste paljon paperilta kuivunut siitä, kun esillä     ulotettaisiin Lappiin ja Ahvenanmaalle. Mieles-
4736: oli maidon kaksihintajärjestelmä, maidon tuo-         täni tämä on välttämätöntä, mutta samalla oi-
4737: tannonsupistuksia, kesannointi ja monia muita         keudenmukaisuuden toteutumiseksi on myös
4738: asioita, joissa Pohjois-Suomen ja Pohjois-Kar-        välttämätöntä laajentaa aluetta niin, että Lapin
4739: jalan viljelijöiden elinahdinkoa tuotiin esille       ja Ahvenanmaan lisäksi Koillismaan, Kainuun
4740: edellisen hallituksen aikana, mutta keskusta-         ja Pohjois-Karjalan alueet tulevat tämän eri-
4741: puolue oli ensimmäisenä supistamassa ja tällä         tyiskohtelun piiriin.
4742: tavalla vaikeuttamassa talonpojan elämää. Se             On heti todettava, että tämä erityiskohtelu ei
4743: on poliittisen tahdon kysymys, ja se oli poliitti-    tule lisäämään maidontuotantoa, pikemminkin
4744: nen tahto keskustapuolueella silloin. On hyvä,        vapaaehtoiset toimenpiteet varmasti koko ajan
4745: jos jälkijunassa tuloa ja myöhäisherännäisyyttä       huolehtivat siitä, että itse asiassa tuotanto näil-
4746: nyt tapahtuu, mutta on syytä muistaa, mitä täs-       läkin alueilla tulee alenemaan kenties vähintään
4747: sä asiassa muutama kuukausi sitten on päätetty.       siinä tahdissa kuin muuallakin maassa keski-
4748:                                                       määrin.
4749:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                 Erityiskohtelusta päätettäessä on luonnolli-
4750: puhemies! Ed. Vähäkangas varsin hyvin muis-           sesti otettava huomioon paitsi tuotannon koko-
4751: taa, että olemme olleet aikaisemmassakin edus-        naiskehitys koko maassa myös tietysti tuotan-
4752: kunnassa samassa rintamassa äänestämässä ke-          non ohjaustavoite, niin kuin lakiesityksessäkin
4753: hitysalueiden pienviljelijöille poikkeuksia silloi-   todetaan. Tätä tärkeämpää on juuri nyt tässä ti-
4754: sistakin tuotannonrajoittamislaeista. Ed. Vähä-       lanteessa ottaa huomioon alueelliset kysymyk-
4755: kangas voinee kaivaa vanhat äänestyspöytäkir-         set, ja oman maakuntani Pohjois-Karjalan ti-
4756: jat esille. Siinä asiassa en suinkaan puhu uu-        lanne on tässä suhteessa varsin mielenkiintoi-
4757: demmalla kielellä, vaikka paikkani tällä hetkel-      nen. Meidän mielestämme on ollut vaikea saada
4758: lä on oppositiossa samoin kuin ed. Vähäkan-           esille sitä tietoa ja sitä kehityskulkua, mitä mai-
4759: kaalla. Mutta sanoinpa äsken juuri puheessani,        dontuotannon osalta Pohjois-Karjalassa on jo
4760: että meillä on ollut kaksi maatalousministeriä,       koettu ja missä tilanteessa tällä hetkellä olem-
4761: Toivo ja Toivo, ja kyllä aika on ollut onneton        me. Tässä me varmasti tarvitsemme jossain
4762: syrjäseutujen viljelijöille, sen tunnustan. Mutta     määrin myös tilastoja menneestä kehityksestä
4763: toivottavasti kato avaa suomalaisten ihmisten         voidaksemme paneutua tämän päivän ja myös
4764: silmiä muutenkin. Me olemme olleet hyvin vai-         tulevan tilanteen arviointiin, ja juuri tämän la-
4765: keassa tilanteessa lähinnä yleisessä mielipideil-     kiesityksen käsittelyn yhteydessä meidän on
4766: mastossa, ja ehkä tilanne tällä kertaa on tuonut      näin tehtävä.
4767: 160 270411A
4768: 1274                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1987
4769: 
4770: 
4771:    Täällä jo todettiin, että erityisen voimakkaa-     piirissä. Näin on jo varsin voimakkaasti tähän-
4772: na maidontuotannon aleneminen kiintiöjärjes-          kin mennessä tapahtunut.
4773: telmän ja samanaikaisesti toteutettujen tuo-             Maidon tuotannon kehitystä tarkasteltaessa
4774: tannon supistamistaimien johdosta on toteutu-         on selvästi havaittavissa, että omassa maakun-
4775: nut alueilla, millä maatilojen tuotantoraken-         nassani Pohjois-Karjalassa tuotannon alenemi-
4776: nusten peruskorjaus ja uusiminen sekä sukupol-        nen on ollut erityisen voimakasta. Tässä minul-
4777: venvaihdosten toteutus olivat vasta vilkastu-         la on joitakin tilastotietoja, samoja, joita on
4778: massa. Kiintiöjärjestelmä pysähdytti rakenteen        myös ed. Pokalla ollut käytössä. Kun katsotaan
4779: kehittymisen ja tilojen elinvoimaistamisen.           maitomäärien muutoksia kahden vuosikym-
4780: Näin tapahtui ennen muuta juuri omassa koti-          menen ajalta vuodesta 1968 lähtien, niin Poh-
4781: maakunnassani. Erityisen selvästi maidon kak-         jois-Karjalassa kehitys vuoden 1968 maitomää-
4782: sihintajärjestelmän vaikutukset ovatkin nähtä-        rästä verrattuna vuoden 1986 maitomäärään on
4783: vissä juuri Itä- ja Pohjois-Suomen alueilla, ja       -3,1 OJo. Koko maassa tilanne on suunnilleen
4784: tämän vuoden aikana tuotannon supistuminen            sama. Sen sijaan muualla Itä- ja Pohjois-Suo-
4785: on voimistunut koko maassakin. Tähän on osa-          men alueella tilanne on se, että Lapissa lisäystä
4786: syynä varmasti äskenkin esillä ollut katotilanne.     on ollut noin kolmanneksen, Keski-Pohjan-
4787: Viimeisimpien tietojen mukaan maidontuotan-           maalla ja Oulussa lähes 30 OJo näiden maata-
4788: to alenee koko maassa jopa 5 OJo:lla viime vuo-       louskeskusten alueella, Kuopion läänin maata-
4789: teen verrattuna ja alittaa tämän hetken arvioi-       louskeskuksen alueella noin neljänneksen ver-
4790: den mukaan ensi vuonna jo sen tuotannonoh-            ran ja Mikkelinkin alueella lähes 10 OJo. Tässä
4791: jaustavoitteen, mikä maataloustulolakiin sisäl-       vertailussa, kun verrataan Itä- ja Pohjois-Suo-
4792: tyy.                                                  men maatalouskeskuksien alueiden tuotantoke-
4793:    On ollut esillä myös huoli siitä, että talvikau-   hitystä keskenään, Pohjois-Karjala on eittä-
4794: della voi ilmetä jo häiriöitä maitohuollossa.         mättä kaikkein vaikeimmassa asemassa.
4795: Tässä tilanteessa on välttämätöntä turvata alueel-       Näin on myös, jos verrataan maidon lähettä-
4796: lisilla ratkaisuilla maidontuotannon edellytyk-       jien lukumäärässä tapahtunutta kehitystä. Kun
4797: set Itä- ja Pohjois-Suomen alueella. Tähän tuo-       vuonna 1968lähettäjiä oli vielä maakunnassam-
4798: tannon ennakoitua voimakkaampi supistumi-             me noin 17 000 ja tätä merkitään 100:lla, niin
4799: nen kokonaisuudessaan antaa toisaalta myös            viime vuoden indeksi oli 28 eli lähes neljännek-
4800: mahdollisuuden, kun nyt kaksihintajärjestel-          seen on lähettäjien määrä tuosta pudonnut.
4801: mää ollaan jatkamassa vuosille 1988-1989.                Nämä ovat niitä huolenaiheita, mitä meillä
4802:    Maatalouden ja erityisesti juuri lypsykarjata-     on juuri tässä tilanteessa, kun tämän lainsää-
4803: louden merkitys Itä- ja Pohjois-Suomen alueel-        dännön jatkosta ollaan päättämässä. Tämänkin
4804: la on perinteisesti suuri. Pieni tilakoko ja tuo-     vuoden kehitys osoittaa, että Pohjois-Karjalas-
4805: tanto-olot, jotka mahdollistavat lähinnä vain         sa lähettäjämäärä on alentunut kiihtyvällä
4806: nurmiviljelyn, ovat luontaisesti painottaneet         vauhdilla. Kuluvan vuoden kesäkuussa lähettä-
4807: maidontuotannon merkitystä. Maaseudun säi-            jiä oli enää 4 400, vähennystä lähes 8 OJo edelli-
4808: lyminen edes kohtuullisessa määrin asuttuna           sen vuoden vastaavasta ajankohdasta. Maito-
4809: edellyttää elinkelpoisia pien- ja perheviljelmiä.     määrän väheneminen Pohjois-Karjalassa on
4810: Ilman elinvoimaista maatilarakennetta ei näissä       tällä vuosikymmenellä ollut lähes 10 OJo ja sa-
4811: maamme itä- ja pohjoisosissa ole edellytyksiä         maan aikaan koko maassa vain noin 5 OJo. Tä-
4812: myöskään muiden maaseutuelinkeinojen kehit-           mäkin kuvastaa, siis viimeiset tämän vuosikym-
4813: tämiseen, johon nyt viime vuosina on alettu           menen vuodet, sitä kehityssuuntaa, mikä vali-
4814: kiinnittää aiempaa enemmän huomiota.                  tettavasti Pohjois-Karjalan maidontuotannon
4815:    Kun lakia käsitellään ja sen jatkosta pääte-       osalta ja samalla maaseudun elinvoiman vähe-
4816: tään, katson, että tässä tilanteessa on otettava      nemisen osalta on havaittavissa.
4817: huomioon esitettyjen Lapin ja Ahvenanmaan li-            Näihin tietoihin pohjautuen olemme olleet
4818: säksi Koillismaan, Kainuun ja Pohjois-Karjalan        esittämässä, että todella nyt, kun tämä lakiesi-
4819: erityisolosuhteet. Näillä alueilla maidon tuotan-     tys ja myös mukaan tulevat rinnakkaislakialoit-
4820: non merkitys on erityisen tärkeää myös työlli-        teet tulevat käsittelyyn maa- ja metsätalousva-
4821: syyssyistä, ja on selvää, että maidon tuotannon       liokunnassa, vakavasti selvitettäisiin ja pohdit-
4822: väheneminen vähentää vääjäämättä välttämättä          taisiin, mille alueille tämä erityiskohtelu lisä-
4823: tarvittavia työpaikkoja myös muissa elinkei-          kiintiöiden myöntämisessä edellisenä vuonna
4824: noissa jalostuksen, kuljetuksen ja palvelujen         lakkautettujen tuotantokiintiöiden perusteella
4825:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1275
4826: 
4827: 
4828: on todella tarpeen, ja näen niin, että tätä aluetta   Maatalous 2000 -komiteassa päädyttiin. Siellä
4829: on todella laajennettava Pohjois-Karjalan, Kai-       hyvin yksituumaisesti todettiin, että sitä mukaa
4830: nuun ja Koillismaan alueille sen lisäksi, mitä        kuin ylituotannosta pystytään irtautumaan, yli-
4831: hallitus esittää.                                     tuotannon vientiin käytettyjä varoja voitaisiin
4832:    Pidämme välttämättömänä, että nämä kysy-           käyttää paljon järkevämmin, yhteiskunnallises-
4833: mykset tulevat juuri nyt tässä tilanteessa vaka-      ti mielekkäämmällä tavalla, luomalla työpaik-
4834: vasti selvitettäviksi, tilanteessa, jolloin mm.       koja ja antamalla tukea niille alueille, joilla
4835: Pohjois-Karjalassa monet muutkin ongelmat             mahdollisesti maataloustuotannosta luopumis-
4836: ovat kärjistymässä. Maatalouden supistumi-            ta tapahtuisi. Siis kaikkinaisen maaseudun tuen
4837: nenhan sattuu samaan aikaan, jolloin läänin           lisääminen olisi mahdollista sitä mukaa kuin
4838: teollisuustyöpaikoissa on tapahtunut ja tapah-        meillä ylituotannosta pystyttäisiin vapautta-
4839: tumassa voimakasta vähenemistä. Kaivostyö-            maan voimavaroja.
4840: paikat ovat loppumassa. Edelleen läänin metsä-           Alueellinen näkökulma, joka edellisessä pu-
4841: talous ja teollisuuskin ovat monien uudelleen-        heenvuorossa tuli esiin, ei ole uutta. Kun kes-
4842: järjestelyjen kohteena jatkossa. Myöskään niitä       kustelu jatkuu, odotan, että täällä varmaan tu-
4843: uusia suuria hankkeita, joita maakuntamme on          lee esille myös Pohjanmaan kato ja sen aiheut-
4844: kaivannut, ei ole saatu alulle.                       tamat vaikeudet. Täällä tulee varmasti esille se,
4845:    Tämän vuoksi on välttämätöntä, että tätä ke-       että Keski-Suomessa on pitäjiä, joissa maa-
4846: hitystä, jossa olemme nyt, voidaan lieventää          taloustuottajien osuus ammatissa toimivasta
4847: niillä keinoilla, joita on maaseudun perinteisten     väestöstä on paljon korkeampi kuin Pohjois-
4848: elinkeinojen osalta ja ennen muuta maidontuo-         Karjalassa, ja että Satakunnassa on paljon hy-
4849: tannon osalta meillä käytettävissä. Me olemme         vin vaikeasti toimeentulevia pienviljelijöitä. Mi-
4850: Pohjois-Karjalassa todenneet, että maakunnas-         nä toivoisin, että tässäkin suhteessa, arvoisa pu-
4851: samme on todellinen hätätila. Tässä mielessä          hemies, pystyttäisiin kokonaisvaltaiseen tarkas-
4852: haluan todella esittää, että kun eduskunnassa         teluun ja kokonaisvastuuseen.
4853: nyt käsitellään tätä maidon kaksihintajärjestel-
4854: mään liittyvää lainsäädännön jatkoa, nämä                Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4855: asiat otettaisiin vakavasti huomioon. Tässä tar-      puhemies! Pitkällä tähtäyksellä meillä ei voi-
4856: koituksessa olemme valmistelleet myös omalta          da tehdä niin, että tuetaan maidontuotantoa
4857: osaltamme lakialoitteen, joka laajentaisi tämän       pienillä tiloilla. Siitä on vain seurauksena, et-
4858: erityiskohtelualueen Pohjois-Karjalan, Kainuun        tä tulotaso jää alhaiseksi niillä ihmisillä, jotka
4859: ja Koillismaan alueelle.                              siinä ovat mukana, koska tukea ei voi kovin
4860:                                                       mahdottomasti saada. Toiseksi kuluttajahin-
4861:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         nat tulevat kovin korkeiksi, kun maitoa tuo-
4862: Arvoisa puhemies! Maataloustuotannon osalta           tetaan alueilla, joilla se ei ole kovin taloudel-
4863: on aiemmin nähty ja nyt uudelleen, että hallin-       lista.
4864: nolliset säätelytoimet koetaan hyvin ikäviksi.           Maatalous edustaa juuri sellaista tyypillistä
4865: Yrittäjät itse pitävät niitä tavattoman kiusallisi-   rakennemuutosalaa, joka on ollut täysin hallit-
4866: na. Toisaalta kannattaa tässä yhteydessä tode-        sematon. Jos nyt näitä toimenpiteitä edelleen
4867: ta, että tuottajien edustajat ovat olleet etune-      siihen suuntaan kehitetään, että rakennemuu-
4868: nässä torjumassa muunlaiset säätelykeinot, esi-       tosta ei johdeta oikeaan suuntaan, niin tilanne
4869: merkiksi hinnan käyttämisen tuotannon sääte-          ei parane. Se vain huononee pikkuhiljaa. Mi-
4870: lyssä. Jonkinlainen säätely on joka tapauksessa       nusta pitäisi päästä nyt pitkän tähtäyksen suun-
4871: tarpeellinen, koska me edelleenkin tästä tämän-       nitelmiin, jotka ovat terveellä pohjalla. Lyhyel-
4872: hetkisestä vaikeasta viljakadosta huolimatta          lä tähtäyksellä tietenkin täytyy sitten tehdä kai-
4873: erityisesti maitotaloustuotteiden osalta elämme       kenlaisia temppuja, kun ei voida äkkiä tilanetta
4874: hyvin korkean ylituotannon aikaa. Nyt viimei-         parantaa. Pitkällä tähtäyksellä ei voida ajatella,
4875: set luvut osoittavat, että tuotanto olisi laskenut,   että meillä jatkuvasti elettäisiin Itä- ja Pohjois-
4876: mutta lasku tapahtuu tasolta, jossa on 25-            Suomessa maidontuotannon varassa, koska sitä
4877: 30 OJo tuotettu yli sen, mitä omassa maassa on        ei helpolla saada siellä kannattavaksi. Se ei voi
4878: syöty.                                                olla myöskään perusasutusta turvaavaa siellä,
4879:    Haluaisin tässä yhteydessä muistuttaa, kun         koska maitotiloja siellä joka tapauksessa tulee
4880: puhutaan myös näistä alueellisista näkökohdis-        olemaan niin vähän, että sillä tavalla ei siellä
4881: ta, niistä kannanotoista, joihin esimerkiksi          voida tulevaisuudessa elää.
4882: 1276                                  Tiistaina 6. lokakuuta 1987
4883: 
4884: 
4885:    Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Ed. Hä-                 Ed. Riihi j ä r v i : Arvoisa puhemies!
4886: mäläisen ja ed. Tiurin puheenvuorojen jälkeen        Näyttää siltä, että kepulla on lyhyt muisti. Ja
4887: minä olisin todella hartaasti toivonut, että maa-    mitä taas tulee ed. Tiurin maatalousajatuksiin,
4888: talousministeri Pohjala olisi suvainnut olla tä-     niin ne jäävät omaan arvoonsa. Tämä on kum-
4889: män istunnon aikana täällä paikalla. Kun viime       mallinen päivä, kun täällä ministeri Puhakka
4890: viikon keskiviikkona kehitysalueläänien kaik-        aloitti puhumalla uskosta ja sitten ed. Pokka
4891: kien puolueiden kansanedustajilla ja maata-          puhui toivosta. Minä en jatka tällä henkimaail-
4892: lousjärjestöillä vahvistettu lähetystö kävi tätä     man linjalla, vaan tuon esille yksinkertaisesti
4893: äsken puheessani esittämää poikkeusta halli-         SMP:n kannan tässä maidon kiintiökysymyk-
4894: tuksen esitykseen vaatimassa, niin ministeri         sessä.
4895: Pohjala tämän meille kovin hyväntahtoisesti             Me olemme esittäneet ja viestittäneet myös
4896: jopa lupasi ja ilmoitti, että hän ei pane siinä      maatalousministeri Pohjalalle, että Lapin lää-
4897: hanttiin.                                            nin ja Ahvenanmaan lisäksi olisi myös muuta-
4898:    Kävi vielä niin, että kun perjantaina koko-       ma Oulun läänin, Kuopion läänin ja Pohjois-
4899: sin eri kansanedustajien nimiä tämän paperin         Karjalan läänin pitäjä tullut vapauttaa tästä
4900: taakse, niin sosialidemokraatit kyllä laittoivat     holhouksesta. Luettelenkin ne nyt tässä. Mai-
4901: nimensä siihen lakialoitteeseen, mutta kokoo-        don kaksihintajärjestelmän erityiskohtelun pii-
4902: mus ilmoitti, että he eivät laita, koska hallitus    riin Lapin läänin ja Ahvenanmaan lisäksi tulisi
4903: tulee antamaan tästä vielä oman erityisen esi-       liittää Oulun läänistä Hailuoto, Ii, Kuivaniemi,
4904: tyksen tämän syksyn aikana. Mielenkiinnolla          Kuusamo, Pudasjärvi, Taivalkoski, Yli-Ii, Puo-
4905: jään odottamaan, miten asia hallituksessa ete-       lanka, Suomussalmi, Hyrynsalmi, Ristijärvi,
4906: nee. Joka tapauksessa eduskuntaan tämä nyt           Vaala, Paltamo, Kuhmo, Sotkamo, Kajaani ja
4907: tulee, jos ei muuten, niin lakialoitteen kautta.     Vuolijoki, Kuopion läänistä Rautavaara ja Vie-
4908: Ja kyllä mielestäni tähän on paljon painavam-        remä (Ed. Rajamäki: Sonkajärvi!) sekä Poh-
4909: pia perusteita kuin näihin Maatalous 2000            jois-Karjalan läänistä Valtimo, Nurmes, Liek-
4910: -komitean lukuihin vetoaminen, nimittäin syr-        sa, Eno ja Ilomantsi. Ed. Rajamäen toivomuk-
4911: jäisimpien alueiden asian ajaminen.                  sesta liitettäköön vielä Kuopion läänin pitäjien
4912:                                                      joukkoon Sonkajärvi, johon mielelläni kyllä
4913:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Täällä ed.    yhdyn. Nämä kunnat tulisi ottaa maidon kaksi-
4914: Hämäläinen toi esille säätelyn tarpeen. Me toki      hintalakeja säädettäessä sellaisen kohtelun pii-
4915: näemme niin, että säätelyä ja ohjausta tuotan-       riin, jolla poistuvat kiintiöt jaettaisiin lisäkiin-
4916: nossa tarvitaan. Se on hyväksytty, mutta ei          tiöinä toimiville pientiloille ja nuorille viljeli-
4917: niin, että tämä toteutettaisiin hinnalla kilpail-    jöille.
4918: len. Se on varmasti kaikkein kohtalokkainta             lkäväkseni huomaan, että tämä eduskuntaan
4919: näiden alueiden kannalta, toisaalta tulokehityk-     tuotu lakiesitys on aivan entisen lain kopio. Ai-
4920: sen kannalta viljelijöille ja toisaalta koko elin-   noana hyvänä puolena, täytyy nyt hallituspuo-
4921: tarvikehuollon varmuuden kannalta.                   lueen edustajana jotain hyvääkin sanoa, on,
4922:    Hidas elinkeinorakenteen muutos maatalou-         että näitä kiintiökysymyksiä tästä lähtien voitai-
4923: dessa on tosiasia, ja niin kuin täällä ed. Tiuri     siin käsitellä maatalouspiireissä, eikä tarvitsisi
4924: totesi, tarvitaan toki kehitystä terveemmälle        ihan joka lehmästä mennä aivan maatilahalli-
4925: pohjalle. Mutta se ei tapahdu hetkessä. Sen ta-      tukseen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen asti,
4926: kia, niin kuin puheenvuorossani mainitsin, nyt       mikä on ollut kyllä aivan kohtuutonta. Kyllä
4927: tarvitaan välttämättä tällaista lievennystä, kun     tämä toinen Toivo nyt hiukan toivoa antaa
4928: samanaikaisesti on monia muita uhkatekijöitä,        meille tässä maatalouskysymyksessä enemmän
4929: jotka tuovat alueellisia ongelmia korostuneesti      kuin se ensimmäinen Toivo.
4930: esille. Millä tavoin vapautuvia varoja todella
4931: ohjataan maaseudun elinkeinorakenteen ja                Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies!
4932: maaseudun yleensä kehittämiseen, siitä ei ole        Maataloustuotanto lähiajan kuluessa on sopeu-
4933: olemassa mitään takuuta. Tiedämme, että jos          tettava kulutusta ja vientimahdollisuuksia vas-
4934: pohja pettää maaseudulla ja kylissä, jos siellä      taavaksi. Tästä voitaneen olla varsin yksimieli-
4935: perusrakenne häviää, ei sinne myöskään saada         siä. Mielipide-erot koskevat lähinnä vain aika-
4936: uusia elinkeinoja syntymään, uusia työpaikkoja       taulua ja rakenteellisia ja alueellisia paino-
4937: syntymään, palveluja säilymään, niitä vähäisiä-      tuksia, miten tämä sopeuttaminen toteutetaan.
4938: kään.                                                Tuotanto-oikeuden jako on keskeinen osa suo-
4939:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                 1277
4940: 
4941: 
4942: malaista maaseutupolitiikkaa. Liikatuotanto            alueilla kohtuuspykälän tulkinta ei koske suuria
4943: on johtanut rajoitukseen, joka maidon osal-            tuotantomääriä, mutta perheiden ja kylän pal-
4944: ta näkyy jo nyt lähettäjien lukumäärän las-            velujen kannalta sillä on olennainen merkitys.
4945: kuna, lehmämäärän laskunaja lähetetyn mai-             Reuna-alueilla tavanomainen liiketaloudellinen
4946: don määrän laskuna. Tässä vaiheessa ei ole             ajattelu saa väkisinkin inhimillisiä ja yhä enem-
4947: mitään tietoa siitä, mitä kato tulee aiheutta-         män sosiaalisia painotuksia.
4948: maan maitomääriin niillä alueilla, joilla rehu-           Rouva puhemies! Oikean suunnan maidon-
4949: pula - ennen kaikkea Pohjois-Suomessa - on             tuotannon alueellisessa painotuksessa osoittaa
4950: ollut tuntuva. Tähän mennessä lasku ei kuiten-         myös hallituksen esitys Lapin läänin ja Ahve-
4951: kaan ole ollut riittävän suuri, vaan nyt hallitus      nanmaan osalta, pyrkimys säilyttää maidontuo-
4952: esittää eduskunnalle maidon kaksihintajärjes-          tanto ja sitä kautta tilojen määrä nykyisellä
4953: telmää koskevan lainsäädännön voimassaolon             tasollaan. Esitys ei alueellisesti ole kuitenkaan
4954: jatkamista kahdella vuodella.                          riittävä, niin kuin täällä aiemmin on jo todettu,
4955:    Esitykseen sisältyy kaksi uudistusta. Koh-          vaan lain käsittelyn yhteydessä olisi aluetta
4956: tuusperusteinen harkinta lisäkiintiön myöntä-          laajennettava koskemaan myös muita todella
4957: misestä esitetään siirrettäväksi maatilahallituk-      vaikeita pohjoisia ja itäisiä maaseutualueita.
4958: selta maatalouspiirien maataloustoimistoille.          Rajanveto on tässä suhteessa hankalaa, eikä
4959: Toiseksi Lapin läänin ja Ahvenanmaan maa-              aina oikeutta voida saada kokonaisuutena to-
4960: kunnan lisäkiintiöitä esitetään myönnettäväksi         teutumaan. Pohjois-Suomi ja Pohjois-Karjala,
4961: myös edellisen kalenterivuoden aikana lakkau-          vauraimpia alueita lukuunoattamatta, kuuluvat
4962: tettujen kiintiöiden osalta. Näin ollen maidon         tähän tällä hetkellä suomalaisen maaseudun
4963: tuotannolle turvattaisiin nykyinen taso kyseisil-      vaikeimpaan vyöhykkeeseen. Tämän rajan veto
4964: lä ongelma-alueilla. Tämä on hyvä päänavaus            tulisi suorittaa suurella harkinnalla lain eteen-
4965: oikeansuuntaiselle maaseutupolitiikalle, kos-          päin viemisen yhteydessä.
4966: kien nimenomaan tätä alueellistamista.                    Syyskuun viimeisenä päivänä kävivät täällä
4967:    Hallituksen esityksessä on nähtävä myöntei-         eduskunnassa todella Pohjois-Karjalan, Kai-
4968: senä päätäntävallan siirtäminen maatilahalli-          nuun ja Pohjois-Pohjanmaan sekä Lapin edus-
4969: tukselta maatalouspiireille. Maataloustoimis-          tajat luovuttamassa maa- ja metsätalousminis-
4970: toissa ollaan paljon lähempänä kunkin alueen           terille muistion ja tavoiteohjelman maan ongel-
4971: erityisongelmia. Voisi olettaa, että harkinta          mallisimpien maaseutualueitten kehittämisestä.
4972: lisäkiintiöitten myöntämisessä on nykyistä oi-         Muistion toimenpiteiden alueellisena rajaukse-
4973: keaan osuvampaa tarpeitten mukaan. Ohjeissa            na esitettiin ns. rakennustukialuetta.
4974: lisäkiintiön myöntämiseksi tulisi olla esitettyä          Nyt esitettävän lain jatkokäsittelyn yhteydes-
4975: enemmän harkintavaltaa myös tilan velkaantu-           sä tulisi sisällyttää vähintään kyseinen vyöhyke,
4976: misen ja viljelijäperheen elämäntilanteen kan-         jolla tuotetaan noin 10 OJo koko maan maidon-
4977: nalta.                                                 tuotannosta, alueeksi, jolla maidontuotannon
4978:    Nuoret velkaantuneet viljelijät ovat erityi-        tason pitäisi saada jatkua nykyisellään. Toisin
4979: sesti nyt kadon jälkeen mahdottomassa ase-             sanoen vapautuvat kiintiöt pitäisi saada jakaa
4980: massa yrittäessään selviytyä kaikista rasitteis-       uudelleen kohtuullisuuspykälän perusteella
4981: taan. Kohtuupykälässä pitäisi myös nähdä,              edelleen pienten perheviljelmien käytettäväksi.
4982: mikä on perheen nykyinen kiintiö. Huomattava           Kyse ei ole tuotannon lisäämisestä, vaan olevan
4983: osa Pohjois-Suomen viljelijöistä toimii tällä          asutus- ja työpaikkarakenteen säilyttämisestä.
4984: hetkellä 30 000 litran kiintiöillä. Sen varassa toi-      Rouva puhemies! Maito-Suomi on keskitty-
4985: meentulevan perheen luku perheessä tulisi myös         nyt maan keskeiseen osaan järvi-Suomen ympä-
4986: ottaa huomioon, so. kuinka monta vanhusta,             ristöön ja Pohjanmaan jokilaaksoihin. Raken-
4987: lasta, vammaista jne. hoidetaan tilalla aiheutta-      nustukialueena ei karjamäärien kasvu ehtinyt
4988: matta heistä yhteiskunnalle muita varoja run-          keskimääräisenäkään saavuttaa kymmenen leh-
4989: saasti vaativia kustannuksia mm. hoitopaikko-          män tasoa perhettä kohti ennen kuin maata-
4990: jen muodossa. Perheviljelmiin pitää nimen-             loustuotannon supistuminen lähti lakisäätei-
4991: omaan kiinnittää tässä huomio perheen raken-           sesti tässä maassa liikkeelle. Ilman pientä lie-
4992: teen osalta.                                           vitystä Pohjois- ja Itä-Suomen karjatalousval-
4993:    Perheviljelmien osalta tulee nähdä myös ti-         taiset pienviljelmät, jotka työllistävät ja joilla
4994: lanne työpaikkojen säilymisen kannalta vai-            perheet haluavat asua, joutuvat kohtuutto-
4995: keilla työttömyysalueilla. Vaikeimmilla kehitys-       miin vaikeuksiin. Kato on viemässä lopunkin
4996: 1278                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1987
4997: 
4998: 
4999: uskon elämän jatkumisen mahdollisuuksiin              jien, maatalouspiirien kuin myös maakuntaliit-
5000: noilla alueilla.                                      tojen asiantuntemuksella kertomaan huolis-
5001:    Mikäli tämä hallitus pyrkii maan tasapainoi-       taan. (Ed. Vähäkangas: Ne esitettiin jo viime
5002: seen rakennemuutoksen hallintaan, se osoittaa         syksynä!) - Näitä on esitetty meille moneen
5003: maidontuotannossa kohtuuspykälän suomaa               kertaan, mutta meitä on nyt täällä eduskunnas-
5004: väljennystä maan köyhimpien alueitten ja pieni-       sa näiltä alueilta yhteensä 33 kansanedustajaa,
5005: tuloisimpien viljelijäperheitten ongelmien lievit-    ja osa meistä on uusia, eikä tässä suhteessa pidä
5006: tämiseksi ja syrjäseutujen pysyttämiseksi asut-       turhautua meidän vanhojenkaan, vaikka näitä
5007: tuina.                                                olisi esitetty moneen kertaan, vaan mennä itse-
5008:    Tämänkin keskustelun ja niitten toimenpi-          kritiikkiin, miksi ei ole saatu jotain aikaan.
5009: teitten perusteella, joita eduskunnassa tällä ly-     (Ed. Vähäkangas: Miksi ette silloin puolusta-
5010: hyellä aikakaudellani on käsitelty, voi entistä       neet niitä esityksiä?) Senpä takia nyt tämä vaa-
5011: selkeämmin todeta, että pohjoisen maaseudun           timus, että hallituksen esitys periaatteessa on oi-
5012: asuttuna pitäminen on poliittisen tahdon asia.        kea mutta riittämätön ja että sitä tulisi laajentaa
5013: On muistettava lisäksi, että pohjoisen väestön        rakennustukialueelle niin, että maidon tuotan-
5014: elämä maaseudulla käsittää monta tulolähdet-          toa voitaisiin vähintäänkin nykyisellään jatkaa,
5015: tä, joista maidontuotanto-oikeus on tärkein, ja       on oikeutettu.
5016: sitä kautta myös poliittisesti päätetään, tullaan-       Ed. Siuruainen edellä valottikin näitä koko
5017: ko noilla alueilla asumaan ja kehittymään jo          yhteiskunnan kannalta tärkeitä näkökantoja,
5018: täällä aiemmin vaadittujen uusien elinkeinojen        miksi tähän pitäisi saada tavallaan aikalisä. Ed.
5019: suuntaan.                                             Väistö aikaisemmin osoitti myös tervettä har-
5020:                                                       kintaa, että rakennemuutosta tarvitaan, mutta
5021:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Maidon             se ei tapahdu nopeasti. Tämän aikalisän perään
5022: kaksihintajärjestelmä on aikanaan luotu maata-        meidän tulee nyt kysyä kuinka laajasti ja kuin-
5023: louden ylituotannon kuriin saamiseksi. Kun tä-        ka määrällisesti voimakkaana eduskunta nyt
5024: mä lainsäädäntö kehitettiin, tilanne oli aika lail-   haluaa kaksihintajärjestelmää toteuttaa niillä
5025: la toinen kuin tänä päivänä. Miten tämä tilanne       alueilla, joissa on inhimillistä hätää. On muis-
5026: sitten poikkeaa, siitä varmasti itse kullakin on      tettava, että juuri nämä alueet Pohjois- ja Itä-
5027: oma käsityksensä, mutta tiettävästi, kun verra-       Suomessa ovat Iuonnonvaroiliaan hyvin pitkälti
5028: taan silloin esitettyjä ennustelukuja nyt menos-      kehittäneet ja olleet viemässä Suomea eteenpäin
5029: sa oleviin tilastollisiin näkymiin, niin maatilois-   ja ennen kaikkea rintama-Suomi on siitä hyöty-
5030: ta luopuminen on huomattavasti nopeammin              nyt. Tämä on yhteiskuntapoliittisesti kokonais-
5031: tapahtunut kuin mitä osattiin ennakoida. Kun          vastuullinen kysymys: nyt, kun siellä on hätä,
5032: alueellisesti tarkastellaan, niin luopuminen on       niin myös katsotaan koko kansan päättäjien
5033: tapahtunut ensisijaisesti karjatiloilta ja Poh-       puoleen.
5034: jois-Suomesta ja Itä-Suomesta. Ollaanpa halli-           Täällä pari iltaa sitten käytiin vilkasta kes-
5035: tuksessa taikka ei, niin kyllä kai katovuosi on       kustelua, joka avartaa tietenkin asenteita yleen-
5036: opettanut meitä myös kansantaloudellisesti            säkin ihmistä ja inhimillisyyttä ja humanitääri-
5037: ajattelemaan maatalouskysymyksiä vähän toi-           syyttä kohtaan. Silloin vain keskustelu pyöri
5038: selta pohjalta, nöyrästi toiselta pohjalta, ja li-    pakolaiskysymyksien edessä. Nämä vaikeat
5039: säksi ehkä kansalaisten valmius ymmärtää              Pohjois- ja Itä-Suomen alueet kuitenkin ovat
5040: myös ympäristökatastrofien herkkyys maape-            nyt voimakkaan muuttoaallon edessä, ja mikäli
5041: rän saastumiskierteitten kautta arviaittaa ravin-     eduskunta ei tule antamaan työllistämismahdol-
5042: nontuotantoa toiselta pohjalta.                       lisuuksia omalla alueella mm. maidon kaksihin-
5043:    Ehkä nämä tekijät ja alueellinen elinkeinoelä-     tajärjestelmää kehittämällä, niin me joudumme
5044: män suppeus ja yksipuolisuus ovat niitä syitä,        itse kukin kysymään toisiltamme ja itseltämme,
5045: jotka pakottivat ensimmäisen kerran maamme            onko Etelä-Suomessa valmiuksia asuttaa tämä
5046: historiassa lähes puolet Suomen pinta-alasta eli      sisäinen muuttovirta, nämä sisäiset siirtolaiset,
5047: neljä maakuntaa lähtemään liikkeelle omalla           löytää heille työpaikat, löytää heille asunnot,
5048: edustuksellaan. Tähän lähetystöön on viitattu         järjestää lasten ja vanhusten hoidon jne. (Ed.
5049: jo monta kertaa tänä iltana. Lappi, Kainuu,           Vähäkangas: Tätä me esitimme, mutta te ette
5050: Pohjois-Pohjanmaa ja Pohjois-Karjala yhdessä          kuunnelleet viime syksynä!) Mikäli me emme
5051: panivat eri alojen perustuotannan asiantunte-         tähän pysty vastaamaan myönteisesti, niin kyllä
5052: muksen yhteen ja lähtivät niin maataloustuotta-       sen jälkeen tietenkin voimme kysyä tätä pako-
5053:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                  1279
5054: 
5055: 
5056: laiskysymystä ja Suomen kansan asenteellista          den elättämisestä vaan on kysymys isosta linjas-
5057: etenemistä tässä maailmanlaajuisesti, globaali-       ta, luonnonvarojen hyödyntämisestä ihmisten
5058: sesti tärkeässä kysymyksessä. Tämä vuosi, jol-        ruokapöytään. Näin ollen liitännäiselinkeinojen
5059: loin se on tuotu esille tänne, on erittäin vaikea     kehittäminen on raskassoutuista työtä, se on
5060: meidän oman väestöpoliittisen tilanteemme             paljon rahaa kysyvää työtä, myös koulutusta
5061: kannalta, jolloin me ilmiselvästi näemme 60-lu-       kysyvää.
5062: kua vaikeammat muuttoaallot Pohjois- ja Itä-             Sama kunta on anonut myös lääninrahaa
5063: Suomen osalta.                                        projekteihinsa. Lääninrahaa ei kuitenkaan ole
5064:     Aina yrittää tietenkin hakea perusteluja tilas-   riittänyt, koska Oulun läänin osalta tarvittaisiin
5065: toista ja miettiä uusia katsantokantoja jaksaak-      useita kymmeniä miljoonia enemmän kuin mitä
5066: seen kansanedustajatovereilleen puhua tästä           budjetissa on kyetty osoittamaan, jotta omaeh-
5067: vaikeasta kysymyksestä. Yksi aukeaa yhdellä           toinen paikallinen elinkeinorakenteen kehittä-
5068: signaalilla, toinen toisella. Hain omasta läänis-     minen lähtisi käyntiin. Minne ne rahat menevät,
5069: täni keskivertokunnan, Ylikiimingin kunnan,           jos maataloudesta säästetään, tätä kysymme
5070: joka on 35 km läänimme pääkaupungista, Poh-           tuolla alueella.
5071: jois-Suomen suurimmasta aluekeskuksesta Ou-              Tiedustelin saman pienen kunnan päättäjiltä,
5072: lusta. Tämän kunnan alueella kaikkinensa on           mikä kunnan rahavaranto on ja mikä on tilanne
5073: työtätekevää väestöä vähän yli 1 200. Tarkka          nyt katovuonna. Sain tietää, että paikalliset ra-
5074: luku on 1 270. Kouluikäisiä tuossa kunnassa on        halaitokset kykenevät keskimäärin 5-7 milj.
5075: 433 ja eläkeläisiä 350. Millä tämä väki tulee toi-    mk luotottamaan, ja se menee pääsääntöisesti
5076: meen? Siellä on aktiivimaatiloja 230. Kun kat-        maatalousvaltaisessa pikkukunnassa lannoittei-
5077: sotaan elinkeinorakennetta tuossa pienessä            den, väkirehujen ja myös viljan ja rehujen os-
5078: kunnassa, 35 km Oulusta, niin teollisia työpaik-      toon. Katokorvausarviot tältä vuodelta ovat
5079: koja on ainoastaan 12.                                tuon yhden pienen kunnan osalta 7-9 milj. mk
5080:     Minkälaisia teollisia työpaikkoja nämä ovat?      eli enemmän kuin pankkilaitosten rahavaranto
5081:  Ne ovat turvetuotantoon perustuvia työpaikko-        luototuksen osalta on.
5082: ja ja tähän perustuen myös uusi maatilojen lii-          Tässä nyt katsotaan kunnan mittakaavassa
5083: tännäiselinkeinoihin liittyvä lainsäädäntö on         tätä tilannetta. Jos meillä perustuotannossa
5084: tuonut runsaasti hakemuksia, lähinnä turvetuo-        karjatalouteen perustuva maatalous ei saa har-
5085: tannon koneellistamisen osalta. Näitä hake-           joittamisoikeuksiaan eli supistetaan maidon
5086:  muksia on lähetetty lähes 2 milj. markan edestä      kaksihintajärjestelmää apuna käyttäen päivit-
5087: tuolta alueelta. Osa on tämän kunnan asukkaita        täistä tulotasoa pienemmäksi, niin siellä kun-
5088:  ja osa on sitten yhtyminä ja kommandiitteina         nassa ei myöskään synny teollisia työpaikkoja,
5089: jne. yrittäviä. Noista hakemuksista on ainoas-        siellä ei myöskään tarvita palveluja, koska ne
5090: taan kaksi tullut jo käsiteltyä. Täällä ed. Hämä-     ihmiset eivät siellä voi asua. Näinkin lähellä
5091:  läinen muistaakseni vetosi, että se, mitä maata-     ykkösvyöhykkeessä Oulun ympäristössä meillä
5092:  loudesta säästetään rakennemuutoksen mieles-         on lähes sama tilanne kuin mitä on olemassa
5093:  sä, siirretään samalle alueelle elinkeinojen mo-     kauempana Pohjois- ja Itä-Suomen kunnissa,
5094:  nipuolistamiseen ja tukemiseen. Se on kaunis         joista nyt juuri on kysymys, kun olemme tuossa
5095:  ajatus ideana, mutta kun se rahasumma ei ole         rinnakkaislakialoitteella esittämässä maidon
5096:  riittävä. Näin ollen, jos sieltä otetaan sitä ra-    kaksihintajärjestelmän laajempaa käyttöön ot-
5097:  haa, niin se joko siirretään muualle tai sitä sit-   toa.
5098:  ten ei ole ohjattu juuri saman alueen kehittämi-        Viime viikolla Oulun läänissä meni konkurs-
5099:  seen. Ed. Hämäläisen puheenvuoro noin kau-           siin 2-5 tilaa. Konkurssiin voi mennä monta
5100:  nishenkisesti on ihan oikein, näinhän sen toivoi-    eri tietä. Ensimmäinen tie on tietenkin se, että
5101:  si olevan, mutta käytännössä se ei kuitenkaan        yritetään löytää luototusta ja rahoitusta suku-
5102:  vielä pelaa. (Ed. Hämäläinen: Ei ole säästetty       laisten piirin eli ns. hiljainen hautaus ja hiljai-
5103:  ylituotannosta vielä!)                               nen konkurssi. Niitä tapahtuu, mutta me emme
5104:     Minkä verran sitten rahaa on annettu näiden       voi tilastoidaniitä kuin näkemällä ja kuulemal-
5105:  käsiteltyjen anomusten pohjalta? Vajaa puoli         la. Mutta nämä viralliset konkurssit, jotka ni-
5106:  miljoonaa. Kun ajatellaan koko maan energia-         mismiehelle saakka menevät ja ovat todella va-
5107:  talouden kehittämistä ja turvetuotannon kehit-       saran alla, ovat myöskin tosiasioita. Sen jälkeen
5108:  tämistä, niin eihän siinä ole kysymys vain yhden     me kysymme, mikä meidän henkilökohtainen
5109:  kunnan elämisestä ja yksien ja samojen perhei-       vastuumme täällä kansanedustuslaitoksessa on
5110: 1280                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1987
5111: 
5112: 
5113: tällaisen työllisyyspoliittisen tilanteen edessä,        Toisaalta nyt on myös pystyttävä tekemään
5114: tällaisen katovuoden edessä olla hyväksymättä         sitä maatalouspoliittista uutta suuntausta, että
5115: karjatalouteen perustuvan maatalouden har-            me tuemme todella kipeimmin tarpeessa olevia,
5116: joittamisoikeutta näillä alueilla, jossa vaihtoeh-    ei niitä, jotka ovat harrasteviljelijöitä, esimer-
5117: toja yksinkertaisesti ei ole.                         kiksi hyväpalkkaisten muiden toimiensa ohella
5118:    Oli hyvin mielenkiintoista kuulla ministeri        ovat satojatuhansia markkoja vuodessa kerän-
5119: Pohjalan myötämielinen suhtautuminen tämän            neet valtion verorahoja ylituotantonsa vientitu-
5120: neljän maakunnan lähetystön edessä. Niin kuin         kiin. Nyt tarvitaan pienten ja useasti vielä nuor-
5121: ed. Pokka täällä totesi, niin nähtäväksi jää,         ten, velkaantuneiden tilojen ja eniten vahinkoa
5122: missä määrin hallitus löytää sitten tämän huma-       kärsineiden erityistä huomioon ottamista, ja
5123: nitäärisen otteen myös suomalaisen ihmisen hy-        otettakoon siinä myös erityisiä alueellisia eroja
5124: vinvoinnin takaamiseksi, jokapäiväisen leivän,        huomioon. Tämä on uudenlainen lähtökohta.
5125: asunnon ja perustoimeentulon takaamiseksi.            Tämä on myös linjauslähtökohta, jossa toivot-
5126: Minä luotan, että asiantuntijana maatalousmi-         tavasti ilman keskustapuoluetta pystytään nyt
5127: nisteri tulee tekemään kaikkensa, että tähän          kiihkottomammin myös hallituksen piirissä
5128: suuntaan lainsäädäntöä kehitetään ja näin ollen       asiaa valmistelemaan.
5129: Pohjois- ja Itä-Suomikin saisivat tahtonsa pik-          Pitemmällä aikavälillä, josta nimenomaan pi-
5130: kuhiljaa läpi.                                        täisi tämän lakiesityksen yhteydessä pystyä pu-
5131:                                                       humaan huolimatta siitä, että tietysti ylipäänsä
5132:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Tääl-              vastustaminen ja yhden vuoden tilanteesta läh-
5133: lä on erittäin kovasti yritetty kasvattaa epätoi-     teminen on kovin helppo tapa, maatalouden ra-
5134: voa ja tehdä johtopäätöksiä hyvin pitkälti yh-        kenteellisen ylituotannon suhteen ei ole tapah-
5135: den vuoden satotilanteen perusteella puuttu-          tunut mitään mullistavaa. Kotieläintuotannon
5136: matta maatalouden rakenteelliseen ylituotan-          toivottavasti asteittain alentuessa taustalla tikit-
5137: toon ja pitemmän tähtäimen ja pitemmän linjan         tää rehuviljaylijäämistä koostuva aikapommi.
5138: kehitykseen ja kehitysnäkymiin. Yhden vuoden          Normaali sato tulevina vuosina merkitsee vuo-
5139: surkeista sävelistä ei kannata ikivihreitä yrittää,   sittain ilmeisesti noin 1 000 milj. kilon ylituo-
5140: ja tässä suhteessa olisi toivottavaa, että opposi-    tantoa rehuviljassa, mikä moninkertaistaisi
5141: tion tyylin opettelemisesta huolimatta keskusta-      maatalouden oman markkinointivastuun. Ni-
5142: puolue tuntisi suurin piirtein sen vastuun kuin       menomaan maatalouselinkeinon itsensä etujen
5143: tällä hetkellä jo maatalousväestö ja viljelijä-       mukaista olisi nyt, että paitsi kotieläintuotan-
5144: väestökin pitkän linjan tilanteesta on ymmärtä-       nossa myös peltopuolella päästään tuotannon
5145: nyt. Tällä hetkellä ihmiset tietysti painottavat      supistamisessa selvästi eteenpäin. Ylituotanto-
5146: mielessään ajallisesti lähellä olevia asioita         ongelmien ratkaisua meillä on toistuvasti siirrel-
5147: enemmän kuin myöhemmin odotettavissa ole-             ty. Se on hyvin pitkälti juuri keskustapuolueen
5148: via tapahtumia. Se on tietysti ymmärrettävää.         huomenna, huomenna, ei koskaan tänään -rat-
5149: Tämä on näkynyt myös täällä satotilannetta            kaisulinjaa. Tämän takia ylijäämätilanne ei ole
5150: koskevassa keskustelussa.                             juurikaan vuosien mittaan helpottunut. Nyt oli-
5151:    On erittäin lyhytnäköistä ja edesvastuutonta       si myös nähtävä se, että virheitä ei myöskään
5152: asettaa tapahtuneen kadon takia tähän saakka          toistettaisi enää. Tuotantoa supistavia toimen-
5153: harjoitettu maatalouspoliittinen linjaus kyseen-      piteitä päinvastoin on välttämätöntä jatkaa ja
5154: alaiseksi. Siitä huolimatta kukaan ei tietysti        tehostaa myös Maatalous 2000 -komitean vii-
5155: kiistä sitä, etteikö pahin kato ilmeisesti mies-      toittamien linjojen mukaisesti.
5156: muistiin saattaisi useita viljelijöitä taloudelli-       Totta on, että heikko satotilanne näyttää
5157: seen ahdinkoon. Tämä on se toinen asia. Siitä         kääntävän maidontuotannon selvään laskuun.
5158: on syytä todeta, että me sosialidemokraatit           Esitetty arvio maitohuollon vaarantumisesta on
5159: omalta osaltamme odotamme tilanteeseen hel-           kuitenkin liioiteltu ja ennenaikainen. Maidon
5160: potusta tuovaa taloudellista valtion satovahin-       kulutus - sitä voidaan tarkastella myös toi-
5161: kotukiratkaisua, mutta se täytyy tulla sillä ta-      sin - on Suomessa tuotantopoliittisista syistä
5162: valla, että tiedetään vahinkojen suuruus. Tällä       ja ravitsemukselliset seikat unohtaen pönkitetty
5163: hetkellähän siitä ei ole vielä valmistunut tark-      keinotekoisesti korkealle tasolle. Rasva-
5164: koja selvityksiä. Toivon mukaan jo tämän kuu-         pitoisuus muuten tämän vuoden ennakkotie-
5165: kauden loppupuolella, ei pelkästään arvioita,         tojen mukaan on päinvastoin noussut mai-
5166: vaan myös tietoja on.                                 dossa. Kuluttajien elintarvikemenoja on toi-
5167:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1281
5168: 
5169: 
5170: saalta lisätty mm. ylimääräisenä margariinive-           nollisen pyrkimyksen kunnioittamiseksi. Henki-
5171: rolla, vaikka margariini perustuu pääosaltaan            lökohtaisesti kyllä koen, että meillä olisi Ahve-
5172: koti_ .1aisiin raaka -aineisiin. Maidontuotannon         nanmaan sijasta ja edelläkäypiä alueita varmasti
5173: supistuminen mahdollistanee osaltaan myös                useita tässä maassa. Mutta joka tapauksessa on
5174: sen, että elintarvikepolitiikassa voidaan tulevai-       selvää, että tällainen alueellinen tarkastelu ja sen
5175: suudessa kuluttajien edut ottaa nykyistä parem-          rajaaminen tulee olemaan vaikeata, missä koh-
5176: min huomioon.                                            din vedetään rajaa eri maakunnissa, lääneissä ja
5177:     Kun ajatellaan nyt annettua esitystä, niin hal-      maatalouspiireissä. Kun keskustelu jatkuu, niin
5178: lituksen perusteluissa on eräitä parannuksia,            kiintiön alue ulottunee kohta hyvin lähelle Hel-
5179: joita myös sosialidemokraattien taholta on va-           singin kehäteitä.
5180: liokuntakäsittelyssä aikaisempien vuosilakien               Joka tapauksessa yksi asia täytyy muistaa, et-
5181: yhteydessä esille tuotu, eli kohtuullistamiskysy-        tä kun täällä ed. Renko puhui vastuusta maata-
5182: myksen korostaminen. On hyvin paljon tullut              louspoliittisesta linjasta, että todella nyt pitää
5183: esille, että nimenomaan siirtymävaiheessa mai-           nähdä pitemmälle. Maataloustuottajat hyvin
5184: tokiintiön tietyn tarkasteluajanjakson laskun            pitkälle tajuavat sen, että he itse ovat kärsimäs-
5185: aikana monet häiriötilanteet ovat pudottaneet            sä ylituotannon jatkuvasta olemassaolosta.
5186: kiintiöitä, ja useimmiten karjaa on joutunut vä-         Heidän oma osallistumisvastuunsa on satoja
5187: hentämään pieni maidontuottaja. Näihin ei riit-          miljoonia vuodessa, sen lisäksi palkansaajat.
5188: tävästi, mitä maatilahallituksen poikkeustilan-          Tämän maan verorahoja, joita tarvittaisiin
5189: teita, muutamia hakemuksia, on seurannut, ole            maaseudun kehittämiseen, sosiaaliturvaan,
5190: näköjään käytäntö vastannut. Moni on pysy-               työllisyyspolitiikkaan myös muihin ratkaisui-
5191: västi jäänyt aikaisempaa aiemmalle tasolle.              hin, menee tuhansia miljoonia markkoja jatku-
5192: Näitä esimerkkejä on mm. Pohjois-Savossa.                vasti. Maatalouden vientituki on 3 000-4 000
5193: Sen sijaan yhtään vastaavanlaista suhteellista           milj. mk vuodessa, kaiken kaikkiaan 8 000 milj.
5194: rokotusta ei ole tapahtunut suurille maidon-             mk ylituotannon rajoitustoimet mukaan luettu-
5195: tuottajille. Ilmeisesti alun pitäen keskustapuo-         na. Se on aikamoinen rahasumma taloudessa,
5196: lue käytti maidon kaksihintajärjestelmää erää-           jossa muutoin on myöskin rahoille kysyntää.
5197: nä muotona todella myös rokottaa pieniä mai-             Kun ei täällä ole kiistetty hallituksen esityksen
5198: don tuottajia, koska näistä asioista keskustel-          perusteluja, jotka ovat mm. keskustapuoluelai-
5199: taessa on selvästi tullut ilmi, että tarvitaan suu-      senkin ministerin esityksissä aikoinaan olleet,
5200: rempia yksiköitä. Nyt tietysti puhutaan vähän            niin on syytä toistaa, että meidän omavarai-
5201: toisella tavalla.                                        suusprosenttimme oli viime vuonnakin vielä
5202:     Hyvin tärkeä peruste on myös kohtuullistaa           131. Viime vuonnakin vielä maataloustuottei-
5203:  rehuomavaraisuuspuolta, koska ei ole mitään             den vientituki oli 1 242 milj. mk maidontuotan-
5204:  tarkoituksenmukaisuutta pakottaa pellonrai-             nosta, 1 242 milj. mk rahaa, jota todella tarvit-
5205:  vaukseen tilanteessa, jossa muuten tälläkin het-        taisiin maataloudessa haja-asutusalueiden elin-
5206:  kellä on maailmanmarkkinoilta rehuviljaa var-           keinoelämän kehittämisessä ja monessa muus-
5207:  sin hyvin saatavissa. 30 penniä kiloltahan on ol-       sa. Pilapiirtäjä puhuu 12 milj. markasta Suo-
5208:  lut se hinta, jolla Suomi on vienyt rehuviljaa          men sydänleikkauksiin ym. Näitä ikäviä vas-
5209:  ulos. Olisi erittäin hyvä kokeilla välillä sillä hin-   takohtaisuuksia voidaan rakentaa. Maatalous
5210:  nalla myös sitä ostaa.                                  itsekin on osallistunut viimeisten viiden vuoden
5211:     Alueellistamiskysymys on tullut esille. Siitä to-    aikana jopa 371 milj. markalla maidon ylituo-
5212:  ki aikaisemminkin on valiokunnassa viime kau-           tannon rahoitukseen, vientitukeen viime vuon-
5213:  della puhuttu. Alueellistaminen on siinä mielessä       na 163 milj. mk. Tässä suhteessa täytyy nyt to-
5214:  asia, jota on todella myös mielestäni syytä vaka-       della nähdä pitemmälle, korjata todella vaka-
5215:  vasti pohtia, koska meillä on erilaisia maatalous-      van satotilanteen aiheuttamat vahingot, mutta
5216:  alueita. Meillä on hyvin paljon maitotaloudesta         oikeudenmukaisesti. Pahinta, mitä täällä oppo-
5217:  riippuvaisia alueita, jotka eivät koskaan vilja-        sitioroolia hakiessaan voi tehdä, on, että luo
5218:  Suomen kanssa pysty viljatuotannossa kilpaile-          epäuskoa tässä tilanteessa. Tässä maassa hoide-
5219:  maan. Mielestäni näiden maitotaloudesta riippu-         taan varmasti tämä vakava, katastrofaalinen ti-
5220:  vaisten ja maitotalouden keskeisen merkityksen          lanne. Mutta täytyy myös nähdä, ettei maata-
5221:  omaavien alueiden edut on otettava tarkaste-            loudella itsellään eikä kansantaloudella ole va-
5222:  luun. Täällä on esitetty Lapin lääni. Minä ym-          raa tehdä vääriä johtopäätöksiä yhdestä vuo-
5223:  märrän enemmän Ahvenanmaata sen itsehallin-             desta.
5224: 161   270411A
5225: 1282                                      Tiistaina 6. lokakuuta 1987
5226: 
5227: 
5228:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Rouva                  Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
5229: puhemies! Täällä puheenvuorossa käytettiin sa-            Arvoisa puhemies! Tässä salissa ei tarvitse kas-
5230: nontaa, että Suomen omavaraisuus on yli                   vattaa pohjoisen väestön epätoivoa eikä myös-
5231: 100 OJo. Hämmästyttää kuitenkin, mistä johtuu             kään täällä edustajien epätoivoa, vaan pikem-
5232: sitten kaiken kaikkiaan viljavarastoinnin lai-            minkin tällaisina vaikeina aikoina on tämän sa-
5233: minlyönti, kun siemenviljaa ei mistään saa ja             lin päättäjien tehtävänä tyynnyttää olevaa epä-
5234: rehuviljaa on myyty 20-30 pennillä viime hei-             toivoa ja tehdä sen mukaisia päätöksiä. Minua
5235: näkuussa ulos ja tällä erää on kovasti puutetta.          hämmästyttää erittäin suuresti täällä esitetty ar-
5236: Valitettavasti näistä viljan hinnoista ei vielä           vio siitä, millä tavalla suomalaisen maaseudun
5237: pysty sanomaan, onko ulkoa tuotu halvempaa                tulisi kehittyä ja millä tavalla sitä tulisi kohdella
5238: kuin mitä tuottajille maksetaan, kun sitä ei to-          ennen kaikkea reuna-alueilla. Minua hämmäs-
5239: siaan ole saatavissa. Mutta perunan osalta voisi          tyttää se historian tuntemuksen puute, jolla lä-
5240: todeta, että Alankomaat tuottaa meille 3 mar-             hestytään esimerkiksi etelän ja pohjoisen välisiä
5241: kalla kilolta, ja tuottajille maksetaan 60 penniä.        eroja unohtamalla täysin, että Pohjois-Suomi
5242: Nämäkö ovat niitä halpoja ulkomailta tuotuja              hävitettiin täysin sodassa. Jälleenrakentaminen
5243: elintarvikkeita?                                          kesti 60-luvulle saakka. Maatilat eivät ehtineet
5244:                                                           kehittyä ollenkaan päätoimisiksi viljelmiksi, en-
5245:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                nen kuin jouduttiin tuotannonrajoitukseen.
5246: puhemies! Ed. Rajamäki tuli kyllä puheenvuo-              Tällä hetkellä ollaan tilanteessa, jossa Pohjois-
5247: rossaan antaneeksi väärän todistuksen, kun hän            Suomi tarvitsee todella aikaa kehittyä, koulut-
5248: sanoi, että keskustapuolue on halunnut kaksi-             tautua, luoda uusia elinkeinoja ja käyttää niitä
5249: hintalain avulla rokottaa pieniä maidontuotta-            varoja, joita eduskunta maaseudun kehittämi-
5250: jia. Ed. Rajamäen todellisuudessa viime kau-              seen haluaa sinne osoittaa. Mutta jos tätä pe-
5251: della maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenenä             rusrakenteen jatkuvuutta ei sallita, siellä ei eh-
5252: täytyy muistaa se, että kun valiokunnassa kes-            ditä myöskään hyödyntää niitä mahdollisuuk-
5253: kusteltiin lain muodoista, juuri keskustapuolue           sia, joita jälkiteollinen yhteiskunta eduskunnan
5254: oli se, joka oli ajamassa pienille maidontuotta-          kautta myönnettyjen varojen avulla siellä pys-
5255: jille helpotuksia. Ed. Rajamäen oma puolue sen            tyisi käyttämään. Kannattaa rakenteelliset tilas-
5256: sijaan niitä kyllä joka vaiheessa vastusti samoin         tot pitää mukana myös täällä ja kotona ja pe-
5257: kuin heidän nykyinen hallituskumppaninsa ko-              rehtyä niihin.
5258: koomus.
5259:     Sitten toinen asia. Ed. Rajamäki mainitsi, et-           Ed. Saa s t a moinen (vastauspuheenvuo-
5260: tä 30 pennillä olisi viljaa maailmanmarkkinoilta          ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni
5261: tälläkin hetkellä saatavissa. Minä rohkenen               on ed. Rengon vastauspuheenvuoroon, ja se on
5262: epäillä tämän asian toteutumista.                         tavallaan kysymys. Toistan ed. Rengon oman
5263:     Sitten miljardien markkojen menoista tähän            kysymyksen: Kuka on vastuussa olemattomista
5264: asiaan ja maaseudun kehittämistarpeesta. Niit-            viljavarastoista? Tämän uuden Toivon aikana
5265: ten varojen tarve kyllä lisääntyy sitä mukaa              niitä ei ole todellakaan voitu täydentää.
5266: kuin muulla lainsäädännöllä maaseudun elin-
5267: voimaisuutta kuristetaan. Ensi vuoden tulo- ja               Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
5268: menoarvion kohdalta voin todeta, että eivät nä-           Arvoisa puhemies! Ed. Saarelle ilmoitan, että
5269: mä liitännäiselinkeinoihin suunnatut varat ole            työllisyyslain muutokset tulevat eri lähetekes-
5270: kasvaneet toivotulla tavalla. Ehkä tässä on jo-           kusteluun, ja ed. Rengolle, että nyt käsitellään
5271: tain samantapaista ajattelua sosialidemokraa-             maidon kaksihintajärjestelmää, jonka voimassa
5272: teilla kuin työllisyyslain kohdalla, jossa he kat-        ollessa omavaraisuusaste on ollut 130 % ja jopa
5273: sovat, että parempiosaisilla ei ole varaa heikom-         yli sen vuositasolla.
5274: piosaisten puolesta.                                         Maidon ylituotannon aiheuttamaa ongelmaa
5275:                                                           käsitellään hallituksen esityksessä maidon kak-
5276:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Olen   sihintajärjestelmäksi. Tältä osin on todettava,
5277: merkinnyt vastauspuheenvuorot ed. Siuruaisel-             että olemme rehuviljaa vieneet jatkuvasti ulos
5278: le ja ed. Saastamoiselle. Viimeisen vastauspu-            hintaan 30 penniä kilolta. Maatalouspoliittiseen
5279: heenvuoron tässä vaiheessa annan ed. Raja-                linjaan kuuluu sekin, että me viemme hyvää
5280: mäelle, ja sen jälkeen siirrytään listaan, jolloin        naudanlihaa 3-4 mk kilolta, ja suomalaisella
5281: vuorossa on ed. Anttila.                                  palkansaajana on varaa jatkuvasti siihen. Voita
5282:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1283
5283: 
5284: 
5285: viemme 2-3 mk kilolta. Mutta näistä ei kovin           nyt tässä esityksessä koskien Lappia ja Ahve-
5286: paljon kerrota, koska ihmiset kauhistuisivat,          nanmaata, eli sen, että vapautuvat tuotanto-
5287: kun he menevät ruokakauppaan katsomaan,                kiintiöt jäisivät niiden läänien alueelle - silloin
5288: millä hinnalla he itse maksavat tässä maassa           puhuttiin maatalouspiireistä ja niin pitää kai
5289: maailman kalleimpia elintarvikkeita.                   jatkossakin puhua - niiden maatalouspiirien
5290:    Toisaalta rehuviljaa saamme, mutta ongelma          alueelle, joilta ne vapautuvat. Kuinka ollakaan,
5291: on todella- kuten ed. Saastamoinen sanoi -             tämän esityksen taakse oltiin saamassa valio-
5292: miten on hoidettu siemenviljapuoli. Sillä puo-         kunnassa yksimielinen kannatus, kunnes SMP
5293: lella on ilmeisiä ongelmia.                            lähti iltalypsylle. Ed. Riihijärvi antoi täällä vää-
5294:    Mitä tulee sitten pieniin tiloihin, en lähde juu-   rän kuvan. Nimenomaan SMP:n edustajien toi-
5295: pas eipäs -keskusteluun tässä ed. Saaren kanssa.       minnan tuloksena tämä hyvä, valiokunnassa
5296: Me olemme puuttuneet näihin kohtuuttomuus-             pitkälti neuvoteltu momentti 14 §:ään kaatui.
5297: kysymyksiin valiokunnassa juuri pienten tilojen        Se olisi ollut siellä siitä saakka, jos SMP olisi
5298: osalta, mutta ongelma on koko maatalouden              käyttäytynyt asiallisesti, mutta he lähtivät aivan
5299: rakenteessa.                                           turhaan iltalypsylle.
5300:    Ylituotantotilanne sopii suurille kepulaisti-          Ed. Rajamäelle toteaisin, niin kauan kuin
5301: loille siinä mielessä, että maataloustulo on ra-       muistan vielä, hänen äsken käyttämänsä pu-
5302: kennettu niin, että mitä enemmän tuotat vaikka         heenvuoron johdosta. Hänen väitteensä, että
5303: ylituotantotavaraa, sitä enemmän sinä saat ra-         yhdenkään suuren maidontuottajan kohdalla ei
5304: haa. Ei sinun tarvitse kantaa siitä huolta. Pienet     ole käynyt niin, että tuotantokiintiö olisi jäänyt
5305: tilat osallistuvat vientituen markkinointivas-         alemmaksi eli tilapäiset alennukset on pystytty
5306: tuulla, rehuseosveroilla, tänään käsittelyssä ole-     korjaamaan, ei pidä paikkaansa. Tämä osoittaa
5307: villa muilla asioilla, maksavat tämän ilman, että      sen, että ed. Rajamäki ei tunne tätä asiaa. Voin
5308: ne pystyvät suurella tuotannolla pitämään tilan-       luetella ed. Rajamäelle useita tapauksia Etelä-
5309: netta kurissa. Kyllä tämä perinteinen kepulai-         Hämeestäkin, joissa on todella käynyt niin, että
5310: nen maatalouspolitiikka johtaa pienten tilojen         tilapäisesti alentunut tuotantokiintiö on jäänyt
5311: vaikeutumiseen.                                        pysyvästi alentuneeksi, ja tuotantomäärät ovat
5312:                                                        silloin yli 150 000 litraa. Ei pidä puhua asioista,
5313:    Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Ra-            joista ei tiedä mitä ne todellisuudessa ovat.
5314: jamäelle huomautan aivan ensimmäiseksi, kun               Täällä on tavattoman paljon puhuttu alueelli-
5315: hän täällä suu vaahdossa puhuu siitä, että             suudesta, ja sen verran kosketao itsekin sitä kun
5316: syömme maailman kalleimpia elintarvikkeita.            huomautan että, hyvät ystävät, ei auta meitä se,
5317: Ed. Rajamäki unohtaa sen tosiasian, että me            jos me pelkästään puhumme aluekohtaisuudes-
5318: asumme maailman pohjoisimmassa valtiossa,              ta. Nuori viljelijä, jolla on ongelmia, asuu hän
5319: jossa maataloutta harjoitetaan. Nämä ovat              sitten Uudellamaalla tai Hämeessä tai Varsi-
5320: kaksi saumattomasti toisiinsa liittyvää tosi-          nais-Suomessa, kamppailee aivan samojen on-
5321: asiaa, ja se pitää aina keskustelussa muistaa.         gelmien kanssa kuin Lapissa, Kainuussa, Poh-
5322: Tämä on sellaista poliittista demagogiaa, jota         jois-Karjalassa. Lähdetään siitä, että autetaan
5323: ed. Rajamäki harjoittaa, unohtaen sen tosi-            kaikkia vaikeuksissa olevia, luodaan lainsää-
5324: asian, missä osassa maapalloa todella me tätä          däntöä, jolla todella turvataan hiljattain suku-
5325: viljelyä teemme.                                       polvenvaihdoksen tehneiden nuorten viljelijöi-
5326:    Arvoisa puhemies! Maidon kaksihintajärjes-          den toimeentulo. Tässä mielessä toivoisin vä-
5327: telmää ollaan jatkamassa, ja tässä mielessä on         hemmän nurkkakuntaisuutta, enemmän koko-
5328: erittäin valitettava asia, että ministeri Toivo T.     naisvaltaisuutta ja erityisesti enemmän vaikeuk-
5329: Pohjala ei ole täällä paikalla, koska olettaisi ja     sissa olevien ongelmien huomioon ottamista.
5330: toivoisi, että kun käsitellään maatalouden kan-           Arvoisa puhemies! En jatka pidempään vaan
5331: nalta hyvin keskeistä lainsäädäntöä eduskun-           pyydän, että tämä asia pannaan pöydälle ensi
5332: nassa, hän olisi mukana puolustamassa halli-           tiistain täysistuntoon, jotta me saamme tänne
5333: tuksen esityksiä.                                      keskusteluun mukaan myös ministerin ja voim-
5334:     Palauttaisin mieliin vuoden 1984 kesän, jol-       me sen jälkeen jatkaa tämän asian käsittelyä.
5335:  loin tätä esitystä ensimmäisen kerran käsiteltiin
5336:  maa- ja metsätalousvaliokunnassa. Silloin olim-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
5337:  me lakiin saamassa varsin hyvän pykälän, joka         ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
5338:  olisi pitänyt sisällään sen ajatuksen, mikä on        taan, on se jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia
5339: 1284                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1987
5340: 
5341: 
5342: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
5343: rran ajasta.                                           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
5344:                                                        ja metsätalousvaliokuntaan.
5345:   Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Ehdo-
5346: tan, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
5347: täysistuntoon.                                           Keskustelu:
5348:   Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Kanna-            Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Hallituk-
5349: tan ed. Anttilan tekemää pöydällepanoehdotusta.        sen esitys uudeksi tärkkelyslaiksi lähtee nyt
5350:                                                        maa- ja metsätalousvaliokuntaan. Esityksessä
5351:   Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Kanna-       näkyy rakennemuutoshallituksen linja. Peru-
5352: tan ed. Rajamäen ehdotusta pöydällepanoajasta.         nan tuotantoa pyritään supistamaan. Erikois-
5353:                                                        kasvitoimikunta istui kolme vuotta ja jätti ke-
5354:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         sällä mietintönsä maa- ja metsätalousministe-
5355: tyneeksi.                                              riölle. Toimikunnan ehdotus syntyi monien
5356:                                                        kompromissien ja pitkän harkinnan tuloksena.
5357:    T o i ne n v a r apu he m i e s : Keskustelus-
5358:                                                        Toimikunta esitti tuotantomäärien nostoa noin
5359: sa on ed. Anttila ed. Vihriälän kannattamana
5360:                                                        kolmanneksella, mutta hallituksen esityksessä
5361: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi         tästä tavoitteesta on tingitty. Uusi tärkkelyslaki
5362: tiistain täysistuntoon. Ed. Rajamäki ed. Törn-
5363:                                                        on viljelyn laajuutensa puolesta entistä tiukem-
5364: qvistin kannattamana ehdottanut, että asia pan-        pi ja joustamattomampi. Perunatärkkelyksen
5365: taisiin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.        osalta se koostuisi 18 milj. kilon perusmäärästä
5366:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ja 6 milj. kilon lisämäärästä. Määrät tulisivat
5367:                                                        olemaan koko lain voimassaolaajan kiinteät.
5368:                                                           Nykyisin voimassa oleva tärkkelyslaki syntyi
5369:   Äänestys ja päätös:                                  1980-luvun alun kehittämisvaiheessa olleiden
5370:                                                        viljelyn ja perunatärkkelysteollisuuden sekä li-
5371:   Ed. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Rajamäen             säksi ajankohtaan sattuneiden huonojen peru-
5372: ehdotus "ei".                                          navuosien tarpeiden pohjalta. Lain perusmäärä
5373:                                                        on ollut pieni, mutta lain perusteella on valtio-
5374:   Toinen v a r apu he m i e s : Äänestykses-           neuvosto hyvän sadon johdosta voinut myöntää
5375: sä on annettu 30 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 137.      lisäkiintiöitä, ja nämä lisäkiintiöt ovatkin pelas-
5376: (Koneään. 1)                                           taneet useina vuosina tärkkelysperunan viljeli-
5377:                                                        jät ja parantaneet tärkkelysteollisuuden toimin-
5378:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Rajamäen eh-             taedellytyksiä. Vanha laki mahdollisti lisäkiin-
5379: dotuksen.                                              tiön rahoituksen, mutta saneluvalta oli valtion
5380:                                                        edustajilla, ja lisämäärät oli mahdollista rajoit-
5381:    Asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi perjan-            taa vain siten, että tuottajahintaa leikattiin kiin-
5382: tain täysistuntoon.                                    tiöylityksen osalta.
5383:                                                           Nyt esitetyn uuden lain perusteella valtioneu-
5384:                                                        vosto vahvistaa vuosittain uuden tärkkelysperu-
5385: 6) Ehdotuksen sokerilaiksi                             nan hinnan. Tärkkelysperunan hinta koskisi
5386:                                                        kuitenkin vain perusmäärää vastaavaa osaa raa-
5387: sisältävä hallituksen esitys n:o 84 esitellään ja      ka-aineesta eli perusmäärää, josta voidaan val-
5388: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            mistaa 18 milj. kg tärkkelystä. Lisämäärän eli 6
5389: kaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o -   milj. kilon osalta hinta olisi 75 OJo perusmäärän
5390: kuntaan.                                               hinnasta. Tämä olisi perunan kaksihintajärjes-
5391:                                                        telmä. On selvää, että viljelylaajuuden ja sato-
5392:                                                        tason säilyessä viime vuosien vakiintuneena ta-
5393: 7) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta tärkkelys-           solla, kun ei oteta huomioon tätä satovuotta,
5394: tuotannosta                                            uusi kaksihintajärjestelmä leikkaa nykyistä pe-
5395:                                                        rushintaa ehkä noin 10 OJo:n verran.
5396: sisältävä hallituksen esitys n:o 85 esitellään va-        Tärkkelysperunan viljelyn suhteellinen kan-
5397: liokuntaan lähettämistä varten.                        nattavuus muihin maataloustuotteisiin verrat-
5398:                                       Kotimainen tärkkelystuotanto                                 1285
5399: 
5400: 
5401: tuna onkin säilytettävissä nostamalla vain pe-       Tärkkelysperunan tuotannosta saadut bruttotu-
5402: rushintaa, jolloin kaksihintajärjestelmä alkaisi     lot hehtaarilta vuonna 1986 olivat 12 400 mk,
5403: toimia niin, että tavanmomaista pienemmän sa-        kun satotasoksi oletetaan 27 000 kg hehtaarilta
5404: don sattuessa korvaus tulisi suoraan perushin-       ja hintana käytetään keskimääräistä tilityshin-
5405: nan kautta, kun matalahintaisen sadon osuus          taa viljelijälle eli 46 penniä kilolta. Siirtyminen
5406: jäisi vähäiseksi. Uusi kaksihintajärjestelmä tuo     rehuohran viljelyyn merkitsisi bruttotuloissa
5407: tullessaan myös sen, että se on ulotettava myös      noin 7 600 markan menetystä hehtaarilta. Kate-
5408: tilakohtaisiin ja yrityskohtaisiin sopimuksiin       tuotto olisi rehuohran viljelyksessä noin 2 700
5409: entistä selkeämmin ja tarkemmin määriteltynä.        mk hehtaaria kohti pienempi kuin tärkkelyspe-
5410: Tämä tietää sitä, että perunan viljely erityisesti   runan viljelyksessä. Siirtyminen merkitsisi vilje-
5411: kehitysalueella, laajasti Pohjanmaalla tulee vä-     lijälle selvää tulotason alenemista erityisesti
5412: henemään tulevien vuosien aikana.                    Pohjanmaalla, jossa tilakoko on viljan tuotan-
5413:    Herra puhemies! Tärkkelyksen käyttö tulee         toon liian pieni ja tuotantovaihtoehtoja ei ole,
5414: kasvamaan erityisesti puunjalostusteollisuuden       kuten edellä jo totesin. Tulotason ylläpitäminen
5415: liima- ja sidosaineena, mikäli nykyiset ennus-       tiloilla edellyttäisi muun tuen lisäämistä tai ko-
5416: teet pitävät paikkansa. Kotimaisuusaste tärkke-      tieläintuotantoon siirtymistä. On myös muistet-
5417: lyksen kohdalla on nyt noin 50-55 OJo ja pape-       tava, että jos perunan tuotannosta luovutaan,
5418: riteollisuudessa vain 40 %:n luokkaa. Korkeam-       tällöin tilalle jäisivät rasittamaan perunan vilje-
5419: piasteiset paperilaadut edellyttävät suhteellisen    lyssä tarvittavat erikoiskoneet, jotka suinkaan
5420: paljon hyvää tärkkelystä. On arvioitu tärkke-        eivät ole halpoja.
5421: lyksen kokonaiskäytön olevan vuoteen 1990               Kotimainen tärkkelystuotanto turvaa täysi-
5422: mennessä noin 170 milj. kg, kun vastaava mää-        määräisesti tuontia. Puunjalostusteollisuuden
5423: rä oli viime vuonna noin 135 milj. kg. Kotimai-      vientituotteisiin sisältyvänä raaka-aineena sen
5424: sen tärkkelystuotannon edistämiselle näyttäisi       saannin turvaamisella kilpailukykyiseen hin-
5425: olevan mahdollisuuksia, mutta hallituksen esi-       taan ja hyvällä laadulla on tärkeä merkitys vien-
5426: tys ei valitettavasti näitä mahdollisuuksia tällä    titeollisuuden kannalta. Kotimainen tärkkelys-
5427: kertaa tue. Tärkkelysperuna-ala maassamme on         tuotanto takaa puunjalostusteollisuudelle häi-
5428: ollut viime vuosina vajaat 10 000 ha eli 114 ko-     riöttömän tärkkelyksen saannin. Ellemme itse
5429: ko peruna-alasta. Tärkkelysperunaa tuotetaan         tuota perunatärkkelystä, tuo paperiteollisuus
5430: Etelä-Pohjanmaan alueella. Siellä tyypillinen        tärkkelystä ulkomailta. Valuuttasäästö viljeltä-
5431: perunanviljelytila on 5-10 peltohehtaarin ko-        vää hehtaaria kohti eräiden laskelmien mukaan
5432: koinen, ei tosin mikään suurtila vaan keskimää-      olisi noin 5 000 mk. Vastaavaa valuuttatuloa
5433: räinen peltopinta-ala on juuri Suomessa näiden       emme saa minkään maataloustuotteen viennis-
5434: hehtaarien rajoissa, josta perunan osuus on          tä. Vanha viisaus, jonka mukaan säästetty
5435: noin 5-6 ha tiloilla, jotka ovat erikoistuneet       markka on yhtä hyvä kuin tienattukin, pitää
5436: perunan viljelyyn. Näillä tiloilla ei ainakaan ke-   tässä tilanteessa korostuneesti paikkansa, sillä
5437: hitysalueilla, Etelä-, Keski- ja Pohjois-Pohjan-     vientiämme varjostavat mahdolliset säännösten
5438: maalla, ole muuta vaihtoehtoa perunan tuotan-        muutokset vientipalkkioiden käytön rajoittami-
5439: nosta luovuttaessa kuin siirtyä kotieläintuotan-     seksi. Sen sijaan omaan käyttöön saa nyt ja ai-
5440: toon eli lypsykarjatalouteen, jota täällä jo edel-   na tuottaa minkälaisilla pelisäännöillä haluaa.
5441: lisen lakiesityksen käsittelyn yhteydessä käsitel-      Herra puhemies! Nyt esitetyssä tärkkelyslais-
5442: tiin maidon kaksihintajärjestelmän muodossa.         sa 24 milj. kilon tuenalaisella tärkkelysmäärällä
5443:  Jo hyvin rajoitetussa määrin tulee myös näille      ei voida säilyttää nykyistä tärkkelysperunan vil-
5444: tiloille vaihtoehtona olemaan ruokaperunan vil-      jelylaajuutta. Hallituksen esitys tulee supista-
5445:  jely. Perunaon-ja varsinkin tärkkelysperuna         maan tärkkelystuotantoa erityisesti Etelä-,
5446:  - pienten tilojen voimaperäinen työtä antava        Keski- ja Pohjois-Pohjanmaan alueella. Yleis-
5447: tuotantomuoto, kun kotieläimistä on luovuttu         perusteluissaan hallitus toteaa, että tärkkelyspe-
5448:  ja on erikoistuttu perunaan.                        runan sopimusviljelyllä on merkittävä maata-
5449:     Ehkä on syytä eräillä luvuilla, kun mielestäni   lous- ja aluepoliittinen merkitys. Tässä hallitus
5450:  perunanviljelijöiden kannalta tärkeä lakiesitys     on oikeassa. Mutta valitettavasti hallitus pyrkii
5451:  lähtee valiokuntaan, tarkastella tärkkelysperu-     tällä esityksellä supistamaan tärkkelysperunan
5452:  nan tuotantoa taloudellisessa mielessä. Nor-        tuotantoa ja siten aiheuttamaan entistä suurem-
5453:  maalivuosina perunan katetuotto on kohtuulli-       pia ongelmia kehitysalueiden maataloudelle.
5454:  nen, jos sitä verrataan rehuviljan tuottoon.        Erikoiskasvitoimikunnan ehdotus oli pitkän ja
5455: 1286                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1987
5456: 
5457: 
5458: kivikkoisen työn tulos. Tarkoituksena oli ai-         mentilanne on tiloilla nyt katastrofaalinen. Tä-
5459: kaansaada laki, joka toisi tietynasteista vaka-       mä ei ole mustamaalausta vaan tosiasioiden to-
5460: vuutta niin viljelijöille kuin alan teollisuudelle    teamista. Sen haluaisin ed. Rajamäellekin sa-
5461: seuraavien viiden vuoden ajaksi. Nyt hallitus         noa, jos hän täällä salissa vielä olisi.
5462: esittää vain kolmivuotista lakia. Tämä ei ole            Viljakasvien siemeniä on ensi keväänä saata-
5463: pitkäjännitteistä tärkkelys- ja maatalouspoli-        vissa vain 10-20 OJo tarpeesta. Myöskään muis-
5464: tiikkaa, jonka perään myös hallitus ohjelmas-         ta Pohjoismaista ei ole siementä tulossa, koska
5465: saan on kuuluttanut.                                  kasvu- ja korjuuolosuhteet ovat sielläkin poik-
5466:    Herra puhemies! Keskustapuolue ei voi hy-          keuksellisen huonot. Kun Valtion viljavarastol-
5467: väksyä hallituksen esitystä nykyisenmuotoiseksi       la ja keskusliikkeillä ei ole riittävästi siementä
5468: tärkkelyslaiksi. Erityisesti tämä koskee lain 2       myytäväksi ensi keväänä, viljelijöillä tulee ke-
5469: §:ää ja voimaantuloa. Olemmekin jättäneet rin-        väällä olemaan ylipäätään pulaa peltoon panta-
5470: nakkaislakialoitteen, joka pohjautuu erikois-         vasta tavarasta ohraa lukuun ottamatta. Tilan-
5471: kasvityöryhmän mietintöön, jossa tuetun tärk-         ne tullaan tuntemaan erittäin hankalana eteläi-
5472: kelyksen määrä olisi 30 milj. kg ja lain voimas-      sessä Suomessa, varsinkin Uudellamaalla, joka
5473: saoloaika viisi vuotta.                               esimerkiksi on normaalioloissa tuottanut noin
5474:                                                       27 OJo koko maan vehnäsadosta vajaan 10 OJo:n
5475:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                peltoalalla.
5476:                                                          Öljykasvien viljely on ollut viime vuosien ai-
5477:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           kana valtiontalouden kannalta edullisempi
5478: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -    vaihtoehto kuin rehuviljan, lähinnä ohran vien-
5479: v a 1i o kun t aan.                                   ti. Kun juuri ohra on ainoa vilja, josta nyt on
5480:                                                       saatu satoa tänä vuonna, tulee ohran viljelyala
5481:                                                       ratkaisevasti suurenemaan ensi keväänä ja vien-
5482: 8) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta öljykasvituo-       timäärät tulevat lisääntymään ja siten rasitta-
5483: tannosta                                              maan valtiontaloutta. Toisaalta öljykasvien vil-
5484:                                                       jely menestyisi ensi vuonna sikäli, että siementä
5485: sisältävä hallituksen esitys n:o 86 esitellään va-    on riittävästi saatavissa. Olisi valtion ja viljeli-
5486: liokuntaan lähettämistä varten.                       jöiden kannalta sen vuoksi edullista panostaa
5487:                                                       ensi keväänä tähänastista enemmän öljykasvien
5488:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     viljelyyn. Samalla valkuaisrehua saataisiin koti-
5489: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-      maasta, joten sitä ei tarvitsisi tuoda ulkoa.
5490: ja metsätalousvaliokuntaan.                              Tuottajat ovat esittäneet viranomaisille, että
5491:                                                       öljykasvikiintiötä nostettaisiin 140 milj. kiloon
5492:                                                       nykyisestä 115 milj. kilon kiintiöstä. Heidän nä-
5493:   Keskustelu:                                         kökohtiaan ei esityksen valmisteluvaiheessa ole
5494:                                                       otettu huomioon eikä myöskään asianomaisen
5495:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Nyt kä-              komitean esittämiä näkemyksiä. Olosuhteiden
5496: sillä oleva lakiesitys kotimaisesta öljykasvituo-     nyt kuitenkin ratkaisevasti huononnuttua on
5497: tannosta pitää sisällään periaatteen, jonka mu-       paikallaan vakavasti harkita viljelijöiden ehdo-
5498: kaan nykyisen satovuoden suuruinen tuotanto-          tusta ja sen hyväksymistä. Se edellyttää siirty-
5499: kiintiö vahvistettaisiin myös seuraavien kolmen       missääntöä nyt käsiteltävänä olevaan lakiesi-
5500: vuoden ajaksi. Se merkitsee, että öljykasvien         tykseen.
5501: nykyinen viljelyala, noin 80 000 ha, säilyisi            Viljelijöille usein ainoan ratkaisumallin tar-
5502: muuttumattona. Kun keskimääräinen viljelyala          joava erikoiskasvien viljely, joihin myös öljy-
5503: tilaa kohti on noin 7-8 ha, saa noin 10 000 vil-      kasvit kuuluvat, on pitkäjänteistä ja suuria pa-
5504: jelijää siten mahdollisuudet viljellä öljykasveja.    nostuksia vaativaa toimintaa. Sen vuoksi tä-
5505: Määrä riittää kattamaan kasviöljytarpeemme,           mänkin tuotantoa ohjaavan lain tulisi olla vä-
5506: mutta se antaa vain puolet rehuksi tarvittavasta      hintään viisivuotinen. Nykyinen kolmivuotis-
5507: öljyrouheesta.                                        kausijärjestelmä on varsin tempoilevaa maata-
5508:    Kun nyt käsillä olevaa lakiesitystä ministe-       loutta ajatellen. Ennen kaikkea tulisi lakiin nyt
5509: riössä on valmisteltu, ei varmaan osattu riittä-      siis sisällyttää siirtymäsäännös, jonka avulla
5510: västi varautua poikkeukselliseen katosyksyyn.         voidaan huolehtia siitä, että viljelijät saisivat
5511: Huonojen korjuuolojen johdosta vilja- ja sie-         kylvää edes rypsiä pelloilleen ensi keväänä, kun
5512:                                         Kotimainen öljykasvituotanto                                  1287
5513: 
5514: 
5515: muiden kasvien siementilanne on niin perin              eduskunnalle osittain keskeneräisinä. Vasta sit-
5516: huono. Toivon, että valiokunta ottaa tämän              ten, kun lopulliset tulokset on saatu, voimme
5517: keskeisen näkökohdan huomioon ja tilanteen              paremmin päätellä, mitä muutoksia hallituksen
5518: nyt niin vaatiessa muuttaa esittämältäni osin           esityksiin on syytä tehdä. Uskon myös, että mi-
5519: hallituksen antamaa lakiesitystä myönteisem-            nisteri Pohjala on itse valmiina muutoksia puol-
5520: paan suuntaan. Myös rinnakkaislakialoite                tamaan. Hän on paraikaa tänään Pohjois-Sa-
5521: asiasta on tulossa.                                     vossa perehtymässä sen alueen katotilanteeseen,
5522:                                                         ja siitä syystä hän ei ole voinut olla täällä, niin
5523:     Ed. Laitinen: Herra puhemies! Tänään                kuin on tietysti toivottavaa minkä asian yhtey-
5524: käsittelylistalla olevista asioista hyvin moni kos-     dessä tahansa, että ministerit, joiden esityksiä
5525: kettelee keskeisiltä osiltaan viime kesän ja tä-        täällä käsitellään, olisivat paikalla vastaamassa.
5526: män syksyn satoa ja sitä kohdanuutta katoa.                Rohkenen tässä myös lukea ministeri Pohja-
5527: On myös valiteltu useassa puheenvuorossa sitä,          lan antaman tiedotteen, koska tunnetusti Poh-
5528: että maa- ja metsätalousministeri Pohjala ei ole        jois-Savo on erään puolueen valtalehtien vallas-
5529: nyt paikalla ottamassa kantaa ja vastaamassa            sa ja on mahdollista, että siellä ei suuremmin
5530: kysymyksiin. Kun ed. Anttilan pöydällepanoeh-           haluta julkaista tai noteerata hänen Iisalmessa
5531: dotus vei mahdollisuuden ottaa lähinnä sopi-            tänään maa- ja metsätalouspäivillä antamaansa
5532: vassa kohdassa kantaa ministerin poissaoloon,           julkilausumaa, jossa hän toteaa: "Vaikea kato-
5533: puhemiehen luvalla voinen kuitenkin tässä yh-           vuosi vaikuttaa luonnollisesti harjoitettavaan
5534: teydessä paneutua asiaan varsinkin, kun kaikki          maatalouspolitiikkaan. Alunperin suunnitel-
5535: ne asiat, joita nyt on käsitelty, liittyvät eräiltä     luista tuotannon tasapainottamistoimista luo-
5536: osiltaan samaan tilanteeseen, että me emme vie-         vutaan tai niitä siirretään myöhempään ajan-
5537: lä tiedä, kuinka totaalinen ja laaja-alainen kato       kohtaan. Supistamisvauhti uhkaa muodostua
5538: on eri maataloustuotantosektoreita kohdannee-           liian nopeaksi ilman sitä kiihdyttäviä toimenpi-
5539: na ollut.                                               teitä, joten tässä vaiheessa on syytä painaa jar-
5540:     Kun ed. Pokka peräili ministerin antamaa lu-        rua kaasupolkimen sijasta."
5541: pausta lähetystölle, joka oli Itä-Suomen maa-              Edelleen hän muistuttaa, että jo keskikesällä
5542: kunnista hänen puheillaan käynyt, että tokko            katsottiin maa- ja metsätalousministeriössä, et-
5543: vielä ministerin lupaus tällä viikolla pitäisi paik-    tei maitokiintiöiden leikkaamiseen ole aihetta.
5544: kansa, rohkenen arvella, että ministeri Pohja-          Elokuun lopulla päätettiin hallituksen budjetti-
5545: lan lähetyställe antama lupaus asia aktiivisesta        riihessä siirtää velvoitekesannoinnin toteuttami-
5546: hoitamisesta on pysyvästi voimassa, kunnes              nen vuodella eteenpäin. Vanhemmille viljelijöil-
5547: asia on riittävän pitkälle ja perusteellisesti selvi-   le tarkoitettu maitobonusjärjestelmä on sen si-
5548: tetty. Sitten vasta voidaan toimenpiteistä lopul-       jaan tarkoitus toteuttaa ja jatkaa vapaaehtoisia
5549: lisesti päättää.                                        kesannoimissopimuksia. Niitä jatketaan siten
5550:     Esimerkkinä siitä, kuinka nopeasti tilanteet        muutettuina, ettei kesannoitavia lohkoja enää
5551: ovat vaihtumassa, on se, että täällä jo puhuttiin       tarvitse kyntää ja että minimiala voi olla 15%
5552: maidontuotannon laskeneen 5 OJo mutta tuo-              tilan peltoalasta.
5553: reimmat tiedot ovat kertoneet, että se on laske-           Keskeisenä hän näkee sen, että hallituksen on
5554: nut jo 6 %, emmekä vielä tiedä, kuinka paljon           nyt keskityttävä kadon aiheuttamien vahinko-
5555: se tänä syksynä laskee. Samanaikaisesti tiedäm-         jen korvaamiseen ja viljelijän auttamiseen uu-
5556: me, että maailmanmarkkinahinnat maitotuot-              teen satoon saakka. Tässä tilanteessa tarvitaan
5557: teilla ovat kääntyneet jo nyt tänä syksynä nou-         yhteistä vastuun kantamista. Maatalous ei pysty
5558: suun. Näin ollen joudumme seuraamaan tilan-             omin voimin selviämään näin suurimittaisesta,
5559: netta hyvin tarkasti kaikilla maataloustuotan-          koko maata käsittävästä kadosta. Tämä tosi-
5560: non sektoreilla, ja ennen kuin valtakunnalliset         asia on otettava huomioon myös neuvoteltaessa
5561: arviot satotilanteesta ovat koossa, jotka selvin-       katokorvausten lopullisesta maksajasta valtio-
5562:  nevät vasta ministeri Pohjalan antaman arvion          vallan ja maataloustuottajien kesken.
5563: mukaan valtakunnallisella tasolla marraskuun               Mielestäni ed. Väänäsen näkemys öljykasvien
5564: puoleen väliin mennessä, emme voi tehdä lopul-          viljelypinta-alan lisäämisestä sattuu varsin hy-
5565:  lisia päätöksiä.                                       vin tähän tilanteeseen, josta nyt keskustelem-
5566:     Toisaalta monet asiat edellyttävät valiokun-        me, mutta ennen kuin voidaan lopullisesti päät-
5567:  takäsittelyä ja ovat kytkennässä ensi vuoden           tää, mikä olisi järkevä pinta-ala öljykasvien
5568:  budjettiin, joten asiat on jouduttu antamaan           viljelyssä ensi kesänä, on syytä odottaa lopul-
5569: 1288                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1987
5570: 
5571: 
5572: Iisten selvitysten tuloksia. Mutta siihen mennes-      mrd. mk vuodessa. Kuorma-autoliikenteen suu-
5573: sä me voimme valmistella yhteistuumin valio-           rin kuljettaja on ymmärrettävästi teollisuus,
5574: kuntakäsittelyssä tätä asiaa niin kuin muitakin        mutta myös kaupan kuljetukset ovat erittäin
5575: täällä puhuttuja. Mielestäni tässä on tarpeetto-       huomattavat. Suurimmat tavararyhmät ovat
5576: masti nostettu esille se, kuka Toivo on mitäkin        puuraaka-aineet, maatalous- ja elintarvikkeet
5577: tehnyt tai jättänyt tekemättä, kun on syytä            sekä maa-ainekset. Ymmärrettävästi näiden
5578: muistaa, että sitä ennen oli asialla Taisto. Jos       alojen kustannuksiin ja siten myös hintoihin
5579: me taas nostamme Taiston pöydälle, niin se ei          korotus vaikuttaa näin eniten.
5580: ole ollenkaan kunniaksi meille kellekään.                 Kuorma-autoliikenteen nykyisistäkin vai-
5581:                                                        keuksista antaa puolestaan kuvan tieto, jonka
5582:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mukaan kaluston lukumäärä on tällä hetkellä
5583:                                                        runsaat 50 000 kuorma-autoa, mutta ammatti-
5584:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            maisessa liikenteessä on tästä määrästä noin
5585: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -     23 000 autoa. Kustannustasoa päinvastoin hil-
5586: v a 1i o kuntaan.                                      litsemällä voitaisiin jo olemassa olevaa kapasi-
5587:                                                        teettia hyödyntää nykyistä laajemmin. Tämä
5588:                                                        käynnissä oleva ja paljon puhuttu rakennemuu-
5589: 9) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun         tos ja sen hallinta kansantalouden edun mukai-
5590: lain 4 §:n muuttamisesta                               sesti merkitsee pinta-alaltaan varsin laajassa
5591:                                                        maassamme kasvavia vaatimuksia juuri kulje-
5592: sisältävä ed. Puskan ym. lakialoite n:o 92 esitel-     tuselinkeinolle. Teollisuuden ja kaupan pyrki-
5593: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                 mykset varastojen määrän vähentämiseen joh-
5594:                                                        tavat lisääntyvään kuljetustarpeeseen. Rahti-
5595:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     kustannusten taso merkitsee yhä enemmän
5596: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-       myös maamme kansainväliselle kilpailukyvylle.
5597: tiovarainvaliokuntaan.                                    Varsin suuri osa kuorma-autoliikenteen kus-
5598:                                                        tannuksista muodostuu sellaisista osista, joihin
5599:                                                        kuljetusalan yrittäjät eivät voi itse vaikuttaa,
5600:   Keskustelu:                                          vaan jotka valtio tai jokin muu ulkopuolinen
5601:                                                        taho on määrännyt. Erityisen selvänä esimerk-
5602:    Ed. Puska: Herra puhemies! Kysymykses-              kinä tällaisista kustannuksista ovat polttoaine-
5603: sä on rinnakkaisaloite hallituksen lakiesitykselle     kustannukset, joiden osuus kuorma-autoliiken-
5604: dieselveron korottamisesta. Hallituksen esitys-        teen kokonaiskustannuksista on huomattava.
5605: hän sisältää dieselveron korottamisen noin                Tämä esitetty dieselveron 18 %:n korotus ei
5606: 18 OJo :lla. Tämä lakialoite sisältää ajatuksen, et-   ole myöskään suhteessa hallituksen tavoitteena
5607: tä tästä korotuksesta luovuttaisiin ja mieluum-        olevaan inflaatioon ja hintojen nousun pitämi-
5608: min veroa hieman alennettaisiin.                       seen 2 %:n tasolla, jonka mukaan edes tupak-
5609:    Aloitteen perustelut ovat lyhyesti sanottuna        kaveroakaan ei voida nostaa yli 4%. Korotuk-
5610: kahtalaiset, toisaalta yleensä elinkeinopoliitti-      set rasittavat paitsi kuorma-autoliikennettä
5611: set eli maamme elinkeinoelämän kustannusten            myös teollisuuden ja kaupan kustannuksia ja
5612: nousun hillitseminen ja toisaalta aluepoliittiset      heijastuvat sitä kautta hintoihin.
5613: eli huojentaa maan eri osien välisiä kuljetuskus-         Kuten sanottu, kuljetuksilla on keskeinen
5614: tannuksia tai ainakin vähentää niiden kasvua.          merkitys maan alueellisen tasapainoisen kehit-
5615: Tämän lisäksi on muistettava, että esitetty ve-        tämisen kannalta. Tässä mielessä tämä yksittäi-
5616: ronkorotus koskee tietysti suorimmin jo muu-           nen dieselveron esitetty korotus liittyy myös
5617: tenkin vaikeuksissa olevia kuorma-autoliiken-          eräisiin muihin täällä keskusteltuihin asioihin ja
5618: teen harjoittajia, erityisesti useita tuhansia pien-   vaikuttaa kovin epäedullisesti yhdessä muiden
5619: yrittäjiä maan eri osissa.                             hallituksen esittämien alueellisten lisärasitteiden
5620:    Muutamia lisänäkökohtia tästä asiasta.              kanssa, kuten alueellisen kuljetustuen osittai-
5621: Kuorma-autoliikenteen merkitys maamme elin-            nen poistaminen, teletoiminnan siirtäminen lii-
5622: keinoelämän pyörien pyörimisen kannalta on             kevaihtoveron piiriin tai vaikkapa tiemäärära-
5623: luonnollisesti mitä ilmeisin. Pelkästään teolli-       hojen painottaminen etelän taajamia lähellä
5624: suuden maaliikenteelle maksamien kuljetussuo-          oleville alueille.
5625: ritteiden hinnaksi on tiettävästi arvioitu noin 14        Herra puhemies! Haluan lopuksi korostaa,
5626:                                               Polttoainevero                                             1289
5627: 
5628: 
5629: että aloitteessa ei ole kysymys mistään elinkei-       erinomaisen hyvin käynyt koko tämän iltapäi-
5630: noelämän tai aluepoliittisesta tuesta, vaan jo         vän eduskuntakeskustelussa esille.
5631: nyt kuljetuselinkeinoa, elinkeinoelämää yleensä
5632: sekä erityisesti kehitysalueita rasittavan veron          Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Itsekin
5633: korottamisesta pidättäytymisestä. Oikeansuun-          kannatan varsin pitkälle haitallisen kulutuksen
5634: taisempi uudistus hallitun rakennemuutoksen            verojen korotusta esim. tupakan ja alkoholin
5635: kannalta olisi tämän veron lievä lasku, mikä           osalta, mutta en voi yhtyä siihen, että maassam-
5636: tässä lakialaitteessa esitetään.                       me harrastettava kuorma-autoliikenne on hai-
5637:                                                        tallista toimintaa ja sitä pitäisi lisäverottaa.
5638:    Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Mi-         Olen ed. Pulliaisen kanssa samaa mieltä, että
5639: nusta ed. Puska on mennyt tässä lakialoittees-         rautateiden ja vesiliikenteen kuljetusten osuutta
5640: saan eräällä tavalla kansainvälisen kilpailuky-        pitäisi pyrkiä lisäämään. Minusta oikea tapa ei
5641: vyn ansaan ja hyvin yksipuolisesti ja hyvin ka-        ole lisätä kuorma-autoliikenteen rasitteita, vaan
5642: pealla lohkolla ajatellut tätä asiaa. Tällä hetkel-    päinvastoin pyrkiä edistämään VR:n ja vesilii-
5643: lähän tilanne on se, että valtaosa tavarankul-         kenteen edellytyksiä ja kilpailukykyä.
5644: jetuksista on pikku hiljaa siirtynyt maanteil-            Mitä tulee vesiliikenneasiaan, niin alueellisen
5645: le, mistä puolestaan on ollut seurauksena se, et-      kuljetustuen poistamisesitys päinvastoin juuri
5646: tä maantiemme ovat tulleet varsin heikkoon             on omiaan heikentämään Saimaan alueen vesi-
5647: kuntoon. Jos muistan oikein, niin tällä hetkel-        liikenteen käyttöä.
5648: lä 93 OJo tavarankuljetuksista tapahtuu maan-
5649: teillä.                                                  Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! En
5650:    Tässä tilanteessahan ainoa oikea ja järkevä         maita olla jatkamatta tätä keskustelua siltä
5651: johtopäätös on se, että ne tavarankuljetukset,         osalta, että onhan myös aivan totta, että silloin
5652: jotka voidaan järkevästi siirtää kiskoille rauta-      kun kuorma-autoliikenteen kustannukset nou-
5653: teiden hoidettaviksi, pitäisi sinne nimenomaan         sevat ja muutos on järkevällä pohjalla, niin täs-
5654: siirtää. Silloin ei missään nimessä pidä ryhtyä        tä koituva hintalisä tulee myös käytännön hin-
5655: tukemaan sellaista toimintaa, joka lisää maan-         toihin. Ei se jää kuorma-autoliikennöitsijöitten
5656: teittemme huonompaan kuntoon saattamista.              kannettavaksi.
5657: Tämä esitys, jota ed. Puska tässä esitteli, mer-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5658: kitsee nimenomaan käytännössä juuri sitä, että
5659: maanteillä rasitus vain kasvaa.                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5660:     Hallitus on ollut tästä poikkeavana linjalla ja    asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
5661: on esittänyt, että dieselveroa korotettaisiin.         t aan.
5662: Meillä vihreässä eduskuntaryhmässä tuota eh-
5663: dotusta on käsitelty ja olemme asettuneet halli-
5664: tuksen esityksen kannalle tässä asiassa. Kun             P ö y d ä II e p a no a varten esitellään ja
5665: menetellään niin kuin hallitus esittää, sehän          pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
5666: merkitsee tietysti potentiaalisesti sitä, että vas-    sen mukaisesti ensi perjantain istuntoon
5667: taavasti tuotteiden hintoihin tulee lisäpainetta.
5668: Meidän näkemyksemme mukaan kuitenkin
5669: näin voi tapahtuakin. Se on aivan oikeansuun-          10) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
5670: taista, koska se puolestaan on omiaan lisää-
5671: mään harkintaa kuljetuksissa, niitten tarpeelli-
5672: suudessa ja niitten ohjaamisessa järkeville lii-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
5673: kenneväylille. Meidän on syytä muistaa myös            seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
5674:  se, että tässä keskusteltavat polttoaineet ovat       taina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina kello
5675: uusiutumattomia fossiilisia luonnonvaroja, joi-        17.
5676: ta pitää mahdollisimman säästeliäästi ja mah-
5677:  dollisimman järkevästi käyttää.                         Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
5678:     Olisin jollakin tavalla tämän ehdotuksen,
5679: jonka ed. Puska on tehnyt, ymmärtänyt, jos pe-
5680:  rusteena olisi ollut se, että tässä katotilanteessa                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
5681:  olisi esitetty traktoreiden polttoaineveroon tila-
5682:  päistä alennusta uuri sillä perusteella, joka on                                  M. V. Mandelin
5683: 162 270411A
5684:                     46. Torstaina 8 päivänä lokakuuta 1987
5685:                                             kello 17
5686:                                                                                               Siv.
5687: Päiväjärjestys                                       15) N:o 115 Ed. Kietäväinen: Ajohar-
5688:                                                   joittelutyöryhmän ehdotusten toteuttami-
5689:                                            Siv.   sesta .............................. . 1302
5690:   Suullisia kysymyksiä:                              16) N:o 116 Ed. Kietäväinen: Pieksä-
5691:                                                   mäen rautatiepiirin säilyttämisestä .....
5692:     1) N:o 90 Ed. Pulliainen: Kessin alueen          17) N:o 118 Ed. Almgren: Lapsilisän "
5693: säilyttämisestä erämaa-alueena ........ . 1291    maksamisesta ulkomailla asuville suoma-
5694:     2) N:o 96 Ed. Mäki-Hakola: Chileläis-         laisille lapsille ...................... . 1303
5695: ten pakolaisten vastaanottamista koske-              18) N :o 119 Ed. Ikonen: Pienyrittäjien
5696: van päätöksen perusteista ............ .          lomatoiminnan laajentamisesta ....... . 1304
5697:     3) N:o 102 Ed. Uitto: VR:n Hyvin- "              19) N:o 120 Ed. Aittoniemi: Ahvenan-
5698: kään konepajan valimon toiminnan jat-             maan maakunnan erityisasemasta ..... . 1305
5699: kamisesta .......................... .               20) N:o 124 Ed. Malm: Maatalouden
5700:     4) N:o 103 Ed. Löyttyjärvi: Paikalli- "       ennakkoveron alentamisesta .......... . 1306
5701: sen väestön etujen turvaamisesta Kessin
5702: alueella Inarissa .................... . 1293
5703:     5) N:o 104 Ed. Renlund: Ähtävänjoen              Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-
5704: suunnitelluista ruoppauksista ......... .         l ä.
5705:     6) N:o 105 Ed. T. Roos: Vammaisten
5706: ja muiden erityisryhmien aseman turvaa-
5707: misesta työllisyyslain voimaantulon jäl-
5708: keen ............................... . 1295       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5709:     7) N:o 106 Ed. Saari: Rautatiepiirien
5710: lukumäärän supistamissuunnitelmista ...              Toinen v a r apu he mies : Päiväjärjes-
5711:     8) N:o 107 Ed. Laine: Kaupankäynnin "         tyksen 1) ja 2) asian käsittely siirtyy, koska val-
5712: estämisestä Etelä-Afrikan tasavallan              tioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
5713: kanssa ............................. . 1297       neet saapua vastaamaan.
5714:     9) N:o 108 Ed. Saari: Kuorma- ja lin-
5715: ja-autoliikennettä koskevien liikennelu-
5716: pien myöntämismenettelystä .......... . 1298
5717:     10) N:o 109 Ed. Almgren: Kessin               3) N:o 102 Ed. Uitto: VR:n Hyvinkään kone-
5718: alueelle suunniteltuja metsänhakkuita             pajan valimon toiminnan jatkamisesta
5719:  koskevista selvityksistä .............. . 1299
5720:     11) N:o 110 Ed. Laine: VR:n paikallis-           Ed. Uitto: Herra puhemies! Rautatiehalli-
5721: liikennepalvelujen säilyttämisestä ..... .        tus on jo pitkään valmistellut Valtionrautatei-
5722:     12) N:o 111 Ed. Laine: Valtioneuvos- "        den Hyvinkään konepajan valimon toiminnan
5723:  ton periaatepäätöksessä mainitun kehi-           lopettamista ja sen myymistä yksityiselle yrityk-
5724: tysyhtiön perustamisesta Turkuun ..... . 1300     selle. Tämä merkitsisi irtisanomista lähes 30:lle
5725:     13) N:o 112 Ed. Isohookana-Asun-              valimon työntekijälle. Tapahtuma olisi vakava
5726: maa: Lapsilisien verottamisesta ....... . 1301    ennakkotapaus, sillä koskaan aikaisemmin Val-
5727:     14) N:o 114 Ed. Vihriälä; Siemenviljan        tionrautateiltä ei ole vakinaisesta työsuhteesta
5728:  riittävyyden turvaamisesta ensi keväänä 1302     jouduttu työttömäksi. Rautatieläisten Liitto ja
5729: 1292                                   Torstaina 8. lokakuuta 1987
5730: 
5731: 
5732: konepajan henkiöstöryhmät pitävät valimon              vitsemansa valutuotteet Valtionrautatiet voi
5733: tuotannon lopettamista virheellisenä ratkaisu-         saada jo olemassa olevalta kotimaiselta valimo-
5734: na, sillä kuluneen vuoden aikana käydyissä tar-        teollisuudelta.
5735: jouskilpailuissa yksityisten valimojen kanssa             Suunnitteilla olevan yksityisen valimoteolli-
5736: Valtionrautateiden Hyvinkään konepajan vali-           suuden kanssa tehtävän sopimuksen lähtökoh-
5737: mo on osoittautunut täysin kilpailukykyiseksi.         tana on se, että ensinnäkin Valtionrautatiet saa
5738:    Herra puhemies! Kysyn ministeriltä: Mihin           tarvitsemansa tuotteet joustavasti ja taloudelli-
5739: toimiin hallitus aikoo ryhtyä VR:n Hyvinkään           sesti. Lisäksi yksityinen valimoteollisuus lunas-
5740: konepajan valimon toiminnan jatkamiseksi?              taisi Hyvinkään valimolta vapautuvat koneet ja
5741:                                                        laitteet. Sopimuksella luotaisiin mahdollisuus
5742:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-               koko vapautuvalle henkilökunnalle jatkaa am-
5743: hemies! Ensinnäkin totean, että muodollisesti          mattiaan vastaavissa tehtävissä yksityisen vali-
5744: päätösvalta Hyvinkään konepajan niin kuin              moteollisuuden palveluksessa sen vanhoina
5745: Valtionrautateiden muidenkin konepajojen toi-          työntekijöinä.
5746: minnan jatkamisesta, laajentamisesta ja supis-            Toisaalta on todettava, että vapautuvalle
5747: tamisesta kuuluu Valtionrautateille ja rautatie-       henkilökunnalle, josta joka tapauksessa vali-
5748: hallitukselle, johon luonnollisesti liikenneminis-     mon osalta muodostuisi ongelma, vaikka se jat-
5749: teriö ja hallitus voivat puuttua, mikäli katsovat      kaisi Valtionrautateiden valimona, ei voida
5750: sen tarkoituksenmukaiseksi.                            osoittaa työtä Hyvinkään konepajan muussa
5751:    Valmisteilla olleesta Hyvinkään konepajan           tuotannossa, eli Valtionrautatiet ei pysty absor-
5752: valimon tuotannon lopettamisesta rautatiehalli-        boimaan tätä ylimääräistä työväkeä muuhun
5753: tus ei vielä ole tehnyt lopullista päätöstä, vaikka    toimintaansa.
5754: alunperin päätöksen piti syntyä jo viikko kaksi           Hyvinkään konepajalla on selvä perustehtä-
5755: sitten. Eräät tekniset seikat ovat sitä viivästyttä-   vä. Sen tehtävänä on toimia veturien kunnossa-
5756: neet. Tämä valmisteltu päätösluonnos perustuu          pito- ja luokkakorjauskonepajana. Valimon
5757: siihen yksinkertaiseen valimon kohdalla vallit-        tuotanto ei millään tavalla liity tähän Hyvin-
5758: sevaan keskeiseen ongelmaan eli siihen, että           kään konepajan perustehtävään. Toisaalta, jos
5759: Valtionrautatiet eivät tarvitse valutuotteita siinä    valimon kohdalla suunniteltu rautatiehallituk-
5760: määrin kuin Hyvinkään konepajan valimo niitä           sen päätös toteutuu, vapautuu valimolta käy-
5761: on tuottanut. Sekä valutuotteiden määrän tar-          tännössä tiloja, ja ne voidaan käyttää Hyvin-
5762: peen lasku että kalustotekniikassa tapahtunut          kään konepajan varsinaisen perustuotannan ke-
5763: yleinen kehitys ovat aiheuttaneet sen, että vii-       hittämisen vaatimiin toimintoihin.
5764: meisten viiden vuoden aikana tarvittavien valu-
5765: tuotteiden määrä on alentunut alle puoleen. Tä-           Ed. Uitto: Herra puhemies! Herra minis-
5766: mä merkitsee sitä, että tällä hetkellä Valtion-        teri, teidän vastauksenne ei kyllä tyydytä mi-
5767: rautateiden Hyvinkään konepajan valimon ka-            nua, sillä henkilöstöryhmät samoin kuin Rauta-
5768: pasiteetista 37 OJo voidaan käyttää Valtionrau-        tieläisten Liitto ovat kertoneet, että Hyvinkään
5769: tateiden tarpeisiin, eikä myöskään minkäänlais-        konepajan valimossa voitaisiin tehdä paljon
5770: ta Valtionrautateiden tarvitsemien valimotuot-         muitakin töitä kuin mitä tällä hetkellä tehdään.
5771: teiden määrän kasvua ole tulevaisuudessa näky-         Esimerkiksi henkilöstöryhmät ovat jo vuosia
5772: vissä.                                                 sitten ehdottaneet sekä rautatiehallitukselle että
5773:    Tämän valimon tuotannon rakenne on myös             liikenneministeriölle, että esim. kaupunkien ja
5774: valitettavasti yksipuolinen. Kun Valtionrauta-         kuntien kunnallisteknisiä laitteita voitaisiin va-
5775: tiet käytännössä on kuitenkin lähes ainut tilaa-       laa siellä, kuten valurautaisia kaivonkansia jne.
5776: ja, sen tuotanto on erittäinhaavoittuvaaja suh-        Edelleen puolustuslaitoksen tarpeisin voitaisiin
5777: danneherkkää ja tässä mielessä myös työnteki-          tässä laitoksessa tuottaa valutuotteita samoin
5778: jöille epävarmaa.                                      tie- ja vesirakennuslaitokselle. Korostaisin sitä,
5779:    Tämän tuotannon jatkuminen yksinomaan               että tämä valimo ei yksinomaan toimikaan Hy-
5780: Valtionrautateille tuottavana valimoyksikkönä          vinkään konepajan tuotantoyksikkönä vaan
5781: edellyttäisi lähivuosien aikana tehtäväksi noin 5      koko rautatielaitoksen tuotantoyksikkönä tuot-
5782: milj. markan uusinvestoinnit, mitkä edelleen           taen sekä kalustoa että muita tarvikkeita. Kysyn
5783: heikentäisivät näiden tuotteiden kilpailukykyä,        teiltä, herra ministeri:
5784: koska investoinnit olisi luonnollisesti tuotteiden        Onko tutkittu edellä mainittuja työllistämis-
5785: hinnoissa kustannettava. Toisaalta kaikki tar-         mahdollisuuksia?
5786:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1293
5787: 
5788: 
5789:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-               Kuitenkaan se ei ole sellaisenaan sopiva tähän
5790: hemies! Ensinnäkin toteaisin, että minä kyllä          selvitykseen, joten sitä pitäisi tutkia.
5791: jo vastausta antaessani olin vakuuttunut siitä,          Edelleen mainitsisin, että täällä keskustelussa
5792: että se ei tyydytä kansanedustaja Uittoa, mikä         he totesivat, että tämä 37 OJo, minkä herra mi-
5793: hänen kysymyksensä perusteluista jo kävi sel-          nisteri mainitsi, on virheellinen tieto. Tuotanto
5794: väksi.                                                 on 70-80 OJo:n luokkaa. Kysyisin Teiltä, herra
5795:    Olennaista on kuitenkin se, että Valtionrau-        ministeri: Miten Te suhtaudutte tähän esityk-
5796: tateiden Hyvinkään konepajan valimon tuotan-           seen, että perustettaisiin puolueeton toimikunta
5797: nosta enintään kolmannes tällä hetkellä ja tule-       selvittämään tätä raporttia ja sen jälkeen vasta
5798: vaisuudessa todennäköisesti vielä vähemmän             tehtäisiin ratkaisut rautatiehallituksessa?
5799: tarvitaan Valitanrautateiden omiin tarpeisiin.
5800: Lisäksi Valtionrautateiden talous on muutenkin            Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
5801: vaikeuksissa, tappio on kasvamassa jopa yli 100        hemies! Tähän toiseen kysymykseen toteaisin
5802: milj. markalla vuodessa. Tämä linja ei voi jat-        viittaamalla siihen, minkä ensimmäisen vas-
5803: kua ilman, että koko Valtionrautateiden tule-          taukseni alussa sanoin, eli päätäntävalta asiassa
5804: vaisuus muodostuu vaaranalaiseksi.                     muodollisesti on rautatiehallituksella. Poliitti-
5805:    Kysymys on siitä, pitääkö Valtionrautateiden        nen päätöksentekijä eli hallitus ja halutessaan
5806: keskittyä varsinaiseen toimialaansa eli kuljetus-      eduskunta toki voivat puuttua asiaan silloin,
5807: palvelujen tarjoamiseen sekä siihen liittyvän          kun katsovat sen tarpeelliseksi ja tarkoituksen-
5808: teknisen tuotannon ja huollon varmistamiseen,          mukaiseksi. Tämä ei voi kuitenkaan merkitä si-
5809: vai pitääkö Valtionrautateiden ryhtyä harjoitta-       tä, että liikenneministeriö, liikenneministeri tai
5810: maan valimoteollisuutta, joka tarjoaa valimo-          valtioneuvosto ryhtyisivät tutkimaan sitä käy-
5811: tuotteita kunnille, yksityisille yrityksille ja kai-   tännön työtä, jota rautatiehallituksessa joudu-
5812: kille muillekin. Minun käsitykseni on se, että         taan kunkin päätöksen osalta tekemään.
5813: Valtionrautateiltä ei voida vaatia sitä, että se          Rautatiehallitus on ilmoituksensa ja anta-
5814: kykenisi harjoittamaan ammattitaitoisesti ja te-       miensa selvitysten mukaan, joihin en ole tieten-
5815: hokkaasti sekä valimotuotantoa, joka tarjoaa           kään käytännössä voinut yksityiskohtaisesti rivi
5816: tuontantoa muille kuin Valtionrautateille, että        riviltä tutustua, ilmoittanut, että Hyvinkään
5817: liikennepalveluksiaan. Jos liikennepalveluksia         konepajan valimon toiminta on tarkoituksen-
5818: ei haluta vaarantaa, silloin on vakavasti tarkas-      mukaisinta sekä työntekijöiden, tuotannon että
5819: teltava, mitä sellaisia toimintoja Valtionrauta-       Valtionrautateiden kannalta järjestää sillä ta-
5820: teillä on, joita voidaan karsia ilman, että Val-       valla kuin rautatiehallitus on suunnitellut. Jos
5821: tionrautateiden varsinainen tehtävä vaarantuu.         asian taustalla olleet selvitykset ovat virheelli-
5822: Jos se voidaan tehdä niin, että työpaikat säily-       siä, ei mielestäni valtioneuvosto voi asiaan
5823: vät yksityisessä teollisuudessa, niin minun mie-       puuttua, vaan silloin on vaihdettava rautatie-
5824: lestäni tällainen vaihtoehto on järkevä ja se pi-      hallituksen johtoa, johon en kuitenkaan tämän
5825: tää toteuttaa.                                         asian osalta näe mitään tarvetta.
5826: 
5827:    Ed. Uitto : Herra puhemies! Myöskään tä-              Asia on loppuun käsitelty.
5828: mä vastaus ei tyydyttänyt minua. Totesin, herra
5829: ministeri, että juuri tänä päivänä henkilöstöryh-
5830: mien sekä Rautatieläisten Liiton edustajat kävi-          Toinen varapuhemies : Koska val-
5831: vät täällä eduskunnassa ja sen jälkeen he meni-        tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
5832: vät rautatiehallitukseen. Kirjelmän ohella he          saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 4) asian
5833: lähtivät siitä ajatuksesta, että tämä konsulttiyh-     käsittely siirtyy.
5834: tiö Aimo Paavola Oy:n suorittama raportti
5835: VR:n toiminnasta otettaisiin puolueettomaan
5836: tutkimukseen ja sen jälkeen vasta tehtäisiin rat-
5837: kaisu. He toteavat tässä kirjelmässään, että ra-       5) N:o 104 Ed. Renlund: Ähtävänjoen suunni-
5838: portti on tehty yksityisen valimoteollisuuden          telluista ruoppauksista
5839: ehdoin, vaikka Valtionrautatiet on sen kustan-
5840: tanut. Edelleen he pitävät tätä Paavolan raport-         Ed. R en 1u n d: Herr talman! Esse å och de
5841: tia tuloshakuisena ja katsovat, että siinä on          planerade muddringarna blev riksbekanta se-
5842: huomattavia virheitä, tahallisia tai tahattomia.       naste vårsommar. Orsaken till detta ligger i den
5843: 1294                                  Torstaina 8. lokakuuta 1987
5844: 
5845: 
5846: unika miljö, som Esse å utgör. Bl.a. den rika           Ed. Renlund: Herr talman! Det är gläd-
5847: förekomsten av flodpärlmusslor gjorde frågan         jande att höra att miljöministeriet ställer sig po-
5848: tili en riksangelägenhet. En bred opinion uttala-    sitivt tili ett avtal med Esse Elektrokraft. Där-
5849: de sig också för ett skydd av Esse å. Efter en       emot kan man fråga sig om man inte kunde ha
5850: tids diskussion kom också myndigheterna tili         varit effektivare i sitt agerande, då det förekom-
5851: den lösningen, att det tilitänkta arbetet belades    mit endast en kontakt, såvitt jag minns den 11
5852: med ett tre månaders åtgärdsförbud. Detta åt-        augusti. Detta tillfälle kunde kanske närmast
5853: gärdsförbud går ut genom utgången av septem-         betecknas som ett kontaktmöte eller diskus-
5854: ber.                                                 sionstilifälle. Det man förväntar sig är att myn-
5855:     Varför har inga konkreta underhandlingar         digheterna skrider tili konkreta underhandling-
5856: inletts med anledning av åtgärdsförbudet i Esse      ar för att få ett avtal tili stånd. Man löser ju
5857: å och vilka åtgärder tänker miljöministeriet         knappast problem genom skriftlig kommunika-
5858: vidta för att få en lösning tili stånd?              tion parter emellan. Därför skulle jag gärna
5859:                                                      ställa en tiliäggsfråga:
5860:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa                  När avser miljöministeriet att skrida tili
5861: puhemies! Värderade talman! Ympäristöminis-          konkreta åtgärder och inleda underhandlingar
5862: teriö katsoi, että Ähtävänjoki on varsin arvokas     för att verkligen kunna lösa det här problemet
5863: vesistö. Ähtävänjoki sisällytettiin ministeriössä    över förhandlingsbordet?
5864: valmisteltuun koskiensuojelulakiin, jonka edus-
5865: kunta on hyväksynyt.                                    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
5866:                                                      puhemies! Värderade talman! Jag tycker också
5867:    Då ministeriet fick höra om Oy Esse Elek-         att det är glädjande att rdm. Renlund intresse-
5868: trokraft Ab:s planer på muddring av Esse å           rar sig för den här saken.
5869: uppmanades länsstyrelsen i Vasa Iän omedel-             Den här frågan kunde ju ha avgjorts mycket
5870: bart den 29 juni i år att belägga området med åt-    lätt genom att Elektrokraft skulle ha avstått
5871: gärdsförbud enligt lagen om naturskydd. Det          från muddringen friviliigt, vilket man kunde ha
5872: gällde skydd av den sällsynta flodpärlmusslan,       hoppats på grund av att det är fråga om ett lo-
5873: som förekommer i det aktuella åavsnittet.            kalt bolag som kunde ha känt ett ansvar för den
5874:    Miljöministeriet har alltså skridit tili mycket   lokala miljön på ett annat sätt än vad bolaget
5875: kraftiga konkreta åtgärder i ärendet, men bola-      hittills har gjort. Förhandlingarna i frågan
5876: get har den 30.7.1987 besvärat sig hos högsta        sköts av länsstyrelsen i enlighet med gällande
5877: förvaltningsdomstolen med anledning av det åt-       förvaltnings arbetsfördelning. De här förhand-
5878: gärdsförbud som länsstyrelsen utfärdade. En-         lingarna fortsätter på ett effektivt sätt och vi
5879: ligt besvärsinlagan avser bolaget alltjämt att ut-   väntar nu från miljömyndigheternas sida att bo-
5880: föra ifrågavarande muddringsarbeten nedanför         laget skall ta ställning tili vad det egentligen är
5881: kraftverket i Wärnå.                                 ute efter i den här frågan och vi hoppas förstås
5882:    För att utreda frågan om avtal eller inlösen      fortfarande att bolaget skall gå med på ett avtal
5883: har bolaget ombetts lägga fram sin uppfattning       och att man på det här sättet skall undvika vida-
5884: om värdet på muddringsrätten. Ministeriet har        re åtgärder för inlösning av det här området.
5885: också omedelbart efter det åtgärdsförbudet
5886: gavs gjort sina egna undersökningar. Då det             Ed. Renlund : Herr talman! Beträffande
5887: verkat som om bolaget och staten hade mycket         mitt intresse för Esse å kan jag också svara mi-
5888: olika uppfattningar i saken har ministeriet den      nister Bärlund att det inte är någon nykommen
5889: 25.9.1987 uppmanat länsstyrelsen i Vasa Iän att      fråga utan den har existerat länge. Men jag fick
5890: vid behov förlänga åtgärdsförbudet. Avsikten         inte ändå av ministerns svar klart för mig de frå-
5891: är i alla fall att så snart som möjligt få ärendet   gor jag ställde så därför ger jag gärna en precise-
5892: slutgiltigt behandlat. Ministeriet är redo att in-   ring. Alltså: Det är ju brukligt att man under-
5893: förskaffa den muddringsrätt kraftbolaget har         handlar konkret över förhandlingsbordet och in-
5894: antingen medelst avtal eller genom inlösning.        te har en skriftlig växling och därför frågar jag:
5895: Miljöministeriet har alltså handlat raskt och           När och hur tänker ministeriet gå tili väga för
5896: beslutsamt för att skydda Esse å. Lagstiftningen     att få dessa konkreta underhandlingar tili stånd
5897: förutsätter i alla fall att också bolagen definie-   och har ministeriet budgeterade pengar för en
5898: rar sin ståndpunkt innan något beslut om slut-       eventuell så att säga inlösen som ett avtal skulle
5899: giltiga åtgärder kan fattas.                         gå ut på?
5900:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1295
5901: 
5902: 
5903:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa               enintään kahden vuoden ajaksi harkinnanvarai-
5904: puhemies! Värderade talman! Sam sagt är det          sin määrärahoin, joita on valtion vuoden 1988
5905: länsstyrelsen som sköter om förhandlingarna          tulo- ja menoarvioesityksessä kohdennettu kes-
5906: och jag är helt övertygad om att länsstyrelsen på    kimäärin 4 500 vajaakuntoisen työllistämiseksi.
5907: ett sakligt sätt sköter de här förhandlingarna så    Näistä on 2 000 henkilön arvioitu sijoittuvan
5908: att man får en lösning tili stånd så snabbt som      valtion ja 2 500 henkilön kuntien ja kuntainliit-
5909: möjligt, som jag sa i mitt första svar. De anslag    tojen palvelukseen. Valtiolle on lisäksi varattu
5910: som behövs för sådana här ändamål finns intag-       erillinen 250 000 markan määräraha työolosuh-
5911: na i budgeten så den här biten av saken borde        teitten järjestämisestä aiheutuviin kustannuk-
5912: kunna lösas på det här sättet.                       siin.
5913:                                                         Vajaakuntoisen henkilön työllistämisestä
5914:   Asia on loppuun käsitelty.                         maksetaan tuen porrastuksen enimma1smaara
5915:                                                      eli normaali työllistämistuki 70 OJo :lla korotettu-
5916:                                                      na. Lisäksi on huomattava, että työllisyyslain
5917: 6) N:o 105 Ed. T. Roos: Vammaisten ja mui-           tarkoittamat työllistämisvelvoitteet koskevat
5918: den erityisryhmien aseman turvaamisesta työlli-      myös vajaakuntoisia, joiden osuus pitkäaikais-
5919: syyslain voimaantulon jälkeen                        työttömistä on pysynyt suurena. Lain mukaan
5920:                                                      voivat vajaakuntoiset tulla myös alueellisen
5921:   Ed. T. Roos: Herra puhemies! Uuden                 työllistämisvelvoitteen piiriin. Lain voimaantu-
5922: työllisyyslain myötä tulee muuttumaan työlli-        lo lisää vajaakuntoisten työllistämismahdolli-
5923: syysjärjestys mm. pitkäaikaistyöttömien ja           suuksia valtiolle ja kuntiin. Työllisyyslaki edel-
5924: vammaisten työllistämisen osalta. Miten halli-       lyttää, että valtioneuvosto laatii vuosittain työl-
5925: tus aikoo huolehtia siitä, että mm. vammaisten       lisyyden hoidon lähiajan tavoiteohjelman, jossa
5926: ja muiden erityisryhmien asema työllisyyslain        tulee selvittää mm. toimenpiteet vajaakuntois-
5927: voimaantulon yhteydessä turvataan?                   ten työllistämisen edistämiseksi. Tavoiteohjel-
5928:                                                      man ja siihen liittyvän seurannan avulla voi-
5929:    Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-         daan kysyjän esittämien ryhmien asemaan kiin-
5930: hemies! Työllisyyslain ja siitä annetun asetuk-      nittää jatkossakin tarpeellista huomiota.
5931: sen valmistelussa on pidetty lähtökohtana sitä,
5932: että vammaisten ammatillinen kuntoutus ja               Asia on loppuun käsitelty.
5933: työllistäminen tulee voida järjestää siten kuin
5934: Suomessa 24 päivänä huhtikuuta voimaan tul-
5935: lut vajaakuntoisia henkilöitä koskeva Kansain-       7) N:o 106 Ed. Saari: Rautatiepiirien lukumää-
5936: välisen työjärjestön hyväksymä yleissopimus          rän supistamissuunnitelmista
5937: n:o 159 edellyttää. Näin ollen tavoitteena pide-
5938: tään vajaakuntoisten henkilöitten työllistämistä        Ed. Saari: Herra Puhemies! Esitän minis-
5939: ensisijaisesti avoimilla työmarkkinoilla työlli-     teri Vennamolle kunnioittaen seuraavan kysy-
5940: syyslain 7 §:ssä tarkoitettujen vajaakuntoisten      myksen:
5941: erityispalveluitten avulla sekä ohjaamalla va-          Aikooko hallitus supistaa rautatiepiirien lu-
5942: jaakuntoisia soveltuvaan koulutukseen.               kumäärää seitsemästä viiteen, vaikka vajaa
5943:    Vajaakuntoisten työhön sijoittamisen erityis-     vuosi sitten työnsä päättänyt parlamentaarinen
5944: menot kasvavat ensi vuonna 1 850 000 mark-           rautatiekomitea päätyi mietinnössään yksimieli-
5945: kaan. Tarkoitus on lisätä vajaakuntoisten hen-       sesti pysyttämään rautatiepiirien lukumäärän
5946: kilöitten työ- ja koulutuskokeilutoimintaa. Li-      seitsemänä?
5947: säksi ensi vuonna lähdetään työllisyyskoulutuk-
5948: sen toimeenpanossa siitä, että pitkäaikaistyöt-         Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
5949: tömät, joista monet ovat vajaakuntoisia, ovat        hemies! Yksimielinen parlamentaarinen rauta-
5950: oppilasvalinnoissa ensisijaisia. Mainittuihin eri-   tiekomitea käsitteli Valtionrautateiden toimin-
5951: tyispalveluihin voidaan lukea myös pysyvän           nan ja talouden sekä ulkoisen ohjauksen ke-
5952: työllistämisen edistäminen vajaakuntoisille tar-     hittämislinjoja. VR:n organisointiperiaatteina
5953:  koitettujen tukitoimenpiteitten avulla, joista on   mietinnössä todetaan mm., että 1) palvelu- ts.
5954: erikseen säädetty työllisyysasetuksessa. Työlli-     liikennelajitoimintojen ohjauksen on vaikutet-
5955: syyslain tultua voimaan vajaakuntoisia voidaan       tava keskeisesti VR:n organisaatiorakenteeseen
5956: työllistää kuten nykyisten säädöstenkin nojalla      kaikilla organisaatiotasoilla ja 2) VR:n organi-
5957: 1296                                   Torstaina 8. lokakuuta 1987
5958: 
5959: 
5960: saatio on rakennettava mahdollisimman pitkäl-         vennystä olisi voitu tehdä keskusvirastotasolta?
5961: le tulosvastuiseksi, jolloin toimivaltaa voidaan      Onko supistukset ja säästöt välttämättä tehtävä
5962: siirtää tulosyksikköihin (myös piiri- ja aluehal-     lähellä asiakasta eli piirihallintotasolla?
5963: lintotasolle) lähelle asiakkaita.
5964:    Kysymyksessä esitetystä väitteestä poiketen           Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
5965: mietinnössä ei siis otettu kantaa rautatiepiirien     hemies? Tähän lisäkysymykseen ensinnäkin to-
5966: lukumäärään, ja tältä osin kysymys on virheelli-      teaisin, että rautatiepiirien lukumäärän vähen-
5967: nen.                                                  tämisen tavoitteina on nimenomaan päätösval-
5968:    Rautatiepiirien lukumäärän vähentäminen            lan siirtäminen lähemmäksi asiakasta ja toisaal-
5969: seitsemästä viiteen, josta rautatiehallituksen esi-   ta rautatiepiirien, niin kauan kuin ne ovat vielä
5970: tyksestä liikenneministeriö on tehnyt päätök-         olemassa, toiminta-alueen määrittelemistä si-
5971: sen, on erittäin perusteltua, koska suuremmille       ten, että kuljetuspalvelujen tarvitsijat otetaan
5972: piireille voidaan siirtää laajemmin vastuuta ja       huomioon. Tältä osin nykyinen rautatiepiirija-
5973: tehtäviä ja näin edesauttaa mm. rautatiehalli-        ko, joka nyt siis rautatiehallituksen esittämällä
5974: tuksen keventämistä. Viiden piirin mallissa pii-      ja liikenneministeriön hyväksymällä tavalla on
5975: rien rajat sopivat paremmin yhteen tavara- ja         muuttunut, palvelee paremmin asiakkaita ja
5976: henkilöliikenteen luonnollisten markkina-aluei-       rautateipiireistä tulee parempia kokonaisuuk-
5977: den kanssa. Tällöin voidaan kuljetuksia ja pal-       sia. Kysymys ei ole päätösvallan siirtämisestä
5978: veluja tulosvastuuperiaatteiden mukaisesti siir-      rautatiehallitukseen, vaan päinvastoin. Haluai-
5979: tää, jota rautatiekomitea korosti, laajemmin          sin kansanedustaja Saarelle muistuttaa, että
5980: yhden piirin vastuulle.                               Valtionrautateiden organisaatio on moniportai-
5981:    Näiden toiminnallisten parannusten lisäksi         nen. Sen lisäksi, että siellä on rautatiehallitus
5982: tällä muutoksella eli piirien lukumäärän vähen-       keskusvirastona ja rautatiepiirit, siellä on myös
5983: tämisellä vähennetään piirihallinnon hallinto-        ratapiirit, jotka käytännössä hoitavat toimintaa
5984: henkilöstön tarvetta kuitenkaan irtisanomatta         paikan päällä. Perustellusti mielestäni voidaan
5985: ketään vaan hoitamalla henkilöstön muuttumi-          kysyä, tarvitaanko Valtionrautateillä yleensä
5986: nen joustavasti ja sopeutuvalla tavalla. Henki-       näin moniportaista hallintomallia, jossa on
5987: löstökustannussäästöt ovat nyt toteutettavassa        useampi päällekkäinen hallintoporras peräk-
5988: mallissa siirtymäkauden jälkeen noin 10 milj.         käin. Tässä vaiheessa kuitenkaan Valtionrauta-
5989: mk vuodessa ja ne ovat realisoitavissa tämän          teiden toiminnan turvaamiseksi ei ole haluttu
5990: sopeutumisvaiheen jälkeen.                            mennä pidemmälle kuin rautatiepiirien luku-
5991:    Olennaista tässä kysymyksessä on tietenkin         määrän järkeistämiseen palvelua vastaavasti.
5992: se, halutaanko Valtionrautateiden vaikeassa ny-       Se, mitä rautatiehallinnolle kokonaisuudessa
5993: kyisessä taloudellisessa tilanteessa keventää         jatkossa tapahtuu, on kokonaisharkinnan koh-
5994: Valtionrautateiden byrokratiaa vai pienentää          teena. Hallitus tulee siihen asiaan paneutumaan
5995: palveluja. Tämän päätöksen avulla on pyritty          tulevan syksyn ja talvikauden aikana.
5996: hallinnon ja byrokratian keventämiseen ja luo-
5997: maan mahdollisuuksia palvelujen säilyttämi-              Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Tämä lii-
5998: seen. Toinen mahdollisuus olisi se, että piirit ja    kenneministeriön päätös rautatiepiirien vähen-
5999: byrokratia säilyisivät ja palvelut heikkenisivät.     tämisestä ja siihen liittyen Joensuun ja Seinä-
6000: Itse pidän kuitenkin liikenneministeriön valitse-     joen piirien lakkautuksesta tuli mm. Pohjois-
6001: maa kantaa parempana kuin jälkimmäistä.               Karjalassa vakavana iskuna samaan aikaan,
6002:                                                       kun tiedotettiin sadoista muista työpaikkojen
6003:    Ed. Saari: Herra puhemies! Ministeri               menetyksistä. Kysyisin herra ministeriltä:
6004: Vennamon vastaus osoitti asiaan paneutumista             Voiko tätä lakkautuspäätöstä Joensuun osal-
6005: ja ammattitaitoa. Kuitenkin toteaisin, että par-      ta pehmentää niin, että Pieksämäen rautatie-
6006: lamentaarinen rautatiekomitea todellakin edel-        piiriin toiminnoista osa jatkossakin sijaitsisi
6007: lytti, että toimivaltaa siirrettäisiin lähemmäs       Joensuussa hajautettuna? Miten ministeri suh-
6008: asiakkaita. Ei kai voida katsoa, että kahden          tautuu siihen huoleen, joka meillä maakunnas-
6009: rautatiepiirin lakkauttaminen tätä tavoitetta         sa on, että Joensuun rautatiepiirin lakkautus
6010: palvelisi, vaan kiistatta päätösvalta tässä ratkai-   vaikuttaa jatkossa Niiralan rajanylityspaikan
6011: sussa siirtyy kauemmas asiakkaista.                   kehittämiseen ja siihen tavoitteeseen, joka meil-
6012:    Kysyisin lisäksi, koska julkisuudessa ei ole       lä on Nurmeksen ja Kontiomäen radan paranta-
6013: esiintynyt tästä tietoja, eikö organisaation ke-      misesta?
6014:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1297
6015: 
6016: 
6017:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra puhe-      detaan, että vientikielto koskee kaikkia suoma-
6018: mies! Totean, että rautatiepiirien lukumäärän         laisia ja muualta peräisin olevia tavaroita, joiden
6019: väht .1tämisen tarkoituksena ei ole eikä se tule      määrämaa on Etelä-Afrikka tai Namibia. Kol-
6020: myöskään johtamaan siihen, että käytännössä           mannen maan kautta tapahtuva vienti on kiellet-
6021: kullakin paikkakunnalla tarvittava suorittava ja      ty sillä edellytyksellä, että määrämaa on tiedossa
6022: asioita hoitava henkilöstö ei voisi edelleen jatkaa   tavaroita Suomesta vietäessä. Tuontikielto kos-
6023: työtään näillä paikkakunnilla. Kysymys on hal-        kee kaikkia tavaroita, joiden alkuperämaa on
6024: linnon yksinkertaistamisesta, sellaisten hallinto-    Etelä-Afrikka tai Namibia. Kielto ei koske tava-
6025: virkamiesten, joiden tehtävät voidaan hoitaa          raa, joka on saanut alkuperämäärityksen muu-
6026: harvemmissa rautatiepiireissä, asioiden ja tehtä-     tokseen johtaneen lopullisen muotonsa Etelä-
6027: vien järjestelemisestä uudelleen irtisanomatta        Afrikan tai Namibian ulkopuolella. Kielto ei
6028: kuitenkaan ketään Valtionrautateiden palveluk-        myöskään koske muista Afrikan maista peräisin
6029: sessa olevaa henkilöä. Henkilöstöasiat siirtymä-      olevia tavaroita, vaikka ne tuodaan Etelä-Afri-
6030: kaudella hoidetaan uudelleenjärjestämisellä joko      kan tai Namibian satamista tai niiden kuljetus
6031: heidän omilla työpaikoillaan tai uudelleenkou-        tapahtuu Etelä-Afrikan tai Namibian kautta.
6032: luttamalla ja uudelleensiirtämällä, silloin kun          Suomen ulkomaankaupasta vastuullisten vi-
6033: virkamies siihen on halukas ja siihen on mahdol-      ranomaisten velvollisuutena on valvoa, että
6034: lisuuksia. Erityisesti haluan korostaa sitä, että     vienti- ja tuontikielto toteutuu lain edellyttämäl-
6035: kysymyksessä mainittujen Niiralan rajanylitys-        lä tavalla. Suomen puolella kysymys on viejien
6036: paikan ja Pohjois-Karjalan muiden rautatiepal-        antamien määrämaata koskevien tietojen luotet-
6037: veluiden säilyttäminen on kiinteässä yhteydessä       tavuudesta. Harhauttavien tietojen antaminen
6038: hallinnon keventämiseen siinä, että mitä enem-        on rangaistava teko. Mikäli annettujen tietojen
6039: män voidaan tarpeetonta hallintoa ja byrokrati-       oikeellisuutta on aihetta epäillä, asiaan luonnol-
6040: aa Valtionrautateiltä purkaa, sitä varmemmin          lisesti puututaan. Tuonnissa on ratkaisevaa alku-
6041: voidaan Valtionrautateiden käytännön liikenne-        perämaa edellä mainituin täsmennyksin.
6042: palvelut turvata, mikä on kuitenkin Valtionrau-          Lain antamisen yhteydessä tehdyssä valtioneu-
6043: tateiden keskeisin tehtävä.                           voston päätöksessä sanotaan myös seuraavaa: Jos
6044:                                                       vienti- ja tuontikiellon toteuttaminen hyödyntää
6045:   Asia on loppuun käsitelty.                          eteläafrikkalaista elinkeinoelämää, aiheuttaa hai-
6046:                                                       tallisia vaikutuksia Etelä-Afrikan tasavallan naa-
6047: 8) N:o 107 Ed. Laine: Kaupankäynnin estämi-           purivaltioille tai on muulla tavoin vastoin kiellon
6048: sestä Etelä-Afrikan tasavallan kanssa                 tarkoitusta, valtioneuvosto voi myöntää poik-
6049:                                                       keuksia kiellosta. Tässä siis viitataan kolmansina
6050:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kunnioittaen            maina Etelä-Afrikan naapurivaltioihin ottaen
6051: kysyn:                                                huomioon se mahdollisuus, että Etelä-Afrikkaan
6052:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai     koskeva vienti- ja tuontikielto ei aina välttämättä
6053: aikoo ryhtyä sen selvittämiseksi ja valvomiseksi,     palvelisi sen naapurimaiden etua.
6054: että suomalaiset yritykset eivät ole osallisena          Kuten tunnettua, Suomi on yhdessä muiden
6055: mahdollisten kolmansien maiden kautta tapah-          Pohjoismaiden kanssa omaksunut myös YK:n
6056: tuvassa kaupassa Etelä-Afrikan kanssa?                yleiskokouksen hyväksymissä päätöslauselmis-
6057:                                                       sa kannatetun politiikan suunnata kasvavaa hu-
6058:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!          manitääristä ja kehitysapua ns. etulinjan val-
6059: Ed. Laineen kysymykseen vastaan kunnioitta-           tiolle. Tämä näkökulma ei ole toistaiseksi kon-
6060: vasti seuraavaa:                                      kretisoitunut. Suomen hallituksen tiedossa ei
6061:    Laki Etelä-Afrikan kaupasta tuli voimaan hei-      ole, että suomalaiset yritykset olisivat rikkoneet
6062: näkuun alussa. Kolmen kuukauden ylimenokau-           edellä mainittuja säännöksiä. Ulkomaankaup-
6063: den jälkeen, joka päättyi 30.9.1987, laki on täy-     paviranomaiset valvovat lain noudattamista
6064: simääräisesti siis voimassa. Laki täydentää vuo-      asianmukaisin käytettävissä olevin keinoin.
6065: den 1986 alusta voimaantullutta lakia eräistä
6066: Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä,           Ed. Laine: Herra puhemies! Kun kaupan
6067: niin että tavaroiden vienti Suomesta Etelä-Afri-      kieltävää lakia eduskunnassa käsiteltiin, mm.
6068: kan tasavaltaan tai Namibiaan ja näistä maista        ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä kiinnitettiin
6069: peräisin olevien tavaroiden tuonti Suomeen kiel-      huomiota mahdollisiin porsaanreikiin, joihin
6070: letään. Lain yksityiskohtaisissa perusteluissa to-    edellä viitattiin. Eduskunnan enemmistö ei
6071: 163   270411A
6072: 1298                                    Torstaina 8. lokakuuta 1987
6073: 
6074: 
6075: suostunut lakia korjaamaan. Kun nyt kuitenkin          päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat "am-
6076: on vastoin ministerin äsken kertomaan tiedos-          mattimaisen moottoriajoneuvoliikenteen ja kul-
6077: sa, että esim. mangaania Suomeen on tuotettu           jettajaopetustoiminnan harjoittamista''.
6078: Etelä-Afrikasta lähtevänä Norjan kautta, tu-              Lupatoimivallan siirtäminen ministerille edel-
6079: leeko hallitus tekemään esityksen lain korjaa-         lyttää siis edellä mainitsemani asetuksen muut-
6080: misesta siten, että näitä porsaanreikiä, joihin        tamista. Liikenneministeriö ei ole esittänyt val-
6081: nyt viittasin, ei voitaisi käyttää lain kiertämi-      tioneuvostolle tällaista asetuksen muutosta, jo-
6082: seen?                                                  ten julkisuudessa eräässä lehdessä näkemäni
6083:                                                        mukaan esiintyneet tiedot ovat vähintäänkin
6084:   Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!            ennenaikaisia, elleivät kokonaan aiheettomia.
6085: 1os tämänkaltaisia porsaanreikiä on olemas-
6086: sa ja jos voidaan osoittaa, että niitä on käy-            Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Kun
6087: tetty hyväksi, hallitus luonnollisesti tulee ryhty-    herra ministeri vastasi tähän kysymykseen, joka
6088: mään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin tä-         kosketteli liikennelupamenettelyä, niin kysyisin
6089: män asiantilan korjaamiseksi. Mutta kuten sa-          herra ministeriltä:
6090: noin, meillä ei ole tiedossa, että näitä rikko-           Onko ministeri tietoinen, että liikenneminis-
6091: muksia olisi tapahtunut.                               teriö olisi viime vuosina lupamenettelyssä suosi-
6092:                                                        nut lähinnä suuria kuljetusliikkeitä pienten au-
6093:    Ed. Laine: Herra puhemies! Olisiko mah-             toilijayrittäjien kustannuksella eli että näiden
6094: dollista, että hallitus antaisi jonkin korkeakou-      lupahakemuksia olisi evätty ja lupia olisi myön-
6095: lun tai tutkimuslaitoksen tehtäväksi selvittää         netty sangen usein kilpailutilanteissa suurille
6096: valtion taloudellisella tuella mahdolliset tapah-      kuljetusliikkeille?
6097: tuneet lain kiertämiset ja myös mahdollisuudet
6098: lain valvonnan parantamiseen?                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys ei
6099:                                                        suoraan liittynyt varsinaiseen kysymykseen,
6100:   Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!        vaan koskee menettelyä, mutta haluaako minis-
6101: Uskon, että nykyiset järjestelmät lain valvomi-        teri vastata?
6102: seksi ovat riittävät, ja se selvitys, jonka lupasin,
6103: tullaan tekemään. Jos havaitaan, että rikko-              Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
6104: muksia on tapahtunut, ryhdytään asian vaati-           hemies! Vastaan mielelläni. Vaikka muodolli-
6105: miin toimenpiteisiin.                                  sesti on näin, niin kuin puhemies sanoi, niin
6106:                                                        asiallisesti ottaen kysymys on juuri siitä, mihin
6107:   Asia on loppuun käsitelty.                           kansanedustaja Vistbacka viittasi. Ongelmana
6108:                                                        on liikenneministeriössä jossain määrin ollut se,
6109:                                                        että liikennelupien myöntämismenettelyyn liit-
6110: 9) N:o 108 Ed. Saari: Kuorma- ja linja-autolii-        tyy paitsi luonnollisesti oikeus ja tarkoituksen-
6111: kennettä koskevien liikennelupien myöntämis-           mukaisuusharkintaa myös hyvin voimakasta
6112: menettelystä                                           linjaharkintaa mm. sen suhteen, myönnetäänkö
6113:                                                        kilpailevien liikennelupahakemusten tilanteessa
6114:    Ed. Saari: Herra puhemies! Koska sano-              luvat mieluummin suurille yrityksille vaiko pie-
6115: malehdissä on esiintynyt tietoja, että liikennelu-     nille yrityksille, entisille, sellaisille joilla on jo
6116: pien myöntämisjärjestelmää oltaisiin muutta-           lupia, vai sellaisille, jotka haluavat tulla alalle.
6117: massa, esitän kunnioittaen ministeri Vennamol-         Oma käsitykseni tässä suhteessa on se, että tie-
6118: le seuraavan kysymyksen:                               liikenneosaston menettely, joka liikennelupaha-
6119:    Aikooko hallitus muuttaa kuorma- ja linja-          kemukset ratkaisee, ei ole riittävässä määrin ot-
6120: autoliikenteen liikennelupien myöntämismenet-          tanut huomioon harkintaa pienten ja suurten
6121: telyä koskevia säännöksiä siten kuin julkisuu-         alan yritysten välillä, ja sen vuoksi nähtävästi
6122: dessa on esitetty eli siirtää nämä lupa-asiat vir-     tällainen julkinen ennenaikainen ja toivottavas-
6123: kamiesvastuulla toimivalta tieliikenneosastolta        ti tarpeettomaksi osoittautuva kohu-uutinen on
6124: poliittiselle päätöksentekijälle eli ministerille?     ilmestynyt.
6125:                                                           Olennaista mielestäni on kuitenkin se, että lii-
6126:   Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-           kenneministeriön lupaharkinnassa on otettava
6127: hemies! Liikenneministeriöstä annetun asetuk-          myös pienten kuljettajayritysten tarpeet riittä-
6128: sen 21 § :n mukaan tieliikenneosaston osasto-          västi huomioon.
6129:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1299
6130: 
6131: 
6132:    Ed. P e 1 t ta r i: Herra puhemies! Kysyisin         paikallis- ja lähiliikennepalvelut VR:n asiak-
6133: ministeri Vennamolta:                                   kaille yleensä ja estää viikonvaihteen vuorojen
6134:    Kun minun ymmärtääkseni ministerillä on              vähenemisen rataosalle Turku-Uusikaupunki
6135: mahdollisuus ohjein selvästi määritellä alaisil-        ja aamuvuoron lopettamisen kokonaan rata-
6136: leen viranomaisille tämä linja - niin kuin ym-          osalla Vinkkilä-Uusikaupunki?
6137: märsin hänen ensimmäisestä vastauksestaan ed.
6138: Saarelle, tämä kysymys ei ollut täysin aiheeton            Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
6139: - eikö tämä ole aika poikkeavaa, kun koko so-           hemies! Rautateiden paikallisliikenteen laajuus-
6140: dan jälkeisen ajan on tietääkseni ollut tällainen       tasoa ja kustannuksia selvittäneen Heke-84-
6141: käytäntö, ja yleensä kai hallinnossa on suun-           työryhmän raportti osoitti rataosan Turku-
6142: taus delegoida tehtäviä aiemmalle viranomaisel-         Uusikaupunki liikenteenhoidon alijäämäksi 3,9
6143: le eli lähemmäksi kenttätasoa. Tässä kai mene-          milj. mk. Tämän työryhmän silloin esittämiä
6144: teltäisiin toisin. Muutoinkin ministerillä lienee       vähäisiä supistuksia, jotka kohdistuivat lähinnä
6145: keinoja tähän puuttumaan.                               viikonloppuliikenteeseen, ei liikenneministeriön
6146:                                                         silloisen kannanoton johdosta kuitenkaan to-
6147:    Liikenneministeri Vennamo: Herra pu-                 teutettu.
6148: hemies! Olennaista tietenkin tässä asiassa on se,          Sittemmin Varsinais-Suomen maakuntaliit-
6149: että ministeriö ja ministeriössä tehtävät päätök-       to esitti selvityksen suorittamista rataosan lii-
6150: set ovat sekä laillisia ja oikeita että myös tarkoi-    kenteestä sekä aikataulujen laatimista uudelleen
6151: tuksenmukaisesti harkittuja. Siinä tehtävässä           kuntien näkemysten pohjalta. Vuonna 1986 ai-
6152: luonnollisesti ministeri- ministeriö on päällik-        kataulut laadittiinkin uudelleen nimenomaan
6153: kövirasto - viime kädessä vastaa siitä, että mi-        näiden näkemysten pohjalta lisäten sekä juna-
6154: nisteriön toiminta kaikilta osin on tarkoituksen-       tarjonnan että pysähdysten määrää kyseisellä
6155: mukaista. Se perustelu, että jokin tässä maail-         välillä. Vastoin selvitysten pohjalla olleita toi-
6156: massa olisi ennen tapahtunut jollain tavalla, mi-       veita muutokset johtivat kuitenkin käyttöluku-
6157: nun mielestäni ei ole kestävä, vaan olennaista          jen alenemiseen noin 20 o/o :lla. Tällä perusteella
6158: on se, että päätöksentekojärjestelmän täytyy            rautatiehallitus on nyttemmin palauttanut ky-
6159: vastata tämän päivän tarpeita. Toivon, että asia        seisen rataosan matkustajapalvelutarjonnan
6160: voidaan hoitaa ilman asetuksen muutosta.                vuoden 1985 tasolle eli sille tasolle, joka vallitsi
6161:    Hieman kevyempänä osana, herra puhemies,             ennen mainittua 20 % :n putoamista, tarkistet-
6162: haluaisin sanoa, että jos asetus muutettaisiin sil-     tuna kuitenkin siten, että eräitä junapareja lä-
6163: lä lailla, kuin nämä kohu-uutiset merkitsevät,          hinnä viikonlopussa jätettiin jo vähäisten käyt-
6164: niin päätösvalta liikenneministeriössä siirtyisi        tölukujen vuoksi pois liikenteestä.
6165: kaksi kerrosta alaspäin elikkä lähemmäksi kan-             Tällä hetkellä vallitseva tilanne on sellainen,
6166: saa.                                                    että on tarkoitus seurata, miten liikenne kysei-
6167:                                                         sellä rataosalla kehittyy ja mitä myös rataosan
6168:   Asia on loppuun käsitelty.                            Helsinki-Turku parannukset liikenteessä mer-
6169:                                                         kitsevät tämän rataosan käyttöön. Mitään pää-
6170:                                                         töksiä supistuksista ei ole tehty, vaan päätökset
6171:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   liikenteen tulevasta laajuudesta tehdään aika-
6172: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-         naan, kunhan riittävästi on saatu kokemuksia
6173: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10) asian             nykyisistä aikatauluista ja mainitsemastani ra-
6174: käsittely siirtyy.                                      taosan Helsinki-Turku liikenteen paranemi-
6175:                                                         sesta, joka toivottavasti johtaa myös matkusta-
6176:                                                         jaliikenteen lisääntymiseen rautateillä Helsingin
6177: 11) N:o 110 Ed. Laine: VR:n paikallisliikenne-          ja Turun välillä.
6178: palvelujen säilyttämisestä
6179:                                                            Ed. Laine : Herra puhemies! Kuitenkin
6180:   Ed. Laine : Herra puhemies! Huolestunee-              nyt ymmärrän niin, että viikonloppuvuorojen
6181: na Valtionrautateiden paikallisliikenteen vuoro-        vähentäminen rataosalla Turku-Uusikaupunki
6182: jen supistuksista, jotka ovat kohdistuneet mo-          ja aamuvuoron lopettaminen kokonaan merkit-
6183: niin alueisiin maassamme ja myös Vakka-Suo-             sevät supistusta. Tästä johtuen kysyn: Eivätkö
6184: meen, kysyn kunnioittaen:                               mainitsemani rautatiehallituksen toimet ole sel-
6185:    Miten hallitus aikoo vastaisuudessa turvata          västi ristiriidassa eduskunnan aikaisemmin lau-
6186: 1300                                  Torstaina 8. lokakuuta 1987
6187: 
6188: 
6189: suman tahdon ja myös rautatiekomitean esitys-        budjettiin on pantu ja joilla kukin tehtävä olisi
6190: ten kanssa?                                          hoidettava.
6191:                                                         Mitä tulee niihin vähäisiin supistuksiin, jotka
6192:     Liikenneministeri V e n n a m o : Herra puhe-    eivät välillä Turku-Uusikaupunki ole olennai-
6193: mies! Kuten mainitsin, rautatiehallitus on pa-       sia ja joissa liikenneministeriö vielä velvoitti
6194: lauttanut liikenteeseen välillä Turku-Uusikau-       rautatiehallituksen pienempiin supistuksiin
6195: punki ne aikataulut ja sen järjestelmän, joka val-   kuin rautatiehallitus esitti, niiden korvaamisen
6196: litsi vuonna 1985, joka muutettiin maakuntalii-      osalta niin kuin muunkin henkilöpaikallisliiken-
6197: ton haluamalla tavalla toisenlaiseksi, mikä johti    teen vähentämisen osalta liikenneministeriö on
6198: matkustajamäärien vähenemiseen. Käytännössä          antanut rautatiehallitukselle ohjeen, että supis-
6199: tilanne on tällä hetkellä samanlainen lukuun ot-     tukset eivät saa tapahtua, ennen kuin on var-
6200: tamatta - ellen väärin muista - neljää sellaista     mistuttu siitä, että korvaava liikenne joko linja-
6201: viikonloppuvuoroa, joiden matkustajamäärät           autoilla tai takseilla on voitu hoitaa. Näin on
6202: olivat kaikkein alhaisimmat ja joilla matkustajia    saamani tiedon mukaan myös käytännössä ta-
6203: kannattavan liikenteen ylläpitämiseen alkuun-        pahtunut mm. Keski-Suomessa välillä Jyväsky-
6204: kaan ei riittänyt. Näitäkin aikatauluja on Varsi-    lä-Äänekoski, mistä on myös laajalti siellä
6205: nais-Suomesta ja asianomaisten kuntien taholta       lehti-ilmoituksilla tiedotettu. Myös Varsinais-
6206: tulleiden toivomusten pohjalta pyritty tarkista-     Suomessa saamani tiedon mukaan korvaava lii-
6207: maan niin, että viikonloppuisinkin palvelu vas-      kenne voidaan hoitaa niin, että kansalaiset joka
6208: taisi kuljetuspalvelujen kysyntää.                   tapauksessa pääsevät paikkakunnalta toiselle
6209:     Mitä tulee kysymykseen esitettyyn kannan-        sillä tavalla kuin he ovat aikaisemminkin kulke-
6210: ottoon siitä, että rautatiehallituksen tekemä pää-   neet, vaikka liikenneväline mahdollisesti muut-
6211: tös olisi eduskunnan tahdon vastainen,               tuukin junasta linja-autoksi.
6212: totean, että eduskunnan tahto sisältyy edus-
6213: kunnan vuosittain hyväksymään budjettiin.              Asia on loppuun käsitelty.
6214: Eduskunta on hyväksynyt budjetissa kannat-
6215: tamauoman Valtionrautateiden henkilöpaikal-
6216: lisliikenteen kustannusten kattamiseen 20,3 milj.    12) N:o 111 Ed. Laine: Valtioneuvoston peri-
6217: mk, kun Valtionrautateiden henkilöpaikallislii-      aatepäätöksessä mainitun kehitysyhtiön perus-
6218: kenteen tappio on 100 milj. mk. Jos hallitus toi-    tamisesta Turkuun
6219: misi eduskunnan tahdon mukaisesti, pitäisi hen-
6220: kilöpaikallisliikenteen supistukset viisinkertais-   Ed. Laine: Herra puhemies! Kysyn: Mihin
6221: taa siitä, mitä rautatiehallitus on esittänyt.       toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai aikoo
6222:                                                      ryhtyä Wärtsilän ja Valmetin fuusiota koske-
6223:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ministeri         neessa valtioneuvoston periaatepäätöksessä
6224: käyttää nyt keinoja, joiden en voi ymmärtää          mainitun kehitysyhtiön perustamiseksi Tur-
6225: vastaavan eduskunnan tahtoa. Eduskunta on            kuun?
6226: nimenomaan tehnyt päätöksen siitä, että pai-
6227: kallisliikennettä ei saa supistaa. Jos hallituksen      Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
6228: arvio on ollut, että 20 milj. markalla eduskun-      n e n : Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen
6229: nan tahto toteutuu, näin on tapahtunut. Minis-       ed. Laineen kysymykseen seuraavasti:
6230: teri ei lainkaan vastannut kysymykseeni siitä,          Valtioneuvosto teki 5.6.1986 periaatepäätök-
6231: miten korvataan liikenteen supistuminen Vakka-       sen valtiovallan toimenpiteistä paperikoneteol-
6232: Suomen alueella.                                     lisuuden ja telakkateollisuuden rationalisoin-
6233:                                                      nin edistämiseksi. Tuon toimialarationalisoin-
6234:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-       nin yhteydessä Oy Wärtsilä Ab:n ja Valmet
6235: hemies! Totean, että eduskunta on budjetin yh-       Oy:n telakkafuusion tai yhtiöjärjestelyn yhtey-
6236: teydessä esittänyt toivomuksen siitä, että Val-      dessä Vuosaaren telakka lopetettiin ja työllisyys-
6237: tionrautateiden henkilöpaikallisliikennettä ei       ongelmien hoitamiseksi ja helpottamiseksi
6238: supistettaisi, mutta eduskunta ei ole osoittanut     perustettiin kehitysyhtiö Vuosaareen. Turun
6239: sen toiminnan hoitamiseen varoja budjetissa.         alueen työllisyyttä on sen sijaan pyritty hoita-
6240: Minun ja sekä oikeuskanslerin että valtiova-         maan siten, että laivatilaukset on nimenomaan
6241: rainministerin käsityksen mukaan eduskunnan          keskitetty Turkuun. Tällä tavalla on parhaiten
6242: päätös budjetissa näkyy niissä markoissa, jotka      pystytty hoitamaan pysyviä työtilaisuuksia sekä
6243:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1301
6244: 
6245: 
6246: Turun Wärtsilä-Marin Oy:n telakalla että myös            13) N:o 112 Ed. Isohookana-Asunmaa: Lapsi-
6247: alihankintayhtiöitten piirissä.                          lisien verottamisesta
6248:    Miten sitten tilanne pitemmällä aikavälillä tu-
6249: lee kehittymään, sitä on tietysti tässä vaiheessa          Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa: Herra
6250: vaikea nähdä. Saattaa olla, että tulevaisuudessa         puhemies! Onko hallituksen tarkoituksena pan-
6251: myös lisätoimenpiteet Turun alueella ovat vält-          na lapsilisät verolle vuoden 1989 alusta?
6252: tämättömiä ja tarpeellisia työllisyyden hoitami-
6253: seksi. Silloin tietysti alueellinen kehitysyhtiö on         Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!
6254: eräs mahdollisuus. Tällaisen kehitysyhtiön vetä-         Lapsilisien verotuskohteluun otetaan kantaa
6255: jänä luonnollisesti tulee olla lähinnä Turun kau-        kokonaisverouudistuksen yhteydessä osana
6256: pungin, johon kehitysyhtiöön jo ovat lupautu-            sosiaali- ja perhepoliittisen sekä perheverotus-
6257: neet sekä Oy Wärtsilä Ab että Wärtsilä-Marin             järjestelmän kehittämistä. Valmistelun tässä
6258: Oy mukaan. Kun tässä vaiheessa työllisyys-               vaiheessa ei hallitus eikä myöskään asiaa, vero-
6259: ongelmia on hoidettu, kuten totesin, keskittä-           uudistusta, valmisteleva veropoliittinen ministe-
6260: mällä nimenomaan laivatilauksia Turkuun, ei              rityöryhmä ole ottanut kantaa puoleen eikä toi-
6261: ainakaan nyt ole aiheellista, että valtiovalta           seen.
6262: suoraan osallistuisi tällaiseen alueelliseen kehi-          Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa: Herra
6263: tysyhtiöön.                                              puhemies! Kun nyt kuitenkin asia on ollut julki-
6264:                                                          sesti esillä mm. sillä tavalla, että kansliaminis-
6265:   Ed. Laine: Herra puhemies! Sikäli kun                  teri Kanerva on 21 päivänä syyskuuta Turun Sa-
6266: olen oikein ymmärtänyt, valtioneuvoston peri-            nomissa todennut, että lapsilisien korotus on
6267: aatepäätös tarkoitti kehitysyhtiön perustamista          edelleen työn alla hallituksessa, ja Kanervan
6268: nimenomaan Turkuun, ja näin ollen Vuosaaren              mukaan korotetut lapsilisät olisivat verollisia,
6269: kehitysyhtiön perustaminen ei tietenkään ole             kysynkin:
6270: vastaus valtioneuvoston periaatepäätökselle.                Kuinka nopeasti hallitus tällaisen esityksen
6271: Kun Turun metallialalla työttömyys on voimak-            mahdollisesti tuo eduskunnalle?
6272: kaasti kuitenkin kasvanut ja esimerkiksi pitkä-
6273: aikaistyöttömien määrä on vuoden sisällä kas-               Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
6274: vanut 42 OJo ja näyttää siltä, että tilanne on uh-       Ensinnäkin asia on osa kokonaisuutta ja kaik-
6275: kaava, kysyn ministeriltä:                               keen siihen otetaan kantaa valmistelun yhtey-
6276:   Eikö hallitus aio valtioneuvoston periaate-            dessä. Hallitus on aikataulullisesti tehnyt ai-
6277: päätöstä ryhtyä lainkaan Turun kehitysyhtiön             noastaan hallitusohjelmassaan päätöksen, että
6278: osalta toteuttamaan?                                     kokonaisverouudistuksen pääperiaatteiden on
6279:                                                          oltava valmiina ensi vuoden tammikuun lop-
6280:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-                 puun mennessä, mutta haluan korostaa tässä
6281: ne n: Herra puhemies! Kun periaatepäätös                 yhteydessä, että se, että hallitus ei ole ottanut
6282: tehtiin, ei tietysti vielä ollut tarkkaan selvillä se,   mihinkään yksityiskohtaan kantaa, tarkoittaa
6283: miten tilauskannat eri telakoilla kehittyvät ja          nimenomaan sitä, mitä minä sanoin.
6284: miten telakkafuusiosta johtuva toiminnan su-
6285: pistuminen tulee alueellisesti kohdistumaan.                Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa: Herra
6286: Siitä syystä juuri tehtiin periaatepäätös ja jää-        puhemies! Kysyn ministeri Puolanteelta: Kiis-
6287: tiin seuraamaan niitä toimenpiteitä, joita sen           tättekö te ministeri Kanervan julkisen kannan-
6288: jälkeen tapahtuu. Kun Helsingin alueelta on te-          oton?
6289: lakkateollisuutta oleellisesti purettu ja kun toi-
6290: saalta telakkatoimintaa on keskitetty Turkuun,             Ministeri P u o 1a n ne : (Min. Kanerva:
6291: on tietysti marssijärjestys muuttunut kehitysyh-         Kiistäkää vain, koska se ei pidä paikkaansa!)
6292: tiöiden perustannan yhteydessä tai niiden suh-           Herra puhemies! Ministeri Kanervalla on oi-
6293: teen.                                                    keus vastata omasta puolestaan.
6294:    Totean tässä yhteydessä, että valtioneuvosto
6295: varmasti ottaa myöhemmin asian harkintaan,                 Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Esitän
6296: mikäli kehitysyhtiön tarve Turun alueella tulee          kunnioittavasti ministeri Puolanteen vastatta-
6297: ilmeiseksi.                                              vaksi-ministeri Puolannehan vastaa verotuk-
6298:                                                          sesta- kysymyksen: onko hallituksessa tahoja,
6299:    Asia on loppuun käsitelty.                            jotka suunnittelevat lapsilisien verottamista?
6300: 1302                                   Torstaina 8. lokakuuta 1987
6301: 
6302: 
6303:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!           Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
6304: Kysymys on tietysti aika erikoisesti asetettu,         hemies! Lyhyesti totean, että liikenneministeriö
6305: kun tiedetään, että kaikki maan ja taivaan välil-      on, kuten täällä aikaisemmin esitettyihin kysy-
6306: lä verotukseen liittyvät asiat ovat jollakin taval-    myksiin vastatessani olen todennut, päättänyt
6307: la mukana kokonaisverouudistuksen valmiste-            säilyttää rautatiepiirien lukumäärän viitenä,
6308: lussa, mutta hallituksessa ei ole tällaisia tahoja,    joihin kuuluu Pieksämäki, ja Pieksämäen rau-
6309: siis niiden ministerien joukossa jotka tätä asiaa      tatiepiiri siis tulee säilymään itsenäisenä vastaa-
6310: valmistelevat. Minun tietooni ei sellaista ole         massa sen alueen liikenteestä, joka Pieksämäen
6311: tullut.                                                rautatiepiirille on alistettu.
6312: 
6313:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Esi-
6314:                                                        tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
6315:                                                           Kun rautatiehallitus on kuitenkin esittänyt
6316:    Toinen v a rapu he m i e s : Koska val-             piirien määrän supistamista neljään, aikooko
6317: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut          hallitus lakkauttaa vielä yhden rautatiepiirin ja
6318: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14) asian         millä aikataululla lakkautus aiotaan toteuttaa?
6319: käsittely siirtyy.                                     Vai aikooko hallitus ministerin aikaisemmin ed.
6320:                                                        Saaren kysymykseen antamaan vastaukseen vii-
6321:                                                        taten lakkauttaa koko rautatiepiirihallinnon?
6322: 
6323: 15) N :o 115 Ed. Kietäväinen: Ajoharjoittelu-             Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
6324: työryhmän ehdotusten toteuttamisesta                   hemies! Rautatiehallitus esitti liikenneministe-
6325:                                                        riölle, että rautatiepiirien lukumääräksi vahvis-
6326:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies!             tettaisiin joko neljä, tai jos se ei ole mahdollis-
6327: Koska kysymyksen jättämisen jälkeen asiassa            ta, viisi. Nykyisen lainsäädännön ja asetusten ja
6328: on ilmaantunut uusia asiaan vaikuttavia seik-          päätösten mukaan rautatiepiirien keskuspai-
6329: koja, luovun tästä kysymyksestä.                       koista ja piirirajoista päättää rautatiehallitus.
6330:                                                        Liikenneministeriö päättää piirien lukumäärän.
6331:   Asia on loppuun käsitelty.                           Liikenneministeriö päätöksessään vahvisti rau-
6332:                                                        tatiepiirien lukumäärän viideksi eli torjui rauta-
6333:                                                        tiehallituksen esityksen neljän piirin vaihtoeh-
6334: 16) N:o 116 Ed. Kietäväinen: Pieksämäen rau-           dosta tässä tilanteessa katsoen, että rautatiepii-
6335: tatiepiirin säilyttämisestä                            rien tarkoituksenmukainen järjestäminen sekä
6336:                                                        matkustaja- että tavaraliikenteen osalta on par-
6337:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!           haiten hoidettavissa tällä hetkellä viiden piirin
6338: Rautatiehallitus on 29 päivänä syyskuuta 1987          mallin pohjalta.
6339: tekemällään päätöksellä päättänyt esittää lii-            Mikäli rautatiehallituksen koko organisaatio-
6340: kenneministeriölle rautatiepiirien määrän vä-          ta tulevaisuudessa uudistetaan, joutuvat luon-
6341: hentämistä neljään. Toteutuessaan esitys vaa-          nollisesti kaikki eri hallinnonosat harkinnan
6342: rantaa mm. Pieksämäen rautatiepiirin itsenäi-          kohteeksi. Tällä hetkellä ei kuitenkaan ole nä-
6343: syyden. Pieksämäen rautatiepiirin lakkauttami-         kyvissä sellaista kehitystä, että rautatiepiirien
6344: nen olisi vaikeasti perusteltavissa, sillä rautatie-   lukumäärä olisi nykyisestä lähitulevaisuudessa
6345: liikenteen risteysasemana on Pieksämäen asema          pienenemässä, joten Pieksämäellä voidaan tur-
6346: keskeinen. Piirin lakkauttaminen heikentäisi           vallisesti nyt yrittää elää sen rautatiepiirin alai-
6347: huomattavasti rautatiepalvelujen kehittämis-           suudessa, joka sinne vuoden vaihteessa syntyy.
6348: mahdollisuuksia Itä-Suomessa. Lakkauttami-
6349: sella olisi hyvin vakava työllisyysvaikutus Piek-         Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Esi-
6350: sämäen seudulla. Suoranaisesti päätös koskee           tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen mi-
6351: vajaata sataa henkeä ja välillisesti huomatta-         nisteri Vennamolle:
6352: vasti useampaa.                                           Tässä päätöksessä on kuitenkin kohtia, jotka
6353:    Kysymys, jonka esitän kunnioittavasti minis-        viittaavat, että tilanne on tavallaan vielä jätetty
6354: teri Vennamolle, on: Mihin toimenpiteisiin hal-        auki ja myös ministeri äskeisessä vastaukses-
6355: litus aikoo ryhtyä turvatakseen Pieksämäen             saan totesi, että mikäli tai kun rautatiehallinnon
6356: rautatiepiirin säilymisen itsenäisenä?                 rakennetta uudistetaan, asiaan tullaan palaa-
6357:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1303
6358: 
6359: 
6360: maan. Millä aikataululla tämäntyyppistä uudis-         mikuntaan, jonka tehtäväksi oli annettu selvit-
6361: tusta aiotaan toteuttaa? Mitä "toistaiseksi" tar-      tää mahdollisuuksia lapislisäoikeuden laajenta-
6362: koittaa tämän päätöksen yhteydessä?                    miseksi ulkomailla asuvien suomalaisten koh-
6363:                                                        dalla. Ministeri toivoi, että maltettaisiin odot-
6364:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-          taa toimikunnan työn tuloksia.
6365: hemies! Tämä on jo enemmän yhteiskuntafilo-               Milloin toimikunta on saanut työnsä valmiik-
6366: sofiaa kuin käytäntöä. Minun käsittääkseni             si ja onko odotettavissa, että hallitus ryhtyy pi-
6367: yleensä kaikki asiat tässä maailmassa päätetään        kaisiin toimenpiteisiin asian hoitamiseksi siten,
6368: toistaiseksi. Jos tilanne muuttuu ja yhteiskunta       että ulkomailla oleskelevat suomalaiset lapsili-
6369: vaatii uudenlaista harkintaa, niin silloin asiaa       siin ikänsä perusteella oikeutetut lapset saavat
6370: harkitaan uudelleen.                                   saman et uuden kuin kotimaassa asuvat?"
6371:    Liikenneministeriö olisi voinut tietysti kirjoit-
6372: taa, jos se olisi typerä, siihen päätöslauselmaan-        Ministeri Halonen: Herra puhemies! Ha-
6373: sa, että rautatiehallintoa ei koskaan enää tämän       luan vastata tehtyyn suulliseen kysymykseen
6374: jälkeen millään tavalla uudisteta. Sitä me emme        seuraavasti:
6375: luonnollisestikaan voineet kirjoittaa, vaan tote-         Lapsilisää maksettaessa noudatetaan Suomes-
6376: simme, että se tilanne, jossa nyt liikenneminis-       sa asumisen periaatetta. Suomen sosiaalitur-
6377: teriön päätöksen nojalla eletään, on tilanne,          valainsäädännössä tämä on yleinen periaate.
6378: jossa elämme, elleivät siitten muuttuvat olosuh-       Niissä tapauksissa, joissa lapsilisää maksetaan
6379: teet joskus tulevaisuudessa aiheuta uudenlaisia        ulkomaille, on kysymyksessä tilapäinen oleske-
6380: asioita. Rautatiehallituksessa ja liikenneminis-       lu ulkomailla. Näitä henkilöryhmiä ovat Suo-
6381: teriössä ei ole kuitenkaan valmisteilla tällä het-     men valtion palveluksessa ulkomailla työsken-
6382: kellä suunnitelmia rautatiepiirien määrän edel-        televät sekä ulkomailla oleskelevat henkilöt per-
6383: leen supistamisesta tai paikkojen tai rajojen          heineen. Henkilö, joka on kahdessa peräkkäi-
6384: muuttamisista. Mutta jos asia nousee esille rau-       sessä henkikirjoituksessa todettu poissaolevak-
6385: tatielaitoksen koko hallinnon uudistamisessa           si, poistetaan kotipaikkarekisteristä ja henkikir-
6386: myöhemmin, niin luonnollisesti tältäkin osin           jasta ja merkitään väestörekisteriin poissaole-
6387:  asiaa on harkittava.                                  vaksi. Suurin osa ulkomailla oleskelevista suo-
6388:     Haluan kuitenkin toistaa sen, minkä jo sa-         malaisista asuu Pohjoismaissa tai muussa maas-
6389:  noin edellisessä vastauksessani, että kyllähän        sa, jonka kanssa Suomi on solminut tai tulee
6390:  nyt Pieksämäellä pitäisi voida elää rautatiepii-      lähitulevaisuudessa solmimaan sosiaaliturvaso-
6391:  rin osalta niin turvallisesti kuin tässä maail-       pimuksen.
6392:  massa nyt yleensä muuttuvissa olosuhteissa voi-          Sosiaaliturvasopimusjärjestelmällä pyritään
6393:  daan elää.                                            yhä kattavammin turvaamaan ulkomailla asu-
6394:                                                        vien suomalaisten oikeus lapsilisään tai sitä vas-
6395:   Asia on loppuun käsitelty.                           taavaan etuuteen. Edellä mainituilla perusteilla,
6396:                                                        jotka myös oli esitetty ministeri Taipaleen vas-
6397:                                                        tauksessa edellisen hallituksen aikana, sosiaali-
6398: 17) N:o 118 Ed. Almgren: Lapsilisän maksami-           ja terveysministeriö asetti nuorten taloudellista
6399: sesta ulkomailla asuville suomalaisille lapsille       tukea ja lapsilisäjärjestelmän kehittämistä sel-
6400:                                                        vittävän toimikunnan, joka ehdotti 30.1.1985
6401:   T o i ne n varapuhe m i e s : Koska ed.              jättämässään toisessa osamietinnössä, ettei ole
6402: Almgren on poissa, mutta valtioneuvoston jä-           tarpeen muuttaa lapsilisälakia niin, että lapsili-
6403: sen haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan             säoikeutta laajennettaisiin nykyisestä ulkomail-
6404: notaari lukee kysymyksen.                              la oleskelevien kohdalla.
6405:                                                           Herra puhemies! Poiketen siitä, mitä on kir-
6406:    Notaari lukee:                                      jallisesti valtioneuvoston tiedotusyksikön osalta
6407:                                                        etukäteen jaettu, haluan edelleen lisätä vas-
6408:    "Marraskuun 10 päivänä 1983 vastasi minis-          taukseeni, että sosiaalihallitus on antanut oh-
6409: teri Taipale kansanedustaja Muroman suulli-            jeet lapsilisälain soveltamisesta ja tässä yhtey-
6410: seen kysymykseen, joka koski lapsilisien mak-          dessä on todettu, että Suomen valtion palveluk-
6411: samista ulkomailla oleskeleville suomalaisille         sessa ololla tarkoitetaan virka- tai työsuhdetta
6412: lapsille. Vastauksessaan ministeri Taipale viitta-     Suomen valtioon. Sosiaalihallituksen ohjeiden
6413: si sosiaali- ja terveysministeriön asettamaan toi-     mukaan tällöin tulee kysymykseen lähinnä pal-
6414: 1304                                 Torstaina 8. lokakuuta 1987
6415: 
6416: 
6417: velu Suomen ulkomaanedustuksessa. Myös pal-         lomarahaoikeus turvataan, joilla ei vuosiloma-
6418: velu yhdistyneiden Kansakuntien suomalaisessa       rahajärjestelmän muiden parannusten toteudut-
6419: puolustusministeriön alaisessa valvontaj oukos-     tuakaan ole mahdollisuutta irrottautua yritys-
6420: sa katostaan Suomen valtion palvelukseksi. Sen      toiminnastaan vuosiloman ajaksi ilman vuosilo-
6421: sijaan esim. Yhdistyneiden Kansakuntien jär-        marahaa. Ehdotuksen mukaan pienyrittäjän oi-
6422: jestöissä, kirkon tai muun uskonnollisen yhtei-     keutta vuosilomarahaan ei tulisi enää rajoittaa
6423: sön lähetystehtävissä tai Suomen valtion omis-      sen vuoksi, että hänellä on oikeus vuosilomaan
6424: taman yhtiön palveluksessa oloa ei lueta Suo-       jonkin muun lain nojalla, eikä sillä perusteella,
6425: men valtion palveluksessa olemiseksi.               että hänellä on palveluksessaan perheen ulko-
6426:    Kyseinen toimikunta, johon ed. Almgren viit-     puolisia palkattuja työntekijöitä.
6427: tasi, oletti, että suurin osa näistä mainituista       Lisäksi työryhmä on ehdottanut lomatoimin-
6428: työnantajista turvaa perheineen ulkomaille työ-     nan etuuksien parantamista. Pienyrittäjän vuo-
6429: hön muuttavan aseman suorittamalla vastaa-          silomaa pidennettäisiin asteittain siten, että se
6430: vasti korkeammat paikalliset edut. Onko tämä        olisi yhtä pitkä kuin maatalousyrittäjän vuosi-
6431: peruste oikea vai ei, jää ed. Almgrenin ja minun    loma. Etuuksien parantamiseen tähtää myös
6432: välillä nyt keskustelematta, koska ed. Almgren      työryhmän ehdotus lomitustoiminnan kokeilus-
6433: on tästä istunnosta poissa.                         ta. Kokeilu koskisi sekä vuosiloman että sijais-
6434:                                                     avun järjestämistä. Lomitustoiminta mahdollis-
6435:   Asia on loppuun käsitelty.                        taisi nykyistä useammille yrittäjille irrottautu-
6436:                                                     misen työtehtävistä vuosiloman ajaksi.
6437:                                                        Työryhmän ehdotuksesta on pyydetty lau-
6438: 18) N:o 119 Ed. Ikonen: Pienyrittäjien loma-        sunnot niiltä valtion viranomaisilta sekä kun-
6439: toiminnan laajentamisesta                           tien ja yrittäjien järjestöiltä, joiden toimialaan
6440:                                                     uudistus keskeisesti liittyy. Saatujen lausunto-
6441:   Ed. 1 kone n: Herra puhemies! Kysyn: Mi-          jen perusteella sosiaali- ja terveysministeriö sel-
6442: tä hallitus aikoo tehdä pienyrittäjien lomatoi-     vittää, missä muodoissa ehdotukset ovat vietä-
6443: minnan laajentamiseksi?                             vissä eteenpäin. Tarkoitus on, että ehdotukset
6444:                                                     pienyrittäjien lomatoiminnan kehittämisestä ja
6445:    Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies!         ehdotus uudistuksen ajoituksesta olisivat käy-
6446: Pienyrittäjien lomajärjestelyjen parantamisesta     tettävissä jo vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesi-
6447: on sovittu hallitusohjelmassa. Pienyrittäjien lo-   tystä valmisteltaessa.
6448: matoiminnan kehittämistä on selvittänyt so-
6449: siaali- ja terveysministeriön työryhmä, joka jät-
6450: ti mietintönsä 31 päivänä maaliskuuta tänä            Ed. 1 kone n: Herra puhemies! Ministeri
6451: vuonna. Työryhmä on ehdottanut lomatoimin-          Halosen laajassa ja perusteellisessa vastaukses-
6452: nan laajentamista siten, että entistä useammat      sa ei kuitenkaan selvinnyt tuloraja. Sen nosta-
6453: pienyrittäjät tulisivat lomatoiminnan piiriin.      misesta ei ollut mitään mainintaa. Kysyisinkin:
6454: Vuosilomarahajärjestelmän piiriin luettaisiin       Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin juuri
6455: kaikki ne yrittäjät, jotka ilman yhteiskunnan       tuon tulorajan nostamiseksi?
6456: järjestämiä tukitoimia eivät voi vapautua yri-
6457: tystoiminnastaan vaarantamatta omaa ja per-            Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! Vii-
6458: heensä toimeentuloa.                                taten edellä olevaan vastaukseen totean, että
6459:    Pienyrittäjien vuosilomarahasta annetun lain     kokonaisuudessan tämän asian eteenpäinviemi-
6460: soveltamisala on nykyään määritelty ehkä mo-        nen on siis tähdätty seuraavan budjetin valmis-
6461: nien mielestä epäoikeudenmukaisesti niin, että      telun yhteyteen.
6462: eräät yhteiskunnan tuen tarpeessa olevat pien-         Haluan tässä myös erikseen mainita sen, että
6463: yrittäjäryhmät jäävät vuosilomarahajärjestel-       sosiaali- ja terveysministeriön taholta olisi ollut
6464: män ulkopuolelle.                                   jo halukkuutta tämän budjettiesityksen yhtey-
6465:    Työryhmä on ehdottanut väljennettäväksi          dessä ryhtyä kokeilutoimintaan, mutta valitet-
6466: niitä edellytyksiä, joilla pienyrittäjä on oikeu-   tavasti sekä valtiontaloudelliset näkökohdat et-
6467: tettu vuosilomarahaan. Vuosilomarahaan oi-          tä tämän suunnitelman keskeneräisyys siirsivät
6468: keutettavan enimmäisvuositulon määrää koro-         sen vielä vuodella eteenpäin.
6469: tettaisiin ehdotuksen mukaan asteittain. Tavoit-
6470: teena on, että kaikkien sellaisten pienyrittäjien     Asia on loppuun käsitelty.
6471:                                          Suullisia kysymyksiä                                     1305
6472: 
6473: 
6474: 19) N:o 120 Ed. Aittoniemi: Ahvenanmaan             luviksi. Hallituksen tarkoituksena on tämän yk-
6475: maakunnan erityisasemasta                           simielisen komiteamietinnön valmistelun poh-
6476:                                                     jalta laatia ehdotus uudeksi itsehallintolaiksi.
6477:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ah-     Valmistelussa otetaan luonnollisesti huomioon
6478: venanmaan itsehallintolain perusteella maakun-      ne kannanotot, joita eri viranomais- ja muilta
6479: ta ja sen kotiseutuoikeuden omaavat asukkaat        tahoilta lausuntoaikana esitetään.
6480: ovat erioikeudellisessa asemassa valtakunnan          Kysymyksessä viitattiin myös perintöoikeu-
6481: muihin alueisiin ja kansalaisiin nähden. Näin       den muutoksiin. Lyhyesti totean, että sellaisia
6482: on muun muassa omistusoikeuden, elinkeinon          oleellisia perintöoikeuden muutoksia ei esitetä,
6483: harjoittamisen ja maan puolustusvelvollisuuden      jotka vaikuttaisivat yleisesti Suomessa. Samoin
6484: suhteen. Kantasuomalaisten asema on usein           on verotalouden osalta sanottava, että lainsää-
6485: huomattavasti parampi ulkopuolisissa valtiois-      däntövaltaan verotuksen kohdalla ei ehdoteta
6486: sa. Valmisteltavana oleva uusi itsehallintolaki     muutoksia.
6487: tiettävästi huonontaa kantasuomalaisten oi-
6488: keuksia entisestään mm. perintöoikeuden sekä           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun
6489: verotaloudellisen valvonnan kannalta.               eilen selailin Ahvenanmaan itsehallintolakia, niin
6490:    Onko hallituksen mielestä Ahvenanmaan it-        viime yönä näin unta siitä, että tässä eduskunta-
6491: sehallintoon perustuvan erityisaseman korosta-      salissa keskustelisin asiasta ulkoasiainministerin
6492: misessa menty ja ollaanko jatkossakin menossa       kanssa, koska niin paljon itsehallintolaki muis-
6493: kohtuuttomuuksiin ottaen huomioon Ahvenan-          tuttaa ulkovaltojen kanssa käytävää keskustelua.
6494: maan asema Suomen valtion osana?                       Luen tässä muutamia kohtia siitä, mitä itse-
6495:                                                     hallintolaki nykyisin sisältää. Ensinnäkin, koti-
6496:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-    seutuoikeus voidaan myöntää kantasuomalai-
6497: hemies! Ahvenanmaan itsehallintoa on toteu-         selle viiden vuoden yhtämittaisen oleskelun jäl-
6498: tettu Suomessa 65 vuotta ja se perustuu vuonna      keen. Myöntäminen on ainakin periaatteessa
6499: 1922 eduskunnan hyväksymään takuulakiin,            harkinnanvarainen. Jos kotiseutuoikeuden saa-
6500: joka taas perustui Kansainliiton hyväksymään        nut asuu viisi vuotta vakinaisesti maakunnan
6501: Ahvenanmaa-sopimukseen.                             ulkopuolella, menettää hän kotiseutuoikeuten-
6502:    Takuulain antamisen jälkeen voitiin ryhtyä       sa. Kantasuomalainen nainen saa kotiseutuoi-
6503: soveltamaan sitä ennen säädettyä - vuonna           keuden avioiduttuaan kotiseutuoikeuden omaa-
6504: 1920 säädettyä - Ahvenanmaan itsehallintola-        van henkilön kanssa. Kantasuomalainen mies
6505: kia. Tämän viimeksi mainitun lain perusteluissa     saa sen vasta viisi vuotta vihtorina oltuaan. Tä-
6506: hallitus silloin lupasi, että ahvenanmaalaisille    mä sotii tasa-arvolakia vastaan. Ilman kotiseu-
6507: annetaan mahdollisuus itse järjestää olonsa niin    tuoikeutta ei kantasuomalainen saa äänestää
6508: vapaasti kuin se yleensä on mahdollista maa-        kunnallis- tai maakuntavaaleissa. Luvan- tai il-
6509: kunnalle, joka ei muodosta omaa valtiota.           moituksenvaraista elinkeinoa ei saa harjoittaa
6510:    Alkuperäisten perusteiden pohjalta säädettiin    ilman kotiseutuoikeutta. Kiinteistön hallinta os-
6511: sitten meille tyypillisen pitkän valmisteluvai-     ton tai vuokraamisen kautta edellyttää kotiseu-
6512: heen jälkeen nykyinen Ahvenanmaan itsehallin-       tuoikeutta. Yhtiöiden hallituksen jäseniltä vaa-
6513: tolaki vuonna 1951. Tuon ajankohdan jälkeen         ditaan kotiseutuoikeus. Maakunta on verotus-
6514: yhteiskuntamme on luonnollisesti käynyt läpi        lainsäädännön osalta erityisasemassa. Kanta-
6515: melkoisen muutosprosessin. Tämän prosessin          Suomi suorittaa tasausveron kautta maakunnan
6516: tuloksena myös Ahvenanmaan asiat ja myös            tulojen ja menojen välisen eron, muun muassa
6517: sen itsehallinto kaipaavat uutta tarkastelua.       vuonna 1985 noin 350 milj. mk. Kotiseutuoi-
6518: Tästä syystä vuonna 1981 asetettiin komitea,        keuden omaava on vapautettu aseellisesta pal-
6519: Ahvenanmaa-komitea, joka luovutti yksimieli-        veluksesta puolustusvoimissa.
6520: sen mietintönsä oikeusministeriölle runsas viik-       Nämä kohdat asettavat kantasuomalaisen vä-
6521: ko sitten. Komitea on sille annetun toimeksian-     hän samanlaiseen asemaan Ahvenanmaalla kuin
6522: non mukaisesti laatinut ehdotuksen uudeksi it-      mustassa Afrikassa oleva vähemmistö. Jos lain-
6523: sehallintolaiksi siten, että muutokset tähtäävät    säädäntöä jatketaan tähän suuntaan, seuraava
6524: Ahvenanmaan itsehallinnon laajentamiseen lä-        vaihe on todennäköisesti se, että suomalaisilla on
6525: hinnä sellaisilla oikeuden aloilla, jotka voimas-   viisumipakko Ahvenanmaalle matkustaessaan.
6526: sa olevien valtio-oikeudellisten periaatteiden         Puheenvuoroni ei sisällä varsinaista lisäkysy-
6527: mukaan voidaan katsoa itsehallintoalaan kuu-        mystä.
6528: 164 270411A
6529: 1306                                   Torstaina 8. lokakuuta 1987
6530: 
6531: 
6532:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      siihen, että hallitusohjelma on tehty tarkoituk-
6533: hemies! Unet ovat unia ja arki on arkea. Vali-        sin sitä toteuttaa. Lähtökohtana hallituksen toi-
6534: tan, että en voi unenomaiseksi ulkoministeriksi       minnassa varmastikin tulee olemaan se vanha
6535: tässä ryhtyä.                                         toteamus, joka nykyisen Ahvenanmaan lainsää-
6536:    Mutta näihin ed. Aittaniemen kysymyksiin,          dännön perustana on ja jonka jo sanoin, mutta
6537: jotka eivät olleet varsinaisia kysymyksiä, toteai-    toistettakoon. Tarkoituksena on ahvenanmaa-
6538: sin vain, että esimerkiksi verotuksen uudistus,       laisille antaa tilaisuus itse järjestää olonsa niin
6539: jota itsehallintolain muutoksen yhteydessä nyt        vapaasti kuin se yleensä on mahdollista maa-
6540: on ehdotettu, olisi nykyistä joustavampi järjes-      kunnalle, joka ei muodosta omaa valtiota. Se
6541: tely itsehallinnon kannalta, mutta ei merkitsisi      on hyvä ohje.
6542: valtiontaloudessa lisääntyvää rasitusta meille
6543: Ahvenanmaan ulkopuolella asuville. Vapautus             Asia on loppuun käsitelty.
6544: aseellisesta palveluksesta, joka on ahvenanmaa-
6545: laisten oikeuksia, johtuu taas siitä, että Ahve-
6546: nanmaa ja siellä asuva väestö on niin sanotusti       20) N:o 124 Ed. Malm: Maatalouden ennakko-
6547: demilitarisoitu. Tämäkin on varmasti ed. Aitta-       veron alentamisesta
6548: niemen hyvässä muistissa vanhastaan.
6549:                                                          Ed. M a 1m: Herr talman! Har regeringen
6550:     Ed. Jansson: Herr talman! Jag konstate-           för avsikt att tili skattemyndigheterna ge direk-
6551: rar att ministerns svar på rdm. Aittoniemis frå-      tiv om nedsatt förskottsskatt för lantbruket
6552: ga var mycket ingående och bra på allt sätt.          också under år 1988 på grund av höstens skör-
6553:     Jag konstaterar för det andra att i regeringen    dekatastrof?
6554: Sorsa IV:s regeringsprogram bestämdes att en
6555: ny självstyrelselag för Åland skall behandlas i         Aikooko hallitus antaa veroviranomaisille
6556: regeringen och att när Ålandskommitten är fär-        ohjeet maatalouden ennakkoveron alentamises-
6557: dig med sitt arbete, som ministern nämnde, ger        ta myös vuonna 1988 syksyn satokatastrofin
6558: regeringen förslag tili riksdagen tili reformen.      takia?
6559:     1 det nuvarande regeringsprogrammet, rege-
6560: ringen Holkeris regeringsprogram, står det: En           Ministeri P u o 1a n n e : Herra puhemies!
6561: proposition med förslag tili ny självstyrelselag      Ennakkoperintälain 39 §:n mukaan, jos suh-
6562: för Åland avlåts tili riksdagen efter det att         danteiden tai muiden erityisten syiden takia on
6563: Ålandskommissionen lagt fram sitt förslag.            katsottava, että kiinteistöstä, liikkeestä tai am-
6564:     Jag konstaterar då för det tredje att i dessa     matista saadut verotettavat tulot tai omaisuu-
6565: båda regeringar, Sorsa IV och Holkeri 1, är           den arvot ovat yleisesti tai jollakin alalla nous-
6566: Landsbygdspartiet representerat, för övrigt av        seet tai laskeneet siitä, mitä ne ovat viimeksi toi-
6567: samma minister.                                       mitetussa verotuksessa olleet, valtiovarainmi-
6568:     Jag skall ställa en fråga tili ministern: Anser   nisteriöllä on valta määrätä, että ennakon pe-
6569: ministern att de internationella avtal som han        rusteeksi pantavaa 37 §:ssä tarkoitettua tuloa
6570: sj älv berörde, och som Finland ingått om             tai omaisuuden arvoa on koko valtakunnassa
6571: Aland, också bör respekteras av andra partier         tai sen määrätyissä osissa korotettava tai alen-
6572: som medverkar i regeringen?                           nettava tietyllä määrällä.
6573:                                                          Valtiovarainministeriö antaa kuluvan vuoden
6574:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      lopussa tai ensi vuoden alussa vuoden 1988 en-
6575: hemies! En usko, että hallituksen sisällä tästä       nakonkannonalaisesta tulosta päätöksen, jossa
6576: asiasta riitaa tulee sen jälkeen kun on lausunto-     mm. otetaan huomioon yleisesti kadon vaikutus
6577: kierroksen jälkeen koottu materiaali, jonka           maataloudesta saataviin tuloihin. Verovelvolli-
6578: pohjalta lopullinen lakiesitys valmistellaan.         set voivat lisäksi oman verotuksellisen tilanteen
6579:    On luonnollista, että tämän kaltaisessa eri-       poiketessa huomattavasti ennakkoa määrät-
6580: koisjärjestelyssä, josta Ahvenanmaan itsehal-         täessä oletetusta kääntyä verojohtajan puoleen
6581: linnon uudistamisessa on kysymys, on monia            ja pyytää muutosta maksuunpannun ennakon
6582: mielenkiintoisia yksityiskohtia. Niihin en nyt        määrään.
6583: tässä keskustelussa mene. Saattaa olla, että hal-
6584: lituksen piirissä mielipiteet menevät joistakin         Ed. M a 1m: Herr talman! Herra puhemies!
6585: yksityiskohdista ristiin, mutta vakaasti uskon        Eftersom vi kan räkna med att vi också nästa
6586:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1307
6587: 
6588: 
6589: år kommer att ha konsekvenser av årets skörde-        teita, joihin ennakon alentamisanomus perus-
6590: katastrof så är det bra om regeringen kan gå          tuu. Valitettavasti siinä on byrokratiaa, mutta
6591: med direktiv till skattemyndigheterna. Men när        siitä ei mihinkään päästä silloin kun kysymys on
6592: jordbrukarna i höst ansökt om avlyftande av           yksittäisestä päätöksestä.
6593: förskottsskatt så har det inneburit en avsevärd
6594: byråkrati. Bl. a. har skattemyndigheterna krävt          Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Vii-
6595: mellanbokslut och utredningar om möjligheter-         taten ministerin antamaan vastaukseen kysyi-
6596: na till andra inkomster.                              sin, eikö ministerin mielestä nyt maata koetellut
6597:    Har regeringen för avsikt att på något sätt        erittäin vakava kato ole sellainen tekijä, jonka
6598: lätta på den byråkratin, t.ex. genom att binda        perusteella voitaisiin maatalouden ennakkove-
6599: möjligheterna till lättnader i förskottsskatt för     roja alentaa vuodelta 1988. Vaaditaanko todel-
6600: 1988 vid skördeskador?                                lakin ed. Malmin kysymyksessä mainittu valta-
6601:                                                       va verobyrokratia jälleen kerran täysin selvän ja
6602:   Kun maanviljelijät ovat tänä syksynä anoneet        hyvin selkeästi ja laajasti todetun kadon koh-
6603: ennakkoveronkannasta luopumista, tästä on ai-         teeksi joutuneitten viljelijöiden verotuksen oi-
6604: heutunut huomattava byrokratia. Veroviran-            kaisemiseksi?
6605: omaiset ovat mm. vaatineet välitilinpäätöstä ja
6606: selvitystä mahdollisuudesta saada muita tuloja.          Ministeri P u o 1a n n e : Herra puhemies!
6607:    Onko hallituksella tarkoitus jollain tavoin ke-    Ed. Kietäväinen ei varmaankaan kuunnellut ed.
6608: ventää tätä byrokratiaa esimerkiksi sitomalla         Malmin ensimmäiseen kysymykseen antamani
6609: ennakkoveron keventämismahdollisuudet vuo-            vastauksen loppuosaa, jossa aivan selkeästi to-
6610: den 1988 osalta satovahinkoihin?                      tesin, että valtiovarainministeriö antaa päätök-
6611:                                                       sen, jossa mm. otetaan huomioon yleisesti ka-
6612:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!       don vaikutus maataloudesta saataviin tuloihin.
6613: On selvää, että valtiovarainministeriön päätös,
6614: joka annetaan vuodenvaihteessa, on yleispäätös           Asia on loppuun käsitelty.
6615: ja sen täytyy perustua sekä vuodelta 1986 suori-
6616: tettuun verotukseen että olosuhteiden muutok-
6617: siin. Esimerkiksi vuodelta 1987 tehty päätös si-        Toinen varapuhemies : Eduskunnan
6618: sälsi vuoden 1985 verotuksen 10 OJo:n lisäyksen.      seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
6619: Tätä seikkaa harkittaessa otetaan huomioon
6620: kaikki tekijät, jotka ovat siinä vaiheessa tiedos-
6621: sa. Mutta se on yleispäätös. Sanoisin, että sil-         Täysistunto lopetetaan kello 18.31.
6622: loin kun on kysymys yksittäisestä verotuksesta,
6623: joka huomattavasti poikkeaa yleisestä tasosta,
6624: niin silloin asia on tietysti veropiirin verojohta-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
6625: jan ja asianomaisen verotettavan välinen kysy-
6626: mys. Silloin täytyy olla myös olemassa todis-                                  M.V. Mandelin
6627:                  47. Perjantaina 9 päivänä lokakuuta 1987
6628:                                           kello 13
6629:                                                                                              Siv.
6630: Päiväjärjestys                                  rausvakuutusmaksusta ja työnantajan
6631:                                                 lapsilisämaksun perimättä jättämisestä
6632:                                                 vuodelta 1988 ...................... . 1330
6633:   Ilmoituksia                                      8) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi rin-
6634:                                          Siv.   tamasotilaseläkelain muuttamisesta ..... 1332
6635:   Ensimmäinen käsittely:                           9) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi so-
6636:                                                 tilasvammalain 6 §:n muuttamisesta sekä
6637:   1) Ehdotus laiksi ajoneuvojen siirtämi-       laiksi sotilasvammalain soveltamisalan
6638: sestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä         laajentamisesta annetun lain 7 a §:n
6639: annetun lain 9 §:n muuttamisesta ..... . 1310   muuttamisesta ...................... . 1333
6640: Hallituksen esitys n:o 46                          10) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi
6641: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1              lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta ...... .
6642:                                                    11) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi "
6643:                                                 lapsen elatuksen turvaamisesta annetun
6644:   Esitellään:                                   lain 8 §:n muuttamisesta ............. . 1344
6645:                                                    12) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi
6646:    2) Hallituksen esitys n:o 87 maidon          toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-
6647: kaksihintajärjestelmää koskevan lainsää-
6648:                                                 seksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
6649: dännön voimassa olaajan jatkamisesta .. 1311
6650:    3) Ed. Pokan ym. lakialoite n:o 96              13) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi "
6651: laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömak-       työllisyyslain 20 ja 29 §:n muuttamisesta 1345
6652: susta annetun lain 27 §:n ja maidon väli-          14) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi
6653: aikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain     evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtoso-
6654: muuttamisesta ...................... . 1328     pimuksista annetun lain 13 ja 14 §:n
6655:    4) Ed. Väistön ym. lakialoite n:o 104        muuttamisesta ...................... . 1356
6656: laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömak-          15) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 93
6657: susta annetun lain 27 §:n ja maidon väli-       laeiksi vuodelta 1988 toimitettavassa val-
6658: aikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain     tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
6659: muuttamisesta ...................... .          koista ja veroprosenteista sekä perintö- ja
6660:    5) Ed. Säilynojan ym. lakialoite n:o "       lahjaverolain muuttamisesta .......... .
6661: 107 laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-         16) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 94 "
6662: maksusta annetun lain 1 ja 27 §:n ja mai-       laeiksi velkojen korkojen vähennysoikeu-
6663: don väliaikaisista tuotantokiintiöistä an-      den rajoittamisesta verotuksessa annetun
6664: netun lain muuttamisesta ............ .         lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta se-
6665:    6) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi val- "   kä tulo- ja varallisuusverolain ja tappion-
6666: tionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-         tasauksesta tuloverotuksessa annetun lain
6667: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n         muuttamisesta ...................... . 1357
6668: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain          17) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 95
6669: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .           laiksi leimaverolain muuttamisesta .....
6670:    7) Hallituksen esitys n:o 99 laeiksi "          18) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 97 "
6671: kansaneläkelain väliaikaisesta muuttami-        laiksi irtisanomisten kieltämisestä suur-
6672: sesta, vuodelta 1988 suoritettavasta sai-       yrityksissä ......................... .
6673:                                                                                              "
6674: 1310                                                                                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
6675: 
6676: 
6677:                                                                                                                                       Siv.     Puhetta johtaa puhemies Ahde.
6678:    19) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
6679: aloite n:o 98 laeiksi työehtosopimuslain,
6680: valtion virkaehtosopimuslain, kunnalli-                                                                                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
6681: sen virkaehtosopimuslain ja yksityisten                                                                                                      edustajat Aaltonen, Anttila, Elo, Fred, Halo-
6682: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain                                                                                                     nen, Hietala, Holvitie, Ikkala, Ikonen, Kallio-
6683: hyvityssakkosäännösten muuttamisesta . 1358                                                                                                  mäki, Kuuskoski-Vikatmaa, P. Leppänen, U.
6684:    20) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-                                                                                                        Leppänen, Lindroos, Pohjanoksa, Rusanen,
6685: aloite n:o 99 laiksi työsulun kieltämi-                                                                                                      Saapunki, Seppänen, Sillanpää, Tennilä ja
6686: sestä työtaistelukeinona ....                                                                                                                Tähkämaa.
6687:                                               "
6688:                                                                       0       0   ••      0       •••         0       0       0
6689: 
6690: 
6691: 
6692: 
6693:    21) Ed. Löyttyjärven ym. lakialoite
6694: n:o 100 laiksi työaikalain muuttamisesta
6695:                                               "
6696:    22) Ed. Löyttyjärven ym. lakialoite                                                                                                       Ilmoitusasiat:
6697: n:o 101 laiksi palkkaturvalain 2 §:n
6698: muuttamisesta ..             0   ••   0   0  1359
6699:                                               0   0   ••          0   ••          0   •   0       0   •••             0       0
6700:                                                                                                                                              Lomanpyynnöt
6701:    23) Ed. Heikkisen ym. lakialoite n:o
6702: 102 laiksi maatalouden investointivaraus-                                                                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
6703: lain muuttamisesta ....                                                                                                                      tunnosta virkatehtävien vuoksi ed. Halonen ja
6704:                                               "
6705:                                                   0   0   0       ••          0   ••      0       ••      0   •••
6706: 
6707: 
6708: 
6709: 
6710:    24) Ed. Wasz-Höckertin lakialoite n:o                                                                                                     yksityisasioiden takia edustajat Anttila, Ikkala,
6711: 103 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                                                                                                      Ikonen, Rusanen, Tennilä ja Tähkämaa.
6712: 22 §:n muuttamisesta
6713:                                               "
6714:                                           0   ••      0   •       0   0       •••••                   0   0   •       0       •
6715: 
6716: 
6717: 
6718: 
6719:    25) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o
6720: 108 laiksi velkojen korkojen vähennysoi-
6721: keuden rajoittamisesta verotuksessa an-                                                                                                      Uusia hallituksen esityksiä
6722: netun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttami-
6723:                                                                                                                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
6724: sesta ja laiksi tulo- ja varallisuusverolain
6725:                                                                                                                                              presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
6726: muuttamisesta .                              1360
6727:                                                                                                                                              2 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
6728:                          0   •••      0   0   0   •   0       0   ••••                0       0   •••             0       •       0
6729: 
6730: 
6731: 
6732: 
6733:    26) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                                                                                                     tuksen esitykset n:ot 93-95, jotka nyt on edus-
6734: jen toimintakertomus vuodelta 1986                                                                                                           tajille jaettu.
6735: (K n:o 10)
6736:                                                "
6737:             0   0   0.   0   0   ••••••••                         0   0       ••      0   ••          0.      0       0.
6738: 
6739: 
6740: 
6741: 
6742:    27) Valtioneuvoston kertomus toimen-
6743: piteistä työllisyyslain soveltamisessa
6744: vuonna 1986 (K n:o 13)                       1361     0.          0       0   ••••                0   0   ••              0       0
6745:                                                                                                                                              Kirjalliset kysymykset
6746:    28) Kertomus Antellin kokoelmien ja
6747: rahavarain hoidosta, käytöstä, karttutta-                                                                                                      Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
6748: misesta ja hallinnosta 1.1.1985-31.12.                                                                                                       le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
6749: 1986 (K n:o 12) ....                  0   0   0   0   0   ••          0       •••         0.          0   ••••
6750:                                                                                                                                              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 214,
6751:                                                                                                                                              217, 220, 224, 228 ja 229. Nämä kysymykset
6752:                                                                                                                                              vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
6753:   Pöydällepanoa varten                                                                                    esi-
6754: tellään:
6755:                                                                                                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
6756:    29) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
6757: tintö n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi                                                                                                   1) Ehdotus laiksi ajoneuvojen siirtämisestä ja
6758: ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun                                                                                                        romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain
6759: lain muuttamisesta (HE n:o 19)                                                            0       ••      0   •       0       0
6760:                                                                                                                                              9 §:n muuttamisesta
6761:                                                                                                                                        "
6762:    30) Toisen lakivaliokunnan mietintö
6763: n:o 2 hallituksen esityksestä ulosottohen-                                                                                                      Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
6764: kilöstön vahingonkorvausvelvollisuutta                                                                                                       ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n
6765: koskevien säännösten muuttamisesta                                                                                                           siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
6766: (HE n:o 36)                                                                                                                                  n:o 46, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
6767:                                                                                                                                        "
6768:                 0   ••   0   0   ••••••••                         0   0       ••••••••                                0.
6769: 
6770: 
6771: 
6772: 
6773:                                                                                                                                              sen.
6774:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                  1311
6775: 
6776: 
6777:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on liiken-           jäivät vähemmälle huomiolle. Yksi tosiasia on
6778: nevaliokunnan mietintö n:o 1.                        se, että maitoa on todella liikaa tässä maassa.
6779:                                                      Hallituksen esityksen mukaan vuoteen 1986
6780:   Keskustelua ei synny.                              mennessä vain hyvin lievä lasku on maidon tuo-
6781:                                                      tannossa tapahtunut. Omavaraisuus on 130 %.
6782:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       Vuonna 1985 valtion osuus maidon vientikus-
6783: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          tannuksista oli 1 242 milj. mk. Viljelijöiden
6784: r e e n v a 1i o k u n ta a n.                       osuus samana vuonna oli 163 milj. mk. Viljeli-
6785:                                                      jöiden osuus kasvoi vuodesta 1985 vuoteen 1986
6786:                                                      37 milj. mk. Elikkä kun keskustellaan maidon
6787:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       kaksihinnasta ja ylituotannosta, niin voidaan
6788:                                                      todeta, että ylituotannon rajoittaminen on ja
6789:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-            ehkä ennen kaikkea myös viljelijöiden etu.
6790: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri         Tämän lain yhteydessä on kohtuuharkintaa
6791: valiokunta kokoontuu ensi viikon keskiviikko-        painostettu monta kertaa ja tällaista kohtuu-
6792: na 14. lokakuuta kello 13 suuren valiokunnan         harkintaa on ollut myös olemassa. Mutta yhä
6793: kokoushuoneessa.                                     enemmän ovat voimistuneet vaatimukset siitä,
6794:                                                      että tunnustettaisiin se tosiasia, ettei maa kasva
6795:                                                      joka paikassa samalla tavalla, vaan että Etelä-
6796:                                                      Suomessa on mahdollista viljan viljely, joka
6797: 2) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää          taas ei ole mahdollista Pohjois- ja Itä-Suomes-
6798: koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jat-          sa. Tämän vuoksi erilaisten kiintiöiden, eri-
6799: kamisesta                                            laisten määräysten käyttäminen maan eri osa-
6800:                                                      alueilla on vahvistunut. Täällä tiistaina puhut-
6801: sisältävä hallituksen esitys n:o 87 esitellään va-   tiin jo tästä lähetystössä, jossa olivat mukana
6802: liokuntaan lähettämistä varten.                      Lapin, Kainuun, Pohjois-Pohjanmaan ja Poh-
6803:                                                      jois-Karjalan maakuntaliitot ja maataloustuot-
6804:    Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        tajat, jotka vaativat muun muassa maitokiin-
6805: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-   tiöiden erilaista kohdentamista.
6806: kuntaan. Tämän asian yhteydessä sallitaan kes-          Ongelma ehkä myös tämän lähetystön osalta
6807: kustelu myös asioista 3)-5).                         oli se, että solidaarisuus tavallaan puuttui jo
6808:                                                      näiden maakuntien sisällä, koska Lappi ei suos-
6809:                                                      tunut siihen, että esimerkiksi koko Pohjois-
6810:   Keskustelu jatkuu:                                 Karjalan lääni olisi otettu mukaan siihen aluee-
6811:                                                      seen, jossa kiintiöt määräytyvät eri tavalla.
6812:    Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Tiis-       Nyt käsiteltävänä olevan lain yhteydessä käsi-
6813: taina alkoi värikäs keskustelu maidon kaksi-         tellään myös kolme eri lakialoitetta. Taitaapa
6814: hintajärjestelmästä, siihen liittyvistä laeista      olla oma nimeni joka aloitteessa mukana. Nuo
6815: ja muutenkin maataloudesta. Tuo keskustelu           aloitteet ovat kaikki opposition kansanedusta-
6816: osoitti mielestäni, ettei ylituotannon rajoittami-   jien jättämiä. Tietysti olisi voitu keskustella sii-
6817: nen ole ollut eikä ole helppoa. Maidon kaksi-        täkin, kenen nimissä nuo aloitteet olisi jätetty,
6818: hintajärjestelmästä tuli laki voimaan vuoden         ja miettiä sitä, onko tarkoituksena kerätä pistei-
6819: 1985 alusta ja vuosittain sitä on jouduttu uudis-    tä vai hoitaa asia. Luulen, että keskustapuolue-
6820: tamaan ja siitä keskustelemaan.                      kin on niin pitkään ollut hallituksessa mukana,
6821:    Maidon kaksihintajärjestelmälain mukaan           että tietää varsin hyvin, kuinka yleensä opposi-
6822: maata on tarkasteltu kokonaisuutena, koko            tion esittämiin aloitteisiin hallitus suhtautuu.
6823: maan ylituotannon kannalta. On luonnollista,            Mielestäni kuitenkin suurin ongelma, ettei ole
6824: että keskustelu värittyy eri maakuntien välillä,     päästy siihen että maidontuotannossa maan eri
6825: kun on todettu, että maa kasvaa eri tavalla eri      alueita kohdeltaisiin eri tavalla, on se, että
6826: maakunnissa ja paineita maidon kaksihintajär-        MTK, viljelijöiden etujärjestö, ei ole antanut
6827: jestelmän erilaiseen käytäntöön eri maakunnis-       siinä asiassa periksi ennen kuin nyt Lapin ja
6828: sa on olemassa. Ehkä kuitenkin on syytä pa-          Ahvenanmaan osalta, että kiintiöt olisivat eri-
6829: lauttaa muutamia tosiasioita mieleen, jotka esi-     laiset, ja myöntänyt sitä, että Pohjois- ja Itä-
6830: merkiksi tiistaina keskustelussa ehkä hiukan         Suomessa ei vilja kasva, vaan että siellä tarvi-
6831: 1312                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
6832: 
6833: 
6834: taan maidontuotantoa. (Ed. Virolainen: Se ei           minen eivät käy yksiin. Tämä on monien mui-
6835: kasvanut etelässäkään tänä kesänä!) -No, tä-           den lakien kohdalla aivan sama asia. Toivoisin,
6836: mä kesä on poikkeus, ed. Virolainen. (Ed. Viro-        että kun keskusteluja jatkossa käydään, niin
6837: lainen: Toivotaan!) - Minusta nämä asiat pi-           näiden kylien elävänä säilyttämisessä otettaisiin
6838: täisi puida MTK:n, viljelijöiden etujärjestöjen,       huomioon myös kaikki ikäryhmät ja kaikki
6839: sisällä ja päästä siellä yksimielisyyteen, millä ta-   väestöryhmät.
6840: valla ylituotantoa rajoitetaan siten, että myös
6841: elämisen mahdollisuudet Itä- ja Pohjois-Suo-              Ed. Jansson: Herr talman! Jag skall tala
6842: men viljelijöille jäävät. Mutta MTK ei ole kyen-       om tvåprissystemet för mjölken. Jag förmodar
6843: nyt tähän. Kunnioitan kyllä hyvin suuresti sitä-       att rdm. Laine tänkte göra det också.
6844: kin pohjoiskarjalaista MTK:n johtokunnassa                Det är alltså bekant att det i nu föreliggande
6845: olevaa henkilöä, joka sanoi: "Ei, kuule Kerttu,        proposition föreslås att Lapplands Iän och
6846: minä en mahda mitään, minä en pärjää siellä.''         landskapet Åland skall få en särskild behand-
6847:    Tiistain puheissa vedottiin siihen, että maan       ling beträffande kvotmängder och det här är jag
6848: kaikkien osien täytyy säilyä asuttuina ja että ky-     naturligtvis som ålänning glad över. Jag har un-
6849: lien elävänä säilymisen elinehto on se, että siellä    der debatten hittills lagt märke tili att övervä-
6850: viljelijät saavat asua ja saavat sieltä toimeentu-     gande förmånliga uttalanden har fällts, en del
6851: lonsa. Kylien elävänä säilymisen elinehto on           kritiska, och jag vill då för Ålands del nämna
6852: totta kai, että palvelut kylissä säilyvät, että        följande:
6853: kauppa, koulu ja posti ovat siellä. Mutta näissä          Aland är en begränsad region i fråga om
6854: puheenvuoroissa niin tiistaina kuin aikaisem-          jordbruksproduktionen och speciellt beträffan-
6855: minkin korostettiin vain sitä, että viljelijöiden      de mjölkproduktionen. Den mjölk som där pro-
6856: asema on turvattava kylissä, että heidän täytyy        duceras förädlas där och kan av praktiska skäl
6857: saada sieltä elämisensä.                               knappast förädlas på några andra ställen, om
6858:    Kokonaan on unohdettu se, että näissä maa-          konsumenterna skall ha tillgång tili något så när
6859: seudun kylissä asuu hyvin paljon semmoisia             färska och rimliga produkter. Den mängd som
6860: pienviljelijöitä, jotka saavat toimeentulonsa          produceras räcker ungefär tili för att hålla i
6861: muualta. Esimerkiksi siellä asuu paljon metsu-         gång ett mejeri, det enda som finns, så att det
6862: reita. Metsureiden häviäminen kylästä tietäisi         mejeriet kan fungera under rimliga former.
6863: monen pikku kylän kuolemaa. Sen vuoksi en                 Samtidigt kan man konstatera att den mängd
6864: voi olla ihmettelemättä esimerkiksi metsähalli-        som produceras inte bidrar tili någon över-
6865: tuksen tulevia kaavailuja siitä, että metsähallin-     produktion. De ålänningar som konsumerar
6866: non hoitoalueita yhdistettäisiin. Erikoisesti          mjölkprodukter plus turister på årsbasis tili ett
6867: näissä kaavailuissa on metsähallituksen uusi           antal av ungefär 6 000 konsumerar mera än vad
6868: pääjohtaja kunnostautunut.                             denna region kan producera och förädla. Vi är
6869:    On olemassa hyvin suuri vaara, että esimer-         alltså inom ålandsområdet inte ens självförsör-
6870: kiksi Lieksan ja Ilomantsin hoitoalueet yhdiste-       jande. När vi nu talar om den förfärliga över-
6871: tään. Se tietää sitä, että toimistohenkilökunta        produktionen, 134 procent, så är den i och för
6872: menettää työpaikkansa ainakin Ilomantsin puo-          sig reell, men jag vill poängtera att för vår del,
6873: lella, ja se todennäköisesti tietää sitä, että moni-   med vårt enda mejeri och våra knappt 300
6874: toimikoneita tulee yhä enemmän Ilomantsin              mjölkproducenter, känner vi ingen skuld tili
6875: metsiin, joissa ei ole vielä yhtään monitoimiko-       det. Det är därför som jag innerligt försvarar
6876: netta. Monitoimikoneen tulo sinne tietää sitä,         det här förslaget och också tycker att det är
6877: että Naarvan kylä kuolee. Naarvan kylässä on           framsynt av regeringen att ha framlagt detta
6878: 25 metsuriperhettä, ja jos monitoimikone hoi-          förslag. De svårigheter som förelåg för att kom-
6879: taa metsänhakkuun, niin on aivan selvää, että          ma tili en reform är nu övervunna och jag hop-
6880: näiden perheiden on silloin lähdettävä etsimään        pas att riksdagen också visar samma framsynt-
6881: elantonsa muualta.                                     het.
6882:    Sen vuoksi jo silloin, kun lakeja metsähallin-         Med det här vill jag ju ingalunda säga att inte
6883: nosta käsiteltiin valiokunnassa, edustin vahvas-       också andra regioner med svårigheter skulle ha
6884: ti sitä kantaa, että laista olisi tullut jättää pois   samma möjligheter, men det är så att säga en
6885: se määritelmä, että metsähallituksesta on tehtä-       fråga på sidan om det som vi nu diskuterar, dvs.
6886: vä valtion liikelaitos, koska tämmöinen liikelai-      svårigheterna i Lappland och svårigheterna på
6887: tosajattelutapa ja samalla metsurien työllistä-        Åland.
6888:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                 1313
6889: 
6890: 
6891:   Därför, herr talman, menar jag alltså att för-        ta erityiskohtelua tarvitaan. Omassa lakialoit-
6892: hållandena på Åland kan behärskas, men att              teessani lähden siitä, että nyt tarkastelun alla
6893: det " tt Åland den här gången tillsammans med           olevaa lakia käsiteltäessä eduskunnan valiokun-
6894: Lappland skall få en speciell behandling inte           nassa ja eduskunnassa on perusteellisemmin ja
6895: borde få bli ett instrument i en regionalpolitisk       syvällisemmin perehdyttävä siihen, mille alueil-
6896: dragkamp mellan olika regioner i vårt land.             le todella tämä erityiskohtelu on tässä tilantees-
6897:                                                         sa viimeistään välttämätön. Näen niin, että ta-
6898:     Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Nyt käsillä        pahtunut kehitys kaikillakin mittareilla mitattu-
6899: oleva lakiehdotus ja siihen liittyvät rinnakkais-       na on Pohjois-Karjalan alueen kannalta ollut
6900: ehdotukset käsittelevät maidontuotannon kiin-           kaikkein heikointa. Niillä alueilla maidon kak-
6901: tiöinnin ja kaksihintajärjestelmän jatkamista.          sihintajärjestelmän vaikutukset ovat selvimmin
6902: Tämä järjestelmähän lähti liikkeelle siitä, että        nähtävissä ja vuoden 1987 aikana tuotannon su-
6903: haluttiin pysähdyttää maidontuotannon kasvu             pistuminen on voimistunut. Osasyynä tähän on
6904: ja tehostaa ohjausta. Tätä järjestelmää on to-          varmastikin katotilanne. Viimeisimpien tietojen
6905: teutettu vuoden 1985 alusta lukien. Tuolloin            mukaan maidontuotanto alenee koko maassa-
6906: järjestelmän ansiosta tuotannon kasvu pysäh-            kin jopa 6 % :n verran edelliseen vuoteen verrat-
6907: tyi, eli asetettu tavoite silloin saavutettiin, ja      tuna. Arviot ovat sensuuntaiset, että tuotanto
6908: tuotantohan kääntyi myös laskuun. Sittemmin             alittaa ensi vuonna jo maataloustulolain mukai-
6909: tuotannon aleneminen on jatkunut toteutettu-            sen tuotannonohjaustavoitteen. Tässä tilantees-
6910: jen supistamistaimien ansiosta ja tuotannon             sa onkin välttämätöntä turvata alueellisilla rat-
6911: aleneminen - se on selvästi nähtävissä- on ol-          kaisuilla maidontuotannon edellytykset maam-
6912: lut voimakkainta alueilla, missä lypsykarjata-          me itä- ja pohjoisosissa. Tuotannon ennakoitua
6913: louden merkitys sekä maatilojen työn ja toi-            voimakkaampi supistuminen antaa tähän toi-
6914: meentulon antajana että alueiden elinkeinora-           saalta mahdollisuuden, kun nyt kaksihintajär-
6915: kenteen ja väestöpohjan säilymisen kannalta on          jestelmän jatkoa vuosille 1988-1989 käsitel-
6916: ollut suuri.                                            lään.
6917:     Kun kiintiöjärjestelmä luotiin, alueellisten           Hallituksen esityksessä maidon omavaraisuu-
6918: erityiskysymysten huomioon ottaminen siirret-           den tarkastelu suoritetaan rasvataseen perus-
6919: tiin tietoisesti myöhempään ajankohtaan. Ta-            teella. Tässä tilanteessa, kun tuotannon määrä
6920: voitteena oli se, että alueelliset ja tilakohtaiset     lähestyy omavaraistasaa etenkin talvikuukausi-
6921: puutteet korjataan järjestelmän sisäänajovai-           na, oikeampi tarkastelu olisi omavaraisuuden
6922: heen jälkeen. Nyt kiintiöjärjestelmän voimas-           tarkasteleminen joko nesteomavaraisuutena tai
6923: saolon aikana ovat alueelliset vinoutumat tul-          valkuaisomavaraisuutena. Onhan nimenomaan
6924: leet entistä voimakkaammin esille. Jo lähtöti-          valkuaisen hinnoitteluun yhä enemmän siirrytty
6925:  lanne oli kovin erilainen eri alueilla, niin kuin se   maidon hinnoitteluperusteena.
6926:  on varmasti myös eri tiloilla mm. sukupolven-             Herra puhemies! Haluan esittää vakavan toi-
6927: vaihdoksen tilanteesta tai rakentamisesta riip-         vomuksen, että se tavoite, joka yleensä yhteis-
6928:  puen. Järjestelmän voimassaolon aikana tämä            kunnassa on hyväksytty, maaseudun säilyminen
6929:  eriarvoisuus on korostunut. Tarkastelu osoit-          edes kohtuullisessa määrin asuttuna, ohjaisi
6930:  taa, että erityisen voimakkaan vähenemisen jär-        eduskunnan päätöksentekoa kaksihinta-asiassa
6931:  jestelmä on saanut tuotannossa aikaan alueilla,        ja että todella nähtäisiin se, että ilman elin-
6932:  missä on ollut pieni tilakoko ja missä tuotanto-       voimaista maatilarakennetta ei maamme itä- ja
6933:  rakennusten peruskorjausta ja uusimista sa-            pohjoisosissa ole edellytyksiä myöskään mui-
6934:  moin kuin Sukupolvenvaihdasten toteutusta ol-          den maaseutuelinkeinojen kehittämiseen, jota
6935:  tiin vasta saamassa vilkaammin käyntiin. Kiin-         hallituskin pitää ohjelmassaan erittäin tärkeä-
6936:  tiöjärjestelmän voimaantulo pysähdytti raken-          nä.
6937:  teen kehittämisen ja tilojen elinvoimaistamisen.          Maidon tuotannon kehitystä tarkasteltaessa
6938:  Samoin Sukupolvenvaihdasten tekeminen on               on ollut todella selvästi havaittavissa, että tuo-
6939:  tuntuvasti hidastunut tilanteessa, jolloin maa-        tannon supistuminen pohjois-Karjalassa on ol-
6940:  seudun ihmiset ovat kaiken kaikkiaan kokemas-          lut niin vuoden 1968 jälkeen, jos tuo vuosi ote-
6941:  sa tulevaisuutensa entistä uhatummaksi.                taan lähtövuodeksi, kuin myös tällä vuosikym-
6942:     Hallituksen esityksessä erityiskohtelua ehdo-       menellä kaikkein voimakkainta. Tässä maakun-
6943:  tetaan Lappiin ja Ahvenanmaalle. Tämä on jo            nassa maidonlähettäjien määrä on esimerkiksi
6944:  selvä myönnytys siihen suuntaan, että alueellis-       tällä vuosikymmenellä vähentynyt suhteellisesti
6945: 165   270411A
6946: 1314                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
6947: 
6948: 
6949: enemmän kuin missään muussa osassa maatam-            tietysti pellonraivauksen rajoittamislailla, joka
6950: me. Niinpä vuoden 1980 maidonlähettäjämää-            säädettiin viime keväänä, osansa on tämän kesän
6951: rää tarkasteltaessa todetaan, että tuolloin lähet-    surkeudella ja osansa varmasti on yleisellä mieli-
6952: täjiä oli vielä 7 200 ja nyt viime vuoden lopussa     pideilmastolla. Välistä kysyy, mikä antaa joille-
6953: enää 4 800 ja viimeisimmän tiedon mukaan              kin oikeuden vähätellä jonkin ammattikunnan
6954: enää noin 4 400. Näistä 4 400 maidonlähettäjäs-       työtä, mikä antaa joillekin oikeuden moittia jo-
6955: tä lähes puolet on vapaakiintiön varassa tuotan-      takin ammattiryhmää kokonaisuutena ikään, su-
6956: toa harjoittavia, ja kun he lopettavat tuotan-        kupuoleen tai sijaintipaikkaan katsomatta, mikä
6957: non, heiltä vapautuu tuotantomäärä, joka kes-         antaa oikeuden moittia ja leimata yhteiskunnan
6958: kimäärin on ollut noin 18 000 litraa. Jotta jolla-    syöttiläiksi. Kaipa tämä maatalouden parjaami-
6959: kin tavoin tilannetta voitaisiin jatkoa ajatellen     nen on myötäsyntyistä meille suomalaisille. Kut-
6960: helpottaa, on välttämätöntä, että edes osa va-        suisin sitä kotoperäiseksi rasismiksi. On helppo
6961: pautuvasta tuotannosta saataisiin siirrettyä niil-    nimitellä vaikkapa maalaisia.
6962: le tiloille, jotka sitä kipeimmin tarvitsisivat ti-      Olisin kovin toivonut, että edes tänään meillä
6963: lansa elinvoimaistamisessa. Onhan niin, että jos      olisi ollut maa- ja metsätalousministeri tässä kes-
6964: vapaaehtoisin toimin uusien sopimusten perus-         kustelussa paikalla, koska jo tähän mennessä
6965: teella luovutaan vain viideksi vuodeksi tuotan-       keskustelussa täällä on esitetty aika paljon pu-
6966: nosta, tämä kiintiöhän ei ole kenenkään käytet-       heenvuoroja, joihin me olisimme tarvinneet
6967: tävissä. Jos taas luovutaan lopullisesti- ikään-      maatalousministeriitä vastauksia välittömästi.
6968: tyneemmät viljelijät - silloin tiloilta useimmi-      Esimerkiksi kelpaa ed. Törnqvistin puheenvuo-
6969: ten vapautuu, ei 30 000 litraa vapaakiintiötiloil-    ro, kun hän puhui siitä, että täällä eduskunnas-
6970: takaan vaan vain noin 17 000-18 000 litraa.           sahan esitellään kaikkenlaisia rinnakkaislaki-
6971:    Herra puhemies! Toivon, että eduskunnassa          aloitteita ja minunkin nimelläni kulkeva rinnak-
6972: lakiesitystä käsiteltäessä otettaisiin huomioon       kaislakialoite on nyt täällä käsittelyssä. Mutta
6973: ne näkökohdat, joita lakialoitteessani olen tuo-      minä uskon, että ed. Törnqvist samoin kuin ne
6974: nut esille yhdessä muiden edustajien kanssa, ja       parikymmentä muutakin kansanedustajaa, jotka
6975: että todella nyt perusteellisemmin linjattaisiin se   panivat nimensä tuohon rinnakkaislakialoittee-
6976: alue, jolle esitetty erityiskohtelu ulotetaan.        seen, jonka tarkoituksena on, että hiukan helpo-
6977:                                                       tuksia maatalouden rajoituksiin saataisiin Lap-
6978:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Olen jättä-             piin, Koillismaalle, Kainuuseen ja Pohjois-Kar-
6979: nyt nämä maatalouspolitiikasta puhumiset vii-         jalan syrjäisimpiin alueisiin, tekivät sen vakaasti
6980: me vuosina täällä eduskunnassa vähemmälle,            ja harkinnalla. Sen vuoksi olisi toivonut, että
6981: koska mielestäni tässä talossa kyllä maatalous-       maatalousministeri olisi ollut paikalla.
6982: alan asiantuntemusta on. Tuossa etupenkissä is-          Siinä lähetystökäynnissä, jonka näiden aluei-
6983: tuu kansaneudstaja Virolainen, joka on täällä         den maatalousjärjestöt ja me kansanedustajat
6984: tämän syksyn aikana käynyt jo aivan esimerk-          yhdessä ministeri Pohjalan luokse teimme, hän
6985: kien valossa esittelemässä syksyn satotuloksia,       suhtautui juuri tähän muutokseen hyvinkin ym-
6986: ja täällä on käyttänyt paljon puheenvuoroja           märtäväisesti. Näyttää siltä, että myös viljelijöit-
6987: kansanedustaja Mörttinen, jolla on tietääkseni        ten ammattijärjestö MTK on jälkikäteen kovasti
6988: kanoja, ja kansanedustaja Anttila, jolla on si-       kannattanut, että eduskunta voisi tällaisen tehdä
6989: koja, joten kyllä he varmasti nämä asiat hyvin        jos se haluaa.
6990: tietävät. Oikeastaan tekee mieli sanoa, että mie-        Meillä on ollut kaksi maatalousministeriä,
6991: lestäni tämän talon asiantuntemus maatalous-          nämä Toivo ja Toivo. Jos saa tässä vähän sanail-
6992: politiikassa eri ryhmissä on poikkeuksellisen         la, niin siihen aikaan, kun meillä oli tämä aikai-
6993: suuri, paljon suurempi kuin monen muun am-            sempi Toivo maatalousministerinä, hän esiintyi
6994: mattikunnan asioissa, joista me kuitenkin täällä      televisiossa aina niin mahdottoman hymyilevänä
6995: päätämme.                                             ja ystävällisen näköisenä ja puhui niin synkkiä
6996:    Olen kuitenkin tullut tänne käyttämään vielä       maataloudesta, että meinasi melkein loppukin
6997: toisen kerran puheenvuoron tästä maidon kaksi-        toivo mennä. Tämä nykyinen Toivo, hän esiin-
6998: hintalaista tiistaisen keskustelun jälkeenkin sen     tyy televisiossa sen näköisenä, että ei ole hymyn
6999: vuoksi, että mielestäni tilanne syrjäisimmissä        häivettäkään, mahdottoman synkän näköinen,
7000: osissa maata on niin paha, että siitä on pakko        siinä tulee katsojallekin mieleen, että kyllä on
7001: puhua. Eivät tietenkään kaksihintalaki ja maito-      nyt maataloudessa synkkä aika menossa. (Ed.
7002: kiintiöt yksistään siihen syynä ole. Osasyynsä on     Virolainen: Niin on!) Tiedä sitten, kumpi Toivo
7003:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1315
7004: 
7005: 
7006: on toivoa antavampi. (Min. Kanerva: Sillä il-           taan niiden ihmisten tehdä työtä, jotka sitä ha-
7007: meellä voi päästä pitkälle! - Eduskunnasta:             luavat.
7008: Toivo se on epätoivokin! - Puhuja on muuten               Nämä reunahuomautukset niistä vaihtoeh-
7009: siellä takapenkillä aivan oikeassa.                     doista, joita todellisuudessa on valittavana.
7010:     Mielestäni on tärkeintä, että kaikesta tästä
7011: maatalouskeskustelusta huolimatta tulevaisuu-              Ed. M ö r t t i ne n (vastauspuheenvuoro):
7012: denusko ja -toivo on yllättävän tiukassa maaseu-        Herra puhemies! Ed. Pokan lämminhenkisen ja
7013: dun ihmisissä. Se on näkynyt juuri näissä ed.           rakentavan puheenvuoron johdosta haluan tode-
7014: Törnqvistinkin esille ottamissa liittännäiselinkei-     ta ensinnäkin sen, että maa- ja metsätalousmi-
7015: noja koskevissa hakemuksissa. Niitä on suoras-          nisteri ja herra puhemies ovat sopineet siitä, että
7016: taan tulvinut. Ihmiset haluavat yrittää. Mutta          ed. Pokan toivoma maatalouspoliittinen keskus-
7017: haluan tässä vielä kerran painottaa, että on tur-       telu käydään eduskunnassa aivan lähiaikoina.
7018: ha puhua näistä muista yrittäjistä, pienimuotoi-        Se, että maa- ja metsätalousministeri ei ole pys-
7019: sesta tuotannosta nimenomaan syrjäseuduilla             tynyt viime aikoina näiden maataloutta koske-
7020: Itä- ja Pohjois-Suomessa, jollei siellä se harva-       vien lakiesitysten yhteydessä osallistumaan täällä
7021: lukuinen karjatilojen verkko säily. Sen vuoksi          keskusteluun, johtuu yksinomaan siitä, että hän
7022: tämän pienen vapautuksen, jota hallitus tarjoaa         on varsin aktiivisesti kiertänyt eri puolilla Suo-
7023: Lapille ja Ahvenanmaalle, laajentaminen hiukan          mea tutustumassa näihin katoalueisiin nimen-
7024: laveammaksi Koillismaalle, Kainuuseen ja Poh-           omaan viljelijäväestön toivomusten johdosta.
7025: jois-Karjalaan on välttämätöntä. Kutsun tätä            (Ed. Almgren: Selitys hyväksytään!)
7026: rinnakkaislakialoitteessa esitettyä helpotusta             Mitä tulee sitten tähän maatalouden ja maa-
7027: vaatimattomaksi aluksi maaseudun pelastusoh-            seudun pelastusohjelmaan, on todettava, että tä-
7028: jelmalle.                                               mä hallitus on nopeammin kuin mikään muu ai-
7029:     Korostan myös samaa, minkä presidenttim-            kaisempi hallitus tällaisessa katotilanteessa pys-
7030: me, presidentti Koivisto viime kesänä sanoi tuol-       tynyt ryhtymään käytännössä toimenpiteisiin,
7031: la Kainuussa matkoillaan: ei syrjäseutujen maa-         mistä eiliseltä päivältä maa- ja metsätalousminis-
7032: talouspolitiikan ongelmissa ja asioissa ole kysy-       teriön tiedote osaltaan kertoo. Viljelijöiden
7033: mys taloudesta. Toivoisinpa hartaasti, että herra       akuutti rahantarve on pystytty tällä tavoin hoita-
7034: valtiovarainministeri Liikanen olisi paikalla           maan. Näin ollen hallitus kantaa kyllä vastuunsa
7035: kuuntelemassa, (Ed. Virolainen: Ei kiinnosta!)          maaseudun vaikeasta tilanteesta.
7036: vaan eipä häntä täällä näy. Ei ole kysymys talou-          Mitä sitten tulee ed. Pokan arvioon ministeri
7037: dellisista asioista, vaan poliittisesta tahdosta, ja    Toivo Pohjalan ulkonäöstä näistä asioista tie-
7038:  tänään kyllä todella toivon, että eduskunnasta         dottamisen yhteydessä, niin kyllä minulla aina-
7039:  löytyisi poliittista tahtoa.                           kin itselläni on sellainen käsitys, että iloisen naa-
7040:     Nimittäin jos ei sitä löydy, niin mikä on sitten    man näyttäminen maatalousministerin toimesta
7041:  vaihtoehto? Siirtyminen tietoyhteiskuntaan, jota       näinä aikoina esimerkiksi televisiohaastattelussa
7042:  ed. Tiuri muistaakseni tiistaina - hänkään ei ole      koettaisiin viljelijäväestön keskuudessa lähes
7043:  tänään täällä paikalla - hyvin innokkaasti tar-        loukkauksena. Niin vaikea tilanne on kaikkialla
7044:  josi Itä- ja Pohjois-Suomelle, on kyllä mahdol-        maassa. Jokainen tietää, että ministeri Pohjala
7045:  lista. Sinne kyllä yritetään päästä koko maassa.       varmasti nämä vaikeudet tuntee ja ymmärtää ja
7046:  Mutta se ei tapahdu hetkessä. Se vaatii koulutus-      että hänelläkin sykkii samanlainen lämmin sy-
7047:  ta ja uudenlaista aluepolitiikkaa, ja jos me kes-      dän suomalaisen perheviljelmän puolesta kuin
7048:  kustelemme nimenomaan niistä ihmisistä, joita          ed. Pokallakin.
7049:  tämä kaksihintalaki koskee, ja maatalousasiois-
7050:  ta, joista me nyt päätämme, niin heillä oikeas-           Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
7051:  taan ei lyhyellä tähtäimellä tänään ja lähivuosina     Herra puhemies! Ed. Pokka puheenvuorossaan
7052:  ole kovin monta vaihtoehtoa. Joko me annam-            lyhyesti kosketteli edellistä ja nykyistä maata-
7053:   me heille mahdollisuuden yrittää niiden lehmien-      lousministeriä. Minäkin yhtyisin ed. Mörttiseen
7054:   sä kanssa tai sitten, jos he ovat tarpeeksi iäkkäi-   siinä, että ei ole mitään aihetta maa- ja metsäta-
7055:   tä, päästämme heidät eläkkeelle tai sitten työttö-    lousministeri Pohjalalla näyttää kovin iloista
7056:   myyskortistoon sitä kassalinjakorvausta nautti-       naamaa. Kyllä hän on ottanut tämän asian yhtä
7057:   maan. Tämän viimeksi mainitun vaihtoehdon             vakavasti kuin me kaikki, jotka tässä asiassa
7058:   osalta kyllä sanon, että kiitoksia vain, kyllä tämä   olemme olleet mukana ja tunnemme sen.
7059:   kassalinjalla makuuttaminen jo riittää. Anne-            Mutta eivät ilmeet tätä ratkaise, ed. Mörtti-
7060: 1316                                    Perjantaina 9. lokakuuta 1987
7061: 
7062: 
7063: nen, eikä se ratkaisu, minkä hallitus on tehnyt,        dellinenkadon määrä on tiedossa. (Ed. Virolai-
7064: että annetaan halpakorkoista lainaa maatalou-           nen: Uskokaan vain)! Me uskomme siihen. (Ed.
7065: delle, jonka velkamäärä on valtavasti kasvanut          Virolainen: Me emme usko!)
7066: muutenkin, vanhojakaan lainoja ei pystytä hoi-             Valitettavasti tulos on se, että keskustapuolu-
7067: tamaan. Minä sanoisisin, että kiitos ei, tämä ei        een pää-äänestäjäkuntaa tällä hetkellä johdetaan
7068: ratkaise tätä hommaa. Sitä on turha lähteä kehu-        tietoisesti harhaan ja heidän mielialaansa johde-
7069: maan, jos ei paljon moittimaankaan. On syytä            taan shokkitilaan, jossa saattaa tapahtua inhi-
7070: odottaa tehokkaampia toimenpiteitä hallituksel-         millisiä murhenäytelmiä. Olin erittäin ilahtunut
7071: ta ja ilman suoranaisia katokorvauksia tästä ei         ed. Pokan puheenvuorosta. En ole pitkään ai-
7072: kyllä selvitä.                                          kaan kuullut tällaista tulevaisuuden uskoa maa-
7073:                                                         talouden osalta. Toivon, että tällaisia puheen-
7074:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                vuoroja kuuluisi keskustapuolueesta enemmän-
7075: puhemies! Haluaisin ensinnäkin ed. Mörttiselle          kin.
7076: sanoa, että minun tarkoituksenani ei ollut suin-
7077: kaan käydä kunkin maatalousministerin kasvo-               Ed. M ö r t t i ne n (vastauspuheenvuoro):
7078: jen ilmeistä lukemaan, miten maatalouspolitiik-         Herra puhemies! Ed. Virolaisen puheenvuoron
7079: ka menee, vaikka tuossa puheenvuoron käytin.            johdosta toteaisin, että ed. Virolainen varmasti
7080: Päätökset ne ovat tärkeämpiä kuin miltä minis-          tietää, minkälainen on Suomen katokorvaus-
7081: terit sattuvat näyttämään. Päätösten osalta ha-         lainsäädäntö ja -järjestelmä. Mutta siltä varal-
7082: luan huomauttaa, että kyllä tämä satovahinkoi-          ta, että paikalla on sellaisia edustajia, jotka ei·
7083: hin puuttuminen on tapahtunut ripeästi, mutta           vät tätä tunne, totean, että hallituksella ei ole
7084: varsinkin pohjoisimman Suomen osalta huo-               mahdollisuutta tehdä katokorvauksista päätök·
7085: mautan, että jollei yleiskorvauksia saada, niin ei      siä aikaisemmin kuin todelliset katovahingot on
7086: sinne oikeastaan katokorvauksia tule ollenkaan.         selvitetty. Maatalouslautakunnat ovat tätä sel·
7087: Tilanne siellä on hyvin lohduton.                       vitystyötä tekemässä parhaillaan kuntatasolla.
7088:    Muutoinkin hallituksen linjasta totean, että         Seuraavassa vaiheessa selvitystyöhön osallistu·
7089: ehkä tämä katovuosi on pannut kaikki päättäjät          vat maatalouspiirit ja viimeiseksi maatilahalli·
7090: ajattelemaan tilannetta uudestaan. Ellei täm-           tus. Kun tämä maatalousbyrokratian ketju on
7091: möistä kesää olisi tullut kuin tuli, niin luultavasti   läpi kuljettu, hallitus luonnollisesti tulee teke·
7092: meillä olisi tässä melkoinen nippu uusia maata-         mään lain edellyttämät päätökset katokorvaus-
7093: louden rajoituslakeja. Näinhän hallitus aikoi,          ten maksamisesta lain edellyttämällä tavalla
7094: kun budjettia laadittiin, ja ne aikeet näkyvät          täysimääräisinä.
7095: täällä perusteluissa edelleen.
7096:                                                            Ed. Laine: Herra puhemies! Hallitus sii!
7097:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                ehdottaa jatkettavaksi maidon väliaikaisista
7098: puhemies! Ed. Virolainen minusta jatkaa sitä            tuotantokiintiöistä annettuja lakeja eli maidon
7099: linjaa, jota keskustapuolue on viime aikoina mi-        kaksihintajärjestelmää kahdella vuodella. Vii-
7100: nun mielestäni liian kärkevästi harjoittanut tässä      me tiistaina lähetettiin valiokuntaan hallitukser
7101: katoasiassa. Olen saanut hyvin kiihtyneitä puhe-        esitys maidon ja sianlihan vientikustannusmak-
7102: linsoittoja, joissa ihmiset ovat kerta kaikkiaan        sun perinnän jatkamisesta myös kahdella vuo-
7103: poissa tolaltaan, kun heille on jaettu väärää tie-      della ja maidon vientikustannusmaksun korot·
7104: toa hallituksen aikeista katolievennystoimenpi-         tamisesta kahteen penniin litralta.
7105: teiksi.                                                    Näiden mainittujen maksujen periminen pie-
7106:    Nytkin ed. Virolainen varsin hyvin tietää, että      niltä ja keskisuurilta tiloilta ja kiintiöiden aset·
7107: hallitus ei ole voinut näihin varsinaisiin korvaus-     taminen niille on täysin perusteetonta mm. sik
7108: asioihin vielä mennä. (Ed. Virolainen: Minä tie-        si, että ne eivät ole syypäitä väitettyyn ylituo·
7109: dän sen ilman opastusta!) Miksi sitten hän antaa        tantoon. Pientiloilla tuotettu maataloustuottei·
7110: väärää tietoa tässä salissa? (Ed. Virolainen: Ei        den tuotantomäärä on jatkuvasti pienentynyt,
7111: ole tehty mitään päätöstä korvauksista!) Hallitus       mutta siitä huolimatta pien- ja perheviljelmilH
7112: on tehnyt juuri ne päätökset, jotka tähän aikaan        peritään maatalouden markkinoimismaksuja.
7113: mennessä on voitu antaa, (Ed. Virolainen: Ei esi-          Maataloustuotannon rajoittamistoimenpitee1
7114: tetä mitään tähän aikaan!) eli lainapäätökset, ve-      kohdistuvat erityisen haitallisina pien- ja perhe·
7115: roennakoiden lykkäys- tai peruutuspäätökset             viljelmiin. Maidon tuotantokiintiöt estävä1
7116: jne. Hallitus jatkaa toimenpiteitä heti, kun to-        pientilojen elinkelpoiseksi saattamisen. Yhdess~
7117:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1317
7118: 
7119: 
7120: eräiden muiden toimenpiteiden kanssa vienti-             ole kovin valoisa. Näitä erilaisia supistamistoi-
7121: kustannusmaksut ja tuotannon rajoittamistoi-             menpiteitähän on esitetty myös vapaaehtoisuu-
7122: met ovat johtaneet tuhansien pienviljelijöiden           den pohjalta jonkin verran, mutta karmeinta
7123: sortumiseen tilailtaan ja siirtymiseen työttö-           kai on se, että tämä eduskunta on enemmistön-
7124: myysjonoihin. Tällaista maatalouspolitiikkaa ei          sä turvin siunannut niitä supistamistoimenpitei-
7125: voi hyväksyä.                                            tä, jotka on saatettu hallituksen esityksestä ja
7126:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-              eduskunnan enemmistön päätöksillä lainvoi-
7127: män mielestä on viipymättä ryhdyttävä pien- ja           maisiksi jo edellisen eduskunnan aikana. Se lin-
7128: perheviljelmien toimeentulon parantamiseen.              ja näyttää jatkuvan myös tämän hallituksen toi-
7129: Pientilojen tuotannon rajoittamistoimista on             menpiteitten ansiosta.
7130: luovuttava. Tuotannonrajoitukset on suunnat-                Tässä tilanne on sikäli vaihtunut, että keskus-
7131: tava suurtiloille ja teollisuusmaiseen tuotan-           tapuolue on vapautunut raudanlujasta hallituk-
7132: toon, jotka ovat syyllisiä ylituotantoon. Rajoi-         sen otteesta. Aika näyttää, tuoko se tähän lin-
7133: tusten asettaminen suurtiloille ei aja niitä toi-        jaan mitään muutosta. Minä ainakin lämpimäs-
7134: meentulovaikeuksiin, kuten on laita pienviljeli-         ti toivoisin, että tämä linja nyt tällä uudella
7135: jöiden, pientuottajien, kohdalla.                        maatalouspoliittisella ajattelulla vahvistetulla
7136:    Maatalouden tukemisessa tulee suuntautua              oppositiolla saisi jotakin uutta sisältöä. (Ed. Vi-
7137: tuotantokustannusten alentamiseen ja siten hin-          rolainen: Toivotaan, toivotaan!) Saattaa kui-
7138: tojen nousun estämiseen, mikä palvelee myös              tenkin olla niinkin, että keskustapuolueen siir-
7139: työläisten ja kuluttajien etuja yleensä. Tällöin         tyminen oppositioon on ollut välttämätön sen
7140: pienviljelijöille tulee antaa valtion halpakorkoi-       takia, että maatalouspolitiikka nähtävästi aio-
7141: sia lainoja sekä väkirehujen ja apulantojen os-          taan toteuttaa sen suuntaisesti tässä valtakun-
7142: totodistuksia. Pienviljelmien suurempia tuotan-          nassa, että osa maatamme tyhjentyy kokonaan
7143: tokustannuksia on tasattava lisäämällä pinta-            maatalouden harjoittajista. Tämän seuraukset
7144: alalisän määrää, samoin on lisättävä alueittaista        saattavat olla kohtalokkaita. En ainakaan toi-
7145: hintapoliittista tukea Itä- ja Pohjois-Suomen            voisi tämänsuuntaista kehitystä, mutta ehkä nyt
7146: korkeimpien tuotantokustannuksien alentami-              ollaan eräänlaisessa vaa'ankielitilanteessa. (Ed.
7147: seksi. Pientilojen tuotantokustannuksia voitai-          Virolainen: Kyllä!)
7148: siin alentaa myös edistämällä yhteistä tuotan-              Nämä lakisääteiset toimenpiteet on pyritty ko-
7149: nollista toimintaa, jolloin valtion varoista tulisi      ko valtakunnassa hyvin pieniä poikkeuksia lu-
7150: tukea mm. yhteisiä kuivaamoja, koneiden han-             kuun ottamatta saattamaan hyvin yhdenmukai-
7151: kintaa, tuotantorakennuksia ja niitä käyttäviä           sesti käytäntöön sovellettaviksi. Näin siitä huoli-
7152: osuuskuntia.                                             matta, että varsin perusteelliset alueittaiset tar-
7153:    Olen ed. Virolaisen kanssa samaa mieltä siitä,        kastelut ovat jo osoittaneet, ettei maan pohjoisil-
7154: että satovahinkojen korvaamisessa tarvitaan              la ja itäisillä alueilla nykyisin suoritetuilla toi-
7155: paljon tehokkaampia toimenpiteitä kuin mitä              menpiteillä maidon tuotantovaltaiselle maata-
7156: tähän mennessä hallituksen taholta on tehty.             loudelle ole löytynyt muita vaihtoehtoja, ei
7157: Pienet tilat tietenkin tässä tilanteessa tarvitsevat     myöskään työmahdollisuuksia muista ammateis-
7158: myös halpakorkoisia lainaa, mutta se ei yksin            ta. Näillä alueilla, joissa arktiset olosuhteet ra-
7159: riitä, vaan todella tehokkaita toimenpiteitä tar-        jaavat maatalouden mahdollisuuksia ja nostavat
7160: vitaan.                                                  tuotantokustannuksia, yleensäkään ei ole tarvin-
7161:    Kun ed. Mörttinen täällä lupasi laajan maata-         nut pelätä alueellista ylituotantoa. Kuitenkin val-
7162: louspoliittisen keskustelun lähiaikoina, toivot-         tiovalta maatalouden osittaisena rahoittajana on
7163: tavasti tämä toteutuu. Silloin myös demokraat-           ottanut poikkeuksellisen ankaran otteen maata-
7164: tisen vaihtoehdon kansanedustajat tulevat pe-            louden ohjauksessa. Tämä olisi mielestäni ihan
7165: rusteellisemmin ottamaan osaa maatalouspoliit-           ymmärrettävää, jos muilla elinkeinoelämän
7166: tiseen keskusteluun.                                     aloilla rahoittajan rooli edellyttäisi valtiolle sa-
7167:                                                          manlaisia valtuuksia. Minusta näihin asioihin
7168:    Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Maa-            eduskunnan pitäisi puuttua.
7169: talouden koko kuva Suomen valtakuntaa aja-                  Nämä voimassa olevat maitokiintiöt, joita
7170: tellen näyttää varmasti hyvin erilaiselta, katsot-       hallitus esittää nyt jatkettavaksi, pellonraivaus-
7171: tiinpa sitä televisiosta tai sitten koettiin sitä käy-   vero ja luopumiseläkejärjestelmä muodostavat
7172: tännössä. Ainakaan pohjoissuomalaiselle kan-             toimenpidekokonaisuuden, jotka kaikki vaikut-
7173: sanedustajalle tuo kuva ei kyllä tällä hetkellä          tavat maatalouden elinkeinorakenteen rajuun
7174: 1318                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
7175: 
7176: 
7177: kaventumiseen tietyillä alueilla. Pahinta on,          litraa vuodessa, joka vastaisi kai noin 30 lypsy-
7178: että nämä ovat juuri niitä alueita, joilla ei ole      lehmää käsittävää tilaa. Nythän enemmistökiin-
7179: ylituotantoa, mutta sen sijaan alueita, joilla ai-     tiötä laissa ei ole ollut eikä hallitus ole sellaisia
7180: van varmasti nämä toimenpiteet lisäävät työttö-        myöskään esittämässä. Kolmanneksi edellytäm-
7181: myyttä, siis ihmisylituotantoa siinä mielessä,         me vapautettavaksi kiintiöjärjestelmästä Lapin
7182: että näillä ihmisillä ei ole tämän jälkeen käyt-       läänin sekä eräät Oulun läänin pohjoisosan, Kai-
7183: töä. Kuitenkaan nämä toimenpiteet eivät ehkä           nuun ja Pohjois-Karjalan kunnat. Kiintiöjärjes-
7184: pure niin tehokkaasti niillä alueilla, joilla on       telmästä vapautettaisiin myöskin meidän esityk-
7185: luontaiset edellytykset muuten tehokkaaseen            semme mukaan Ahvenanmaan maakunta.
7186: tuotantoon. Näihin toimenpiteisiin minusta kai-           Herra puhemies! Nykyisen ja edellisen halli-
7187: vattaisiin muutoksia, ja täällä on jo puheenvuo-       tuksen maatalouspolitiikka sivuuttaa sen tosi-
7188: roissa mm. ed. Laine ottanut esille sen asian,         asian, että maaseudun asuttuna pitäminen ja eri-
7189: että suurten tilojen tuotantoa pitäisi näillä toi-     toten syrjäkylien säilyminen edellyttää pien- ja
7190: menpiteillä rajoittaa.                                 perheviljelmien pitämistä elinkelpoisena. Kor-
7191:    Tuo hallituksen esitys poikkeaa nykyisestä          vaavia työpaikkoja ja toimeentuloedellytyksiä
7192: laista vain siinä, ettälapinläänissä ja Ahvenan-       voidaan kehittää vain asutuilla alueilla. Jos kylä
7193: maan maakunnissa lisää kiintiötä tulisi myön-          kuolee, sen henkiin herättäminen ei ole keinote-
7194: tää vähintään kummallakin alueella edellisen           koisten järjestelmien avulla mahdollista. Sen si-
7195: kalenterivuoden aikana lakkautettuja tuotanto-         jaan tällaista ennalta ehkäisevää toimintaa on
7196: kiintiöitä vastaava määrä. Onko niin, että halli-      syytä tehostaa ja pidän erittäin hyvänä sitä, että
7197: tuksen esitys tarkoittaa vain toteutuneita kiin-       rinnakkaiselinkeinoja kehitetään ja niihin suun-
7198: tiöitä, jotka saattavat olla vain puolet myönne-       nataan nykyistä voimakkaamminkin voimava-
7199: tyistä kiintiöistä? Jos tämä on hallituksen tavoi-     roja.
7200: te, valiokunnan on syytä muuttaa esitys näiltä            Edellytän, että valiokunta ottaa todella vaka-
7201: osin tarkoittamaan kokonaiskiintiöitä, ei eri-         vasti tämän nimelläni olevan lakialoitteen ja pe-
7202: laisten ongelmien johdosta toteutumatta jäänei-        rehtyy siihen ja tekee sen mukaisia korjauksia
7203: tä kiintiöitä.                                         myöskin hallituksen esitykseen.
7204:    Jo nyt on tiedossa, että sukupolvenvaihdok-
7205: set ovat hidastuneet, erityisesti alle 30 000 litran      Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro ):
7206: tiloilla. On selvää, että nuoret eivät kykene ot-      Herra puhemies! On selvää, että sattunut tämän
7207: tamaan vastuuta niistä rasitteista, joita syntyy,      vuosisadan pahin kato tulee vaatimaan nopeita
7208: kun joudutaan lunastamaan tilat omaksi ja te-          ja myöskin tarpeeseen perustuvia tukiratkai-
7209: kemään tarvittavat uudet investoinnit lainava-         suja. Se on selvä asia. Mutta kun viimeisen 20
7210: roin. Varsinkin Lapissa on pienkiintiöitä, joissa      vuoden ajan suomalainen rakenteellinen maata-
7211: tuotetaan alle 30 litraa maitoa vuodessa. Poike-       louspolitiikka on merkinnyt 80-luvun puolivälin
7212: ten Maatalous 2000:n ennusteista Lapin läänin          rahassa joka vuosi noin 3 000 miljoonaa mark-
7213: todelliset ennusteet näyttävät siltä, että noin        kaa ylituotannon rajoitustoimiin ja 4 000 milj.
7214: puolet karjasta ja karjatiloista poistuu käytöstä      markkaa vuositasolla vientitukeen, niin on
7215: erilaisten toimenpiteiden seurauksena. Saman-          hämmästyttävää ed. Säilynojan ilo siitä, että
7216: lainen kehitys tapahtuu muillakin harvaan asu-         keskustapuolue nyt oppositiossa on hakemas-
7217: tuilla alueilla. Miten sitten pienentyneellä mai-      sa uutta sisältöä maatalouspolitiikkaan. Se ei
7218: tomäärällä hoidetaan mm. meijeritaloutta, kau-         voine tarkoittaa mitään muuta kuin sitä, että
7219: pan erilaisia palveluita ja teurastamotoimintaa?       jatketaan entistä kansantaloudelle ja palkan-
7220: Miten tämä heijastuu elintarviketeollisuuteen          saajille erittäin raskasta maatalouspolitiikkaa,
7221: näillä alueilla? On selvää, että kokonaisvaiku-        joka maatalouden osallisturuisvastuun kautta
7222: tus on työttömyyttä lisäävä.                           on useasti juuri pienille tuottajille erittäin ras-
7223:    Nämä näkökohdat ovat mm. olleet vaikutta-           kasta. On hämmästyttävää, että palkansaajia
7224: massa siihen, että SKDL jätti nimelläni laki-          edustava puolue unohtaa rakenteellisen maata-
7225: aloitteen, joka on tarkoitettu hallituksen esityk-     louspolitiikan seuraukset. Tälläkin hetkellä
7226: sen kanssa rinnan käsiteltäväksi ja huomioon           suomalaisella verorahalla viedään naudanli-
7227: otettavaksi. Edellytämme, että vähimmäiskiintiö        haa kolmella markalla kilo ja voita parilla mar-
7228: nostetaan 50 000 litraan vuodessa, joka kai tar-       kalla kilo. Kyllä tässä täytyy nähdä se, että
7229: koittaa noin kymmenen lypsylehmän karjaa.              pitkällä tähtäimellä suomalaisessa maatalous-
7230: Toiseksi esitämme enimmäiskiintiöksi 150 000           politiikassa tulevat eteen myös ne ratkaisut,
7231:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                 1319
7232: 
7233: 
7234: joita koko kansantalous, niin maanviljelijän            ei ole tarkoituskaan puuttua suurimpiin tuotta-
7235: kuin palkansaajan etu tulee pitkän päälle edel-         jiin, juuri sinne, missä todellista jälkeä saatai-
7236: lyttämään.                                              siin rajoituksilla aikaan.
7237:    Sen sijaan olisi kyllä toivottavaa, että maata-         Lainsäädännön jatkaminen hallituksen esit-
7238: louspolitiikassa otettaisiin tilakohtainen tarve        tämässä muodossa pitää sisällään hallituksen
7239: nykyistä enemmän huomioon. Nythän maa-                  rakastaman porrastusajattelun, millä muka aja-
7240: talouden yrittäjiä ja viljelijöitä tuetaan sitä         tellaan heikoimpiakin alueita, mutta millä ei
7241: enemmän, mitä enemmän ylituotantoa he tuot-             mitään todellista muutosta vaikeimpien aluei-
7242: tavat. Myös tullaan tarvitsemaan haja-asutus-           den ahdinkoon saada.
7243: alueiden palveluihin satsaamista. Tässä suhtees-           Hallituksen esitys tietää monen savun sam-
7244: sa juuri näitä voimavaroja tullaan tarvitsemaan.        ruumista. Se tietää monen talon hiljenemistä ja
7245: Alueellista tarkastelua kaipaamme myös. Ahve-           monen kylän kuolemista. Se tietää monen talon
7246: nanmaan sijasta melkein sanoisin, että Kainuun          hiljenemistä ja monen kylän kuolemista. Se tie-
7247: ja monen muun alueen tarpeet olisi tässä tilan-         tää perheitten muuttamista. Se tietää kylien lop-
7248: teessa todella ollut syytä vakavammin jo halli-         pumista ja koko maaseudun elämän hiljenemis-
7249: tuksessa pohtia, ja toivon, että eduskunnan pii-        tä. Entistä suurempaa ruuhkaa se tietää muut-
7250: rissä vielä näihin asioihin paneudutaan parem-          tamisen myötä Etelä-Suomeen ja tietää myös
7251: min.                                                    muuttamista Ruotsiin ja muualle tuolta maa-
7252:                                                         seudulta. Lapissa on jo esimerkiksi viime vuo-
7253:   Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro):              den aikana muuttotappio ollut noin 1 600 hen-
7254: Herra puhemies! Ed. Rajamäki ei varmaankaan             kilöä. Näillä maatalouden rajoitustoimenpiteil-
7255: kuunnellut puheenvuoroani ihan tarkkaan,                lä ei varmasti ole tarkoitus edistää tämänsuun-
7256: (Ed. Rajamäki: Erittäin tarkkaan!) kun hän              taista kehitystä. Kaikki muistavat Lapissa ja
7257: väitti tällaista. Minä olisin todella iloinen siitä,    syrjäalueilla vielä 60-luvun lopun, milloin ihmi-
7258: jos suuret tilat eivät ylituottaisi elintarvikkeita,    set epätoivon vallassa muuttivat ja jättivät koti-
7259: jotka kenties sitten joudutaan kuluttajien toi-         seutunsa. Tätä me emme toki halua sinne enää
7260: mesta maksamaan. Mutta olen erityisesti huo-            toista kertaa.
7261: lestunut siitä, että ne alueet, jotka eivät tuota yli      SKDL:n lakialaitteessa n:o 107 lähdetäänkin
7262: maataloustarvikkeita, joutuvat raskaasti mak-           siitä, että kaikkein vaikeimmat alueet, nimen-
7263: samaan. Minusta tällainen maatalouspolitiikka           omaan Lapin läänin, eräät Oulun läänin poh-
7264: kohdentuu kierolla tavalla. Tähän olen ennen-           joisosat, Kainuun ja Pohjois-Karjalan kunnat
7265: kin puuttunut ja edellyttänyt toimenpiteitä,            sekä Ahvenanmaa, jätettäisiin kokonaan kiin-
7266: mutta ei edellinen hallitus paremmin kuin ny-           tiöinuin ulkopuolelle. Erityisesti Pohjois-Suo-
7267: kyinen tunnu niihin menevän. Tässä tietysti toi-        men osalta kiintiöinuin jatkaminen hallituksen
7268: voo, että tämä uusi tilanne avaa silmiä ja että         esittämässäkin muodossa tuntuu täysin käsittä-
7269: todella ylituotantoa poistettaisiin niiltä alueilta,    mättömältä, kun siellä ei ole olemassa maidon-
7270: joissa sitä tuotetaan, ei niiltä alueilta, joissa ei    tuotannolle mitään todellista muuta vaihto-
7271: olla edes omavaraisia.                                  ehtoa. Ei missään tapauksessa voi olla myös-
7272:                                                         kään oikein pakottaa maatalousväestöä muihin
7273:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Varmasti              töihin, kun niitä ei kerta kaikkiaan ole osoitet-
7274: kaikki täällä tiedämme, että kaksiteräinen              taa muillekaan ihmisille siellä maaseudulla. Ku-
7275: miekka on tehokas, mutta samalla hyvin vaaral-          kaan, joka pystyy itsensä pohjoisessa tai Itä-
7276: linen ase. Sillä saa paljon jälkeä aikaan, mutta        Suomessa pitämään muutaman lehmän avulla
7277: taitamattoman kädessä se saattaa tehdä myös             pois kortistosta, ei varmasti ole kadehtimisen
7278: ei-toivottua jälkeä. Isolla vehkeellä kun on            arvoinen.
7279: helppo huitoa silmänlumeeksi saamatta silti mi-            Ei myöskään ole pelättävissä, että lakiesityk-
7280: tään todella hyvää aikaiseksi.                          sessämme kiintiöinuin ulkopuolelle jätettäväksi
7281:    Hallituksen esitys laiksi maidon kaksihinta-         esitettyjen alueiden maitomäärä olisi merkittä-
7282: järjestelmää koskevan lainsäädännön voimas-             västi ylituotantoa paisuttamassa kansantalou-
7283: saolon jatkamiseksi on juuri kuin tuo kaksite-          delliseen hyötyyn verrattuna, vaikka täällä
7284: räinen miekka. Sillä saadaan kyllä jotain toivot-       muutamissa puheenvuoroissa on toisenlaista
7285: tuakio aikaan, mutta sivutuotteena tippuu               väitettykin. Jos kiintiöinuin todellisena tarkoi-
7286: myös syrjäalueiden pikkuviljelijöitä. Se on hui-        tuksena on maidon tuotannon rajoittaminen ja
7287: tomista silmänlumeeksi, koska lainsäädännöllä           leikkaaminen, tulisi kiintiön ylärajaksi vaikka
7288: 1320                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
7289: 
7290: 
7291: asteittain säätää tuo SKDL:n lakialoitteessaan        jereihin, ja sen lisäksi joitakin, jotka tekevät sii-
7292: esittämä 150 000 litran raja. Tällä saataisiin jo     tä itse juustoa ja myyvät suurin piirtein toreilla
7293: jotain aikaankin eikä se olisi kenenkään leipä-       tai muuta sellaista.
7294: kysymys niin kuin kiintiöillä rassaaminen ala-           Kuten sanottu, tämä kaksihintajärjestelmä
7295: päässä aina hyvin monelle on. Tämän laatuisiin        koskee myös näitä 50 tilaa, jotka toimittavat
7296: rajoituksiin ei taida kuitenkaan rohkeutta löy-       vuohen- tai kutunmaitoa meijereihin. Siihen,
7297: tyä.                                                  minkä takia heidän tuotantosuuntansa on vuo-
7298:    Lakiesityksemme mukaan tulisi myös pien-           henmaito eikä lehmänmaito, en puutu. Siinä
7299: tuottajien tuotannon turvaamiseksi ja kaikkien        saattaa olla romanttisia syitä, ja itsekin olen
7300: arvokkaiden työpaikkojen säilyttämiseksi vä-          kyllä sitä mieltä, että vuohi on esteettisem-
7301: himmäiskiintiö nostaa nykyisestä 30 000 litrasta      pi kuin lehmä, mutta en puutu siihen, minkä
7302: 50 000 litraan vuodessa. Se 50 000 litraakaan         takia jotkut ovat valinneet tämän tuotanto-
7303: vuodessa ei kenellekään mitään ruhtinaallista         suunnan.
7304: toimeentuloa takaa, mutta se työllistää, ja on           Sen sijaan vuohenmaidolla on kaksi hyvää
7305: ainakin jokin vaihtoehto olemassa maaseudun           piirrettä lehmänmaitoon verrattuna. Ensinnä-
7306: ihmisille.                                            kin se soveltuu myös sellaisille ihmisille, joita
7307:    Maidon tuotanto nimenomaan Pohjois- ja             on noin 10 OJo kansasta, jotka tavalla tai toisel-
7308: Itä-Suomessa - sen me kaikki tiedämme - ei            la, enemmän tai vähemmän ovat allergisia leh-
7309: ole ylituotanto-ongelma. Esimerkiksi Lapissa          mänmaidossa olevalle valkuaiselle. Näitä jotka
7310: juodaan jokainen siellä tuotettu maitolitra. Se       kärsivät tästä maitoallergiasta, on erityisesti las-
7311: ei siis ole ylituotanto-ongelma, mutta se on ni-      ten keskuudessa. Toiseksi vuohenmaidosta saa
7312: menomaan työllisyysongelma. Pieni maatalous-          hyvää juustoa. Nykyisin elintason noustessa eri-
7313: tulo toimii työllisyyden turvaajana maaseudul-        laisten erikoisjuustojen menekki on selvästi kas-
7314: la, ja sen puolesta toki kannattaa töitä tehdä,       vamassa ja vuohenmaidosta tehtyä juustoa jou-
7315: että näin jatkossakin voisi olla.                     dutaan nyt tuomaan muista maista Suomeen.
7316:    Arvoisa puhemies! Tavallisella maalaisjär-            Myös vuohenmaidosta on ylituotantoa siten,
7317: jellä ajatellen luulisi, että supistettaessa jotain   että meijerit eivät saa kaupaksi kaikkea sitä
7318: tulisi leikkaukset tehdä yläpäästä, eli maidon-       vuohenmaitoa, jota nämä 50 tilaa toimittavat.
7319: tuotantoakin pitäisi leikata suurilta tuottajilta.    Mutta niin yllättävää kuin onkin, niin se ei joh-
7320: Samoin jos puhutaan syrjäalueiden ihmisten            du siitä, että vuohenmaitoa olisi liikaa, vaan sii-
7321: huolehtimisesta, pitäisi sen kai tässä tapauk-        tä että sitä on liian vähäsen. Sitä on niin vähän,
7322: sessa merkitä kiintiöiden poistamista kokonaan        että ei synny kunnon markkinoita, ei saada
7323: vaikeimmilta alueilta.                                aikaan jakeluverkkoa. On aivan ilmeistä, että
7324:    Hallituksen tavoitteisiin kuuluu tietääkseni       mikäli vuohenmaitoa olisi käytettävissä enem-
7325: ylituotannon supistaminen ja myös työllisyy-          män, niin ainakin suurempiin asutuskeskuksiin
7326: den parantaminen sekä alueellisten erojen pie-        saataisiin aikaan jakeluverkko, jolloin maito-
7327: nentäminen. Jos näin todellakin on, niin laki-        allergiasta kärsivät lapset voisivat maitoa näin
7328: aloitteen n:o 107 pitäisi ollakin hallituksen esi-    saada päivittän.
7329: tys.                                                     Nyt kuitenkin kun vuohenmaitoa tuotetaan
7330:                                                       vähäsen ja tilakohtaisilla kiintiöillä päätetään,
7331:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Nyt               että sitä ei voi tuottaa enemmän, näitä markki-
7332: käsiteltävänä olevassa laissa on kysymys hyvin        noita ei koskaan synny. Sen takia tämä kovin
7333: isosta asiasta. Silläkin uhalla, että tuntuu type-    lapsen asemassa oleva tuotantolinja on nyt
7334: rältä puhua pienestä asiasta, kun muut puhuvat        huuhtoutumassa pesuveden mukana pois.
7335: isosta asiasta, niin en myöskään halua olla mu-          Herra puhemies! Kaksihintajärjestelmästä
7336: kana heittämässä lasta tämän kovin ison pesu-         haluaisin yleisesti sanoa, että tällainen tuotan-
7337: veden mukana. Sen takia ajattelin puhua asias-        tokiintiöajattelu ja säännöstely on aivan ilmei-
7338: ta, jolla kuten sanottu todellakaan ei ole lain-      nen menneen maatalouspolitiikan konkurssiju-
7339: kaan niin isoa merkitystä kuin muuten tässä           listus, ja siitä konkurssista tietysti ovat vastuus-
7340: asiassa käsiteltävänä olevilla kysymyksillä, elik-    sa kaikki ne, jotka ovat mennyttä maatalouspo-
7341: kä vuohenmaidosta. Nimittäin tämä kaksihin-           litiikkaa olleet viitoittamassa. Se, mitä pitäisi
7342: tajärjestelmä sattuu koskemaan myös vuohen-           tehdä, on paljon pitemmän puheenvuoron ar-
7343: maidon tuotantoa. Suomessa on viitisenkym-            voinen asia, enkä maatalouspolitiikan yleiseen
7344: mentä tilaa, jotka tuottavat vuohenmaitoa mei-        linjaan sen takia puutu tässä vaiheessa.
7345:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1321
7346: 
7347: 
7348:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Vii-                 Luonto toki edellyttää omaa aikatauluaan. Sitä
7349: me tiistaina kun keskustelu maidon kaksihinta-        paitsi tuottajan puolella ollaan hinnoittelua
7350: järjestelmästä täällä isossa salissa alkoi, muu-      muuttamassa valkuaispainotteisemmaksi. Nyt
7351: tamat sosialidemokraattiset kansanedustajat           maksetaan 2 penniä kymmenykseltä rasvasta ja
7352: käyttivät hyvin arvostelevia puheenvuoroja.           valkuaisesta 2,2 penniä. Suhdetta on tarkoitus
7353: Muun muassa ed. Rajamäki totesi maidon kak-           muuttaa niin, että rasvasta maksetaan vain 1,8
7354: sihintalain käsittelyn yhteydessä, että keskusta-     penniä kymmenykseltä ja valkuaisesta 2,6 pen-
7355: puolue on täällä ylidramatisoinut nykyistä ka-        niä. Tämä uudistus tulee voimaan ensi vuoden
7356: totilannetta, ja antoi neuvon keskustapuolueel-       alusta.
7357: le, että yhden vuoden surkeista sävelistä ei pitäi-      Mitä tulee nykyisiin maitomääriin, niin valta-
7358: si yrittää 'ikivihreitä'. Toisin sanoen kadon vai-    kunnallinen maidontuotanto on viimeksi kulu-
7359: kutukset eivät saa estää maataloustuotannon           neitten kuukausien aikana jatkuvasti laskenut.
7360: supistusohjelman alkuperäistä aikataulua. Maa-        Kesä-heinäkuun aikana lasku tosin oli vain noin
7361: talouden leikkauslinjaa olisi siis jatkettava enti-   4 % :n luokkaa, mutta elokuun alusta lähtien
7362: sellään kadosta huolimatta, kuului tämä vaati-        putoaminen on ollut jo 6 % kuukausittain. Vii-
7363: mus.                                                  me viikolla lasku oli 7 % ja maan eteläosissa
7364:    Puhuja myös katsoi, että hallituksessa sitä        9,5 %. Maitomäärät eivät siis ole nousussa,
7365: paitsi pystytään nyt kiihkottomammin kuin en-         vaan päinvastoin laskussa. On myös mielenkiin-
7366: nen valmistelemaan maatalouden leikkaustoi-           toista katsoa tilastoja, joista käy selville, että
7367: mia, kun keskustapuolue ei ole enää mukana            tällä hetkellä tuotanto on ohjaustavoitteiden
7368: häiritsemässä. Tämä oli hyvin mielenkiintoinen        mukainen ja on siis pudonnut ohjaustavoittei-
7369: toteamus kuulla meidän kannaltamme. Var-              den edellyttämään määrään.
7370: maan se oli hyvin mielenkiintoinen lausuma               Kun täällä myös väitettiin, että keskustapuo-
7371: myös sosialidemokraattien nykyisestä suuresta         lue olisi käyttänyt maidon kaksihintajärjestel-
7372: hallituskumppanista, kokoomuksesta. Ylituo-           mää hyväksi rokottaakseen pieniä maidontuot-
7373: tanto-ongelmien ratkaisua kuulemma nimen-             tajia, niin on syytä sanoa, että pienten maidon-
7374:  omaan keskustapuolueen toimesta on siirrelty         tuottajien kiintiöissä on tänäkin päivänä vielä
7375: eteenpäin. Toisaalta meidän on syytä olla puhu-       tilaa tuotannon nostamiseen. Pienten karjojen
7376: jalle tästä hänen sanomastaan kiitollisia. Näin       omistajat voivat korottaa vapaasti maidontuo-
7377: tuli todistetuksi se, että keskustapuolue on pyr-     tantoa 30 000 litraan asti, mikä merkitsee kuu-
7378:  kinyt suurta maatalouden rakennemuutosta to-         den lehmän karjanpitoa. Normaali järjestelmä
7379:  teuttamaan, kuten asia vaatii, rauhallisesti, ei     kuitenkin on tässä maassa, että maidontuotta-
7380:  väkivaltaisen rajusti, ei tempoillen kuten va-       jat juuri ikääntyessään vähentävät vuosittain
7381:  semmisto. Nykyisen hallituksen maatalousmi-          karjaa ennen kuin siitä täydellisesti luopuvat.
7382:  nisterinkin on kuitenkin ollut viime päivinä         Nuorille viljelijöille taas on pyritty kiintiöitä an-
7383:  pakko todeta, että suunnitellut supistukset ovat     tamaan niin, että heidän viljelemästään tilasta
7384:  tänä vuonna ehkä sittenkin liian rajuja ja että      tulee elinkelpoinen.
7385:  jarruja olisi supistamiskehitykselle pantava.           Edelleen täällä väitettiin, että kuluttajien
7386:  Miten nämä puheet nyt sopivat yhteen hallitus-       elintarvikemenoja on vain kasvatettu. Puhuja,
7387:  tovereitten, sosialidemokraattien, puheitten         ed. Rajamäki, oli sitä mieltä, että maidontuotan-
7388:  kanssa? Palautetaanko maatalousministeri ta-         non supistaminen mahdollistaa sen, että elintar-
7389:  kaisin hallituksen ruotuun? Sosialidemokraatti-      vikepolitiikassa voidaan kuluttajien edut tästä
7390:  set puhujat ovat myös todenneet, että maidon         lähtien ottaa nykyistä paremmin huomioon.
7391:  tuotannossa ei ole nähtävissä mitään laskua,         Maitotuotteet eivät ole kuluttajien kukkaroa
7392:  koska esimerkiksi maidon rasvaprosentti olisi        ryhtyneet laihduttamaan. Maitovalmisteiden
7393:  uusimpien tietojen mukaan noussut. Otin sel-         hinnanmuodostus on ollut hitaampaa kuin mui-
7394:  vää asiantuntijataholta, ja saamani tiedon mu-       den elintarvikkeiden. Viranomaisten antamien
7395:  kaan maidon rasvapitoisuus on pysynyt entisel-       tietojen mukaan vuosien 1984-87 välisenä aika-
7396:  lään koko ajan, 4,3 OJo:na. Vaihteluvara liikkuu     na kuluttajahintaindeksi nousi 13,1 %. Maidon
7397:  0,02:n puitteissa. Sitä paitsi pitkänä aikavälinä    hinta nousi 4,3 %, voin 6,8 %, juuston 3 %.
7398:  - karjanjalostuksestahan on kysymys - on                Kun tässä lähetekeskustelussa on korostettu
7399:  tarkoitus maidon rasvapitoisuutta alentaa lähel-     ulkolaisten elintarvikkeiden edullisuutta, ha-
7400:  le 4 %:a. Mutta se ei käy tietysti niin nopeasti     luaisin sen vuoksi antaa pari pientä lukua,
7401:   kuin sosialidemokraatit toivoisivat ja haluavat.    jotka osoittavat, miten asianlaita on. Kun koti-
7402: 166 270411A
7403: 1322                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
7404: 
7405: 
7406: mainen elintarviketeollisuus ei nyt saa kotimaan       tiistaina sen, että keskustapuolueen oppositio-
7407: viljelymarkkinoilta esimerkiksi vihanneksia,           roolista huolimatta toivoisi osoittavan vastuuta
7408: niin se joutuu niitä näin katovuonna tuomaan           nykyisestä maatalouspoliittisesta tilanteesta
7409: ulkoa. Kotimaisesta herneestä on sopimusvilje-         maataloustuottajien ja maanviljelijäväestön tä-
7410: lijä saanut 1,85 mk kilolta. Kun teollisuus nyt        nään ja näinä päivinä osoittamien kannanotto-
7411: joutuu tuomaan tätä tavaraa ulkoa, on ulko-            jen mukaisesti. Kato on siis pidettävä rakenteel-
7412: maisen herneen hinta 5 mk. Kun kurkun sopi-            lisesta ylituotantotilanteesta erillään, ja siitä
7413: musviljelyhinta täällä Suomessa on ollut 2 mk          olemme esittäneet korvausvaatimus- ja tilan-
7414: kilolta, ulkomainen maksaa nyt tänne tuotaessa         teen huomioonottonäkemykset toki myös. Täl-
7415: 4 mk. Tämä korutont' on kertomaa.                      tä osin todella minusta maidon kulutusta on
7416:                                                        Suomessa tuotantopoliittisista syistä ja ravitse-
7417:    Ed. M ö r t t i ne n (vastauspuheenvuoro):          musseikat unohtaen pönkitetty - kuten ed.
7418: Herra puhemies! Ed. Väänäsen puheenvuoron              Väänänen oikein oli kuunnellut - keinotekoi-
7419: johdosta haluaisin todeta, että maatalouden            sesti, ja kuluttajien kannalta mm. ylimääräisel-
7420: suuri rakennemuutos tapahtui 60-luvulla ja             lä margariiniverona on tätä tehty, vaikka mar-
7421: 70-luvun alussa. Silloin maataloudesta poistui         gariini perustuu pääosaltaan kotimaisiin raaka-
7422: yli 100 000 ihmistä vuosikymmenen aikana, ja           aineisiin. Kyllä tässä mielessä elintarvikepolitii-
7423: se oli todella rakennemuutoksen aikaa.                 kassa tulevaisuudessa maidontuotannon supis-
7424:    Edelleen huomauttaisin, että velvoitekesan-         tuminen mahdollistaa kuluttajien tarpeiden pa-
7425: nointia ei ole edes yritetty esittää voimaan ensi      remman huomioon ottamisen.
7426: vuodeksi, ja tässä suhteessa on todella valitetta-        On muistettava, että meillä on 130 OJo reilusti
7427: vaa, että eräät keskustapuolueen edustajat ovat        omavaraisuus maidon osalta ollut koko
7428: antaneet nimenomaan kentälle sellaisen käsi-           80-luvun. Se on aiheuttanut valtiolle 1 000 milj.
7429: tyksen, että sitä oltaisiin edelleen ajamassa ensi     markan vuotuiset menot, verorahoja, joita kai-
7430: vuodeksi. Tätä ei ole hallitus tarkoittanut eikä       vattaisiin monilla aloilla, asuntopolitiikassa,
7431: tarkoita.                                              leikkaustoiminnassa, sosiaalipolitiikassa, mo-
7432:                                                        nella tavalla. Maatalous itse kipeästi kaipaa-
7433:    Tuotannon ohjaus ja supistaminen pyritään           miaan varoja panee tähän tilanteeseen, useasti
7434: hoitamaan nimenomaan vapaaehtoista tietä elä-          tosin pienillä rehuseos- ym. veroillaan, 100-
7435: kepoliittisin toimenpitein ja peltojen vapaaeh-        200 milj. markan edestä. Eli rakenteellinen yli-
7436: toisuuteen perustuvaa metsittämistä ja kesan-          tuotanto täytyy nähdä, eikä sitä pidä katotilan-
7437: nointia edistämällä, ja sitten tietysti oli tuo pak-   teeseen, joka on toisenlainen hätätila ja toisen-
7438: kotoimenpide pysäyttää uudisraivausmaksulla            laisia toimia tarvitseva, sotkea.
7439: uudisraivaustoiminta.
7440:    Edelleen haluan korostaa, että edellinen maa-          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
7441: ja metsätalousministeri Yläjärvi erittäin ansiok-      Arvoisa puhemies! Olen kuunnellut ed. Raja-
7442: kaasti uskalsi todella tarttua näihin maatalou-        mäen maatalouspoliittisia kannanottoja suurel-
7443: den nopeasti paheneviin ylituotanto-ongelmiin          la mielenkiinnolla parin viikon aikana ja tullut
7444: ja nimenomaan käynnisti maatalouden jousta-            täysin vakuuttuneeksi, aivan erikoisesti tämän
7445: van rakennemuutospolitiikan, jota nykyinen             viimeisen puheenvuoron jälkeen, että hänellä
7446: hallitus hyvin pitkälle on jatkamassa. On vali-        on biologinen ja luonnonmaantieteellinen har-
7447: tettavaa, että keskustapuolueen piirissä ei ole        ha ajattelussaan. Katahan kuuluu satoisuuden
7448: uskallettu avoimesti tunnustaa näitä ministeri         vaihteluihin täällä pohjoisilla leveyksillä, mikä
7449: Yläjärven ansioita tässä suhteessa.                    puolestaan on riippuvainen luonnonmaantie-
7450:                                                        teellisistä oloista. Nämä eivät siis ole erillisiä
7451:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                   asioita, vaan vain saman asian osia eikä mitään
7452: Herra puhemies! Ed. Väänäsen puheenvuoro               muuta.
7453: vaatisi vähän enemmän aikaa kuin vastauspu-
7454: heenvuoron. Hänkin käytti vastauspuheenvuo-              Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
7455: ron viime tiistaisen puheenvuoroni johdosta.           Herra puhemies! Edustaja täällä kovasti pyrkii
7456: Joka tapauksessa korostamme sitä edelleen, et-         saamaan maidontuotantoa vieläkin vähäisem-
7457: tä katoa ja maatalouden rakenteellista ylituo-         mäksi. Jos tämä tuotanto on ollut tämän vuo-
7458: tantoa on syytä tarkastella erillään, kuten olem-      den puolella 130 %, niin haluan todeta, että se
7459: me eri yhteyksissä tuoneet esille. Totesin viime       vähin tuotanto, mihin meidän pitäisi pystyä
7460:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1323
7461: 
7462: 
7463: tämä tuotanto siirtämään, jotta vielä kansalai-         kuulin täällä ed. Janssonin puheenvuoron, että
7464: set saisivat säännöllisesti maitonsa, on 116 OJo.       Ahvenanmaalla on liian vähän maitoa, niin lii-
7465: Nyt on jo tuotanto menossa, niin kuin kerroin,          tän tämän Ahvenanmaan suosiolla Sonkajärven
7466: niin alas, että alkaa olla vaikeata esimerkiksi         viereen.
7467: pääkaupunkiseudun kohta saada tuoretta mai-                Mielestäni asia nähdään kuitenkin liian mus-
7468: toa, koska lisämaito pitää tuoda aina Haapa-            tavalkoisena ja siten, että uskotaan esim. mai-
7469: vettä ja Oulua myöten. Ei ole niin erinomainen          dontuotannosta toimeentulonsa saavien pienti-
7470: asia alentaa maidontuotantoa vielä siitä, mihin         lojen ja niiden ongelmien keskittyvän vain Poh-
7471: se nyt on menossa. Siinä tulee myös, kun sutta          jois-Suomeen ja Ahvenanmaalle. Tällaisia kun-
7472: mennään pakoon, karhu vastaan. Lopuksi: Mi-             tia ja alueita, joissa maataloustuotannossa on
7473: nusta edustaja oli hyvin säälimätön, ajatellen          aivan samat vaikeudet, on joka puolella Suo-
7474: maataloutta ja tätä vuotta.                             mea Kärsämäeltä Hankoon ja Ilomantsista
7475:                                                         Kristiinaan saakka. Näin ollen olisi pitänyt
7476:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):            myös muilla alueilla valinnaisesti ottaa tiettyjä
7477: Herra puhemies! Ensinnäkin olisin ed. Pulliai-          alueita lain 14 §:n mukaisesti harkittavaksi. Tä-
7478: selle todennut sen, että vihreiden ratkaisulla          mä ei kylläkään hallitusta sellaisenaan kaada,
7479: maassa ei varmasti olisi elintarvikehuolto kun-         mielipiteenä tuon näkemykseni esille.
7480: nossa, jos pelkällä biologisella viljelyllä sitä hoi-
7481: dettaisiin. Toki me näemme kyllä, että maata-              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ait-
7482: lous tarvitsee toisenlaisia otteita. Mutta nyt oli      toniemeläiseen tapaan täältä paikan päältä jo-
7483: puhe maidon tuotannosta ja maidon kaksihin-             kunen sana.
7484: tajärjestelmästä, jossa on jatkuvasti ylituotan-           Puheenvuoron pyysin oikeastaan vaiheessa,
7485: toa, ja siitä olemme, ed. Pulliainen, käymässä          jossa ed. Hämäläinen käytti puheenvuoron jo
7486: parhaillaan lähetekeskustelua.                          edellisen, tiistain istunnon yhteydessä. Hän pe-
7487:    Ed. Väänäselle toteaisin, että me tarvitsem-         rusteli maataloustuotannon rajoitustoimenpi-
7488: me erilaista maatalouspoliittista rakennetta eri        teitä nimenomaan sillä, että näitten rajoitustoi-
7489: alueille. Me olemme korostaneet sitä, että juuri        mien ansiosta maatalouden vientitukitarve vä-
7490: maitotalouden keskeisen merkityksen takia               henisi ja tätä kautta voitaisiin tukea siirtää maa-
7491: eräitä alueita olisi syytä juuri tilakoon takia         seudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan tu-
7492: kohdella eri tavalla. Tässä sosialidemokraatit          kemiseen. Haluan alleviivata sitä, että tämä on
7493: eivät ole lähteneet siitä, että Etelä-Suomen tar-       ajatuksena kaunis, aivan ilmeisesti hyvään pyr-
7494: vitsee olla varsinainen maitotalouskeskus. Tääl-        kivä ja hyvää tarkoittava, mutta käytännössä se
7495: lä on mm. viljelyedellytykset paremmat kuin             ei tällä hetkellä kovin hyvin toimi. Se pitää si-
7496: Itä- ja Pohjois-Suomen monilla alueilla. Tässä          sällään vaaran siitä, että kurki ennättää kuolla,
7497: suhteessa alueellistamistarve on hyvin tärkeä.          ennen kuin suo sulaa.
7498:                                                            On nimittäin niin, että nuo rajoitustoimet,
7499:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!            joihin nyt on ryhdytty, koskettavat kaikista ra-
7500: Käytän paikaltani lyhyen puheenvuoron kos-              juimmin sellaisia maaseutualueita, joitten am-
7501: kien hallituksen esitystä maidon väliaikaisista         matissa toimivasta väestöstä aivan ylivoimainen
7502: tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta.         valtaosa saa toimeentulonsa maa- ja metsäta-
7503: Sen 14 §:ssä ehdotetaan lakkautettujen tai va-          loudesta. Kun tällaisessa kunnassa rajoitustoi-
7504: jaakäyttöisten tuotantokiintiöiden jakamista            met ovat päällä, se vaikuttaa monin verroin
7505: muille alueen maidontuottajille Lapin läänissä          enemmän kuin esim. sellaisessa kunnassa, jossa
7506: ja Ahvenanmaan maakunnassa. Lapin läänin                kunnan ammatissa toimivasta väestöstä vain 5
7507: osalta asian ymmärrän samoin kuin myös ne eh-           tai 10% saa toimeentulonsa maa- ja metsäta-
7508: dotukset, joita täällä on asiaa edellisellä kerral-     loudesta. Jälkimmäisessä kunnassa taloudellis-
7509: la käsiteltäessä tehty muun muassa ed. Riihijär-        ta perustaa eivät rajoitustoimet heikennä aina-
7510: ven taholta ja jotka koskevat eräitä muita Poh-         kaan sanottavammin, mutta ensin mainitussa
7511: jois- ja Koillis-Suomen alueita mukaan luettuna         voimakkaan maatalouden kunnissa koko kun-
7512: Sonkajärvi, jonka Riihijärvi otti mukaan ed.            nan taloudellinen perusta uhkaa tällaisten rajoi-
7513: Rajamäen ehdotuksesta. Ahvenanmaan tilan-               tustoimien vallitessa järkkyä. Juuri näitä samo-
7514: netta en riittävästi tunne, mutta epäilen, että         ja kuntia, joissa maatalousväestön osuus on
7515: suosio siihen suuntaan saattaisi perustua mui-          suuri, rasittavat tällä hetkellä myös monet muut
7516: hin syihin kuin asiaperusteisiin. Kuitenkin kun         tämän päivän rakennemuutoksen kirot, sellai-
7517: 1324                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
7518: 
7519: 
7520: set kirot, JOissa maaseutualueitten palveluva-        näsen kanssa kävi keskustelua siitä, millä taval-
7521: rustusta ollaan heikentämässä monin erilaisin         la esim. maidontuotanto rasittaa Suomen kan-
7522: keinoin.                                              santaloutta ja Suomen budjettitaloutta, hän
7523:                                                       osoitti, että moninaisia muita tarpeita olisi ole-
7524:   Puhemies (koputtaa): Paikalta puhumi-               massa, joihin se miljardi tai toista miljardia voi-
7525: seen varattu aika on käytetty loppuun, pyydän         taisiin käyttää, kuin mitä esimerkiksi vientitu-
7526: edustajaa jatkamaan puhujakorokkeelta.                keen tällä hetkellä käytetään. Haluan vain alle-
7527:                                                       viivata yhtä ainoata seikkaa ja se on se, että mi-
7528:    Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!              nä toivon, että ed. Rajamäki tunnustaisi itsel-
7529: Valitan, että epäaittoniemeläiseen tapaan jou-        leen, tiedän että hän tietää sen, mutta myös tun-
7530: dun nyt jatkamaan puheenvuoroni loppuun               nustaisi itselleen noin henkisesti sen tosiseikan,
7531: täältä pöntöstä.                                      että ei vain Suomi, vaan lähes kaikki muutkin
7532:    Tarkoitukseni oli sanoa, että kun nämä rajoi-      Euroopan maat, jopa useimmat EEC-maat, pi-
7533: tustoimenpiteet nyt sitten suuntautuvat hyvin         tävät huolta siitä, että ne kykenevät itse ruokki-
7534: voimakkaina näihin maatalousvaltaisiin kun-           maan itsensä. Ja tämän tapaiselle maalle kuin
7535: tiin, joita myös palveluiden heikkeneminen ra-        Suomelle riittävä omavaraisuus, joka käytän-
7536: sittaa kaiken aikaa, on näitten toimien yhteis-       nössä merkitsee sitä, että pahanakin päivänä
7537: vaikutus tuollaisten alueitten kannalta aika ra-      kyetään itse esim. maitohuolto järjestämään,
7538: jua luokkaa. Nimenomaan se on rajua luokkaa           edellyttää käytännössä sitä, että hyvänä päivä-
7539: siitä syystä, että näyttää siltä, että rajoitustoi-   nä meidän on tuotettava jonkin verran yli sen,
7540: mia kompensoivat toimet auttaa muuta maa-             mitä itse hyvänä päivänä kulutamme.
7541: seudun pienimuotoista elinkeinotoimintaa                 Tämän ajattelun toteuttaminen käytännössä
7542: käyntiin ovat niin alkeellisia ja ensimmäisiä as-     edellyttää maatalouspolitiikassa sitä, että pyrki-
7543: keleita ottavia, että ei niistä vielä moneen vuo-     minen plus-miinus-nolla -tilanteeseen kulutuk-
7544: teen näytä olevan tulossa sellaista vetoapua          sessa ja tuotannossa ei ole toivottavaa eikä kan-
7545: maaseudulle, vaikeimmille maaseutualueille,           natettavaa. Aivan oikein ja kannatettavaa on
7546: mikä vetoapu olisi sinne aivan välttämätöntä.         kylläkin se, että hallitusti vähennetään sitä yli-
7547: Tästä syystä onkin mielestäni paikallaan ja pe-       tuotantoa, mikä esimerkiksi maidossa meillä
7548: rusteltua se, että hallitus on ensinnäkin esittänyt   tällä hetkellä on, mutta vain hallitusti ja siten,
7549: sitä, että Lapin lääni ja Ahvenanmaa saisivat         etteivät nuo vähennystoimenpiteet kohtele kal-
7550: näitä kaksihintajärjestelmän helpotuksia, ja          toin juuri niitä alueita, jotka ovat muutoinkin
7551: edelleen perusteltua varmaan on se, että myös         elinkeinotoiminnaltaan niin ratkaisevasti riip-
7552: Pohjois-Karjalan ja Oulun läänin vaikeimmat           puvaisia maataloudesta ja tässä tapauksessa ni-
7553: maatalouskunnat pääsevät samanlaisen helpo-           menomaan maidon tuotannosta.
7554: tusmenettelyn piiriin.
7555:    Haluan tämän lisäksi alleviivata sitä, että mo-       Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
7556: net selvitykset, mm. Torvelan toimikunnan             Herra puhemies! Ed. Pekkarisen puheen lop-
7557: maatalouden harjoittamisen edellytyksiä selvit-       puosaan en tätä puheenvuoroa pyytänyt, olen
7558: tänyt raportti aikanaan noin vuosi, kaksi sitten,     kovasti samoissa periaatteissa liikkuva, vaan
7559: Maatalous 2000 -komitean mietintö ihan äsket-         siihen, että hän sosialidemokraattien maata-
7560: täin ja sen lisäksi aivan äskettäin valmistunut       louspoliittisia pyrkimyksiä ei ehkä täysin tiedä.
7561: erityisaluetyöryhmän mietintö osoittavat, että           On syytä korostaa edelleen, että niin sosiali-
7562: niitten Lapin läänin, Pohjois-Karjalan ja Oulun       demokraatit kuin hallitus ohjelmassaan lähtevät
7563: läänin eräitten vaikeiden alueiden lisäksi on pie-    liikkeelle omavaraisuusperiaatteesta maatalous-
7564: ni alue lähinnä Suomenselän alueella kuntia,          tuotannossa. Valitettavasti meillä ei sitä omava-
7565: joissa maatalouden harjoittamisen edellytykset        raisuutta kaikilta osin olekaan. Rukiin ja monen
7566: ja ongelmat ovat aivan edellä mainittuihin mui-       muun osalta on ongelmia jatkuvasti. Näin ollen
7567: hin alueisiin rinnastettavia. Tästä syystä olisikin   tätä maatalouden sisäistä tuotantoa olisi syytä
7568: toivottavaa Maatalous 2000 -komitean mietin-          tarkastella ja painottaa sitä sinne minne tar-
7569: nön, erityisaluetyöryhmän ja Torvelan toimi-          vitaan Nyt nimenomaan haja-asutusalueiden
7570: kunnan raportteihin vedoten ja perustuen, että        osalta tämä ylituotanto on kestämätön ja siinä
7571: myös tuolla Suomenselän vaikeimmalla alueella         on monia haittavaikutuksia, jotka näkyvät, ja
7572: helpotusmenettelyä voitaisiin toteuttaa.              me tarvitsemme näitä voimavaroja mielekkääm-
7573:    Herra puhemies! Kun ed. Rajamäki ed. Vää-          min näiden alueiden elinvoimaisuuden tukemi-
7574:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                1325
7575: 
7576: seen. Ylituotantoa on todella muuallakin ja se       Ia maassa nykyiset rajoitustoimenpiteet ovat
7577: on ongelma monissa maissa. EEC-maissa liene-         vaikuttamassa niin jyrkkiä, kielteisiä kehitys-
7578: vät mm. voivarastot kahden vuoden kulutus-           näkymiä, että niiden pitäisi vakavasti puhut-
7579: ta vastaavia, ja vähän vanhaa voita myydään          taa sekä eduskuntaa että erityisesti maan hal-
7580: 1 mk/kg maailmankaupassa. On silloin selvää,         litusta. Tässä on kysymys voimakkaasti alue-
7581: ettei tätä maidon ylituotantoa Suomessa voida        politiikasta.
7582: tehdä irrallisena. Tässä tilanteessa tulee vähän        Maaseudun kriisi on aluepoliittinen. Niillä
7583: kalliiksi ruveta viemään suomalaisella työllä ja     alueilla, joissa esimerkiksi maidontuotanto on
7584: panoksella Keski-Eurooppaan ja Englantiin            tärkein maatalouden tuotantomuoto, kysymys
7585: 1-2 markan kilohintaista voita. Emme me ole          on ihmisten perustoimeentuloturvasta. Heillä ei
7586: niin paljon sinne velkaa, että meidän täytyisi       ole mitään vaihtoehtoja maidontuotannon si-
7587: sokeasti näin tehdä.                                 jaan. Pohjois-, Itä- ja Keski-Suomen alueilla ei
7588:                                                      voida siirtyä viljanviljelyyn. Ei ole muitakaan
7589:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                 vaihtoehtoja. Maidonviljely perheviljelmillä on
7590: Viime päivinä tässä syksyn aikana ei lehmiä          ainoa mahdollisuus, jolla voidaan katsoa edes
7591: ole otettukaan navettaan, vaan ne on varsin          jonkin verran luottavaisesti tulevaisuuteen. Jos
7592: suuressa määrin pantu suoraan teurastamoi-           näihin perheviljelmiin kohdistuvia rajoitustoi-
7593: den autoihin. Tämä on vaikuttanut nimen-             menpiteitä edelleen jatketaan eikä kohtuusnä-
7594: omaan maidon tuotantoon, kun lehmistä on             kökohtia kehitetä edelleen, niin tilanne on ajau-
7595: kyse, hyvin voimakkaasti, niin että esimer-          tumassa huolestuttavaan suuntaan. Meille on
7596: kiksi Keski-Suomen läänin alueella maidon            syntymässä nuorten velkaisten viljelijöiden
7597: tuotanto supistui elokuussa 10,3 OJo ja syys-        kohdalla todellinen turpeeseen sidottujen talon-
7598: kuussa 9,3 OJo, ja on arvioitu, että pahimmillaan    poikien luokka. Heillä ei ole elämässään mitään
7599: tämä ehtymä ei vieläkään ole ollut. Eli jos ly-      mahdollisuutta vaihtaa paikkakuntaa. He eivät
7600: hytnäköisesti tämän hetken tilannetta maidon         saa työtä muualta. He ovat veloissa yltä päältä
7601: tuotannossa katsotaan, niin tilanne on ylituo-       ja yhteiskunta asettamassa heille sellaisia rajoi-
7602: tannon osalta huomattavassa määrin korjaan-          tuksia, jotka merkitsevät heidän sitomistaan
7603: tunut.                                               omiin tiloihinsa siihen turpeeseen, jossa he tänä
7604:    Mutta maidon tuotanto on yksi maatalouden         päivänäkin ovat. Tällaista tilannetta me emme
7605: ongelma ylituotannon osalta ja nimenomaan            saa päästää syntymään, vaan meidän sisältäm-
7606: siksi, että sen säilyvyys ei ole samaa luokkaa       me on löydyttävä ymmärrystä näiden ihmisten
7607: kuin on esimerkiksi viljan säilyvyys. Kun näin       ongelmiin.
7608: on, niin maidon tuotantoa on tarkkailtava pit-          Kaksihintajärjestelmä on ilmeisen tarpeelli-
7609: källä aikavälillä ja hallituksen rajoitustoimenpi-   nen edelleen valtakunnassa, mutta sitä tuli-
7610: teitä maidon tuotannon supistamiseksi tarkas-        si kehittää ja nimenomaan ed. Pokan ja ed.
7611: teltava harkitusti ja pitemmällä aikavälillä kuin    Väistön tekemien aloitteiden pohjalta mutta
7612: tämän hetken todella hädänalaista tilaa vain         laajentaen niin, että myös eräät muut valta-
7613: tuijottamalla.                                       kunnan heikoimmin kehittyneet alueet, jotka
7614:    On edellytettävä, että hallitus nopeasti te-      eivät sijaitse välttämättä Itä- ja Pohjois-Suo-
7615: kee riittäviä päätöksiä tämän hetken katoti-         messa, saavat helpotuksia alueellisina koko-
7616: lanteen johdosta, että ne eivät viivy ja aiheu-      naisuuksina tuotantorajoituksiin. Tämä on ai-
7617: ta hätää ja sellaista paniikkimielialaa, johon       van välttämätöntä, jotta elämä voisi jatkua
7618: saattaa maaseudulla tänä päivänä moni vilje-         ja ihmisten halu tehdä sitä työtä, johon he ovat
7619: lijä ajautua. Kun tilanne tänä päivänä on täl-       ehkä ammattinsa valitessaan halunneet, voisi
7620: lainen, lähellä paniikkimielialaa, on tärkeää        jatkua.
7621: myös, että näistä maidon tuotannon pitkän               Keski-Suomessa saamieni tietojen mukaan
7622: aikavälin supistussuunnitelmista puhutaan har-       mm. Valion Äänekosken meijeri, joka on juus-
7623: kitusti ja vakavasti ja katsotaan tarkkaan se,       tomeijeri, on tällä hetkellä noin 50-prosentti-
7624: kenelle uusia rajoituksia pannaan tai mieluum-       sesti kapasiteetiltaan käytössä. Maitomäärät
7625: min niin päin, että keneltä rajoituksia nyt          ovat niin paljon alentuneet, että juuston valmis-
7626: tulisi helpottaa, jotta voitaisiin korjata sitä      tus on kokonaiskapasiteetin osalta vain 50 %
7627: tilannetta, mihin maataloudessa ollaan kul-          siitä, mitä se voisi olla. Siellä ihmisten pelko
7628: keutumassa. On nimittäin niin, että niin kuin        työpaikkojensa suhteen maidon jalostuksessa ja
7629: täällä äskenkin esille tuli, että eräillä alueil-    kuljetuksessa on aivan kouriintuntuva. Tämä
7630: 1326                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
7631: 
7632: 
7633: Tämä tulisi ottaa huomioon nimenomaan kehi-           humattakaan sitten muista ollenkaan. Maito
7634: tysalueita ajatellen.                                 käytetään omassa maakunnassa. Rehu-ja lan-
7635:    Kaiken kaikkiaan omalta osaltani ja kristilli-     noiteveron muodossakin Lappi joutuu rasite-
7636: sen liiton ryhmänkin näkökulmasta katsoen ha-         tuksi jo johtuen siitä, että ostorehuahan me
7637: luamme tukea perheviljelmiä, joilla perhe yrit-       käytämme paljon enemmän kuin muu osa maa-
7638: tää omalla tilallaan itsenäisenä, ja toimia niin,     ta, samoin siksi että kesä on, vaikka se on valoi-
7639: että maatalouspolitiikan päälinjoja korjattai-        sa, varsin lyhyt, jolloin ostolannoitteiden osuus
7640: siin siihen suuntaan, että eteläisessä Suomessa       on muuta maata suurempi. Jo nämäkin osoitta-
7641: siirryitäisin enemmän leipäviljan viljelyyn, jos-     vat sen, että meillä tulee, kun lainsäädäntö teh-
7642: ta meillä ei ole edes omavaraisuutta, ja täällä       dään ilman porrastuksia koko maahan, tätäkin
7643: pyrittäisiin ohjaamaan maidontuotantoa niin,          kautta suurempia rasituksia.
7644: että se supistuisi juuri leipäviljan tuotannon           Myös maidontuotanto on Lapin kannalta
7645: kustannuksella. Eteläosassa maata tähän on            maaseudulla monin paikoin ainoa vaihtoehto,
7646: mahdollisuuksia luonnon puolesta. Samalla tu-         että kylissä yleensäkään asutus voi säilyä. Jos
7647: lee Keski-, Itä- ja Pohjois-Suomessa maidon-          pidämme vielä tärkeänä sitä, että koko maa pi-
7648: tuotannolle antaa nykyistä paremmat mahdolli-         detään asuttuna - jokaisen kannalta se var-
7649: suudet. Maidon kuljetus, jalostaminen pohjoi-         maan on tärkeä ja ainoa vaihtoehto - silloin
7650: sessa ja kuljetus etelään ei ole mahdottomuus         pitää muistaa myös se, että maidon tuottaminen
7651: tänä päivänä. Toisaalta viljanviljelyn lisäämi-       on jl,mri Lapin kylissä ja tietysti muuallakin
7652: nen nimenomaan leipäviljan, rukiin osalta on          maassa ainoa vaihtoehto, että elämä siellä säi-
7653: välttämätöntä, jotta saamme kansan elintarvi-         lyisi.
7654: kehuollon turvattua pitkällä aikavälillä. Tällä          Jotenkin nyt viime aikoina, ennen muuta tä-
7655: hetkellä ihmiset aivan aiheellisesti kysyvät, mis-    män syksyn aikana, on tullut mieleen se, että
7656: sä ne viljavuoret ovat, joista on paljon puhuttu.     Lapissa on todella vakava vaara 1960-luvun lo-
7657: Niitä ei ilmeisesti ole. Niitä olisi ehkä sittenkin   pun tyyliin siihen, että maaltapako voi ryöstäy-
7658: hyvä olla meillä edes jonkin verran.                  tyä kerta kaikkiaan niihin mittoihin, että sille ei
7659:    Kaiken kaikkiaan kristillinen liitto edellyttää    ole aikaisemmin vastinetta nähty. Silloin voi-
7660: tiettyjä tarkistuksia, kohtuullisuutta rajoitus-      daan kysyä, mitä on enää tehtävissä, jos se läh-
7661: toimenpiteisiin, vaikka näkeekin, että ylituo-        tee kerta kaikkiaan vyörynomaisena liikkeelle.
7662: tannosta on asteittain päästävä eroon kaiken          Pessimismiä tällä hetkellä esiintyy erittäin voi-
7663: maataloustuotannon osalta ja erityisesti niiden       makkaasti. Voi sanoa, että elämänusko on mo-
7664: tuotteiden osalta, joiden kohdalla varastointi-       nin paikoin maaseudulla mennyt. Se tietysti
7665: ongelmat ovat suurimmat.                              johtuu koko maatakin voimakkaasti koetellees-
7666:                                                       ta kadosta ja siitä kaikkein voimakkaimmin.
7667:    Ed. P e 1t ta r i: Herra puhemies! Tarkoi-         Mutta kun juuri samaan aikaan monenlaisia ra-
7668: tukseni oli käyttää vastauspuheenvuoro ed.            joituksia on tulossa, kuten nyt puheena oleva
7669: Apukalle. En sitä silloin kuitenkaan omasta           laki taas yhtenä muiden joukossa, se ei ole in-
7670: ujosta äänestäni johtuen kai puhemieheltä saa-        toa, optimismia nostamassa. Senpä takia olisin
7671: nut. Ajattelin kuitenkin varmemmaksi sitten,          nähnyt, että olisi menty Lapin osalta juuri sii-
7672: kun käytän puheenvuoron, puhua pöntöstä,              hen, mitä jo aikaisemminkin me Lapin edusta-
7673: ettei käy niin, että joutuu ed. Aittaniemen           jat olemme tuoneet esille tämän lain käsittelyjen
7674: linjasta jatkamaan täältä. Siinä voi vaikka-          yhteydessä, että olisimme saaneet maakuntam-
7675: pa ajatus katketa välillä, kun kävelee 15-20          me sen ulkopuolelle.
7676: metriä.                                                  Kun sanoin yleisestä elämänuskon romahta-
7677:    Olemme taas jatkamassa maidon kaksihinta-          misesta, monet muut rajoitukset- Kessikin yk-
7678: järjestelmää koskevaa lakia. Jos nyt ihan en-         si - ovat esimerkkejä siitä, että etelästä päin
7679: simmäisenä myönteistä siitä sanoo, lisäkiintiöi-      nähdään suuressa viisaudessa se, mikä viisainta
7680: tä on Lapille tulossa, mikä sinänsä on tietysti       on meille Lapissa tehdä. Uskoisin, että arviolta
7681: hyvä asia. Kuitenkin on muistettava, että Suomi       90 OJo meidän läänimme väestöstä tietäisi tarkal-
7682: on erittäin pitkä maa. Meillä on täysin erilaisia     leen, miten tuossakin asiassa olisi viisainta me-
7683: alueita tässä maassa, ja niinpä Lappi on kaik-        netellä. On ollut monia muita lukemattomia ra-
7684: kein vaikeimmassa tuotantotilanteessa oleva           joituksia koskien lähinnä juuri elämisen, toi-
7685: maakunta. Siellähän ei ole, kuten ed. Apukka          meentulon mahdollisuuksia maakunnassa. Tä-
7686: edellä jo totesi, ylituotantoa maidostakaan pu-       mä on taas jälleen kerran yksi niitä. Elämän-
7687:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                  1327
7688: 
7689: 
7690: uskoa ei ole myöskään lisäämässä se, että työlli-    noilla alueilla harjoittaa omavaraista taloutta,
7691: syys on heikko pahimmassa työttömyyden maa-          ja noilla alueilla ei ole tuotettu ylijäämäongel-
7692: kunnassa. Ennen muuta juuri alueellisia työttö-      mia tasavaltaan.
7693: myyseroja koskevan kertoimen olisi tullut olla          Vielä yksi näkökohta tähän asiaan. Kyllä kai
7694: 1,5 eikä 1,8. Nämä kaikki seikat yhdessä eivät       lähtökohtana täytyy olla se, että maatila, silloin
7695: ole tämän päivän Lapissa kovin elämänuskoa           kun se on maatila, on sillä elinkeinolla toimiva
7696: lisäämässä. Tässä tapauksessa me voisimme            yhteisö. Toisin sanoen tässä suhteessa yhdy~
7697: osaltamme sitä nostaa.                               niihin näkemyksiin, joita mm. ed. Apukka tOI
7698:                                                      julki, eli ei pidä "muu työ- harhaa" ottaa tähän
7699:    Ed. p u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ai-        tarkasteluun mukaan.
7700: van niin kuin ed. Pelttarin kohdalla aikaisempi
7701: keskustelu toi puhumaan ja jatkamaan tätä kes-          Ed. Kokko : Herra puhemies! Ed. Raja-
7702: kustelua ihan lyhyesti, ja arvata saattaa, että      mäki unohtaa mielestäni tässä yhteydessä kaksi
7703: stimuloiva tekijä tälle puheenvuorolle oli ed.       asiaa erikoisesti. Hän unohtaa sen, mikä on
7704: Rajamäen viimeinen vastauspuheenvuoro siinä          maatalouden ja myös maidontuotannon välilli-
7705: puheenvuorojen käyttösarj~ss~, joka äsken            nen ja välitön työllistävä vaikutus. Toisaalta
7706: käytiin. Hän nimittäin kuuh mmun sanone~n,           etelän maitohuollon turvaaminen edellyttää
7707: että puhuin biologisesta viljelystä - en sum-        myös tiettyä ylituotantoa. Ja että pystymme
7708: kaan vaan kasvien biologiasta. Nyt vielä sanon,      tänne kuljettamaan maitoa muualta, siihen tar-
7709: mitä sillä tarkoitan. Tarkoitan sillä kasvien        vitaan tietty ylituotanto. Maidontuotannon
7710: perinnöllisesti määräyty~iä o~inaisu~~sia j.a        alentaminen, joka nyt on n. 7 OJo, voi myös joh-
7711: sitten kasvien kasvuun vaikuttavia ulkOISia teki-    taa pysyvämpään tuotannon alentamiseen, sillä
7712: jöitä, joista varsin merkittävä ry?mä ovat .sää-     monet vähentävät karjan lukumäärää, ja on
7713: olot. Tänä kesänä olemme havamneet, kumka            myös monia, jotka lopettavat kokonaan tuo-
7714: lämpösumma ei riittänyt siihen, että olisimme        tannon kadon johdosta. Kuitenkin maidon
7715: - sanotaanko normaaliajassa - saaneet satoa.         kiintiöjärjestelmän jatkaminen kahdella vuo-
7716: Tästä taas puolestaan seuraa se, että satoisuus      della tässä vaiheessa on perusteltua, joskin siinä
7717: vaihtelee siis toisaalta kasvien ominaisuuksista,    on monia epäkohtia erityisesti juuri nuorten vil-
7718: toisaalta' ulkoisista tekijöistä johtuen, ja kai-    jelijäin kannalta katsottuna.
7719: ken taustalla ovat sitten ne luonnonmaantieteel-
7720: liset olot, joissa me täällä pohjoisessa elämme.        Erääseen yksityiskohtaan haluan tässä yhtey-
7721: Siitä puolestaan tietysti seura~ se, et~ä .ruoan~    dessä myös kiinnittää huomiota, ja se on val-
7722: täällä tuotettuna on tietty hmta. E1 sille vOI       tion laitosten maidontuotanto. Miksi esim. van-
7723: mitään.                                              kiloissa tuotetaan maitoa? Tätä ihmetellään eri-
7724:    Ed. Rajamäki käyttää hyvin mielellään san~a       tyisesti Etelä-Karjalassa, jossa Konnunsuon
7725: "kansantalous" tässä yhteydessä, täälläkm            vankila on suurin maidontuottaja. Siellä on
7726: lukuisissa puheenvuoroissa. Hallitusohjelmassa       noin 85 lehmää. Se tuottaa siten eniten maitoa
7727: todetaan tälle kansantaloudelliselle pohdiske-       koko maakunnassa. Viljelijät eivät ymmärrä,
7728: lulle pohja. Siellä todetaan, että maan tulee olla   minkä takia vankiloissa maidontuotantoa har-
7729: kauttaaltaan asuttu, ja siellä edelleen todetaan,    joitetaan, miksei noita peltoja panna kesan-
7730: että maan eri osia tulee tasapuolisesti kehittää.    nolle. Tuo maitomäärä voitaisiin jakaa lisä-
7731: No, näistä puolestaan seuraa se, että - niin         kiintiöinä nuorille viljelijöille. Vaikka sillä
7732: minä ymmärrän - tämä koskee myös maan                ei kokonaisuuden kannalta ole suurta merki-
7733: pohjois- ja itäosia. Jos nyt kysymme, millä          tystä, niin maakunnallisesti se on eritysesti vilje-
7734: tämä toteutuu kansantaloudellisesti kaikkein         lijäin huomion kohteena. Toivon, että valio-
7735: halvimmalla, Itä- ja Pohjois-Suomessa se toteu-      kunta kiinnittäisi tähän asiaan erityisesti huo-
7736: tuu karjataloudella ja vielä niin, että ollaan       miota.
7737: alueellisesti omavaraisessa maataloudessa sillä
7738: alueella, jolloin jälleen kansantaloudellisesti         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7739: säästetään kuljetuskustannuksissa. Olemmehan
7740: havainneet, että kun pohjoiseen ja itään men-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7741: nään välimatkat pyrkivät olemaan pitkiä ja           asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -
7742: ener~akustannukset suuria. Siis toisin sanoen        valiokuntaan.
7743:  kansantaloudellisesti kaikkein edullisinta on
7744: 1328                                 Perjantaina 9. Jokakuuta 1987
7745: 
7746: 
7747:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         tukunnissa, joita kantokykyluokkien 1-3 kun-
7748: ehdotuksen mukaisesti maa- ja metsät a-              nat yleensä ovat. Jossain puheenvuorossa sa-
7749: lousvaliokuntaan:                                    nottiin, että maaseutu tyhjenee. Uskon, että el-
7750:                                                      leivät asianomaiset, nimenomaan pienet kunnat
7751:                                                      pysty valtion tuella pientä ja keskisuurta elin-
7752: 3) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta          keinotoimintaa alueelleen järjestämään, niin
7753: kiintiömaksusta annetun lain 27 §:n ja maidon        maatalouden varassa elämisen seurauksena on
7754: väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain      varmasti lähteminen muille maille töitä etsi-
7755: muuttamisesta                                        mään.
7756:                                                         Vuonna 1975 antoi kansanrintamahallitus eh-
7757: sisältävä ed. Pokan ym. lakialoite n:o 96;           dotuksen ja eduskunta sen hyväksyi laiksi val-
7758:                                                      tionavusta kuntien elinkeinoasiamiesten palk-
7759:                                                      kaukseen, ja se kosketteli nimenomaan kanto-
7760: 4) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta          kykyluokkien 1-3 kuntia, joiden on siis mah-
7761: kiintiömaksusta annetun lain 27 §:n ja maidon        dollisuus lain pohjalta saada valtionapua, mi-
7762: väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain      käli kunnat nämä virat perustavat. Edelleen
7763: muuttamisesta                                        korkeammissakin kantokykykuokissa oleville
7764:                                                      kunnille on mahdollista antaa harkinnan varais-
7765: sisältävä ed. Väistön ym. lakialoite n:o 104;        ta apua.
7766: sekä                                                    Kun katsomme ensi vuoden eli vuoden 1988
7767:                                                      budjettia, toteamme, että tapahtuneen porras-
7768: 5) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta          tuksen tai vesityksen vuoksi sisältyy budjettiin
7769: kiintiömaksusta annetun lain 1 ja 27 §:n ja mai-     ainoastaan kymmenen uutta elinkeinoasiamie-
7770: don väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun       hen virkaa, siis niitä edellyttäviä valtionapuja.
7771: lain muuttamisesta                                   Nyt olemme jälleen työntämässä tässä vaiheessa
7772:                                                      tätä lain porrastusta vielä pitemmälle. Tällaisel-
7773: sisältävä ed. Säilynojan ym. lakialoite n:o 107.     la kertatulella, jota hallituksen esitys tässä sisäl-
7774:                                                      lään pitää, viipyy tämän eduskuntakauden lop-
7775:                                                      puun, ennen kuin kukin jäljellä oleva kantoky-
7776:                                                      kyluokkien 1-3 kunnista pääsee osalliseksi val-
7777: 6) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-        tionavusta elinkeinoasiamiesten paikkaamises-
7778: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen anne-         sa. Lisäksi on vielä nähtävissä, että kun budjet-
7779: tun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-      tiesitys ei sisällä harkinnanvaraista valtionapua
7780: netun lain voimaantulosäännöksen muuttami-           lainkaan, nimenomaan pienten maaseutukun-
7781: sesta                                                tien mahdollisuudet elinkeinotoiminnan edistä-
7782:                                                      miseen pienenevät entisestään.
7783: sisältävä hallituksen esitys n:o 98 esitellään va-      Hallituksen budjettiesitys vilisee paljon ra-
7784: liokuntaan lähettämistä varten.                      kennemuutoksen kunniakkaaseen ja kunnialli-
7785:                                                      seen hoitoon liittyviä esityksiä, niin määräraho-
7786:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7787:                                                      ja kuin uusia lakiesityksiäkin. Tämän pienten
7788: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
7789:                                                      maaseutukuntien elinkeinoelämän kehittämis-
7790: taan.
7791:                                                      asian kohdalla linja mielestäni kuitenkin pettää.
7792:                                                      Maataloudessa on elinkeinoasiamies- ja elinkei-
7793:   Keskustelu:                                        noneuvontatoiminta erinomaisesti tässä maassa
7794:                                                      hoidettu. Kymmenien ja taas kymmenien vuo-
7795:   Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!               sien jälkeen on erilaista neuvojasysteemiä ra-
7796: Edellisissä asioissa puhuttiin erittäin pitkään ja   kennettu toistensa päälle ja hyvin paljolti vielä
7797: ansiokkaasti maatalouselinkeinosta ja nimen-         valtion varoin. Sen sijaan nyt, kun ollaan ra-
7798: omaan maidon kaksihintajärjestelmästä. Toi-          kennemuutoksessa myös maaseudulla, ei tahdo
7799: voisin, että myös tämän asian kohdalla nimen-        löytyä kiinnostusta antaa nimenomaan neuvon-
7800: omaan keskustapuolueen edustajat kantaisivat         tatukea myös muissa elinkeinoissa kuin pelkäs-
7801: yhtä suurta huolta kuin maatalouden asioista         tään maataloudessa.
7802: äskeisten asioiden kohdalla. Se liittyy nimen-          Elinkeinoasiamiehet tekevät maaseutukun-
7803: omaan elinkeinoasiamiesten tehtäviin maaseu-         nissa perusluonteista neuvontatyötä. He selos-
7804:                                         Kuntien elinkeinoasiamiehet                                  1329
7805: 
7806: 
7807: tavat potentiaalisille yrittäjille valtion rahoitus-      Vanbentuvan teollisuuden paikkakunnilla ja
7808: mekanismia ja -menetelmiä ja -mahdollisuuk-            kehitysalueilla vastuu paikallisen elinkeinotoi-
7809: sia, ;rilaisia tukijärjestelmiä jne. Monet pienet      minnan kehittämisestä on siirtynyt entistä
7810: ja köyhät kunnat ovat pakotetut omalla kustan-         enemmän kuntien kannettavaksi. Kunnissa on
7811: nuksellaan kustantamaan elinkeinoasiamiesten           käynnistetty tilapäisvaroin projekteja, joiden
7812: virat.                                                 tavoitteena on uusien yritysten ja työpaikkojen
7813:    Kaikki, mitä tähän asti olen tästä asiasta täs-     synnyttäminen. Kunnissa on käynnistetty kehi-
7814: sä lausunut, antaa ehkä kuvan, että puhun nyt          tystä nopeuttavaa ammatti- ja yrittäjäkoulutus-
7815: Lapin ja Oulun läänin ja muun Pohjois-Suo-             ta, jota on laajasti tuettu mm. työvoimahallin-
7816: men kantokykyluokkien 1-3 kuntien puolesta.            non varoista. Kuntien elinkeinolautakunnat ja
7817: Sitä en yksinomaan enkä primäärisesti tee, vaan        yrittäjäyhdistykset tekevät luottamuseliminä to-
7818: nimenomaan Etelä-Suomen köyhien kuntien                sissaan töitä hallitun rakkennemuutoksen edis-
7819: osalta.                                                tämiseksi paikallistasolla.
7820:    Täällähän ed. Juhantalo budjettikeskustelun            Mutta huolimatta kaikesta tehdystä työttö-
7821: yhteydessä totesi, että Etelä-Suomessa on ai-          myyttä ei ole pystytty riittävästi alentamaan
7822: noastaan varakkaita kuntia. Mutta erityisesti          eikä valikoivaa lähtömuuttoa näiltä mainituilta
7823: me Kymen läänissä tiedämme, että Etelä-Suo-            alueilta estämään. Myös uusien yritysten kon-
7824: messa lähellä suuria taajamia, lähellä suuria ra-      kurssit ovat yleistyneet tuntuvasti 1980-luvulla.
7825: kennemuutospaikkakuntia, joissa savupiippu-            Tämä osoittaa, että tietoa reaalisista mahdolli-
7826: teollisuus luovuttaa työvoimaa, on pieniä ja           suuksista tarvitaan. Uudet hankkeet käynnisty-
7827: köyhiä maaseutukuntia, joille elinkeinoasiamie-        vät usein liian vähällä kokemuksella, liian vä-
7828: hen paikkaaminen on ensiarvoisen tärkeä asia.          hällä asiantuntemuksella ja koulutuksella, ja
7829: Tällaisia ovat Kymen läänissä mm. Virolahden,          nämä ovat ongelmana sekä yrittäjille itselleen
7830: Lemin ja Parikkalan kunnat. Edellytän, vaik-           että yhteiskunnalle.
7831: ka hyväksynkin jälleen kerran tämän suorite-              Huolimatta kuntien elinkeinoelämän tilan-
7832: tun vesityksen, minkä tämä lakiesitys sisältää,        teesta ei elinkeinoasiamiesjärjestelmää ole vielä
7833: asianomaisen ministerin ja ministeriön korkei-         kehitetty riittävästi. Nyt esillä olevan lain kun-
7834: den viranomaisten mieleen pantavaksi, että ni-         tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen liitty-
7835: menomaan Kymen läänissä on tekemisen paik-             vän valtionavun järjestämisestä ja toisaalta
7836:  ka ja siksi tulisi näistä kymmenestä elinkeinoa-      kunnissa käytännössä olevan tilanteen välillä on
7837:  siamiehen virasta kolme lohjeta Kymenlaak-            hyvin suuri ristiriita. Valtio pyrkii toisaalta ke-
7838: soon ja Kymen lääniin, Virolahdelle, Lemille ja        hittämään kuntien elinkeinoelämää mm. lää-
7839: Parikkalaan.                                           nien kehittämisrahan, yritystoiminnan erilais-
7840:                                                        ten tukimuotojen ja maaseudun liitännäiselin-
7841:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              keinolakien avulla. Uuden yrittäjyyden kautta
7842: sa puhemies! Ed. Vähänäkilie haluaisin todeta          pyritään saamaan työpaikkoja katoavien tilalle.
7843: vain, että kun vuosi sitten käsittelimme saman-        Tämä on täysin oikea suuntaus, mutta panostuk-
7844: laista asiaa täällä eduskunnassa, niin valiokun-       set eivät ole riittäviä, ja tämä edellyttää myös
7845: takäsittelyssä me lisäsimme silloisiin 15 virkaan      elinkeinoasiamiesjärjestelmän kehittämistä.
7846: 10 virkaa. Se tapahtui lähinnä keskustapuo-               Kuntatasolla tämä näkyy nimenomaan siinä,
7847: lueen aloitteesta. SDP:n taholla ei oltu valio-        että meillä on tällä hetkellä suuri joukko kun-
7848: kuntakäsittelyssä halukkaita kokonaan kumoa-           tia, joista elinkeinoasiamies vielä kokonaan
7849: maan tätä lainmuutosta, jota esitettiin. Tässä         puuttuu. Lakiesityksen mukaan valtionavun
7850: mielessä toivon, että voisimme nyt ainakin vas-        piirissä on 211 elinkeinoasiamiestä, ja kantoky-
7851: taavasti samalla määrällä lisätä. Tähän toivon         kyluokkiin 1-3 kuuluvissa kunnissa on 25 elin-
7852: erityisesti SDP:n tukea, kun valiokunnassa tätä        keinoasiamiestä peräti ilman valtionapua tällä
7853: asiaa käsitellään.                                     hetkellä.
7854:                                                           Edelleen on todettava, että tähän samaan vai-
7855:    Ed. S i u r u aine n: Rouva puhemies! Kun-          keimpien kuntien ryhmään kuuluu vielä 40 kun-
7856: tien elinkeinotoimintaa koskeva kehittämistyö          taa, joissa ei ole elinkeinoasiamiehen virkaa tai
7857: on välittömässä yhteydessä täällä esillä ollee-        tointa. Esityksen mukaan vielä ensi vuoden jäl-
7858: seen maaseudun kehittämiskysymykseen. Tämä             keenkin jäisi 30 tällaista vaikeaa kuntaa vaille
7859: koskee yhtä lailla sekä vanhoja teollisuusalueita      valtionosuutta asianomaisen viran tai toimen
7860: että kehitysalueita.                                   haltijan palkkauksessa. Lisäksi on todettava
7861: 167   270411A
7862: 1330                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
7863: 
7864: 
7865: tässä yhteydessä, että useamman kunnan yhtei-            Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
7866: sistä elinkeinoasiamiesten toimista ei ole saatu      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
7867: kovinkaan hyviä kokemuksia puhumattakaan              siin sosiaalivaliokuntaan.
7868: tilanteesta, että kunnasta vielä kokonaan asian-
7869: omainen virkamies puuttuu.
7870:                                                         Keskustelu:
7871:    Näin ollen ne järjestelyt, jotka ovat tällä het-
7872: kellä monilla alueilla Pohjois- ja Itä-Suomea,           Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
7873: ovat vielä kovin puutteelliset. Kantokykyluok-        hemies! Hallitus esittää jälleen, että työnanta-
7874: kien 1-3 kuntien taloudet ovat entisestään tiu-       jien lapsilisämaksua ei ensi vuonna perittäisi
7875: kentuneet, niin kuin monet tunnusluvut osoitta-       lainkaan. Näinhän on jo monena vuonna tehty,
7876: vat. Näin ollen uusien virkojen perustaminen          ja tämä esitys yksin merkitsee yli 4,5 mrd. mar-
7877: ilman valtionosuutta ei näissä kunnissa ole mah-      kan lahjoitusta työnantajille. Demokraattinen
7878: dollista. Kehittämistyö, yrittäjien opastaminen,      vaihtoehto ei tätä hyväksy, vaan meidän mieles-
7879: koulutuksen koordinointi, tuotteitten kehittämi-      tämme tämä lapsilisämaksu pitäisi pysyvän lain
7880: nen ja markkinoitten selvittäminen käyttämällä        mukaan kerätä ja käyttää kokonaisuudessaan
7881: hyväksi tarjolla olevia resursseja on puutteellista   lapsilisien maksamiseen.
7882: tällä hetkellä ilman päätoimisia elinkeinoasia-          Hallitus esittää yksityisen sektorin sairausva-
7883: miehiä.                                               kuutusmaksun korottamista 0,25 prosenttiyksi-
7884:    Rouva puhemies! Kuntien elinkeinoasiamies-         köllä eli 1,2 Olo :iin. Julkisella sektorilla hallitus
7885: järjestelmän kehittäminen on olennainen tehtävä       kuitenkin esittää edelleen kuntasektorin sai-
7886: elinkeinoelämän hallitussa uudistamisessa. Kaik-      rausvakuutusmaksun keräämistä 3,95 %:n suu-
7887: ki kantokykyluokkien 1-3 kunnat pitäisi pikai-        ruisena ja valtiolta 2,45 %:n suuruisena. Tämä
7888: sesti saattaa tältä osin valtionavun piiriin. Sa-     eriarvostaa kunnat ja valtion yksityisen sektorin
7889: malla tulee huolehtia elinkeinoasiamiesten jatko-     kanssa, ja työllistäminen tulee kunnille siis huo-
7890: kouluttamisesta, ammattitaidosta sekä mahdolli-       mattavasti kalliimmaksi. Meidän mielestäm-
7891: suuksista tutustua elinkeinoelämän kehittämi-         me sairausvakuutusmaksu pitää periä kaikilta
7892: seen myös ulkomailla ja näin pitää myös Suo-          työnantajilta saman suuruisena eli 2,45 % :n
7893: men pieni ja keskisuuri yritystoiminta kansain-       suuruisena, niin kuin sove-uudistusta hyväksyt-
7894: välisesti ajan tasalla ja kilpailukelpoisena. Val-    täessä päätettiin. Meidän mielestämme myös-
7895: tion varat, joita nykyään pyritään budjeteissa        kin vakuutetun sairausvakuutusmaksua pitäisi
7896: osoittamaan elinkeinoelämän kehittämiseen, tu-        alentaa yhteen penniin. Emme myöskään hy-
7897: levat parhaiten käytetyksi silloin, kun paikallis-    väksy sitä, että kunnilta peritään lisäosien ra-
7898: tasolla on tilanteen tasalla oleva elinkeinoasia-     hoitukseen enemmän kuin pysyvän lain mu-
7899: miesverkoisto alkavan ja toimintansa laajenta-        kaan. Tulemme tekemään lakialoitteen, jossa
7900: van yritystoiminnan tukena. Vallitseva puute on-      nämä ehdotukset tehdään.
7901: kin näin ollen pikaisesti poistettava, mikä tavoite
7902: tulee ottaa huomioon tämän lakiesityksen jatko-          Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Viitaten ed.
7903: käsittelyssä valiokunnassa ja myöhemmin täällä        Stenius-Kaukosen äskeiseen puheenvuoroon to-
7904: eduskunnan suuressa salissa.                          tean myös, että erityisesti sairausvakuutusmak-
7905:                                                       sussa yksityisen ja julkisen hallinnon, erityisesti
7906:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kunnan välillä on kohtuuttoman suuri ero.
7907:                                                       Kunnan maksama sairausvakuutusmaksu val-
7908:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tiolle on 3,95% ja yksityisen 1,20 %. Kunnan
7909: asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -    maksu on siis yli kolme kertaa yksityisen mak-
7910: kuntaan.                                              su. Tämä on täysin kohtuutonta. Jos lasketaan
7911:                                                       yhteen yksityisiltä työnantajilta perittävä Kela-
7912: 7) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-      ja sairausvakuutusmaksu, se on alimmillaan
7913: sesta muuttamisesta, vuodelta 1988 suoritetta-        5,10 %, keskitasolla 6,15% ja korkeimmillaan
7914: vasta sairausvakuutusmaksusta ja työnantajan          6, 75 %. Kun julkisen hallinnon osalta vastaavat
7915: lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta       luvut ovat 6,90% ja 8,40 %, on aivan varmaa,
7916: 1988                                                  että porvarilliset valtuutetut ja lautakuntien jä-
7917:                                                       senet kunnallishallinnossa mielellään käyttävät
7918: sisältävä hallituksen esitys n:o 99 esitellään va-    tätä esimerkkinä osoittaakseen, miten kunnan
7919: liokuntaan lähettämistä varten.                       työt tulevat kalliimmaksi kuin yksityisten jär-
7920:                                           Kansaneläkelaki ym.                                       1331
7921: 
7922: 
7923: jestämät. Jo pelkästään tästä syystä pitäisi me-         Tämä maksujärjestelmä on nykyään sellainen,
7924: netellä siten kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoi,       että maksu peritään maksettujen palkkojen mu-
7925: että työnantajat asetetaan samaan asemaan.           kaisesti. Myöskin kommunistit ovat siihen val-
7926:                                                      miit, että tätä maksujärjestelmää muutetaan
7927:    Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Nyt               niin, että nimenomaan pienyritykset eivät joudu
7928: esillä olevasta hallituksen esityksestä käy ilmi,    kohtuuttomasti maksamaan, kun suuret pää-
7929: että yksityisen työnantajan välillisiä työvoima-     omavaltaiset yritykset pääsevät huomattavasti
7930: kustannuksia kiristetään. Mielestämme tämä on        helpommalla. Kaiken kaikkiaan olemme valmiit
7931: väärä toimenpide.                                    muuttamaan järjestelmää niin, ettei tätä maksua
7932:                                                      peritä palkan perusteella. Mutta hallitus, joka on
7933:    Aikamme suuria haasteita on se, että pienissä
7934: ja työvoimavaltaisissa yrityksissä taloudellinen     vuosia luvannut sosiaalivaliokunnan vaatimuk-
7935: toimeliaisuus saataisiin tuntuvasti lisäänty-        sesta tuoda esityksen, ei tähän päivään mennessä
7936:                                                      ole pystynyt laatimaan sellaista esitystä, missä
7937: mään. Tällä on ratkaisevan tärkeä merkitys,
7938: kun ajatellaan työllisyystilannetta meidän           nimenomaan pienille ja työvoimavaltaisille yri-
7939:                                                      tyksille helpotuksia annetaan. Aina hallitus esit-
7940: maassamme. Jos monipuoliset työvoimavaltai-
7941: set yritykset saisivat paremmat toimintamah-         tää näitä helpotuksia kaikille työnantajille, ni-
7942: dollisuudet, ne voisivat ottaa enenevästi työvoi-    menomaan yksityisen sektorin kaikille työnanta-
7943: maa käyttöönsä. Näin terveellä ja hyvällä taval-     jille. Tätä me emme pidä oikeana.
7944: la meidän maassamme työllisyystilanne saatai-
7945: siin paremmaksi. Hallituksen piirissä luulisi ole-      Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
7946:                                                      voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle sanoi-
7947: van tieto siitä, että välillisiä työvoimakustan-
7948:                                                      sin, että siinä asiassa olen hänen kanssaan sa-
7949: nuksia lisäämällä heikennetään taloudellista
7950: toimeliaisuutta juuri työvoimavaltaisissa yrityk-    maa mieltä, että näiden välillisten työvoimakus-
7951:                                                      tannusten perimisperusteita tulisi muuttaa, jol-
7952: sissä. Tämän ajatuksen olen monesti kuullut
7953: kaikkien nyt hallituksessa olevien puolueiden        loin nimenomaan yritysten työvoimavaltaisuus
7954:                                                      otettaisiin nykyistä paremmin huomioon. Siis
7955: edustajien suusta. Siksi tuntuukin täysin käsit-
7956: tämättömältä, että toimitaan juuri päinvastoin       perimisperusteita muutettaisiin tuloksen ja yri-
7957:                                                      tyksessä olevan pääoman mukaan. Mutta ed.
7958: kuin mikä hyväksi ja oikeaksi tiedetään. Minus-
7959:                                                      Stenius-Kaukosen puheenvuorosta kuulsi sellai-
7960: ta tämä asia on suuren messun arvoinen, ja tuli-
7961:                                                      nen mielipide, kuin hän ei ymmärtäisi sitä seik-
7962: si saada hyvä tilaisuus puhua enemmänkin tästä
7963:                                                      kaa, että mitä korkeammat välilliset työvoima-
7964: tärkeästä asiasta. Nyt taitaa olla kovin vähän
7965: osanottajia ja puheenvuoron käyttäjiä tästä          kustannukset ovat nimenomaan työvoimaval-
7966: asiasta, mutta en kuitenkaan pyydä vielä tätä        taisilla yrityksillä, sitä huonommin työllisyy-
7967: asiaa pöydälle, arvoisa puhemies.                    dellä menee tässä maassa. Jos ed. Stenius-Kau-
7968:                                                      konen tarkoitti, että hän on välinpitämätön
7969:                                                      tässä asiassa, niin sitten ilmoitan tältä osin ole-
7970:   Ed. Sten i u s - K a u k on en (vastauspu-         vani täysin hänen kanssaan eri mieltä.
7971: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Hauta-            Meidän tulisi tässä maassa nimenomaan rai-
7972: la haluaa järjestää täällä suuren messun, niin       vata tilaa pienille ja työvoimavaltaisille yrityk-
7973: toteaisin, että hän järjestää mielestäni tätä mes-   sille aivan toisella tavalla kuin nyt. Siis näitä
7974: sua kyllä aivan väärästä asiasta. Kuten äsken        maksuja tulisi alentaa niiden osalta ja pääoma-
7975: totesin, työnantajille on annettu tänä vuonna        valtaisten yritysten osalta kiristää. (Ed. Stenius-
7976: yksinomaan lapsilisämaksun poistamisena yli          Kaukonen: Näinhän juuri esitin!) Siitä ei vain
7977: 4,5 mrd. markan helpotus ja annetaan myöskin         saanut oikein selkoa.
7978: ensi vuonna. Ja näitä muitakin sairausvakuu-
7979: tus- ja kansaneläkemaksuja on vuosien varrella          Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
7980: koko ajan laskettu. Kokonaispotti on useita          Edellisen hallituksen ja edellisen eduskunnan
7981: miljardeja enemmän kuin tuo lapsilisämaksun          aikana käynnistettiin todella kauan odotetut
7982: helpotus.                                            toimenpiteet, joilla työvaltaisten yritysten so-
7983:    Nyt kun hallitus esittää vaivaisella 0,25 pro-    siaaliturvamaksurasitetta lähdettiin alentamaan
7984: senttiyksiköllä korotettavaksi työnantajan sai-      yhden prosenttiyksikön verran tälle vuodelle.
7985: rausvakuutusmaksua, niin ed. Hautala järjes-            Tuossa yhteydessä kun eduskunta käsitteli
7986: tää täällä messun. Mielestäni siihen ei ole mi-      tuota lainsäädäntöä ja myös niissä monissa yh-
7987: tään aihetta.                                        teyksissä, jolloin esim. sosiaalivaliokunta on
7988: 1332                                   Perjantaina 9. lokakuuta 1987
7989: 
7990: samaa asiaa käsitellyt, se on aina kiinnittänyt         8) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkelain
7991: huomiota siihen, että on varsin kohtuutonta, et-        muuttamisesta
7992: tä nimenomaan työvaltaisuudesta tällä hetkellä
7993: tässä järjestelmässä rankaistaan.                       sisältävä hallituksen esitys n:o 100 esitellään va-
7994:    Kun eduskunta käsitteli tätä lakia edellisen         liokuntaan lähettämistä varten.
7995: kerran, silloin eduskunnan henki ymmärtääk-
7996: seni ainakin selvästi asiassa oli se, että vuon-           En s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Pu-
7997: na 1988 tulisi ottaa seuraavat askeleet tämän           hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
7998: työvaltaisuutta rasittavan järjestelmän keven-          siin sosiaalivaliokuntaan.
7999: tämiseksi. Erityisesti kokoomuksen ja SMP:n
8000: toimesta esitettiin pontevasti tällaisia ajatuk-
8001: sia. Nyt kun meillä on tämä laki täällä kä-               Keskustelu:
8002: sittelyssä, me huomaamme, että hallitus esit-
8003: tää 270 milj. markan lisärasitetta useimmi-                Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
8004: ten pienille työvaltaisille yrityksille. Meistä         Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen laik-
8005: on perin kummallista ja erikoista tällaisen             si rintamasotilaseläkelain muuttamisesta. Anta-
8006: käännöksen ottaminen. Keskustan eduskunta-              massaan esityksessä hallitus laajentaa rintama-
8007: ryhmän piirissä on ajatus, että sillä tiellä, mi-       sotilaseläkelain piiriin kuuluviksi myös sotatoi-
8008: kä omaksuttiin tälle vuodelle viime syksynä,            mialueella, lähinnä linnoitustehtävissä olleet
8009: on jatkettava ja edelleen alennettava tätä rasi-        työvelvolliset varsinaisiin sotatoimiin osallistu-
8010: tetta.                                                  neiden rintamasotilaiden ohella. (Ed. Laine: Se
8011:    Olen ed. Stenius-Kaukosen kanssa samaa               on ihan oikein!) Tätä uudistusta voidaan pitää
8012: mieltä siitä, että tätä perintäjärjestelmää pitäisi     varsin kohtuullisena, sillä onhan rajan vetämi-
8013: muuttaa, enkä hyväksy sitä ajattelua, että ko-          nen varsinaisen etulinjassa toimimisen, työvel-
8014: konaan luovuttaisiin sen summan jollakin ta-            vollisten linnoitustehtävien ja rintamapalve-
8015: valla keräämisestä, jolla ne vastuut hoidetaan,         lusta kauempana suorittaneiden välillä vaikeaa.
8016: mihin valtiovalta on sitoutunut. Tietystikään              Hallituksen esityksessä rintamasotilaseläke-
8017: sillä tavalla epäjohdonmukaista politiikkaa ei          lain muuttamisesta on valitettavasti myös puut-
8018: voida hyväksyä.                                         teita. Tässä esityksessä olisi voitu samalla kor-
8019:    Arvoisa puhemies! Näillä alkuajatuksilla esi-        jata myös rintamalisän määrää, kuten SMP hal-
8020: tän, että asian käsittely pantaisiin pöydälle           lituksen budjettiriihessä esitti. SMP:n mielestä
8021: eduskunnan ensi tiistaina pidettävään istuntoon         rintamalisän tulisi olla vähintään 500 mk kuu-
8022: saakka.                                                 kaudessa. Valitettavasti muilta hallituspuolueil-
8023:                                                         ta ei löytynyt riittävästi hyvää tahtoa tai poliit-
8024:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Kos-   tista halua tämän jo vuosikausia rintamavete-
8025: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää        raaneille luvatun kohtuullisen eläkekorjauksen
8026: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan             suorittamiseksi. Kuten sanottua, SMP jäi jäl-
8027: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron               leen vaatimuksineen yksin.
8028: pöydällepanon ajasta.                                      Toinen vakava puute tässä hallituksen esityk-
8029:                                                         sessä on se, ettei vastoin eduskunnan vuoden
8030:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          1987 tulo- ja menoarvioon hyväksymää kantaa
8031: tyneeksi.                                               ole rintamalisän saajien piiriin vieläkään esitet-
8032:                                                         ty lisättäväksi ulkomailla asuvia veteraaneja.
8033:                                                         Tämä on todella vakava epäkohta. Ulkomailla
8034:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Kes-   asuvat sotiemme veteraanit ovat antaneet aivan
8035: kustelussa on ed. Pekkarinen ehdottanut, et-            yhtä arvokkaan panoksensa Suomen itsenäisyy-
8036: tä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-        den puolustamiselle kuin kotimaassakin asuvat
8037: toon.                                                   veteraanit. Ovathan nämä ulkomailla asuvat so-
8038:                                                         tiemme veteraanit usein juuri niitä kansalaisia,
8039:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        jotka ovat joutuneet lähtemään taloudellisten
8040:                                                         ongelmiensa takia etsimään työtä ja parempaa
8041:   Ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytään ja asia            elantoa ulkomailta. Näin ollen Suomen tulisi
8042: p anna a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-      osoittaa edes sen verran kunnioitusta ja hyvää
8043: toon.                                                   tahtoa näille veteraaneille, että heille annet-
8044:                                          Rintamasotilaseläke                                       1333
8045: 
8046: 
8047: taisiin rintamalisä tunnustuksena arvokkasta        heinäkuuta 1988 lukien. Kun eläkekanta nyt
8048: työstään. Näin Suomi joskin hyvin pahasti vii-      pienenee rintamasotilaseläkkeiden ja veteraa-
8049: västyneenä kiittäisi heitä heidän maamme hy-        nieläkkeiden osalta ja säästö esimerkiksi nyt kä-
8050: väksi tekemästään, oman henkensä vaaranta-          siteltävänä olevassa budjetissa on 50 milj. mk,
8051: neesta palveluksesta. SMP on allekirjoittaneen      niin olisi toivonut, että tämä lainmuutos olisi
8052: ollessa ensimmäisenä allekirjoittajana jättänyt     pantu voimaan jo aikaisemmin, niin että näiden
8053: eduskunnalle tänään lakialoitteen, jossa esite-     linnoitusrakentajien eläkkeiden maksatus olisi
8054: tään rintamalisän maksamista myös ulkomailla        alkanut jo aikaisemmin.
8055: asuville, joko edelleen Suomen kansalaisena ole-       Olen myös sitä mieltä, että kun viime edus-
8056: ville tai nykyisen asunmaansa kansalaisuuden ot-    kunnassa saatiin hyväksytyksi ylimääräinen rin-
8057: taneille rintamaveteraaneille. Toivomme, että       tamalisä, joka erityisesti tukee kaikkein vähä-
8058: eduskunta suhtautuisi myönteisesti tähän lakia-     osaisimpia rintamaveteraaneja, niin siihen tulisi
8059: loitteeseen ja hyväksyisi sen samalla kun se hy-    kohdistaa säästyviä varoja.
8060: väksyy hallituksen esityksen n:o 100 rintamasoti-      Pahoittelen sitä, että sota-aikana raskaan
8061: laseläkelain muuttamisesta. Uskon, että edus-       työvelvollisuuden maataloudessa suorittaneet
8062: kunnalta löytyy tarpeeksi hyvää tahtoa, sillä on-   naiset eivät vieläkään ole millään tavoin muka-
8063: han jopa maamme pääministeri jokin aika sitten      na. Heitä nyt pitäisi hallituksen ja eduskunnan
8064: Ruotsissa vieraillessaan antanut Ruotsissa asu-     myös vanhuudessa muistaa.
8065: ville veteraaneille lupauksensa tämän asian kun-
8066: toon saattamisesta. Pääministeri Holkerin ilmoi-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8067: tuksen mukaan asian hoitaminen ei voi olla kiin-
8068: ni rahasta. Näin ollen kyse on ainoastaan hyvän       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväskytään ja
8069: tahdon löytämisestä eduskunnassa, siis poliitti-    asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kun t aan.
8070: sesta tahdosta.
8071:                                                     9) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain 6 §:n
8072:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          muuttamisesta sekä laiksi sotilasvammalain so-
8073: puhemies! Jos ed. Kortesalmi on todella sitä        veltamisalan laajentamisesta annetun lain 7 a
8074: mieltä, että ylimääräistä rintamalisää pitää ko-    §:n muuttamisesta
8075: rottaa, niin hänellä on mahdollisuus toimia tä-
8076: hän suuntaan budjettikäsittelyn yhteydessä, jol-    sisältävä hallituksen esitys n:o 101 esitellään ja
8077: loin demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
8078: män ehdotus rintamalisän korrottamisesta pieni-     kaisesti s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
8079: tuloisille tulee käsittelyyn tässä salissa.
8080: 
8081:   Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):          10) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 §:n muut-
8082: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Laineelle, että       tamisesta
8083: SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Urpo
8084:                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 102 esitellään va-
8085: Leppänen varmasti tulee hallituspuolueiden ryh-
8086:                                                     liokuntaan lähettämistä varten.
8087: mänjohtajien    budjetintarkistusneuvotteluissa
8088: esittämään tämänsuuntaisia korjauksia, ja jääm-       Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
8089: me sitten näkemään, miten muut hallitusryhmät       miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
8090: suhtautuvat meidän hyvään tahtoomme.                sosiaalivaliokuntaan.
8091:    Ed. Väänänen: Arvoisa puhemies! On
8092: tyydytyksellä todettava, että hallitus on antanut     Keskustelu:
8093: tämän rintamasotilaseläkelakiesityksen nyt edus-
8094: kunnalle. Tässä tapauksessa se noudattaa edelli-       Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
8095: sen eduskunnan tahtoa. Edellinen eduskuntahan       Lapsilisien korotuskeskustelua on käyty kesän
8096: budjetin hyväksymisen yhteydessä edellytti mm.      ja alkaneen syksyn aikana. Nuorten perheiden
8097: tämän lainsäädännön aikaansaamista.                 asemaa vahvistettaessa on tietysti periaatteessa
8098:    Valitan kuitenkin sitä, että tämä lainmuutos     kaksi vaihtoehtoista linjaa. Toinen näistä lin-
8099: on tarkoitettu tulemaan voimaan vasta vuoden        joista on sen kaltainen, jossa lapsilisäjärjestel-
8100: 1988 lokakuun alusta, niin että eläkehakemuk-       mä toteutettaisiin tavalla, jossa yhdistetään lap-
8101: sia voidaan lähteä virittämään vasta 1 päivästä     silisiin vähennysten poistaminen, tehdään roi-
8102: 1334                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
8103: 
8104: 
8105: ma, hyvin radikaali korotus lapsilisiin ja sen jäl-   järjestelmää tukemassa, on perustana ennen
8106: keen lapsilisä siirretään verotuksen piiriin. Toi-    muuta tietysti se tosiseikka, että Suomessa väes-
8107: nen vaihtoehto on pitää lapsilisäjärjestelmäfilo-     törakenne on niin huolestuttava, että on tuetta-
8108: sofia nykyisellä pohjallaanjaolla yhdistämättä        va paitsi lapsilisien korotuksella niin myös tällä
8109: sitä verotusjärjestelmään. Tämäkin vaihtoehto         järjestelmäratkaisulla sitä, että tuetaan perheitä
8110: hallituksen ja eduskunnan uskoisin peräti yksi-       useampien lasten hankkimiseen. Edellytyksiä
8111: mielisen kannanoton perusteella edellyttää voi-       siis alkuperäisen lapsilisämallin suuntaan on py-
8112: makasta lapsilisiin satsaamista, sen kaltaisia ta-    rittävä kaiken aikaa vauhdittamaan ja paranta-
8113: sokorotuksia vielä vauhdittaen, joita nyt edus-       maan.
8114: kunnan käsittelyyn saatettu valtion tulo- ja me-         Hallituksen jäsen, yksittäinen ministeri ja
8115: noarvioesityskin jo sinällään alkutahdittaa nos-      hallitus kokonaisuudessaan tietysti kantavat
8116: taessaan lapsilisien määrää tältä erää noin           vastuun budjetin valmistelusta ja sen mukanaan
8117: 13 OJo. Näiden kahden periaatteellisen vaihtoeh-      tuomista käytännön toimenpiteistä. Eduskunta
8118: don välillä on tietysti huomattavia käytännön         tietää epäilemättä tarkasti sen, minkä linjan
8119: eroavuuksia, sillä ei kai kukaan käytännössä          hallitus on omalta osaltaan omaksunut. Se on
8120: kuvittele, että senkään teoreettisen mallin netto-    omaksunut lapsilisien korotuspolitiikassa sen
8121: vaikutus, jossa lapsilisät siirrettäisiin verotuk-    linjan, jota äsken referoin kokoomuksen linjan-
8122: selle sen jälkeen kun niitä on moninkertaistettu      vetona, joka on jo vuodelta 1984. Hallitus on
8123: määrältään, lapsiperheille laskisi nykyisestään,      sisällään katsonut tämän keskeiseksi painopis-
8124: vaan päinvastoin tarkoitus on ymmärrettävästi,        tesuunnaksi ja haluaa alleviivatusti tämän jär-
8125: että lapsilisien käytännön vaikutus eri lapsille      jestelmän tinkimätöntä toteuttamista ja sen voi-
8126: ensimmäisestä lapsesta eteenpäin mentäessä oli-       makasta vauhdittamista niin ensi vuoden kuin
8127: si asemaa kohentava.                                  sen jälkeenkin seuraavissa budjeteissa.
8128:    Kansallinen kokoomus omalta osaltaan lin-             Voidaan käytävässä keskustelussa, arvoisa
8129: joitti tähän asiaan liittyvän kannanottonsa oh-       puhemies, kai kohtuudella odottaa, että itse ku-
8130: jelmassaan seuraavalla tavalla: "Perhekustan-         kin keskusteluun osaa ottava hallitsisi Elon las-
8131: nusten tasausjärjestelmän runkona tulee edel-         kuopin ainakin sen verran, ettei pääsisi synty-
8132: leen kehittää yleistä, kaikki perheet käsittävää      mään peräti harhaan johtavia tarinoita ja kes-
8133: lapsilisäjärjestelmää. Lapsilisien perhekustan-       kusteluja eduskunnan foorumilla. Puolestaan
8134: nusten tasausvaikutusten voimistamiseksi on           jos ajaudutaan tilanteeseen, jossa päässälasku-
8135: lapsilisien markkamäärää olennaisesti korotet-        taito tahi tupakka-askin kannelle suoritettavat
8136: tava, eikä pelkkä ostoarvon säilyttäminen ole         laskutoimitukset eivät itse asiassa ota sujuak-
8137: riittävä ratkaisu. Tavoitteena on pidettävä, että     seen, suosittelisin vakavasti taskulaskimen
8138: lapsilisä korvaisi vähintäänkin kolmanneksen          hankkimista. (Ed. Väänänen: Vai niin!)
8139: lapsen perheelle aiheuttamasta laskennallisesta          Harvoin hallituksen jäsenellä on aihetta
8140: kustannuksesta." tämän mukaan ajatus kulkee           puuttua yksittäiseen eduskunnan salissa käy-
8141: puolueen kannanotossa sen suuntaisesti, että          tyyn keskusteluun. Nyt senkaltaiseen on kuiten-
8142: koska ensimmäisestä lapsesta arvioitiin asiaa         kin aihetta erityisesti arvostamani kansanedus-
8143: pohtineessa tutkimuksessa aiheutuvan 1 500-           taja Tytti lsohookana-Asunmaan eilen edus-
8144: 1 800 markan kuukausittaiset kustannukset,            kunnan kyselytunnilla käyttämän puheenvuo-
8145: päädyttiin esitykseen, jossa ensimmäisestä lap-       ron johdosta. On peräti valitettavaa, että asian-
8146: sesta saatavan lapsilisän tulisi olla 600 markan      omainen kansanedustaja on joutunut turvautu-
8147: luokkaa eli lähemmäs kaksinkertainen nyt ole-         maan tietolähteisiin, jotka eivät todellakaan
8148: vaan lapsilisän määrään verrattuna.                   pidä paikkaansa, ja että hän on joutunut näin
8149:    Koska puolestaan toisesta lapsesta perheelle       ollen toimimaan tavalla, joka ei ole yhtä totuu-
8150: aiheutuvat kustannukset eivät ole samansuurui-        den kanssa. Kun minulla ei eilisellä kyselytun-
8151: set kuin ensimmäisestä, niin toisesta lapsesta        nilla ollut mahdollisuutta henkilökohtaisesti
8152: saatava lapsilisä olisi myös loogisesti jonkin        puuttua keskusteluun, haluan tässä yhteydessä
8153: verran pienempi, esimerkiksi 450-500 mk kuu-          kuitenkin hyvin selväpiirteisesti kertoa, minkä-
8154: kaudessa, ja niin edelleen lapsiluvun mukaisesti      laisen kannanoton omalta osaltani olen lapsi-
8155: portaittain pienentyen. Tämäntyyppisen mallin         lisäjärjestelmästä käytävään keskusteluun tuo-
8156: etuna on sen kohdistuminen suomalaisiin nor-          nut ja kuinka itse näen lapsilisäjärjestelmän ke-
8157: maalikokoisiin kahden, kolmen lapsen perhei-          hittämisen tässä ja nyt.
8158: siin. Se että ratkaisussa ollaan nimenomaan tätä         On nimittäin sillä tavoin, että lapsilisiä on
8159:                                             Lapsilisälain 1 §                                       1335
8160: 
8161: 
8162: korotettu aina lokakuun enismmäisestä päivästä        nenkään esittävän sen enempää virallisessa kuin
8163: lähtien. Näin myös tapahtuu vuoden 1988 osal-         epävirallisessakaan yhteydessä, että lapsilisäjär-
8164: ta, niin kuin eduskunnan käsittelyssä oleva bud-      jestelmä olisi asetettava verolle. En ole kuullut
8165: jettiesitys tietää kertoa. (Ed. Astala: Ei ole aina   myöskään hallituspuolueitten suunnassa esite-
8166: ollut niin!) Näin ollen hallitus on varautunut ensi   tyn tämänkaltaista vaatimusta. Tätä asiaa ei
8167: vuonna lokakuun alusta lähtien sen kaltaiseen         tarvitse vispilöidä edestakaisin, vaan tämä on
8168: korotuslinjaan, joka merkitsee 365 milj. markan       hyvin selväpiirteinen asennoituminen ollut tä-
8169: lisäystä vuositasolla lapsilisiin. (Ed. Wahlström:    hän saakka. Minulla ei ole tiedossani ainutta-
8170: 24 markkaa per lapsi kuukaudessa!) Kun tätä           kaan syytä siihen, minkä takia äsken sanottua
8171: vuosittaista korotuslinjaa jatketaan aiottuun         kantaa pitäsi myöskään vastaisuudessa lähteä
8172: hallituksen toimikauden loppuun saakka eli vuo-       tarkistamaan. (Ed. Virolainen: Ette pane ve-
8173: teen 1991 asti, me olemme tuon vuoden lopussa         rolle!)
8174: runsaassa 1,5 mrd. markan suuruisessa lisäys-
8175: potissa siihen verrattuna, mikä oli vuoden 1987          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
8176: lähtötaso. Kun vaalikauden alussa lähdettiin 2,8      Arvoisa puhemies! En kaikilta osin pysynyt mi-
8177: mrd. markasta ja vaalikauden lopussa ollaan 4,5       nisteri Kanervan puheenvuoron ajatuksessa
8178: mrd. markan tasossa, niin lienee kohtuullista to-     mukana. (Eduskunnasta: Se on oma häpeän-
8179: deta, että lapsilisäjärjestelmässä on tapahtunut      ne!) - Se on minun häpeäni varmasti, mutta
8180: hyvin selkeä korotus siihen suuntaan, mitä edus-      siinä tupakka-askit ja taskulaskimet menivät
8181: kunnassa yleensä edellytetään. Tämä on, niin us-      siinä määrin sekaisin jossakin vaiheessa, että
8182: kon, paitsi hallituksen myös oppositiopuolueit-       putosin ehkä kärryiltä. Ymmärsin kuitenkin
8183: ten tahdon mukainen toteutus. (Eduskunnasta:          niin, että hän osoitti moitteen sanoja ed. Iso-
8184: Se riippuu siitä, mistä se maksetaan!) Tarkoitus      hookana-Asunmaalle hänen eilisen eduskunta-
8185: on ollut löytää siis tosiasiassa melkoista preludia   kyselynsä johdosta, joka perustui lehtiartikke-
8186: lapsiperheitten suuntaan suorien tulonsiirtojen       liin, jossa oli referoitu ministeri Kanervan pu-
8187:  merkeissä lapsilisäjärjestelmän kautta. Kun nä-      heenvuoroja. Haluaisin alleviivata sitä, että ei
8188:  mä numerosarjat ovat sitä myös voimakkaasti          liene ensimmäinen kerta, kun tässä salissa on
8189: todistamassa, toivoisi, että tämä keskustelu saisi    tehty eduskuntakyselyjä jonkin lehtijutun pe-
8190:  myös järkevämmän puitteensa eikä jouduttaisi         rusteella. Se ei ole, ministeri Kanerva, se lehti-
8191:  senkaltaiseen haamukeskusteluun, joista on tä-       juttu, niin kuin itse hyvin tiedätte.
8192:  män viikon aikana ollut valitettavasti esimerk-         Mitä muutoin tulee ministerin puheenvuo-
8193:  kejä.                                                roon äsken, siinä jälleen oli sama linja kuin hal-
8194:     Ei ole kirkossa kuulutettu myöskään se, vah-      lituksen veropoliittisissa puheenvuoroissa viime
8195:  vistuuko hallituksen ote nykyisestään tämän          ajoilta. Luvataan paljon tuleville vuosille, mut-
8196:  asian voimistamiseksi äskenkin kerrotuista lu-       ta se, mitä ensimmäinen näyttö sisällään pitää
8197:  kusarjoista vielä enemmän. Se jää nähtäväksi ja      eli näyttö vuodelta 1988, on aika kylmä näyttö.
8198:  riippuu tietysti taloudellisesta liikkumavarasta.    Siinä vuoden lopulla lapsilisät vähän nousevat.
8199:  Se tulee riippumaan myös jossain määrin käsit-       Samanaikaisesti kuitenkin lapsiperheiden vero-
8200:  telyn alla olevasta työelämän suhteitten uudista-    tus kiristyy niin, että kokonaisvaikutus summa
8201:  misasiasta, jonka kautta on tarkoitus löytää         summarum on lapsiperheiden kannalta kieltei-
8202:  mm. pienten lasten vanhempien työajan lyhen-         nen. Kaikki tämän tiedämme. Myös ministeri
8203:  tämisen muodossa hoitovapaajärjestelmään tu-         Kanerva tämän sangen hyvin tietää.
8204:  keutuen sellaisia taloudellisia ratkaisuja, jotka       Mitä erityisesti tulee siihen kohtaan, jossa
8205:  tämän lapsilisäjärjestelmän lisäksi vielä ovat       hän luki kokoomuksen, vuodelta 1984:kö se oli,
8206:  omiaan helpottamaan nuorten perheitten ase-          kannanottoa, niin siinä - ymmärsin näin -
8207:  maa tässä maassa.                                    puhuttiin myönteisesti myös alle 3-vuotiaille
8208:     Arvoisa puhemies! Toivon, että keskustelua        maksettavasta korotetusta lapsilisästä. Haluan
8209:  voidaan käydä poliittisista rintamavastuista         huomauttaa tästä, että hallituksen nyt käsitte-
8210:  huolimatta kuitenkin tosiasioihin pitäytyen eikä     lyssä oleva lapsilisäesitys ei kajoa tähän esityk-
8211:  jätettäisi kaivertamaan senkaltaisia asioita tässä   seen.
8212:  keskustelussa keskinäisiä suhteitamme vaurioit-
8213:  taen, jotka vievät tämän käytävän lapsilisäkes-        Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
8214:  kustelun selvästi väärille urille ja epäolennai-     Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva puheen-
8215:  suuksiin. En ole kuullut hallituksen sisällä ke-     vuorossaan vetosi Elon laskuoppiin. Minä roh-
8216: 1336                                   Perjantaina 9. lokakuuta 1987
8217: 
8218: 
8219: kenisin vedota tässä keskustelussa käsitteelli-        verolle. Se on lähtenyt hallituksen taholta.
8220: seen selkeyteen sillä tavalla, että kun puhutaan       Kuuntelin radiota aamulla, kun ministeri Puo-
8221: lapsilisien korottamisesta, puhuttaisiin aina net-     lannetta haastateltiin. Hänelle tehtiin pari kol-
8222: tomääräisestä korottamisesta, mikä tarkoittaa          me kysymystä, ja hän kierteli kuin kissa kuu-
8223: sitä, että jos jokin taho esittää ja vaatii ja aikoo   maa puuroa. Hän ei sanonut, pannaanko ne ve-
8224: hoitaa lapsilisät kolminkertaisiksi, niin ne myös      rolle vai eikö niitä panna, ja se radion toimitta-
8225: nettomääräisesti muuttuvat kolminkertaisiksi,          jakin sanoi, että eipä tuosta tullut hullua hurs-
8226: jolloin kansa ymmärtää harvinaisen selvästi,           kaammaksi. Jos ministeri Kanervalla on valtuu-
8227: mistä on kysymys.                                      det sanoa suoraan täällä, että niitä ei tulla pane-
8228:                                                        maan verolle, niin sanokaa se.
8229:    Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
8230: Rouva puhemies! Minusta oli erittäin ilahdutta-           Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
8231: vaa se, että ministeri Kanerva täällä kokoomuk-        Minä kerroin puheenvuoroni alkuosassa, jota
8232: sen näkökulmaa toi esille ja samalla varmasti          ed. Virolaisella ei ollut tilaisuutta kuulla pai-
8233: halusi vauhdittaa lapsiperheitten asemaa tuke-         kan päällä, sen että on kaksi tapaa hoitaa näitä
8234: vaa lainsäädäntötyötä. Keskustapuolueen kans-          asioita. Mutta en sitä enää kertaa. Kerroin, että
8235: sahan viime hallituksien aikana ja voi sanoa           hallitus on omaksunut lapsilisiä korottavan lin-
8236: vuosikymmenienkin aikana onglemana oli lä-             jan ja sillä siisti, ja tämä tarkoittaa myös sitä,
8237: hinnä se, että keskustelua kyllä käytiin lapsiper-     että lapsilisäjärjestelmän pohjalta tullaan taso-
8238: heitten asemasta, erilaisia tukimuotoja luotiin,       korotuksia tekemään vähintään siinä vauhdis-
8239: mutta lopputulos ei ollut lapsiperheitten näkö-        sa, näin uskon, mitä ensi vuoden budjettiesitys-
8240: kulmasta hyvä, vaan epätyydyttävä. Tässä mie-          kin sinällään pitää sisällään. Minä pidän täysin
8241: lessä toivotaan, että tämä uusi hallitusyhteistyö      mahdottomana poliittisesti, että tähän edus-
8242: tuo todella parannusta.                                kuntaan tuotaisiin esitys, jossa tämän tyyppiset
8243:    Meille kaikille sosialidemokraateillekaan ei        lapsilisäjärjestelmät asetettaisiin verotuksen pii-
8244: tämä korotuslinja tietenkään ollut tässä vai-          riin. Se on poissuljettu vaihtoehto sen jälkeen,
8245: heessa muuta kuin kompromissi, johon oli tyy-          kun on omaksuttu lapsilisiä korottava linja
8246: dyttävä, mutta eduskunnan sosiaalivaliokun-            13 OJo :n ja muitten prosenttilukujen suunnassa,
8247: nassa tähän asiaan tullaan tarkemmin vielä pe-         joita katsotaan, onko niitä mahdollista korot-
8248: rehtymään. Mutta se, mitä tästä Kanervankin            taa tai ei. En pidä mahdollisena, että tässä
8249: esityksestä puuttui, oli kokonaisnäkemys siitä,        asiassa voitaisiin edetä. Ei tässä asiassa kannata
8250: että lapsiperheitten asema on kiinni niin monis-       venkoilla. (Ed. Virolainen: Siis hallitus ei pane
8251: ta muista asioista, onko vanhemmilla työtä,            verolle!)
8252: onko asunto, kuinka paljon se maksaa, onko
8253: päivähoito kunnossa, kuinka paljon se maksaa,             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
8254: ja monet muut sellaiset lapsiperheitä tukevat          puhemies! Vastauksena ministerin äsken esittä-
8255: muodot ja toimenpiteet, jotka kuten sanoin,            mään puheenvuoroon toteaisin, että hallituksen
8256: viime vuosina nimenomaan keskustapuolueen              budjettiesityksessä kerrotaan, että ensi vuonna
8257: aika yksisilmäisestä asenteesta jäivät käytän-         lapsilisien korotuksiin käytetään 87 milj. mk.
8258: nössä toteuttamatta tai jäivät sitten puolitiehen.     Kun maassa lapsia on hieman yli miljoona, niin
8259:                                                        ei tarvita taskulaskinta voidakseen laskea, pal-
8260:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):                jonko tuo tekee lasta kohti, noin 80 mk ensi
8261: Rouva puhemies! Kuulin ministeri Kanervan              vuoden aikana lasta kohti. Kun vielä päivä-
8262: puheenvuoron sen osan, missä hän koetti selvi-         hoitomaksut kohoavat, vuokrat kohoavat ja
8263: tellä, että sellaisia suunnitelmia, joiden mukaan      inflaatiotarkistus verovähennyksiin jätetään te-
8264: lapsilisät pantaisiin verolle, ei ole olemassa tai     kemättä, niin paljon ei käteen jää.
8265: ministeri Kanerva ei tiedä niistä. Annamme                Mitä sitten tulee verotussuunnitelmaan, niin
8266: suuren arvon sille, että ministeri Kanerva hyvin       ministeri Kanerva tietää, että hallituksessa on
8267: herkästi täällä meille vastaa, mutta minä olisin       sellaisia puolueita, jotka viime vaalien alla vaa-
8268: kysynyt ministeri Kanervalta, mitä kantaa hä-          tivat, että kaikki tulot on saatava samalle viival-
8269: nen puheenvuoronsa edustaa ja kenen kantaa.            le. Tämä saattaa tarkoittaa myös lapsilisiä. Mi-
8270: Olisi hyvä tietää, millä valtuuksilla hän puhuu,       nisteri Ulla Puolanteen eilen tässä salissa anta-
8271: sillä ei opppositio, ei ainakaan keskustapuolue        ma vastaus, jota olin kuulemassa, antoi mah-
8272: ole pannut vireille sitä, että lapsilisiä pannaan      dollisuuden ymmärtää niin, että myös lapsi-
8273:                                              Lapsilisälain 1 §                                          1337
8274: 
8275: 
8276: lisien verottaminen on tulossa. Hän sanoi, että        tuota verotuksen kuvaan astumista, sillä nyt kun
8277: kaikki maan ja taivaan välillä on vielä avointa.       on puhuttu siitä, että kaikki tulot asetetaan ve-
8278: Siis hän ei torjunut tätä käsitystä. Kun tiede-        rolle, niin toistaiseksi olen havainnut, että kaik-
8279: tään, että budjettivalmistelussa oleva virka-          kein innokkaimmin puhutaan eläkkeiden verot-
8280: mies, jonka nimi on Sailas, on mm. pohjoisessa         tamisesta, tavallisten talletusten verottamisesta
8281: ilmestyvälle Kaleva-lehdelle lausunnossaan vii-        ja lapsilisien verottamisesta.
8282: tannut myös tähän mahdollisuuteen, näin ollen
8283: on kyllä nyt tällä hetkellä perin vaikeata tietää,        Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
8284: minkä linjan hallitus on valinnut.                     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun ministeri
8285:                                                        Kanerva sanoi, että aina on lapsilisiä korotettu
8286:    Ministeri Kanerva: Arvoisa puhemies!                1 päivänä lokakuuta, ja ministeri Liikanen ai-
8287: Tulkoon nyt tässä hyvin rehdisti sanottua, että        kaisemmin sanoi, että miesmuistiin ei ole koro-
8288: tunnen peräti pitkältä ajalta ja erinomaisen hy-       tettu muulloin kuin 1 päivänä lokakuuta, niin
8289: vin saman vaalipiirin ihmisenä ed. Laineen ja          voin arvoisia ministereitä valaista, että vuonna
8290: tiedän, että hänkin osaltaan myöntää sen, että         1979 viimeksi niitä korotettiin huhtikuun 1 päi-
8291: on paljon oikeampi verrata vuositasolla olevia         vänä ja sinä vuonna tehtiin kaksi korotusta,
8292: kustannuksia. Tämä korotus astuu voimaan lo-           joista toinen tuli voimaan 1 päivänä lokakuuta,
8293: kakuun alusta ensi vuonna, niin kuin tähänkin          ja tuon jälkeen se siirrettiin vasta lokakuun al-
8294: saakka on aina ollut asian laita, (Vasemmalta:         kuun. Aikaisemmin nämä korotukset tehtiin ai-
8295: Ei ole aina ollut!) - on aina ollut. .. tai ei         van vuoden alusta. Tästä asiasta on joka ikinen
8296: (Naurua), mutta on ollut vaikka kuinka kauan.          vuosi täällä käyty kiistaa, koska oppositio on
8297: Tästä asiasta ei kannata lähteä riitelemään.           esittänyt, että ne pitäisi tulla voimaan vuoden
8298: Minä en ole historian kirjoittaja sen vertaa,          alusta, mikä olisi aivan luonnollinen asia.
8299: mutta tiedän, ettei sinä aikana, kun minä olen            Kun ministeri Kanerva sanoi, että hallituksen
8300: tätä asiaa seurannut. Se astuu lokakuun alusta         piirissä ei kukaan ole esittänyt lapsilisien verolle
8301: voimaan, mikään ei ole tässä suhteessa muuttu-         panoa, niin voin tuoda konkreettisen esimerkin
8302: nut, ja vuositasoinen kustannus on selvästi yli        edellisen hallituksen piiristä. Ministeri Puhakka
8303: 350 milj. mk. 365 milj. mk on vuositasoinen            sosiaalivaliokunnan järjestämässä seminaarissa
8304: kustannus. Se on tietysti se oikea luku, jota          perustoimeentuloturvasta muutama vuosi sitten
8305: tässä pitää verrata, kuinka paljon vuositasolla        esitti, että lapsilisät nostettaisiin. Hän tosin esit-
8306: lapsilisien määrä nousee.                              ti niin reilua korotusta kuin 1 000 markkaan
8307:                                                        kuukaudessa, mutta että ne samalla pantaisiin
8308:    Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        verolle. Tämä oli konkreettinen esitys, ja voin
8309: Arvoisa puhemies! Minulla ei tässä ole tupakka-        hakea tämän dokumentin työhuoneestani heti,
8310: askia, kun en satu polttamaan, mutta on pape-          kun siihen tulee tilaisuus. Tämä käsitykseni mu-
8311: ria, ja siinä laskettuna todellakin tuo korotus on     kaan on ensimmäinen konkreettinen edellisen
8312: 24 mk kuukaudessa. Vuositasolla sen voi kertoa         hallituksen ja nykyisenkin hallituksen ministerin
8313: 12:lla, mutta se valitettavasti on siltikin vain 24    tekemä esitys. Kuten ed. Laine sanoi, budjetti-
8314: mk kuukaudessa.                                        päällikkö Sailas on tätä myös esittänyt, ja vali-
8315:    Tuosta vaihtoehdosta, kumpaa vaihtoehtoa,           tettavasti virkamiesten esityksillä on usein paljon
8316: joita ministeri Kanerva esitti, tullaan käyttä-        paremmat toteutumismahdollisuudet kuin mitä
8317: mään, siitähän nyt on näyttöä, että vähennykset        ministerit konsanaan täällä puhuvat.
8318: jäädytetään ja korotus on pieni, eli todennäköi-          On hyvä, että tämä asia on nyt tullut esille.
8319: sesti tuo vaihtoehto tulee olemaan sellainen, että     Demokraattinen vaihtoehto on siitä tyytyväi-
8320: vähennyksiä poistetaan ja sitten mahdollisesti tu-     nen, koska me olemme tämän asian voimak-
8321: lisi vain tuo 1,5 mrd. mk tämän vaalikauden ai-        kaasti esille nostaneet. Mutta vastauksia ei tä-
8322: kana. Minun tietojen mukaan verovähennyksen            hän ole vielä saatu, ja aiomme jatkaa tätä kes-
8323: nettovaikutus lapsiperheille on runsas miljardi,       kustelua niin kauan, että saamme todella sel-
8324: ehkä puolitoista miljardia, eli jos tuolla summal-     keän vastauksen hallitukselta, nimenomaan
8325: la lapsilisiä korotetaan ja samalla otetaan vero-      vastauksen siitä, ettei lapsilisiä panna verolle.
8326: vähennykset pois, tulos on plus-miinus-nolla.
8327: Lapsilisien kaksinkertaistaminen toisi ehkä 40-          Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
8328: 50 OJo:n korotuksen, jos se tehtäisiin. Mutta mi-      Kyllä minä haluan kuunnella edustajien mieli-
8329: nusta näyttää siltä, että aivan oikein on epäillä      piteitä tässä keskustelussa ja ottaa ne vaarin
8330: 168   270411A
8331: 1338                                   Perjantaina 9. lokakuuta 1987
8332: 
8333: 
8334: ymmärrettävästi omassa työskentelyssäni. Se             kaisunsa lehdistössä, joten siltä osin voin tämän
8335: on kai tällaisen parlamentaarisen toiminnan             ikään kuin syytöskohtani ottaa takaisin.
8336: eräs perustavaa laatua oleva syy ja peruste -
8337: mutta puuttumatta jokaisen täällä käytetyn pu-             Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):
8338: heenvuoron jälkeen tähän keskusteluun.                  Arvoisa puhemies! Ed. Virolainen viittasi tänä
8339:     Haluan hyvin vahvasti vielä kerran todeta           aamuna radiosta kuuluneeseen ministeri Puo-
8340: sen, että totta kai tämä periaatteellinen mal-          lanteen lausuntoon. Jos kyseessä oli sama ohjel-
8341: li, johon ed. Stenius-Kaukonen viittasi, on ole-        ma, jota itse kuuntelin, niin ministeri Puolanne
8342: massa, niin kuin sanoin. Se on periaatteelli-           aivan selvästi totesi, että hallitus ei ole tehnyt
8343: sena mallina olemassa. Mutta budjetin yhtey-            päätöksiä mistään yksityiskohdista, ja toiseksi
8344: dessä hallitus on ottanut sen linjan, ettei teh-        että ministeri Puolanteella itsellään ei ole tie-
8345: dä esim. tuhanteen markkaan ulottuvaa lapsi-            dossa ketään hallituksen jäsentä, joka kannat-
8346: lisien korotusta ja panna niitä sen jälkeen ve-         taisi lapsilisien asettamista verolle. Kun ministe-
8347: rolle, vaan korotetaan lapsilisiä sillä linjalla,       ri Puolanne itsekin kuuluu vielä hallitukseen,
8348: joka hallituksen budjettiesitykseen sisältyy pa-        niin tästä voidaan loogisesti päätellä, että hän ei
8349: nematta niitä verolle. Jos ne pantaisiin verolle,       itsekään kannata lapsilisien panemista verolle.
8350: jokainen tietäisi, että niiden nettovaikutus me-           Edelleen täytyy tietysti ihan johdonmukai-
8351: nisi kankkulan kaivoon. Eikä kukaan voi vaka-           suuden nimissä muistuttaa siitä, että nyt puhu-
8352: vissaan, ei asiallisesti eikä poliittisesti sellaista   taan perhekustannusten tasaamisesta ja silloin
8353: vaihtoehtoa edes pahimpanakaan masennuksen              ei tietystikään ole kyseessä sellainen tulonta-
8354: hetkenään kuvitella joidenkin valtiontalouden           saus, joka edellyttäisi progressiivista verotusta,
8355: tekijöiden valossa. Ei, sellaista vaihtoehtoa ei        jossa lapsen toimeentulo tulisi riippumaan siitä
8356: kerta kaikkiaan ole olemassa. Tämä tulkoon              lapsilisän osalta, kuinka suuret sattuvat ole-
8357: nyt niin selvästi sanottua kuin suinkin sen suo-        maan hänen vanhempiensa tulot. Toinen tapa
8358: men kielen puutteellisella taidollani kykenen sa-       hoitaa tämä ongelma tietysti olisi se, että lapsi-
8359: nomaan.                                                 lisä maksettaisiin suoraan lapsille itselleen, ja
8360:                                                         hyvin suuri osa suomalaisista lapsista jää vielä
8361:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           verotuksen kaikkien rimojen alapuolelle siten,
8362: sa puhemies! Hallituksen edustaja ministeri Ha-         että tämä olisi verotonta tuloa, oli se sitten millä
8363: lonen on tiedotusvälineissä todennut, että ensi         muulla tavalla tahansa järjestetty noin verotuk-
8364: vuoden budjetissa on jättipotti varattuna lapsi-        sen kannalta muuten.
8365: perheille. Kun ministeri Kanerva tuntui nyt ole-
8366: van samaa mieltä, olisi hyvin mielenkiintoista             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8367: kuulla ministeri Kanervalta, minkälaisesta lap-         puhemies! Kun ministerit sanovat, että ensi
8368: silisän korotuksesta rahallisesti hänen mieles-         vuonna lapsilisiin käytetään vuositasolla yli 300
8369: tään nyt on kysymys. Ministerithän jättävät tar-        milj. mk korotuksiin, niin siinä kyllä annetaan
8370: koituksenmukaisesti kertomatta nämä markka-             sellainen kuva, että ensi vuonna on niin paljon
8371: määräiset summat totaalisesti. Kun lapsiperhei-         lisää käytettävissä. Totuus on toisenlainen, ku-
8372: den verotus on kiristymässä, päivähoitomaksut           ten on käynyt ilmi, siis 87 milj. mk annetaan en-
8373: nousemassa, niin lopputulos ilmeisesti jää mii-         si vuonna lisää. Minun tavallinen maallikon jär-
8374: nuksen puolelle.                                        keni sanoo, että vuositasolla puhuminen on pai-
8375:    Toivoisin myös ministeri Kanervalta tarken-          kallaan sitten vuonna 1989, koska sinä vuonna
8376: nusta aina-sanan käyttöön. Sillä ei nimittäin voi       se on käytettävissä, mikäli ei eduskunta aivan
8377: olla niin venyvää sisältöä kuin ministeri Kaner-        mahdottomia ole tekemässä. Näin ollen mieles-
8378: van ajatusmaailmassa näyttää olevan, lapsilisiä-        täni meidän ei kannata nyt tästä asiasta enem-
8379: hän ei ole aina nostettu 1.10. alkaen, kuten ed.        pää kiistellä, mistä tasosta on kysymys, vaan jo-
8380: Stenius-Kaukonen äsken kertoi.                          kainen tietää, että ensi vuonna on kaiken kaik-
8381:    Lisäksi toteaisin, että lehdistössä on infor-        kiaan 89 milj. mk korotuksiin käytettävissä.
8382: moitu ministeri Kanervan käsityksiä lapsilisien            Minä en ole väittänyt ministeri Kanervan pu-
8383: verottamisesta. Minä en ainakaan ole huoman-            huneen lapsilisien verottamisesta, mutta sen si-
8384: nut hänen oikaisuaan lehdistössä tähän asiaan.          jaan väitän, että ministeri Puolanteen eilinen
8385: Mikäli hän on sen oikaisun tehnyt tässä ja nyt,         vastaus eduskunnan kyselytunnilla antaa mah-
8386: niin se on tietenkin mielenkiintoista. Voi olla,        dollisuuden tulkita juuri niin, että se vaihtoehto
8387: että minulta on jäänyt huomaamatta hänen oi-            on myös hallituksen piirissä vakavasti pohdit-
8388:                                              Lapsilisälain 1 §                                          1339
8389: 
8390: 
8391: tavana. siihen perustan tämän käsitykseni sa-          on se, että eräitten laskelmien mukaan joka vii-
8392: moin kuin siihen, että vaalien alla niin monet         des lapsiperhe ei pääse osalliseksi näistä vähen-
8393: sanoivat, että kaikki tulot samalle viivalle.          nyksistä, kun heidän tulonsa ovat niin pienet.
8394:                                                        Tässä mielessä on tilanne se, että nämä vähen-
8395:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):              nykset suosivat suurituloisia.
8396: Arvoisa puhemies! Toistan uudestaan sen, että
8397: me annamme suuren arvon, että ministeri Ka-               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8398: nerva on täällä mukana ja on saanut aikaan             puhemies! Minä ihmettelen tätä verotuskeskus-
8399: keskustelua. Mutta kun hän sanoi minun pu-             telua kovasti. Ensinnäkin, ed. Laine, kyllä kai
8400: heenvuorostani, että ei pidä venkoilla, niin tä-       ensi vuoden korotuksiin täytyy laskea myös se,
8401: mä johtui siitä, että minä en usko yksinomaan          mitä nyt tänä vuonna lokakuun alusta tulee.
8402: hallituksen kantana, ministeri Kanervan kan-           Nekin ovat lisämenoja ensi vuonna ja lisätuloja
8403: taan, vaan kuulin juuri sen ministeri Puolan-          perheellisille, tosin edellisen hallituksen aikaan-
8404: teen lausunnon, johon ed. Särkijärvi viittasi. Se      saannoksia.
8405: oli kyllä sellainen lausunto, että siitä ei tullut        Mutta verotuskeskustelusta. 1os lapsilisät
8406: hullua hurskaammaksi. Jos hän olisi sanonut            pantaisiin verolle, niin kuin voisi kuvitella, niin
8407: samalla tavalla kuin ministeri Kanerva, tätä           silloin voitaisiin menetellä esimerkiksi niin, että
8408: keskustelua ei olisi ehkä syntynytkään. Ja hän         ne nostetaan kaksinkertaisiksi ja pantaisiin ve-
8409: on se veroministeri eikä ministeri Kanerva.            rolle, jolloin ne, jotka maksavat nykyään veroa
8410:    Tämän vuoksi, ministeri Kanerva, opposition         alle 50 OJo tuloistaan, hyötyisivät, ja ne, jotka
8411: edustajilla on aihetta, jopa velvollisuutta eppäil-    maksavat 75%- niin kuin minä, jos minä vie-
8412: lä hallituksen hyviä tarkoituksia. Teillä on vähän     lä lapsilisää onnistuisin saamaan - joutuisivat
8413: sellaisia salaisia sopimuksia, salaisia tarkoituk-     maksamaan siitä 3/4 takaisin valtiolle. Se ei
8414: sia, minä en tiedä kenen kanssa - ei ainakaan          varmaan ole oikeudenmukainen systeemi, mut-
8415: minun kanssani ole, koska en ole ollut mitään          ta se kyllä suosisi vähätuloisia lapsilisänsaajia.
8416: sopimuksia tekemässä. Mutta sanon vain, että           Kyllä tämä verokeskustelu nyt on jollakin lailla
8417: kun tulee julkinen tieto, että lapsilisät pannaan      ihan pielessä. Oppositio yrittää hämätä tavalli-
8418: verolle, talletukset pannaan verolle, vähennykset      sia ihmisiä, kun he kuulevat, että yhtäkkiä lap-
8419: otetaan pois, eläkeläis- ja sairasvähennykset,         silisät pannaan verolle, tai kaavaillaan, tai kuvi-
8420: eikä maataloudestakaan ole vielä poistettu mi-         tellaan sitten, että siinä on kysymys lapsilisien
8421: tään, niin ei ole ihme, että me eppäillään vähän       vähentämisestä. Ei tietenkään, vaan jos se me-
8422: teitä. Se on parlamentaarista käytäntöä, että op-      netelmä valittaisiin, niin se olisi vähätuloisille
8423: positio eppäilee hallitusta, vaik sillä ois hyvätkin   edullinen, mutta ilmeisesti epäoikeudenmukai-
8424: tarkoitukset - eikä sillä ole.                         nen, koska ei lapsen lisäkustannus riipu siitä
8425:                                                        kuinka paljon vanhemmat tienaavat.
8426:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
8427: voisa puhemies! Ensiksi haluan todeta sen, että          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Olen
8428: sosialidemokraatit ovat puolueena ja eduskun-          merkinnyt seuraavat vastauspuheenvuorot: Hä-
8429: taryhmänä sitä mieltä, että lapsilisiä ei tule pan-    mäläinen, Ala-Kapee, Heikkinen ja Wahlström.
8430: na verolle. Se oli myös meidän kaikissa vaalin-        Sen jälkeen annan mahdollisuuden ministeri Ka-
8431: alusilmoitteluissa ja kaikissa muissakin tuotu         nervalle vastata ja siltä osin tämä keskustelun
8432: esille, vaikkei tämä lapsilisäasia sinänsä niin ta-    kohta katsotaan päättyneeksi.
8433: vattoman hyvin mennyt perille. Minusta näyt-
8434: tääkin siltä, että täällä on niin laaja yksimieli-        Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
8435: syys tämän asian osalta, että kun sosiaalivalio-       Arvoisa puhemies! Ed. Virolaiselle haluaisin sa-
8436: kunta tekee mietintöä, niin siihen mietintöön          noa, että opposition tehtävä tietysti onkin aina
8437: tullaan laittamaan, että lapsilisäjärjestelmää tu-     epäillä hallituksen tekemisiä. Mutta oppositiol-
8438: levaisuudessa kehitettäessä sitä ei tulla laitta-      le tietysti ei kovin hyvin istu vastuulliseen poli-
8439: maan verolle, ja kun eduskunta tämän yksimie-          tiikkaan myöskään se, että lietsotaan pelkoa ih-
8440: lisesti hyväksyy, niin asiahan on sillä hoidettu.      misissä ja lisätään heidän turvattomuuttaan. Si-
8441:    Mutta ed. Wahlströmille toteaisin - hänen           tä tapahtuu paitsi tässä lapsilisäkeskustelussa
8442: takiaan tämän puheenvuoron otin esille - kun           myös verovähennysten puolella yleensäkin, jos-
8443: hän hieman väärin antoi kuvan näistä vähen-            sa eläkeläisten pelkoja ollaan tällä hetkellä ai-
8444: nyksistä: Vähennyksien eräänä ongelmanahan             van tarpeettomasti lisäämässä. Oppositio käy
8445: 1340                                   Perjantaina 9. lokakuuta 1987
8446: 
8447: 
8448: sellaista taistelua tuulimyllyjä vastaan, jossa        markasta 3 000 markkaan, tämä tietää, että
8449: kohdetta ei ole olemassa, ei ole hallituksen esi-      vuonna 1986 kunnallisverotuksessa lapsiperheet
8450: tystä, ja oppositiota ei todella tyydytä se, että me   saavat noin 350 milj. mk verotuksen kautta,
8451: vakuutamme, että meidän tarkoituksemme on              kun 13 % :n lapsilisäkorotus tekee runsaat 200
8452: toimia toisella tavoin. Oppositio pyrkii tahallaan     milj. mk. Elikkä lapsiperheitten käytettävissä
8453: hämäämään ja lisäämään ihmisten pelkoja.               olevat rahat joka tapauksessa, kun verovähen-
8454:    Tähän lapsilisäkeskusteluun yleensä, joka           nyksiin ei tehty mitään muutoksia, kun verra-
8455: koskee korotusten tasoa ja päivämäärää, ha-            taan esimerkiksi vuoden 1986 verotukseen, tule-
8456: luaisin todeta, että minä olen tehnyt sellaisen        vat pienenemään.
8457: johtopäätöksen, kun nimenomaan oppositio
8458: tätä nyt niin ponnekkaasti käy, että opposition           Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
8459: pelko oikeastaan on nyt lähtenyt siitä, että kun       Rouva puhemies! Haluaisin vain lyhyesti vasta-
8460: aiemmin viime vuosina on korotettu 3 Olo :n            ta ed. Tiurille. Tämä asia ei ole aivan näin yk-
8461: tasossa lapsilisiä ja nyt on päästy merkittäväs-       sinkertainen, että siitä hyötyisivät pienituloiset,
8462: ti korkeammalle kasvu-uralle, 13 % :n kasvu-           sillä jos lapsilisä tulee verolliseksi, se tietysti
8463: uralle, joka on todella suurempi ja joka uhkaa         lasketaan verotettavaksi tuloksi, minkä jälkeen
8464: nyt opposition silmissä täyttää kaikki ne lu-          perheen ansiotaso näin laskettuna nousee ja
8465: paukset, joita me olemme antaneet, niin tästä-         tällöin perhe saattaa menettää esim. asumis-
8466: hän se heidän hätänsä johtuu.                          tuen, ilmaisen päivähoitopaikan jne. Tällaiset
8467:                                                        kielteiset vaikutukset ovat ilman muuta seu-
8468:   Ed. Ala-Kapee (vastauspuheenvuoro):                  rausta. Näinhän on tapahtunut jo nyt, kun eräi-
8469: Arvoisa puhemies! Ed. Virolaisen kaltainen ter-        tä sosiaaliturvan etuuksia on pantu verolle.
8470: ve epäily on aina paikallaan. Nyt kuitenkin tun-          Sitten, mitä puhuin asiasta, johon ed. Skin-
8471: tuu siltä, että oppositio käy tätä keskustelua         nari viittasi, en suinkaan ottanut kantaa lain-
8472: varsin semanttisin asein. Kun Virolainen ja mo-        kaan vähennysten puolesta vaan laskin vain
8473: net muut edustajat tivasivat suoria vastauksia,        summittaisesti, mikä niiden arvo on tällä het-
8474: haluan todeta, että sosialidemokraatit eivät hy-       kellä, ja se näytti olevan suunnilleen se, mitä
8475: väksy lapsilisien verolle panoa eivätkä myös-          asiantuntevasti on esitetty.
8476: kään tavallisten talletusten verolle panoa. Tässä
8477: on selkeät vastaukset selkeisiin kysymyksiin.            Ensimmäinen varapuhe m i e s : Noin
8478:                                                        20 repliikkipuheenvuoron jälkeen siirrymme
8479:    Ed. Heikkinen (vastauspuheen vuoro:                 puhujalistaan sen jälkeen, kun ministeri Kaner-
8480: Arvoisa puhemies! Ed. Sikinnari totesi, että           va on vastannut.
8481: merkittävä osa lapsiperheistä jää verovähennys-
8482: ten ulkopuolelle. Juuri viime tiistaina tarkistin         Ministeri Kanerva: Arvoisa puhemies!
8483: tämän asian. Nythän lapsilisiä maksetaan noin          Kiitän eduskunnan täysistuntoa siitä, että se
8484: miljoonasta lapsesta. Vuodelta 1985 toimitetus-        erittäin yksimielisesti on tukemassa sitä halli-
8485: sa verotuksessa kunnallisverotuksessa lapsivä-         tuksen peruslinjaa, että lapsilisiä ei panna verol-
8486: hennys myönnettiin 898 000 lapsen osalta elikkä        le, ja sitä hallituksen peruslinjaa, että lapsilisis-
8487: noin 100 000 lasta jäi tämän vähennyksen ulko-         sä tapahtuu roima tasokorotus. Minä kiitän
8488: puolelle. Ei mielestäni voida silloin puhua, että      tätä keskustelua siitä, että hallitus on saanut sel-
8489: merkittävä osa jää verotuksen ulkopuolelle,            keästi omalle linjalleen eduskunnan yksimieli-
8490: koska lähes kaikkien lasten osalta vähennys            sen tuen myös tässä yhteydessä.
8491: myönnetään. Valtionverotuksessa huoltajavä-               Se, arvoisa puhemies, että täällä käytetään sa-
8492: hennys on myönnetty tuolloin noin 700 000 lap-         nan miekkaa, on oikein ja kuuluu suomalaiseen
8493: sen osalta.                                            keskusteluun ja suomalaiseen parlamentaris-
8494:    Ed. Wahlström otti esille, paljonko verotus-        miin, ei siinä ole mitään pahaa. Riita kuiten-
8495: vaikutukset ovat näitten vähennysten osalta.           kaan ei ole itseisarvoinen. Arvoisa puhemies!
8496: Vuoden 1985 verotuksessa valtionverotuksessa           Halusin tämän keskustelun virittää sen vuoksi,
8497: huoltajavähennystä myönnettiin 988 milj. mk,           että eilen oli vääriä tietoja, vääriä pelkoja ja
8498: kunnallisverotuksessa 395 milj. mk noin suurin         vääriä olettamuksia liikkeellä. Minä toivon,
8499: piirtein, äyrin hinnasta riippuen. Nyt kun vuo-        että tämä keskustelu nyt on viimeistään kuitan-
8500: den 1986 verotuksessa lapsivähennystä kunnal-          nut kaikille selväksi sen, ettei ole tällaista verol-
8501: lisverotuksessa nostettiin 76% elikkä 1 700            lepanon riskiä olemassa. Pannaan kirjan kan-
8502:                                              Lapsilisälain 1 §                                       1341
8503: 
8504: 
8505: net kiinni ja tehdään työtä sen puolesta, et-        korottamiseksi. Menköön nyt jokainen itseensä
8506: tä nuorten lapsiperheiden asema todella täs-         ja miettiköön, vastaako tämä nyt niitä suuria
8507: sä maassa saadaan olennaisesti kohennettua           lupauksia, joita ennen vaaleja annettiin. (Ed.
8508: 13 11Jo:n ja taloudellisen liikkumavaran vielä li-   Virolainen: Ei vastaa!) Jos ihmiset ovat toden
8509: sääntyessä suurempienkin prosenttikorotusten         teolla kuvitelleet, että nyt asiat pannaan järjes-
8510: toteutuksen muodossa.                                tykseen lapsiperheiden osalta tässä maassa, ja
8511:                                                      jos he ovat nyt sitten pettyneitä, minusta sitä ei
8512:    Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Lapsili- voi ihmetellä.
8513: sien korottaminen on meidän maassamme saa-             Koko hommasta voisi sanoa, että komeat ku-
8514: nut poikkeuksellisen suurta mielenkiintoa. Tämä .lissit, pieni näytelmä. (Ed. Virolainen: Paljon
8515: johtuu siitä, että eräät puolueet ennen vaaleja te- porua, vähän villoja!) Niin kuin täällä on todet-
8516: kivät suuria lupauksia. Yleinen optimismi virisi tu jo useassakin puheenvuorossa, samanaikai-
8517: lapsiperheissä, että nyt toden teolla aletaan lapsi- sesti hallitus jättää verovähennykset korotta-
8518: perheiden asemaa parantaa. Sosialidemokraatit maHa ja sitten kiristää tuloverotusta. Näin ollen
8519: puhuivat yleisesti lapsilisien kolminkertaistami- kaikki yhteen laskien lapsiperheet jäävät mii-
8520: sesta. (Ed. Knuuttila: Se on meidän tavoitteem- nusmerkkiseen tilanteeseen, kun on kysymyk-
8521: me!) Kun minä olen kysynyt henkilöiltä, jotka sessä hallituksen anti ensi vuonna. Kaikkien
8522: olivat vaalipaneeleja nähneet ja tämänkin, jos näiden tapahtumien jälkeen olemme sitten saa-
8523: tätä asiaa selitettiin, heidän kertomansa mukaan neet kuulla vuolaita ja monisanaisia selityksiä.
8524: he eivät ymmärtäneet asiaa sillä tavalla, että sa- Niitä on kuultu aikaisemmin. Niitä on kuultu
8525: manaikaisesti, kun lapsilisiä kasvatetaan, myös jälleen tässä istunnossa. Kerrotaan hyvin moni-
8526: vähennyksiä poistetaan. Tämä jäi äänestäjille sanaisesti, mitä tehdään seuraavana vuonna ja
8527: kertomatta täsmällisesti ja suoraan. Nyt se on mitä tehdään sitä seuraavana vuonna. (Ed. Vi-
8528: jälkeenpäin keksitty. Minusta tässä on hieman rolainen: Vuonna 2000!) Minä luulen, että suo-
8529: nenästä vetämisen makua koko asiassa. (Väli- malaisia perheitä ei kiinnosta muu kuin se, mitä
8530: huutoja) Kokoomuspa ei voinut olla sen huo- tehdään ensi vuonna. Pannaan nyt ne lupaukset
8531: nompi kuin demaritkaan. Kokoomus tarjosi täs- omaan arvoonsa ja sanotaan ja tehdään ensi
8532: sä huutokaupassa ainakin yhtä paljon. Oli ylei- vuonna vähän enemmän kuin hallitus on nyt
8533: nen mentaliteetti, että kaiken sen mitä demarit, tarjonnut. Tämän vuoksi minulle väistämättö-
8534: hekin ovat valmiit tarjoamaan.                       mästi tulee mieleen jo poikavuosina kuulemani
8535:    No niin, nyt meillä on kädessämme hallituk- sanonta peltopyiden metsästäjästä, kun hän in-
8536: sen ensimmäinen tarjous. Minä puhun nyt nostuneena loihe lausumaan, että kun tämän
8537: konkreettisista asioista ja pyydän meitä kiinnit- saa ja tuon, niin sitten puuttuu enää kolme vii-
8538: tämään huomiomme siihen, mitä hallitus todel- destä. (Ed. Tiuri: Parempi pyy pivossa! -Ed.
8539: la lupaa nyt eikä tulevaisuudessa. Täytyy myön- Virolainen: Kuin kymmenen oksalla!)
8540: tää, että lapsiperheissä suuri optimismi on             Kristillinen liitto on ollut sitä mieltä, että nyt
8541: muuttumassa suureksi pettymykseksi. He koke- ensi vuonna olisi jo tuntuvasti pitänyt korottaa
8542: vat, että poliitikot ovat jälleen esiintyneet suuri- lapsilisiä, vaikka sitten olisi mentykin hitaam-
8543: sanaisesti, luvanneet paljon ja tekevät vähän. malla ja harkitulla vauhdilla, mutta ensi vuonna
8544: Tilanne on sellainen - laskettakoon nyt sitten olisi pitänyt tuntuvasti korottaa lapsilisiä. Meillä
8545: kynällä taikka koneella, se on aivan samanteke- on rinnakkaislakiesitys, jossa me ehdotamme,
8546: vää - ja tosiasia on se, että lapsilisiä korote- että lapsilisiä ensi vuonna korotettaisiin 50% ja
8547: taan 13 % lokakuusta lähtien ja se merkitsee en- maksu aloitettaisiin huhtikuun 1 päivästä. Tämä
8548: simmäiselle lapselle 24 markan korotusta kuu- muuttaisi lapsiperheiden keskuudessa sen mur-
8549: kaudessa - siis 24 mk - toiselle lapselle 28 mk heen, joka siellä tällä hetkellä vallitsee hallituk-
8550: kuukaudessa. Ei ole päätä huimaavia lukuja, sen esityksestä, ja sanoisi, että kerrankin poliiti-
8551: jos ollaan ihan rehellisiä. Toki tällä muutaman kot pitivät sanansa.
8552: tikkukaramellin saa, mutta ei tällä rahamääräl-
8553: lä kovin paljon tehdä.                                  Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
8554:    Koska korotus tulee vasta lokakuun alusta, hemies! Se, mitä oppositio haluaa keskustelulla
8555: ensimmäisen lapsen osalta korotus ensi vuonna lapsilisien verotuksesta, on selkeän vastauksen
8556:  on 72 mk ja toisesta lapsesta 84 mk. Siinä on saaminen, että hallitus ei aio tällaista suunnitel-
8557: nyt koko totuus ilman pitempiä selittelyjä, hal- maa toteuttaa. On aiheellista vaatia tätä selkeää
8558: lituksen ensimmäiset toimenpiteet lapsilisien kantaa, sillä aivan riittävästi on ollut konkreet-
8559: 1342                                   Perjantaina 9. lokakuuta 1987
8560: 
8561: 
8562: tisia esityksiä ja puheita siitä, että lapsilisiäkin   jne. Sen lisäksi tulee vielä erityisiä yksinhuolta-
8563: suunnitellaan verolle pantaviksi. On hyvä, jos         jien tai vammaisen ja sairaan lapsen hoitotukea
8564: sosiaalivaliokunta, niin kuin puheenjohtaja            ja muuta tämänkaltaista. Kaiken kaikkiaan tuki
8565: Skinnari totesi, voi tässä asiassa ottaa selkeän       on siis hyvin monimuotoista, ja siitä itse lapsi-
8566: kannan.                                                lisäjärjestelmä muodostaa melko pienen osan.
8567:    Demokraattinen vaihtoehto esittää ensi vuo-            Mutta jos me ajattelemme perhepolitiikan
8568: delle, kuten totesin, että työnantajan lapsilisä-      painoa koko sosiaalipolitiikassa ja yhteiskun-
8569: maksuina kerättävä summa kokonaisuudessaan             nassa, tukimuotojen moninaisuus ei kuitenkaan
8570: käytettäisiin lapsilisiin eli noin 4,5 mrd. mk. Se     anna ihan oikeata kuvaa. Me helposti ajatte-
8571: mahdollistaisi lapsilisän korottamisen noin 100        lemme, että vuosikymmenien mittaan on tapah-
8572: markalla kuukaudessa lasta kohti. Ensimmäi-            tunut valtavan suurta edistystä. Tosiasiassa
8573: selle lapselle esitämme siis 320 markan kuukau-        näin ei ole käynyt. Taisin jo budjettipuheenvuo-
8574: siHaista lapsilisää, ja se maksettaisiin myös joka     rossani viitata siihen, että näin laskettujen per-
8575: kuukausi. Sen lisäksi esitämme alle 3-vuotiai-         hepoliittisten tukimuotojen osuus bruttokan-
8576: den lapsilisän korottamista ja sen maksamista          santuotteesta oli vuonna 1950, jolloin järjestel-
8577: seitsemään vuoteen saakka ja lapsilisän maksa-         mät olivat hyvin kehittymättömät ja jolloin lap-
8578: mista myös kaikille 17-vuotiaille. Me olemme           silisäjärjestelmä oli lähes ainoa, jo silloin lähes
8579: asettaneet tavoitteeksemme, että lapsilisä tulee       4%, 3,7% oli bruttokansantuoteosuus. Tuo
8580: nostaa 1 000 markkaan kuukaudessa verotto-             osuus putosi välillä. Alimmillaan se oli vuonna
8581: mana. Tämän olemme esittäneet toteutettavaksi          1970 vain 2% ja nyt 80-luvulla se on ollut
8582: asteittain.                                            4 %:n pinnassa. Jos tällä mittarilla mitattaisiin,
8583:    Myös me olemme tässä yhteydessä lähteneet           niin toki tuon osuuden bruttokansantuotteesta
8584: siitä, että verovähennykset voidaan poistaa, sil-      pitäisi reilusti nousta. Silloin voitaisiin sanoa,
8585: lä tosiasia on, että ne suosivat suurituloisia ja      että perheitä on erityisesti tuettu ja että jotain
8586: kaikki pienituloiset eivät niitä saa - siis vain       erityistä perhepolitiikkaa olisi noudatettu.
8587: lapsivähennykset poistettaviksi. Niiden arvon             Mutta nythän ei ole tällaista linjaa. Esimer-
8588: viime vuonna arvioitiin olevan noin 3 mrd. mk.         kiksi lapsilisän korottaminen ei välttämättä pai-
8589:    Koska puheenvuoroaika on päättynyt, en jat-         nopisteitä siirrä ollenkaan, jos vastaavasti päi-
8590: ka enempää. Tulemme tekemään selkeät ehdo-             vähoitopaikkoja on liian vähän tai ei niitä saada
8591: tukset valiokunnassa ja myös rinnakaisaloit-           ollenkaan ja joudutaan turvautumaan kalliiseen
8592: teen, josta omat tavoitteemme käyvät ilmi.             yksityiseen päivähoitoon. Silloin tämä paino-
8593:                                                        piste muuttuu ihan toisenlaiseksi eli lapsiperhei-
8594:    Ed. W a h l s t r ö m: Rouva puhemies! Aion         den asema heikkenee. Painopistehän tarkoittai-
8595: hieman periaatteellisemmalta kannalta vielä            si sitä, että järjestelmällisesti kehitetään perhei-
8596: puuttua asiaan, en pelkästään 13 o/o:iin vaan sii-     den asemaa. Sellaistahan ei meillä tapahdu.
8597: hen, miten perhepolitiikka yleensä toteutuu an-        Meillä puhutaan usein perhepolitiikasta, mutta
8598: nettun esityksen puitteissa. Lakiesityksen perus-      eihän meillä ole olemassa mitään perhepoliitti-
8599: teluissa sanotaan, että hallitusohjelman mu-           sia ohjelmia. Suomessa ei perhepolitiikkaa ole
8600: kaan sosiaalipolitiikan painopiste on lapsiper-        koskaan kehitetty minkään laaja-alaisen ohjel-
8601: heiden aseman parantamisessa. Siis katsotaan,          man mukaan.
8602: että koko sosiaalipolitiikassa toteutuu tällainen         Sellainen ohjelmallinen asiakirja, joka on
8603: painopiste, ja edelleen todetaan, että perhepo-        eräitten näitten esitysten pohjana, oli vuonna
8604: liittista tukea parannetaan ensisijaisesti lapsili-     1980 esitetty hallituksen perhepoliittinen selon-
8605: säjärjestelmää kehittämällä. Kun näin sano-            teko. Siihenhän perustuivat mm. edellisen halli-
8606: taan, minusta tämä pitäisi asettaa hyvin kriitti-      tuksen ohjelmakohdat, joissa esim. luvattiin
8607: seen tarkasteluun. Onko todellakin tapahtu-            lapsilisien maksukauden jatkamista, mikä on
8608: massa jotakin sellaista, että sosiaalipolitiikan       osittain toteutunutkin. Sanottakoon nyt tähän
8609: painopiste siirtyisi perhepolitiikkaan?                sivuhuomautuksena, että se on toteutunut hy-
8610:    Perhepoliittinen tuki yleensä on tietysti paljon    vin merkillisellä tavalla, sillä tuo ns. jatkettu
8611: muuta kuin lapsilisät. Siihenhän kuuluvat jo           lapsilisähän on ollut ja on myös ensi vuoden esi-
8612: täällä mainitut erilaiset tukimuodot, mm. vero-        tyksessä tämän lain perustelujen mukaan sa-
8613: helpotukset, mutta sen lisäksi äitiys- ja vanhem-      mansuuruinen kuin lapsilisä ensimmäisestä lap-
8614: painrahat, ilmaiset kouluateriat, lapsiperheiden       sesta. Eli jos perheessä on kolme lasta, niin kol-
8615: asumistuki, kotihoidontuki, lasten päivähoito          mannesta lapsestahan maksetaan ensi vuonna
8616:                                              Lapsilisälain 1 §                                       1343
8617: 
8618: 
8619: 3 784 markkaa vuodessa, mutta kun hän täyttää          ja kunnottomien eli poikkeavin kesken normaa-
8620: 16 vuotta, niin sen viimeisen lapsilisävuoden          lisuuden pyhittämällä.''
8621: hän ei olekaan enää kolmas lapsi, vaan saa vain           Tämä on valitettavasti minunkin mielestäni
8622: 2 528 markkaa vuodessa. Tämä merkillisyys              tämän hetken sosiaalipolitiikan henki. Siinä
8623: tuohon lakiin on ilmesesti tahallaan jätetty. Sii-     vaikuttaa hyvin voimakkaasti talouden valta.
8624: näkin on säästetty hieman varoja.                      Se näkyy myös tämän hallituksen tässäkin esi-
8625:    Edelleen tuohon ohjelmaan sisältyi mm. vaa-         tyksessä. Lainaan vielä, millä tavoin professori
8626: timus siitä, että verotusta kehitettäessä kiinni-      Pauli Niemelä arvioi yhteiskunnan eriarvoisuut-
8627: tetään erityistä huomiota lapsiperheiden ase-          ta. Hän sanoi:
8628: man parantamiseen. Erityistä huomiota ei ole              "Silloin kun yhteiskunta oikeuttaa eriarvoi-
8629: nyt kiinnitetty, koska nämä vähennykset on             suutta ja epätasaista jakautumaa synnyttävän
8630: jäädytetty. Tuossa perhepoliittisessa selonteos-       yksityisomistuksen ja tulonmuodostuksen lail-
8631: sa puhuttiin edelleen siitä, että uudistetaan per-     la, on yhteiskunta samalla velvollinen ottamaan
8632: helainsäädäntöä ja lapsen huollosta ja hyvin-          vastuuta perheen perustoimeentulon järjestämi-
8633: voinnista kannetaan yhteistä vastuuta. Tuota           sestä. Jos yhteiskunta käyttää valtaa etuoikeuk-
8634: on osittain toteutettu. Uusi lastensuojelulaki-        sien turvaamiseksi, on sen samalla käytettävä
8635: han meillä astui voimaan muutama vuosi sitten.         valtaa perusoikeuksien turvaamiseen muuten
8636: Tuolloinkin oltiin sitä mieltä, että lasten aiheut-    yhteiskunta on epätietoinen, etenki~ epäsoli-
8637: tamia lisämenoja pyritään korvaamaan ensisi-           daarinen ja epäreilu. Sen järki ei yllä talouden
8638: jaisesti tehostamalla lapsilisäjärjestelmää, ja        järjen yläpuolelle."
8639: sen lisäksi puhuttiin lasten vanhempien työajan
8640: järjestelyistä jne.                                       Minusta tämä esitys osoittaa juuri pelkkää ta-
8641:    Mutta tosiasiassa ei siis ole olemassa mi-          louden järkeä. Sitä on yritetty peitellä sanomal-
8642: tään ohjelmaa eikä järjestelmällisyyttä näiden         la, että on olemassa jokin painopiste lapsiper-
8643: asioiden hoidossa. Näin ollen tällainen 13 OJo :n      heisiin nähden, suurentarualla 13 %:n korotus-
8644: korotus ei todellakaan ole mitään perhepolitiik-       ta, joka ei todellakaan merkitse paljoa. Kuten
8645: kaa. Se ei siirrä painopistettä mihinkään suun-        täällä jo äsken todettiin, jos lapsiperheiden ase-
8646: taan eikä, niin kuin täällä on todettu, millään        maa halutaan parantaa, korotusten pitäisi to-
8647:                                                        dellaki~ olla moninkertaisia. SKDL:nkin ryh-
8648: tavoin ratkaisevasti paranna lapsiperheiden ase-
8649: maa.                                                   män mielestä on ensinnäkin välttämätöntä tor-
8650:    Se on tietenkin kuva sinänsä tästä yhteiskun-       jua lapsilisien verotus. Mutta myös meidän mie-
8651:  nasta. En maita olla lainaamatta professori           lestämme parempi vaihtoehto olisi se, että lapsi-
8652:  Pauli Niemelän kuvausta. Hän puhui sosiaali-          lisiä tuntuvasti korotetaan ja samalla poistetaan
8653: turvan päivillä nimenomaan siitä, onko yhteis-         verovähennyksiä, jotka todellakin ovat monilta
8654:  kunnalla vastuuta perhe-elämään tai miten sen         osin epätasa-arvoa lisääviä. Mutta jos nämä vä-
8655: vastuun pitäisi ulottua perhe-elämään, pohties-        hennykset poistetaan, niin kuin täällä jo äsken
8656:  saan sosiaali-eettistä sosiaalipolittiikkaa, sitä,    totesin, jo siihen vaadittaisiin kaksinkertaista
8657:  miten ihminen yleensä toisaalta tuntee yksilönä       lapsilisien korottamista. Vasta sillä voitaisiin se
8658:  vastuuta ja miten tämän vastuun pitäisi yhteis-       kompensoida eikä silloin lapsiperheiden asema
8659:  kunnassa kohdistua esim. perheisiin. Hän totesi       vielä olennaisesti olisi parantunut.
8660:  näin:                                                    SKDL:n käsityksen mukaan siis lapsilisien
8661:     '' Sosiaalipolitiikkamme nykymuodossaan pi-        korottamisen tulee tapahtua huomattavasti suu-
8662:  kemminkin uusintaa yhteiskunnallista eriarvoi-        remmin luvuin kuin tässä on esitetty. Me olem-
8663:  suutta kuin vähentää sitä. Tässäkin näyttää pä-       me esittäneet oman aloitteemme, jossa esitetään
8664:  tevän kasautumisen lainalaisuus: sille, jolla on,     korotusta ja samalla sitä, että asteittain korotet-
8665:  annetaan ja siltä, jolla ei ole, otetaan pois lähes   taessa siirrytään pois vähennyksistä ja korotus
8666:  sekin, mitä vielä on. Yhteiskunta legitimoi ta-       turvaa lapsiperheiden aseman todellisen paran-
8667:  louselämän tuottaman eriarvoisuuden ensinnä-          tumisen. Samalla vastustamme jyrkästi sitä,
8668:  kin omistajien ja omistamattomien kesken omis-        että tämän jälkeen verotuksella tämä etu otet-
8669:  tusoikeuden pyhittämällä, toiseksi työllisten ja      taisiin lapsiperheiltä pois.
8670:  työttömien kesken ansiosidonnaisuuden pyhittä-
8671:  mällä, kolmanneksi asunnollisten ja asunnotto-          Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
8672:  mien kesken omistusasuntoideologian pyhittä-          Hallitus on yrittänyt markkinoida ensi vuoden
8673:  mällä, neljänneksi niin sanottujen kunnollisten       budjettiesitystään lapsiystävälliseksi ja perhe-
8674: 1344                                    Perjantaina 9. lokakuuta 1987
8675: 
8676: 
8677: poliittisesti oikeaoppiseksi, ja tämän markki-           12) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-
8678: noinnin hallitus on aika pitkälti rakentanut sen         nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muutta-
8679: varaan, että ensi vuoden lopulla, niin kuin tääl-        misesta
8680: lä on osoitettu, vähäisessä määrin lapsilisät tuli-
8681: sivat nousemaan. Kun kuitenkaan lapsiperhei-             sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään va-
8682: den kokonaiselämäntilannetta ei voida tarkas-            liokuntaan lähettämistä varten.
8683: tella pelkästään sillä perusteella, mitä lapsilisien
8684: vähäinen nousu siihen elämäntilanteeseen tuo,               En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Pu-
8685: vaan samanaikaisesti on tarkasteltava myös               hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8686: esim. verotuksen vaikutusta perheisiin, niin             siin talousvaliokuntaan.
8687: ikään lasten päivähoitomuotojen sovittamista
8688: perheiden erityyppisiin elämäntilanteisiin, ja
8689: kun kaikki nämä tekijät yhteisesti otetaan sa-             Keskustelu:
8690: manaikaisesti tarkasteluun, voidaan hyvin hel-
8691: posti huomata, että tosiasiassa lapsiperheiden              Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Maata-
8692: elämäntilanne taloudellisessa mielessä kiristyy          louspolitiikan, perhepolitiikan ja työllisyyspoli-
8693: vuonna 1988.                                             tiikan isoista asioista puhuttaessa voi helposti
8694:    Kun nyt käsiteltävä lapsilisiin liityvä aihepiiri     tuntua kovin pieneltä puhua tupakointiin liitty-
8695: kiinnostaa varmasti lukuisia kansanedustajia,            västä asiasta. Mutta tässä yhteydessä on syytä
8696: joilla tähän aikaan vuorokaudesta ei ole enää            kuitenkin korostaa, että kansalaisten terveyden-
8697: ollut tilaisuutta olla täällä keskustelemassa, esi-      tila on kai yhteiskuntapolitiikan kannalta yksi
8698: tän, arvoisa puhemies, että tämä asia pantaisiin         tärkeimpiä kysymyksiä.
8699: pöydälle tässä vaiheessa ja käsittelyä jatkettai-           On usein todettu, että tärkein yksittäinen
8700: siin ensi tiistaina.                                     muutettavissa oleva Suomen kansan terveyttä
8701:                                                          parantava tekijä olisi tupakoinnin lopettami-
8702:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun    nen. Jos yhtäkkiä tuotaisiin esiin jokin muu
8703: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää vali-      asia, josta voitaisiin osoittaa, että 4 000 suoma-
8704: okuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-           laista kuolee sen takia vuodessa, niin tämäkin
8705: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-              sali suhtautuisi asiaan erinomaisen suurella va-
8706: dällepanon ajasta.                                       kavuudella. Näistä kuolemantapauksista val-
8707:                                                          taosa on lääketieteellisesti katsottuna selvästi
8708:                                                          ennenaikaisia. Vastaavasti voidaan sanoa, että
8709:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           meillä on noin miljoona tupakoivaa henkilöä ja
8710: tyneeksi.                                                heistä ehkä vajaat 40 Olo kuolee ennenaikaisesti
8711:                                                          nimenomaan tupakoinnin vuoksi.
8712:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-      Tähän asiaan puuttumiseen erityisesti yhteis-
8713: kustelussa on ed. Pekkarinen ehdottanut, et-             kunnan kannalta antaa erityisen valtuuden se,
8714: tä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-         että tutkimusten mukaan valtaosa tupakoivista
8715: toon.                                                    on itse kiinnostunut lopettamaan, ja kysymys
8716:                                                          on siitä, millä tavalla me voisimme mahdolli-
8717:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         simman hyvin auttaa tupakoivia ihmisiä onnis-
8718:                                                          tumaan lopettamisessa silloin, kun he näin ha-
8719:    Ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytään ja asia            luavat.
8720:  p anna a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-             Tupakkalaki, josta nyt on kysymys, säädet-
8721: toon.                                                    tiin noin kymmennen vuotta sitten. Puuttumat-
8722:                                                          ta todella muihin tupakoinnin vähentämiseen
8723:                                                          tähtääviin toimenpiteisiin totean, että lakiin si-
8724:                                                          sällytettiin se ajatus, että 0,5 Olo tupakkaveron
8725: 11) Ehdotuksen laiksi lapsen elatuksen turvaa-           tuotosta, joka tänä vuonna on noin 2 mrd. mk,
8726: misesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta                 käytettäisiin valistustoimintaan, jolla pyrittäi-
8727:                                                          siin kansalaisia valistamaan asiassa ja sano-
8728: sisältävä hallituksen esitys n:o 103 esitellään ja       maan vastaan ottaneita auttamana lopettami-
8729: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-              sessa onnistumisessa.
8730: kaisesti s osia a 1i v a 1i o kuntaan.                      Nyt tässähän on käynyt niin, että alunperin
8731:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                     1345
8732: 
8733: 
8734: väliaikaisilla laeilla tätä 0,5 OJo :a pudotettiin     nyt nähdä se tilanne, joka on vallitsemassa jako-
8735: 0,4 OJo:iin ja sitten 0,45 OJo:iin. Kun tämä 0,45%     ko ajan menossa huonompaan suuntaan, että
8736: mut:.~ettiin vakinaiseksi, niin siihen sisältyi ta-    keuhkosyöpä ja muut tupakoinnista johtuvat
8737: vallaan eräänlainen sopimus, että tämän rinnal-        sairaudet yhä vain lisääntyvät ja määrärahaa oli-
8738: le valtion budjettiin otettiin toinen määräraha        si pitänyt lisätä, niin hallitus rahan puutteessaan
8739: yleistä terveyskasvatusta varten. Nyt ensi vuo-        todellakin rupesi nipistämään satojatuhansia
8740: den budjettiin liittyen tämä puheena oleva laki        markkoja valistusmäärärahasta, joka valistus-
8741: sisältää sen ajatuksen, että yleinen terveyskas-       määräraha olisi ollut erittäin tarpeellinen alkupe-
8742: vatusraha yhdistetään tupakkarahaan. Mutta             räisessä muodossaan 0,5 OJo:na. Yhdyn täydelli-
8743: tässä ei ole sitä esitystä, että tätä prosenttia       sesti siihen, mitä ed. Puska äsken sanoi. Tupak-
8744: nostettaisiin.                                         kavalistus ja muu terveyskasvatus voidaan yh-
8745:    Totuuden nimessä on sanottava, että ensi            distää mutta sillä edellytyksellä, että hallitus ja
8746: vuoden budjettiesityksen summa sisältää nämä           viimeistään valiokunta on valmis lisäämään
8747: molemmat rahat, joten siinä mielessä asia on           määrärahaa vähintään siihen 0,5 OJo:iin, mie-
8748: kunnossa. On todettava, että esitys on asialli-        luummin enemmän.
8749: sesti minusta järkevä ja hyväksyttävä. Ei voida
8750: tietysti pitää oikeana sitä, että on kohtalaisen         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8751: paljon varoja yhtä asiaa kohti ja sitten muuhun
8752: terveyskasvatukseen kovin vähän varoja.                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8753:    Mutta pyysin tämän puheenvuoron ja puutun           asia lähetetään t a 1o usva 1i o kuntaan.
8754: tähän asiaan siltä osin, että kerron tulevan ensi
8755: viikolla jättämään rinnakkaislakiesityksen, että       13) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n
8756: tämän lainmuutoksen yhteydessä prosentti pa-           muuttamisesta
8757: lautettaisiin alkuperäiseen 0,5:een. Perusteluna
8758: on siis se, että kun alunperin tämä esitys sisälsi     sisältävä hallituksen esitys n:o 105 esitellään va-
8759: ajatuksen 0,5 OJo:n antamisesta pelkästään tu-         liokuntaan lähettämistä varten.
8760: pakkaan ja nyt siihen yhdistetään kaikki ter-
8761: veyskasvatus, niin olisi kai kohtuullista, että tä-       Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
8762: mä prosentti palautettaisiin edes ennalleen. Li-       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8763: säksi huomautan siitä, että ensi vuoden budje-         siin sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää
8764: tissa tämä raha on, ei tupakka-askin kanteen           asiasta lausunto perustuslakivaliokunnalta sekä
8765: laskettuna vaan taskulaskimella laskettuna,            laki- ja talousvaliokunnalta.
8766: 0,51 %. Tämä esitys, jonka tulen ensi viikolla
8767: rinnakkaislakiesityksen muodossa tekemään, ei            Keskustelu:
8768: siis sisällä uusia velvoitteita ensi vuoden budje-
8769: tin osalta. Se merkitsee ainoastaan, että se tur-         Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Uusi
8770: vaa myös tulevina vuosina sen, että terveyskas-        työllisyyslaki, jonka muuttamisesta nyt on ky-
8771: vatukseen annetut varat, tupakka ja yleinen ter-       symys, perustuu hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
8772:  veyskasvatus mukaanluettuna, olisivat vähin-          menttiin. Työllisyyslain 1 § nimittäin on sana-
8773:  tään tämä 0,5 % tupakkaveron tuotosta.                tarkka lainaus hallitusmuodosta.
8774:                                                           Tuon hallitusmuodon kohdan mukaan Suo-
8775:    Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Tämän            men kansalaisilla on oikeus työhön. Tällä lain
8776: lain käsittely on pitkä sarja häpeällisiä päätök-      takaamaHa oikeudella työhön on oma pitkä his-
8777: siä. Kun aikanaan viisas hallitus ja valistunut        toriansa. Voidaan viitata jo siihen, että ihmisel-
8778: eduskunta sääti tämän lain, se todellakin lähti        lä historiansa aikana on ollut ikimuistoinen oi-
8779: siitä, minkä ed. Puska aivan oikein sanoi, että        keus työhön. Se on ollut ihmisen elämisen edel-
8780: on varattava määräraha, joka on vähintään              lytys erityisesti luontaistaloudessa.
8781: puoli prosenttia tupakkaveron arvioidusta vuo-            Kiistanalaisesti voidaan myös todeta, että tä-
8782: tuisesta tuotosta.                                     mä perusoikeus sisältyi jo 1919 hallitusmuo-
8783:    Hallitus tuli jo 1970-luvulla ja jatkuvasti         toon. Muun muassa edesmennyt tasavaltamme
8784: 1980-luvulla tähän saliin esityksellä, jossa se rui-   presidentti Urho Kekkonen esitti tätä perustus-
8785: kutti rahojen vähyyttä. Se teki uudelleen ja uu-       lain tulkintaa mm. kirjassaan "Demokratia ja
8786: delleen sen, että pyllisti myös puolukalle ja poi-     perusoikeudet". Vuonna 1972 tämä tulkinta
8787: mi maasta aivan väärän marjan. Kun olisi pitä-         vahvistettiin muutoksella ja perustuslakiin tuli
8788: 169 270411A
8789: 1346                                   Perjantaina 9. lokakuuta 1987
8790: 
8791: 
8792: sanamuoto "Valtiovallan asiana on järjestää             tamisesta, niin tietysti hyvin oleellista on se,
8793: Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä työ-            kuinka suurista työllistettävien määristä yhteis-
8794: tä." Eduskunnan perustuslakivaliokunta aika             kunnassa on kysymys tässä ja nyt. Kun täällä is-
8795: myöhään, vasta vuonna 1980, mutta kuitenkin             tuu pitkäaikainen parlamentaarikko, entinen
8796: silloin yksimielisesti, totesi, että tässä on kysy-     pitkäaikainen pääministeri Johannes Virolai-
8797: myksessä yhtä velvoittava perusoikeus kuin              nen, niin saanen sen verran historiaa muistut-
8798: muutkin hallitusmuodon perusoikeudet ovat, ja           taa. En tiedä, muistaako kansanedustaja Viro-
8799: tulkitsi myös sen lisäyksen, joka tähän hallitus-       lainen 1960-luvun alkupuolen tapahtumia, jol-
8800: muodon 6 §:n 2 momenttiin sisältyy, eli varauk-         loin asiantuntijat esittivät ennusteita, että vuon-
8801: sen "mikäli laissa ei ole toisin säädetty" että se      na 1975 tässä valtakunnassa on työvoimapula.
8802: ei tarkoita oikeutta poiketa tavallisella lailla täs-   Muistan silloin, tuolloin ruohonjuuritasolta po-
8803: tä perusoikeudesta.                                     littiikkaa seuraillessani, pääministerinäkin Vi-
8804:    Tämä lyhyesti työnsaannin perusoikeuden ja           rolaisen tätä nostaneen esille, toki ihan asian-
8805: työllisyyslain 1 §:n eli lain tarkoituspykälän his-     tuntijoiden dokumentteihin viitaten. (Ed. Viro-
8806: toriasta.                                               lainen: Kyllä! Puhuja on oikeassa!) Se on myös
8807:    Sitten oma lukunsa on se, miten tätä perusoi-        eräissä kirjoissa, kuten esim. kirjassa "Suomi
8808: keutta on käytännössä suomalaisessa poliittises-        1975" esitetty asiantuntijan ennuste. (Ed. Viro-
8809: sa järjestelmässä toteutettava. Ehdotuksia työl-        lainen: Kyllä!)
8810: lisyyden parantamiseksi ja siis myös tämän pe-             Sen jälkeen, kun palautan vielä mieleen histo-
8811: rusoikeuden osatoteuttamiseksi on tehty useita.         riaa kymmenen vuotta myöhemmin, jälleen
8812: Tämä on ollut välttämätöntä sen vuoksi, että            1970-luvun lopulla aika arvovaltaiset tahot,
8813: jo säätämisvaiheessa vuonna 1972 työvoima-              maan hallituskin, totesivat, että 1980-luvulle
8814: ministeriön taholta silloinen työvoimaministeri         tultaessa on täystyöllisyys. Vuonna 1982. Se oi-
8815: Veikko Helle totesi yksiselitteisesti antaen myös       kein laitettiin dokumentteihin. Työttömyyden
8816: kirjallisena tämän lausuntonsa perustuslakiva-          olisi pitänyt olla 2,5 %. (Ed. Virolainen: Kyl-
8817: liokunnalle, että uusi perusoikeus edellyttää           lä!) Kun tänä päivänä on neljännesvuosisata
8818: työllisyyslain muuttamista sen peruslähtökohtia         kulunut siitä, kun ensimmäiset ennusteet olen
8819: myöten. Mutta vasta verrattain myöhään,                 kuunnellut ja nyt sanotaan, että täystyöllisyys
8820: vuonna 1977, asetettiin edes komitea toteutta-          saavutetaan v. 1995, niin on hyvin vahvat pe-
8821: maan tätä työllisyyslain uudistamista. Sekin sit-       rusteet epäillä, niin kuin kansanedustaja Viro-
8822: ten muutaman vuoden istuttuaan jätti mietin-            lainen viittasi edellisessä keskustelussa, että
8823: nön, joka ei suuressa määrin olisi edistänyt tä-        opposition tulee aina epäillä. Minä luulen, että
8824: män perusoikeuden toteuttamista. Sen sijaan             meidän kaikkien on syytä epäillä näitä ennusta-
8825: esim. parlamentaarinen nuorisokomitea, joka             jia, jotka näin optimistisilla luvuilla myös meitä
8826: niin ikään työskenteli 1970-luvulla, teki monia         poliitikkoja lähestyvät ja meille niitä esittele-
8827: ehdotuksia, jotka ovat osittain samansuuntaisia         vät.
8828: kuin sitten myöhemmin säädetty uusi työllisyys-            Meidän on todettava tämänhetkinen tilanne,
8829: laki. Tämä on sangen monien valmisteluvaihei-           työttömien määrä ja siitä lähdettävä kehittele-
8830: den jälkeen säädetty, mihin edellä jo viittasin.        mään uutta mallia, millä tavalla työllistetään, ja
8831:    Kun puhutaan täystyöllisyydestä, oikeudesta          kysyttävä, onko suomalaisessa yhteiskunnassa
8832: työhön, niin on tietysti lähdettävä liikkeelle itse     yleensä mahdollista työllistää kaikki kansalai-
8833: työn olemuksesta ja työn eri muodoista. Aiko-           set, jotka haluavat työelämässä olla mukana.
8834: jen kuluessa, jos lähdetään todella ikimuistoi-            Haluan viitata tässä yhtenä perusteena, että
8835: sesta työn käsitteestä, työteon tarpeesta, niin         näin voidaan kuitenkin tehdä, aivan tuoreisiin
8836: onhan toki nykyaikaan tultaessa tämän käsit-            kansainvälisiin esimerkkeihin. Vuonna 1982
8837: teen sisältö, työn olemus, sangen suuresti muut-        Ruotsissa vaihtui jälleen poliittinen valta ja so-
8838: tunut. En lähde tätäkään analysoimaan tämän             sialidemokraatit tulivat kuuden vuoden opposi-
8839: enempää. Viittaan vain yhä yleisemmäksi tul-            tiokauden jälkeen hallitukseen. Kuuden porva-
8840: leeseen ja tulevaan osa-aikatyöhön, työhön tie-         rienemmistöisen hallitusvuoden jälkeen Ruot-
8841: teen ja taiteen parissa jne., jota ehkä jossakin        sissa työttömyys lähti nopeaan nousuun. Tage
8842: aikaisemmassa vaiheessa ei varsinaisena työnä           Erlander oli 1930-luvulta lähtien 1950-luvulle
8843: ole edes pidetty. Lisäksi työhön liittyen on kehi-      tultaessa tehnyt ruotasalaisesta yhteiskunnasta
8844: tetty sosiaaliturvajärjestelmiä monella tavalla.        täystyöllisyyden yhteiskunnan. Hän on mm.
8845:    Kun puhutaan työnsaannin oikeuden toteut-            eräässä aikakauskirjassa sen esittänyt, joka
8846:                                                Työllisyyslaki                                         1347
8847: 
8848: 
8849: täältä meidän eduskunnankin kirjastosta löy-           jos tällainen remontti tehtäsiin vaikkapa julki-
8850: tyy, jos joku haluaa siihen lähemmin tutustua.         sen vallan kautta tai sitten tulopoliittisissa sopi-
8851: Siellä oli todella suuri työttömyys. He veivät         muksissa, rahapolitiikassa jne. Keskeisin kysy-
8852: aste asteelta Ruotsin täystyöllisyyteen. Kun so-       mys on siis se - ja se on poliittisen tahdon asia
8853: sialidemokraatit Palmen johdolla tulivat val-          - haluammeko muuttaa tulonjakoa siten, että
8854: taan, siellä toteutettiin Palmen iskulausetta          työttömätkin saavat siitä edes minimipalkkaa
8855: "politiikka on tahdon asia", ja tänä päivänä           vastaavan osuuden, sitä alhaista palkkaa vas-
8856: me tiedämme, että siellä on toteutettu sen kal-        taavan osuuden mitä yleensä työllisyystöistä on
8857: tainen työllisyyslainsäädäntö jo vuonna 1982,          maksettu tässä maassa, vai ei.
8858: vajaan vuoden kuluessa Palmen tultua uudel-                Jos tämä kysymys saa myönteisen vastauksen
8859: leen valtaan vuonna 1982, ja hyvin tuloksin.           suomalaisessa yhteiskunnassa - mieluimmin
8860:     Minäkin olen mukana pohjoismaisessa yhteis-        konsensuspolitiikalla, jos konsensus sisältää
8861: työssä niin kuin suuri osa eduskunnasta, ja mi-        tällaista solidaarisuutta, tällaista tahtoa - niin
8862: nulla on ollut tilaisuus käydä siellä muutamissa       sitten tietysti tullaan kysymykseen, onko tässä
8863: kaupungeissa, viittaan tässä nyt Sundsvalliin,         maassa tekemätöntä työtä. Nimittäin tietysti
8864: jossa oli aika korkea työttömyys. Keskustelin          voimme edellyttää, että jokainen ihminen, joka
8865: siellä paikallisten kunnallispoliitikkojen ja parla-   saa palkkaa vastaavan tulon, tekee jotakin yh-
8866: mentaarikkojen kanssa. He kertoivat, kuinka            teiskuntaa hyödyttävää työtä, mielekästä työtä
8867: hyvin se on siellä toteutunut ja kuinka hyvänä he      ja tarpeellista työtä. Olen joutunut olosuhtei-
8868: sitä pitävät. Tai voin viitata Norjan malliin, jos-    den pakosta kirjoittelemaan tästä asiasta ja
8869: sa lähes koko sodan jälkeisen ajan on ollut täys-      eräässä kirjassani vuodelta 1981 Iuettelen hiu-
8870: työllisyys sillä mittapuuna, millä yleensä mita-       kan niitä tarpeita, mitä suomalaisessa yhteis-
8871: taan, tai Itävaltaan. Näillä kaikilla on yhteinen      kunnassa on.
8872: nimittäjä. Sen verran menen ideologiselle tasolle.        Tänä päivänä minun ei tarvitse olla näin sub-
8873: Siellä ovat hallinneet kauan sosialidemokraatit,       jektiivinen. Keski-Suomessa kokeiltiin kolmes-
8874: näitä markkinatalousmaita; sosialistisia maita-        sa kunnassa uutta työllisyyslakia vuoden alusta
8875: han nämä eivät ole.                                    lähtien. Lisäksi meillä on ollut kunnallinen työl-
8876:     Jos menen sitten hiukan kauemmas ideolo-           listämistuki. Virastoihin on työllistetty, valtio
8877: giassa vasemmalle, niin Saksan demokraattises-         on työllistänyt erityisellä tuella. Kyllä työtehtä-
8878:  sa tasavallassa on täystyöllisyyden järjestelmä,      viä on löytynyt kiitettävästi. Minä voin kertoa
8879: ja siihen meidän työllisyyslakikomiteamme kävi         esimerkin kepulaisesta kunnasta Keski-Suo-
8880: tutustumassa. Olen myös hiukan markkinoinut            messa, jossa on kokeiltu. Siellä Kinnulan kun-
8881: tätä ajatusta ja tietoa eteenpäin jossakin kirjal-     nassa kepulla on yksinkertainen enemmistö ja
8882:  lisessa tuotannossani.                                reilu vielä. Kun tämä työllisyyslakikokeilu tuli,
8883:     Jos lähdetään sitten sanomaan, mitkä ovat ne       niin me otimme Kinnulan kokeilukunnaksi sitä
8884:  pääkohdat, minkälaisista perusteista pitää lähteä;    varten, kun ed. Pekkarinen on sieltä kotoisin.
8885:  niin ensinnä totean sen, että suomalainen yhteis-     Kun hän on kiinnostunut työllisyysasioista, niin
8886:  kunta on hyvin rikas yhteiskunta. Suomen ta-          saa kokemuksia kotikunnan kokeilusta, jos se
8887:  louspolitiikkaa on hoidettu hyvin. Reaalitulot        vaikutt(l.isi jotakin. Ja taisi vaikuttaakin, kun
8888:  ovat nousseet koko ajan vuodesta 1970, reilusti       säädettiin uutta työllisyyslakia. Siellä täysin
8889:  yli 50 OJo, ja myös yksityinen kulutus. Mutta rik-    maanviljelysvaltaisessa pitäjässä on työllistetty
8890:  kaus ei ole jakautunut tasaisesti. Siitä kansantu-    4,3% työvoimasta- 4,3 %. Lain mukaan vel-
8891:  lon noususta, siitä yhteisestä kakusta työttömät,     voitetyöllistettävien määrä oli vain prosentti vai
8892:  yksi merkittävä ryhmä, ovat jääneet osattomiksi.      oliko se puolitoista. Lopun he työllistivät vielä
8893:  Niin kuin Heikki Rinne on tutkinut, henkilö sai       ylimääräistä.
8894:  työllistettynä 2,5 kertaa enemmän työllisyystur-         Kaiken kukkuraksi kunta olisi löytänyt tar-
8895:  van varassa ollessaan. Heikki Rinne voi asian-        peellista tekemistä vielä tämänkin lisäksi. Jo-
8896:  tuntijana kertoa malleistaan enemmän, mutta           kaisessa näissä kolmessa keskisuomalaisessa
8897:  hän on monta kertaa jo tällekin eduskunnalle          kunnassa on koottu pitkä luettelo työtehtäviä.
8898:  niitä hiukan valotellut.                              Siitä on väliraportti valmistettu. Useilla edusta-
8899:     Meillä ei ole ollut tahtoa muuttaa tulonjakoa      jilla se näyttää olevan täällä, olen huomannut
8900:  tällä tavalla, muutamaa prosenttia kansantulos-       sen, kaikilla keskisuomalaisilla. Jokainen sen
8901:  ta siirtää työttömien suuntaan. Ketä se meistä        voi saada. Se on julkinen asiakirja. Siellä on ai-
8902:  parempiosaisista kansalaisista olisi heiluttanut,     nakin kolme liuskaa luettelossa siitä mitä tehtä-
8903: 1348                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
8904: 
8905: 
8906: viä on. Tarpeettomia niistä tehtävistä ei voi sa-        Olen tässä aika pitkään puhunut enkä aio nyt
8907: noa olevan minkään. Siellä on voitu parantaa          kovin jatkaa, mutta vielä muutama reunahuo-
8908: lastenhoidon tasoa, vanhustenhoidon tasoa,            mautus. Pysyvän työn käsite on nostettu hyvin
8909: ympäristönhoitoa, liikuntaa, joidenkin järjes-        paljon tässä keskustelussa esille myöskin halli-
8910: töjenkin asemaa. Keski-Suomen maakuntalii-            tuksen taholta. Ikävä kyllä täällä ei ole yhtään
8911: ton aloitteesta asetetussa työllisyyslain toteutta-   ministeriä, ei esittelevääkään ministeriä, mutta
8912: mista valmistavassa työryhmässä, johon maa-           heillä on tietysti esteenä, etten minä tätä moit-
8913: kuntaliitto on laittanut minut asiantuntijajäse-      teena sano, kun tunnen kyllä, että heillä on
8914: neksi, kerättiin luettelo niistä töistä, mitä mah-    omat. . . (Ed. Virolainen: Saisivat olla kuule-
8915: dollisesti voidaan tehdä. Se on tiiviisti kolme       massa hyvää puhetta!)
8916: liuskaa ja väitän, että minun ei tarvitse kauan          Pysyvän työn käsite, mikä se oikein on? Minä
8917: istua, niin minä jatkan sitä luetteloa vielä. Toi-    olen ammatiltani rakennusinsinööri. Ennen
8918: sin sanoen tekemättömästä työstä, ainakaan            kuin eduskuntaan tulin, minun tehtäväni olivat
8919: niillä alueilla, joita minä tunnen, ei ole puute,     työnjohdollisella puolella, vähemmän suunnit-
8920: jos vain se ehto, että palkka löytyy kansantulos-     telupuolella, mutta ehdin kyllä olla työttömyys-
8921: ta jokaiselle, täytetään, eli oikaistaan epäsoli-     töiden suunnittelussa, kustannusarvioiden teos-
8922: daarinen vääristynyt tulonjakauma.                    sa kauan, sekä kunnallisella sektorilla että val-
8923:    Siihen vielä puutun, kun edellisissä asiakoh-      tiolla. Olen tehnyt yhden huomion rakennus-
8924: dissa puhuttiin pienyrityksistä ja niiden sosiaali-   miehenä; ei koko rakennusalalla ole juuri pysy-
8925: turvamaksujen suuruudesta. Se on kyllä häpeä,         viä työpaikkoja ollenkaan. Kun on puhuttu
8926: kun kaikki sanovat, että niitä pitäisi alentaa, ei-   pienyritysten pysyvyydestä, esim. Keran rahoi-
8927: kä ole tapantunut 10 vuoteen mitään vaikka            tuksen kautta syntyvistä pienyrityksistä ja nii-
8928: professorit ovat kirjoittaneet kirjoja, kuinka se     den tuhansista työpaikoista, niin nekään eivät
8929: olisi tehokkainta työllistämistä. Työllisyyslaki-     ole kovin pysyviä. Olen Valmetin hallintoneu-
8930: han lähtee siitä, että voidaan myöskin yksityi-       voston jäsen. Meidän konsernissamme on ollut
8931: sissä yrityksissä työllistää. Uusi työllisyyslaki     12 000-13 000 työntekijää. Olen siinä parikym-
8932: on positiivinen tältäkin kohtaa. Annetaan tukea       mentä vuotta ollut, että minulla on hieman
8933: niille pienyrittäjille! Kun ei voida sosiaaliturvaa   perspektiiviäkin puhua. Valitettavasti en voi sa-
8934: alentaa, kun ei ole löytynyt poliittista tahtoa,      noa edes näistä valmettilaisista työpaikoista ny-
8935: niin annetaan puhdasta rahaa. Tämähän on              kyisin, että ne ovat pysyviä työpaikkoja.
8936: Rinteen mallin perusta. Eikö niin, Heikki Rin-           Mikä se pysyvä työpaikka sitten on? Onko
8937: ne? (Ed. Rinne: Nimenomaan siihen! Menevät            pysyvä työpaikka jotenkin arvokkaampi kuin
8938: kaupaksi hyvin!) Tämä on mahdollista.                 tilapäinen? Vanhus tarvitsee hoitoa vain muuta-
8939:    Jos ei sitten suomalaisesta yhteiskunnasta         maksi vuodeksi, niin kuin mekin itsekukin ajal-
8940: löydy työtä, niin tämä maailma on keskeneräi-         lamme tarvitsemme. Onko se huono työpaikka,
8941: nen. Kehitysyhteistyö-sanan sanon vain, enkä          että vanhusta hoidetaan sen aikaa kun hän sitä
8942: perustele enempää, koska tämä on niin itses-          hoitoa tarvitsee? Sitten se työpaikka vapautuu.
8943: tään selvyys.                                         Lasten kohdalla on sama asia. Me vanhemmat-
8944:    On myöskin eräitä rajoituksia järjestää työtä,     han tiedämme, että kun tuonne parikymppisiksi
8945: ja ne ovat kansainväliset sopimukset. Nekin me        saakka jaksamme heitä hoidella, niin se työ-
8946: tunnemme aika hyvin. Kun EEC-sopimukseen              paikka ja se työ on loppunut. Toisin sanoen ei
8947: menimme, käytän tätä vanhahtavaa nimitystä,           pitäisi puhua pysyvistä työpaikoista vasta-argu-
8948: niin Ahti Karjalainen, silloin pääministerinä ja      menttina julkisen vallan työllistämiselle, sillä ei
8949: kansliaministerinä ja taisi olla kauppaministeri-     ole perusteita.
8950: näkin, (Ed. Virolainen: Ulkoministerinä!) oli            Että päästäisiin eteen päin tässä, niin ennen
8951: hyvin keskeisessä asemassa - ja ulkoministeri-        aina puhuin ja kirjoittelinkin, että pitää suunni-
8952: näkin. Hän käytti täällä puheenvuoron, en             tella. Nyt ei ole kuitenkaan enää suunnittelun
8953: muista kummasta pöntöstä, tästä kai, jossa hän        aika. Työllisyyslaki on tehty eduskunnassa ki-
8954: sanoi, että tämä sopimus ei estä täystyöllisyy-       vuliaasti, mutta se on tehty. Nyt on kysymys sii-
8955: den politiikkaa eikä myöskään aluepolitiikkaa         tä, että laitetaan kaikki toteuttamaan sitä, ket-
8956: eikä oikeudenmukaista veropolitiikkaa. Minä           kä kynnelle kykenevät. Valtiovallan ratkaisu on
8957: luulen, että se oli arvovaltainen puheenvuoro,        ollut perustuslakiin perustuen se, että kunnat
8958: jota kukaan ei kiistänyt eikä kai voi nytkään         ovat mukana, myös ne kunnat, jotka eivät ha-
8959: kiistää.                                              lua. Kaupunkiliitto ja Kunnallisliitto ja monet
8960:                                              Työllisyyslaki                                          1349
8961: 
8962: 
8963: kaupunginjohtajat, Helsingin kaupunginjohta-         to nyt yksimielisesti päätti lähettää tämän pe-
8964: ja mukaan lukien yrittävät väittää, että laki on     rustuslakivaliokuntaan tutkittavaksi, niin sil-
8965: perustuslain vastainen, että valtio ei voi antaa     loin tietysti tulee esille tämäkin seikka, voidaan-
8966: tehtäviä kunnille. Se ei pitänyt paikkaansa, pe-     ko työllisyyslakia purkaa, koska niin pannaan
8967: rustuslakivaliokunta sen yksimielisesti totesi.      ihmisiä eriarvoiseen asemaan ja vähennetään
8968: Nyt ne ovat taas jarruttamassa, lähettävät kir-      eräitten ihmisten oikeutta työhön. Kaikkien po-
8969: jelmiä tänne. Talletan ne, mutta pidän niitä vä-     liittisten päättäjien, presidentin ministerien ja
8970: hän häpeällisinä. Sen sijaan, että näitä kirjelmiä   kansanedustajienkin erityisesti valtiopäiväjär-
8971: tehdään, niin pistäisivät kuntahallinnossakin        jestyksen 1 §:n mukaan on noudattettava toi-
8972: työryhmiä ja komiteoita miettimään miten tätä        missaan perustuslakia eli myös oikeutta työhön.
8973: lakia toteutetaan. Valtio on tullut niin pitkälle    Jos tämä lakiehdotus on vastoin perustuslakia,
8974: vastaan tässä laissa lupaamalla taloudellista tu-    sitä voidaan muuttaa vain perustuslainsäätä-
8975: kea, että sanoisin, että on kyvyttömyyttä, jos       misjärjestyksessä. Tämä on aika itsestään selvä
8976: näillä ehdoilla ei pysty työtä järjestämään, jär-    asia. Tämänkään perusoikeuden kohdalla ei
8977: jellistä, mielekästä, tarpeellista työtä.            kyllä kannata tehdä kauppaa omantuntonsa
8978:    Ja lopuksi: työtä voidaan järjestää tai korva-    kanssa. Muuten joudutaan suohon koko suo-
8979: ta monella tavalla. Ihan luettelo vain. Talous-      malaisessa poliittisessa järjestelmässä. Tämä-
8980: politiikka on, niin kuin olemme yksimielisesti       hän on viime kädessä tietysti perustuslakivalio-
8981: todenneet myöskin työllisyyslakia käsittelles-       kunnan asia tutkia, ei hallituksenkaan asia,
8982: sämme a ja o. Hoidetaan sellaista talouspoli-        vaan perustuslakivaliokunnan asia. Minä toi-
8983: tiikkaa, että tuotteet menevät maailmalle kau-       von, että perustuslakivaliokunta tekee tämän
8984: paksi ja on kilpailukykyä jne. jne. Tähän vain       asian hyvin vakavasti kunnioittaen ihmisen oi-
8985: ainoastaan viittaus. Sitten tulee sellainenkin kä-   keutta työhön ja että sosiaalivaliokunta myös-
8986: site kuin omatoiminen työllistäminen. Tuetaan        kin tekee kaikkensa löytääkseen muotoja, millä
8987: ihmisiä, taiteilijoita, vaikka taideseppää tai       ehkä tämäkin laki muutettaisiin muotoon, joka
8988: mitä hyvänsä moninaisessa muodossa. Minä en-         olisi täysin sopusoinnussa sen periaatteen kans-
8989: tiselle työvoimaministerille Leppäsellekin antai-    sa, mitä edellä esitin.
8990: sin tästä tunnustuksen. Minä hiukan epäillen            Minä olen ottanut tähän hyvin maltillisen
8991: suhtauduin kun hän aloitti tämän yritystoimin-       kannan, olisin voinut ottaa hiukan räväkäm-
8992: nan kautta työllistämisen, että mahtaisikohan        män kannan, mutta minä haluan uskoa ihmis-
8993: työpaikkoja löytyä. Mutta minun täytyy sanoa,        ten hyvään tahtoon näin vakavassa asiassa ja
8994: että hän oli enemmän oikeassa, kun hän tämän         siihen, että eduskunnallakin on antaa oma
8995: toteutti. Ainakin meidän läänissämme ja koko         myönteinen panoksensa tähän asiaan niin kuin
8996: valtakunnassakin näyttäisi siltä, että tuo on        se antoi esim. työttömyysturvalakia käsitel-
8997:  purrut aika hyvin. Tässähän on kysymys oma-         täessä.
8998: toimisesta työllistämisestä ihan pienimuotoi-
8999: simman yritystoiminnan puitteissa.                      Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
9000:     Sitten on tietysti koulutus, lomautuskin,        Herra puhemies! Ed. Knuuttila ansiokkaassa pu-
9001:  opiskelulomat: kun annetaan rahaa, niin moni        heenvuorossaan viittasi myös niihin ennustelui-
9002:  työelämässä oleva lähtee kehittämään itseään,       hin, joita viime vuosikymmenien aikana on
9003:  vaikkapa matkailemaan. Opiskelijat eivät ole        maassamme esitetty työvoiman kehityksestä.
9004:  myöskään työelämään tulemassa, jos on kun-          Esim. 60-luvun puolivälissä, jolloin itse olin pää-
9005:  nollinen opintotuki. Tämä on hallitusmuodon         ministerinä, pidin parikin puhetta, joissa esitin
9006:  6 §:n 2 momentin perusteluissa todettu yhtenä       maan parhaitten talousasiantuntijoitten mielipi-
9007:  keinona. Eläkeiän alentaminen jne. ovat niin        teen mukaan, että meillä 70-luvulle tultaessa
9008:  tuttuja, etten niihin puutu                         saattaisi olla työvoimapulaa. Sellaisia ennusteita
9009:     Siis yhteenvetona, että meillä on kaikki edel-   on esitetty monessa muussakin yhteydessä, mut-
9010:  lytykset toteuttaa myöskin tämä työllisyyslaki,     ta ne ovat osoittautuneet virheellisiksi. Sillä vaik-
9011:  jopa ilman porrastusta. Tosin olin säätämisvai-     ka meillä on syntynyt uusia työpaikkoja, niin
9012:  heessa sitä mieltä, että olisi ollut parempi, jos   tuotannon rationalisoituminen, koneellistumi-
9013:  olisi ensin annettu lähteä vapaaehtoisesti niiden   nen, automatisoituminen ja nyt viimeksi siirty-
9014:  kuntien liikkeelle, joilla on suurempi halu, am-    minen tietokoneaikaan ovat vähentäneet työ-
9015:  mattitaito, kokemustakin, mutta laki on tehty       paikkoja nopeammin kuin mitä uusia on synty-
9016:  sellaiseksi kuin se nyt on. Kun puhemiesneuvos-     nyt. Sen vuoksi ed. Knuuttila oli tässä lausun-
9017: 135()                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
9018: 
9019: 
9020: nossaaan aivan oikeassa. Enpä usko, että tänä          Nyt törmätään toiseen hallitusmuodon ongel-
9021: päivänä kukaan uskaltaa lähteä tällaisia täsmäl-       maan eli nimeomaan tasa-arvovaatimukseen.
9022: lisiä arvioita edes esittämään. Kun ed. Knuuttila      Minusta tämä kysymys, nimenomaan hallituk-
9023: viittasi myöskin Ahti Karjalaiseen, niin Karjalai-     sen esitys jolla porrastetaan, loukkaa työttö-
9024: nenharr esitti sen hyvin suuren totuuden, että en-     mien välistä tasa-arvoa. Siinähän käy sillä ta-
9025: nustaminen yleensä on vaikeaa ja tulevaisuuden         valla, että Etelä-Suomessa ja niillä alueilla, joi-
9026: ennustaminen mahdotonta.                               hin tämä nyt ei ulotu, pitkäaikaistyöttömät jää-
9027:                                                        vät tätä etuutta paitsi. Se on kysymys, jonka pe-
9028:    Ed.     Skin nari        (vastauspuheenvuoro):      rustuslakivaliokunta selvittää. Olisi ollut erit-
9029: Herra puhemies! Olisin ensinnäkin todennut             täin mielenkiintoista kuulla ed. Knuuttilan käsi-
9030: ed. Knuuttilalle, että sosiaalivaliokunta kyllä        tys tästä asiasta hallituspuolueen kansanedusta-
9031: tulee tässä asiassa tekemään kaiken parhaansa.         jana.
9032: Asiantuntijoiden kuuleminen aloitetaan ensi               Mitä muutoin tulee työllisyyden hoitoon, niin
9033: viikolla siitäkin huolimatta, että tämä menee          ei tällä työllisyyslailla uusia pysyviä työpaikko-
9034: perustuslakivaliokuntaan, joka selvittää asian         ja luoda, vaan tämä on ns. katkaisuhoitoa. Sen
9035: perustuslaillisen taustan. Meillähän on kyllä          sijaan odottaisi hallitukselta toimenpiteitä, joil-
9036: porrastettuna toteutettu peruskoulu-uudistus,          la nimenomaan autetaan elinkeinoelämän toi-
9037: kansanterveyslaki ja eräitä muitakin hallinnolli-      mintaedellytyksiä. Tässä mielessä tämä asia, jo-
9038: sia uudistuksia, mutta nyt on perustuslakivalio-       hon ed. Knuuttila viittasi, nimittäin sosiaalitur-
9039: kunnan tehtävä selvittää, mikä tämän asian tila        vamaksujen korotukset, jotka ensi vuoden bud-
9040: on.                                                    jetissa ovat valitettava tosiasia, on aivan päin-
9041:    Vaikka minulla ei olekaan mahdollisuutta            vastainen toimenpide, mihin pitäisi nyt suunna-
9042: muistella kovin pitkälle politiikkaa taaksepäin,       ta voimavarat.
9043: niin ennustaminen kyllä on vaikeata. Sen verran
9044: kuitenkin muistan 70-luvun puolivälistä, että            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
9045: silloin STK:n puheenjohtaja Timo Laatunen              puhemies! Sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja
9046: vielä 1974 vaati todella, että tänne pitää tuoda       ed. Skinnari viittasi siihen, että meillä perus-
9047: vierasta työvoimaa. Lahdenkin alueella firmat          koulu-uudistuskin toteutettiin porrastetusti. Il-
9048: ilmoittelivat Pohjois-Karjalaan, että tulkaa ih-       meisesti ed. Skinnari haluaa käyttää tuota esi-
9049: meessä tänne. Niinpä esimerkiksi Lahden suu-           merkkiä perusteena sille, että työllisyyslakikin
9050: rimman yrityksen Asko Oy:n työvoima oli 1975           voitaisiin näin toteuttaa. Pyytäisin, että ed.
9051: joulukuussa 7 500, nyt se on alle 3 000.               Skinnari nyt kuitenkin kiinnittää huomiota sii-
9052:    Taustalla on myös se, mitä ei tässä ed. Knuut-      hen, että peruskoulu-uudistus säädettiin alun
9053: tilan ansiokkaassa puheenvuorossa tullut esille,       perin toteutettavaksi porrastaen, mutta työlli-
9054: että 70-luvun puolivälissä OECD, johtavat ka-          syyslaki, joka viime keväänä vahvistettiin, ni-
9055: pitalistiset valtiot, oli sitä mieltä, että julkista   menomaan edellyttää koko maassa samanaikai-
9056: menotaloutta on supistettava yksityisen sekto-         sesti lain toteuttamista.
9057: rin hyväksi. Tämän OECD:n raportin mukaan
9058: se tulee merkitsemään työttömyyttä, mutta                 Ed. Rinne: Herra puhemies! Työttömyys-
9059: OECD-maissa sillä ei ole kovin suurta merki-           hän on tulonjakokysymys. Luen lopuksi, kun
9060: tystä, koska työttömillä on jo ja tulee tulevai-       olen tämän puheeni pitänyt, kirjailijalta, aka-
9061: suudessa olemaan entistä parempi työttömyys-           teemikolta, suurelta suomalaisuuden tuntijalta
9062: turva.                                                 Väinö Linnalta saamani henkilökohtaisen kir-
9063:                                                        jeen. Se on hyvin vahva. Se on sen verran vah-
9064:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra             va, että monet voivatpahastuaja lähteä ulos sa-
9065: puhemies! Ed. Knuuttilan olisin odottanut pu-          lista niin kuin viime kerrallakin. (Ed. Virolai-
9066: heenvuorossaan käsittelevän erityisesti myös           nen: Täällä ei ole lähtijöitä!)
9067: tätä porrastusesitystä, joka nimenomaan on                Olettaisin ja olisin odottanut ainakin sitä,
9068: hallituksen ehdotuksena ja jolla nyt mielestäni        että täällä olisi ollut joku ministeri antamassa
9069: pitkäaikaistyöttömät saatetaan melko lailla eri-       vastauksen siihen kysymykseen, miksi kulutta-
9070: arvoiseen asemaan. Erityisesti todella olisin          va työttömyys on edullisempaa kuin tuottava
9071: odottanut ed. Knuuttilan tätä käsittelevän siitä       työ, koska työllistämisessä on juuri siitä kysy-
9072: syystä, että hän on hyvin aktiivisesti askarrellut     mys. Lähetin pääministerille kirjeen tästä asias-
9073: hallitusmuodon 6 §:n eli työn oikeuden piirissä.       ta. Toivon häneltä toimenpiteitä. Toivon että
9074:                                                Työllisyyslaki                                         1351
9075: 
9076: 
9077: joku ministeri, ensisijaisesti hän itse olisi ollut    muuten jätä 40 000 ihmistä työllistämättä elikkä
9078: vastaamassa, tai joku porvariministeri, mutta          jättää työllisyyslain toteuttamatta, sellaisena
9079: Liikanenkin kelpaa, vaikka aatetoveri onkin.           kuin edellinen hallitus ja edellinen eduskunta
9080: Paras 'vastustaja' olisi kyllä ollut tietysti Ilkka    sen aikaansaivat. Sillä täytyy olla jokin talou-
9081: Kanerva.                                               dellinen laskelma. Jos sillä ei taloudellista las-
9082:     Mitä nyt tapahtuu? Mitä Holkerin ensimmäi-         kelmaa ole, niin silloin on kysymys pelkästään
9083: nen hallitus on tehnyt tämän asian suhteen? Se         työttömyyden uhan ylläpitämisestä eikä mis-
9084: säästää yhden miljardin markan työllistämisva-         tään muusta.
9085: roja. Se on sen itsekin myöntänyt selkeästi ja            Ensimmäinen kysymys on se, mihin laske1-
9086: selvästi. Säästetään yksi miljardi markkaa. (Ed.       maan perustui se, että yhteiskunnallisesti välttä-
9087: Virolainen: Työttömien kustannuksella!)- Ai-           mätöntä ja tuottavaa työtä ei kannata tehdä.
9088: van. Juuri tätä tulonjakohommaa. - Se sääs-            Meillä on laskelma Suomessa. Kun työttömyys-
9089: tää sen miljardin. Se merkitsee sitä, että se ei to-   turva otetaan huomioon, säästö kaikkineen päi-
9090: teuta työllisyyslakia. Tällä miljardilla kyetään       vineen - lisäksi otetaan tietysti huomioon hen-
9091: työllistämään 40 000 työtöntä, joka on juuri se        kilön maksamat verot, kun hän on työllistynyt,
9092: määrä, jota työllisyyslaki edellyttää. Sen lisäksi     ja työnantajan sosiaalimaksut - on 160 mk
9093: se puhuu suureen ääneen työvoimapalvelujen             nettovoittoa kuukaudessa jokaisesta työlliste-
9094: parantamisesta, mutta se ei paranna niitä. Edel-       tystä henkilöstä. Kun työttömyys on jatkunut
9095: linen hallitus esitti, että 300 virkaa tarvitaan tä-   vuoden, niin nettovoitto on 600 mk kuukaudes-
9096: hän palvelutyöhön, joka on tavattoman aikaa-           sa, koska silloin sosiaalikustannukset lisäänty-
9097: vievää työtä. Nyt esitetään 20 virkaa ja nekin         vät, kun työttömyys jatkuu ja syrjäytyminen
9098: vasta syyskuussa. Toisin sanoen ei henkilöstöre-       pahenee.
9099:  sursseja eikä sellaisia välineitä kuin suora mar-        Kun näihin ei tietysti uskota, niin otetaan
9100: ginaalituki, sen lisäksi sitä miljardia ei tule. Se    ruotsalaisesimerkki. Siellä täystyöllisyyttä on
9101: merkitsee sitä, että ensi vuonna ei tapahdu yh-        pidetty yllä ja pidetään yllä, ei työttömyyden
9102: tään hiukkaa nettotyöllistämistä lisää.                uhalla hoideta talouspolitiikkaa vaan täystyölli-
9103:     Mutta tässä on viheliäistä, viheliäisintä mitä     syydellä. Siinä on valtava ero Suomeen nähden.
9104:  minun työvoimapoliittisella urallani on ikinä sat-    Siellä maksetaan kehitysvammaiselle ihmiselle,
9105: tunut, se että nyt asetetaan työttömät vastakkain      joka työllistetään, 7 000 kruunua kuukaudessa.
9106:  eli syrjäytetyt ihmiset ajetaan toistensa kimp-       Se on korkea palkka. Göteborgin yliopisto tut-
9107:  puun elikkä toisen työllistäminen on toisen työt-     ki, aivan tuore tutkimus, että jokaisesta työllis-
9108:  tömyys. Se on viheliäisin suunnitelma, mitä so-       tetystä kertyi nettovoittoa Ruotsin valtiolle
9109:  dan jälkeen on sosiaalihistoriassa keksitty. (Ed.     16 000 kruunua. Toisin sanoen hallituksen on
9110:  Virolainen: Kuka sen on tehnyt?) - Sen on teh-        kyettävä laskelmin osoittamaan, että syrjäyttä-
9111:  nyt tämä hallitus, ja minä en siinä ruodussa sei-     vä työttömyys on kokonaistaloudellisesti edulli-
9112:  so, joka vihreätä sille painaa. Se on täysin selvä    sempi vaihtoehto kuin tuottava työ luonnon ja
9113:  asia. Se on mahdoton sosialistille. Porvarillehan     ihmisen ehdoilla. Luulen, että ministeri Kaner-
9114:  se on hieno asia. Se on selvä.                        valla sellaista taskulaskiota ei ole, joka osoittai-
9115:     Ainakin kokoomuksen Nykypäivä kirjoittaa           si plusmerkin hallituksen toimille. Se on pelk-
9116:  suurella otsikolla: "Hallituksen työllisyyspoli-      kää menetystä, ei mitään muuta.
9117:  tiikka laadukasta, sanoo puoluevaltuusto." Se            Toinen kysymys oli, miten kuvittelee hallitus,
9118:  on todella laadukasta, mutta se ei ole sosialistin    että ihmiset tulevat tällä perusturvalla toimeen,
9119:  kannalta laadukasta. Mutta porvarin kannalta          koska sitä nyt edelleen heikennetään, kun vero-
9120:  se on laadukasta, koska sillä juuri hoidetaan tä-     vähennyksiin ei tule inflaatiotarkistuksia, hei-
9121:  tä kapitalismia niin, että työttömyyden uhka          kennetään niiden ihmisten, kaikkein syrjäyte-
9122:  säilyy.                                               tyimpien ihmisten asemaa, joista, kun asia tut-
9123:     Työttömyysasteen ollessa5-7 %, sanoo kuu-          kittiin, 71 OJo katsoi joutuvansa tinkimään ravin-
9124:  luisa monetaristi Friedman, kapitalistinen järjes-    nosta ja 96 % vaatetuksesta. Me luomme lapsi-
9125:  telmä toimii parhaiten, koska sillä juuri säilyte-    perheitä, uusia lapsiryysyläisiä, jotka joutuvat
9126:  tään työttömyyden uhka ihmisille. Tätä kapita-        häpeämään tilaansa ja vanhempiaan, täyttä hä-
9127:  listista järjestelmää nyt syrjäytettyjen ihmisten     kää. Hallituksen pitäisi jonkinnäköinen 'rätin-
9128:  epätoivon hinnalla varjellaan kuin silmäterää.        ki' tästäkin esittää, millä elämän perusvälttä-
9129:     Minä lähetin nämä kaksi kysymystä hallituk-        mättömyyksistä voidaan selvitä 81 markalla vii-
9130:  selle. Sillä pitää jotkut laskelmat olla. Ei se       tenä päivänä viikossa veronalaisena, miten sillä
9131: 1352                                 Perjantaina 9. lokakuuta 1987
9132: 
9133: 
9134: voi pärjätä. Alikersantti Lahtinen muistaakseni      kunnasta: Nyt olette paikan päällä!} - Asian-
9135: Tuntemattomassa sotilaassa sanoi, että jokin         tuntijana olisi voitu kutsua kyllä aivan hyvin.
9136: kaioritaulukko lyödään eteen, ettei sinulla voi         Kaikkein pahimpia puutteita on se, että työ-
9137: olla nälkä. Siis jonkinnäköinen laskelma tästä       suhde on vain puolen vuoden mittainen. Se pi-
9138: myös, koska molemmat tämä Holkerin ensim-            tää ehdottomasti korjata. Osa-aikaisuuden pi-
9139: mäinen hallitus totaalisesti laiminlyö puuttu-       tää olla sitä, että ihmisellä on mahdollisuus ha-
9140: malla tällä tavalla tulonjakoon, hävyttömim-         lutessaan osa-aikatyöhön, muuten kokoaika-
9141: mällä tavalla mitä Suomen sosiaalihistoria so-       työhön. Henkilöstön merkitys on ratkaisevan
9142: danjälkeiseltä ajalta tuntee. (Ed. Laine: Onko-      tärkeä. 300 virkaa siihen tarvitaan. Edellinen
9143: han se viimeinen Holkerin hallitus?) - Toivo-        hallitus esitti tämän. Tämä hallitus ei esitä sii-
9144: taan.                                                hen ensi vuoden alusta mitään. Se kuvittelee, et-
9145:    Kun nyt on ruinattu rahapulaa, niin tästähän      tä itsestään siitä työllistyvät. Ei se sillä tavalla
9146: juuri tulisi sitä rahaa. Kun on puhuttu, että ve-    käy. Sitten joutuvat vaaravyöhykkeeseen nämä
9147: ropohjaa pitäisi laajentaa, niin tässähän sitä nyt   tilapäisesti työllistetyt ihmiset, harkinnanvarai-
9148: laajennettaisiin. Kun työttömät työllistetään, he    silla rahoilla. Ne pitää vakinaistaa, ja kustan-
9149: maksavat verot. Raha ei jostakin syystä kelpaa.      nuksethan ovat aivan samat. Jos ne ihmiset
9150: Kun ei mitään laskelmaa ole, niin silloin työttö-    ovat tilapäisiä tai vakinaisia, samanlainen palk-
9151: myyden uhalla pelataan ja sillä siisti.              ka maksetaan niille pennilleen, samanlainen sa-
9152:    Mutta vielä palaan samaan asiaan, nimen-          tu. Päinvastoin tässä parantuisi vain ihmisten
9153: omaan että pannaan työttömät vastakkain. Kun         työmotivaatio, kun nämä vakinaistettaisiin, et-
9154: nettotyöllistäminen ei tule lisääntymään, niin       tei niitä ruveta nyt ulos ajamaan, kun ote-
9155: työllisyyslain toteuttaminen ilman henkilöstöre-     taan toisia työttömiä tilalle. Toisin sanoen täl-
9156: sursseja merkitsee sitä, että työttömät ja ihmi-     laiset korjaukset siihen tulisi ehdottomasti teh-
9157: set, jotka eivät kykene puolustautumaan tätä         dä.
9158: hallitusta vastaan, jotka ovat avuttomia, siinä         Mutta suuria vaikeuksia näyttää tässä kor-
9159: suhteessa syrjäytyneitä ihmisiä, niin marssijär-     jauksessa olevan. Pääministeri Holkeri on
9160: jestys on se, että marssitaan näitten ihmisten       radiossa kuulemassani haastattelussa sanonut,
9161: yli. Tämä hallitushan on hakenut tätä marssi-        että työllisyyslain sisältöön ei puututa eli niitä
9162: järjestystä ihan jatkuvasti. Joka toinen sana on     korjauksia ei tehdä. Sen sijaan ed. Pertti Paasio
9163: "marssijärjestys". Mutta tässä tapauksessa se        sanoo näin Turun Päivälehdessä 2. lokakuuta
9164: marssijärjestys on se, että marssitaan syrjäytet-    1987: "Työllisyyslakia voidaan vieläkin korjata
9165: tyjen ihmisten yli, koska siitä on helpoin mars-     eduskunnassa, jos poliittista tahtoa ja kanttia
9166: sia, lyödä kuppariosarvet näitten ihmisten sel-      löytyy." Nimenomaan kanttia. Toivon että sitä
9167: kään, koska muut panevat hanttiin.                   löytyy, ja jopa uskonkin että sitä löytyy.
9168:    Merkillinen voimattomuus tässä hallituksen           Ydinkysymys on se, että tämä on tulonjako-
9169: työllisyyspolitiikassa on. Se on ilmeisesti sama     kysymys. Siitä ei päästä mihinkään. Ja kun se
9170: tauti, joka lehtitietojen mukaan on Salvador         on nimenomaan tulonjakokysymys, niin silloin
9171: Dalilla, kuuluisalla taidemaalarilla. Lääkärit       se on politiikkaa. Ei siitä päästä mihinkään.
9172: ovat määritelleet, että sen taudin nimi on kuvi-     Kaikki nämä selittelyt porrastamisen tarpeesta
9173: teltu voimattomuus. Jotain tämmöistä siinä           ovat tyhjää filosofiaa. Se voidaan toteuttaa,
9174: täytyy olla, tai sitten se on kylmäveristä oikeis-   koska on kokeiltu. Sitten sanotaan, että "pa-
9175: topolitiikkaa, epäsolidaarista politiikkaa.          himmilla työttömyysalueilla". Minä olen aja-
9176:    Työllisyyslakiin voitaisiin vielä tehdä kor-      nut tietokoneliuskat ja katsonut "pahimmat
9177: jaukset. - Sen verran täsmentäisin vielä tältä-      työttömyysalueet". Ei se noudata mitään täl-
9178: kin paikalta sen asian, että Heikki Rinteen ei       laista, ei liioin työssäkäyntialue, jossa työlli-
9179: sallittu osallistua yhteenkään työllisyyslakia       syyslaki tulee voimaan vasta myöhemmin, ja on
9180: valmistelevaan kokoukseen. Minulla oli portti-       erittäin korkea työttömyys. Ne ovat puhtaita
9181: kielto sinne. Ilmeisesti olisin niin tuhmia siellä   verukkeita kaikki, koska hallitus on itsekin sen
9182: puhunut. Mutta joka tapauksessa sinne ei ollut       myöntänyt, että 1 mrd. mk säästetään ja sillä
9183: mitään asiaa. Eduskunnan sosiaalivaliokunta ei       siisti eikä siinä ole sen enempää. Viimeinen pe-
9184: myöskään kutsunut minua, vaikka siellä kävi          rustelu on ollut se, että nyt on korkeasuhdanne
9185: pilvin pimein, asiantuntijaksi sinne. Olisin jo-     ja sen takia ei voida työllisyyslakia toimeenpan-
9186: tain tästä kysymyksestä tiennyt, koska olen          na. Ei tarvitse kovin suuri ennustaja olla, jos
9187:  15 vuotta yksinomaan tätä työtä tehnyt. (Edus-      ennustaa, että sinne kun on matalasuhdanne,
9188:                                               Työllisyyslaki                                         1353
9189: 
9190: 
9191: sanotaan että sen takia ei voida pistää täytän-       edes hieman ihmisten hyväksi, jotka eivät ole
9192: töön, kun on matalasuhdanne. Aina löytyy syi-         lisäämässä hyvinvointiaan vaan pitämässä kiin-
9193: tä, jatkuvasti.                                       ni sen viimeisistä rippeistä."
9194:    Työllisyyshän on myös luonnonsuojelukysy-
9195: mys mitä suurimmissa määrin. Paineet luonnon             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
9196: tuhoamiseen tulevat juuri krisiitilanteissa työlli-   ra puhemies! Tässä ed. Rinteen ansiokkaassa pu-
9197: syyssyillä, niin kuin Kessin esimerkki osoittaa.      heenvuorossa työllisyyspolitiikasta tuli esille se,
9198: Se takia täystyöllisyys on hyvin tärkeä myös al-      että häntä ei ole työllisyyslain valmistelussa ai-
9199: kuperäisluonnon suojelun kannalta, koska nä-          kaisemmin kuultu. Nyt hänellä on siihen hyvä
9200: mä pannaan virheellisesti aina vastakkain.            mahdollisuus, koska hän on sosiaalivaliokun-
9201:    Muuttoliike tulee. Jokainen joka vähänkin          nassa jäsenenä (Vasemmalta: Ja sosiaalidemok-
9202: tuntee näitä asioita, tietää että se on aivan siinä   raattikin!)- ja sosialidemokraattikin edelleen.
9203: huulilla nyt, että koska repeää eli koska tulee       (Vasemmalta: On ja pysyy!) Nämä näkökoh-
9204: oikein todella mahtava tyhjentävä muutto. (Ed.        dat, mitkä hän täällä toi esille, on minusta so-
9205: Virolainen: Se on alkanut jo!) - Se on alkanut        siaalivaliokunnan tehtävänä selvittää, kuka täs-
9206: jo ja se on nyt siinä, että kun annetaan hiukan       sä on oikeassa, hallitus vai Rinne. Tämä on
9207: vauhtia vielä eikä työllisyyslakia panna voi-         eduskunnan valiokuntatyön tehtävä, ja varmas-
9208: maan, niin se merkitsee sitä, että ne ongelmat        ti siitä tulee hyvin mielenkiintoinen. Ensi tiistai-
9209: täällä pääkaupunkiseudulla tulevat ylivoimai-         na tämä asiantuntijoitten kuuleminen alkaa.
9210: sen mahdottomiksi.
9211:    Tällä perusteella kyllä vetoan Holkerin halli-        Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
9212: tuksen moraaliin, ettei se tekisi sitä, että panisi   voisa puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoron
9213: työttömät ihmiset, syrjäytetyt ihmiset vastak-        johdosta on pakko todeta, kun hän pohti sitä,
9214: kain. Se on moraaliton temppu, halpahintainen         kuka on oikeassa, hallitus vai ed. Rinne. Kyllä
9215: temppu, ettei se tämmöiseen lähtisi vaan peruisi      tässä on tosiasiassa se tilanne, että ed. Rinne on
9216: esityksensä, ts. että työllisyyslaki korjattaisiin,   oikeassa siinä, että tässä ylikävellään osa ni-
9217: resurssit turvattaisiin ja ensi vuoden alusta voi-    menomaan pitkäaikaistyöttömistä. Eli tehdään
9218: maan koko maassa. Mitään taloudellisia ja hal-        se tilanne, että suoritetaan tämä vastakkainaset-
9219: linnollisia esteitä tähän ei ole.                     telu. Toisaalta toisasia on myös se, että hallitus
9220:    Luen Linnan kirjeestä lopuksi, koska siinä         näin haluaa säästää kokonaisen 1 mrd. mk. Ne
9221: oikeastaan sanotaan se kaikki. Linna on myös          ovat molemmat faktoja.
9222: sitä mieltä, että täystyöllisyys Suomessa voi-
9223: daan hoitaa, että se on poliittisesta tahdosta           Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
9224: kiinni eli poliittisen tahdon puuttumisesta. Ja       Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista seurata
9225: siitä se nimenomaan on kiinni myös tällä Hol-         miten täällä valiokuntatyöskentelyssä tämä
9226: kerin ensimmäisellä hallituksella. Nyt kun ra-        homma etenee. Jo 60-luvulta näihin asioihin
9227: haa on kaikki paikat täynnä, rahaa on kerta           olisi pitänyt puuttua. Nyt me keksimme enää
9228: kaikkiaan niin, että parret notkuu, valtion kas-      keinotekoisia konsteja, millä me saisimme jo-
9229: sa on täynnä, pankit ovat täynnä, kaikki peli-        tenkin ihmisiä töihin. Meidän pitää muistaa,
9230: pöydät ovat piukassa rahaa, niin nyt ei sitten        tästä on syyttäminen ainoastaan keskustapuo-
9231: voida ajatella, että näille ihmisille, jotka joutu-   luetta ja sosialidemokraatteja, jotka tuona ai-
9232: vat ravinnosta tinkimään, ei kerta kaikkiaan          kana ovat olleet hallituksessa ja johtaneet tätä
9233: penniäkään riitä täältä.                              talouspolitiikkaa. (Ed. Virolainen: Ja SKDL oli
9234:    Kirjailija Väinö Linna kirjoittaa näin minulle     myös!)- Olimme me siellä tietysti pienen aikaa
9235: lähettämässään henkilökohtaisessa kirjeessä:          mekin, mutta kovin pienellä painoarvolla, ed.
9236: "Ei siitä mihinkään päästä, että työttömyyson-        Virolainen.
9237: gelma on perimmältään kansantulonjako-on-                Tällä politiikalla on annettu teollisuudelle
9238: gelma. On illusorista kuvitella, että jatkuvasti      niin helpot ratkaisumallit, että se on johtanut
9239: voitaisiin selvitä paidattoman riisumisella, kos-     tähän tilanteeseen, joka meillä tänä päivänä on.
9240: ka hänet voi enää vain nylkeä." Sitten viimei-        Sille on syydetty rahaa, kun se on vain kehdan-
9241: nen kappale: "Minua ärsyttää se, että yli 200         nut valtiovallalta pyytää, että antakaa muuta-
9242: mrd. markan kansantulon puitteissa ollaan yli-        ma kymmenen miljoonaa, niin me emme sano
9243: pääsemättömien vaikeuksien edessä, jos tulee          sitten kahta sataa työntekijää irti. Tässä on
9244: kysymys edes pienestä yrityksestä siirrellä sitä      tämän talouspolitiikan seuraus, jota me nyt
9245: 170 270411A
9246: 1354                                  Perjantaina 9. lokakuuta 1987
9247: 
9248: 
9249: elämme. Minusta Rinteen malli on tässä suh-           sä olevaa lakiesitystä. Tällä esityksellä hallitus
9250: teessa hyvä. Toivottavasti valiokunta pystyy sen      siis todella yrittä säästää noin miljardi mark-
9251: toteuttamaan niin, että tässä maassa saadaan          kaa, kuten täällä on jo aikaisemmin todettu
9252: työllistettyä ihmiset ja sitä kautta parannettua      useaan kertaan. Se on paljon, kun se otetaan
9253: tämän maan hyvinvointia.                              pitkäaikaistyöttömiltä, kaikkein vaikeimmissa
9254:                                                       oloissa eläviltä. Hallituksen rahoitusraameissa
9255:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Työttö-           se on suhteellisen vähäinen summa. Onhan bud-
9256: myys on vakava yhteiskunnallinen ongelma. Se          jettikin lähes 114 mrd. mk sisältävä.
9257: on hyvin paljon käytetty ja hyvin yleinen lause,         Olen itsekseni hämmästellyt, miten joillekin
9258: mutta sillä on edelleenkin hyvin vakava sisältö.      tahoille saattaa tulla mieleenkään ryhtyä vesit-
9259: Ongelman ratkaisemiseen tarvitaan kaikkien            tämään juuri sitä lakia, joka antaisi edes jossain
9260: niiden päättäjien poliittista yhteistahtoa, jotka     määrin turvaa ja toivoa eniten ahdingossa ole-
9261: välittävät ihmisestä, jotka välittävät ihmisen        ville ihmisille ja heidän perheilleen. Tämän jup-
9262: hädästä, jotka välittävät ihmisen nöyryyttämi-        pihallituksen arvomaailma näyttää olevan sel-
9263: sestä ja syrjäyttämisestä.                            lainen, että kylmästi yritetään murentaa näin-
9264:    Sitä yhteistahtoa tarvittaisiin kipeästi juuri     kin vähäiset yritykset toteuttaa kansalaisen työn
9265: nyt, jolloin hallitus on häikäilemättömästi käy-      oikeutta. Valtiovarainministeriölle rahalliset
9266: nyt sen työllisyyslain kimppuun, mikä tänä            temput ovat olleet luonteenomaisia, eikä nykyi-
9267: vuonna eduskunnassa helmikuun 14 päivänä              nen valtiovarainministeri Liikanen näytä tässä
9268: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin 1.1.1988        suhteessa poikkeavan edeltäjistään. Poikkeavaa
9269: voimaan astuvaksi. Silloin hallitus oli jo oleelli-   sen sijaan mielestäni on työvoimaministeri Pu-
9270: sesti vesittänyt lain sisällöltään riittämättömäk-    hakan suhtautuminen. Menneiden työvoimami-
9271: si, mutta parempaakaan sisältöä eivät hallitus-       nisterien eduskuntapuheenvuoroissa sentään
9272: puolueet laille silloin sallineet. Erittäin merkit-   yleensä puolustettiin työtöntä ja ihmisen työn
9273: tävää laissa on kuitenkin se, että siinä lähdetään    oikeutta. Hämmästykseni oli todella suuri, kun
9274: kansalaisen työn oikeudesta. Toteutusmallit           budjettikeskustelun aikana nykyinen työvoima-
9275: ovat vaatimattomia vielä. Todellisia muutoksia        ministeri ohitti lähes täysin työttömän arkipäi-
9276: pitäisikin saada aikaan. Työllistämisaikoja tu-       vän. Hänen viestinsä päättäjille tuntui tämän
9277: lee pidentää kuudesta kuukaudesta. Työllistä-         keskustelun aikana nimittäin minusta siltä, että
9278: misvelvoitetta tulee laajentaa niin, että perus-      työttömyyden todellinen sosialidemokraattinen
9279: tuslain työn oikeus voisi nuoria ja pitkäaikais-      asiantuntija on tullut syrjäytetyksi työvoimami-
9280: työttömiä laajemminkin toteutua.                      nisterin kammarista. Nykyiselle työvoimaminis-
9281:    SKDL on korostanut, että työllisyyslaki sinän-     terille ei siis työttömän hätä, työn järjestäminen
9282: sä on viimeinen keino silloin, kun työn oikeus        työttömälle ollutkaan Iiikkeellepaneva voima
9283: muuten ei toteudu. Ensisijaisestibao työllisyysti-    vaan asian hallinnointi, työvoimahallinto ja eri-
9284: lanteeseen vaikutetaan talouspoliittisin, koulu-      koisesti valtiovarainministeriön halu säästöro-
9285: tuspoliittisin keinoin, Neuvostoliiton kauppa- ja     kottaa pitkäaikaistyöttömiä.
9286: talousyhteistyötä kehittämällä, työaikaa lyhentä-        Turun, Vaasan ja Uudenmaan läänin työvoi-
9287: mällä, työttömyyseläkkeen ikärajaa alentamalla,       mapiirien pitkäaikaistyöttömät joutuvat nyt hal-
9288: takaamaila riittävä perustoimeentulo jokaiselle.      lituksen esityksen nojalla odottamaan kaksi
9289:    Mitä tekee nykyisin hallitus? Se esittää edus-     vuotta mahdollista työpaikkaansa ja toistuvais-
9290: kunnan tänä vuonna hyväksymän, sinänsä riit-          työttömät sitäkin kauemmin, koska: "Työmark-
9291: tämättömän sisältöisen, työllisyyslain vesiitä-       kinoiden ja työvoimahallinnon toimintakyvyn
9292: mistä ja porrastamista tavalla, mikä osoittaa         turvaamiseksi lain voimantuloa olisi porrastetta-
9293: häikäilemätöntä välinpitämättömyyttä kaikkein         va. Tätä edellyttävät myös kansantalouden kehi-
9294: heikoimassa asemassa olevia kohtaan. Ed. Rin-         tysnäkymät." Näin siis perustelee hallitus esi-
9295: ne, todellinen asiantuntija työvoimapolitiikas-       tystään. Pitää porrastaa, pitää vesittää, jotta
9296: sa, totesi 25.9. täällä budjettikeskustelussa työl-   työmarkkinoiden ja työvoimahallinnon toimin-
9297: lisyyslaista puhuessan osuvasti "työllisyyslain       takyky turvattaisiin ja kansantalouden kehitys-
9298: siirtämisessä on kysymys miljardin markan pois        näkymät voitaisiin taata. Todella uskomatonta!
9299: nylkemisestä kaikkein vaikeimmassa asemassa           Valtiovarainministeri, työvoimaministeri ja
9300: olevalta ihmiseltä." Tämän lauseen sisältö ku-        kaikki muut ministerit tuntuvat uskovan, että
9301: vastaa mielestäni sitä moraalista alennustilaa,       mikäli esim. Turun työvoimapiirin velvoite-
9302: jota hallitus osoittaa esittäessään nyt käsittelys-   työllistettävät työllistettäisiin 1.1.1988 alkaen,
9303:                                                 Työllisyyslaki                                         1355
9304: 
9305: 
9306: kuten eduskunta tänä vuonna on päättänyt,               nut Turun työvoimapiirissä. Jos yksistään Tu-
9307: murtuisi työmarkkinoiden ja työvoimahallin-             run työvoimatoimistossa oli elokuun lopussa
9308: non toimintakyky ja kansantalouden kehitysnä-           5716 työtöntä- suurin osa Turun kaupungista
9309: kymät sekoittuisivat. Näitä velvoitetyöllistettä-       - ja Turun työvoimapiirissä työttömiä noin
9310: viä arvioidaan olevan Turun työvoimapiirissä            9000. Velvoitetyöllistettäviä on arvioitu Turun
9311: keskimäärin 3719 henkeä kuukausittain.                  työvoimapiirissä olevan keskimäärin kuukau-
9312:    Valitettavasti tähän aikaan ei enää tunnu ole-       dessa alle 20-vuotiaita, jotka ovat siis olleet kol-
9313: van yhtään ministeriä paikalla, mutta lähetän           me kuukautta työttöminä, lähes 300, pitkäai-
9314: heille kuitenkin viestin näin pöytäkirjan välityk-      kaistyöttömiä, jotka ovat olleet yli 12 kuukaut-
9315: sellä. Tulkaapa, herrat ja rouvat ministerit, ker-      ta työttöminä, noin 1479 ja toistuvaistyöttömiä,
9316: tomaan äskeinen käsityksenne ja perustelunne            joiden työttömyysjaksot kahden vuoden aikana
9317: vaikkapa turkulaisille pitkäaikaistyöttömille. Ei       ovat yli 12 kuukautta, 1943. Siis yhteensä kaik-
9318: taida uskallus riittää. (Ed. Virolainen: Kyllä          kiaan 3719. Katson, että myös Turun työvoima-
9319: Kanerva tulee!) - Ei taida uskallus riittää mi-         piirin pitkäaikais- ja toistuvaistyöttömät ovat
9320: nisteri Kanervallakaan tässä asiassa. - Mutta           oikeutettuja pääsemään työllisyyslain piiriin
9321: itse asiassa tätäkään ei sinänsä tarvitse välttä-       1.1.1988. Kuten eduskunta on päättänyt, tämä
9322: mättä tehdä. Ottakaa, arvoisat ministerit, Rin-         oikeus pitää olla myös Vaasan ja Uudenmaan
9323: teen 25.9. pidetty puheenvuoro työllisyyslaista         läänien työvoimapiirien pitkäaikaistyöttömillä
9324: ja opiskelkaa se tarkoin. Valitettavasti kenellä-       kuten kaikilla muillakin. Hallituksen vesitysyri-
9325: kään ministerillä ei ollut rohkeutta kuunnella          tys tuleekin mielestäni torjua.
9326: tämän todellisen asiantuntijan puheenvuoroa                Arvoisa puhemies! Toivon, että kansanedus-
9327: istuntosalissa loppuun asti silloin, ilmeisesti osit-   tajilta löytyisi oikeamielisyyttä ja totuutta, jotta
9328: tain siksi, että siinä puheenvuorossa kaikui            välinpitämättömyys, eräs aikamme pahimmista
9329: työttömän ääni todellisena ja selkeänä. Mitä sit-       synneistä, ei voittaisi työllisyyslain vesittämis-
9330: ten tapahtui tänään? Ed. Rinteen puheenvuo-             esityksen käsittelyn aikana.
9331: ron aikana ei taaskaan ollut paikalla yhtään mi-
9332: nisteriä, vaikka muistan ministeri Ilkka Kaner-            Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
9333: van täällä useaan kertaan korostaneen sitä, että        mies! Vaikka minulla on paljon paperia muka-
9334: tämän hallituksen ministerit ovat paikalla sil-         nani, en aio niitä kaikkia lukea mutta yhteen
9335: loin, kun tärkeistä asioista keskustellaan. (Va-        asiaan haluan tässä yhteydessä kiinnittää huo-
9336: semmalta: Ei se ole heille tärkeä!) - Siltä tun-        miota. Ministeri Liikanen on esittänyt, että
9337: tuu. - Edelleen viestitän herroille ja rouville         työllisyyslailla työllistetään velvoitetyöllistettä-
9338: ministereille, että ottakaa myös ed. Knuuttilan         viä ensi vuonna 20 000. Hän ei ole maininnut si-
9339: tämän päivän puheenvuoro ja opiskelkaa tar-             tä, että samanaikaisesti nykyisin työllistämis-
9340: koin myös se.                                           määrärahoilla työllistettyjen määrää suurin
9341:    Pitkäaikaistyötön ja toistuvaistyötön elää yh-       piirtein vastaavasti vähennetään.
9342: tä turvattomissa elämänolosuhteissa riippumat-             Hallituksen nyt käsittelyssä olevasta esityk-
9343: ta siitä, onko asuinpaikka Lapin läänin, Kai-           sestä ilmenee täysin yksiselitteisesti, että tarkoi-
9344: nuun, Oulun, Pohjois-Karjalan läänin, Sata-             tus oli, että velvoitetyöllistettävät tulevat nykyi-
9345: kunnan ja Kymen läänin työvoimapiirien alueil-          sin työllisyysmäärärahoilla työllistettyjen lisäk-
9346: la sekä Jämsänkosken, Kinnulan ja Viitasaaren           si. Tämä on ensimmäisellä sivulla todettu. Tääl-
9347:  kunnissa tai Vaasan läänin, Turun ja Uuden-            lä sanotaan, että vuoden 1987 työttömyystilan-
9348: maan läänin työvoimapiirien alueilla. Erikoises-        teessa arvioitiin lain velvoitteiden piiriin kuulu-
9349: ti pitkäaikaistyöttömien osalta on todettava, et-       van yhteensä 25 000 henkilöä jo työllistettyjen
9350: tä prosentit eivät voi huonosti, työtön ihminen,        lisäksi. Tässä kohdassa, kun hallitus puhuu
9351: työttömän perhe, työttömän lapset sen sijaan            20 OOO:sta työllisyyslain mukaan työllistettäväs-
9352: voivat usein erittäin huonosti. Tutkimukset             tä, on ensimmäinen harhaanjohtamisyritys ja
9353:  osoittavatkin, että mitä pidempään työttömyys-         erittäin vakava mielestäni. Mitä tulee lukuun
9354: jaksot kestävät, sitä enemmän voimistuu yksi-           25 000, se on nyt esityksessä todettu 57 700:ksi,
9355: lölle työn merkitys.                                    mutta kun otetaan huomioon, että osa ei ota
9356:    Pitkäaikaistyöttömyys on myös Turun työ-             velvoitetyöpaikkoja vastaan tai keskeyttää ne,
9357:  voimapiirissä vaikea ongelma. Yli vuoden työt-         hallitus on päätynyt velvoitetyöllistettävien lu-
9358:  töminä olleiden määrä on jatkuvasti korkealla.         kumäärässä arvioon 44 000-48 000 henkilöä.
9359:  Myös kokonaistyöttömyys on yllättäen kasva-               Nyt on väitetty, että edellä mainittua asiaa ei
9360: 1356                                   Perjantaina 9. lokakuuta 1987
9361: 
9362: 
9363: tiedetty silloin, kun lakia käsiteltiin. Minulla on        T o i ne n varapuhe m i e s : Keskustelus-
9364: edessäni työvoimaministeriön erikoistutkijan            sa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että
9365: Niilo Sääsken 13.10.1986 päiväämä paperi, jo-           asia pantaisiin pöydälle tiistaina 20 päivänä lo-
9366: ka oli mm. sosiaalivaliokunnalla käsittelyssä           kakuuta pidettävään istuntoon. Ed. Skinnari
9367: viime keväänä. Siinä todetaan, että uuden työl-         ed. Knuuttilan kannattamana on ehdottanut,
9368: lisyyslain perusteluissa lähdetään siitä, että työl-    että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
9369: listettäviä, siis pitkäaikaistyöttömiä, olisikin        toon.
9370: 15 000. Tämä ei tunnu uskottavalta, ellei ole-
9371: teta, että suuri osa nykyisin tilastoissa esiin-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
9372: tyvästä pitkäaikaistyöttömyydestä siirretään
9373: muun sosiaalihuollon piiriin. Tämä erikoistut-
9374: kija arvioi, että pitkäaikaistyöttömiä, siis yhtä-        Äänestys ja päätös:
9375: jaksoisesti vuoden työttöminä olleita, ja toistu-        Ed. Skinnarin ehdotus "jaa", ed. Stenius-
9376: vaistyöttömiä olisi 25 000-30 000 eli kaksi             Kaukosen ehdotus "ei".
9377: kertaa enemmän kuin hallitus silloin arvioi. Nyt
9378: viimeinen arvio on tästäkin vielä huomattavasti           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
9379: enemmän. Joka tapauksessa jo silloin, kun               sä on annettu 13 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 167.
9380: lakia eduskunnassa säädettiin, tiedettiin, että         (Koneään. 1)
9381: hallituksen esityksen perusteluissa esitetyt luvut
9382: ovat liian pieniä ja todelliset velvoitetyöllis-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Stenius-Kau-
9383: tettävien määrät liikkuvat aivan toisissa luke-         kosen ehdotuksen.
9384: missa. Edelleen hän totesi, että näyttää siltä,
9385: että työllisyyslain perusteluissa esitetyt määrät         Asia p anna a n p ö y d ä 11 e kuluvan loka-
9386: työllistettävistä nuorista on arvioitu aivan liian      kuun 20 päivänä pidettävään istuntoon.
9387: pieniksi.
9388:    Eduskunta, kun se lakia sääti viime keväänä,
9389: oli aika hyvin tietoinen siitä, kuinka paljon vel-      14) Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen kir-
9390: voitetyöllistettäviä tulee olemaan. Kun ministeri       kon virkaehtosopimuksista annetun lain 13 ja
9391: Liikanen ja muut hallituksen jäsenet nyt sano-          14 §:n muuttamisesta
9392: vat, että eduskunta ei tiennyt, mitä se teki, se ei     sisältävä hallituksen esitys n:o 96 esitellään ja
9393: pidä paikkaansa. Jotta hallituksella olisi aikaa        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
9394: tutkia työllisyyslakia ja sen toteuttamismahdol-        kaisesti 1a k i- j a ta 1o usva l i o kuntaan.
9395: lisuuksia ja sitä, että hallitus vetäisi perusteetto-
9396: man esityksensä ja työttömiä syvästi Ioukkaa-
9397: van esityksensä pois, ehdotan, että asia pantai-        15) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1988 toimitet-
9398: siin pöydälle tiistaina 20. lokakuuta pidettävään       tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
9399: täysistuntoon.                                          roasteikoista ja veroprosenteista sekä perintö-
9400:                                                         ja lahjaverolain muuttamisesta
9401:   Toinen varapuhemies: Kun asiaa ei
9402: ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-          sisältävä ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 93 esi-
9403: taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia         tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
9404: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
9405: non ajasta.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
9406:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
9407:                                                         tiovarainvaliokuntaan.
9408:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ehdo-
9409: tan, että asia pannaan pöydälle ensi tiistaina 13
9410: päivänä lokakuuta pidettävään täysistuntoon.
9411:                                                           Keskustelu:
9412:   Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Kanna-             Ed. Uitto : Herra puhemies! Näyttää siltä,
9413: tan ed. Skinnarin tekemää ehdotusta.                    että pääministeri Holkerin hallitus jatkaa vero-
9414:                                                         lakeja valmistellessaan edellisen hallituksen,
9415:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          siis Sorsan hallituksen, viittoittamaa tietä va-
9416: tyneeksi.                                               rakkaiden armahtamisella ja köyhien kurittami-
9417:                                        Veroasteikot ja -prosentit                                  1357
9418: 
9419: 
9420: sella. Tämä on todettavissa hallituksen monista      tä ja lahjoista perittäisiin tähänastista tuntu-
9421: verolakiesityksistä.                                 vampi vero. Emme pidä oikeana, että eriarvoi-
9422:    Nyt kuitenkin eräiltä osin ed. Seppäsen aloit-    suus saa kertyä ja kasaantua sukupolvesta toi-
9423: teella SKDL:n ryhmä pyrkii korjaamaan oikeu-         seen.
9424: denmukaisemmiksi valtionverotuksen veroas-
9425: teikkoja ja veroprosentteja. Tähän rinnakkais-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9426: lakiehdotukseen sisältyy myös perintö- ja lahja-
9427: veron muutosehdotus.                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
9428:    Ilmeisesti kansallisen kokoomuksen painos-        ja asia lähetetään valtiovara i n v a 1i o-
9429: tuksesta hallitus on nyt täysin alistunut margi-     kuntaan.
9430: naaliverouudistuksen valmisteluihin. Tämä ta-
9431: pahtuu pitkällä tähtäyksellä, koska hallitus ei        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
9432: nyt esitä verovähennysten tarkistamista. Näin        ehdotuksen mukaisesti valtiovara i n v a-
9433: hallitus pyrkii keräämään varoja suurituloisia       liokuntaan:
9434: suosivan marginaaliverouudistuksen toteutta-
9435: miseksi myöhemmin. Hallitus ehdottaa esityk-
9436: sessään progressiivisen tuloveroasteikon tarkis-     16) Ehdotukset laeiksi velkojen korkojen vä-
9437: tamista vuodeksi 1988 noin 2 OJo siten, että         hennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa
9438: vuonna 1987 sovellettavan asteikon verotetta-        annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
9439: van tulon tuloluokkien rajoja on korotettu tällä     sekä tulo- ja varallisuusverolain ja tappionta-
9440: prosentilla eli vähemmän kuin inflaatio vuoden       sauksesta tuloverotuksessa annetun lain muut-
9441: 1987 aikana ja vähemmän kuin inflaatioksi en-        tamisesta
9442: nustetaan vuonna 1988.
9443:    Tässä SKDL:n nyt puheena olevassa rinnak-         sisältävä ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 94; ja
9444: kaisaloitteessa ehdotamme tarkistukseksi noin
9445: 4 %. Samalla ehdotamme myös verotettavan
9446: tulon alarajan nostettavaksi 30 000 markkaan         17) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
9447: verotettavaan vuosituloon, kun hallituksen esi-      sesta
9448: tyksessä se on 15 900 mk. Lähdemme siitä, että
9449: valtionverotusta on huojennettava erityisesti        sisältävä ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 95.
9450: pienituloisten osalta, koska nyt näyttää siltä,
9451: että kunnallisvero tulee vuonna 1988 kiristy-
9452: mään monissa kunnissa. Tähän suuntaan ovat           18) Ehdotuksen laiksi irtisanomisten kieltämi-
9453: vaikuttaneet jo edellisten hallitusten monet         sestä suuryrityksissä
9454: kunnallistalautta rasittaneet ratkaisut. Myös
9455: nykyinen Harri Holkerin hallitus näyttää jatka-      sisältävä ed. Laineen ym. lakialoite n:o 97 esi-
9456: van samansuuntaista, kunnallistalautta rasitta-      tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
9457: vaa talouspolitiikkaa.
9458:    Varallisuusveroasteikon alarajaksi ehdotam-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
9459: me 800 000 mk, kun se hallituksen ehdotuksessa       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäsiin so-
9460: on 845 000 mk. Varallisuusveroprosentin alara-       siaalivaliokuntaan.
9461: jaksi ehdotamme 1,5% ja 3110000 markan
9462: ylittävältä osalta 2 %, kun taas hallituksen esi-
9463: tyksessä alaraja on 1 % ja 3 170 000 markan ra-         Keskustelu:
9464: jan ylittävältä osalta 1, 7 %. Yhteisöjen varalli-
9465: suusveroprosentiksi ehdotamme 2 ja samalla              Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka kapi-
9466: katsomme, että osakeyhtiöt ja osuuskunnat tu-        talistisissa tuotantosuhteissa, kuten meillä Suo-
9467: lee saattaa varallisuudestaan verolle. Se on omi-    messa, työläisten ja toimihenkilöiden irtisano-
9468: aan tehostamaan yritysvarallisuuden käyttöä ja       miset ovat jokapäiväisiä tapahtumia, ovat viime
9469: samalla voidaan osa teknologian hyödystä siir-       aikojen joukkomittaiset irtisanomiset ja lomau-
9470: tää yhteiskunnan käyttöön. Yhteisöjen tulove-        tukset antaneet aihetta suureen huoleen. Niiden
9471: roprosentin ehdotamme nostettavaksi takaisin         räikeyttä on korostanut vielä se, että irtisano-
9472: 43 %:iin. Perintö- ja lahjaverolakia ehdotamme       misten syynä monissa tapauksissa on sairastu-
9473: muutettavaksi niin, että suurimmista perinnöis-      minen ja ammattiyhdistystoimintaan osallistu-
9474: 1358                                   Perjantaina 9. lokakuuta 1987
9475: 
9476: 
9477: minen. Näin on tapahtunut muun muassa Rau-              kolme lausetta, ei saa olla mikään taktinen ma-
9478: ma Repolan tuotantolaitoksilla Porissa, jossa           nööveri metallin vaalien alla. (Ed. Anttila: Sitä-
9479: eilisiltana kuitenkin viimeksi tehdyt erottamis-        hän se on!) Kosmetiikan sijaan on lähdettävä
9480: päätökset peruutettiin.                                 työntekijöiden todellisten vaikuttamismahdolli-
9481:    Ammattiyhdistysaktiiveihin kohdistuva irti-          suuksien turvaamisesta ja työläisten oikeuksien
9482: sanominen kyseenalaisin perustein samoin kuin           lisäämisestä kieltämällä irtisanomiset, toteutta-
9483: sairauden perusteella annetut lopputilit kuvas-         malla kollektiivinen irtisanomissuoja ja työsuh-
9484: tavat työnantajien yleisempääkin suhtautumis-           teen jatkuvuusperiaate, antamalla työläisille ja
9485: tapaa työntekijöihin ja toimihenkilöihin. Irtisa-       työsuojeluvaltuutetuille oikeus keskeyttää vaa-
9486: nomisten eräänä tavoitteena on murtaa se laaja-         rallinen työ, kumoamaila lakkosakkojen korot-
9487: pohjainen vaatimusliike, joka vaatii työelämäs-         taminen ja siirtämällä työehtosopimusten ja
9488: sä todellisia muutoksia työntekijöiden vaikutus-        työlainsäädännön tulkintaetuoikeus työnanta-
9489: mahdollisuuksien ja päätösvallan toteuttami-            jilta työntekijöille. Työntekijöille on annettava
9490: seksi.                                                  myös veto-oikeus uutta teknologiaa, työaikoja
9491:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-             ja palkkausjärjestelmän muutosta koskevissa
9492: män jäsenet ovat jättäneet joukon työelämän             asioissa. Työntekijöiden on saatava valita täysi-
9493: aloitteita, jotka nyt ovat lähetekeskustelussa ja       valtaiset edustajat yritysten johtoon.
9494: joissa ehdotetaan lakkosakkojen kumoamista,                Tältä osin tulemme vielä palaamaan aloitteen
9495: työajan lyhentämistä 35 tuntiin viikossa, palk-         muodossa tässä mainitsemiini asioihin.
9496: katurvan parantamista, työsulun käytön kieltä-
9497: mistä työnantajan työtaistelukeinona ja irtisa-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9498: nomisten kieltämistä lailla suurissa yrityksissä.
9499:    Useimmissa tapauksissa joukkomittaisia irti-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9500: sanomisia on perusteltu toimialarationalisoin-          asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
9501: nilla ja teollisuuden rakennemuutoksella. Nii-
9502: den tarve on puolestaan perusteltu kilpailuky-
9503: vyn puuttumisella ja tuotannon kannattamatto-             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
9504: muudella. Kaikissa tapauksissa irtisanomiset ja         ehdotuksen mukaisesti
9505: pakkolomautukset aiheuttavat suuria taloudel-
9506: lisia ongelmia ja myös henkisiä vaikeuksia työn-          sosiaalivaliokuntaan:
9507: tekijöille.
9508:    Näistä syistä johtuen tarvitaan laki, jolla suo-
9509: jataan työntekijöitä ja toimihenkilöitä irtisano-       19) Ehdotukset laeiksi työehtosopimuslain,
9510: misilta. Suurille yrityksille, niin yksityisille kuin   valtion virkaehtosopimuslain, kunnallisen vir-
9511: valtiojohtoisillekin on asetettava irtisanomis-         kaehtosopimuslain ja yksityisten valtionapulai-
9512: kielto, joka on voimassa niin kauan, kunnes ir-         tosten toimiehtosopimuslain hyvityssakkosään-
9513: tisanottaville on löytynyt yrityksen tai työlli-        nösten muuttamisesta
9514: syysviranomaisten toimesta uusi pysyvä työ-
9515: paikka tai pysyvään työpaikkaan johtava kou-            sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
9516: lutuspaikka. Irtisanomiskiellon kiertämisen es-         n:o 98;
9517: tämiseksi on lomautusten käyttö suuryrityksissä
9518: rajoitettava vain poikkeuksellisessä tilanteessa
9519: sallittavaksi. Esimerkiski Vuosaaressa viime ke-        20) Ehdotuksen laiksi työsolun kieltämisestä
9520: väänä esiintynyt uhka asunnon menettämisestä            työtaistelukeinona
9521: työsuhteen irtisanomistapauksissa vaatii työ-
9522: läisten ja toimihenkilöiden asumisturvan paran-         sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
9523: tamista säätämällä työsuhdeasuntojen muutta-            n:o 99; ja
9524: minen vuokra-asunnoiksi suuryritysten irtisa-
9525: nomistilanteissa.
9526:    Tässä olivat pääperustelut lakialoitteelle, jos-     21) Ehdotuksen laiksi työaikalain muuttami-
9527: sa olen ensimmäisenä allekirjoittajana ja jossa         sesta
9528: ehdotetaan säädettäväksi laki irtisanomisten
9529: kieltämisestä.                                          sisältävä ed. Löyttyjärven ym. lakialoite n:o
9530:    Työelämän uudistaminen, josta lopuksi pari,          100; sekä
9531:                                       Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                1359
9532: 
9533: 
9534:   toiseen lakivaliokuntaan                                 Keskustelu:
9535: 
9536:                                                            Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!
9537: 22) Ehdotuksen laiksi palkkaturvalain 2 §:n             Herr talman! Vaikkakin tämä perjantai-ilta-
9538: muuttamisesta                                           istunto on venynyt, pidän asian se verran tär-
9539:                                                         keänä, että tuon esille tässä lyhyesti muutamia
9540: sisältävä ed. Löyttyjärven ym. lakialoite n:o           näkemyksiä siinä toivossa, että se helpottaa va-
9541: 101.                                                    liokuntatyöskentelyä.
9542:                                                            Minulla oli tilaisuus vuosi sitten viikon ajan
9543:                                                         selvittää, mitkä ovat YK:n nykyisen taloudelli-
9544: 23) Ehdotuksen laiksi maatalouden investointi-          sen ja poliittisen tilanteen perussyitä. Yksi niistä
9545: varauslain muuttamisesta                                on, niin kuin totesin, taloudellinen, esimerkiksi
9546:                                                         Maailman Terveysjärjestön budjettiin on Yh-
9547: sisältävä ed. Heikkisen ym. lakialoite n:o 102          dysvalloista 12 OJo:n alijäämä, UNESCO:on Yh-
9548: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            dysvallat eivät tietääkseni osallistu, ja aikaisem-
9549:                                                         min Neuvostoliitto ei osallistunut UNIFIL:in
9550:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      toimintaan.
9551: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-           Jotta YK:n merkitystä tämän päivän maail-
9552: tiovarainvaliokuntaan.                                  massa voitaisiin kohentaa, minusta Suomella
9553:                                                         on määrätynlainen vastuu, koska me edustam-
9554:                                                         me valistunutta poliittisesti puolueetonta maa-
9555:   Keskustelu:                                           ta. Totean tässä, että Ruotsin rooli YK:ssa on
9556:                                                         ollut varsin näkyvä. Perinteisesti Suomesta on
9557:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Esitän,                hakeutunut YK:n huippupositioihin ja merkit-
9558: että asia pannaan pöydälle ensi tiistain istun-         täviin virkoihin hyvin koulutettua väkeä, joita
9559: toon.                                                   myöskin olisi tarvittu omassa maassamme.
9560:                                                            Meillä on ollut WHO:n, YK:n valvontajouk-
9561:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
9562:                                                         kojen ja monessa muussa sosiaalisen sektorin
9563: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
9564:                                                         tärkeässä tehtävässä virkamiehiä, joista jotkut
9565: taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
9566: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-             ovat eläneet ulkomailla 30 vuotta kaikkine sii-
9567:                                                         hen liittyvine epäkohtineen. Tämä on asia, joka
9568: non ajasta.
9569:                                                         meidän tulee täällä omassa maassamme huo-
9570:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          mioida ja vast'edes tukea näitä suomalaisia,
9571: tyneeksi.                                               jotka hakeutuvat näihin virkoihin. Nyt on kui-
9572:                                                         tenkin osoittautunut, että juuri tällaiset pitkään
9573:    T o i ne n varapuhe m i e s : Keskustelus-           palvelleet joutuvat sitten eläkkeelle siirtyessään
9574: sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia pantaisiin      hankkimaan asunnon Ranskasta, Portugalista
9575: pöydälle ensi tiistain istuntoon.                       tai jostakin muusta maasta, jossa verotetaan
9576:                                                         vähän tai ei ensinkään heidän YK-eläkettään.
9577:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Myöskin Ruotsissa on tehty vastaavanlainen
9578:                                                         päätös, kun on huomattu, että ruotsalaiset kor-
9579:    Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia             keat virkamiehet eivät hakeudu enää eläke-
9580:  p anna a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-     ajaksi Ruotsiin. Lakialaitteessa n:o 103 on
9581: toon.                                                   kysymys vain kahden sanan lisäämisestä 22 §:n
9582:                                                         1 momenttiin. Siinä lukee: "palkka tai palk-
9583: 24) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-         kio". Siis sanat "tai eläkettä" tulisi lisätä. Tällä
9584: lain 22 §:n muuttamisesta                               voitaisiin korjata se epäkohta, joka nyt vallit-
9585:                                                         see, kun vielä täällä asiantuntijoina erittäin
9586: sisältävä ed. Wasz-Höckertin lakialoite n:o 103         hyvin paikkansa puolustavat kansalaiset koko-
9587: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            naan siirtyvät muualle eläkepäiviä viettämään.
9588: 
9589:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        Herr talman! Jag har här tagit upp plenitid
9590: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-        med att något belysa en mitt tycke viktig fråga.
9591: tiovarainvaliokuntaan.                                  Förenta Nationernas ställning är just i dag inte
9592: 1360                                 Perjantaina 9. lokakuuta 1987
9593: 
9594: 
9595: vad den borde vara. Det är både politiskt och        Tällä aloitteella viime vuosien linjalle johdon-
9596: ekonomiskt på det sättet. Det är av oerhört stor     mukaisesti esitetään, että myöskin keskeisiin
9597: vikt att vi i likhet med Sverige, som ett neutralt   vähennyksiin, mikä on toinen tärkeä kansalais-
9598: upplyst land, kunde skicka våra bästa möjliga        ten verotuksen kannalta tärkeä asia, tehtäisiin
9599: krafter till toppositioner inom Förenta Natio-       toteutuneen inflaation mukaiset tarkistukset.
9600: nerna och dess många specialorganisationer.          Tämä tehtäisiin kuitenkin niin täsmennettynä,
9601: Nu har det visat sig, jag vill inte räkna upp        että nuo tarkistukset ovat toteutunutta inflaa-
9602: några namn, att just sådana tjänstemän som           tiota suuremmat silloin, kun on kysymys perhe-
9603: har tjänat Förenta Nationerna länge inte har         poliittisesti tärkeistä keskeisistä vähennyksistä.
9604: möjlighet att återkomma till Finland av den or-      Näin olisi erityisesti silloin, kun vähennykset
9605: saken att deras pensioner beskattas så pass högt     tehdään verosta kaikille veroa maksaville tasa-
9606: att de inte har möjlighet att skaffa sig en sådan    suuruisina. Tällöin nuo tarkistukset olisivat
9607: bostad som man bör anse att de skall kunna           tuota 4 OJo:a tuntuvasti suuremmat, 10%, jopa
9608: göra efter en lång tjänstgöring som också måste      ylikin.
9609: lända Finland till ära.                                 Edelleen tässä esityksessämme esitetään vel-
9610:    Med den ganska obetydliga ändring i själva        kojen korkojen vähennysoikeuksien tarkista-
9611: lagen, som nu existerar, kunde man med aHde-         mista nykyisestään sillä tavalla, että omavas-
9612: Ies små ändringar i statens skattelagstiftning gö-   tuut poistuisivat, ja toisaalta, että vähennys-
9613: ra det möjligt också för sådana tjänstemän som       oikeus porrastettaisiin perheen koon mukaan
9614: i dag söker sig utomlands att komma tillbaka         niin, että porrastus olisi 2 000 markkaa yhdestä
9615: till Finland.                                        lapsesta ja enimmillään tämä lisävähennysoi-
9616:                                                      keus olisi 6 000 markkaa.
9617:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Herra puhemies, tämän aloitteen mukaisten
9618:                                                      toimien keskivertoperheen, kaksilapsisen, neli-
9619:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           henkisen lapsiperheen, verotaakkaa keventävä
9620: asia lähetetään valtiovara i n valio kun-            vaikutus on yhteensä noin 1 300 markkaa vuo-
9621: t aan.                                               dessa vuonna 1988.
9622: 
9623:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9624: 25) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähen-
9625: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa anne-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9626: tun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja       asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -
9627: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta    taan.
9628: 
9629: sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 108
9630: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         26) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
9631:                                                      mintakertomus vuodelta 1986
9632:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
9633: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
9634: tiovarainvaliokuntaan.
9635:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
9636:                                                      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
9637:   Keskustelu:                                        siaalivaliokuntaan.
9638: 
9639:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Nyt
9640: käsiteltävänä oleva keskustapuolueen ryhmä-            Keskustelu:
9641: aloite on osa keskustapuolueen aikaisemmin jo
9642: täällä hahmottamaa veropoliittista linjaa vuo-          Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
9643: delle 1988. Linjan ylin ajatus on estää kansa-       mies! Pyydän, että asia pantaisiin pöydälle ensi
9644: laisten verotaakan kiristyminen vuonna 1988.         tiistaina pidettävään istuntoon.
9645:    Jo aiemmin täällä esittelimme lakialoitteen,
9646: jossa veroasteikkoihin tehtäisiin täysimääräiset       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
9647: toteutuneet inflaation mukaiset tarkistukset.        ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
9648:                                           Työllisyyskertomus 1986                                     1361
9649: 
9650: 
9651: kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-           T o i ne n varapuhe m i e s : Keskustelus-
9652: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-            sa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että
9653: lepa wn ajasta.                                        asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
9654: 
9655:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
9656: tyneeksi.
9657:                                                          Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään
9658:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   ja asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain
9659: sa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että            täysistuntoon.
9660: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
9661: 
9662:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       28) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahava-
9663:                                                        rain hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hal-
9664:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään             linnosta 1.1.1985-31.12.1986
9665: ja asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain
9666: täysistuntoon.                                         esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
9667:                                                        dotuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1i o k u n -
9668:                                                        taan.
9669: 27) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
9670: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1986
9671:                                                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
9672: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
9673:                                                        sen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
9674:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
9675: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
9676: siaalivaliokuntaan.                                    29) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4;
9677:                                                        ja
9678: 
9679:   Keskustelu:
9680:                                                        30) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
9681:   Ed. Sten i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-
9682: mies! Pyydän, että myös tämä asia pantaisiin
9683: pöydälle ensi tiistain istuntoon.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
9684:                                                        seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
9685:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
9686: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
9687: taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia            Täysistunto lopetetaan kello 18.27.
9688: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
9689: non ajasta.
9690:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
9691:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
9692: tyneeksi.                                                                        M. V. Mandelin
9693: 
9694: 
9695: 
9696: 
9697: 171   270411A
9698:                     48. Tiistaina 13 päivänä lokakuuta 1987
9699:                                              kello 14
9700:                                                                                              Siv.
9701: Päiväjärjestys                                        8) Ed. Heikkisen ym. lakialoite n:o
9702:                                                    102laiksi maatalouden investointivaraus-
9703:                                                    lain muuttamisesta .................. . 1375
9704:   Ilmoituksia                                         9) Ed. Tenhiälän ym. lakialoite n:o
9705:                                                    105 sokerilaiksi ..................... . 1376
9706:                                             Siv.      10) Ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o
9707:   Ensimmäinen käsittely:                           106 laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
9708:                                                    nosta .............................. . 1377
9709:                                                       11) Kansaneläkelaitoksen    valtuutet-
9710:   1) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-           tujen toimintakertomus vuodelta 1986
9711: kokunnasta annetun lain muuttamisesta 1365         (K n:o 10) ......................... .
9712: Hallituksen esitys n:o 19                             12) Valtioneuvoston kertomus toimen-
9713: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4          piteistä työllisyyslain soveltamisessa
9714:                                                    vuonna 1986 (K n:o 13) ............. . 1379
9715:   2) Ehdotukset laeiksi ulosottohenki-
9716: löstön vanhingonkorvausvelvollisuutta
9717: koskevien säännösten muuttamisesta ...               Pöydällepanoa varten              esi-
9718:                                              "
9719: Hallituksen esitys n:o 36                          tellään:
9720: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
9721:                                                       13) Perustuslakivaliokunnan mietintö
9722:                                                    n:o 5 sen johdosta, että eduskunnan tie-
9723:   Esitellään:                                      toon on saatettu asetus hintavalvonta-
9724:                                                    lain voimassaolon jatkamisesta (A n:o 5)
9725:                                                                                                 "
9726:    3) Hallituksen esitys n:o 99 laeiksi               14) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
9727: kansaneläkelain väliaikaisesta muuttami-           n:o 8 hallituksen esityksestä Amerikan
9728: sesta, vuodelta 1988 suoritettavasta sai-          yhdysvaltojenkanssa tulo- ja varallisuus-
9729: rausvakuutusmaksusta ja työnantajan                veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
9730: lapsilisämaksun perimättä jättämisestä             sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-
9731: vuodelta 1988 ...................... .             tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
9732:                                               "    määräysten hyväksymisestä (HE n:o 29)
9733:    4) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi                                                         "
9734:                                                       15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
9735: lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta ...... . 1372    n:o 9 hallituksen esityksestä Jugoslavian
9736:    5) Hallituksen esitys n:o 93 laiksi val-        kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-
9737: tion lainanannosta ja valtiontakauksesta 1374      van kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
9738:    6) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi tulli-      seksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
9739: lain muuttamisesta ja laiksi liikevaihtove-        räysten hyväksymisestä (HE n:o 30) ....
9740: rolain 60 §:n muuttamisesta .......... .              16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö        "
9741:                                               "
9742:    7) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi ulko-       n:o 10 hallituksen esityksestä Kiinan
9743: mailla toimivasta peruskoulua vastaavas-           kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-
9744: ta yksityiskoulusta annetun lain 5 §:n             sen verotuksen välttämiseksi ja veron
9745: muuttamisesta ...................... .             kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
9746:                                              "
9747: 1364                                Tiistaina 13. lokakuuta 1987
9748: 
9749: 
9750:                                            Siv.                                                Siv.
9751: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9752: (HE n:o 31) ........................ . 1379        n:o 21 hallituksen esityksen johdosta li-
9753:    17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö              säyksistä ja muutoksista vuoden 1987
9754: n:o 11 hallituksen esityksestä Turkin              tulo- ja menoarvioon (HE n:o 52) ..... 1379
9755: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-              27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9756: sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-          n:o 22 hallituksen esityksen johdosta
9757: muksen eräiden määräysten hyväksymi-               laiksi eräiden asuinrakennusten luovutta-
9758: sestä (HE n:o 32) ................... .            misesta Rautatieasunnot Oy- Järnvägs-
9759:    18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö              bostäder Ab -nimiselle kiinteistöosake-
9760: n:o 12 hallituksen esityksestä Uuden See-          yhtiölle (HE n:o 39) ................. .
9761: lannin kanssa tuloveroja koskevan kak-                28) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
9762: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja           tö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi su-
9763: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-           vereniteettisaariin ja valtakunnan rajan
9764: pimuksen muuttamisesta tehdyn pöytä-               tarkistamiseen liittyvistä kiinteistöjao-
9765: kirjan eräiden määräysten hyväksymises-            tuksellisista toimenpiteistä (HE n:o 72)
9766: tä (HE n:o 33) ..................... .                29) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
9767:    19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö              mietintö n:o 1 hallituksen esityksestä
9768: n:o 13 hallituksen esityksestä Tanskan,            laiksi yksityismetsälain 3 ja 8 §:n muutta-
9769: Islannin, Norjan ja Ruotsin kanssa tulo-           misesta (HE n:o 38) ................. . 1380
9770: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-              30) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
9771: taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn             hallituksen esityksestä laiksi sosiaalihal-
9772: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-             lituksesta annetun lain muuttamisesta
9773: misestä (HE n:o 34) ................. .            (HE n:o 91) ........................ .
9774:                                             "         31) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9   "
9775:    20) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
9776: n:o 14 hallituksen esityksestä Suomen, Is-         hallituksen esityksestä laiksi tapaturmavi-
9777: lannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välil-          rastosta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
9778: lä virka-avusta veroasioissa tehtyyn sopi-         (HE n:o 92) ........................ .
9779: mukseen liittyvän lisäsopimuksen eräiden
9780: määräysten hyväksymisestä (HE n:o 35)                 Puhetta johtaa puhemies Ahde.
9781:    21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
9782:                                             "
9783: n:o 15 hallituksen esityksestä tavarakau-
9784: pan muodollisuuksien yksinkertaistami-               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
9785: sesta tehdyn yleissopimuksen eräiden               edustajat Aaltonen, R. Aho, Fred, Holvitie,
9786: määräysten hyväksymisestä (HE n:o 48)              Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laurila, P.
9787:    22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö "            Leppänen, U. Leppänen, Lindroos, Myller,
9788: n:o 16 hallituksen esityksestä yhteisestä          Paasilinna, Paasio, Puhakka, Ryynänen, Saa-
9789: passitusmenettelystä tehdyn yleissopi-             punki, Salolainen, Vennamo ja Virolainen.
9790: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
9791: sestä (HE n:o 49) ................... .
9792:    23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9793:                                             "
9794: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta              Ilmoitusasiat:
9795: laiksi arpajaisverolain muuttamisesta
9796:                                                    Lomanpyynnöt
9797: (HE n:o 58) ........................ .
9798:                                             "
9799:    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
9800: n:o 19 hallituksen esityksen johdosta              västä virkatehtävien takia edustajat Salolainen
9801: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta           ja Vennamo ja yksityisasioiden vuoksi edustajat
9802: (HE n:o 59) ........................ .             R. Aho, Myller ja P. Leppänen sekä kuluvan
9803:    25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            kuun 16 päivään virkatehtävien takia edustajat
9804: n:o 20 hallituksen esityksen johdosta              Laurila, Paasilinna ja Virolainen ja yksityis-
9805: laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista           asioiden vuoksi edustajat Kääriäinen, Paasio,
9806: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-          Puhakka ja Ryynänen.
9807: tun lain muuttamisesta (HE n:o 60) ....
9808:                                            Kansaneläkelaki ym.                                      1365
9809: 
9810: 
9811: Kirjalliset kysymykset                                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9812:                                                       että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
9813:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
9814: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
9815: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 223 ja         Keskustelu jatkuu:
9816: 230. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
9817: jaettu edustajille.
9818:                                                          Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!
9819:                                                       Useiden vuosien aikana eduskunnassa käydys-
9820: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     sä keskustelussa on nykyinen sosiaaliturvamak-
9821:                                                       sujen perintäjärjestelmä todettu monilta koh-
9822: 1) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokunnas-        diltaan epäoikeudenmukaiseksi ja ennen kaik-
9823: ta annetun lain muuttamisesta                         kea pientä ja työvaltaista yritystoimintaa kal-
9824:                                                       toin kohtelevaksi. Nykyiset sosiaaliturvamak-
9825:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö      suthan peritään yrityksen maksamien palk-
9826: n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t -       kojen perusteella. Niinpä yritykset, joiden lii-
9827: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   kevaihdosta palkat näyttelevät suurta osuut-
9828: sen esitys n:o 19, joka sisältää yllämainitun         ta, joutuvat kantamaan koko suomalaisten
9829: lakiehdotuksen.                                       sosiaaliturvarasitteista suhteettoman suuren
9830:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki- ja           osuuden. Paitsi että tämän epäkohdan kor-
9831:                                                       jaamista on vaadittu täällä käydyissä keskus-
9832: talousvaliokunnan mietintö n:o 4.
9833:                                                       teluissa, asiaan on puututtu myös monissa
9834:   Keskustelua ei synny.                               erilaisissa komiteamietinnöissä ja työryhmä-
9835:                                                       ja toimikuntaselvityksissä. Viimeksi muuta-
9836:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        ma kuukausi sitten Pekka Tuomiston johdol-
9837: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -          la istunut työryhmä puuttui tähän epäkohtaan
9838: reen v a 1i o kun t aan.                              ja esitti toimenpiteitä epäkohdan korjaami-
9839:                                                       seksi.
9840: 2) Ehdotukset laeiksi ulosottohenkilöstön va-            Edellisen hallituksen aikana tosin asiassa läh-
9841: hingonkorvausvelvollisuutta koskevien säännös-        dettiin jo oikean suuntaisiin toimenpiteisiin.
9842: ten muuttamisesta                                     Edellisen hallituksen toimesta sotu-maksuja
9843:                                                       alennettiin 1 prosenttiyksiköllä, mikä käytän-
9844:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö          nössä tiesi voittopuolisesti pienille ja työvaitai-
9845: n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            sille yrityksille noin miljardin markan suuruista
9846: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sosiaaliturvamaksurasitteen kevenemistä. Tuos-
9847: sen esitys n:o 36, joka sisältää yllämainitut         sa yhteydessä, kun eduskunta muutama kuu-
9848: laki ehdotukset.                                      kausi sitten tälle vuodelle alensi sotu-maksuja
9849:                                                       mainitulla 1 prosenttiyksiköllä, eduskunnan
9850:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen              tahto hyvin selkeästi oli, että samaa linjaa tulee
9851: lakivaliokunnan mietintö n:o 2.                       jatkaa myös vuonna 1988. Ajatus ja tarkoitus
9852:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            selkeästi oli, että vuonna 1988 alennus olisi vielä
9853:                                                       suurempi.
9854:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Myös uusi hallitus kirjasi ohjelmaansa selvän
9855: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           maininnan ja ajatuksen siitä, että näin tulisi
9856: reen v a 1i o kun t aan.                              tehdä ja tapahtua. Hallitusohjelman mukaan
9857:                                                       ''hallitus parantaa työvaltaisten yritysten ase-
9858: 3) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-         maa uudistamalla nykyisin palkkaperusteisina
9859: kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1988 suoritet-       perittävien sosiaaliturvamaksujen rahoitusjär-
9860: tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-          jestelmää". Sanasta sanaan näin seisoo uuden
9861: jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-       hallituksen hallitusohjelmassa. Mutta näyttää
9862: delta 1988                                            siltä, että myös tämän hallitusohjelmakohdan
9863:                                                       suhteen tilanne on sama kuin monien muiden-
9864: sisältävä hallituksen esitys n:o 99 esitellään va-    kin hallitusohjelman kohtien suhteen. Luvataan
9865: liokuntaan lähettämistä varten.                       hyvää tuleville vuosille kenties joskus hamassa
9866: 1366                                  Tiistaina 13. lokakuuta 1987
9867: 
9868: 
9869: tulevaisuudessa toteutettavaksi, mutta hallituk-        Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Hallituk-
9870: sen ensimmäinen näyttö, joka liittyy vuoden          sen esitys, jolla tosiaan kuten ed. Pekkarinen
9871: 1988 budjettiin, on jotain aivan toista. Niin        totesi korotetaan työnantajan sairausvakuutus-
9872: tämänkin asian kohdalla on asian laita. Sen          maksua, on täysin päinvastainen verrattuna sii-
9873: sijaan että sosiaaliturvamaksuja entistä enem-       hen, mitä tästä asiasta on kirjattu hallitusohjel-
9874: män alennettaisiin, hallitus esittääkin satu-        maan, ja verrattuna myöskin niihin kannanot-
9875: maksujen nousua 0,25 prosenttiyksiköllä vuo-         toihin, joita hallituksen sosiaaliministeri itse
9876: den 1987 tasosta. Käytännössä tämä tietää sitä,      julkisuudessakin on ottanut. Tätä taustaa vas-
9877: että satu-maksurasite pienille ja työvaltaisille     ten olisi erittäin tärkeätä, että täällä mukana
9878: yirtyksille kasvaa ensi vuonna hallituksen itsen-    olevat hallituksen edustajat antaisivat omalta
9879: säkin tekemän laskelman mukaan 270 milj.             osaltaan selvityksen siitä, miksi tällaiseen rat-
9880: markalla. Voi kysyä, missä on johdonmukai-           kaisuun on päädytty, koska esitys on tosiaan
9881: suus ja logiikka siihen tiehen verrattuna, minkä     täysin nurinkurinen ja päinvastainen verrattuna
9882: edellinen hallitus käynnisti, tai edes hallituksen   niihin kannanottoihin, joita tämän asian tii-
9883: omaan hallitusohjelmaan verrattuna, kun siinä-       moilta on kirjattu hallitusohjelmaan ja joita
9884: kin sentään luvattiin tämän alennuksen jatka-        hallituksen asianomainen tästä sektorista vas-
9885: mista vuonna 1988.                                   taava ministeriö on julkisuudessa esittänyt.
9886:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä tulee tä-         Ilmeisesti eduskunta instituutiona on sellainen,
9887: män lain eduskuntakäsittelyn aikana tekemään         että täällä ei ministerin ole syytä vastata, koska
9888: kaiken voitavansa, että hallituksen pyrkimys         täällä kaikki hälisevät.
9889: lisätä työvaltaisten pienten yritysten, useimmi-
9890: ten kehitysalueilla sijaitsevien yritysten satu-       Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
9891: taakkaa voitaisiin estää.                            puhemies! Nämä keskustapuolueen puheenvuo-
9892:                                                      rot olisivat verrattomasti mielenkiintoisempia,
9893:    Ed. L a i n e : Herra puhemies? Viittaan          jos puolue esittäisi yhdenkin ehdotuksen, jolla
9894: siihen keskusteluun, joka tämän asian osal-          valtio keräisi vastaavasti lisää tuloja, tai joukon
9895: ta käytiin eduskunnassa viime perjantaina.           ehdotuksia, joilla vähennettäisiin menoja.
9896: Muun muassa ed. Stenius-Kaukonen puheen-             Kaikki ne ehdotukset, jotka keskustapuolue on
9897: vuorossaan osoitti, miten huono on nykyinen          esittänyt budjettikäsittelyssä tähän saakka, ovat
9898: järjestelmä, jossa pienet työvaltaiset yrityk-       budjettialijäämää koko ajan kasvattaneet. Itse
9899: set ovat epäoikeudenmukaisessa asemassa, ku-         puolue on kuitenkin sitä mieltä, että budjetti on
9900: ten ed. Pekkarinen äsken puheenvuorossaan            jo nyt liian löysä. Pieni johdonmukaisuus hel-
9901: osoitti. Tästä syystä eduskunnan tulisi muut-        pottaisi keskustelun asiapohjaa.
9902: taa hallituksen esitystä siten, että pienimmät
9903: työvaltaiset yritykset voitaisiin vaikkapa ko-          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Voin
9904: konaan vapauttaa näistä niin sanotuista työ-         lohduttaa ministeri Liikasta sillä, että tulemme
9905: voimaveroista. Sen sijaan suurten yritysten          esittämään kumottavaksi ensimmäistä hänen
9906: osalta tällaiseen menettelyyn ei ole mitään          esittämäänsä lisäbudjettia, josta mm. löytyy
9907: aihetta, päinvastoin niiden osalta sosiaali-         900 milj. markkaa erilaisten tarpeiden rahoitta-
9908: turvamaksujen määrää voitaisiin lisätä, jot-         miseksi rahaa, jonka ministeri ja hallitus on
9909: ta yritystoiminta tähänastista suuremmalla           esittänyt siirrettäväksi vuodelle 1989. Minusta
9910: panoksella osallistuisi sosiaaliturvan rahoit-       tämän päivän Uudessa Suomessa ministeri Re-
9911: tamiseen.                                            kola kertoo hyvin perustein ajatuksia siitä, mi-
9912:    Tässä yhteydessä kiinnittäisin kuitenkin huo-     ten tuon 900 miljoonan markan kanssa oikein
9913: miota siihen, että hallituksen esitys merkitsee      pitäisi menetellä.
9914: mm. kuntien osalta nykyisen epäoikeudenmu-
9915: kaisen tilanteen jatkumista siten, että kun-           Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
9916: nan töistä peritään huomattavasti korkeampaa         puhemies! Ymmärrän hyvin, että ed. Pekkari-
9917: ns. työnantajamaksua, sosiaaliturvamaksua,           nen ei tunne budjettilainsäädäntöä. Ensi vuo-
9918: erityisesti sairausvakuutusmaksua kuin mitä          den budjetti on tasapainotettava ensi vuoden
9919: yksityisiltä yrityksiltä peritään. Toivon, että      budjetin yhteydessä. Tämän vuoden lisämeno-
9920: valtiokunta myös tähän näkökohtaan kiinnittää        arviot eivät vaikuta ensi vuoden budjetin tasa-
9921: huomiota ja korjaa hallituksen esityksen tältä       painottamiseen. Tämä asia jäi hieman epäsel-
9922: osin.                                                väksi myöskin ministeri Rekolalle.
9923:                                            Kansaneläkelaki ym.                                       1367
9924: 
9925: 
9926:   Kysyisin nyt kuitenkin ed. Pekkariselta, kum-       niihin menoihin, joista ei ole vielä minkäänlais-
9927: pi on nyt keskustapuolueen kanta, kun kahta           ta päätöstä ei hallituksessa eikä eduskunnassa-
9928: on esitetty julkisuudessa, sekö, että nämä suh-       kaan olemassa. Minusta opposition aika on ker-
9929: dannerahastoon siirrettävät varat käytetään ka-       toa vastauksensa näihin asioihin sen jälkeen,
9930: tokorvauksiin vaiko se, että ne käytetään vero-       kun edes hallitus on tullut julkisuuteen näillä
9931: vähennyksiin. Puolueen piiristä on molempia           menoilla, sillä summalla millä se aikoo katokor-
9932: kantoja esitetty.                                     vauksia hoitaa, tai kenties työllisyyslakiasiassa
9933:                                                       kannanmuutoksellaan.
9934:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-
9935: nisteri varsin hyvin ensinnäkin tietää, että halli-      Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
9936: tuksen tehtävänä on kattaa erilaiset lisäbudjetit,    puhemies! Ihan siunatuksi lopuksi, ed. Pekkari-
9937: silloin kun se menoja esittää. Minä voin todeta,      nen, hallitus on tullut julkisuuteen budjettiesi-
9938: että varoja tarvitaan varmasti paitsi ensi vuoden     tyksellä, joka on keltainen kirja. Siinä on tehty
9939: verojen kevennyksiin myös työllisyyslain toteut-      esitys työllisyyslain porrastamisesta ja tehty esi-
9940: tamiseen 1.1.1988 lähtien ja myöskin katokor-         tys, miten se rahoitetaan. Keskustapuolue on
9941: vauksiin mahdollisimman pikaisesti. Mutta op-         tullut julkisuuteen esityksillä, joilla menoja lisä-
9942: positio ei ole yrittänytkään tässä vaiheessa näit-    tään. Sillä on ollut nyt jo kuukausi aikaa esittää
9943: ten asioitten kattamiseksi. Me haluamme näh-          lisää tuloja. Vielä ei ole tullut yhtään. Ed. Pek-
9944: dä, millä tavalla hallitus tulee julkisuuteen näit-   karinen, milloin keskustapuolue ehtii oikein ju-
9945: ten asioitten rahoittamiseksi. Sen jälkeen on         naan mukaan?
9946: opposition asia sanoa, millä tavalla oppositio
9947: toimisi vastaavassa tilanteessa.                         Ed. S t en i u s - K a u k on en : Herra puhe-
9948:    Mitä siihen 900 miljoonaan tulee, mistä mi-        mies! Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
9949: nisteri Liikanen puhuu, niin myöskin valiokun-        ryhmä on valmis esittämään omia rahoitusmal-
9950: nassa käydystä keskustelusta olen kyllä ymmär-        lejaan jo tässä vaiheessa. Me olemme tuoneet ne
9951: tänyt niin, että jos lisäbudjetti hylätään, se käy-   esille jo viime viikolla viimeksi. Usean vuoden
9952: tännössä merkitsee sitä, että ne varat ovat tänä      ajan meidän linjamme on ollut selvä. Me emme
9953: vuonna erilaisiin tarpeisiin hallituksen kautta       ole hyväksyneet niitä elvytyshelpotuksia, joita
9954: käytettävissä.                                        tämä ja sen edeltäjähallitukset ovat miljardeja
9955:                                                       ja taas miljardeja antaneet suuryrityksille.
9956:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra         Ministeri Liikanen, me esitämme esim. työn-
9957: puhemies! Valiokunnassa on syntynyt ed. Pek-          antajan lapsilisämaksun palauttamista, jolla
9958: kariselle väärä käsitys. Mikäli tätä siirtoa suh-     noin 4,5 mrd. mk voitaisiin kerätä. Me olemme
9959: dannerahastoon ei tehdä, valtio tulee jollakin        valmiit siihen, että maksujen keräysperustetta
9960: muulla toimenpiteellä kiristämään likviditeet-        muutetaan niin, että ei pieniä yrityksiä ja työ-
9961: tiä, niin ettei se aiheuta omalla talouspolitiikal-   voimavaltaisia yrityksiä rasiteta. Mutta olemme
9962: laan taloudellista toimintaa lisäävää, inflaatiota    sitä mieltä, että nämä varat tulee kerätä. Vas-
9963: kiihdyttävää vaikutusta. Ed. Pekkarinen, kun          taavasti myös työnantajan kansaneläke- ja sai-
9964: keskustapuolue on nyt kuluttanut tämän 900            rausvakuutusmaksua on viime vuosina kerta
9965: miljoonaa markkaa jo kolmeen kertaan teidän           toisensa jälkeen helpotettu. Ministeri Liikanen,
9966: edellisen puheenvuoronne mukaan, olisi koh-           meillä on tässä yksi malli siitä, millä tavalla voi-
9967: tuullista, että ed. Pekkarinen ilmoittaisi minä       daan kerätä varoja niiden lisämenojen rahoitta-
9968: päivänä saamme kulla keskustapuolueen veron-          miseen, joita olemme esittäneet.
9969: korotusesitykset, joilla nämä kaikki rahoite-
9970: taan. Kyllähän pitkäaikaisen hallituspuolueen,           Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
9971: jossa on paljon asiantuntijoita, mm. entisiä val-     puhemies? Devan esitys on juuri sellainen yli-
9972: tiovarainministereitä, pitäisi pystyä sanotaan        malkainen esitys, jota on vaikea ottaa vakavas-
9973: kahden viikon sisään tekemään esityksiä siitä,        ti. Se ei esitä, miten nämä lapsilisämaksut uu-
9974: miten nämä sen esittämät aukot paikattaisiin.         della tavalla kerätään. Jos ne kerätään vain
9975:                                                       yleistä työnantajan lapsilisämaksua korotta-
9976:   Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Mi-                malla, se merkitsee joukkotyöttömyyttä mm.
9977: nusta on aika mielenkiintoista ja suorastaan ou-      tekstiili-, vaatetus-, nahka- ja kenkäteollisuu-
9978: toa se, että ministeri Liikanen edellyttää, että      dessa Tampereen kaupungissa, josta ed. Ste-
9979: ensiksi oppositio kertoo, mistä rahat löytyvät        nius-Kaukonen on mukana. Mielellään kuulisi
9980: 1368                                   Tiistaina 13. lokakuuta 1987
9981: 
9982: 
9983: mikä on se uusi rahoitusjärjestelmä, onko se lii-      tämä on syytä myös tässä korjata. Myöskään
9984: kevaihtoveron korotus, joka kerää taas vastaa-         hallitus ei sitä esitä. Sikäli se on turvallinen aihe
9985: vasti nämä varat pienipaikkaisilta ja eläkeläi-        oppositiolla vastustaa. Siitä saattaa selvitä voit-
9986: siltä?                                                 tajana, kun kukaan ei ole sitä esittämässäkään.
9987:                                                           Toinen asia on sitten välillisten työvoimakus-
9988:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               tannusten osuus. Tampereella toimiva Tekstiili-
9989: puhemies? Ministeri Liikanen kysyi, onko se lii-       ja vaatetustyöväenliitto lähestyi allekirjoittanut
9990: kevaihtoveron korotus, jolla kerätään lisää ra-        vastikään kirjeellä, jossa se edellytti välillisten
9991: haa. Tällaisia suunnitelmia näyttää olevan tulo-       työvoimakustannusten laskemista, koska niit-
9992: poliittisen selvitystoimikunnan laskelmissa, ja        ten nykyinen korkea taso on uhkana Tekstiili-
9993: tällaisia esityksiä näyttää olevan hallituksen si-     ja vaatetustyöväenliiton jäsenten työllisyydelle.
9994: sällä olevissa puolueissa, että liikevaihtoveroa       Jos välillisiä työvoimakustannuksia nostetaan,
9995: pitäisi korottaa. Me olemme liikevaihtoveron           niin uhka on sitäkin suurempi. Toivon, että ed.
9996: korotusta vastaan, ja valtiovarainministeri saa        Stenius-Kaukonen voisi tavata ammattiyhdis-
9997: kyllä käteensä meidän vaihtoehtobudjettimme,           tysliikkeen edustajia. Luottaisin heidän asian-
9998: jossa me osoitamme muitakin keinoja valtion            tuntemuksensa silloin, kun on kysymys heidän
9999: menojen rahoittamiseen, emmekä voi ymmär-              jäsentensä omista työpaikoista.
10000: tää ministerin uhkauksia siitä, että työttömyyt-
10001: tä tulee lisää, jos työnantajilta lapsilisämaksuja        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
10002: ryhdytään perimään.                                    Herra puhemies! Ministeri Liikanen esitti, että
10003:                                                        liikevaihtoveroa ei olla korottamassa, ja esitti,
10004:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    että myöskään tuposet ei sitä esitä. Minä kysyi-
10005: heenvuoro): Herra puhemies! Hallitus ja sen            sin, mitenkä ministeri Liikanen on, pitääkö
10006: edeltäjät ovat antaneet elvytyshelpotuksia yri-        tämä kielto sisällään myös sen, että liikevaihto-
10007: tyksille vuodesta 1977 alkaen, siis kymmenen           verotuksen pohjaa ei olla laajentamassa.
10008: vuoden ajan. Miten se näkyy työttömyysluvuis-
10009: sa, ministeri Liikanen? On moneen kertaan to-              Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Yleisesti
10010: dettu täällä eduskunnassa, että sillä ei ole vaiku-    tunnustettu ja tiedostettu tosiasia on se, että vä-
10011: tusta ollut työllisyyteen. Työpaikkoja ei ole pys-     lillisten työvoimakustannusten perusteet ovat
10012: tytty turvaamaan sillä, että työnantajan sosiaa-       melko tavalla ristiriidassa työllisyyden hyvän
10013: liturvamaksuja on poistettu ja alennettu. Edus-        hoidon kanssa. Tämä tosiasia tunnustetaan sekä
10014: kunnan sosiaalivaliokunta on kerta toisensa jäl-       hallituksen että opposition piirissä aivan yleises-
10015: keen edellyttänyt, että hallitus toisi selvityksen     ti. Me varsin hyvin tiedämme, että sosiaaliturvan
10016: omien väitteidensä perusteeksi, että näillä voi-       rahoittaminen vaatii huolellisuutta ja tätä rahoi-
10017: daan työllisyyttä säilyttää. Mutta tähän päivään       tusta ei voida ylen määrin horjuttaa. Jos toisaal-
10018: mennessä tuota selvitystä ei sosiaalivaliokunnan       la helpotetaan, niin toisaalla pitää sitten kiristää.
10019: pöydälle ole ilmestynyt. Se johtuu siitä, että ei      Tämän vuoksi kristillisen liiton ryhmä on toistu-
10020: pystytä osoittamaan, että näillä olisi työpaikko-      vasti myös esittänyt, että työvoimakustannusten
10021: ja turvattu. Ministeri Liikasen on aivan turha         perimisperusteita tulisi nyt vihdoinkin muuttaa
10022: yrittää tällä tavalla pelotella, että työnantajien     pienille ja työvoimavaltaisille yrityksille myöntei-
10023: lapsilisämaksujen keräämisellä vietäisiin tampe-       seksi, ja suurille ja pääomavaltaisille yrityksille
10024: relaisten tekstiili- ja vaatetusteollisuuden ja jal-   saisi näitä maksuja lisätä.
10025: kineteollisuuden työpaikat. Kuten ed. Laine to-            Kysynkin valtiovarainministeri Liikaselta,
10026: tesi, me emme hyväksy liikevaihtoveron koro-           kun tässä debattia runsaasti käytetään, onko
10027: tusta ja sitä kautta sosiaaliturvamaksujen ke-         hallituksen piirissä menossa jokin välillisten
10028: räämistä. Me tulemme tekemään omat ehdo-               työvoimakustannusten perimisperusteiden tar-
10029: tuksemme ja ensi vaiheessa ainakin ehdotam-            kistamismenettely. Onko tällaista menettelyä
10030: me, että aivan pieniltä yrityksiltä sosiaaliturva-     pohdinnan alaisena?
10031: maksut poistetaan.
10032:                                                           Ed. Laine: Herra puhemies! Kun äsken
10033:   Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra        käytiin keskustelua liikevaihtoverosta, niin ha-
10034: puhemies! Ed. Laineelle on syytä todeta, että          luan todeta, että tämän päivän istunnon esitys-
10035: tuposet-toimikunta ei esittänyt liikevaihtoveron       listoilla kohdissa 24 ja 25 on juuri hallituksen
10036: korottamista. Se ei sitä esittänyt, ja sen takia       esitykset esillä, joista liikevaihtovero tulee pysy-
10037:                                            Kansaneläkelaki ym.                                       1369
10038: 
10039: 
10040: västi hallituksen esityksen mukaan voimaan te-         vaiheissa. Tämä on välttämätöntä, jotta yhteis-
10041: lepalvelujen ja mm. kahvin osalta ja vähän laa-        ten palvelujen kehittäminen voisi jatkua.
10042: jemminkin. Tulkitsen, että tämä on juuri myös             Mitä tulee itse uudistuksen käytännön val-
10043: liikevaihtoveropohjan laajentamista, koska             mistelutyöhön, hallitus ja nimenomaan sen ve-
10044: nämä lait aiotaan hallituksen esityksen mukai-         ropoliittinen ministeriryhmä järjestää 23 päivä-
10045: sesti pysyviksi saattaa. Toivoisinkin, että halli-     nä tätä kuuta julkisen tiedotustilaisuuden, jossa
10046: tus kaiken kaikkiaan antaisi eduskunnalle tie-         se tulee kertomaan uudistuksen vaiheista. Toi-
10047: donannon siitä, millä tavoin hallitus aikoo suo-       mikuntia on ollut asian piirissä noin 15. Niistä
10048: rittaa verouudistuksen, mitkä ovat hallituksen         kymmenkunta on saamassa työnsä päätökseen,
10049: käsityksen mukaan verouudistuksen perusta-             ja yhtäaikaa tuolloin tullaan niistä kertomaan
10050: voitteet, kun ministeri Liikanen on mm. ilmoit-        julkisuuteen. Missään vaiheessa ei ole ollut tar-
10051: tanut, että tulopoliittisen selvitystoimikunnan        koitus julistaa työtä salaiseksi, päinvastoin.
10052: malli ei olisi hallituksen malli. Mielestäni olisi     Mutta tavoite on ollut se, että annetaan mietin-
10053: paikallaan, että eduskunta voisi päästä niistä         nöt julkisuuteen yhtenä kokonaisuutena, jotta
10054: keskustelemaan, ennen kuin hallitus lopullisia         kansalaisilla on mahdollisuus muodostaa ehyt
10055: esityksiä valmistelee.                                 kuva näistä pyrkimyksistä.
10056:                                                           Sen jälkeen kun nämä virkamiesvalmistelut
10057:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra       on suoritettu loppuun, ne lähetetään kolmeen
10058: puhemies! Verouudistuksesta on niin paljon esi-        eri toimikuntaan, joitten tehtävät ovat hyvin
10059: tetty kysymyksiä ja osittain vääriä tietojakin,        merkittäviä. Ensimmäinen näistä käsittelee ve-
10060: että lienee paikallaan toistaa hallituksen tavoit-     ronsaajien asemaa eli miten erilaiset vaihtoeh-
10061: teet ja aikataulu tästä eteenpäin.                     toiset mallit voivat vaikuttaa veronsaajien tulo-
10062:    Hallituksen verouudistuksen pohjana on hal-         kertymään. Toinen toimikunta koskee tulonja-
10063: litusohjelma, jossa tavoitteet on määritelty kol-      kokysymyksiä, siis toimikunta selvittää sen,
10064: meen osaan. Ensinnäkin tavoitteena on kaik-            millä tavoin eri ehdotukset vaikuttavat kansa-
10065: kien tulojen saattaminen yhtäläisen verotuksen         laisten väliseen tulonjakoon. Tämä on myös ta-
10066: piiriin, mikä merkitsee veropohjan laajentamis-        vattoman tärkeä kysymys hallitusohjelmassa.
10067: ta. Toiseksi tavoitteena on vähennysjärjestel-         Sen lisäksi on vielä kolmas toimikunta, jota
10068: män karsiminen ja korvaaminen tarvittaessa             kutsutaan varttuneiden ekonomistien toimikun-
10069: suorilla tulonsiirroilla. Tämä tarkoittaa sitä, et-    naksi, johon nämä kaikki esitykset menevät ja
10070: tä erityisesti ns. sosiaalisia vähennyksiä karsit-     joka arvioi esitysten yleisiä veroteoreettisia läh-
10071: taessa tullaan vastaavasti suoria tulonsiirtoja li-    tökohtia. Jos pyritään kaikkien tulojen yhtäläi-
10072: säämään. Se on yksinkertainen kysymys esim.            seen kohteluun, on hyvin tärkeää, että se on
10073: lapsiperheitten kohdalla. Ongelmallisempi asia         periaatteellisesti ehyt malli, jota tässä yhteydes-
10074: saattaa olla esim. sairauskuluvähennysten osal-        sä ajetaan. Siis 23 päivän jälkeen nämä virka-
10075: ta. Kolmas tavoite on se, että marginaalivero-         miesselvitykset, joihin hallitus ei ole ottanut
10076: prosentteja samalla voidaan alentaa kauttaal-          kantaa, joihin hallitus ei ole sitoutunut eikä ole
10077: taan.                                                  niitä käsitellytkään, menevät näihin kolmeen toi-
10078:     Hallitus asettaa verouudistukselle lisäksi reu-    mikuntaan. Kun sieltä palaavat esitykset sitten
10079: naehtoja, jotka ovat tärkeitä. Ensimmäinen             hallituksen veropoliittiseen ministeriryhmään,
10080: reunaehto on se, että verouudistus ei saa hei-         sen jälkeen voi hallituksen käsittely alkaa.
10081: kentää pieni- ja keskituloisten eikä lapsiperhei-         Kun on julkisuudessa esitetty, että verouudis-
10082: den asemaa. Tämä tarkoittaa nimenomaan sitä,           tus olisi jotenkin siirtymässä tai valmistelu olisi
10083: että tulonjakoa yhteiskunnassa ei tulla muutta-        edennyt liian hitaasti, käsitys on väärä. Valmis-
10084: maan pieni- ja keskituloisille epäedulliseen           telu on edennyt tavattoman nopeasti. Hallituk-
10085: suuntaan. Tämä on syytä kaikessa muistaa. Jos          sen ongelma tulee olemaan se, missä vaiheessa,
10086: vähennyksiä korvataan, jotka kohdistuvat               millä tavoin jaksottaen verouudistuksessa läh-
10087:  pieni- ja keskituloisille, ne tullaan korvaamaan      detään eteenpäin kulkemaan.
10088: joko suorilla tulonsiirroilla tai sitten verotuksen       Haluaisin nyt sanoa kaikille kansanedustajil-
10089:  tasoa alentamalla.                                    le ja niille yleisönosaston kirjoittajille, jotka
10090:     Toinen reunaehto on myös, ja se on se, että        kertovat hallituksen suunnitelleen jotain yksit-
10091:  hallitus lähtee siitä, että veronsaajien, siis val-   täistä toimenpidettä: hallitus ei ole ottanut kan-
10092:  tion, kunnan, kirkon, Kansaneläkelaitoksen            taa yhteenkään yksittäiseen toimenpiteeseen, ai-
10093:  jne., asema täytyy turvata uudistuksen kaikissa       noastaan näihin yleisiin periaatteisin ja sitten
10094: 172   270411A
10095: 1370                                    Tiistaina 13. lokakuuta 1987
10096: 
10097: 
10098: toimikuntien ja työryhmien tehtäväksiantoon,               Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Valtio-
10099: joita on annettu. Senkin voin vielä sanoa, jotta        varainministeri puheenvuoronsa lopuksi totesi,
10100: asia olisi riittävän vaikea: Työryhmien sel-            että yksinkertaisella enemmistöllä voidaan sää-
10101: vityksissä samoista asioista on myös keske-             tää yksivuotisia verolakeja. Se pitää toki paik-
10102: nään ristiriitaisia ehdotuksia. Tämä koskee             kansa. Mutta mielestäni suomalaisen yhteiskun-
10103: muiden muassa pääomatulojen verotusta ja                nan ja talouselämän kannalta on äärimmäisen
10104: eräitä muita.                                           hankala se tilanne, että vuosittain vain vuodeksi
10105:    Tässä lyhykäisesti verouudistuksen tilanne.          kerrallaan me tiedämme eteenpäin, minkälaista
10106: Asiat etenevät aikataulun mukaan. Talven aika-          verolainsäädäntöä maassa noudatetaan. Tätä
10107: na pitäisi päästä tekemään periaatepäätöksiä,           taustaa vasten hallituksen olisi pitänyt vaka-
10108: ja eduskunnalle pitäisi saada esitykset ensi            vasti harkita verouudistuksen valmisteluun läh-
10109: vuoden budjetin yhteydessä verolakeina. Kun             tiessään sen käynnistämistä parlamentaarisesti,
10110: ed. Pokka, joka tiettävästi on lakitieteen lisen-       jotta siitä olisi voitu saada aikaan pitkäjän-
10111: siaatti tai vastaava, sanoi, että hallitus ei voi to-   teisemmällä aikavälillä kokonaisverouudistus,
10112: teuttaa verouudistusta ilman määräenemmis-              johon tosiaan oppositiokin olisi voinut sitou-
10113: töä, meidän hallitusmuotomme mukaan vero-               tua. Tästä voimme tehdä suoraan sen johtopää-
10114: lait on tähän saakka voitu käsitellä vuosittaisi-       töksen, koska hallitusohjelman mukaankin hal-
10115: nakin yksinkertaisella enemmistöllä. Siis tär-          lituksen yksi pääkysymys on verouudistuksen
10116: keää on se, että yhteistyötä on hallituksen ja op-      toteuttaminen, että se toteuttaa uudistuksen
10117: position välillä, mutta hallitusmuoto tarjoaa           vuosiperiaatteella. Vuodeksi kerrallaan täällä
10118: mahdollisuuden uudistuksen käynnistämiseen              säädetään verolakeja, ja tämä tempoileva kehi-
10119: myös yksinkertaisella enemmistöllä eduskun-             tys jatkuu, eli yrityssektorikaan ei tiedä, mitä
10120: nassa.                                                  taas sitten vuoden kuluttua on tulossa.
10121:    Haluan lopettaa vain sanomalla, että kaikki
10122: väitteet siitä, että verouudistuksella pyrittäisiin        Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
10123: tulonjakoa yhteiskunnassa muuttamaan pieni-             mies! Kuten ministeri Liikanen hyvin tietää,
10124: ja keskituloisille haitallisesti, ovat vääriä ja        hallitukset ovat tavanneet käyttää yksivuotisia
10125: perusteettornia eivätkä perustu mihinkään halli-        verolakeja nimenomaan niiden säännösten kier-
10126: tuksen pyrkimykseen.                                    tämiseksi, joita on pysyvien verolakien säätämi-
10127:                                                         sestä annettu. Tämähän on tarkoitus, ja on to-
10128:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Kun haluan                della ihmeellistä, että ministeri Liikanen nyt uh-
10129: kunnioittaa valtiovarainministeri Liikasta niin         kailee, että näin tullaan menettelemään asiassa,
10130: paljon, että haluan uskoa hänen pitkän ja kiel-         jota nimitetään kokonaisverouudistukseksi. Siis
10131: tämättä hiukan monimutkaisen puheenvuoron-              todella suuren luokan uudistusta hallitus jo täs-
10132: sa tarkoittaneen kuitenkin sitä, että hallitus pyr-     sä vaiheessa suunnittelee toteuttavansa vuodek-
10133: kii saamaan aikaan verouudistuksen, joka olisi          si kerrallaan tehdyillä laeilla voidakseen kiertää
10134: voimassa ilmeisesti hiukan pitemmänkin aikaa,           verolakeja. Aivan samoin kuin ed. Pokka myös
10135: ihmettelen hänen puheensa loppua, että halli-           itse olisin halunnut saada ministeri Liikasen,
10136: tuksen tarkoituksena olisi näin tärkeitä asioita        herra valtiovarainministerin vastauksen täällä
10137: hyväksyttää eduskunnassa yksinkertaisella               viime päivinä käydyn keskustelun aiheeseen:
10138: enemmistöllä vuodeksi kerrallaan, (Min. Liika-          Aikooko hallitus panna lapsilisät verolle vai
10139: nen: Ei olisi tarkoitus, mutta jos on pakko!)           ei?
10140: kun kuitenkin puhutaan näinkin perustavaa
10141: laatua olevista muutoksista kuin valtiovarain-            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-
10142: ministeri puheensa alussa esitti. Vai erehtyikö         nisteri Liikasen vastaus ed. Pokalle on samaa
10143: valtiovarainministeri puhumaan niin pitkän              sukua kuin hänen vastauksensa oppositiolle so-
10144: aikaa, että hän unohti, mitä hän puheensa alus-         tumaksuasiasta käytyyn keskusteluun. Palaan
10145: sa sanoi, ja päätyi sitten hiukan toisenlaiseen         vielä siihen sen verran, että hallitus itse ohjel-
10146: lopputulokseen kuin hän aluksi aikoi? Minä              massaan sanoo tähän tapaan: "Hallitus paran-
10147: haluaisin aivan suomeksi kysyä, tarkoittaako            taa työvoimavaltaisten yritysten asemaa uudis-
10148: herra valtiovarainministerikin kuitenkin, vaik-         tamalla nykyisin palkkaperusteisina kerättävien
10149: ka hän puheensa alussa sanoi, että kaikki tulot         sosiaaliturvamaksujen rahoitusj ärj estelmää.''
10150: asetetaan samalle viivalle, että lapsilisiä ei ole      Ministeri Liikanen, eikö oppositiolla ole oikeus
10151: tarkoitus panna verolle.                                ja suorastaan velvollisuus kysyä hallitukselta
10152:                                            Kansaneläkelaki ym.                                      1371
10153: 
10154: 
10155: tämän perään, mikä logiikka on siinä, että halli-     Iinen sotumaksualennus kerättäisiin takaisin
10156: tus kääntyy toiselle tielle ja korottaa ja kiristää   veronmaksajilta. Se ehdotus, joka tuli julkisuu-
10157: näitä maksuja?                                        teen, että nostetaan liikevaihtoveroa, ei ole
10158:   Ministeri edellyttää oppositiolta, että aina,       yksinkertainen, ja se johtaa muiden muassa
10159: kun oppositio jollakin tavalla hallituksen esi-       alkutuotevähennyksen kautta itse asiassa sii-
10160: tyksiin puuttuu, oppositiolla aina pitäisi olla jo-   hen, että jos prosenttiyksiköllä nostetaan lii-
10161: kin rahoitusmalli valmiina. Teki mieli kysyä,         kevaihtoveroa, kaikkine välillisine vaikutuksi-
10162: milloin aikaisemmin oppositio tässä maassa -          neen pitäisi kerätä melkein kaksi, jotta edes
10163: kenties silloin, kun sosialidemokraatit ovat op-      sen yhden tuotto jäisi talteen. Selvitystyö tästä
10164: positiossa olleet - on toiminut tällä tavalla.        asiasta jatkuu. Hallitusohjelma on edelleen voi-
10165:                                                       massa.
10166:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ministeri Lii-             Mitä sitten tulee keskustapuolueen pahoitte-
10167: kanen ilmoitti äsken, että hallitus ei ole ratkais-   luun siitä, että heiltä pyydetään selviä esityksiä,
10168: sut mitään yksityiskohtia verouudistuksen osal-       kun ennen oppositio ei ole niitä tehnyt, olen nyt
10169: ta. Ministeri Kanerva sanoi viime perjantaina,        kuvitellut, että kun puolue on 60 vuotta ollut
10170: että lapsilisiä ei veroteta. Ministeri Puolanne sa-   hallituksessa ja sillä on asiantuntijoita, se nyt
10171: noi sen jälkeen julkisuuteen, että on kummallis-      vähän parempaan pystyisi kuin entiset opposi-
10172: ta, että ministerit kertovat julkisuuteen sellais-    tiopuolueet. Kovin alhaalle asettaa riman ed.
10173: ta, mitä hallituksessa ei ole päätetty. Kun tässä     Pekkarinen.
10174: asiassa todella epäselvyys vallitsee, minäkin toi-       Mitä tulee lapsilisiin, kun ed. Pokka näyttää
10175: von, että valtiovarainministeri sanoisi painavan      unohtaneen, mitä viime perjantaina asiasta lau-
10176: sanansa, jotta tiedettäisiin, miten tässä asiassa     suttiin, haluan siitä vain lyhyesti sanoa sen, että
10177: nyt tulee käymään. Ehkä vielä voin todeta, että       jo sellainen järjestelmä, jossa verovähennykset
10178: tulopoliittisen selvitystoimikunnan malli on          muutetaan suoriksi lapsilisän korotuksiksi, on
10179: joka tapauksessa sellainen malli, joka ottaa          tavattoman paljon oikeudenmukaisempi kuin
10180: köyhiltä ja antaa rikkaille.                          nykyinen. Selvyyden vuoksi se varmasti hyväksi
10181:                                                       aikaa riittäisi. Minusta se olisi jo paljon parem-
10182:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      pi järjestelmä kuin nykyinen, eikä hallituksella
10183: puhemies! Ehkä edustajat sallivat, että nyt osal-     ole mitään pyrkimyksiä sen pidemmälle mennä.
10184: listun viimeistä kertaa tänään tähän keskuste-        Mutta kuitenkin toivon ...
10185: luun. Jatketaan vaikka perjantaina.
10186:    Mitä tulee yksivuotisiin verolakeihin, totta          Puhemies (koputtaa): Pyydän ministeriä
10187: kai hallitus pyrkii siihen, että verouudistus olisi   jatkamaan puhujakorokkeelta!
10188: pysyvä. Sehän on opposition ratkaistavissa. Jos
10189: oppositio tukee hallituksen pyrkimyksiä oikeu-          Puhu j a: Herra puhemies! Lopetan sano-
10190: denmukaisen verojärjestelmän aikaansaamisek-          malla, että se, mitä ministeri Kanerva asiasta
10191: si, me saamme pysyvät verolait. Eihän tästä tar-      lausui, on sellaista, johon voin yhtyä.
10192: vitse hallitusta syyttää, vaan oppositio itse voi
10193: asian päättää tukemalla hallituksen pyrkimyk-            Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Millä
10194: siä. (Välihuutoja) Mutta, herra puhemies - tun-       perusteella ministeri Liikanen väittää, että suo-
10195: tuu, että täällä keskeyttäisi jatkuvasti keskusta-    rat lapsilisät ovat oikeudenmukaisempia kuin
10196: puolueen edustajia - haluaisin sanoa vain sen,        verovähennykset? Verovähennys valtionvero-
10197: että hallitus ei kuitenkaan voi antautua kiristyk-    tuksessa tehdään suoraan tuloverosta, ja kun-
10198: sen kohteeksi tässä asiassa vaan hallitus pyrkii      nallisverotuksessa se on veroäyreinä, eli tämä ei
10199: oikeudenmukaiseen verouudistukseen ja toteut-         vaikuta yhtään sillä tavalla, kuin ministeri väit-
10200: taa sen niin keinoin, jotka hallitusmuoto sallii.     tää. Nyt tänä aamuna viimeksi tarkistin luvut.
10201: Toivokaamme, että tehdään pysyviä verolake-           Kunnallisverotuksessa vuodelta 1985 muutama
10202: ja. Niistäkin, jotka nyt on vuosittaisiksi äänes-     sata lasta tulee kysymykseen, joiden osalta ve-
10203: tetty, voidaan tehdä pysyviä, mikäli oppositio        rovähennystä ei ole myönnetty. Nyt on julki-
10204: haluaa osaltaan niin toimia.                          suudessa ministeri Halonenkin väittänyt, että
10205:    Toiseksi, mitä tulee sotumaksuasiaan, oppo-        merkittävä osa jää verovähennysten ulkopuolel-
10206: sitiolla on oikeus siitä kysyä. Asiasta on valmis-    le, mutta se ei pidä lainkaan paikkaansa. (Min.
10207: tunut keväällä selvitys, ja tätä työtä valmistel-     Liikanen: Valtionverotuksessa!) - Valtionve-
10208: laan. Ongelmat ovat siinä, millä tavoin mahdol-       rotuksessa alle 15 OJo.
10209: 1372                                   Tiistaina 13. lokakuuta 1987
10210: 
10211: 
10212:    Ed. Stenius - K a u k on en : Herra puhe-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10213: mies! Kun nyt on epäselvyyttä siitä, vastasika        että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
10214: ministeri Liikanen kysymykseen, aiotaanko lap-
10215: silisät panna verolle vai ei, haluaisin nyt pyytää
10216: tähän asiaan aivan selkeää vastausta ministeril-         Keskustelu jatkuu:
10217: tä. Hän viittasi viime perjantaina täällä käytyyn
10218: keskusteluun, ja sen lisäksi ainoa, mihin hän ot-        Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Terve ja
10219: ti kantaa, olivat verovähennykset. Mutta me           riittävä väestöpohja on kansakunnan hyvin-
10220: pyysimme ministeriitä kantaa nimenomaan lap-          voinnin elinehto. Kun näin on, voisi olettaa pe-
10221: silisien verollepanoon.                               rustellusti, että lapsiperheet olisivat koko yh-
10222:                                                       teiskunnan silmäterä. Näin ei tänä päivänä Suo-
10223:   Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra       messa valitettavasti ole asianlaita. Lapsiperheet
10224: puhemies! Perun sanani, koska ilmeisesti pitää        elävät monien paineiden keskellä. On jatkuva
10225: esittää kantansa yksinkertaisemmin. Vastaus oli       huoli päivähoidosta. Opinto- ja asuntolainat
10226: sama, jonka ministeri Kanerva antoi perjantai-        lankeavai maksuun. Monella on vielä tämän li-
10227: na. Minusta ei ole syytä panna lapsilisiä verolle.    säksi työttömyysongelma jokapäiväinen tutta-
10228: Mutta sen sijaan on syytä verovähennykset pur-        va. Tässä tilanteessa pitäisi vielä pystyä kasvat-
10229: kaa ja maksaa suorina lapsilisien korotuksina.        tamaan ja opettamaan lapsia ja suoda heille tur-
10230: Toivon, että voitaisiin tähän asiaan palata laa-      vallinen kasvuympäristö sekä äidin ja isän rak-
10231: jemmin.                                               kautta. Jokainen ymmärtää, että lapsiperheiden
10232:   Keskustapuolueen edustajan käsitykset vero-         arkitodellisuus ei liiemmin suo mahdollisuuksia
10233: vähennysten oikeudenmukaisuudesta olivat pe-          tälle kasvatustyölle saati sitten, että se innostaisi
10234: räti virheellisiä. Ne olivat täysin virheellisiä ja   hankkimaan jälkikasvua. Sen vuoksi olemme jo
10235: myös täysin teidän puolueenne oman äänestäjä-         tässä yhteiskunnassa varsin suuresti päätyneet
10236: kunnan etujen vastaisia.                              yhden lapsen perheisiin ja myös alkaneet nähdä
10237:    Ed. E. Aho: Herra puhemies. Haluan oi-             niitä ongelmia, joita aiheuttaa se, että perheet
10238: kaista valtiovarainministerin käsitystä lapsiper-     ovat voittopuolisesti yksilapsisia, joissa lap-
10239: heitä koskevien verovähennyksien oikeudenmu-          sella ei kotipiirissä ole leikkitovereita, joiden
10240: kaisuudesta. Niin kuin täällä jo tuli esille, kun-    kanssa sosiaalistua ja oppia ihmisten yhteiselä-
10241: nallisverotuksessa vähennys tehdään verotetta-        män perusteita. Nyt jo olemme sen kysymyksen
10242: vasta tulosta, ja on hyvin vähän sellaisia perhei-    edessä, miten lasten henkinen hyvinvointi hoi-
10243: tä, joissa tätä ei voida käyttää hyväksi. Niin kuin   detaan.
10244: tunnettua on, kunnallisvero on jakovero, jolloin         Taloudellisella puolella lapsilisät eivät toki
10245: se tulee samansuuruisena kaikille perheille tulon-    ole eivätkä saakaan olla ainoa lapsiperheiden
10246: tasosta riippumata. Mitä tulee valtionverotuk-        tuki. Mutta lapsilisät ovat lapsiperheelle tar-
10247: sessa tehtävään huoltajavähennykseen, se teh-         koitettu keskeinen perhekustannusten tasaus-
10248: dään verosta, jolloin se tulee täsmälleen saman-      järjestelmä, ja sellaisena se pitää säilyttää. Tätä
10249: suuruisena jokaiselle perheelle, joka maksaa val-     perhekustannusten tasausjärjestelmää ei voi
10250: tionveroa, ja suurin osa perheistä näin myös te-      korvata opintotuen kehittäminen tai jokin muu
10251: kee. On kikkailua esitys siitä, että siirrettäisiin   järjestelmä, vaikka opintotuen kehittäminen
10252: rahaa lapsilisiin verovähennysten puolelta. Sa-       sinänsä sekin on tärkeä asia. Mutta nämä pitää
10253: maa rahaa siirretään kädestä toiseen. Se ei lapsi-    pitää myös 17-vuotiaiden nuorten osalta erilli-
10254: perheiden asemaa millään tavalla paranna.             sinä asioina.
10255:                                                          Viime vuosina lapsilisien ostovoima on olen-
10256:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                naisesti heikentynyt, koska lapsilisien korotuk-
10257:                                                       set eivät ole vastanneet inflaatiokehitystä. Näin
10258:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväskytään ja            on tapahtunut jo ainakin vuosikymmenen ajan.
10259: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kuntaan.      Esimerkiksi vielä viime vuonna 1986 korotus oli
10260:                                                       nimellisesti 4 OJo, tänä vuonna 3 % kahdesta en-
10261: 4) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 §:n muutta-      simmäisestä lapsesta sekä seuraavista 10 %.
10262: misesta                                               Mutta nämäkin korotukset ovat käytännössä
10263:                                                       alle inflaatiokehityksen, kun muistetaan se, että
10264: sisältävä hallituksen esitys n:o 102 esitellään va-   niiden maksatus aloitetaan vasta 1.1 0. eli vii-
10265: liokuntaan lähettämistä varten.                       meiseltä vuosineljännekseltä, ja silloin nämä
10266:                                               Lapsilisälain 1 §                                           1373
10267: 
10268: 
10269: prosentit 3, 4 ja 10 pitää todellisuudessa jakaa        molemmat vanhemmat ovat työssä, verorasitus
10270: neljällä. Kun tiedämme, mikä on ollut inflaa-           veroprogression johdosta on suhteellisesti pie-
10271: tioprosentti, niin näistäkään korotuksista huoli-       nempi kuin niissä perheissä, joissa vain toinen
10272: matta ei lapsilisä ole viime vuosinakaan pysynyt        puoliso käy ansiotyössä.
10273: inflaatiokehityksen tahdissa, vaan sen ostovoi-            Tätä eriarvoisuutta ja epäkohtaa voitaisiin
10274: ma on jatkuvasti heikentynyt.                           korjata sillä, että puolisovähennystä korotettai-
10275:     Nyt hallitus ylistää korottavansa lapsilisiä        siin nyt tuntuvasti, tai sillä kristillisen liiton pit-
10276: 13 OJo :lla, mutta korotus tapahtuu jälleen vasta       kään esittämällä uudistuksella, että perheiden
10277: 1.10.1988 eli se maksetaan ensi vuonna vain vii-        verotus toteutettaisiin perheenjäsenten lukumää-
10278: meisen vuosineljänneksen osalta. Tämäkään               rän mukaan, jolloin perheenjäsenten lukumäärä
10279: esitys ei siten korjaa todellisuudessa lapsilisien      ja käytettävissä olevien varojen summa suhteu-
10280: jälkeenjääneisyyttä sen korotuksesta puhumat-           tettaisiin ja näin päästäisiin oikeudenmukaiseen
10281: takaan.                                                 verotukseen. Koska tätä ei ole toteutettu, niin
10282:     Tämän vuoksi lapsilisäjärjestelmä tulisi ko-        silloin vähintä, mitä yhteiskunta voi tehdä, on
10283: konaan uudistaa ja uudistus toteuttaa siltä poh-        se, että se toteuttaa lapsilisien korotuksen niin
10284: jalta, mitä kristillinen liitto on vuosia esittänyt,    suurena, että lapsilisät muodostavat lapsiperheil-
10285: eli ensin lapilisiä tulee tuntuvasti korottaa ja        le todellisen tulontasausjärjestelmän, jolla tasoi-
10286: tässä jälkeenjääneisyyden tilanteessa korottaa          tetaan lapsettomien ja lapsellisten perheiden tu-
10287: 50 OJo:lla. Korotuksen jälkeen lapsilisät tulee si-     lotasoeroja.
10288: toa elinkustannusindeksiin eläkkeiden tavoin.
10289: Se merkitsisi käytännössä, että lapsilisiä koro-           Ed. 011 i 1a: Herra puhemies! Ed. Moilanen
10290: tettaisiin automaattisesti ja sitä mukaa kuin in-       käytti puheenvuoron, jossa hän vaati lapsilisiin
10291: flaatio menee eteenpäin, elinkustannusindeksi           lisää rahaa, ja hän on siinä aivan oikeassa. Näin
10292:  kohoaa. Näin säästyisimme siltä jokavuotiselta         tämä hallitus tulee tekemäänkin. On kuitenkin
10293: lapsilisäkinastelulta, jota nyt tänäkin syksynä         niin, että jos halutaan verrata inflaatiota ja to-
10294: jälleen täällä käymme.                                  teutuvia lapsilisien korotuksia, niin silloin on tie-
10295:     Lisäksi lapsilisät tulee maksaa täysimääräisinä     tysti myös inflaatioaika katsottava lokakuun
10296:  18 ikävuoteen asti. Tästä pitkään yhteisesti hyvä-     alusta syyskuun loppuun, jolloin päästään ver-
10297:  nä pidetystä uudistuksesta ei ole tullut totta. Vii-   tailukelpoisiin lukuihin, ja silloin tämä hallituk-
10298:  me vuonna valiokunta esitti käsitellessään lapsi-      sen esittämä korotus on 13 % ja inflaatio kahden
10299:  lisälakiesitystä tämän uudistuksen toteuttamista,      prosentin luokkaa.
10300:  mutta silti maksatus jäi sellaiseksi, että se lakkaa      Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Vaik-
10301:  17 ikävuoteen eli juuri silloin, kun lapsista johtu-   ka hyväksyttäisiin tämä ed. Ollilan erikoiselta
10302:  vat kustannukset ovat perheessä suurimmillaan          tuntuva näkemys, niin siitä huolimatta ei lapsili-
10303:  ja lapset vielä käyvät koulua ja opiskelevat ja        sien jälkeenjääneisyys tulisi korjatuksi, vaan
10304:  kuluttavat kaikin puolin enemmän kuin aiempi-          edelleen ostovoima olisi huomattavasti pienempi
10305:  na vuosina. Tämän vuoksi tämä lapsilisäkoro-           kuin se olisi ollut takavuosina. Tällainen kehitys-
10306:  tus, mistä nyt esillä olevassa hallituksen esityk-     hän ei voi olla oikeansuuntainen.
10307:  sessä esitetään, on liian pieni eikä merkitse lapsi-
10308:  myönteistä perhepolitiikkaa.                              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kes-
10309:     Tämän ohella on vielä puhuttu, niin kuin äs-        kustapuolueen eduskuntaryhmä on jättänyt
10310:  ken täälläkin, lapsilisien verollepanosta. Se olisi    oman rinnakkaisaloitteensa lapsilisien korotta-
10311:  viimeinen tikki. Silloin lapsilisien merkitys ko-      misesta, joka tulee täällä myöhemmin esiteltä-
10312:  konaisuudessaan mitätöitäisiin.                        väksi ja käsiteltäväksi. Haluan kiinnittää huo-
10313:     Kun ajattelemme ensi vuoden budjettia, niin         miota siihen, että sen ohella, että esitämme tar-
10314:  samalla kun lapsilisiin esitetään vain näin pieni      kistuksia lapsilisään, pidämme välttämättömänä
10315:  korotus, tuloveroasteikkoja tarkistetaan vain          niitten verotuksellisten tarkistusten tekemistä ny-
10316:  2 OJo :lla ja vähennykset pidetään tuloverotukses-     kyisiin verotaulukoihin ja asteikkoihin, joita
10317:  sa ennallaan. Se merkitsee, että lapsiperheiden        koskevat esitykset olemme jättäneet. Edelleen
10318:  käytettävissä olevat tulot ensi vuonna vähenevät.      myöhemmässä vaiheessa syksyn kuluessa tulem-
10319:  Tämä tapahtuu etenkin niissä perheissä, joissa         me esittämään korjauksia myös lasten kotihoi-
10320:  vain toinen vanhemmista on ansiotyössä. Näin           dontukijärjestelmän kohentamiseen siitä, mitä
10321:  tälläkin ratkaisulla hallitus edistää molempien        hallitus esittää. Nyt hallituksen 13 OJo:n parannus
10322:  vanhempien työssäkäyntiä, koska silloin kun            lapsilisiin vuoden lopulla on vain pieni kompen-
10323: 1374                                   Tiistaina 13. lokakuuta 1987
10324: 
10325: 
10326: saatio niille menetyksille, mitä verotuksen kiris-     kaksi lakialoitetta, ja on arvattavissa, että ne
10327: tyminen vuonna 1988 tulee käytännössä merkit-          osaltaan ovat vaikuttaneet siihen, että hallitus
10328: semään.                                                nyt on antanut korjausesityksen näiden ulko-
10329:                                                        mailla toimivien peruskoulua vastaavien yksi-
10330:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tyiskoulujen hyödyksi.
10331:                                                           Tasavallan presidentti vieraili vastikään Neu-
10332:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             vostoliitossa, ja saatujen tietojen mukaan eräät
10333: asia lähetetään s o s i a alivalio kun t aan.          hänen seurueeseensa kuuluvat henkilöt vieraili-
10334:                                                        vat Moskovassa toimivassa ns. ulkomaankou-
10335:                                                        lussa. Sanomalehti Uuden Suomen mukaan
10336:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           ovat rouva Tellervo Koivisto ja mm. maaherra
10337: ehdotuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a-     Pirkko Työläjärvi vierailleet siellä asianomai-
10338: liokuntaan:                                            sessa oppilaitoksessa, ja lehden mukaan on to-
10339:                                                        dettu seuraavaa: "Ahtaan, riittämättömän ja
10340:                                                        kylmän koulun ja tarhan tiloja katsellessaan
10341: 5) Ehdotuksen laiksi valtion lainanannosta ja          rouva Koivisto totesi, että ei hääviitä näytä,
10342: valtiontakauksesta                                     ahdasta teillä täällä on. Seurueeseen kuuluneen
10343:                                                        maaherra Pirkko Työläjärven kommentti oli:
10344: sisältävä hallituksen esitys n:o 93; ja                'Uskomattoman alkeellista'."
10345:                                                           Kun itse olen voinut tutustua Japanissa toi-
10346:                                                        mivaan Japanin suomalaiseen kouluun, voin
10347: 6) Ehdotukset laiksi tullilain muuttamisesta ja        ymmärtää, että nämä Moskovan suomalaisessa
10348: laiksi liikevaihtoverolain 60 §:n muuttamisesta        koulussa vierailleitten henkilöitten toteamukset
10349:                                                        ovat olleet aiheellisia.
10350: sisältävä hallituksen esitys n:o 94.                      Mistä tämä sitten johtuu? Voimassa oleva
10351:                                                        laki määrittelee vain harkinnanvaraisen valtion-
10352:                                                        avun opettajien lainmukaisiin palkkoihin ja
10353:                                                        niistä aiheutuviin työnantajan sosiaaliturva-
10354: 7) Ehdotuksen laiksi ulkomailla toimivasta pe-         maksuihin. On kuitenkin muistettava, että olo-
10355: ruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun         suhteista johtuen nämä ulkomailla toimivat pe-
10356: lain 5 §:n muuttamisesta                               ruskoulua vastaavat yksityiskoulut ovat hyvin
10357:                                                        usein sisäoppilaitoksia. Oppilaat tulevat pit-
10358: sisältävä hallituksen esitys n:o 95 esitellään va-     kienkin matkojen takaa, joutuvat oleskelemaan
10359: liokuntaan lähettämistä varten.                        kouluviikon koulun välittömässä läheisyydessä
10360:                                                        ja näin ollen koulu joutuu järjestämään majoi-
10361:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        tuksen, koulumatkat ja myös oppilaiden ruo-
10362: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.         kailun. Menot ovat tällä puolella varsin huo-
10363:                                                        mattavat, kun esim. muun henkilökunnan pal-
10364:                                                        kat jäävät kokonaan valtionavun ulkopuolelle.
10365:   Keskustelu:                                          Käytännön seuraus tästä on se, että kannatus-
10366:                                                        yhdistykset joutuvat toteamaan, että valtion-
10367:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Laki                   osuus on kokonaiskustannnuksista vain noin
10368: ulkomailla toimivista peruskoulua vastaavista          30 o/o.
10369: yksityiskouluista eli lyhyesti ns. ulkomaankou-           Hallitus toteaa esityksensä perusteluissa, että
10370: luista säädettiin v. 1981. Säätämisvaiheessa kris-     osa ulkomaankouluista on kannatusyhdistysten
10371: tillisen liiton eduskuntaryhmä antoi voimak-           ylläpitämiä eikä niillä yleensä ole muita varoja
10372: kaan tukensa silloin säädettävänä olevalle laille,     kuin lukukausimaksut ja opettajien palkkauk-
10373: vaikka esittikin jo silloin perusteltuja epäilyksiä    seen myönnettävä valtionapu. Kun on kysymys
10374: siitä, mikä nyt on käynyt ilmeiseksi. Toisin sa-       peruskoulusta, lukukausimaksujen kantaminen
10375: noen valtionosuus ei ole niin kattava kuin sen         on jo koko peruskouluajatuksen vastaista. Näin
10376: pitäisi olla, ja koulujen ylläpitäjille, useissa ta-   ollen lukukausimaksujen suorittaminen - se-
10377: pauksissa varattomille kannatusyhdistyksille,          hän on vanhempien joka tapauksessa tehtävä -
10378: tulee taloudellinen taakka liian suureksi.             on myös sellainen asia, josta pitäisi päästä
10379:    Viime eduskuntakaudella jätettiin ainakin           eroon.
10380:                                      Ulkomailla toimiva yksityiskoulu                              1375
10381: 
10382: 
10383:    Kunnat saavat meillä Suomessa valtionavun             Keskustelu:
10384: opettajien palkkoihin ja oppilaskuljetuksiin. Sen
10385: lisäksi tulee varsin monimutkaisen laskennan             Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Tänä
10386: kautta maksettava oppilaskohtainen valtionapu.        päivänä voidaan jo todeta, että maataloutta on
10387: Eräässä tapauksessa kunnat voivat saada koulu-        kohdannut todennäköisesti tämän vuosisadan
10388: tointaan varten muutakin valtionapua.                 pahin kato. Kato on ollut niin totaalinen, että
10389:    Kun sivistysvaliokunta käsittelee tämän halli-     on puhuttava kansallisesta onnettomuudesta.
10390: tuksen esityksen, olisi kohtuullista, että se pyr-    Syntyneet satovahingot ovat ratkaisevasti alen-
10391: kisi parantamaan hallituksen esitystä siten, että     taneet viljelijöitten tulotasoa ja vaikeuttaneet
10392: kannatusyhdistykset saisivat valtionosuuden           maksuvalmiutta. Taloudellisesti erityisen vai-
10393: muihinkin kuluihin kuin vain opettajien palk-         keita tulevat olemaan kulumassa oleva vuosi
10394: koihin. Esimerkiksi Japanissa Japanin valtio ja       ja ensi vuosi. Vaikutukset ulottuvat luonnolli-
10395: Japanin suomalaisen koulun ympärillä olevat           sesti huomattavasti pitempäänkin. Seurannais-
10396: japanilaiset kunnat ovat suhtautuneet hyvin           vaikutukset tulevat monella tavalla kosketta-
10397: myötämielisesti suomalaisen koulun ylläpitämi-        maan koko yhteiskuntaa.
10398: seen ja Japanin valtio ja eräät kunnat ovat osal-        Viljelijöiden tukalan taloudellisen aseman
10399: listuneet koulun rakennuskustannuksiin. Koulu         helpottamiseksi tarvitaan erityistoimenpiteitä.
10400: toimi pitkään parakkimaisissa rakennuksissa ja        Voimassa olevan lainsäädännön mukaiset kato-
10401: vain väliaikaisen luvan turvin, koska näissä pa-      korvaukset eivät yksin riitä tilakohtaisista me-
10402: rakkimaisissa rakennuksissa paloturvallisuus          netyksistä selviytymiseen. Tarvitaan lisäksi mo-
10403: oli kyseenalainen. Asioihin on saatu korjaus lä-      nia muita toimenpiteitä. Verotuksellisesti on
10404:  hinnä Japanin valtion toimenpiteistä johtuen.        mahdollisuus ainakin jossain määrin helpottaa
10405:  Eduskunta on kyllä myöntänyt ja opetusminis-         katotilanteen johdosta syntynyttä vaikeutunut-
10406: teriö maksanut Suomen valtion varoista tietyn         ta maksuvalmiutta.
10407:  osan koulurakennuksen kustantamiseksi, mutta            Vuoden 1983 alusta alkaen on ollut voimassa
10408:  miellyttävää on ollut todeta, että vieras valtio     maatalouden investointivarauslaki, jonka pe-
10409:  on pitänyt tätä koulutointa niin tärkeänä, että      rusteella maatilatalouden harjoittajat ovat voi-
10410:  on tullut kustannuksiin mukaan varsin huomat-        neet tehdä investointivarauksia, jotka ovat vei-
10411:  tavalla rahamäärällä. Se osoittaa, että maan-        voittaneet investointitalletuksien tekemiseen.
10412:  miehemme ovat omalta osaltaan tehneet työnsä         Tällä hetkellä maatalouden harjoittajien teke-
10413:  vieraan valtion viranomaisia tyydyttävällä ta-       miä investointitalletuksia on eri rahalaitoksissa
10414:  valla.                                               investointitileillä arviolta 250-300 milj. mk.
10415:     Herra puhemies! Puheeni tarkoitus on se,          Maatalouden investointivarauslakiin on mah-
10416:  että valiokunta pyrkisi parantamaan hallituksen      dollista sisällyttää säännöksiä, jotka omalta
10417:  esitystä, koska rahamärää, joka tähän käyte-         osaltaan helpottaisivat katovuosien maatalou-
10418:  tään, on kovin vähäinen. Hallituksen esityshän       delle aiheuttamaa vaikeaa rahoitustilannetta.
10419:  merkitsee sitä, että lisäys olisi vain 230 000 mk.   Lakia tulisikin tämän vuoksi tarkistaa siten,
10420:  Kysymys on ainakin kahdeksasta koulusta, jot-        että merkittävien satovahinkojen sattuessa va-
10421:  ka toimivat muissa maissa.                           rauksia tulisi voida purkaa investointia teke-
10422:                                                       mättä. Varaus voitaisiin tulouttaa korottamat-
10423:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tomana suoraan veronalaiseksi tuloksi kato-
10424:                                                       vuonna ja katovuotta seuraavana verovuotena.
10425:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Ensimmäiset vuonna 1983 tehdyt maatalou-
10426: asia lähetetään sivistys v a 1i o kuntaan.            den investointivaraukset on voimassa olevan
10427:                                                       lain mukaan purettava kuluvalta vuodelta toi-
10428: 8) Ehdotuksen laiksi maatalouden investointi-         mitettavan verotuksen yhteydessä. Purkuajan-
10429: varauslain muuttamisesta                              kohta sattuu näin ollen viljelijöille poikkeuk-
10430:                                                       sellisen epäedulliseen ajankohtaan. Maatalou-
10431: sisältävä ed. Heikkisen ym. lakialoite n:o 102        den investointivarauslain täydentäminen siten,
10432: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          että varauksen tuloutus sallitaan katovuonna ja
10433:                                                       katovuotta seuraavana vuonna ilman investoin-
10434:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tipakkoa, lykkäisi investointien suorittami-
10435: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-        sen suotuisampaan ajankohtaan ja samalla
10436: taan.                                                 vapauttaisi investointitalletukset helpottamaan
10437: 1376                                   Tiistaina 13. lokakuuta 1987
10438: 
10439: 
10440: tilojen selviytymistä vaikeassa rahoitustilan-        tus ja valtio omilla toimenpiteillään viime vuo-
10441: teessa.                                               sina luomalla nämä tiukattuotannonohjaus-ja
10442:    Tässä yhteydessä voitaisiin mielestäni tehdä       rahoittamistoimenpiteet ovat ajaneet osan vilje-
10443: myös muutama muukin pieni muutos tähän la-            lijöistä tilan ulkopuolelle työhön, jotta nämä
10444: kiin. Investointivarauksen käyttöaikaa olisi tar-     viljelijät selviytyisivät. Tämäkö on nyt palkka
10445: koituksenmukaista tässä vaiheessa pidentää            siitä, että viljelijä on noudattanut ohjeita eikä
10446: ainakin viimeistään viidenteen vuoteen sen ve-        ole lisännyt kotieläintuotantoa, vaan on hake-
10447: rovuoden päättymisestä, jolta jätetyssä vero-         nut itselleen toimeentulomahdollisuuksia tilan
10448: ilmoituksessa investointivaraus on tehty. Tässä       ulkopuolelta? Näinkö nyt sitten nämä hänen
10449: lakialaitteessa ehdotetaan oman erillisen vaih-       lain mukaiset toimenpiteensä korvataan eli jä-
10450: toehton luomista investointien lykkäämisen ti-        tetäänkö hänet katokorvausten ulkopuolelle?
10451: lalle sopivampaan ajankohtaan.
10452:    Investointivarauksen toimivuutta rajoittaa            Ed. Laine: Herra puhemies? Hallituksen
10453: merkittävästi myös säännös, jonka mukaan va-          toimet ovat toistaiseksi jääneet, kuten ed. Ant-
10454: rausta ei saa tehdä niiltä verovuosilta, joina ai-    tilan puheenvuorossa viitattiin, viljelijöiden ve-
10455: kaisemmin tehtyjä varauksia käytetään tai lue-        lan lisäämistoimiin korkotuen muodossa. Kun
10456: taan tuloksi. Tällä säännöksellä ei ole mitään        nyt tilanne on niin vaikea kuin mm. ed. Heikki-
10457: itsenäistä tarkoitusta. Säännös aiheuttaa kuiten-     sen puheenvuorossa todettiin, niin tarvitaan hy-
10458: kin sen, että verotuksellisesti on edullista pur-     vin monenlaisia toimenpiteitä. Esimerkiksi ed.
10459: kaa kaikki tehdyt varaukset yhdellä kertaa. Oli-      Heikkisen lakialaitteessa lueteltiin joukko sel-
10460: si tästä syystä luotava mahdollisuus myös sellai-     laisia toimia, jotka olisivat hallituksen käytettä-
10461: seen vaihtoehtoon, jossa osan varauksesta pur-        vissä, mikäli lakiin tehtäisiin sellaiset muutokset
10462: kautuessa ei menetettäisi oikeutta samana vero-       kuin ed. Heikkinen suosittelee. En voi sanoa,
10463: vuotena tavanomaisen varauksen tekemiseen.            ovatko kaikki aloitteessa esitetyt ehdotukset hy-
10464:    Kuten tämä lakialoite osoittaa, hallituksella      viä, mutta siinä on joka tapauksessa ainakin
10465: olisi moniakin mahdollisuuksia ripeästikin hel-       keskustelun ja käsittelyn pohjaa. Tämän lisäksi
10466: pottaa maatalouden rahoitustilannetta. Asiois-        hallituksen tulisi suorittaa myös sellaisia vero-
10467: sa ei tarvitsisi edetä pelkästään katokorvauksia      poliittisia ratkaisuja, jotka voisivat parantaa
10468: koskevan lainsäädännön mukaisesti, kuten ed.          pienten ja keskisuurten tuottajien toimeentuloa
10469: Mörttinen täällä viime perjantaina meille opet-       tässä vaikeassa tilanteessa. Ja esimerkiksi sato-
10470: ti. Lisäksi tämä investointivarauslain muutos,        korvausten maksamiseen tulisi hallituksen välit-
10471: tämän lakialoitteen hyväksyminen, ei aiheuttai-       tömästi ryhtyä.
10472: si asiallisesti mitään kustannuksia valtiolle.
10473: Herra puhemies! Tämän vuoksi toivon, että                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10474: tämä lakialoite saisi eduskunnassa myönteisen
10475: vastaanoton ja että tämän kautta myös voitai-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10476: siin ripeästi edesauttaa viljelijöitten vaikeaa ra-   asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
10477: hoitustilannetta.                                     taan.
10478: 
10479:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kuten
10480: ed. Heikkinen puheenvuoronsa lopuksi totesi,          9) Ehdotuksen sokerilaiksi
10481: niin tämä joustavuuden salliminen investointi-
10482: varausjärjestelmään ei maksaisi valtiolle yhtään      sisältävä ed. Tenhiälän ym. lakialoite n:o 105
10483: markkaa, vaan ainoastaan auttaisi viljelijöitä        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
10484: käyttämään niitä määrärahoja, joita he ovat
10485: tiettyä investointia varten tallettaneet tulokses-       P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10486: taan.                                                 että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
10487:    Tässä yhteydessä on pakko kommentoida              kuntaan.
10488: myös hallituksen päätöstä katolainojen koros-
10489: ta, joka on 4,5 OJo. Se on tavattoman korkea.
10490: Samoin kritisoisin sitä päätöstä, jolla osa-aika-        Keskustelu:
10491: viljelijät karsitaan tämän katokorvausjärjestel-
10492: män ulkopuolelle. Keitä ovat nämä osa-aika-              Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Minun
10493: viljelijät ja keitä se koskettaa? Nimittäin halli-    jättämäni lakialoite sisältää säännökset koti-
10494:                                                 Sokerilaki                                           1377
10495: 
10496: 
10497: maassa viljeltävän sokerijuurikkaan määrästä           louteen myös verotulojen muodossa. Sokerijuu-
10498: ja sen hinnan vahvistamisesta. Sen mukaan so-          rikkaan viljely ja juurikassokerituotanto eivät
10499: keri~ uurikkaan vuotuinen perusmäärä olisi lain        myöskään rasita valtiontaloutta. Kerrannaisvai-
10500: voimassaolaajan kiinteä. Lakialaitteessa ehdo-         kutukset huomioonottaen kotimaisen sokeri-
10501: tettu taso 850 milj. kg johtaisi noin 56 OJo :n sak-   tuotannon vaikutus valtiontalouteen on positii-
10502: karoosiomavaraisuuteen. Tässä kohdin lakia-            vinen.
10503: loite poikkeaa hallituksen esityksestä, missä eh-
10504: dotettu taso on 750 milj. kg ja joka johtaisi             Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a:
10505: noin 50 %:n sakkaroosiomavaraisuuteen. Tässä           Herra puhemies! Nyt on eduskunnan käsiteltä-
10506: lakialaitteessa ehdotettu kilomäärä lisäisi jon-       vänä lähetekeskustelussa kaksi aloitetta, jotka
10507: kin verran viljelylaajuutta. Lakialoite ei koske       liittyvät läheisesti maatalouspolitiikaan. Kun
10508: tärkkelysmakeuttajia. Nykyisillä tehtailla on          kuitenkin todennäköisesti ensi perjantaina an-
10509: riittävä kapasiteetti lakialaitteessa esitetyn so-     netaan hallituksen lakiesityksiä, osaksi katoti-
10510: kerijuurikasmäärän käyttämiseen, eikä tehtailla        lanteesta johtuvia, osaksi maatalouspoliittisia
10511: tämän vuoksi tarvita lisärakentamista. Viljely-        toimenpiteitä koskevia, niin toivoo, että edus-
10512: alueen laajentamisella on merkitystä myös työl-        kunta voisi siinä yhteydessä, kun nämä lait ovat
10513: lisyyden hoidon kannalta sekä sokerijuurikkaan         lähetekeskustelussa, käydä maatalouspoliittisen
10514: viljelijöiden ja sokerijuurikasteollisuuden ta-        keskustelun. Minusta tämän keskustelun ajan-
10515: holla. Samalla myös vapaana olevaa peltoa voi-         kohta sopii silloin hyvin, koska olemme jo ehkä
10516: daan käyttää sokerijuurikkaan viljelyyn.               viikon päästä vielä paremmin tietoiset siitä,
10517:    Lakialoitteen mukaan sokerijuurikkaan vuo-          mikä todellinen tilanne on, ja keskustelu on
10518: tuinen valtakunnallinen määrä jaettaisiin perus-       aina syytä käydä niin hyvin asiatietoihin perus-
10519: ja lisämäärään. Viljelyn laajuuden nostaminen          tuen kuin se on mahdollista.
10520: tarvittavaan määrään edellyttää 850 milj. juuri-
10521: kaskilon perusmäärää. Lakialaitteessa esitetty           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10522: määrä merkitsee nykyisten tehtaiden kapasitee-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10523: tin käyttämistä entistä tehokkaammin. Viljely-         asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
10524: alueen laajentamisella on myös merkitystä työl-        v a 1i o kun t aan.
10525: lisyyden hoidon kannalta sokerijuurikkaan vil-
10526: jelijöiden ja sokerijuurikasteollisuuden taholla.
10527: Myös vapaana oleva peltoala voidaan näin               10) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta tärkkelys-
10528: käyttää sokerijuurikkaan viljelyyn. Erityisen          tuotannosta
10529: tärkeää tämä on tänä vuonna tapahtuneen run-
10530: saan kadon johdosta, koska meillä on käytettä-         sisältävä ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 106
10531: vissä sokerijuurikkaan siementä se määrä, jolla        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
10532: pystyttäisiin tämä määrä tuottamaan.                   dotuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -
10533:    1os sokerijuurikkaan viljelyn laajuutta jou-        1o u s v a 1i o kuntaan.
10534:  duttaisiin supistamaan, merkitsisi se siirtymistä
10535: joko pelkkään viljan tuotantoon tai kotieläin-
10536:  tuotantoon. Sokerijuurikkaan viljelyn supista-        11) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
10537:  minen vaarantaisi myös Sokerijuurikasta viljele-      mintakertomus vuodelta 1986
10538:  vien tilojen elinkelpoisuutta, koska tuotannon
10539:  rajoittamistoimenpiteistä johtuen siirtyminen         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
10540:  kotieläintuotantoon on mahdollista vain har-
10541:  voissa tapauksissa ja silloinkin varsin pienessä         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10542:  mittakaavassa.                                        että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
10543:     Myös maatalouden yleinen tuotantopoliitti-
10544:  nen tilanne, joka edellyttää pellon siirtämistä
10545:  pois ylituotantoa aiheuttavasta viljelystä, puol-       Keskustelu:
10546:  taa sokerijuurikkaan viljelyn nykyisen laajuu-
10547:  den kasvattamista tässä lakialaitteessa ehdotet-         Ed. Koistinen : Herra puhemies! Ennal-
10548:  tulla tavalla. On huomattava, ettei sokerijuuri-      taehkäisevä terveydenhuolto, avohoito ja kun-
10549:  kas ole ylituotantoa aiheuttava kasvi. Lisäksi        toutus ovat avainsanoja tulevaisuuden tervey-
10550:  juurikkaan viljelyllä on merkitystä kuntien ta-       denhuoltojärjestelmässä.   Kansanterveystyön
10551: 173   270411A
10552: 1378                                 Tiistaina 13. lokakuuta 1987
10553: 
10554: 
10555: pehmeät menetelmät on laajalti hyväksytty. Ih-      saasti, on pidättyvä suhtautuminen ymmärret-
10556: misen terveydestä on helpompi ja yhteiskunnan       tävää. Kainuun kannalta asiaa tarkasteltaessa
10557: kannalta halvempi huolehtia ennen varsinaista       on ensiarvoisen tärkeää, että se saatetaan muun
10558: sairastumista. Jos ihmisruumista vertaisi elotto-   maan kanssa tasa-arvoiseen asemaan kuntou-
10559: maan koneeseen, voisi todeta molempien vaati-       tuspalvelujen suhteen. Tässä suhteessa pidän
10560: van säännöllistä huolto ja silloin tällöin tapah-   tärkeänä, että Vuokatin terveyskylpytälle
10561: tuvaa perusteellisempaa kunnostusta.                myönnetään lupa Kansaneläkelaitoksen laitos-
10562:    Kuntoutustoiminta onkin viime vuosina voi-       kuntoutuksen toteuttamiseen.
10563: makkaasti lisääntynyt. Kuntoutusta järjeste-           Herra puhemies! Samalla haluan kuitenkin
10564: tään niin terveyskeskuksissa ja sairaaloissa kuin   korostaa kuntoutuksen lisäämisen tarvetta ko-
10565: ostopalveluinakin, jolloin palvelun tuottaa yk-     konaisuudessaan, osana koko terveydenhuolto-
10566: sityisen tai jonkin yhteisön ylläpitämä kuntou-     järjestelmäämme.
10567: tuslaitos. Kansaneläkelaitos on merkittävä kun-
10568: touttaja ja kuntoutuksen rahoittaja. Myös muut         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
10569: vakuutuslaitokset rahoittavat kuntoutusta.          mies! Kansaneläkelaitoksen valtuutetut ovat
10570:    Kunnallisten kuntoutuspalvelujen osalta on-      tarkastuskokouksessaan tämän vuoden huhti-
10571: gelma on palvelujen riittävyys. Palvelut katta-     kuun 7 ja 8 päivänä todenneet mm. seuraavaa:
10572: vat vain osan tarpeesta. Vaikeutena on mm.          "Takautuvia eläke-eriä maksettaessa voi eläk-
10573: henkilöstön riittämättömyys. Kuten käsiteltä-       keen saajanverotus muodostua kohtuuttomasti
10574: västä Kelan valtuutettujen toimintakertomuk-        ja pelkän kansaneläkkeen saajakin voi joutua
10575: sesta vuodelta 1986 käy ilmi, kuntoutukseen         maksamaan veroa verottomaksi tarkoitetusta
10576: otettiin Kelan kautta kertomusvuonna 17 474         eläkkeestään. Tarkastajat esittävät, että vero-
10577: uutta kuntoutettavaa eli 2 557 enemmän kuin         tussäännöksiä ja -ohjeita korjataan siten, että
10578: edellisenä vuonna. Kuntoutustoimenpiteitä kus-      verottomaksi tarkoitetuista eläkkeistä ei veroa
10579: tannettiin yhteensä 32 543 vakuutetulle. Koko-      peritä."
10580: naisuudessaan kuntoutettavien määrä kasvoi
10581: 16,7 OJo, mitä voidaan pitää varsin hyvänä kas-        Tästä asiasta puhuin viimeksi oikeusasia-
10582: vuna.                                               miehen kertomusta perustuslakivaliokuntaan
10583:    Kuntoutuspalveluja tulisi kuitenkin olla tasa-   lähetettäessä. Se, että Kansaneläkelaitoksen
10584: puolisesti kaikkialla maassa saatavilla. Oman       valtuutetut ovat toistamiseen tähän asiaan kiin-
10585: maakuntani Kainuun osalta palvelut ovat tois-       nittäneet huomiota, osoittaa tämän ongelman
10586: taiseksi puutteelliset. Ottaen huomioon maa-        vakavuutta ja kohtuuttomuutta niiden eläk-
10587: kunnan kehitysnäkymät - iältään varttuneen          keensaajien kohdalla, joihin se kohdistuu.
10588: väestön osuus näyttää kasvavan siellä voimak-          Kun perustuslakivaliokunta on nyt ryhty-
10589: kaasti elinkeinorakenteesta johtuen, pääosahan      nyt oikeusasiamiehen kertomuksen yhteydessä
10590: saa elantonsa maa- ja metsätaloudesta - on          käsittelemään tätä takautuvien eläke-erien vero-
10591: kuntoutuksen tarve keskimääräistä suurempi.         tuksen ongelmaa, niin toivon, että valio-
10592: Raskas työ jättää iän myötä jälkensä. Kuntou-       kunta tähän asiaan nyt paneutuu sillä vaka-
10593: tuksella voitaisiin monen sairastumista ehkäistä    vuudella kuin se edellyttää ja kiinnittää huo-
10594: tai ainakin siirtää vuosilla eteenpäin.             miota myöskin tähän Kelan tarkastajien ko-
10595:    Sotkamossa on parin vuoden ajan toiminut         kouksen lausumaan ja edellyttää, että hallitus
10596: uusi yksityinen hoitolaitos, Vuokatin terveys-      antaa esityksen, jolla tämä ongelma poistetaan
10597: kylpylä. Tapaturmavirasto on 11. 8. kuluvana        pikaisesti.
10598: vuonna hyväksynyt laitoksen rintamaveteraa-
10599: nien kuntoutuksesta annetun asetuksen 1115/85          Ed. A 1h o: Herra puhemies! Kun ed. Ste-
10600: 4 §:n 1 momentin mukaiseksi kuntoutusta anta-       nius-Kaukonen toivoi, että perustuslakivalio-
10601: vaksi laitokseksi. Sen sijaan Kansaneläkelaitos     kunta huolellisesti paneutuisi kansaneläkkeiden
10602: ei toistaiseksi ole oikeuttanut Vuokatin terveys-   takautuvaan maksusuoritukseen ja siitä seuraa-
10603: kylpylää antamaan Kansaneläkelaitoksen va-          viin epäoikeudenmukaisuuksiin, niin näin on
10604: roin kokonaan korvattavaa laitoskuntoutusta.        todellakin tapahtunut. Olemme jo kuunnelleet
10605: Lupahakemus Kelalle on lähetetty toukokuussa        erittäin laajan asiantuntijakierroksen. Kohta on
10606:  1987. Tiettävästi Kansaneläkelaitos on edelleen    johtopäätösten aika. Sitten kun valiokunnan
10607: selvittämässä, voidaanko lupaa myöntää. Kun         mietintö tulee täysistuntoon, voimme katsoa,
10608: uusia luvanhakijoita eri puolilla maata on run-     miten eduskunnan tahdon toteutumista voidaan
10609:                                           Työllisyyskertomus 1986                                       1379
10610: 
10611: 
10612: valvoa tästä eteenpäin. Että tässä suhteessa ter-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10613: veiset ovat menneet kyllä perille.                     asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
10614: 
10615:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10616:                                                          P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
10617:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
10618: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kuntaan.       sen mukaisesti
10619: 
10620:                                                          ensi p e r j a n t a i n täysistuntoon
10621: 12) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
10622: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1986              13) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5;
10623: 
10624: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
10625:                                                          seuraavaan täysistuntoon:
10626:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10627: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
10628:                                                        14) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8;
10629: 
10630: Keskustelu:                                            15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9;
10631: 
10632:                                                        16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10;
10633:    Ed. Stenius - K a u k on en : Herra puhe-
10634: mies! Vuoden 1986 työllisyyskertomuksessa to-          17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11;
10635: detaan työttömyyden keksimääräisen tason
10636: nousun johtuneen nimenomaan työttömyyden               18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12;
10637: keston pidentymisestä. Kertomuksessa todetaan
10638: edelleen, että vanhoissa ikäryhmissä työttömien        19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13;
10639: työnhakijoiden määrä on lähes kaksinkertaistu-
10640: nut vuosikymmenen alusta. Yli 55-vuotiaita             20) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14;
10641: työttömiä työnhakijoita oli kertomusvuonna
10642: keskimäärin 15 500 henkilöä.                           21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15;
10643:    Tämä kuvastaa hyvin sitä, että pitkäai-
10644: kaistyöttömyys on nimenomaan ikääntynei-               22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16;
10645: den ihmisten ongelma. Me olemme tänä päi-
10646: vänä jättäneet aloitteen, jossa allekirjoitta-         23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18;
10647: jia on Devan ryhmän lisäksi SKDL:n lähes
10648: kaikki edustajat ja sosialidemokraattien Heikki        24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19;
10649: Rinne. Siinä ehdotetaan, että työllisyyslain           ja
10650: yhteydessä käsiteltäisiin työttömyyseläkkeen
10651: ikäraja uudestaan ja palautettaisiin työttömyys-       25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20;
10652: eläkkeen ikärajaksi 55 vuotta. Se vähentäi-
10653: si huomattavasti niiden velvoitetyöllistettä-
10654: vien määrää, joita hallitus yrittää nyt vähen-           ensi p e r j a n t a i n täysistuntoon
10655: tää porrastamaila työllisyyslain voimaantu-
10656: loa. Porrastaminen ei ole tarpeen, mutta sen           26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21;
10657: sijaan tarpeen on työttömyyseläkkeen ikära-            sekä
10658: jan palauttaminen 55 vuoteen. Kuten tote-
10659: sin, tästä valtioneuvoston kertomuksesta löy-
10660: tyvät hyvät perusteet sille, että työttömyys-            s e uraavaan täysistuntoon:
10661: eläkeikäraja pitäisi todella palauttaa 55 vuo-
10662: teen.                                                 27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22;
10663: 
10664:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                28) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5;
10665: 1380                               Tiistaina 13. lokakuuta 1987
10666: 
10667: 
10668: 29) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö         P u he mies : Eduskunnan seuraava täysis-
10669: n:o 1;                                            tunto on tänään kello 15.40.
10670: 
10671: 
10672: 30) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8; ja           Täysistunto lopetetaan kello 15.28.
10673: 
10674:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
10675: 31) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9.
10676:                                                                            M. V. Mandelin
10677:                     49. Tiistaina 13 päivänä lokakuuta 1987
10678:                                              kello 15.40
10679:                                                                                             Siv.
10680: Päiväjärjestys                                      sen verotuksen välttämiseksi ja veron
10681:                                                     kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
10682:                                                     sen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan
10683:   Ilmoituksia                                       eräiden määräysten hyväksymisestä .... 1383
10684:                                                     Hallituksen esitys n:o 33
10685:                                              Siv.   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
10686:   Ensimmäinen käsittely:
10687:                                                       6) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin,
10688:    1) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysval-             Norjan ja Ruotsin kanssa tulo- ja varalli-
10689: tojen kanssa tulo- ja varallisuusveroja             suusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
10690: koskevan kaksinkertaisen verotuksen                 rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
10691: välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-            sen eräiden määräysten hyväksymisestä .
10692: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-                                                           "
10693: räysten hyväksymisestä .............. . 1382        Hallituksen esitys n:o 34
10694:                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
10695: Hallituksen esitys n:o 29
10696: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                   7) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin,
10697:                                                     Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-
10698:    2) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa             avusta veroasioissa tehtyyn sopimukseen
10699: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-            liittyvän lisäsopimuksen eräiden mää-
10700: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-          räysten hyväksymisestä .............. .
10701: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-                                                            "
10702: väksymisestä ....................... .              Hallituksen esitys n:o 35
10703:                                               "     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
10704: Hallituksen esitys n:o 30
10705: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                  8) Ehdotus laiksi tavarakaupan muo-
10706:                                                     dollisuuksien yksinkertaistamista koske-
10707:   3) Ehdotus laiksi Kiinan kanssa tulo-             van yleissopimuksen eräiden määräysten
10708: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-            hyväksymisestä ..................... . 1384
10709: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-
10710: tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                 Hallituksen esitys n:o 48
10711: määräysten hyväksymisestä ........... . 1383        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
10712: Hallituksen esitys n:o 31                             9) Ehdotus laiksi yhteistä passitusme-
10713: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10               nettelyä koskevan yleissopimuksen sekä
10714:                                                     sen 1 liitteen eräiden määräysten hyväksy-
10715:   4) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tulo-             misestä ............................ .
10716: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-                                                         "
10717: sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen                 Hallituksen esitys n:o 49
10718: eräiden määräysten hyväksymisestä ....              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
10719: Hallituksen esitys n:o 32                             10) Ehdotus laiksi arpajaisverolain
10720: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11               muuttamisesta ...................... .
10721:                                                                                                  "
10722:   5) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin                 Hallituksen esitys n:o 58
10723: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
10724: 1382                                           Tiistaina 13. lokakuuta 1987
10725: 
10726: 
10727:                                                           Siv.   Ilmoitusasia:
10728:    11) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-
10729: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1385    Uusi hallituksen esitys
10730: Hallituksen esitys n:o 59                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
10731: Lakialoite n:o 88                                                presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
10732: Toivomusaloitteet n:ot 65, 91, 119, 189,                         2 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
10733:    209 ja 241                                                    esitys n:o 97, joka on nyt edustajille jaettu.
10734: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
10735:   12) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkei-
10736: ta koskevista poikkeuksista liikevaihto-
10737: verolakiin annetun lain muuttamisesta                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10738:                                                           "
10739: Hallituksen esitys n:o 60
10740: Toivomusaloite n:o 174                                           1) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltojen
10741: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                          kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
10742:                                                                  sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron
10743:    13) Ehdotus laiksi eräiden asuinraken-                        kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
10744: nusten luovuttamisesta Rautatieasunnot                           eräiden määräysten hyväksymisestä
10745: Oy - Järnvägsbostäder Ab -nimiselle
10746: kiinteistöosakeyhtiölle ............... .                          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10747:                                                           "      n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-
10748: Hallituksen esitys n:o 39
10749: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                          te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10750:                                                                  sen esitys n:o 29, joka sisältää yllämainitun la-
10751:    14) Ehdotus laiksi suvereniteettisaariin                      kiehdotuksen.
10752: ja valtakunnanrajan tarkistamiseen liitty-
10753: vistä kiinteistöjaotuksellisista toimenpi-                         Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-
10754: teistä .............................. .                          asiainvaliokunnan mietintö n:o 8.
10755:                                                           "
10756: Hallituksen esitys n:o 72
10757: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5                          Keskustelua ei synny.
10758: 
10759:    15) Ehdotus laiksi yksityismetsälain 3                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10760: ja 8 §:n muuttamisesta .............. . 1386                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10761: Hallituksen esitys n:o 38                                        reen v a 1i o kuntaan.
10762: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
10763:   tintö n:o 1
10764:                                                                  2) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa tulo- ja
10765:   16) Ehdotus laiksi sosiaalihallituksesta                       varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
10766: annetun lain muuttamisesta .......... .                          rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
10767:                                                           "      den määräysten hyväksymisestä
10768: Hallituksen esitys n:o 91
10769: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
10770:                                                                    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10771:   17) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta                         n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10772: annetun lain 2 §:n kumoamisesta ..... .                          te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10773:                                                           "      sen esitys n:o 30, joka sisältää yllämainitun
10774: Hallituksen esitys n:o 92
10775: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                               lakiehdotuksen.
10776: 
10777:                                                                    Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-
10778:    Puhetta johtaa puhemies Ahde.                                 asiainvaliokunnan mietintö n:o 9.
10779: 
10780:                                                                    Puheenvuoroa ei haluta.
10781:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
10782: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10783: istuntoon.                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10784:                                                                  reen v a 1i o kuntaan.
10785:                                                Verosopimukset                                          1383
10786: 
10787: 
10788: 3) Ehdotus laiksi Kiinan kanssa tuloveroja kos-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
10789: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi          asiainvaliokunnan mietintö n:o 12.
10790: ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
10791: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                  Keskustelua ei synny.
10792: 
10793:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10794: n:o 10 ja otetaan ensimmäiseen kä-                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10795: si t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   reen valiokuntaan.
10796: tuksen esitys n:o 31, joka sisältää yllämainitun
10797: lakiehdouksen.
10798: 
10799:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko-                 6) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin, Norjan ja
10800: asiainvaliokunnan mietintö n:o 10.                      Ruotsin kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-
10801:                                                         van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
10802:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
10803:                                                         symisestä
10804:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10805: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10806: reen v a l i o k u n ta a n.                            n:o 13 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
10807:                                                         telyyn siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10808:                                                         sen esitys n:o 34, joka sisältää yllämainitun
10809: 4) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tuloveroja kos-         lakiehdotuksen.
10810: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
10811: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-               Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
10812: symisestä                                               asiainvaliokunnan mietintö n:o 13.
10813: 
10814:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö               Puheenvuoroa ei haluta.
10815: n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10816: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10817: sen esitys n:o 32, joka sisältää yllämainitun           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
10818: lakiehdotuksen.                                         reen v a l i o kun t aan.
10819:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on ulko-
10820: asiainvaliokunnan mietintö n:o 11.                      7) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin, Norjan,
10821:                                                         Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta vero-
10822:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              asioissa tehtyyn sopimukseen liittyvän lisäsopi-
10823:                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
10824:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10825: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
10826:                                                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10827: reen valio kun t aan.
10828:                                                         n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10829:                                                         te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10830:                                                         sen esitys n:o 35, joka sisältää yllämainitun
10831: 5) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin kanssa tulo-          lakiehdotuksen.
10832: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
10833: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
10834: tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöy-               P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
10835: täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä              asiainvaliokunnan mietintö n:o 14.
10836: 
10837:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö               Puheenvuoroa ei pyydetä.
10838: n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10839: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10840: sen esitys n:o 33, joka sisältää yllämainitun           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10841: lakiehdotuksen.                                         r e en valio kuntaan.
10842: 1384                                    Tiistaina 13. lokakuuta 1987
10843: 
10844: 
10845: 8) Ehdotus laiksi tavarakaupan muodollisuuk-              Keskustelu:
10846: sien yksinkertaistamista koskevan yleissopi-
10847: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                  Ed. Laine : Herra puhemies! Kun budjetti
10848:                                                        lähetettiin valiokuntaan, siinä yhteydessä muis-
10849:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö           tan sekä valtiovarainministerin että toisessa yh-
10850: n:o 15 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                  teydessä myös sisäasiainministerin olleen sitä
10851: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   mieltä, että budjettiesitys on tavattoman hyvä
10852: sen esitys n:o 48, joka sisältää yllämainitun          kuntien kannalta. Nyt on juuri sellainen lakiesi-
10853: lakiehdotuksen.                                        tys käsillä, joka osoittaa, ettei budjettiesitys sii-
10854:                                                        hen sisältyvine lakiesityksineen ole kuntien etu-
10855:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko-                jen mukainen. Tällä ehdotuksella hallitus aikoo
10856: asiainvaliokunnan mietintö n:o 15.                     lopullisesti, pysyvästi hyväksyttää lain, jolla ar-
10857:                                                        pajaisveron tuotto menee kokonaan valtiolle
10858:                                                        sen sijaan, että aikaisemmin kunnat saivat
10859:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        osuuden arpajaisveron tuotosta. Tämä merkit-
10860:                                                        see ensi vuoden aikana 88 milj. markan mene-
10861:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tystä kunnille. Näin ollen tällaista hallituksen
10862: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            esitystä ei voi hyväksyä. Kun kolmanteen käsit-
10863: reen v a 1i o kun t aan.                               telyyn tullaan, niin tämä esitys on pakko ehdot-
10864:                                                        taa hylättäväksi, kuten näyttää valiokunnan
10865:                                                        mietintöön liitetyssä vastalauseessakin ehdote-
10866: 9) Ehdotus laiksi yhteistä passitusmenettelyä          tun.
10867: koskevan ylessopimuksen sekä sen 1 liitteen
10868: eräiden määräysten hyväksymisestä                         Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kun
10869:                                                        tämä asia oli valiokuntaan lähettämistä varten
10870:                                                        esiteltävänä, kiinnitin jo laajemmin huomiota
10871:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10872:                                                        niihin toimenpiteisiin, joita valtiovalta on har-
10873: n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10874:                                                        joittanut suhteessa kuntien talouteen, ja olem-
10875: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10876:                                                        me liittäneet valtiovarainvaliokunnassa valio-
10877: sen esitys n:o 49, joka sisältää yllämainitun
10878:                                                        kunnan mietintöön vastalauseen, jossa tuomme
10879: lakiehdotuksen.
10880:                                                        esille myös laajemmin niitä kuntiin kohdistuvia
10881:                                                        toimenpiteitä, joista yhtenä osana on tämä ar-
10882:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         pajaisverolain muuttaminen, niin että koko
10883: asiainvaliokunnan mietintö n:o 16.                     tuotto pysyvästi siirretään valtiolle ja kunnat
10884:                                                        jäävät tällä tavalla paitsi siitä osuudesta, joka
10885:   Keskustelua ei synny.                                niille aikaisemmin on tullut. Me tulemme esittä-
10886:                                                        mään myös tämän lain hylkäämistä.
10887:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10888: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! On usein
10889: reen v a 1i o kuntaan.                                 toistuva tapa se, että valtiovalta sysää veivoit-
10890:                                                        teitaan kuntien harteille. Aikaansaadaan ja hy-
10891:                                                        väksytään lainsäädäntöä eduskunnassa ja hy-
10892:                                                        väksytään kustannusten jako, mutta sen jälkeen
10893: 10) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttami-          valtiovalta ei pidäkään huolta omasta osuudes-
10894: sesta                                                  taan. Näin kunnat joutuvat tästä kärsimään.
10895:                                                        Tässä on toisenlainen tapa rokottaa kuntia, toi-
10896:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         sin sanoen niitä tuloja, mitä kunnilla on ollut,
10897: n:o 18 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                  pyritään kaventamaan. Tässä on melko huo-
10898: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   mattavasta, lähes 100 milj. markan tuotosta
10899: sen esitys n:o 58, joka sisältää yllämainitun          kunnille kysymys. Näin ollen tätä ei voi millään
10900: lakiehdotuksen.                                        muotoa hyväksyä.
10901:                                                           Kristillinen liitto tulee tämän asian kolman-
10902:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       nessa käsittelyssä olemaan tämän lakiesityksen
10903: varainvaliokunnan mietintö n:o 18.                     hylkäämisen kannalla.
10904:                                             Liikevaihtovero                                         1385
10905: 
10906: 
10907:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!            P u he mies : Kun ehdotusta ei ole kanna-
10908: Myös keskustapuolueen edustajat ovat valtio-         tettu, se raukeaa.
10909: varainvaliokunnassa jättäneet vastalauseensa
10910: tähän asiaan. Hallitus esittää tämän lain muut-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
10911: tamista pysyväksi verolaiksi tässä tilanteessa,      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10912: jolloin kuntien talouden niskaan on rasitteita       reen v a 1i o kuntaan.
10913: kaatumassa. Ennakkotiedot myös kuntien ensi
10914: vuoden taloudesta kertovat aika synkkää kieltä.
10915: Tässä vaiheessa ei tuolle menettelylle ole perus-    12) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
10916: teita mielestämme olemassa.                          vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
10917:                                                      tun lain muuttamisesta
10918:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10919:                                                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10920:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       n:o 20 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10921: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-        te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10922: reen v a 1i o kun t aan.                             sen esitys n:o 60, joka sisältää yllämainitun
10923:                                                      lakiehdotuksen.
10924: 11) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain muut-
10925: tamisesta                                              P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
10926:                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 20.
10927:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10928: n:o 19 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                  Keskustelua ei synny.
10929: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
10930: tuksen esitys n:o 59 ja lakialoite n:o 88, jotka        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10931: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10932:                                                      reen v a 1i o k unta a n.
10933:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
10934: varainvaliokunnan mietintö n:o 19.
10935:                                                      13) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten
10936:   Keskustelu:                                        luovuttamisesta Rautatieasunnot Oy - Järn-
10937:                                                      vägsbostäder Ab -nimiselle kiinteistöosake-
10938:    Ed. Soininvaara : Herra puhemies!                 yhtiölle
10939: Puheena olevassa liikevaihtoverolain muutok-
10940: sessa on monia asioita. Yksi niistä koskee ns.         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10941: huojennuspalautusta. Huojennuspalautus on            n:o 22 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10942: tapa edistää työvoimavaltaisten pienten yritys-      te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10943: ten eloa ja oloa, jos huojennuspalautus vain on      sen esitys n:o 39, joka sisältää yllämainitun
10944: riittävän suuri. Tästä asiasta on olemassa sekä      lakiehdotuksen.
10945: vihreitten rinnakkaisaloite että keskustapuo-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
10946: lueen vastalauseessa puututaan samaan kysy-          varainvaliokunnan mietintö n:o 22.
10947: mykseen. Koska tällä on vaikutusta työllisyy-
10948: teen ja se liikkuu osittain samassa maastossa          Puheenvuoroa ei haluta.
10949: kuin hallituksen esitys työllisyyslain porrasta-
10950: misesta, niin toivoisin, että tätä ei käsiteltäisi      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10951: niin tavattoman nopeasti, ja sen takia pyytäisin     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
10952: tämän asian pöydälle.                                r e en v a 1i o kun t aan.
10953:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10954:                                                      14) Ehdotus laiksi suvereniteettisaariin ja valta-
10955:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Soinin-             kunnanrajan tarkistamiseen liittyvistä kiinteis-
10956: vaara tehnyt ehdotuksen asian panemisesta            töjaotuksellisista toimenpiteistä
10957: pöydälle.
10958:                                                        Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10959:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t -
10960: 174   270411A
10961: 1386                                   Tiistaina 13. lokakuuta 1987
10962: 
10963: 
10964: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
10965: sen esitys n:o 72, joka sisältää yllämainitun          livaliokunnan mietintö n:o 8.
10966: lakiehdotuksen.
10967:                                                          Keskustelua ei synny.
10968:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki- ja
10969: talousvaliokunnan mietintö n:o 5.                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10970:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10971:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             reen v a 1i o kuntaan.
10972:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10973: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
10974: reen v a 1i o kuntaan.                                 17) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta anne-
10975:                                                        tun lain 2 §:n kumoamisesta
10976: 
10977: 15) Ehdotus laiksi yksityismetsälain 3 ja 8 §:n           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
10978: muuttamisesta                                          ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n
10979:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10980:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            n:o 92, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
10981: mietintö n:o 1 ja otetaan ensimmäiseen                 sen.
10982: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
10983: hallituksen esitys n:o 38, joka sisältää yllä-            Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
10984: mainitun lakiehdotuksen.                               livaliokunnan mietintö n:o 9.
10985: 
10986:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on maa-               Puheenvuoroa ei haluta.
10987: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.
10988:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10989:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10990:                                                        reen v a 1i o k u n ta a n.
10991:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10992: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10993: r e e en v a 1i o kuntaan.                               Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
10994:                                                        nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
10995:                                                        kyselytunti ensi torstaina kello 17.
10996: 16) Ehdotus laiksi sosiaalihallituksesta annetun
10997: lain muuttamisesta
10998:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.54.
10999:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
11000: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n
11001: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
11002: n:o 91, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
11003: sen.                                                                             M. V. Mandelin
11004:                     50. Torstaina 15 päivänä lokakuuta 1987
11005:                                               kello 17
11006:                                                                                                                      Siv.
11007: Päiväjärjestys                                         14) N:o 128 Ed. Gustafsson: Suoma-
11008:                                                     laisten yritysten aseiden vientikauppojen
11009:                                                     estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1399
11010:                                              Siv.
11011:   Suullisia kysymyksiä:
11012: 
11013:     1) N:o 90 Ed. Pulliainen: Kessin                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
11014: alueen säilyttämisestä erämaa-alueena .. 1387       s älä.
11015:    2) N:o 96 Ed. Mäki-Hakola: Chileläis-
11016: ten pakolaisten vastaanottamista koske-
11017: van päätöksen perusteista ............ . 1389
11018:     3) N:o 103 Ed. Löyttyjärvi: Paikalli-           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11019: sen väestön etujen turvaamisesta Kessin
11020: alueella Inarissa .................... .            1) N:o 90 Ed. Pulliainen: Kessin alueen säilyt-
11021:     4) N:o 109 Ed. Almgren: Kessin                  tämisestä erämaa-alueena
11022: alueelle suunniteltuja metsänhakkuita
11023: koskevista selvityksistä .............. . 1391         Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Var-
11024:     5) N:o 113 Ed. Siuruainen: Lääneittäi-          sin laaja yleinen mielipide puolustaa Inarin Kes-
11025: sen väestö- ja työpaikkasuunnitteen mer-            sin alueen säilyttämistä erämaa-alueena. Myös
11026: kityksestä .......................... . 1392        käyttöön saadut taloudelliset laskelmat osoitta-
11027:     6) N:o 114 Ed. Vihriälä: Siemenviljan           vat, ettei hakkuille ole myöskään vankkoja ta-
11028: riittävyyden turvaamisesta ensi keväänä             loudellisia perusteita.
11029:                                               "
11030:     7) N:o 117 Ed. Almgren: Nopeusrajoi-               Aikooko hallitus estää Inarin Kessin alueen
11031: tusta osoittavan reunaviivan merkitsemi-            metsien kaadon ja tiestön rakentamisen tälle
11032: sestä tien reunaan ................... .            vielä tiettömänä pysyneelle alueelle?
11033:                                                "
11034:     8) N:o 121 Ed. Aittoniemi: Lääkärin-
11035:  lausuntojen merkityksestä työkyvyttö-                 Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
11036:  myyseläkettä haettaessa .............. . 1393      Herra puhemies! Kessi on aikanaan luokiteltu
11037:     9) N:o 122 Ed. Väistö: Lastentarhan-            ns. talousmetsäksi, mikä tarkoittaa, että sitä on
11038:  opettajakoulutuksen vakiinnuttamisesta 1395        tarkoitus käyttää metsätalouteen. Sen lisäksi
11039:     10) N:o 123 Ed. Väistö: Vuosiloman              perustettaessa UKK-puistoa Kessi otettiin kor-
11040:  järjestämisestä turkistarhaajille ....... . 1396   vaavana kohteena Inarin kunnalle UKK-puis-
11041:                                                     ton perustamislain perusteluihin. Tämä mer-
11042:     11) N:o 125 Ed. Siuruainen: Turveko-            kitsee sitä, että edellinen eduskunta on päät-
11043:  neurakoitsijoiden taloudellisista vaikeuk-         täessään Paatsjoen sillan rakentamisesta otta-
11044:  sista ............................... .            nut kannan siihen, että silta rakennetaan ja
11045:                                               "
11046:     12) N:o 126 Ed. Laine: Asekätkijäin             siten myös Kessiä hyödynnetään. Sitä edel-
11047:  mitalin ja kunniakirjan asianmukaisuu-             linen eduskunta on ottanut kannan Kessin hyö-
11048:  desta .............................. . 1398        dyntämiseen hyväksyessään UKK-puistolain.
11049:     13) N:o 127 Ed. E. Aho: Pinta-ala-              Myös ymmärtääkseni senaikainen hallitus, jon-
11050:  tisien jakoperusteista ................ .          ka pääministerinä oli nykyinen tasavanaan pre-
11051:                                               "
11052:  1388                                  Torstaina 15. lokakuuta 1987
11053: 
11054: 
11055:  sidentti, on antanut lupauksia mm. Inarin kun-        nun mielestäni olisi pitänyt ottaa huomioon.
11056:  nalle. Minä katson, että minä sektoriministe-         Totean myös, että kysymys on erämaan suoje-
11057:  rinä pidän kiinni näistä päätöksistä, kunnes toi-     lusta ja erämaan määritelmä on taas, että se on
11058:  sin päätetään.                                        luonnontilainen tietön alue.
11059:                                                           Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että ky-
11060:      Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vii-       symys on myös metsänsuojelusta suojametsä-
11061:   me keväänä yritin saada metsähallitukselta           oloissa. Tuolla alueella kaksi kertaa vuosikym-
11062:   Kessin hakkuusuunnitealueen talouslaskelmaa.         menessä jää kasvutase negatiiviseksi eli lämpö-
11063:   En saanut. Yritin uudestaan tänä syksynä.            summa ei saavuta 600 asteen rajaa. Toisin sa-
11064:   Nyt vihdoin sain. Ensin laskelma näytti asial-       noen metsä jo silloin vaarantuu ja altistuu tu-
11065: , Iiselta, mutta kun siihen tarkemmin perehdyin,       hoille. Tuulisuhteet tuolla alueella ovat läheisen
11066:   paljastuikin, että se oli varsin yleisluontoinen,    järvenselän olemassaolosta johtuen ongelmal-
11067:   Inarin hoitoalueen yleistä tilannetta mukaileva      liset. Pienilmasto muuttuu voimallisesti, myrs-
11068:   lausuma. Muun muassa kävi ilmi, että siinä           kytuhoriski on suuri sekä siemenpuissa että reu-
11069:   esitetään tukkipuuston määräksi 30 OJo tälle         nametsissä. Mikä tärkeintä, tuolla alueella on
11070:   alueelle, mikä ei voine tukkipuiden nykyisen         itävän siemenen vuosia männyllä harvoin, vii-
11071:   luokituksen perusteella olla oikein. Poistoissa      meksi vuonna 1971. Edelleen totean, että Ivalon
11072:   ei ole otettu siltaa eikä tie- ja vesirakennuslai-   nuorista erään tiedustelun mukaan 46 OJo on
11073:   toksen tekemää tietä mukaan. Jos olisi otettu,       Kessin erämaa-alueen hakkaamista vastaan,
11074:   tuotto olisi laskenut 900 000 markasta vuo-          29 OJo sen puolesta. Paikallisen alkuperäisväes-
11075:   dessa 300 000 markkaan vuodessa. Luonnol-            tön saamelaisten suuri enemmistö vastustaa
11076:   lisestikaan poronhoidon, metsästyksen ja tu-         hakkuita. Kysynkin toisena lisäkysymyksenä
11077:   rismin potentiaalisten mahdollisuuksien me-          arvoisalta ministeriltä:
11078:   netystä ei ollut otettu huomioon. Puuston               Eikö näiden tietojen valossakin ole ainoa oi-
11079:   uudistamiseen oli laskettu vain 6 mk kuutio-         kea teko luopua hakkuusunnitelmista ja teiden
11080:   metriä kohti, mikä ei voine pitää paikkaansa,        teosta Kessin alueella?
11081:   jos tavoite on uudistaminen. Kuljetusmatkoja
11082:   ei ole otettu huomioon jatkuvasti pidentyvinä.          Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a:
11083:   Kysynkin ensimmäisenä lisäkysymyksenä arvoi-         Herra puhemies! Tiedot ovat ed. Pulliaisen ja
11084:   salta ministeriltä:                                  ehkä joidenkuiden muiden tietoja, mutta näistä
11085:      Kuuluuko kansanedustajan saada metsähal-          asioista on käytettävissä myös toisia tietoja, jot-
11086:   litukselta luotettavat tiedot hakkuusuunnite-        ka poikkeavat niistä huomattavasti. Mutta mi-
11087:   alueiden talouslaskelmista?                          nä haluan todeta, että suojelu ei kuulu maa- ja
11088:                                                        metsätalousministeriön toimialaan. Maa- ja
11089:     Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :        metsätalousministeriö toteuttaa Kessiä siinä
11090:  Herra puhemies! Minä en ole pätevä vastaa-            mielessä, mitä siitä on päätetty. Jos Kessiä on
11091:  maan siihen, kuuluuko, mutta minä uskon, että         tarkoitus suojella, se kuuluu silloin ympäristö-
11092:  kuuluu. Mitä tulee kysyjän kommentteihin, ha-         ministeriön toimialaan ja ympäristöministeriö
11093:  luan todeta, että se, mitä metsähallitus Kessistä     tehköön sitten asianomaiset esitykset.
11094:  saa, ei suinkaan ole ratkaisevaa vaan ratkaise-
11095:  vaa on se, minkälaista rahamäärää Kessin hak-           Toi ne n varapuhemies : Olen merkin-
11096:  kuu Inarin alueella pyörittää. Se on arvioiden        nyt seuraavat puheenvuorot: edustajat Ajo,
11097:  mukaan 4-5 milj. markan paikkeilla vuodessa,          Tennilä ja Anttila.
11098:  tämän ajan rahassa laskettuna. Kun hakkuiden
11099:  on ajateltu kestävän lähes 50 vuotta, asialla on         Ed. Ajo: Herra puhemies! Näin Lapin ih-
11100:  sillä alueella melkoinen taloudellinen merkitys.      misenä haluan sanoa, että jos rauhoitus tapah-
11101:  On myös syytä vielä todeta, että silta ja tie on      tuu, se on isku Lapin ihmisille ja varsinkin met-
11102:  nyt rakennettu, joten niiden kustannuksia on          sureille puukolla selkään - tämä vielä salaka-
11103:  vaikea ottaa enää mukaan, kun ratkaisuja teh-         valasti. Siellä on 20 kolttaa nyt töissä, ja jos
11104:  dään.                                                 heiltä menevät työpaikat, se vastaa kahta Vuo-
11105:                                                        saaren telakkaa Helsingissä. Kun täällä tapah-
11106:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! En-         tui semmoinen asia, melkoinen meteli syntyi,
11107:  sinnäkin totean arvoisalle ministerille, että mi-     joten tässä on jo aihetta asiaan. Olen itse ollut
11108:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1389
11109: 
11110: 
11111: käytännön metsänhoitajana töissä kyseisillä           viiden hehtaarin siemenpuualahakkuisiin, mikä
11112: seuduilla, ja jos puhutaan uudistumisesta, sa-        minusta on erittäin hyvä asia. Voidaan myös
11113: non, että se on pötypuhetta, että siellä ei metsä     lähteä siitä, että pehmeäpohjaisilla mailla ei aje-
11114: uudistu. Roironsaaren mallissa, jota käytet-          ta muulloin kuin maan ollessa roudassa. Näihin
11115: tiin esityksessä auditoriossa, on taimisto alla.      suunnitelmiin jo sisältyy se, että siellä ei suo-
11116: Siellä on taimisto alla, ei siellä mitään kalliota    riteta aurauksia - jos ehdoton tarve vaatii,
11117: ja tunturialuetta ole. Minä nyt kysyn herra mi-       kevyitä laikutuksia.
11118: nisteriltä:
11119:    Jos niin onnettomasti käy, että ihmisiltä vie-        Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Suo-
11120: dään työ ja elämä pois, aiotaanko järjestää vas-      men luonnonsuojeluliitto ensimäisenä aloitti
11121: taavat työpaikat? Nimittäin ympäristöministe-         nimittää Kessiä erämaaksi. Kuitenkin Kessin
11122: riön lupaamat työpaikat eivät riitä alkuunkaan,       alueella on hakattu tällä vuosisadalla aina-
11123: niitä on korkeintaan vasta kolmasosa. Sitä pait-      kin kahteen kertaan ns. määrämittahakkuilla
11124: si metsureista ei ole miksikään uuttukalleiksi        eli poistamalla sieltä suurimmat puut. Tätä
11125: eikä muiksi pelleiksi matkailuyhdistyksen pal-        määritelmää vastaan meillä on erämaita Suo-
11126: velukseen. Tämä on erittäin vakava asia, ja ve-       messa tavattoman paljon. Tätä taustaa vasten
11127: toan Lapin puolesta.                                  kysynkin:                        ,
11128:                                                          Eikö Kessin suojelun toteuttaminen merkitsi-
11129:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :        si melkoista petosta juuri Inarin kunnalle ja sen
11130: Herra puhemies! Maa- ja metsätalousministe-           asukkaille viitaten jo täällä ministerinkin totea-
11131: riöllä ei ole mitään mahdollisuuksia järjestää        miin eduskunnan ja hallituksen asiasta tekemiin
11132: alueelle korvaavia työpaikkoja.                       ratkaisuihin? Mihin inarilaiset ja lappilaiset voi-
11133:                                                       vat tämän jälkeen luottaa, jos ei eduskuntaan ja
11134:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kessin            hallitukseen?
11135: osalta pelkoa ja syvää epäluottamustakin ai-
11136: heuttaa metsähallituksen historia, joka on ollut         Maa - ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
11137: raiskaamisen historia. Nyt puhutaan kevyistä          Herra puhemies! Jos Kessin hyödyntämisestä
11138: hakkuumenetelmistä, ja jos sellaiset todella löy-     luovutaan, se merkitsee Inarin kunnalle annet-
11139: tyvät, Lapista voi löytyä laajaa yhteisymmär-         tujen lupausten takaisin vetämistä. Tämä on
11140: rystä hakkuidenkin osalta. Keveyden täytyy tar-       hyvin yksiselitteinen asia. Nämä lupaukset on
11141: koittaa sitä, että aukkohakkauksia ei tehdä,          vahvistettu, kuten sanottu, myös eduskunnassa
11142: että raskaita maanmuokkauksia ei suoriteta ja         siten, että ne ovat olleet lakiesityksen peruste-
11143: että ajot suoritetaan taiviajoina eli pillareita ei   luissa, jotka laki- ja talousvaliokunta on vielä
11144: sinne päästetä tukkiteitä ja ajoteitä tekemään.       omassa mietinnössään vahvistanut.
11145: Jos teillä on mahdollisuus tällaista todella ke-
11146: vyin menetelmin suoritettavaa hakkuuta suun-
11147: nitella, Lapissa mielialat ovat varmasti aika lail-      Asia on loppuun käsitelty.
11148: la yksimielisetkin. Jos kevyin menetelmin haka-
11149: taan, silloin myös työllisyysvaikutukset ovat
11150: suurimmat ja samalla erämaaluonto voidaan               Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
11151: säilyttää. Kysyn vielä:                               tyksen 2) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
11152:    Oletteko te valmiita harkitsemaan todella ke-      neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
11153: vyin menetelmin suoritettavia hakkuita Kes-           pua vastaamaan.
11154: sillä?
11155: 
11156:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
11157: Herra puhemies! Metsähallitus oli alun perin
11158: lähtenyt suunnitelmissaan siitä, että Kessissä        3) N:o 103 Ed. Löyttyjärvi: Paikallisen väestön
11159: suoritetaan hakkuut ns. kevyin menetelmin.            etujen turvaamisesta Kessin alueella Inarissa
11160: Tämä tarkoittaa esim. sitä, että monitoimiko-
11161: neita sinne ei viedä. Alun perin oli tarkoitus,         Toinen v a rapu h e m i e s : Koska ed.
11162: että siemenpuualahakkuut olisivat korkeintaan         Löyttyjärvi on poissa mutta valtioneuvoston jä-
11163: 20 ha, mutta metsähallitus on valmis tulemaan         sen haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan
11164: siinä vastaan, ja voidaan mennä kymmenen tai          notaari lukee kysymyksen.
11165: 1390                                 Torstaina 15. lokakuuta 1987
11166: 
11167: 
11168:   Notaari lukee:                                    metsävyöhykkeen metsien tulevaisuutta ja pai-
11169:                                                     kallisen väestön elinmahdollisuuksia tulevai-
11170:    "Maa- ja metsätalousministeri Pohjala antoi      suudessa.
11171: 18.6.1987 hallituksen puolesta vastauksen ed.
11172: Pietikäisen ja 86 muun kansanedustajan kirjal-         Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
11173: liseen kysymykseen Inarin Kessin alueen hak-        Herra puhemies! Vaikka tämä kysymys olisi oi-
11174: kuusuunnitelmista. Tässä vastauksessa ei käsi-      keastaan paremmin kuulunut jo äsken käsitel-
11175: tellä juuri lainkaan hakkuiden vaikutusta po-       lyn kysymyksen piiriin, niin totean kuitenkin,
11176: ronhoitoon ja saamelais- ja kolttakulttuuriin.      että olen omin silmin nähnyt, että Kessissä 20-
11177: Eduskunta on säätänyt luontaiselinkeinolain,        ja 30-luvulla suoritettujen hakkuiden jälkeen
11178: kohtalain sekä porotilalain ja näin pyrkinyt pa-    metsä on uudistunut hyvin. Se on uudistunut
11179: rantamaan luontaiselinkeinojen harjoittajien        myös Kessin läheisyydessä olevilla alueilla. Mi-
11180: elinoloja. Tehokkaat metsähakkuut ovat risti-       nun on vaikea uskoa, että Suomen ilmasto olisi
11181: riidassa niiden lakien tavoitteiden kanssa vie-     sillä tavalla lopullisesti muuttunut, ettei tätä uu-
11182: dessään pohjaa näiden elinkeinojen harjoitta-       distumista edelleenkin tapahtuisi.
11183: miselta.
11184:    Miten hallitus aikoo ottaa huomioon ilmeisen        Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kessin
11185: ristiriidan Kessin hakkuiden ja luontaiselin-       alueen hakkuiden kevyiden menetelmien osalta
11186: keino-, porotila- ja kohtalain välillä?"            haluan vielä täsmentää sitä, että me tarkoitam-
11187:                                                     me todella kevyitä menetelmiä emmekä sitä, mi-
11188:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :      tä metsähallitus kevyiksi menetelmiksi nimittää.
11189: Herra puhemies! Luontaiselinkeinolain, kohta-       Tässä on myös eronsa. Oleellinen on kysymys
11190: lain ja porotilalain perusteella annetaan maata,    siitä, että ajoilla ei särjetä maisemaa ja erämaa-
11191: osuuksia ja oikeuksia sekä luottoa ja avustuksia    luontoa eli ajot pitää tehdä talvella ja että hak-
11192: näiden lakien piiriin kuuluvien henkilöiden elin-   kuut ovat todella varovaisia. Kun tällainen
11193: olosuhteiden parantamiseksi. Nämä lait eivät        mahdollinen koesavotta sinne tulee, pidämme
11194: säätele metsätalouden harjoittamista valtion        välttämättömänä myös sitä, että seuranta on
11195: mailla. Porotilojen muodostaminen porotila-         tarkkaa siten, että seurannassa ovat mukana eri
11196: lain mukaisesti on loppuvaiheessaan, eikä tämä      intressitahot ja että uusia päätöksiä kokemus-
11197: asia liity Kessin alueeseen.                        ten pohjalta voidaan tehdä.
11198:    Kessin alueen hakkuut eivät vaaranna kolt-
11199: tien ja porotilojen kotitarvepuun saantia tai          Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
11200: muiden valtion maihin kohdistuvien oikeuksien       Herra puhemies! Antaessani vastaukseni kan-
11201: saantia. Paliskuntien yhdistyksen toiminnan-        sanedustajan tekemään kirjalliseen kysymyk-
11202: johtaja on esittänyt silloin, kun ministerit vie-   seen ilmoitin, että tulen asettamaan seuranta-
11203: railivat Kessissä, hyvin suorasanaisesti, että ne   ryhmän, jossa ovat edustettuina kaikki ne ta-
11204: edut, mitkä Kessin hyödyntämisestä seuraavat,       hot, jotka ovat osallistuneet tähän Kessistä käy-
11205: ovat suuremmat kuin ne haitat, joita porotalou-     tävään keskusteluun ja joilla on asiantunte-
11206: delle siellä syntyy.                                musta Kessin suhteen. Tämän seurantaryhmän
11207:                                                     tarkoituksena on nimenomaan pitää huoli sii-
11208:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Kun       tä, että siellä ei noudateta sellaisia menetelmiä,
11209: nyt tarjoutuu tilaisuus jatkaa tätä keskustelua,    jotka ovat päätösten ja lupausten vastaisia, ja
11210: niin en voi olla toteamatta liittyen juuri ed.      pitää huoli myös siitä, että jos tällaista tapah-
11211: Löyttyjärven tekemään suulliseen kysymyk-           tuu, niin hakkuut joko lopetetaan tai sitten
11212: seen, että johtamani laitos on kerännyt män-        ainakin korjataan tehdyt virheet. Minä vielä
11213: nyn pohjoisrajalta Suomesta systemaattisesti        uudelleen toistan sen, että kuljetukset tapahtu-
11214: siemennäytteitä joka ikinen vuosi 60-luvulta        vat metsähallituksen viimeisten ilmoitusten mu-
11215: lähtien. Ne on tutkittu sekä kemiallisesti että     kaan siltä osin, kuin on hiukankin vaaraa, että
11216: itävyyskokeissa, ja viimeinen itävä siemen on       maastolle aiheutetaan vahinkoa, maan ollessa
11217: saatu vuonna 1971. Tämä olkoon ns. Pulliai-         roudassa.
11218: sen tieto, mutta se on oikea. Toisin sanoen
11219: nyt on myös tässä mielessä erinomaisen vaka-          Ed. A j o : Herra puhemies! Minä voin ker-
11220: vasta asiasta kysymys, kun pohditaan suoja-         toa vielä lisää yksityiskohtia. Ensinnäkin kun
11221:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1391
11222: 
11223: 
11224: siellä nyt tehdään teitä, niin kivet tullaan murs-   vaihtoehdon metsän kokonaan hakkaamatta
11225: kaamaan sepeliksi, joten nekään eivät jää ru-        j ättämisestä?''
11226: mentamaan sinne pientareelle, vaikka nyt tämä
11227: tie, mikä siellä on, antaa väärän kuvan, kun ki-        Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
11228: viä ei ole vielä murskattu, niitä murskataan par-    Herra puhemies! Paatsjoen metsätaloustyöryh-
11229: haillaan. Sitten tukkeja voi ajaa moottorikel-       män toimeksianto oli yhdenmukainen Urho
11230: kalla. Moottorikelkan mukana menee jopa nel-         Kekkosen kansallispuiston perustamista koske-
11231: jä tukkia kerrallaan. Alueelle ei ole teitä yhteen   van hallituksen esityksen kanssa. Tämä työryh-
11232: kolmasosaan edes suunniteltu, vaan siellä on         mä perustettiin sitä varten. Kessin alueen hak-
11233: ihan vain jalkapolkuja. Jos metsurille maksaa        kaamattajättämisvaihtoehto ei siten tullut mu-
11234: tossurahaa, niin hän kyllä kulkee pitkiäkin mat-     kaan eikä Kessin hakkaamattajättämisvaih-
11235: koja, ettei tarvitse teitä laittaa. Tämä puu tulee   toehto sinänsä tarvitse mitään tutkimusta tai
11236: menemään uittoon. Se on kevyttä Lapin puuta          selvittelyä. On luonnollista, että työryhmälle
11237: eli se on kannattava kaukokuljetus.                  annettiin tuolloin tehtäväksi valmistella ehdo-
11238:    Ihmettelen sitä, jos vuonna 1971 on ollut vii-    tukset niistä käytön ja hoidon periaatteista, joi-
11239: meinen siemenvuosi, sentään siitähän on kulu-        den mukaisesti ko. alueiden metsätaloudelliset
11240: nut jo 16 vuotta. En minä tätä ymmärrä. Kun          toimenpiteet tulisi suorittaa.
11241: siellä kulkee, niin pientä tainta on siellä vaikka
11242: minkä verran. En minä sitäkään usko, että ku-           Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! En
11243: kaan sinne kairalle taskussa siemeniä kuljettaa.     voi olla jatkamatta tätä keskustelua, kun se liit-
11244: Kyllä niiden siementen täytyy niistä puista tulla.   tyy myös siviiliammattiini. Totean ensinnäkin,
11245: Minä en kyllä usko ollenkaan siihen, että siellä     että kun 1920- ja 1930-luvuilla suoritettiin poi-
11246: itävää siementä ei ole. En millään usko tällaista    mintahakkuita tuolla alueella, niin silloin ei suo-
11247: väitettä.                                            ritettu avohakkuita. Toisin sanoen pienilmas-
11248:                                                      toa ei hakkuilla muutettu. Toiseksi totean, että
11249:   Asia on loppuun käsitelty.                         ne sattuivat sikäli onnelliseen aikaan, että tuol-
11250:                                                      loin oli lämpöjakso, jonka kaikki iäkkäämmät
11251:                                                      ihmiset varmasti hyvin muistavat. Minä olen sil-
11252: 4) N:o 109 Ed. Almgren: Kessin alueelle suun-        loin tosin vain syntynyt, joten sitä en muista
11253: niteltuja metsänhakkuita koskevista selvityk-        itse, mutta olen lukennut, että näin oli. Toisin
11254: sistä                                                sanoen männyn siemenen muodostumiselle oli
11255:                                                      silloin hyvät edellytykset. Vielä toistan, että ne
11256:                                                      tutkimukset, jotka olemme suorittaneet Lapis-
11257:   T o i ne n varapuhemies : Koska ed.                sa, on oikein tehty.
11258: Almgren on poissa, mutta valtioneuvoston jä-
11259: sen haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan              Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
11260: notaari lukee kysymyksen.                            Herra puhemies! En halua ruveta kiistelemään
11261:                                                      näistä tutkimuksista, mutta totean vain, että
11262:   Notaari lukee:                                     myös metsäntutkimuslaitoksen toimesta on teh-
11263:                                                      ty tutkimuksia Lapissa jo 1910-luvulta alkaen ja
11264:    "Vastauksessa kirjalliseen kysymykseen n:o        niillekin on annettava jokin arvo.
11265: 88 Kessin alueesta käytetään aiotun Kessin met-
11266: sien käsittelyn perusteena Paatsjoen metsäta-          Ed. A j o: Herra puhemies! Haluaisin vain ed.
11267: loustyöryhmän erimielistä mietintöä (valmistu-       Pulliaiselle sanoa, että arvostan kyllä hänen tieta-
11268: nut 20.12.1982). Kuitenkaan työryhmän toi-           jansa ja pätevyyttänsä varsin paljon, mutta minä
11269: meksiannossa ei annettu mahdollisuutta harkita       uskon näissä asioissa enemmän vanhoihin metsä-
11270: Kessin hakkaamaita jättämistä, vaikka kunnan-        työnjohtajiin, jotka sanovat, että metsä kasvaa
11271: hallitusta ja metsähallitusta lukuunottamatta        joka paikkaan, jos vain malttaa tarpeeksi kauan
11272: kaikki paikalliset lausunnonantajat pitivät sitä     odottaa. Ei kyllä nyky-Lapissa mitään tundra-
11273: ensisijaisena vaihtoehtona. Myöhemmin synty-         alueita ole, kyllä siellä metsää on tullut joka paik-
11274: nyt arviointi osoittaa työryhmän toimeksiannon       kaan. Tämä vain lohdutukseksi.
11275: olleen tuolta osin virheellinen.
11276:    Miten hallitus aikoo tulevissa päätöksissään         Asia on loppuun käsitelty.
11277: korjata syntyneen virheen ja ottaa huomioon
11278: 1392                                  Torstaina 15. lokakuuta 1987
11279: 
11280: 
11281:   Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-                   tää viljaa niihin varastopisteisiin, jotka ovat
11282: tyksen 5) asian käsittely siirtyy, koska valtio-      lähimpänä varsinaista katoaluetta. Toistaiseksi
11283: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-       ei ole lopullisesti selvillä nyt saatavan kotimai-
11284: pua vastaamaan.                                       sen sadon suuruus minkään viljan osalta, mutta
11285:                                                       näyttää siltä, että meillä tulee olemaan riittä-
11286:                                                       västi kotimaista rehuviljaa, varsinkin kun lähes
11287:                                                       kaikki kevätvehnä menee tänä vuonna rehuksi.
11288: 6) N:o 114 Ed. Vihriälä: Siemenviljan riittä-         Joka tapauksessa uusia toimenpiteitä voidaan
11289: vyyden turvaamisesta ensi keväänä                     harkita vasta sitten, kun tilanne selviää.
11290:                                                          Tähän rehukysymykseen liittyy myös se, että
11291:    Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Maata-         hallitus teki päätöksen niin sanotun välivil-
11292: loutta on tänä syksynä kohdannut valtava kato.        jan markkinoinnista, jolla voidaan tätä huono-
11293: Omalla tahollaan hallitus parhaillaan selvittää       laatuista viljaa ryhtyä jo nyt sekoittamaan
11294: korvausperusteita ja korvausten maksamisia.           rehuseoksiin ja siten käyttämään myös sitä
11295: Viljelijöiden toimeentulon kannalta välttämät-        hyväksi.
11296: tömien katokorvausten ohella on jo tässä vai-
11297: heessa erityistä huomiota kiinnitettävä vil-
11298: jelijöiden ensi kevään kylvötöihin. Toinen vil-          Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Viljava-
11299: jelijän kannalta yhtä polttava asia on rehuvil-       rastolain mukaisen varmuusvarastointivelvoit-
11300: jan puute kotieläintuotantotiloilla. Ellei tar-       teen tulisi vuoden 1992 loppuun mennessä olla
11301: vittavia tukitoimenpiteitä pystytä valtion puo-       900 milj. kg ja siemenviljan osalta tämä lienee
11302: lelta järjestämään, tulee tämä johtamaan hal-         noin 100 milj. kg. Onko hallituksen piirissä nyt
11303: litsemattomiin rakennemuutoksiin maatalou-            harkittu sitä, että tämä velvoite voitaisiin nos-
11304: dessa.                                                taa lähemmäksi todellista tarvetta, joka vuosi-
11305:    Miten hallitus aikoo turvata sen, että viljeli-    tasolla lienee noin 240 milj. kg? Erityisesti kun
11306: jöillä on ensi keväänä käytettävissään vilja- ja      nyt tällainen katovuosi on kohdannut, onko tä-
11307: nurmikasvien siemeniä ja miten turvataan rehu-        laisia toimenpiteitä harkittu tulevaisuuden tur-
11308: viljan, erityisesti kauran, saanti kadosta kärsi-     vaksi?
11309: neillä kotieläintuotantotiloilla?
11310:                                                          Maa ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
11311:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :        Herra puhemies! Siementilanteen jatkohoitoon
11312: Herra puhemies! Siemenviljatilanteen selvit-          seuraavia vuosia ajatellen tullaan todella vaka-
11313: täminen on parhaillaan käynnissä. Valtion vil-        vasti tarttumaan sen jälkeen, kun nämä akuutit
11314: javaraston toimesta tämä selvittäminen aloitet-       asiat on hoidettu. Tällä hetkellä me emme voi
11315: tiin jo syyskuun alkupuolella. Myös mahdolli-         niissä tehdä mitään sellaista, mikä auttaisi
11316: suus saada siemenviljaa naapurimaista on tut-         asiaa. Mutta ensi talvena tähän on vakavasti
11317: kittavana, mutta nämä mahdollisuudet näyttä-          paneuduttava ja otettava huomioon se, mistä
11318: vät heikoilta. Selitysten valmistuttua voidaan        kysyjä mainitsi, mutta otettava huomioon myös
11319: siemenviljapulasta tehdä lopulliset johtopää-         se, että tiloilla pitäisi voida nykyistä paremmin
11320: tökset. Hallitus ryhtyy varmasti kaikkiin mah-        varautua tällaisten tilanteitten varalle, koska
11321: dollisiin toimenpiteisiin, jotta me voisimme ensi     varmin tapa tietysti on se, että tätä varustautu-
11322: keväänä kylvää omalla siemenellä, koska ulkoa         mista hoitaisivat sekä maatilat itse että valtion
11323: tuotavassa siemenessä on monia negatiivisia           viljavarasto ja miksei myös viljakauppaa har-
11324: tekijöitä.                                            joittavat liikkeet.
11325:    Siementilanne oli minulle tavaton yllätys, ja
11326: keskustelin asiasta edellisen maa- ja metsäta-          Asia on loppuun käsitelty.
11327: lousministerin kanssa noin pari viikkoa sitten.
11328: Se oli hänellekin tavaton yllätys. Meidän ei kan-
11329: nata ruveta etsimään syyllisiä tähän tilantee-        7) N:o 117 Ed. Almgren: Nopeusrajoitusta
11330: seen. Syylliset ilmeisesti löytyvät lähinnä sieltä,   osoittavan reunaviivan merkitsemisestä tien
11331: missä valtion rahavaroja on vartioitu, sekä mi-       reunaan
11332: nisterien että virkamiesten toimesta.
11333:    Rehuviljan saanti kotieläintiloille on pyritty       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
11334: turvaamaan siten, että valtion viljavarasto siir-     Almgren on poissa, mutta valtioneuvoston jä-
11335:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1393
11336: 
11337: 
11338: sen haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan           lain tai työeläkelain nojalla hakija liittää mu-
11339: notaari lukee kysymyksen.                            kaan useasti kahden tai useamman erikoislää-
11340:                                                      kärin lausunnot, jotka on annettu kunnian ja
11341:   Notaari lukee:                                     omantunnon kautta. Monissa tapauksissa lau-
11342:    ''Tiekohtaiset nopeusrajoitukset merkitään        suntojen antajina ovat keskussairaaloissa palve-
11343: liikennemerkeillä. On käynyt ilmi, että nopeus-      levat lääkärit, joilla on käytössään hakijan sai-
11344: rajoituksia loukataan yhä useammin. Syynä lie-       raskertomukset ja jotka tuntevat potilaan hen-
11345: nee useimmiten piittaamattomuus. Yhtenä syy-         kilökohtaisen tutkimuksen kautta.
11346: nä voi kuitenkin olla myös unohtaminen.                 Annetuissa eläkepäätöksissä ei näille lausun-
11347:    Voitaisiinko hyviä ajotapoja ja oikeaa liiken-    noille ole useastikaan annettu mitään arvoa,
11348: nekulttuuria saada korjatuksi tien reunaan teh-      vaan hylkäävät päätökset on perustettu eläke-
11349: tävin reunaviivoituksin siten, että nopeusalueel-    laitoksen tai muutoksen hakuasteen oman lää-
11350: la 50-70 km/h tien reunassa olisi, kuten nykyi-      kärin arvioon, vaikka tämä ei ole edes tavannut
11351: sin, valkoinen reunaviiva, nopeusalueella 80-        hakijaa.
11352: 100 km/h esim. keltainen katkoviiva valkoisen           Onko kyseessä luottamuspula lääkärien kun-
11353: yhtenäisen viivan lisäksi?"                          nian ja omantunnon suhteen ja jos on, mitä
11354:                                                      aiotaan tehdä tuon luottamuksen palauttami-
11355:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-        seksi?
11356: hemies! Maassamme käytössä oleva tiemerkin-
11357: töjen järjestelmä perustuu kansainvälisiin sopi-        Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : ar-
11358: muksiin. Näiden mukaisesti tien reunaviiva           voisa puhemies! Kansaneläkelain ja eri työ-
11359: merkitään yhdellä yhtenäisellä viivalla. Tämän       eläkelakien mukaiset työkyvyttömyyseläkkeen
11360: järjestelmän muuttaminen siten, että tien reu-        saamista koskevat määritelmät edellyttävät,
11361: naviivan viereen maalattaisiin vielä lisäksi kat-    että hakijalla on vika, vamma tai sairaus. Työ-
11362: koviiva, sekoittaisi järjestelmän toimintaperi-      kyvyttömyyseläkkeen hakijan terveydentilasta
11363: aatteen. Nopeusrajoitusten toistaminen, mikäli       vaadittavassa lääkärinlausunnossa annetaan
11364: on kysymys niiden unohtamisesta, kuten kysy-         tiedot lääkärin potilaansa tutkimuksissa havait-
11365: myksessä todetaan, olisi periaatteessa mahdol-       semista sairauden oireista samoin kuin labora-
11366: lista merkitsemällä tien pintaan kyseistä no-        toriokokeista ja muista seikoista, joiden perus-
11367: peusrajoitusta osoittavat numerot. Muun muas-        teella voidaan päätellä sairauden olemassaolo ja
11368: sa nastarenkaiden käytöstä johtuen merkintö-         vaikeusaste. Eläkehakemusta varten tarvitta-
11369: jen tulisi kuitenkin olla ns. kestomerkintöjä.       vassa lääkärinlausunnossa lääkäriltä pyydetään
11370: Näiden käyttäminen tulisi tästä johtuen suhteel-     myös henkilökohtainen arvio potilaan työky-
11371: lisen kalliiksi.                                     vystä ja kuntoutumismahdollisuuksista. Eläk-
11372:    Ilmeisesti halvempi keino olisi käyttää tähän     keenhakijaa tutkineen ja hoitaneen lääkärin
11373: tarkoitukseen tavanomaista liikennemerkkiä.          lausunto on yksi tärkeä perusaineisto työkyvyt-
11374: Tiekohtaisien nopeusrajoitusten merkitsemi-          tömyyseläkettä ratkaistaessa. Työkyvyttömyys-
11375: seen yleisillä teillä on käytetty noin 25 000 lii-   eläkettä varten eläkelaitos tarvitsee kuitenkin
11376: kennemerkkiä, ja yhden liikennemerkin pystyt-        myös tiedot hakijan ammatista, työstä, työko-
11377: täminen maksaa noin 800 mk kappale. Mikäli           kemuksesta ja koulutuksesta, samoin kuin hä-
11378: liikennemerkkien lukumäärä niiden muistami-          nen olosuhteistaan ja elämäntilanteestaan muu-
11379: sen helpottamiseksi esimerkiksi kaksinkertaiste-     toinkin. Osa näistä tiedoista saadaan hakemuk-
11380: taan, aiheutuu liikennemerkkien hankkimisesta        sessa hakijalta itseltään, osa hänen työnanrajal-
11381: yksinomaan valtion hoidossa oleville teille noin     taan. Osa, esimerkiksi työsuhteitten jatkuvuu-
11382: 20 milj. markan lisäkustannukset.                    teen ja palkkaan liittyvät tiedot, ovat taltioitui-
11383:                                                      na jo eläkelaitoksessa.
11384:   Asia on loppuun käsitelty.                            Eläkkeenhakijan oikeus työkyvyttömyyseläk-
11385:                                                      keeseen ratkaistaan kaikkien edellä esittämieni
11386: 8) N:o 121 Ed. Aittoniemi: Lääkärinlausunto-         hakijan työkykyyn vaikuttavien seikkojen pe-
11387: jen merkityksestä työkyvyttömyyseläkettä haet-       rusteella. Eläkkeenhakijoiden oikeusturvan
11388: taessa                                               ja tasapuolisen kohtelun kannalta on laissa
11389:                                                      säädetty, että työkyvyttömyyseläkkeet ratkai-
11390:   Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Ha-         see eläkelaitos. Sen enempää hakijaa hoita-
11391: kiessaan työkyvyttömyyseläkettä kansaneläke-         neelle lääkärille kuin eläkelaitoksen asiantun-
11392: 175   270411A
11393: 1394                                 Torstaina 15. lokakuuta 1987
11394: 
11395: 
11396: tijalääkärille ei ratkaisuvaltaa ole annettu.           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
11397: Eläkkeenhakijan oma lääkäri ei siten voi mää-        voisa puhemies! Jokainen tapaus ratkaistaan
11398: rätä hakijaa eläkkeelle tai ratkaista eläkeasiaa,    yksilöllisesti, ja kuten jo totesin, tämän yksilöl-
11399: vaan hänen antamansa lääkärinlausunto on             lisen ratkaisun tekee viime kädessä eläkelaitos,
11400: päätöksentekoon tarvittava todistus hakijan          eivät ne lääkärit, jotka lausunnon antavat.
11401: sairaudesta ja sen vaikutuksesta hänen toimin-       Meillä on kuitenkin tiedossa, että monissa ta-
11402: takykyynsä.                                          pauksissa tulee ristikkäisiäkin lausuntoja ja
11403:    Eläkelaitoksessa työskentelevän asiantuntija-     päätöksiä. Juuri tämän vuoksi sosiaali- ja ter-
11404: lääkärin tehtävänä on varmistaa, että eläkelai-      veysministeriö on asettanut tämän työryhmän,
11405: toksen päätöksenteossa on mukana se lääketie-        joka pohtii näitä asioita. Toivon, että kun tämä
11406: teellinen asiantuntemus, mitä hoitaneiden lää-       työ saadaan päätökseen, tähän asiaan voidaan
11407: käreiden antamien lausuntojen arvioinnissa           pikaisesti etsiä korjausta.
11408: edellytetään.
11409:    Kysymystä lääkärinlausuntojen sisällöllisestä        Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Esi-
11410: kehittämisestä eläkehakemuksia varten selvite-       tän vielä toisen lisäkysymyksen
11411: tään parhaillaan sosiaali- ja terveysministeriön        Lääkärit antavat lausuntonsa ammatti-ihmi-
11412: asettamassa työkyvyttömyyseläkkeiden ristik-         sinä kunnian ja omantunnon kautta. Kun se ei
11413: käisiä ratkaisuja selvittävässä työryhmässä. Tä-     päde eläkekäsittelyssä, onko asia nähtävä niin,
11414: män työryhmän määräaika päättyy ensi vuoden          että he syyllistyvät joko rikokseen tai ovat
11415: kesäkuun loppuun mennessä.                           ammattitaidottomia?
11416: 
11417:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ar-         Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
11418: voisan ministerin vastaus ei juurikaan selvittä-     voisa puhemies! Kuten jo totesin, eläkepäätök-
11419: nyt sitä asiaa, johon kysymykseni kohdistin.         sen tekee viime kädessä eläkelaitos.
11420: Mutta esitän lisäkysymyksen.
11421:    Sain oikeastaan virikkeen tämän kysymyksen           Ed. Kemppainen: Herra puhemies?
11422: tekemiseen pöydälläni olleista asiakirjoista, joi-   Ministeri Pesola totesi, että hoitava lääkäri
11423: den sisältämässä eläkekansiossa on lopullinen        ei voi ketään määrätä eläkkeelle. Tämä toti-
11424: päätös. Siinä eräs tamperelainen naishenkilö on      sesti pitää paikkaansa, vaikka hoitava lääkäri
11425: hakenut eläkettä siitä syystä, että on syöpäsai-     kuinka joutuisi toteamaan hoitamansa poti-
11426: raudesta johtuen menettänyt toisen jalkansa          laan työkyvyttömäksi siihen ammattiin ja mo-
11427: kokonaisuudessaan, sairastaa tähän leikkauk-         neen muuhunkiin ammattiin. Sen sijaan pa-
11428: seen liittyviä ja siitä aiheutuneita komplikaa-      pereiden perusteella eläkelaitoksen lääkäri ja
11429: tioita ja on myös psyykkisten rasitteiden alai-      muut asiantuntijat toteavat hänet kuitenkin,
11430: nen. Hänellä on kolmen eri lääkärin antamat          niin kuin ed. Aittoniemi kysymyksessään osoit-
11431: lausunnot työkyvyttömyydestä, ja osa näistä on       taa, kykeneväksi työhön tietämättä asian to-
11432: keskussairaalan erikoislääkärin antamia. Nai-        dellista tilaa. Tämä ei ole suinkaan ensim-
11433: nen on aikaisemmin työskennellyt varastonhoi-        mäistä kertaa eduskunnan käsittelyssä. Toi-
11434: tajana.                                              voa sopisi, että se olisi viimeistä kertaa, ettei
11435:    Tiedän useita sellaisia tapauksia, joissa on      tähän asiaan tarvitsisi täällä kyselytunnilla pa-
11436: työkyvyttömyyseläke annettu huomattavasti            lata.
11437: pienemmillä perusteilla kuin mitä tässä kysei-          Olisin oikeastaan tiedustellut, minkälainen
11438: sessä tapauksessa on ollut. Ja yleinen tietämys      kokoonpano tässä asiantuntijatyöryhmässä on,
11439: käsitykseni mukaan on myös tämä, että nämä           joka näiden eläkelausuntojen ja lääkärinlau-
11440: päätökset eivät ole sopusoinnussa lain tarkoi-       suntojen kehittämistä miettii, sillä on kyllä
11441: tuksen kanssa.                                       todettava, että ei kaikkien eläkelaitosten vil-
11442:    Arvoisa ministeri! Pitääkö paikkaansa se          pittömästä puolueettomuudesta voi aina va-
11443: yleinen näkemys, että esimerkiksi työkyvyttö-        kuuttua, kun katsoo näitä eläkepäätöksiä.
11444: myyseläkkeitä myönnetään tietyn kiintiön puit-       Eräät eläkelaitokset tekevät huomattavasti
11445: teissa, ja tällöin tietty osa hakemuksista on hy-    enemmän hylkääviä päätöksiä kuin toiset, ja
11446: lättävä riippumatta lainkaan siitä, onko joku        eläkelaitosten kesken on olemassa ristiriita sa-
11447: oikeutettu eläkkeeseen vai ei? Muutenhan ei          moin kuin Kansaneläkelaitoksen ja työeläkelai-
11448: päätöksien kohdalla esiintyvää epäoikeuden-          tosten välillä, vaikka tätä on yritetty moneen
11449: mukaisuutta voi lainkaan ymmärtää.                   kertaan sovittaa.
11450:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1395
11451: 
11452: 
11453:   Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-         kolmivuotisen lastentarhanopettajakoulutuk-
11454: voisa puhemies! Juuri näitä epäkohtia kysei-         sen vakiinnuttamiseksi yliopistoissa vuonna
11455: sessä toimikunnassa selvitetään. Tällä hetkellä      1988 ja koulutuksen riittävien edellytysten jär-
11456: en muista koko toimikunnan kokoonpanoa.              jestämiseksi?
11457: Tulen sen toimittamaan kansanedustaja Kemp-
11458: paiselle.                                               Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies?
11459:                                                      Lastentarhanopettajien koulutusjärjestelyä sel-
11460:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                  vittämään asetetaan lähiaikoina virkamiestyö-
11461: Tämä ed. Aittaniemen esille ottama asia on hy-       ryhmä, jonka tehtävänä on laatia ehdotus siten,
11462: vin tärkeä ja toivoisin käytännön työtä tehnee-      että koulutuksessa käytetään hyväksi sekä ny-
11463: nä tähän todella parannusta. Voitaisiinko aja-       kyisiä lastentarhanopettajaopistoja että kohde-
11464: tella, että näistä päätöksistä lausunnon antaval-    koulujen opettajien koulutusyksiköitä. Joen-
11465: le lääkärille tulisi automaattisesti perustelut,     suun yliopistossa tulee näin ollen jatkumaan ai-
11466: erityisesti hylkypäätöksistä? Minä uskoisin, että    nakin lastentarhanopettajien jatkokoulutus,
11467: sillä olisi tätä lääkärilausuntokäytäntöä terveh-    mahdollisesti myös peruskoulutus. Tämä kysy-
11468: dyttävä ja parantava vaikutus.                       mys on asetettavan työryhmän tutkittava.
11469:                                                      Vuonna 1988 Joensuun yliopistossa järjestettä-
11470:   Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Her-    vään lastentarhanopettajakoulutukseen hallitus
11471: ra puhemies! Tämä esille nostettu ajatus on sen      on esittänyt määrärahat ensi vuoden tulo- ja
11472: kaltainen, että toimitan sen toimikunnan tie-        menoarvioon.
11473: toon.
11474:                                                        Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! On miellyt-
11475:                                                      tävä kuulla, että tätä ryhdytään vakavasti selvit-
11476:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Tä-               tämään. Ilmeisesti lasten kanssa toimivien las-
11477: mä ed. Aittaniemen esille nostama asia on var-       tentarhanopettajien ammattipätevyyden paran-
11478: maan sen luontoinen, että siitä on täällä puhut-     taminen ja yleensäkin päivähoidon laadulli-
11479: tu aikaisemminkin. Haluan vielä yhden näkö-          nen kehittäminen on nähtävä tällä erää erääksi
11480: kohdan tuoda keskusteluun lisää, ja se on, että      koulutuksen keskeiseksi kehittämistavoitteeksi.
11481: myös minun mielestäni tämä on epäkohta. Eräs         Toivon todella, että peruskoulutuskin jatkuisi
11482: epäkohta on mielestäni se, että lääkäri henkilöä     Joensuun yliopistossa.
11483: tapaamatta kumoaa useamman henkilön tutki-
11484: neen lääkärin lausunnon. Mielestäni tämä on             Ed. K em p paine n: Herra puhemies!
11485: yksi ihmisiä syvästi loukkaava asia, johon luuli-    Kun kerran on mahdollisuus vaivata ministeriä,
11486: si voivan parannuksia löytää esim. kehittämällä      kysyn myös muissa korkeakouluissa annettavia
11487: aluepohjaista Kansaneläkelaitoksen aluelääkä-        lastentarhanopettajien koulutuksen jatkamises-
11488: rijärjestelmää tai vastaavaa.                        ta. Samalla kysyisin myös ministerin mielipidet-
11489:                                                      tä siitä, miten hän ja miten opetusministeriö
11490:   Asia on loppuun käsitelty.                         yleensä lastentarhanopettajaopetuksen tulevai-
11491:                                                      suuteen suhtautuu. Eikö pitäisi nimenomaan
11492:                                                      sen tasoa korottaa ja huolehtia mahdollisim-
11493: 9) N:o 122 Ed. Väistö: Lastentarhanopettaja-         man korkeatasoisesta lastentarhanopettajain
11494: koulutuksen vakiinnuttamisesta                       koulutuksesta, jota ei suinkaan merkitse se, että
11495:                                                      kaikki opetus muutettaisiin opistotasoiseksi?
11496:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Lastentar-      Eikö päinvastoin pitäisi menetellä, että kaikki
11497: hanopettajien koulutuksen jatkuvuus yliopis-         opetus muutettaisiin korkeakoulutasoiseksi?
11498: toissa on vuosikausia ollut epävarmaa ja suun-
11499: nitelmat ristiriitaisia. Esimerkiksi Joensuun yli-     Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
11500: opistossa lastentarhanopettajakoulutuksen lak-       mies! Ed. Kemppaisen huomautuksen johdosta
11501: kaaminen merkitsisi noin 270 opiskelijan vä-         on ehkä syytä todeta, että tämä työryhmä luon-
11502: hennystä. Samalla alan koulutus loppuisi koko        nollisesti pohtii koulutusta yleensäkin, jolloin
11503: Pohjois-Karjalan läänin alueelta. Joensuun yli-      myös Kajaanin tilanne on siinä yhteydessä tar-
11504: opistossa lastentarhanopettajakoulutusta on          koitus ottaa tarkasteltavaksi.
11505: toteutettu väliaikaisena vuodesta 1973 lähtien.        Mitä sitten tulee siihen millä tasolla koulu-
11506:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       tuksen tulee olla, on aivan selvää, että koulu-
11507: 1396                                  Torstaina 15. lokakuuta 1987
11508: 
11509: 
11510: tuksen tulee olla niin korkeatasoista kuin mah-       mm. vuosilomarahaan oikeuttavan enimmms-
11511: dollista. Minusta on kuitenkin eri asia se, millä     vuositulon määrää korotettavaksi. Tämän esi-
11512: tasolla tätä koulutusta annetaan, ja opetusmi-        tyksen mukaan tulorajaa nostettaisiin vaiheit-
11513: nisteriön on käsitykseni mukaan lähdettävä sii-       tain. Ehdotuksen mukaan turvattaisiin kaikkien
11514: tä, että jatkossakin käytetään hyväksi sekä ny-       sellaisten pienyrittäjien vuosilomarahaoikeus,
11515: kyisiä opistoja että opettajankoulutusyksiköitä.      joilla ei ole mahdollisuutta ilman vuosilomara-
11516: Miten tämä työ sitten lähivuosien aikana tulee        haa irrottautua yritystoiminnasta vuosiloman
11517: kehittymään, kuuluu niihin asioihin, joita tämä       ajaksi. Työryhmä on ehdottanut myös pienyrit-
11518: työryhmä pohtii.                                      täjien lomitusjärjestelyjen kehittämistä. Lomi-
11519:                                                       tuspalvelujen soveltuvuutta pienyrittäjiin selvi-
11520:   Asia on loppuun käsitelty.                          tettäisiin kokeilun avulla.
11521:                                                          Työryhmän ehdotusten ja niistä saatujen lau-
11522:                                                       suntojen perusteella sosiaali- ja terveysministe-
11523: 10) N:o 123 Ed. Väistö: Vuosiloman järjestä-          riössä laaditaan ehdotus pienyrittäjien vuosilo-
11524: misestä turkistarhaajille                             majärjestelmän kehittämiseksi. Valmisteluissa
11525:                                                       kiinnitetään huomiota myös siihen, että kaikki
11526:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Turkistar-        yrittäjäryhmät tulevat tasapuolisesti kohdel-
11527: haajat ovat vuosiloman saannissa väliinputoa-         luiksi.
11528: jia. Pienyrittäjien lomalain piiriin kuuluvilla
11529: tarhaajilla ehdot eivät useinkaan täyty joko             Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies? On esitetty
11530: enimmäistulorajojen ylittyessä tai yrittäjien elä-    myös, että pienyrittäjien lomittajakokeilu aloi-
11531: kelain mukaisen vakuutuksen puuttuessa. Maa-          tettaisiin laajemminkin. Onko ja millä aikatau-
11532: talousyrittäjien vuosilomalain piiriin kuuluvien      lulla edellytyksiä tällaisen kokeilun käynnistä-
11533: turkistarhaajien lomitus puolestaan tuottaa vai-      miseen?
11534: keuksia, kun maatalouslomittaja ei saa ottaa
11535: hoidettavakseen tilan turkistarhaa.                      Ministeri H a l o n e n : Herra puhemies!
11536:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        Sosiaali- ja terveysministeriön puolelta olisi ol-
11537: turkistarhaajien vuosilomaongelman ratkaise-          lut halukkuutta jo nyt käsiteltävänä olevan vuo-
11538: miseksi?                                              den 1988 budjettiesityksen yhteydessä varata
11539:                                                       määräraha tähän. Kun mietintö annettiin maa-
11540:    Ministeri H a l o n e n : Herra puhemies!          liskuussa, meidän valmisteluaikamme oli vali-
11541: Pienyrittäjien vuosilomarahasta annettua lakia        tettavasti liian lyhyt. Näin ollen sosiaali- ja ter-
11542: sovelletaan pienyrittäjään, jolla on yrittäjien       veysministeriö tekee suunnitelmia kokeilua var-
11543: eläkelaissa tarkoitettu vakuutus. Pienyrittäjien      ten seuraavaa budjettia silmällä pitäen. Miten
11544: oikeus vuosilomarahaan on lisäksi sidottu mm.         sitten valtiovarainministeriö asiaan suhtautuu,
11545: pienyrittäjän tuloihin. Vuosilomarahan voi saa-       se tullaan näkemään neuvotteluissa. Joka ta-
11546: da vain sellainen pienyrittäjä, jonka tulot eivät     pauksessa meidän tarkoituksenamme on esittää
11547: ylitä valtioneuvoston vuosittain vahvistaman          tätä kokeilua ja toivomme sille menestystä.
11548: enimmäisvuositulon määrää.
11549:    Maatalousyrittäjän lomituspalveluista anne-          Asia on loppuun käsitelty.
11550: tun lain piiriin voivat kuulua pienimuotoista
11551: turkistarhausta maatilatalouden sivuelinkeino-
11552: na harjoittavat yrittäjät. Jos on kyse karjata-       11) N :o 125 Ed. Siuruainen: Turvekoneura-
11553: lousyrittäjästä, lomittajan tehtäviin kuuluu          koitsijoiden taloudellisista vaikeuksista
11554: myös huolehtia turkiseläinten päivittäiseen hoi-
11555: toon liittyvistä tehtävistä. Sen sijaan pienyrittä-     Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Sato-
11556: jän vuosilomarahasta annetun lain nojalla tur-        kauden 1987 turpeen nostotavoite oli 15 milj.
11557: kistarhaajilla ei nykyään todellakaan ole mah-        m 3 • Sateitten johdosta tuotanto jäi puoleen ta-
11558: dollisuutta saada lomituspalveluja.                   voitteesta. Koneurakoitsijain liiton selvityksen
11559:    Pienyrittäjien vuosilomajärjestelyjen paran-       mukaan urakoitsijoiden ansiot jäävät 40 OJo:iin
11560: tamistarve on todettu hallitusohjelmassa. So-         edellisvuoden tuloista. Maatalouden kato ja
11561: siaali- ja terveysministeriön asettama pienyrittä-    epäonnistunut turveurakointi ovat johtaneet
11562: jien lomatyöryhmä on 31. maaliskuuta tänä             velkaiset traktoriurakoitsijat taloudellisiin vai-
11563: vuonna jättämässään muistiossa ehdottanut             keuksiin. Selvityksen mukaan 70 % urakoitsi-
11564:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1397
11565: 
11566: 
11567: joista ei selviydy ilman erityistoimenpiteitä. Ky-    ta erityisesti sekä kartoittaa yhteistoimin ta-
11568: synkin kunnioittavasti valtioneuvoston asian-         pauskohtaisesti ne urakoitsijat, joiden tilanne
11569: omaiselta jäseneltä:                                  on todella heikko, sekä syyt ja ratkaisumahdol-
11570:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         lisuudet tällaiseen tilanteeseen. Silloin voitaisiin
11571: turvetta tuottavien koneurakoitsijoitten tilapäi-     ehkä asiassa edetä.
11572: sen ongelmatilanteen ratkaisemiseksi?
11573:                                                          Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies! Ai-
11574:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen:           kooko hallitus millään tavalla vuoden 1987 lisä-
11575: Herra puhemies! Ennakkotiedon mukaan turve-           menoarvioissa huomioida äsken esitettyjä on-
11576: tuotannossa päästiin viime kesänä noin 7, 7 milj.     gelmia mm. turveurakoitsijain kalustohankin-
11577: m 3 :iin turvetta, joka on noin 65 OJo vuosien 1980   taan otettujen lainojen korkotukena tai niin, et-
11578: -1986 keskimääräisestä tuotannosta, vaikka            tä jo perittyjä veroennakkoja voitaisiin palaut-
11579: sääolosuhteet, kuten kysyjä mainitsi, olivat          taa?
11580: nykyisten turvetuotantomenetelmien kannalta
11581: äärimmäisen huonot. Toisaalta kesä 1986 puo-            Kauppa- ja teollisuusministeri S u omine n:
11582: lestaan oli turvetuotantoa ajatellen poikkeuk-        Herra puhemies! Kuten totesin, tässä on kysy-
11583: sellisen suotuisa. Tuolloin tuotanto oli 21,7         mys jaksotuksesta ja eri urakoitsijoitten välillä
11584: milj. m 3 ja antoi näin ollen tietysti myös mah-      hyvin erilaisista tilanteista. Mikäli hallitus saa
11585: dollisuuden keskimääräistä parempaan ansion-          yksityiskohtaista ja yksilöityä tietoa tästä tar-
11586: muodostukseen mm. Traktoriurakoinnissa. To-           peesta urakoitsijoitten ja heidän järjestöjensä
11587: dettakoon myös, että vuoden 1987 turvesato            välityksellä, asiaan voidaan palata.
11588: vaihteli melkoisesti myös alueellisesti. Esimer-
11589: kiksi Vapo Oy:n tuotantotavoitteesta saavutet-           Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies!
11590: tiin Pohjanmaalla yli 70%, mutta Pohjois-Kar-         Lukuisien saamieni laskelmien perusteella hyvin
11591: jalassa vain vajaa kolmannes.                         monet urakoitsijat ovat välittömästi !opetta-
11592:    Traktoriurakoinnissa turvetuotannon piirissä       massa tuotantotoimintaansa. Millä tavalla hal-
11593: kuten kaikessakin turvetuotannossa keskeinen          litus pitemmän päälle aikoo huolehtia siitä, että
11594: vaikeustekijä on juuri sään ennalta-arvaamaton        jatkuvasti lisääntyvä turveurakointi tässä maas-
11595: vaihtelu vuodesta toiseen, mistä puolestaan ai-       sa voidaan huolehtia?
11596: heutuu turvetuotannon ja siten ansionmuodos-
11597: tuksen heilahteluja. Ongelmaksi saattaakin hel-          Kauppa- ja teollisuusministeri S u omine n:
11598: posti muodostua myös ansioiden tasaaminen             Herra puhemies! Kuten totesin, valtiolla on
11599: hyvien ja huonojen vuosien välillä eli varautu-       useita turvetuotantoa koskevia rahoitusmuoto-
11600: minen rahoituksellisesti mahdollisiin tuleviin        ja ja -mahdollisuuksia, joita tullaan tietysti täy-
11601: huonoihin vuosiin.                                    simääräisesti käyttämään ja näin turvaamaan
11602:    Valtion nykyiset turvetuotantoa koskevat ra-       turpeen tuotantoa.
11603: hoitusmuodot ja mahdollisuudet ovat sinänsä              Toteaisin myös, että kansanedustaja Korte-
11604: melko monipuoliset, mutta niillä kaikilla on          salmi on esittänyt kirjallisen kysymyksen n:o
11605: yksi yhteinen piirre: rahoitusta on haettava en-      239 takuuansiojärjestelmän luomisesta turve-
11606: nen investoinnin toteuttamista. Tämä tarkoit-         koneurakointiin ja korkotukien myöntämisestä
11607: taa sitä, että niitä ei voi käyttää esim. huonojen    turvekoneurakoitsij oille. Vastaus tähän kirj alli-
11608: turpeenkorjuuolosuhteiden aiheuttamien rahoi-         seen kysymykseen on juuri toimitettu eduskun-
11609: tusvaikeuksien helpottamiseen ilman lainsää-          nalle, joskaan sitä ei ole vielä jaettu. Siinä tar-
11610: däntömuutoksia.                                       kastellaan perusteellisemmin nykyistä turvesa-
11611:    Turvetuotannon traktoriurakointi on usein          totilannetta ja turvekoneurakoinnin nykytilan-
11612: maa- ja metsätalouden sivuelinkeino tai osa           netta yleensä.
11613: muuta koneurakointia, jos elinkeinonharjoitta-
11614: ja on kokopäiväinen koneurakoitsija. Lisäksi             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
11615: traktoriurakointi on varsin keskeinen ja merkit-      Olen saanut muutamia viestejä kentältä, jotka
11616: tävä osa turvetuotannon kokonaisuutta. Turve-         hyvin sopivat siihen keskusteluun, jonka minis-
11617: alan urakoitsijoiden, heidän etujärjestönsä ja        teri Suominen tässä viritti. Toisin sanoen kesä
11618: suurimpien turvetuottajayhtiöiden tulisi ensi ti-     1986 oli varsin edullinen kesä turvetuotannon
11619: lassa käynnistää keskinäiset neuvottelut alan ra-     kannalta, mikä johti siihen, että varsin monet
11620:  hoitustilanteesta yleensä ja tämän vuoden osal-      turvekoneurakoitsijat hankkivat uuden koneen.
11621: 1398                                  Torstaina 15. lokakuuta 1987
11622: 
11623: 
11624: Sitä seurasi sitten todella kurja vuosi, eräässä-     sä huomattava määrä myös nuoria viljelijöitä,
11625: kin tapauksessa päästiin ainoastaan seitsemänä        joiden aseman parantamiseen tehdyillä muu-
11626: päivänä kenttätyöhön käsiksi. Tämänkin minis-         toksilla osaksi tähdättiin.
11627: teri Suominen totesi mainitessaan säävaihtelut.         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ti-
11628: Tähän liittyy puolestaan se, että jotta koko tur-     lanteen selvittämiseksi ja tarpeellisten muutos-
11629: vetuotanto ja turpeenotto onnistuisi, turveko-        ten pikaiseksi valmistelemiseksi niin, että eten-
11630: neurakoitsijoilla täytyy olla ehdoton ammatti-        kin nuoria viljelijöitä koskettavat menetykset
11631: taito suoriutua vaikka seitsemänä päivänä teh-        voitaisiin estää?
11632: tävästään. Siihen ei jää yhtään harjoittelutuntia
11633: käytettäväksi. Näin ollen yhteiskunnan ja tur-           Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a:
11634: veyhtiöitten ja myös valtionyhtiö Vapon etu on,       Herra puhemies? Valtioneuvoston päätöksen
11635: että tässäkin tilanteessa turvekoneurakoitsijat       345/87, joka perustuu kevään maataloustulo-
11636: pysyvät toimintavalmiina ja pystyvät kaluston-        ratkaisuun, mukaan vuoden 1987 pinta-alalisän
11637: sa pitämään. Tämä kiirehtii mielestäni tämän          määräytymisen perustetta on muutettu siten, et-
11638: asian vakavaa tarkastelua. Kun ministeri Suo-         tä pellon hallinnan ja viljelyn ajankohta on siir-
11639: miselta ei tullut vastausta siihen, aiotaanko         retty edellisen vuoden viimeisestä päivästä kesä-
11640: akuutisti tehdä jotakin uutta, kun vanhat sää-        kuun 30 päiväksi. Aikaisemmassa pinta-alalisä-
11641: dökset eivät tavallaan auta tässä, niin kysyn vie-    päätöksessä pinta-alatisään oikeutetuksi viljeli-
11642: lä, tuleeko jotakin uutta esiin lähiaikoina.          jäksi katsottiin maatilan omistaja, joka oli edel-
11643:                                                       lisen vuoden päättyessä hallinnut maatilaansa.
11644:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-              Näin meneteltiin siinäkin tapauksessa, että
11645:  n en: Herra puhemies! Olen keskustellut tästä        omistaja oli sanotun vuoden kasvukauden ajak-
11646: tilanteesta Vapo Oy:n kanssa ja he ovat omalta        si antanut maatilansa pellot vuokralle toisen vil-
11647: puoleltaan valmiita harkitsemaan eräitä mah-          jeltäväksi.
11648: dollisuuksia. Mutta toistaisin vielä, että tarvi-        Tällä muutoksella pyrittiin siihen, että yhden
11649: taan yksityiskohtaisempaa tietoa nimenomaan           kasvukauden vuokraukset olisivat samanarvoi-
11650: urakoitsijoiden ja heidän järjestöjensä piiristä.     sessa asemassa kuin pitemmillä vuokrasopi-
11651: Ministeriö ei voi lähteä sanoisiko hakuammun-         muksilla tehdyt vuokraukset, mikä taas johtaisi
11652: taan tai tällaiseen kaikille-järjestelmään silloin,   siihen, että peltojen vuokraus saataisiin pitkä-
11653: kun on kovin suurista poikkeamista ja erilaisis-      jänteisemmäksi ja että tämä pinta-alalisä koh-
11654: ta turvetuotannon tilanteista tänä vuonna kysy-       dentuisi samanlaisella oikeudenmukaisuudella
11655: mys. Tarve on kovin urakoitsijakohtainen, jo-         kaikkiin vuokraajiin ja omistajiin.
11656: ten yksityiskohtaista tietoa toki urakoitsijat ja        Tämän vuoden pinta-alalisän hakijoista ei ole
11657: heidän järjestönsä voivat antaa.                      tällä hetkellä vielä riittävästi tietoja, jotta noin
11658:                                                       valtakunnallisesti voitaisiin arvioida muutoksen
11659:   Asia on loppuun käsitelty.                          vaikutusta. Kuntakohtaisia tietoja kyllä on ole-
11660:                                                       massa.
11661:                                                          Hallitus tulee seuraamaan tätä asiaa ja ryhty-
11662:   Toinen varapuhe m i e s : Päiväjärjes-              mään toimiin, jos katsotaan tarvetta olevan.
11663: tyksen 12) asian käsittely siirtyy, koska valtio-     Lähtökohtana on se, että pinta-alalisät pyritään
11664: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-       jatkossakin suuntaamaan niille tuottajille - ei
11665: pua vastaamaan.                                       omistajille - joiden toimeentulon tukeminen
11666:                                                       on eniten perusteltua.
11667: 
11668:                                                          Ed. E. Aho: Herra puhemies! Minulla on
11669: 13) N:o 127 Ed. E. Aho: Pinta-alalisien jako-         käytettävissäni tietoja Keski-Pohjanmaalta UI-
11670: perusteista                                           lavan kunnasta. Nämä tiedot osoittavat, että
11671:                                                       vuonna 1986 pinta-alalisiä sai tässä kunnassa
11672:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Vuoden                 126 tilaa. Nyt kun on saatu sisään vuoden 1987
11673: 1987 pinta-alatisien määräytymisperusteet poik-       pinta-alalisähakemukset, niin ne osoittavat,
11674: keavat olennaisesti aikaisemmasta. Yksittäisistä      että näistä 126 tilasta yli 50 tilaa menettää mah-
11675: kunnista saadut tiedot osoittavat, että muutos-       dollisuuden pinta-alalisän saamiseen. Näistä ti-
11676: ten seurauksena pinta-alalisien saajien määrä         loista aika monet ovat nuorten, alle 35-vuo-
11677: vähenee jyrkästi. Tuen ulkopuolelle on jäämäs-        tiaiden viljelijöiden omistamia tiloja.
11678:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1399
11679: 
11680: 
11681:   Minkälaisella aikataululla hallitus nyt aikoo            Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
11682: tämän tilanteen selvittää ja aikooko hallitus           Herra puhemies! Näitä pinta-alalisään oikeutta-
11683: toimia sillä tavalla, että vielä tämän vuoden           via pinta-alojahan korotettiin vastikään. Jos
11684: pinta-alatisien jakoa voitaisiin muuttaa, mi-           nyt aiotaan menetellä niin kuin ed. Aho ehdot-
11685: käli nämä esittämäni tiedot osoittautuisivat            taa, se tarkoittaisi silloin yleistä pinta-alalisään
11686: myös valtakunnallisesti saman suuntaisiksi, eli         oikeuttavan peltopinta-alan korottamista, joka
11687: että varsin monet nuoret viljelijöidenkin omis-         tietysti tarkoittaa sitä, että pienemmiitä tiloilta
11688: tamat tilat menettäisivät mahdollisuuden pinta-         vastaavasti pinta-alalisä pienenee, koska koko-
11689: alalisään?                                              naissumma on jaettava pinta-alalisään oikeutet-
11690:                                                         tujen tilojen kesken. Ei asia ole ihan niin yksioi-
11691:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :          koinen, mutta tätä täytyy silti selvittää ja harki-
11692: Herra puhemies! Minulla on tietoja Ullavan              ta uudelleen.
11693: kunnasta ja joistakin muistakin kunnista.                  Kyllä minä pidän kiinni siitä, että oikeuden-
11694:    Ullavan kunnassa vuonna 1986 oli 126 pinta-          mukaisuus ja tasavertaisuus vaatii, että pinta-
11695: alalisän saajaa ja tänä vuonna 70. Syyt 56 pinta-       alalisän täytyy tulla samoin perustein, on vuok-
11696: alalisän saajan vähenemiseen ovat seuraavat:            rasopimus sitten kirjallinen pitkäaikainen tai
11697: Peltonsa pois vuokranneet: 25, siis sellaiset, jot-     yksivuotinen suullinen.
11698: ka eivät ole maanviljelyksen kanssa ilmeisesti
11699: missään tekemisissä muuta kuin eläkkeellä tai             Asia on loppuun käsitelty.
11700: muuten ovat muissa töissä. Vähentämissopi-
11701: muksen tai luopumiseläkepäätöksen perusteella
11702: 10 tilaa. Pinta-alaraja ylittyy 16 tilalla. Nämä        14) N :o 128 Ed. Gustafsson: Suomalaisten yri-
11703: ovat ilmeisesti niitä nuoria viljelijöitä, jotka ovat   tysten aseiden vientikauppojen estämisestä
11704: niinsanotusti pimeästi vuokranneet yhden vuo-
11705: den vuokrasopimuksella, ja silloin tämä heidän             Ed. Gustafsson : Herra puhemies? Eri
11706: kokonaispinta-alansa on suurempi kuin pinta-            foorumeilla on viime kuukausina käsitelty suo-
11707: alalisään oikeuttava pinta-ala olisi. Heidän koh-       malaisten yritysten mahdollista aseiden vienti-
11708: dallaan asia on niin kuin kysyjä kysyy. Sen lisäk-      kauppaa sotaa käyviin maihin. On muun muas-
11709: si on muita 5 kappaletta, joista minä en tiedä.         sa käynyt kiistatta ilmi erään suomalaisen yri-
11710:    Asiaa täytyy seurata, mutta minusta takaisin         tyksen valmius viedä välikäsien kautta kranaa-
11711: siihen ei voida lähteä, että pinta-alalisän maksa-      tinkuoria Iraniin. Esitän kysymyksen:
11712: tusperusteena olisi pellon omistaminen siinäkin            Onko hallitus ja erityisesti puolustusministe-
11713: tapauksessa, että se on vuokrattu pois ja että          riö tietoinen siitä, että suomalaisia yrityksiä oli-
11714: asianomainen ei ole maatalouden kanssa mis-             si mukana eurooppalaisessa aseiden ja ruudin
11715: sään tekemisissä.                                       vientikartellissa, jonka päätehtäväksi vähitellen
11716:                                                         muodostui viranomaisten harhauttaminen ja
11717:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Eräissä ta-              viennin koordinoiminen kartellin "jäsenmai-
11718: pauksissa saattaa myös syynä tämän pinta-ala-           den" kesken, ja mihin toimenpiteisiin hallitus
11719: rajan ylitykseen olla se, että viljelijä on raivan-     aikoo ryhtyä estääkseen tämän kaltaisen selväs-
11720: nut uutta peltoa, tehnyt sen esimerkiksi tänä           ti Suomen asevientiä säätelevää lainsäädäntöä
11721: vuonna, jolloinka hän ei ole vielä voinut käyt-         rikkovan toiminnan?
11722: tää monissakaan tapauksissa tätä peltoa tuotan-
11723: nossa hyväkseen. Nyt vielä katotilanteen takia             Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
11724: hänen taloudellinen asemansa muutenkin on               puhemies! Väitteitä kysymyksessä mainitun eu-
11725: käynyt erittäin heikoksi.                               rooppalaisen aseiden ja ruudin vientikartellin
11726:    Eikö nyt olisi tarkoituksenmukaista, että asia       olemassaolosta on esitetty eräissä ulkomaisissa
11727: ainakin nopeasti selvitettäisiin, ja jos todetaan       ja suomalaisissa lehdissä. Näyttöä kartellista ja
11728: se, että laajemminkin nuoret viljelijät tämän           joidenkin suomalaisten yritysten mahdollisesta
11729: ratkaisun seurauksena menettävät pinta-alalisä-         kuulumisesta siihen ei ole esitetty hallitukselle
11730: mahdollisuutensa, ryhtyä siinä suhteessa nopei-         eikä puolustusministeriölle. Erään suomalaisen
11731: siin toimenpiteisiin, koska tämän katotilanteen         puolustusvälineitä valmistavan yrityksen vienti-
11732: kanssa mahdollinen pinta-alalisän menetys               kauppoja selvitellään parhaillaan käynnissä ole-
11733: saattaa olla taloudellisesti hyvin kohtalokas yk-       vassa oikeudenkäynnissä, ja toisen suomalaisen
11734: sittäisille tiloille?                                   yrityksen puolustusvälinevientiä tutkitaan vi-
11735: 1400                                 Torstaina 15. lokakuuta 1987
11736: 
11737: 
11738: ranomaistutkimuksessa. Mikäli ilmenee, että vi-     miettiä uudestaan ja tiukentaa näyte-erien vien-
11739: ranomaisia on harhautettu sotatarvikkeiden          nin ehtoja?
11740: vientilupia myönnettäessä, voidaan lupa pe-
11741: ruuttaa.                                               Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
11742:    Edellä mainitun sotatarvikkeiden maasta-         puhemies! Minä mainitsin jo pari tapausta, joi-
11743: viennistä annetun lain - tämä laki on muuten        ta selvitellään. Viittasin myös siihen, että koko
11744: vuodelta 1938- tarkoittaman viennin valvonta        ajan mietimme sitä, onko syytä tiukentaa val-
11745: on puolustusministeriön toimenpitein lisätty        vontaa. Siihen on jo ryhdytty, kuten sanoin.
11746: vaatimalla viejiltä viennin tapahduttua vienti-     Voin vielä mainita, että ennen kuin vientilupia
11747: maan tulliviranomaisten antamat maahantulo-         ylipäätään myönnetään, pyydetään aina ulko-
11748: todistukset sekä entistä useammin myös loppu-       asiainministeriön kannanotto. Jos ulkoministe-
11749: käyttötodistukset, joissa vientiluvassa mainitun    riö esittää kielteisen kannan, niin vientiluvan
11750: maan viranomaiset vakuuttavat, ettei tuotteen       myöntämistä ei esitetä.
11751: edelleen vientiä sallita.                              Työryhmä, joka selvittää säännöt, saanee
11752:    Viejien lupahakemukset on lisäksi tämän          työnsä valmiiksi tämän vuoden loppuun men-
11753: vuoden joulukuun 1 päivästä lähtien laadittava      nessä. Sen työ on myös osittain ollut kiinni sii-
11754: puolustusministeriön vahvistamalle lomakkeel-       tä, mitä saadaan selville niissä tutkimuksissa ja
11755: le, jossa vientiluvan hakijan tulee ilmoittaa en-   oikeudenkäynneissä, jotka ovat vireillä.
11756: tistä yksityiskohtaisemmin tiedot hakemuksen
11757: kohteena olevasta viennistään.
11758:    Puolustusministeriö asetti 6 päivänä tammi-         Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Her-
11759: kuuta 1986 työryhmän selvittämään, missä            ra ministeri on jo kahteen otteeseen viitannut
11760: määrin sotatarvikkeiden maastaviennistä sekä        tähän kansliapäällikkö Pajusen johdolla toimi-
11761: ampuma-aseiden ja ampumatarvikkeiden maas-          vaan työryhmään. Tämä työryhmä on tietojeni
11762: taviennistä nykyisin voimassa olevat säännökset     mukaan edennyt hitaasti, ja muutosesityksiä on
11763: ja määräykset, samoin kuin maastaviennistä          tulossa vasta tämän vuoden lopulla. Mielestäni
11764: noudatettava menettely edellyttää tarkistamis-      aseviennin huomattava ulkopoliittinen merkitys
11765: ta. Työryhmän tulee tehdä tarpeellisiksi katso-     vaatisi sitä, että tämän tyyppisiä asioita käsitel-
11766: mansa esitykset asiassa, ja se saanee työnsä val-   täisiin laajapohjaisemmassa työryhmässä.
11767: miiksi tämän vuoden loppuun mennessä.                  Haluaisin vielä kysyä sitä, mitä mieltä herra
11768:                                                     ministeri on siitä, pitäisikö tämän työryhmän
11769:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Mie-             työn valmistumisen jälkeen asettaa laajapohjai-
11770: lestäni kysymys aseviennistä on vakava maassa       nen parlamentaarisen tason työryhmä, jotta
11771: ja maalle, joka kaikin voimin pyrkii rauhan         asia saataisiin riittävällä poliittisella tasolla kä-
11772: edellytysten voimistamiseen maailmassa. Tä-         sitellyksi.
11773: män kysymyksen taustalla onkin kaksi vakavaa
11774: taustatekijää.                                         Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
11775:    Kemiran Vihtavuoren tehtailla valmistettua       puhemies! Minulla ei ole koskaan mitään julkis-
11776: ruutia on ilmeisesti viety Singaporen kautta Ira-   ta keskustelua vastaan enkä periaatteessa näe
11777: niin. Vasta viime vuoden lopulla vientiiuvat tys-   mitään estettä, jos katsotaan, että tällainen työ-
11778: säsivät. Vientiluvat ovatkin jäissä, koska tulli-   ryhmä tarvitaan. Nythän on tilanne niin, että
11779: poliisi tutkii Kemiran räjähdysainevientiä 70- ja   nämä vientiluvut käsitellään hallituksessa suu-
11780: 80-luvulta.                                         rimmalta osalta. Jokainen lupa harkitaan näin
11781:    Toinen selvä näyttö liittyy näytekranaatin       ollen myös poliittisesti, toivon mukaan hyvin
11782: toimittamiseen ruotsalaiselle asekauppiaalle.       tarkoin. Kuten sanoin, niin joka kerta pyyde-
11783: Tämä Vammaskoskelta lähtenyt kranaatti on           tään ulkoasiainministeriöitä lupa.
11784: löytänyt tiensä todistettavasti Boforsin kautta        Sen lisäksi voidaan todeta, että Suomen ase-
11785: Iraniin. Vammaskoski oli myös vahvistanut tie-      vienti on hyvin pieni verrattuna muiden maiden
11786: don voivansa toimittaa jopa 200 000 kranaattia      asevientiin. Totta kai siitäkin huolimatta on
11787: Jugoslavian kautta Iraniin. Näyte-erän viennis-     syytä hyvin tarkoin miettiä, mihin myydään ja
11788: tä onkin näin tullut tärkeä osa aseidenvienti-      mitä myydään.
11789: politiikkaa ja teknologian siirtoa.
11790:    Kun näyte-erien vienti ei tällä hetkellä vaadi      Asia on loppuun käsitelty.
11791: valtioneuvoston lupaa, niin eikö olisi tarvetta
11792:                                       Istunnon lopettaminen                               1401
11793: 
11794: 
11795:   T o i n e n v a r apu he m i e s : Eduskunnan     Täysistunto lopetetaan kello 18.15.
11796: seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
11797: kello 13.                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
11798:                                                                          M. V. Mandelin
11799: 
11800: 
11801: 
11802: 
11803: 176   270411A
11804:                   51. Perjantaina 16 päivänä lokakuuta 1987
11805:                                               kello 13
11806:                                                                                              Siv.
11807: Päiväjärjestys                                        5) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tulo-
11808:                                                     veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
11809:                                                     sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
11810:   Ilmoituksia                                       eräiden määräysten hyväksymisestä .... 1406
11811:                                                     Hallituksen esitys n:o 32
11812:                                              Siv.
11813:   Toinen käsittely:                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
11814:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
11815:   1) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnis-                  6) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin
11816: tä huoneenvuokra-asioissa annetun lain              kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-
11817: 37 §:n muuttamisesta ................ . 1405        sen verotuksen välttämiseksi ja veron
11818: Hallituksen esitys n:o 37                           kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
11819: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                      sen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan
11820: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22                  eräiden määräysten hyväksymisestä .... 1407
11821:   2) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysval-              Hallituksen esitys n:o 33
11822: tojen kanssa tulo- ja varallisuusveroja             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
11823: koskevan kaksinkertaisen verotuksen                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
11824: välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
11825: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-                 7) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin,
11826: räysten hyväksymisestä .............. . 1406        Norjan ja Ruotsin kanssa tulo- ja va-
11827:                                                     rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
11828: Hallituksen esitys n:o 29                           verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
11829: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                muksen eräiden määräysten hyväksymi-
11830: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23                  sestä .............................. .          ,
11831:    3) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa             Hallituksen esitys n:o 34
11832: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
11833: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 28
11834: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
11835: väksymisestä ....................... .       ,          8) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin,
11836: Hallituksen esitys n:o 30                           Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-
11837: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                avusta veroasioissa tehtyyn sopimukseen
11838: Suuren valiokunnan mietintö n:o 24                  liittyvän lisäsopimuksen eräiden mää-
11839:                                                     räysten hyväksymisestä .............. .         ,
11840:   4) Ehdotus laiksi Kiinan kanssa tulo-
11841: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-            Hallituksen esitys n:o 35
11842: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
11843: tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 29
11844: määräysten hyväksymisestä .......... .       ,        9) Ehdotus laiksi tavarakaupan muo-
11845: Hallituksen esitys n:o 31                           dollisuuksien yksinkertaistamista koske-
11846: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10               van yleissopimuksen eräiden määräysten
11847: Suuren valiokunnan mietintö n:o 25                  hyväksymisestä .................... .       ,
11848: 1404                                                Perjantaina 16. lokakuuta 1987
11849: 
11850: 
11851:                                                                 Siv.                                                         Siv.
11852: Hallituksen esitys n:o 48                                                Hallituksen esitys n:o 72
11853: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
11854: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 37
11855:   10) Ehdotus laiksi yhteistä passitusme-                                   17) Ehdotus laiksi yksityismetsälain 3
11856: nettelyä koskevan yleissopimuksen sekä                                   ja 8 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 1425
11857: sen 1 liitteen eräiden määräysten hyväksy-
11858: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1415   Hallituksen esitys n:o 38
11859:                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
11860: Hallituksen esitys n:o 49                                                  tintö n:o 1
11861: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 38
11862: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
11863:                                                                            18) Ehdotus laiksi sosiaalihallituksesta
11864:    11) Ehdotus    laiksi arpajaisverolain                                annetun lain muuttamisesta .......... .
11865: muuttamisesta ...................... .                                                                                        "
11866: Hallituksen esitys n:o 58                                                Hallituksen esitys n:o 91
11867: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
11868: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
11869: 
11870:    12) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                                  19) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta
11871: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1421            annetun lain 2 §:n kumoamisesta ..... .
11872:                                                                                                                               "
11873: Hallituksen esitys n:o 59                                                Hallituksen esitys n:o 92
11874: Lakialoite n:o 88                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
11875: Toivomusaloitteet n:ot 65, 91, 119, 189,                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 40
11876:    209 ja 241
11877: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                                    20) Ehdotus laiksi ajoneuvojen siirtä-
11878: Suuren valiokunnan mietintö n:o 33                                       misestä ja romuajoneuvojen hävittämi-
11879:                                                                          sestä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
11880:   13) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkei-
11881: ta koskevista poikkeuksista liikevaihto-                                 Hallituksen esitys n:o 46
11882: verolakiin annetun lain muuttamisesta. . 1423                            Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
11883:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
11884: Hallituksen esitys n:o 60
11885: Toivomusaloite n:o 174                                                     21) Ehdotukset laeiksi ulosottohenki-
11886: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                                  löstön vahingonkorvausvelvollisuutta kos-
11887: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34                                       kevien säännösten muuttamisesta . . . . . . . 1426
11888:    14) Ehdotus laiksi eräiden asuinraken-                                Hallituksen esitys n:o 36
11889: nusten luovuttamisesta Rautatieasunnot                                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
11890: Oy - Järnvägsbostäder Ab -nimiselle                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
11891: kiinteistöosakeyhtiölle . . . . . . . . . . . . . . . . 1424
11892: Hallituksen esitys n:o 39
11893: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                                    Ainoa käsittely:
11894: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
11895:                                                                            22) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
11896:   15) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-                                vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon .....
11897: kokunnasta annetun lain muuttamisesta
11898:                                                                          Hallituksen esitys n:o 52
11899: Hallituksen esitys n:o 19                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
11900: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
11901: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36                                         23) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987
11902:                                                                          hintavalvontalain voimassaolon jatkami-
11903:    16) Ehdotus laiksi suvereniteettisaariin                              sesta ............................... 1431
11904: ja valtakunnanrajan tarkistamiseen liitty-
11905: vistä kiinteistöjaotuksellisista toimenpi-                               Mainittu asetus (A n:o 5)
11906: teistä .............................. .                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
11907:                               Oikeudenkäynti huoneenvuokra-asioissa                            1405
11908: 
11909: 
11910:                                        Siv.           Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
11911:   Esitellään:                                        Hetemäki-Olander.
11912: 
11913:   24) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi am-
11914: mattikasvatushallinnon koulu tuskeskuk-                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
11915: sesta .............................. . 1431          edustajat Aaltonen, Ahonen, Ala-Kapee, Bär-
11916:   25) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o              lund, Heikkinen, Holvitie, Isohookana-Asun-
11917: 109laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muutta-         maa, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläi-
11918: misesta ............................ .               nen, Jäätteenmäki, Kuuskoski-Vikatmaa, Kää-
11919:   26) Ed. Vähäkankaan ym. lakialoite "               riäinen, M. Lahtinen, Laurila, Lax, P. Leppä-
11920: n:o 110 laiksi lapsilisälain muuttamisesta 1434      nen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Paasi-
11921:   27) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o             linna, Paasio, Pietikäinen, Puhakka, Rinne,
11922: 111 laiksi rintamasotilaseläkelain 1 §:n             Ryynänen, Saapunki, Salolainen, Sarapää, Sor-
11923: muuttamisesta ...................... .               sa, Suominen, Taxell, Virolainen ja Vistbacka.
11924:   28) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o
11925: 112 laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-
11926: maksusta annetun lain 27 §:n ja maidon
11927: väliaikaisista tuontantokiintiöistä anne-            Ilmoitusasiat:
11928: tun lain muuttamisesta .............. . 1436
11929:                                                      Lomanpyynnöt
11930: 
11931:   Pöydällepanoa varten                esi-             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
11932: tellään:                                             västä virkatehtävien takia edustajat Bärlund,
11933:                                                      Liikanen, Salolainen, Sorsa, Suominen ja Ta-
11934:    29) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                xell, yksityisasioiden vuoksi edustajat Ahonen,
11935: hallituksen esityksen johdosta laiksi Itä-           Ala-Kapee, Heikkinen, Järvisalo-Kanerva, M.
11936: vallassa annettujen yksityisoikeudellista            Lahtinen, Lax, Pietikäinen, Rinne, Sarapää,
11937: vaatimusta koskevien tuomioiden tun-                 Vastamäki ja Vistbacka sekä tämän kuun 23
11938: nustamisesta ja täytäntöönpanosta (HE                päivään sairauden takia ed. lsohookana-Asun-
11939: n:o 27) ............................ .               maa.
11940:                                                "
11941:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
11942: n:o 23 hallituksen esityksen johdosta
11943: laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä            Kirjalliset kysymykset
11944: tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
11945: sesta (HE n:o 55) ................... .                 Ensimmäinen vara p u he mies : Il-
11946:                                                "     moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
11947:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
11948: tö n:o 24 hallituksen esityksen johdos-              le osoittettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
11949: ta laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-              siin kysymyksiin n:ot 221, 227, 231-237 ja 247.
11950: tun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta (HE               Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
11951: n:o 62) ............................ .               edustajille.
11952:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
11953:                                                "
11954: n:o 25 hallituksen esityksen johdosta
11955: laiksi polttoaineverosta annetun lain
11956:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11957: 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 66) ..... .
11958:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
11959:                                                "
11960:                                                      1) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä huoneen-
11961: n:o 26 hallituksen esityksen johdosta                vuokra-asioissa annetun lain 37 §:n muuttami-
11962: laiksi aluevaihdosta valtion ja Hangon               sesta
11963: kaupungin välillä (HE n:o 82) ........ .
11964:    34) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11965: tö n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi kun-         22 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
11966: tien yleisestä kalleusluokituksesta anne-            sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmis-
11967: tun lain 6 §:n muuttamisesta (HE n:o 41)             televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 37, joka
11968:                                                "     sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
11969: 1406                                   Perjantaina 16. lokakuuta 1987
11970: 
11971: 
11972:    Ensimmäinen v a r apu he mies : Kä-                      En s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Kä-
11973: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-           sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
11974: tö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu       tö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
11975: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
11976: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              tyiskohtaiseen käsittelyyn.
11977: 
11978:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Yleiskeskustelua ei synny.
11979: 
11980:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11981: keskustelutta 37 §, voimaantulosäännös, johto-           keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
11982: lause ja nimike.
11983:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11984:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            päättyneeksi.
11985: päättyneeksi.
11986: 
11987:                                                          4) Ehdotus laiksi Kiinan kanssa tuloveroja
11988: 2) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltojen                 koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
11989: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-          seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
11990: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron           sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
11991: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen                sestä
11992: eräiden määräysten hyväksymisestä
11993:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11994:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             25 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
11995: 23 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä                  sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 10
11996: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
11997: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         31, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
11998: 29, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
11999:                                                             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
12000:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
12001:                                                          sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
12002: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
12003:                                                          tö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
12004: tö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
12005:                                                          ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
12006: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
12007:                                                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
12008: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
12009: 
12010:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Yleiskeskustelua ei synny.
12011: 
12012:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12013: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
12014: 
12015:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12016: päättyneeksi.                                            päättyneeksi.
12017: 
12018: 
12019: 3) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa tulo- ja            5) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tuloveroja kos-
12020: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-           kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
12021: rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-           tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
12022: den määräysten hyväksymisestä                            symisestä
12023: 
12024:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12025: 24 ja otetaan toi se en käsittelyyn siinä                26 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
12026: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 9             sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 11
12027: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12028: 30, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           32, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12029:                      Yleissopimus tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta                  1407
12030: 
12031: 
12032:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-                        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
12033: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
12034: tö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu    tö n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
12035: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         ja sen jälkeen rydytään lakiehdotuksen yksityis-
12036: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           kohtaiseen käsittelyyn.
12037: 
12038:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Yleiskeskustelua ei synny.
12039: 
12040:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12041:                                                       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
12042: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
12043:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12044:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         päättyneeksi.
12045: päättyneeksi.
12046: 
12047:                                                       8) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin, Norjan,
12048: 6) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin kanssa tulo-        Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta vero-
12049: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen            asioissa tehtyyn sopimukseen liittyvän lisäso-
12050: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi        pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12051: tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöy-
12052: täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12053:                                                       29 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
12054:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 14
12055: 27 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1y y n siinä     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12056: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 12         35, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12057: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
12058: 33, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
12059:                                                       tö n:o 29. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
12060:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
12061: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
12062: tö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
12063: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            Yleiskeskustelua ei synny.
12064: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
12065:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12066:   Yleiskeskustelua ei synny.                          keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
12067: 
12068:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12069: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            päättyneeksi.
12070: 
12071:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         9) Ehdotus laiksi tavarakaupan muodollisuuk-
12072: päättyneeksi.                                         sien yksinkertaistamista koskevan yleissopi-
12073:                                                       muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12074: 7) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin, Norjan ja          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12075: Ruotsin kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-        30 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
12076: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi        sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 15
12077: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12078: symisestä                                             48, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12079:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
12080: 28 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
12081: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 13         tö n:o 30. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
12082: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
12083: 34, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
12084: 1408                                Perjantaina 16. lokakuuta 1987
12085: 
12086: 
12087:   Yleiskeskustelu:                                   kutsutun tullipassin, joka tähän saakka on ollut
12088:                                                      käytössä vain pohjoismaiden välillä. Paperiso-
12089:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Esitän ly-             taa uusi ED-asiakirja ei siis vähennä." Tämä on
12090: hyesti pari näkökohtaa. Päiväjärjestyksen nyt        yksi näkökohta, jota tässä haluan korostaa.
12091: esillä oleva asia sekä päiväjärjestyksen seuraava       Edelleen Insinööriuutiset sanoo: "Näihin
12092: asia ovat aika lailla yhdenkaltaisia, liittyvätkin   porkkanoihin" - joihin edellä viitataan -
12093: osittain yhteen. Nyt esillä oleva asia tarkoittaa    "ja osin vahvemman voimaan saivat tyytyä
12094: sitä, että Euroopan yhteisöjen komission aloit-      myös pohjoismaat, joille uudistus merkitsee itse
12095: teesta aikoinaan aloitetut valmistelut ovat joh-     asiassa pienoista taka-askelta." Siis pienoista
12096: taneet yhteiseen hallinnolliseen menettelyyn         taka-askelta. Edelleen Insinööriuutisia lainaten
12097: EEC:n, siis Euroopan yhteisöjen alueella. Myö-       totean: "Uusien asiakirjojen tietosisältö on
12098: hemmin Eftan kanssa käydyt neuvottelut ovat          osittain toinen kuin nykyisten ja tiedot sijaitse-
12099: johtaneet siihen, että lomakejärjestely-yleis-       vat eri paikoissa. Siksi ATK-järjestelmät joudu-
12100: sopimus tavarakaupan muodollisuuksien yksin-         taan uusimaan, mistä luonnollisesti aiheutuu li-
12101: kertaistamisesta ulotetaan koskemaan myös            sätyötä ja -kustannuksia." Siis lisäkustannuk-
12102: Eftan-maita. Tästä asiasta sovittiin tämän vuo-      sia. Vielä lyhyt lainaus: "Lisäksi joudumme te-
12103: den toukokuun 20 päivänä Sveitsissä lnterlake-       kemään enemmän käsityötä kuin nykyisin mm.
12104: nissa pidetyssä kokouksessa. Tämä on se syy,         uuden EC-säännöstöjen mukaisen tullipassituk-
12105: jonka vuoksi, koska asia liittyy lainsäädäntöön,     sen hoitamisessa. Reititys on uudessa järjestel-
12106: tämä asia on saatettu eduskunnan käsittelyyn.        mässä jäykempi kuin nykyisessä." - Tämän
12107: Ulkoasiainvaliokunta on käsitellyt asian ja          oli lausunut Huolintaliikkeiden Liiton toimin-
12108: puoltaa ehdotuksen hyväksymistä, mutta toteaa        nanjohtaja Krister Kronlund.
12109: mietinnössään mm. näin: "yhtenäislomakkees-             Niin, arvoisa puhemies, nämä näkökohdat ei-
12110: ta ei ole välitöntä hyötyä Suomen tullimenette-      vät tietenkään anna aihetta ehdottaa nyt esillä
12111: lyssä johtuen Suomessa jo sovellettavasta yksin-     olevan sopimuksen hylkäämistä. Sellaista en ole
12112: kertaistetusta menettelystä ja laaja-alaisesta       aikonut tehdä. Tietenkin kaikkiin niihin sopi-
12113: atk:n hyväksikäytöstä.''                             muksiin, jotka hallitus eduskunnan käsittelyyn
12114:    Kiinniiän tähän lausumaan huomiota nimen-         saattaa, on sellaisenaankin suhtauduttava suu-
12115: omaan sen johdosta, että vastaavan kaltaisia         rella vakavuudella, mutta erityisesti sellaisiin,
12116: asioita eduskunnan käsittelyyn ilmeisesti lähiai-    jotka koskevat yhdentymiskehitystä ja siitä joh-
12117: kojen kuluessa tulee useita. Suomessa ainakin        tuvia sopimuksia. Niitä mielestäni on tavatto-
12118: eräillä tahoilla on syntynyt sellainen käsitys,      man suurella tarkkuudella eduskunnassa käsi-
12119: että nämä kaikki esiteitävät asiat ovat sellaisia    teltävä ja erityisesti tietysti asianomaisessa va-
12120: kaupan teknisiä esteitä, jotka pitää poistaa, ja     liokunnassa. En siis tee mitään ehdotuksia,
12121: kaikissa yhteyksissä ei ole mielestäni riittävästi   vaan kiinnitin huomiota näihin näkökohtiin.
12122: paneuduttu arvioimaan sitä, mitä negatiivisia
12123: puolia näihin asioihin myös saattaa liittyä. Täs-       Ed. B j ö r k l u n d: Arvoisa puhemies! He-
12124: sä mielessä tämän asian yhteydessä viittaan In-      rättää tietysti ihan aiheellista hilpeyttä, että kun
12125: sinööriuutiset-lehden 14 päivänä lokakuuta ker-      tässä käsitellään tavarakaupan muodollisuuk-
12126: tomaan ja lainaan suoraan Insinööriuutisia toi-      sien yksinkertaistamisesta tehtyä yleissopimus-
12127: voen, että ne näkökohdat nyt ja myöhemmin            ta, niin tämä sopimus tulee merkitsemään sitä,
12128: pidetään mielessä, joihin tämä antaa aihetta.        että Suomen tullihallinto joutuu lisäämään by-
12129:    Insinööriuutisissa sanotaan näin: "EC- ja Ef-     rokratiaansa. Asiantuntijat kertoivat ulko-
12130: ta-maissa ensi vuoden alusta käyttöön otettava       asiainvaliokunnassa, että viisi henkilöä joudu-
12131: uusi yhtenäinen tullausasiakirja tuottaa siirty-     taan palkkaamaan tullihallintoon tämän yksin-
12132: mävaiheessa päänsärkyä ainakin asiakirjoja tie-      kertaistamisen seurauksena.
12133: tokoneella tuottaville huolintaliikkeille ja vien-      Mutta kun nyt ed. Laine täällä kiinnittää
12134: tiyrityksille.''                                     huomiota siihen, että tässä paperisotaa lisää-
12135:    Sitten jatketaan näin: "Uusi yhdenmukainen        mällä pitkän päälle aiotaan siirtyä paperitto-
12136: niin sanottu EU-lomake, josta käytetään myös         maan muodollisuusjärjestelyyn, niin ed. Lai-
12137: nimitystä SAD, tulee käyttöön kaikissa EC- ja        neen pitäisi toki tällainen logiikka ymmärtää,
12138: Efta-maissa. EU tarkoittaa kokonaista lomake-        sillä meille kummallekin tuttu marxilainen ter-
12139: sarjaa, johon kuuluvat kaikki tuonti- ja vienti-     minologia ja teoriahan on selvinnyt aina siitä-
12140: tullauksen asiakirjat. Lisäksi se sisältää niin      kin hattutempusta, että se selittää, miten valtio
12141:                      Yleissopimus tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta               1409
12142: 
12143: 
12144: kuolee pois valtion valtaa lisäämällä, ja tässä on    asiaan kuuluu erottamattomana osana se, että
12145: nyt kysymys sitten täsmälleen samasta asiasta.        viime kesänä luovutettiin ns. pienjännitetoimi-
12146: Uskokoon siihen ken osaa!                             kunnan mietintö. Uskon, että tämä pienjännite-
12147:    Mutta yhtä kaikki kyse on nyt merkittäväs-         toimikunnan mietintö on sellainen poliittinen
12148: tä sopimuksesta siitä huolimatta, että se piilou-     kysymys, johon harva on tullut kiinnittäneeksi
12149: tuu tällaisen varsin byrokraattisen otsikon taak-     huomiota, mutta se pienjännitetoimikunnan
12150: se. Kyse on nyt ensimmäisestä hallituksen esi-        mietintö on ensimmäinen mietintö, jossa on tä-
12151: tyksestä, joka on suoraa seurausta niistä sopi-       mänkin hallituksen esityksen hengessä pyritty
12152: muksista, joita Länsi-Euroopassa EEC:n uuden          suomalaista lainsäädäntöä ja suomalaisia mää-
12153: integraatiovaiheen tuloksena on lähtenyt liik-        räyksiä yhdenmukaistamaan EEC-maiden vas-
12154: keelle. Tämä on ensimmäinen hallituksen esi-          taavien säännösten kanssa. Se pienjännitetoimi-
12155: tys, joka pohjautuu EEC:n ja Eftan ministeri-         kunnan esitys perustuu ei vain taloudelliseen lo-
12156: neuvostojen niin sanottuun Luxemburgin sopi-          giikkaan, vaan suoranaiseen painostukseen
12157: mukseen. Tämä on nyt ensimmäinen esitys, jol-         EEC-maiden taholta, jossa on ilmoitettu, että
12158: la Suomea ryhdytään kytkemään läntisen Eu-            Suomen samoin kuin myös muiden Pohjoismai-
12159: roopan uuteen integraatiovaiheeseen. Siinä mie-       den nykyinen sähköntarkastusjärjestelmä mer-
12160: lessä tietysti tätä sopimusta ja sen taustoja         kitsee EEC:n näkökulmasta kaupan estettä.
12161: on aiheellista täällä eduskunnassa huolella käsi-        Jokainen tietää, mitä tämä tarkoittaa. Jos
12162: tellä.                                                Suomelle sanotaan EEC:n taholta, että jokin
12163:    On tässä yhteydessä ihan mielenkiintoista          meidän ylläpitämämme järjestelmä merkitsee
12164: puuttua myös siihen syyhyn, minkä tähden täs-         kaupan estettä, niin se on peitelty uhkaus, joka
12165: sä muodollisuuksien yksinkertaistamissopimuk-         pitää sisällään sen, että ellemme me pura mei-
12166: sessa yhtäkkiä vaaditaankin meitä sopeutu-            dän ylläpitämäämme sähköntarkastusjärjestel-
12167: maan käytäntöön, joka merkitsee taka-askelta          mää ja se tulkitaan kaupan esteeksi, niin EEC:n
12168: nykyiseen tilanteeseen. Asiantuntijat valiokun-       taholla voidaan seuraavan kerran, kun keskus-
12169: nassa kertoivat sen, että kyse on niistä vaikeuk-     tellaan puunjalostusteollisuuden viennistä tai
12170: sista, joita tässä harmonisoinnissa aiheuttaa se      terästeollisuuden vientikiintiöistä, asettaa estei-
12171: tosiseikka, että Etelä-Euroopan maat eivät ole        tä nykyiselle kaupallemme. Näin ollen tämän
12172: vielä pystyneet kehityksessä semmoisia askelia        uhan alaisuudessa me olemme ryhtyneet omia
12173: ottamaan, että yleinen länsieurooppalainen har-       määräyksiämme muuttelemaan. Ne, jotka ovat
12174: monisointi voisi nopeammin edetä. Toisin sa-          paneutuneet pienjännitedirektiivitoimikunnan
12175: noen me olemme tämän sopimuksen seuran-               ehdotukseen, tietävät, että kyse on käytännössä
12176: naisvaikutuksien mukana kytkeytymässä ikään           siitä, että Suomi ja muut Pohjoismaat tässä pa-
12177: kuin läntisen Euroopan hitaimpaan kehitys-            nostetaan luopumaan nykyisestä kuluttajasuo-
12178: tasoon. Ei se tässä asiassa kovin tärkeä ongelma      jan tasostaan, heikentämään omaa sähköntar-
12179: ole. Mutta, arvoisat edustajatoverit, kun me tu-      kastusjärjestelmäänsä kaupan sujuvuuden ni-
12180: lemme saamaan käsiteltäväksemme vastaavan-            missä.
12181: laisia sopimuksia, joissa onkin kyse harmoni-            Tässä palaan jälleen asian ydinkysymykseen.
12182: soinnista kuluttajalainsäädännön alalla tai työ-      Jos läntisen Euroopan integraatiota ryhdytään
12183: suojelulainsäädännön alalla tai ympäristösuoje-       nyt toteuttamaan sillä tavoin, että me joudum-
12184: lulainsäädännön alalla, niin silloin Suomelle         me, kuten tässä nyt käsiteltävässä esityksessä,
12185: tuottaa ongelmia, jos tämä länsieurooppalainen        ottamaan askeleita taaksepäin siitä tasosta,
12186: harmonisointi merkitseekin suomalaisten ja            joka on saavutettu, ja jos tämä logiikka toteute-
12187: pohjoismaisten määräysten pakkoportugali-             taan kuluttajansuojelun, ympäristölainsäädän-
12188: sointia.                                              nön ja työnsuojelulainsäädännön osalta, niin
12189:    Taloudellisen kehityksen logiikka pakottaa         me joudumme sillä tavoin tinkimään nykyisestä
12190:  Suomen pysymään integraatiokehityksessä mu-          suomalaisesta ja yhteisestä pohjoismaisesta ta-
12191: kana. Kyse on siitä, millä ehdoilla tämä integraa-    sosta, että sillä voi olla hyvinkin kielteisiä seu-
12192: tiokehitys toteutuu. Mutta erääseen seikkaan          rauksia meidän yhteiskuntapolitiikkamme ta-
12193: haluan tämän sopimuksen yhteydessä kiinnittää         solle ja meidän kyvyllemme ylläpitää sellaista
12194: myös huomiota. Se on se, että ei pelkkä talou-        hyvinvointijärjestelmä ja hyvinvointiyhteiskun-
12195:  dellisen kehityksen logiikka meitä integraation      nan tasoa, jota me pidämme toivottavana.
12196: tielle vie, vaan Suomi on näissä asioissa myös           Sen vuoksi, arvoisa puhemies, haluan tässä
12197:  suoranaisen painostuksen kohteena. Tähän             yhteydessä kiinnittää huomiota siihen, että kun
12198: 177   270411A
12199: 1410                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1987
12200: 
12201: 
12202: tämän kaltaisia esityksiä jatkossa eduskuntaan        heenvuorossa ei voi tehdä pöydällepanoehdo-
12203: tuodaan, me emme saisi olla enää siinä tilan-         tusta.
12204: teessa, että me joudumme täällä vain kirjaa-
12205: maan sen, mikä EEC:n taholta on Suomelle sa-             Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12206: neltu, vaan meidän koko politiikkamme pitäisi         puhemies! On aivan totta, mitä ed. Björklund
12207: tähdätä siihen, että me pyrimme näihin mää-           täällä totesi, että EEC:n taholta on selvää pai-
12208: räyksiin vaikuttamaan siinä vaiheessa, kun niis-      nostusta Suomen politiikkaa, niin sisäistä poli-
12209: tä kansainvälisesti neuvotellaan. On tietysti lie-    tikkaa kuin tätä kauppapolitiikkaakin kohtaan.
12210: västi suuruudenhullu ajatus, että Suomi yksin            Tuo yksityiskohta, mihin ed. Björklund viit-
12211: pystyisi kovasti tämän läntisen Euroopan ny-          tasi, oli tämä pienjännitedirektiivitoimikunnan
12212: kyisen integraatiovaiheen suuntaan vaikutta-          mietintö. On aivan selvää, että sitä on hyvin
12213: maan, mutta Suomi pystyy yhdessä muiden               harva edustaja nähnytkään. Sattuu olemaan
12214: Pohjoismaiden ja Suomi pystyy Eftan puitteissa        niin, että itse olen sen kyllä jopa lukenut ja teh-
12215: kyllä vaikuttamaan, jos on tietoista poliittista      nyt kesällä kirjallisen kysymyksen. Tähän
12216: tahtoa ja valmiutta lähteä näistä asioista aktiivi-   kauppa- ja teollisuusministeri Suominen vastasi
12217: sesti neuvottelemaan. Tässä asiassa olisi nyt         siihen tapaan, että tämä on ainoastaan toimi-
12218: vaarallista pistää pää pensaaseen ja hyväksyä         kunnan mietintö ja on aivan eri asia, mitä
12219: asiat sitä mukaan kuin niitä tänne tuodaan.           kauppa- ja teollisuusministeriö tulee asiasta
12220: Tässä kaivataan aktiivista suomalaista integraa-      esittämään. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että
12221: tiopolitiikkaa, ja se politiikka, arvoisa puhe-       kokoomuksen puheenjohtajan johtamassa ja
12222: mies, on tällä hetkellä vielä muotoilematta.          sosialidemokraattien vahvasti miehittämässä
12223:                                                       kauppa- ja teollisuusministeriössä valmistellaan
12224:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-             esityksiä siihen suuntaan, että EEC:n painostus
12225: ro): Arvoisa puhemies! On erittäin hyvä, että         tämän sähkötarkastusasian kohdalla toteutuu.
12226: ulkoasiainvaliokunnan jäsenet täällä nostavat         Se merkitsee käytännössä todella sitä, että Suo-
12227: tämän asian esille. Tietysti ihmetyttää se, että      men hyvä sähkölaitetarkastusjärjestelmä osit-
12228: ed. Björklund ei ole huolehtinut siitä, että hä-      tain vesitetään. Se ei varmasti ole suomalaisten
12229: nen nyt edustamansa puolue olisi yhtä aktiivi-        kannalta hyvä, eikä sillä loppujen lopuksi kau-
12230: sesti vastustanut tämänkaltaista pikkusormen          pankäyntiäkään juuri edistetä. Tässä on enem-
12231: ojentamista sille isollatai pienellä p:llä alkaval-   mänkin kysymys siitä, että mitataan suomalais-
12232: le paholaiselle, joka EEC:n suunnasta on Suo-         ten omaa päätöstahtoa. Vai olemmeko vietävis-
12233: mea tässä mukaansa viemässä. Näyttäisi siltä,         sä virran mukana?
12234: että tämä asia on varsin viaton tällaisenaan kä-         Huomautan myös siitä, että tässä yhteydessä
12235: siteltäväksi täällä, mutta miksi Suomen hallitus      on sanottu etenkin kokoomuksen kansanedus-
12236: ei ole ryhtynyt aktiiviseen vastatoimintaan           tajien taholta, että meidän täytyy Suomessa
12237: EEC:n taholta tulevia yhtenäistämispyrkimyk-          myös sosiaalipolitiikkamme viedä samoille lin-
12238: siä vastaan silloin, kun korkean tason kysymys        joille kuin se EEC:n piirissä on. Tämä on aika
12239: on todellakin meidän maassamme olevan tietyn          pelottava näkökulma.
12240: korkean tason teknologian ja kuluttajansuoja-
12241: lain selvästä huonontamisesta?                           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
12242:    Tämä todellakin on ilmeisesti vasta alkua kai-     Arvoisa puhemies! Kesällä tein minäkin kir-
12243: kelle sille normistojen, säännösten ja teknisten      jallisen kysymyksen tästä pienjännitedirektiivi-
12244: normien yhtenäistämiselle, jota EEC:n taholta         toimikunnan mietinnöstä ja siihen liittyvistä
12245: tullaan tarjoilemaan. Tämä asia on mm. Poh-           asioista. Hyvin mielenkiintoista on todeta, että
12246: joismaiden neuvostossa varsin aktiivisesti esillä.    kun ministeri vastasi tähän kirjalliseen kysy-
12247: Todellakin toivoisin, että tästä voitaisiin jatkaa    mykseen, hän toi julki hyvin ehdottoman kan-
12248: keskustelua, tai muussa tapauksessa ehdotan,          nan siitä, että Suomi ei tule koskaan näissä
12249: että asia jätettäisiin pöydälle. Asiaa voitaisiin     yhteyksissä tinkimään tippaakaan turvallisuu-
12250: perusteellisemmin käsitellä ensi viikon istunnos-     destaan, ei heikentämään normistaaan eikä
12251: sa. Ehdotan asian jättämistä pöydälle ensi vii-       tästä muutoinkaan ole aiheutuva Suomelle ja
12252: kon täysistuntoon.                                    sen talouselämälle ja turvallisuudelle mitään
12253:                                                       haittoja.
12254:   Ensimmäinen varapuhemies: Ha-                          Tämä oli tietysti erinomaisen hyvä lausuma,
12255: luan todeta ed. Kemppaiselle, että vastauspu-         mutta mitä onkaan tapahtunut sen jälkeen niis-
12256:                       Yleissopimus tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta                  1411
12257: 
12258: 
12259: sä kannanotoissa, joita on kuulunut tämän               lä tee sellaisia lakeja japanilaisten esimerkkiä
12260: talousalueen voimamaista. Niissä on nimen-              noudattaen, joiden perusteella voimme sanoa
12261: omaan tähdennetty, että periferialla ei ole pal-        EEC-maille, että meidän sääntömme ovat toi-
12262: jon mitään sanomista siitä, millä tavalla tämä          senlaiset. Voimme sanoa, että heidän pitää
12263: normista tulee asettumaan, ja mukana on tulta-          muuttaa tuotetta, ennen kuin he voivat tuoda
12264: va nurisematta. Siis ed. Björklund on kiinnittä-        sitä meille.
12265: nyt aivan oikeaan asiaan oikealla tavalla huolta           Eihän tämä taloudellinen, kaupallinen ja
12266: kantaen huomiota. Kun hän kuuluu hallitus-              muu yhteistyö suinkaan merkitse sitä, että Suo-
12267: puolueeseen, toivoisi, että hän myös vaikuttaisi        mi voisi edes minun reseptini mukaan jäädä sen
12268: asioihin niin kuin hän puhuu.                           ulkopuolelle. Päinvastoin minä syytänkin tässä
12269:                                                         hallitusta siitä, että se on tarjoamassa pikkusor-
12270:    Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):           men eikä tiedä, että tämä on se pahin tie, van-
12271: Arvoisa puhemies! Ed. Helteen, Kemppaisen ja            hanaikainen malli, jota tässä on noudatettu. Pi-
12272: Pulliaisen kanssa jaan huolen niistä näkymistä,         täisi todellakin tarttua siihen käteen ja punner-
12273: joita tämä integraatiokehitys tällä hetkellä tuo        taa, niin kuin ed. Björklundkin täällä sanoi.
12274: tullessaan. Kun täällä puhumme pienjännitedi-              Tämä on sisällön puolesta ilmeisesti sellainen
12275: rektiivistä, niin on hyvä muistaa, että se on vain      asia, että eläkkeelle jäävän Uiton putiikki nyt
12276: yksi 325 :stä vastaavanlaisesta direktiivistä, jot-     saa miettiä, minkälainen on paras kaavake, jol-
12277: ka tullaan toteuttamaan, sanoimme me täällä             la näitä tullimuodollisuuksia hoidetaan. Perun
12278: Suomessa mitä tahansa. Ne tullaan läntisessä            ajatuksen tästä pöydällepanosta, mutta sen si-
12279: Euroopassa ajamaan läpi 1990-luvun alkuun               jaan kolmannen käsittelyn yhteydessä on var-
12280: mennessä.                                               maan aihetta liittää tähän tiettyjä varaumia
12281:    Nyt kyse on siitä, miten vastaamme tähän             eduskunnan taholta, niin että me todella olem-
12282: haasteeseen. Ilmeisesti tässä minä olen eri miel-       me kiinnittäneet hallituksenkin huomiota sii-
12283: tä kuin ed. Kemppainen tai ed. Helle, sillä jos         hen, ettei täällä meitä olla sokkona viemässä
12284: olisi niin yksinkertaista, että voisimme sanoa,         pikkusormesta taluttaen EEC:een, niin kuin
12285: että emme tästä kehityksestä välitä ja jättäy-          ruotsalaisia näköjään ollaan viemässä.
12286: dymme ulkopuolelle, mitään ongelmaa ei olisi.
12287: Silloin voisimme tehdä niin, että ed. Kemppai-             Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
12288: sen reseptin mukaan sanoisimme, että emme               Arvoisa puhemies! Minä olen myös samaa miel-
12289: anna pikkusormeamme. Nyt ei ole kyse siitä.             tä kuin ed. Björklund siinä suhteessa, että tulee
12290: Me joudumme joka tapauksessa kätemme ojen-              aktiivisesti suhtautua tähän integraatiokehityk-
12291: tamaan. Jos me vain pikkusormeen keskitym-              seen. Aikaisemmin olen täällä todennut, että
12292: me, niin se viedään ja käsikin, mutta nyt onkin         yleensä kansainvälisessä yhteistyössä meidän ta-
12293: kysymys siitä, että meihin on tartuttu, meidän          hoamme, meidän teollisuuspiirejämme, näyttää
12294: pitää ottaa kiinni ja ryhtyä punnertamaan. Ja           vaivaavan pelkästään kauppiaan sielun pohjalta
12295: miten me punnerramme ja tuomme Suomen                   lähtevä ajattelu. Koko ajan ajatellaan pelkäs-
12296: edut esiin tässä kehityksessä, se vaatii juuri sitä     tään sitä puolta. Mutta minusta tämä sähkötar-
12297: aktiivista politiikkaa, jota hallituspuolueetkin        kastusasia on hyvä esimerkki siitä, minkä lai-
12298: toivon mukaan nyt ovat tekemässä, eikä tätä             seen suuntaan tässä kuljetaan hyvin helposti.
12299: yksioikoista vastaanpanemista ja vikisemistä.           Meillä on hyvin korkeatasoinen ennakkotarkas-
12300: Tässä on raja.                                          tus sähkölaitteissa, ennen kuin niitä voidaan ot-
12301:                                                         taa käyttöön. Nyt esim. tämä uusi käytäntö
12302:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Vas-   johtaisi siihen, että laitteet voitaisiin ottaa käyt-
12303: tauspuheenvuorot ovat vielä edustajilla Kemp-           töön, ja sitten, kun muutama ihminen olisi heit-
12304: painen, Wahlström ja Laine, sen jälkeen siirry-         tänyt henkensä, ruvettaisiin tutkimaan, oliko
12305: tään varsinaisiin puheenvuoroihin.                      tuo laite huonosti rakennettu.
12306:                                                            Tietääkseni EC:n piirissä ollaan madaltamas-
12307:   Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-                sa yleensäkin näitä puhuttuja erilaisia sopimuk-
12308: ro): Arvoisa puhemies! Minun reseptini ei ole           sia. Puhutaan portugalisoitumisesta, mitenkään
12309: suinkaan se, että jäisimme tämän integraatioke-         halventamatta maata sinänsä, mutta tarkoit-
12310: hityksen ulkopuolelle, että yrittäisimme luoda          taen, että EC:n heikkotasoisimman työsuojelun
12311: Suomesta uuden Albanian, joka sekin on avau-            tai heikkotasoisimman muun normiston tasolle
12312: tumassa. Toki voisimme kysyä miksemme tääl-             pudotetaan koko järjestelmä. Silloin meidän
12313: 1412                                   Perjantaina 16. lokakuuta 1987
12314: 
12315: 
12316: vastauksemme pitää olla todellakin vähän toi-           vienti- ja tuontitavaran tulliselvityksiä varten
12317: senlainen kuin kaikkeen tähän sopeutuminen.             sekä käytettäväksi Efta-maiden ja EC:n välises-
12318: En minäkään usko, että me voisimme selvitä              sä passitusmenettelyssä eli kansainvälisessä kul-
12319: tästä integraatiosta sillä tavoin, että sanomme         j etuksessa olevien tavaroiden siirtämisessä tulli-
12320: panevamme asian omalta osaltamme pöydälle.              alueelta toiselle ilman varsinaista tulliselvitystä.
12321: Se ei kyllä käy.                                            Yhtenäisasiakirja on 8-lehtinen lomakesarja,
12322:                                                         jossa määrätyt lehdet on tarkoitettu lähtömaan
12323:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              vientiselvitystä varten, määrätyt lehdet passitta-
12324: puhemies! Mielenkiintoista olisi tietää, mikä on        mista varten ja määrätyt määrämaan tuontisel-
12325: ed. Björklundin resepti. Hän tässä kysyi muiden         vitystä varten. Tiedot, jotka ovat yhteneväisiä
12326: reseptejä. Suomi noudattaa nyt sitä reseptiä, että      eri muodollisuuksissa, kopioituvai jo vientisel-
12327: Eftan kanssa käydään keskusteluja ja Efta ja            vitystä kirjoitettaessa sarjan seuraaville lehdille.
12328: EEC neuvottelevat. Onko ed. Björklundilla                   Suomessa uusi yhtenäisasiakirja korvaa 1.
12329: mahdollisesti jokin muu mielessä, se ei nyt käy-        tammikuuta 1988 ilman siirtymävaihetta seu-
12330: nyt ilmi.                                               raavat nykyiset lomakkeet: 101 tuontitavaran
12331:    Sähkönormeihin suhtautumisen osalta olen             tullausilmoitus, 107 vientitavaran tullausilmoi-
12332: täsmälleen samaa mieltä kuin mitä käydyssä kes-         tus, 104 tullausilmoituksen lisälehti, Nord 10
12333: kustelussa esitettiin, ja vielä voin todeta, että ai-   pohjoismainen tullipassi sekä Nord 13 tavara-
12334: van hiljattain kerrottiin Suomessa hylätyn koko-        luettelo. Yhtenäisasiakirjan käyttöönotto ei es-
12335: naista 1/3 EEC-maiden sähkölaitteista. Siis Suo-        tä soveltamasta viranomaisen kanssa sovittuja
12336: men tarkastusjärjestelmä ei voi hyväksyä sitä ta-       yksinkertaistettuja tulliselvitysmenettelyjä mm.
12337: soa, jota EEC:n sähkölaitteet edustavat. Tämä-          tietokoneverkostoa hyväksi käyttäen.
12338: kin osoittaa, miten suuri tekijä ihmisten turvalli-         Uuden hallinnollisen yhtenäisasiakirjan käyt-
12339: suuden kannalta on, jos Suomi alkaa noudattaa           töönotto Suomessa on tarpeellista. Suomessa ei
12340: paljon alemman tason normeja, varsinkin jos tä-         ensinnäkään voida ylläpitää erilaista järjestel-
12341: mä sitten ulotetaan sosiaalipolitiikkaan, liiken-       mää kuin Länsi-Euroopan muissa maissa. Riip-
12342: teeseen, ympäristöpolitiikkaan ja muille alueille.      pumatta siitä, omaksummeko järjestelmän
12343: Olen tyytyväinen, että sain aikaan ainakin pie-         Suomessa, joudumme käyttämään lomakkeita
12344: nen keskustelun ja toivottavasti eduskunnan he-         muissa Länsi-Euroopan maissa. Toiseksi järjes-
12345: räämisen näiden asioiden käsittelyyn.                   telmän käyttöönotosta koituva taloudellinen
12346:                                                         hyöty tulee aikanaan olemaan suuri.
12347:    Ed. Me 1i n : Arvoisa puhemies, fru talman!              Siirtymävaiheessa järjestelmän käyttöönotos-
12348: Kun nyt olemme lähestymässä sitä vaihetta, jol-         ta toki aiheutuu myös kustannuksia, mutta pit-
12349: loin EC:n sisäisten markkinoiden syveneminen            källä tähtäyksellä järjestelmän käyttöönoton
12350: toteutuu ensi vuosikymmenen alussa, on ensiar-          vaikutukset ovat yksinomaan myönteisiä. Järjes-
12351: voisen tärkeää, että hallitus pitää eduskunnan          telmä tulee helpottamaan Suomen vientiä mm.
12352: ajan tasalla siitä, mitä EC:n piirissä tapahtuu, ja     nopeuttamaHa maantiekuljetuksia. Se joka on
12353: myös omista toimenpiteistään sen suhteen. Voin          esimerkiksi matkustanut autolla Euroopassa, tie-
12354: ulkoasiainvaliokunnan puolesta todeta, että näin        tää, mitenkä pitkiä esim. kuorma-autojonoja on
12355: on jo tapahtunut tämän eduskunnan aikana.               rajanylityspaikoilla. Nämä kuorma-autot, rek·
12356: Esimerkiksi Suomen EC:n suurlähettiläs Leif             ka-autot, Suomesta saattavat joutua vuorokau-
12357: Blomqvist, jonka asemapaikka on Bryssel, on             sia odottamaan rajoilla. Tämä viivytys aiheutuu
12358: informoinut ulkoasiainvaliokuntaan ja myöskin           näistä muodollisuuksista, joista nyt toivon mu-
12359: valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuus-          kaan olemme pääsemässä. Lisäksi järjestelmä
12360: jaostoa.                                                tulee myöhemmässä vaiheessa helpottamaan siir·
12361:    Nyt ei ole se hetki, jolloin keskustellaan säh-      tymistä atk-pohjaiseen tiedon siirtoon, jonka en-
12362: kölaitteista ja niiden turvallisuustasosta, vaan        si askeleena se itse asiassa tulee nähdäkin.
12363: eräistä enemmän teknillisluonteisista tulliesityk-          Viittaan lopuksi siihen, että vuonna 1986 me-
12364: sistä, ja saanen jonkun sanan niistä sanoa. Eu-         ni Suomen koko viennistä Euroopan Talousyh·
12365: roopan talousyhteisö ja Efta-maat ovat solmi-           teisön ja Eftan markkinoille 60,8 OJo ja tuonnis·
12366: neet tavarakaupan muodollisuuksien yksinker-            ta vastaavasti tuli sieltä 62,5 OJo, toisin sanoen
12367: taistamista koskevan yleissopimuksen. Sen mu-           lähes 2/3 Suomen ja näiden maiden kauppa·
12368: kaisesti vuoden 1988 alusta otetaan EC:ssä ja           vaihdosta. Näin ollen kaikki sellainen hallinnol·
12369: Efta-maissa käyttöön uusi yhtenäisasiakirja             linen yksinkertaistaminen, johon nyt tähdä·
12370:                      Yleissopimus tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta                1413
12371: 
12372: 
12373: tään, on loppujen lopuksi eduksi, ei ainoastaan       kyetään siihen, niin kuin näyttöjä on, että tällä
12374: suomalaisille yrityksille, mutta myös suomalai-       pystytään estämään tiettyjä hengenmenoja ja
12375: sille kuluttajille.                                   sähkötapaturmia, niin minusta ei meidän pitäisi
12376:                                                       olla niin alttiita tekemään tätä muutosta kuin
12377:    Ed. B j ö r k l u n d : Arvoisa puhemies! Kun      nyt näytään olevan.
12378: ed. Laine kyseli minun suhtautumistani Eftan             Huomautin jo äsken, että kauppa- ja teolli-
12379: piirissä tapahtuvaan yhteistyöhön ja reseptiäni,      suusministeriössä on tämän asian valmistelu
12380: niin haluan sanoa, että niin kauan kuin kyse on       meneillään ja kaiken todennäköisyyden mu-
12381: kaupankäynnin tekniikasta, uskon, että juuri          kaan juuri siihen suuntaan kuin tuo toimikunta
12382: Eftan kautta pystytään Suomen etuja tehok-            on esittänyt, siis ainakin puoliksi polvilleenme-
12383: kaasti valvomaan. Tässä mielessä ymmärtääkse-         no EEC:n edessä tässä asiassa.
12384: ni hallitus on tehnyt oikean arvion siitä, mihin
12385: pitää neuvotteluprosessissa näissä asioissa kes-         Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro):
12386: kittyä. Mutta heti kun kyseessä on sellaiset yh-      Arvoisa puhemies! Ed. Helle kokonaan haluaa
12387: teiskunnalliset seuraukset, jotka eivät enää ole      kiistää sen, että olisi kaupankäynnillistä merki-
12388: kaupankäynnin tekniikkaa, vaan vaikuttavat            tystä tällä sähköntarkastusasialla. Haluan kui-
12389: meidän työsuojelumääräyksiimme, ympäristön-           tenkin kiinnittää huomiota siihen, että taustalla
12390: suojelumääräyksiimme,         kuluttajalainsäädän-    on ihan järkevä tavoite. Jos joku jättikonserni
12391: töön ja tämän kaltaisiin laajempiin yhteiskun-        läntisessä Euroopassa haluaa menestyä kilpai-
12392: nallisiin seikkoihin, uskon, että silloin tämä        lussa Japanin tai Yhdysvaltojen kanssa, niin ti-
12393: Efta-yhteistyö ei ole riittävää. Oma käsitykseni      lanne on järjetön, jos Euroopassa tällä alalla
12394: on se, että Pohjoismaat muodostavat tässä riittä-     joudutaan valmistamaan kolmea eri lajin televi-
12395: vän yhtenäisen ryhmän - ihan siitä riippumatta,       sioita tai 12:n eri lajin sähkösilitysrautoja tai
12396: että tässä asiassa Tanska on EEC:n jäsen -jolla       15:n eri lajin sähkövatkaimia, jotka merkitsevät
12397: on tässä hyvin yhtenäinen etu valvottavanaan.         lisäystä 10 OJo :lla valmistajien tuotantokustan-
12398:    Toivoisinkin, että kun tätä Suomen integraa-       nuksissa.
12399: tiostrategiaa tässä kehitetään, Efta-yhteistyön          On ihan selvä, että tämä rikkoutunut, haja-
12400: rinnalla ja sen puitteissa voitaisiin enemmän         nainen länsieurooppalainen sähköntarkastus-
12401: miettiä sitä, miten näitä pohjoismaisella yhteis-     toiminta on kaupan este. Ongelma on siinä, että
12402: työllä saavutettuja arvoja voitaisiin puolustaa       kun nyt yritetään harmonisoida määräykset,
12403: ja miten pohjoismaiden yhteistä voimaa neu-           niin harmonisointi voi joko tapahtua sillä tasol-
12404: votteluprosessissa voitaisiin käyttää.                la, että luodaan kaikille yhtä turvalliset ja hyvät
12405:                                                       säännökset tai niin että poistetaan kaikki sään-
12406:    Ed. He II e: Arvoisa puhemies! Kun näistä          nökset ja sallitaan tässä viidakon laki.
12407: kauppa-asioista puhutaan, puhutaan usein juu-            On syytä muistaa, että kyllä tämä kaupan-
12408: ri siitä, että eräät määräykset muodostavat kau-      käynti ihan järkevästi edellyttää määräysten yh-
12409: pan esteitä. Mutta en henkilökohtaisesti pysty        tenäistämistä. Kyse vain on siitä, mihin suun-
12410: mitenkään ymmärtämään, että esimerkiksi tä-           taan yhtenäistäminen viedään ja millä tasolla se
12411: mä sähkölaitteiden ennakkotarkastus olisi kau-        tapahtuu.
12412: pan este.
12413:    Kysymys on käytännössä siitä, että jos on ny-         Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Kun
12414: kyinen menetelmä, niin asianomainen sähkölai-         tämä keskustelu syntyi ed. Laineen puheenvuo-
12415: te saadaan markkinoille kolmesta viikosta kol-        ron johdosta ja myös SKDL:n ryhmän taholta
12416: meen kuukauteen myöhemmin kuin jos ei olisi           on esitetty mielipiteitä, että tämänkaltaista edis-
12417: mitään ennakkotarkastusta. Se ei voi olla mi-         tämistä kansainväliseen kanssakäymiseen ei eh-
12418: kään todellinen kaupan este. Kun puhutaan             kä oikein pitäisi hyväksyä, niin haluan tässä
12419: sähkölaiteturvallisuusasioista, niin suomalainen      kiinnittää huomiota pariin seikkaan - jotka
12420: systeemi on kyllä hyvä. On tosiasia, että esimer-     kyllä muutoinkin näissä keskusteluissa ovat tul-
12421: kiksi viime vuonna täydelliseen tyyppitarkas-         leet esiin.
12422: tukseen - joita on lähes 2 500 kappaletta -              Ensinnäkin sitä, että kysymys on nimen-
12423: EEC-maista tulleista hylättiin tässä tyyppitar-       omaan Efta-maiden ja EEC:n tietynlaisesta
12424: kastuksessa kolmannes. Muista oli hylkäyspro-         yhteistyöstä ja yhdentymisestä, pitäisi tervehtiä
12425: sentti noin 18. Tähän kuuluvat myös kotimaiset        nimenomaan ilolla sen vuoksi, että olemmehan
12426: laitteet. Jos tällä ennakkotarkastuksella todella     varsin laajasti hyväksyneet sen Euroopan yh-
12427: 1414                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1987
12428: 
12429: 
12430: dentymistapahtumassa meille edullisen kannan,         valla, että meidän rekkamme eivät seisoskele
12431: että me yhdessä muiden Efta-maiden kanssa             vuorokausikaupalla siellä syntyvissä jonoissa.
12432: neuvottelemme EEC-maiden kanssa ja sillä ta-             Kaiken kaikkiaan on siis muistettava se, että
12433: valla pääsemme eteenpäin.                             samalla kun me menemme tässä järjestelmään,
12434:    Henkilökohtaisen käsitykseni mukaan tähän          joka on huomattavasti jäljessä omasta teknises-
12435: tietysti pitää liittyä myös tätä aluetta laajem-      tä kehitystasostamme, me edesautamme paitsi
12436: man Euroopan yhdentymisprosessin, nimittäin           muiden pääsemistä vähitellen samalle kehitysta-
12437: niin, ettei ainoastaan Eftan omassa sisäisessä        solle, ennen kaikkea myös omien mahdollisuuk-
12438: kaupankäynnissä ja sen kaupankäynnissä EC:n           siemme parantamista muualla Euroopassa.
12439: kanssa, vaan myös sen muun osan Eurooppaa
12440: kanssa, joka jää tämän blokin ulkopuolelle, eli          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
12441: Itä-Euroopan maiden kanssa, tapahtuvaa lä-            puhemies! Minusta ed. Pystynen tulkitsee vää-
12442: hentymistä ja kaupan esteiden poistamista pi-         rin puheenvuoroni. En minä ole jarruttanut en-
12443: täisi edistää.                                        kä ehdottanut tämän asian jarruttamista sen
12444:    Kun tässä mietinnössä todetaan, että Efta-         enempää kuin mitä puheenvuoroni kesti, en yh-
12445: maiden ja EEC:n ministerikokouksessa hyväk-           tään enempää, koska en mitään muutosesitystä
12446: syttiin yhteinen julistus, jossa kiinnitettiin huo-   nyt esillä olevan asian osalta esittänyt. Minä
12447: miota myös rajamuodollisuuksien ja alkupe-            vain totesin, että tulee vastaavan kaltaisia ta-
12448: räsääntöjen yksinkertaistamiseen, niin tämän          pauksia. Ed. Björklund mainitsikin luvun, yli
12449: kaltainen pyrkimys palvelee koko Euroopan             300 erilaista normia jossakin vaiheessa saattaa
12450: alueen yhdentymistä. Sen sijasta että esimerkik-      tulla eduskunnassa keskustelun kohteeksi, jois-
12451: si ed. Laine pyrkisi jarruttamaan kehitystä nyt       ta normeista monet tulevat olemaan Suomen
12452: kysymyksessä olevan Euroopan alueen piirissä,         nykyisen lainsäädännön tasoa huomattavasti
12453: olisin odottanut, että hän hyväksyen tämän sa-        alempana turvallisuusasioiden, ympäristöpoli-
12454: malla korostaisi sitä, että laajennettaisiin tämän    tiikan ja monien muiden asioiden osalta. Pu-
12455: kaltaista rajamuodollisuuksien ja muidenkin           heenvuoroni tarkoitus oli kiinnittää huomiota
12456: kaupankäynnin esteiden lieventämistä vähin            nimenomaan tulevaisuuteen ja asioiden tark-
12457: erin kaikkialla muuallakin Euroopassa. Aina-          kaan harkintaan seuraavien asioiden käsittelys-
12458: kin henkilökohtaisesti toivoisin, että näin voi-      sä niiden eduskuntaan tullessa.
12459: taisiin edistyä. Silloin ei tietenkään askelten ot-      Mitä sitten tulee tähän yleiseurooppalaiseen
12460: tamisen EC:n suuntaan tarvitse mitenkään hei-         linjaan, johon ed. Pystynen toivoi allekirjoitta-
12461: kentää askelten myöhempää ottamista muissa-           neen yhtyvän, niin en nyt halua kehua, mutta
12462: kin suunnissa.                                        luulen, että olen puhunut tästä asiasta kyllä
12463:    Haluan myös vielä kiinnittää huomion siihen,       huomattavasti aikaisemmin kuin ed. Pystynen
12464: mihin ed. Laine puheenvuoronsa perusti, kun           ja huomattavasti useammin. Totean ilolla, että
12465: hän korosti sitä, että yhtenäislomakkeesta ei ole     kuulen nyt ensimmäisen kerran ed. Pystysenkin
12466: välitöntä hyötyä Suomen tullimenettelyssä joh-        kannattavan yleiseurooppalaisella tasolla ta-
12467: tuen Suomessa jo sovellettavasta yksinkertaiste-      pahtuvaa yhteistyötä - jonka haluaisin ulottaa
12468: tusta menettelystä ja laaja-alaisesta atk:n hy-       Atlantilta Uralille saakka.
12469: väksikäytöstä. Tällöin on muistettava, että sen
12470: vuoksi että meillä ollaan näin pitkällä, muualta         Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-
12471: Euroopasta tännepäin suuntautuva liikenne on          ro): Arvoisa puhemies! Ed. Pystysen puheen-
12472: huomattavasti edullisemmassa asemassa kan-            vuoro itse asiassa oikeastaan todisti sen, mitä
12473: sainvälisessä liikenteessä kuin meiltä muualle        me olemme tässä epäilleet, eli että tämän yhden-
12474: suuntautuva liikenne. Siis muut kun tulevat tän-      tymisen aloittaminen tapahtuu sillä tavalla,
12475: ne, niin meillä on niin pitkälle kehitetty järjes-    että Suomen tulee omasta tasostaan tinkiä pääs-
12476: telmä, että sanottavia aika- tai muita menetyk-       täkseen tälle eurooppalaiselle tasolle, kuten
12477: siä ei synny tänne tuleville rekoille: mutta kun      mm. tullauskaavakkeen kohdalla näyttää käy-
12478: menemme muualle, niin syntyy. Tämähän näin            vän, joten menemme taaksepäin kun pitäisi
12479: ollen palvelee siitä huolimatta, että se ei lähes-    kulkea eteenpäin. Tämä herättääkin mm. sen
12480: kään saavuta sitä tasoa, mikä meillä on jo muu-       kysymyksen, miten Suomi on Eftan puitteissa
12481: toin saavutettu, kuitenkin Suomesta noihin            valvonut etujaan. Miksei siellä Eftan puitteissa
12482: muihin maihin suuntautuvaa tavaraliikennettä          voitu jo ottaa käyttöön Suomen pitemmälle ke-
12483: ja edistää maittemme kanssakäymistä sillä ta-         hittynyttä tullausmenettelyä ja uudenaikaista
12484:                                      Yleissopimus passitusmenettelystä                                  1415
12485: 
12486: 
12487: teknologiaa, jota täällä on ilmeisesti aika pit-       donanto. Kun ed. Jaakonsaari sanoi, että muo-
12488: källe omin voimin sovellettu ja jota olisi voitu       dolla ei ole väliä, niin ed. Jaakonsaarihanaivan
12489: hyvin siirtää myös muiden Euroopan maiden              hyvin tietää, että selonteosta täällä käydään pel-
12490: käyttöön? Elikkä jos kehitys yhtenäistymisessä         kästään keskustelu, johon eduskunta ei voi
12491: tapahtuu tähän suuntaan, niin silloin todellakin       ottaa mitään kantaa. Mutta tiedonannon koh-
12492: voimme puhua kielteisessä mielessä portugali-          dalla tilanne on toinen. Silloin oikea vaati-
12493: soitumisesta, josta täällä useissa puheenvuo-          mus on nimenomaan se, että jos halutaan,
12494: roissa on puhuttukin.                                  niin kuin ed. Jaakonsaarikin sanoi, että edus-
12495:    Yhdyn niihin puheenvuoroihin, joissa koros-         kunta tästä asiasta suorittaa periaatelinjauksen,
12496: tetaan yleiseurooppalaista tasavertaista yhdenty-      hallituksen on annettava eduskunnalle asiasta
12497: mistä, ei sillä tavalla että jokin suurkansallinen     tiedonanto.
12498: yritys tässä rupeaa sanelemaan tämän jälkeen
12499: normit teknologian tai jonkin muun alueella,             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12500: vaan päinvastoin tasavertaisuuden pohjalta eri
12501: maiden kesken tapahtuvaa yhtenäistymistä. Il-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12502: meisesti tässä suhteessa ed. Björklundin kaipaa-       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
12503: ma yhteispohjoismainen yhteistyö voisi olla aika
12504: tärkeä vaihe, jotta tätä tasoa voitaisiin mahdolli-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12505: simman korkealla yhdentymisessä pitää ja turva-        päättyneeksi.
12506: ta omankin maamme edut.
12507: 
12508:    Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!                  10) Ehdotus laiksi yhteistä passitusmenettelyä
12509: Tämä eduskunnan käymä tärkeä keskustelu ol-            koskevan yleissopimuksen sekä sen 1 liitteen
12510: koon velvoituksena hallitukselle, että eduskun-        eräiden määräysten hyväksymisestä
12511: ta saisi hieman perusteellisemman mahdollisuu-
12512: den keskustella Euroopan integraatiotilantees-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12513: ta, ja tässä suhteessa eduskunta odottaa tämän         31 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
12514: keskustelun pohjalta sitä, että hallitus antaisi       sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 16
12515: selonteon tai mahdollisesti tiedonannon siitä,         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12516: mitä integraatiokehityksessä tapahtuu. Muoto           49, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12517: on ilman muuta toissijainen. Tärkeintä on se,
12518: että asiasta voidaan keskustella ja eduskunta             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
12519: voi ilmaista tahtonsa. Tämä eduskunnan käymä           sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
12520: keskustelu nyt kyllä osoittaa sen postmodernin         tö n:o 31. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
12521: politiikan tutkimuksen viitteen, että politiikkaa      lu. Sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
12522: ei tavallaan ole olemassa, että talous ohjaa poli-     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
12523: tiikkaa eikä politiikka taloutta, koska me ikään
12524: kuin ajaudumme tähän kehitykseen aivan eri ta-           Yleiskeskustelua ei synny.
12525: valla kuin sillä tietoisella valinnalla, jolla Suomi
12526: aikoinaan solmi BBC-vapaakauppasopimuk-                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12527: sen, josta käytiin laaja kansalaiskeskustelu ja        keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
12528: josta eduskunta keskusteli suojalakeineen jne.
12529: Tässä suhteessa, kun me uskomme vielä siihen,            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12530: että tärkeimmät linjaukset tulee tehdä täällä          päättyneeksi.
12531: eduskunnassa, myös hallitus voisi ottaa tämän
12532: eduskunnan tässä keskustelussa esittämän toi-
12533: vomuksen huomioon.                                     11) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttami-
12534:                                                        sesta
12535:   Ed. Stenius - K a u k o n en : Arvoisa pu-
12536: hemies! Kun ed. Jaakonsaari esittää, että halli-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12537: tuksen tulisi antaa asiasta joko selonteko tai tie-    32 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
12538: donanto, jotta eduskunta voisi asiasta päättää,        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
12539: niin tämä esitys on kannatettava siltä osin, että      18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12540: vaaditaan hallitusta antamaan nimenomaan tie-          58, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12541: 1416                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1987
12542: 
12543: 
12544:    Ensimmäinen v a r apu he mies : Kä-                kaventavat valtion toimenpiteet koskevat ni-
12545: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-        menomaan köyhiä, vähävaraisia. Ne aiheutta-
12546: tö n:o 32. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     vat paineita kuntien veroäyrin hintoihin. Me
12547: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        tiedämme kaikki varsin hyvin, että kunnallis-
12548: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           vero jakoverona on epäoikeudenmukainen ja
12549:                                                       köyhien, vähävaraisten asemaa rasittava. Halli-
12550:                                                       tuksen menettely, tämä jatko merkitsee siis kai-
12551:   Yleiskeskustelu:                                    ken kaikkiaan yksiselitteisesti vähävaraisten
12552:                                                       kukkarolle menemistä.
12553:    Ed. Kankaanniemi : Arvoisa puhe-                      Eduskunnassa ainakin edustajien kalente-
12554: mies! Näyttää siltä, että huonoihin tapoihin tot-     rin mukaan on hyvin paljon kunnallisihmi-
12555: tuu. Tämä vanha viisaus tulee mieleen, kun kä-        siä, erilaisissa kunnallisissa luottamus- ja virka-
12556: sittelyyn on saatettu laki arpajaisverolain muut-     tehtävissä olevia. Meitä on todella paljon. Nyt
12557: tamisesta. Tuo lakimuutos toteutettiin ensim-         on paikallaan kysyä, missä nämä kunnallisihmi-
12558: mäisen kerran väliaikaisesti siten, että se koski     set ovat. Ovatko he täällä puolustamassa kun-
12559: vuotta 1986. Lisäksi se koskee tätä vuotta. Nyt       tien talouden pohjan säilymistä vai käyttämäs-
12560: hallitus on esittänyt sitä pysyvänä voimaan ensi      sä lainsäädäntövallan suomaa monopolia kun-
12561: vuoden alusta. Tuo tapa yksivuotisena lakina          tien tulopohjan kaventamiseksi? Lienee kai
12562: tuoda eduskuntaan oli harjoitusta, ja nyt siitä       niin, että kahvilassa ovat monet näistä ystä-
12563: aiotaan tehdä totuttu tapa todella niin, että lais-   vistä tarjoamassa kuntien talousvaikeuksistaan
12564: ta tulisi pysyvä. Tästä on annettava hallitukselle    kertoville lähetystöille lohdutukseksi jotakin
12565: muistutus. Tällaisia vanhan hallituksen huo-          ja antamassa samalla kahvia. Muutahan ei tääl-
12566: noja tapoja ei tarvitse jatkaa.                       tä paljon ole annettavaa, kun suuntaus on tä-
12567:    Kristillinen liitto ei tätä menettelyä myöskään    män tyylinen.
12568: tule hyväksymään, niin kuin ei aikaisempina-             Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto on vas-
12569: kaan vuosina ole tätä hyväksynyt. Vuonna              tustanut aikaisempina vuosina arpajaisveron
12570: 1986, jolloin ei enää tuo arpa kunnille langen-       tuoton ottamista kunnilta pois, sen osuuden
12571: nut lainkaan eli arpajaisveron tuotto, josta täs-     poistamista. Tulemme esittämään lain kolman-
12572: sä on kysymys, ohjattiin kokonaan valtiolle,          nessa käsittelyssä tämänkin esityksen hylkää-
12573: kunnat menettivät 53 milj. mk. Kokonaisuute-          mistä.
12574: na summa ei tietysti ole kovin suuri, mutta peri-
12575: aattekysymyksenä tämä on hyvin merkittävä.               Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
12576: Kun vuonna 1986 siis kunnat menettivät 56             Hallitus esittää arpajaisveron tuoton tuloutta-
12577: milj. mk, on ensi vuonna, jos tämä laki voi-          mista nyt kokonaisuudessaan ja pysyvällä lailla
12578: maan tulee, kuntien menetys jo 88 milj. mk. Siis      valtiolle. Niin kuin täällä aikaisemmin kerrot-
12579: määrä on kahdessa vuodessa lähes kaksinker-           tiin, toissa vuoteen saakka tämä jako oli fifty
12580: taistunut.                                            fifty, 50 % ja 50 %. Sittemmin prosenttisuh-
12581:    Valtiolla eli meillä täällä eduskunnassa on        detta muutettiin 60% ja 40%. Kuntien talou-
12582: lainsäädäntömonopoli. Tätä oikeutta eduskun-          dellinen tila on kuitenkin viime aikoina käynyt
12583: nan enemmistö on käyttänyt ja näyttää valtio-         entistä ahtaammaksi. Tästä esimerkki on se,
12584: varainvaliokunnan mietinnön valossa edelleen-         että äyrikertymäennusteet kertovat selvää kieltä
12585: kin käyttävän hyväkseen ja vieläpä varsin huo-        siitä, että heikommat ajat ovat kuntien talou-
12586: lettomasti, ajattelematta sitä, keneltä varat ote-    den edessä. Lisäksi kunnille on säilytetty eri-
12587: taan tällaisessa veroasiassa, joka koskettaa val-     laisia uusia tehtäviä. Nämä tekijät yhteensä vai-
12588: tion ja kuntien välisiä taloudellisia suhteita.       kuttavat siihen, että kuntien talous on tiuken-
12589: Kunnilta otetaan perinteisesti niille kuuluneita      tumassa.
12590: oikeuksia. Onhan arpajaisverokin vanha laki,             Lisäksi hallitus on lupaillut suurta verouudis-
12591: jonka mukaan 40 OJo on tuotosta kunnille aikai-       tusta, joka väistämättä koskee monella taval-
12592: semmin annettu.                                       la myös kunnallistalouksia. Tästä syystä tun-
12593:    Tämän perinteisen oikeuden hallitus aikoo          tuukin meidän mielestämme aika kummalli-
12594: nyt kokonaan poistaa ilmeisesti ajatelleen, että      selta se, että hallitus nyt esittää pysyvää lain-
12595: eihän se köyhää koske. Mutta tarkempi miet-           säädäntömenettelyä tähän asiaan. Tästä syystä
12596: timinen on paikallaan ja avaakin toisenlaiset         tulemmekin esittämään tätä lakia hylättäväksi
12597: näkymät. Kaikki tällaiset kuntien tulopohjaa          lain kolmannen käsittelyn yhteydessä.
12598:                                               Arpajaisvero                                           1417
12599: 
12600: 
12601:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkari-           Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
12602: selle haluan todeta, että kaiketi historiallinen      Arvoisa puhemies! On syytä muistuttaa sekä
12603: totuus on se, että nimenomaan viime eduskun-          ed. Kankaanniemelle ja ed. Pekkariselle siitä,
12604: takaudella ja Ahti Pekkalan ollessa valtiova-         että tämä on eräs niistä asioista, jotka on sisäl-
12605: rainministerinä kuntien taloutta olennaisella         lytetty kuntien keskusjärjestöjen ja valtiovallan
12606: tavalla heikennettiin. Tämä käy myös konk-            välillä tehtyyn järjestelyasiakirjaan, ja käsit-
12607: reettisesti esille siitä esimerkkiluettelosta, joka   telyssä oleva budjettiesitys sisältää juuri niitä
12608: on valiokunnan mietintöön liitetyssä SKDL:n           asioita sovittujen periaatteiden mukaisesti. Li-
12609: vastalauseessa. Nyt kun kokoomus pääsi hal-           särasitteita tästä kunnille ei ole tulossa. Huo-
12610: litukseen, nythän kunnat ja kaupungit ovat var-       mauttaisin lisäksi, että tapahtuu selvää kevene-
12611: sin tyytyväisiä hallituksen budjettiesitykseen,       mistä ensi vuonna, vaikkakin hallitus on perus-
12612: koska se ei kohtele kaltoin kuntia.                   teluissaan kertonut perivänsä kunnilta jossain
12613:                                                       muodossa sen 15 milj. mk vuositasolla takaisin,
12614:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               minkä kunnallisen työsuojelutarkastuksen siir-
12615: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi tietää hyvin tark-         täminen keventää kuntien tulo- ja menoarvion
12616: kaan, että kuntien keskusjärjestöt ovat kyllä         sisältöä.
12617: selvästi ilmaisseet käsityksensä omasta talou-
12618: destaan ja talouden tilastaan juuri sen sisältöi-        Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
12619: senä kuin ensimmäisessä puheenvuorossani esi-         Arvoisa puhemies! Täällä useissa keskustapuo-
12620: tin. Myös ed. Sasi tietää sen, että sekä edellisen    lueen edustajien puheenvuoroissa on viitattu
12621: hallituksen että myös nykyisen hallituksen aika-      kunnille tuleviin uusiin rasituksiin. Olen pyrki-
12622: na yhä uusia tehtäviä sälytetään kuntien hoidet-      nyt selvittämään, mitä ovat ne uudet rasitukset,
12623: tavaksi ja kuntien vastuulle.                         joita kuntien ensi vuoden budjetteihin on pakko
12624:    Minä myönnän, että tämä menettely, yli-            sisällyttää. Siellä on suurimpina erinä tällaisia
12625: päänsä se että arpajaisveron tuotto alettiin tu-      lakisääteisiä menoja kuin kotihoidon tuki ja
12626: louttaa valtiolle kokonaisuudessaan, käynnis-         työllisyyslaki, niissä kunnissa joissa työllisyys-
12627: tettiin ministeri Pekkalan aikana. Mutta halusin      laki astuu voimaan. Ymmärtääkseni ne ovat la-
12628: nimenomaan alleviivata sitä seikkaa, että pysy-       keja, joita keskustapuolue on hyvin voimak-
12629: väksi tämän väliaikaisen menettelyn muuttami-         kaasti ajanut.
12630: nen tässä yhteydessä ja juuri vaiheessa, jossa           Mitä sitten erityisesti tulee arpajaisveron tuot-
12631: hallitus lupaa paljon puhuttua suurta vero-           toon, niin haluaisin, arvoisa puhemies, muuta-
12632: uudistusta, tuntuu jotenkin kummalliselta. Täs-       malla sanalla kuvata sen suuruusluokkaa. Kam-
12633: tä syystä emme voi hyväksyä tämän lain pysy-          reeri, joka tekee noin 700 milj. markan budjettia
12634: väksi säätämistä tässä vaiheessa.                     kunnalle, on laskenut, että jos kunta edelleen
12635:                                                       saisi arpajaisveron, sen suuruusluokka olisi noin
12636:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed. Sa-             runsas 0,5 milj. mk. Tämä, arvoisa puhemies,
12637: sin puheenvuoron johdosta totean sen, että on         kuvaa ehkä tämän ongelman suuruutta, josta
12638: aivan totta, kuten täällä äsken ed. Pekkarinen-       keskustelemme. Mielestäni enemmänkin pitäisi
12639: kin totesi, että ministeri Pekkalan kaudella hei-     puhua siitä, miten yhteiskunnan palvelujen lisää-
12640: kennettiin ja vähennettiin kuntien valtiono-          miseen kohdistuva paine pystytään kanavoi-
12641: suuksia. Niitä kokoomus täällä hyvin voimak-          maan sillä tavoin, että oikeudenmukainen palve-
12642: kaasti arvosteli. Vielä vuosi sitten, kun tämän       lujen tuotanto saadaan aikaan. Maksajat ovat
12643: vuoden budjettiesitystä käsiteltiin ja budjettiin     joka tapauksessa samat, ovat ne sitten kunnan
12644: liittyvistä laeista päätettiin. Nyt olisi kuitenkin   budjetista tai valtion budjetista.
12645: odottanut, että suunta muuttuu, kun kokoomus
12646: pääsi hallitukseen, eli nyt olisi aika kokoomuk-         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
12647: sen lunastaa ne lupaukset ja esitykset, joita ko-     Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuo-
12648: koomus nimenomaan koko viime vaalikauden              ron johdosta ensinnäkin sanon, että on totta,
12649: täällä suuressa salissa peräänkuulutti. Ilmeisesti    että yksittäisen kunnan kannalta kovin isosta
12650: kokoomus ei ole tässä yhteydessä edes yrittänyt       asiasta ei ole kysymys. Mutta yhtä totta on se,
12651: tehdä mitään tämän asiantilan korjaamiseksi,          että yhteisvaikutus kunnallistalouksiin tällä on
12652: ja täällä salissakin kokoomuslaiset ovat täysin       - ollaan nyt vähän eri mieltä, mutta sanotaan
12653: hiljaa, mikä merkitsee sitä, että kokoomus on         80-120 milj. mk, joka ei aivan pieni raha kai-
12654: tässäkin asiassa kääntänyt takkinsa.                  ken kaikkinensa ole.
12655: 178   270411A
12656: 1418                                  Perjantaina 16. lokakuuta 1987
12657: 
12658: 
12659:   Ed. Rantanen on aivan oikeassa siinä, kun            omaisena tavoitteena on ollut, että kunnille lisä-
12660: hän toteaa, että kuntien keskusjärjestöjen ja          rasituksia ei enää saateta, koska monet kunnat
12661: valtion välillä on solmittu tällainen sopimus.         ovat joutuneet menneitten vuosien aikana nos-
12662: Mutta ed. Rantanen, minä ymmärrän, että se ei          tamaan veroäyrin hintaa ja edelleen on olemas-
12663: voi estää keskustapuoluetta vastustamasta tä-          sa tarvetta veroäyrin hinnan nostamiseen.
12664: män asian pysyväksi laiksi säätämistä, etenkin
12665: kun, niin kuin jaoston jäsenet tietävät, kuntien          Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
12666: keskusjärjestöt vastustivat tämän asian hoita-         hemies! Kuten täällä keskustelussa on jo käynyt
12667: mista hallituksen esittämällä tavalla, silloin kun     ilmi, niin tämän veron merkitystä on opposition
12668: he ovat olleet asiantuntijoina kuultavana tässä        taholta turhaan liioiteltu. Mutta vastauspuheen-
12669: asiassa.                                               vuorona lähinnä ed. Laaksoselle toteaisin sen,
12670:                                                        että kun kunnat talousarviota tehdessään joutu-
12671:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               vat nyt katsomaan, mitkä tuloerät kaikkein no-
12672: puhemies! Ed. Rantanen mainitsi järjestelyasia-        peimmin kasvavat, voidaan sanoa, että kunnissa
12673: kirjassa sovitun tämän veron siirtymisestä ko-         nopeimmin kasvava tuloerä ovat valtionavut.
12674: konaan valtiolle. Minäkin olen erään kunnalli-         Näin ollen kaikki se, mitä ed. Laaksonen täällä
12675: sen keskusjärjestön hallituksessa mukana ja            luettelee, ei ole kyllä paikkaansa pitävää.
12676: olen kyllä nähnyt asiakirjat, mutta en minä siel-
12677: tä ole sellaista tekstiä lukenut, jossa Kaupunki-         Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
12678: liitto esimerkiksi ilmoittaa tämän hyväksyvän-         Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Laaksoselle, ja
12679: sä. Näin ollen mielestäni tieto oli erheellinen.       tämä sopii myös ed. Laineelle hyvin todettavak-
12680: Mutta ennen kaikkea haluaisin korostaa sitä,           si, järjestelyasiakirjan sisällöstä. Siellä todella-
12681: että nyt kun kuntien hallituksissa ja valtuustois-     kaan ei ole lueteltu kaikkia niitä valtion ja kun-
12682: sa käsitellään ensi vuoden talousarviota, niin         tien välisiin taloudellisiin suhteisiin ja kustan-
12683: mielestäni on paikallaan kaikkien täälläkin istu-      nusjakoon liittyviä asioita, niin kuin aivan oi-
12684: vien kunnallismiesten ja naisten itse kertoa mi-       kein täällä vastauspuheenvuoroissa on mainit-
12685: ten ovat käyttäytyneet eduskuntasalissa, kun           tu. Sen sijaan siellä sanotaan, niin kuin edelli-
12686: esillä on ollut muun muassa tämä asia, joka            sessäkin asiakirjassa on todettu, että valtion ja
12687: kuntia kuitenkin kipeästi koskee, yhdistettynä         kuntien kustannusjako ei muutu. Ja kun tämä
12688: niihin moniin muihin eduskunnan käsittelyssä           on siellä todettu, niin silloin kysymys on siitä,
12689: oleviin asioihin, jotka siirtävät rasituksia kun-      että arpajaisverolaki oli tässä muodossa jo ai-
12690: nille, koska valtio ei vastaa rahoituksesta vaan       kaisemman jaon yhteydessä, ja tässä mielessä
12691: siirtää omia taloudellisia rasitteitaan kuntien        mitään uutta rasitusta kunnille ei ole tulossa.
12692: kannettavaksi.                                         Sen sijaan kevennystä on tulossa työnantaja-
12693:                                                        maksun alentamisen muodossa, ja se keventää
12694:    Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies! On                 kuntien taloutta jossakin määrin. Valitettavaa
12695: aivan selvää, että tällä toimenpiteellä, jota halli-   on tietenkin, että se on vieläkin korkeampi kuin
12696: tus nyt esittää, eli pysyvästi arpajaisveron tuot-     yksityisellä puolella.
12697: to siirretään valtion kassaan ja kunnat jäävät
12698: tätä osuutta paitsi, on vaikutus kuntien talou-           Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
12699: teen kielteisessä mielessä. Se mitä tässä on ta-       Arvoisa puhemies! Lyhyesti toteaisin myös
12700: pahtunut kahden viime vuoden aikana käy kyllä          omasta puolestani, että niiden laskelmien perus-
12701: mainiosti esille SKDL:n liittämästä vastalau-          teella, joita kunnalliset keskusjärjestöt ovat
12702: seesta, johon ed. Sasi myös viittasi. Todetta-         budjetista laatineet, tämän budjetin vaikutus
12703: koon tässä yhteydessä lyhyesti se, että kahden         kuntien ja valtion suhteisiin on neutraali. Siellä
12704: edellisen vuoden aikana valtion toimenpiteet           voi olla jossain kohdin lisäystä, mutta yhtä hy-
12705: ovat lisänneet kuntien kustannuksia yli 2 mrd.         vin on sitten toisella puolella tasausta, niin että
12706: markalla. Ja tämä on nyt yhtenä osana, joka            yhteisvaikutus on neutraali.
12707: parastaikaa on käsittelyssä, eli tämä arpajaisve-         Mitä sitten tulee tähän keskusteluun kuntien
12708: rotuoton siirtäminen valtiolle kokonaisuudes-          ja valtion suhteista yleensäkin, niin pitäisi tie-
12709: saan.                                                  tysti löytää paremminkin sen tyyppinen keskus-
12710:    Oli myös aivan oikein, että ed. Laine huo-          telu, miten palvelujen rahoittaminen esimerkik-
12711: mautti kuntien keskusjärjestöjen ja valtiovallan       si kohtaa tavallista veronmaksajaa. Ja minä en
12712: tekemästä järjestelyasiakirjasta. Siellä nimen-        ole ollenkaan niin varma kuin esim. toverit
12713:                                              Arpajaisvero                                           1419
12714: 
12715: 
12716: kommunistit, että valtion kassasta rahoitettuna      otettu ehkä huomioon joitakin toiseen suuntaan
12717: veronmaksajan rasitus olisi vähäisempi. Ker-         vaikuttavia, mutta väitän kyllä, että kyllä kun-
12718: naasti helposti näin ajautuu ajattelemaan, kun       nille lisärasitteita on ensi vuonnakin tulossa ver-
12719: valtion tuloverotus on progressiivinen ja kun-       rattuna tähän vuoteen.
12720: tien verotus on jakovero, mutta valtion verotu-         Ed. Elolie haluaisin huomauttaa, että jos hän
12721: losta varsin suuri osa kerätään liikevaihtovero-     on todennut, että valtionosuudet kunnille ovat
12722: na, joka ymmärtääkseni taas suhteellisesti ko-       nousseet rajusti, niin olisi pitänyt myös laskea,
12723: vempana kohtaantuu pienituloiseen. Minä en           miten kuntien menot ovat nousseet ja mistä ne
12724: tiedä, voidaanko tehdä edes kokonaisselvitystä       menojen nousut ovat johtuneet. Väittäisin, että
12725: siitä, miten parhaalla tavalla rasitus veronmak-     menojen nousut ovat johtuneet hyvin pitkälti
12726: sajaa kohti jaetaan, mutta vastaus ei ole aina-      juuri niistä päätöksistä, joita täällä on tehty ja
12727: kaan näin yksioikoisen selvä kuin mitä kommu-        jotka ovat aiheuttaneet sitten osaltaan sen, että
12728: nistit pyrkivät näyttämään.                          myös valtionosuudet ovat nousseet mutta ero
12729:                                                      tässä on pikemminkin kasvanut kuin lyhenty-
12730:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Olen            nyt.
12731: merkinnyt vastauspuheenvuorot vielä edusta-
12732: jille Säilynoja, Helle ja Soininvaara. Sen jäl-         Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
12733: keen siirrytään varsinaisiin puheenvuoroihin.        Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu siitä, mikä
12734:                                                      tulisi olla valtion ja kuntien välinen kustannus-
12735:    Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro):          jako, on mielenkiintoinen asia sinänsä. mutta
12736: Arvoisa puhemies! Minä en pysty kommunis-            jotenkin tarpeetonta ja turhaa on käsitellä sitä
12737: tien puolesta vastaamaan, mutta sosialistina sa-     tällaisen pienen yksityiskohdan kautta, koska
12738: noisin vain, että en ymmärrä, millä tavalla tämä     varmasti kaikille on edullista se, että tämä mak-
12739: tilanne on neutraali. Ja jos ajatellaan kuntien ja   suliikenne on yksinkertaista. Tällaisilla pienillä
12740: valtion välistä kustannusten jakoa, niin hyvin       puroilla, joita tässä sitten kulkee edestakaisin,
12741: tuore esimerkki on tuolta Oulun alueelta. Kun        on tietysti hyvä, työllistävä vaikutus, mutta en
12742: käsiteltiin sairaalapiirin valtuustossa talousar-    tiedä, onko se oikea tapa työllistää, lisätä hal-
12743: viota, niin kohtuuttoman korkeiksi nousevat          linnollista kankeutta tässä. Sen takia ollakseen
12744: kuntien maksuosuudet verrattuna valtionosuuk-        tämän hallituksen esitys tämä on kohtalaisen
12745: siin. Siis prosenttimääräinen kasvu on raju, sii-    hyvä.
12746: tä ei päästä mihinkään. Toisaalta sitten, miten
12747: kohdentuu tämä valtionvero ja kunnallisvero.            Ed. Luttinen: Arvoisa puhemies! Sen
12748: Jos veroäyrin hinta lähentelee kahtakymmentä         jälkeen, kun minä pyysin puheenvuoron, täällä
12749: penniä, niin kuin hyvin monessa kunnassa ta-         on käytetty lukuisia puheenvuoroja, joista
12750: pahtuu, niin tämä matematiikka on hyvin yk-          edustajat Hämäläinen, Elo ja Rantanen on syy-
12751: sinkertaista silloin, kun lasketaan kuka maksaa      tä mainita erikseen, koska ne puheenvuorot
12752: viulut näistä kustannusnousuista.                    ovat olleet asiasisällöltään minusta erinomai-
12753:                                                      sia.
12754:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Haluaisin keskustapuoluetta hieman puolus-
12755: puhemies! Toteaisin ed. Rantaselle mm. sen,          taa. Minusta on kohtuutonta arvostella keskus-
12756: kun hän sanoi, että nyt ei ole tulossa mitään        tapuoluetta siitä, että se on nyt vastustamassa
12757: muutoksia näihin valtion ja kuntien välisiin         tätä arpajaisverolain uudistusta. Keskustapuo-
12758: kustannusjakoihin, (Ed. Rantanen: Ei enempää         lue nimittäin on vasta aloittamassa oppositio-
12759: kuin on sovittu!) että valtion budjettiesityksessä   kauttaan, eikä voida odottaa, että silloin puolue
12760: on mm. sellainen seikka, että kunnat joutuvat        vielä tietäisi, mikä on oppositioasemassa oikein
12761: osallistumaan     sairausvakuutuskustannuksiin       menettelemistä, mikä ei. Me toiset olemme yrit-
12762: hammashoidon osalta, mikä on aivan uusi asia         täneet varovasti antaa viitteitä siitä, mikä olisi
12763: ja ymmärtääkseni sellainen asia, jota kunnalli-      oppositiossa viisasta, mutta ei se aina ole niin
12764: set keskusjärjestöt eivät ole olleet hyväksymäs-     helppoa omaksua sitä, mikä on viisasta.
12765: sä. Näitä tällaisia esimerkkejä löytyy useita.          Haluaisin todeta sen, että jo edellisen hallituk-
12766: Olen nähnyt laskelman, jossa todetaan, että en-      sen aikana yritettiin samaista lakia saada pysyvä-
12767: si vuodelle tuo talousarvioesitys merkitsee noin     nä lakina säädetyksi eduskunnassa, mutta silloin
12768: 0,4 veroäyripennin lisärasitusta kunnille. Tässä     se ei onnistunut. Edellisen kerran keskustapuo-
12769: laskelmassa saattaa olla niin, että siellä ei ole    lue oli pysyvän lain säätämisen kannalla. Nyt
12770: 1420                                  Perjantaina 16. lokakuuta 1987
12771: 
12772: 
12773: on mielialat muuttuneet, ja täytyy yrittää ym-            Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies! Ka-
12774: märtää, että tällaista muutosta voi tapahtua           joan käytyyn keskusteluun vielä huomautta-
12775: ihmisten aivoituksissa.                                malla, että Kunnallisliiton lausunto asiasta on
12776:                                                        ollut myönteinen. Se on tiettävästi kepuvetoi-
12777:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                nen toistaiseksi.
12778: Arvoisa puhemies! Sellaisen ymmärtämyksen
12779: osoittaminen oppositioryhmälle, jota ed. Lutti-           Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Esil-
12780: nen puheenvuorossaan jakaa, tietysti rohkai-           lä oleva arpajaislaki on yksi niistä verolaeista,
12781: seen tavattomasti oppositiota kenties entistä          joita eduskuntaan tulee käsiteltäviksi noin 40
12782: huikeampiin esityksiin, kenties sitten pidätty-        tämän syksyn aikana. Myös minä olen sitä miel-
12783: väisyyteen. Haluan ed. Luttiselle kuitenkin vie-       tä kuin ed. Soininvaara, että olisi järkevää teh-
12784: lä alleviivata sitä seikkaa, että joka ainoassa        dä valtakuntaan pysyvät pitkäaikaiset verolait
12785: käänteessä, jossa jotakin tulevaisuuden hyvää          ja päättää siitä, miten valtio tulonsa monien
12786: hallitus lupaa Suomen kansalle, se aina perus-         vuosien aikana hankkii. Eräs kaikkein suurim-
12787: taa lupauksensa siihen, että jossakin lähitule-        mista pulmista menneinä vuosina on ollut se,
12788: vaisuudessa tapahtuu suuri verotuksen uudis-           että joka vuosi eduskunnassa katkaistaan aina
12789: taminen. Nyt minä ymmärrän niin, että vero-            verotus ja sitten joudutaan se uudelleen käyn-
12790: uudistus koskee myös kuntien ja kuntien tulo-          nistämään, paitsi itse lainsäädäntöjärjestelmä
12791: pohjaa. Kun näin on, on tavattoman vaikea              myös veronkanto. Kun nyt 88 milj. markan ar-
12792: meidän mielestämme perustella sitä, että laki          voisen arpajaisverolain osalta yritetään pysyvää
12793: nyt tässä vaiheessa halutaan pysyväksi verolaik-       lakia, on se kannatettava pyrkimys. Pitäisi
12794: si. Kun edellisen kerran, jolloin ed. Luttinen oli     päästä siihen, että myös muu lainsäädäntö saa-
12795: ministeri, silloin hallitus yritti lakia pysyväksi,    daan pysyväksi. On tärkeää, että valtion tulot
12796: silloin sillä ei ollut ohjelmassaan toteuttaa välit-   voidaan pysyvien verolakien avulla ansaita ai-
12797: tömästi seuraavana vuonna pysyvää verouudis-           van niin kuin valtion menotkin tehdään pysy-
12798: tusta.                                                 vien, vuodesta toiseen voimassa olevien meno-
12799:                                                        lakien avulla.
12800:   Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Olisin
12801:                                                           Sitten olen vielä, puhemies, yhtä mieltä ed.
12802: mielelläni käyttänyt myös vastauspuheenvuo-
12803:                                                        Matti Luttisen kanssa siitä, että keskustapuo-
12804: ron, mutta kun aikansa odottaa kärsivällisesti,
12805:                                                        lueelle pitää antaa nyt aikaa vastustaa tehtyjä
12806: saa sitten normaalipuheenvuoron.
12807:                                                        esityksiä. Kun katsoo tätä oppositiopolitiikkaa,
12808:   Ensimmäinen v ar apuhemie s: Ed.                     sehän tapahtuu niin, että jokaista esitystä vas-
12809: Hautala ei ilmoittanut, että kyseessä on vas-          tustetaan. Meidän pitää voida sietää se ja olla
12810: tauspuheenvuoro. Koetin katsoa sillä silmällä.         kärsivällisiä ja sallia ed. Pekkarisen jatkaa tätä
12811:                                                        riittävän kauan - kyllä se aikanansa.
12812:    P u h u j a : Tämä ei ole minkäänlainen moite
12813: mihinkään suuntaan, koska minä ymmärrän                   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
12814: vaikeudet siinä, kun noustaan eri puolilla ylös.       Ed. Hokkanen nyt ehkä on tehnyt vähän vääriä
12815:    Hallituksen menettelystä käydä kuntien tas-         havaintoja. Tällä kertaa on meneillään asia
12816: kuille on suorastaan syntynyt tapa. Sitähän suo-       n:o 11 ja me ensimmäisen kerran vastustamme
12817: ritetaan monilla eri keinoilla. Nyt käsittelyssä       hallituksen esityksiä. Tämä ei kerro sitä, että
12818: on yksi, mutta sitten myös jatkuvasti esiintyy         meidän hampaamme olisi jollakin tavalla tyl-
12819: sellaista, että peruutetaan kuntien osuutta            sempi kuin edellisen opposition- kokoomuk-
12820: muuttamalla lainsäädäntöä sen jälkeen, kun             sen - hammas, joka todella oli suurin piirtein
12821: kustannusvastaavuus on hyväksytty eduskun-             kaikissa asioissa vastustamassa silloisen halli-
12822: nassa. Sitten on sellaista menettelyä, että val-       tuksen esityksiä. Me emme aio jatkaa sillä ta-
12823: tionavut saadaan monien vuosien jälkeen ns.            valla emmekä toimia sillä tavalla vaan asiallises-
12824: jälkirahoitusmenettelynä. Tämä tulee myös              ti mutta ankarasti silloin, kun paikka on puut-
12825: kunnille erittäin raskaaksi ja hankalaksi ja vai-      tua hallituksen esityksiin.
12826: keuttaa kuntien rahoitusta. Tulisi kaikista näis-         Mitä tulee ed. Rantasen puheenvuoroon siitä,
12827: tä tällaisista päästä eroon ja valtiovallan huo-       että Kunnallisliitto olisi tässä asiassa hyväksy-
12828: lehtia täsmällisesti omista velvoitteistaan eikä       mässä esityksen, jos ed. Rantasen esitys sitä tar-
12829: vaikeinakaan aikoina sysätä niitä kuntien har-         koitti, sitten hän on ilmeisesti ymmärtänyt vää-
12830: teille.                                                rin Kunnallisliiton kannan. Kyllähän Kunnallis-
12831:                                              Liikevaihtovero                                        1421
12832: 
12833: 
12834: liiton edustajat sekä jaostossa että viimeksi noin       Ensi mm ä i n en v a r apu he m i e s : Kä-
12835: kaksi tuntia sitten olivat sitä mieltä, että he ei-   sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
12836: vät hyväksy hallituksen nyt käsittelyn alla ole-      tö n:o 33. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
12837: vaa esitystä.                                         ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
12838:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
12839:    Ed. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
12840: Hokkaselle totean ensinnäkin sen, että totta kai
12841: pysyvien verolakien säätämisen tulee olla tavoi-        Yleiskeskustelu:
12842: te. Mutta tähän tavoitteeseen päästään vain sil-
12843: lä, että verouudistusta olisi lähdetty valmistele-       Ed. Hauta 1a : Arvoisa puhemies! Nyt kä-
12844: maan parlamentaarisesti. Turha kokoomuksen            sittelyssä olevalla lakiesityksellä pyritään tele-
12845: on kuvitella, että keskustapuolue osallistumaHa       palvelujen myynti säätämään pysyvästi liike-
12846: valmisteluun tulee tukemaan niitä ehdotuksia,         vaihtoverolliseksi. On siis kysymys ns. puhelin-
12847: joita hallitus täällä antaa, eli hallitusta muodos-   verosta. Vuoden 1984 alusta lähtien verotusme-
12848: tettaessa, ed. Hokkanen, olisi pitänyt kahden         nettelyä on säännelty väliaikaisella lailla vuosi
12849: kolmasosan hallituspohjalla varmistaa se, että        kerrallaan. Nyt hallitus haluaa säädettäväksi py-
12850: tässä valtakunnassa säädetään pysyviä vero-           syvän lain. Kristillinen liitto on alusta lähtien
12851: lakeja. Tässä asiassa kokoomuksella oli kortit        suhtautunut torjuvasti telepalvelujen myynnin
12852: hallussaan. Te teitte väärän valinnan.                saattamiseen liikevaihtoveron alaiseksi. Mielipi-
12853:                                                       teemme on samanlainen edelleenkin. Hallituksen
12854:    Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Minä ha-              toimenpide on yksinomaan fiskaalinen. Puhelin-
12855: luan vain todeta kunnallisten keskusjärjestöjen       maksut nousivat televeron vuoksi noin 20 OJo :lla.
12856: tilanteesta ed. Pekkariselle, että ei nyt hyväksyt-   Se on huomattavasti menoerä, kohdistukoon se
12857: ty järjestelyasiakirja suinkaan lisää kuntien me-     yksityiseen kansalaiseen tai haja-asutusalueella
12858: noja tältäkään osin siitä, missä on oltu edellisen    työskentelevään pikku yrittäjään. Rasite on sitä
12859: hallituksen jälkeen, vaan totta kai kunnallisten      suurempi, mitä kauempana kehitysalueella ihmi-
12860: keskusjärjestöjen kuntien etujärjestönä pitää         nen elää ja työskentelee.
12861: vastustaa sellaista hanketta, jonka edellinen            Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
12862: hallitus on istuttanut budjettikäytäntöön, kos-       kuntaryhmä tukee kaikkia ehdotuksia, joilla
12863: ka se on aikoinaan ollut lisäämässä menoja.           pyritään torjumaan televeron voimaantulo ensi
12864: Mutta haluan todeta painokkaasti, että ei jär-        vuonna. Todettakoon vielä lopuksi se seikka,
12865: jestelyasiakirjalla muutettu kuntien ja valtion       että koska esityksen suurin rasite kohdistuu ke-
12866: välisiä meno- ja tulosuhteita.                        hitysalueisiin ja siellä työskenteleviin ja asuviin
12867:                                                       ihmisiin, tällainen esitys ei voi olla hyvän kehi-
12868:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tysaluepolitiikan mukaista.
12869: 
12870:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
12871: keskustelutta 1, 4 ja 9 §, voimaantulosäännös,        Kyseisessä laissahan oli kysymys kolmesta asias-
12872: johtolause ja nimike.                                 ta. Televerosta olen aikaisemmin asiasta käyttä-
12873:                                                       mässäni puheenvuorossa suurin piirtein samoil-
12874:                                                       la perusteilla kuin ed. Hautala sanonut, että se
12875:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         on erittäin vahingollinen. Se sekä hidastaa tuo-
12876: päättyneeksi.                                         tantorakenteen myönteistä modernisoitumista
12877:                                                       että on aluepoliittisesti suorastaan tuhoisa ja
12878:                                                       laki, jolla on aluepolitiikan kannalta huomat-
12879: 12) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain muut-       tavasti isompi vipuvarsi kuin veron tuotto si-
12880: tamisesta                                             nänsä aiheuttaisi. Tämä on tyypillistä ikään
12881:                                                       kuin pienimmän vastustuksen mukaista poli-
12882:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tiikkaa. Televerohan tuli siinä vaiheessa, kun
12883: 33 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          tuotantotekniikan kehityksen vuoksi puhelin-
12884: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          maksut muuten olivat alenemassa. On helppo
12885: 19 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      verottaa semmoista, jossa ei oikeastaan tarvitse
12886: n:o 59 ja lakialoite n:o 88, jotka sisältävät yllä-   hintaa nostaa, ajattelematta ollenkaan, minkä-
12887: mainitut lakiehdotukset.                              laisia mahdollisuuksia silloin kansantaloudelta
12888: 1422                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1987
12889: 
12890: 
12891: jää käyttämättä. Nyt ei tietenkään ole realistista    syistä 1 a §:n sillä tavalla hyväksyminen, kuin
12892: enää vuoden 1988 budjettia laatia siten, että         hallitus on esittänyt, ei tyydytä meitä.
12893: televeron noin miljardin markan tuotto jäisi sii-        Toinen merkittävä asia, mikä tähän hallituk-
12894: tä pois, mutta toivottavaa olisi, että tästä edus-    sen esitykseen liittyy, koskee niin sanottua huo-
12895: kunnasta löytyisi riittävä joukko takaamaan           jennuspalautuksen määrää. Vuoden 1987 budje-
12896: sen, että tämä laki ei tulisi pysyvästi voimaan,      tin yhteydessä huojennuspalautuksen määrää
12897: jotta tähän kysymykseen voitaisiin esimerkiksi        vuosikausiin ensimmäisen kerran lähdettiin nos-
12898: seuraavan budjetin yhteydessä jo sitten paneu-        tamaan. Peruspalautus nostettiin 2 000 mark-
12899: tua.                                                  kaan. Tuossa yhteydessä kaiketi tarkoitus oli,
12900:    Toinen seikka, joka esityksessä on, on pien-       että palautuksen määrää nostettaisiin reippaasti
12901: lentokoneiden saattaminen liikevaihtoverosta          vuoden 1988 budjetin yhteydessä. Idea ja ajatus
12902: vapaaksi samalla tavoin kuin eräät välttämät-         kai on tässä asiassa ollut se, että sellainen pien-
12903: tömät elintarvikkeet ja esim. vuokrat. Edel-          yrittäjä, joka itse työllistää itsensä kohtuudella,
12904: lisen asian kohdalla sanoin, että se on ollak-        jäisi ajan oloon pois liikevaihtoveron piiristä eli
12905: seen tämän hallituksen esitys tavallista parempi.     hänen yrittämisensä vapautettaisiin liikevaihto-
12906: Tämä on ollakseen tämän hallituksen esitys hy-        veron piiristä. Hallituksen esitys nostaa palau-
12907: vin tavanomainen. Tavallaan näkee, missä huo-         tuksen määrä ainoastaan 3 000 markkaan ei tur-
12908: lenaiheet ovat. Jos rikkaat ihmiset eivät ole tar-    vaa tämän tavoitteen toteuttamista. Tästä syystä
12909: peeksi rikkaita maksaakseen pienestä huvituk-         me esitämmekin myöhemmässä yksityiskohtai-
12910: sestaan, siitä huvituksesta täytyy tehdä subven-      sessa käsittelyssä, että tuon palautuksen määrä
12911: toidulla tavalla halpa, koska semmoinen kulu-         nostettaisiin 5 000 markkaan ...
12912: tus, johon liikevaihtovero ei kohdistu, on sub-
12913: ventoitua.                                              En s im m äi n en v ar apu he mies: Jos
12914:    Kolmas seikka liittyy huojennuspalautuk-           puhuja aikoo jatkaa, pyydän siirtymään pu-
12915: seen, jossa hallituksen esitys on ihan oikean-        hujakorokkeelle.
12916: suuntainen mutta riittämätön.
12917:    Arvoisa puhemies! Vihreällä eduskuntaryh-            Puhu j a : Arvoisa puhemies? Esitän, että
12918: mällä on ollut tarkoitus tehdä asiaan vasta-          tämän asian käsittelyn pohjaksi otetaan jättä-
12919: dotuksia, mutta se ei teknisesti ole ollut mah-       määmme II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
12920: dollista, koska suuren valiokunnan esityskin          tus.
12921: tuli meille vasta äsken. Sen takia pyydän asiaa
12922: pöydälle seuraavaan täysistuntoon eli tiistai-           Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ed.
12923: hin.                                                  Soininvaara esitti, että asia jätettäisiin tässä
12924:                                                       istunnossa pöydälle ensi tiistain istuntoon, kos-
12925:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                  ka suuren valiokunnan mietintö tästä on ollut
12926: Tämä hallituksen esitys merkitsee käytännössä         niin myöhään saatavilla. Kannatan ed. Soinin-
12927: muun ohessa sitä, että liikevaihtoveron ala laaje-    vaaran esitystä.
12928: nee sillä tavalla, että yleisradiotoiminnan ohjel-
12929: mansiirto tulee liikevaihtoverolliseksi toiminnak-
12930: si. Näinhän ei asia ole esimerkiksi tällä hetkellä.     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun
12931: Tämä esitetty muutos merkitsee kansainvälisesti       on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja eh-
12932: hyväksytyn yleisradiotoiminnan käsitteen muu-         dotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
12933:                                                       Kehotan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
12934: tosta. Se asettaa yleisradion kotimaan sisällä ta-
12935:                                                       vuoron pöydällepanon ajasta.
12936: pahtuvat ohjalmansiirrot ja kansainväliset ohjel-
12937: mansiirrot eriarvoiseen asemaan. Mutta tämä
12938: esitys merkitsee käytännössä myös sitä, että            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
12939: uusille paikallisradioille tästä tulee rasitteita,    tyneeksi.
12940: koska niillä ei ole käytännössä myöskään koti-
12941: maisessa ohjelmansiirrossa omaa verkkoa.                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
12942: Omassa verkossa kotimaassa tapahtuvat ohjel-          kustelussa on ed. Soininvaara ed. Haaviston
12943: mansiirrothan tämän jälkeenkin olisivat liike-        kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
12944: vaihtoverottomia. Mutta paikallisradioiden, joil-     pöydälle ensi tiistain istuntoon.
12945: la ei ole omaa verkkoa, ohjelmansiirrot tulisivat
12946: liikevaihtoveron alaiseksi toiminnaksi. Näistä          Selonteko myönnetään oikeaksi.
12947:                          Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  1423
12948: 
12949: 
12950:   Ed. Soininvaaran ehdotus hyväksytään ja              elintarvikkeilta pyrittävä poistamaan liikevaih-
12951: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain is-    tovero siinä määrin, kuin se meidän liikevaihto-
12952: tuntoon.                                               verojärjestelmämme puitteissa on mahdollista.
12953:                                                           Peruselintarvikkeista peritään liikevaihtove-
12954:                                                        roa nykyisin ainoastaan teollisuuden jalostus-
12955: 13) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-       kustannuksista ja kaupan myyntipalkkioista al-
12956: vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-        kutuottajalle maksetun hinnan ollessa verosta
12957: tun lain muuttamisesta                                 vapaa. Verotusteknisesti tämä on toteutettu
12958:                                                        säätämällä alkutuotannossa tapahtuva elintar-
12959:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           vikkeiden myynti verottomaksi, milloin myyjä-
12960: 34 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä           nä on tavaran alkutuottaja, sekä myöntämällä
12961: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           verovelvollisille elinkeinonharjoittajille oikeus
12962: 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        myyntinsä verotusarvoa laskettaessa vähentää
12963: n:o 60, joka sisältää yllämainitun laikiehdotuk-       alkutuottajalta sellaisenaan jalostamattomina
12964: sen.                                                   alkutuotteina tapahtuvat ostot. Tämän johdos-
12965:                                                        ta peruselintarvikkeiden vähittäismyyntihintoi-
12966:                                                        hin sisältyy nykyisin avointa liikevaihtoveroa
12967:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-               keskimäärin vain noin 5 OJo vähittäismyyntihin-
12968: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-         nasta.
12969: tö n:o 34. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-         Keskeisiä elintarvikkeita, joilta liikevaihtove-
12970: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         ro olisi poistettava, ovat hallituksen käsityksen
12971: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            mukaan liha, maito, kananmunat, peruna ja
12972:                                                        kahvi sekä eräät niistä valmistetut jalosteet."
12973:                                                           Hiukan myöhemmin silloinen hallitus perus-
12974:   Yleiskeskustelu:                                     teli järkevää toimenpidettänsä seuraavasti:
12975:                                                        "Hallitus lähtee siitä, että liikevaihtoverorasi-
12976:    Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kristil-         tuksen poistaminen johtaa vastaavan suurui-
12977: lisen liiton eduskuntaryhmä ei tule hyväksy-           seen kuluttajahintojen alenemiseen." Niin
12978: mään sellaista esitystä, joka merkitsisi kahvin        myös tapahtui. Vuonna 1974 hallituksen esityk-
12979: maahantuonnin saattamista pysyvästi liikevaih-         seen perustuen valtiovarainvaliokunta ilmoitti
12980: toverolliseksi. Näin ollen olemme samaa mieltä         kantanaan: "Valiokunta on käsitellyt asian ja
12981: niiden kanssa, jotka asian ollessa kolmannessa         todennut hallituksen esityksen tarkoituksenmu-
12982: käsittelyssä tulemme vastustamaan asiaa ja esit-       kaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin yh-
12983: tämään hallituksen esityksen hylättäväksi.             tyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
12984:    Kun hallitus lähti tälle tielle joitakin vuo-       maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12985: sia sitten, kristillisen liiton toimesta totesimme     dotuksen hyväksymistä." Niin tulimme tilan-
12986: useampaan kertaan, että kahvi on suomalaisten          teeseen, jossa peruselintarvikkeisiin luettava
12987: ruokatottumuksissa katsottava peruselintarvik-         kahvi oli liikevaihtoverosta vapaa.
12988: keen luontoiseksi hyödykkeeksi.                           Nyt hallitus on käymässä ei ainoastaan kun-
12989:    Vuonna 1974 maassa on ollut valistunut halli-       tien rahakukkarolle, vaan myös yksityisen ku-
12990: tus ja viisas valtiovarainministeri. Tämä sama         luttajan rahakukkarolle siten, että peruselintar-
12991: asia oli nimittäin esillä eduskunnassa silloin, ja     vikkeeksi luettava kahvi tulisi pysyvästi liike-
12992: hallituksen silloisessa esityksessä lausutaan pe-      vaihtoveron piiriin. Tätä kristillisen liiton edus-
12993: rusteluina mm. seuraavaa:                              kuntaryhmä ei hyväksy.
12994:    ''Nykyisessä tilanteessa on hallituksen mie-           Vuonna 1974 toimineen, tässä asiassa valis-
12995: lestä inflatorista kehitystä ja sen haittavaiku-       tuneen hallituksen valtiovarainministerinä oli
12996: tuksia pyrittävä torjumaan kaikin käytettävissä        Johannes Virolainen.
12997: olevin keinoin. Eräänä tällaisena keinona voi-
12998: daan meillä kuten ulkomailla pitää välillisen ve-         Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Haluan
12999: rorasituksen alentamista määräajaksi. Elintar-         vielä lyhyesti tässä toisen käsittelyn yhteydessä
13000: vikkeiden hinnoilla on vaikutusta kaikkien kan-        kiinnittää huomiota toiseen osaan tätä hallituk-
13001: salaisten toimeentuloon, mutta erityisen suuri         sen esitystä, nimittäin korotetun alkutuotevä-
13002: merkitys sillä on pienituloisten kansalaisten          hennyksen muuttamiseen silloin, kun maitoa tai
13003: kohdalla. Tästä syystä olisi eräiltä keskeisiltä       lihaa käytetään sivutuotteena tai rehun raaka-
13004: 1424                                Perjantaina 16. lokakuuta 1987
13005: 
13006: 
13007: aineena. Tällä korotetuna alkutuotevähennyk-           E n s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Kä-
13008: sellähän on tähdätty siihen, että ei ainoastaan     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
13009: peruselintarvike, vaan myös jalostettu elintarvi-   tö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
13010: ke joko olisi liikevaihtoverosta kokonaan vapaa     telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yk-
13011: tai siitä perittäisiin vain osa liikevaihtoveron    sityiskohtaiseen käsittelyyn.
13012: määrästä. Nämä liikevaihtoverotuksessa tehtä-
13013: vät ostovähennykset menevät sellaisinaan ly-           Yleiskeskustelua ei synny.
13014: hentämättöminä suoraan kuluttajan hyväksi.
13015:    Nyt kun hallitus esittää tällä tavalla koro-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13016: tetun alkutuotantovähennysjärjestelmän muut-        keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
13017: tamista, se merkitsee askelta peruselintarvikkei-
13018: den laajemman liikevaihtoverotuksen suun-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13019: taan. Jääkin vain odottamaan, mitkä ovat ne         päättyneeksi.
13020: seuraavat toimenpiteet, joita liikevaihtovero-
13021: tuksen suhteen tehtäisiin. Tästä syystä emme
13022: pidä tätä hallituksen esitystä tarkoituksen-        15) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun-
13023: mukaisena, vaan katsomme, että jatkossakin          nasta annetun lain muuttamisesta
13024: korotettu alkutuotevähennys tulisi tehdä enti-
13025: sellä tavalla.                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13026:    Edelleen tällä ratkaisulla on aika merkittä-     36 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
13027: vääkin vaikutusta yhden elinkeinon, turkistar-      nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
13028: hauksen, raaka-aineen hintaan. Kun korotettu        n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
13029: alkutuotevähennys poistetaan, se merkitsee si-      n:o 19, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
13030: tä, että turkistarhauksen käyttämän teurasjät-      sen.
13031: teen hinta tulee nousemaan muutamalla pennil-
13032: lä kilolta. Se merkitsee lisäkustannuksia, joita       En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Kä-
13033: ei pystytä perimään takaisin, ja toisaalta se       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
13034: saattaa pahimmassa tapauksessa merkitä sitä,        tö n:o 36. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
13035: että ulkomaisen tuonnin määrä kasvaa ja sillä       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
13036: korvataan kotimaisen rehuraaka-aineen käyttö.       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
13037:    Näillä perusteilla tulemme kolmannen käsit-
13038: telyn yhteydessä esittämään, että tämä hallituk-       Yleiskeskustelua ei synny.
13039: sen lakiehdotus hylättäisiin.
13040:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13041:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         keskustelutta 4, 5, 12 a, 14, 16-21, 23, 24, 30,
13042:                                                     33, 38, 40, 41, 60, 71 ja 73 §, voimaantulo-ja
13043:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
13044: keskustelutta 5 ja 6 §, voimaantulo-ja sovelta-
13045: missäännös, johtolause ja nimike.                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13046:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       päättyneeksi.
13047: päättyneeksi.
13048:                                                     16) Ehdotus laiksi suvereniteettisaariin ja valta-
13049: 14) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten         kunnanrajan tarkistamiseen liittyvistä kiinteis-
13050: luovuttamisesta Rautatieasunnot Oy - Järn-          töjaotuksellisista toimenpiteistä
13051: vägsbostäder Ab -nimiselle kiinteistöosakeyh-
13052: tiölle                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13053:                                                     37 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
13054:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
13055: 35 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä             5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
13056: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        72, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13057: 22 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
13058: n:o 39, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
13059: sen.                                                 sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
13060:                                             Yksityismetsälaki                                       1425
13061: 
13062: 
13063: n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13064: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
13065: kohtaiseen käsittelyyn.                               lause ja nimike.
13066: 
13067:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13068:                                                       päättyneeksi.
13069:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13070: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
13071:                                                       19) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta anne-
13072:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tun lain 2 §:n kumoamisesta
13073: päättyneeksi.
13074:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13075:                                                       40 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
13076: 17) Ehdotus laiksi yksityismetsälain 3 ja 8 §:n       sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-
13077: muuttamisesta                                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 92,
13078:                                                       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13079:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13080: 38 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13081: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
13082: nössä n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen     40. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
13083: esitys n:o 38, joka sisältää yllämainitun lakieh-     jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
13084: dotuksen.                                             taiseen käsittelyyn.
13085: 
13086:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Yleiskeskustelua ei synny.
13087: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13088: 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
13089: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
13090: taiseen käsittelyyn.                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13091:                                                       päättyneeksi.
13092:   Yleiskeskustelua ei synny.
13093:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        20) Ehdotuksen laiksi ajoneuvojen siirtämises-
13094: keskustelutta 3 ja 8 §, voimaantulosäännös,           tä ja romuajoneuvojen hävittämisestä annetun
13095: johtolause ja nimike.                                 lain 9 §:n muuttamisesta
13096:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13097: päättyneeksi.                                         41 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
13098:                                                       sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
13099:                                                       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 46,
13100: 18) Ehdotus laiksi sosiaalihallituksesta annetun      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13101: lain muuttamisesta
13102:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13103:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
13104: 39 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          41. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
13105: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
13106: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 91,     taiseen käsittelyyn.
13107: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13108:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
13109:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13110: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13111: 39. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      keskustelutta 9 §, voimaantulo- ja soveltamis-
13112: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         säännös, johtolause ja nimike.
13113: taiseen käsittelyyn.
13114:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13115:   Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
13116: 179   270411A
13117: 1426                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1987
13118: 
13119: 
13120: 21) Ehdotukset laeiksi ulosottohenkilöstön va-        ja suotaavaakin, että taloudellisesti hyvinä
13121: hingonkorvausvelvollisuutta koskevien sään-           aikoina varaudutaan suhdanteeltaan heikom-
13122: nösten muuttamisesta                                  pien aikojen varalle, pannaan säästöön tule-
13123:                                                       vaisuutta varten, tasoitetaan suhdannevaihte-
13124:   Esitellään suuren valiokunna mietintö n:o 42        luita. Tämä on järkevää ja sanoisin sitä myös
13125: ja otetaan toi s e en käsi t t e 1y y n siinä se-     maltilliseksi taloudenhoidoksi. Kuitenkin tähän
13126: kä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2           asiaan liittyy nyt mutta. Hallitus perustelee
13127: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      varojen suhdannerahastoon siirtämistä nimen-
13128: 36, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.        omaan verotuksen kokonaisuudistuksella. Tä-
13129:                                                       mä antaa aivan uuden luonteen asialle. Mikä
13130:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   on sellainen verouudistus, johon täytyy valmis-
13131: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tautua tällä tavalla? Tätä ihan vakavissaan ky-
13132: 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      selee. Vastauksia hallituksen taholta ei ole tar-
13133: jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityiskoh-        jottu.
13134: taiseen käsittelyyn.                                     Kristillinen liitto ei nyt ole tukemassa halli-
13135:                                                       tuksen menettelyä. Mielestämme verouudistus
13136:   Yleiskeskustelua ei synny.                          ei tarvitse tällaisia toimia. Me olemme kuiten-
13137:                                                       kin ehdottamassa käyttöä tälle 900 milj. mar-
13138:    Yksityskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kalle, käyttöä hyvin tarpeellisiin ja hyödyllisiin
13139: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 lu-        kohteisiin ensi vuoden talousarviossa. Ehdo-
13140: vun 4, 9 ja 12 §, 1 luvun otsikko, 3 luvun 18 §       tamme, että lapsilisiä korotettaisiinkin jo 1.4.
13141: ja otsikko, 5 luvun 1 ja 9 §, 5 luvun otsikko, 10     alkaen eikä niin kuin hallitus ehdottaa vasta lo-
13142: luvun 6 § ja otsikko, voimaantulosäännös sekä         kakuun alusta.
13143: lakiehdotuksen johtolause ja nimike, toisen la-          Rintamaveteraanit ovat ilmoittaneet, että
13144: kiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, johto-          heille olisi välttämätöntä saada lisää kuntoutus-
13145: lause ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen         määrärahaa. Myönnän auliisti, että hallitus on
13146: 7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.        kuntoutusmäärärahaa korottanut huomattavalla
13147:                                                       summalla, mutta veteraanien ilmoituksen mu-
13148:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13149:                                                       kaan tuokin ehdotettu määräraha on liian vä-
13150: päättyneeksi.
13151:                                                       häinen. Tämä on todella kipeä tarve, kun on
13152:                                                       kysymys rintamaveteraanien kuntoutuksesta.
13153: 22) Ehdotus Iisäyksistä ja muutoksista vuoden            Lisäksi haluamme nostaa esille kansaneläk-
13154: 1987 tulo- ja menoarvioon                             keiden toisen indeksitarkistuksen palauttami-
13155:                                                       sen. Mielestämme oli melkoinen virhe, että
13156:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        tämä toinen indeksitarkistus poistettiin. Näin
13157: n:o 21 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                 nimenomaan vähävaraisimmalta kansanosalta
13158: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    otettiin pois ja siirrettiin jonnekin muualle.
13159: n:o 52, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.        On kysymys tietysti inflaation vauhdista riip-
13160:                                                       puvasta, mutta kuitenkin huomattavasta sum-
13161:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   masta, sadoista miljoonista markoista. Mie-
13162: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           lestämme osa tästä 900 milj. markasta olisi
13163: n:o 21.                                               sijoitettava tämän asian katteeksi. Lisäksi ehdo-
13164:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-          tamme, että verotaulukkoihin tehtäisiin suu-
13165: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76        rempi inflaatiotarkistus kuin mitä hallitus on
13166: § :n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-        budjettiesityksessään ehdottanut. Tällä tavalla
13167: taan.                                                 tämä 900 milj. mk tulisi käytetyksi erittäin
13168:                                                       tehokkaasti.
13169:                                                          Mitä sitten näihin yksityisiin menokohteisiin
13170:   Keskustelu:                                         tulee, toteaisin, että lapsilisiin pitäisi saada 170
13171:                                                       milj. mk, veteraanien kuntoutukseen 10-20
13172:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Nyt on              milj. mk, eläkkeiden toiseen indeksitarkistuk-
13173: siis käsittelyssä lisäbudjetti, jonka yhteydessä      seen inflaatiosta tietysti riippuen ehkä 150-200
13174: hallitus ehdottaa siirrettäväksi 900 milj. mk         milj. mk ja verotaulukkojen inflaatiotarkistuk-
13175: valtion suhdannerahastoon. On hyväksyttävää           seen jäisi runsaat 400 milj. mk.
13176:                                              Lisämenoarvio                                           1427
13177: 
13178: 
13179:    Herra puhemies! Ehdotankin kristillisen lii-       jos tämä lausuma, jonka esitin, tulee eduskun-
13180: ton eduskuntaryhmän puolesta, että peruste-           nan päätökseksi, silloin tämä 900 milj. mk tul-
13181: luissa lausuttaisiin:                                 laan käyttämään. Hallituksen on tätä eduskun-
13182:    "Eduskunta katsoo, että arvioitua suurempi         nan tahtoa noudatettava ja toteutettava ja 900
13183: tulokertymä on syytä jättää rahastoimatta, jot-       milj. mk on käytettävä niihin tarkoituksiin,
13184: ta sitä voitaisiin eduskunnan mahdollisten myö-       kuin tuossa esityksessä todetaan.
13185: hempien päätösten mukaisesti käyttää vuoden
13186: 1988 tulo- ja menoarviossa lapsilisien korotuk-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
13187: sen aikaistamisesta 1.4. alkaen, rintamaveteraa-      Herra puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro on kyl-
13188: nien kuntoutuksen lisäämisestä, kansaneläk-           lä enemmänkin kyllä menettelytapataiteilua täs-
13189: keen toisen indeksitarkistuksen palauttamisesta       sä asiassa. Jos käy niin kuin ed. Hautala täällä
13190: sekä verotaulukkojen inflaatiotarkistuksesta ai-      esitti, eli tämä hallituksen esitys hylätään, sehän
13191: heutuvien menoerien kattamiseksi.                     käytännössä merkitsee sitä, että velanottoa tänä
13192:    Edellä olevan perusteella eduskunta ei hyväk-      vuonna aivan ilmeisesti vähennettäisiin täsmäl-
13193: sy valiokunnan mietintöön sisältyvää ehdotusta        leen samalla määrällä. Kun velanottoa tänä
13194: 900 milj. markan siirtämisestä valtion vuoden         vuonna sillä määrällä vähennettäisiin, se tekisi
13195: 1987 tulo- ja menoarviossa suhdannerahas-             mahdolliseksi tietysti täsmälleen samalla mää-
13196: toon."                                                rällä velan oton lisäämisen seuraavana vuonna,
13197:                                                       vuonna 1988. Ei tässä samoja markkoja siirretä
13198:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-        tältä vuodelta ensi vuodelle, vaan valtiontalou-
13199: hemies! Ed. Hautalalle haluan todeta, että olen       den kannalta sama liikkuma-ala siirretään vuo-
13200: kovasti ilahtunut, kun hän ensin totesi olevan        delta 1987 vuodelle 1988. Näinhän kaiketi me-
13201: hyvä, että hallitus säästää nämä 900 milj. mk. Si-    nettelytavallisesti tämän asian hoito tapahtuisi.
13202: tä kannatan. Tämähän tapahtuu nimenomaan
13203: siten, että rahat siirretään suhdannerahastoon.          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
13204: Sen jälkeen kuitenkin vastoin tätä keskeisintä        hemies! Ed. Pekkarinen on tekniikan suhteen
13205: periaatetta ed. Hautala esitti, että ei säästetä-     aivan oikeassa sikäli, että mikäli tätä rahasto-
13206: kään rahoja, vaan pannaankin ne samantien me-         siirtoa ei tehdä, lainoitusta voidaan supistaa ja
13207: nemään ja esitti erilaisia hyviä tarkoituksia.        vastaavasti ensi vuonna voidaan lainoitusta vas-
13208:    Toiseksi on syytä todeta, että tämä hallituk-      taavalla määrällä lisätä. Tosin täytyy sanoa, et-
13209: sen esitys liittyy tämän vuoden budjettiin. Jos       tä rahastosiirto pakottaa säästämään. Jos tätä
13210: kristillinen liitto esittää tämän ehdotuksen hyl-     rahastosiirtoa ei tehdä, niin on mahdollista, että
13211: käämistä, merkitsee se sitä, että tähän säästöön      nämä rahat voitaisiin käyttää kenties joihinkin
13212: ei pyritä eikä se myöskään luo pelivaraa ensi         muihin tarkoituksiin.
13213: vuodelle näitten kristillisen liiton tekemien ehdo-      Ihmettelen ed. Hautalan kommenttia, kun
13214: tusten toteuttamiseen. Jos kristillinen liitto ha-    hän katsoo, että hallituksen esittämä kohde on
13215: luaa, että ensi vuonna korotetaan lapsilisiä ai-      väärä, kun se esittää, että rahat käytettäisiin ve-
13216: kaisemmin ja myös taulukkoihin tehdään muita          rouudistuksen yhteydessä. Itse hän kuitenkin
13217: tarkistuksia, olisi kaiketi johdonmukaista se,        omassa vaatimusluettelossaan esitti, että suurin
13218: että nyt suoritettaisiin tuo rahastointi ja sitten    osa näistä rahoista tulisi käyttää asteikkojen
13219: ensi vuonna tuosta rahastosta purettaisiin ne ra-     alennuksiin. Käsitykseni mukaan tarkoitus tältä
13220: hat pois. Jos ed. Hautala haluaa pyrkiä tähän         osin on täysin sama.
13221: esittämäänsä tarkoitukseen, hänen pitää ehdot-         Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
13222: tomasti kannattaa hallituksen esitystä, jotta         Kannatan ed. Hautalan ehdotusta.
13223: hän siihen tarkoitukseen voi päästä.
13224:                                                         Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Tä-
13225:    Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Her-            mä hallituksen lisäbudjettiesitys on johdonmu-
13226: ra puhemies! Ed. Sasille toteaisin ensiksikin, et-    kainen osa hallituksen veropoliittista linjaa.
13227: tä tämä muoto on otettu sen vuoksi, että halli-       Mahdolliseen tulevaan suureen verouudistuk-
13228: tushan ei lähtenyt säästölinjalle, vaan nimesi        seen, niin kuin sitä näköjään täällä mielellään
13229: tiettyyn kohteeseen tämän 900 milj. mk. Mei-          kutsutaan, hallitus on aloittanut varojen kerää-
13230: dän mielestämme se on väärä kohde, niin kuin          misen siten, että tältä vuodelta yli ennakoidun
13231: jo puheessani totesin. Verotuksen kokonais-           kertyvä tuotto siirretään vuodelle 1989 ja että
13232: uudistuksessa ei tarvita 900 milj. mk. Toiseksi,      ensi vuonna 1988 kiristetään kansalaisten vero-
13233: 1428                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1987
13234: 
13235: 
13236: tusta ja sitä kautta osaltaan myös luodaan edel-      johon tämä 900 milj. mk pitäisi vuonna 1988
13237: lytykset veron jonkin mittaiseen alentamiseen         käyttää. Haluan todeta vain eräitä sellaisia
13238: vuonna 1989. Meidän mielestämme tällainen             asioita, joihin esimerkiksi tälle rahalle käyttöä
13239: toiminta, verouudistuksen rakentaminen tule-          löytyisi. Sellaisia asioita ovat esim. verotuksen
13240: vaisuudessa sen varaan että tämän päivän kan-         kiristämisen estäminen, inflaatiotarkistusten te-
13241: salaisia kuritetaan, ei ole perusteltua eikä oikea-   keminen sekä asteikkoihin että vähennyksiin,
13242: oppista.                                              joka maksaisi suurin piirtein samaiset 900 milj.
13243:    Hallitus perustelee tätä siirtoa suhdanne-         mk, työllisyyslain voimaan saattaminen vuoden
13244: rahastoon nimenomaan suhdannepoliittisilla            alusta lähtien täysimääräisesti ja niin poispäin
13245: syillä, parissa lauseessa suhdannepoliittisilla       monia muita kysymyksiä. Katokysymys on yksi
13246: syillä. Yksityiskohtaisia tarkkoja suhdanne-          tärkeä, ja monia muitakin vastaavia asioita on.
13247: poliittisia perusteluja tälle toimelleen hallitus     Mutta ymmärtääkseni opposition tehtävänä ei
13248: ei sen sijaan esitä. Pitävin peruste tälle siir-      ole yksityiskohtaisen tarkasti osoittaa ja sanoa,
13249: rolle on aivan selvästi se, minkä ed. Hautala         että juuri tähän tai tuohon tarkoitukseen nämä
13250: täällä aikaisemmin totesi. Tällä siirrolla hallitus   varat pitäisi käyttää. Meidänkin vastalauseem-
13251: haluaa todella luoda edellytyksiä verouudistuk-       me perusteluissa tuodaan esille eräitä tarpeita,
13252: sen, näennäis-sellaisen, toteuttamiselle, jos se      esimerkinomaisesti eräitä tarpeita, mihin nämä
13253: kerran tapahtuu vuoden 1987 ja vuoden 1988            varat tarvittaisiin.
13254: varoilla,     näennäis-sellaisen toteuttamiselle         Herra puhemies! On vielä paikallaan var-
13255: vuonna 1988.                                          masti toistaa se, että nämä sanat tarkoittavat
13256:    Näistä syistä ei myöskään keskustapuo-             sitä, että ehdotan valiokunnan mietintöön sisäl-
13257: lueen eduskuntaryhmä kannata hallituksen esi-         tyvän ehdotuksen hylkäämistä.
13258: tystä, vaan esittää tämän lisäbudjetin hylkää-
13259: mistä.                                                   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
13260:    Haluan vielä alleviivata sitä seikkaa, että hal-   hemies! Ed. Pekkariselle haluan todeta sen, että
13261: lituksen enempää tästä lisäbudjettiesityksestä        hänkin varmaan myöntää sen, että oikeata suh-
13262: kuin myöskään vuoden 1988 budjetista tai sen          dannepolitiikkaa on se, että hyvänä taloudel-
13263: liitteistä ei mielestäni löydy yksityiskohtaisen      lisen kehityksen kautena pyritään verotusta
13264: selkeitä perusteluja siitä, että juuri vuonna 1989    aavistuksen verran kiristämään ja huonona
13265: olisi sellainen suhdannepoliittinen tilanne, jossa    kehtityskautena pyritään verotusta lieventä-
13266: yksityistä kulutusta pitäisi lisätä sen ajatteluta-   mään. Näin voidaan tasata suhdannekehitystä,
13267: van mukaan, mille ajattelutavalle tämä lisäbud-       mikä on omiaan luomaan tasaisempaa kehitystä
13268: jettiesitys perustuu. Näistä syistä siis esitämme     yhteiskuntaan ja myös tällä tavalla kokonaiske-
13269: tämän lisäbudjetin hylkäämistä.                       hitystä edesauttamaan. Tämän hallituksen esi-
13270:    Haluan vielä kiinnittää huomiota, herra pu-        tyksen tarkoituksena on, kun tänä vuonna ele-
13271: hemies, siihen että ministeri Liikanen tiistaina      tään varsin hyvää suhdannekautta, pyrkiä kiris-
13272: tässä salissa käydyssä keskustelussa julisti, että    tämään linjaa jonkin verran; ja kun on pelkoja
13273: oppositio ei ymmärrä sitä, ettei näitä rahoja voi     siitä, että vuonna 1989 suhdannekehitys heikke-
13274: näin siirtää vuodelta toiselle. Ministeri Liikanen    nee, luoda liikkumavaraa, jotta tuossa yhtey-
13275: tietysti ymmärtää enemmän kuin muut, mutta            dessä voidaan harjoittaa sellaista suhdannepoli-
13276: ei kai mihinkään pääse siitä, minkä verojaoston       tiikkaa, että kansalaisten kulutuskysyntää voi-
13277: puheenjohtaja Sasi täällä aivan oikein myös to-       daan tietoisesti lisätä.
13278: tesi, että käytännössähän tapahtuisi tämä siirto,        Ed. Pekkarisen täytyy myös myöntää se, että
13279: mitä mekin tässä esitämme, sillä tavalla että         meidän nykyinen verojärjestelmämme ei ole oi-
13280: hallitus tulisi tämän vuoden lopussa ottamaan         keudenmukainen, vaan me tarvitsemme uuden,
13281: velkaa 900 milj. mk vähemmän kuin se muuten           oikeudenmukaisen verojärjestelmän. Kun vuo-
13282: ottaa ja tätä kautta luomaan edellytykset sille,      den 1989 alusta on tarkoitus aloittaa siirtymi-
13283: että ensi vuonna vastaavasti samalla summalla         nen uuteen verojärjestelmään, täytyy muistaa
13284: lainanottoa lisätään ja ne varat sitten käytetään     se, että yhdellä kertaa uuteen verojärjestelmään
13285: niihin tarpeisiin, joita mm. Hautalan muissa-         siirtyminen ei ole välttämättä helppoa. Varsin-
13286: kin puheenvuoroissa on alleviivattu ja tärkeinä       kin siirtymävaiheessa saattaa syntyä ongelmia
13287: pidetty.                                              ja tarvitaan nimenomaan erityistä rahoitusta
13288:    En halua tässä puheenvuorossani lähteä             näiden ongelmien torjumiseksi. Tässä tarkoi-
13289: osoittamaan mitään nimenomaista menoerää,             tuksessa tällainen suhdannerahasto on varsin
13290:                                              Lisämenoarvio                                           1429
13291: 
13292: 
13293: tarkoituksenmukainen: varoja voidaan käyttää          kuulla, kuinka ed. Sasi ja ed. Niinistö perustele-
13294: lyhyellä aikavälillä, jotta tuo siirtymävaihe voi-    vat eri tavoin tätä siirtoa. Toinen puhuu välillä
13295: daan mahdollisimman tyylikkäästi ja asiallisesti      suhdannepoliittisista perusteista, toinen puhuu
13296: ja kansalaisille ongelmia aiheuttamatta hoitaa.       siitä, että nimenomaan verouudistuksen vuoksi
13297:                                                       tällainen järjestely tarvitaan. Minäkin uskon ja
13298:   Ed.      Niinistö         (vastauspuheenvuoro):     meidän ryhmämme uskoo, että juuri viimeksi
13299: Täällä vain keskustellaan ja on pitkin syksyä         mainitusta syystä hallitus on tämän siirron ra-
13300: keskusteltu 900 miljoonan sanoisinko taiano-          kentanut rahoittaakseen tämän ja myös ensi
13301: maisesta summasta, se kun näyttää tyydyttävän         vuoden veronkiristyksillä ainakin osan siitä
13302: minkä tahansa julkisen tarpeen ja aina viiden,        uudistuksesta, minkä se lupaa vuodelle 1989.
13303: kuudenkin käyttökerran jälkeen on edelleen            Siinä olette oikeassa silloin kun perustelette
13304: koskemattomana käytettävissä. Ainakin ed.             nimenomaan tällä seikalla. Suhdannepolitii-
13305: Pekkarisen koko syksyn puheenvuoroista on             kalla tämän siirron perustelu on jo huomatta-
13306: näin pääteltävissä.                                   vasti heikompaa ja vaikeampaa.
13307:    Korostaisin samaa seikkaa kuin ed. Sasi: On           Ed. Niinistölie vielä: En ole esittänyt enkä ole
13308: aivan selvää, että verotuksen kokonaisuudis-          kuullut myöskään muiden meidän ryhmän jäsen-
13309: taminen, verotuksen perusteiden olennainen            ten esittävän, että tämä 900 milj. markkaa riit-
13310: muuttaminen, tulee välttämättä aiheuttamaan           täisi kaikkiin niihin tarpeisiin, joita me olemme
13311: sellaisen ylimenokauden, johon epäilemättä tar-       esittäneet vuonna 1988 valtion budjetissa lisättä-
13312: vitaan rahoitusta.                                    väksi, en ollenkaan. Me olemme tuoneet esille
13313:    Ed. Pekkarisen esittämä malli oikeastaan           erilaisia tarpeita, joihin varoja tarvitaan, yhdeksi
13314: johtaisi siihen, että tätä ylimenokautta rahoitet-    rahoituslähteeksi niistä emmekä välttämättä edes
13315: taisiin lainavaroin. Se ilmeisesti on kuitenkin       halua kohdistaa mihinkään nimenomaiseen tar-
13316: aika kestämätön ratkaisu.                             peeseen tätä 900 milj. markkaa. Yhdeksi rahoi-
13317:   Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Her-             tuslähteeksi näihin erilaisiin menoihin me esi-
13318: ra puhemies! Ed. Sasi totesi viimeisessä puheen-      tämme tätä 900 milj. markkaa; vain yhdeksi.
13319: vuorossaan, että suhdannepoliittisista syistä on
13320: nyt verotusta kiristettävä, jotta myöhemmin              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
13321: voidaan sitä keventää. Minä nyt kysyn, eikö ko-       hemies! Suomessa talouspolitiikassa on keskei-
13322: koomuskin ole pitänyt sitä jonkinlaisena ongel-       nen ongelma se, että meillä eduskunta ei kykene
13323: mana, että meillä on tuloverotuksen taso niin         eikä yleensä valtionhallinto, harjoittamaan riit-
13324: korkea ja nimenomaan marginaaliverotus an-            tävän tehokasta finanssipolitiikkaa, vaan meillä
13325: kara. Oletteko te nyt unohtaneet tämän seikan         joudutaan turvautumaan Suomen Pankin raha-
13326: kokonaan, kun nyt pitää kiristää, vaikka on on-       politiikkaan, mikä automaattisesti merkitsee
13327: gelmia nimenomaan tuloverotuksessa; että sitä         korkean koron politiikkaa tässä maassa. Tä-
13328: pitää nyt ryhtyä kiristämään? Me haluamme ni-         män päivän tilanne osoittaa selvästi tämän kehi-
13329: menomaan toista linjaa, että sitä ensi vuonna-        tyksen, sen, joka meillä on tapahtunut. Oikeata
13330: kin inflaatiotarkistetaan enemmän kuin hallitus       finanssipolitiikkaa on juuri se, että hyvinä ai-
13331: on luvannut.                                          koina voidaan verotusta kiristää ja huonoina ai-
13332:    Kun nyt tällaisilla verukkeilla, että siirretään   koina lieventää.
13333: suhdannevarastoon verotuksen kokonaisuudis-              On totta, että tällaisen suhdannepolitiikan
13334: tusta varten, tämä on jonkin verran hämärää ja        harjoittaminen on poliittisesti varsin vaikeata.
13335: synnyttää toden teolla epäilyksiä, että mikä on       Siitä syystä suurten askelten ottaminen ei ole
13336: sellainen verouudistus, joka etukäteen edellyt-       helppoa. Mutta on parasta, että edes yritetään
13337: tää tällaisiä kiristämistoimia, jotta sitten vähän    ja varsin pienin askelin, kuten tässä yhteydessä
13338: voidaan muka helpottaa, kun tämä verotuksen           on tehty. Kysehän on vain 900 milj. markasta.
13339: kokonaisuudistus saadaan aikaan. Minusta ko-          Haluan myös korostaa sitä, että tämän esityksen
13340: koomus vetää väärää linjaa tässä asiassa.             suhdannepoliittiset ja veropoliittiset perusteet
13341:                                                       ovat yhteneväisiä. Toisaalta halutaan harjoittaa
13342:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                suhdannepolitiikkaa. Kun sillä saadaan kerät-
13343: Herra puhemies! Ensinnäkin olen ed. Sasin             tyä rahaa, niin se raha käytetään tietyssä vai-
13344: kanssa samaa mieltä siitä, että todellakin uusi,      heessa. On oikein, että luvataan tässä vaiheessa
13345: entistä oikeudenmukaisempi verojärjestelmä tä-        jo kansalaisille, että se tullaan käyttämään
13346: hän maahan tarvitaan. On mielenkiintoista             vuonna 1989, jotta kansalaiset eivät elä epätie-
13347: 1430                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1987
13348: 
13349: 
13350: toisuudessa sen suhteen, onko todellakin tar-         Jos verotulot eivät vähene, niin miksi sitten
13351: koitus harjoittaa suhdannepolitiikkaa vai ei          tarvitaan tämmöistä vararahastoa? Jos taas
13352: (Ed. Pekkarinen: Se on näennäisuudistus!).            arvellaan, että tämä tulisi kaikkien verotusta
13353:    Ed. Hautalalle haluan vielä todeta, että ko-       keventämään, niin silloin mielestäni taas halli-
13354: koomus lähtee siitä, että verojärjestelmä on ra-      tus esittelee perusteita, jotka ovat vastoin halli-
13355: dikaalisti uudistettava. Meidän veroasteemme          tuksen ohjelmaa. Kun hallitus nimittäin sanoo,
13356: tällä hetkellä on kohtuuttoman korkea kansalli-       että se aikoo asettaa kaikki tulot samalle viivalle
13357: sesti katsottuna eikä tänä päivänä lainkaan           - siihen viittasi tässä ed. Sasikin puhuessaan
13358: noudata sitä kehitystä, mikä kansainvälisesti on      pääomatuloista ja tuloista, joita saadaan verot-
13359: tapahtunut. Ei myöskään ole oikeudenmukaista          taa - niin eikö hallitus silloin tarkoita, että
13360: se, että meillä voi saada suurimman osan tulois-      keräämällä nyt veroa sellaisilta tuloilta, jotka
13361: taan lähes verovapaasti, mitä monet suurituloi-       eivät nyt ole verotettuja tuloja, se saa vähintään
13362: setkin henkilöt voivat käyttää. Oikeudenmukai-        yhtä paljon tuloja kuin se on nykyiselläkin
13363: suutta on saatava myös tässä suhteessa olennai-       verotuksella saanut. Sen olen ymmärtänyt pe-
13364: sesti. Myös vähennysjärjestelmä on täysin seka-       rusteluista, jotka näkyvät hallituksen ohjel-
13365: va, se on uudistettava, ja tämä kaikki voidaan        masta. Sen vuoksi perustelu, joka tässä on, on
13366: siirtää asteikkoihin ja asteita olennaisesti alen-    täysin pettävä.
13367: taa.                                                     Jos taas todella siis verouudistus halutaan ra-
13368:                                                       hoittaa sillä tavoin, että tavallisten pieni- ja kes-
13369:    Ed. W a h l s t r ö m: Herra puhemies! Täällä      kituloisten veronmaksajien verorasitusta helpo-
13370: on nyt kuultu niin monenlaisia perusteita täl-        tetaan, niin pitäisi toimia jo nyt niin kuin ensi
13371: le hallituksen lisäbudjettiesitykselle, että lienee   vuodelle SKDL on omissa verotusaloitteissaan
13372: paikallaan lainata sitä, mitä hallitus itse esittää   esittänyt, verottaa pääomatuloja, myyntivoitto-
13373: perusteluiksi. Nimittäin tämän lisämenoarvion         ja, lisätä esim. yritysten tuloveroprosentti sii-
13374: perusteluissa sanotaan aivan yksiselitteisesti,       hen, missä se on aikaisemmin ollut, 43 OJo, ja
13375: että suhdannerahastoon siirrettävät varat on          tällä tavoin rahoittaa se mahdollinen helpotus,
13376: tarkoitus käyttää vuonna 1989 aloitettavaan ko-       joka on tarkoitettu pääasiassa palkansaajille.
13377: konaisverouudistukseen sisältyvien tulovero-          hallituksen perusteluista ja ohjelmista kuitenkin
13378: tuksen marginaaliveroprosenttien alentamiseen         käy ilmi, että ilmeisesti ei olekaan tarkoitettu
13379: ja hallitusohjelman mukaisten työvaltaisten yri-      ihan kaikille tätä helpotusta.
13380: tysten asemaa parantavien toimenpiteiden osit-           Täällä on jo viitattu siihen, että tämä 900
13381: taiseen rahoittamiseen. Täällä on löysiä suh-         milj. mk voitaisiin käyttää moneen muuhunkin
13382: dannepoliittisia perusteita, mutta ne eivät ole       tarkoitukseen. En kiistä lainkaan sitä, etteivät-
13383: tässä laisinkaan ratkaisevia. Tässä puhutaan          kö nämä tarkoitukset sinänsä olisi hyviä, eikä
13384: pääasiassa verotuksesta, joten ed. Sasin esittä-      kai kukaan väitä, että tämä 900 milj. mk riittäi-
13385: mät suhdannepoliittiset perustelut tässä kovin        si kaikkeen. Mutta me olemme omassa vasta-
13386: paljon heittävät.                                     lauseessamme puhuneet työllisyyslain toteutta-
13387:    Ensinnäkin on aivan selvää, että mikäli tuo        misesta juuri sen takia, että kaikkein painavim-
13388: suuri verouudistus toteutetaan vuonna 1989,           pana perusteena työllisyyslain vesittämiselle täs-
13389: sen mahdolliset ongelmat tulevat tietysti näky-       sä salissa on esitetty rahan puute. Kuitenkin on
13390: viin paljon myöhemmin, ja niihin joudutaan            nyt sitten varaa epämääräisesti siirtää 900 milj.
13391: varmasti sitten varautumaan toisella tavalla. Se,     mk suhdannerahastoon, ja noin miljardista on
13392: miksi me erityisesti arvostelemme tätä asiaa, on      puhuttu puuttuvana rahamääränä työllisyyslain
13393: juuri se, että perusteluissakin puhutaan margi-       toteuttamiseen. Mielestämme tässä tuolle rahal-
13394: naaliveroprosenttien alentamisesta. Meidän            le olisi aivan oikea rako, ja sen rahan käyttämi-
13395: mielestämme ei ole missään nimessä oikein, että       nen todellakin voi tapahtua niin kuin täällä
13396: tasaisesti kaikkia marginaaliveroprosentteja          mm. ed. Pekkarinen esitti.
13397: kaikissa tuloluokissa alennetaan.                        Tällä perusteella, herra puhemies, kannatan
13398:    Toinen asia, joka minun mielestäni saattaa         ed. Pekkarisen tekemää hylkäysesitystä.
13399: nämä perustelut vähän kyseenalaisiksi, on se,
13400: että mikäli oikein muistan, niin hallitusohjel-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13401: massa sanotaan suunnilleen niin, että vero-
13402: uudistuksen yhteydessä eivät kuntien eivätkä             Toinen v a r apu h e m i e s : Asian käsit-
13403: valtion verotulot vähene, veroaste ei nouse jne.      tely keskeytetään.
13404:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    1431
13405: 
13406: 
13407: 23) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987 hintaval-           Keskustapuolueen eduskuntaryhmä pitää tär-
13408: vontalain voimassaolon jatkamisesta                    keänä lapsilisien kohentamista osana perhepo-
13409:                                                        liittisen tuen lisäämistä ja parantamista. Se on
13410:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         yksi tärkeä ja keskeinen osa, kun eri perhepoli-
13411: n:o 5 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                   tiikan elementein halutaan kehittää lapsiperhei-
13412: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      den asemaa. Hallituksen esitys 13 OJo: n korotuk-
13413: tus.                                                   sesta niitten lupausten jälkeen ja sen keskuste-
13414:                                                        lun jälkeen, joka käytiin viime vaalien alla, ei
13415:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     vain tyydytä mitaltaan meitä. Me olisimme ha-
13416: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            lunneet ja toivomme, että tuo tarkistus voisi ol-
13417: n:o 5.                                                 la tuntuvasti suurempi kuin hallituksen esittämä
13418:                                                        13 % :n linja. Tässä tarkoituksessa olemme val-
13419:   Keskustelua ei synny.                                mistelleet ja jättäneet ja tässä on käsiteltävänä
13420:                                                        meidän lakialoitteemme, joka merkitsee lapsili-
13421:   Mietintö hyväksytään.                                sien, ei kolminkertaista korottamista niin kuin
13422:                                                        muuan poliitikko on esittänyt, vaan 30 % :lla,
13423:   Asia on loppuun käsitelty.                           meidän mielestämme aika realistisella aske-
13424:                                                        leella kohentamista tällä hetkellä vallitsevasta
13425:                                                        tasosta.
13426: 24) Ehdotuksen laiksi ammattikasvatushallin-              Herra puhemies! Lapsilisäjärjestelmän tähän
13427: non koulutuskeskuksesta                                tapaan askeleittain kohentamisen ohella perhe-
13428:                                                        politiikassa tarvitaan myös muita toimia lapsi-
13429: sisältävä hallituksen esitys n:o 97 esitellään ja      perheiden aseman kohentamiseksi. Hallituksen
13430: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            budjettiesitys tuo kohennusta muutamiin lapsi-
13431: kaisesti sivistysvaliokuntaa n.                        perheiden kannalta tärkeisiin asioihin, vain vä-
13432:                                                        häisiä kohennuksia sillä tavalla, että lapsien päi-
13433:                                                        vähoitoa parannetaan jossakin mitassa, mutta
13434: 25) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n       ei kaikilta osin sillä tavalla kuin edellisen halli-
13435: muuttamisesta                                          tuksen aikana tehty periaatepäätös tämän asian
13436:                                                        kehittämisestä edellyttäisi. Haluan alleviivata
13437: sisältävä ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 109        erityisesti sitä, että kotihoidontukijärjestelmä ei
13438: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           laajene siinä mitassa kuin äsken mainittu peri-
13439:                                                        aatepäätös olisi käytännössä edellyttänyt. Tuen
13440:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      maksamisen kautta tosin pidennetään eli entistä
13441: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-        useammat perheet periaatteessa pääsevät ensi
13442: siaalivaliokuntaan.                                    vuoden kuluessa kotihoidon tuen piiriin. Kui-
13443:                                                        tenkin olennainen osa ei kohene ensi vuoden
13444:                                                        budjetin yhteydessä, ja se olennainen osa on ni-
13445:   Keskustelu:                                          menomaan se, että kotihoitontuen tarveharkin-
13446:                                                        taisen lisäosan saamisen mahdollisuudet eivät
13447:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Vii-                olennaisesti parane vuonna 1988. Keskustan
13448: me aikoina tässä maassa käydyssä julkisessa            eduskuntaryhmä pitääkin välttämättömänä ja
13449: keskustelussa yhdeksi tärkeimmistä yhteiskun-          tärkeänä sitä, että kotihoidontuesta tehtäisiin
13450: tapolitiikan painopistealueista on todettu lapsi-      todella kilpailukykyinen vaihtoehto, likimain
13451: perheet, perhepolitiikka, lapsiperheiden aseman        edes tasavertainen vaihtoehto, muiden päivä-
13452: kohentaminen. Myöskin hallitus omassa ohjel-           hoitomuotojen rinnalla, ja tästä syystä tulemme
13453: massaan puhuu myönteisesti tästä asiasta. Kai-         myöhemmin tässä asiassa esittämään toimia,
13454: kille tuttu asia on jo se, että ensi vuoden budjet-    joilla tuon lisäosan saantimahdollisuutta helpo-
13455: tiesitys tässä suhteessa ei kuitenkaan paljon an-      tetaan, joilla kotihoidon tuen taso nostetaan vä-
13456: na. Tunnettu on verotuksen kiristyminen lapsi-         hitellen kilpailukykyiseksi vaihtoehdoksi.
13457: perheiden kohdalla. Tunnettu on se, että lapsili-         Herra puhemies! Halusin kotihoidontukeen
13458: siin saadaan ensi vuonna vähäinen korotus ja           tässä yhteydessä kiinnittää huomiota siitä syys-
13459: sekin vasta nimenomaan vuoden lopulla, loka-           tä, että keskustapuolueen käsityksen mukaan
13460: kuun alusta lähtien.                                   perhepolitiikkaa tulee kehittää tässä maassa
13461: 1432                                  Perjantaina 16. lokakuuta 1987
13462: 
13463: 
13464: yhtäältä siten, että yleinen perhepoliittinen tuki     pöytähopeoihin ja obligaatioihin. Lapsilisät pi-
13465: lapsilisäjärjestelmän muodossa kaipaa kohen-           täisi porrastaa uudella tavalla enemmän tar-
13466: nusta aika reippain askelin, esim. siihen tapaan,      veharkintapohjaisesti, ja sen lisäksi muita per-
13467: mihin meidän nyt käsiteltävänä oleva lakialait-        hepoliittisia tukimuotoja, ennen kuin meillä
13468: teemme tähtää. Mutta sen ohella tarvitaan              syntyvyys pidetään riittävän suurena, jotta
13469: myös toimia lasten päivähoitojärjestelmässä eri        myös elintaso pysyy tällä tasolla, millä se nyt
13470: hoitomuotojen tasavertaiseksi saamiseksi, eri-         on.
13471: tyisesti nyt vielä jäljessä olevan kotihoidontuki-
13472: järjestelmän kohentamiseksi tavalla, johon                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
13473: äsken huomiota kiinnitin. Tästä asiasta tulem-         Herra puhemies! Ed. Ollila täällä vaati, että ke-
13474: me myöhemmin tämän syksyn aikana esittä-               pun pitäisi esittää jokaiselle esittämälleen me-
13475: mään omat ehdotuksemme.                                noerälle hetimiten rahoituslähde. En ymmärrä,
13476:                                                        että ed. Ollila voi tällaisia vaatimuksia esittää.
13477:    Ed. 011 i 1a (vastauspuheenvuoro): Herra            Hän on uusi kansanedustaja, joka ei muistaak-
13478: puhemies! Tämä lapsilisien tuleva korotus, jota        seni ollut edellisissä eduskunnissa. Jos hän olisi
13479: hallitus budjetissa esittää, on reaalisesti suurin,    ollut ja nähnyt sen mitan, jolla silloinen oi-
13480: mitä on ollut pitkiin aikoihin. Keskustapuo-           keisto-oppositio esitti erilaisia menoja osoitta-
13481: lueella on ollut nyt 60 vuotta aikaa hallituksessa     matta juuri kertaakaan niille rahoituslähdettä,
13482: tuoda suurempia esityksiä. Näin ei ole tapahtu-        luulisin, että jos hän tämän historian tuntisi ja
13483: nut. Kun Pekkarinen äskeisessä puheenvuoros-           muistaisi, hän ei äsken käyttämäänsä puheen-
13484: saan luetteli menoeriä, tässä on taas 130 milj.        vuoroa olisi viitsinyt käyttää. Sitä paitsi se
13485: markan, minäkin teen kuten valtiovarainminis-          "musta aukko", joka noina vuosina syntyi
13486: teri Liikanen, kysyn tasapainoituksia, kysyn           vuosittain, oli varsin mittava, miljardien suu-
13487: milloin esitetään, miten tämä musta aukko tuki-        ruinen. Meidän esityksemme, mitä me olemme
13488: taan ja täytetään. Se alkaa jo olla melko am-          tähän saakka tehneet, eivät yllä ymmärtääkseni
13489: mottava. Suosittelisin, että keskustapuolueen          kovin moniin miljardeihin. Sitä paitsi me tulem-
13490: eduskuntaryhmä kutsuisi joskus esim. entisen           me kyllä myös julkisuudessa ainakin eräin osin
13491: valtiovarainministerin Ahti Pekkalan tai Esko          esittämään noita rahoitusmahdollisuuksia. Yli-
13492: Ollilan ryhmäänsä selvittämään näitä taloudel-         päänsä hallituksen tehtävä on tässä asiassa tulla
13493: lisia realitteetteja.                                  ensimmäisenä julkisuuteen.
13494:                                                           Mitä tulee tämän perhebudjetin suuruuteen
13495:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           vuonna 1987 ja 1988 hallituksen esityksissä, ha-
13496: sa puhemies! Tässä edustaja Ollila vetosi sii-         luan kahteen yksityiskohtaan kiinnittää huo-
13497: hen, mitä keskustapuolue on perhepolitiikan            miota, yhtäältä siihen, että lapsilisät nousevat
13498: eteen tehnyt ja mitä ei. Toteaisin sen, että           ensi vuonna 87 milj. markalla. Tänä vuonna yh-
13499: meidän aikanamme on myöskin kotihoidontuki             teissumma on monin verroin suurempi. Se löy-
13500: yhtenä rinnakkaisvaihtoehtona tuotu laitos-            tyy budjetin asianomaisilta momenteilta. Edel-
13501: hoidon rinnalle. Olisimme odottaneet, että             leen kiinnitän huomiota siihen, että koithoidon-
13502: hallitus olisi tehnyt tälläkin sektorilla jonkinlai-   tukijärjestelmän kehittämiseen ja rahoittami-
13503: sen nykäyksen monivaihtoehtopohjia laajen-             seen käytettiin kyllä aika suuret määrärahat ni-
13504: taen. Toisaalta haluan muistuttaa ed. Ollilaa,         menomaan vuosina 1986 ja 1987, jotka molem-
13505: joka varmaan on kentältä seurannut oman op-            mat ovat perhepoliittisesti tärkeitä uudistuksia
13506: positioryhmänsä toimintaa, miten ponnekkaas-           ja asioita.
13507: ti kokoomus oli jopa nykyisen sosiaaliministeri
13508: Pesolan suulla ajamassa kotiapulaisen palk-               Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-
13509: kauksen verovähennysoikeutta, ja yhtyen kes-           ra puhemies! On tietysti erittäin miellyttävää
13510: kustapuolueen lakialoitteeseen yhdessä kokoo-          kuulla, että keskustapuolue on ainakin puheis-
13511: muksen kanssa pantiin se sisälle. Tähän suun-          saan täällä sitä mieltä, että lapsiperheiden ase-
13512: taan olevia toimenpiteitä ei kuitenkaan ole            maa on parannettava. Keskustapuolueelta toki
13513: tehty.                                                 olisi odottanut pitkän hallituskauden aikana
13514:    Uskallan väittää äitinä, että pelkillä lapilisän    toimenpiteitä, esimerkiksi kertaalleen edes esit-
13515: markkamääräisillä korotuksilla tämän maan              tää tämänsuuruista lapsilisän korotusta, josta
13516: perhepolitiikkaa ei hoideta. Meillä on paljon          nyt on kysymys. Sen sijaan minä en ymmärrä
13517: hyvätuloisia, jotka sijoittavat lapsilisiä suoraan     ollenkaan sitä kitkeryyttä ja katkeruutta tätä
13518:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                   1433
13519: 
13520: 
13521: esitystä kohtaan, joka selvästi kuvastuu. Ollaan       hoitusta. Mutta kun olen tässä syksyn mittaan
13522: siis harmistuneita siitä, että nyt jokin toinen        kuunnellut näitä keskustapuolueen puheenvuo-
13523: hallitus onkin toteuttamassa Suomen ennätyk-           roja, niin jo hämäläisenäkin alan hermostua ja
13524: sen lapilisien korottamisessa. Minusta keskusta-       ihmetellä, milloin tulee se kokonaisrahoitus
13525: puolueen olisi syytä olla hyvillään siitä, että it-    vastaan. Sama raha on käytetty todellakin, ku-
13526: seltä tekemätön työ nyt ainakin oikeansuuntai-         ten täällä on aikaisemmin todettu, niin moneen
13527: sesti lähtee liikkeelle, nämä korjaustoimenpi-         kertaan, että minun matematiikkani mukaan se
13528: teet.                                                  ei riitä.
13529:    Mitä tulee ed. Rengon puheenvuoroon, niin
13530: toteaisin, että tämä hänen pöytähopeaongel-               Ed. P e k karin en (vastauspuheenvuoro ):
13531: mansa varmasti ratkeaisi sillä, että lapsilisät        Herra puhemies! Ensinnäkin tästä vastuuntun-
13532: pantaisiin verolle. Siitähän on keskustapuolue         toisuudesta. Kun hallituksen budjettiesityksestä
13533: kyllä kovasti pitänyt ääntä toiseen suuntaan.          eduskunnassa keskustelua käydään, haluan al-
13534: Onko nyt niin, että lapsilisät halutaankin verol-      leviivata sitä, että keskusta tulee tämän syksyn
13535: le keskustapuolueessa?                                 aikana varmasti vähintäänkin samanlaisella
13536:                                                        vastuuntuntoisuudella esittämään muutoksia
13537:   Toinen varapuhemies : Olen mer-                      hallituksen budjettiesitykseen kuin edellinen
13538: kinnyt vastauspuheenvuorot edustajille Rusa-           oppositio on omissa toimissaan tehnyt. Kun
13539: nen, Ollila ja Pekkarinen. Sen jälkeen siirrytään      näin sanoin, haluan alleviivata siitä seikkaa, et-
13540: varsinaisiin puheenvuoroihin.                          tä todennäköisimmin mekään emme toimi, niin
13541:                                                        kuin eivät edellisetkään oppositiot ole toimi-
13542:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               neet, sillä tavalla että me jokaiselle menoerälle
13543: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen puheenvuo-              hetimiten esittäisimme omissa toimissamme ra-
13544: rossaan totesi aivan oikein, että hallituksen          hoituslähteet. Ei näin ole tehnyt oikeisto-oppo-
13545: tulee esittää ne vaihtoehdot ja rahoituslähteet,       sitio, ei näin ole tehnyt muukaan oppositio, eh-
13546: joihin täällä on viitattu. Kun hän totesi, että        kä joskus SKDL:n näin muistan tehneen, mutta
13547: opposition ei tarvitse näin menetellä, niin ehkä       ani harvoin mikään oppositio Suomessa on tällä
13548: siihenkin sisältyy totuuden sävyä. Hallitus on         tavalla tehnyt.
13549: tehnyt oman esityksensä, joka päättyy 114 mrd.            Sitä paitsi ne muutosesitykset, joita meidän
13550: markkaan. Se on tämä keltainen kirja, joka             toimestamme tähän saakka budjettiesitykseen
13551: meille on jaettu. Siinä on tasapainoisesti esitetty    on tehty, ovat aika vähäisiä. Ne eivät kovin mo-
13552: menot ja tulot. Näin ollen uskoisin, että jos sii-     ninkertaisesti ylitä edes sitä 1 mrd. markan
13553: hen halutaan muutoksia tehdä, niin kyllä jon-          summaa, mihin täällä on viitattu.
13554: kinlaista vastuuta myös vaihtoehtoisten rahoi-            Mitä tulee siihen, että lapsilisiä tai lapsiper-
13555: tusmahdollisuuksien käytöstä tai löytämisestä          heitien asemaa nyt ollaan kohentamassa tuntu-
13556: tulisi olla valmiita tekemään. Jos ollaan sitä         vasti, haluan alleviivata vielä kertaalleen sitä,
13557: mieltä, että budjetissa esitetyt menojen paino-        jos ed. Niinistö ei ole budjettia lukenut, että
13558: tukset ovat väärin suoritetut, niin niissä puit-       lapsilisät kohenevat muutamalla kympillä ensi
13559: teissa ja raameissa, jotka hallitus on pitänyt         vuoden aikana. Samaan aikaan lapsiperheiden
13560: ensi vuodelle tarpeellisena ja mahdollisena, voi-      verotus kiristyy 2 000 markalla vuonna 1988.
13561: daan toki ehdotuksia tehdä. Näitä ehdotuksia ei        Hallituskin myöntää, että se kiristyy monella
13562: kuitenkaan ole ainakaan korviini tässä salissa         sadalla markalla, mutta asiantuntijalaskelmat
13563: vielä tämän syksyn aikana yhtään ainoata tul-          osoittavat, että keskivertoperheellä, jossa on
13564: lut.                                                   kaksi lasta ja neljä perheenjäseniä, se kiristyy
13565:                                                        2 000 markalla. Kun nämä summat laskee yh-
13566:    Ed. 0 ll i l a (vastauspuheenvuoro): Herra          ten, niin voi havaita, että lapsiperheiden verotus
13567: puhemies! En oikein ymmärrä sitä filosofiaa,           kiristyy kirkkaasti taikka kokonaistaloudellinen
13568: että jos kokoomus on oppositiossa menetellyt           asema heikkenee selvästi hallituksen toimien
13569: jollakin tavalla, jota keskustapuolue hallitus-        johdosta vuonna 1988.
13570: puolueena arvosteli, niin nyt keskustapuolue
13571: muun muassa ed. Pekkarisen suulla tekee täs-              Ed. Väänänen: Herra puhemies! Edus-
13572: mälleen samat virheet. Varoitao siitä. Kokoo-          tajatoverini Pekkarinen kiinnitti puheenvuoros-
13573: muksen osalta se johti 21 vuoden oppositioon.          sansa huomiota siihen, että lasten kotihoidon
13574: En odota jokaiselle yksittäiselle menoerälle ra-       tukea ei hallituksen toimenpitein nyt ole millään
13575: 180 270411A
13576: 1434                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1987
13577: 
13578: 
13579: lailla lisätty, vaan se on pidetty kutakuinkin en-      Veteraanien asema ja sen parantaminen ovat
13580: nallansa ja vain pienen korotuksen mukaisena.        olleet SMP:n yksi tärkeimmistä tavoitteista ko-
13581: Tämä on hyvin valitettavaa sen vuoksi, että las-     ko puolueemme olemassaolon ajan. SMP on
13582: ten päivähoitopaikkoja on tavattoman vaikea          esittänyt täällä eduskunnassa ja muualla julki-
13583: nyt saada riittävässä määrin luoduksi, kun alle      suudessa lukuisia kertoja, että meidän maamme
13584: kolmivuotiaitten lasten päivähoito laitoksissa       tulisi lopultakin antaa veteraaneille se tunnus-
13585: tulee toteuttaa. Jos nyt on käytännössä tapah-       tus, jonka he maamme itsenäisyyden puolesta
13586: tumassa niin, että tämän toimenpiteen vuoksi         antamansa uhrin takia ovat ansainneet. Rin-
13587: viisi- ja kuusivuotiaita joudutaan poistamaan        tamaveteraanien asemaan on SMP:n työn tu-
13588: päivähoitolaitoksista kolmivuotiaiden tieltä.        loksena saatukin osittaisia korjauksia, mutta
13589: Tämän vuoksi minä toivoisin kovasti, että ko-        monia suuria epäkohtia on vielä olemassa tois-
13590: koomuksen uudet kansanedustajat, jotka täällä        ten puolueiden penseyden ja vastustuksen joh-
13591: ovat juuri käyttäneet puheenvuoroja, tulisivat       dosta.
13592: tukemaan keskustapuoluetta siinä, että näitä            Yksi tällainen epäkohta on ulkomailla asu-
13593: vaihtoehtoisiakin hoitomuotoja, etenkin koti-        vien veteraanien kohtelu. Heidän rintamapal-
13594: hoidon tukea saataisiin lisätyksi, niin että me      velunsa on ollut aivan yhtä arvokasta kuin
13595: selviäisimme lähivuosina tästä erittäin suuresta     Suomessa asuvien veteraanien, mutta tällä het-
13596: ruuhkasta, joka tässä lasten päivähoidossa on        kellä rintamalisää ei voida maksaa ulkomailla
13597: odotettavissa. Kaikki tukeni ed. Pekkarisen ja       asuville veteraaneille. Kuitenkin myös heidän
13598: meidän oman ryhmämme toimenpiteille siinä,           eläkkeensä on jäänyt sota-ajan takia vähäisem-
13599: että mm. kotihoidon tukea voitaisiin tähänastis-     mäksi.
13600: ta enemmän lisätä.                                      Tässä lakialoitteessa, jonka ovat allekirjoitta-
13601:                                                      neet SMP:n kansanedustajat, me ehdotamme
13602:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               rintamalisän saajien piiriä laajennettavaksi si-
13603:                                                      ten, että rintamalisä koskisi kaikkia rintamaso-
13604: 8 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tilastunnuksen ja rintamapalvelutunnuksen saa-
13605: asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.        neita riippumatta siitä, asuvatko he Suomessa
13606:                                                      vai ulkomailla ja ovatko he vielä Suomen kan-
13607:                                                      salaisia vai ovatko he jo ottaneet nykyisen
13608: 26) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-        asuinmaansa kansalaisuuden.
13609: sesta                                                   Kun lakia näin korjattaisiin, silloin Suomi lo-
13610: sisältävä ed. Vähäkankaan ym. lakialoite n:o         pultakin tunnustaisi myös maastamme lähes
13611: 110 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston       poikkeuksetta taloudellisten seikkojen takia so-
13612: ehdotuksen mukaisesti s osia a 1i v a 1i o-          dan jälkeen muuttaneiden rintamaveteraanien
13613: kuntaan.                                             oikeuden saada tunnustus maamme itsenäisyy-
13614:                                                      den hyväksi antamastaan panoksesta.
13615:                                                         Ulkomailla asuville veteraaneille rintamalisän
13616: 27) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkelain        saaminen on pitkälti myös symbolinen ja kun-
13617: 1 §:n muuttamisesta                                  niakysymys, mutta se on myös Suomelle kun-
13618:                                                      nia-asia.
13619: sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 111        Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä to-
13620: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         della vetoaa eduskuntaan ja valtiovarainvalio-
13621:                                                      kuntaan, että se suhtautuisi myönteisesti tähän
13622:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   meidän lakialoitteeseemme, tähän korjausehdo-
13623: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-      tukseemme.
13624: siaalivaliokuntaan.                                     Herra puhemies! On paikallaan hieman ker-
13625:                                                      rata rintamaveteraaniasioiden taustoja ja esit-
13626:                                                      tää muutamia kommentteja menneiltä vuosilta.
13627:   Keskustelu:                                        Rintamasotilaseläkelaki hyväksyttiin vuonna
13628:                                                      1976 joulukuussa. Tuo asia oli eduskunnan toi-
13629:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! So-           sessa käsittelyssä 22. joulukuuta 1976. Käsittely
13630: siaalivaliokuntaan on nyt lähdössä tekemäni la-      tapahtui tuolloin, ikävä todeta, yön hämärinä
13631: kialoite n:o 111 laiksi rintamasotilaseläkelain      tunteina, ja SMP:n silloisen puheenvuoron
13632: 1 §:n muuttamisesta.                                 käyttäjä Veikko Vennamo mainitsi puheessaan,
13633:                                             Rintamasotilaseläke                                      1435
13634: 
13635: 
13636: että käsiteltäessä kello 01.00 yöllä sotiemme ve-      kaikissa budjettiriihissä esittänyt lisämääräraho-
13637: teraanien eläkeasiaa on menettely häpeällistä          ja veteraanieläkkeisiin. Tukea ei ole tullut muilta
13638: pimeyden työtä. Kaiken kukkuraksi salissa oli          hallituspuolueilta. Ei ole tullut sen enempää
13639: tuolloin läsnä vain kahdeksan kansanedustajaa.         edellisiltä hallituskumppaneilta, esimerkiksi kes-
13640: Ja SMP:llä oli tuolloin vain kaksi kansanedus-         kustapuolueelta, kuin nykyiseltäkään hallitus-
13641: tajaa, Veikko Vennamo ja minä. Vennamo to-             kumppanilta kokoomukseltakaan. Molemmat
13642: tesi hallituksen esityksen olevan vain hämäystä.       puolueet, keskustapuolue ja kokoomus, ovat
13643: Esityksellä Vennamon mukaan annettiin vete-            kuitenkin kentällä liikkuessaan julistautuneet so-
13644: raaneille ainoastaan pieniä murusia ja kaikki          tiemme veteraanien asioiden puolesta puhujiksi.
13645: merkit viittasivat hänen mielestään siihen, että       Kuitenkin teot ovat jääneet hyvin vähiin.
13646: korjaukset olivat ylimainostettuja ja viimeisiä           Nyt siis, herra puhemies, SMP:n eduskunta-
13647: korjauksia, joita kunnioitettavat sotiemme ve-         ryhmä on tehnyt allekirjoittaneen ollessa ensim-
13648: teraanit ylipäänsä tulisivat saamaan ennen ma-         mäisenä allekirjoittajana lakialoitteen rintama-
13649: nan majoille menoaan. Vennamo totesi tuolloin          lisän maksamisen laajentamisesta siten, että
13650: puheessaan myös sen, että ellei vuonna 1970 oli-       lain piiriin tulisivat siis myös ulkomailla asuvat
13651: si tullut SMP:n suurta vaalivoittoa, ei edes noi-      sotiemme veteraanit sekä Suomessa asuvat ul-
13652: ta pieniä korjauksia olisi saatu aikaan.               komaan kansalaisina olevat veteraanit. Tämä
13653:     Tuolloin, siis 1976 joulukuussa, SMP teki          olisi pieni ja kustannuksiltaan vähämerkityksel-
13654: myös oman rinnakkaislakialoitteen veteraanien          linen korjaus, mutta se toisi oikeutta yli 10 000
13655: aseman korjaamiseksi. Tässä aloitteessa, jonka         veteraanille, jotka vielä ovat ilman oikeutta saa-
13656: allekirjoittajina olivat siis Veikko Vennamo ja        da rintamalisää. Nykyinen rajoitus on täysin
13657: minä, me vaadimme veteraanieläkkeen suuruu-            keinotekoinen eikä perustu mihinkään järkisyy-
13658: deksi 10 000 mk vuodessa. Kuitenkin valiokun-          hynkään. Eduskunnan siis tulisi lopultakin täs-
13659: ta kylmästi silloin hylkäsi tuon SMP:n rakenta-        sä asiassa jämäköityä ja pitää kiinni jo vuo-
13660: van esityksen veteraaniasioiden todella kuntoon        den 1987 budjettiin merkitystä kannasta tämän
13661: saattamiseksi.                                         asian kuntoon saattamiseksi. Parhaiten tämä
13662:     Muistutettakoon myös siitä, että jo tuolloin       asia saataisiin kuntoon ja toteutuisi, kun edus-
13663: vuonna 1976 SMP teki rintamasotilaseläkelaki-          kunnan sosiaalivaliokunta ja eduskunta hyväk-
13664:  esityksen ollessa kolmannessa käsittelyssä esityk-    syisivät laikialoitteen n:o 111.
13665:  sen, että työvelvolliset otettaisiin mukaan rinta-       Tämän uudistuksen ja epäkohdan poistami-
13666:  masotilaseläkelain piiriin. Tuolloin SMP:n kanta      sen jälkeen eduskunta voisi keskittyä paranta-
13667:  jäi äänestyksessä yksin, ja äänestysnumerot oli-      maan veteraanien eläketurvaa esim. toteutta-
13668:  vat 187 vastaan ja ainoastaan kaksi tämän             malla 3 000 markan suuruisen kuukausittaisen
13669:  SMP:n esityksen puolesta, Veikko Vennamo ja           peruseläkkeen sotiemme veteraaneille. Eräs kei-
13670:  minä. Nyt tänä vuonna hallitus on kuitenkin teh-      no tämän toteuttamiseksi olisi ylimääräisen rin-
13671:  nyt saman esityksen yksimielisesti ja näin ollen      tamalisän muuttaminen sellaiseksi, että sen
13672:  voidaan katsoa, että SMP oli jo yli kymmenen          avulla turvattaisiin rintamaveteraanien eläkkei-
13673:  vuotta sitten oikeassa. Olimme samalla asialla ja     den yhteismäärän nouseminen sellaiseksi, että
13674:  muut tulevat nyt vasta jälkijunassa.                  3 000 markan veroton kuukausittainen eläke
13675:     SMP on myös vuoden 1976 jälkeen jatkuvasti         taattaisiin. Tällaisin evästyksin, herra puhe-
13676:  taistellut veteraanien asioiden kuntoon saatta-       mies, saattelen lakialoitettani nyt sosiaalivalio-
13677:  miseksi. Tämän työn tuloksena on saatu aikaan         kunnan käsiteltäväksi ja myöhemmin suureen
13678:  muun muassa ylimääräinen rintamalisä. Lisäksi         saliin päätettäväksi.
13679:  SMP:n voimakkaiden vaatimusten tuloksena
13680:  veteraanien kuntoutusmäärärahat ovat nous-               Ed. Väänänen: Herra puhemies! Nyt kä-
13681:  seet moninkertaisiksi verrattuna siihen aikaan,       siteltävänä olevasta budjetista käy selville, että
13682:  jolloin SMP ei vielä ollut hallituksessa. Kuiten-     rintamaveteraanieläkkeissä ja rintamasotilas-
13683:  kin on vielä paljon tehtävä veteraaniemme puo-        eläkkeissä ja asumistuessa tapahtuu monien
13684:  lesta. Rintamalisän määrässä ei ole päästy edes       kymmenien miljoonien vähennystä eläkekan-
13685:  vielä nyt, vaikka eletään jo vuotta 1987, sille ta-   nan pienenemisen vuoksi. Yhteensä tämä mer-
13686:  solle, minkä SMP jo vuonna 1976 esitti. Tämä          kitsee 85 milj. markkaa. Varoja on siis käytettä-
13687:  on todella valitettavaa, jopa suorastaan häpeäl-      vissä veteraaneille.
13688:  listä. Näin on tapahtunut huolimatta siitä, että         Olen myös kiinnittänyt huomiota siihen, että
13689:  SMP on niin edellisen kuin tämän hallituksen          hallitus ei uudessa budjettiesityksessään ole to-
13690: 1436                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1987
13691: 
13692: 
13693: dellakaan ottanut huomioon sitä edellytystä,          dotuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -
13694: jonka edellinen eduskunta budjettia käsitelles-       l o usva 1i o kuntaan.
13695: sään asetti. Se nimittäin edellytti, että myös
13696: muualla, rajojen ulkopuolella oleville rintama-
13697: veteraaneille maksettaisiin rintamalisä. Pidän          P ö y d ä II e p anoa varten esitellään ja
13698: tätä vaatimusta oikeudenmukaisena ja ihmette-         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
13699: len, että hallitus kulki tässä asiassa eduskunnan     sen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
13700: tahdon yli.
13701:    Olen myös sitä mieltä, että ylimääräistä rinta-
13702: malisää tulisi huomattavasti nyt korottaa, kos-       29) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4;
13703: ka se silloin auttaisi nimittäin kaikkein pienitu-
13704: loisimpia rintamaveteraaneja ja tulisi todelli-       30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23;
13705: seen tarpeeseen. Olen pahoillani siitä, että halli-
13706: tuksen budjettiesitys rintamaveteraanien osalta       31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24;
13707: on varsin nuiva. Esimerkiksi kuntoutukseen            32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25;
13708: hallitus esittää vain 15 milj. mk, kun korotus
13709: viime kerralla oli 23 vai oliko se 25 milj. mk.       33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26;
13710:                                                       sekä
13711:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13712:                                                       34) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6.
13713:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13714: asia lähetetään sosiaalivalio kuntaan.
13715:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
13716:                                                       seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
13717: 28) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta
13718: kiintiömaksusta.annetun lain 27 §:n ja maidon
13719: väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain         Täysistunto lopetetaan kello 16.05.
13720: muuttamisesta
13721:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
13722: sisältävä ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 112
13723: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-                                  M. V. Mandelin
13724:                    52. Tiistaina 20 päivänä lokakuuta 1987
13725:                                             kello 14
13726:                                                                                                Siv.
13727: Päiväjärjestys
13728:                                                     5) Ehdotus laiksi Kiinan kanssa tulo-
13729:                                                   veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
13730:   Ilmoituksia                                     sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-
13731:                                                   tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
13732:                                            Siv.   määräysten hyväksymisestä ........... . 1441
13733:   Ainoa käsittely:                                Hallituksen esitys n:o 31
13734:                                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
13735:   1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista           Suuren valiokunnan mietintö n:o 25
13736: vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon ..... 1440
13737:                                                     6) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tulo-
13738: Hallituksen esitys n:o 52                         veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
13739: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21           sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
13740:                                                   eräiden määräysten hyväksymisestä ....
13741:                                                                                                "
13742:   Kolmas käsittely:                               Hallituksen esitys n:o 32
13743:                                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
13744:   2) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä             Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
13745: huoneenvuokra-asioissa annetun lain 37              7) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin
13746: §:n muuttamisesta .................. .            kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-
13747:                                            "
13748: Hallituksen esitys n:o 37                         sen verotuksen välttämiseksi ja veron
13749: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                    kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
13750: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22                sen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan
13751:                                                   eräiden määräysten hyväksymisestä .... 1442
13752:   3) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysval-
13753: tojen kanssa tulo- ja varallisuusveroja           Hallituksen esitys n:o 33
13754: koskevan kaksinkertaisen verotuksen               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
13755: välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
13756: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-              8) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin,
13757: räysten hyväksymisestä .............. .           Norjan ja Ruotsin kanssa tulo- ja varalli-
13758:                                            "
13759: Hallituksen esitys n:o 29                         suusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
13760: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8              rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
13761: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23                sen eräiden määräysten hyväksymisestä .
13762:                                                                                                "
13763:    4) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa           Hallituksen esitys n:o 34
13764: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
13765: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 28
13766: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-                9) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin,
13767: väksymisestä ....................... . 1441       Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-
13768: Hallituksen esitys n:o 30                         avusta veroasioissa tehtyyn sopimukseen
13769: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9              liittyvän lisäsopimuksen eräiden mää-
13770: Suuren valiokunnan mietintö n:o 24                räysten hyväksymisestä .............. .
13771:                                                                                                "
13772: 1438                                                 Tiistaina 20. lokakuuta 1987
13773: 
13774: 
13775:                                                                 Siv.                                                  Siv.
13776: Hallituksen esitys n:o 35                                                Hallituksen esitys n:o 72
13777: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
13778: Suuren valiokunnan mietintö n:o 29                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 37
13779:   10) Ehdotus laiksi tavarakaupan mah-                                      17) Ehdotus laiksi yksityismetsälain 3
13780: dollisuuksien yksinkertaistamista koske-                                 ja 8 §:n muuttamisesta .............. . 1450
13781: van yleissopimuksen eräiden määräysten                                   Hallituksen esitys n:o 38
13782: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1443          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
13783: Hallituksen esitys n:o 48                                                  tö n:o 1
13784: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 38
13785: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30                                         18) Ehdotus laiksi sosiaalihallituksesta
13786:   11) Ehdotus laiksi yhteistä passitusme-                                annetun lain muuttamisesta .......... .       ,
13787: nettelyä koskevan yleissopimuksen sekä                                   Hallituksen esitys n:o 91
13788: sen I liitteen eräiden määräysten hyväksy-                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
13789: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1445   Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
13790: Hallituksen esitys n:o 49                                                  19) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta
13791: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                                    annetun lain 2 §:n kumoamisesta ..... .       ,
13792: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31                                       Hallituksen esitys n:o 92
13793:  12) Ehdotus laiksi arpajaisverolain                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
13794: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1446         Suuren valiokunnan mietintö n:o 40
13795: Hallituksen esitys n:o 58                                                  20) Ehdotus laiksi ajoneuvojen siirtä-
13796: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                                  misestä ja romuajoneuvojen hävittämi-
13797: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32                                       sestä annetun lain 9 §:n muuttamisesta .      ,
13798:                                                                          Hallituksen esitys n:o 46
13799:    13) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkei-
13800:                                                                          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
13801: ta koskevista poikkeuksista liikevaihtove-
13802:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
13803: rolakiin annetun lain muuttamisesta.... 1447
13804: Hallituksen esitys n:o 60                                                  21) Ehdotukset laiksi ulosottohenki-
13805: Toivomusaloite n:o 174                                                   löstön    vahingonkorvausvelvollisuutta
13806: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                                  koskevien säännösten muuttamisesta ... 1451
13807: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34                                       Hallituksen esitys n:o 36
13808:                                                                          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
13809:    14) Ehdotus laiksi eräiden asuinraken-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
13810: nusten luovuttamisesta Rautatieasunnot
13811: Oy - Järnvägsbostäder Ab -nimiselle
13812: kiinteistöosakeyhtiölle . . . . . . . . . . . . . . . . 1449               Toinen käsittely:
13813: Hallituksen esitys n:o 39                                                   22) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-
13814: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                                  lain muuttamisesta .................. .       ,
13815: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
13816:                                                                          Hallituksen esitys n:o 59
13817:   15) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-                                Lakialoite n:o 88
13818: kokunnasta annetun lain muuttamisesta                             ,      Toivomusaloitteet n:ot 65, 91, 119, 189,
13819:                                                                            209 ja 241
13820: Hallituksen esitys n:o 19                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
13821: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 33
13822: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36
13823:    16) Ehdotus laiksi suvereniteettisaariin                                Ensimmäinen käsittely:
13824: ja valtakunnanrajan tarkistamiseen liitty-
13825: vistä kiinteistöjaotuksellisista toimenpi-                                 23) Ehdotus laiksi Itävallassa annettu-
13826: teistä .............................. .                           ,      jen yksityisoikeudellista vaatimusta kos-
13827:                                              Ilmoituksia                                            1439
13828: 
13829: 
13830:                                         Siv.                                                        Siv.
13831: kevien tuomioiden tunnustamisesta ja                  Pöydällepanoa varten                  esi-
13832: täytäntöönpanosta .................. . 1458         tellään:
13833: Hallituksen esitys n:o 27                              33) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
13834: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                      tö n:o 7 hallituksen esityksen johdosta
13835:   24) Ehdotus laiksi asuntotulon verot-             laiksi palosuojelumaksusta annetun lain
13836: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain          muuttamisesta (HE n:o 79). . . . . . . . . . . . 1497
13837: 1 § :n muuttamisesta ................. .
13838:                                              "
13839: Hallituksen esitys n:o 55                             Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-
13840: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23             1ä.
13841:   25) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
13842: verosta annetun lain 5 ja 10 §:n muutta-               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
13843: misesta ............................ .              edustajat Andersson, Björkstrand, Elo, Halo-
13844:                                              "      nen, Helle, Isohookana-Asunmaa, Järvenpää,
13845: Hallituksen esitys n:o 62                           Jäätteenmäki, Lax, Lehtosaari, Lindroos, Paa-
13846: Toivomusaloite n:o 245                              silinna, Pelttari, Piipari, Suominen, Särkijärvi
13847: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
13848:                                                     ja Vuoristo.
13849:   26) Ehdotukset laiksi polttoaineveros-
13850: ta annetun lain 4 § :n muuttamisesta .... 1459
13851: Hallituksen esitys n:o 66                           Ilmoitusasiat:
13852: Lakialoite n:o 92
13853: Toivomusaloite n:o 248                              Lomanpyynnöt
13854: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
13855:                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
13856:    27) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-            västä virkatehtävän vuoksi edustajat Björk-
13857: tion ja Hangon kaupungin välillä ..... .            strand, Elo, Halonen, Jäätteenmäki, Paasilinna
13858:                                              "      ja Särkijärvi sekä yksityisasioiden tähden edus-
13859: Hallituksen esitys n:o 82
13860:                                                     tajat Helle, Lax, Pelttari ja Vuoristo sekä kulu-
13861: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
13862:                                                     van lokakuun 23 päivään sairauden takia ed.
13863:   28) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä              Andersson ja virkatehtävän vuoksi edustajat
13864: kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n             Piipari ja Suominen.
13865: muuttamisesta ...................... .
13866:                                              "
13867: Hallituksen esitys n:o 41
13868: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6           Uusia hallituksen esityksiä
13869:                                                        T o i ne n varapuhemies : Ilmoitetaan,
13870:   Esitellään:                                       että tasavallan presidentin kirjelmän ohella ku-
13871:                                                     luvan lokakuun 16 päivältä ovat eduskunnalle
13872:                                                     saapuneet hallituksen esitykset n:ot 107, 109,
13873:   29) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi             114, 116, 118, 124, 125, 128 ja 130, jotka nyt on
13874: työllisyyslain 20 ja 29 §:n muuttamisesta 1460      edustajille jaettu.
13875:   30) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
13876: aloite n:o 114 laiksi työllisyyslain 20 §:n
13877: muuttamisesta ja työttömyyseläkeikära-                Puheenvuoron saatuaan lausuu
13878: jan palauttamista 55 vuoteen tarkoitta-
13879: viksi laeiksi ........................ . 1497         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-
13880:    31) Ed. Niemisen ym. lakialoite n:o              moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
13881: 113 sokerilaiksi ..................... .            valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikko-
13882:    32) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki- "             na poikkeuksellisesti kello 11.30 suuren valio-
13883: aloite n:o 115 laiksi lapsilisälain muutta-         kunnan kokoushuoneessa.
13884: misesta ............................ .
13885:                                              "
13886: 1440                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
13887: 
13888: 
13889: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
13890:                                                       sä on annettu 133 jaa- ja 5 ei-ääntä, 37 tyhjää;
13891: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden          poissa 24. (Koneään. 1)
13892: 1987 tulo- ja menoarvioon
13893:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
13894:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
13895: n:o 21 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1 y y n
13896: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
13897: n:o 52, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.        mietintöä vastaan.
13898: 
13899:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
13900: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           "ei".
13901: n:o 21. Viime perjantaina pidetyssä täysistun-
13902: nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.     Toinen varapuhemies : Äänestykses-
13903:    Keskustelussa on ed. Hautala ed. Kankaan-          sä on annettu 122 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 18.
13904: niemen kannattamana ehdottanut perusteluissa          (Koneään. 2)
13905: lausuttavaksi:
13906:    "Eduskunta katsoo, että arvioitua suurempi            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13907: tulokertymä on syytä jättää rahastoimatta, jot-
13908: ta sitä voitaisiin eduskunnan mahdollisten myö-          Asia on loppuun käsitelty.
13909: hempien päätösten mukaisesti käyttää vuoden
13910: 1988 tulo- ja menoarviossa lapsilisien korotuk-
13911: sen aikaistamisesta 1.4. alkaen, rintamaveteraa-      2) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä huoneen-
13912: nien kuntoutuksen lisäämisestä, kansaneläkkei-        vuokra-asioissa annetun lain 37 §:n muuttami-
13913: den toisen indeksitarkistuksen palauttamisesta        sesta
13914: sekä verotaulukkojen inflaatiotarkistuksesta ai-
13915: heutuvien menoerien kattamiseksi.                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13916:    Edellä olevan perusteella eduskunta ei hyväk-      tuksen esitys n:o 37, jota on valmistelevasti kä-
13917: sy valiokunnan mietintöön sisältyvää ehdotusta        sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
13918: 900 milj. markan siirtämisestä valtion vuoden         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 22, esitel-
13919: 1987 tulo- ja menoarviossa suhdannerahas-             lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
13920: toon."
13921:    Ed. Pekkarinen ed. Wahlströmin kannatta-              Toinen varapuhemies : Toisessa kä-
13922: mana on ehdottanut, että mietintöön sisältyvä         sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
13923: ehdotus hylättäisiin.                                 väksyä tai hylätä.
13924: 
13925:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelua ei synny.
13926: 
13927:   Toinen varapuhemies: Äänestyksis-                      Lakiehdotus hyväksytään.
13928: sä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
13929: nestetään ed. Hautalan ja ed. Pekkarisen ehdo-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13930: tusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta ehdo-      päättyneeksi.
13931: tuksesta mietintöä vastaan.
13932:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
13933:   Menettelytapa hyväksytään.
13934: 
13935:                                                       3) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltojen
13936:   Äänestykset ja päätös:                              kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
13937:                                                       sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron
13938:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Hautalan          kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
13939: ehdotusten välillä.                                   eräiden määräysten hyväksymisestä
13940: 
13941:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Hautalan            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13942: ehdotus "ei".                                         tuksen esitys n:o 29, jota on valmistelevasti kä-
13943:                                              Verotussopimuksia                                       1441
13944: 
13945: 
13946: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13947: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 23, esi-          päättyneeksi.
13948: tellään osittain k o l m a n teen, osittain a i -
13949: noaan käsittelyyn.                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
13950:                                                         seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
13951:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-
13952: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen            Asia on loppuun käsitelty.
13953: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
13954: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
13955: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-          5) Ehdotus laiksi Kiinan kanssa tuloveroja kos-
13956: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen                kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
13957: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee          ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
13958: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,              muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
13959: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
13960:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13961:   Menettelytapa hyväksytään.                            tuksen esitys n:o 31, jota on valmistelevasti kä-
13962:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
13963:                                                         10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 25,
13964:   Lakiehdotus hyväksytään.                              esitellään osittain k o l m a n t e en, osittain
13965:                                                         ainoaan käsittelyyn.
13966:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13967: päättyneeksi.                                              Toinen varapuhemies: Ensin salli-
13968:                                                         taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
13969:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-             jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
13970: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
13971:                                                         hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
13972:   Asia on loppuun käsitelty.                            asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
13973:                                                         ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
13974: 4) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa tulo- ja           sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
13975: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-          jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
13976: rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
13977: den määräysten hyväksymisestä                             Menettelytapa hyväksytään.
13978:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13979: tuksen esitys n:o 30, jota on valmistelevasti kä-
13980: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 9           Lakiehdotus hyväksytään.
13981: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 24, esi-
13982: tellään osittain k o l m a n t e e n, osittain a i -      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13983: no aan käsittelyyn.                                     päättyneeksi.
13984:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-                      Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
13985: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen          seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
13986: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
13987: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai             Asia on loppuun käsitelty.
13988: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
13989: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
13990: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee          6) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tuloveroja kos-
13991: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,              kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
13992: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                 tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
13993:   Menettelytapa hyväksytään.                            symisestä
13994: 
13995:    Puheenvuoroa ei haluta                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-
13996:                                                         lituksen esitys n:o 32, jota on valmistelevasti
13997:   Lakiehdotus hyväksytään.                              käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
13998: 181   270411A
13999: 1442                                    Tiistaina 20. lokakuuta 1987
14000: 
14001: 
14002: n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14003: 26, esitellään osittain k o l m a n teen, osittain      päättyneeksi.
14004: ainoaan käsittelyyn.
14005:                                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
14006:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-   seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
14007: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
14008: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-            Asia on loppuun käsitelty.
14009: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
14010: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
14011: asiainvaliokunnan mietinnön ensimma1seen                8) Ehdotus laiksi Tanskan, Islannin, Norjan ja
14012: panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee          Ruotsin kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-
14013: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,              van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
14014: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                 tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
14015:                                                         symisestä
14016:   Menettelytapa hyväksytään.
14017:   Keskustelua ei synny.                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14018:                                                         tuksen esitys n:o 34, jota on valmistelevasti kä-
14019:   Lakiehdotus hyväksytään.                              sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
14020:                                                         13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 28,
14021:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           esitellään osittain k o l m a n t e e n, osittain
14022: päättyneeksi.                                           ainoaan käsittelyyn.
14023:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnör.. ensimmäi-              Toinen varapuhemies: Ensin salli-
14024: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
14025:                                                         jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
14026:   Asia on loppuun käsitelty.                            kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
14027:                                                         hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
14028: 7) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin kanssa tulo-          asiainvaliokunnan mietinnön ensimma1seen
14029: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen              panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
14030: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi          sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
14031: tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöy-             jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
14032: täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
14033:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
14034:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14035: tuksen esitys n:o 33, jota on valmistelevasti kä-         Puheenvuoroa ei haluta
14036: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
14037: 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 27,              Lakiehdotus hyväksytään.
14038: esitellään osittain k o l m a n teen, osittain
14039: ainoaan käsittelyyn.                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14040:                                                         päättyneeksi.
14041:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-
14042: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
14043: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-          seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
14044: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
14045: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-            Asia on loppuun käsitelty.
14046: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmmseen
14047: panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
14048: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,              9) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin, Norjan,
14049: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                 Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta vero-
14050:   Menettelytapa hyväksytään.                            asioissa tehtyyn sopimukseen liittyvän lisäsopi-
14051:                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
14052:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
14053:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14054:   Lakiehdotus hyväksytään.                              tuksen esitys n:o 35, jota on valmistelevasti kä-
14055:                     Yleissopimus tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta               1443
14056: 
14057: 
14058: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o           Keskustelu:
14059: 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 29,
14060: esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain           Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Viime per-
14061: ainoaan käsi t te 1y y n.                            jantaina käytiin täällä eduskunnassa vilkas kes-
14062:                                                      kustelu EC:n sisämarkkinoiden aikaansaamisen
14063:    Toinen varapuhemies: Ensin sal-                   vaikutuksista ulkopuolisiin maihin, mm. Suo-
14064: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.         meen. Yritin siinä keskustelussa kertoa, mistä
14065: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä       oikeastaan oli kysymys, kun käsiteltiin hallituk-
14066: lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä          sen esityksiä n:ot 48 ja 49, jotka koskevat tava-
14067: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä         rakaupan tullimuodollisuuksien yksinkertaista-
14068: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-            mista ja sitä koskevaa sopimusta.
14069: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka            Mutta keskustelussa tuli lausuttua eräitä väit-
14070: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-         teitä, jotka vielä kolmannessa käsittelyssä täy-
14071: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-          tyy oikaista. EC on Suomen tärkein markki-
14072: sen.                                                 na-alue. Suomalaisten yritysten suhteellisen kil-
14073:                                                      pailuaseman säilyttäminen myös uusilla EC:n
14074:   Menettelytapa hyväksytään.                         yhtenäisillä 321 miljoonan ihmisen sisämarkki-
14075:                                                      noilla on Suomen taloudellisen kasvun ja työlli-
14076:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      syyden kannalta välttämätöntä.
14077:                                                         EC:n yhtenäisten sisämarkkinoiden aikaan-
14078:   Lakiehdotus hyväksytään.                           saaminen vuoden 1992 loppuun mennessä edel-
14079:                                                      lyttää EC:n jäsenmailta tavattornia ponnistelu-
14080:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        ja mm. köyhimpien jäsenmaiden tukemisessa.
14081: päättyneeksi.                                        Tästä syystä myös sisämarkkinoiden tuomat
14082:                                                      edut on tarkoitettu ensisijaisesti jäsenmaiden
14083:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          yritysten hyödynnettäviksi. EC:n ulkopuolisten
14084: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.          maiden, myös Suomen, esteettömän markki-
14085:                                                      noille pääsyn perusedellytys on se, että ne
14086:   Asia on loppuun käsitelty.                         vastaavasti purkavat omia kaupan esteitään.
14087:                                                      Säilyttääkseen suhteellisen kilpailuasemansa
14088:                                                      EC:ssä Suomen on siis lähivuosien aikana aktii-
14089: 10) Ehdotus laiksi tavarakaupan muodolli-            visesti pidettävä huolta siitä, että EC:n ja Suo-
14090: suuksien yksinkertaistamista koskevan yleisso-       men välille ei synny uusia kaupan esteitä ja että
14091: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä           entiset puretaan EC:n sisäisten markkinoiden
14092:                                                      kehittymistä vastaavasti.
14093:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Palaan nyt siihen keskusteluun, jota käytiin
14094: tuksen esitys n:o 48, jota on valmistelevasti kä-    täällä viime perjantaina. Eräässä lehdistörefe-
14095: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o        raatissa sanotaan näin viitaten erääseen kansan-
14096: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 30,         edustajakollegaan: "Hän maalaili uhkakuvaa,
14097: esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain        jossa Suomen lakeja joudutaan kilpailuetujen
14098: a i n o aan k ä s i t te 1y y n.                     säilyttämiseksi muuttamaan heikommassa ase-
14099:                                                      massa olevien EC-maiden tasolle." Tästä kai
14100:    Toinen varapuhemies: Ensin sal-                   käytettiin sanaa "portugalisoituminen". EC:n
14101: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.         pyrkimys kaupan esteiden poistamiseen ei mer-
14102: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä       kitse sitä, että esim. kaikki kuluttaja-, työ- ja
14103: lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä          ympäristösuojelunormisto pyrittäisiin yhtenäis-
14104: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä         tämään. Heinäkuun alussa voimaan tulleessa
14105: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-            EC:n yhtenäisasiakirjassa Single European Act
14106: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka         säädetään työsuojelun osalta nimenomaan, että
14107: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-         jäsenmailla on oikeus ylläpitää ja saattaa voi-
14108: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-          maan EC:n lainsäädäntöä tiukempia säädöksiä.
14109: sen.                                                 Tästä säädetään artiklassa 118 a, kohta 3. Myös
14110:                                                      teknisten määräysten harmonisoinnissa jäsen-
14111:   Menettelytapa hyväksytään.                         mailla on eräin edellytyksin mahdollisuus sovel-
14112: 1444                                  Tiistaina 20. lokakuuta 1987
14113: 
14114: 
14115: taa EC-lainsäädäntöä tiukempia normeja, mi-          seen, että osa EC:n normeja ovat sellaisia, että
14116: käli ne työ- tai ympäristönsuojelusyistä ovat        ne Suomessa toteutettuna jopa saattaisivat pa-
14117: tarpeen (artikla 100 a, kohta 4). Tätä mah-          rantaa meidän nykyistä lainsäädäntöämme.
14118: dollisuutta ei kuitenkaan saa käyttää peitettynä     Tällainen esimerkki on esimerkiksi autonkuljet-
14119: kaupan esteenä.                                      tajien työaikalainsäädäntö, jossa muualla länti-
14120:    Kun EC:ssä on pidetty tärkeänä antaa jäsen-       sessä Euroopassa ollaan huomattavasti edem-
14121: maille kaikki edellytykset soveltaa niin tiukkoja    pänä kehityksessä kuin mitä Suomessa ollaan.
14122: työsuojelunormeja kuin ne pitävät tarpeellisina,        Mutta kyllä tämän perusongelman luonne on
14123: EC:n ulkopuolisiin maihin ei ymmärrettävästi         se, että tässä harmonisoinnissa joudutaan nou-
14124: kohdistu EC:n taholta mitään paineita työsuo-        dattamaan hitaimpien läntisen Euroopan mai-
14125: jelunormien alentamiseen.                            den standardeja tai niiden maiden standardeja,
14126:    Herra puhemies! On ensiarvoisen tärkeää,          jotka ovat laskeneet normistaaan edistääkseen
14127: että Suomen ja EC:n suhteita koskeva keskuste-       kaupankäyntiä. Saksan Liittotasavallassa esi-
14128: lu perustuu yksityiskohtaisen tarkkaan tietoon       merkiksi ollaan hyvin huolestuneita siitä, että
14129: EC:n lainsäädännöstä, tavoitteista ja menette-       tiettyjen naapurimaiden hormonimaitoa tai
14130: lytavoista. Vain tältä pohjalta voidaan oikein       säteilytettyjä elintarvikkeita jouduttaisiin myy-
14131: arvioida EC:n muutosprosessien todellisia vai-       mään ja sillä tavoin heikentämään siellä jo saa-
14132: kutuksia Suomeen.                                    vutettua kuluttajalainsäädäntöä.
14133: 
14134:    Herr talman! Riksdagen förde senaste fredag          Herr talman! En synpunkt som jag speciellt i
14135: kan man säga en första debatt som gäller för-        det här sammanhanget vill understryka är att
14136: djupande av den ekonomiska integrationen             trots att det går att påvisa att det finns enstaka
14137: inom EC-området och dess konsekvenser för            exempel på att lagstiftningen och normerna
14138: Finland. 1 själva verket har vi nu att göra med      inom EC-området är mera avancerade än våra
14139: förenklingen och förenhetligandet av tulldoku-       egna, så är det i grunden en fråga om vår själv-
14140: ment som baserar sig på ett avtal mellan EC-         bestämmanderätt i sådana här frågor. För egen
14141: och EFT A-länderna, men debatten fördes inom         del har jag förordat en nordisk inriktning ...
14142: mera vida ramar och gällde i hög grad frågan
14143: om vi blir förpliktigade att sänka t.ex. våra          Toinen varapuhemies (koputtaa):
14144: standards som gäller skydd i arbete, miljöskydd      Vastauspuheenvuoroon varattu aika on kulunut
14145: m.m., såframt man inom EC avviker från t.ex.         loppuun.
14146: de normer som är rådande inom vårt land.
14147:    På denna punkt stadgar uttryckligen The              Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemies! Mi-
14148: Single European Act, det dokument som är             näkin viittaan siihen keskusteluun, joka täällä
14149: riktgivande för det arbete som kommer att utfö-      perjantaina käytiin. Siinä ei todellakaan mieles-
14150: ras fram tili slutet av 1992, att så här             täni maalailtu mitään tarpeettomia uhkia, vaan
14151: inte behöver vara fallet. Ett enskilt land kan,      haluttiin osoittaa, minkälaisia vakavia seurauk-
14152: om det så finner för gott, avvika i dessa avseen-    sia saattaa olla niistä sopimuksista, joita jou-
14153: den, framför allt då det gäller arbetarskydd och     dumme EC-vapaakauppajärjestelyjen takia hy-
14154: miljöskydd. Det är viktigt att vi i början av den-   väksymään. Täällähän viitattiin mm. sähkötar-
14155: na debatt, som säkert kommer att pågå under          kastuslakiin, joka aivan selvästi näin kaavailtu-
14156: flera år, säkert hela mandatperioden i denna         na huonontaisi Suomen tilannetta.
14157: riksdag, utgår från korrekta fakta och att den          Se, että jäsenmailla on oikeus saattaa voi-
14158: information som ges här i riksdagen överens-         maan tiukempia normeja, niin kuin täällä ed.
14159: stämmer med de fakta som gäller för EC-områ-         Melin sanoi, pitää kyllä paikkansa. Mutta kun
14160: det.                                                 samalla vaaditaan, ettei kaupan esteitä näillä
14161:                                                      normeilla saa asettaa, on aivan varma, että juu-
14162:   Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):         ri tähän seikkaan tullaan kiinnittämään huo-
14163: Herra puhemies! Kun ed. Melin viittasi siihen,       miota ja vähäisetkin poikkeamat saatetaan tul-
14164: mitä nimeltä mainitsematon edustajakollega           kita juuri kaupan esteiksi. (Ed. Björklund:
14165: lehdistön mukaan olisi sanonut, niin saanen          Näin on jo Tanskan osalta tehty!) Mielestäni
14166: ehkä keskusteluun osallistuneena kommentoida         sen vuoksi on hyvin tärkeätä, että eduskunta ja
14167: ed. Melinin käyttämää puheenvuoroa.                  myös valtioneuvosto erityisen tarkasti seuraa
14168:   Mielelläni yhdyn siihen ed. Melinin näkemyk-       näitten säädösten kehitystä, semminkin kuin
14169:                                       Yleissopimus passitusmenettelystä                              1445
14170: 
14171: 
14172: eduskunta ei voi suoranaisesti niihin vaikuttaa,        roopan yhteisö on laatimassa jatkuvasti uusia
14173: käydäänhän neuvotteluja EC:hen päin Eftan               yhtenäistämisohjeita, jotka vaikuttavat myös
14174: kautta.                                                 välillisesti omaan maahamme. Eduskunta edel-
14175:   Tämän johdosta ja viitaten aikaisempiin pu-           lyttää, että hallitus huolehtii siitä, että Suomi
14176: heenvuoroihin ehdotan, että eduskunta hyväk-            ottaa tällöin tavoitteekseen oman säännöstönsä
14177: syisi seuraavan perustelulausuman: "Euroopan            kehittämisen tasa-arvon, toimeentuloturvan
14178: yhteisö on laatimassa jatkuvasti uusia yhtenäis-        parantamisen ja turvallisuudeltaan edistyneim-
14179: tämisohjeita, jotka vaikuttavat myös välillisesti       män tekniikan pohjalta."
14180: omaan maahamme. Eduskunta edellyttää, että
14181: hallitus huolehtii siitä, että Suomi ottaa tällöin        Selonteko myönnetään oikeaksi.
14182: tavoitteekseen oman säännöstönsä kehittämisen
14183: tasa-arvon, toimeentuloturvan parantamisen ja             Lakiehdotus hyväksytään.
14184: turvallisuudeltaan edistyneimmän tekniikan
14185: pohjalta."                                                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14186:                                                         päättyneeksi.
14187:    Ed. Laine: Herra puhemies! Integraatiois-
14188: ta viime viikolla eduskunnassa alkanut keskus-            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
14189: telu on mielestäni erittäin tarpeellinen nimen-         seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
14190: omaan sen vuoksi, että Suomen osuudesta länti-
14191: seen integraatioon ja tämän läntisen integraa-            T o i ne n v a r apu he m i e s : Tämän jäl-
14192: tion normeihin suhtautumisesta on tavattoman            keen on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
14193: vähän keskusteltu. Vaihtoehtoja Suomella on             dotuksesta.
14194: tietysti valittavina. Eräs on mukaan meneminen
14195: sellaisenaan kaikkiin yli 300 normiin, joita
14196: EEC:n piirissä on hyväksytty. Toinen vaihto-              Äänestys ja päätös:
14197: ehto on Efta-maiden kanssa käydä keskuste-
14198: lut, jotka johtaisivat Suomen kannalta mahdol-            Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
14199: lisimman hyvään tulokseen. Kolmas mahdolli-             "ei''.
14200: suus on pyrkiä mahdollisimman pitkälle kah-
14201: denvälisin keskusteluin neuvottelemaan, koska             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
14202: näin nähdäkseni parhaiten Suomen kansan kan-            sessä on annettu 127 jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyh-
14203: nalta parhaat näkökannat voisivat tulla esiin.          jää; poissa 20. (Koneään. 3)
14204: Kaupalliset edut eivät ole ainoita etuja, jotka
14205: tässä yhteydessä on otettava huomioon. Nimen-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14206: omaan sosiaaliset, ympäristöpoliittiset ja ihmis-
14207: ten henkilökohtaista turvallisuutta koskevat              Asia on loppuun käsitelty.
14208: asiat, viittaan muun muassa näihin sähkötur-
14209: vallisuusnormeihin, ovat sellaisia, jotka on
14210: otettava lukuun. Kansainvälistymiskehitykses-           11) Ehdotus laiksi yhteistä passitusmenettelyä
14211: sä, jota tapahtuu ja johon Suomi osallistuu, on         koskevan yleissopimuksen sekä sen 1 Iiitteen
14212: pyrittävä mahdollisuuksien mukaan valitse-              eräiden määräysten hyväksymisestä
14213: maan yleiseurooppalainen suuntaus tai ainakin
14214: tasapainottaminen suomalaisia ratkaisuja teh-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14215: täessä.                                                 tuksen esitys n:o 49, jota on valmistelevasti kä-
14216:    Herra puhemies! Viitaten viime perjantaina           sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
14217: käyttämääni puheenvuoroon ja nyt käytettyyn             16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 31,
14218: puheenvuoroon kannatan ed. Wahlströmin te-              esitellään osittain k o 1m a n t e e n, osittain
14219: kemää ehdotusta.                                        ainoaan käsi t te 1yyn.
14220: 
14221:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Toinen varapuhemies: Ensin salli-
14222:                                                         taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
14223:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
14224: sa on ed. Wahlström ed. Laineen kannattamana            kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hvyäksyä tai
14225: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eu-           hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
14226: 1446                                    Tiistaina 20. lokakuuta 1987
14227: 
14228: 
14229: asiainvaliokunnan mietinnön ensimma1seen                tonsa läpi yksivuotisena verolakina. Se on jo
14230: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee          sinänsä paha. Nyt hallitus esittää tällaista rat-
14231: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,              kaisua pysyväksi. Kun kristillisen liiton edus-
14232: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                 kuntaryhmä ei voi hyväksyä hallituksen esi-
14233:                                                         tystä, esitän, herra puhemies, että lakiehdotus
14234:   Menettelytapa hyväksytään.                            hylätään. Siltä varalta, että se kuitenkin saisi
14235:                                                         eduskunnassa enemmistön, esitän että se äänes-
14236:   Keskustelua ei synny.                                 tettäisiin yli valtiopäivien.
14237: 
14238:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Toinen varapuhemies : Huomautan
14239:                                                         ed. Almgrenille, että tätä verolakina ei voida
14240:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           jättää lepäämään.
14241: päättyneeksi.
14242:                                                           Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Viita-
14243:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-             ten aikaisemmin tästä asiasta käyttämääni pu-
14244: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             heenvuoroon sekä valtiovarainvaliokunnan
14245:                                                         mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen kanna-
14246:   Asia on loppuun käsitelty.                            tan ed. Almgrenin ehdotusta.
14247: 
14248:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14249: 12) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttami-
14250: sesta                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
14251:                                                         sa on ed. Almgren ed. Laaksosen kannattama-
14252:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          na ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
14253: tuksen esitys n:o 58, jota on valmistelevasti
14254: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             Selonteko myönnetään oikeaksi.
14255: n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
14256: 32, esitellään k o l m a n teen k ä s i t te l y y n.
14257:                                                           Äänestys ja päätös:
14258:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-
14259: taan keskustelu asiasta ja sen jälkeen päätetään          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
14260: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.              "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
14261:    Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa,             vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
14262: joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta           on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
14263: pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäivä-          rauennut.
14264: järjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan tullut
14265: hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14266: on kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
14267: tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauen-               Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja,
14268: nut ja asia on palautettava valtiovarainvalio-          Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Björklund, Bär-
14269: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-            lund, Donner, Dromberg, Gustafsson, Haavis-
14270: tyssä tarkoituksessa.                                   to, Hacklin, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpe-
14271:                                                         lä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,
14272:   Menettelytapa hyväksytään.                            Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari,
14273:                                                         Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järven-
14274:                                                         pää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kanerva,
14275:   Keskustelu:                                           Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki,
14276:                                                         Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuut-
14277:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Kristilli-              tila, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapio-
14278: sen liiton eduskuntaryhmä ei ole missään vai-           lahti, Laurila, U. Leppänen, Liikanen, Lin-
14279: heessa hyväksynyt sitä hallituksen taholta esi-         nainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm,
14280: tettyä ajattelua, että kuntia pitäisi kurittaa sillä    Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,
14281: tavoin kuin arpajaisverolain säätämisen yhtey-          Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,
14282: dessä on tapahtunut. Hallitus on saanut tah-            Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,
14283:                         Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                 1447
14284: 
14285: 
14286: Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Paloheimo,            13) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
14287: Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-          vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
14288: jola, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pystynen,         tun lain muuttamisesta
14289: Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
14290: Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos,            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14291: Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Salolai-             tuksen esitys n:o 60, jota on valmistelevasti
14292: nen, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen, Skin-        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14293: nari, Soininvaara, Sorsa, Taina, Taxell, Tiuri,       n:o 20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
14294: Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-             34, esitellään k o 1m a n t e en käsi t te 1y y n
14295: nen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-          sekä a i no aan käsi t te 1y y n samassa yh-
14296: tamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Viina-              teydessä käsitelty toivomusaloite n:o 174.
14297: nen, Viljanen, Vistbacka, Vähänäkki ja Zys-
14298: kowicz.                                                  Toinen varapuhemies: Ensin salli-
14299:                                                       taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
14300:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
14301:                                                       kiehdotuksesta ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
14302:                                                       toivomusaloitteesta.
14303:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, Ant-
14304: tila, Apukka, Astala, Fred, Hautala, Heik-               Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
14305:                                                       tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
14306: kinen, Huuhtanen, Ikonen, Jokinen, Jokinie-
14307:                                                       kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
14308: mi, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemppainen,
14309:                                                       on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
14310: Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kää-
14311:                                                       1 momentin mukaan tullut hyväksytyksi, jos
14312: riäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, P.
14313: Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Moilanen,             sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
14314:                                                       vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa ta-
14315: Männistö, Nieminen, Pekkarinen, Pokka, Pus-
14316: ka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,              pauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
14317:                                                       palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
14318: Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruai-
14319:                                                       pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-
14320: nen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä,
14321:                                                       sa.
14322: Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriä-
14323: lä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö ja Väänä-
14324:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
14325: nen.
14326: 
14327:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-           Keskustelu:
14328: jat:
14329:                                                          Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Tämä
14330:    Ajo, Andersson, Backman, Björkstrand,              hallituksen esitys suuntautuu suoraan kohti
14331: Elo, Halonen, Helle, lsohookana-Asunmaa,              yksityistä kansalaista, koska se säätää kahvin
14332: Juhantalo, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kietäväi-        maahantuonnin pysyvästi liikevaihtoverollisek-
14333: nen, Lax, Lehtosaari, Lindroos, Mattila, Paasi-       si. Näin ollen ehdotan, että tämä hallituksen
14334: linna, Pelttari, Pesälä, Piipari, Puhakka, Suo-       esitys hylätään.
14335: minen, Särkijärvi, Vennamo, Vuoristo ja Väy-
14336: rynen.                                                   Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Muistutan
14337:                                                       18. marraskuuta 1986 tässä samassa salissa käy-
14338:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      dystä keskustelusta, jossa kansanedustaja Kim-
14339: sessä on annettu 119 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa      mo Sasi kokoomuksesta on voimakkain sanoin
14340: 26. (Koneään. 4)                                      tuominnut hallituksen esityksen kahvin täydes-
14341:                                                       tä liikevaihtoverotuksesta ja todennut mm. seu-
14342:                                                       raavaa: "Kahvin liikevaihtoverottamista voi-
14343:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
14344:                                                       daan pitää veropoliittisesti epätarkoituksen-
14345:                                                       mukaisena ja epäjohdonmukaisena. Lähtökoh-
14346:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tanahan meillä on liikevaihtoverotuksessa se,
14347: päättyneeksi.                                         että peruselintarvikkeet ovat liikevaihtovero-
14348:                                                       tuksen ulkopuolella eli niistä veroa ei mak-
14349:   Asia on loppuun käsitelty.                          seta." "Kokoomuksen mielestä kahvi on niitä
14350: 1448                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
14351: 
14352: 
14353: elintarvikkeita, jotka suomalaisessa ruokava-          sen esityksen toisesta puolesta, jolla on tarkoi-
14354: liossa tulee voida lukea nimenomaan peruselin-         tus rajoittaa korotetun alkutuotevähennyksen
14355: tarvikkeisiin. Se on jokapäiväinen nautinto-           tekemistä peruselintarvikkeiden tuottamisessa.
14356: aine."                                                 Tämä merkitsee ensimmäistä askelta siihen
14357:    Tällä tavalla kokoomus on vajaan vuoden si-         suuntaan, että peruselintarvikkeiden verotusta
14358: sällä muuttanut veropoliittisen linjansa aivan         kiristetään, joka ei meidän mielestämme ole tar-
14359: päälaelleen. Tätä taustaa vasten kannatankin           koituksenmukaista eikä siihen pitäisi ryhtyä.
14360: ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.                       Tällä perusteella olemme kannattamassa tämän
14361:                                                        lain hylkäämistä.
14362:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Halli-
14363: tus ja valtiovarainvaliokunnan hallituksen poli-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14364: tiikkaa tukeva enemmistö on sitä mieltä, että lii-
14365: kevaihtoverotuksen tuottoa tulee lisätä elintar-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
14366: vikkeiden alkutuotantovähennystä rajoittamal-          sa on ed. Almgren ed. Anttilan kannattamana
14367: la ja säätämällä kahvin tuonti pysyvästi liike-        ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
14368: vaihtoverolliseksi. Kahvi on kuitenkin Suomes-
14369: sa kansanjuoma eikä sen nauttimista voi pitää            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14370: ylellisyytenä, josta pitäisi veroa maksaa. Vero
14371: kohdistuu suhteellisen voimakkaasti kotita-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
14372: louksiin ja vähävaraisiin kansalaisiin ja nostaa       äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
14373: kahvin hintaa.                                         sen raukeamisesta.
14374:    Jotakin perin käsittämätöntä on siinä, että
14375: pienlentokoneet säädetään liikevaihtoverotto-
14376: miksi, mutta kahvin käyttöä verotetaan samoin            Äänestys ja päätös:
14377: kuin aikaisempaa laajemmin peruselintarvik-
14378: keita. Jos jollakin esimerkillä pitäisi kuvata           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
14379: nykyhallituksen henkeä, voisi se olla juuri pien-      "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".
14380: lentokoneitten liikevaihtoverovapaus ja elintar-       Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ää-
14381: vikkeitten lisääntyvä verottaminen. Veronmak-          niä, on lakiehdotus hyväksytty, muuten se on
14382: sajien oikeustaju ei tätä hyväksy. Siksi hallituk-     rauennut.
14383: sen esillä oleva ehdotus tulee hylätä.
14384:    Kahvinjuoja saattaisi suostua korkeampaan             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14385: kahvin hintaan, jos se menisi köyhien kahvin-
14386: viljelijämaitten asukkaiden hyväksi. Pienlento-           Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja,
14387: koneitten käyttäjien hyväksi korotukseen ei            Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Björklund, Bär-
14388: mielihyvin suostuta.                                   lund, Donner, Dromberg, Gustafsson, Hacklin,
14389:                                                        Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hokka-
14390:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                  nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-
14391: Tässä asiassa itse asiassa aika olennaista on se,      mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-
14392: että vero kohdistuu aivan ilmeiseen kehitysmaa-        son, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvenpää,
14393: hyödykkeeseen, hyödykkeeseen, joka tuodaan             Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki,
14394: kehitysmaista. Aivan samalla tavalla kuin edel-        Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Ko-
14395: linen puheenvuoron käyttäjä sanoi, niin kor-           hijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-
14396: keampi hinta olisi hyväksyttävissä, jos se menisi      Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,
14397: kehitysmaitten hyväksi.                                Lapiolahti, Laurila, U. Leppänen, Liikanen,
14398:    Optimaalinen ratkaisu tällaisessa tilanteessa       Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen,
14399: olisi se, että kahvia verotettaisiin ja veron tuot-    Malm, Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller,
14400: to käytettäisiin kehitysapuun. Kun tämmöistä           Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre,
14401: esitystä ei voi tehdä, niin toiseksi paras ratkaisu    Mörttinen, Niinistö, Nyby, Nyman, Ollila,
14402: on kyllä se, että kahvia ei veroteta ja tällä taval-   Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Perho, Peso-
14403: la halutaan tukea kehitysmaatuontia.                   la, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puhak-
14404:                                                        ka, Puisto, Puolanne, Pystynen, Rajamäki,
14405:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Haluai-                 Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund,
14406: sin tässä yhteydessä myös muistuttaa hallituk-         Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusa-
14407:                                      Ortodoksinen kirkkokunta                                    1449
14408: 
14409: 
14410: nen, Saarinen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,     14) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten
14411: Savela, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Sorsa,     lnovnttamisesta Rautatieasunnot Oy - Järn-
14412: Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,        vägsbostäder Ab -nimiselle kiinteistöosakeyh-
14413: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli,          tiölle
14414: Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert,
14415: Westerlund, Viinanen, Viljanen, Vistbacka,            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14416: Vähänäkki ja Zyskowicz.                            tuksen esitys n:o 39, jota on valmistelevasti kä-
14417:                                                    sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
14418:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             22 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 35,
14419:                                                    esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
14420:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, Anttila,       Toinen       varapuhemies: Toisessa
14421: Apukka, Astala, Fred, Haavisto, Hautala,           käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
14422: Heikkinen, Huuhtanen, Ikonen, Jokinen, Joki-       hyväksyä tai hylätä.
14423: niemi, Juhantalo, Kankaanniemi, Kauppinen,
14424: Kemppainen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vi-          Keskustelua ei synny.
14425: katmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen,
14426: Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mat-       Lakiehdotus hyväksytään.
14427: tila, Moilanen, Männistö, Nieminen, Palohei-
14428: mo, Pekkarinen, Pokka, Pulliainen, Puska,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14429: Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,        päättyneeksi.
14430: Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soi-
14431: ninvaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-          Asia on loppuun käsitelty.
14432: hiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström,
14433: Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö ja
14434: Väänänen.                                          15) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun-
14435:                                                    nasta annetun lain muuttamisesta
14436:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
14437: jat:                                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-
14438:                                                    lituksen esitys n:o 19, jota on valmistelevasti
14439:    Ajo, Andersson, Backman, Björkstrand,           käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
14440: Elo, Halonen, Helle, lsohookana-Asunmaa,           n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 36,
14441: Jäätteenmäki, Kietäväinen, Lax, Lehtosaari,        esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
14442: Lindroos, Nordman, Paasilinna, Pelttari, Pesä-
14443: lä, Piipari, Suominen, Särkijärvi, Vennamo,          Toinen varapuhe m i e s : Toisessa
14444: Vuoristo ja Väyrynen.                              käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
14445:                                                    hyväksyä tai hylätä.
14446:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     Puheenvuoroa ei haluta.
14447: sessä on annettu 116 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
14448: 23. (Koneään. 5)                                     Lakiehdotus hyväksytään.
14449: 
14450:   Lakiehdotus on rauennut.                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14451:                                                    päättyneeksi.
14452:   Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin
14453: mukaisesti asia p a 1autetaan valtiovarain-          Asia on loppuun käsitelty.
14454: valiokuntaan.
14455:                                                    16) Ehdotus laiksi suvereniteettisaariin ja valta-
14456:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan          konnanrajan tarkistamiseen liittyvistä kiinteis-
14457: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.       töjaotuksellisista toimenpiteistä
14458: 
14459:   Asia on toivomusaloitteen osalta loppuun            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-
14460: käsitelty.                                         lituksen esitys n:o 72, jota on valmistelevasti
14461: 182 270411A
14462: 1450                                Tiistaina 20. lokakuuta 1987
14463: 
14464: 
14465: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä      Keskustelua ei synny.
14466: n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 37,
14467: esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.       Lakiehdotus hyväksytään.
14468: 
14469:    Toinen varapuhemies : Toisessa kä-                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14470: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-    päättyneeksi.
14471: väksyä tai hylätä.
14472:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
14473:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
14474: 
14475:   Lakiehdotus hyväksytään.                         19) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta anne-
14476:                                                    tun lain 2 §:n kumoamisesta
14477:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14478: päättyneeksi.                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-
14479:                                                    lituksen esitys n:o 92, jota on valmistelevasti
14480:   Asia on loppuun käsitelty.                       käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9
14481:                                                    ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 40, esi-
14482:                                                    tellään k o l m a n teen käsittelyyn.
14483: 17) Ehdotus laiksi yksityismetsälain 3 ja 8 §:n
14484: muuttamisesta                                         Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
14485:                                                    sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
14486:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-    väksyä tai hylätä.
14487: tuksen esitys n:o 38, jota on valmistelevasti
14488: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         Puheenvuoroa ei haluta.
14489: tinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnös-
14490: sä n:o 38, esitellään k o 1m a n teen käsi t-         Lakiehdotus hyväksytään.
14491: te l y y n.
14492:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14493:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                päättyneeksi.
14494: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
14495:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
14496: väksyä tai hylätä.
14497: 
14498:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     20) Ehdotus laiksi ajoneuvojen siirtämisestä ja
14499:                                                     romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain
14500:   Lakiehdotus hyväksytään.                          9 §:n muuttamisesta
14501:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-
14502: päättyneeksi.                                      lituksen esitys n:o 46, jota on valmistelevasti
14503:                                                    käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1
14504:   Asia on loppuun käsitelty.                       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 41, esi-
14505:                                                    tellään k o l m a n teen k ä s i t te l y y n.
14506: 18) Ehdotus laiksi sosiaalihallituksesta annetun       Toinen varapuhemies : Toisessa kä-
14507: lain muuttamisesta                                  sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
14508:                                                     väksyä tai hylätä.
14509:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14510: tuksen esitys n:o 91, jota on valmistelevasti         Puheenvuoroa ei pyydetä.
14511: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8
14512: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 39, esi-        Lakiehdotus hyväksytään.
14513: tellään k o l m a n teen käsittelyyn.
14514:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14515:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                päättyneeksi.
14516: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
14517: väksyä tai hylätä.                                    Asia on loppuun käsitelty.
14518:                                              Liikevaihtovero                                        1451
14519: 
14520: 
14521: 21) Ehdotukset laeiksi ulosottohenkilöstön            siin, esim. eläkeläisiin, voimakkaasti, ja sen
14522: vahingonkorvausvelvollisuutta koskevien sään-         vuoksi emme hyväksy tätä.
14523: nösten muuttamisesta                                     Aivan uutena hallitus esittää pienlentokonei-
14524:                                                       den liikevaihtoverovapautta. Onkohan hallituk-
14525:    Yllätarkoitetut lakiehdotukset sisältävä hal-      selle tullut jokin väärinkäsitys, että pientuloiset
14526: lituksen esitys n:o 36, jota on valmistelevasti       omistaisivat pienlentokoneita ja sen takia pitää
14527: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä          antaa liikevaihtoverohelpotus. Näinhän asia ei
14528: n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 42,       kuitenkaan ole, vaan pienlentokoneiden omis-
14529: esitellään k o l m a n teen käsittelyyn.              tajat ovat suurituloisia. Näin ollen ei ole mitään
14530:                                                       syytä vapauttaa pienlentokoneita liikevaihtove-
14531:   Toinen        varapuhemies: Toisessa                rosta, paitsi tätä poikkeusta, että jos ne kuulu-
14532: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt      vat ilmailualan yhdistykselle, niin siinä tapauk-
14533: hyväksyä tai hylätä.                                  sessa tämä voitaneen hyväksyä.
14534:                                                          Kannatamme, kuten SKDL:n eduskuntaryh-
14535:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       mä on esittänyt, että lasten vaatteille ja jalki-
14536:                                                       neille myönnetään vapautus liikevaihtoverosta.
14537:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         Edelleen kannatamme sitä, että huojennuspa-
14538:                                                       lautusta korotetaan, ja tässä tulemme tuke-
14539:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         maan nimenomaan vihreiden esitystä, että tuo
14540: päättyneeksi.                                         raja nostettaisiin 8 000 markkaan. Nykyisillä
14541:                                                       määrillä ja hallituksen esittämillä määrillä eivät
14542:   Asia on loppuun käsitelty.                          käsityöläiset hyödy tästä paljon ollenkaan. Pel-
14543:                                                       kästään harrastelijatoiminta hyötyy hallituksen
14544:                                                       esityksestä.
14545: 22) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain muut-
14546: tamisesta                                                Ed. E. Aho: Herra puhemies! Hallituksen
14547:                                                       esitys telepalvelujen verottamisesta merkitsee
14548:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          sitä, että nyt niitä liikevaihtoverotuksessa käsi-
14549: 33 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä               teltäisiin pysyvästi liikevaihtoverollisina. Mie-
14550: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          lestämme tämä ei ole tarkoituksenmukaista en-
14551: 19 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      sinnäkin siitä syystä, että tuotannollisten inves-
14552: n:o 59 ja lakialoite n:o 88, jotka sisältävät yllä-   tointien ja myös energiainvestointien osalta on
14553: mainitut lakiehdotukset.                              rakennus-, kone- ja laiteinvestoinnit tehty vä-
14554:                                                       hennyskelpoisiksi liikevaihtoverotuksessa, ja
14555:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tältä osin nyt tehtävä ratkaisu on tuon linjan
14556: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            kanssa ristiriitainen. Edelleen myös tietoliiken-
14557: 33. Viime perjantain täysistunnossa asian pöy-        netekniikan nopean kehityksen seurauksena
14558: dällepanon johdosta keskeytyneessä yleiskes-          telepalvelujen ja atk-palvelujen välinen raja-ai-
14559: kustelussa on ed. Pekkarinen ehdottanut, että         ta on käynyt epäselväksi, ja olisi ollut tarkoi-
14560: käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen    tuksenmukaista, että lain valmistelun yhteydes-
14561: sisältyvä lakiehdotus. Tätä ehdotusta ei vielä        sä nämä epäselvyydet olisi selvitetty ennen kuin
14562: ole kannatettu.                                       telepalvelujen verotuksesta tehdään pysyvä.
14563:                                                       Mielestämme tulisikin huolellinen selvitystyö
14564:                                                       tehdä ja sen jälkeen vasta ryhtyä pysyvän lain-
14565:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             säädännön tekemiseen.
14566:                                                          Valiokunnassa kuuitujen asiantuntijalausun-
14567:    Ed. Stenius - K a u kone n : Herra puhe-           tojenkin perusteella saattoi päätellä, että rat-
14568: mies! Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan        kaisu hallituksen esityksen pohjasta on tapahtu-
14569: telepalveluiden liikevaihtoveron jatkamista,          nut varsin myöhään, sillä vielä viime heinä-
14570: pienlentokoneiden liikevaihtoveron poistamista        kuussa valmistelutyötä oli tehty siltä pohjalta,
14571: sekä huojennuspalautuksen korottamista. De-           että säädettäisiin vuoden verolaki, mutta elo-
14572: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei            kuun alussa on annettu jo lausuntoja, jotka läh-
14573: hyväksy telepalvelujen panemista liikevaihtove-       tevät siitä, että tämä järjestely tehdään pysy-
14574: rolle. Tämä vero kohdistuu tavallisiin kansalai-      väksi. Tämä osoittaa sen, miten lyhyessä ajassa
14575: 1452                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
14576: 
14577: 
14578: ja oikeastaan huterastikin tämä valmistelu on          neiden välillä tekisi tästä asiasta niin sekavan,
14579: suoritettu.                                            että siinä mielessä tällä hetkellä voimassa oleva
14580:   Edellä esitetyin perustein asetun kannatta-          laki on parempi. Joutuisimme miettimään pit-
14581: maan ed. Pekkarisen tekemää pohjaehdotusta.            kään, mitä tehdä sitten, kun sitä myydään
14582:                                                        eteenpäin vanhana koneena jne.
14583:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Nyt                     Kolmanneksi se, että SKDL:n vastalauseessa
14584: todella hallitus esittää televeron saattamista py-     tähän sinänsä pieneen asiaan on sotkettu sinän-
14585: syväksi voimaan vuoden 1988 alusta. Tällä lail-        sä hyvä, mutta erittäin iso ja paljon enemmän
14586: la kerätään kansalaisilta sekä liikeyrityksiltä        valmistelua vaativa seikka elikkä kohta f) lasten
14587: yhteensä 1 000 milj. mk ja tarkoitus on pysy-          vaatteet ja jalkineet, on valitettavaa, ja toivoi-
14588: väistää tällä lailla televero. Se on erittäin va-      sinkin, että tästä voitaisiin äänestää erikseen,
14589: litettavaa paitsi kansalaisten kannalta myös           jotta näin erilaisia asioita ei sotkettaisi samaan
14590: aluepoliittisesta näkökulmasta ja se tavallaan         äänestykseen.
14591: poissulkee niitä mahdollisuuksia, jotka nykyi-            Mitä tulee sitten huojennuspalautukseen, niin
14592: sen tietotekniikan kehittyminen muutoin loisi          tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-
14593: edellytyksinä maaseudun paremmalle kehittä-            maan, että 55 §:n b kohta hyväksyttäisiin laki-
14594: miselle.                                               aloitteen n:o 88 esittämässä muodossa, mikä
14595:    Edelleen suurta hämmästystä todella tässä           tarkoittaa ensiksi, että huojennuspalautus nos-
14596: esityksessä herättää se hallituksen huolehtimi-        tettaisiin 8 000 markkaan. Toiseksi - ja tässä
14597: nen hyväosaisista, että lentoharrastus tehdään         haluaisin että sekä keskustapuolue että hallituk-
14598: nyt mainittujen lentokoneitten osalta liikevaih-       sen pykälänikkarit kuuntelisivai - sekä keskus-
14599: toverosta vapaaksi. Me puolestamme ehdotam-            tapuolueen että hallituksen ehdotuksessa huo-
14600: me, että alle 1 600-kiloiset lentokoneet voisi-        jennuspalautus otetaan liikevaihdon kasvaessa
14601: vat olla verovapaita ilmailualan yhdistyksille,        takaisin hyvin jyrkällä luiskalla, mikä tarkoit-
14602: jotka ovat hyvien harrastusten puolesta toimi-         taa, että lisäliikevaihdosta joudutaan maksa-
14603: massa. Me emme hyväksy telepalvelujen pane-            maan 40 OJo liikevaihtoveroa, mitä voidaan
14604: mista liikevaihtoverolle, sillä vero kohdistuu         pitää aika kohtuuttomana, koska yksityiselle
14605: tavallisiin kansalaisiin välillisinä veroina. Sa-      ammatinharjoittajalle lisäliikevaihto on myös
14606: moin myös tämän pienlentokoneitten osalta,             verotettavaa tuloa. Jos ajatellaan, että siitä me-
14607: kuten sanoin, tulisi koskea ainoastaan ilmailu-        nee ensin 40 % liikevaihtoveroa ja lopusta
14608: alan yhdistyksiä.                                      60 % :sta normaali rajaveron mukainen vero,
14609:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn            niin sekä hallituksen esitykseen että keskusta-
14610: pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä       puolueen esitykseen on rakennettu aikamoinen
14611: lakiehdotus, mikä tarkoittaa sitä, että ilmailu-       köyhyysloukku.
14612: alan yhdistysten lentokoneet jäisivät liikevaih-          Tässä vihreitten rinnakkaislakialoitteessa tätä
14613: toverovapaiksi ja että myös lasten vaatteet ja         luiskaa on loivennettu niin, että se on 32%, ja
14614: jalkineet olisivat verovapaita.                        luiska tietysti sitten on vähän pitempi.
14615: 
14616:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                     Ed. Sten i u s- K a u k on en : Herra puhe-
14617: Syystä, joka on täällä niin monta kertaa sanot-        mies! Kannatan ed. Laaksosen tekemää pohja-
14618: tu, teletoiminnan saattaminen liikevaihtoveron         esitystä eli että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
14619: piiriin on huono ehdotus, mutta koska sen pois-        1 vastalauseen mukainen lakiehdotus. Tämän li-
14620: taminen tästä budjetista ilmeisesti saattaisi bud-     säksi, kuten jo äsken totesin, tulemme veron
14621: jetin lopullisesti sekaisin, niin ilmeisesti keskus-   huojennuspalautuksen osalta kannattamaan ed.
14622: tapuolueen tästä asiasta tekemä ehdotus on ai-         Soininvaaran esitystä 55 b §:n osalta.
14623: van paikallaan.
14624:    Mitä tulee sitten pienlentokoneisiin, niin to-         Ed. Hämäläinen: Herra puhemies!
14625: della jos hallitus on sitä mieltä, että kahville voi   Täällä on useissa puheenvuoroissa viitattu pien-
14626: panna liikevaihtoveron, mutta pienlentokoneet          lentokoneita koskeviin huojennuksiin. Haluai-
14627: ovat sellainen välttämättömyys, jota ei voi            sin tässä yhteydessä todeta, että kun asiantunti-
14628: verottaa, niin se vain kertoo hallituksen suun-        joita on tästä asiasta kuultu, on ilmennyt, että
14629: nasta. Tässä mielessä olisimme hyvin samoilla          tätä huojennusta on esitetty nimenomaan yleis-
14630: linjoilla kuin SKDL, kuitenkin sillä tavalla, että     ilmailun tarpeisiin ja lentoturvallisuuden paran-
14631: ero yhdistysten omistamien ja muiden lentoko-          tamiseksi. Suurin osa näistä pienkoneista on
14632:                                               Liikevaihtovero                                         1453
14633: 
14634: 
14635: nimenomaan ilmailukerhojen hallussa. Niitä             tannukset ja huoltokustannukset ovat voimak-
14636: käytetään metsäpalojen torjuntaan, kelirikkoti-        kaasti kohonneet. Esimerkiksi käyttökustan-
14637: lanteissa ja muissa vastaavissa yleisilmailun pii-     nuksiin sisältyvät katsastusmaksut ja polttones-
14638: riin kuuluvissa tehtävissä. Konekanta on van-          teiden energiavero ovat merkinneet yleisilmai-
14639: hentunutta, ja lentoturvallisuuden paranta-            lulle vuoden 1986 tasolla noin 250 000 markan
14640: misen vuoksi myös on tarpeen edistää konekan-          ja 1,5-2 milj. markan kustannuskertymää.
14641: nan uusiutumista. Ed. Soininvaara puolestaan              Pienlentokoneiden keski-ikä on noussut lähes
14642: äskeisessä puheenvuorossa perusteli, että hallin-      20 vuoteen, minkä seurauksena huolto- ja kor-
14643: nollisesti on hyvin vaikea erottaa sitten ilmailu-     jauskustannukst ovat kohonneet ja ansiolento-
14644: kerhojen osuutta muista ilmailutehtävistä.             toiminnan palvelutaso on huonontunut. Lisäksi
14645:                                                        ikääntyneestä kalustosta seurauksena voi olla
14646:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Ed.                turvallisuustason merkittäväkin huononemi-
14647: Soininvaaran puheenvuoron johdosta ihan                nen. Lento-onnettomuuksien määrä ei onneksi
14648: totean, että hänen ajatuksensa sekä huojen-            kuitenkaan ainakaan vielä ole lisääntynyt.
14649: nuspalautuksen rakenteesta että myös sen mää-             Lentotoiminnan määrä on vähentynyt vuo-
14650: rästä on ihan oikeansuuntaista ajattelua. Tänä         den 1975 tasosta 25 OJo nousten vasta vuonna
14651: vuonnahan huojennuspalautuksen määrä on                1986 lähes entiselle tasolle. Peruslentokoulutus
14652: 2 000 mk, ja hallitus esittää sitä nostettavaksi       on tuntuvasti vähentynyt, ja yksityislentäjien
14653: enimmillään 3 000 markkaan. Meidän mieles-             lupakirjan haltijoiden määrä on selvästi pienen-
14654: tämme tulisi edetä asteittain niin, että keskiver-     tynyt. Ilmailun ammatteihin, siis liikennelentä-
14655: to pienyrittäjä, joka työllistää itsensä, voitaisiin   jiksi, ansiolentäjiksi ja lennonjohtajiksi, ei ole
14656: vapauttaa kokonaan liikevaihtoverosta. Me              saatavissa riittävästi hyvää peruskoulutettua
14657: olemme katsoneet, että vuonna 1988 tuo askel           oppilasainesta. Ansiolentäjistä on jo nyt puu-
14658: voisi merkitä 5 000 markkaa ja sitten veron            tetta, ja tilanne näyttää edelleen vain vaikeutu-
14659: asteittain vähentämistä aiemmin omaksutun              van.
14660: kaavan mukaisesti.                                        Edellä mainitut vaikeudet ovat toteutuneet
14661:                                                        siten kuin ilmailuhallitus, siis valtion elin, joka
14662:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kun olen              meillä liikennepolitiikasta ilmailun alueella vas-
14663: joskus joutunut tutustumaan niihin kysymyk-            taa, liikevaihtoverolain muutosta vastustavissa
14664: siin, joita yleisilmailun piirissä on ollut ja on      muistioissaan 25 .11. ja 30.11.1976 ennusti käy-
14665: tänä päivänä, haluan muutamalla sanalla tä-            vän. Kehitys on tapahtunut juuri sen ennustuk-
14666: män asian käsittelyn yhteydessä niitä valottaa.        sen mukaisesti. Niinpä ilmailuhallitus onkin eri
14667:    Yleisilmailuun ja sen lentokalustoon on kym-        yhteyksissä tuonut huolensa tämän kehityksen
14668: menen viime vuoden aikana valtiovallan taholta         johdosta esille toivoen, että ilmailuhallinnon
14669: kohdistettu useita uusia veroja ja veroluontei-        alueella saataisiin parannusta aikaan.
14670: sien maksujen korotuksia. Näistä mainitta-                Hallituksen esitys, joka vapauttaisi liikevaih-
14671: koon ... (Välihuuto) - Pitää paikkansa. De-            toverosta alle 1 600-kiloiset pienkoneet, on pie-
14672: maritkin ovat olleet siinä mukana. - Liike-            ni, vaatimaton kädenojennus ilmailualueelle,
14673: vaihtovero nousi 1.1.1977 alkaen alle 1 600-           joka kuitenkin tekee merkittävää työtä esim.
14674: kiloisille lentokoneille, tullivero vuoden 1979        palontorjunnan alueella. Valvontatehtävät ja
14675: alusta alkaen samoin alle 1 600-kiloisille lento-      samaten pelastustoiminta hyvin suuressa mää-
14676: koneille, edelleen tapahtuivat liikennöimismak-        rin rakentuvat ilmailuharrastajien ja pienko-
14677: sujen tasokorotus ja katsastusmaksujen tasoko-         neiden varaan. Ei ole kysymys merkittävästä
14678: rotus yli kuusinkertaiseksi eli noin 500 OJo vuo-      edusta, enkä minä siinä mielessä tätä asiaa tuo-
14679: den 1986 alusta, ja lisäkorotus tämän vuoden           nut esille, että se sinänsä poistaisi niitä vaikeuk-
14680: alusta oli 40 OJo. Lupakirja- ja tarkastuslento-       sia, joita ilmailualalla tunnetaan, nimenomaan
14681: maksut ovat nousseet vuoden 1986 alusta. Myös          yleisilmailun alueella, vaan sen vuoksi, että tä-
14682: energiavero toi lisälaskun yleisilmailun poltto-       mä vähäinenkin uudistus koetaan kuitenkin
14683: nesteille.                                             yleisilmailun taholla kädenojennukseksi ja pie-
14684:    Voidaan siis sanoa, että toteutetuista vero-        neksi avuksi niihin vaikeuksiin, joissa edelleen-
14685: ja maksumuutoksista johtuen yleisilmailu elää          kin kamppaillaan.
14686: tänä päivänä melkoisissa vaikeuksissa. Uusia              Finnairin kannalta asiaa tarkastellen olisi tie-
14687:  pienlentokoneita ei ole sanottavasti voitu hank-      tysti hyvin tärkeää, että lentotoiminnassa, siis
14688:  kia. Lentokoneiden hankintahinnat, käyttökus-         yleisilmailun alueella, pienkoneiden kimpussa
14689: 1454                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
14690: 
14691: 
14692: toimisi riittävästi ihmisiä, joita voitaisiin edel-   sään puheenvuorossa totesi eräitä lukuja. Olen
14693: leen kouluttaa Finnairin lentotehtäviin. Tällai-      itse ollut järjestämässä metsäpalovartiointilen-
14694: sista nuorista ihmisistä on ollut entistä enem-       toja ja todennut, että on erinomaisen perustel-
14695: män puutetta, ja se ei tietenkään voi olla hyväk-     tua maksaa tästä toiminnasta juuri sen aiheutta-
14696: si ajatellen meidän ilmailumme kehittämistä.          mat todelliset kustannukset. Siitä aiheutuvat to-
14697:    Herra puhemies! Esitin eräitä näkökohtia sii-      delliset kustannukset eivät ole missään suhtees-
14698: hen keskusteluun, jota on käyty yleisilmailun         sa siihen veronhuojennusjärjestelmään, jota ed.
14699: liikevaihtoverosta, jonka poistuminen merkitsi-       Luttinen nyt puolustaa.
14700: si pientä helpotusta yleisilmailulle.
14701:                                                          Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
14702:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              Herra puhemies! Ed. Luttisen mukaan yhteis-
14703: Herra puhemies! Se, mitä ed. Luttinen entisenä        kunnalle tulevaa palvelua on siis harrastettu
14704: liikenneministerinä sanoi, on varmasti totta,         2 800 tuntia vuodessa. Vuodessa on 8 800 tun-
14705: että yleisilmailun kustannuksia on olennaisesti       tia. Ilmeisestikin yksi, kaksi tai kolme konetta
14706: viime aikoina nostettu. Tämä vain osoittaa sitä,      riittäisi tähän. Niin kuin ed. Pulliainen vieressä-
14707: minkälaisena rälssisäätynä se on toiminut, lii-       ni sanoi, yhteiskunnalle tulisi varmaankin hal-
14708: kennemuotona, joka ei ole vastannut mistään           vemmaksi maksaa näistä yhdestä, kahdesta tai
14709: aiheuttamistaan kustannuksista eikä juuri vas-        kolmesta koneesta kuin antaa koko kalustolle
14710: taa vieläkään, sillä jos lasketaan niitä kuluja,      verovapaus.
14711: joita se aiheuttaa ilmavaivannalle ja lennonjoh-
14712: dolle ja lentokenttien ylläpitämisen kautta yh-         Ed.     Luttinen (vastauspuheenvuoro):
14713: teiskunnalle, voidaan todeta, että kysymyksessä       Herra puhemies! Minä toin vain kaksi esimerk-
14714: on harrastus, jota veronmaksajat tukevat erit-        kiä. Kaiken kaikkiaan erilaisiin yhteiskuntaa
14715: täin paljon. Se, että muutamaa konetta joskus         palveleviin lentotoimintoihin käytettiin 51 000
14716: käytetään johonkin pelastustoimeen muutaman           lentotuntia vuonna 1986. Se on aivan toista
14717: kerran vuodessa, ei perustele tätä lainkaan, kos-     luokkaa kuin ed. Soininvaara väitti.
14718: ka sen verran koneita tässä maassa joka tapauk-
14719: sessa on.                                                Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Haluan
14720:    Ed. Pulliainen vieressäni siinä vaiheessa, kun     julkituoda kristillisen liiton ryhmän mielipiteen
14721: puhuttiin liikenneministeriön huolesta, totesi,       hallituksen esityksestä. Kristillisen liiton ryhmä
14722: että huolensa kullakin!                               vastustaa televeroa mm. siitä syystä, että se ko-
14723:                                                       rottaa puhelinmaksuja noin 20 OJo, ja se on, ol-
14724:    Ed.     Luttinen (vastauspuheenvuoro):             koot kysymyksessä yksityiset henkilöt tai pien-
14725: Herra puhemies! Totean ed. Soininvaaralle, et-        yrittäjät, melkoinen kustannuserä. Lisäksi to-
14726: tä niin hänen kuin meidän kaikkien muidenkin          tean sen seikan, että hallituksen esitys on alue-
14727: olisi syytä kuitenkin ottaa yleisilmailusta puhut-    poliittisesti väärä. Se lisää kustannuksia nimen-
14728: taessa huomioon, että sen ansiosta hoidetaan          omaan haja-asutusalueilla ja kehitysalueilla.
14729: etsintä- ja pelastuspalvelulentoja yli 600 tuntia,    Näin ei tulisi menetellä.
14730: mistä noin 70 OJo lennettiin ansiolentoyritysten         Herra puhemies! Me tuemme hallituksen esi-
14731: ja kerhojen lentokalustolla ja loput 30% raja-        tystä siltä osin kuin hallitus esittää liikevaihto-
14732: vartiolaitoksen ja ilmavoimien kalustolla, sekä       verovapautta pienlentokoneille. Tästä syystä,
14733: metsäpalojen tähystyslentoja yli 2 200 lentotun-      niin kuin ed. Soininvaarakin, toivoisin, että pu-
14734: tia pääosin vapaaehtoisilla pienlentokoneorga-        hemies voisi äänestyttää 3 §:n f kohdan erik-
14735: nisaatioilla. Vaikka nämä kaksi esimerkkiä, joi-      seen, koska se on asiasisällöltään hyvin erilai-
14736: ta voisin luetella pitkän listan, otetaan huo-        nen kuin on hallituksen esityksen sisältö muu-
14737: mioon, havaitsemme, että vaikka tästä toimin-         ten 3 §:n osalta.
14738: nasta luonnollisesti tulee kulujakin yhteiskun-
14739: nalle, se toisaalta antaa yhteiskunnalle sellaisia       Ed. E. Aho : Herra puhemies! Vielä palaan
14740: palveluja joiden järjestäminen tulisi yhteiskun-      lyhyesti televeroasiaan. Lähinnä olen ihmetellyt
14741: nalle hyvin kalliiksi, jos ne itse hoidettaisiin.     sitä, että kokoomus on tässä asiassa ollut koko
14742:                                                       ajan täysin hiljaa. Tämä asia on siinä mielessä
14743:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           mielenkiintoinen, että kun henkilöverotuksen
14744: Arvoisa puhemies! En voi olla puuttumatta kes-        puolella on viime aikoina puhuttu muutoksista
14745: kusteluun, kun ed. Luttinen äsken käyttämäs-          ja uudistuksista, aina on vedottu suureen vero-
14746:                                                 Liikevaihtovero                                          1455
14747: 
14748: 
14749: uudistukseen ja sanottu, että mitään ratkaisuja          täällä ed. Hautala ihmetteli 3 §:n erilaisia koh-
14750: ei voida nyt tehdä. Samalla tavalla myös liike-          tia. Ne ovatkin todella hyvin erilaisia ja osoitta-
14751: vaihtoverotuksen osalta hallitusohjelma sisältää         vat, että hallitus tilanteessa, jossa lapsiperheitä
14752: sen tavoitteen, että liikevaihtoveron kertaantu-         rasitetaan sillä, että verovähennyksiä ei ole suu-
14753: misen synnyttämiä ongelmia yritetään selvittää           rennettu ja lapsilisiä korotetaan hyvin vähän,
14754: ja estää. Kuitenkin tässä kohdassa on nyt mene-          silti katsoo aiheelliseksi periä liikevaihtoveroa
14755: telty niin, että aikaisemmin vuoden verolakina           mm. sellaisista tuotteista kuin lasten vaatteista
14756: voimassa ollut laki tulee nyt hyvin nopean val-          ja jalkineista. Samalla katsotaan kuitenkin, että
14757: mistelun jälkeen pysyväksi ja se sisältää juuri nii-     pienlentokoneitten omistajat olisivat jotenkin
14758: tä epäkohtia, joihin hallitusohjelmassakin on vii-       erityisen hädänalaisessa tilassa ja tarvitsisivat
14759: tattu. On minusta aika omituista, että kokoomus          tämän vapautuksen. Heillä on kuitenkin mah-
14760: on tällä tavalla tässä asiassa menetellyt. Peruste-      dollisuus, niin kuin täällä on todettu, useimmi-
14761: luja ei tässä keskustelussakaan ole missään yh-          ten periä kustannukset. Sen sijaan näin ei ole
14762: teydessä tullut esille, ja ne olisi mielenkiintoista     varmaan lapsiperheiden laita.
14763: kuulla.                                                     Myös meidän vastalauseessamme esitetään
14764:                                                          telepalvelujen liikevaihtoveron poistamista,
14765:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!              koska se rankaisee kaikkein voimakkaimmin ni-
14766: Ed. E. Aholle totean, että liikevaihtoverolain ke-       menomaan kehitysalueiden yrityksiä.
14767: hittäminen ei ole vielä siinä vaiheessa, että yht-
14768: äkkiä voitaisiin ottaa valtiontalouteen tällainen          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14769: miljardin markan vajaus, jota tämän lakiesityk-
14770: sen hylkääminen tai hyväksymätiä jättäminen                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskeskus-
14771: merkitsisi. Olen ymmärtänyt keskustapuolueen             telussa on ed. Pekkarinen ed. E. Ahon kannat-
14772: aikaisemmin kannattaneen tätä asiaa, ja tämä on          tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-
14773: silloinkin ollut valtiontaloudellinen kysymys.           väksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
14774: Minä en tiedä, mikä keskustapuolueen veropoli-           dotus. Ed. Laaksonen ed. Stenius-Kaukosen
14775: tiikka tällä hetkellä on, painotetaanko välilliseen      kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
14776: vai välittömään verotukseen. Se olisi ollut mie-         pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisäl-
14777: lenkiintoista kuulla. Jos olisitte olleet sitä mieltä,   tyvä lakiehdotus.
14778: että tätä ei pidä hyväksyä, tai olen ymmärtänyt,
14779: että hyväksyisitie sen ehkä yksivuotisena, niin            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14780: mistä se miljardi sitten otetaan? Tässä vaiheessa
14781: tätä lakiesitystä ei ole syytä tehdä yksivuotiseksi,        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin äänes-
14782: koska vuodessa nämä asiat eivät muutu.                   tetään ed. Pekkarisen ja ed. Laaksosen ehdo-
14783:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra                tusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
14784: puhemies! Valtiontalouden kannalta ei ole mi-            vastaan.
14785: tään merkitystä sillä, onko tämä laki yksivuoti-
14786: nen vai pysyvä. Sen sijaan liikevaihtoverojärjes-          Menettelytapa hyväksytään.
14787: telmän kannalta sillä on huomattavan suuri mer-
14788: kitys, eikä ole mitään perusteita sille, että tämä
14789: laki olisi nyt välttämättä pitänyt saada tänä vuon-        Äänestykset ja päätös:
14790: na säädetyksi pysyväksi. Kun nämä epäkohdat,
14791: jotka tähän hallituksen esitykseen sisältyvät,             1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Laaksosen
14792: ovat kaikkien tiedossa ja ne ovat olleet myös ko-        ehdotusten välillä.
14793: koomuksen tiedossa, olisi ollut paljon tarkoituk-
14794: senmukaisempaa, että tämä laki olisi huolellisen           Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Laakso-
14795: valmistelun jälkeen esim. vuoden kuluttua tuotu          sen ehdotus "ei".
14796: pysyväksi säädettäväksi ja siinä yhteydessä myös
14797: nämä mainitut epäkohdat olisi korjattu. En tiedä,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
14798: mistä johtuu, että kokoomus ei tällaiseen tällä          sä on annettu 93 jaa- ja 66 ei-ääntä, 12 tyhjää;
14799: kerralla ollut valmis.                                   poissa 28. (Koneään. 6)
14800: 
14801:    Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemies! Pyy-              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
14802: sin oikeastaan puheenvuoron sen takia, että              nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
14803: 1456                                    Tiistaina 20. lokakuuta 1987
14804: 
14805: 
14806:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : 3 § voitaneen
14807: mietintöä vastaan.                                     käsitellä kohdittain.
14808:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-           Menettelytapa hyväksytään.
14809: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
14810: voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytty.
14811:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-      3 §:n e) kohta.
14812: sä on annettu 114 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 27.
14813: (Koneään. 7)                                              Keskustelu:
14814: 
14815:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ehdo-
14816: suuren valiokunnan mietinnön.                          tan, että 3 §:n e) kohta hyväksytään sellaisena
14817:                                                        kuin se on esitetty 1 vastalauseessa.
14818:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
14819: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-           Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
14820: sittelyyn.                                             mies! Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
14821:   1 § hyväksytään keskustelutta.
14822:                                                          Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Eh-
14823:                                                        dotan, että 3 § poistetaan, jolloin laki jää voi-
14824:   1 a §.                                               maan sellaisessa muodossa kuin se tällä hetkellä
14825:                                                        on.
14826:   Keskustelu:
14827:                                                         Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
14828:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-                 Kannatan ed. Soininvaaran tekemää ehdotusta.
14829: dotan, että 1 a § hyväksyttäisiin sellaisena kuin
14830: se on kirjattu II vastalauseeseen sisältyvään la-
14831:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14832: kiehdotukseen, mikä käytännössä merkitsee si-
14833: tä, että nykyinen tilanne säilyisi Yleisradion oh-
14834: jelmien siirrossa eli ne eivät olisi liikevaihtove-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
14835: ron alaista toimintaa.                                 sa on ed. Laaksonen ed. Stenius-Kaukosen kan-
14836:                                                        nattamana ehdottanut, että 3 §:n e) kohta hy-
14837:   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan                 väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena. Ed. Soi-
14838: ed. Pekkarisen ehdotusta.                              ninvaara ed. Pulliaisen kannattamana on eh-
14839:                                                        dottanut, että 3 § poistettaisiin.
14840:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14841:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14842:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
14843: sa on ed. Pekkarinen ed. E. Ahon kannattama-              Toinen      va r a p u h em ies :    Pykälän
14844: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II          poistamista koskevasta ehdotuksesta ääneste-
14845: vastalauseen mukaisena.                                tään sen jälkeen, kun pykälän sisällöstä on pää-
14846:                                                        tetty.
14847:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14848:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
14849: 
14850:   Äänestys ja päätös:
14851:                                                           Äänestys ja päätös:
14852:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
14853: "ei".                                                     Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
14854: 
14855:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
14856: sä on annettu 110 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 32.      sä on annettu 144 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 32.
14857: (Koneään. 8)                                           (Koneään. 9)
14858: 
14859:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14860:                                               Liikevaihtovero                                          1457
14861: 
14862: 
14863:   3 §:n f) kohta, jota ei ole mietinnössä.               55 b §.
14864: 
14865:   Keskustelu:                                            Keskustelu:
14866: 
14867:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Ehdo-                 Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
14868: tan, että pykälään lisättäisiin uusi f) kohta sel-     Ehdotan, että 55 b §hyväksytään siinä muodos-
14869: laisena kuin se on 1 vastalauseessa.                   sa kuin se on lakialaitteessa n:o 88.
14870: 
14871:                                                          Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Kan-
14872:   Ed. S t en i u s- K a u k on en : Herra puhe-        natan ed. Soininvaaran tekemää ehdotusta.
14873: mies! Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
14874:                                                           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
14875:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-
14876:                                                        dossa kuin se on kirjattu II vastalauseeseen si-
14877:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     sältyvään lakiehdotukseen, mikä merkitsee, että
14878: lussa on ed. Laaksonen ed. Stenius-Kaukosen            huojennuspalautuksen enimmäismäärä olisi
14879: kannattamana ehdottanut, että pykälään hy-             5 000 mk vuodessa.
14880: väksyttäisiin 1 vastalauseen mukainen uusi
14881: f) kohta.                                                Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan
14882:                                                        ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.
14883:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14884:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14885: 
14886:                                                          Toinen v a r apu he mies : Keskustelus-
14887:   Äänestys ja päätös:                                  sa on ed. Soininvaara ed. Pulliaisen kannatta-
14888:                                                        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
14889:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".          lakialoitteen n:o 88 mukaisena. Ed. Pekkarinen
14890:                                                        ed. E. Ahon kannattamana on ehdottanut, että
14891:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
14892: sä on annettu 112 jaa- ja 55 ei-ääntä, 3 tyhjää;       na.
14893: poissa 29. (Koneään. 10)
14894:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
14895:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14896:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin äänes-
14897:                                                        tetään ed. Pekkarisen ja ed. Soininvaaran ehdo-
14898:   T o i ne n varapuhe m i e s : Tämän jäl-             tusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
14899: keen on äänestettävä 3 §:n poistamista koske-          vastaan.
14900: vasta ed. Soininvaaran ehdotuksesta.
14901:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
14902: 
14903:   Äänestys ja päätös:
14904:                                                          Äänestykset ja päätös:
14905:   Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus               1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Soininvaa-
14906: "ei".                                                  ran ehdotusten välillä.
14907: 
14908:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Soinin-
14909: sä on annettu 143 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 30.      vaaran ehdotus "ei".
14910: (Koneään. 11)
14911:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
14912:                                                        sä on annettu 102 jaa- ja 45 ei-ääntä, 20 tyhjää;
14913:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   poissa 32. (Koneään. 12)
14914:   6, 9, 13, 14 a, 17, 17 a, 21 ja 22 §hyväksytään        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
14915: keskustelutta.                                         nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
14916: 183   270411A
14917: 1458                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
14918: 
14919: 
14920:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14921: mietintöä vastaan.                                     päättyneeksi.
14922: 
14923:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
14924: "ei".                                                  23) Ehdotus laiksi Itävallassa annettujen yksi-
14925:                                                        tyisoikeudellista vaatimusta koskevien tuomioi-
14926:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   den tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta
14927: sä on annettu 114 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 34.
14928: (Koneään. 13)                                             Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 4 ja
14929:                                                        otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e 1y y n
14930:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
14931:                                                        n:o 27, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
14932:                                                        sen.
14933:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
14934:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14935:   Keskustelu:                                          pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
14936: 
14937:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Esitän, että              Puheenvuoroa ei pyydetä.
14938: voimaantulo-ja soveltamissäännös hyväksyttäi-
14939: siin II vastalauseen mukaisessa, mikä merkitsisi          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14940: sitä, että liikevaihtoverolain telepalveluja kos-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14941: kevia säännöksiä sovelletaan vain telepalve-           reen v a 1i o kun t aan.
14942: luun, joka on tehty vuoden 1988 aikana.
14943: 
14944:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-                 24) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta
14945: natan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.                   eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muutta-
14946:                                                        misesta
14947:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14948:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14949:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   n:o 23 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
14950: sa on ed. E. Aho ed. Pekkarisen kannattamana           te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14951: ehdottanut, että voimaantulo- ja soveltamis-           sen esitys n:o 55, joka sisältää yllämainitun la-
14952: säännös saisi sen muodon, joka on valiokunnan          kiehdotuksen.
14953: mietintöön liitetyn II vastalauseen mukaisessa
14954: lakiehdotuksessa.
14955:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14956:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
14957:                                                        n:o 23.
14958: 
14959:   Äänestys ja päätös:                                    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
14960: 
14961:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14962:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
14963:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   reen v a 1i o kuntaan.
14964: sä on annettu 109 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 34.
14965: (Koneään. 14)
14966:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   25) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta
14967:                                                        annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
14968:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
14969: lutta.                                                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14970:                                                        n:o 24 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
14971:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14972: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       sen esitys n:o 62, joka sisältää yllämainitun la-
14973: sen hylkäämisestä.                                     kiehdotuksen.
14974:                                       Kuntien yleinen kalleusluokitus                                  1459
14975: 
14976: 
14977:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
14978: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            esitys n:o 41, joka sisältää yllämainitun lakieh-
14979: n:o 24.                                                dotuksen.
14980:   Puheenvuoroa ei haluta.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14981:                                                        pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
14982:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         n:o 6.
14983: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14984: reen v a 1i o kuntaan.
14985:                                                           Keskustelu:
14986: 26) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta anne-
14987: tun lain 4 §:n muuttamisesta                              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Hal-
14988:                                                        litus esittää lakia kuntien yleisestä kalleusluoki-
14989:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          tuksesta jatkettavaksi vuoden 1991 loppuun ja
14990: n:o 25 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            samalla tuo julki pyrkimyksen päästä tästä kun-
14991: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-      tien kalleusluokituksesta eroon. Näistä tavoit-
14992: tuksen esitys n:o 66 ja lakialoite n:o 92, jotka si-   teista edellinen on ymmärrettävä ja jälkimmäi-
14993: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  nen todella kannatettava. Kun laki- ja talousva-
14994:                                                        liokunta käsitteli tätä asiaa, sillä oli ilo kuunnel-
14995:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     la erinomaisen hyviä asiantuntijoita, joiden nä-
14996: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            kökannat stimuloivat käyttämään tämän pu-
14997: n:o 25.                                                heenvuoron täällä suuressa salissa. Toisekseen
14998:                                                        tähän antoi aihetta se lausuma, jonka laki- ja
14999:   Keskustelua ei synny.                                talousvaliokunta kirjasi mietinnön loppupuolel-
15000:                                                        le. Siinä sanotaan: "Lisäksi valiokunta pitää
15001:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         tärkeänä, että nykyisen lain voimassaoloaikana
15002: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           suoritetaan perusteellinen kalleustutkimus.''
15003: r e en v a 1i o k u n t aan.                              Tämä lausuma pitää ymmärtää oikein. Pyrin
15004:                                                        nyt pohdiskelemaan juuri tätä asiaa. Ensinnä-
15005: 27) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja            kin perusteluita sille, että kuntien kalleusluoki-
15006: Hangon kaupungin välillä                               tusjärjestelmä on aikansa elänyt, löytyy erin-
15007:                                                        omaisen paljon. Tässä esitän muutamia näkö-
15008:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          kohtia. Nykyiset kalleusluokat eivät vastaa kal-
15009: n:o 26 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            leuseroja eri kuntien välillä, ja lisäksi kuntien
15010: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    sisällä on huomattavia eroja. Hyvin merkittävä
15011: sen esitys n:o 82, joka sisältää yllämainitun la-      näkökohta tuli Kaupunkiliiton kannanotossa,
15012: kiehdotuksen.                                          jossa todettiin, että keskeinen syy erojen ole-
15013:                                                        massaoloon on asumiskustannuksissa todettu
15014:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ero. Tämä on siis selvästi kohdennettu syy, jo-
15015: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            hon voidaan minun ymmärtääkseni vaikuttaa,
15016: n:o 26.                                                jos halutaan. Edelleen syinä mainittiin, että ih-
15017:                                                        miset ovat nykyisin entistä liikkuvampia. Esi-
15018:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             merkiksi täällä Helsingissä käy henkilöitä töissä
15019:                                                        Lahdesta, Hämeenlinnasta jne. On siis aika-
15020:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         moinen ongelma pohdiskella, minkä paikka-
15021: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           kunnan mukaan pitäisi tämä kalleus ottaa huo-
15022: reen v a 1i o kun t aan.                               mioon, kun työpaikka on ihan kokonaan toisel-
15023:                                                        la puolella Suomea kuin missä asutaan, ja os-
15024:                                                        tokset voi tehdä kummassa päässä tahansa.
15025: 28) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleusluo-          Edelleen tätä järjestelmäähän on nimen-
15026: kituksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta            omaan käytetty työ- ja virkaehtosopimuksissa
15027:                                                        eräänlaisena pohjaluokituksena, mutta eri loh-
15028:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       kot käsittelevät asiaa hyvin eri tavalla. Yksityi-
15029: n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-          nen lohko on varsin vapaa. Siellä ei ole tarvin-
15030: 1460                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
15031: 
15032: 
15033: nut käyttää tätä luokitusta, eikä sitä myöskään       Päinvastoin nämä kustannuserot pitää häivyt-
15034: aina ole käytetty. Toisekseen sopimusvapauden         tää yhteiskunnasta pois niillä keinoilla, joilla
15035: perusteella on voitu käyttää miltei minkälaista       yhteiskunta pystyy.
15036: ryhmittelyä ja Iuokitusta tahansa. Julkiselta            Vielä mainittakoon eräs näkökohta, joka
15037: puolelta kuntasektori on ollut kytkyessä valtio-      mielestäni on merkittävä. Se liittyy sopimusjär-
15038: valtaan valtionapujen hyväksynnän osalta, kun         jestelmän yleiseen uudistamiseen. Viime aikoi-
15039: taas valtiotyönantaja on hyvin selvästi käyttä-       na on esitetty vaatimuksia, että siirryttäisiin mi-
15040: nyt tätä järjestelmää hyväkseen.                      nimipalkkasopimuksiin, ja sitten tämän mini-
15041:    Sopimusteknisesti voidaan todeta, että tästä       mipohjan päälle paikallisten olojen mukaan
15042: kalleusluokitusjärjestelmästä on muodostunut          liu'utettaisiin lisää palkkoja. Totean omana nä-
15043: eräänlainen korotusautomaatti, josta tämän            kökantanani, että tämä johtaa täsmälleen sa-
15044: vuoksi on aika vaikea päästä eroon. Toisaalta         maan kuin se, että kalleusluokitusta terävöite-
15045: kun on kysymys automaatista, siihen aikojen           tään tämän kalleustutkimuksen avulla. Siis vas-
15046: kuluessa syntyy aikamoisia teknisiä ongelmia ja       tustan tätä minimipalkkakäytäntöä paitsi työ-
15047: vääristymiä, jotka myös vaikuttavat siihen, mil-      markkinapoliittisesti, myös aluepoliittisista
15048: lä tavalla tästä järjestelmästä ylipäätään voi-       syistä. Toisin sanoen: hautajaiset kalleustutki-
15049: daan päästä eroon.                                    mukselle olisi pidettävä mahdollisimman pian.
15050:    Käydyssä keskustelussa on tuotu esiin myös
15051: mielenkiintoisia periaatteellisia syitä. Toisaalta       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15052: on esitetty, että palkkaa maksetaan tehdystä
15053: työstä, mutta ei elinkustannuksista. Tälle voi-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15054: daan teoreettisessa katsannossa esittää vasta-ar-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
15055: gumentti ja systeemi, jossa todetaan, että sopi-      reen valio kun t aan.
15056: musvapaus on sellainen, että itse asiassa voi-
15057: daan sopia ihan mistä tahansa, myös sellaisesta,
15058: joka on edellämainitun kanssa ristiriidassa.          29) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n
15059:    Sinä aikana, jolloin olin mukanatyöehto-ja         muuttamisesta
15060: virkasopimusneuvotteluissa, muistan hyvin,
15061: kuinka rahaa piilotettiin mitä uskomattomim-          sisältävä hallituksen esitys n:o 105 esitellään va-
15062: malla tavalla ja mielikuvituksella niin, että         liokuntaan lähettämistä varten.
15063: muut sopimuslohkot eivät saisi selville sitä, mi-
15064: tä kaikkea sinne sopimukseen oikein oli piilotet-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
15065: tukaan. Silloin tietysti tällaista kalleusluokitus-   neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
15066: ta voidaan käyttää eräänä apukeinona.                 siaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausun-
15067:    Sitten menen tuohon kalleustutkimukseen.           not perustuslakivaliokunnalta sekä laki- ja ta-
15068: Siihenhän sisältyy se ajatus, että jaaha, kun täl-    lousvaliokunnalta. Tässä yhteydessä sallitaan
15069: lainen perusteellinen kalleustutkimus suorite-        myös keskustelu päiväjärjestyksen 30) asiasta.
15070: taan, niin sitä voitaisiinkin käyttää perusteena
15071: uuden '' oikeudenmukaisemman'' kalleusluoki-
15072: tuksen puolesta. Siis ei halutakaan päästä tästä         Keskustelu jatkuu:
15073: eroon, vaan päinvastoin saada aivan uusi järjes-
15074: telmä. Tässä katsannossa on esitetty jopa sel-          Ed. Jaakonsaari : Herra puhemies! On
15075: laista, että Helsingistä tulisi superkalliin asumi-   harmillista, että oppositio jätti työllisyyslain
15076: sen Al-kalleusluokka. Juuri tämä vaara on joh-        runsaaksi viikoksi pöydälle. Näin menetettiin
15077: tanut minut tästä puhumaan. Toisin sanoen,            tärkeä runsaan viikon ajanjakso aikaa työlli-
15078: mielestäni sellainen ajattelu johtaisi yhä enem-      syyslain valiokuntakäsittelystä. Aikaa ei ole
15079: män vääristymien syntymiseen, valtakunnan eri         tuhlattavaksi, sillä ensi vuoden alusta pitäisi tä-
15080: osien epätasapainoiseen kehitykseen, tukisi           män lain astua voimaan. Laissa on selvästi
15081: pääkaupunkiseudun imua työvoimasta ja loisi           puutteita, joita tulisi huolellisesti vielä käsitellä.
15082: viime kädessä enemmän ongelmia kuin poistai-          Olisi mielenkiintoista tietää, mitä tämä viikon
15083: si. Siis nimenomaan haluan tähdentää omana            pöydälläolo on saanut aikaan.
15084: näkökantanani, että kun kalleustutkimus suori-           Toivottavasti tämä temppu ei ennakoi sitä,
15085: tetaan, niin sitä ei pidä tulkita niin, että tämän    mitä ehkä kaikkein eniten on syytä pelätä, että
15086: avulla sitten luotaisiin uusi luokitusjärjestelmä.    tässä onkin tarkoitus, sinänsä tarpeellinen ja
15087:                                               Työllisyyslaki                                        1461
15088: 
15089: 
15090: myönteinen kritiikki kilpenä, käyttää aikaa              Valtionrautateitä on kehitettävä. Se ei ole en-
15091: asian jarruttamiseen. Nimittäin jarruttamiselle       sisijaisesti työllisyyspoliittinen kysymys tieten-
15092: ovat kaikki tekniset mahdollisuudet, esimerkik-       kään, se on itse asiassa vielä suurempi, liikenne-
15093: si kun nyt työllisyyslain säätämisjärjestys mää-      turvallisuuden ja ympäristön ja koko kansan-
15094: ritellään perustuslakivaliokunnassa. Sanon tä-        talouden kannalta tärkeä kysymys. (Ed. Wahl-
15095: män siksi, että mielestäni kaikkien työllisyysla-     ström: Voi se olla työllisyyspolitiikankin kan-
15096: kia ja sen perusajatusta kannattavien kannattai-      nalta tärkeä!) - On työllisyyspolitiikankin,
15097: si nyt liittyä yhteen, huolehtia tämän lain edus-     mutta se ei ole ainoa perustelu. Mutta koko
15098: kuntakäsittelyn ripeydestä ja sopia jo nyt siitä,     ajan ovat sekä VR:n johto, rautatiehallitus että
15099: että lain mahdollisiin epäkohtiin paneudutaan         viime kädessä myös liikenneministeriö itse
15100: niin valiokunnassa kuin myöhemminkin. (Ed.            asiassa päättämättömyydellään vieneet asioiden
15101: Laine: Se riippuu siitä, kummanko lain kannal-        kulkua toiseen suuntaan kuin esim. parlamen-
15102: la edustaja on, voimassaolevan vai uuden!)            taarinen rautatiekomitea ja hallitusohjelma
15103:    Herra puhemies! On kova tosiasia, että Suo-        ovat linjoittaneet. Suurelta osalta tapahtumien
15104: meen on vakiintunut pysyvä joukkotyöttömyys.          kulku on ajautumista, mutta se ei selitä kaik-
15105: Se on ollut ennen työllisyyslakia, ja siihen on       kea. Taustalla on myös tietyn tyyppinen linja-
15106: syytä valitettavasti suhtautua sillä tavalla pessi-   valinta kääntää liikennepolitiikan suuntaa. Ol-
15107: mistisesti, että se jatkuu tämän lain hyväksymi-      laanhan raskasta liikennettä siirtämässä kiskoil-
15108: sen jälkeenkin. Keskustelu siitä, mistä joukko-       ta huonokuntoisille teille liikennetukipäätöksin,
15109: työttömyys johtuu, on Suomessa ollut poliitti-        akselipainoja nostamalla jne. Se on huono lin-
15110: sesti lähes tabu. Talouspolitiikkaa on kiitetty,      ja. Se on elinympäristön kannalta huono linja,
15111: vaikka sen päätehtävä on ollut täystyöllisyys.        se on kansantalouden kannalta huono linja ja se
15112: Osittain joukkotyöttömyys johtuu talouspolitii-       on työllisyyspolitiikan kannalta huono linja,
15113: kan tietyistä monetaristisista sävyistä, joihin on    puhumattakaan inhimilliseltä kannalta, kun to-
15114: kuulunut julkisen talouden kasvun hillitsemi-         dellakin osasta VR-läisiä tulee velvoitetyöllistet-
15115: nen. Järkeviä työpaikkoja ei ole perustettu,          täviä.
15116: vaan työttömyyttä on torjuttu ottamalla käyt-            Ottamalla tämän esille haluan vain tuoda sen,
15117: töön runsaasti erilaisia tukimuotoja usein tutki-     miten samanaikaisesti tapahtuu työllisyyden
15118: matta edes, mitä vanhoilla tukimuodoilla on           kannalta vastakkaisia linjauksia. On ollut koko
15119: saatu aikaan.                                         ajan tiettyä harhaanjohtamisen tuntua siinä, et-
15120:    Kansantalouden makromaailmassa on mennyt           tä pistetään kovin suuri toive työllisyyslakiin.
15121: hyvin, näin on väitetty, joskin varmasti ne, jot-     Se vain täydentää sosiaalipoliittista ja aluepo-
15122: ka markkinavoimiin ovat eniten luottaneet, ai-        liittista lainsäädäntöä, mutta rakennetyöttö-
15123: nakin tänä päivänä ehkä ovat hiljentyneet, kun        myyden torjunnassa se taitaa olla jokseenkin
15124: optiopolkkakin käy vähän hiljemmin kuin ai-           tehoton.
15125: kaisemmin. Yksityisen ihmisen ja monesti myös            Hallitus esittää, että työllisyyslain voimaan-
15126: kunnan näkökulmasta talouspolitiikka on näyt-         tulo porrastetaan niin, että lain toimeenpano
15127: täytynyt vähän toisena. Varsinkin työvoimapo-         aloitetaan heikoimman työllisyyden työvoima-
15128: litiikka on näyttäytynyt usein lähinnä kaaokse-       piireistä, jolloin alueellisia työttömyyseroja ta-
15129: naja väitän, että se tulee näyttämään sellaiselta     saava vaikutus olisi tehokkain. (Ed. Knuuttila:
15130: myös työllisyyslain jälkeenkin. Mitä järkeä on        Paitsi että Keski-Suomi jäi väliin!) - Keski-
15131: esimerkiksi siinä, että myös nyt on olemassa uh-      Suomi jäi väliin, mutta Keski-Suomi on tulossa
15132: ka, että osasta ammattitaitoisia, itsestään ylpei-    lain soveltamisen piiriin. - On väitetty, että
15133: tä, kädet täynnä työtä olevia VR-läisiä tulee         hallituksen esitys olisi perustuslain vastainen,
15134: mahdollisesti jo heti sen jälkeen kun uusi työlli-    koska se asettaa työttömät vastakkain. Vertai-
15135: syyslaki astuu voimaan velvoitetyöllistettyjä,        lun vuoksi mainittakoon, että peruskouluun
15136: joille hiki hatussa mietitään sitten järkevää te-     siirtyminen tapahtui kymmenen vuoden kulues-
15137: kemistä. Otan VR:n esimerkiksi sen takia, että        sa. Menettelyn vahvisti aikoinaan valtioneuvos-
15138: juuri nyt, kun toisaalta on ylioptimistisia odo-      to kiinnittäen erityistä huomiota syrjäisten ja
15139: tuksia työllisyyslakiin, toisella politiikan sekto-   vähävaraisten seutujen kouluolojen kehittämi-
15140: rilla on uhka siitä, että vastoin hallitusohjelmaa    seen. Peruskouluun siirtyminen tapahtui valtio-
15141: ja rautatiekomiteassa omaksuttuja kantoja Val-        neuvoston päätöksellä alueellisesti porrastettu-
15142: tionrautateitä kehitetään siihen suuntaan, että       na. Laki oli säätämisvaiheessa myös käsiteltä-
15143: sen työllistämismahdollisuus heikkenee.               vänä perustuslakivaliokunnassa. Lausunnos-
15144: 1462                                    Tiistaina 20. lokakuuta 1987
15145: 
15146: 
15147: saan valiokunta ei sanallakaan kiinnittänyt             työpaikkojen etsimiselle ja parantaa niiden
15148: huomiota peruskouluun siirtymisen aikatau-              kohdentavuutta.
15149: luun hallitusmuodon 5 §:n taustaa vasten. Pe-              Kun keskustelua on käyty velvoitekysymyk-
15150: ruskoulun toimeenpanon jaksotuksen ja työlli-           sistä, on huomiotta jäänyt aika paljon se, että
15151: syyslain toimeenpanon alueellisen porrastuksen          laki on korostetusti palvelulaki. Työvoimapal-
15152: johdosta on aihetta todeta, että kummankin              velujen ensisijaisuus näkyy laissa ja asetuksessa
15153: lain taustalla on perustuslaissa säädetty oikeus.       ja se tulee varmasti näkymään myös ministeriön
15154: (Ed. Laine: Silloin säädettiin uutta, nyt jarrute-      soveltamispäätöksessä. Lain 8 §:n mukaan, jo-
15155: taan toimeenpanoa!)                                     ka mielestäni on tärkeä, työnantajan on aina il-
15156:    Arvoisa puhemies! Työllisyyslaki lähtee              moitettava merkittävistä työvoiman käyttöä
15157: nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllistämisen         koskevista muutoksista ja uusien toimipisteiden
15158: ensisijaisuudesta. Se on tämän lain hyvä puoli.         perustamisesta sekä avoimiksi tulevista työpai-
15159: Tähän on pyritty, ja kun tällä hetkellä valtiolle       koista työvoimaviranomaisille.
15160: ja kuntiin on voitu työllisyysmäärärahoin pal-             Työllisyyslain yhteydessä me, jotka pidämme
15161: kata huomattava määrä henkilöitä, joiden työt-          tämän lain parasta mahdollista toteutumista
15162: tömyyden kesto on ollut varsin lyhyt ja koulu-          tärkeänä, olemme korostaneet sitä, että lähtö-
15163: tustausta hyvä, on selvää, että lain soveltamisen       kohtana on ollut järjestää perustuslain mukais-
15164: myötä pitkäaikaistyöttömien määrä saattaa li-           ta oikeutta tehdä työtä. On aika mielenkiintois-
15165: sääntyä. Nuorten osuus on jo nyt ollut korkea.          ta se, että hyvin vähän itse asiassa on selvityksiä
15166: Lain ylimenosäännökset takaavat, että mitään            juuri tästä kohdasta. Työvoimaministeriön lain
15167: normaalista poikkeavaa, vuodenvaihteessa ta-            toimeenpanoa varten tekemän selvityksen mu-
15168: pahtuvaa henkilöiden siivoamisoperaatiota ei            kaan 35 OJo vuoden yhtäjaksoisesti työttöminä
15169: tapahdu.                                                olleista sekä 26 % kahden vuoden aikana vuo-
15170:                                                         den työttöminä olleista tulee kieltäytymään työ-
15171:    Muiden kuin lain velvoitteen piiriin kuulu-
15172:                                                         hönosoituksesta. Keski-Suomesta saatujen ko-
15173: vien valtiolle ja kuntiin työllistettävien henkilöi-
15174:                                                         kemusten mukaan työtarjouksia on tehty
15175: den lukumäärä riippuu jatkossa ns. harkinnan-
15176:                                                         81 OJo :lle velvoitetyöllistettävistä, työtä ei eri
15177: varaisten määrärahojen tasosta, joita tässä bud-
15178:                                                         syistä ole tarjottu laisinkaan 19 OJo:lle. Työstä
15179: jettiesityksessä on noin 760 milj. mk. Näitä
15180:                                                         kieltäytyneitä on ollut 15 % ja työn keskeyttä-
15181: määrärahoja pitää korottaa. Eduskunnan pitää
15182:                                                         neitä 9%.
15183: sekä valiokuntakäsittelyssä että lain muun kä-
15184:                                                            Mielestäni valiokuntakäsittelyssä ja lain sovel-
15185: sittelyn puitteissa pitää huolta lausumin ja muin
15186:                                                         tamisen aikana on paneuduttava juuri näihin lu-
15187: toimenpitein siitä, että näin myös tapahtuu,
15188:                                                         kuihin. Työllisyyslaki on merkittävä uudistus,
15189: koska se on edellytys sille, että työttömien vaih-
15190:                                                         mutta yksilön näkökulmasta sen vaikutukset
15191: toa ei sitten tapahdu. (Ed. Mattila: Raha ratkai-
15192:                                                         voivat olla myös sellaisia, joita ei lain valmiste-
15193: see!) - Raha ratkaisee.
15194:                                                         lun yhteydessä ole voitu loppuun saakka arvioi-
15195:    Laki lähtee siitä, että erityisesti nuorille tulee   da. Lain porrastus antaa kokemuksia sen toimi-
15196: tarjota harjoittelupaikka. Asetus lähtee siitä,         vuudesta ja mahdollistaa muutokset tarvittaessa.
15197: että jos lain nojalla järjestetty työntekomahdol-          Tämä laki on kokopäivälaki. Työvoimami-
15198: lisuus on merkityksetön henkilön pysyvän työl-          nisteriö on lähtenyt siitä, että työnhakijana on
15199: listämisen edistämiseksi, ei paikkaa osoiteta.          lain mukaan oikeus kokopäivätyöhön. Jos hän
15200: Säännökset lähtevät siitä, että työpaikkojen tu-        itse haluaa, myös vapaaehtoinen osa-aikatyö on
15201: lee olla henkilöille sopivia.                           sallittava. Budjetin perusteet voivat merkitä
15202:    Kun on näkyvissä, että uusien työpaikkojen           vain sitä, että osa-aikaisuus pääsääntönä voi
15203: järjestäminen tuottaa erityisesti valtion osalta        koskea vain harvoja ja vain harkinnanvaraisia
15204: vaikeuksia niillä alueilla, joilla laki on lähdössä     määrärahoja. Kirjaimellisesti tulkittuna tämä
15205: voimaan koko laajuudessaan, ei liene lain hen-          merkitsee sitä, että kaikki harkinnanvaraisin
15206: gen mukaista, että paikkaa ei löytyisikään, tai         määrärahoin palkattavat henkilöt jouduttaisiin
15207: löytyisi vain sellainen paikka, ettei se sovellu sii-   sijoittamaan osa-aikaisiin työsuhteisiin. Tällä
15208: hen osoitetulle henkilölle. Kun olen ottanut yh-        hetkellä puolet sijoitetuista on kokoaika- ja
15209: teyttä ja kun eduskuntaryhmämme on ollut yh-            puolet osa-aikatyösuhteessa. Jo nämä esimerkit
15210: teydessä työvoimaviranomaisiin, työvoimatoi-            kertovat siitä, kuinka paljon itse asiassa valio-
15211: mistojen työntekijöihin, niin hyvin moni on ol-         kuntakäsittelyn aikana on vielä lain soveltami-
15212: lut sitä mieltä, että lain porrastus antaa aikaa        sen kannalta tärkeää mietittävää.
15213:                                              Työllisyyslaki                                        1463
15214: 
15215: 
15216:     Herra puhemies! Työllisyyslaki, kuten on         Iiseen ongelmakenttään kun käytetään sellaisia
15217: useaan kertaan todettu, ei tuo Suomeen täys-         sanontoja kuin täällä ed. Jaakonsaari sanoi.
15218: työllisyyttä. Suuri ongelma on tällä hetkellä se,    Siis voidaan alistua työttömyyteen ja myös työt-
15219: että työpaikat syntyvät pääkaupunkiseudulle ja       tömät panna keskenään vastakkain. Kyllä olisi
15220: työtä vailla olevat ihmiset ovat muualla. Nyt        odottanut, että tämän viikon aikana, kun asia
15221: kannattaisikin hallituksen ottaa aluepolitiikassa    oli pöydällä, hallituspuolueissa olisi tullut järki
15222: ohjat käsiinsä. Jo edellisessä työllisyyslakikes-    näissä asioissa käteen. Sitä oppositio odotti,
15223: kustelussa ehdotin, että hallitus antaisi edus-      vaan se on näyttänyt menevän entistä hullum-
15224: kunnalle aluepoliittisen selonteon. Hallituksen      paan suuntaan.
15225: ei ole mitään syytä odotella kädet ristissä sitä,
15226: että oppositio tekee, vuorenvarmasti niin kuin          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15227: sen velvollisuuskin on tehdä, aluepoliittisen vä-    puhemies! Kun ed. Jaakonsaari arvosteli niitä,
15228: likysymyksen. Aluepoliittisen tukivalikoiman         jotka ovat jarruttaneet työllisyyslain vesittämis-
15229: täysremontti on juuri erinomaisen ajankohtai-        tä, niin samalla ed. Jaakonsaari arvosteli oman
15230: nen, sillä nykyinen umpihanki-aluepolitiikka on      ryhmänsä jäseniä, mm. ed. Knuuttilaa, joka
15231: todellakin jo osoittautunut tehottomaksi uuden       täällä viime kerralla käyttämässään puheenvuo-
15232: muuttoaallon ja pääkaupunkiseudun kasvun             rossa kamppaili oman vaalipiirinsä ja koko
15233: kourissa.                                            maan työttömien työllistämisen puolesta. Ed.
15234:     Sosialidemokraattinen kasvukeskusajattelu        Jaakonsaaren puheenvuoro suuntautui myös
15235: on tyrmätty kerta toisensa jälkeen, mutta se sit-    hänen ryhmätoverinsa ed. Rinteen puheenvuo-
15236: tenkin on myös kansainvälisten kokemusten            roa vastaan, joka nimitti tätä hallituksen laki-
15237: pohjalta kaikkein tuloksellisinta. Pienimuotoi-      esitystä "viheliäiseksi suunnitelmaksi". Nyt ed.
15238: sesti tällainen kasvukeskusajattelu jo nyt toteu-    Jaakonsaari kehuu tätä viheliäistä suunnitel-
15239: tuu teknologiakylissä. Ne ovat synnyttäneet          maa. Kuitenkin ed. Jaakonsaari jättää vastaa-
15240: varsinkin Pohjois-Suomeen yrityksiä, jotka           matta esimerkiksi ed. Rinteen kysymykseen sii-
15241: varmasti muuten olisivat jääneet syntymättä.         tä, miksi kuluttava työttömyys on edullisempaa
15242:     Perinteinen kasvukeskusajattelu ja aluepoli-     kuin tuottava työ. Eikä ed. Jaakonsaari vastaa
15243: tiikka sisältää porkkanoita, mutta nykyisessä        tähän, mutta arvostelee niitä, jotka hallituksen
15244: ylikuumenemisessa tarvitaan myös keppiä. Pää-        esitystä lain vesittämisestä ja porrastamisesta
15245:  kaupunkiseudulle suunnattu investointivero oli-     vastustavat. Kun ed. Rinne puheenvuorossaan
15246:  si tällä hetkellä näistä kepeistä varmasti tehok-   esitti aivan oikein, että hallitus aikoo säästää
15247:  kain. Hallituksen tulisikin kiireellisesti ottaa    miljardi markkaa työttömien työllistämisestä,
15248:  kantaa sekä investointiveron että satumaksujen      niin ed. Jaakonsaari kehuu tätä toimenpidettä.
15249:  porrastamiseen, mikäli se ei halua jäädä histo-     On tämä kummallista.
15250:  riaan hallituksena, joka itse asiassa vain kat-
15251:  seella seuraa uuden alueellisen eriarvoisuuden         Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
15252:  syntyä.                                             ra puhemies! Ed. Jaakonsaari kiinnitti aivan oi-
15253:                                                      kein huomiota siihen, että alueelliset erot ovat
15254:   Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):               suuret ja uhkaavat kärjistyä. 70 OJo uusista työ-
15255: Arvoisa puhemies! Voisi sanoa, että uusi me-         paikoista on syntynyt Uudenmaan läänin
15256: nettely sarjassa sekavia uusia pompotteluja          alueelle. Työllisyyslailla piti näitä alueellisia
15257: työttömien kustannuksella oli ed. Jaakonsaaren       eroja tasoittaa työttömyyden osalta siten, ettei
15258: puheenvuoro. Aiemmin hän on käyttänyt pu-            millään alueella työttömyys saa ylittää 50 %
15259: heenvuoroja työttömyydestä todeten, että sii-        enempää maan keskimääräistä tasoa. Näin työl-
15260: hen ei ole syytä alistua. Nyt hän toteaa, että se    lisyyslaissa ja sen perusteluissa.
15261: on vakiintunut tosiasia eikä nähtävästi siis kan-       Nyt tämä oleellinen, alueelliseen tasa-arvoon
15262: natakaan pyrkiä tekemään työttömien kannalta         tähtäävä kohta työllisyyslaissa on kuitenkin ve-
15263: sellaisia ratkaisuja, jotka heitä tässä ongelmati-   sitetty budjettiperustelulla, jossa sanotaankin,
15264: lanteessa auttaisivat. On todella uskomatonta,       että vasta 80 %:n työttömyyden ylitys jollakin
15265: että meillä voimassa olevaa työllisyyslakia läh-     alueella johtaa siihen, että valtio ryhtyy erityis-
15266: detään nyt muuttamaan ja asettamaan työttö-          toimiin. Lapille tämä merkitsee 1 500 työpaikan
15267: mät ihmiset vastakkain eriarvoiseen asemaan.         menetystä, jos tämä tulkinta hyväksytään ja la-
15268: Minusta tämä osoittaa, ettei paljon paneuduta        ki tältä osin vesitetään. Hallituspohjan muutok-
15269: työttömän ihmisen henkiseen saatikka taloudel-       sen on pelätty pohjoisessa merkitsevän sitä, että
15270: 1464                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
15271: 
15272: 
15273: alueelliset erot kasvavat, että pohjoinen jää yhä     tämän vuoden 370 milj. markasta 369 milj.
15274: heikommalle. Pelko näyttää aiheelliselta.             markkaan, valtionosuutta kunnille ja kuntain-
15275:    Väitän, että työllisyyslain oleellisten työttö-    liitoille lisättäisiin 43 milj. mk eli 761 milj.
15276: myyserojen pykälävesitys on seurausta siitä, että     markkaan, valtionapua työttömyyden lieventä-
15277: kokoomus on tullut hallitukseen. Tällaista vesi-      miseen lisättäisiin 171 milj. mk eli 539 milj.
15278: tystä ei muutoin olisi varmasti päässyt tapahtu-      markkaan, työllisyysperusteista valtionapua in-
15279: maan. Tilanne on vakava, ja toivon, että edus-        vestointeihin kasvatettaisiin 72 milj. mk ja sijoi-
15280: kunnassa ymmärretään, miten isosta, periaat-          tusmenoihin työllisyyden turvaamiseksi lisättäi-
15281: teellisesta ja samalla suoraan käytäntöön vaikut-     siin 10 milj. mk. Yhteensä nämä menot kasva-
15282: tavasta alueellisesta tasa-arvosta on kysymys sil-    vat 267 milj. mk, ei siis juuri mitään siihen näh-
15283: loin, kun puhutaan olennaisten työttömyysero-         den, että pitäisi todella työllistää. Paitsi että vel-
15284: jen tasaamisesta ja siihen liittyvästä prosentista.   voitetyöllistämisestä halutaan tinkiä, hallitus
15285:                                                       siis haluaa siirtää varoja muusta kuin velvoite-
15286:    Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Mi-         työllistämisestä tähän velvoitetyöllistämiseen.
15287: nunkin tekee mieli muutama kommentti sanoa            Siten hallitus ei työllisyyslaista huolimatta ha-
15288: ed. Jaakonsaarelle. Hänen puheensa yhteenveto         lua lisätä todellisuudessa työllistämistä.
15289: oli se, että kun laki ei tuo Suomeen täystyölli-          Hallitus nyt kauhistelee työllistettävien mää-
15290: syyttä, ei kannata oikeastaan tehdä mitään.           rää. Sitä on kuitenkin mahdollisuus vähentää
15291: Hän halusi painottaa aluepoliittisia tekijöitä.       sellaisella talouspolitiikalla, joka työllistäisi
15292: Täällä jo ed. Tennilä sanoi, minkälaista aluepo-      enemmän. Velvoitetyöllistäminen on valtionta-
15293: litiikkaa nyt edustaa hallituksen uusi perustelu      louteen kohdistuva rangaistus, eräänlainen sak-
15294: siitä, mikä on olennainen ero. Toinen hyvin hä-       ko huonosta talouspolitiikasta. Nyt hallitus on
15295: lyyttävä uutinen on tämän päivän lehdistä luet-       anomassa armoa tästä rangaistuksesta. Mieles-
15296: tavissa. Sisäasiainministeriössä valmistellaan        täni kuitenkin yleinen lainkuuliaisuus edellyttäi-
15297: aluepoliittista lainsäädäntöä, jossa ilmeisesti       si, että tällaista armoa ei myönnetä.
15298: hyvin useita kehitysalueiden kuntia rangaistaan           Kun arvioidaan työllistettävien aiheuttamia
15299: siirtämällä niitä huonompaan vyöhykejakoon            kustannuksia, on nettokustannusten selville
15300: ja tällä tavoin heikennetään siellä investointi- ja   saamiseksi otettava huomioon toimeentulotur-
15301: työllistämismahdollisuuksia.                          van kustannusten väheneminen työllistämisen
15302:    Eduskunnan tänä vuonna säätämän lain tar-          lisääntyessä. Siten työllisyysmenojen lisäys nä-
15303: koitus olisi, että talouspolitiikan sekä ammatil-     kyy vähennyksenä muussa toimeentuloturvassa
15304: lisen koulutuksen ja uudelleenkouluttamisen           ja lisäyksenä verotuloissa. Vaikutus näkyy
15305: avulla ihmisille järjestyisi työtä. Se on erittäin    myös pidemmällä ajalla, kun ihmisille säilyte-
15306: hyvä tavoite. Ja siltä osin kun tämä tavoite ei       tään mahdollisuus olla osana yhteiskuntaa.
15307: onnistu, julkinen valta olisi velvollinen osoitta-        Edelleen hallitus perustelee voimaantulon
15308: maan vähäksi aikaa työtä nuorille ja pitkäai-         lykkäämistä ja porrastamista työvoimahallin-
15309: kaistyöttömille. Laki siis antaisi tosin vähäisen     non toimintakyvyn turvaamisella. Tulo- ja me-
15310: turvan kaikkein huonoimmassa asemassa ole-            noarvioesityksessään hallitus ei kuitenkaan esi-
15311: ville, estäisi heidän ajautumisensa yhteiskunnan      tä säädetyn työllisyyslain edellyttämää työvoi-
15312: reunalle ja yhteiskunnasta pois. Nyt kuitenkin        mahallinnon henkilökuntalisäystä. Sitten halli-
15313: hallitus ehdottaa, niin kuin täällä on moneen         tus sanoo, että työvoimahallinnon toimintaky-
15314: kertaan jo todettu, että yhtäjaksoisesti vuoden       vyn takia lakia tulisi lykätä. Miksi ei työvoima-
15315: työttömänä olleiden ja viimeisen kahden vuo-          hallinnon tarvetta otettu huomioon jo tämän
15316: den aikana yhteensä 12 kuukautta työttömänä           vuoden lisäbudjetissa tai viimeistään ensi vuo-
15317: olleiden oikeutta päästä työllistämisvelvollisuu-     den tulo- ja menoarvioesityksessä? Tietenkään
15318: den piiriin lykättäisiin suuressa osassa maata.       siksi ei otettu, että hallitus oli päättänyt romut-
15319: Tarkastelen kohta kohdalta hallituksen ehdo-          taa lain ja on laskenut kaiken sen varaan, että
15320: tuksen perusteita.                                    aie onnistuu. Hallitus ei ole tahtonut turvata
15321:    Hallitus perustelee tätä esityksessään ensin-      työvoimahallinnon toimintakykyä. Ei ole val-
15322: näkin sillä, että työllistämisvelvollisuus lain al-   misteltu lain toteuttamista, vaan on valmisteltu
15323: kuperäisessä muodossa osoittautui arviota suu-        sen romuttamista. Jos se on ollut myös työvoi-
15324: remmaksi. Niinpä hallitus ehdottaa ensi vuoden        maministerin kanta, niin vastatkoon seurauk-
15325: tulo- ja menoarviossa, että työllisyyden hoidon       sista. Romuttamalla työllisyyslakia rakenne-
15326: palkkausmenoja alennettaisiin 1 milj. markalla        muutoshallitus iskee niihin, joiden asema yh-
15327:                                                 Työllisyyslaki                                         1465
15328: 
15329: 
15330: teiskunnassa on kaikkein heikoin: pitkäaikais-          don 6 §:n 2 momentissa säädetyn tavoitteen mu-
15331: työttömiin.                                             kainen, voidaan säätää valtiopäiväjärjestyksen
15332:    Hallitus ei ole omassa esityksessään kajonnut        66 §:n mukaisesti. Näin valiokunta totesi mie-
15333: lainsäätämisjärjestykseen ja sen ongelmiin. Hy-         tinnössään n:o 14 vuoden 1986 valtiopäiviltä.
15334: vä näin tietysti onkin. Sen vuoksi on tärkeätä             Jos tällä perusteluna tavallisessa järjestyksessä
15335: lähettää laki perustuslakivaliokuntaan, kuten           hyväksytyn työllisyyslain toteutumista nyt ehdo-
15336: puhemiesneuvosto esittääkin, jotta voidaan sel-         tetaan lykättäväksi, on siitä ilmeisesti todettavis-
15337: vittää säätämisjärjestys. Tätä katsantokantaa           sa, että kun lakiehdotus hyväksyttyyn ja vahvis-
15338: voidaan perustella ainakin seuraavasti:                 tettuun työllisyyslakiin verrattuna merkitsee val-
15339:     Perustuslakivaliokunta on hyvin useasti käsi-       tion tinkimistä työllistämisvelvoitteistaan, ei eh-
15340: tellyt hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin työllis-         dotuksen, siis tämän hallituksen vesitysehdotuk-
15341: tämisvelvoitetta. Perustuslakivaliokunta on to-         sen, tavoite voi olla hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
15342: dennut, että kyseessä on keskeinen perusoikeus.         mentin mukainen. Tässä en viittaa laisinkaan sii-
15343: Muun muassa mietinnössään n:o 10 vuoden                 hen, porrastetaanko lakia vai ei, vai asetetaanko
15344: 1980 valtiopäiviltä, mietinnössään n:o 4 vuoden         vastakkain työttömät eri osissa maata. Siinä
15345: 1984 valtiopäiviltä ja mietinnössään n:o 9 vuo-         mielessä viittaus peruskoululain porrastamiseen
15346: den 1985 valtiopäiviltä valiokunta on todennut:         ei todellakaan liity laisinkaan tähän yhteyteen.
15347: "Tämä on perusoikeus, joka muiden perusoi-              Nyt on kysymys siitä, velvoittaako säädetty laki
15348: keuksien tavoin omaa erityisen pysyvyyden ja            toteuttamaan sen, vai pitääkö sen muutos käsi-
15349: velvoittavuuden" ja "velvoitettavuudeltaan se           tellä perustuslain säätämisjärjestyksessä. Mieles-
15350: on verrattavissa muihin hallitusmuodon perus-           täni näin on, ja näin ollen lakiehdotus on vastoin
15351: oikeuksiin". Edelleen mietinnössään vuosilta            perustuslain säännöstä ja voidaan hyväksyä vain
15352:  1980 ja 1984 valiokunta toteaa: "Säännös edel-         perustuslain säätämisjärjestyksessä eli valtiopäi-
15353: lyttää, että valtiovalta on velvollinen yhteiskun-      väjärjestyksen 67 §:n mukaan.
15354: nallisessa toiminnassa ja lainsäädännön kehittä-           Rouva puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
15355: misessä edistämään täystyöllisyyden saavutta-           pitää tärkeänä, että perustuslakivaliokunta tar-
15356: mista ja ylläpitämistä sekä lailla säädettävin ta-      koin selvittää säätämisjärjestyksen. Lopuksi
15357: voin huolehtimaan työttömyyden aikaisen toi-            vielä toistan, ettei SKDL:n eduskuntaryhmä voi
15358: meentulon turvasta.''                                   hyväksyä työllisyyslain vesitystä ja työttömien
15359:     Säännöksen viittaus mahdollisuuteen säätää          saattamista eriarvoiseen asemaan.
15360:  lailla toisin ei viittaa työllisyyslakiin, vaan van-
15361:  ha työllisyyslaki ei ollut sopusoinnussa perus-           Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Rouva
15362:  tuslain kanssa. Näin toteaa perustuslakivalio-         puhemies! Ed. Wahlström oli tässä puheenvuo-
15363:  kunta jo äsken mainituissa mietinnöissään vuo-         rossaan aivan oikeassa kun hän vaati tämän la-
15364:  silta 1980, 1984 ja 1985: "Tämän vuoksi valio-         kiesityksen saattamista myös perustuslakivalio-
15365:  kunta pitää kiireellisenä tehtävänä uuden työlli-      kuntaan lausunnolle, ja hänen perustelunsa oli-
15366:  syyslain säätämistä, jonka lähtökohdaksi on            vat, että tässä pitkäaikaistyöttömät asetetaan
15367:  otettava hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin val-          eriarvoiseen asemaan. Esimerkiksi joku kalajo-
15368:  tiovallalle asettama velvollisuus täystyöllisyy-       kelainen työtön saa ensi vuonna kuuden kuu-
15369:  den saavuttamisesta ja ylläpitämisestä."               kauden työn tämän lain perusteella, mutta naa-
15370:     Edelleen mietinnössään n:o 4 vuodelta 1984          puriläänin, Vaasan läänin, puolella vaikkapa
15371:  todetaan, että vaikka työttömyysturva voi olla         Himangalla asuva ei saa.
15372:  vaihtoehto työpaikan järjestämisessä silloin,             Kiinnitän huomiota siihen, että olennaista
15373:  kun valtio ei kykene työtä tarjoamaan, niin            on, mitä on budjetin yleisperusteluissa. Siellä
15374:  "työnteon järjestäminen säilyy hallitusmuodon          on tämä kerroin. Mielestäni on erittäin tarpeel-
15375:  6 §:n 2 momentissa säädettynä valtiovallan ensi-       lista, että perustuslakivaliokunta, samalla kun
15376:  sijaisena velvollisuutena". Tässä samassa yh-          se tutkii tämän porrastusasian, joka sisältyy tä-
15377:  teydessä perustuslakivaliokunta korosti, että          hän lakiesitykseen, tutkii samalla tämän budje-
15378:  työttömyysturvan tulee olla kattava.                   tin yleisperusteluihin liittyvän kertoimen muut-
15379:     Kun uusi työllisyyslaki säädettiin, siis laki       tamisasian. Nämä kaksi asiaa liittyvät olennai-
15380:  jonka pitäisi ensi vuoden alusta astua voimaan,        sesti yhteen.
15381:  perustuslakivaliokunta viittasi edellä mainittui-
15382:  hin kannanottoihinsa ja totesi, että työllisyysla-        Ed. A 1m g r e n : Arvoisa puhemies! Kristil-
15383:  kiehdotus, ollessaan tavoitteiltaan hallitusmuo-       lisen liiton kanta on aina ollut työttömien puo-
15384: 184 270411A
15385: 1466                                  Tiistaina 20. lokakuuta 1987
15386: 
15387: 
15388: lella. Työttömiä tukeva näkemyksemme tiivistyi          Nyt poliittinen konstellaatio on toinen. Puna-
15389: 19 päivänä syyskuuta 1986 käytetyssä ryhmäpu-        mustan todelliset vallankäyttäjät eivät ole nyt
15390: heenvuorossa seuraaviin asioihin: 1) Hallituk-       vallitsevassa tilanteessa samalla tavoin riippu-
15391: sen tavoite työttömyyden vähentämiseksi on oi-       vaisia samankaltaisista voimasuhteista eivätkä
15392: kea. 2) Työttömyyseläkeikärajan nostaminen           myöskään annetuista lupauksista. Työttömien
15393: 60 vuoteen on virhe. 3) Työttömyyttä torju-          hyväksi annettuja lupauksia voidaan ohentaa.
15394: maan tarkoitettujen toimenpiteiden painopis-         Syyksi ilmoitetaan valtiontaloudelliset syyt ja
15395: teen on oltava siellä, missä työttömyys on suu-      työvoimapalvelujen ruuhkautuminen, jos voi-
15396: rin. 4) Hallituksen esityksessä tarkoitettu kuu-     massa olevaa lakia sovelletaan ensi vuoden alus-
15397: den kuukauden työllistämisaika on työttömän          ta koko laajuudessaan. Esitetyt syyt olivat hy-
15398: kannalta liian lyhyt. 5) Kunnat ovat yleensä hoi-    vin tiedossa koko lain valmistelun ajan. On ai-
15399: taneet työllistämisvelvoitteensa hyvin. 6) Työt-     heellista piiskata hallitusta sen vuoksi, että työt-
15400: tömille on varattava oikeus osallistua neuvotte-     tömät ovat jälleen kerran joutuneet pelinappu-
15401: luihin tulokakkua jaettaessa.                        lan asemaan. Olisi ollut arvokkaampaa laatia
15402:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän kanta         esitys ja säätää laki alun perin sellaiseksi, että
15403: nosti voimakkaasti esiin yrittäjien osuuden to-      valtiontalouden voimavarat ja byrokratian toi-
15404: dellisten tuottavien työpaikkojen luomisessa.        mivuus olisi otettu riittävästi huomioon. Nyt
15405: Työvoimavaltaisiin yrityksiin kohdistuvat ran-       työttömät tuntevat tulleensa pilkatuiksi ilman
15406: kaisutoimet on lopetettava ja sosiaaliturvan ra-     omaa syytään.
15407: hoittamisessa siirryttävä palkkaperusteisesta           Edellisellä hallituksella oli lähes neljä vuotta
15408: maksuperusteesta pääomaan, liikevaihtoon tai         aikaa työllisyyslain kaikkien yksityiskohtien lä-
15409: muuhun järjestelmään, joka on työvoimavaitai-        pikäymiseen. Koko valmistelukoneisto asiansa
15410: sille yrityksille oikeudenmukaisempi. Työttö-        tuntevista virkamiehistä poliittiseen aparaattiin
15411: mät on otettava neuvottelupöytään, kun tulo-         oli käytössä. Nyt käy ilmi, että asiantuntijoiden
15412: kakkua jaetaan.                                      käyttö oli valikoivaa. Virheet kostautuvat. Ei
15413:    Asian käsittelyn viimeisessä vaiheessa käytin     edes Suomen hallitus voi olla erehtymätön, mut-
15414: kristillisen liiton eduskuntaryhmän puheenvuo-       ta rehellinen sen pitää aina olla. Arviot ja laskel-
15415: ron viime helmikuussa. Se päättyi kahteen pe-        mat edellisen hallituksen esityksessä ovat käsittä-
15416: rustelulausumaan. Toinen niistä kuului: "Hy-         mättömän kaukana uusista, nyt eduskunnalle
15417: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-        esitetyistä luvuista. Miten on mahdollista, että
15418: tää hallituksen toimivan vastaisuudessa siten,       työvoimapiirien toimistot ovat tämän vuoden
15419: että kunnat saavat valtionosuuden myös niihin        elokuun alussa voineet tulla perin juurin toisiin
15420: menoihin, joita syntyy, kun kunnat joutuvat          lukuihin kuin edellinen hallitus, joka oli tehnyt
15421: luomaan työllisyyslain vaatiman organisaation,       valmisteluarvion ja laskentatyötä lähes neljä
15422: jotta kunnallisveroäyrin hintaa ei tarvitse nos-     vuotta. Epäilys tarkoituksellisesta hämäyksestä
15423: taa ja kuntien velkataakkaa lisätä."                 on oikeutettu. Nuorten työllistettävien kohdalla
15424:    Hallituksen esitys toistaiseksi soveltamatto-     virhe on toista tuhatta. Vuoden yhtäjaksoisesti
15425: man työllisyyslain muuttamiseksi kuvastaa            työttömänä olleiden ja kahden vuoden aikana
15426: muuttunutta puoluepoliittista tilannetta enem-       yhteensä 12 kuukautta työttömänä olleiden koh-
15427: män kuin todellista huolta työttömien kohtalos-      dalla virhe on anteeksiantamauoman suuri.
15428: ta. Toukokuussa 1983 muodostettiin hallitus,            Eduskunnalle esitettiin aikanaan, että 12
15429: jonka voimasuhteet tosiasiallisesti olivat erilai-   kuukauden yhtäjaksoisesti työttömänä olleita
15430: set kuin eduskunnan perinteiset sosialististen -     ja kahden vuoden aikana yhteensä 12 kuukaut-
15431: ei-sosialististen puolueitten voimasuhteet. So-      ta työttömänä olleita olisi 15 000. Nyt kerro-
15432: sialidemokraattinen puolue tarvitsi ja sai tukea,    taan, että heitä on yli 46 000, siis yli kolminker-
15433: joka antoi sille hallituksessa tosiasiallisen mää-   tainen määrä. Tänään saadun tiedon mukaan
15434: räysvallan. Etuus oli maksettava sillä, että oli     heitä olisi yli 50 000. Ei eduskunnalla tai siellä
15435: annettava uusi työllisyyslaki. Jälkeenpäin kuul-     edustettuna olevalla puolueella varsinkaan, jos
15436: lut reaktiot mm. sosialidemokraattisen puo-          sillä ei ole edustusta asianomaisessa valiokun-
15437: lueen piiristä osoittavat, että erittäin vakavat     nassa, ole mahdollisuuksia sellaiseen valmiste-
15438: epäilyt lain toimivuudesta käytännössä tukah-        lutyöhön, jota lain perinpohjainen tarkastelu
15439: dutettiin ja syötävänä oli pakkopulla, nyttem-       edellyttäisi. Juuri tästä syystä perustuslakiin on
15440: min jo kuivaksi korpuksi muuttunut. Oli mak-         tehty erityinen velvoite valtioneuvoston jäsen-
15441: settava poliittinen velka.                           ten erityisvaatimuksiin.
15442:                                               Työllisyyslaki                                         1467
15443: 
15444: 
15445:    Kristillinen liitto hyväksyy työllisyyslain pe-    nut koko totuuden byrokratian hitaudesta ja ra-
15446: rusajattelun ja sen rakennelman, jolle voimassa       hojen riittämättömyydestä. Pitihän hallituksen
15447: oleva laki on tehty: Ensin ovat kansalaisten          joka tapauksessa tietää, että totuutta ei voi sala-
15448: omatoimisuus ja työvoimapalvelujen käyttö.            ta loputtomasti.
15449: Sitten seuraavat erityiset toimenpiteet työtilai-
15450: suuksien järjestämiseksi. Erityiset toimenpiteet         Ed. Gustafsson: Rouva puhemies! Tä-
15451: ovat luonteeltaan tilapäisiä, kuten lain peruste-     mä hallituksen esitys työllisyyslain muuttami-
15452: luissa sanotaan. Kolmantena vaiheena ovat sit-        seksi herättää muutamia yleisiä ja periaatteelli-
15453: ten uuden työllisyyslain eskalaatioportaat: kou-      sia kysymyksiä. Niiden pohtiminen on tärkeää
15454: lutus, työllistäminen työllisyysmäärärahojen          siksi, että niiden kautta toivon vielä voitavan
15455: turvin tai sijoittaminen erityisin työllistämistoi-   tehdä parannuksia työllisyyslakiin. Tärkeää
15456: min eri työnantajien palvelukseen. Neljäs vaihe       mielestäni on se, että edellinen eduskunta yksi-
15457: on työllisyyslain kiistellyin kohta ja arka paik-     mielisesti sitoutui lakia hyväksyessään merkittä-
15458: ka. Kun ei muuta mahdollisuutta ole, valtion ja       vään lisäpanostukseen työllisyyden vähentämi-
15459: kunnan on järjestettävä työntekomahdollisuus          seksi. Minusta tällainen sitoutuminen oli ja on
15460: kuudeksi kuukaudeksi.                                 tärkeää. Haluan tässä yhteydessä viitata erää-
15461:    Työvoimaministeriön suunnitteluosaston osas-       seen tutkimukseen, jonka ruotsalainen tutkija
15462: topäällikkö Lauri Korpelainen on kirjoittanut         Göran Thernborn on tehnyt. Hän tutki läntisiä
15463: Työvoimakatsaus-lehteen artikkelin Työttö-            teollisuusmaita ja kumosi tutkimuksessaan eräi-
15464: myyttä voidaan alentaa. Kirjoittaja asettaa it-       tä työllisyysmyyttejä. Jos jotakuta kiinnostaa,
15465: selleen retorisen kysymyksen: Voimmeko panna          niin tämä tutkimus on julkaistu kirjana Why
15466: toivomme uuteen työllisyyslakiin. Korpelainen         some peoples are more unemployed than ot-
15467: vastaa itselleen ja muille: "Valitettavasti emme.     hers.
15468: Vuoden 1988 alussa voimaan tuleva työllisyys-             Vanhakantainen käsitys on se, että työttö-
15469: laki täydentää lähinnä sosiaalipoliittista ja alue-   myyden lääkkeinä on pidetty inflaation hillin-
15470: poliittista lainsäädäntöä ja tukisysteemiä. Sen       tää, palkkakustannusten hillintää, julkisen ku-
15471: avulla tasattaneen työttömyyttä jossain määrin        lutuksen supistamista, kireätä rahapolitiikkaa,
15472: tehokkaammin kuin nykyisillä säädöksillä,             veropolitiikkaa ym. syitä. Tutkija päätyi kui-
15473: mutta rakennetyöttömyyden torjunnassa se on           tenkin tulokseen, jonka mukaan työllisyyspoli-
15474: jokseenkin tehoton."                                  tiikalla onnistuneilla mailla on joitakin yhteisiä
15475:     Asiantuntijana pidetty osastopäällikkö on sa-     piirteitä. Tärkeintä oli se, onko todellinen työl-
15476:  maa mieltä kristillisen liiton esittämien ajatus-    lisyyspolitiikka juurtunut kyseiseen maahan,
15477:  ten kanssa: "Ratkaisun avain on taloudellisen        onko maa selkeästi sitoutunut täystyöllisyy-
15478:  kasvun ja rakennemuutoksen hallittu nopeutta-        teen? Tutkimuksen mukaan yksi tällainen maa
15479:  minen." Yrittäjät ovat valmiit satsaamaan pal-       oli Ruotsi, Itävalta ja Sveitsi olivat myös.
15480: jon, kun heille vain annetaan mahdollisuus, on            Tärkeä tutkijan havainto oli myös se, että on-
15481:  kristillisen liiton kanta. Silloin syntyy uusia      nistunut työllisyyspolitiikka ei ensisijaisesti joh-
15482:  tuottavia työpaikkoja. Onneksi yhteiskunnalli-       tunut siitä, oliko vallassa porvarilliset puolueet
15483:  nen asenneilmasto on muuttunut hurjimmista           vai vasemmisto, vaan siitä, oliko maa poliittisen
15484:  1960- ja 1970-lukujen barrikadeille huuto-vuo-       ja yhteiskunnallisen traditionsa pohjalta sitou-
15485:  sista yrittäjyyttä suosivaksi.                       tunut täystyöllisyyteen eli onko todellinen työl-
15486:     Arvoisa puhemies! Edellinen hallitus teki         lisyyspolitiikka juurtunut kyseiseen maahan.
15487:  suuren virheen, kun se loi työttömiin työpaik-       Tämän syytekijän vuoksi juuri esim. porvarilli-
15488:  kaodotuksia ja vaikeassa asemassa oleviin ihmi-      set puolueet ollessaan murheelliset kuusi vuotta
15489:  siin virheellisen turvallisuuden tunteen. Työttö-    vallassa Ruotsissa, eivät juuri voineet harjoittaa
15490:  mät ovat aivan aiheellisesti tyytymättömiä ja vi-    muunlaista kuin vankkaan täystyöllisyyteen pe-
15491:  haisiakin. Epävarmaksi koetut odotukset ovat         rustuvaa työllisyyspolitiikkaa.
15492:  vieneet työttömät tilanteeseen, jossa oleminen           Olisin halunnut nähdä työllisyyslaissa, kun se
15493:  muuttuu viheliäiseksi. Hallituksen nyt ehdotta-      viime eduskunnan aikana hyväksyttiin, aineksia
15494:  ma porrastusesitys on työttömän kannalta arvo-       myös Suomessa uudenlaiseen täystyöllisyyspo-
15495:  tonta sen vuoksi, että totuutta ei ole kerrottu      liittiseen ajatteluun. Se, että lakiin jäi puutteita
15496:  avoimesti. Työttömiä on isketty niin monella         ja virheitä, ei ole olennainen kysymys tässä mie-
15497:  tavalla ja niin monta kertaa, että he eivät olisi    lessä. Aikoinaan jo budjettipuheenvuoron yh-
15498:  hätkähtäneet, jos hallitus olisi aikanaan kerto-     teydessä käsittelin esimerkiksi koulutuksen
15499: 1468                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
15500: 
15501: 
15502: työllisyyspoliittisia vaikutuksia, jotka olisin ha-   suutta ja suunnitelmallisuutta nuorten elämään,
15503: lunnut merkittävämmin nähdä koko työllisyy-           ja sinä aikana hän voi kehittää omaa elämänsä
15504: den hoidossa.                                         suunnittelua.
15505:    Minusta ydinkysymys kuuluukin, merkitsee-             Työllisyyslakiin liittyy välillisesti myös se, et-
15506: kö hallituksen esitys nyt sitten askelta taakse-      tä tällä hetkellä lähinnä erilaisissa julkishallin-
15507: päin tämän esiinkaivamani työllisyysajattelun         non tehtävissä toimii lähes 15 000 ihmistä luon-
15508: kannalta. On vastattava: Jonkinlaista taka-as-        teeltaan pysyvissä tehtävissä, joiden ihmisten
15509: kelta se merkitsee. Mutta samaan hengenvetoon         työpanosta ilman posti, TVH, korkeakoulut ja
15510: on todettava, että hallituksen budjetissa esittä-     muut koulut eivät voi mitenkään toimia. Mie-
15511: mät lisäresurssit alueellisten työttömyys-            lestäni sosialidemokraattien tulee päättäväisesti
15512: erojen vähentämiseen, panostus tutkimukseen,          vaatia jo hallitusohjelmaankin vedoten näiden
15513: teknologiaan ym. ovat myös selvinä painoina           työsuhteiden vakinaistamista silloin, kun ky-
15514: työllisyyden vaakakupissa.                            seessä on luonteeltaan pysyvien työtehtävien
15515:    Minusta lain asteittainen toimeenpano on           hoitaminen.
15516: pääosiltaan perusteltu. Sen sijaan en voi miten-         Rouva puhemies! Työllisyyslakiin on voitava
15517: kään hyväksyä sitä, että lain perusteluissa pe-       tehdä merkittäviä parannuksia. Hallituksen esi-
15518: rustellaan samantasaisesti porrastusta myös           tys ei voi olla mikään tabu senkään vuoksi, että
15519: kansantalouden kehitysnäkymillä. Mielestäni           laissa on pohjimmiltaan kysymys syvällisistä
15520: kansantalouden kehitysnäkymät eivät Suomes-           yhteiskunnallisista arvoista ja niiden soveltami-
15521: sa voi olla paremmat kuin ne juuri nyt ovat.          sesta. Ei voi olla mitenkään uskottavaa, että
15522:    Olen edellä viitannut jo eduskunnan aiem-          kylmä kesä olisi jättänyt työllisyyslakiin liitty-
15523: paan poliittiseen tahtoon saada olennaista muu-       vät viisaudet vain suppean ministeri- ja virka-
15524: tosta nuorten ja pitkäaikaistyöttömien ase-           miesryhmän yksinoikeudeksi.
15525: maan. Tällä hetkellä tiedossa olevien arvioiden          Mielestäni sosialidemokraattien on voitava
15526: mukaan työllisyyslain voimaan astuessa työllis-       vielä valiokuntatyöskentelyssä ja eduskunnassa
15527: tettävien kokonaismäärä kasvaa budjetin mu-           aidon aktiivisesti ja sinnikkäästi hakea ja tukea
15528: kaan noin 1 350:llä ja valtiovarainministeriön        sellaisia parannusesityksiä, joita ei voida pitää
15529: erään tilastokalvon mukaan 4 550 hengellä.            puhtaasti propagandistisina tai maksimalistisi-
15530: Mainittu määrällinen lisäys ei ole riittävä. Va-      na. Mielestäni jo SDP:n kesällä hyväksytty uusi
15531: liokuntakäsittelyssä tuleekin voida korjata esi-      periaateohjelma suorastaan velvoittaa siihen.
15532: tystä siten, että työllistettävien määrä merkittä-    Korostetaanhan periaateohjelmassa mm. sitä,
15533: västi nousee. Eräs ratkaisu voisi olla se, että       kuinka keskeinen vastuu työllisyydessä on julki-
15534: Keski-Suomi ja Hämeen läänistä vaikea työlli-         sella vallalla ja työnantajilla.
15535: syysalue Pirkanmaa otetaan mukaan jo ensim-              Kokoan lopuksi seuraavat neljä kohtaa, jot-
15536: mäiseen vaiheeseen. Sanottakoon tässä yhtey-          ka mielestäni antavat perustan järkevien paran-
15537: dessä esim. Tampereen kohdalta se, että työttö-       nusten tekemiseen ja johtaisivat tyydyttävään
15538: myysaste on 8,4 OJo ja työttömiä lähes 8 000.         lopputulokseen lain käynnistyksen osalta.
15539: Työllisyyslaki toisi töitä 1 700:lle, ja tähän on        1) Nuorten työttömien työllistämisajan pi-
15540: poikkeuksellisen hyvin Tampereella varaudut-          dentäminen kuudesta kuukaudesta kahteentois-
15541: tu. Porrastus merkitsee työtä noin 300:lle.           ta kuukauteen. Kun lähes kaikki merkittävät ta-
15542:    Käsitykseni mukaan myös laajalti ollaan sitä       hot ovat tätä mieltä, muutos on perusteltu pai-
15543: mieltä, että nuorille työttömille ensisijaisen        navilla syillä, työttömän ja työyhteisön mielek-
15544: vaihtoehdon tulisi korostetumminkin olla ha-          kyys-, työmotivaatio- ym. syillä.
15545: keutuminen koulutukseen. Pitäisinkin perustel-           2) Työllisyyslain voimaan astumisen tulee
15546: tuna sellaista muutosta lakiin, että työllistämis-    johtaa määrällisesti tuntuvampaan kasvuun
15547: aika pidennettäisiin yhteen vuoteen ja maksi-         kuin arviot 1 000-3 000 henkilön nettolisäyk-
15548: missaan puoli vuotta kestävän työttömyysjak-          sestä antavat luvan odottaa. Jo uskottava puhu-
15549: son aikana tehtäisiin lujasti töitä työvoimahal-      minenkin työllisyyslaista vaatinee ensi vuonna
15550: linnossa juuri koulutusvaihtoehtojen toteutta-        vähintään 10 000 lisätyöllistettyä. Tämä on
15551: miseksi työttömän kohdalla. On jotakin koh-           mahdollista mm. siten, että Pirkanmaan ja Kes-
15552: tuutonta siinä, että juuri, kun nuori oppii työ-      ki-Suomen kunnat otetaan mukaan lain toi-
15553: tehtävän, hän saa luvan poistua siitä. Mielestäni     meenpanon ykkösvaiheeseen, mahdollisesti
15554: vuoden työssäoloaika juuri nuorta ihmistä aja-        muitakin alueita. Samoin budjetin perusteluissa
15555: tellen antaa kokemusta työelämästä, levolli-          hallitus esittää olennaisten alueellisten erojen
15556:                                                 Työllisyyslaki                                        1469
15557: 
15558: 
15559: perusteiden nostamista 50 OJo:sta 80 %:iin. Tä-         esitys ovat katkaisuhoitoa eli tätä taustaa vasten
15560: mä asia on palautettava alkuperäiseen esitys-           ne eivät tuo ratkaisua pysyvästi vaan ovat nii-
15561: muotoon, mikä merkitsisi noin 4 000 lisätyöllis-        den kohdalla, joita ne koskettavat, tietynlainen
15562: tettyä ensi vuonna.                                     henkireikä työelämään tietyin puolen vuoden
15563:    3) Työllisyyshallintoon on saatava vähintään         jaksoin.
15564: sata lisävirkaa luvattujen 20 + 20 viran lisäksi.
15565: Lainaan Heikki Rinnettä, joka on todennut, et-             Ed. V i t t o (vastauspuheenvuoro): Rouva
15566: tä "tässä kohtaa hallitus pettää kaikkein kar-          puhemies! Myös minä koin monta mielenkiin-
15567: vaimmin". Jokainen meistä ymmärtää, että                toista ja myönteistä asiaa ed. Gustafssonin pu-
15568: nuorelle ja pitkäaikaistyöttömälle sopivan työ-         heessa ja toivoisin, että hän voisi vaikuttaa so-
15569: paikan etsintä ja arviointi vaatii aikaa ja henki-      sialidemokraattisessa ryhmässä niin, että ne nel-
15570: siä voimavaroja. Hyvän työvaihtoehdon löytä-            jä kohtaa, jotka hän lopussa mainitsi, tulisivat
15571: misen vihollinen n:o 1 on työvoimavirkailijan           vakavaan käsittelyyn ja voitaisiin viedä eteen-
15572: aikapula ja stressi.                                    päin ja parantaa lakiehdotusta.
15573:    4) Työllisyyslain laadullisten ja määrällisten          Kuitenkin oli yllättävää se, että ed. Gustafs-
15574: parannusten rinnalla hallituksessa ja eduskun-          son sanoi lain porrastamisesta, että se on pää-
15575: nassa tulee tehdä periaatepäätös siitä, että työl-      osiltaan perusteltua. Nyt kuitenkin uusmaalai-
15576: listämisvaroin työllistettyjen työsuhteiden vaki-       sena edustajana totean, että esim. Uudellamaal-
15577: naistamista jatketaan, kun kysymyksessä on              la on nyt nähtävissä selviä merkkejä siitä, että
15578: luonteeltaan pysyvien työtehtävien hoitaminen.          työttömyys tulee tällä alueella lisääntymään, ja
15579: Kuten jo edellä totesin, tällaisissa tehtävissä on      se tulee merkitsemään henkilölukuna hyvin suu-
15580: lähes 15 000 henkilöä pelkästään valtion puolel-        ria lukuja vuoden kuluessa. Jos edes puolet niis-
15581: la. Kun asiasta on maininta myös hallitusohjel-         tä ennakkotapauksista, jotka nyt on nähtävissä,
15582: massa, on sosialidemokraattien nostettava asia          tulee toteutumaan, me olemme täällä hyvin vai-
15583: tarvittaessa vaikka hallituskysymykseksi.               keassa tilanteessa. Tästä johtuen olenkin sitä
15584:                                                         mieltä, niin kuin meidän ryhmämmekin on mo-
15585:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-                neen kertaan ehdottanut, että muutosehdotus-
15586: voisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheenvuo-             laki pitäisi hylätä.
15587: roa oli mielenkiintoista kuunnella erityisesti sii-
15588: tä syystä, että hän on hallituspuolueen kansan-            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
15589: edustaja ja puheenvuorossaan ehdotti mm.                Ed. Liikanen on osoittanut tämän syksyn aika-
15590: työllisyyslain mukaisen kuuden kuukauden jak-           na kiitettävää aktiivisuutta eduskuntatoimin-
15591: son ulottamista 12 kuukauteen, mikä sinänsä             nassaan. Ministerinä hän on ollut usein paikalla
15592: tietää jo melkoisia kustannuslisäyksiä. Tätä            ja kommentoinut ansiokkaasti edustajien pu-
15593: taustaa vasten odottaisi tietysti, että valtiova-       heenvuoroja, hyvin hanakasti kommentoinut
15594: rainministeri edellyttäisi myös omilta kansan-          edustajien puheenvuoroja. Minä olen ymmärtä-
15595: edustajiltaan perusteltavaksi sen, millä tavalla        nyt, että kohtuullista kriittisyyttä ministerillä
15596: lisäykset rahoitetaan, koska sitä ainakin oppo-         näissä kommenteissa on ollut ja kohtuullista
15597: sitiolta on edellytetty aikaisemmin.                    objektiivisuuttakin, mutta silloin tällöin vilah-
15598:    Sitten puutun siihen, että ed. Gustafsson esit-      taa vähän ohi, sillä tavalla ohi, että ei oikein
15599: ti Pirkanmaan ja Keski-Suomen eräiden aluei-            kriittisyyttä kommentissa näe. Tällä tarkoitan
15600: den ottamista työllisyyslain soveltamisen piiriin       nimenomaan sitä, että niinä muutamana kerta-
15601: jo tässä vaiheessa. Mielestäni rajanveto on ta-         na, kun ministerin omasta ryhmästä on kansan-
15602: vattoman vaikeata. Etelä-Hämeen alueelta löy-           edustaja täällä käyttänyt erinomaisia puheen-
15603: tyy aivan vastaavasti yhtä vaikeita työttömyys-         vuoroja, joissa puheenvuoroissa on kritisoitu
15604: alueita, eli minusta silloin pitää lähteä sille tiel-   hallituksen esitystä, ministeri on ollut hiljaa tai
15605: le, joka vuosi sitten täällä salissa päätettiin, eli    lähtenyt salista pois. Sen sijaan silloin, kun op-
15606: saatetaan työllisyyslaki voimaan sillä tavalla          position puolesta yhtä perusteltuja puheenvuo-
15607: kuin se alun perin on tarkoitettukin, ja sen rin-       roja - ehkä huonommin esitettyjä mutta yhtä
15608: nalla pyritään löytämään niitä toimenpiteitä,           perusteltuja puheenvuoroja - on esitetty, mi-
15609: joilla voidaan yritystoiminnan toimintaedelly-          nisteri on hanakasti kimpussa.
15610: tyksiä parantaa, koska se on ainoa kestävä tie.            Me olemme tietysti iloisia ja tyytyväisiä siitä,
15611: Hallituksen nyt antama esitys samoin kuin               että ministeri noteeraa oppositionkin edustajat
15612: eduskunnassa aikaisemmin hyväksyttykin laki-            tähän tapaan, mutta siinä mielessä olisi tietysti
15613: 1470                                     Tiistaina 20. lokakuuta 1987
15614: 
15615: 
15616: kohtuullista ja oikeudenmukaista, että ministeri         nin 32 kunnasta, lain täysimääräinen voimaan-
15617: kajoaa myös oman ryhmän edustajien näin                  tulo merkitsee taloudellista etuutta nykyiseen ti-
15618: olennaisesti hallituksen linjasta poikkeaviin esi-       lanteeseen verrattuna. Näin käy monien mui-
15619: tyksiin, kuin esimerkiksi edellä kuultiin. (Min.         denkin, useimmiten pienten, korkean työttö-
15620: Liikanen: Vastaan heti, kun ed. Pekkarinen lo-           myyden kuntien kohdalla. Tässä mielessä en oi-
15621: pettaa!) - Minä uskon, että hän tekee, mutta             kein ymmärrä sitä, että kunnallistalouksien
15622: hän olisi voinut ehkä tehdä sen aikaisemminkin,          suunnalta ainakaan pienempien, heikommassa
15623: mutta jos se nyt auttaa sitä, että ministeri vastaa      taloudellisessa ja työllisyystilanteessa olevien
15624: minun puheenvuoroni jälkeen, minä olen mah-              kuntien näkökulmasta tätä esitystä olennaisesti
15625: dollisimman lyhytsanainen. (Min. Liikanen: No            kritisoidaan. Myönnän, että ... (Ed. Jaakon-
15626: hyvä!) Kun yritän olla lyhytsanainen, kiinnitän          saari: Kunnallisliitto on kritisoinut, kepulainen
15627: huomiota pariin asiaan. Puheenvuoroni ei ollut           johto!) - aivan oikein, siellä ed. Jaakonsaari
15628: pyydetty kommentoimiseksi ministeri Liikasel-            terävänä on havainnut, että Kunnallisliiton
15629: le, vaan pariin yksityiskohtaan olin halunnut ly-        eräät johtohenkilöt, aivan oikein, ovat olleet
15630: hyesti puuttua.                                          toista mieltä meidän kanssamme tästä asiasta.
15631:    Julkisessa keskustelussa on aika lailla kiinni-       Tämä on keskustapuolueen ryhmän kanta, ja
15632: tetty huomiota lain vastustajien toimesta myös           jos Kunnallisliitossa tai jossakin muualla kes-
15633: siihen, että lain kunnallistalooksille aiheuttamat       kustaan lukeutuvat henkilöt ovat toista mieltä,
15634: rasitteet ovat kohtuuttoman suuret eivätkä               heillä lienee omat perustelunsa. Minun mieles-
15635: noista rasitteista kunnallistaloudet yhdessä tai         täni ne perustelut eivät ole pitäviä. Äsken kerro-
15636: kahdessa vuodessa kunnolla selviä. Tämän vel-            tun esimerkkisarjan perusteella ne eivät ole pi-
15637: voitteen suuruudesta kuitenkin näyttää todella           täviä ja kestäviä.
15638: olevan vähän erilaisia näkemyksiä. Työvoima-                Arvoisa puhemies! Myös minä haluan kiin-
15639: ministeriössä on erään arvion mukaan, joka on            nittää huomiota siihen seikkaan, että juuri se,
15640: kädessäni, arvioitu, että lain täysimääräinen            että laki osassa maata tulee voimaan ja osassa
15641: voimaantulo saattaa merkitä kunnille kylläkin            hallituksen esityksen mukaan ei tulisi voimaan,
15642: jonkin verran lisäkustannuksia nykyiseen tilan-          aiheuttaa kieltämättä perin ongelmallisia rajan
15643: teeseen verrattuna mutta että haarukka liikkuu           kiroja. Ed. Jaakonsaari täällä oli sitä mieltä, et-
15644: välillä 0-200 milj. mk. Tarkkoja arvioita ei             tä sopisi sitä porrastaa tällä tavalla kuin hallitus
15645: työvoimaministeriökään näytä tässä vaiheessa             esittää, jolloin Oulun lääni, hänen oman läänin-
15646: pystyvän sanelemaan.                                     sä alue tulisi jo nyt alun alkaen täysimääräisesti
15647:    Erityisen suurta meteliä rasitteista ovat pitä-       lain piiriin, mutta siinä rajan toisella puolella
15648: neet suuret kunnat, ja myös eräiden pienempien           oleva Pihtiputaan kunta ei tulisi. Kuitenkin
15649: kuntien edustajat kieltämättä ovat olleet tässä          välttämättä tilanne ei ole niin päin, että Oulun
15650: asiassa pontevasti asialla. Haluan kuitenkin             läänin kunta rajan toisella puolella olisi huo-
15651: kiinnittää huomiota siihen, että jo tähän men-           nommassa työllisyys- ja taloustilanteessa kuin
15652: nessä nykyisen lain voimassa ollessa ovat monet          rajan eteläpuolella oleva Pihtiputaan kunta, to-
15653: pienet kunnat työllistäneet reilusti yli 2 OJo :n vel-   dennäköisesti on tilanne täsmälleen toisinpäin.
15654: voitteen verran. Eräissä tapauksissa oman lää-           Tästä esimerkistä huomataan, että rajan kiroja
15655: ninikin alueella 4-5 % on tällä idealla työllis-         välttämättä syntyy, ja jo tästäkin syystä lain as-
15656: tettyjen määrä jo tällä hetkellä. Nämä kunnat            teittain, hallituksen esittämällä tavalla toimeen-
15657: ovat siis nykyisillä valtion tuilla hoitaneet jo rei-    paneminen on kyllä monella tavalla arvelutta-
15658: lusti enemmän kuin mitä uusi laki tulisi kaikilta        vaa. Siitä syystä olisikin suotavaa, että todella
15659: kunnilta edellyttämään, nykyisillä tuilla, jotka         niin kuin eduskunta yksimielisesti muutam~
15660: yhtä työllistettävää kohti ovat vähän yli 3 000          kuukausi sitten asiasta päätti, voitaisiin ja voi-
15661: mk kuukaudessa.                                          daan toimia myös nyt tämän syksyn aikana täs-
15662:    Uusi työllisyyslaki käytännössä voimaan tul-          sä eduskuntasalissa.
15663: lessaan merkitsee sitä, että velvoitetyöllistämi-           Sitä paitsi minä uskon, että näin tulee käy-
15664: sessä valtion osuus nousisi vähintäänkin 4 100           mään, kun SMP:n riveistä ja nyttemmin myö1
15665: markkaan kuukaudessa työllistettävää kohti.              sosialidemokraattien riveistä yhä useampi edus-
15666: Tästä ymmärtääkseni seuraa se, että näille kun-          taja on tälle ajatukselle osoittanut myötämieltä
15667: nille, jotka ovat jo tähän mennessä työllistäneet        kuten edellä ed. Gustafsson.
15668: yli 2% atv:stä ja joita kuntia esimerkiksi omas-            Myös minä haluan kiinnittää huomiota siiher
15669: sa läänissäni Keski-Suomessa on yli puolet lää-          työllisyyslain hengen ja lain perustelujen kirjai
15670:                                               Työllisyyslaki                                          1471
15671: 
15672: 
15673: men muuttamiseen, mitä hallituksen budjetti-          nen: Valitettavasti!) - Tässä yhteydessä on
15674: esitys merkitsee, ja yhtyen siihen, mitä ed. Pok-     niin, että jos tämä asia olisi viisaasti ja järkeväs-
15675: ka täällä aikaisemmin sanoi, olisi todella perus-     ti harkittu, olisi otettu oppia niistä viisaista ko-
15676: teltua ja paikallaan, että työvoimaministeriön        kemuksista, mitä saatiin kansanterveyslain, pe-
15677: pääluokan yleisperustelut myös saatettaisiin pe-      ruskoululain ja eräitten muitten suurten valta-
15678: rustuslakivaliokunnan selvitettäviksi. Nyt noilla     kunnallisten uudistusten toimeenpanosta.
15679: yleisperusteluilla hallitus aikoo muuttaa sen sa-        Asteittainen toimeenpano alueittain on vii-
15680: noman, minkä eduskunta yksiselitteisesti laille       sasta. Lähdetään liikkelle siellä, missä elämän-
15681: antoi muutama kuukausi sitten. Silloin edus-          olosuhteet ovat kaikkein vaikeimmat, ja ede-
15682: kunta antoi käsitteelle "olennainen" selvän si-       tään sitten rintamaille. (Ed. Astala: Onko nyt jo
15683: sällön. Se sisältö oli 1,5 kertaa maan keskimää-      edetty?) Tämä porrastusajatus alueellisesti on
15684: räinen työttömyys. Nyt noilla asianomaisen            kaikkein oikeudenmukaisin. Alueellisesta la-
15685: momentin perusteluilla hallitus aikoo hankkia         kien porrastamisesta on meillä myös tavatto-
15686: selkänojan sille, että voi asetusteitse muuttaa       man hyviä kokemuksia sekä kansanterveyslain
15687: tuota kerrointa 1,5:stä 1,8:aan.                      että peruskoululain osalta. (Ed. Seppänen: Mil-
15688:    Minusta olisi reilua, että kun täällä on tämä      loin kansanterveyslaki tulee Helsinkiin? - Ed.
15689: nyt käsiteltävä laki päätetty panna lausunnolle       Astala: Tai Varsinais-Suomeen?) - Mielelläni
15690: perustuslakivaliokuntaan, samalla tavalla voi-        vastaisin näihin heti, kun saan ensimmäisen
15691: taisiin pyytää perustuslakivaliokunnalta lausun-      kommentin käyttää ed. Gustafssonin ja ed.
15692: to myös työvoimaministeriön pääluokan yleis-          Pekkarisen puheista, mutta väliin saa kyllä
15693: perusteluista.                                        huutaa.
15694:                                                          Mitä tulee sitten tähän kertoimeen 1,5-1 ,8,
15695:     Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa   niin tämä asiahanoneduskunnan ja hallituksen
15696: puhemies! Pyynnöstä kommentoin muutamia               esityksen osalta lausuma-asia, ei lakitekstiin liit-
15697: tässä keskustelussa esille tulleita asioita.          tyvä. Sitä eduskunta voi lausumalla muuttaa sa-
15698:     Mitä tulee ensinnä tämän asian käsittelyyn        malla tavoin. Nyt on päätetty menettelystä, jo-
15699: hallituksessa, niin pitkän keskustelun ja pohdis-     ka on hyväksytty myös laintuntijoitten joukos-
15700: kelun jälkeen tehtiin suurelta osin myös poliitti-    sa, että budjetin yhteydessä eduskunta tämän
15701: nen ratkaisu siitä, että lain varsinaiseen sisäl-     asian voi päättää. Hallitus esittää, että kerroin
15702: töön ei puututa. Täällä ed. Gustafssonin huo-         on 1,8, ja tästä asiasta puhun nyt lyhyesti.
15703: mioista varmasti monet ovat sellaisia, joista            Ed. Uitto sanoi täällä, että työttömyys on
15704: saattaisi olla laajaakio yhteisymmärrystä, jos        Uudellamaalla huolestuttavasti kasvamassa.
15705: laki olisi auki. Mutta lain sisällön avaaminen        (Ed. Dromberg: Niin on!) -Aivan niin. - Mi-
15706: kokonaisuudessaan olisi ollut hallituksessa           käli työttömyys Uudellamaalla suhdanneluon-
15707: mahdotonta sen takia, että lain sisällöstä vallit-    teisesti jyrkästi alkaa kasvaa, merkitsee se sitä,
15708: see hyvin monenlaisia käsityksiä. Tässä halut-        että maan keskimääräinen työttömyysaste nou-
15709: tiin nimenomaan kunnioittaa eduskunnan pää-           see. Sen sijaan vaikeimmilla pitkäaikaistyöttö-
15710: töstä: sen sisältöisenä kuin eduskunta on laki-       myysalueilla työttömyys ei ole suhdanneluon-
15711: tekstin päättänyt, lakiteksti tullaan saattamaan      teista, vaan rakenteellista työttömyyttä, johon
15712: voimaan.                                              suhdannevaihtelut eivät voimakkaasti vaikuta.
15713:     Mitä tulee porrastukseen, niin suomalainen        Ongelma on silloin siinä, että mitä korkeampi
15714: yhteiskunta on ollut usein viisas suuria uudis-       on maan keskimääräinen työttömyysaste, sitä
15715: tuksia tehdessään. Kun kansanterveyslaki sää-         pienempiä ovat maan sisäiset työttömyyserot.
15716: dettiin voimaan tai kun peruskoululainsäädäntö        Kaavamainen 1,5:n tai 1,8:n tai 2,0:n sovelta-
15717: säädettiin voimaan, alettiin syrjäisiltä kehitys-     minen kaikissa suhdannevaiheissa ei voi olla
15718: alueilta ja edettiin asteittain etelään. Tästä as-    järkevää, koska kun maassa työttömyystilanne
15719: teittaisesta siirtymisestä on ollut tavattoman hy-    on keskimäärin paras, silloin alueellisten työttö-
15720: viä ja myönteisiä kokemuksia. (Ed. Uitto: Niin        myyserojen mukaan työllistettäviä on eniten, ja
15721: se oli alunperin suunniteltukin!)- Niin oli. Jos      silloin kun se on huonoin, niitä työllistettäviä
15722:  ed. Uitto malttaa, niin selvitän tämän perusteel-    on vähiten. Eduskunta voi päättää, mikä tämä
15723:  lisesti. Nimittäin kun ed. Uitto kuuluu työväen-     kerroin on. Hallitus on esittänyt, että se olisi en-
15724:  liikkeeseen, niin hänen pitäisi muistaa, että työ-   si vuoden osalta 1,8 ja asetuksessa säädettäisiin,
15725: väenliikkeen pitäisi oppia kokemuksista. Mutta        että joka vuosi päätetään siitä, että se on 1,5 :n
15726:  aina se ei muista noita kokemuksia. (Ed. Joki-       ja 1,8:n välillä. Tämä voidaan päättää eduskun-
15727: 1472                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
15728: 
15729: 
15730: nassa budjetin yhteydessä. Mielestäni on halli-        tavaksi silloin, kun tätä lakia säädettiin? (Ed.
15731: tuksen kannalta järkevää, että eduskunta saa           Stenius-Kaukonen: Kerron kohta puheenvuo-
15732: joka vuosi tämän asian käsitellä budjetin yhtey-       rossani!)- Mielellään, aivan.- Kun nimittäin
15733: dessä.                                                 otetaan kantaa eduskunnan perusteluihin halli-
15734:    Mitä tulee työllisyyspanostukseen budjetissa,       tuksen annettua eduskunnalle arvion, että luku
15735: johon ed. Gustafsson viittasi, niin on todettava,      on noin 25 000, ja lopullinen luku on 55 000,
15736: että tässä budjetissa työllisyyspanostus selvästi      niin on muistettava, että tämän lainsäädännön
15737: kasvaa edelliseen tulo- ja menoarvioon verrat-         käytännön toteuttamisen edellytykset ovat ko-
15738: tuna, ja asian merkitystä korostaa tietysti se,        konaan toiset ja niiden vaatimat voimavarat ko-
15739: että työvoimaministeriön pääluokan loppusum-           konaan toiset kuin silloin, kun hallitus antoi esi-
15740: maa nostetaan sellaisena vuonna, joka on ta-           tyksen eduskunnalle.
15741: loudellisen kehityksen kannalta ennusteiden               Hallituksen esittämä porrastus merkitsee sitä,
15742: mukaan selvästi vilkkaampi ja työllisyyskehi-          että noin 20 000 velvoitetyöllistettävää tulee lain
15743: tyksen kannalta parempi. Tässä tapahtuu selvä          piiriin. Tämä on lähellä niitä lukuja, mitä halli-
15744: panostuksen lisäys.                                    tuksen esityksessä eduskunnalle arvioitiin. Jos
15745:    Mitä tulee henkilökuntaan, niin hallitus on         sopii, että ollaan johdonmukaisia, niin puhu-
15746: esittänyt työvoimaministeriön henkilökuntaa li-        taan niistä esityksistä, mitä hallitus on antanut.
15747: sättäväksi vajaalla 50:llä, joista osa tulee tämän     Valiokunnassa on varmaan puhuttu paljon
15748: vuoden lisäbudjetissa, jotta he pääsevät heti          muutakin, mitä valitettavasti ei ole hallituksen
15749: vuoden alusta töihin, ja osa tulee ensi vuoden         esityksessä eikä laissa mukana.
15750: budjetin puolella. On ihan selvää, että tälläkin          Kysymys on nyt siitä, että hallitus esittää sel-
15751: kentällä meillä on tavattoman paljon tarpeita.         laista menettelyä, että 20 000 velvoitetyöllistet-
15752: Mutta jos me haluamme nyt nimenomaan hen-              tävää tulee lain piiriin ensi vuoden alusta. Edus-
15753: kilökunnan sopeuttaa niihin vaatimuksiin, mitä         kunnalle annettu esitys olisi merkinnyt
15754: työllisyyslain alueellinen porrastaminen edellyt-      25 OOO:ta, lopullinen arvio on 55 000, tänään
15755: tää, olisi tavattoman tärkeää, että siellä, missä      tullut viimeinen arvio. Enkä halua tästäkään
15756: työllisyyslaki nyt esitetään toteutettavaksi ja        asiasta esittää kritiikkiä edellistä hallitusta tai
15757: missä rakennetyöttömyys on korkein eikä työ-           työviranomaisia kohtaan. Ongelma on vain se,
15758: voimasta ole juuri pulaa, voidaan keskittyä            että velvoitetyöllistettävien määrän täsmällinen
15759: työllisyyslain soveltamiseen. Mutta sellaisissa        arviointi on tavattoman vaikeaa, koska meillä
15760: etelän lääneissä, joissa tänä päivänä työvoimaa        työttömyyskortistot eivät ole valtakunnallisesti
15761: kysytään ja työvoimapalveluja tarvitaan avoi-          atk:n piirissä. Jokaisen työttömän henkilön his-
15762: milla työmarkkinoilla työpaikkojen täyttämi-           toria täytyy käydä kahden vuoden ajalta läpi, ja
15763: seksi, voisi henkilökunta mahdollisimman pal-          vasta kun se on lopullisesti jokaisen kohdalta
15764: jon nyt keskittyä työnvälitystoimintaan. Jos la-       läpikäyty, voidaan tämälliset luvut sanoa. Ku-
15765: ki saatetaan nyt voimaan yhtä aikaa kaikkialla         kaan ei tiedä, onko edes tuo 55 000 oikein.
15766: maassa, se merkitsee normaalin työnvälitystoi-            Työllisyyslain hengen kannalta, niitten ihmis-
15767: minnan tukkeutumista. En ole tavannut ketään           ten kannalta, jotka pitävät työllisyyslain toteu-
15768: asiantuntijaa, joka tästä olisi ollut toista mieltä.   tumista tärkeänä, on viisainta, että pyritään se
15769:    Me tarvitsemme molempia toimenpiteitä. Me           toteuttamaan ensin siellä, missä työttömyys on
15770: tarvitsemme työllistämistä julkisen vallan toi-        korkeinta, hätä suurinta, ja suunnataan voima-
15771: menpitein, työllisyyslain toimenpitein, mutta          varat sinne. Me ehdimme asteittain edetä ly-
15772: me tarvitsemme myös sitä, että avoimet, nor-           hyessä ajassa koko valtakuntaan.
15773: maalit työmarkkinat voivat toimia niin, että              Valtiovarainministerin kannalta koko tässä
15774: työn hakija ja työn tarjoaja voivat kohdata ja         työllisyyslaissa on yksi hankala budjetointion-
15775: myös avoimella sektorilla työllistetään niin pal-      gelma, johon olen aikaisemmin viitannut, mut-
15776: jon ihmisiä kuin mahdollista.                          ta haluan sanoa sen vielä kerran. Meillä ei tänä
15777:    Mitä tulee sitten budjetointiin, niin tänään        päivänä ole tietoa siitä, missä määrin työllisyys-
15778: viimeisten lukujen mukaan työllisyyslain mu-           lain toimeenpano vähentää avointa työttömyyt-
15779: kaisten velvoitetyöllistettävien määrä on 55 000.      tä. Jos se vähentää avointa työttömyyttä, se
15780: Kun eduskunta hyväksyi lain, luku oli 25 000.          merkitsee säästyviä työttömyyskorvauksia. Jos
15781: (Ed. Stenius-Kaukonen: Meille selvitettiin täällä      näin käy ja me näissä työvoimapiireissä, mitkä
15782: helmikuussa, että se 25 000 on aivan liian vä-         nyt esitetään lain piiriin ensi vuoden alusta,
15783: hän!) Mitä ed. Stenius-Kaukonen esitti korjat-         voimme havaita avoimen työttömyyden vähen-
15784:                                                Työllisyyslaki                                             1473
15785: 
15786: 
15787: tymistä, voimme siirtyä työllisyyslain budje-          taava tilanne, joten Uudellamaalla tulee erit-
15788: toinnissa nettobudjetoinnin periaatteeseen vuo-        täin suuri paine työttömyyden osalta, kun vielä
15789: den 1989 alusta. Jos selviä säästöjä siis tapah-       otetaan huomioon, että täällä työvoiman ja työ-
15790: tuu työttömyyskorvausten puolella, voimme              paikkojen kohtaantuminen on erityisen vaikea-
15791: oleellisesti lisätä panostusta seuraavan vuoden        ta. Täällähän on muutamilla ammattialoilla
15792: vaihteen alussa, mutta kukaan vastuunalainen           työvoimasta pulaa, mutta toisaalta työttömyyt-
15793: valtiovarainministeri ei voi tällaista ratkaisua       täkin.
15794: tehdä arvioiden perusteella, vaan vasta fakto-
15795: jen, tosiasioiden, todella tapahtuneitten raha-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
15796: virtojen perusteella.                                  Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ministeri Liika-
15797:    Toivoisin kovasti ja uskon, että eduskunta-         selle olisin vain todennut, että on hyvin karua ja
15798: kin toivoo, että työllisyyslaki ei merkitse vain       yksinkertaista kertomaa, mikä on "olennaisen"
15799: uusien työttömien työllistämistä toisten työt-         käsitteen muutosten välillä. Jos tuo kerroin
15800: tömien tilalle, vaan että se merkitsee sellais-        muutetaan 1,5:stä 1,8:aan, niin esim. Keski-Suo-
15801: ten ihmisten saamista työmarkkinoille, jotka           messa se merkitsee kahdeksan kunnan putoamis-
15802: ovat sieltä jo putoamassa pois, ja näin avoi-          ta kokonaan pois tämän menettelyn piiristä. Se
15803: men työttömyyden supistamista ja mahdolli-             on elävää tosiasiaa niille kunnille, jotka tuol-
15804: simman monen väliaikaisesti työllistetyn, joka         la alueella painiskelevat työttömyysongelmien
15805: on jo ollut markkinoilla ja omaa työkokemus-           kanssa.
15806: ta, sijoittumista myös avoimille työmarkki-               Ministeri täällä sanoi, että työllisyyslakia ei
15807: noille.                                                koko maassa voitaisi sen takia panna heti ensi
15808:    Arvoisa puhemies! Minulla on vakaa käsi-            vuoden alusta toimeen, että pitää tutkia työttö-
15809: tys olettaa, että hallituksen esitys tulee edus-       mien henkilöhistoria kahdelta vuodelta. Olisin
15810: kunnassa porrastuksen osalta selvällä enem-            ministerille muistuttanut, että esim. kokeilu, mi-
15811: mistöllä hyväksytyksi, ja pidän tätä hyvin tär-        kä tämän lain osalta on suoritettu eräissä kunnis-
15812: keänä. Toiseksi mitä tulee tähän kertoimeen            sa, on suoritettu nimenomaan kunnissa, joissa
15813: 1,5-1 ,8, se käsitellään erikseen budjetin yleis-      työttömyys on paljon suurempi kuin täällä ihan
15814: perustelujen yhteydessä. Toivon, että kukin            eteläisimmällä alueella. Se raportti, mihin minis-
15815: kansanedustaja selvittää itselleen, mitä mer-          teri todennäköisesti on perehtynyt, osoittaa sel-
15816: kitsee kaavamaisen kertoimen soveltaminen              västi, että se aika, mikä näillä kunnilla oli käy-
15817: kaikissa suhdannevaiheissa. Ainakaan se ei kaa-        tettävissä sillä hallinnolla, riitti siihen, että ne ky-
15818: vamaisesti ole työttömien eikä kansantalouden          kenivät suoriutumaan tästä tehtävästä. Minusta
15819: etu. Joissakin kunnissa voi olla, joissakin taas       ministerin tähän asiaan esittämät perusteet ovat
15820: ei ole.                                                kyllä tekosyitä tuon lain voimaantulon lykkää-
15821:    Arvoisa puhemies! Tämä tyydyttää varmasti           miseen.
15822: kysyjiä.
15823:                                                           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
15824:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Rouva               Arvoisa puhemies! Herra ministeri selvitti täällä
15825: puhemies! Ministeri mainitsi, että työvoimatoi-        alueellista jakoa. Alueellinen jako ei mielestäni
15826: mistot tukkeutuvat. Se tässä täytyy todeta, että       ole täysin oikeudenmukainen, kun se suoritetaan
15827: puoli vuotta on menetetty aikaa. Kun tämä hal-         pääasiallisesti lääneittäin, vaan mielestäni olisi
15828: litus perustettiin, niin ei lähdetty valmistele-       tullut ainakin joltakin osin selvittää ne alueelli-
15829: maan virkamiestasolla sen enempää työvoima-            sesti rajatut työttömyysalueet, joita esim. Vaa-
15830: ministeriössä kuin näköjään valtiovarainminis-         san läänissäkin on läänin toisella reunalla, eikä
15831: teriössäkään, että olisi ollut valmiudet hoitaa        lähteä laskemaan suoraan läänin keskiarvotyöt-
15832: tätä asiaa toivotulla tavalla niin, että olisi pääs-   tömyyttä. Jos toisella puolella lääniä työttö-
15833: ty tuloksiin ja voitaisiin olla huoletta siitä, että   myysprosentti on noin 2 OJo :n luokkaa ja toisel-
15834: asiat hoituvat.                                        la puolella 10 %:n luokkaa, niin tämä toinen
15835:    Edelleen Uudenmaan tilanteesta on todet-            reuna-alue läänistä jää kyllä mielestäni aika ta-
15836: tava, että pelkään täällä olevan mm. rauta-            valla heikkoon asemaan.
15837: teiden osalta suuria supistuksia näköpiirissä.
15838: Koverhaarin rautavalimo saattaa tehdä työttö-            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
15839: mäksi jonkin ajan kuluttua 500 ihmistä yh-             puhemies! Ministeri Liikanen on syksyn kulues-
15840: dellä kertaa. Muillakin työpaikoilla on vas-           sa eduskunnassa usein ryhtynyt vaalimaan hä-
15841: 185   270411A
15842: 1474                                  Tiistaina 20. lokakuuta 1987
15843: 
15844: 
15845: nestä vasemmalla olevien kansanedustajien             le, joissa sairastavuus oli suurin ja terveyspalve-
15846: käyttäytymistä ja puheenvuoroja ja pyrkinyt           luitten määrä vähäinen. Tietysti näinhän pitäisi
15847: osoittamaan, että niistä on hävinnyt vasemmis-        menetellä myös työllisyysvarojen suhteen, mut-
15848: tolaisuus, niinkuin ministeri on itse sanonut.        ta kansanterveyslakia ei siis porrastettu. Laki ja
15849: Kun nyt kuuntelin ministerin äskeisen puheen-         kansanterveystyön peruspalvelujärjestelmä as-
15850: vuoron, niin minulle palautui mieleen ed. Heik-       tui voimaan koko maassa samanaikaisesti 1.4.
15851: ki Rinteen puolentoista viikon takainen puheen-       1972.
15852: vuoro, jossa hän puhuessaan tästä hallituksen
15853: esityksestä sanoi, että se edustaa kylmäveristä          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
15854: oikeistopolitiikkaa. Minä nyt vain toistan ed.        voisa puhemies! Ministeri Liikanen puheenvuo-
15855: Rinteen sanoman, ja muilta osin palaan tähän          rossaan perusteli lain voimaantulon siirtämistä
15856: varsinaisen puheenvuoron yhteydessä.                  mm. työvoimatoimistojen työnvälitystoimin-
15857:                                                       nan tukkeutumisella. Tähän on toki rehellisyy-
15858:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         den nimessä todettava, että työvoimatoimistot
15859: sa puhemies! Ministeri Liikanen totesi, että työ-     ovat tähän asti mielestäni olleet liiaksi ihmisten
15860: väenliikkeen jäsenten erityisesti tässä salissa pi-   eli työttömien säilytyspaikkoja, joissa ihmiset
15861: täisi ottaa huomioon työväenliikkeen kokemuk-         ovat vähitellen passivoituneet ja laitostuneet.
15862: set. Tuntuu kyllä siltä, että työväenliikkeestä       Siinä mielessä olen ministerin kanssa samaa
15863: lähtöisin oleva ministeri ei ole ottanut opiksi       mieltä, että työvoimatoimistojen toimivuutta
15864: työväenliikkeen kokemuksia, sillä työväenliik-        työnvälitystehtävissä tulee jatkossa parantaa,
15865: keessä yleensä todetaan, että kun rahavallalle        mutta nyt olisi hyvä aloittaa tämä parannus täs-
15866: antaa periksi pikkusormen, tahtoo mennä koko          tä työllisyyslain täytäntöönpanosta.
15867: käsi. Minäkin siteeraan ed. Rinteen erästä lau-          Toisaalta on todettava, että kylmä totuus lie-
15868: setta: Hän totesi puheenvuorossaan, että työlli-      nee kuitenkin, että työpaikan yleensä työtön
15869: syyslain siirtämisessä on kysymys miljardin           saa, jos lähtee itse hakemaan. Työtä oma-aloit-
15870: markan poisnylkemisestä kaikkein vaikeimmas-          teisesti kysyttäessä työnantaja arvostaa tällaista
15871: sa asemassa olevalta ihmiseltä.                       työnhakijaa. Tässä on kyseessä hallituksen ta-
15872:    Nyt käy todella niin, että pitkäaikaistyöt-        holta silkka säästämistoimenpide, miljardi
15873: tömät joutuvat eriarvoiseen asemaan, mutta            markkaa säästetään. Minusta nyt olisi kyllä jo
15874: ministeri Liikanen ei tunnu ottavan opikseen.         korkea aika rehellisyyden nimissä hallituksen
15875: Pitkäaikaistyöttömät esim. Turun työvoima-            myöntää tämä. Miksi haetaan erilaisia keppihe-
15876: piirissä, jossa on velvoitetyöllistettäviä arvioi-    vosia, joilla perustellaan tätä asiaa, kun totuus
15877: tu olevan 3 719 miinus 300 nuorta työtöntä,           on kuitenkin se, että tällä halutaan säästää?
15878: pääsisivät tämän lain piiriin vasta vuonna 1990,
15879: ja se on ilmeisesti ministeri Liikasen käsitys           Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
15880: pitkäaikaistyöttömien        oikeudenmukaisesta       ra puhemies! Kun ed. Väyrynen on poissa, niin
15881: kohtelusta.                                           ed. Anttila on ottanut oppositiojohtajan pai-
15882:    Totean, että Turun työvoimapiirissä pitkäai-       kan. Tosin hänen äskeisestä puheenvuorostaan
15883: kaistyöttömyys on erittäin vaikea ongelma, jos        en ymmärtänyt yhtään mitään.
15884: ministerin tietoon ei ole sattunut tulemaan ky-          Mitä tulee tähän kertoimen muutokseen
15885: seistä asiaa.                                         1,5:stä 1,8:aan, niin Lapille se merkitsee 1500:n
15886:    Minäkin kehottaisin, että ministeri Liikanen       valtion kustantaman työpaikan menetystä. Tä-
15887: ottaisi ed. Rinteen ja Knuuttilan puheenvuorot,       mä yritetään nyt hoitaa erittäif\ kierolla tavalla,
15888: opiskelisi ne hyvin tarkkaan, kertaisi ja taas        johon me emme tule alistumaan. Ei voida kir-
15889: opiskelisi, sillä yleensähän todetaan, että ker-      joittaa budjetin perusteluihin toisin kuin laki ja
15890: taus on opintojen äiti.                               asetus määräävät. Siinä, että kerrointa on huo-
15891:                                                       nonnettu, näkyy minusta selvästi se, että ko-
15892:    Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            koomus on tullut hallitukseen. Mistään muusta
15893: puhemies! Olin kuulevinani, että ministeri Lii-       tämä alueellisen sorron lisääminen ei voi joh-
15894: kanen useampaan kertaan viittasi kansanter-           tua. Ministeri Liikanen on ilmeisesti kokoomus-
15895: veyslain porrastukseen. Kansanterveyslakiahan         laistunut siitä, mitä hän oli silloin lakia säätäes-
15896: ei porrastettu, vaan se astui voimaan vuonna          sään yksimielisesti sosialidemokraattien asetut-
15897: 1972 koko maassa. On eri asia, että lisävoima-        tua sen kannalle. Erkki Liikanen puhuu muu-
15898: varoja lain jälkeen suunnattiin erityisesti alueil-   toinkin kovin kevyesti työttömistä ja työttö-
15899:                                                 Työllisyyslaki                                        1475
15900: 
15901: 
15902: myydestä. Arvelen sen johtuvan siitä, että hän          ko olennainen olla suurempi kuin vaikein? Tä-
15903: ei tiedä, mitä on olla työtön, kun on elämänsä          mä tuntuu tavattoman käsittämättömältä. Jo-
15904:  .
15905: kultalusikka suussa elänyt.
15906:     '
15907:   .... '
15908:      Ed. ' Seppänen (vastauspuheenvuoro):
15909:                                                         ko ministeri Liikanen ei halua ymmärtää tätä
15910:                                                         asiaa, tai ainakin se todistaa, että hän ei tunne
15911:                                                         työttömän arkipäivää ollenkaan.
15912: Herra puhemies! Ed. Liikanen puhui tästä vä-
15913: hittäisestä siirtymisestä johonkin. Minä kyllä             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
15914: muistuttaisin, että siitä on hyvin huonoja koke-        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Liika-
15915: muksia. Nimittäin siirryttäessä vähitellen sosia-       nen vetoaa siihen, että eduskunnan käsitellessä
15916: lismiin on ikään kuin otettu takapakkia tässä           työllisyyslakia luultiin, että oli 25 000 velvoite-
15917: viime vuosina. Myös sosialidemokraattisen               työllistettävää. Olen täällä jo aikaisemmin to-
15918: puolueen johdolle on tapahtunut tämä vähittäi-          dennut, että valiokunta sai selvityksen siitä, että
15919: nen siirtyminen sosialismiin. Kansanterveyslaki         arvioluku on aivan liian pieni. Sosiaalivaliokun-
15920: ei ole myöskään edennyt Helsinkiin vuosien              ta teki työnsä sen pohjalta, että velvoitetyöllis-
15921: varrella. Minusta nämä asiat ovat huonoja esi-          tettäviä arvioitiin olevan suurin piirtein 40 000.
15922: merkkejä siitä, miten ei saa menetellä työllistä-       Se ei paljon heitä siitä, että hallituksen esityk-
15923: mislain kohdalla. Sen lisäksi Suomen vähittäi-          sessä arvioidaan niiden määräksi, jotka todella
15924: nen integroiminen läntisiin pääomamarkkinoi-            joudutaan työllistämään, 44 000-48 000. Va-
15925: hin on johtanut Suomen integroitumiseen jär-            liokunta oli siis hyväksyessään tämän esityksen
15926: jestelmään, jota uhkaa nyt romahdus ja lama.            varsin tietoinen siitä, mikä todellinen tilanne
15927: Myös sellainen vähittäinen siirtyminen kohti pe-        on.
15928: rusturvallisuuden murentamista on huono esi-               Toiseksi ministeri Liikanen ei todellakaan tie-
15929: merkki siitä, millä asialla nyt ollaan.                 dä, missä hätä on myös suuri. Niitä on monia
15930:      Sitten vielä eräs pieni asia: Minusta ministeri    paikkoja, mutta esimerkiksi Hämeen työvoima-
15931: Liikasen sanaan ei voi luottaa. Hän puhuu suu-          piirissä työttömyys kasvoi syyskuussa 1,2 OJo :lla
15932: rieleisesti jostakin kaksintaistelusta tai väittelys-   vuoden takaiseen aikaan, kun koko maassa se
15933: tä, mutta kun tosi paikka tulee, niin ei hänessä        aleni 4,2 Olo. Hämeen työvoimapiirissä yhtäjak-
15934: ole miestä sellaiseen lähtemään. Tällöin eivät          soisesti vuoden työttömänä olleiden määrä kas-
15935:  myöskään suuret sanat isoissa asioissa ole kovin       voi 4,9 Olo enemmän kuin koko maassa. Hä-
15936:  uskottavia.                                            meen piirin alueella pitkäaikaistyöttömyys on
15937:                                                         maan pahinta. Siellä on kaikista eniten pitkäai-
15938:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                kaistyöttömiä. Eilen viimeksi on saatu tietää,
15939: sa rouva puhemies! Täällä ministeri on puhu-            että Aaltosen kenkätehtaalta joutuu taas lähte-
15940: nut, että työllisyyslain porrastus ei saa olla kaa-     mään sata työntekijää. Ministeri Liikasen ei
15941: vamainen. Ministeri on sikäli oikeassa, että            kannata esittää tällaisia perusteluja, mitä hän
15942: työllisyyslakiin on kirjoitettu, että missään           täällä tuo, kun hän ei tunne todellista tilannet-
15943: osassa maata työttömyys ei saa olla enempää             ta.
15944: kuin tuo puolitoista kertaa maan keskiarvo, siis
15945: enempää. Jos tämä ministerin veikkaama maan                Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):
15946: keskimääräisen työttömyyden lisääntyminen ta-           Rouva puhemies! Ed. Pekkarisen suureksi pet-
15947: pahtuisi, niin työttömyyskerroin voisi olla kyllä       tymykseksi ministeri Liikanen hyvin sivistynees-
15948: pienempi tuota puoltatoista kertaa, mutta ei            ti kommentoi käyttämääni puheenvuoroa, ai-
15949: suurempi.                                               van kuten ministerille sopiikin. (Ed. Pekkari-
15950:   Kiistän tämän jyrkästi ja olen edelleenkin sitä       nen: En minä ollut pettynyt!)
15951: mieltä, että eduskunnan tahto tuli työllisyyslain          Ministeri Liikanen edustaa täällä hallitusta.
15952: yhteydessä selkeästi kirjoitettua, eli maksimi on       Minä edustan kansalta saamaani valtakirjaa.
15953: asetettu, ja se on tuo puolitoista kertaa. Tämän-       Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota siihen, että
15954: hän myös hallitus on yksimielisesti ilmeisesti          tänne on kahden kolmen viikon aikana tullut
15955: työllisyysasetuksessa kirjoittanut, kun siellä sa-      kymmeniä vaativia, merkittäviä lakeja. Katson
15956: notaan, että vaikeimpina työttömyysalueina pi-          oikeudekseni niin kauan kuin asia on loppuun
15957: detään sellaista aluetta, missä työttömyys on yli       käsittelemättä tuoda rakentavia ja mielestäni
15958: puolitoista kertaa keskiarvo. Kuitenkin tuo-            oikeita ehdotuksia puntaroitavaksi niin valio-
15959: daan uusi perustelu, jossa sanotaan, että olen-         kunnassa, ryhmätyöskentelyssä kuin muissakin
15960: nainen onkin 1,8. Mikä logiikka tässä on? Voi-          yhteyksissä.
15961: 1476                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
15962: 
15963: 
15964:   Tärkeä havainto, jota ministeri Liikanen ei            Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
15965: kommentoinut, perustuu poliittiseen, ideologi-        puhemies! Haluan jo aluksi etukäteen ilmoittaa,
15966: seen arvovalintaan ja se on se, että minusta          että tämä puheenvuoro on viimeinen, jonka täs-
15967: työllisyyslain voimaan astuessa tulisi olla var-      sä keskustelussa käytän, koska täällä täytyy
15968: muus, vankka tieto siitä, että me työllistämme        päästä myös muihin asioihin.
15969: oleellisesti enemmän työttömiä kuin tapahtui             Mitä tulee ed. Uiton huoleen siitä, että työ-
15970: ennen työllisyyslakia. Kun asia elää ja muuttuu       voimatoimistoilla ei ole ollut riittävästi aikaa
15971: koko ajan - Liikanenkin toi äsken keskustelus-        valmistautua, niin eduskunta voi sitä aikaa an-
15972: sa esille aivan uunituoreen asian - niin vielä tä-    taa lisää käsittelemällä tämän lain ripeästi, jol-
15973: mä puoltaa sitä, että kun asia elää ja muuttuu,       loin lisää aikaa saadaan sen käytännön toteu-
15974: niin siihen pitää voida tehdä vielä sen kaltaisia     tukseen. Ymmärsin niin, että SKDL on valmis
15975: parannus- ja korjausesityksiä, joita puheenvuo-       tähän myötävaikuttamaan. Kaikki sellainen toi-
15976: rossani toin esille.                                  minta, joka viivyttää tämän asian käsittelyä, ai-
15977:                                                       heuttaa lisää hämmennystä työvoimatoimistois-
15978:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):                 sa ja kentällä. Sen takia toivon erittäin ripeää
15979: Arvoisa puhemies! Toivoisi, että ne kunnat,           aikataulua. Ollaan asiasta eri mieltä, ääneste-
15980: jotka jo tähänkin mennessä tämän nykyisen             tään ja tehdään päätökset. Toivon, että tämä
15981: lain voimaan tullessa ovat hoitaneet työllistä-       asia voidaan tällä tavoin asiallisesti täällä käsi-
15982: misvelvoitteensa elikkä työllistäneet vähintään       tellä, niin kuin pitäisi aina hallituksen ja oppo-
15983: 2 lllo atv-väestöstä, otettaisiin mukaan heti alus-   sition väillä asiat voida käsitellä eduskunnassa
15984: ta alkaen puhelain voimaan tullessa. Muutoin          riippumatta siitä, mitä mieltä itse asiasisällöstä
15985: siellä alkaa taantumus.                               ollaan.
15986:    Toinen vähintäänkin yhtä ikävä seikka tässä           Minä olen ymmärtänyt, että näin asia onkin.
15987: on myös se, että ne kunnat, jotka eivät tule heti     Meillä oli tänään valtiovarainvaliokunnan jaos-
15988: lain piiriin, menettävät myös TVM:n investoin-        tojen puheenjohtajien tapaaminen, jossa oli
15989: tiavustukset. Se on ikävä piirre. Juuri työvoi-       erittäin hyvä ja asiallinen ilmapiiri. Meidän
15990: maviranomaisten avustusten turvin on kehitys-         kaikkien kannalta on tärkeää, että budjettilait
15991: alueilla toteutettu monta hyvää hanketta, ja nyt      ovat kasassa hyvissä ajoin marraskuussa, bud-
15992: tämä mahdollisuus meiltä poistuu.                     jetti kasassa joulukuun lopussa, jotta ne rahat
15993:                                                       mitä tarvitaan työllisyyslain voimaantuloon on
15994:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              eduskunnassa ajoissa hyväksytty. Muuten jo tä-
15995: voisa puhemies! Lienee totta, että puhemiehen         mä koko homma siirtyy, työttömien kannalta
15996: korokkeelta ei näe tänne vasemmalle reunalle          ongelmat vain venyvät kauemmaksi. (Ed. Pek-
15997: kovin hyvin. Pyysin puheenvuoroni heti. Uiton         karinen: Siitä olemme samaa mieltä!)
15998: kanssa olemme jo ihmetelleet, että vaikka tässä          Mitä tulee sitten täällä käytettyihin puheen-
15999: vierekkäin olemme, minua ei huomattu ollen-           vuoroihin, niin olen havainnut, että SKP:n
16000: kaan, vaikka seisoin koko ajan. On mahdollis-         kauan odotettu uudistuminen on alkanut siitä,
16001: ta, että sieltä ei ihan tänne reunalle hyvin näe.     että on vaihdettu teoreetikkoja. Ed. Rinne on
16002:    Mutta ihmeellinen on miniseri Liikasen kan-        noussut johtavaksi kansandemokraattien kun-
16003: nanotto. Täytyy sanoa, että ei voi olla totta, et-    nioittamaksi ajattelijaksi. Täytyy sanoa, että
16004: tä hän on näin kaukana tosiasiasta kuin hänen         jos ei omissa riitä, niin lainatkaa muilta.
16005: puheensa täällä osoitti. Kyllä tässä on muu tar-         Haluaisin ed. Astalan osalta huomauttaa
16006: koitus kuin totuuden puhuminen, kun tällä ta-         vain siitä, kun hän sanoi, että Liikanen on anta-
16007: voin annetaan ymmärtää. Voisi aivan suoraan           nut periksi rahanvallalle. Ed. Astala, valtion ve-
16008: sanoa, että nyt on kysymys säästämisestä, kun         rotuottoa ei maksa suurpääoma. Sitä ei maksa
16009: ollaan hyväksymässä tavallaan kiertäen työlli-        rahanvalta. Sen maksaa suomalainen palkan-
16010: syyslain jokin osa, jotta ei tarvita tähän rahaa.     saaja ja suomalainen eläkeläinen. Jos valtiova-
16011: Siitähän on kysymys. Se totuus on seurauksena         rainministeri pitää verorahoista kiinni, se on
16012: tästä myös, että työttömyyttä ei näin korjata.        suomalaisen palkansaajan ja eläkeläisen etu.
16013: Tilanne jää ennalleen. On merkillistä, ettei tun-     Jos ed. Astalalla on semmoinen käsitys, että
16014: neta asiaa, vaikka täällä Suomessa on näitten         suuri suomalainen rahanvalta verot maksaa,
16015: asioitten kanssa aivan tiiviisti jo pari vuosikym-    niin pyydän hänet ensi perjantaina kello 11.15
16016: mentä kamppailtu. Tämäkin tuntuu kyllä niin           valtiovarainministeriön       tiedotustilaisuuteen,
16017: merkilliseltä, että se ei voi olla totta.             jossa kerrotaan hieman verouudistuksen ongel-
16018:                                                 Työllisyyslaki                                        1477
16019: 
16020: 
16021: mista. Noin vääriä käsityksiä en ole pitkään ai-        Minä ymmärrän hyvin, että kun asiatiedot ja
16022: kaan kuullut. Suurimmat suomalaiset pörssiyh-           perusteet pettävät, mennään tuollaiseen asiatto-
16023: tiöt eivät maksa veroa lainkaan. Tämä asia ei           maan möykkäämiseen. Jos ed. Rinne ei riitä
16024: heitä koske ollenkaan. Heidän rahojaan ei tässä         auktoriteettina, lainaisin ed. Tennilälle Bert-
16025: käytetä eikä heidän asemiaan tässä uhata. Mie-          hold Brechtiä: Palopuheet eivät suojele pakka-
16026: lenkiintoinen puhe, mutta liittyy johonkin toi-         selta, eikä rumpujen paukutuskaan. Näin on
16027: seen aiheeseen. (Ed. Astala: Pannaan verolle            Lapissa ja näin on aina Suomen palkansaajien
16028: kaikki! -Ed. Uitto: Kapitalistien kannattaa yl-         kannalta ollut ja tulee myös olemaan. Yhteyttä
16029: läpitää työttömyyttä!)- Minä olen aina, arvoi-          työväenluokkaan ei myöskään lisää se, että jät-
16030: sa puhemies, pyrkinyt antamaan vastauspu-               tää kravatin kaulastaan. Kukaan työmies ei ni-
16031: heenvuorojen pitäjien puhua rauhassa ja vas-            mittäin jättäisi tässä salissa kravattia pois kau-
16032: taamaan sitten kerralla, mutta kaikkien hermot          lasta.
16033: eivät tunnu sitä kestävän. (Ed. Stenius-Kauko-             Ed. Seppänen sanoi, että Liikanen pakenee
16034: nen: Vai niin!) - Aivan niin, ed. Stenius-Kau-          kaksintaistelua. Sanoin todellakin täällä aikai-
16035: konen, aivan niin.                                      semmin, että olen valmis kohtaamaan ed. Sep-
16036:    Ed. Puska teki aivan oikean huomion. Todel-          päsen. Valitkoon hän ajan, paikan ja aseet.
16037: lakin sanoin väärin, kun sanoin, että kansanter-        Mutta hän valitsi kaupallisen, voittoa tuottavan
16038: veyslaki saatettiin porrastetusti voimaan. Lakia        radioyhtiön, johon minun olisi pitänyt mennä
16039: ei saatettu, mutta lain yhteydessä tehtiin päätös,      keskustelemaan. En tiedä, oliko lähetys jo myy-
16040: että lain henki ja käytäntö toteutetaan asteittain      tykin etukäteen. Pidän kuitenkin arvokkaana
16041: kehitysalueilta etelään. Se on tietysti tärkeintä.      sitä, että olen valmis keskustelemaan ed. Seppä-
16042: Se, missä vaiheessa resursseja luotiin, missä vai-      sen ja muitten kanssa milloin tahansa tässä sa-
16043: heessa virkoja luotiin, päätettiin alueittain. Täs-     lissa, joka on maan korkein, arvokkain fooru-
16044: sä hallituksen muutosesityksessä pyritään sa-           mi, jossa kaikki lehtimiehet voivat olla paikalla
16045: man hengen mukaiseen menettelyyn. Mutta ed.             ilman, että yksinoikeutta myydään kenellekään.
16046: Puskan huomio oli perusteltu; tässä suhteessa           (Ed Stenius-Kaukonen: Me emme voi valita ai-
16047: sanoin asian virheellisesti.                            kaa!) Myönnän, että tässäkin olen tehnyt vir-
16048:    Mitä tulee sitten ed. Anttilan puheenvuo-            heen. En arvannut ed. Seppäsen olevan noin
16049: roon, niin tällä kerralla joudun yhtymään ed.           ovela.
16050: Tennilän puheenvuoroon. Ed. Tennilä oli tältä              Sitten lisensiaatti. .. anteeksi edustaja Pok-
16051: osin puheenvuorossaan oikeassa. Palaan muu-             ka, todella kun puhutaan toisten ihmisten arki-
16052: hun osaan myöhemmin. Kun ed. Anttila sanoi,             päivän kokemuksista ja elämisestä, niin tällä
16053: että jokainen työtön, työhaJuinen löytää työtä,         tiellä voimme jatkaa kovin pitkälle. Toivon, et-
16054:  kun menee sitä kysymään, niin mihin, ed. Ant-          tä minun ei tarvitse ryhtyä kertomaan, mitä itse
16055: tila, tarvitaan tätä lakia, jota te kiihkeästi sitten   elämästä tunnen tai mitä arkipäivästä tiedän.
16056: haluatte? Sehän holhoaa vain työmarkkinoita             Niin alas en tule vajoamaan. Jos, ed. Pokka,
16057: ja vaikeuttaa niiden toimintaa. Jokin logiikka          tällä perusteella ryhdytään hallituksen politiik-
16058:  auttaisi ja uskon, että veisi vielä pitemmällekin      kaa arvioimaan, niin silloin asiaperusteet ovat
16059:  kuin nykyinen ahkeruus.                                loppuneet, liikutaan alueella, jossa eivät asiat ja
16060:    Kun ed. Tennilä puhui siitä, että ed. Liikanen       järkiperusteet enää kestä.
16061:  on syntynyt kultalusikka suussa, niin täällä pu-          Mitä tulee ed. Röntyselle, niin toteaisin hä-
16062:  hui kansanedustaja, joka nauttii 14 000 markan         nen osaltaan, että hänellä on väärinkäsitys. Jos
16063:  kuukausipalkkaa ja 7 000 markan kulukorvaus-           käy niin, että työllisyyslakia ei porrasteta, niin
16064:  ta monen vuoden kokemuksella. Ed. Tennilän             nimenomaan silloin mahdollisuudet harkinnan-
16065:  arkipäivä on herrasmiehen arkipäivää siihen            varaisiin avustuksiin supistuvat, koska budjetis-
16066:  verrattuna, mitä työmiehen arkipäivä on. Minä          sa tietysti lainsäädännölliset menot menevät
16067:  toivon, että kansanedustajat itse ymmärtävät,          harkinnanvaraisten menojen edelle. Mikäli
16068:  että he ovat etuoikeutettuja ihmisiä toimeentu-        työllisyyslaki porrastetaan, lainsäädäntö sitoo
16069:  lonsa suhteen tässä yhteiskunnassa.                    varoja vähemmän ja varoja voidaan käyttää
16070:     Mitä meidän omaan henkilökohtaiseen histo-          harkinnanvaraisiin kohteisiin enemmän. Ed.
16071:  riaan tulee ja meidän omaan elämäämme ja               Röntynen, käsityksenne oli juuri päinvastainen
16072:  omiin elämänkokemuksiin, niin vain sivistymä-          kuin se, mikä on hallituksen pyrkimys.
16073:  tön ihminen menee arvioimaan muitten elämän-              Lopetan vielä toteamalla vain ed. Laineelle
16074:  kokemuksia, joista ei mitään tiedä, ed. Tennilä.       sen, että totta kai olen kantanut huolta työ-
16075: 1478                                    Tiistaina 20. lokakuuta 1987
16076: 
16077: 
16078: väenliikkeen aatteesta, koska itse olen siitä liik-     Jos työllisyyslain toimeenpanoa ei porrasteta,
16079: keestä kasvanut, jolle tasa-arvo ja solidaarisuus       seurauksena on kunnissa sekasorto." Näin Tu-
16080: ovat tärkeitä ja syviä tavoitteita, ja mielelläni       run Päivälehti perustelee sitä, että opposition
16081: olen valmis keskustelemaan tällä kentällä koko          pitäisi hyväksyä työllisyyslain vesittäminen ja
16082: ajan. Mutta siihen eivät kuulu sen tyyppiset pu-        porrastaminen hallituksen esityksen mukaisena.
16083: heenvuorot kuin ed. Tennilän äskeinen. Se täy-          Totean vain lyhyesti ikään kuin vastauksena
16084: tyy sanoa, että ed. Laine ei siihen koskaan syyl-       tuohon kirjoitukseen, että tuo Päivälehden tar-
16085: listyisikään. Hänellä on ollut aina hyvä tyylita-       koittama järkeistäminen tarkoittaa juuri sitä,
16086: ju, vaikka asioista olemme olleet eri mieltä.           mistä mm. ed. Rinne on puhunut, että miljardi
16087:                                                         markkaa otetaan pois työttömien työllistämi-
16088:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Minä kiitän               sestä.
16089: ministeri Liikasta siitä, että hän kohteliaasti            Kun hallituksen taholla kannetaan huolta sii-
16090: suhtautui minun käytöstapaani tässä salissa,            tä, että oppositio on nyt joku jarrumies ja jar-
16091: mutta minä en kylläkään voi antaa myönteistä            ruttaa lain käsittelyä, niin olisi mielenkiintoista
16092: arvosanaa ministeri Liikasen käyttäytymiselle           tietää, mitkä olivat ne todelliset syyt, jotka ny-
16093: äskeisessä puheenvuorossa. (Ed. Anttila: Oi-            kyisiä hallituspuolueita ja mm. sosialidemok-
16094: kein!)                                                  raattista puoluetta saivat monien vuosien ajan
16095:    Hallitus perustelee tätä lakiesitystään sillä, et-   jarruttamaan yleensä työllisyyslain uudistamis-
16096: tä työttömyyttä tulee poistaa ensin vaikeimmil-         ta ja aikaansaamista tässä maassa. Kun se sitten
16097: ta työttömyysalueilta. Tämä kaunis periaate on          vihdoin saatiin alkuvuodesta uusituksi, muute-
16098: tietysti oikea, mutta kun hallitus antaa sellaisen      tuksi ja hyväksytyksi, niin sen sijaan että halli-
16099: kuvan, että tämä hallituksen vesitysesitys on           tus olisi ryhtynyt toimiin lain toimeenpanon
16100: näiden vaikeimpien työttömyysalueiden etujen            valmistelemiseksi, kaikki merkit viittaavat sii-
16101: mukainen, niin tämä kuva on väärä, sillä tämä-          hen, että jarrutus alkoi välittömästi asetusten
16102: hän heikentää myös vaikeimpien työttömyys-              säätämisen osalta, ohjeiden antamisen osalta,
16103: alueiden työntekijöiden työllistämistä verrattu-        koska tarkoituksena oli juuri päätyä siihen, mi-
16104: na siihen lakiin, jonka eduskunta on aiemmin            tä hallitus nyt esittää, että lakia ei käytäntöön
16105: säätänyt ja joka on vahvistettu viime keväänä.          sovelleta kuin eräiltä osin.
16106: Tämä kävi ilmi muun muassa ed. Tennilän pu-                Arvoisa puhemies! Demokraattisen vaihtoeh-
16107: heenvuorossa koskien Lappia.                            don eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että halli-
16108:    Toiseksi on todettava se, että sellainen por-        tuksen lakiesitys on todella hylättävä ja että
16109: rastussysteemi, jota hallitus nyt ehdottaa toteu-       eduskunnan on budjettikäsittelyssä varattava
16110: tettavaksi, aiheuttaa todella työttömien asetta-        riittävät määrärahat sen lain toteuttamiseen,
16111: misen eriarvoiseen asemaan. Mainitsen vaikka-           jonka eduskunta keväällä hyväksyi ja joka pre-
16112: pa oman vaalipiirini, Turun työvoimapiirin,             sidentin esittelyssä on vahvistettu.
16113: jonka työttömät ovat tietenkin aivan yhtä huo-             Totean lopuksi, että finanssiministeri Liika-
16114: nossa asemassa kuin työttömät muissakin työ-            nen jätti vastaamatta niihin ed. Rinteen puoli-
16115: voimapiireissä. Hallitus kuitenkin katsoo, että         toista viikkoa sitten esittämiin tärkeisiin kysy-
16116: nämä Turun työvoimapiirin työttömät, niin               myksiin, jotka olisivat mielestäni vaatineet hal-
16117: kuin monien muiden, saavat odottaa kaksi                lituksen taholta vastauksia.
16118: vuotta, ennen kuin lakia aloitetaan soveltaa.
16119: Tämä Turun työvoimapiiri, haluan vielä todeta,             Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
16120: on sellainen työvoimapiiri, jossa pitkäaikais-          Vähän taustaa sille, miksi tässä maassa työlli-
16121: työttömien määrä kasvoi vuoden sisällä 42 OJo           syyslakia tarvitaan ja nimenomaan siinä muo-
16122: syyskuun tilaston mukaan. Näin tapahtui vuo-            dossa, jonka eduskunta on jo hyväksynyt. Meil-
16123: den sisällä. Tuorein tilasto saatiin käsiin tä-         lä oli 70-luvun lopulla noin 60 000 työtöntä, kun
16124: nään. Tässä lokakuun tilastossa sanotaan, että          edesmennyt presidenttimme Kekkonen julisti
16125: pitkäaikaistyöttömyyden kasvu jatkuu edelleen.          maahan hätätilahallituksen. Tällä hetkellä meillä
16126: Kasvua on nyt 279.                                      on työttömiä 150 000 ja 500 000 elää köyhyyden
16127:    Sosialidemokraattinen Turun Päivälehti kir-          rajamailla, enkä ainakaan minä ole tässä salissa
16128: joitti syyskuun lopulla esillä olevaa asiaa tar-        enkä tässä talossa kuullut, että joku olisi perus-
16129: koittaen näin: "Jos oppositio toimii roolinsa           tamassa hätätilahallitusta tai yleensäkään puhu-
16130: mukaisesti ja äänestää työllisyyslain järkeistä-        nut työttömien puolesta kovin pontevasti, tätä
16131: mistä vastaan, niin se esiintyy vastuuttomasti.         vasemmistoa salissa lukuun ottamatta.
16132:                                               Työllisyyslaki                                        1479
16133: 
16134: 
16135:    Kun työllisyyslaki nyt hallituksen esittämässä     kaupaksi menevää tuotantoa, hyvää lii-
16136: muodossa vesittyy, niin se tietää esimerkiksi         ke-elämää. Jokainen meistä myös tietää, että
16137: Tampereella, että laki olisi tuonut 1 707 työ-        porvarit niitä eivät meille tarjoa. He kilpailevat
16138: paikkaa, ja nyt se tuo, jos tämä ehdotus menee        kyllä keskenään yritystasolla, mutta viis veisaa-
16139: läpi, 250 työpaikkaa. Eli 1 500 työpaikkaa hä-        vat sitten yhteiskunnan hyvinvoinnista. Siksi tä-
16140: viää tämän muutoksen kautta. Henkilökohtai-           män tehtävän hoito jää automaattisesti työ-
16141: sesti minua kiusaa eniten tässä asiassa se, että      väenliikkeen ja sen poliittisten pääpuolueiden,
16142: sellaiset ihmiset vielä ovat päättämässä siitä,       sosialidemokraattien, kansandemokraattien ja
16143: keitä tässä maassa työllistetään, jotka eivät         kommunistien tehtäväksi. Nyt olen ymmärtänyt
16144: maksa veroja, niin kuin täällä ministeri totesi,      niin, että demarit ovat unohtaneet keskeisen
16145: eivätkä kanna minkäänlaista vastuuta tämän            työläisen elintasoon vaikuttavan tekijän, työlli-
16146: maan työttömistä. Tällaiset ovat sitten päättä-       syyden hoitamisen.
16147: mässä siitä, kenelle yhteiskunnan varoja jae-            Olen, ja niin uskon SKDL:n eduskuntaryh-
16148: taan, miten ja kuinka paljon.                         mänkin olevan, työllisyyslain hyväksymisen
16149:    Se on myös ihmeteltävää, kun Tampereella           kannalla siltä osin kuin se eduskunnan päättä-
16150: usein kuulee puhuttavan työllisyydestä, että          mässä muodossa hyväksytään, vaikka pidän sen
16151: herrat Helsingissä lisäävät heidän rasitteitaan       lähtökohtia osittain väärinä jo pelkästään siitä
16152: niin, että kunnissa ei pystytä käyttämään varoja      syystä, että laki velvoittaa kuntia ja valtiota
16153: työllistämiseen. Minä olen joskus itsekseni ih-       työllistämään, mutta ei rivilläkään pakota työn-
16154: metellyt, ketkäs ne Helsingin herrat sitten ovat,     antajia työllistämään. Työnantajat jätetään
16155: jotka näitä rasitteita kunnille jakaa. Joskus         taas kerran ulkopuolelle koko tämän systeemin.
16156: olen tullut siihen tulokseen, että ne ovat jopa       Kuitenkin näyttävästi yhteiskunta tukee yrityk-
16157: samoja henkilöitä siellä Tampereella sekä täällä      siä taloudellisesti sekä myös sitten yhteiskunta-
16158: Helsingin päässä. Minusta on epärehellistä kun-       poliittisesti. Mutta minkäänlaista velvoitetta ei
16159: talaisia ja kaupunkilaisia kohtaan, että tällainen    näissä papereissa löydy siihen, että myös työn-
16160: kuva ihmisille annetaan, että ne ovat jotain eri-     antaja velvoitettaisiin työllistämään kansalai-
16161: laisia sosialidemokraatteja tai erilaisia porvarei-   sia, työttömiä.
16162: ta, jotka päätökset Helsingissä tekevät, kuin ne,        Minulle on useammankin kuin kerran täällä
16163: jotka ovat Tampereella.                               sanottu, että työnantajat eivät halua eivätkä us-
16164:    Se on selvää, että poliittisia vaihtoehtoja täs-   kalla parantaa työntekijöitten irtisanomistur-
16165: sä konsensuksen valtiossa on tietysti monta, on       vaa ja se perustuu siihen, että työntekijälle tulee
16166: erilaisia tapoja hoitaa valtion ja kuntien asioita.   niin hyvä turva, että työnantaja ei voi sitä mis-
16167: Mutta kun hallitus sanoo, ettei voi sijoittaa yhtä    sään olosuhteissa irtisanoa. Minä sanoisin, että
16168: miljardia markkaa työllisyyden hoitamiseen,           tämän turvan lisääminen ei millään tavalla ai-
16169: niin sillä on kuitenkin sitten varaa rahastoida       heuta työnantajille ongelmia, melkein sanoisin
16170: yhteiskunnan rahoja, sijoittaa aseisiin 450 milj.     toisin päin eli että siitä tulee ongelmia työnteki-
16171: mk enemmän kuin tänä vuonna, rajoittaa kun-           jöille, jos irtisanomissuoja on kovin vahva.
16172: tien taloutta eli samalla vähentää omia rasittei-        Mitä sitten tulee siihen miten nykyinen halli-
16173: taan eli valtion rasitusta kuntiin päin ja säästää    tus uskoo etenevänsä työllisyyden hoidossa,
16174:  näin valtion rahoja sekä tietysti lisätä veroker-    kun sen nämä ensimmäiset hatarat askeleet ovat
16175: tymää kansalta. On vain kysymys siitä, mihin          taaksepäin menoa tämän lain voimaantulon
16176:  järjestykseen asiat hallituksen piirissä asete-      myötä, aikooko hallitus jatkaa edellisten halli-
16177: taan. Ymmärrän tämän hallituksen marssijär-           tusten tapaan. He ovat opettaneet työnantajat
16178:  jestyksen siltä osin, kuin se koskee oikeistopuo-    suurin piirtein siihen, että pyytäkää rahaa, niin
16179:  lueita, mutta en millään ymmärrä sitä, miten         me annamme joko kilpailukyvyn nimissä tai
16180:  sosialidemokraatit tässä järjestyksessä nyt me-      välttääksemme irtisanomiset. Miten sitten on
16181:  nevät. Minusta ollaan uudenlaisen suhtautumi-        käynyt viimeisten 15 vuoden aikana? Yritykset,
16182:  sen edessä tulonjakopolitiikkaan nähden so-          lähinnä suuret yritykset, ovat lihoneet, valuut-
16183:  sialidemokraattisen puolueen osalta.                 taa on viety rajusti ulkomaille, on ostettu ulko-
16184:     Mutta hallitusvastuullakin pitäisi mielestäni     maisten yritysten osuuksia jopa kokonaisia teh-
16185:  työväenluokan sisällä olla ainakin yksi vastuu       taita. Mutta tähän samaan ajanjaksoon mahtuu
16186:  ja se olisi työllisyyden turvaaminen. Me jokai-      toinenkin oleellinen muutos. Työttömyys on li-
16187:  nen työväenliikkeessä tiedämme, ettei mikään         sääntynyt lähes kaksinkertaiseksi Kekkosen hä-
16188:  yhteiskunta pelaa ilman hyviä ammatti-ihmisiä,       tätilahallituksen ajoista. Siitä huolimatta tämä
16189: 1480                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
16190: 
16191: 
16192: hallitus vain pihtaa valtion rahoja luultavasti           On vielä toinenkin merkki, joka huolestuttaa
16193: yritysten tukemiseksi ja parempiosaisten kansa-        tai ainakin sen pitäisi huolestuttaa meitä jokais-
16194: laisten verohelpotusten toteuttamiseksi. Halli-        ta, ja se on se, että yhteiskunnassa puhutaan
16195: tukset ovat opettaneet työnantajat viidentoista        paljon yksityistämisestä, ja tämä on aina lisän-
16196: vuoden aikana siihen, ettei tarvitse kantaa huol-      nyt työttömyyttä. Niin myös Englannissa sil-
16197: ta yrityksen taloudesta tai sen toimivuudesta,         loin, kun edellisten hallitusten aikana näitten
16198: tuotekehittelystä, markkinoinnista. Jos tulee          reformien yhteydessä yhteiskunnallistettiin joi-
16199: ongelmia, niin kääntykää valtion puoleen, niin         takin tehtaita ja nyt ne on Thatcher sitten siirtä-
16200: kyllä valtio auttaa, ja nyt se antaa vielä mahdol-     nyt takaisin yksityisen pääoman käyttöön, työt-
16201: lisuuden siihen, että irtisanotut työläiset tulevat    tömyys on lisääntynyt hurjasti. Samanaikaisesti
16202: kunnan tai valtion palvelukseen.                       finanssipääoma on ratkaisevasti ohittanut teol-
16203:    Meillä ei pitäisi työnantajilla olla ongelmia,      lisuuspääoman Englannissa. Lontoon uusrik-
16204: kun OECD-maiden tilastojen mukaan meidän               kaitten kasinotaloudella keinottelevien henki-
16205: valtakuntamme palkat ovat 13. tilalla ja hinnat        löitten ylimielisyys ja muista piittaamattomuus
16206: 2. tilalla. Kilpailukykyä kyllä pitäisi olla. Kysy-    on suorastaan legenda, kirjoitettiin viime vii-
16207: mys onkin vain siitä, onko tahtoa. Ei ole myös-        kolla Kansan Uutisissa olleessa artikkelissa.
16208: kään ongelmia meillä siinä, että meillä olisi lais-       Arvoisa puhemies! Jotta me valtakuntana
16209: koja työläisiä eli että se vaikuttaisi kilpailuky-     voisimme välttyä näiltä jo koetuilta ongelmitta,
16210: kyyn. Eikä meillä ole enää ollut ongelmia lak-         on meidän avattava silmämme näkemään jo ta-
16211: koalttiudestakaan sen takia, että vuonna 1956          pahtuneet virheet, joita yhteiskuntakehityksen
16212: on SAK ollut edellisen kerran lakossa ja maan          uudistuksissa voidaan tehdä, ja varoa tekemäs-
16213: suurin teollisuusliitto, Metallityöväenliitto,         tä samoja virheitä. Muussa tapauksessa johto-
16214: vuonna 1971, eli pitkällä ovat ne ajat, jolloin        päätös on vedettävä siten, että tämä konsensus
16215: työväen luokka on tapellut, ja se näkyy. (Ed.          ja kasinotalouden luvattu hallitus ei avaudu on-
16216: Kekkonen: SAK toissa vuonna, mikäs silloin oli         gelmien toteamiseen vaan jatkaa niitä. On vaa-
16217: muu kuin lakko!)- Totta! Ja räväkkä ja kova!           dittava työllistäviä toimenpiteitä sekä valtiolta,
16218:    Syy, minkä takia työnantajat eivät kovin pal-       kunnilta että myös yksityisiltä työnantajilta, on
16219: jon nyt teollisuuteensa satsaa rahaa, on yksin-        toteutettava työllisyyslaki eduskunnan jo päät-
16220: kertaisesti se, että nyt saa riskittömästi valtiolta   tämässä muodossa, pysyvien työpaikkojen luo-
16221: rahaa, ei tarvitse omia rahojaan käyttää, ja se        miseksi on voimistettava Neuvostoliiton ja mui-
16222: näkyy teollisuuden tämän päivän tilassa. Miksi         den SEV-maiden kauppaa, on lopetettava pelk-
16223: taistella kovasti markkinaosuuksista, kun myy          kä puhuminen ja ruvettava töihin, on annettava
16224: vain sen, mikä menee helposti kaupaksi. Joille-        ihmisille perustuslain suoma oikeus tehdä työtä.
16225: kin voi sanoa vielä, että myy vielä halvalla. Ka-         Lopuksi, arvoisa puhemies, kannattaisin
16226: sinotalouden rahalla on lisäksi parempi tuotto         lämpimästi ed. Gustafssonin tekemiä ehdotuk-
16227: kuin sijoituksena teollisuuteen. Siinä on syitä,       sia.
16228: jotka ovat johtaneet siihen, että meillä on tällä
16229: hetkellä näin paljon työttömiä kuin on. Teolli-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16230: suuden rahat ovat jossain muualla kuin sen ke-         puhemies! Kansanedustaja P. Lahtinen ilmei-
16231: hittämisessä.                                          sesti ei tunne Suomen teollisuutta lainkaan, kun
16232:    Arvoisa puhemies! Ensimmäinen teollinen             hän esittää aivan omituisia asioita siitä. Esimer-
16233: kansakunta Englanti on täydellisesti kadottanut        kiksi tänä vuonna teollisuus käyttää 4 mrd. mk
16234: teollisen voimansa ja samalla on alistettu am-         tuotekehitykseen Suomessa. Valtion tuotekehi-
16235: mattiyhdistysliike voimattomaksi sivustaseu-           tystuki on vain vähän yli 100 milj. mk. Eihän se
16236: raajaksi. Kun ei ole konsensusta, ei ole myös-         ole yhtään mitään siinä teollisuuden omassa
16237: kään reformeja, ja tietysti silloin sosialidemo-       osuudessa. Lisäksi tuotekehityslainoja on vä-
16238: kratia käy tarpeettomaksi, ei tarvita. Tätäkö          hän yli 100 milj. mk. Ei tällä tavalla valtio edes
16239: suomalainen työväenluokka odottaa? Tähän on            tue teollisuutta sitä osaa, mikä tuottaisi uusia
16240: nyt kaikki mahdollisuudet olemassa. Kokoo-             työpaikkoja, ollenkaan samassa mitassa kuin
16241: mus pitää ilmeisesti sosialidemokraatteja halli-       muissa maissa tehdään. Jos johonkin valtion
16242: tuksessa juuri sen aikaa kun se tarvitsee sitä.        varoja kannattaa sijoittaa, niin niitä kannattaisi
16243: Sen jälkeen meillä on porvarillinen komento il-        sijoittaa juuri tuotekehitystukeen moninkertai-
16244: meisesti samaan tyyliin kuin Englannissa. (Ed.         nen määrä nykyiseen verrattuna. Silloin saatai-
16245: Gustafsson: Tai päinvastoin!)                          siin sellaisia työpaikkoja, joissa on tulevaisuut-
16246:                                               Työllisyyslaki                                          1481
16247: 
16248: 
16249: ta. Työllisyyslailla saadaan vain tekotyöpaikko-      siin luoda joissakin työvoimapiireissä jo nyt ko-
16250: ja, jotka eivät mitään lopullista ratkaisua ai-       keiluja, joissa kunnallista työllistämisvelvoitet-
16251: kaansaa. Ne saavat vain sen, että jonkin ajan         ta ja siihen liittyvää rahoitusta voitaisiin edel-
16252: kuluttua meillä on vielä enemmän työllistettä-        leen siirtää joillekin yrityksille taikka yhdistyk-
16253: viä.                                                  sille. Kun ajattelee esimerkiksi Pirkanmaan
16254:                                                       työttömyystilannetta, olisi varmasti paikallaan,
16255:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Edus-       että Pirkanmaa olisi yhtenä tällaisena kokeilu-
16256: kunta on kieltämättä pantu ikävään tilantee-          alueena.
16257: seen, kun hallituksen tulo- ja menoarviossa              Täällä eduskunnassa on vuosien varrella jä-
16258: vuodelle 1988 ei ole otettu huomioon niitä ar-        tetty myös koko joukko kysymyksiä ja aloittei-
16259: violta noin miljardin markan kustannuksia, joi-       ta siitä, että raaka-aineeksi soveltuvan jätteen
16260: ta edellis~n eduskunnan hyväksymä työllisyys-         keruun ja uudelleenkäytön tulisi nykyisestä poi-
16261: laki ensi vuodelle tarkoittaisi. Vielä kiusallisem-   keten olla kaikesta verotuksesta vapaata. Sama
16262: maksi tilanne tulee, jos hallituspuolueet uhkaa-      koskee myös jätepuun keräämistä hakkeeksi.
16263: vat löytää tuon puuttuvan miljardin, mikäli op-       Yhteiskunnassa, jossa lasin, paperin, metalliro-
16264: positio heittäytyy hankalaksi työllisyysbudjetin      mun ja jätepuun kohtalona ovat kaatopaikat, ei
16265: muista kuin lakisääteisistä osista. Se merkitsisi     voida puhua mielekkäiden työpaikkojen puut-
16266: konkurssia koko työllisyyspolitiikalle ja työttö-     teesta. Kierrätyksestä syntyvät työllistämismah-
16267: mien vaihtumista vain toisiin työttömiin.             dollisuudet tulisi tätä lakia nyt käsiteltäessä jo
16268:    Työllisyyslain perusteluissa aikanaan todet-       ottaa huomioon.
16269: tiin, että maan keskivertoa 50 % suurempi työt-          Viidenneksi, mutta ei vähäisimpänä asiana,
16270: tömyysaste jollakin alueella tarkoittaa oleellista    otan esille yliopistojen tilanteen. Suuri osa yli-
16271: työttömyyseroa. Hallituksen budjettiesityksessä       opistoissa tehdystä työstä tällä hetkellä on tehty
16272: on tuo kerroin muuttunut kuitenkin 80 OJo :ksi.       erilaisen työllistämisrahoituksen turvin ja olisi
16273: Tämän kertoimen muutos ei vastaa vihreiden            yliopistojen ja korkeakoulujen kannalta katast-
16274: käsitystä siitä, mitä työllisyyslaki nimenomaan       rofi ellei niiden toiminnan edellytyksiä jatkossa
16275: aluepoliittisena toimenpiteenä merkitsisi. Kuten      turvattaisi myös tätä lakiesitystä käsiteltäessä.
16276: monet puhujat ovat tässä keskustelussa havain-           Olen tässä lyhyesti luonnostellut niitä linjoja,
16277: neet ja maininneet, olisi kertoimen muutos eri-       joiden mukaan vihreät koko tätä työllisyyskysy-
16278: tyisen kohtalokas Lapin kannalta. Kun muiden          mystä tällä hetkellä tarkastelevat. Kun me tun-
16279: muassa vihreät ovat täällä eduskunnassa puhu-         netusti olemme hyvin järjestäytynyt ja yksimie-
16280: neet lämpimästi eräiden luonnontilaisten aluei-       linen ryhmä, niin uskallan lopettaa tähän oman
16281: den säilymisestä pohjoisessa, haluamme samal-         osuuteni ja tiedän, että ryhmätoverini seuraa-
16282: la tehdä voitavamme sen eteen, että pohjoiseen        vissa puheenvuoroissa tulevat täsmentämään
16283: kaikin keinoin myös työllisyyslain avulla luo-        näitä meidän kantojamme.
16284: daan uusia työpaikkoja.
16285:    Työllisyyslakia valmisteltaessa ei mielestäm-         Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Tä-
16286: me ole kuitenkaan riittävästi otettu huomioon         hän puheenvuorooni sisältyy suhteellisen vähän
16287: niitä työllistämismahdollisuuksia, joita työvoi-      tieteellisesti tutkittua ja todistettua faktaa, sen-
16288: mavaltaiset pienyritykset ja monet yksityiset         kin verran enemmän henkilökohtaisia koke-
16289: ammatinharjoittajat voisivat tällä hetkellä tar-      muksia näistä työllistämisasioista. Olen visuali-
16290: jota. Vierastamme työllisyysratkaisua, joka           soinut mielestäni tämän työttömyyden kentän
16291: vaatii kuntia tekemään kaikkensa mutta ei aseta       niin, että sen toisessa päässä on sellaisia henki-
16292: vaatimuksia yksityisen sektorin työllistämiselle.     löitä, joilla olisi henkilökohtaisia valmiuksia
16293: Siinä on kuitenkin voimavara, joka esimerkiksi        työllistää itse itsensä, jos vain tässä kilpailuyh-
16294: joitakin työvoimakustannuksia huojentamalla           teiskunnassa verotuspoliittisin ja muin keinoin
16295: loisi uusia työllistämismahdollisuuksia.              mahdollistettaisiin tuo tapahtuma. Sen jatku-
16296:    Me vihreät olemme joskus epäilleet ääneen si-      mon toisessa päässä ovat tässä mielikuvitusmal-
16297: tä, ovatko kaikki työllistämistyöt varmasti teki-     lissani henkilöt, jotka ovat niin sanotusti vai-
16298: jänsä ja tuloksensa kannalta mielekkäitä. On          keasti työllistettäviä, ja sitten keskellä henkilöt,
16299: totta, että myös mielekästä työtä kaikille yhteis-    joita voisi kutsua vaikka tilannetyöttömiksi.
16300: kunnan jäsenille voidaan löytää. Mutta voi-              Olen ymmärtänyt, että kun edellinen edus-
16301: daanko sitä löytää kunnallisin keinoin, on jo         kunta yksimielisesti sääti viime töinään työlli-
16302: toinen kysymys. Olisikin paikallaan, jos voitai-      syyslain, niin paitsi että pyrittiin kokonaistyöt-
16303: 186   270411A
16304: 1482                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
16305: 
16306: 
16307: tömyyttä lieventämään, aivan erikoisesti pyrit-        se kolmas osapuoli on muu työyhteisö. Toivot-
16308: tiin siihen, että yhteiskunnan jakautuminen a-         tavasti en loukkaa niitä työyhteisöjä, joissa olen
16309: ja b-väkeen estettäisiin. Ja aivan erikoinen huo-      toiminut, mutta totean kuitenkin tässä paikassa
16310: mio kiinnitettiin yhteiskunnan siihen osaan, jo-       tämän asian käsittelyn yhteydessä sen, että jois-
16311: ka vaikeasti työllistettävänä oli joutumassa tuo-      sakin tapauksissa on ollut erinomaisen vaikea
16312: hon b-kategoriaan. Tässä katsannossa olisi sil-        muulle työyhteisölle kuvata, että nyt on ymmär-
16313: loin ymmärrettävä se, että marssijärjestystä           rettävä tätä henkilöä, nyt on ymmärrettävä tätä
16314: työllistämisessä muutettiin niin, että kun aikai-      tilannetta, ei saa ajatella tämän henkilön taus-
16315: semmin työhönottaja otti henkilöitä, joita hän         toja, niiltä on kokonaan ajatus suljettava pois.
16316: katsoi erikoisesti työhön tuolloin tarvittavan,        Nyt meillä on vain yksi tavoite: kuinka saamme
16317: niin nyt yhteiskunnan taholta määrätään, että          tämän henkilön työelämään takaisin?
16318: vaikeasti työllistettävät ovat ensisijaisesti työl-       Työelämään palauttamisen prosessi vaatii ai-
16319: listettäviä. Siis viimeiset tulevat ensimmäisiksi,     kaa, ja nyt tulen ensimmäiseen mielestäni hyvin
16320: kuten Sanassakin sanotaan.                             murheelliseen kehityskulkuun työllisyyslain kä-
16321:    Minulla on ollut henkilökohtaisesti tilaisuus       sittelyn yhteydessä. Se on se, että kun aikaisem-
16322: olla tekemisissä vaikeasti työllistettävien kanssa     min valtionhallinnossa pystyttiin rekrytoimaan
16323: suurin piirtein 20 vuotta sillä tavalla, että niissä   henkilö 12 kuukaudeksi, nyt aika onkin 6 kuu-
16324: yliopistollisissa laitoksissa, joiden johdossa         kautta (Ed. Knuuttila: Se on suuri epäkohta!)
16325: olen ollut, on pyritty aina järjestämään työ-          - Se on niin suuri epäkohta, että se jopa johtaa
16326: paikkoja tällaisille henkilöille ja nimenomaan         siihen, että juuri kun ollaan onnistumassa, epä-
16327: niin, että on etsitty kokemuksia siitä, kuinka         onnistutaankin ratkaisevalla tavalla. Se henki-
16328: tuo prosessi onnistuisi. Esimerkkinä sieltä me-        lö, joka oltiin saamassa työelämään, työyhtei-
16329: nestymisen päästä, että hommassa on onnistut-          sön "syrjimisreaktion" kautta sysätäänkin sen
16330: tu, on henkilö, joka oli kahdeksan vuotta mit-         ulkopuolelle. Hänen masennuksensa tulee entis-
16331: taillut näitä Helsingin kaupungin katuja ole-          tä suuremmaksi. Hän tuntee itsensä vielä enem-
16332: matta missään työssä tuona aikana, ja neljän           män hylätyksi kuin aikaisemmin. Siis toisin sa-
16333: vuoden työskentelyn jälkeen hänet onnistuttiin         noen tässä on sellainen asia, johon on ehdotto-
16334: motivoimaan työhön, onnistuttiin koulutta-             masti saatava muutos, jotta voitaisiin vaikeim-
16335: maan tehtävään, jossa hänellä tällä hetkellä am-       man ryhmän osalta saada kestäviä tuloksia ai-
16336: mattihenkilönä on kaksi muuta työtoveria tässä         kaan.
16337: tasavallassa.                                             Työllisyyslakiin liittyy toinen asia, joka on
16338:    Toinen esimerkki menestyksestä on henkilö,          surullinen piirre sekin. Kun eduskunta täällä
16339: jolta ensimmäisen kerran tavatessani kysyin et-        viime kevättalvella hyväksyi työllisyyslain ja jos
16340: tä kuinka kauan olet ollut työttömänä, ja hän          sen vilpittömänä pyrkimyksenä oli juuri vai-
16341: vastasi, että hiukan yli kymmenen vuotta. Ky-          keasti työllistettävien työelämään saattaminen
16342: syin, että no et ole missään työssä ollut. No, en      julkisen hallinnon toimenpitein, miksi ei välit-
16343: ole ollut. No mitäs olet tehnyt? No olen ollut lä-     tömästi ryhdytty toimenpiteisiin niin, että val-
16344: hinnä vankilassa, mutta siinä välillä aina vapaa-      tion ja kunnan yksiköissä henkilökuntaa koulu-
16345: na jonkin aikaa, kunnes olen uudestaan sinne           tetaan ja valmennetaan tähän tehtävään ja
16346: joutunut. Tässäkin tapauksessa tietyin keinoin         myös henkilökuntaa lisätään? Saattaa nimittäin
16347: onnistuttiin tämä henkilö saamaan työelämän            olla jopa niin, että suhde työntekijä/työnantaja
16348: piiriin valtionhallinnossa, hetkellisten epäonnis-     tässä tilanteessa voi olla jopa 1:1 eräissä erittäin
16349: tumisten jälkeen kuitenkin lopulta onnistuttiin.       vaikeissa tapauksissa - kuitenkin tavoite on ar-
16350: Jotta ei tulisi väärää kuvaa, totean, että ei tämä     vokas. Minun ymmärtääkseni mihinkään tä-
16351: aina ole näin hyvin onnistunut. Kokemusten             mänlaatuisiin toimenpiteisiin ei valitettavasti
16352: kaartissa, joka koostuu henkilömäärästä, joka          ole ryhdytty. Päinvastoin on ryhdytty toimenpi-
16353: on sadoissa, on suuri määrä epäonnistumisia.           teisiin, että valtion työtehtäväjärjestelmää -
16354:    Nyt juuri haluaisin luonnehtia tilannetta ko-       muun muassa sitä - nyt romutetaan siinä mää-
16355:  kemusten valossa. Oman havaintoni mukaan ti-          rin, että riistetään se mahdollisuus, että julkisen
16356: lanteessa, jossa vaikeasti työllistettävä on tulos-    hallinnon työyksikkö pystyisi tästä tehtävästä
16357: sa kokeilutyöpaikkaan, on kolme tahoa: Paitsi          suoriutumaan.
16358: työhön tulija on työnjohtaja, joka joutuu kou-            Ed. Haavisto kuvasi jo hyvin yliopistojen ja
16359: luttamis-perehdyttämisprosessin käymään läpi.          korkeakoulujen tilannetta tässä tilanteessa, jos-
16360: Mutta sitten lisäksi on vielä kolmas osapuoli, ja      sa rakenne on muuttumassa, kun ensimmäiset
16361:                                                Työllisyyslaki                                        1483
16362: 
16363: 
16364: menevät viimeisiksi ja viimeiset tulevat ensim-        se presidentillä 13 päivänä maaliskuuta. Presi-
16365: mäisiksi. Totean vain lyhyesti, että kun esim.         dentti vahvisti sen tulemaan voimaan ensi vuo-
16366: Oulun yliopisto, jonka parhaiten tunnen, on            den alusta. Välittömästi työvoimaministeriö
16367: työllistänyt tällä tavalla keskimäärin yli 400         ryhtyi kaikkiin tarpeellisiin toimenpiteisiin.
16368: henkilöä kuukaudessa, nyt työllistäisi muuta-          Mutta kun hallitus vaihtui huhtikuun lopussa,
16369: man kappaleen, tämä työvoiman häviäminen               sen jälkeen kaikki romutettiin, laiminlyötiin ja
16370: pois merkitsee sitä, että sillä on opetuksellisia      uusi hallitus joka suhteessa harjoittaa täysin
16371: seuraamuksia, tieteellisiä seuraamuksia, seuraa-       toisenlaista työllisyyspolitiikkaa ja aikoo vesit-
16372: muksia siinä suhteessa, että niitä tuotekehitte-       tää ja romuttaa kaikki ne neljän vuoden saavu-
16373: lyprojekteja, jotka ovat käynnissä, katkeaa, ja        tukset, jotka silloin pystyttiin neljässä vuodessa
16374: mikä merkittävintä, sellaisen instituution, joka       tekemään.
16375: on kouliintunut tällaiseen toimintaan, mahdol-
16376: lisuutta hoitaa näitä asioita nyt vähennetään -           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
16377: siis moninkertainen vaikutus. Tässä asiassa olisi      Arvoisa puhemies! Totean ed. V. Leppäselle,
16378: hallituksella miettimistä todella vakavasti.           että kun hän oli työvoimaminiserinä, hän hyvin
16379:    Sitten vielä aivan yleisellä tasolla muutama        ansiokkaasti toimi yliopistojen ja korkeakoulu-
16380: havainto. Mikä on se keskeinen syy, joka on            jen puolesta. Se täytyy todeta nyt näin pöytäkir-
16381: työttömyyden syntymiseen vaikuttanut? Se on            jaankin kirjattuna, ja näin julkiset kiitokset sii-
16382: automaatio. Sen me kaikki tiedämme, voimme-            tä!
16383: ko me katkaista sitä kehitystä? Emme suin-                Mutta asiaan liittyy ed. V. Leppäsellä eräs
16384: kaan, se tulee jatkumaan. Mistä sitten löytyy          ihan käsittämätön harha. Nimittäin kun työlli-
16385: ratkaisu pitkällä aikavälillä tähän ongelmatiik-       syyslaki oli säädetty ja vahvistettu, mm. Oulus-
16386: kaan, löytyykö se a) taloudellisesta kasvusta vai      sa työvoimapiirin päällikkö otti yliopistoon yh-
16387: b) ns. kehityspolitiikasta? Tämä on henkilökoh-        teyttä ja ilmoitti, että se mitä äsken edessä sa-
16388: tainen näkemykseni, että kun me haluamme tu-           noin, on juuri näin. Tästä seuraa automaattises-
16389: levaisuudessa turvata yksilön kuulumisen yhtei-        ti se, että varustautukaapa nyt yliopistoissa ja
16390: söön, tunteen kuulua yhteisöön ja hänen ihmis-         korkeakouluissa tähän uuteen tilanteeseen. Mi-
16391: arvoosa säilymisen, tämä onnistuu vain sillä ta-       nulle tämä asia on kokonaistyöllistämiskysy-
16392: valla, että toimeentulo irrotetaan tavaratuotan-       mys. On erittäin masentavaa, jos sille työlle, jo-
16393:  non piirissä annetusta työpanoksesta eli siis pit-    ta me tässä asiassa olemme yliopistoissa ja kor-
16394:  källä aikavälillä siirrytään kansalaispalkkajär-      keakouluissa tehneet, ei nyt sitten ed. V. Leppä-
16395: jestelmään.                                            sen toimesta annetakaan mitään arvoa.
16396: 
16397:    Ed. V. Leppänen (vastauspuheenvuo-                     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
16398: ro): Herra puhemies! Näyttää siltä, että vih-          Herra puhemies! Arvostan ed. Leppäsen tietoja
16399: reät etsivät täällä itselleen selityksiä sille, että   työllisyyskysymyksestä, mutta on kai ilman
16400: voisivat valtiovarainministeri Liikasen edessä         muuta selvää, että vihreätkin tässä tilanteessa
16401: mennä mahalleen ja hyväksyä työllisyyslain ve-         joutuvat reagoimaan kaikkiin hallituksen työl-
16402: sityksen. Nimittäin nyt totean ensinnäkin sen,         listämistä koskeviin esityksiin eli koko hallituk-
16403: että alkuperäisenä työllisyyslailla ei ole mitään      sen työllisyyspolitiikkaan. Ei auta, jos toisesta
16404: tekemistä yliopistojen probleemojen kanssa.            päästä lapataan vettä ulos veneestä ja toisessa
16405: Työllisyyslaki on työn oikeuden laki, eikä sen         päässä on tappi auki. Me joudumme käsittele-
16406: tehtävänä ole vähentää myöskään työllisyysva-          mään työllistämistä kokonaisuutena eikä pel-
16407: roilla pidettyjä henkilöitä yliopistoista. Työlli-     kästään työllisyyslain porrastuksen kannalta.
16408: syysvaroja voi olla enemmän taikka vähemmän
16409: - mieluummin enemmän - myös vapaaehtoi-                   Ed. V. Leppänen (vastauspuheenvuo-
16410: seen työllistämiseen. Toivottavasti yliopistoissa      ro): Herra puhemies! Ed. Pulliaiselle totean, et-
16411: työllistetään paljon ihmisiä työllisyysvaroilla,       tä tietenkin minä arvostan yliopistoissa tehtyä
16412: mutta ei työllisyyslaista seuraa se, että yliopis-     myös työllisyystöiden järjestämistä, koska olen
16413: toille tulee ongelmia. Se voi seurata hallituksen      itse sitä ollut mukana neljä vuotta organisoi-
16414: muusta väärästä politiikasta.                          massa. Yliopistot ovat kiitettävästi olleet siinä
16415:    Mitä tulee sitten siihen, onko ryhdytty val-        mukana. Mutta minä en voi ymmärtää ajatte-
16416: misteluihin vai ei, välittömästi silloin, kun työl-    lua, että alistuiaan siihen, että kun nykyinen
16417: lisyyslaki säädettiin eduskunnassa, vahvistettiin      hallitus ei ole valmis antamaan varoja, sitten ru-
16418: 1484                                     Tiistaina 20. lokakuuta 1987
16419: 
16420: 
16421: vetaan syyttelemään uutta työllisyyslakia. Uu-           että itse asiassa työllisyyslain velvoitetyöllisyy-
16422: den työllisyyslain tarkoitus tietenkin on ollut          den voimaantulo ei maksa nykytilanteeseen ver-
16423: saada paljon enemmän varoja työllistämiseen.             rattuna mitään eli sitä miljardia, jonka laki il-
16424: Normaali työllistäminen yliopistoissa hoidetaan          meisesti suurin piirtein maksaisi, ensi vuoden
16425: ja työllisyyslaki luo työn oikeuden perusturva-          budjetissa itse asiassa ei käytettäisi lainkaan
16426: järjestelmän, ja sen kautta tulee paljon lisää ra-       vaan laki saatetaan voimaan sellaisissa työvoi-
16427: haa. Ei se ole työllisyyslain vika, jos tosiaan          mapiireissä, joissa velvoitetyöllisyyden mukaan
16428: hallitus harjoittaa huonoa politiikkaa. Meidän           tuleminen ei aiheuta muita työllisyystoimenpi-
16429: täytyy kokonaisuutena panna hallitus työlli-             teitä kuin työllisyyden kierrättämistä.
16430: syysasiassa nyt järjestykseen. Sen vuoksi halli-            Muutenkin olen sitä mieltä, että velvoitetyöl-
16431: tuksen vesitysesitys on hylättävä, mikä merkit-          listettävien määrä ei sinänsä vähennä työttö-
16432: see automaattisesti sitä, että silloin eduskunnan        myyttä. Kun valtiovarainministeri tässä arvuut-
16433: on korjattava budjetti ja annettava ainakin mil-         teli, kuinka paljon avoin työttömyys vähenee,
16434: jardi lisää työllisyyteen rahaa. Silloin saadaan         niin minun oma käsitykseni on se, että se ei vä-
16435: alkuperäinen tarkoitus toteutettua ja ed. Pul-           hene kovin paljon, vaan tämä velvoitetyöllistä-
16436: liainenkin pystyy yliopistossaan hoitamaan taas          minen merkitsee työttömyyden kierrättämistä.
16437: sekä yliopiston tehtävää että työllistämisen teh-        (Ed. Knuuttila: Se voi vähentää!) - Mutta se
16438: tävää.                                                   voi vähentää. Tämä on minun veikkaukseni, et-
16439:                                                          tä se ei vähennä.
16440:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                         Mutta se ei poista tämän kierrättämisenkin
16441: Työllisyyslain tarkoitus myös velvoitetyöllistet-        tärkeyttä, koska kierrätys poistaa erittäin tär-
16442: tävien osalta on aivan erinomainen. Haluan               keätä yhteiskunnallista ongelmaa, työttömyy-
16443: kuitenkin ensin todeta sen, että koko laissa on          den ongelman kasaantumista joidenkin yksit-
16444: huomio keskittynyt muutamaan sen pykälään,               täisten henkilöitten päälle, joiden sosiaalinen
16445: vaikka lain niiden pykälien, jotka velvoittavat          asema, ammatillinen osaaminen ja itsekunnioi-
16446: harjoittamaan sellaista talouspolitiikkaa, että          tus tästä jatkuvasti rapistuu. Yhteiskunnan
16447: työllisyys sinänsä on hyvä, pitäisi tietysti olla        kannattaa ja tulee käyttää voimavaroja tämän
16448: siinä laissa yhtä veivoittavia pykäliä kuin vel-         työttömyyden kierrättämiseen silloin, kun se ei
16449: voitetyöllistämispykälät. Niitä pykäliä minun            pysty sitä poistamaan. (Ed. Knuuttila: Se pitäisi
16450: mielestäni hallituksen budjettiesitys loukkaa ai-        saattaa koko työvoimaa koskevaksi!)- Aivan
16451: ka selvästi ja myös hallituksen harjoittama ve-          oikein, sillä nimenomaan tämän ongelman suh-
16452: ropolitiikka, joka noudattaa sitä veropoliittista        teen ei alueellisilla työllisyyseroilla ole juu-
16453: linjaa, joka otettiin 70-luvun alussa maan po-           rikaan tekemistä, koska jopa työvoimapulan
16454: tiessa pahaa työvoimapulaa ja jonka veropoliit-          alueilla niiden ihmisten asema, jotka eivät työ-
16455: tinen linja säädettiin säästämään työvoimaa ja           voimaan enää näytä kelpaavan, on aivan yhtä
16456: aiheuttamaan työttömyyttä. Nykyisessä tilan-             huono kuin niillä alueilla, joilla heillä on paljon
16457: teessa, kun olemme siinä, että maassa ei ole-            seuralaisia ja avointa työttömyyttä on paljon.
16458: kaan työvoimapulaa vaan työttömyyttä, jatke-             Jopa Helsingissä, jossa podetaan pahaa työvoi-
16459: taan samaa verolinjaa ja rikotaan tällä tavalla          mapulaa melkein kaikilla aloilla, on näitä vel-
16460: aivan selvästi työllisyyslain tarkoitusta vastaan.       voitetyöllistettäviä. Myös heidän sosiaalista ase-
16461:    Mutta velvoitetyöllistettävistä, joista nyt pel-      maansa pitäisi parantaa. (Ed. Knuuttila: Kyllä
16462: kästään puhutaan: Tarkoitus on ilman muuta               näkyisi, jos 5 OJo eduskunnastakin pantaisiin
16463: hyvä, ja työn oikeuden periaate on erinomai-             työttömiksi!)- Eduskunnasta aina neljän vuo-
16464: nen. Se, että eduskunta sääti lain aikanaan yksi-        den välein näyttää vähintään 25 % menevän
16465: mielisesti tietäen, että laki on hyvin kallis, oli ai-   kerrallaan työttömiksi.
16466: nakin silloin osoitus siitä, että eduskunnalla on           Mutta jos pohtii vielä tätä alueellista porras-
16467: myös tahtoa ja valmiutta osoittaa kohtalaisen            tamista ja jos olisi sitä mieltä, että velvoitetyöl-
16468: paljon määrärahoja sen noin 50 000-60 000 ih-            listäminen pitäisi saattaa alueellisesti porrastaen
16469: misen joukon olojen parantamiseen, jotka ovat            voimaan, sen olisi voinut tehdä jopa toisin päin,
16470: tällä hetkellä putoamassa kokonaan yhteiskun-            eli avointa työttömyyttä torjutaan kaikin voi-
16471: nan kelkasta pois ja joutumassa syrjäytyneen b-          min siellä, missä työttömyysluvut yleensä ovat
16472: ihmisen asemaan. Nyt hallituksella vastaavaa             korkeita, ja siellä, missä työttömyysongelma on
16473: tarkoitusta ainakaan vielä tänä vuonna ei näytä          ainoastaan syrjäytyneitten ongelmassa, kaikki
16474: olevan, koska se esittää porrastusta sillä tavoin,       työllisyyspolitiikan voimavarat kohdistetaan
16475:                                                Työllisyyslaki                                           1485
16476: 
16477: 
16478: syrjäytyneitten auttamiseen. Olisi voitu porras-       rastettaisiin, ja myös siinä tapauksessa, että sitä
16479: taa tämä maa toisinkin päin, jos olisi haluttu.        ei porrasteta, kannattaa kokeilemalla hankkia
16480:    Helsinkiläisenä kansanedustajana toivon, et-        kokemusta myös muista tavoista toimia, ja yksi
16481: tä kansanterveyslain voimaantulon porrastami-          sellainen tapa voisi olla se, että samaa oikeutta,
16482: nen ei olisi esimerkkinä tässä laissa, koska se-       joka kunnilla on myös velvollisuutena, eli oi-
16483: hän tarkoittaisi sitä, että työttömyyslaki ei tulisi   keutta saada valtionapua velvoitetyöllistettävän
16484: koskaan voimaan Helsingissä, kun ei kansan-            työllistämiseen, jaettaisiin myös yrityksille ja
16485: terveyslakikaan ole tullut voimaan.                    yhdistyksille.
16486:    Joka tapauksessa tämä tarkoitus on hyvä,               Ainakaan kuntien osalta tämä oikeus saada
16487: mutta hyvä tarkoitus ei aina vielä pyhitä huo-         tämä kohtalaisen isokin valtionapu ei näytä ole-
16488: noa lopputulosta millään tavoin. Se, mikä tässä        van kovin merkittävä oikeus, vaan pikemmin-
16489: mielestäni minulle henkilökohtaisesti tässä työl-      kin kunnalle velvollisuus, joten ei voi sanoa,
16490: lisyyslaissa on aivan selvä ongelma, on se, että       että olisi kohtuutonta yritysten tukemista, jos
16491: hyvin moni kunta on ilmoittanut, että ne eivät         ne saisivat sen sijaan, että ottavat työhön jon-
16492: kerta kaikkiaan pysty keksimään mitään järke-          kun haluamansa henkilön, ottaa velvoitetyöllis-
16493: vää tekemistä niille velvoitetyöllistettäville. Me     tettävän. Tätä päätöstä tuettaisiin samalla ta-
16494: emme täällä eduskunnassa pysty päättämään,             valla kuin kuntaa tuetaan sen ottaessa vastaan
16495: pystyvätkö kunnat osoittamaan sitä vai eivätkö         velvoitetyöllistettävän.
16496: pysty, ja minä luotan niiden kuntien asiantunte-          Tällainen kokeilualue ensi vuonna voisi hyvin
16497: mukseen, jotka sanovat, että niillä kerta kaik-        olla esim. Hämeen lääni sen takia, että Hämeen
16498: kiaan ei ole mahdollisuutta löytää järkevää te-        läänissä on niin erilaisia kuntia, että saadaan
16499: kemistä.                                               melkein koko Suomi pienoiskoossa. Siellä on
16500:    Olen keskustellut monen sellaisen työttömän         työvoimapula-alueet, siellä on pahan työttö-
16501: kanssa, jotka ovat olleet näissä yhteiskunnan          myyden alueita, siellä on kaupunkikeskuksia ja
16502: järjestämissä työllistämistöissä, ja he sanovat,       aivan syrjäistä maaseutua.
16503: että on aivan kertakaikkisen alentavaa tehdä              Toinen kokeilu, joka voitaisiin järjestää mie-
16504: työtä, jonka näkee aivan mielettömäksi ja pel-         lellään minun mielestäni Helsingissä, on se, että
16505: käksi simputtamiseksi. Sen takia pelkään, että         kansalaisjärjestöt voisivat samoin ehdoin työl-
16506: tässä saattaa käydä niin, että näitä työttömiä ei      listää näitä velvoitetyöllistettäviä, ja silloin ajat-
16507: suinkaan palauteta yhteiskuntaan ja heidän työ-        telen nimenomaan nuorisotyöttömiä, joille kan-
16508: kuntoisuuttaan lisättäisi, vaan päinvastoin hei-       salaisjärjestöt ehkä keksisivät paljon hauskem-
16509: dän katkeruuttaan ja alistuneisuuden tunnet-           paa, mielenkiintoisempaa ja opettavampaa te-
16510: taan vain entisestään lisätään. Tämä juuri sen         kemistä kuin kunnat.
16511: takia, että kunnalla työllistäjänä on harvinaisen         Tämä on mielenkiintoinen kysymys. Olen
16512: vähän sellaisia työpaikkoja, jonne voi pitkäai-        usealta henkilöltä, joka on ollut tätä lakia val-
16513: kaistyöttömiä siirtää. Niitä on aika vaikea pan-       mistelemassa, kysynyt, onko tällainen järjestely
16514: na sairaaloihin, niitä on vaikea panna kouluihin       mahdollista vai ei, ja olen saanut suurin piirtein
16515: (Ed. Alho: Ei välttämättä!) ja niitä on kohtalai-      yhtä monta kyllä- ja ei-vastausta, mikä osoit-
16516: sen vaikeata panna myöskään sosiaalivirastoi-          taa, että tämän lain valmistelussa on ilmeisesti
16517: hin tai yleensäkään virastoihin tekemään juuri         ollut jotenkin erikoisia piirteitä, koska tosiaan-
16518: muuta kuin ottamaan valokopioita. Niitä voi            kaan juuri kukaan ei osaa vastata siihen, miten
16519: jonkin verran laittaa puisto-osastoille, mutta         tämä laki käytännössä tulisi toimimaan. (Ed.
16520: vain kesäisin, ja kunnathan eivät saa työllistää       Stenius-Kaukonen: Ehdotan, että ed. Soinin-
16521: kesällä enempää kuin talvella, senhän me kaikki        vaara lukisi annetun asetuksen!)
16522: tiedämme. (Ed. Stenius-Kaukonen: Muutetaan                Mutta siitä Urpo Leppäsen mahalleenmenos-
16523: lakia siltä osin!)                                     ta, minusta tässä asiassa tulisi opposition neu-
16524:    Jos miettii yhteiskunnassa niitä työtehtäviä,       votella keskenään ja sitten opposition tulisi neu-
16525: jotka sopisivat pitkäaikaistyöttömille, niin näi-      votella näiden muutaman valveutuneen ja toi-
16526: tä työtehtäviä aivan selvästi on enemmän teolli-       sinajattelevan sosialidemokraatin kanssa siitä,
16527: suudessa, yrityksissä yleensä ja yhdistyksissä, ja     mikä nyt olisi hyvä, koska aivan ilmeistä on se,
16528: yhdistyksissä nimenomaan nuorisotyöttömille            että täydellinen yhteentörmäys hallituksen ja
16529: sopivia tehtäviä. Me emme nyt ole käsittelemäs-        opposition välillä tässä kysymyksessä myös-
16530:  sä tämän lain sisältöä, vaan sen voimaanastu-         kään ei ole hyvä. Mutta aivan ilmeistä on myös
16531: mista, mutta siinä tapauksessa, että lakia por-        se, että työttömän etua ei tässä mitenkään pidä
16532: 1486                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
16533: 
16534: 
16535: ryhtyä kauppaamaan, vaan tulee löytää sellai-          tässä suhteessa hallitusmuoto ikävä kyllä jälleen
16536: nen ratkaisu, jossa toteutuu edellisen eduskun-        kerran osoitti joustamattomuutensa ja rajansa.
16537: nan tahto käyttää tähän kysymykseen kohtalai-          Näin ollen kaikkiin niihin hyviin ehdotuksiin,
16538: sen paljon voimavaroja, mutta ehkä käyttää ne          jotka sinänsä ovat olleet tarpeellisia, ei kuiten-
16539: paremmalla tavalla kuin tämän lain orjallinen          kaan voitu lainsäädännön tasolla mennä.
16540: voimaantulo merkitsisi.
16541:                                                           Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuo-
16542:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                ro): Herra puhemies! Ensinnäkin näyttää siltä,
16543: Arvoisa puhemies! On aivan oikein, että ed.            että vihreät eivät ymmärrä sitä, että työn oikeus
16544: Soininvaara pohdiskelee ääneen sitä, kyetäänkö         on sosiaalinen ja taloudellinen perusoikeus. He
16545: velvoitetyöllistettäviä työllistämään. Haluan          eivät tätä sosiaalisten ja taloudellisten perus-
16546: hänelle kertoa kokeilusta, jota on vuoden ver-         oikeuksien filosofiaa ymmärrä, josta syystä hei-
16547: ran, kohta jo enemmänkin suoritettu eräissä            dän puheenvuoronsa ovat sellaista pikkunäper-
16548: kunnissa Keski-Suomessa, se osoittaa, että             telyä asian ympärillä. (Ed. Gustafsson: Rohkea
16549: esim. Kinnulan kunnassa velvoitetyöllistettiin         väite!) -Se on täysin oikea väite, he eivät läh-
16550: yli 5 OJo atv:stä, ja kokemukset näiltä pitkäai-       de suurista peruskysymyksistä.
16551: kaistyöllistetyiltä olivat lähes poikkeuksetta sel-       Mennään sitten käytännön politiikkaan. Kun
16552: laiset, että tämä on ihan mielekästä ja järjellistä    kysymyksessä on työn oikeuden laki, niin tietys-
16553: työtä. Kun sellaisesta kunnasta löytyy näin pal-       ti lähtökohta on se, että ensin kaikilla muilla
16554: jon työtä, en pidä ollenkaan mahdottomana si-          työvoimapoliittisilla toimenpiteillä, avoimiin
16555: tä, ettei suuremmistakin kunnista löydy ihan           työpaikkoihin työnvälitystoimenpiteillä ja muil-
16556: vastaavassa mitassa varsin järjellistä työtä.          la siihen liittyvillä toimenpiteillä sijoitetaan ih-
16557:    Mitä tulee sitten siihen, että velvoitetyöllistä-   misiä, sen jälkeen työllistetään työllistämistuel-
16558: minen olisi jollakin tavalla ylitse muiden kaikis-     la yrityksiin työttömiä, sen jälkeen työllistetään
16559: sa näissä työvoimapoliittisissa toimenpiteissä ja      myös yhdistyksiin. Nyt tälläkin hetkellä on voi-
16560: niitten prioriteetissa, olisin vain todennut - eh-     massa asetus, jonka nojalla voidaan maksaa tu-
16561: kä ex-ministeri Leppänen kertoo asiasta tar-           kea, jos työllistetään sosiaali- ja opetuspuolen
16562: kemmin - että kyllähän nytkin laki lähtee siitä,       järjestöön, siis käytännöllisesti katsoen suurim-
16563: että tukitoimia osoitetaan myös yksityiselle sek-      paan osaan järjestökenttään voidaan työllistä-
16564: torille, silloin kun sinne työllistetään kansalai-     mistukea antaa ihmisten työllistämiseen, ja
16565: sia, vähän pienempää tukea, mutta tukea kui-           myös työllisyyslaki sisältää kaikki nämä yleiset
16566: tenkin myös yksityissektorille, silloin kun sinne      puitteet kaikesta tästä, myös starttirahat, yleiset
16567: työllistetään.                                         työttömän tukemisjärjestelyt, kaikki muut. Vii-
16568:                                                        me kädessä tulee tämä viimeinen mahdollisuus,
16569:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          oikeus siihen, että jos ei muulla tavalla ole jär-
16570: hemies! Tuntuu siltä, että ed. Soininvaara ajat-       jestynyt työnteon mahdollisuus, niin silloin on
16571: telee niin, että kaikkea sitä ei olisi lainkaan poh-   velvollisuus kunnalla tai valtiolla. Tämä on se
16572: dittu silloin, kun työllisyyslakia säädettiin, eikä    ydin, mutta nyt asia käännetään ikään kuin niin
16573: olisi mietitty sitä, miten yritysten ja yhdistysten    päin, että kaikki työnnettäisiin kunnille tai val-
16574: mahdollisuuksia työllistää voitaisiin käyttää hy-      tiolle.
16575: väksi. Näin ei kuitenkaan ole. Perustuslakiva-            Mitä sitten tulee siihen, voivatko kunnat jär-
16576: liokunta, joka antoi tuolloin lausunnon tästä          jestää työtä, niin se on inhimillisestä mielikuvi-
16577: laista, joutui toteamaan valitettavasti sen, ettei     tuksesta kiinni. Jos joku byrokraatti sanoo, et-
16578: voitu velvoittaa yrityksiä tai yhdistyksiä järjes-     tei pysty, ei pysty, sillä ei ole mitään merkitystä.
16579: tämään työpaikkoja, ja näin ollen tässä on ensi-       Vihreiden ei pidä uskoa jotakin kuntabyro-
16580: sijainen vastuu ollut kunnilla. Näin ollen tieten-     kraattia.
16581: kin on tarpeellista, että työllisyyslaki tuli yli-
16582: päänsä säädetyksi ja että on yleisesti ottaen val-        Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
16583: lalla yhteiskunnassa näkemys siitä, että kaikilla      Herra puhemies! Ed. Alho ymmärsi ehdotukse-
16584: yhteiskunnan tahoilla, olivat kysymyksessä             ni pikkuisen toisella tavalla. En tehnyt sitä eh-
16585: kunnat, valtio tai sitten yritykset tai yhdistyk-      dotusta, että yrityksillä olisi velvollisuus työllis-
16586: set, on velvollisuus järjestää työpaikkoja ja          tää, teen senkin vielä joskus, mutta en tällä ker-
16587: miettiä mahdollisuuksia, joilla pitkäaikaisia          taa, vaan tein sen ehdotuksen, että yrityksellä
16588: työttömiä voidaan työllistää, mutta toden totta        olisi mahdollisuus saada samanlainen avustus
16589:                                                Työllisyyslaki                                         1487
16590: 
16591: 
16592: kuin kunnilla, mutta täsmälleen yhtä iso. Tämä          lä arvioitu Suomessa olevan noin 300 000. Jos
16593: menee hyvin lähelle Rinteen mallia, mutta aina-         ajatellaan, että tämäntyyppisillä lainmuutoksil-
16594: kin toistaiseksi yritysten osalta menettely olisi       la näitten alojen houkuttelevuutta saataisiin pa-
16595: vapaaehtoinen, koska minäkin tunnen jotakin             rannettua siinä määrin, että vain 10 OJo ihmisiä
16596: meidän perustuslaistamme.                               hakeutuisi niille, niin se merkitsisi 30 000 ihmi-
16597:    Sitten ed. U. Leppäselle, jos asia kerran on-        sen työllistämistä lisää. Silloin ei minusta enää
16598: kin sillä tavalla, että tämä kuntien velvoitetyöl-      olisi kysymys mistään näpertelystä.
16599: listäminen tässä koko laissa on pikku detalji ja           Pienyrityksissä, joissa on alle kymmenen
16600: koko muu laki on paljon merkittävämpi, niin             työntekijää, näiden mahdollisuuksien toteutumi-
16601: silloinhan me olemme porrastamassa vain sitä            nen olisi monessa suhteessa hyvin toisentyyppi-
16602: pikku detaljia.                                         nen tapa työllistää kuin tämä työllisyyslaki, jota
16603:                                                         nyt esitetään. Ainakin ihmiset työllistäisivät itse
16604:    Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Tä-                 itsensä ja työ olisi mielekästä. Toiseksi, jos suo-
16605: mä puheenvuoro on ilmeisesti sellainen, joka            daan verohelpotuksia, niin verot eivät pendeloi-
16606: vahvistaa ed. U. Leppäsen käsitystä siitä, että         du julkiselta sektorilta veron maksajalle ja takai-
16607: vihreät haluavat makailla Liikasen edessä, kos-         sin.
16608: ka tässä ei kovinkaan paljon käsitellä tätä työl-          Olen keskustellut ed. Rinteen kanssa, onko
16609: lisyyslakia, vaan työllisyyden ratkaisemista            hänen mielestään parempi antaa verohelpotuk-
16610: yleensä.                                                sia vai valtionapua yrittäjille. Hän sanoi, että
16611:     Vihreiden käsitys on todellakin ollut, että tä-     hän ehdottomasti olisi kannattanut verohelpo-
16612: män lain yhteydessä pitää puhua laajemmin ei-           tusten antamista, koska se olisi ollut yksinker-
16613: kä näperrellä yksinomaan tämän lain parissa,            taisempaa. Tämän tyyppinen tapa työllistää oli-
16614: puhua laajemmin työllistämisestä yleensä. (Ed.          si hajautettu eikä keskitetty. Se saisi huomatta-
16615: U. Leppänen: Se on hyvä, jos ed. Paloheimo              vasti enemmän ihmisiä pohtimaan työllisyyttä
16616: siihen pystyy!) Täällä on aikaisemmin ed. Joup-         kuin nyt. Nyt työllisyysongelma on yhdellä lail-
16617: pila vuonna 1984 esittänyt kirjallisen kysymyk-         la ratkaistu, ja sen jälkeen tämä ratkaisu on eh-
16618: sen, jossa hän on ehdottanut liikevaihtoveron           kä tulevaisuudessa osoitettavissa hyvinkin köm-
16619: poistamista käsityöläisiltä. Edelleen ed. Liika-        pelöksi.
16620: nen vuonna 1986 on esittänyt kirjallisen kysy-             Tällä hetkellä verottajan asenne yksityisiin
16621: myksen, jossa on esitetty liikevaihtoveron pois-        ammatinharjoittajiin on erittäin kylmäkiskoi-
16622: tamista vähäistä liiketoimintaa harjoittavilta          nen. Olen keskustellut tästä asiasta pienyrittä-
16623: pienyrittäjiltä. Vihdoin ed. Vennamo on esittä-         jien kanssa, ja monet ovat kertoneet, että siitä
16624: nyt hyvin samantyyppisen ehdotuksen tili- ja            huolimatta, että yksityinen yrittäjä on kirjanpi-
16625: veropäivillä vuonna 1986. Koska nyt nämä                tovelvollinen, niin siinä vaiheessa, kun kirjanpi-
16626: kaikki edustajat ovat tällä hetkellä hallituspuo-       to on tehty, ei sen kaikkia yksityiskohtia hyväk-
16627: lueiden piirissä, niin voisi olettaa, että kaikki tä-   sytäkään. Olen kuullut esimerkkejä, että työ-
16628: mäntyyppiset ehdotukset olisivat tänä syksynä           huoneen rakentamis- ja varustamiskulujen
16629: myötätuulessa ja että tällä tavoin voitaisiin ryh-      poistoja on hylätty, samoin energiakulujen. To-
16630: tyä tukemaan työllisyyspolitiikkaa koko maassa          dellisista vuokrakuluista on hyväksytty vain
16631: tämän nyt käsiteltävänä olevan työllisyyslain           puolet. Tällaiset kulut on suurissa firmoissa hy-
16632: ohessa.                                                 väksytty ilman muuta. Pienyrittäjien työmark-
16633:     Voitaisiin tietysti ihmetellä, miten tämä nyt       kinajärjestöjen jäsenmaksujakin on hylätty,
16634:  sitten liittyy työllistämiseen. On muistettava, et-    työvälineiden kustannuksia on hylätty jne.
16635:  tä jos taiteilijoiden, käsityöläisten, muiden yksi-        Yleensä ammatinharjoittaja tai pienyrittäjä
16636:  tyisten ammatinharjoittajien ja pienyritysten          on huomattavasti turvattomammassa asemassa
16637:  verotusta helpotettaisiin ja luotaisiin paremmat       kuin suuremman yrityksen omistaja tai edes
16638:  mahdollisuudet ihmisille työllistää itse itsensä       suuremman yrityksen työntekijä.
16639:  tässä maassa, niin jokainen sellainen henkilö,            Ei olisi oikein, jos tätä kysymystä pyrittäisiin
16640:  joka työllistää itsensä, vapauttaa samalla             ratkaisemaan ainoastaan työllisyyslaissa esite-
16641:  useimmiten työpaikan jostakin suuryrityksestä          tyllä menetelmällä, joka on keskitetty ja ei-mie-
16642:  jollekin toiselle. Tällä olisi huomattavia välilli-    lekäs. Tämän rinnalla pitäisi kokeiluluontoises-
16643:  siä vaikutuksia. (Ed. Jaakonsaari: Tämä on             ti lähteä kehittämään ohjelmaa, jossa suotaisiin
16644:  osaksi jo toteutumassa!) -Toteutuisi lisää. It-        verohelpotuksia työvoimavoittoisille yrityksille.
16645:  se asiassa työllistäviä henkilöitä on tällä hetkel-
16646: 1488                                    Tiistaina 20. lokakuuta 1987
16647: 
16648: 
16649:   Toinen v a r apu he mies : Teknisen vian              laisen elinkeinotoiminnan, jossa jätteitä siirre-
16650: takia meidän on pakko keskeyttää istunto. Is-           tään uudelleen tuotannon raaka-aineeksi.
16651: tuntoa jatketaan noin kello 19.15.
16652:                                                            Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
16653:                                                         Luulin ensinnä, että tämä Suomen laki on tuotu
16654:   Täysistunto keskeytetään kello 18.37.                 tähän eteeni jonkinlaista valantekoa varten,
16655:                                                         mutta sitähän poliitikko ei tietysti uskaltaisi
16656:                                                         tehdäkään. Se on ilmeisesti ihan toisesta syystä.
16657:                                                            Ed. Jaakonsaari mainitsi puheessaan viitaten
16658: Täysistuntoa jatketaan                                  toissa perjantain pöydällepanon aikaa koske-
16659: kello 19.21                                             vaan äänestykseen, että tämän lain jarruttami-
16660:                                                         seen ei ole syytä ryhtyä vaan mahdollisimman
16661:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä-             nopeasti pyrkiä viemään sitä eteenpäin. Näin
16662: l ä.                                                    noviisikansanedustajalle oli kuitenkin oikeas-
16663:                                                         taan hyvä, että hallituspuolueitten kansanedus-
16664:                                                         tajat olivat laiskempia läsnäolijoita tuossa ää-
16665:                                                         nestyksessä, jonka tulos oli muistaakseni
16666:                                                         19-13, ja saivat tämän käsittelyn siirtymään
16667:   Keskustelu päiväjärjestyksen 29) asiasta jat-         tähän päivään. Näin ainakin minulle on jäänyt
16668: kuu:                                                    enemmän aikaa muiden kiireiden keskellä sy-
16669:                                                         ventyä tähän työllisyyslakiin ja sen porrastamis-
16670:    Ed. Paloheimo : Arvoisa puhemies! Oli-               ta koskeviin asioihin. On jäänyt myös aikaa vä-
16671: si onnetonta, jos hallitus valitsisi vain tässä         hän tutkailla ihmisten ajatuksia oman ja vie-
16672: työllisyyslaissa esitetyn keskitetyn, kankean ja        raankin vaalipiirin alueella tämän tärkeän asian
16673: monissa tapauksissa hyvin epämielekkään työl-           suhteen, niiden kansalaisten mielipiteitä, joita
16674: listämistavan. Tämän rinnalla tulisi ehdotto-           tämä laki läheisemmin koskee.
16675: masti kokeiluluontoisesti lähteä kehittämään               Olen ollut varsin hämmästynyt siitä, miten
16676: toisenkin tyyppistä työllistämistapaa, verohel-         virheellisiä käsityksiä monilla kansalaisilla on
16677: potuksia, muitakin kuin liikevaihtoverohelpo-           1.1.1988 voimaan tulevaksi ajatellun ja jo ker-
16678: tuksia työvoimavoittoisille pienyrityksille ja yk-      taalleen päätetynkin työllisyyslain vaikutuksis-
16679: sityisille ammatinharjoittajille.                       ta. Toisaalta se on ymmärrettävissä sitä taustaa
16680:    Täysin verovapaaksi tulisi saattaa kaikkinai-        vasten, miten suurella innolla tuota mielikuvaa
16681: nen sellainen elinkeinonharjoitus, jossa mate-          ihmisten ajatuksiin on erityisesti opposition ta-
16682: riaalia käytetään uudelleen ja saatetaan tuotan-        holta porrastamiskeskustelun yhteydessä tuotu.
16683: non raaka-aineeksi. Tällaista on mm. puun ke-           Varsin yleisesti työtä vailla olevien kansalaisten,
16684: rääminen hakkeen raaka-aineeksi, lasin keräys           mutta myös muiden taholla kuvitellaan, että
16685: ja paperin saattaminen uudelleen kierrätykseen.         työllisyyslain myötä 1.1.1988 aukenisi jonkin-
16686: Nämä eivät ole tietysti ainoita tämän alan sek-         lainen taivas ja että työttömyys olisi sen jälkeen
16687: toreita. Tällä tavoin voitaisiin ensimmäisenä as-       menneen talven lumia. Suunnitellun porrasta-
16688: keleena tukea kierrättävän tekniikan käyttöön-          misen kautta tuon taivasosuuden ulkopuolelle
16689: ottoa.                                                  jäävät kuvittelevat menettävänsä jotakin kor-
16690:    Jos kokeilu tällä suunnalla lähtisi käyntiin,        vaamatonta. Kansalaisten mielestä myös kan-
16691: pitäisi tarkkailla jatkuvasti tämän lainmuutok-         sanedustajat jakaantuvat hyviin ja pahoihin sen
16692: sen merkitystä toisaalta työllisyydelle ja toisaal-     mukaisesti, vastustavatko he porrastamista vai
16693: ta valtion kustannuksille verotulojen vähenemi-         eivät.
16694: senä. Myöhemmin tulisi tehdä johtopäätökset,               Poliittinen propaganda ja sen tarkoitusperät
16695: kumpi on valtiolle tehokkaampi tie työllistää,          ovat ajaneet päätöksentekijät siis seinää vasten.
16696: tämä nyt esittämäni tai sitten hallituksen esittä-      Kuten edellä totesin, erityisen mielekäs tilanne
16697: mä keskitetty tapa. Tästä syystä esitän, että hal-      on tietysti oppositiopuolueille, joille työllisyys-
16698: litus toisi työllisyyslain rinnalle eduskuntaan la-     laki on katovuoden lisäksi lähes ainut asia, jos-
16699: kiesitykset, jossa se sopivaksi harkitsemailaan         sa he voivat oppositiolle kuuluvaa oikeutta ja
16700: tavalla säätäisi verohelpotuksia yksityisille am-       jopa velvollisuuttakin hedelmällisesti viljellä.
16701: matinharjoittajille ja työvoittoisille pienyrityk-         Sitä, mitä uusi työllisyyslaki alkuperäisesti
16702: sille, ja toiseksi vapauttaisi kaikista veroista sel-   suunniteltuna kansalaisille antaa, pitäisi tarkas-
16703:                                                 Työllisyyslaki                                          1489
16704: 
16705: 
16706: tella sitä taustaa vasten, mitä työltä ja toimeen-          Kuitenkin mielestäni kansanedustajan on täs-
16707: tulolta kansalaisten keskuudessa yleensä odote-          säkin tapauksessa oltava riippumaton poliitti-
16708: taan. Mielestäni työ ja työpaikka merkitsevät            sen propagandan pohjustamista rasitteista ja on
16709: perinteisessä mielessä tiettyä jatkuvuutta, pysy-        pohjattava päätöksensä vain siihen, minkä kat-
16710: vyyttä, mielekkyyttä, liittymistä hankittuun             soo todellisuuspohjalta perusteellisesti harkiten
16711: ammattitaitoon sekä kohtuullista turvattua toi-          parhaaksi. Se, että lain voimaantulo yhdellä
16712: meentuloa. Tärkeätä on myös se, että työnteki-           kerralla ensi vuoden alusta merkitsisi huomatta-
16713: jä tuntee tekevänsä hyödyllistä työtä.                   via kustannuksia valtiolle, ei saisi olla esteenä
16714:     Nyt voimaantulon osalta muutoskäsittelyssä           voimaantulolle. Tarvittavien varojen varaami-
16715: oleva työllisyyslaki tuskin toteuttaa mitään             nen tuskin toisi ylivoimaisia vaikeuksia. Kysy-
16716: noista perinteisistä tunnusmerkeistä. Se ei tur-         mys onkin siitä, että vaikka lain sisältö tuntuisi
16717: vaa jatkuvuutta työn ja toimeentulon suhteen ja          yksinkertaiselta toteuttaa, kokemukset tulevat
16718: on varmasti harvemmin liitoksissa tekijänsä ai-          muodostumaan sellaisiksi jo ensimmäisen vuo-
16719: kaisemmin hankkiman ammattitaidon suhteen.               den aikana, että on aihetta merkittäviinkin pa-
16720: Tuskinpa kuuden kuukauden ajan tienvarsipu-              rannuksiin ja muutoksiin lain toteuttamisen
16721: sikoita puhdisteleva työtön läkkiseppä tuntee            osalta. Lain toteuttamisessa ilmeneviä ongelmia
16722: työtään edes mielekkääksi.                               on tuskin pystytty kartoittamaan Kinnulan, Vii-
16723:     Työllisyyslaki tarjoaa siis odotetun ja usko-        tasaaren ja Jämsänkosken kunnissa riittävällä
16724: tun sijasta usein epämielekästä työtä kuuden             tarkkuudella. Eivät kokemukset ole olleet noi-
16725: kuukauden ajaksi, vain kuuden kuukauden                  den kokeilujen kaikilta osin positiivisia sen pe-
16726: ajaksi. Sen päälle ei paljon tulevaisuuden suun-         rusteella, mitä on ollut mahdollisuus tuosta ko-
16727: nitelmia rakenneta, perhettä perusteta ja kan-           keilusta laadittua muistiota lyhyesti selailla.
16728: san lukumäärää lisätä. Tällä kuuden kuukau-              Muistiota en yleisessä jakelussa ole nähnyt.
16729: den maininnalla tarkoitan lähinnä työllisyyslain         Saattaa olla, että se olisi ollut jostakin saatavis-
16730:  17 ja 18 §:n uutta ja oleellista, jolla pitäisi työt-   sa pidemmäksikin aikaa. Vaikeuksia oletan ol-
16731: tömyysongelmaan kevennystä tuoda. Työllistä-             leen ainakin pitkäaikaistyöttömien osalta, kun
16732: misponnisteluja sellaisenaan, jotka ovat ole-            sen sijaan kokemukset alle 20-vuotiaiden työl-
16733: massa jo tänä päivänäkin, ei toki pidä vähek-            listettävien osalta ovat olleet positiivisia. Tuolta
16734: syä, ei myöskään uuden lain tarkoitusta. Kysy-           osin laki astuisikin esityksen mukaan voimaan
16735: mys on vain ihmisten mieliin iskostetun odotuk-          koko maassa vuoden alussa.
16736:  sen ja todellisuuden välisestä erosta.                     Työttömyyden ongelma on ollut olemassa,
16737:     Lain voimaantuloon esitetty porrastaminen            näin voidaan pian sanoa, iät ja ajat. Tämän on-
16738: jättäisi muun muassa Hämeen ja Tampereen                 gelman keventämiseksi on yhteiskunnassa tehty
16739: työvoimapiirit sen ulkopuolelle vuoteen 1989             paljon ja on tehtäväkin kaikki voitava tulevina-
16740: saakka lukuun ottamatta alle 20-vuotiaisiin              kin vuosina. Mutta yksi vuosi sinne tai tänne ei
16741:  kohdistettavia työllistämistoimenpiteitä. Kysei-        enää surkeata tilannetta miksikään muuta. Tär-
16742:  set alueet, erityisesti Tampere ja Pirkanmaa            keintä on mielestäni se, että jos työllisyyslain
16743: ovat myös vaikean ja alati kasvavan työttömyy-           kautta voidaan ankaraa työttömyyttä ainakin
16744: den vaivaamia. Tältä osin pidänkin nimen-                jossain määrin lieventää, se tapahtuisi hallitusti
16745: omaan ed. Gustafssonin täällä esille ottamaa             ja siten, että vaikutus olisi pysyvä, ettei jälkeen-
16746: asiaa siitä, että työllisyyslain porrastamisessa         päin jouduttaisi toteamaan hyvän tarkoituksen
16747:  olisi nimenomaan pitänyt harjoittaa enemmän             vesittyneen huonon toteutuksen kautta. Se, että
16748:  valikoivuutta ja kohdistaa työllistämiskokeilu,         työllisyyslaki porrastetaan, ei merkitse missään
16749:  kuten voi sanoa tässä tapauksessa, porrastami-          tapauksessa työllisyyslain vesittämistä. Ainakin
16750:  sen kautta nimenomaan Pirkanmaalle.                     minun korvaani ottaa koko ajan se, että puhu-
16751:     Vaikeata varmasti on hallituksen nyt käsitte-        taan työllisyyslain vesittämisestä, kun kysymyk-
16752:  lyssä olevan esityksen puolesta äänestäneen selit-      sessä on nimenomaan porrastetusta toteutuk-
16753:  tää olemassaoloaan Hämeen pohjoisessa vaali-            sesta.
16754:  piirissä, ja erityisesti siinä tapauksessa, että tuo       Meillä ei ole siis käsitykseni mukaan, noviisi-
16755:  odotettu taivasosuus siirtyy kansalaisten ulottu-       kansanedustajan käsityksen mukaan varaa ha-
16756:  vilta yhden äänen enemmistöllä, niin kuin tällai-       kata päätänsä Karjalan mäntyyn. Se ei ole pa-
16757:  sissa tapauksissa aina voi sattua. En tarkoita, et-     remmin työttömän kuin työn laidassa kiinni
16758:  tä minä olen se, joka ratkaisee asian. Sehän olisi      olevankaan etu. Karjalan männyllä en viittaa
16759:  liian mahtavaa noviisikansanedustajalta.                Väinö Linnan kirjassa luotuun näkemykseen,
16760: 187   270411A
16761: 1490                                     Tiistaina 20. lokakuuta 1987
16762: 
16763: 
16764: vaan tarkoitan sillä tuon tokaisun nykyaikai-            tässä maassa. Jotenkin tuntuu oudolta ajatella,
16765: sempaa tarkoitusta, sokeata suomalaista härkä-           että on sellaisia edustajia, jotka ovat huolissaan
16766: päisyyttä, josta löytyy esimerkkejä paljon myö-          siitä, että ihmisiä työllistetään liikaa. Tämä
16767: häisemmältäkin ajalta.                                   saattaa olla väärä tulkinta, mutta tähän ajatuk-
16768:    Kun olen ajatuksissani asettunut sille kannal-        seen tulin.
16769: le, että työllisyyslain porrastaminen on perustel-          Hyvin usein täällä puhuttaessa väitetään
16770: tu toimenpide, edellytän tietysti sitä, että nykyi-      myös, että työllisyyslain toteuttaminen on ra-
16771: sin voimassa olevat toimenpiteet työttömyyden            hasta kiinni. Vallankin hallituksen toimesta on
16772: vähentämiseksi jatkuvat korostetun voimakkai-            puhuttu paljon, että ei meillä ole varaa toteut-
16773: na niillä alueilla, joilla uusi työllisyyslaki ei astu   taa. Mutta tänä päivänä viimeksi siirrettiin lä-
16774: voimaan siinä tapauksessa, että eduskunta tä-            hes miljardi markkaa rahastoon. Miksi tätä ei
16775: män porrastamisen tähtäävän hallituksen esi-             käytetä työttömien hyväksi tavalla tai toisella?
16776: tyksen hyväksyy.                                         Jotenkin tuntuu siltä, että kun on kysymys siitä
16777:    Lopuksi huomautan, että näkemykseni edus-             ihmisestä, joka kärsii turvattomuutta, oli se sit-
16778: taa omaa henkilökohtaista kantaani eikä se an-           ten työtön tai joku muu henkilö, niin aina tör-
16779: na mitään viitettä siitä, mikä on Suomen maa-            mätään rahaan.
16780: seudun puolueen eduskuntaryhmän kanta. Mi-                  Myös nyt kun hallitus on kaikessa viisaudes-
16781: nä en edusta eduskuntaryhmää enkä siellä käy-            saan keksinyt sen, että ensi vuonna korotetaan
16782: täviä keskusteluja.                                      veroja, niin eikö niistäkin jää rahaa? Sitähän
16783:                                                          kertyy. Kun luodaan erilaisia systeemejä veron-
16784:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Vii-                korotukselle, niin ainahan rahaa on kukkaros-
16785: me aikoina olen pyrkinyt opiskelemaan nykyi-             sa. Olen useaan eri kertaan täällä jo perännyt
16786: sin istuvan hallituksen ohjelmaa kohdasta Työl-          vastausta ministereiltä, kun hallitus esittää por-
16787: lisyys. Siinä on useita kappaleita, mutta niiden         rastusta siihen, miksi Kymen lääni ajoi ohi
16788: sisältö ei paljon kerro. Sen puitteissa pystytään        Keski-Suomen läänin, mutta en ole saanut sii-
16789: tässä maassa tekemään paljon, mutta pystytään            hen vastausta, koska perusteet ovat erilaiset.
16790: myös jättämään tekemättä. Ensimmäisen kap-               Nähtävästi tässä on jokin muu ratkaisu, mutta
16791: paleen viimeinen virke kuuluu: "Nuoriso- ja              ei tilastotekninen. Jotenkin täytyisi siihen löy-
16792: pitkäaikaistyöttömyyden lieventäminen on hal-            tyä vastaus. Ehkä se löytyy vielä tämän syksyn
16793: lituksen keskeinen tavoite". Se pitää paljon si-         kuluessa.
16794: sällään. Minä muistan kun viime talvena silloi-             Pitäisi tässä talossa löytää joskus keskustelu-
16795: sen hallituksen pääministeri Sorsa sanoi tässä           pohjaksi se, onko meillä tavoitteena maksaa ih-
16796: salissa, että hallitus on epäonnistunut työlli-          miset passiivisina kortistoihin vai järjestää heil-
16797: syyspolitiikassa. Kaikki oireet, mitä tähän men-         le työtä. Jotenkin tuntuu siltä, että rahaa käyte-
16798: nessä on saatu nykyiseltä hallitukselta, tukevat         tään vaikka mihinkä, jopa pikku lentokoneitten
16799: sitä käsitystä, että tämäkin hallitus tulee epäon-       verojen helpotuksiin, että rikkaat ihmiset saisi-
16800: nistumaan. (Ed. Gustafsson: Paitsi että työttö-          vat polttaa bensaa taivaalla, mutta ei siihen
16801: myys on vähentynyt!) - Työttömyys numero-                 kohteeseen, joka tarvitsisi tänä päivänä rahaa.
16802: jen valossa vähentyy, mutta mihin joutuvat ne             Onko meillä tavoitteena se, että ihmiset rappeu-
16803: epätoivoiset ihmiset? Heitä joutuu hyvin paljon          tetaan kortistoihin, kun on vielä jäljellä teke-
16804: kortistojen ulkopuolelle, sosiaaliturvan piiriin,        mätöntä työtä? Sitä on. Tuskin kukaan pystyy
16805: sosiaalilautakuntien asiakkaiksi. Kun ajattelee          väittämään, että kaikkien tarvitsisi lakaista jo-
16806: tätä taustaa vasten, että poliittista kiinnostusta       tain katuosuutta tai vesoa jotain tienvartta. On
16807: ei kovin paljon tunnu tässä talossa olevan työt-         muutakin työtä. Tästä kertoo myös Keski-Suo-
16808: tömiä kohtaan, tulee mieleen ne ajatukset, jot-          men kolmen kunnan kokeiluraportti, johonka
16809: ka on myös lausuttu tästä puhujakorokkeelta              ed. Aittoniemikin täällä viittasi. Siinä on hyvin
16810: muutama vuosi sitten, että työttömiä on niin             paljon myönteistä ja myönteisiä kokemuksia.
16811: vähän Suomessa. Ei niistä tarvitse kovin huolis-         Ihmisille on löytynyt työtä ja jopa ammattia
16812: saan olla.                                               vastaavaa työtä, kun niitä on vain järjestelty. Se
16813:    Tänään kun kuulosti valtiovarainministeri             on asia erikseen, onko siihen kiinnostusta. (Ed.
16814: Liikasen puhetta illan kuluessa, niin jotenkin           Kortesalmi: Ministeri Leppänen järjesti tä-
16815: tuli mieleen se ajatus, että hänen mielestään ei         män!) - Kyllä, tämä on ed. Leppäselle kiitos
16816: pitäisi työllistää 55 000 ihmistä, joiden hän olet-      tästä asiasta.
16817: taa tämän lain piiriin tulevan, että se on liikaa           Mielestäni tämä hallituksen esitys asettaa eri
16818:                                               Työllisyyslaki                                          1491
16819: 
16820: 
16821: maakunnat ja sitä kautta työttömät taas ker-          totesi ja avoimesti tunnusti, että "me olemme
16822: taalleen eriarvoiseen asemaan. En ole koskaan         epäonnistuneet". Toivottavasti tämän käsitte-
16823: voinut hyväksyä sitä, että työtön ihminen asete-      lyn aikana se perustuslain kohta tulee toteutu-
16824: taan eriarvoiseen asemaan. Miksi hän voi toisen       maan, että ihmisille on järjestettävä työtä. Jos
16825: läänin alueella olla, vaikka asuisi naapurina,        tämä porrastuu, niin näkisin henkilökohtaisesti
16826: lain kautta eriarvoisessa asemassa. Jotenkin on       ja SKDL:n ryhmä näkee, että tässä maassa hilli-
16827: käsittämätöntä tämä peruste.                          tysti ja hallitusti rikotaan perustuslakia jatku-
16828:    Syyskuussa kun ministeri Liikanen täällä pu-       vasti tämän asian osalta. On hyvin mielenkiin-
16829: hui budjetin lähetekeskustelun yhteydessä, jo-        toista nähdä, mitä tästä asiasta lausuu perustus-
16830: tenkin tuntui oudolta, kun hän käytti sellaista       lakivaliokunta. Lausuuko se jonkin poliittisen
16831: mainintaa, että jos tämä laki saatetaan koko          päätöksen vai ottaako se tosiaan saman kannan
16832: maassa yhtaikaa voimaan, niin se tarkoittaa           kuin aikaisemmin, että ensisijainen on ihmisen
16833: lain vesittymistä. Minä en kyllä ymmärrä, mitä        työllistäminen?
16834: hän tällä tarkoitti, koska tämä olisi ollut se           Toivottavasti tämä asia nyt keskusteluttaa
16835: eduskunnan lähes yksimielinen tahto. Nythän           valiokunnassa ja koko käsittelyn ajan niin pal-
16836: on kysymys siitä, halutaanko antaa rahaa vai ei-      jon, että saataisiin valaistusta tähän asiaan ja
16837: kö haluta antaa rahaa. Työvoimaviranomaiset           vastauksia niihin kysymyksiin, onko yksin-
16838: ovat monta vuotta olleet valmiit toteuttamaan         omaan poliittinen tahto vai raha, jotka ratkai-
16839: jopa enemmän toimenpiteitä. Jos resursseja            sevat tämän asian.
16840: heille halutaan antaa tänä vuonna tai ensi vuon-
16841: na vielä enemmän, se on poliittisesta tahdosta           Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
16842: ja rahasta kiinni. Kokemuksia meillä on riittä-       mies! Kun tätä keskustelua täällä salissa kuun-
16843: västi, koska tätä on harjoitettu jo monta kym-        telee, niin joutuu toistamiseen toteamaan, että
16844: mentä vuotta. (Ed. Tiuri: Mikä on tulos?) -Ei         kovin vähän edustajat ovat työllisyyslakiin tu-
16845: ole ollut poliittista tahtoa. Tämä on lopputulos.     tustuneet. Huomattavalla osalla edustajista jää
16846: Ei näin rikkaassa maassa, kuin Suomi on tänä          kokonaan huomaamatta se, että laki lähtee sii-
16847: päivänä, kannata pitää työttömien armeijaa            tä, että yleisillä talouspoliittisilla toimenpiteillä
16848: tyhjän panttina kortistoissa. (Eduskunnasta:          on hallituksen huolehdittava täystyöllisyyden
16849: Paitsi Tiuri!)- Tiuri on tietysti erikseen, mutta     saavuttamisesta. Tämä on lähtökohta, ja ne toi-
16850: hän ajatteleekin ehkä eri tavoin juuri työttömän      menpiteet, joita täällä on peräänkuulutettu
16851: osalta kuin jotkut muut täällä.                       esim. vihreiden toimesta, ovat ne ensisijaiset
16852:    Mielestäni pitäisi joskus eduskunnan ryhdis-       keinot, joita hallituksen pitäisi tuoda tänne
16853: täytyä ja lähteä sille tielle, että vammaiset ihmi-   eduskuntaan. Mutta hallitus ei ole tuonut niitä
16854: set siirretään kortistoista eläkkeelle. SKDL:n        yleisiä talouspoliittisia ratkaisuesityksiä, joilla
16855: eduskuntaryhmä on esittänyt useaan kertaan            työllisyyttä voitaisiin parantaa.
16856:  esim. työttömyyseläkkeen ikärajan säilyttämis-          Seuraavaksi tulevat yleensä työllisyysmäärä-
16857: tä 55 vuodessa. Täällä enemmistö vain nosti si-       rahain järjestettävät työpaikat, ja niin kuin ed.
16858: tä. Se olisi ollut eräs osa tätä asiaa, jolla olisi   Urpo Leppänen totesi, niin aivan vasta vihon
16859: voitu ongelmaa lieventää. Mutta kun ajatellaan        viimeinen keino, johon turvaudutaan, ovat sit-
16860: tänä päivänä sitä henkilöä, joka joutuu lomau-        ten nämä velvoitetyöpaikat. Tämä on järjestys,
16861: tetuksi, irtisanotuksi, joka on yli 50-vuotias,       mutta hallitus ei ole näitä kahta ensin mainittua
16862:  hän on turvaton ihminen tässä yhteiskunnassa.        lähtökohtaa yrittänytkään toteuttaa. Tällä koh-
16863:  Hän ei varmasti luota poliitikkoihin tai tähän       taa hallitus mielestäni kaikista räikeimmin rik-
16864:  eduskuntaan, jos täällä vain puhutaan, mutta ei      koo työllisyyslain periaatteita.
16865:  tehdä ratkaisuja, jotka tukevat heidän perheit-         Myös käsiteltiin valiokuntakäsittelyn aikana
16866:  tensä toimeentuloa.                                  sitä, että pysyvät tehtävät pitäisi niin valtion
16867:     Tämä asia tuntuu olevan hyvin kipeä hallitus-     kuin kunnan hoitaa pysyvin virkajärjestelyin,
16868:  puolueille. Nähtävästi on pelättävissä se, että      mutta hallitus ei omilla toimillaan edistä sitä,
16869:  jos tämä lakiesitys kaadetaan eduskunnassa,          että näin voitaisiin tehdä. Sen me voimme ha-
16870:  niin hallitus joutuu pyytämään itse eroa. Se on      vaita budjetin virkakiintiöissä eri ministeriöiden
16871:  sen verran suuri epäluottamuslause hallitusta        pääluokissa. Sen me voimme havaita erityisen
16872:  kohtaan, joka ei ole ohjelmaansa kirjannut tär-      hyvin sosiaali- ja terveydenhuollon viisivuotis-
16873:  keimmäksi tavoitteeksi tätä suurtyöttömyyttä         suunnitelmissa.
16874:  Suomessa. Edellisen hallituksen pääministeri            Mutta nämä vihon viimeiset työpaikatkin
16875: 1492                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
16876: 
16877: 
16878: ovat erittäin tärkeitä työttömyyden rakenteen         ulkopuolelle. Kuitenkin tämä alue kuuluu
16879: johdosta, sillä mitä vanhempi työtön on, sitä pi-     alueellisesti vaikeimpiin alueisiin. Jo aikaisem-
16880: tempään työttömyysjaksot kestävät. Yli 55-            min täällä totesin, että kun koko maassa työttö-
16881: vuotiaiden työttömyysjaksot kestivät keskimää-        myys on nyt syyskuussa alentunut, niin Hämeen
16882: rin yli 40 viikkoa, kun nuoret selvisivät 9-10        työvoimapiirissä näin ei ole tapahtunut, vaan
16883: viikon työttömyysjaksoilla. Työttömyys on kes-        työttömyys on lisääntynyt 1-2 % :lla. Aivan
16884: kittynyt hyvin selvästi, niin kuin työvoimami-        erityisen huolestuttavaa on pitkäaikaistyöttö-
16885: nisteriön tänä vuonna julkistamassa katsauk-          mien määrän lisääntyminen. Kun koko maassa
16886: sessa todetaan, suhteellisen pienelle pitkäaikais-    kasvua oli 8,3 %, niin Hämeen työvoimapiirissä
16887: työttömien osalle. Yli vuoden työttömyysjak-          kasvu yhtäjaksoisesti yli vuoden työttömänä ol-
16888: soista koostuu vajaa kolmannes ja yli puolen          leiden osalta oli 13,2 %. Hämeen työvoimapii-
16889: vuoden työttömyyksistä noin 60 OJo koko kan-          rin alueella on 21 % koko maan näistä pitkäai-
16890: santalouden työttömyyspäivistä.                       kaistyöttömistä, jotka ovat olleet yhtäjaksoises-
16891:    Edelleen tämän katsauksen lukuja lainatakse-       ti vuoden työttömänä, eli yli viidennes on ka-
16892: ni ja selvittääkseni tätä asiaa voidaan todeta, et-   saantunut tämän piirin alueelle, jossa kuitenkin
16893: tä selvityksen mukaan työttömyys kasaantuu            työvoiman määrä on noin 15 %.
16894: voimakkaasti yksille ja samoille henkilöille. Ky-        Kun tällä lailla nyt nimenomaan pyritään tätä
16895: seisinä vuosina työttömyyttä kokeneista noin          pitkäaikaistyöttömyyden ongelmaa lievittä-
16896: 60 % oli ollut työttömänä vähintään kahtena           mään, niin toimenpiteet pitäisi kohdistaa niille
16897: vuotena ja yli neljännes kaikkina kolmena vuo-        alueille, missä nämä ongelmat ovat pahimmat,
16898: tena, joita tämä tutkimus koski. Vajaalla             ja ne ovat ylivoimaisesti pahimmat Hämeen
16899: 20 %:lla työttöminä olleista eli 120 000 henki-       työvoimapiirissä ja nimenomaan Pirkanmaan
16900: löllä oli työttömyyden yhteenlaskettu kesto kol-      osalla. Mutta kun vaadin tämän Pirkanmaan
16901: men vuoden aikana vähintään vuosi.                    vaikean tilanteen huomioon ottamista, niin en
16902:    Juuri tämä työttömyyden rakenne, pitkäai-          tee niin kuin ed. Aittoniemi, joka kauniisti puo-
16903: kaistyöttömyys ja sen kasaantuminen yksille ja        lustaa vain omaa aluettaan mutta jättää sen
16904: samoille henkilöille, edellyttää myös erityistoi-     alueen ukopuolelle jäävät oman onnensa no-
16905: menpiteitä, joilla näitä ongelmia ratkaistaisiin      jaan. Mitään muuta oikeudenmukaisesti kaik-
16906: ja voidaan ratkaista. Hyvin tärkeätä silloin on       kia työttömiä kohtelevaa menettelyä ei ole kuin
16907: esim. vajaatyökykyisien työllistäminen, mutta         että laki saatetaan voimaan koko maassa.
16908: myös tältä osin hallituksen toimet ovat luvatto-         Kuten totesin viimeksi eilen Aaltosen kenkä-
16909: man heikot.                                           tehtaalta irtisanottiin yli 100 suutaria. Tampere
16910:    Täällä on voimakkaasti tuotu esiin maan            on ollut perinteinen suutarien kaupunki. Vii-
16911: pohjoisten alueiden korkeat työttömyysasteet,         meisten vuosien aikana joka vuosi on lukuisia
16912: ja näin tietysti pitää tehdä. Työttömyys suhteel-     tehtaita lopetettu ja työpaikkoja menetetty sato-
16913: lisesti koskettaa pahimpana Pohjois- ja Itä-          ja ja taas satoja. Tällaiset uutiset ovat meille ai-
16914: Suomen alueita. Mutta kun ministeri Liikanen          van liian tuttuja, ja se on johtanut juuri siihen,
16915: porrastuksen perusteluna esittää, että nyt on         että Tampereen seudun työttömistä huomattava
16916: aloitettu niistä alueista, joissa tilanne on vai-     osa on teollisuudesta työttömiksi jääneitä, ja hy-
16917: kein, niin se ei kokonaisuudessaan pidä paik-         vin huomattava osa heistä on myös ikääntyneitä,
16918: kaansa. Tämän katsauksen mukaan erityisen             joiden mahdollisuudet uuden työpaikan saami-
16919: vaikeaksi tilanne on käynyt Tampereen työvoi-         seen ovat olemattomat. Sitä kuvaavat nämä pit-
16920: mapiirissä, jossa teolliset työpaikat vähenivät ja    käaikaistyttömien luvut, joita olen esittänyt.
16921: työttömyyden perustaso nousi voimakkaasti se-            Ei riitä, että hallitus yrittää jättää Tampereen
16922: kä 1970-luvun lopussa että vielä 1980-luvun al-       sivuun. Valitettavasti myös Tampereen kaupun-
16923: kupuoliskolla. Erityisesti uuden Satakunnan           ki on ryhtynyt toimenpiteisiin, joita ei olisi
16924: työvoimapiirin alueella on työttömyysaste             odottanut. Kaupunginhallituksessa oli eilen kä-
16925: noussut jo samaan suuruusluokkaan kuin kehi-          sittelyssä Tampereen kaupungin sairaskassan
16926: tysalueilla. Myös muiden työvoimapiirien ns.          karenssiajan pidentäminen kolmesta kuukau-
16927: taantuvilla teollisuuspaikkakunnilla työttömyy-       desta kuuteen kuukauteen, ja tätä karenssiajan
16928: den kasvu on ollut voimakasta. Uusi Satakun-          pidentämistä on perusteltu nimenomaan sillä,
16929: nan työvoimapiiri on nyt otettu tämän porras-         että työllisyyslain mukaan velvoitetyöllistettä-
16930: tuksen piiriin, mutta sen sijaan Hämeen työvoi-       vät eivät tulisi kaupungin sairaskassan lisäetu-
16931: mapiiri, johon Pirkanmaa kuuluu, on jätetty           jen piiriin. Kaikin tavoin siis yritetään työttö-
16932:                                                 Työllisyyslaki                                          1493
16933: 
16934: 
16935: mien asemaa vaikeuttaa. Tämä hyvin valitetta-           jen mukaista. Silloin ei tarvitsisi monia velvoite-
16936: vaa. Toivon, että ed. Gustafsson, kun tästä             työpaikkoja toteuttaa.
16937: asiasta lopullisesti Tampereen kaupunginval-               Vakavasti vetoan kaikkiin edustajiin nimen-
16938: tuustossa päätetään, ei ole hyväksymässä täl-           omaan tämän työttömyyseläkkeen ikärajan pa-
16939: laista menettelyä.                                      lauttamiseksi 55 vuoteen, sillä monia niistä on-
16940:     Vielä toistamiseen haluan palata siihen minis-      gelmista, joita on tuotu esille ja joita epäilemät-
16941: teri Liikasen väitteeseen, että tällä lailla työllis-   tä tämän lain mukana tulee, ei ole helppoa löy-
16942: tetään 20 000 velvoitetyöllistettävää. Tämä on          tää ja järjestää näitä velvoitetyöpaikkoja vel-
16943: aivan oikein, näinhän budjettiesityksessä esite-        voitetyöllistettäville, nimenomaan ikääntyneille
16944: tään. Mutta siihen haluan puuttua, kun hän ei           pitkäaikaistyöttömille. Kaikkien kannalta edul-
16945: mainitse, että samanaikaisesti vähennetään ny-          lisin ratkaisu tässä tapauksessa on se, että hei-
16946: kyisin työllisyysmäärärahoilla työllistettyjen          dän annetaan siirtyä eläkkeelle. Olen aivan var-
16947: määrää, niin että lopputulos on suurin piirtein         ma siitä, että se on valtaosan toivomusten mu-
16948: plus miinus nolla.                                      kaista, ja ketään ei tietysti tarvitse pakottaa,
16949:     Tästä hallituksen esityksestä, joka nyt on kä-      mutta uskon, että 55-vuotiaat, joista monet
16950: sittelyssä, käy aivan yksiselitteisesti ilmi se, että   ovat 15-vuotiaasta saakka olleet työelämässä
16951: tarkoitus oli nimenomaan lisätä nämä velvoite-          mukana, ovat aivan kypsiä siirtymään eläkkeel-
16952: työpaikat jo työllistettyjen määrään. Tämä on           le ja sen mielellään tekisivät.
16953: sanottu hallituksen nyt käsittelyssä olevan esi-
16954: tyksen perusteluissa. Hallitus yrittää harhaan-             Ed. Tiuri: Herra puhemies! Tämä edus-
16955: johtaa näillä omilla luvuillansa, omilla esityksil-     kunnan tekniikka tuli juuri sopivaan aikaan
16956: lään tilannetta. Hallitus ei lainkaan lisää edes        taas kuntoon, koska yritän puhua suhteellisen
16957: näillä velvoitetyöpaikoilla työllistettävien mää-       järkevää asiaa, niin että sitä kannattaa kuunnel-
16958: rää.                                                    la.
16959:     Toinen asia, josta täällä on paljon arvostelua         Meillä on nyt työllisyyslain muutos käsiteltä-
16960: esitetty, on se, että ensinnäkin nämä velvoite-         vänä, ja tämä työllisyyslakihan viime eduskun-
16961: työpaikat ovat kuuden kuukauden mittaisia,              nassa hyväksyttiin sen perusteella, että kansan-
16962: mutta sen lisäksi hallitus on muuttanut oletetta-       edustajia oli täysin johdettu harhaan. Meille
16963: vasti melkein kaikki valtion ja kunnan työllistä-       puhuttiin suhteellisen pienistä summista ja pie-
16964: mät työpaikat nykyisestä 12 kuukaudesta 6               nistä työllistettävien määrästä, niin että vaikka
16965: kuukauteen. Tätä ei työllisyyslaki millään taval-       silloin jo olin sitä mieltä, ettei tuossa laissa pal-
16966: la edellyttänyt, vaan tämän hallitus on toteutta-       jon järkeä ole, niin ajattelin, että voihan tuota-
16967: nut puhtaasti asetuksella kertomatta siitä etukä-       kin temppua harrastaa, kun se ei sen kalliim-
16968: teen. Kunnalla ei ole mahdollisuutta missään            maksi käy. Mutta kun se todellisuudessa näkyy
16969: oloissa työllistää pitemmäksi ajaksi kuin 6 kuu-        olevankin aivan mahdottoman kallis, niin sil-
16970:  kaudeksi. Valtiolle on jätetty mahdollisuus            loin täytyy todella puuttua tähän asiaan. Ja jos
16971:  tulo- ja menoarvion määrärahojen puitteissa            oltaisiin jossakin muussa maassa, niin sen lain
16972: jatkaa tätä 6 kuukauden aikaa vielä toisella 6          läpiajanut olisi kyllä jo eronnut hommistaan.
16973:  kuukaudella. Mutta kun budjetin määrärahoja            No, hallitus vaihtuikin, mutta se ei johtunut
16974:  katsoo, syntyy epäilys, että tätä ei pystytä teke-     kylläkään tästä syystä.
16975:  mään. Näin ollen hallitus pelkästään sillä, mi-           Meillä pitäisi ruveta käyttämään tietoyhteis-
16976:  ten se tätä lakia pyrkii soveltamaan, kaikin ta-       kunnan keinoja, kun me siihen olemme menos-
16977:  voin romuttaa lain tarkoitusta jokaisessa koh-         sa. Jos me käytämme muita keinoja, niin me
16978:  dassa. Niin kuin sanoin, talouspoliittisia toimia      olemme menossa vastakkaiseen suuntaan.
16979:  ei ole toteutettu, pysyviä virkoja ei ole perustet-       Tämä laki on susi ja se tulee johtamaan vain
16980:  tu ja vielä näillä työllisyysmäärärahoillakin jär-     työttömyyden kasvuun. Työpaikatharr voidaan
16981:  jestettävien työpaikkojen osalta vesitetään lain       periaatteessa jakaa sillä tavalla, että meillä on
16982:  tarkoitusta.                                           matalan tietotaidon työpaikkoja joku määrä ja
16983:     Lopuksi haluan palata vielä työttömyyseläk-         sitten on huomattavasti enemmän semmoisia,
16984:  keen ikärajan palauttamiseen 55 vuoteen. Nä-           joissa tarvitaan kohtuullinen määrä tietotaitoa,
16985:  mä luvut, joita täältä luettelin, vääjäämättä pu-      ja sitten on taas vähän työpaikkoja, joissa tieto-
16986:  huvat sen puolesta, että työttömyyseläkkeen            taitoa on paljon käytössä. Nyt ilmeisesti on
16987:  ikäraja pitäisi palauttaa 55 vuoteen. Se olisi niin    niin, että tämä tietoyhteiskunta on sen verran
16988:  työttömien itsensä kuin valtion ja kuntien etu-        edennyt, että meillä tällä hetkellä ei ole riittä-
16989: 1494                                    Tiistaina 20. lokakuuta 1987
16990: 
16991: 
16992: västi näitä matalamman tietotaidon työpaikko-           n:o 2 -lehdessä seuraavasti: "Miten työttömyys
16993: ja. Niitähän ei riitä sitten kaikille. Meillä on        ratkaistaan? Ratkaisun avain on taloudellisen
16994: työttömiä juuri siinä päässä. Siihen kuuluvat           kasvun ja rakennemuutoksen hallittu nopeutta-
16995: nuoret, joilla ei ole kokemusta, ja siitä syystä ei     minen." Ei suinkaan sen hidastaminen - väli-
16996: ole riittävää tietotaitoa osaksi ja sitten sellaiset,   huomautuksena. "Se ei voi tapahtua vain näin:
16997: jotka ovat jääneet ilman työtä, kun ei ole riittä-      Rakennemuutoksen kärjessä eteneville toimi-
16998: västi näitä tämän tason työpaikkoja ollut.              aloille on turvattava ammattityövoiman, erityi-
16999:    Nyt tämä työllisyyslain ratkaisu on, että lisä-      sesti teollisuuden avaintehtävissä tarvittavien
17000: tään matalan tietotaidon työpaikkoja, keksi-            erityispätevien ammattimiesten ja -naisten saan-
17001: tään kaikennäköistä tekemistä. Sillä tavalla saa-       ti. Mikäli tämä ehto voidaan täyttää, avautuvat
17002: daan varmaan työpaikkoja aikaan, mutta sa-              edellytykset työvoiman kysyntää kestävästi li-
17003: malla se vie varoja miljardeja markkoja ja nä-          sääville investoinneille ja tuotantokapasiteetin
17004: mä varat ovat poissa siitä päästä tätä tietotaito-      kasvulle. Nopeutuva kasvu puolestaan avaa
17005: tasoa, missä työpaikkoja voitaisiin helpommin           kerrannaismäärän työtehtäviä myös vähemmän
17006: luoda samalla rahalla ja saada paljon parempia          ammattitaitoisille työntekijöille, jotka nyt ovat
17007: työpaikkoja aikaan. Esimerkiksi voitaisiin jär-         työttömyysuhan alaisia tai työttömiksi joutu-
17008: kevästi sijoittaa koulutukseen, niin että meillä        neita. Kansantalouden avoimen sektorin vah-
17009: on riittävästi semmoisilla aloilla koulutettua vä-      vistuessa saadaan syntymään sitä arvonlisäystä,
17010: keä, jotka ovat tämän tietoyhteiskunnan kärjes-         jonka varassa myös julkisia palveluja voidaan
17011: sä. Tällaiset työpaikat luovat uusiakin työpaik-        kehittää ja laajentaa."
17012: koja lähelleen. Ja kaiken lisäksi, kun työpaik-            Kaikki toimenpiteet, joita nyt esitetään, ovat
17013: kojen tietotaitotaso siirtyy ylemmäksi, sinne           tämän vastaisia. Tulevaisuudessa on yhä vä-
17014: alapäähän jääkin sitten paikkoja niille, jotka          hemmän rahaa käytettävissä muuhunkin, niihin
17015: nyt ovat työttömiä automaattisesti. Ei tarvitse         tehtäviin, joita valtion pitäisi tehdä, kun se me-
17016: keksiä mitään varpujen keräämistä ja risujen            nee tällaiseen täysin tuottamattomaan ja taka-
17017: kasaamista niille, vaan ihan järkeviä töitä, mitä       peroiseen toimintaan. Tätä lakia pitäisi porras-
17018: tällä hetkellä jo tehdään, mutta joitten tekijät        taa niin paljon kuin mahdollista, jotta se ei oi-
17019: voivat siirtyä vaativampiin tehtäviin, kun niitä        keastaan koskaan tulisi voimaan. Se olisi paras
17020: vain on yhteiskunnassa tarjolla.                        ratkaisu.
17021:    Tämä työllisyyslaki on siis rakennemuutok-
17022: sen vastainen laki ja nimenomaan hallitun ra-              Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
17023: kennemuutoksen, koska se johtaa hallitsemat-            Keskustelussa helposti unohdetaan se, että työl-
17024: tomaan tilanteeseen. Kun tämä laki jonkin ai-           lisyyslaki on hyväksytty ja että presidentti on
17025: kaa on ollut voimassa, niin meillä on matalan           vahvistanut sen. Se astuu voimaan ensi vuoden
17026: tietotaidon työpaikkoja enemmän ja korkean              alusta. Kysymys on vain siitä, että eduskunta
17027: vähemmän kuin nyt. Koska näissä silloin jou-            torjuu hallituksen romutus- ja vesitysesityksen.
17028: dutaan myös tekemään sellaista työtä, josta ei          Mitään muuta eduskunnan ei tarvitse tehdä.
17029: voida maksaa yhtä hyvää palkkaa, me joudum-             Täällä ei ole mitään todellista esitystä hallituk-
17030: me kilpailemaan hinnoilla, ei enää tiedolla ja          selta. On vain tällainen todellinen romutusvaih-
17031: taidolla. Meillä on kaiken kaikkiaan vähemmän           toehto. Eduskunnan tulee vain se torjua. Silloin
17032: työpaikkoja kuin jos tehtäisiin oikein päin. Tie-       on kaikki kunnossa. Silloin alkuperäinen työlli-
17033: toyhteiskuntakeinolla pitäisi menetellä niin, et-       syyslaki saadaan voimaan ja päästään todella
17034: tä ei väkisin yritetä keksiä työpaikkoja näille         niihin päämääriin, joihin edellinen hallitus pyr-
17035: työttömille, vaan luodaan työpaikkoja juuri             ki. Siitä on vain kysymys.
17036: tänne korkean tietotaidon alueelle ja automaat-            Miksi sitten on lähdetty tällaiseen romutus-
17037: tisesti siirretään vähitellen kaikkien työpaikko-       linjaan? Kysymys on ensinnäkin tietysti ihan
17038: jen tietotaitotasoa korkeammalle, jolloin myös          normaalista valtiovarainministereiden säästä-
17039: työttömät saavat heille sopivaa työtä.                  misinnosta. Niin kauan kuin Ahti Pekkala oli
17040:    Minä en ole ainoa, joka tätä ideaa on ajatel-        valtiovarainministerinä, oli mahdotonta saada
17041: lut, vaan ihme kyllä työvoimaministeriössäkin,          työllisyyslakia eteenpäin, koska valtiolla ei ollut
17042: joka minua kyllä hämmästyttää, kun olen kat-            koskaan rahaa. Liikanen näyttää omaksuvan
17043: sellut, mitä työvoimaministeriö on aikaansaa-           täysin saman linjan. Hänellä ei ole muuta linjaa
17044: nut yleensä. Siellä on osastopäällikkö Lauri            kuin se, että säästetään, säästetään, säästetään.
17045: Korpelainen, joka kirjoittaa Työvoimakatsaus            Miljardi säästetään, ja sitten hän keksi tällaisen
17046:                                                Työllisyyslaki                                          1495
17047: 
17048: 
17049: tempun. Siis puhtaasti kysymyksessä on Liika-          vuotta, myös työmarkkinajärjestöt, niin työn-
17050: sen poliittinen temppu eikä mikään muu, jolla          antajajärjestö kuin SAK, suurin työntekijäjär-
17051: siis miljardi säästetään muka valtion varoja.          jestö.
17052: Kysymys on vain näennäissäästämisestä, koska              Poliittisilla sopimuksilla ja poliittisella voi-
17053: kun työllistetään, se aiheuttaa taas muissa me-        malla laki kuitenkin onnistuttiin saamaan vaa-
17054: noissa säästöjä, työttömyysturvamenoissa ja            lien alla läpi. Nyt sitten vedotaan vaikka mihin,
17055: muissa, joten todellisuudessa ei ole nettome-          että nyt pitäisi saada se porrastettua. On yritetty
17056: noissa edes miljardista kysymys, paljon pienem-        jopa julkisuudessa käyttää hyväksi neuvottelua
17057: mästä summasta.                                        Smolnassa budjettiriihessä, kun hätäpäissään
17058:     Työllisyyslaki saatiin läpi viime hallituksen      valtiovarainministeri Liikanen kutsui minut sin-
17059: loppuvaiheessa siksi, että valtiovarainministeri-      ne neuvotteluun ja selosti porrastusesitystään.
17060: nä oli kokematon ja henkilö, jolla ei ollut poliit-    Kun hänellä oli aikaisempi esitys vielä huonom-
17061: tista voimaa vastustaa niin paljon, Ollila, jol-       pi, jonka mukaan lakia muutettaisiin, hän kysyi
17062: loin pystyttiin viemään runoomalla tämä laki           minun mielipidettäni. Parempi esitys on parem-
17063: läpi. Toisaalta, miksi saatiin läpi, se johtui tie-    pi kuin huonompi esitys. Se on selvää, ettei sii-
17064: tysti siitä, että ne neljä puoluetta, jotka silloin    nä ole sen ihmeellisempää. Nyt on yritetty selit-
17065: olivat hallituksessa, olivat tehneet poliittisen so-   tää, että Leppänenkin on hyväksynyt tai jolla-
17066: pimuksen hallitusohjelmassa vuonna 1983:               kin tavalla on ollut hyväksyvinään tämän esi-
17067: työllisyyslaki annetaan eduskunnalle. Oli kui-         tyksen Smolnassa. Tällaista tietenkään ei ole ta-
17068: tenkin poliittisen moraalin kysymys antaa laki         pahtunut, koska on selvää, että missään olosuh-
17069: eduskunnalle. Siihen lopulta pitkän, monimut-          teissa minä en voi tietenkään ryhtyä vesittä-
17070: kaisen taistelun jälkeen, jopa kompromissien           mään sitä työtä, jota minä neljä vuotta tein ja
17071: jälkeen päädyttiin lähinnä tietenkin loppujen          taistelin, kun myös kysymyksessä on kaikki to-
17072: lopuksi pääministerin arvovallalla, kun hän            siasiat ja tosiseikat huomioon ottaen olennai-
17073: katsoi, että kun on kerran hallitusohjelmaan           nen korjaus työttömien hyväksi.
17074: kirjoitettu, laki on annettava. Näin sitten sen           Kysymyshän on uudesta ajattelusta, siis so-
17075: eduskunta hyväksyi.                                    siaalisista ja taloudellisista perusoikeuksista.
17076:     Kokoomuskin hyväksyi työllisyyslain vaa-           Nyt oikeastaan ensimmäisen kerran on kirjoi-
17077: lien alla, kun ei uskaltanut vastustaa, vaikka         tettu sentyyppistä lainsäädäntöä. Tästä täytyisi
17078:  nyt vaalien jälkeen me tiedämme tosiasiassa, et-      jatkaa: oikeus toimeentuloturvaan, oikeus
17079:  tä kokoomus haluaisi kokonaan kaataa koko             asuntoon, oikeus kotiin jne. On selvää, että tie-
17080:  lain eli silloin laki ei koskaan astuisi voimaan,     tenkin poliittinen oikeisto on nyt lähtenyt vas-
17081:  niin kuin täällä ed. Tiuri jo ilmaisi mielipi-        taoffensiiviin. Se on aivan yksikäsitteisen sel-
17082:  teensä. Ministeri Kanerva on äskettäin ilmoitta-      vää, ei siinä mitään ihmeellistä ole.
17083:  nut, että se oli suuri virhe, että työllisyyslaki        Minä joudun pikku hiljaa- huomaan - pa-
17084:  tehtiin viime eduskunnassa. Kokoomus tosi-            hoihin poliittis-moraalisiin ongelmiin. Nimit-
17085:  asiassa vastustaa työllisyyslakia, vaikka vaalien     täin - vielä pahempi - joudun siksi, että olen
17086:  pelossa ei siis uskaltanut silloin esittää sitä hy-   yhden hallituspuolueen eduskuntaryhmän pu-
17087:  lättäväksi.                                           heenjohtaja. (Ed. Tennilä: Sehän siinä ongelma
17088:     Kysymyksessä on siis poliittisen oikeiston         onkin!)- Se alkaa olla ongelma, koska jos on
17089:  hyökkäys nyt vahvistuneilla voimilla, jotta työl-     nähtävä, että hallitus pitää ehdottomasti kiinni
17090:  lisyyslaki saadaan nujerrettua. Kaikki mahdol-        esityksestään, että se katsoo, että se on hallitus-
17091:  liset byrokraattiset voimat, etujärjestöt ovat si-    kysymys ja että se on hallituksen poliittinen lin-
17092:  tä vastustaneet koko neljä vuotta, ja nyt tietysti    ja tässä asiassa, niin hyvin lähellä alkaa olla se
17093:  niiden vastustus taas tulee uudelleen voimistu-       tilanne, että me emme voi olla ed. Tiurin kanssa
17094:  maan. Kunnalliset keskusjärjestöt - Kaupun-           samalla puolella. Ed. Tiurin asenteet, jos ne
17095:  kiliitto - tietysti ovat vastustaneet sitä koko       heijastelevat kokoomuksen asenteita ja halli-
17096:  ajan. Heidän miehensä on Holkerin lähimpänä           tuksen asenteita, ovat sellaiset, että alan olla sii-
17097:  miehenä, joten on helppo vastustaa. Nyt tieten-       nä poliittis-moraalisessa tilanteessa, että minä
17098:  kin myös toisessa kuntien keskusjärjestössä,          en kohta voi olla ed. Tiurin kanssa samalla puo-
17099:  maalaiskuntia edustavassa järjestössä huippu-         lella. Näyttää siltä, että ed. Tiuri toivookin, että
17100:  byrokraatti Jokela, entinen kansanedustaja,           me olemme eri puolella, puheenvuorosta päätel-
17101:  on myös ilmoittanut vastustavansa. Tämä ei            len. Ilmeisesti se siihen sitten pikku hiljaa joh-
17102:  ole mitään uutta. Kaikki sitä vastustivat neljä       taa. Tietysti ensin täytyy oman puolueen ja
17103: 1496                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
17104: 
17105: 
17106: oman ryhmän sisällä selvittää, missä tässä tilan-      vät, että on taas tällainen uudenlainen pohja,
17107: teessa ollaan.                                         mutta sekin aika saattaa olla melko lähellä.
17108:    Minun suositukseni omalle puolueelleni ja
17109: ryhmälleni on se, että me vastustamme ehdotto-            Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
17110: masti työllisyyslain porrastamista ja työllisyys-      voisa puhemies! Ed. U. Leppäsen puheenvuo-
17111: lain vesittämistä ja murtamista ja sillä siisti. Sen   ron johdosta on pakko todeta, että suuresti ih-
17112: jälkeen tietysti selviää ehkä muitakin asioita tie-    mettelen SMP:n mukanaoloa hallituksessa, kun
17113: tysti, myös poliittisen moraalin kannalta, mutta       edellinen työvoimaministeri täällä itse toteaa,
17114: edellä kuvaamassani tilanteessa nyt suurin piir-       että hallituksen budjettiesityksessä romuttuu lä-
17115: tein aletaan olla, jos tämä esitys kuvaa hallituk-     hes kokonaan se työllisyyspolitiikan perusta,
17116: sen politiikkaa.                                       joka hänen ministerikaudellaan on luotu. Mi-
17117:    Jos hieman jatkan hallituksen työllisyyspoli-       nusta tämä on sellainen tunnustus, jolle tietysti
17118: tiikasta budjettiasiakirjan valossa, se merkitsee      on annettava suuri arvo, mutta sitä taustaa vas-
17119: kaiken sen todellista romuttamista, mitä neljäs-       ten ihmettelen todellakin, että SMP on voinut
17120: sä vuodessa pystyttiin aikaansaamaan pohjaa.           olla tällaista budjettiesitystä hyväksymässä.
17121: Kun luotiin erilaiset työllistämistoimenpiteet lä-        Samalla haluan palauttaa mieliin työllisyys-
17122: hinnä vapaaehtoiselta pohjalta, sen päälle oli         lain käsittelyn hallituksen piirissä. Jos oikein
17123: tarkoitus saada työllisyyslaki, joka merkitsi si-      muistan, erityisesti pääministeri Sorsa omalla
17124: tä, että kuitenkin varoja käytetään työllistämi-       arvovallallaan vaikutti siihen, että vuosi sitten
17125: seen olennaisesti enemmän, ainakin miljardi            kesällä juuri SMP:n puoluekokouksen alla tä-
17126: enemmän. Nyt ensi vuoden tulo- ja menoarvio            mä asia rutistettiin hallituksessa läpi, ja ilmei-
17127: on kirjoitettu työllisyyden osalta sille pohjalle,     sesti siitä syystä, että se niin nopeasti sieltä ru-
17128: että käytännöllisesti katsoen työllistämistoi-         tistettiin läpi, sitä jouduttiin eduskuntakäsitte-
17129: menpiteet eivät lisäänny, vaikka työllisyyslaki        lyssä melkoisesti korjaamaan.
17130: astuu porrastetusti voimaan osassa maata. To-             Mutta kaiken kaikkiaan toivon, että ed. U.
17131: siasiassa tullaan siis vähentämään vapaaehtois-        Leppänen pysyy ruodussa eli vastustaa hallituk-
17132: ta työllistämistä suunnilleen saman verran kuin        sen työllisyyslakiesityksen vesittämistä. Se on
17133: työllisyyslailla työllistetään muualla maassa, eli     toisaalta hänen velvollisuutensakin ottaen huo-
17134: Etelä-Suomessa vähennetään vielä nykyiseltä            mioon, että on hänen itsensä valmistelemasta ja
17135: tasoltakin, vaikka minulle on vakuutettu, että ei      ajamasta lakiesityksestä kyse.
17136: vähennetä. Mutta näillä rahoilla se tosiasiassa
17137: merkitsee täällä vähentämistä, jolloin työlli-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
17138: syyslain voimaantulo ei paljon mitään merkitse         Arvoisa puhemies! Vaikka ed. U. Leppäsen pu-
17139: kuin eräiltä osin. Eräiden ryhmien osalta se jo-       heenvuoro oli aika laaja- niin kuin hän itse to-
17140: takin merkitsee, mutta kokonaistyöllistämisen          tesi, suomalaisen työllisyyspolitiikan koko kuva
17141: kannalta se ei merkitse mitään.                        - siitä huolimatta se jätti ainakin yhden asian
17142:     Näin ovelasti valtiovarainministeriön suunni-      epäselväksi. Nimittäin ed. U. Leppänen on tä-
17143: telmien avulla tosiasiassa koko työllisyyspolitii-     hän saakka ollut opposition toivo tässä asiassa.
17144: kan perustaa murretaan. Kysymys on tietysti            Me olemme toivoneet, että hän pysyisi siinä sa-
17145: siitä, että on toisenlainen hallitus, on kokoomus      nassaan, jonka hän antoi budjetin lähetekes-
17146: hallituksessa, mikä merkitsee uudenlaisia asen-        kustelun yhteydessä vannoessaan vastustavansa
17147: teita, oikeistolaisia asenteita ja niiden vahvistu-    hallituksen esitystä. Hän kertoi puheenvuoros-
17148: mista. Heidän linjansa on heijastunut budjetis-        saan, että hän suosittaa ryhmälleen sitä, että py-
17149: sa hyvin vahvasti.                                     syttäisiin alkuperäisen lain kannalla eikä halli-
17150:    Työvoimaministeri Puhakka ei näytä pystyvän         tuksen linjalle mentäisi. Olisi toivottavaa, että
17151: taistelemaan. Minä valitan sitä, että hän on an-       ed. U. Leppänen ryhdikkäästi valaisi uskoa
17152: tautunut kaikessa ja aste asteelta alistuu tosiaan     meihin opposition jäseniin, jotta me voisimme
17153: heikentämään kaiken sen, mikä neljässä vuodes-         loppuun asti tätä vastustamista viedä eteenpäin.
17154: sa pystyttiin toisenlaisessa hallituksessa - ei se     (Välihuuto) - Ei se kerro opposition heikkou-
17155: helppoa ollut mutta kuitenkin - aikaansaa-             desta vaan siitä, että me tarvitsemme lisävoi-
17156: maan. Tämä on tilanne tässä ja nyt työllisyyspo-       mia, ja niitä me toivomme.
17157: litiikassa, ja se on todella hankala ja vakava ti-
17158: lanne. En mielelläni lopettaisi tukeani hallituk-        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
17159: selle, koska omat arvonsa siihenkin tietysti liitty-   puhemies! Ed. U. Leppänen esitti pitkän listan
17160:                                                   Työllisyyslaki                                             1497
17161: 
17162: 
17163: henkilöistä ja piireistä ja vastaavista, jotka ovat        30) Ehdotukset laiksi työllisyyslain 20 §:n
17164: pitäneet työllisyyslakia huonona. Minua häm-               muuttamisesta ja työttömyyseläkeikärajan pa-
17165: mästyttää se itsevarmuus, jolla sitten voi kuvi-           lauttamista 55 vuoteen tarkoittaviksi laeiksi
17166: tella, että itse on täysin oikeassa, varsinkin kun
17167: hyvin monet piirteet osoittavat, että niin ei ole.         sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
17168: Tämä työllisyyslaki ei ole työttömien etujen               n:o 114 esitellään ja lähetetään puhemiesneu-
17169: mukainen. He joutuvat vain semmoiseen keino-               voston ehdotuksen mukaisesti s o s i a a l i v a-
17170: tekoiseen työhön, joka ei ihmisarvoa paljon au-            l i o kun t aan.
17171: ta. Varsinaisesti työtä heille ei tällä konstilla
17172: saada. Se ei ole myöskään niitten nyt vielä työs-
17173: sä olevien etujen mukaista, jotka menettävät
17174: työpaikkansa, kun Suomen rahat menevät sel-                Poistoja päiväjärjestyksestä
17175: laiseen paikkaan, joka ei mitään tuota, vaan
17176: meillä vähitellen työttömyys kasvaa.                         Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
17177:    Minulle tulee mieleen pikkupoikana lukema-              väjärjestyksestä poistetaan 31) ja 32) asia.
17178: ni sarjakuva Avulias Aatu. Aatu auttoi kovasti
17179: kaikenlaisia ihmisiä eri paikoissa ja lopputulos
17180: oli aina kauhea vahinko. Tässä on kysymys
17181: ihan samasta asiasta.                                      Uusia hallituksen esityksiä
17182:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Täs-
17183: sä keskustelussa annan viimeisen vastauspu-                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
17184: heenvuoron puheenvuoron käyttäjälle ed. U.                 moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
17185: Leppäselle.                                                ohella kuluvan lokakuun 16 päivältä ovat edus-
17186:                                                            kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
17187:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuo-                      113, 115, 126 ja 129, jotka nyt on edustajille
17188: ro): Rouva puhemies! Voin ilmoittaa, että edel-            jaettu.
17189: leenkin olen opposition suuri toivo ja valo tässä
17190: asiassa. Henkilökohtaisesti tietenkin pidän kan-
17191: nastani kiinni. Ilmoitin sen, että tietysti minä
17192: suosittelen myös SMP:n muulle ryhmälle, että               33) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
17193: he tukisivat tässä asiassa minun kantaani, kos-
17194: ka pidän sitä oikeana.                                     esitellään ja p anna a n p ö y d ä II e puhe-
17195:    Mitä sitten ed. Tiuriin tulee, niin minä en voi         miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskun-
17196: antaa kovin paljon arvoa hänelle poliittisena              nan seuraavaan täysistuntoon.
17197: ajattelijana, sentyyppisiä hänen kantansa ja kä-
17198: sityksensä ovat olleet, ja näyttää siltä, että vii-
17199: me vuosina ne ovat vielä hieman jollakin tavalla             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
17200: edelleenkin yksipuolistuneet, josta syystä voi ol-         kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
17201: la, että meidän ed. Tiurin kanssa ei kannata ko-           20.35.
17202: vin paljon yrittää toisiimme vaikuttaa.
17203:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17204:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 20.26.
17205:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17206: asia lähetetään s o s i a a l i v a l i o k u n t a a n,
17207: jonka tulee pyytää lausunnot p e r u s t u s l a-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
17208: k i v a l i o k u n n a l t a sekä l a k i - j a t a -
17209: l o usva l i o kunnalta.                                                                 Erkki Ketola
17210: 
17211: 
17212: 
17213: 
17214: 188   270411A
17215:                    53. Tiistaina 20 päivänä lokakuuta 1987
17216:                                           kello 20.35
17217:                                                                                              Siv.
17218: Päiväjärjestys                                      10) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi
17219:                                                  kansanterveyslaitoksesta annetun lain
17220:                                                  muuttamisesta ...................... . 1517
17221:   Ilmoituksia                                       11) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi
17222:                                           Siv.   lääkelaboratoriosta annetun lain muutta-
17223:   Ensimmäinen käsittely:                         misesta
17224:                                                     12) Hallituksen esitys n:o 128laiksi sä- "
17225:                                                          •••••••   0   •••   0   ••••••••••••••••   0
17226: 
17227: 
17228: 
17229: 
17230:   1) Ehdotus laiksi palosuojelumaksusta          teilyturvakeskuksesta annetun lain 3 §:n
17231: annetun lain muuttamisesta .......... . 1500     kumoamisesta ...................... .
17232: Hallituksen esitys n:o 79                           13) Ed. Niemisen ym. lakialoite n:o 113 "
17233: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7        sokerilaiksi ......................... .
17234:                                                     14) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoi- "
17235:                                                  te n:o 115 laiksi lapsilisälain muuttami-
17236:   Esitellään:                                    sesta .............................. .
17237:                                                     15) Ed. Puskan ym. lakialoite n:o 120 "
17238:    2) Hallituksen esitys n:o 116laiksi pel-
17239:                                                  laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentä-
17240: lonraivausmaksusta annetun lain muutta-
17241:                                                  miseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
17242: misesta ............................ .
17243:    3) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi "           16) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoi- "
17244: vuoden 1987 satovahinkojen johdosta              te n:o 121 laeiksi kansaneläkelain väliai-
17245: myönnettävistä korkotukilainoista ..... . 1514   kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1988
17246:    4) Hallituksen esitys n:o 113 maata-          suoritettavasta sairausvakuutusmakusta ja
17247: loushallinnon päätöksenteon hajautta-            työnantajan lapsilisämaksusta vuodelta
17248: mista koskevaksi lainsäädännöksi ..... .         1988 .............................. .
17249:                                                                                                         "
17250:    5) Hallituksen esitys n:o 115 laeiksi "
17251: maatilalain ja maaseudun pienimuotoisen
17252: elinkeinotoiminnan edistämisestä anne-             Pöydällepanoa                   varten    esi-
17253: tun lain 17 §:n muuttamisesta ........ .         tellään:
17254:    6) Hallituksen esitys n:o 114laiksi luo- "
17255: pumiseläkelain 9 §:n muuttamisesta ....            17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
17256:    7) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi "        10 hallituksen esityksestä laiksi työsuoje-
17257: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-           luhallinnosta annetun lain eräiden sään-
17258: lain 15 §:n muuttamisesta ............ .         nösten kumoamisesta (HE n:o 89) ..... .
17259:                                                                                                         "
17260:    8) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi "          18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
17261: asuntosäästöpalkkiolain 3 ja 4 §:n muut-         11 hallituksen esityksestä laeiksi työsopi-
17262: tamisesta .......................... .           muslain ja merimieslain muuttamisesta
17263:    9) Hallituksen esitys n:o 129 laeiksi "       (HE n:o 74) ........................ .
17264:                                                                                                         "
17265: sairausvakuutuslain, kansanterveyslain
17266:  14 §:n, kansanterveyslain voimaanpanos-
17267: ta annetun lain 3 §:n ja lasten kotihoidon        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
17268: tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttami-         Hetemäki-Olander.
17269: sesta .............................. .
17270:                                            "
17271: 1500                                     Tiistaina 20. lokakuuta 1987
17272: 
17273: 
17274:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi            levat esiin ja tulevat osoittamaan sen, minkälai-
17275: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-     set maatalouselinkeinon sidokset edelleen muu-
17276: tuntoon.                                                 hun toimintaan ovat.
17277:                                                             Maatalouspolitiikkaamme perusteet, jotka
17278:                                                          määriteltiin Maatalous 2000 -komiteassa, eivät
17279:                                                          kuitenkaan ole kuluneen kesän aikana muuksi
17280: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        muuttuneet. Joitakin tarkistuksia ajateltuihin
17281:                                                          toimenpiteisiin varmasti tarvitaan, niitä on siir-
17282: 1) Ehdotus laiksi palosuojelumaksusta annetun            rettävä eteenpäin jne. Huoltovarmuuden takaa-
17283: lain muuttamisesta                                       minen vaatii sekin toimenpiteitä, joita ei vielä
17284:                                                          viime keväänä monen hyvän satovuoden jälkeen
17285:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        osattu edes ajatella.
17286: n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-               Kuten sanottu, maatalouspolitiikan perusteet
17287: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       eivät ole muuttuneet. Ne kansainväliset tekijät,
17288: esitys n:o 79, joka sisältää yllämainitun lakieh-        jotka määrittelivät maatalouskomitean lopulli-
17289: dotuksen.                                                sen mietinnön, sen sisällön ja myös sen, että mie-
17290:                                                          tintö oli suhteellisen yksimielinen, ovat samat
17291:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   kuin ne olivat viime keväänä, samoin on asian
17292: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan           laita meidän sisäisten tekijöittemme kanssa.
17293: mietintö n:o 7.                                          Meillä ei ole tässäkään tilanteessa mahdollisuut-
17294:                                                          ta panna päätä pensaaseen, koska tavoitteena
17295:   Keskustelua ei synny.                                  täytyy olla hallittu kehitys vieläpä pitkällä tähtäi-
17296:                                                          mellä.
17297:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Maatalous 2000 -mietinnön toteuttamisessa on
17298: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen             muistettava, kuten olen jo aikaisemminkin sano-
17299: v a l i o k u n ta a n.                                  nut, että sitä on toteutettava kokonaisvaltaisesti
17300:                                                          kaikilta osiltaan, ei pelkästään esimerkiksi siltä
17301:                                                          osalta, joka koskee niin sanottua tuotannon ta-
17302: 2) Ehdotuksen laiksi pellonraivausmaksusta an-           sapainoittamista. Tällä hetkellä kuitenkin nämä
17303: netun lain muuttamisesta                                 asiat ovat päällimmäisinä, kaikkein päällimmäi-
17304:                                                          simpänä luonnollisesti katotilanne, joka on otet-
17305: sisältävä hallituksen esitys n:o 116 esitellään va-      tava kaikessa huomioon.
17306: liokuntaan lähettämistä varten.                             Jo varhain kesällä tehtiin päätös siitä, että mi-
17307:                                                          hinkään maitokiintiöiden leikkaamiseen ei ryh-
17308:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-   dytä. Sen takia tätä asiaa ei edes valmisteltu.
17309: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        Kuitenkin on tarkoitus, että maidontuotantoa
17310: maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jonka tulee             pyritään vähentämään varovaisesti ns. bonusjär-
17311: pyytää asiasta lausunto valtiovarainvaliokunnal-         jestelmällä, joka mahdollistaa lähinnä ikäänty-
17312: ta.                                                      neiden maidontuottajien tuotannon lopettami-
17313:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           sen vähän aikaisemmin kuin he muuten tekisivät
17314: myös päiväjärjestyksen 3) asiasta.                       ja nimenomaan vielä niin, että tämä lopettami-
17315:                                                          nen koskee sellaisia tiloja, joilla ei ole jatkuvuut-
17316:                                                          ta ainakaan karjatalouden harjoittamisessa. Etu-
17317:   Keskustelu:                                            oikeusjärjestys määritellään iän mukaan.
17318:                                                             Lähtökohtana täytyy olla se, että kaikkien jat-
17319:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :           kuvuuden omaavien tilojen jatkuvuus koko
17320: Arvoisa puhemies! Vuosisadan pahin kato tulee            maassa on turvattava, ja erityinen huomio on
17321: vaikuttamaan pitkään suomalaisten talonpoikien           kiinnitettävä niille alueille, joilla maatalous on
17322: toimeentuloon, mutta myös säätelemään monin              keskeinen tekijä elinkeinotoiminnassa ja nimen-
17323: eri tavoin kansantaloutemme eri sektoreita. Me           omaan maaseudun elinvoimaisuuden ylläpitä-
17324: tarvitsemme nyt yhteisvastuuta kadon hoitami-            jänä. Tuotannon supistamisvauhti ei saa muo-
17325: sessa viljelijöihin päin, mutta ilmeisesti me tar-       dostua liian nopeaksi. Tällä kohdin nimen-
17326: vitsemme myös yhteisvastuuta kadon seuran-               omaan maidontuotannon supistamista on paljon
17327: naisvaikutusten hoitamisessa, jotka aikanaan tu-         pohdittu eri tahoilla ja päädytty siihen, että se
17328:                                               Pellonraivausmaksu                                         1501
17329: 
17330: 
17331: voi koskea tässä tilanteessa lähinnä vain sellaisia      maksun piiristä. Samoin tulee olemaan mahdol-
17332: tiloja, jotka joka tapauksessa ovat !opettamassa,        lista korvata muuhun kuin maatalouskäyttöön
17333: kuten jo aikaisemmin sanoin, ja tämä ns. maito-          luovutettava peltoala raivaamaHa uutta. Samoin
17334: bonus liittyy eläkeikäisten viljelijöiden maidon         on mahdollista metsittämällä tai antamalla sitou-
17335: lisähinnan poisjäämiseen.                                mus metsittämisestä raivata samankokoinen ala
17336:     On tärkeätä saada tilaa uudelle tuotannolle.         uutta peltoa, kunhan tämä metsittäminen tapah-
17337: Se on tärkeätä sukupolvenvaihdosten, siis elin-          tuu ilman korvausta, siis ilman valtion tukea.
17338: keinon jatkuvuuden takia, se on tärkeätä myös            Tätä mahdollisuutta voidaan käyttää hyväksi
17339: sellaisten tilojen kannalta, jotka tullakseen toi-       niin tiluskuvioiden parantamisessa kuin esim.
17340: meen tarvisevat nykyistä ainakin jossain määrin          myös huonoruman pellon korvaamisessa parem-
17341: väljemmät tuotantomahdollisuudet. Uudelle                malla. Lisäksi on mahdollista ns. luontaiselinkei-
17342: tuotannolle voidaan saada tilaa vain tuotannon           noalueella raivata rehuomavaraisuuden saavut-
17343: supistumisen kautta. Minä toivon ja uskon, että          tamiseksi ja muualla pienehköillä tiloilla rehu-
17344: vuoden kuluttua me voimme olla käsittelemässä            omavaraisuuden ylläpitämiseksi niissä tapauk-
17345: lakia, joka mahdollistaa tuon jouston, uusien            sissa kuin tilan peltoala vähenee syystä tai toi-
17346: tuotantomahdollisuuksien antamisen toivon mu-            sesta, lähinnä siitä syystä että vuokralla ollut
17347: kaan myös niin, että alueelliset näkökohdat ote-         pelto otetaan pois. Tähän liittyy myös valtio-
17348: taan siinä huomioon.                                     neuvoston jo tekemä päätös tuotantokiintiöiden
17349:     Maidontuotannon rinnalla varsinaiseksi yli-          ja rehuomavaraisuuden sidonnaisuuden purka-
17350: tuotanto-ongelmaksi on muodostunut, niin mer-            misesta.
17351: killiseltä kuin se tällä hetkellä tuntuukin, rehu-          Eduskunnassa on lepäämässä toinenkin rai-
17352: vilja. Me tulemme kuitenkin ilmeisesti olemaan           vauslaki, kieltolaki, joka sallisi raivaamisen alle
17353: suurin piirtein omavaraiset rehuviljan suhteen           15 hehtaarin tiloille 15 hehtaariin saakka siitä
17354: myös tänä vuonna kaikista vastoinkäymisis-               riippumatta, ovatko ne ns. päätoimisia tiloja,
17355: tä huolimatta. Jos meillä olisi ollut normaali           osa-aikaisia tai mitä hyvänsä. Tämän johdosta
17356: vuosi, meillä olisi tavattoman suuri rehuviljan,         on syytä todeta, että kun tänä vuonna raivattiin
17357: lähinnä ohran ylijäämä, joka olisi sijoitettava          noin 46 000 hehtaaria uutta peltoa - tosin osa
17358: maailmanmarkkinoille erittäin alhaiseen hin-             siitä varmasti on sellaista, joka tuotiin kirjoi-
17359: taan.                                                    hin tänä vuonna - niin tätä raivausta tapahtui
17360:     Tämän johdosta suunniteltiin ns. velvoiteke-         16 500 tilalla vähän vajaa 3 hehtaaria tilaa kohti
17361:  sannointia, jota näissä olosuhteissa luonnollisesti     keskimäärin, ja näiden pellonraivausta harjoitta-
17362: ensi vuonna ei tarvita. Sen sijaan saattaa olla ai-      neiden tilojen keskikoko oli 15,8 hehtaaria. Täs-
17363: heellista, että sen pelisäännöt tuodaan eduskun-         tä on helppo päätellä, että jos tilat saisivat todel-
17364: taan ja käsitellään talven aikana täällä, hyvässä        la vapaasti raivata 15 hehtaariin saakka, uutta
17365:  rauhassa siis, niin että siihen käsittelyyn on riit-    peltoa syntyisi vielä tämänkin jälkeen vähintään
17366: tävästi aikaa. Tämä on tärkeätä myös niiden              100 000 hehtaaria, mutta ilmeisesti huomattavas-
17367:  kansainvälisten kauppaneuvottelujen takia, joita        ti enemmän, ei yhdessä vuodessa tietenkään
17368:  me parhaillaan käymme. Maatalouden kannalta             mutta pitemmän ajanjakson kuluessa.
17369:  se saattaa olla tärkeätä myös edessä olevan                Kuitenkin pellon raivaaminen viljan viljelyk-
17370:  uuden maataloustulolain valmistelutyön takia.           seen on näissä olosuhteissa mielestäni mahdoton
17371:      Viime kesäkuussa eduskunta hyväksyi ns. pel-        ajatus. Se on mahdoton ajatus myös maatalou-
17372:  lonraivausmaksulain, jolla pellonraivaus lopetet-       den itsensä kannalta, joka joutuu nykyisen maa-
17373:  tiin kokonaan heinäkuun alusta alkaen. Tämä             taloustulolain ja uskoakseni myös tulevan maa-
17374:  liittyy luonnollisesti samaan asiaan kuin edellä        taloustulolain perusteella maksamaan lisäänty-
17375:  mainitsemani velvoitekesannointi. Tilanteessa,          vän ylituotannon viennin.
17376:  jossa meillä on huomattavan paljon ylikapasi-              Tämän jälkeen siirryn katotilanteeseen ja sen
17377:  teettia pellon suhteen, uuden pellon raivaamisen        hoitamiseen. Katotilanne alkaa selkiintyä yleis-
17378:  seuraukset tulevat tavattoman kalliiksi silloin,        linjoiltaan. Sen sijaan joudumme vielä odotta-
17379:  kun saamme edes kohtuullisen sadon. Pellonrai-          maan vähintään kuukauden, kunnes saamme
17380:  vausmaksulakia on pakko jatkaa. Mutta kuten             varsinaista numerotietoa kautta maan yksittäisil-
17381:  jo kesäkuussa oli puhe, siihen on pakko myös            lä tiloilla suoritetuista vahinkoarviosta, joihin
17382:  saada joustoa.                                          lopullinen päätöksenteko perustuu. Tässä vai-
17383:      Sellaiset tapaukset, joissa valtiovalta on jolla-   heessa ei siis ole tietoa vahinkojen kokonais-
17384:  kin tavalla mukana, tulevat tietysti pois tämän         määrästä. Julkisuudessa esiintyneet luvut ovat
17385: 1502                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
17386: 
17387: 
17388: täysin arvioita. En ole yhtynyt tähän arvaa-          jaan maatilahallituksen kohdalla aikataulu oli jo
17389: jien kerhoon sen takia, että tilanne on koko          mennyt tämän toimenpiteen ohi.
17390: ajan muuttunut. Minusta tärkeintä juuri nyt              Seuraava tärkeä toimenpide oli saada kaup-
17391: on se, että me tiedämme kadon alueelliset vai-        paehdot ns. väliviljalle, jota varsinkin Pohjan-
17392: kutukset ja tilakohtaiset vaikutukset pahimmilla      maalla runsaasti tuli, siis sellaiselle viljalle, joka
17393: alueilla, ja pystymme tekemään jotakin tilanteen      ei täytä laatuvaatimuksia nimenomaan hehtolit-
17394: helpottamiseksi. Kato koskettaa koko maata,           rapainonsa puolesta. Toinen vaihtoehto, jota
17395: mutta sen eri osia eri tavoin ja eri voimakkuu-       esimerkiksi MTK esitti, oli viljan laatuvaatimus-
17396: della.                                                ten alentaminen. Se olisi kuitenkin mielestäni
17397:    Hallitus on lähtenyt liikkeelle sellaisella pe-    johtanut siihen, että valtion viljavaraston varas-
17398: riaatteella, että ei pidä mennä asioiden edelle,      toihin olisi kertynyt melkoiset määrät tätä nor-
17399: mutta sitten kun aika tulee, pitää toimia mahdol-     maalit laatuvaatimukset täyttämätöntä viljaa,
17400: lisimman ripeästi. Julkisuudessa on moitittu vii-     jolla ei normaalivuonna olisi ollut mitään käyt-
17401: vyttelystä. Maa- ja metsätalousministeri voisi        töä. Tämä vilja on pakko käyttää pois ennen
17402: panna pahakseen näistä moitteista, koska ilmei-       ensi syksyä, muutoin se saattaa maata varastois-
17403: sesti nyt kuitenkin on toimittu nopeammin kuin        sa pitkään.
17404: milloinkaan aikaisemmin vastaavassa tilantees-           Väliviljan kauppaehtoihin liittyy se, että valtio
17405: sa.                                                   maksaa ns. yleiskorvausta 25 penniä/kilo, joka
17406:    Lähtökohtana täytyy olla se, että ei saa teh-      mahdollistaa viljelijöille vähän paremman hin-
17407: dä sellaisia virheitä, joita joudutaan jälkeen-       nan ja sen, että rehuteollisuus, maksamalla tästä
17408: päin korjaamaan. Sellainen virhe voisi olla           viljasta sen käyttöarvon mukaisen hinnan, pys-
17409: esimerkiksi myönnetyn lainan tai korvauksen           tyy sitä käyttämään rehuseoksiin arviolta 10%
17410: periminen takaisin siinä tapauksessa, että ha-        tai sitä suuruusluokkaa.
17411: vaittaisiin, että on tullut maksettua liikaa. Vir-       Siementilanteesta on paljon puhuttu. Siemen-
17412: heitä voidaan tehdä muunkinlaisia, kuten esi-         tilannetta on kartoitettu jo kuukauden päivät.
17413: merkiksi se, että olisi lähdetty joidenkin vaati-     On pyritty estämään siemenkelpoisien erien me-
17414: musten mukaisesti tuomaan rehuviljaa maahan           neminen muuhun tarkoitukseen ja samaan ai-
17415: välittömästi syyskuun puolivälissä, ja nyt sitten     kaan haettu kaikki mahdolliset paikat, joissa sie-
17416: havaittaisiin, että meillä jää oma vähän huono-       menkelpoista viljaa voisi olla. Tavoitteena on se,
17417: laatuisempi rehuvilja käsiin. Ei myöskään pidä        että me pärjäisimme omalla siemenellä. Näyttää
17418: lisätä viljelijöiden kuormaa liioittelemaHa vaka-     siltä, että se onnistuu muiden viljojen paitsi ehkä
17419: via asioita. Ne ovat tarpeeksi vakavia jo ilman si-   ei vehnän suhteen.
17420: täkin.                                                   Valtioneuvosto päätti väljentää ns. starttira-
17421:    Toimenpiteitä, joita tähän mennessä on suori-      han maksattamista siten, että sitä voidaan siltä
17422: tettu.                                                osin, kuin nuoret viljelijät eivät vielä ole sitä saa-
17423:    Ensinnäkin arviointien tehostaminen. Jo hy-        neet käyttöönsä, käyttää siemenviljan ja lannoit-
17424: vin varhain annettiin ohjeet siitä, mitenkä vahin-    teiden ostoon, vaikka tämä osuus starttiraha-
17425: kojen arvioiminen suoritetaan, ja siitä, että tätä    kiintiöstä olisi jo aikaisemmin käytetty. Eli nuo-
17426: toimintaa täytyy tehostaa, koska ymmärrettiin,        ret viljelijät voivat käyttää koko heille myönne-
17427: että se joudutaan tekemään ehkä useammalla ti-        tyn starttirahan, vaikka he eivät hanki esim. ko-
17428: lalla kuin koskaan aikaisemmin, ottaen tietysti       neita tai pysty käyttämään sitä niihin tarkoituk-
17429: tilaluku huomioon.                                    siin, joihin heille vielä olisi sitä mahdollista käyt-
17430:    Eräs ongelma oli saada rehuvilja liikkeelle sin-   tää.
17431: ne, missä sitä tarvittiin elikkä Pohjois-Suomeen.        Viimeisenä toimenpiteenä on nyt eduskunnalle
17432: Osoittautui erittäin vaikeaksi saada vilja kulke-     annettu korkotukilainalaki, johon palaan hetken
17433: maan niinsanotusti väärään suuntaan syksyllä:         kuluttua yksityiskohtaisemmin.
17434: viljavarastosta tiloille päin, kun se normaalisti        Tämän lisäksi on suunniteltu yleiskorvauksia
17435: kulkee tiloilta viljavarastolle, miksei myös liik-    karjatiloille lähinnä Pohjois-Suomeen, Koillis-
17436: keistä tiloille eikä päinvastoin.                     Suomeen ja muuallekin nurmituhoalueille sekä
17437:    Verohallituksen kanssa kommunikoitiin ve-          yleiskorvauksia vehnänviljelijöille laatutappios-
17438: roennakoiden poistamisesta ja maatilahallituk-        ta, siis siitä, että leipäviljaksi tarkoitettu vehnä
17439: sen kanssa lainojen lyhennysten lykkäämisestä,        joudutaan käyttämään rehuviljaksi.
17440: myös pankkien kanssa. Pankkien kohdalla tämä             Rehuseosveron ja maidon vientikustannus-
17441: on varmasti jossain määrin onnistunut. Sen si-        maksun korotuksista luopuminen on ilmeisesti
17442:                                               Pellonraivausmaksu                                       1503
17443: 
17444: 
17445: eräs toimenpide. Nämä laithan ovat parhaillaan           netelty niin, että lainoja on nostettu vasta sen
17446: eduskunnan käsiteltävinä. Saattaa olla, että on          jälkeen, kun kaikki laskelmat ovat ollet val-
17447: mahdollista pienentää rehuseosveroa nykyises-            miina. Siitä johtuu se, että lain voimaantulo
17448: täänkin. Se riippuu markkinoimisneuvoston                on mennyt niin pitkälle seuraavan vuoden puo-
17449: laskelmista, joiden perusteella siis lakiin poh-         lelle.
17450: jautuen tämä maataloudelta perittävä osuus                  On myös puhuttu siitä, että lainaa ei myönne-
17451: joudutaan määrittelemään.                                tä osa-aika-viljelijöille. Sanatarkasti 2 §:ssä sa-
17452:    Lopuksi tulevat katokorvaukset voimassa               notaan, että lainaa myönnetään vain sellaisille
17453: olevan lain mukaan sekä näihin liittyen maata-           hakijoille, joiden ei voida katsoa "maatilan ul-
17454: loustuloneuvottelut siitä, millä tavalla tämä            kopuolelta saatavien tulojen tai maatilan ulko-
17455: kustannusvastuu jaetaan valtion ja viljelijäin           puolisen varallisuutensa perusteella selviytyvän
17456: kesken.                                                  satovahingon aiheuttamasta tulon menetyksestä
17457:    Tässä on pitkä lista toimenpiteitä. Tähän ei          tavanmukaisin ehdoin annettavan pankkilainan
17458: ehkä sisälly vielä kaikki, mutta uskon, että tässä       turvin". Tämän säännöksen tarkoitus on se,
17459: ei ole sellaisia, joita ei toteutettaisi tai jotka ei-   että tätä korkotukilainaa, edullista lainaa, ei
17460: vät ainakin olisi erittäin vakavasti esillä. On pu-      voida käyttää muuta kuin siinä tapauksessa,
17461: huttu myös investointivarausten purkamisesta             että siihen on todellinen tarve. Ei ole mitään
17462: niiltä, joilla ei ole investointeja ensi vuonna,         syytä ohjata korkotukilainaa esim. joihinkin si-
17463: mutta tämä asia on ainakin toistaiseksi niin sa-         joituksiin, mikä helposti voisi tapahtua, tosin
17464: notusti auki.                                            harvoissa yksittäisissä tapauksissa, mutta kui-
17465:    Kadosta on tietysti yritettävä ottaa oppia niin       tenkin. Siitä syystä tarvitaan jokin määrittely.
17466: maatalouden kuin kaikkien muidenkin. Tästä               Tämä määrittely on tarkoitus myös vielä annet-
17467: johtuen on syytä ensi talven aikana käydä läpi           tavissa ohjeissa tehdä niin väljäksi, että se var-
17468: monia asioita, esim. siemenhuollon varmistami-           masti koskee sellaisia osa-aikaviljelijöitä, jotka
17469: nen, viljavarastointimäärien uudelleen harkitse-         lainan tarvitsevat.
17470: minen, viljelyvarmuuden parantaminen ja myös                Lainan korosta, ajasta jne. on käyty keskus-
17471: mahdollisuudet varautua tiloilla ottamaan pa-            telua. Niitä voidaan tietysti arvostella ja arvioi-
17472: remmin vastaan katovuosi, joita näyttää mei-             da siitä riippuen, miltä kantilta asioita katso-
17473: dän ilmastossamme aina silloin tällöin pakosta           taan.
17474: tulevan.                                                    Lainavaltuus on tarkoitus ottaa eduskunnalle
17475:     Hallituksen esitys laiksi vuoden 1987 satova-        kuun vaihteessa annettavaan lisäbudjettiin. Sil-
17476: hinkojen johdosta myönnettävistä korkotuki-              loinkaan ei tiedetä, mikä summan pitäisi olla,
17477: lainoista on tuotu nopeasti eduskuntaan. Se on           mutta eduskunta toivottavasti aikanaan korjaa
17478: tuotu sen takia nopeasti eduskuntaan, että tie-          tuon summan hallituksen myötävaikutuksella
17479: detään maassa olevan suuria alueita, joissa ko-          oikeaksi. Lainat ja tarvittavat kiinnitykset ovat
17480: ko vuodentulo tai ainakin lähes koko vuodentu-           luonnollisesti leimaverovapaat.
17481: lo on menetetty. Ei ole aikaa odottaa kuten                 On myös julkisuudessa väitetty, ettei pank-
17482:  1981, jolloin tuo laki tuli voimaan vasta 11 päi-       kien kanssa olisi asiasta neuvoteltu. Kyllä pank-
17483: vänä tammikuuta 1982, tai vuonna 1984, jolloin           kien kanssa on neuvoteltu, mutta ilmeisesti
17484: tuo laki tuli voimaan vasta 1. huhtikuuta 1985.          pankkien ja valtiovarainministeriön välillä ei
17485: Arvostelut hidastelusta ovat siten mielestäni            pystytty sopimaan lopullisesti valtion osuutta,
17486: vääriä.                                                  siis sitä, millä hinnalla pankkien pitäisi lainat
17487:     Nyt käsiteltävänä olevan lain sisältö perustuu       antaa. Uskon kuitenkin, että pankit tulevat hoi-
17488:  pääosaltaan vuoden 1984 vastaavaan lakiin, ni-          tamaan oman osuutensa. Katotilanne on katoti-
17489:  menomaan myös myöntämisen edellytysten                  lanne, ja se täytyy kaikkien ottaa huomioon.
17490:  kohdalla. Siinä on keskeisenä asiana lainan nos-        Kun puhutaan yhteisvastuusta, niin silloin myös
17491:  tamismahdollisuuden nopeuttaminen. Jotta lai-           tarkoitetaan yhteisvastuuta.
17492:  nan nostamista ei sidottaisi lopulliseen katoar-           Arvoisa puhemies! Tämä ei ole viimeinen
17493:  vioon, tarvitaan tuo joissakin lehdissä arvostel-       kato, jonka suomalaiset talonpojat tulevat
17494:  tu 40 OJo :n säännös, siis se, että lainaa voidaan      kokemaan. (Ed. Laine: Tämä ei ole viimeinen!)
17495:  välittömästi nostaa korkeintaan 40 % ja loput           - Tämä ei ole viimeinen. On aivan varmaa,
17496:  sen jälkeen kun lopullinen vahinkoarvio on teh-         ettei ole, mutta meidän täytyy toivoa, ettei tule
17497:  ty. Tämä sen takia, ettei näitä lainoja joudut-         sellaista kolmen, neljän vuoden katoketjua,
17498:  taisi perimään takaisin. Aikaisemmin on me-             joka aikanaan ravisteli koko Suomen kansaa
17499: 1504                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
17500: 
17501: 
17502: 1600-luvulla ja 1800-luvulla, vaan että me pää-       messa siihen nähden mitä se Pohjois-Suomessa
17503: semme tällä yhdellä vuodella. Kuitenkin on            on. Tähän ei ole tullut korjausta.
17504: pakko ottaa huomioon sekin mahdollisuus, että            Meitä on kohdannut todella suuri taloudelli-
17505: tulee vielä toinen katovuosi perään. Tämä on          nen menetys, nimenomaan viljelijöitä, joka eri-
17506: otettava huomioon esim. siemenviljan suhteen          tyisesti kohdistuu voimakkaille maatalous-
17507: niin, että me emme kylvä ensi keväänä kaikkea         alueille. On todella annettava kiitos hallituksel-
17508: sitä siementä, mikä meillä on, vaan jätämme           le, että nopeasti on ryhdytty toimeen. Mutta on
17509: ainakin kannat varmuuden vuoksi varastoon.            ryhdytty varsin yksipuolisesti toimeen, kun an-
17510:    Hallitus tulee esittämään jatkotoimenpiteitä       netaan viljelijöille korkotukiluottoa, joka tulee
17511: lisäbudjetin yhteydessä ja ilmeisesti myös vielä      juuri näitten viljelijöitten omien rahalaitosten
17512: erikseen tehdään valtioneuvoston päätöksiä.           varoista. Ne joutuvat muutenkin kantamaan ta-
17513: Vasta kaikista näistä toimenpiteistä koostuu se       vallista suuremman taloudellisen vastuun asiak-
17514: kokonaisuus, jolla tämän vaikean katovuoden           kaittensa talouden hoidosta. Olisi ollut toivot-
17515: vahinkoja yritetään korvata ja jonka avulla           tavaa, että valtiovalta olisi tämän rahan hankki-
17516: suomalaisten viljelijäin ja koko Suomen kan-          nut pankkien ulkopuolelta suorana tai muunlai-
17517: santalouden täytyy päästä eteenpäin.                  sena rahoituksena, ettei se olisi kohdistunut ni-
17518:                                                       menomaan maaseutupankkeihin ja paikallisra-
17519:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             halaitoksiin.
17520: voisa puhemies! Ministeri Pohjalan puheenvuo-            Siitä minulla on toisenlainen tieto, ettei tämä
17521: rosta nostaisin esille yhden asian, nimittäin lop-    niinkään sovittu asia tältä osin ollut, vaan tämä
17522: puvuoden 1987 veroennakkojen ja lisäennakko-          on suhteellisen yksipuolinen ratkaisu. Ymmär-
17523: jen poistamisen. Tämä on aivan hyvä tavoite,          rän kyllä varsin hyvin, että rahalaitokset kum-
17524: mutta käytännössä sen toteuttaminen on varsin         minkin hoitavat asiakkaansa talouden tältäkin
17525: hankalaa siitä syystä, että hyvin usein verojoh-      osalta. Se on pakko.
17526: tajat vaativat välitilinpäätöksen maatilalta en-
17527: nen kuin voidaan todellisuudessa toteuttaa ve-           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra
17528: roennakon poistaminen taikka alentaminen.             puhemies! Ministeri Pohjalan selonteko oli mie-
17529: Olisi toivonut, että hallitus olisi saanut aikai-     lenkiintoinen eikä, aivan kuten hän totesi, vielä
17530: seksi määräyksen, jolla loppuvuoden ennakot           täysin katnava, koska tässä on vasta alkutoi-
17531: katojen kokemilla tiloilla olisi todella poistettu.   menpiteitä. Olisi kuitenkin kaivannut lisätietoja
17532: Sama tulisi huomioida myös ensi vuoden en-            siitä, mikä on erikoisviljelmien kohtalo kato-
17533: nakkojen osalta, koska valtiohan ei tässä käy-        korvauksissa, ja toisaalta myös tarkennuksia
17534: tännössä kuitenkaan lopullisesti menetä mi-           yleiskorvauksen jakoperusteista ja markkamää-
17535: tään, koska lopullisessa verotuksessa valtio tuli-    ristä ja siihen liittyen myös, kuuluuko nykyhal-
17536: si saamaan viljelijöiltä varmasti jokaisen mar-       lituksen Pohjois-Suomi -käsitteeseen mm. ka-
17537: kan, joka tämmöisen katovuoden jälkeen on             toalueet Etelä- ja Pohjois-Pohjanmaalla vai ra-
17538: mahdollista saada. Käytännössä vain ennakko-          joittuuko se pelkästään Lappiin.
17539: jen kertyminen vähän viivästyisi.                        Edelliseen puheenvuoroon viitaten rahan tu-
17540:                                                       leminen omien pankkien ulkopuolelta olisi ollut
17541:    Ed. Jo k i niemi (vastauspuheenvuoro):             toivottavaa, koska pienissä kunnissa pelätään,
17542: Arvoisa puhemies! Olemme saaneet käsiteltä-           että nyt tehty ratkaisu hidastaa muun elinkei-
17543: väksi uuden pellonraivausmaksulain. Ministeri         noelämän kehittämistä. Näin voi tulla kerran-
17544: keväällä lupasi, että kun keväällinen laki joudut-    naisviive, jonka perussyy on maatalouden kato
17545: tiin tekemään kovassa kiireessä, niin kesän aika-     ja ehkä väärin valittu rahoituspohja.
17546: na tarkistetaan epäkohdat ja mietitään jatkon
17547: osalta siten, että saataisiin paras mahdollinen          Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):
17548: esitys, jossa myös alueelliset näkökohdat otetaan     Arvoisa rouva puhemies! Me kaikki varmasti
17549: huomioon. Toisaalta yhden tärkeän seikan ha-          olemme yhtä mieltä ministerin kanssa ja yh-
17550: vaitsen jääneen korjaamatta. Maksu on pysynyt         dymme hänen toivomukseensa siitä, ettei näitä
17551: entisen suuruisena ja samanlaisena koko valta-        katovuosia tulisi useampia peräkkäin, vaan ne
17552: kunnan osalta, vaikka me tiedämme varsin hy-          jäisivät tähän yhteen vuoteen.
17553: vin, että pellon hinta nimenomaan vaihtelee hy-          Panin mielihyvällä merkille ministerin sano-
17554: vin suuresti etelästä pohjoiseen mentäessä. Se on     man, että kiintiöissä olisi tulevaisuudessa jous-
17555: suurin piirtein kaksinkertainen täällä Etelä-Suo-     tavampi käytäntö. Tällaista juuri tarvitaan,
17556:                                             Pellonraivausmaksu                                       1505
17557: 
17558: 
17559: koska väliinputoajia on ja heidänkin asemaansa         miljardin markan omaisuus. Kuten sanoin, niin
17560: on autettava.                                          väärät raivasivat, noin karkeasti yleistettynä.
17561:    Myös ministeri mainitsi, että yleiskorvaus oli-        Oman vaalipiirini tiimoilta olen vähän suruis-
17562: si tulossa karjatiloille ja nimenomaan nurmi-          sani siitä, että painopiste oli Oulun eteläisessä
17563: Suomeen. Tämä on erittäin hyvä asia, koska ni-         maatalouspiirissä, kun se tilakoon huomioon
17564: menomaan omavastuuosuus, jos karjatilalla on           ottaen olisi todella suonut olevan pohjoisessa
17565: ollut hiukan viljaa, vie kyllä pois sen korvauk-       maatalouspiirissä, jossa tilakoko on selvästi
17566: sen. Nurmestakin on tullut kato, joten ministeri       pienempi kuin eteläisessä.
17567: on siinä aivan oikeassa, että yleiskorvaus olisi          Mielenkiintoinen kuvaaja siihen kuitenkin,
17568: paikallansa.                                           minkälainen tulevaisuuden usko maaseudulla
17569:    Valtion subventio katolainojen koroista on          on, on se, että pohjoisessa peltoa raivasivat
17570: 5 prosenttiyksikköä. Nyt ovat myös paikalli-           nuoret viljelijät ja etelässä jo iäkkäämmät hen-
17571: set rahalaitokset näiden lainojen rahoittajina.        kilöt. Toisin sanoen se kuvannee jotakin siitä,
17572: Nämä pienemmät rahalaitokset ovat varmasti             että vaikka huonosti meneekin, niin liian huo-
17573: vaikeuksissa. Siinä mielessä tämä korkopro-            nosti ei mene.
17574: sentti jää niin alhaiseksi, että ne eivät ehkä tällä      Niin kuin arvoisa ministeri omassa puheen-
17575: saa rahaa. On vaara olemassa sitten, että muut         vuorossaan totesi, tämä katovuosi on tilannetta
17576: lainansaajat joutuvat maksamaan korkeampaa             mielipidetasolla ja mielialatasolla huomattavas-
17577: korkoa ja tällä tavalla osallistumaan näihin           ti vielä koetellut ja myös uskottavuutta horjut-
17578: kustannuksiin. Eikö olisi mahdollista nostaa           tanut.
17579: tuota korkoprosentin subventiota prosenttiyksi-           Minusta tuo ministerin puheenvuoron loppu-
17580: kön tai pari? Silloinhan se asia olisi näiltä osin     osa oli erinomaisen paljon parempi kuin alku-
17581: kunnossa.                                              osa, koska siinä alkuosassa ei lähdetty siitä liik-
17582:                                                        keelle, että kadot kuuluvat tämän pohjoisen
17583:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Me          maanviljelyn kuvaan, ne ovat aina kuuluneet ja
17584: kävimme täällä eduskunnassa kesäkuussa var-            tulevat tulevaisuudessa kuulumaankin. Ministe-
17585: sin perusteellisen keskustelun maatalouspolitii-       rin puheenvuoron loppuosassa tämä tuli sitten
17586: kan siitä lohkosta, jolla luodaan uutta peltoa ja      selkeästi ilmi. Mielestäni juuri siihen pitää tule-
17587: sitten kannetaan siitä koituvat seuraamukset.          vaisuudessa varautua.
17588: Silloin tältä samalta paikalta esitin varsin suu-         Tässä mielessä nyt tarkasteltava lakiehdo-
17589: ren määrän kriittisiä havaintoja ja huomioita          tus on huomattavasti paljon parempi kuin edel-
17590: silloin käsiteltävänä olleeseen lakiehdotukseen.       linen, nyt voimassa oleva laki. Lähtökohtana
17591: Epäilin, että lopputuloksena tulee olemaan ti-         pitää olla se, että tila on elinkelpoinen, ja kun
17592: lanne, jolloin noin pelkistetysti sanottuna pel-       on pohjoisesta karjatilasta kysymys, niin myös
17593: toa raivataan siellä, missä sitä ei oikein tarvit-     rehutaloudessa on omavarainen. Tämä on nyt
17594: taisi, ja päinvastoin. Nyt jos katsotaan, miten        otettu huomioon lakiehdotuksessa niin, että sii-
17595: kävi, niin nämä kielteiset odotukset ovat varsin       nä on ihan oma poikkeussäädöspykäläkin tätä
17596: täysin toteutuneet.                                    varten. Tuota lukiessa tuli kuitenkin mieleen
17597:    Myöskään määrien osalta tuo keväinen tavoi-         se, eikö menettelytapa voisi olla paljon yksin-
17598: te, jonka hallitus oli itselleen asettanut, ei oi-     kertaisempi kuin se nyt ehdotetussa muodossa
17599: kein toteutunut. Vuonna 1986 raivattiin 14 600         on.
17600: hehtaaria, nyt tänä vuonna tuoreimman tilaston            Sitten en voi olla puuttumatta asiaan, johon
17601: mukaan 46 600 hehtaaria. Voidaan jälkivii-             ministerikin puuttui, siemenviljatilanteeseen.
17602: saasti - ja myös osittain etuviisaasti - todeta,       Kun jo totesin puheenvuoroni alkuosassa, että
17603: että jos kaikessa hiljaisuudessa olisi annettu         nämä kadotkin kuuluvat maatalouden ja maan-
17604: mennä tämä kesä, niin olisikohan käynyt niin,          viljelyn kuvaan, niin en millään voi ymmärtää,
17605: että nyt ei olisi tuota 200 milj. markan ylimää-       että kun olisi tarvittu 50 milj. kiloa siemenviljaa
17606: räistä laskua maataloudella sisäisesti maksetta-       varastoitavaksi ja kun siihen olisi kulunut 120
17607: vana. 16 500 raivaajaa vastasi hallitukselle ja        milj. mk rahaa, niin valtion kassa ei voinut olla
17608: eduskunnan enemmistölle tähän pellonraivaus-           näin tyhjä, että sitä rahaa ei löytynyt. En voi
17609: maksulakiin ja ryhtyi toimenpiteisiin. Varalli-        myöskään ymmärtää sitä, että viime keväänä
17610: suutta tähän operaatioon eli raivausurakoihin          valtion viljavarastosta, niin kuin sanonta kuu-
17611: löytyi lähes puoli miljardia markkaa, joilla luo-      lui: kun kysyntää oli, niin annettiin siemenvil-
17612: tiin, jos haluttaisiin sillä kauppaa käydä, noin       jaa ulos vaan. Siis toisin sanoen unohdettiin ko-
17613: 189   270411A
17614: 1506                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
17615: 
17616: 
17617: konaan se mahdollisuus, että voi olla katovuosi       rällisesti olisi ollut viime vuoden kaltainen, joka
17618: edessä.                                               ei suinkaan ollut mikään ennätysvuosi, niin
17619:    Kun olen nyt arvioinut näin negatiivisessa         maatalouden osuus maatalouden vientikustan-
17620: mielessä, niin totean kyllä toisaalta, että ne toi-   nuksista olisi ollut 900 milj. mk. Joka ainoa me
17621: menpiteet, mitkä hallitus on nyt tehty ja arvoisa     tiedämme, mitä se olisi merkinnyt maatalouden
17622: ministeri aivan erikoisesti tämän syksyn aikana       harjoittajien tilipussissa itse kunkin kohdalla
17623: katotilanteen hoitamiseksi, ovat minusta olleet       erinäisin valmisteveron ynnä muin perintäta-
17624: ennätyksellisen nopeita. Aivan erikoisen ihastu-      voin perittynä. Tätä taustaa vasten - siitä huo-
17625: nut olen ollut uuteen termiin "välivilja", joka       limatta, että voidaan olla sitä mieltä, että on jo-
17626: lienee ministerin tai hänen poliittisen sihteerinsä   tain epäloogista siinä, että ensin puhutaan yli-
17627: keksintö, ja siinäkin on reagoitu ihan kiitettä-      tuotannosta ja sitten taas näistä katovuosista,
17628: vällä tavalla. Tuskin olisi voinut ajatella, että     joita aina on tulossa - viittaan vielä siihen,
17629: nopeammin noita asioita olisi voinut kukaan           mistä lähdin: ainakaan 40 vuoteen näin alhaista
17630: hoitaa, elikkä tässä suhteessa myönteinen lau-        satotasoa ei ole ollut. Meidän pitää keskiverto-
17631: suma pöytäkirjaan.                                    satotasoon peilata tulevaa maatalouspolitiik-
17632:                                                       kaamme.
17633:    Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Ed. Pul-                 Tämän päivän kysymyksistä sanoisin, että
17634: liaiselle ensin aluksi: Oli tietysti mukava kuulla    täällä on jo todistettu, että satovahinkolainala-
17635: hänen positiiviset arvionsa hallituksen toimen-       ki on O.K. ja sen aikataulu on ollut ennätyksel-
17636: piteistä, mutta näistä katovuosista ja viitaten       lisen aikainen. Totean vain eteläisen ja lounai-
17637: maatalouspolitiikan suuntaan: Olen itse ollut         sen Suomen edustajana sen, että meidän nykyi-
17638: käytännön viljelijänä yhtä vailla 40 vuotta. Yh-      nen katokorvauslakimme ei juuri sisällöltään
17639: tään näin huonoa vuotta ei ole ollut, vaan aina       anna mahdollisuuksia etelän viljelijöille päästä
17640: on kuitenkin sato määrällisesti ollut huomatta-       katokorvauksista osalliseksi, joten tämä laina-
17641: vasti korkeampi kuin nyt korjattu sato, siitä         muoto on miltei ainoa, jolla voidaan tasoittaa
17642: huolimatta että korjuu vähän on kesken, mutta         kadon aiheuttamia vaikeuksia useamman vuo-
17643: näin uskallan sanoa, koska kevätvehnäsato on          den ajalle. Sen takia luonnollisesti näen, että tä-
17644: kaikki suurin piirtein rehua ja määrällisesti         män korkotukilain, katokorvauslain antaminen
17645: huono.                                                on ollut välttämätöntä.
17646:    Sen takia katson, että hallituksen on pakko           Erikoisesti kasvinviljelytilat etelässä eivät ny-
17647: varautua pitemmällä tähtäyksellä maatalouspo-         kyisen katokorvauslain määräysten perusteella
17648: litiikan ylituotantoon. Valitan sitä, niin kuin       juuri koskaan yllä katokorvausten piiriin. Jos
17649: olen täällä aikaisemminkin tehnyt, että mm.           ajatellaan tilannetta tänä vuonna, ensin on
17650: keskustapuolue nyt tätä vuotta ja erittäin al-        20 OJo :n omavastuu, ja kun etelän olosuhteista
17651: haista satotulosta hyväksi käyttäen on alkanut        johtuen valtakunnan keskimääräinen satotaso,
17652: tehdä johtopäätöksiä, että meillä ei ylituotan-       josta lasketaan vahingon määrä, on yleensä ete-
17653: nosta lähivuosina ja yleensä ollenkaan murhetta       läisen ja läntisen Suomen satotasoa alhaisempi,
17654: olisi. Kyllä meidän pitää varustautua tähän           omavastuuprosentti nousee niin korkealle, että
17655: asiaan jo itsemme takia ja poliittisen tilanteen      korvauksiin ei päästä. Sen vuoksi nämä katolai-
17656: takia. Emme me voi pitemmän päälle missään            nat ovat erittäin välttämättömiä.
17657: nimessä rakentaa mihinkään 120-130 OJo:n                 Samaa sanoisin myös yleiskorvauksista. Jon-
17658: omavaraisuuteen, koska me emme ilmeisesti             kinlaista valtion vastaantuloa edustavat nämä
17659: ponnistuksista huolimatta voi myydä tätä yli-         yleiskorvaukset, joista täällä mm. rehuvehnän
17660: tuotantoa ulkomaille emmekä kaikkea varmaan           osalta puhuttiin. Rehuvehnän viljely eteläisellä
17661: pysty lahjoittamaankaan. OECD:ssä neuvotel-           kevätvehnän viljelyalueella tänä vuonna on ol-
17662: laan vapaamman maatalouskaupan puolesta.              lut kaikille viljelijöille tappiollista. Minusta sel-
17663: Emme me tiedä emmekä voi luottaa siihen, että         lainen pieni vastaantulo tarvittaisiin rehuveh-
17664: se menisi meidän maamme ohi jälkiä jättämättä         nän osalta lähinnä vihreisiin jyviin liittyneistä
17665: jne. Tässä suhteessa näkisin, niin kuin ministeri     hintariidoista johtuen, jotta saataisiin nykylaa-
17666: täällä totesi, että maatalouden itsensä kannalta      tuperusteisiin perustuvan rehuviljan hinta vilje-
17667: on välttämätöntä tätä asiaa miettiä.                  lijöille.
17668:    Maatalousministeriön kansliapäällikön infor-          Totean edelleen tästä katovahinkolaista, joka
17669: maation mukaan, jonka omin silmin olen näh-           meillä on voimassa, että se ei siis tunne varsinai-
17670: nyt, on laskettu, että jos tämä satovuosi mää-        sia satovahinkoja, se tuntee vain kadon, koska
17671:                                            Pellonraivausmaksu                                       1507
17672: 
17673: 
17674: pääsääntöisesti pitää olla totaalinen kato, en-       kia myöten. Toivoisin, että hallitus asettaisi toi-
17675: nen kuin korvauksia ruvetaan edes tilakoh-            mikunnan, joka tutkisi koko tämän ketjun niin
17676: taisesti laskemaan. Siinä suhteessa kysyisin,         siemenkauppalain osalta kuin myös siihen liit-
17677: onko hallituksessa harkittu, niin kuin toivon,        tyvien alempien hallinnollisten määräysten osal-
17678: katovahinkolain muuttamista tai ainakin vero-         ta niin, että ainakin tämä nykyinen kylvösie-
17679: lain muuttamista niin, että nykyinen inves-           menen sukupolven vanhenemiskysymys voitai-
17680: tointivaraus, jonka maatalous voi tehdä - hy-         siin ottaa tarkasteluun sillä tavalla, että täl-
17681: vä näin - voitaisiin muuttaa toimintavarauk-          laista ei siementuotantoon tarkoitettua käyttö-
17682: seksi, jolloin katovuoden sattuessa tämä toi-         siementä voitaisiin tuottaa nykyistä vanhem-
17683: mintavaraus voitaisiin käyttää tulontasaukseen        milla sukupolvilla. Nykyinen sukupolven van-
17684: ja tilan käyttömenojen kattamiseen ilman, et-         heneminen tapahtuu sellaista vauhtia, että liian
17685: tä olisi pakko suorittaa joku investointi, jota       nopeasti poistuu varsin hyvää kylvösiementä
17686: ilman tila saattaisi vuoden pari vielä tulla toi-     siementuotannosta ja sitten ollaan siemenen
17687: meen, ja saada tilan käyttömenoihin tämän             puutteessa.
17688: toimintavarauksen puitteissa tuloja käyttöön-            Mielestäni siemenen varastointi on myös
17689: sä.                                                   liiaksi keskittynyt viime vuosina. Valtion vilja-
17690:     Kun nykyään mm. maatalousneuvontajärjes-          varasto on miltei yksinään vastuussa tänä päi-
17691: tön piirissä puhutaan paljon maatalouden yri-         vänä siemenen varmuusvarastoinnista. Rohke-
17692: tysluonteesta, minun mielestäni pitäisi tämä pe-      nen sanoa myös omasta kokemuksesta, että
17693: riaate tunnustaa myös verotuksessa ja katsoa          maatiloilla valmiina olevia siemenen käsittely-
17694: maatalous siinä määrin yritykseksi, että täm-         laitoksia on täysin käyttämättä. Miksi meidän
17695: möinen toimintavaraus voitaisiin sille suoda,         on pakko kuljettaa tilailta ensin siemenkeskuk-
17696: koska se mielestäni olisi eräänlainen katova-         seen tavara käsiteltäväksi ja varastoitavaksi ja
17697: hinkovakuutus, joka sinänsä ei juurikaan mak-         taas jälleen takaisin tiloille. Tällaista siemenen
17698: saisi mitään, mutta antaisi yrittäjälle mahdol-       hintaa nostavaa kuljetusta on aivan tarpeetto-
17699:  lisuuden näitten käyttömenojensa kattamiseen         masti. Meillä on ympäri maata tiloilla ja myös
17700: tätä kautta ja myös verottajan kannalta ta-           keskusliikkeitten varastoissa pienempiä va-
17701:  kaisin nykyistä paremmin verotuksen tasaisuu-        rastoja, joita voitaisiin käyttää rahtikustannuk-
17702:  den.                                                 sia säästämään ja myös monilla paikoilla työlli-
17703:     Pari sanaa vielä siementuotantoasiasta. Tääl-     syyttä turvaamaan ja tällä tavalla laajentaa ja
17704:  lä on todettu ensi vuoden kylvösiemenasian ole-      hajauttaa tätä siemenen varmuusvarastointia
17705:  van huonolla tolalla. Sanoisin, että tästä kyl-      nykyistä varmemmalla tavalla.
17706:  läkin on turha syyttää nykyistä hallitusta. Jos         En haluan syyttää ketään, mutta pelkään pa-
17707:  tilanne on huono, se on huono perintö edel-          hoin, että tässä suhteessa saattaa ihan kilpailu-
17708:  listen hallitusten ja edellisen hallituksen toi-     lainsäädännön tarve olla huutava. Pelkään pa-
17709:  menpiteitten johdosta. Edellinen hallitus on         hoin, että suurilla yksiköillä on ollut taipumus
17710:  tehnyt varsin hyvän periaatepäätöksen 100 milj.      saattaa käsittelyhinnat siksi alhaisiksi, että ne
17711:  kilon siemenen varmuusvarastoinnista, mutta          ovat houkutelleet keskusliikkeet keskittämään
17712:  budjettiin siemenvaraston varastokorvausten          siemenen käsittelyn liian harvoihin pisteisiin, ja
17713:  maksamiseen on varattu määrärahoja ainoas-           niin ollen ovat nämä hajasijoitetut simenkäsit-
17714:  taan 50 milj. kiloon saakka siitä huolimat-          telylaitokset jääneet ilman työtä ja myös ilman
17715:  ta, että Valtion viljavarasto kuitenkin on eh-       käyttöä tyhjiksi. Toivon, että tässä suhteessa
17716:  dottanut 70 milj. kilon varmuusvarastoa.             voitaisiin koko tätä problematiikkaa selvittää
17717:     Nyt olemme tilanteessa, jossa meillä ei ole ke-   niin, että välttyisimme tilanteelta, jossa koti-
17718:  vätvehnän siementä riittävästi. Minun mielestä-      maista siementä ei ole riittävästi käytettävissä
17719:  ni on vakava haaste nykyiselle hallitukselle saat-   tilanteessa, jossa ulkomaista ei ole saatavissa.
17720:  taa tämä tilanne nyt kuntoon ja taata riittävät      Meillä on ulkolaisen siemenen tuonnista men-
17721:  siemenen varmuusvarastoinnin korvaukset Val-         neiltä vuosilta erittäin huonot kokemukset ja
17722:  tion viljavarastolle, joka pääsääntöisesti ny-       tänä vuonna vielä huonommat kokemukset,
17723:   kyään vastaa meidän siemenemme varmuusva-           kun me olemme tähän maahan tuoneet ulko-
17724:   rastoinnista. Mutta sen lisäksi näkisin, että on    mailta liian myöhäisiä lajikkeita, jotka nyt sit-
17725:  välttämätöntä ottaa tarkastelunalaiseksi koko        ten tänä vuonna antavat viljelijöilleen ellei täy-
17726:  tämä meidän kylvösiemenvarastointimme ja             den kadon, niin ainakin kotimaisia lajikkeita
17727:   siemenkauppamme säädökset siemenkauppala-           huonomman tuoton.
17728: 1508                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
17729: 
17730: 
17731:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             joisen viljelijällä halla veisi jokaikinen vuosi sen
17732: voisa rouva puhemies! Ed. Perho puheenvuoro-          viljan, niin se ei koskaan saisi korvausta. Se on
17733: rossaan antoi ymmärtää, että keskustapuolue           juuri päinvastoin kuin ed. Perho tästä asiasta
17734: tällä hetkellä käyttäytyy kuin meillä ei olisi yli-   väitti.
17735: tuotannosta ja tuotannon suhteen jatkossa min-           Nimenomaan vehnän osalta on erinomainen
17736: käännäköisiä murheita. Tässä mielessä on pak-         asia toisaalta, että on huomioitu tällaiset poik-
17737: ko muistuttaa kokoamusta siitä, ettei se kokoo-       keukset sääolosuhteissa. Ymmärrän hyvin ne
17738: muksen vastuullisuus maatalouspolitiikassa ole        taloudelliset menetykset, mitkä voivat tulla.
17739: kovin pitkään jatkunutta, kun muistellaan vaa-        Olen aina toisaalta ihmetellyt, että ruis on ainoa
17740: lien alla tässä salissa käytyä äänestystä pellon-     viljakasvi, missä meillä on alituotantoa melkoi-
17741: raivauksen rajoittamisesta. Silloin kokoomus          sesti, täyttää vain 60 OJo meidän omasta tarpees-
17742: tunsi kaikkea muuta kuin vastuuta. Tänään             tamme ja on varsin varma kasvi. Mutta olisiko
17743: täällä käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ker-    jotakin tehtävissä vehnän ja rukiin hintasuhteen
17744: too, kuinka paljon tätä peltoa todella on raivat-     korjaamiseksi. Siinä on oma asiansa varmasti
17745: tu, siitä syystä että siinä ratkaisussa ei silloin    myös MTK:lla.
17746: runsas vuosi sitten onnistuttu.
17747:    Edelleen ed. Perho totesi, että nykyistä halli-       Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17748: tusta ei pidä syyttää siemenvarastotilanteesta.       puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron johdosta
17749: Se on aivan totta, mutta tässä mielessä yhtyisin      valitan, että tieto tästä kokoomuksen käyttäyty-
17750: ministeri Pohjalan täällä kyselytunnilla asiasta      misestä viime kevään raivauksen kieltolain yh-
17751: antamaan vastaukseen, jossa hän totesi, että          teydessä ei millään tahdo mennä perille. Nimen-
17752: tässä asiassa on turha hakea syyllistä, koska il-     omaan ministeri äsken selvitti sen lain heikkou-
17753: meisesti syyllinen kuitenkin löytyy pitkälti mei-     den. Se koski totaalisesti ainoastaan yhtä kol-
17754: dän valtiontalouden rahakirstun vartijasta eli        mannesta meidän viljelyssä olevasta peltoalas-
17755: valtiovarainministeriöstä, jossa ei ole tunnettu      tamme. Sen takia me katsoimme, että se ei riitä
17756: vastuuta siementen eikä myöskään rehuhuollon          tässä tapauksessa. Ed. Anttilalle edelleen toteai-
17757: varmuusvarastoinnista. Niin on viety vilja pit-       sin, että siellä valtiovarainministeriön johdossa
17758: kälti ulos ja näin vältytty varastointikustannuk-     oli sentään melkein kymmenen vuotta keskusta-
17759: silta. Tämä on ollut varsin lyhytnäköistä poli-       lainen valtiovarainministeri. Hänellä kai se vas-
17760: tiikkaa ja se on avoimesti myönnettävä. Toivot-       tuu tästä siemenen nykytilanteesta ja sen varas-
17761: tavasti tässä asiassa tulee korjaus ihan siihen       toinnista on aika lailla.
17762: suuntaan, mitä ministeri Pohjala täällä puheen-          Jokiniemen kanssa olen aivan samaa mieltä,
17763: vuorossaan peräänkuulutti.                            että pohjoisen viljelijä on myös joutunut tämän
17764:                                                       nykyisen satovahinkolain uhriksi, mutta väitän
17765:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                kyllä, että nämä 20 OJo :n omavastuut ja valta-
17766: Arvoisa puhemies! Tuohon ed. Anttilan pu-             kunnan keskisadat jne. vaikuttavat aivan sa-
17767: heenvuoroon jatkan. Se viime ja tänä vuonna           malla tavalla viljelijälle kuin karjatilallisellekin.
17768: raivattu peltomäärä johtuu siitä, että kokoo-
17769: mus äänesti yli vaalien tuon pellonraivauskiel-          Ed. W e s te r 1u n d : Fru talman! 1 det här
17770: tolain, minkä edellinen hallitus antoi. On rai-       skedet, då det gångna årets skördeskador ännu
17771: vattu lähes kymmenkertainen määrä puolen-             inte på länge kommer att kunna värderas i sin
17772: toista vuoden aikana, mitä on edellisenä kym-         helhet, dvs. de slutliga siffrorna kommer knap-
17773: menenä vuotena raivattu yhteensä.                     past att fås ens inom nästa månad, det kan hän-
17774:    Ed. Perho mainitsi satovahinkolaista. Hän ei       da att det går ett stycke in i december, så är det
17775: nähtävästi tunne lakia, koska väitti sellaista, et-   klart att vi ännu inte kan förvänta oss andra åt-
17776: tä tämä laki ei ota huomioon etelän viljelijöitä      gärder än vissa enskilda stödåtgärder med an-
17777: eli viljanviljelijöitä. Tilanne on päinvastoin. Ni-   ledning av de inträffade skördeskadorna. Om
17778: menomaan satovahinkolaissa omavastuu laske-           en del av de här stödåtgärderna har inom rege-
17779: taan koko tilan peltopinta-alasta. Jos se on yh-      ringens krets beslut fattats redan i början av den
17780: dellä kasvilla eli viljalajeilla, niin jos kato on    här månaden, det var visst den 8 oktober, då
17781: kohdannut koko aluetta, tietenkin tuo omavas-         man fattade beslut i regeringen om ett tilläggs-
17782: tuuosuus on suurin piirtein ollut 20-25 OJo. Jos      pris för de undermåliga foderspannmålssorti-
17783: ajatellaan pohjoisen nurmiviljelijää, jolla on        menten och också för vetets del ett tilläggspris
17784: 3/4 nurmenaja 114 on viljalla, niin vaikka poh-       som varierar från 20 till 25 penni per kilo-
17785:                                             Pellonraivausmaksu                                          1509
17786: 
17787: 
17788: gram. Och därtill har vi ju nu räntestödsför-          tidsjordbrukarna i huvudsak är jordbrukare
17789: slaget som föreligger här i riksdagen i dag.           med mindre lägenheter som helt enkelt inte får
17790:    Jag vill understryka att förbättringen be-          den tillräckliga utkomsten från den egna lägen-
17791: träffande tillägget för foderspannmålens del           heten och följaktligen också har varit tvungna
17792: och också för vetets del t.ex. här i södra Fin-        att söka sig andra inkomstkällor i den mån de
17793: land, icke minst i Nyland, den valkrets jag själv      sedan tili äventyrs står tili buds.
17794: representerar, kommer att vara endast av mar-             Sedan, då vi har jord- och skogsbruksminis-
17795: ginell betydelse och med tanke på de stora             tern här, vili jag ta tillfället i akt att understryka
17796: mängder brödsäd som här speciellt odlas, i syn-        det viktiga att vi vad gårdsbrukets beskattning
17797: nerhet vete men också i viss mån råg, så borde         beträffar kunde få den förändringen tili stånd,
17798: vi ha rätt att kräva att man tiliämpar ungefär         att investeringsreserveringarna också i den här
17799: samma system som var fallet under 1981, då             situationen kunde kanaliseras för finansiering
17800: man erlade ett tilläggspris som innebar att ve-        av ersättningar för de inträffade skördeskador-
17801: tets och rågens grundpris i stort sett uppnåd-         na. Här tänker jag naturligtvis på de investe-
17802: des, något under. För faktum är att man odlar          ringsinvesteringar som har gjorts under tidigare
17803: ju vete och råg enbart med tanke på att kunna          år och som man nu kunde utnyttja och som
17804: sälja dem som brödsäd och icke som foder-              skulle kunna vara tili mycket stor hjälp.
17805: spannmål.                                                 Vad sedan statens spannmålsförråd beträffar
17806:    Jag vill alltså ha sagt att för vetets del och      så är det viktigt att understryka den omständig-
17807: också för rågens del är situationen avsevärt           heten att vi inte genom import återställer förrå-
17808: sämre med tanke på det tiliäggspris som skall          den, dvs. förrådsvolymen, utan att vi gör det
17809: betalas. Jag hoppas att regeringen, och icke           under kommande år med den egna produktio-
17810: minst då jord- och skogsbruksministern, gör sitt       nen. Det här är en väldigt viktig fråga som jag
17811: bästa för att få tili stånd en förbättring i det här   hoppas att man skall kunna sköta på ett till-
17812: avseendet, vilket också producentorganisatio-          fredsställande sätt. Vi har visserligen en lag som
17813: nerna har understrukit under senaste tid.              bestämmer vilka volymer som statens spann-
17814:    Vad sedan räntestödslånen beträffar så vili         målsförråd bör ha i lager för att säkerställa si-
17815: jag understryka att det är givet att det är en         tuationen också under kristider. Men i det här
17816: stödåtgärd som är behövlig och som naturligtvis        läget anser jag att man bör kunna behandla si-
17817: är avsevärt bättre än de ordinära lånen som            tuationen på ett smidigt sätt så att vi inte genom
17818: jordbrukarna kan få från bankerna. Men hur             onödig import, som var fallet för några år se-
17819: som helst så är räntefoten i varje fall något hög-     dan, försvårar vår egen produktion under kom-
17820: re än vad den rimligtvis kunde vara. Med tanke         mande år, som vi ju hoppas att återigen skall bli
17821: på att vi i allmänhet talar om lägre räntor för        normala.
17822: närvarande kan man inte anse att 4,5 procent,             Vad sedan nyröjningslagstiftningen beträf-
17823: som jordbrukarna skall betala, är tiliräckligt         far, som också föreligger här i dag och som ju
17824: skäligt. De 3 procent som producentorganisa-           inte direkt har någonting att göra med de inträf-
17825: tionerna föreslog hade säkert varit rimligt och        fade skördeskadorna, så kan understrykas, åt-
17826: riktigare och bättre. Men jag förstår väl att man      minstone har jag den uppfattningen, att den är
17827: inom regeringens krets kanske inte har så lätt         viktig och det är nödvändigt att vi får den nuva-
17828: att komma tili en överenskommelse i de här frå-        rande lagstiftningen förlängd. Det är klart att vi
17829:  gorna. Jag tror också att jord- och skogsbruks-       bara kan beklaga att vi inte har åstadkommit ett
17830:  minister Pohjala har gjort vad han har kunnat,        förbud mot nyröjning redan för länge sedan.
17831:  men det är klart att det krävs ju en bred politisk    Men bättre sent än aldrig får man väl säga i den
17832:  överenskommelse, icke minst med finansminis-          här frågan.
17833:  teriet, i den här frågan.
17834:     Vad räntestödslånen beträffar så är det också         Arvoisa rouva puhemies! Muutama sana suo-
17835:  viktigt att vi får bestämda och klara regler som      men kielellä. Minä totesin, että sehän kestää
17836:  så att säga klart reglerar villkoren för erhållan-    melko kauan, ennen kuin me saamme lopul-
17837:  de av de här lånen och att begreppet deltidsjord-     liset tiedot satovahingoista. Tässä tilanteessa
17838:  brukare också klarläggs i den meningen att inte       tietysti meillä on mahdollisuuksia ainoastaan
17839:  den stora skara deltidsjordbrukare som vi har         ryhtyä osatoimenpiteisiin, joihin jo osittain
17840:  alltså helt utelämnas från möjligheten att erhål-     hallituksen taholta on ryhdytty. Minä lähinnä
17841:  la räntestödslån. Vi skall komma ihåg att del-        ajattelen lisähintaa, joka on tämän kuukauden
17842: 1510                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
17843: 
17844: 
17845: alkuvaiheessa esitetty maksettavaksi rehuviljan       maksua. Tässä vaiheessa totean lyhyesti, että
17846: osalta, ja myös aliarviota vehnän ja rukiin koh-      pellonraivausta ei pidä siellä ja silloin estää,
17847: dalta.                                                missä ja milloin se on tarpeen pienen tilan elin-
17848:    Totean joka tapauksessa, että viljelijöille        kelpoisuuden saattamisen tai säilyttämisen kan-
17849: Etelä-Suomessa, varsinkin Uudellamaalla, jon-         nalta.
17850: ka minä tunnen erittäin hyvin, toimenpiteet tu-          Mitä tulee sitten hallituksen esitykseen kork-
17851: levat olemaan ainoastaan marginaalisia. Toi-          kotukilainojen osalta, totean muutaman sanan.
17852: vonkin, että vehnän ja rukiin kohdalta voitai-        Suomessa kerrottiin 1970-luvun puolivälissä
17853: siin maksaa korkeampi hintalisä siten, että pe-       olevan hätätilan, ja silloin runnattiin kokoon
17854: rushinta lähentelisi - ainakin vähän sinnepäin        eräs hallitus. Nyt on runnattu kokoon toinen
17855: - sitä perushintaa, joka nyt on päätetty vehnän       hallitus ja on tullut hätätila, mutta tämä hätä-
17856: ja rukiin leipäviljan kohdalta.                       tila on nyt syntynyt miesmuistiin pahimman ka-
17857:    Sehän on aivan selvä, että ne viljelijät, jotka    don seurauksena. Tämä hätätila koskee, ei vain
17858: viljelevät vehnää tai ruista, tekevät sen silmällä    maaseutua ja viljelijöitä vaan myös palkkatyön-
17859: pitäen sitä, että he myös voivat myydä sitä leipä-    tekijöitä ja muita vähävaraisia. Tarkoitan tässä
17860: viljana, mutta nythän se on mahdotonta. Niillä        tapauksessa ennen kaikkea niitä työläisiä, jotka
17861: perusteilla, jotka meillä nyt on, viljelijät saavat   ovat riippuvaisia maataloudesta kuten elintarvi-
17862: vehnästä ainoastaan suurin piirtein saman hin-        kealalla, metalliteollisuudessa, liikenne- ja kul-
17863: nan kuin ohrasta tai kaurasta. Toivonkin, että        jetusalan piirissä jne. Maaseudulla on paljon
17864: tätä asiaa voitaisiin korjata esim. juuri suurin      sellaisia tiloja, joilla sato on menetetty lähes
17865: piirtein samalla tavalla kuin asian laita oli vuon-   täydellisesti. Tällöin tietysti erityisen vaikeaan
17866: na 1981, kun tilanne oli samankaltainen.              asemaan ovat joutuneet ne pien- ja perheviljel-
17867:    Mitä investointivarauksiin tulee verotuksen        mien haltijat, joilla on ennestään paljon lainoja
17868: kohdalta, toivon, että tässä tilanteessa viljeli-     ja joiden lisälainoitus kadon johdosta näyttää
17869: jöille, jotka ovat tehneet investointivaraukset,      nyt olevan tarpeen. Satovahingot ovat viljeli-
17870: myönnettäisiin mahdollisuus käyttää nämä va-          jöistä itsestään riippumattomia, ja siksi yhteis-
17871: raukset tässä tilanteessa vahinkojen maksami-         kunnan on tultava apuun.
17872: seen. Sehän olisi suuri apu, jos tässä asiassa voi-      Maaseudun - jos nyt voi sanoa - hätä-
17873: taisiin joustaa.                                      tilan johdosta on perusteltua ja myös mahdol-
17874:    Lopuksi, mitä Valtion viljavarastoon tulee,        lista lisätä valtion tukea. Sikäli kuin budjetti-
17875: sehän olisi erittäin tärkeää, että varastoja, jotka   kirjaa olen oikein osannut lukea, siellä viljan
17876: vuoden kuluessa tietysti pienenevät, supistuvat,      vientitukeen on merkitty 950 milj. mk, hinnan-
17877: ei täytetä tuonnilla vaan että me omalla tuotan-      erokorvauksiin 600 milj. mk ja maitotuottei-
17878: nolla tulevien vuosien aikana saamme taas täy-        den vientitukeen 1 500 milj. mk. Näistä jää-
17879: dentää nämä varastot. Se on mielestäni erittäin       vät käyttämättä näillä näkymillä lähes koko-
17880: tärkeää.                                              naan viljan vientituki ja jossakin määrin myös
17881:                                                       maitotuotteiden vientituet. Jos ulkomainen
17882:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                 vilja on niin edullista kuin on väitetty, on lupa
17883: Rouva puhemies! Olen valmis yhtymään ed.              odottaa säästöjä myös teollisuuden hinnan-
17884: Westerlundin puheenvuoroon erityisesti siltä          erokorvauksista. Näin voisi pikaisesti laskea
17885: osin, kuin hän puhui Uudenmaan viljelijöiden          varoja säästyvän 1,5-2 mrd. mk. Niin kuin
17886: rukiin ja vehnän viljelystä ja siitä hinnasta, joka   täällä on tänään sanottu, kukaan ei pysty tark-
17887: Uudenmaan viljelijöille tulisi näistä tuotteista      kaan arvioimaan katovahinkojen kokonais-
17888: antaa. Näin nimenomaan sen vuoksi, että ru-           määrää. Arviot ovat kovasti erilaisia. Joka ta-
17889: kiin ja vehnän viljely Uudellamaalla on erityi-       pauksessa pelkästään vientitukien säästöistä
17890: sen runsasta. On muistettava, että peltoala           näyttäisi voitavan osoittaa ne varat, joilla aina-
17891: Uudellamaalla on vajaa 10 OJo koko Suomen             kin vähintään puolet katovahingoista pystytään
17892: peltoalasta mutta koko maan vehnästä Uuden-           viljelijöille korvaamaan. Katokorvaukset tulee
17893: maan viljelijät tuottavat 27 % ja rukiista noin       suunnata ennen muuta niille viljelijöille, joiden
17894: 20%. Yhdyn siis siinä suhteessa ed. Westerlun-        perustoimeentulo ja mahdollisuudet jatkaa elin-
17895: din esittämään mielipiteeseen.                        keinoaan ovat uhattuina. Tämä nyt varmasti
17896:                                                       koskee suurelta osin juuri pien- ja perheviljel-
17897:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ensinnä hal-            miä.
17898: lituksen esityksestä, joka koskee pellonraivaus-         Edellä sanotun johdosta haluan tässä yhtey-
17899:                                             Pellonraivausmaksu                                        1511
17900: 
17901: 
17902: dessä todeta demokraattisen vaihtoehdon edus-          kaan 62 OJo pellon raivauksesta vuonna 1985 on
17903: kuntaryhmän viime viikolla tekemän päätöksen           tapahtunut tiloilla, joilla on peltoa yli 20 heh-
17904: tai kannanoton, jossa me ehdotimme hallituk-           taaria. Kun otetaan vielä huomioon, että pelto-
17905: selle seuraavien toimenpiteiden suorittamista:         pinta-alavälillä 10-19,9 hehtaaria on raivattu
17906: 1) Ehdotamme satovahinkolain muuttamista               30,6 %, nähdään, että jos kokoomus olisi tun-
17907: niin, että pien- ja perheviljelmille kuluvan syk-      tenut vastuunsa pellonraivauksen kieltämisestä
17908: syn katomenetykset korvataan täysimääräises-           aikanaan täällä asiasta äänestettäessä, olisi to-
17909: ti. 2) Ehdotamme, että pankkilainoille ja maa-         della mittava määrä peltohehtaareja jäänyt
17910: tilalain mukaisille Iuotoilie annetaan korko-          käyttännössä raivaamatta. Tämä on tosiasia,
17911: jen ja lyhennysten lykkäys vähintään seuraa-           josta kokoomus ei pääse minnekään, ja turha
17912: vaan satoon saakka. 3) Ehdotamme turvatta-             ed. Perhon on väittää, ettei keskustapuolue ole
17913: vaksi viljelijöille halpakorkoisten lainojen saan-     ymmärtänyt kokoomuksen käyttäytymistä. Se
17914: nin. 4) Pien- ja perheviljelijöiden tuotteilta         on tulkittava juuri näin hallituksen esityksen
17915: ehdotamme poistettaviksi markkinoimismaksut            perustelujenkin valossa.
17916: ja myös lannoite- ja rehuseosverot. 5) Karja-
17917: talouden tarvitsemien väkirehujen ostoon eh-              Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Tämän
17918: dotamme annettaviksi valtion ostotodisteet re-         vuoden pellonraivausbuumi toi noin 46 000
17919: hukulujen pienentämiseksi. 6) Ehdotamme ryh-           hehtaaria lisää uutta peltoa, joka vastaa noin
17920: dyttäväksi riittäviin toimenpiteisiin laadukkaan       3 OOO:a keksiarvoista peltotilaa. On mielestäni
17921: siemenviljan saamiseksi ulkomailta seuraavaa           ennenaikaista paljoksua tätä raivauksen mää-
17922: kylvökautta varten. - No, täällä ministeri             rää. Todennäköisesti enemmän kuin nuo 3 000
17923: kertoi toimenpiteitä tässä suhteessa suorite-          tilaa tulee jo tämän vuoden loppuun mennessä
17924: tun.                                                   luopumaan kokonaan tuotannosta. Ilahdutta-
17925:     Lopuksi, rouva puhemies, totean, että mei-         vasti 16 000 viljelijää ilmaisi raivaamaila lisää
17926: dän mielestämme Maatalous 2000 -komitean               peltoalaa maauskonsa kestävyyden.
17927: esityksest eivät muodosta mitään sellaista kat-           Ei ole paljon myöskään arvioitu sitä, että
17928: tavaa kokonaisuutta, johon perustuen maata-            raivattu ala on antanut myös puuta teollisuu-
17929: louden ja siitä riippuvuussuhteesta olevien teol-      den käyttöön arviolta noin 5 milj. m 3 , joka
17930: lisuusalojen ja kaupan työllisyys tulisi turvatuk-     on sopivasti ajoittunut siihen kysynnän nou-
17931:  si. Kun tässä yhteydessä ei ole mahdollisuutta        suun, mikä markkinoilla nyt juuri on meneil-
17932:  puuttua laajemmin Maatalous 2000 -komitean            lään. Sitten tuo raivauksen määrän näkeminen
17933: esityksiin, totean lyhyesti, että ainakin tällä het-   mustana tai mustavalkoisena on enemmänkin
17934:  kellä näyttää siltä, että koko Maatalous 2000         tarkoitushakuista kuin asian objektiivista tar-
17935:  -komitean esitysnippu olisi syytä saattaa uuteen      kastelua.
17936:  käsittelyyn, uuteen tarkasteluun joko uudessa            Uusi laki lähteekin nyt nollatilanteesta. Siinä
17937:  komiteassa tai jossakin työryhmässä. Se ei aina-      on korjattu kaikki ne epäkohdat, joita viime ke-
17938:  kaan ole kelvollinen asiakirja käytäntöön sovel-      sän kiireessä silloisesta laista ei ehditty poistaa.
17939:  lettavaksi.                                           Uskon, että kaikki viljelijät ovat tähän tyytyväi-
17940:                                                        siä, kun laki saadaan kuntoon.
17941:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Hallituk-
17942: sen esityksen perusteluissa pellonraivausmak-             Ed. H ä mä l ä i ne n: Arvoisa puhemies!
17943: susta todetaan, että vuonna 1986 meillä raivat-        Olen hyvin tyytyväinen siihen maltilliseen ja hy-
17944: tiin 14 500 hehtaaria uutta peltoa. Samoin esi-        vin vastuulliseen tapaan, jolla täällä ministeri
17945: tyksen perusteluissa todetaan, että maatilahalli-      Pohjala on lähestynyt tätä tilannetta ja kuvail-
17946: tuksessa tehdyn selvityksen perusteella tänä           lut niitä lakiesityksiä, joita hallitus vielä aikoo
17947: vuonna pellonraivausala nousee yli 40 000 heh-         antaa tämän vaikean tilanteen ja katovahinko-
17948: taariin. Edelleen hallituksen esityksen peruste-       jen hoitamiseksi. Olen hyvin tyytyväinen myös
17949: luissa todetaan, että vuoden 1972 jälkeen pel-         siitä, että ministeri Pohjala edelleen näkee, että
17950: lonraivaus on painottunut yli 20 peltohehtaarin        Maatalous 2000 -komiteassakin viitoitettu lin-
17951: tiloille.                                              jaus tästä tämänvuotisesta kadosta huolimatta
17952:    Edellinen hallitus ehdotti pellonraivauksen         on oikea.
17953: totaalista kieltämistä yli 15 hehtaarin tiloilla.         Ed. Laineen puheenvuorossa äsken pyrittiin
17954: Tätä esitystä vastaan kokoomus täällä äänesti          vähättelemään ylituotannon merkitystä ja pyrit-
17955: vajaa vuosi sitten, ja nyt tämän taulukon mu-          tiin vähättelemän niitä ongelmia, joita meille
17956: 1512                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
17957: 
17958: 
17959: koko yhteiskunnan taloudenhoidossa tulee ole-          källä aikavälillä. Tässä suhteessa ei pitäisi tehdä
17960: maan, ellei tätä tilannetta pystytä jatkossa hal-      myöskään toiseen suuntaan liian nopeita johto-
17961: litsemaan. Tämä hyvin poikkeuksellinen vuosi           päätöksiä siitä, mitä tämä kato tulee mekritse-
17962: ei anna aihetta poiketa siitä peruslinjauksesta,       mään.
17963: joka tehtiin maatalouskomiteassa, jossa täh-
17964: dennettiin ylituotannosta luopumisen merkitys-            Ed. M a 1m: Fru talman! I den diskussion
17965: tä, jossa tähdennettiin maatalouden rakenteen          som har förts mellan centerpartiet och sam-
17966: kehittämistä ja aivan erityisesti tähdennettiin        lingspartiet gällande nyröjningslagen så tycker
17967: sitä, että sitä mukaa kuin ylituotannosta vapau-       j ag det finns skäl att äntligen notera att det
17968: tuu taloudellisia voimavaroja, niitä voidaan           skulle ha getts möjlighet att föra igenom den av
17969: ohjata maatalouden ja maaseudun kehittämi-             minister Yläjärvi framförda lagen om nyröj-
17970: seen. Näistä asioista komitea oli hyvin yksimie-       ningsförbud om viljan skulle ha funnits i center-
17971: linen.                                                 partiets riksdagsgrupp i slutet av år 1986.
17972:    Toistan edelleen, että tämä hyvin poikkeuk-            Minister Yläjärvi förde frågan på tal igen
17973: sellinen vuosi ei tee mitään näistä silloisista vii-   bland regeringsgrupperna och det ansågs då vara
17974: toituksista tarpeettomaksi, vaan päinvastoin           möjligt att föra lagen igenom i en version som,
17975: näitä täytyy rauhallisesti lähestyä, kun tämä          om den hade lagts vilande över nyval, kunde ha
17976: vaikea tilanne nyt on saatu ensin hallintaan ja        trätt i kraft omedelbart då den nya riksdagen
17977: hoidettua, niin että pystytään vastaamaan niistä       öppnades nu i april 1987. Men det kom ett
17978: vaikeuksista, joita nyt tämä äkillinen kato on         budskap från centerpartiets riksdagsgrupp att
17979: esimerkiksi tiloille aiheuttanut.                      gruppen inte accepterar att nyröjningslagen, i
17980:                                                        den version som minister Yläjärvi ville ge den,
17981:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               kunde ges så nära inför ett val. Jag tycker detta
17982: puhemies! Maaseudulla ei niin rauhallisesti suh-       är ett faktum som vi måste notera i det här
17983: tauduta tähän asiaan kuin ed. Hämäläinen toi-          sammanhanget, då man gör gällande att någon
17984: voi täällä suhtauduttavan. Vaikka minä puhuin          har omöjliggjort det lagförslag som skulle ha
17985: nyt katovahingoista ja siinä yhteydessä Maata-         förhindrat en avsevärd nyröjning. Personligen
17986: lous 2000 -komitean mietinnöstä, niin en suin-         var jag av den uppfattningen att minister Ylä-
17987: kaan tarkoita, että tämä komitean mietintö             järvis förslag borde ha godkänts. Den uppfatt-
17988: muissakaan oloissa olisi kelvollinen asioiden ja       ningen hade också svenska riksdagsgruppen i
17989: ratkaisujen pohjaksi. Olen siis sitä mieltä, että      sin helhet, men jag tycker att det trots allt
17990: se ei kelpaa maatalouspolitiikan ohjenuoraksi.         finns skäl att göra detta konstaterande till pro-
17991: Olen vakuuttunut siitä, että jos tuon komitean         tokollet, eftersom diskussionen förs i en rikt-
17992: suositukset toteutetaan, maaseutu autioituu en-        ning som jag inte tycker är riktigt överensstäm-
17993: tistä enemmän ja maaseudun pieneläjien elämä           mande med det verkliga händelseförloppet.
17994: vaikeutuu, vaikka kuinka kauniisti ed. Hämä-              Då man diskuterar dagens situation i lantbru-
17995: läinen täällä lupaa, että ne rahat, joita säästyisi,   ket, framför allt regeringens åtgärder för att
17996: käytettäisiin maaseudun hyväksi.                       lindra situationen för lantbrukarna, så har man
17997:                                                        tycker jag alltför litet diskuterat och sett till de
17998:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            unga jordbrukarnas situation. I dag har vi mån-
17999: puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoron joh-             ga jordbrukare, som har blivit aktiva jordbru-
18000: dosta on kyllä syytä todeta se, että vaikka tämä       kare under 1980-talet, som tillhör det som vi i
18001: poikkeuksellinen vuosi ja nyt koettu kato eivä-        Svenskfinland kallar för miljonklubben, dvs. de
18002: littömästi ehkä vaikutakaan maataloustuotan-           tillhör de kategorier som på en förhållandevis li-
18003: non määrään vähentävästi siten, että ylituotan-        ten lägenhet har skulder över en miljon mark.
18004: toa koskevista toimenpiteistä voitaisiin luopua,       Det är en tung börda för dem och de har hela
18005: niin luulen kyllä, että pitkällä aikavälillä nämä      sin ekonomi uppbyggd på att de till fullo måste
18006: kadon vaikutukset tulevat näkymään hyvin voi-          lyckas med den produktion som de håller på
18007: makkaina suomalaisessa maatalous- ja elintar-          med. Det är mot de här som årets skördekata-
18008: viketuotannossa. Voi olla niin, että hyvin pian        strof slår oerhört hårt och det är de här som vi
18009: ainakin tietyillä tuotannon aloilla ajaudutaan         framför allt borde tänka på då vi går vidare.
18010: tilanteeseen, jossa saatetaankin joutua pohti-         Jag tror att för den här gruppen är det väsent-
18011: maan kokonaan uudenlaisia toimenpiteitä eli            ligt att vi kan få den här lagen om räntestödslå-
18012: keinoja tuotannon määrän ylläpitämiseksi pit-          nen då det gäller skördeskadorna, men för den
18013:                                            Pellonraivausmaksu                                       1513
18014: 
18015: 
18016: här gruppen så sätter räntestödslånen bara last          Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
18017: på bördan. De får billigare lån, men deras            Rouva puhemies! Joitakin kommentteja käy-
18018: skuldbörda ökar ytterligare. För dem kommer           dystä keskustelusta, on täällä jotakin vastatta-
18019: det att ha avgörande betydelse vad regeringen         vaakin, muttei kovin paljon.
18020: föreslår då det gäller de direkta skördeskade-           Ensinnäkin yhtyisin ed. Malmin huoleen nuo-
18021: ersättningarna och vad riksdagen är beredd att        rista viljelijöistä. Mutta ilmeisesti on niin, että
18022: fatta beslut om i den riktningen. Och det är att      nykyisen satovahinkolain mukaan niin ei voida
18023: hoppas att de sympatier som i dag har uttalats        menetellä, kuin hän ehdottaa, eikä tätä lakia
18024: i den här salen och som överhuvudtaget har ut-        tässä yhteydessä ole mahdollista ruveta uusi-
18025: talats i det här landet räcker till konkreta beslut   maan. Toinen asia on sitten se, että tuo laki
18026: i positiv riktning också då det gäller skördeska-     ilmeisesti pitäisi myöhemmin ottaa tarkastelun
18027: deersättningarna.                                     alaiseksi.
18028:     Jag tror att det för de här unga jordbrukar-         Edustajien Hämäläisen ja Ahon väliseen kes-
18029: nas del också handlar om möjligheterna att            kusteluun viitaten haluaisin todeta, että mieles-
18030: återställa tron på framtiden. Det är väsentligt       täni Maatalous 2000 -komitean tavoitteenaset-
18031: att vi på det politiska planet avslutar den dis-      telu ja perusteet pitävät kyllä paikkansa edel-
18032: kussion som har förts de senaste två åren och         leen, mutta sen sijaan on syytä ja on pakko tar-
18033: som långt har gått ut på att samhällets ansvar        kastella osin keinoja ja osin sitä vauhtia, millä
18034: för lantbruket skall dras ner och framför allt att    näitä toteutetaan, koska nyt käy helposti niin,
18035: samhällets ansvar då det gäller en eventuell          että vauhti kiihtyy siitä, mitä on ollut tarkoitus.
18036: överproduktion skall tas bort. Håller vi fast vid     Tämä on minusta hyvin keskeinen ja hyvin tär-
18037: den diskussionen och det påståendet så ger vi in-     keä asia.
18038: te de unga lantbrukarna tron på framtiden.               Ed. Laine esitti täällä laskelman käytettä-
18039:     För de här unga är det också väsentligt att det   vissä olevista varoista. Jos hän tekisi hyvin
18040: ges produktionsutrymme och det är väsentligt          ja hankkisi ne varat, niin olisin hyvin tyyty-
18041: att vi kan notera att i livsmedelsproduktionen i      väinen. Valitettavasti asia ei ole aivan näin.
18042: det här landet måste viha betryggande margina-        Tuo viljanvientirahakaan ei ole kokonaan lä-
18043: ler. Under ett år som det här skulle inte betryg-     heskään käytettävissä, koska siitä on varattu
18044: gande marginaler ha hjälpt, men med tanke på          myös viljan kotimaiseen käyttöön, joka ilmei-
18045: framtiden, med tanke på tryggheten i livsme-          sesti tulee nytkin vaatimaan rahaa, jos ei sitä
18046: delsförsörjningen, men också med tanke på             ulkoa tuoda, ja maitotaloustuotteiden vienti
18047: tryggheten i livsmedelsproduktionen, så bör vi        vähenee kyllä jonkin verran, mutta lihan vienti
18048: kunna diskutera marginaler som betyder att vi         kasvaa saman verran markoissa arvioituna. Siis
18049:  är självförsörjande under alla situationer och       mitään suuria säästöjä ei viljan vientiin varattu-
18050: som ger tillräckligt många sysselsättning i den       jen rahojen lisäksi valitettavasti synny, joten
18051: här näringen.                                         kyllä näitä rahoja on etsittävä pääsääntöisesti
18052:     J ag tror att det är väsentligt att vi ägnar de   jostakin muualta.
18053:  unga lantbrukarna en speciell omtanke ett så-           Myöskään, kuten jo varsinaisessa puheen-
18054:  dant här år och för mig och för många i svenska      vuorossani sanoin, näitä veroja ja maksuja ei
18055:  riksdagsgruppen skulle det inte vara en främ-        voida ottaa pois, koska ne perustuvat lakiin. Se
18056:  mande tanke att styra över en större del av skör-    edellyttäisi maataloustulolain muuttamisen, jo-
18057:  deskadeersättningarna till ungdomar som har          ka varmasti sekään ei ole mahdollista. (Ed. Lai-
18058:  tagit över lägenheter under t. ex. 1980-talet. Vi    ne: Lannoitevero on täällä käsittelyssä!) - Ne
18059:  som har sysslat med lantbruk de senaste 30, 40       ovat käsittelyssä, mutta lain mukaan maatalou-
18060:  eller 50 åren måste vara rustade så att vi klarar    delta on perittävä sille maataloustulolain mu-
18061:  ett katastrofår. Men ungdomen kan inte vara          kaan kuuluva osuus vientikustannuksista. (Ed.
18062:  rustad för det och då borde man överväga möj-        Laine: Mutta ei pieniltä peritä!) - Valitetta-
18063:  ligheterna att ge dem mera än vad man kan ge         vasti se on perittävä, ja meidän on turha lähteä
18064:  åt övriga lantbrukare. Man kunde pröva möj-          kiistelemään siitä vanhasta asiasta, keneltä se
18065:  ligheterna att avvika från den skördeskadelag        voidaan periä, koska se varmasti johtaa loppu-
18066:  som vi har just för att ge de här ungdomarna en      mattomaan keskusteluun. Mutta kokonaisuu-
18067:  tryggare framtid och framför allt för att stimu-     dessaan se on perittävä.
18068:  lera till att vi också i framtiden får ungdomar         Mitä täällä on puhuttu siementilanteesta, niin
18069:  som tar över.                                        siihen haluaisin vielä lisätä sen, että siementi-
18070: 190 270411A
18071: 1514                                       Tiistaina 20. lokakuuta 1987
18072: 
18073: 
18074: lanne täytyy ottaa tarkastelun alaiseksi kaikilta           5) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja maaseudun
18075: osilta. Siemenhuolto tarvitsee varmasti jonkin              pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämi-
18076: elimen, joka sen ja sen lisäksi muut huoltovar-             sestä annetun lain 17 §:n muuttamisesta
18077: muuteen liittyvät vastaavat asiat tekee.
18078:    Ed. Renko puhui näistä erikoisviljelmistä.               sisältävä hallituksen esitys n:o 115; ja
18079: Nämä eivät sisälly satovahinkolakiin, joten kor-
18080: vausta niille ei voida maksaa. Sen sijaan ne ovat
18081: tämän lainalain piirissä.                                   6) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain 9 §:n
18082:    Sitten vielä ed. Jokiniemelle tuosta rukiin ja           muuttamisesta
18083: vehnän hintasuhteesta: Sitä on tänä syksynä
18084: muutettu. Rukiin hintaa on päätetty jo enna-                sisältävä hallituksen esitys n:o 114;
18085: koivasti korottaa 20 pennillä. Tällaisena vuon-
18086: na se ei tietysti sinänsä auta, koska kylvötilanne            sosiaalivaliokuntaan
18087: oli niin vaikea, mutta ehkä se kumminkin in-
18088: nosti kylvämään ruista, koska sitä sittenkin kyl-
18089: vettiin suunnilleen saman verran kuin viime                 7) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien tapa-
18090: syksynäkin.                                                 turmavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
18091:    Kaiken kaikkiaan minusta tämä täällä käyty
18092: keskustelu on ollut hyvin positiivinen. Se on               sisältävä hallituksen esitys n:o 130; sekä
18093: osoittanut, että kaikilla keskusteluun osallistu-
18094: neilla on yhtenäinen näkemys siitä, että nämä                 valtiovarainvaliokuntaan
18095: asiat täytyy yhteisvastuullisesti hoitaa ja myös
18096: siitä, että ne keinot, joita on valittu, ovat aina-
18097: kin suurin piirtein oikeat. Täällä on tullut jota-          8) Ehdotuksen laiksi asuntosäästöpalkkiolain 3
18098: kin lisää. Ne pannaan tutkittavaksi ja harkitta-            ja 4 §:n muuttamisesta
18099: vaksi, ja näihin asioihin tullaan vielä ennen jou-
18100: lua tässä salissa palaamaan.                                  sisältävä hallituksen esitys n:o 109.
18101: 
18102:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18103: 
18104:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 9) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain, kan-
18105: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -   santerveyslain 14 §:n, kansanterveyslain voi-
18106: ta a n, jonka tulee pyytää maa- j a m et s ä-               maanpanosta annetun lain 3 §:n ja lasten koti-
18107: t a l o usva l i o kunnan lausunto.                         hoidon tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttami-
18108:                                                             sesta
18109: 
18110:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                sisältävä hallituksen esitys n:o 129 esitellään va-
18111: ehdotuksen mukaisesti                                       liokuntaan lähettämistä varten.
18112: 
18113:   maa-        ja    metsätalousvaliokun-                       Ensimmäinen varapuhemies : Pu-
18114: taan:                                                       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
18115:                                                             siin sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää
18116:                                                             lausunto talousvaliokunnalta.
18117: 3) Ehdotuksen laiksi vuoden 1987 satovahinko-
18118: jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
18119:                                                               Keskustelu:
18120: 
18121: sisältävä hallituksen esitys n:o 118;                         Ed. Sten i u s- K a u kone n : Arvoisa pu-
18122:                                                             hemies! Hallitus on koonnut tähän esitykseen
18123:                                                             useita eri muutosehdotuksia koskien sairaus-
18124: 4) Ehdotuksen maataloushallinnon päätöksen-                 vakuutuslakia ja kansanterveyslakia. Päällim-
18125: teon hajauttamista koskevaksi lainsäädännöksi               mäisenä on vakuutetun omavastuuosuuksien
18126:                                                             korottaminen siten, että lääkekustannusten
18127: sisältävä hallituksen esitys n:o 113;                       omavastuuosuus nostettaisiin 20 markasta 30
18128:                                          Sairausvakuutuslaki ym.                                    151~
18129: 
18130: 
18131: 
18132: markkaan eli korotus on 50 OJo. Tukimus- ja           tää sekä sairausvakuutuslain muutosta että kan-
18133: hoitokustannusten osalta omavastuuosuuden             santerveyslain muutosta, jolla yksi ikäluokka
18134: korotus olisi samansuuruinen. Matkakustan-            otettaisiin lisää hammashuollon piiriin.
18135: nusten omavastuuosuutta hallitus esittää nos-            Silloin kun hammashuolto ensimmäisen ker-
18136: tettavaksi yhdensuuntaisesta matkasta 15 mar-         ran sairausvakuutuksen piiriin otettiin, niin
18137: kasta 25 markkaan eli 67 % :lla. Edestakaisen         kommunistit ja kansandemokraatit vastustivat
18138: matkan omavastuuosuus nousisi siis 30 mar-            sitä sillä perusteella, että meidän mielestämme
18139: kasta 50 markkaan.                                    oikeampi tapa olisi kansanterveystyön puitteis-
18140:     Nämä korotusesitykset ovat huomattavat.           sa järjestää hammashuolto. Myös nyt pidämme
18141: Niillä aiheutettaisiin vakuutetuille eli sairasta-    perusteltuna sitä, että järjestelmällistä hammas-
18142: ville ihmisille lääkkeiden osalta 63 milj. markan     huoltoa kehitettäisiin nimenomaan kansanter-
18143: lisäkustannukset, tutkimus- ja hoitokustannus-        vyeslakia kehittämällä.
18144: ten osalta 9 milj. markan lisäkustannukset ja            Hallitus esittää hammashuollon osalta myös
18145: matkakustannusten osata 43 milj. markan lisä-         sitä, että korvausprosentti korotettaisiin 60:stä
18146: kustannukset eli yhteensä 115 milj. markan lisä-      90:een, ja samalla sitä, että kunnat joutuisivat
18147: menot. Hallitus esittää myös, että matkakus-          korvaamaan sairausvakuutusrahastolle ham-
18148: tannukset korvattaisiin kokonaan 500 markkaa          mashuollon osuuksia. Tämä aiheuttaisi kunnille
18149: ylittävältä omavastuuosuudelta kalenterivuo-          yli 61 milj. markan lisämenon. Tämä esitys on
18150: dessa.                                                rakennettu siten, että nimenomaan ne kunnat,
18151:     Tämä ehdotus on laadittu siltä pohjalta, jolta    jotka ovat järjestäneet huonosti terveyskeskuk-
18152:  sosiaalivaliokunta jo edellisen kerran asiaa kä-     sen toimesta annettavan hammashuollon, jou-
18153:  sitellessään muutoksen hyväksyi, mutta joka          tuisivat antamaan enemmän kustannuksia. Tä-
18154: tuli äänestetyksi yli vaalien ja näin raukesi. Tätä   mä tietysti sinänsä on oikea linja, jos tämä linja
18155:  esitystä on nyt jonkun verran korjattu. Nyt          valitaan. Mutta kuten jo totesin, meidän mieles-
18156:  muoto on siis se, että omavastuuosuudet kor-         tämme kokonaisuudessaan parempi linja on se,
18157:  vattaisiin kokonaan silloin, kun ne ylittävät 500    että hammashuolto järjestetään teveyskeskus-
18158:  mk vuodessa. Valiokunta esitti aikoinaan sarja-      ten toimesta osana kansanterveystyötä. Näin ol-
18159:  hoidossa omavastuuosuuksien korvaamista, jos         len tämä sairausvakuutuslain muutos voidaan
18160:  ne ylittävät 100 mk.                                 hylätä, jos kansanterveyslain puolella ehdotuk-
18161:                                                       semme hyväksytään.
18162:     Tällä parannusesityksellä arvioitaisiin aiheu-       Edelleen hallitus on tähän esitykseen sisäl-
18163:  tettavan 16 milj. markan lisämenot sairausva-        lyttänyt vanhempainrahakauden pidennyksen
18164:  kuutusrahastolle eli se säästäisi vakuutettujen      useamman lapsen syntymän johdosta. Tämä on
18165:  menoja 16 milj. markalla. Tässä on nyt asetet-       tietysti myös erittäin tarpeellinen esitys, koska
18166:  tava vastakkain lisämenot ja lisätulot. Kun lisä-    aiheuttavathan kaksoset tai kolmoset taikka
18167:  menot vakuutetulle ovat 115 milj. mk ja lisätu-      peräti neloset tietysti huomattavasti lisää työtä
18168:  lot osalle vakuutetuista vain 16 milj. mk, niin      perheessä. Mutta jos hallituspuolueiden edus-
18169:  vaaka kallistuu kyllä sille puolelle, että tältä     kuntaryhmät eivät ole valmiit mainitsemiani
18170:  osin tulisi kokonaan hylätä tämä muutos, jollei      huononnusesityksiä korvaamaan, joudutaan
18171:  valiokuntakäsittelyssä saada korjausta aikaan        myös tämän parannuksen merkitys vertaile-
18172:  siten, että omavastuuosuuksien korotuksesta          maan huononnusesityksiin. Kun jo aikaisem-
18173:  luovutaan ja ainoastaan matkakustannusten            min Iuetteiin markkamääriä, niin voidaan tode-
18174:  korvaus kokonaan yli 500 markalta hyväksyt-          ta, että vanhempainrahakauden pidennys ai-
18175:  täisiin.                                             heuttaisi 6 milj. markan lisäkustannuksen sai-
18176:     Edelleen hallitus esittää, että työterveyshuol-   rausvakuutusrahastolle eli 6 milj. markan lisä-
18177:  lon järjestämisestä aiheutuneista kustannuksis-      tulon lapsiperheille. Mutta kun kaiken kaik-
18178:  ta myönnettävää valtionosuutta alennettaisiin.       kiaan huononnukset merkitsevät moninkertais-
18179:  On tietysti yrityksiä, joiden kohdalla tämän voi     ta tai oikeammin sanoen monikymmenkertaista
18180:   katsoa olevan perusteltua, mutta nyt on jo va-      lisämenoa vakuutetuille kokonaisuudessaan,
18181:  liokunnan jäsenille lähetetty kirjelmiä, joissa on   niin mielestäni tässä on oppositiopuolueiden
18182:  vedottu nimenomaan pienyritysten puolesta,           pohdittava tarkkaan, (Ed. Anttila: Yli vaalien!)
18183:   että tämä aiheuttaa niille lisäkustannuksia.        äänestetäänkö ehdotus yli valtiopäivien, jolloin
18184:      Edelleen hallitus esittää korvattavan ham-       huononnukset raukeavat. Kun ed. Anttila jo
18185:   mashuollon piirin laajentamista. Hallitus esit-     reilusti sanoi, että yli valtiopäivien, niin se an-
18186: 1516                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1987
18187: 
18188: 
18189: taa meille toivoa, että keskustapuolue lähtee           Myönteistä lakiesityksessä on se, että otetaan
18190: meidän mukana tätä esitystä kaatamaan, ellei          vanhempainrahakautta määrättäessä huomioon
18191: pelkästään näitä parannuksia saada valiokun-          myös kaksoset, niin että vanhempainrahakausi
18192: nassa hyväksytyksi.                                   on silloin, kun lapsia syntyy kaksi tai useampia,
18193:   Toivon, että myös kristilliset, joiden edustaja     60 päivää pitempi kuin silloin, kun perheeseen
18194: nyt on täällä paikalla, pohtivat tältä kannalta       syntyy yksi pienokainen.
18195: tätä hallituksen esitystä. Edellisellä kerralla kun     Kun maassamme järjestelmällistä hammas-
18196: näitä sairausvakuutuksen omavastuuosuuksia            huoltoa kehitetään, olisi jo aika saada tämän
18197: yritettiin korottaa, kokoomus oli oppositiopuo-       korvauksen alaisen hammashuollon piiriin
18198: lueena yhdessä koko opposition kanssa äänestä-        myös eläkeikäiset. Heillä hammashuollon kus-
18199: mässä korotukset yli vaalien, jolloin ne raukesi-     tannukset ovat varsin korkeat, etenkin kun tar-
18200: vat. Toivon, että nyt keskustapuolue ottaa tä-        vitaan erilaisia proteettisia töitä, mitkä toistai-
18201: män paikan.                                           seksi ovat varsin kalliita. Tämä eläkeikäisten
18202:                                                       hammashuollon kehittäminen voitaisiin aloittaa
18203:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Halli-          hyvin vaikka siitä suunnasta, että annettaisiin
18204: tuksen esitys sairausvakuutuslain ja kansanter-       maksutonta hammashoitoa aluksi niille eläke-
18205: veyslain muutoksiksi sisältää sekä parannuksia        ikäisille, jotka saavat kansaneläkkeen lisäosan
18206: että heikennyksiä. Hammashoidon piiriin tulee         joko kokonaisuudessaan tai osittain. Tämä ei li-
18207: uusi ikäluokka, jonka korvaukset maksaa enim-         säisi sairausvakuutuksen kustannuksia niin pal-
18208: mäkseen kunta tai kuntainliitto, niin että kun-       jon, että sitä ei nykyisessä hyvinvointivaltiossa
18209: tien menot hammashuollon johdosta nousevat            voisi toteuttaa. Eläkeikäinen väestömme on
18210: 61 milj. markalla samalla kun järjestelmä vähen-      kyllä tämän terveydenhuollon pienen vastaan-
18211: tää sairausvakuutuksen menoja 50 milj. mar-           tulon ansainnut. Sen vuoksi olisi toivottavaa,
18212: kalla. On oikein hyvä se, että uusia nuoria ikä-      että tähän lakiin saataisiin valiokuntakäsittelys-
18213: luokkia tulee järjestelmällisen hammashuollon         sä lisätyksi myös nämä eläkeikäiset vähätuloi-
18214: piiriin, mutta tätä uudistusta ei saa antaa kun-      set. Kun sitä ilmeisesti ei tässä yhteydessä saada
18215: tien uudeksi lakisääteiseksi velvoitteeksi sa-        korjatuksi, niin viimeistään ensi vuonna vastaa-
18216: malla kun valtiovalta vähentää omia kustan-           vaa lakia ... (Ed. Rantanen: Mikä on vähäva-
18217: nuksiaan. Tämä linja ei ole oikeansuuntainen,         raisen eläkeläisen markkamääräinen raja?) -
18218: etenkin kun otetaan huomioon se, että valtio-         Se liittyy nimenomaan lisäosaan, joko koko li-
18219: valta ei näitä säästyneitä varoja käytä asiallises-   säosaan tai osittaiseen lisäosaan, kansanedusta-
18220: ti ja säästeliäästi siinä määrin kuin olisi mahdol-   ja voi itse laskea siitä sen, mitkä ne rajat ovat.
18221: lista, vaan tyytyy löyhään budjettiin, niin kuin      Lisäosa on varsin hyvä mittari. Jos on kysy-
18222: tänä syksynä budjettiesityksen käsittelyssä on        myksessä täysi lisäosa, niin silloin henkilön
18223: nähty.                                                kuukausitulo on 2 000 mk ja muutamia mark-
18224:    Tätä samaa linjaa, että valtiovalta karttaa        koja päälle, onko se 2 004 mk tai jotain sitä
18225: omien menojen lisääntymistä ja antaa korvaus-         luokkaa tällä hetkellä. Kun on täysi lisäosa, niin
18226: rasituksen muitten kannettavaksi, osoittaa työ-       ihminen on ainakin niin varaton, ettei pysty ny-
18227: terveydenhuollon maksujärjestelmän muutos.            kyisiä proteettisia korjauksia itsellensä kustan-
18228: Siinähän esitetään työnantajalle työterveys-          tamaan.
18229: huollosta ja muusta terveydenhuollosta korvat-           On muistettava, että hampaitten kunto ei ole
18230: tava osuus alennettavaksi 60 OJo :sta 55 % :iin ja    yksistään kosmeettinen asia tai psykologinen
18231: näin jälleen sairausvakuutuksen menoja valtion        kysymys, vaan se on nimenomaan terveyden-
18232: osalta vähennetään aluksi 23 milj. markalla ja        huollollinen tärkeä kysymys. Hyvin paljon
18233: sitten jatkossa vähän enemmän. Näitä esityksiä        hampaiden kunnosta riippuu myös ihmisen ra-
18234: ei voi hyväksyä.                                      vitsemustila ja ravitsemustilasta riippuu taas
18235:     On myönteistä se, että vakuutettujen oma-         koko perushoito ja koko terveydenhuolto. Jos
18236: vastuuosuuksiin matkakustannusten ja hoito-           ravitsemuskohdalla hoito ontuu, niin silloin ko-
18237: kustannusten nimenomaan lääkkeiden osalta             ko hoito ontuu. Tällä perusteella on varsin koh-
18238: tulee omavastuukatto. Mutta tässä herää kysy-         tuullista ja perusteltua ajatella, että tämä ryh-
18239: mys, onko se katto kuitenkin edelleen liian kor-      mä mahdollisimman pian otettaisiin maksuuo-
18240: kea ja tuleeko niille sairaille ihmisille, joilla     man hammashoidon piiriin. Se on sitten ma-
18241: muutenkin on sairaudesta ylimääräisiä menoja,         kuasia, ovatko aluksi kysymyksessä ne, jotka
18242: liian suuri taloudellinen taakka kannettavaksi.       saavat täydellisen lisäosan, vai ne, jotka saavat
18243:                                            Sairausvakuutuslaki ym.                                          1517
18244: 
18245: 
18246: täydellisen lisäosan, vai ne, jotka saavat sen              sosiaalivaliokuntaan
18247: osittain. Jos hallituspuolueet ovat valmiit anta-
18248: maan tämän myös niille, jotka saavat osittaisen
18249: lisäosan, niin aina parempi.                             14) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-
18250:                                                          sesta
18251:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Pyydän,
18252: että tämä asia pannaan pöydälle eduskunnan               sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
18253: seuraavaan täysistuntoon ensi perjantaina.               n:o 115;
18254:   Ensimmäinen              varapuhemies:
18255: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
18256: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-             talousvaliokuntaan
18257: tan seuraavia puhujia käyttämään puheenvuo-
18258: ron pöydällepanon ajasta.                                15) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-
18259:                                                          nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muutta-
18260:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           misesta
18261: tyneeksi.
18262:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   sisältävä ed. Puskan ym. lakialoite n:o 120; ja
18263: kustelussa on ed. Anttila ehdottanut, että asia
18264: pantaisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
18265:                                                             sosiaali valiokuntaan
18266:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
18267:                                                          16) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-
18268:    Eduskunta hyväksyy ed. Anttilan ehdotuksen            kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1988 suoritet-
18269: ja asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi perjantain           tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-
18270: istuntoon.                                               jan lapsilisämaksusta vuodelta 1988
18271: 
18272:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
18273: ehdotuksen mukaisesti                                    n:o 121.
18274: 
18275:   talousvaliokuntaan:
18276:                                                            P ö y d ä 11 e p a no a varten esitellään ja
18277:                                                          pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
18278: 10) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslaitoksesta           sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
18279: annetun lain muuttamisesta
18280: sisältävä hallituksen esitys n:o 124;
18281:                                                          17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10; ja
18282: 11) Ehdotuksen laiksi lääkelaboratoriosta an-
18283: netun lain muuttamisesta                                 18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11.
18284: sisältävä hallituksen esitys n:o 125; ja
18285:                                                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
18286: 12) Ehdotuksen laiksi säteilyturvakeskuksesta            kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
18287: annetun lain 3 §:n kumoamisesta                          ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi
18288:                                                          torstaina kello 17.
18289: sisältävä hallituksen esitys n:o 128;
18290: 
18291:   maa-       ja   metsätalousvaliokun-                     Täysistunto lopetetaan kello 22.48.
18292: taan
18293: 
18294: 13) Ehdotuksen sokerilaiksi                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
18295: 
18296: sisältävä ed. Niemisen ym. lakialoite n:o 113;                                       M. V. Mandelin
18297:                              54. Torstaina 22 päivänä lokakuuta 1987
18298:                                                                     kello 17
18299:                                                                                                                                          Siv.
18300: Päiväjärjestys                                                                14) N:o 141 Ed. Anttila: Lisähinnan
18301:                                                                            maksamisesta myös .viljelijöiden välisissä
18302:                                                                   Siv.     viljakaupoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1533
18303:    Suullisia kysymyksiä:                                                      15) N:o 142 Ed. Gustafsson: Työaika-
18304:                                                                            tilastojen laskentaperusteiden yhtenäistä-
18305:     1) N:o 96 Ed. Mäki-Hakola: Chileläis-                                  misestä ILOssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1534
18306: ten pakolaisten vastaanottamista koske-                                       16) N:o 143 Ed. Pokka: Rikkipäästö-
18307: van päätöksen perusteista ............. 1519                               jen vähentämisen vaikutuksesta kotimai-
18308:     2) N:o 113 Ed. Siuruainen: Lääneittäi-                                 sen energian kilpailukykyyn . . . . . . . . . . . 1536
18309: sen väestö- ja työpaikkasuunnitteen mer-                                      17) N:o 144 Ed. Rajamäki: Työnteki-
18310: kityksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1520      jöiden työllisyyden turvaamisesta TVL:n
18311:     3) N:o 126 Ed. Laine: Asekätkijäin                                     Kuopion piirissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1528
18312: mitalin ja kunniakirjan asianmukaisuu-                                        18) N:o 146 Ed. Kankaanniemi: Viljan
18313: desta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1522   varmuusvarastoinnin tehostamisesta . . . . 1536
18314:     4) N:o 129 Ed. Laaksonen: Kokonais-
18315: verouudistuksen valmistelun julkisuudesta 1523
18316:     5) N:o 130 Ed. Laaksonen: Ammat-                                        Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
18317: tiyhdistystoimintaan osallistuvien työsuh-                                 Hetemäki-Olander.
18318: deturvan parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1524
18319:     6) N:o 131 Ed. Puska: Tupakan hin-
18320: nan korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1525
18321:     7) N:o 133 Ed. Maijala: Rintamalisän                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
18322: maksamisesta ulkomailla asuville rinta-
18323: maveteraaneille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1526
18324:     8) N:o 134 Ed. Kankaanniemi: Tili-                                     1) N:o 96 Ed. Mäki-Hakola: Chileläisten pako-
18325: muodon muutokseen perustuvasta lahja-                                      laisten vastaanottamista koskevan päätöksen
18326: veron määräämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 1527                 perusteista
18327:     9) N:o 135 Ed. Kankaanniemi: Rinta-
18328: maveteraanien kuntoutukseen tarkoitet-                                        Ed. Mäki-Hakola: Arvoisa puhemies!
18329: tujen määrärahojen jakoperusteista . . . . 1528                            Hallitus on ilmoittanut Suomen vastaanottavan
18330:     10) N:o 136 Ed. Nordman: Muutto-                                       15 chileläistä pakolaista, jotka on Chilessä tuo-
18331: liikkeen vähentämisestä . . . . . . . . . . . . . . . 1529                 mittu erilaisiin rangaistuksiin. Pakolaisia vas-
18332:     11) N:o 137 Ed. Kemppainen: Työlli-                                    taanotettaessa tulisi - paitsi muuhun - kiin-
18333: syysvaroin palkattujen työntekijöiden                                      nittää huomiota myös siihen, mistä heidät on
18334:  palvelussuhteen vakinaistamisesta ...... 1531                             kotimaassaan tuomittu.
18335:     12) N:o 138 Ed. Kemppainen: Kemial-                                       Tietääkö hallitus, minkälaisista rikoksista on
18336:  listen vesakontorjunta-aineiden käytön                                    tuomittu ne 15 chileläistä, jotka Suomi on il-
18337:  kieltämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1532        moittanut ottavansa vastaan, ja mikä merkitys
18338:     13) N:o 140 Ed. Astala: Pakolaislei-                                   pakolaisten kotimaassaan tekemillä rikoksilla
18339:  reillä asuvien orpolasten adoptoinnin li-                                 tai rikkomuksilla yleensäkin on tehtäessä pää-
18340:  säämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1533       töstä pakolaisten vastaanottamisesta?
18341: 1520                                 Torstaina 22. lokakuuta 1987
18342: 
18343: 
18344:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa    saan tuomitaan, ei ole olemassa. Tämä on syytä
18345: puhemies! Ehkä pari sanaa kyseessä olevan           todeta lyhyesti.
18346: asian taustasta aluksi ja sitten lyhyt vastaus.        Ehkä on syytä vielä muutama sana todeta pa-
18347:    Sisäasiainministeriölie jätettiin 1. syyskuuta   kolaisten kotimaassaan tekemien rikosten mer-
18348: tänä vuonna maahantulo- ja oleskelulupahake-        kityksestä. Genevessä 28.7.1951 tehdyn pako-
18349: mukset, jotka koskivat 15 chileläistä poliittista   laisten oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen
18350: vankia ja heidän 15 perheenjäsentään. Asia oli      1. artiklan f) kohdan mukaan siinä lueteltuihin
18351: esillä sittemmin 15.9. hallituksen ulkoasiainva-    rikoksiin syyllistynyttä henkilöä ei pidetä sopi-
18352: liokunnassa, joka kokouksessaan päätti puol-        muksen tarkoittamana pakolaisena. Kysymyk-
18353: taa kyseisiä lupia. Sisäasiainministeriö myönsi     sessä ovat 1) sotarikokset sekä rauhaa ja ihmis-
18354: sitten seuraavana päivänä eli 16.9.1987 maa-        kuntaa vastaan tehdyt rikokset, 2) törkeät ei-
18355: hantulo- ja oleskeluluvat ulkoasiainvaliokun-       poliittiset rikokset ja 3) YK:ntarkoitusperien ja
18356: nan toteaman suojelutarpeen ja perhesiteiden        periaatteiden vastaiset teot.
18357: perusteella. Tämä tapahtuneesta prosessista ly-
18358: hyesti.                                                Ed. Mäki-Hako 1a: Arvoisa puhemies!
18359:    Poliittisista vangeista neljä on ensimmäisessä   Kysyn vielä toisen lisäkysymyksen.
18360: oikeusasteessa tuomittu Chilessä kuolemanran-          Ministeri itse asiassa myönsi, että Chilessä on
18361: gaistukseen ja 11 muuta uhkaa kuolemantuo-          käynnissä laillinen oikeudenkäynti, ja myönsi
18362: mio. Oikeudenkäynnit jatkuvat kuitenkin edel-       myös sen, että se on korkeimmassa oikeudessa
18363: leen sotatuomioistuimessa ja tulevat vielä kor-     kesken, ja samalla myös sen, että ennakoitu
18364: keimman oikeuden käsittelyyn. Prosessi ei ole       maahanmuuttolupa on sallittu. Koska on käy-
18365: siis vielä loppu. Syyllisyyskysymystä ei näin ole   nyt ilmi, että useissa maissa on poliittisten ter-
18366: Chilessä lainvoimaisesti ratkaistu.                 roristiryhmien saapuminen muista maista syn-
18367:    Chileläisille ei ole myönnetty pakolaisasemaa    nyttänyt terroristien järjestäytynyttä toimintaa
18368: Suomessa - kysymys ei ole siis pakolaisuudesta      eli terrorismia niissä maissa, joihin niitä on
18369: - koska heidän pakolaisasemansa ei ole viralli-     otettu vastaan- tästä on varsin useita esimerk-
18370: sesti todettu ja koska toisaalta turvapaikka-       kejä - tai ne ovat saapuneet muualta, tieduste-
18371: pyyntöä ei ulkomaalaislain 12 §:n mukaan voi-       len:
18372: da tehdä ulkomailta käsin.                             Eikö hallitus tunne huolta siitä, että se toi-
18373:    Suomi on 13. syyskuuta 1968 liittynyt Gene-      minnallaan olisi edistämässä tämänlaatuisen
18374: vessä 28.7.1951 tehtyyn pakolaisten oikeusase-      toiminnan käynnistymistä tähän saakka tässä
18375: maa koskevaan yleissopimukseen. Sopimuksen          suhteessa varsin rauhallisena säilyneessä maas-
18376: 1. artiklan f) kohdassa käsitellään pakolaisten     samme?
18377: rikollisuutta. Suomi noudattaa pakolaissopi-
18378: muksen kyseistäartiklaaja UNHCR:n sen tul-             Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
18379: kinnasta antamia ohjeita.                           puhemies! Totean lyhyesti, että hallitus ei edistä
18380:                                                     terrorismia Suomessa.
18381:   Ed. Mäki-Hako 1a: Arvoisa puhemies!
18382: Ensimmäinen lisäkysymys.                               Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
18383:   Kuten ministerin vastauksesta ilmeni, neljä       Sen logiikan mukaan, joka ed. Mäki-Hakolalla
18384: on tuomittu kuolemaan ja laillisen oikeuden         tässä asiassa on, ilmeisesti sekä Eugen Schau-
18385: päätöksen mukaan nämä neljä henkilöä ovat           man että suomalainen jääkäriliitto olisivat ol-
18386: tuomitut kuolemaan terrorismista ja sen yhtey-      leet aikamoisissa vaikeuksissa senaikaisessa Eu-
18387: dessä tapahtuneista murhista. Tiedustelen:          roopassa.
18388:   Aikooko hallitus sallia ns. kaupunkisissien
18389: saapumisen maahan myös muista maista?                  Asia on loppuun käsitelty.
18390: 
18391:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
18392: puhemies! Ehkä pari sanaa vielä prosessista, jo-    2) N:o 113 Ed. Siuruainen: Lääneittäisen väes-
18393: ka Chilessä on kyseisten henkilöiden kohdalta       tö- ja työpaikkasuunnitteen merkityksestä
18394: menossa. Totesin jo ensimmäisessä vastaukses-
18395: sani, että asiallisesti oikeusprosessi myös Chi-       Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies!
18396: lessä on vielä kesken ja näin ollen lopullista      Valtioneuvosto on tasapainoisen alueellisen ke-
18397: päätöstä siitä, mistä nämä henkilöt kotimaas-       hityksen edistämisestä annetun lain ja tasapai-
18398:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1521
18399: 
18400: 
18401: noisen alueellisen kehityksen edistämisestä an-       kehitystä kyetään elvyttämään maaseutupoliit-
18402: netun asetuksen nojalla sisäministeriön esitte-       tisin toimenpitein.
18403: lystä hyväksynyt lääneittäisen väestö- ja työ-           Hallitus pyrkii toteuttamaan hyväksyttyä
18404: paikkasuunnitteen. Sisäministeriö ilmoitti suun-      väestö- ja työpaikkasuunnitetta. Vuoden 1988
18405: nitteen 20 päivänä heinäkuuta 1986 kaikille mi-       tulo- ja menoarvioesitystä valmisteltaessa alue-
18406: nisteriöille tiedoksi ja noudatettavaksi sekä vi-     politiikan tavoitteet otettiin huomioon. Hallitus
18407: rastojen ja laitosten tietoon saatettavaksi. Ky-      päätti lisäksi nopeuttaa aluepoliittisen lainsää-
18408: synkin kunnioittavasti valtioneuvoston asian-         dännön uudistamista vuodella. Uusien aluepo-
18409: omaiselta jäseneltä:                                  liittisten aluejakojen on määrä tulla voimaan
18410:    Aikooko hallitus edelleen noudattaa hyväk-         ensi vuoden alusta.
18411: syttyä lääneittäistä väestö- ja työpaikkasuunni-          Helsingin seudun väestö- ja työpaikkakasvu
18412: tetta edistäessään Suomen eri osien kehittymistä      on viime vuosina ollut huomattavasti nopeam-
18413: ja väestön yleistä hyvinvointia?                      paa kuin suunnitteissa edellytettiin. Talouspo-
18414:                                                       liittisen ministerivaliokunnan kannanoton mu-
18415:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa    kaisesti pääkaupunkiseudun periaatepäätöksen
18416: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Siuruaisen         seuranta on siirretty sisäasiainministeriölle, jon-
18417: suulliseen kysymykseen: Kyllä. Mutta voin             ka avuksi asetetaan eri hallinnonaloja edustava
18418: myös vähän laajemmin asiaa perustella.                työryhmä. Tämä työryhmä tulee myös valmiste-
18419:    Valtioneuvoston päätöksen mukaan lääneit-          lemaan lisäehdotuksia pääkaupunkiseudun eri-
18420: täistä väestösuunnitetta ja siihen perustuvia         tyisongelmien ratkaisemiseksi. Väestö- ja työ-
18421: kunnittaisia väestösuunnitteita tulee käyttää         paikkasuunnitteen tarkistusten aikaväli on kes-
18422: väestökehitystä koskevana mitoitusperusteena          kimäärin 2-3 vuotta tarkistustarpeen mukaan
18423: valmisteltaessa alueelliseen kehitykseen vaikut-      vaihdellen. Uuden suunnittelun valmistelu on
18424: tavia toimenpiteitä ministeriöissä ja niiden alai-    meneillään sisäasiainministeriössä.
18425: sissa virastoissa ja laitoksissa. Suunnitteiden
18426: laadinnan tarkoitus on, että eri hallinnonalojen         Ed. S i u r u aine n : Arvoisa puhemies! Kii-
18427: alueellisessa suunnittelussa voidaan käyttää tu-      tän herra ministeriä annetusta vastauksesta. Se
18428: levan väestö- ja työpaikkakehityksen mitoitus-        on varsin hyvänsuuntainen. Esitän kuitenkin
18429: perusteena samaa suunnitetta, joka on mahdol-         ensimmäisen lisäkysymyksen.
18430: lisimman realistinen ja ottaa huomioon aluepo-           Sisäasiainministeriön aluepoliittisen katsauk-
18431: liittiset tavoitteet.                                 sen mukaan viime vuosien työpaikkakehityksen
18432:    Suunnitteen toteutuminen edellyttää, että          lukumäärä on keskittynyt Uudellemaalle
18433: kansantalouden kehitys on suunnitteen oletus-         70 Olo :n tasolla. Tämän johdosta onkin kysyttä-
18434: ten mukaista ja tavoiteltu aluepoliittinen toi-       vä:
18435: mintalinja toteutuu. Voimassa olevan suunnit-            Katsooko hallitus, että kehitysalueella olevan
18436: teen keskeiset toteutumisen edellytykset olivat:      kouluttautuneen työvoiman on nykyisellä vauh-
18437:     1) Ensimmäisellä ja toisella perusvyöhyk-         dilla edelleenkin syytä siirtyä pääkaupunkiseu-
18438: keellä teollisuuden ja siihen läheisesti liittyvien   dun työpaikkoihin eikä valtion toimenpitein täl-
18439: toimialojen työllisyys säilyisi 1980-luvun jälki-     lä näkymällä ole mahdollista tälle voimakkaalle
18440: puoliskolla vähintään vuosien 1984 ja 1985 ta-        muuttovinalle asettaa esteitä?
18441: solla. 2) Tuotantorakenne ja -menetelmät pys-
18442: tytään kehitysalueella uudistamaan riittävän             Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
18443: kilpailukykyisiksi. 3) Teollisilla ongelma-alueil-    puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Siuruaisen
18444: la teollisuuden työvoimasupistuksia pyritään          suulliseen lisäkysymykseen seuraavaa:
18445: korvaamaan. Kymen läänin väestön vähenemis-              Hallituksen piirissä on oltu huolestuneita uu-
18446: tä kyetään hidastamaan alue- ja teollisuuspoliit-     sien työpaikkojen epätasaisesta alueellisesta ja-
18447: tisin toimenpitein. Tähän on liittynyt joukko         kautumisesta. Hallitus osaltaan on toimenpi-
18448: toimenpiteitä ensi vuoden budjetissa ja myös si-      teissään lähtenyt jo edellisessä hallituksessa teh-
18449: säasiainministeriön virkamiesesityksessä vyöhy-       dystä periaatepäätöksestä, jonka mukaan val-
18450: kejaon osalta. 4) Helsingin seudun väestö- ja         tion toimenpitein pääkaupunkiseudulla uusia
18451: työpaikkakasvua pystytään hidastamaan niin,           työpaikkoja ei lisätä. Edelleen pyritään tehosta-
18452: että maassamuuttovoitto vähenisi 1980-luvun           maan toimenpiteitä, joilla tehtäviä ja toiminto-
18453: puolivälin        tasosta.    5)       Muuttotap-     ja siirretään keskushallinnosta väliportaalle ja
18454: pioisilla maaseutualueilla väestö- ja työpaikka-      suoraan kuntiin. Tavattoman tärkeää samalla
18455: 191   270411A
18456: 1522                                  Torstaina 22. lokakuuta 1987
18457: 
18458: 
18459: olisi se, että yritykset oivaltaisivat oman etunsa.      Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ministerin
18460: Hallitus pitäisikin hyvin toivottavana, että teol-    vastaus edellytti monia toimenpiteitä. Niihin
18461: lisuus ja liike-elämä oma-aloitteisesti pyrkisivät    liittyen kysymys:
18462: siirtämään pois pääkaupunkiseudulta sellaisia            Millä toimenpiteillä hallitus aikoo lisätä kil-
18463: toimintoja, joissa tuote on valmis, vallitsee suu-    pailukykyä tasapuolisesti eri puolilla maata,
18464: ri työvoimapula ja tätä kautta kustannukset           kun käsittelyyn tuleva budjetti muun muassa
18465: pyrkivät nousemaan. Epätasainen alueellinen           vähentää kuljetustukea metsäteollisuuden ja
18466: kehitys ei ole ainoastaan aluepoliittinen ongel-      eräitten elintarvikkeiden osalta? Samoin sosiaa-
18467: ma, vaan helposti aiheuttaa myös inf1aatiosy-         liturvamaksut ovat nousemassa.
18468: säyksiä, saattaapa muodostua jopa inf1aatioge-
18469: neraattoriksikin, niin kuin täällä aikaisemmin         En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Tä-
18470: eräässä yhteydessä on todettu.                        mä kysymys ei liity olennaisesti esitettyyn kysy-
18471:    Kuitenkin tässä yhteydessä varattaisin visusti     mykseen. Haluaako ministeri vastata?
18472: sellaisista toimenpiteistä, jotka kiihdyttävät
18473: keskittymistä hidastamisen sijasta. Esimerkiksi          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
18474: kun täällä oli käsittelyssä laki pellonraivauksen     puhemies! Ehkä voimme palata tähän sopivassa
18475: rajoittamisesta, niin siinä yhteydessä voitiin to-    myöhemmässä yhteydessä, jos ed. Rengolle so-
18476: deta, että lain käsittely vei niin kauan aikaa, et-   pii.
18477: tä peltoa raivattiin enemmän kuin muutoin olisi
18478: tehty. Sellaiset toimenpiteet, joilla uhattaisiin       Asia on loppuun käsitelty.
18479: rajoittaa esimerkiksi investointiveron kautta ra-
18480: kennustoimintaa jonkin ajan kuluttua, helposti
18481: johtavat vain siihen, että rakennustoiminta en-       3) N :o 126 Ed. Laine: Asekätkijäin mitalin ja
18482: tisestäänkin kiihtyy. Tämän tyyppisiä toimenpi-       kunniakirjan asianmukaisuudesta
18483: teitä sen takia ei suunnitella. Tarkoitus on men-
18484: nä syvemmälle ja pitemmälle. Tässä tarvitaan            Ed. Laine: Rouva puhemies! Vain muuta-
18485: hyvää yhteistyötä yritysten kanssa. Itse asiassa      mia päiviä ennen tasavallan presidentin valtio-
18486: tämän asian jatkovalmistelu kuuluu osittain mi-       vierailua Neuvostoliitossa ja valmistauduttaessa
18487: nisteri Rantaselle, jolle on siirretty pääkaupun-     lokakuun sosialistisen vallankumouksen ja Suo-
18488: kiseuturyhmä, mutta valitettavasti hän ei voi         men itsenäisyyden 70-vuotisjuhlallisuuksiin Ilk-
18489: säännösten mukaan vastata nyt esitettyyn kysy-        ka-lehdessä 27.9.1987 julkaistussa uutisessa
18490: mykseen.                                              kerrottiin Etelä-Pohjanmaan kaitedaseveljien
18491:                                                       puolesta ojennetun kahdelle henkilölle Isossa-
18492:                                                       kyrössä asekätkijäin mitalit ja kunniakirja. Kun
18493:   Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies! Tä-
18494:                                                       asekätkentätoimet on aikanaan todettu maan
18495: hän liittyen esitän vielä toisen periaatteellisen
18496:                                                       lakien vastaisiksi ja ne suuntautuivat maan etu-
18497: kysymyksen:
18498:                                                       jen ja maamme tekemiä valtiosopimuksia vas-
18499:   Aikooko hallitus toteuttaa jatkossa sellaista       taan, esitän kunnioittaen valtioneuvoston
18500: alue- ja yhteiskuntapolitiikkaa, joka johtaa sii-     asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
18501: hen, että Suomen asutusrakenne voi säilyä toi-        suullisen kysymyksen:
18502: mivana nykyisessä laajuudessaan myös lähitule-          Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
18503: vaisuudessa?                                          aikoo ryhtyä sen estämiseksi, että maassamme
18504:                                                       palkitaan eräitä henkilöitä laitonta asekätken-
18505:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa    tää mainostavalla asekätkijäin mitalilla ja kun-
18506: puhemies! Vastaus on kyllä. Tietysti on niin, et-     niakirjalla?
18507: tä kunnittaisia ongelmia voi olla. Ei voida olet-
18508: taa, että tulevaisuuden yhteiskunnassa jokainen         Ensimmäinen v ar apubernies: Ed.
18509: ihminen voi asua samassa paikassa, missä hä-          Laine, kysymys pitäisi esittää siinä muodossa
18510: nen isänsä ja äitinsä ovat asuneet. Muuttoliiket-     kuin se on jätetty kirjallisena. Mutta ministeri
18511: tä tulee tapahtumaan. Toivottavaa kuitenkin           Rantanen vastaa.
18512: olisi, että se muuttoliike olisi tasapainoista
18513: alueitten välillä ja alueitten sisällä eikä yksi-       Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
18514: suuntaista, niin kuin liiaksi tähän saakka on ta-     puhemies! Totesin juuri, että kysymys ei ollut
18515: pahtunut.                                             sen kaltainen kuin ennalta oli tiedotettu. Odo-
18516:                                          Suullisia kysymyksiä                                     1523
18517: 
18518: 
18519: tinkin mielenkiinnolla, mitähän sieltä mahtaa       4) N :o 129 Ed. Laaksonen: Kokonaisverouu-
18520: tulla. Toteaisin aluksi ohi tämän paperin myös      distuksen valmistelun julkisuudesta
18521: viitaten juuri tapahtuneeseen tasavallan presi-
18522: dentin onnistuneeseen Neuvostoliiton vierai-          Ed. Laaksonen: Arvoisa rouva puhe-
18523: luun, että Suomen ja Neuvostoliiton suhteet to-     mies! Kansanvallan edellytyksenä on, että kan-
18524: dettiin tämän vierailun aikana varsin hyviksi ja    salaisilla on tietoa siitä, mitä viranomainen
18525: ongelmattomiksi. Näin ollen on kyllä syytä to-      suunnittelee, ainakin silloin kun on kyse koko-
18526: deta, että suuruusluokaltaan tämänkaltainen         naisverouudistuksen kaltaisesta asiasta. Salai-
18527: tapahtuma, johon ed. Laineen kysymys liittyy,       nen valmistelu ja tietojen pimittäminen estää
18528: ei missään muodossa heilauta Suomen ja Neu-         kansalaisia ajoissa käymästä keskustelua ja ot-
18529: vostoliiton vankkoja ja hyviä suhteita.             tamasta kantaa asiaan. Tiedustelen:
18530:    Totean vastauksena tähän alkuperäiseen ky-          Aikooko hallitus antaa julkisuuteen koko-
18531: symykseen asekätkentämitalista ensinnäkin, et-      naisverouudistusta valmistelevien työryhmien
18532: tä se on lyötetty vuonna 1983 yksityisen harras-    tähän asti valmistuneet selvitykset?
18533: tustoiminnan tuloksena. Viranomaisilla ei ole
18534: tarkkaa tietoa, millä tavoin ja missä yhteyksissä      Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
18535: mitalia on levitetty. Oli mielenkiintoista kuulla   Ed. Laaksosen kysymyksen johdosta totean, et-
18536: tuo ed. Laineen kertomus. Kun levitys on tiettä-    tä valtiovarainministeriöllä on huomenna tiedo-
18537: västi ollut vähäistä ja tapahtunut yksityishenki-   tustilaisuus, jossa annetaan tiedotusvälineille eli
18538: löiden toimesta, viranomaisilla ei ole ollut ai-    siis julkisuuteen kokonaisverouudistuksen jat-
18539: hetta puuttua toimintaan, jota ei sinänsä voida     kovalmistelua varten valmistuneista selvityksis-
18540: katsoa lain vastaiseksi.                            tä tieto. Nimittäin huomenna professorit Tikka
18541:    Minä sanoisinkin vielä tässä vastauksen lo-      ja Andersson, joilla kummallakin on ollut oma
18542: puksi, että meidän olisi hyvä ehkä ryhtyä etsi-     toimikuntansa, jättävät allekirjoittaneelle mie-
18543: mään uusia kummituksia näihin vanhoihin             tintönsä ja tämän jättämisen jälkeen näistä mie-
18544:  mörkötarinoihin.                                   tinnöistä tulee julkisia. Samassa yhteydessä vä-
18545:                                                     litetään tietoa myös virkamiestyöryhmien val-
18546:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Varsinainen           mistelutöistä eräänlaisina tiivistelminä. Mate-
18547: kysymykseni muoto oli hieman toinen kuin si-        riaalia tulee julkisuuteen keskustelua varten
18548: sään jättämä. Erehdyksessä luin alkuperäisen        varmasti yllin kyllin eli siis kaikki, mitä tässä
18549: oman tekstini.                                      vaiheessa on annettavissa.
18550:    Kun minusta ministerin vastaus on vähättele-
18551: vä itse tapahtumaan nähden, niin viitaten pää-         Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies!
18552: ministeri Paasikiven maan tiedotusvälineille        Teen seuraavan lisäkysymyksen:
18553: joulukuussa 1945 käyttämään puheenvuoroon,             Kun tätä kokonaisverouudistusta valmistelee
18554: jossa hän piti tapahtunutta asekätkentää hyvin      noin 20 eri työryhmää ja verouudistus on ajatel-
18555: vakavana asiana, kysyn:                             tu toteutettavaksi vuosien 1989-1991 välisenä
18556:    Eikö hallitus aio tapahtuneen johdosta edes      aikana, miten hallitus aikoo todella turvata sen,
18557: tiedottaa asianomaisen mitalin ja kunniakirjan      että kansalaiset tietävät, mitä suunnitelmat pi-
18558: jakajille tällaisen asian sopimattomuudesta?        tävät sisällään ja mitä vaikutuksia kokonaisve-
18559:                                                     rouudistus kansalaisille aiheuttaa?
18560:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
18561: puhemies! Ensinnäkin totean, että tietysti tämä        Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
18562: tapahtuma sinänsä, johon ed. Laine viittasi, oli    Niin kuin äsken totesin, valmistelumateriaali
18563: vakava asia, mutta tämä ed. Laineen kysymä          annetaan tässä vaiheessa ilman, että siinä on
18564: asekätkentämitalilla muistaminen on kyllä pieni     minkäänlaista poliittista käsittelyä ollut muka-
18565: asia tänä päivänä. Se on yksityishenkilöiden        na. Ministerityöryhmähän tulee huomisen jäl-
18566: harrastustoimintaa eikä sitä voida katsoa lain      keen teettämään jatkotöinä näistä valmisteluai-
18567: vastaiseksi. Toteaisinkin, että minusta tässä       neista kokonaisuuden, jota tutkitaan hyvin mo-
18568: suhteessa ei ole syytä ryhtyä ampumaan tykillä      nelta eri taholta, ja sen kokonaisuuden pitäisi
18569: hyttysiä. Hallitus ei ole tätä nimenomaista yk-     olla valmis hallitusohjelman mukaan ensi vuo-
18570: sittäistä asiaa käsitellyt.                         den tammikuun loppuun mennessä. Sen jälkeen
18571:                                                     sitten varmasti tulee jälleen uusi tiedotustilai-
18572:    Asia on loppuun käsitelty.                       suus ja sen jälkeen alkaa myös varsinainen lain-
18573: 1524                                 Torstaina 22. lokakuuta 1987
18574: 
18575: 
18576: säädäntötyö kokonaisuudistuksen periaatelin-         lä on erityinen irtisanomissuoja. Luottamus-
18577: jojen mukaisesti.                                    miehen työsopimus voidaan työnantajan toi-
18578:                                                      mesta irtisanoa vain, jos niiden työntekijöitten
18579:   Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies! Ha-               enemmistö, joiden luottamusmiehenä hän on,
18580: luan vielä kysyä:                                    antaa siihen suostumuksen tai kun työ koko-
18581:   Kiistääkö hallitus sen, että ns. kokonaisvero-     naan päättyy eikä voida järjestää muuta työtä,
18582: uudistuksen pohjana ei käytetä viime keväänä         joka vastaa hänen ammattitaitoaan. Mikäli tuo-
18583: julkistettua tuposeton verouudistusmallia?           mioistuin katsoo sen perusteettomaksi, se voi
18584:                                                      tuomita työnantajan rangaistukseen ja velvoit-
18585:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!             taa tämän suorittamaan irtisanotulle työnteki-
18586: Tuposeton selvitysmalli on syntynyt kokonaan         jälle vahingonkorvausta, mutta nykyisen lain
18587: toisten tahojen teettämänä, ja näin ollen se ei      mukaan ei sen sijaan palauta työntekijän työ-
18588: ole virallisesti mukana tässä valmistelutyössä,      suhdetta.
18589: mutta totta kai ministerityöryhmänkin jäsenet           Hallitus on osaltaan tietoinen työntekijän
18590: varmasti tutkivat kaiken mahdollisen aineiston,      työsuhdeturvan kehittämisen tarpeellisuudesta.
18591: mitä on viime aikoina syntynyt joko Suomessa         Hallituksen ohjelmaan on sisällytetty työsuhde-
18592: tai ulkomailla, ja käyttävät kaiken sen tiedon       turvan kehittäminen työelämän uudistamisen
18593: hyväkseen, mitä on saatavissa.                       eräänä osana. Hallituksen ohjelman mukaan
18594:                                                      työntekijäin turvallisuuden parantamiseksi on
18595:   Asia on loppuun käsitelty.                         ajoissa ennen heidän asemaansa koskevaa rat-
18596:                                                      kaisua yhteistoimintamenettelyssä ensisijaisesti
18597:                                                      selvitettävä ja todettava työntekijöitten uudel-
18598: 5) N :o 130 Ed. Laaksonen: Ammattiyhdistys-          leenkouluttamisen ja sijoittamisen tarve ja
18599: toimintaan osallistuvien työsuhdeturvan paran-       mahdollisuus. Lisäksi hallituksen ohjelmassa
18600: tamisesta                                            todetaan, että irtisanomis- ja lomautusperustei-
18601:                                                      ta selkeytetään. Tässä yhteydessä tulee erikseen
18602:    Ed. La a k s on en : Arvoisa rouva puhe-          harkittavaksi myös ammattiyhdistystoimintaan
18603: mies! Rauma-Repolan Porin tehtailla on henki-        osallistuvien työntekijöitten työsuhdeturvan ke-
18604: löstöä irtisanottu työnantajan ilmoituksen mu-       hittäminen.
18605: kaan tuotannollisista ja taloudellisista syistä.        Tarkoituksena on selventää myös työnteki-
18606: Tässä yhteydessä irtisanomiset ovat kuitenkin        jöitten vähentämisjärjestystä joukkoirtisano-
18607: kohdistuneet erityisesti ay-aktiiveihin. Tätä ei     mistilanteissa siten, että työsuhteen pituus olisi
18608: voi pitää hyväksyttävänä, ja todellisuudessa ir-     ensisijainen tekijä järjestystä määriteltäessä.
18609: tisanomisen perusteet ovat aivan muuta kuin          Näin voitaisiin estää irtisanomisten ja lomau-
18610: työnantajan toimesta esitetyt tuotannolliset ja      tusten kohdentamista työntekijöihin tai toimi-
18611: taloudelliset syyt. Kysymyksen jättämisen jäl-       henkilöihin epäasiallisten vaikuttimien, esim.
18612: keenhän Rauma-Repola perui näitten kuuden            juuri ay-toiminnan, perusteella.
18613: aktiivin irtisanomisen. Mutta kysyisin:
18614:    Onko hallituksen mielestä tarpeellista kehit-        Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Sisäl-
18615: tää erityisesti ammattiyhdistystoimintaan osal-      tyykö hallituksen valmisteltavana olevaan työ-
18616: listuvien työntekijöiden työsuhdeturvaa ja mi-       elämän uudistukseen luottamusmieslaki, jolla
18617: ten hallitus aikoo tässä tapauksessa turvata         mahdollistetaan luottamusmiehelle sopimusten
18618: muun ammattiyhdistysväen työsuhdeturvan?             tulkintaetuoikeus lomautus- ja irtisanomista-
18619:                                                      pauksissa?
18620:     Ensimmäinen v ar apu hem ies: Ed.
18621: Laaksonen, kysymys on esitettävä siinä muo-             Työvoimaministeri P u h a k k a : Arvoisa
18622: dossa kuin se on jätetty ministerille vastattavak-   puhemies! Hallituksen työelämää koskevan oh-
18623: si.                                                  jelmakohdan mukaan selkeytetään työntekijöit-
18624:                                                      ten irtisanomis- ja lomautusperusteita, ja tämä
18625:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Arvoisa         kohta erityisesti pitää sisällään ne tapaukset,
18626: puhemies! Toteaisin, että voimassa olevan työ-       jolloin työntekijä tai toimihenkilö on sanottu ir-
18627: sopimuslain 53 §:n 2 momentin mukaan työpai-         ti taloudellis-tuotannollisilla perusteilla. Tässä
18628: kan pääluottamusmiehellä ja ammattiryhmää            yhteydessä parhaillaan kartoitetaan niitä riita-
18629: tai työosastoa varten valitulla luottamusmiehel-     tapauksia, joita tämän lain soveltamisen osalta
18630:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1525
18631: 
18632: 
18633: on ollut meidän oikeuslaitoksemme käsittelys-        budjettilaista ja kun tupakan hinta on nykyään
18634: sä. Tämän selvitystyön jälkeen sitten katsotaan,     teollisuuden itsensä määriteltävissä, miten halli-
18635: minkä tyyppisiä riitoja on ollut ja minkä tyyp-      tus aikoo toimia? Minkäsuuruiseen hinnan ko-
18636: pisen linjan oikeuslaitoksemme on valinnut.          rotukseen hallitus pyrkii, ja aiotaanko hinnan
18637: Sen pohjalta sitten päätetään, millä tavoin työ-     korotus toteuttaa teollisuuden ehdoilla ilman
18638: sopimuslainsäädäntöä tullaan tältä osin täs-         tupakkaveron korotusta?
18639: mentämään.
18640:    Tässä yhteydessä ei ole ollut tarkoitus säätää       Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
18641: erillistä luottamusmieslakia, jossa mahdollisesti    Ed. Puskan kysymyksen johdosta totean seu-
18642: luottamusmiesten etuudet olisi säädetty. Sen si-     raavaa:
18643: jaan me molemmat tiedämme, että on olemassa             Tupakkaverosta annetun lain nojalla valtio-
18644: valtakunnalliset työehtosopimukset ja luotta-        neuvostolla on oikeus muuttaa tupakkavalmis-
18645: musmiessopimukset, joissa on hyvinkin täsmäl-        teista suoritettavaa lisäveroa laissa säädettyjen
18646: lisesti säädetty luottamusmiehen asemaan liitty-     enimmäismäärien puitteissa. Valtioneuvoston
18647: vät oikeudet ja velvollisuudet. Lisäksi työsopi-     antama päätös on ilmoitettava eduskunnan pu-
18648: muslaissa on, kuten totesin jo ensimmäisessä         hemiehelle ja päätös on kumottava, jos edus-
18649: vastauksessa, luottamusmiehen irtisanomissuo-        kunta niin päättää. Voimassa olevassa lisävero-
18650: ja erityisesti järjestetty.                          päätöksessä, joka on annettu 15. marraskuuta
18651:                                                      1984, eri tupakkavalmisteille on määrätty myös
18652:    Ed. L a a k s o ne n : Arvoisa rouva puhe-        vähimmäisvero. Vähimmäisverolla on turvattu
18653: mies! Me ministerin kanssa tiedämme luotta-          valtion valmisteverotulojen kertyminen. Sillä
18654: musmiessopimusten olemassaolon, mutta eikö           on myös voitu estää tupakkavalmisteiden hinto-
18655: olisi tarpeellista kehittää luottamusmieslakia to-   jen alentaminen ja halpatuonti. Tupakkaveron
18656: della niin, että tämä tulkintaetuoikeus saataisiin   vähimmäisveroa voidaan käyttää myös halutun
18657: luottamusmiehille? Se parantaisi käsittääkseni       hinnan korotuksen toteuttamiseksi määrittele-
18658: työelämän suhteita siitä, millä tasolla ne tällä     mällä vähimmäisvero siten, että se aiheuttaa vä-
18659: hetkellä ovat.                                       hintään tietynsuuruisen hinnan korotuksen.
18660:                                                         Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksessä
18661:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Arvoisa         mainittu vähintään 4 % :n hinnankorotus on
18662: puhemies! On varmasti paikallaan, että pyri-         tarkoitus varmistaa siten, että lisäveropäätök-
18663: tään myös lainsäädännöllisin keinoin paranta-        sessä olevia vähimmäisveromääriä korotetaan
18664: maan henkilöstön asemaa ja heidän työsuhteen-        4 % :n hinnankorotusta vastaavasti. Tämän ko-
18665: sa pysyvyyttä. Kuitenkin uskon, että myös yh-        rotuksen arvioidaan lisäävän tupakkaveron
18666: teistoimintamenettelyä kehittämällä luodaan          tuottoa noin 80 milj. markalla. Mikäli tupakka-
18667: nykyistä parempi tilanne niissä tapauksissa, jot-    valmisteiden hinnat nousevat tätä enemmän
18668: ka liittyvät luottamushenkilöitten asemaan.          esim. teollisuuden kustannusten nousun joh-
18669: Tässä suhteessa hallitus osaltaan rinnan työso-      dosta, nousevat valtion tulot vastaavasti. Tar-
18670: pimuslain irtisanomissäännösten kanssa tutkii        koituksena ei ole alentaa tupakkaveromääriä
18671: ja selvittää mahdollisuudet yhteistoimintalain       hinnan korotuksen pitämiseksi enintään
18672: kehittämiseksi siten, että neuvottelumenettelyt      4 % :na, kuten eräinä aikaisempina vuosina on
18673: henkilöstön asemaan liittyvissä asioissa olisivat    toimittu. Tupakkaveron korottaminen ei siten
18674: ensisijaisia toimenpiteitä.                          edellytä budjettilain antamista, vaan veron ko-
18675:                                                      rottaminen ja hinnan korotuksen varmistami-
18676:   Asia on loppuun käsitelty.                         nen voidaan toteuttaa valtioneuvoston päätök-
18677:                                                      sellä. Päätös tulee aikanaan eduskunnan hyväk-
18678:                                                      syttäväksi.
18679: 6) N:o 132 Ed. Puska: Tupakan hinnan korot-
18680: tamisesta                                              Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Kiitän ar-
18681:                                                      voisaa ministeriä tästä vastauksesta. Tässähän
18682:   Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Hallitus il-          on siis taustana se huoli, että jos tupakan hin-
18683: moittaa ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-        nan korotus rajoittuu tähän noin 4 %:iin, mihin
18684: sessään, että tupakan hintaa nostetaan vuonna        eräät sanonnat viittaavat, niin se merkitsee, että
18685: 1988 vähintään 4 OJo. Kun hallitus ei ole ilmoit-    tupakan kulutus kaikkien arvioiden mukaan li-
18686: tanut tupakkaveron korottamiseen tähtäävästä         sääntyy. Terveyshaitat lisääntyvät ja samalla,
18687: 1526                                  Torstaina 22. lokakuuta 1987
18688: 
18689: 
18690: ellei veron osuutta todella vastaavasti lisätä, tu-   noin 2 %, joka on varsin kunnianhimoinen. Sil-
18691: pakkateollisuuden voitot lisääntyvät. Tämän           loin täytyy tietysti lähteä siitä, että valtion toi-
18692: luokan korotushan ilmeisesti maksimoisi tupak-        menpitein tätä inflaatioprosenttia ei koroteta.
18693: kateollisuuden edut. Kysyisin:
18694:    Eikö tässä pitäisi nostaa hintaa enemmän,            Asia on loppuun käsitelty.
18695: jotta terveyshaittoja voitaisiin ehkäistä? Eikö
18696: veron osuutta voitaisi vielä selvemmin nostaa,
18697: koska nämä lisävarat varmaan ovat valtiolle           7) N :o 133 Ed. Maijala: Rintamalisän maksa-
18698: tervetulleita?                                        misesta ulkomailla asuville rintamaveteraaneille
18699: 
18700:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!          Ed. M a i j a 1a: Arvoisa puhemies! Esitän
18701: Tietysti tässä on ed. Puskalla aivan hyvät ohjeet     hallituksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi
18702: tupakan käytön supistamiseksi, mutta sitten tä-       seuraavan suullisen kysymyksen:
18703: män mitalin toisella puolella on kyllä näitten           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18704: hinnankorotusten vaikutus indeksiin. Se on tie-       rintamalisän maksamiseksi ulkomailla asuville
18705: tynlainen rajoittava tekijä tässä suhteessa. Val-     rintamasotilas- ja rintamapalvelutunnuksen
18706: tiovarainministeriössä oletetaan, että kulutus        omaaville henkilöille?
18707: säilyy vuosina 1987 ja 1988 käytännöllisesti sa-
18708: malla tasolla kuin vuonna 1986, jos hintoja nos-         Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
18709: tetaan vähintään 4 OJo :lla.                          voisa puhemies! Kansaneläkettä saavalla Suo-
18710:                                                       men kansalaisella ja Suomessa asuvalla ulko-
18711:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Olen tie-             maan kansalaisella on oikeus saada rintamali-
18712: tysti tietoinen tästä ja suhtaudun vakavasti tä-      sää, jos hänellä on rintamasotilas-, rintamapal-
18713: hän indeksi kysymykseen, mutta varmasti minis-        velus-tai veteraanitunnus. Rintamalisän tarkoi-
18714: teri on tietoinen siitä, että terveyspiireissä on     t:Iksena oli alunperin parantaa pienituloisten
18715: jossakin määrin herättänyt pahaa verta tämä           rintamasotilaiden eläketurvaa. Lisäksi lisän
18716: maininta, että tämän suuruinen hinnankorotus          maksaminen kytkettiin näin ollen kansaneläk-
18717: ei vielä heikennä taloutemme kilpailukykyä.           keen tukiosan saamiseen. Vuoden 1977 heinä-
18718: Tässä on toisaalta kysymys myös hyvin tärkeäs-        kuun alusta rintamalisän saajien piiriä laajen-
18719: tä terveysasiasta. Kun viitattiin tähän indeksiin,    nettiin siten, että lisän saamisen edellytyksenä ei
18720: niin siinä kai ennen kaikkea on kysymyksessä          enää pidetty tukiosan saamista. Vuoden 1977
18721: tulopoliittisiin sopimuksiin liittyvät asiat. Nyt     lainmuutoksen valmistelutöiden yhteydessä oli
18722: tulopoliittinen sopimuskierros on tulossa ja mi-      selvitetty mahdollisuuksia yksilöllisten rintama-
18723: nisteri Liikanen budjettipuheenvuorossaan esit-       vuosien huomioon ottamiseen työeläkkeissä.
18724: ti erään ratkaisun. Se on, että annetaan elinkus-     Teknisenä ratkaisuna olisi ollut mahdollista ko-
18725: tannusindeksin olla ennallaan, ja sitä kai emme       rottaa työeläkettä tietyllä rintamapalvelusajasta
18726: voikaan muuttaa, mutta että pyrittäisiin tupa-        riippuvalla prosenttimäärällä. Tätä vaihtoehtoa
18727: kierroksella siihen, ettei tupakkaa ja ehkä alko-     ei kuitenkaan pidetty tarkoituksenmukaisena,
18728: holia näissä laskelmissa otettaisi huomioon.          koska järjestelmä olisi antanut suurta työelä-
18729: Tällöin ehkä tämä taloutemme kansainvälinen           kettä saaville muita suuremman korotuksen ja
18730: kilpailukykyasia saisi vähän eri merkityksen.         etuutta ilman olisi jäänyt noin 100 000 työeläke-
18731: Kysyisinkin, kun valtiovarainministeri itse viit-     järjestelmän ulkopuolella olevaa veteraania.
18732: tasi tähän mahdollisuuteen, aiotaanko tätä voi-          Kytkemällä rintamalisän maksaminen kan-
18733: maperäisesti pyrkiä toteuttamaan nyt, kun tu-         saneläkkeen yhteydessä tapahtuvaksi voitiin an-
18734: po-kierros lähestyy?                                  taa eläketurvaa ennen kaikkea niille veteraa-
18735:                                                       neille, jotka olivat menettäneet työkykynsä ei-
18736:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!         vätkä pystyneet ansaitsemaan enää työeläketur-
18737: Ensinnäkin olen ollut vuosia sitä mieltä, että in-    vaa tai jotka ikänsä puolesta saivat vain pientä
18738: deksistä pitäisi poistaa alkoholin ja tupakan         työeläkettä. Koska rintamalisän luonne vähim-
18739: hinnan vaikutus, mutta näin ei ole tapahtunut         mäisturvaa takaavana etuutena korostui vuo-
18740: eikä tässäkään vaiheessa tapahdu. Joka tapauk-        den 1977 lainmuutoksen yhteydessä, veteraani-
18741: sessa nämä ovat mukana indeksissä ja vaikutta-        järjestöt esittivät vaatimuksen ylimääräisestä
18742: vat indeksin suuruuteen. Hallituksen tavoite en-      rintamalisästä, jossa pientä työeläkettä saaville
18743: si vuoden inflaatiovauhdin hillitsemiseksi on         ja vailla työeläkettä oleville veteraaneille halut-
18744:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1527
18745: 
18746: 
18747: tiin hyvittää rintamapalvelusajasta johtuva me-       muutoksen perusteella ja aikooko hallitus ryh-
18748: netys työeläketurvassa. Ylimääräinen rintamali-       tyä toimenpiteisiin asian johdosta?
18749: sä onkin mitoitettu veteraanien työeläketurvan
18750: mukaisesti.                                              Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies!
18751:    Koska rintamalisä on valtion varoista mak-         Tapaus on tietysti hyvin mielenkiintoinen ja
18752: settavaa kansaneläkkeeseen kytkettyä rintama-         edellyttäisi varmasti tässä asianajajan vastaus-
18753: veteraanien vähimmäiseläketurvaa, sitä ei ole         ta. Totean kuitenkin ed. Kankaanniemen suulli-
18754: katsottu aiheelliseksi maksaa sellaisille henki-      sen kysymyksen johdosta seuraavaa:
18755: löille, jotka eivät asu Suomessa. Sosiaalipoliitti-      Lapsen nimissä olevalla tavanomaisella talle-
18756: sesti on ensin haluttu hoitaa niiden henkilöiden      tustilillä olevien varojen siirtäminen korkeakor-
18757: sosiaaliturva, jotka asuvat Suomessa ja jotka         koiselle talletustilille saattaa käytännössä täyt-
18758: ovat osallistuneet vuosien 1939 ja 1945 sotiin.       tää lahjanlupauslaissa säädetyn irtaimen omai-
18759:    Ruotsissa asuu tällä hetkellä noin 10 000 sel-     suuden lahjoituksen edellytykset. Tällöinhän
18760: laista veteraania, jotka ovat osallistuneet sanot-    holhooja lahjoittamisen tarkoituksessa tallettaa
18761: tuihin sotiin. Heitä asuu myös muualla maailmas-      pankkiin rahaa toisen nimiin pidättämättä itsel-
18762: sa, joten heidän lukumääräänsä koskevat koko-         leen oikeutta määrätä talletuksesta. Vaikka us-
18763: naisarviot ovat 10 000-20 000. Sosiaali- ja ter-      kotun miehen myötävaikutus on yleensä tar-
18764: veysministeriössä valmistellaan parhaillaan hal-      peen, jotta alaikäinen voisi pätevästi vastaanot-
18765: lituksen esitystä kansaneläkelain muuttamiseksi       taa lahjan, on oikeuskäytännössä katsottu, että
18766: siten, että kansaneläkettä voitaisiin myöntää         lahjoittamisen tarkoituksessa tapahtunut rahan
18767: Suomen rajojen ulkopuolelle niissä tapauksissa,       tallettaminen alaikäisen nimiin pankkiin on pä-
18768: joissa henkilön on pakko asua ulkomailla oman         tevä lahja ilman uskotun miehen myötävaiku-
18769: tai lähiomaisensa terveydentilan takia. Muutos        tustakin. Tällöin syntyy myös velvollisuus suo-
18770: mahdollistaisi näissä tapauksissa myös rintama-       rittaa lahjaveroa.
18771: lisän maksamisen ulkomaille. Muilta osin so-             Lapsilisät suoritetaan lapsen vanhemmille ei-
18772: siaali- ja terveysministeriössä on tutkittava-        vätkä ne ole lapsen varoja, vaikka holhooja oli-
18773: na rintamalisän irrottaminen vähimmäisturvaa          si tallettanut ne lapsen nimissä olevalle tavan-
18774: takaavasta kansaneläkkeestä rintamaveteraani-         omaiselle talletustilille. Jos uskottua miestä ei
18775: asiain neuvottelukunnan 1.4.1987 tekemän esi-         ole ollut ja holhoojalla on määräysvalta talle-
18776: tyksen pohjalta. Ministeriön valmistelutyö            tukseen, talletus on holhoojan varoja. Kysy-
18777:  osoittaa, että tämä hallitus haluaa luoda val-       myksessä tarkoitettu tilanne on lahja perintö- ja
18778: miudet sille, että rintamalisää voidaan maksaa        lahjaverolain mukaan ja verrattavissa muihin
18779: myös ulkomaille.                                      veronalaisiin lahjoihin. Lahjaverovelvollisuu-
18780:                                                       den kohtuullisuutta arvioitaessa on kuitenkin
18781:   Asia on loppuun käsitelty.                          muistettava, että lahjaveroa ei ole suoritettava
18782:                                                       alle 15 000 markan määräisistä lahjoista.
18783:                                                          Suosittelisin todella, että ed. Kankaanniemi
18784: 8) N :o 134 Ed. Kankaanniemi: Tilimuodon              ottaisi esiin tuon lahjanlupauslain ja lukisi siitä
18785: muutokseen perustuvasta lahjaveron määrää-            4 § :n. Se on siellä selkeästi sanottu. Katsoin sen
18786: misestä                                               äsken ensimmäistä kertaa elämässäni ja näin to-
18787:                                                       tesin.
18788:     Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                      Todettakoon vielä, että tästä on olemassa oi-
18789: mies! Verotuksessa on alettu toimittaa lahjave-       keustapauksia ainakin lääninoikeuden tasolta.
18790: rotusta sellaisissa tapauksissa, joissa lapsen
18791: huoltajaon vuosien kuluessa ohjannut lapsilisät          Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
18792: asianomaisen lapsen nimissä olevalle ns. nor-         mies! Totean, että tällainen tapaus on todelli-
18793: maaliehtoiselle talletustilille ja on sittemmin       suudessa tapahtunut, ja voi näitä olla usempia-
18794: kertyneet varat siirretty samaisen lapsen nimelle     kin. Kysymyksessä on ollut tilanne, jossa vuon-
18795: avatulle korkeakorkoisemmalle määräaikaisti-          na 1970 syntyneelle lapselle on silloin avattu tili
18796: lille. Tilimuodon muutoksen on perintöverolau-        hänen nimelleen, jonne lapsilisät on ohjattu, ja
18797: takunnassa katsottu merkinneen lahjan anta-           viime vuoden viimeisenä päivänä, siis lapsen ol-
18798: mista ja tällöin on määrätty lahjavero.               lessa 16-vuotias, tämä tilimuodon muutos on
18799:     Pitääkö hallitus kohtuullisena ja oikeuden-       tehty. Summa on ollut 33 000 mk. Perintövero-
18800: mukaisena lahjaveron määräämistä tilimuodon           lautakunta on jakanut tämän 33 000 mk kah-
18801: 1528                                     Torstaina 22. lokakuuta 1987
18802: 
18803: teen osaan eli katsonut molemmat vanhemmat               seuraa irtisanomisia ja työttömyyttä. Jopa 15
18804: puoliksi lahjoittajiksi. Näin lahjaverona on             vuotta yhtäjaksoisesti TVL:n palveluksessa ol-
18805: mennyt 290 mk, mikä määränä ei tietysti ole              leita on joutunut työttömiksi. Kuitenkin alueel-
18806: erittäin suuri, mutta periaatteellisena kysymyk-         la on lukuisia työkohteita, joissa työt ovat kes-
18807: senä hyvin mielenkiintoinen ja mielestäni edel-          keytyneinä jatkorahoituksen puuttumisen ta-
18808: lyttäisi joko jonkinlaisia yhtenäistämisohjeita          kia. Esimerkkinä voisin todeta, että suunnitel-
18809: tai mahdollisesti säännösten muuttamista. Ky-            lun tien oikaisun toteuttaminen Karttulan Sy-
18810: synkin: Onko hallitus, arvoisa ministeri, samaa          vänniemen kohdalla turvaisi työllisyyden Kart-
18811: mieltä, edellyttääkö tämä veroviranomaisilta             tulan-Tervon-Vesannon alueella.
18812: toimenpiteitä?                                              Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimenpi-
18813:                                                          teisiin työllisyysmäärärahojen osoittamiseksi
18814:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!                 tietöiden suorittamiseen TVL:n Kuopion piiris-
18815: En tiedä, onko tämä nyt sitten veroviranomais-           sä, jotta työntekijöiden irtisanomisilta välty-
18816: ten asia, jos ajatellaan jotakin tapahtumaa, jo-         tään?
18817: ka on alkanut vuonna 1970 ja päättyy vuonna
18818: 1987. Lahjanlupauslaissa, joka on löydettävissä             Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
18819: Suomen laki -teoksesta, annetaan aivan selvät            hemies! Tielaitoksessa on työntekijöillä kah-
18820: ohjeet. Viittaan vielä tuohon lääninoikeuden             denlaisia sopimuksia. On niin sanottuja vaki-
18821: päätökseen, jossa on ollut tavallaan vastaavan-          naisia työntekijöitä, joitten sopimukset on tehty
18822: lainen tilanne, jossa isä on alaikäisten lastensa        toistaiseksi, ja sitten on työntekijöitä määräai-
18823: pankkitileillä olevilla varoilla ostanut lasten ni-      kaisilla sopimuksilla, jotka tehdään vain mää-
18824: miin pörssiosakkeita. Silloin kun nämä pörssi-           rättyä työtä varten työn kestoajaksi tai siihen
18825: osakkeet on ostettu, niistä on muodostunut lah-          asti, mihin työn rahoituksen on laskettu kysei-
18826: ja.                                                      senä vuonna riittävän. Kuopion tiepiirissä on
18827:                                                          tänä syksynä jouduttu kuuden tällaisen määrä-
18828:   Asia on loppuun käsitelty.                             aikaisilla sopimuksilla töissä olleen kohdalla sii-
18829:                                                          hen, että uutta määräaikaista sopimusta ei hei-
18830:                                                          dän kanssaan ole voitu tehdä. Kysymys ei siis
18831:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-   ole varsinaisesta irtisanomisesta. Viisi heistä on
18832: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole             ollut kesän ajan päällystystöissä ja yksi eräällä
18833: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 9)           tietyömaalla. Se, että uusia sopimuksia ei ole
18834: asian käsittely siirtyy.                                 voitu tehdä, johtuu siitä, että työt, kuten pääl-
18835:                                                          lystystyöt, joita varten sopimukset heidän kans-
18836:                                                          saan on tehty, ovat joko päättyneet tai keskey-
18837:                                                          tyneet tältä syksyltä. Uusia töitä ei heille ole ol-
18838: Muutos päiväjärjestykseen                                lut osoittaa.
18839:                                                             Tällaisia määräaikaissopimuksia on pelkäs-
18840:   En s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Päi-            tään tielaitoksessa koko maassa satoja, ellei tu-
18841: väjärjestykseen tehdään se muutos, että 17) asia         hansia. Näiden työsopimusten luonteeseen kuu-
18842: käsitellään ennen 10) asiaa.                             luu ja on aina kuulunut se, että työkohteiden lu-
18843:                                                          kumäärän, rahoituksen, suhdanteiden, alueen
18844:                                                          työllisyystilanteen jne. jatkuvasti muuttuessa
18845:                                                          kaikille määräaikaistyöntekijöille ei voida sopi-
18846: 17) N:o 144 Ed. Rajamäki: Työntekijöiden                 muksen päättyessä taata eikä tehdä uusia työso-
18847: työllisyyden turvaamisesta TVL:n Kuopion pii-            pimuksia.
18848: rissä                                                       Kysymyksen loppuosassa tiedusteliaan työlli-
18849:                                                          syysrahojen käyttömahdollisuuksia. Joudun to-
18850:   Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Aluk-                  teamaan, että budjetissa on eduskunnan perus-
18851: si haluan kiittää puhemiestä joustavuudesta              teluihin hyväksymä rajoitus, että teiden raken-
18852: päiväjärjestyksen muutoksen kohdalla.                    tamiseen työllisyysmäärärahoja voidaan käyt-
18853:   Arvoisa puhemies! Esitän kunnioittavasti mi-           tää enintään 100 milj. mk. Tämä 100 milj. mk
18854: nisteri Vennamolle seuraavan kysymyksen:                 on tullut täyteen, eikä rajoituksen poistaminen
18855:    TVL:n Kuopion piirissä ovat tietyöt keskey-           lisäbudjettiteitse enää kuluvan vuoden osalta
18856: tyneet määrärahojen loppumisen takia. Tästä              ole ajallisesti eikä käytännössä mahdollista. Tä-
18857:                                          Suullisia kysymyksiä                                      1529
18858: 
18859: 
18860: män vuoksi joudun toteamaan, että työllisyys-          Se on selvää, siinä kysyjään yhdyn, että tie-
18861: määrärahojen kautta ei voida rahoja osoittaa         työkohteita ja määrärahatarvetta toki Kuopion
18862: Kuopion tiepiiriin niin, että kysymyksessä näh-      läänissä löytyisi paljon enemmän kuin sinne on
18863: tävästi tarkoitetut kuusi henkilöä voitaisiin ot-    määrärahoja voitu osoittaa.
18864: taa uudelleen määräaikaissopimuksilla työhön
18865: Kuopion tiepiirin alueelle.                            Asia on loppuun käsitelty.
18866: 
18867:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Esi-
18868: tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen.
18869:    Nyt työttömiksi joutuneiden ohella jatkossa       10) N:o 136 Ed. Nordman: Muuttoliikkeen vä-
18870: myös rakenteellinen työttömyys ja sopimukse-         hentämisestä
18871: ton tila uhkaa yhä useampia työntekijöitä sen
18872: takia, että päätieverkon rahoitus tulee vaati-         Ed. Nordman: Puhemies! Talman! Vilka
18873: maan määrärahoista huomattavan osan. Ai-             åtgärder är regeringen beredd att vidta för att
18874: kooko ministeri ryhtyä tämän, nimenomaan ha-         minska den växande flyttningsrörelsen, som ho-
18875: ja-asutusalueen TVL:n työllistettyjä uhkaavan        tar den regionala balansen i landet?
18876: tilanteen osalta esimerkiksi valtiovarainministe-
18877: riön kanssa erityiseen neuvonpitoon, jotta lii-         Mihin toimenpiteisiin hallitus on valmis ryh-
18878: kenneministeriöllä olisi mahdollisuus pitää pit-     tymään vähentääkseen kasvavaa muuttoliiket-
18879: käaikaiset työntekijät sopimuksellisessa tilassa?    tä, joka uhkaa alueellista tasapainoa maassam-
18880:                                                      me?
18881: 
18882:    Liikenneministeri V e n n a m o : Rouva pu-          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
18883: hemies! Hallitus on tämän syksyn kuluessa            puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Nordma-
18884: usean eri tiepiirin osalta, erityisesti Lapin ja     nin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
18885: Kainuun osalta, jossa tilanne oli ongelmallisin,        Först vill jag lava att jag nästa gång svarar på
18886: ryhtynyt toimenpiteisiin, jotta vakinainen työn-     svenska.
18887: tekijäkunta siellä voidaan säilyttää, eikä val-         Maassamuutto oli 1970-luvun lopulla ja 1980-
18888: tionhallinnossa tältäkään osin ryhdytä työnteki-     luvun alussa tasapainoista. Muuttoliike on kui-
18889: jöiden irtisanomisiin. Niitä ei myöskään Kuo-        tenkin vilkastunut viime vuosina ja suuntautu-
18890: pion piirin alueella ole tapahtunut, eikä myös-      nut entistä enemmän Helsingin seudulle. Alue-
18891: kään uhkaa irtisanomisten osalta ole ainakaan        poliittisen lainsäädännön uudistamisen avulla
18892: liikenneministeriön tiedossa Kuopion piirin          aluepoliittisia toimenpiteitä pyritään tehosta-
18893: osalta.                                              maan. Ensimmäisenä vaiheena aluepolitiikan
18894:    Sen sijaan vuodesta toiseen määräaikaissopi-      uudistamisessa on käynnissä aluepoliittisen
18895: muksilla kuhunkin työkohteeseen palkattujen          tuen suuntaamisesta käytettävän aluejaon tar-
18896: työntekijöiden määrä luonnollisesti vaihtelee        kistus ja erityisalueiden määrääminen. Ehdo-
18897: siitä riippuen, kuinka paljon budjetissa tiemää-     tukset ovat valmistuneet ja ne ovat nyt läänin-
18898: rärahoja on saatu ja kuinka ne sitten jakautuvat     hallituksissa lausunnolla. Hallitus on antanut
18899: kunkin tiepiirin osalle. On aivan totta, että pää-   aikaa lääninhallituksille 10 päivään marraskuu-
18900: tieverkon kunnostamisen ja rakentamistarpeen         ta saakka, jolloin lausunnot pitäisi saada. Sen
18901: korostuminen viime vuosina saattaa vaarantaa         jälkeen hallitus voi ottaa asiat käsittelyyn. Ta-
18902: alemmanasteisen tieverkon rakentamis- ja kun-        voitteena on, että uusista aluejaoista ja erityis-
18903: nossapitotoimenpiteitä, ellei valtion tulo- ja me-   alueista voitaisiin päättää joulukuun alussa.
18904: noarviossa näihin tarkoituksiin saada osoitettua        Budjetin yhteydessä hallitus myös teki periaa-
18905: riittävästi varoja. Tältä osin ensi vuoden koh-      teratkaisun siitä, että koko aluepoliittista lain-
18906: dalla kuitenkin budjettiesitys on parhaillaan        säädäntöä pyritään uudistamaan suunniteltua
18907: eduskunnan käsiteltävänä, ja vasta sen jälkeen       aikaisemmin, siten että uudet aluepoliittiset lait
18908: kun budjetti on valmistunut, voidaan arvioida        saataisiin voimaan jo vuoden 1989 alussa. Val-
18909: tarkkaan tilanne Kuopion niin kuin muidenkin         mistelu on käynnissä ja hallitus saa esitykset
18910: tiepiirien osalta ensi vuonna ja ryhtyä tarvit-      harkittavakseen ensi vuoden alkukuukausina.
18911: taessa toimenpiteisiin, joilla muutoin ehkä uh-
18912: kaamassa oleva työvoiman väheneminen voitai-           Ed. Nordman: Talman! Tack, minister
18913: siin estää.                                          Liikanen. Muutosprosessi aiheuttaa kustannuk-
18914: 192   270411A
18915: 1530                                  Torstaina 22. lokakuuta 1987
18916: 
18917: 
18918: sia, sen tiedämme, mutta myönnetäänkö se.             pääomamarkkinat ovat vapautuneet ja itse ra-
18919: Missä määrin hallitus ottaa politiikassaan huo-       han puute ei ole kehitysalueiden yritysten ongel-
18920: mioon muuttoliikkeen aiheuttamia kustannuk-           ma, Keran toimintaa vahvistettaisiin sillä
18921: sia esimerkiksi muuttoon joutuneiden yksityis-        alueella, jossa myönnetään luotto ilman turvaa-
18922: ten henkilöiden osalta, asukkaita menettävien         vaa vakuutta ja annetaan osaamiseen liittyvää
18923: kuntien ja asukkaita saavien kuntien osalta.          tukea ja neuvoja itse yritysten toimintaan. Vielä
18924: Jossain pääomaa jää käyttämättä, jossain jou-         tärkeämpää tulevaisuudessa on määrärahojen
18925: dutaan investoimaan uusiin rakennuksiin, pal-         suuntaaminen kuin niitten täsmällinen taso.
18926: veluun ym.                                               Mitä aluepoliittiseen tukeen ylipäätään tulee,
18927:                                                       niin ensi vuoden budjetin osalta määrärahat jon-
18928:     Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa   kin verran lisääntyvät, mutta ne painottuvat uu-
18929: puhemies! On luonnollista, että muuttoliike ai-       delleen nimenomaan niin, että osittain tukea siir-
18930: heuttaa kustannuksia niin koko kansantalou-           tyy perinteisistä investointi- ja käynnistysavus-
18931: delle kuin yksityisille kansalaisillekin. Tämän       tuksista Kehitysaluerahaston, Teknologian ke-
18932: vuoksi olisi tavattoman tärkeää, että maan            hittämiskeskuksen ja korkeakoulujen suuntaan.
18933: väestönkasvu olisi alueellisesti mahdollisimman
18934: tasapainoista. Mutta sittenkin on kohtuuden ni-         Ed. K a n k aanniemi : Arvoisa puhe-
18935: messä sanottava, että kehittyvä ja muuttuva yh-       mies! Tämä ed. Nordmanin esille ottama kysy-
18936: teiskunta tulee tulevaisuudessakin edellyttä-         mys on hyvin vakava ja edellyttää meiltä syvää
18937: mään sitä, että ihmiset vaihtavat paikkakuntia.       pohdintaa. Kysyisin, onko hallituksella mitään
18938: Harvat meistä saavat siellä asua koko elämän-         rakentavia malleja pääkaupunkiseudun eli
18939: sä, minne ovat syntyneet. Tälle me emme voi           muuttoliikkeen kohteena olevan alueen imun
18940: mitään ja se aiheuttaa kustannuksia. Mutta ta-        vähentämiseksi maaseudun ja kehitysalueiden
18941: vattoman tärkeätä olisi maamme tasapainoisen          hyväksi.
18942: kehityksen kannalta, että muuttoliike ei olisi
18943: yhdensuuntaista, vaan kohdistuisi alueitten vä-          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
18944: lille tasapainoisesti.                                puhemies! Hallituksen piirissä on pyritty kaikin
18945:                                                       tavoin pysäyttämään työpaikkojen kasvu sil-
18946:   Ed. Nordman: Herr talman! Totean tyy-               loin, kun se on valtion toimenpiteistä suoraan
18947: dytyksellä, että ministeri Liikanen vakuuttaa         riippuvaista. Tässä tarkoituksessa hallitus on
18948: omansa ja hallituksen hyvästä tahdosta harjoit-       siirtänyt toimintojaan välipartaalle ja kuntiin,
18949: taa tasapainoista aluepolitiikkaa. Mutta onko         pyrkinyt myös siirtämään sellaisia valtion lai-
18950: hallitus myös valmis lisäämään aluepoliittisia        toksia, jotka voivat toimia muualla kuin Hel-
18951: määrärahoja näiden päämäärien saavuttami-             singissä tai pääkaupunkiseudulla, pois tältä seu-
18952: seksi?                                                dulta. Tässä suhteessa voin kyllä sanoa sen, että
18953:                                                       valtiovarainministeri budjettia laatiessaan on
18954:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoisa            voimakkaasti toiminut sen linjan mukaisesti.
18955: puhemies! Luulen, että joudumme pohtimaan             Kovin usein kuitenkin poliittista tahtoakin saat-
18956: sekä määrärahojen tasoa että niiden suuntaamis-       taa vielä olla, mutta byrokratian voima muutos-
18957: ta. Kovin usein me haemme ratkaisua vain sillä,       ten vastustamiseen tahtoo olla liian suuri. Tässä
18958: että määrärahojen loppusummia nostetaan,              suhteessa hallitus toivoo eduskunnan tukea.
18959: mutta niitten tehoon ei kiinnitetä huomiota.             Mitä tulee yksityiseen taloudelliseen toimin-
18960:    Aluepolitiikan suhteen on valitettavasti to-       taan, olen siihen jo aikaisemmin viitannut. Sel-
18961: dettava niin, että viimeisten selvitysten mukaan      laisia pakkotoimenpiteitä, joilla rautaesirippu
18962: aluepoliittinen tuki, joka suuntautuu seiniin ja      rakennetaan maan sisälle, ei voida toteuttaa.
18963: koneisiin, luo yhä vähemmän työpaikkoja yhä           Tarvitaan lisää järkeä, kaukokatseisuutta myös
18964: suuremmalla rahalla, joten rahan määrän nos-          yrityksiltä, niin etteivät keskitä toimiaan pää-
18965: taminen ei ole ainoa ratkaisu, vaan tarvitaan         kaupunkiseudulle tavalla, joka täällä kiihdyttää
18966: sen suuntaamista sinne, minne uudet työpaikat         inflaatiota, aiheuttaa työvoimapulaa, johtaa ta-
18967: syntyvät, ennen kaikkea tietoon, taitoon, osaa-       sapainottamaan taloudelliseen kehitykseen ei
18968: miseen, koulutukseen.                                 ainoastaan pääkaupunkiseudulla vaan helposti
18969:    Samalla hallituksen piirissä on valmisteltu        koko kansantaloudessa.
18970: esityksiä Kehitysaluerahaston toiminnan vah-
18971: vistamiseksi. Tarkoituksena on se, että nyt kun         Asia on loppuun käsitelty.
18972:                                              Suullisia kysymyksiä                                     1531
18973: 
18974: 
18975: 11) N:o 137 Ed. Kemppainen: Työllisyysvaroin            on valtiovarainministeriö lisäksi asettanut vir-
18976: patkattojen työntekijöiden palvelussuhteen va-          kamiestyöryhmän selvittämään pysyväistämi-
18977: kinaistamisesta                                         sessä yleensä noudatettavia periaatteita. Tässä
18978:                                                         yhteydessä pyritään selvittämään myös alueelli-
18979:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!               set ja työllisyysnäkökohdat. Työryhmän mää-
18980: Talouspoliittinen ministerivaliokunta teki 25 .11.      räaika päättyy kuluvan vuoden joulukuussa.
18981: 1986 periaatepäätöksen, että Kainuussa vaki-
18982: naistetaan vuosina 1987-90 valtion ja kuntien              E n s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ha-
18983: hallinnonaloilla työllistämistuella pääsääntöi··        luaisin todeta ed. Kemppaiselle, ennen kuin an-
18984: sesti vähintään viiden vuoden ajan hoidetut työ-        nan puheenvuoron, että kysymys on esitettävä
18985: tehtävät. Tänä vuonna kuitenkin on valtionhal-          siinä muodossa kuin se on keskuskansliaan etu-
18986: linnossa, jossa olisi edellytykset ainakin reilun       käteen jätetty. Lisäperustelut tulee esittää vasta
18987: 50 vakanssin vakinaistamiseen, tehty päätös             myöhemmissä puheenvuoroissa, eli nyt on nii-
18988: vain 6:n osalta, ja kuntien osalta ei ole lainkaan      hin mahdollisuus.
18989: tehty päätöksiä. Tämän perusteella kysyn:
18990:    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että työl-        Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
18991: lisyysvaroilla yli viisi vuotta hoidettuja valtion      Kiitos tästä ojennuksesta. Yritän noudattaa si-
18992: ja kuntien työtehtäviä muutetaan vakinaisiksi           tä.
18993: ensisijaisesti vaikeimmilla työttömyysalueilla             Mutta koska lisäperustelut äsken osittain esi-
18994: Pohjois-Suomessa?                                       tin, aion niihin viitaten vielä kysyä arvoisalta
18995:                                                         ministeriltä, koska kunnallisen sektorin toimien
18996:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!           vakinaistamisesta ei ole vielä tehty päätöksiä,
18997: Ed. Kemppaisen kysymyksen johdosta esitän               otetaanko mm. tämä talouspoliittisen ministeri-
18998: kunnioittaen seuraavaa:                                 valiokunnan edellisen hallituksen aikana teke-
18999:    Vuoden 1987 osalta pysyväisluonteisten teh-          mä päätös huomioon, niin että siellä, missä val-
19000: tävien vakinaistamiseen tarkoitetun määrära-            tion tehtäviä ei ole vakinaistettu - esim. Kai-
19001: han käytöstä on valtioneuvosto tehnyt valtion-          nuussa vain 6 anotuista 55:stä, ja kunnat ovat
19002: hallinnon osalta päätöksen maaliskuussa 1987.           anoneet yli 80 toimen ja viran vakinaistamista
19003: Vakinaistetuista 200 toimesta 20 osa- ja 20 ko-         -tämä huomioitaisiin kolmannen lisätalousar-
19004: koaikaista tointa on tulo- ja menoarvion perus-         vion valmistelun yhteydessä.
19005: teluiden mukaisesti osoitettu Lapin lääniin.
19006:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on li-             Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
19007: säksi varattu määräraha kunnallisen työllistä-          Minä en valitettavasti pysty vastaamaan tämän
19008: mistuen avulla kunnissa, kuntainliitoissa ja            kaltaisiin yksityiskohtiin, mutta totean vielä, et-
19009: muissa julkisoikeudellisissa yhteisöissä pysy-          tä sitä varten järjestelyosastolla on tämä työ-
19010: väisluontoisesti hoidettujen tehtävien vakinais-        ryhmä, ja ehkä sieltä voi sitten saada lähempiä
19011: tamiseksi. Määrärahalla voidaan vakinaistaa             tietoja. Toimistopäällikkö Ilvesmäki johtaa sitä
19012: enintään 200 tehtävää, joista 20 on Lapin lää-          työryhmää.
19013: nissä.
19014:    Hallituksen tarkoitus on kuluvan vuoden kol-            Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa rouva puhe-
19015: mannessa lisämenoarviossa esittää edellä tar-           mies! Otan osaa tähän ed. Kemppaisen kysy-
19016: koitettu vakinaistaminen toteutettavaksi val-           myksestä alkaneeseen keskusteluun sikäli, että
19017: tionapumomenteittain.                                   näillä työllisyysvaroilla palkattuja virastotyön-
19018:    Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen si-         tekijöitä on esim. poliisin palveluksessa jonkin
19019: sältyy määräraha 100 tehtävän vakinaistami-             verran. Nämä saavat olla vuoden työssään, jo-
19020: seen valtionhallinnossa. Tästä kokonaismääräs-          na aikana he oppivat aika paljon tätä työtä,
19021: tä esitetään vakinaistettavaksi kehitysalueilla         heistä tulee todellisia toimistoalan ammattilai-
19022: toimiviin korkeakouluihin vähintään 50 tehtä-           sia, mutta määräajan kuluttua he joutuvat ar-
19023: vää. Toimenpiteitä varten on asetettu työryh-           motta lähtemään työpaikastaan siitä huolimat-
19024: mä, jossa ovat edustettuina myös työmarkkina-           ta, että hyvin useassa tapauksessa heidät tode-
19025: järjestöt.                                              taan varsin hyviksi työntekijöiksi ja erityisen
19026:    Kun tulo- ja menoarviossa on lukuisia muita-         luotettaviksi, mikä tietysti sellaisessa työpaikas-
19027:  kin kuin palkkausmomentteja, joiden määrära-           sa on tärkeätä, jossa säilytetään tietoja, jotka
19028:  halla palkataan pysyväisluonteista henkilöstöä,        on salassa pidettävä. En tarkoita sitä, että työl-
19029:                                          t
19030: 1532                                  Torstaina 22. lokakuuta 1987
19031: 
19032: 
19033: lisyysvaroilla palkatut henkilöt olisivat yleisesti   säädetty työturvallisuuslaissa ja työterveyshuol-
19034: katsoen epäluotettavia, mutta tietty ongelma          tolaissa.
19035: tässä tietysti on.                                       Kun vesakontorjunta-aineiden käyttöä kos-
19036:    Mielestäni olisikin tärkeätä, että valtion vi-     kevia suoja- ja varomääräyksiä on noudatettu,
19037: rastoissa, joissa joudutaan tällaisia työntekijöi-    niiden ei ole kertaakaan todettu aiheuttaneen
19038: tä käyttämään, tietyssä tahdissa tällaisia työ-       terveydellisiä tai ympäristöhaittoja.
19039: suhteita pyrittäisiin vakinaistamaan nimen-              Tähän nähden ja ottaen huomioon, että ke-
19040: omaan tehtävissä, joista äsken mainitsin.             miallinen vesakontorjunta on eräissä tapauksis-
19041:    En odota vastausta rouva ministeriltä, tämä        sa ainoa taloudellisesti perusteltavissa oleva ve-
19042: oli lähinnä kommentti.                                sakontorjuntatapa, hallitus katsoo, ettei sen
19043:                                                       säädellystä käytöstä ole aihetta saatujen koke-
19044:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!         musten valossa kokonaan luopua.
19045: Totean vain, että näitä vakinaistamisia tapah-
19046: tuu tiettyjen virkakiintiöiden puitteissa melkein        Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
19047: joka ministeriön hallinnonalalla. Tietysti tässä-     Metsäntutkimuslaitoksen tutkimuksissa, joita
19048: kin yhteydessä on niin kuin monessa muussakin         ilmeisesti kaikkia ei ole julkaistukaan - johtuu
19049: asiassa, että kiintiöitä ei voida koskaan pitää       ilmeisesti niiden sisällöstä - on mm. vuonna
19050: tarpeeksi suurena. Siinä on myös negatiivisia         1983 tehty johtopäätöksiä, joissa on todettu, et-
19051: piirteitä. Näitä pyritään hoitamaan niin hyvin        tä kemiallisen vesakontorjunnan positiivisista
19052: kuin mahdollista.                                     vaikutuksista ei ole tuloksia oikeastaan olemas-
19053:                                                       sa. Yleiskuvaksi vesakontorjunta-aineiden käy-
19054:   Asia on loppuun käsitelty.                          töstä jää metsäekosysteemin köyhtyminen,
19055:                                                       mm. eläimistön, niin selkärankaisten kuin sel-
19056:                                                       kärangattomienkin, vähentyminen, perustuo-
19057: 12) N :o 138 Ed. Kemppainen: Kemiallisten ve-         tannon pienentyminen, ravinnekierron hidastu-
19058: sakontorjunta-aineiden käytön kieltämisestä           minen, marja- ja sienisatojen lasku ja karikkeen
19059:                                                       hajoamisnopeuden alentuminen.
19060:   Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!                 Toisaalta vaikka tämä määrä on aika vä-
19061: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lo-       häinen niillä alueilla, missä torjunta-aineita
19062: pettaakseen kemiallisten vesakontorjunta-ainei-       käytetään, se koskettaa kuitenkin useita satoja
19063: den käytön kokonaan.                                  metsureita. Muun muassa oli jälleen Kainuun
19064:                                                       keskussairaalassa hoidettavana yksi näitä ainei-
19065:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :        ta käyttänyt metsuri, joka oli saanut aika vai-
19066: Arvoisa puhemies! Pääosa, vajaat 90 OJo, metsä-       keat myrkytysoireet. Hänkin oli tiettävästi kui-
19067: talouden noin 200 000 hehtaarin vuotuisesta tai-      tenkin kohtalaisen tarkasti työsuojelumääräyk-
19068: mikonhoitoalasta käsitellään miestyönä mekaa-         siä noudattanut. Tällaisia tapauksia on ollut ai-
19069: nisin menetelmin. Joidenkin alueiden syrjäises-       kaisemminkin, ja useiden kymmenien metsurei-
19070: tä sijainnista, maasto- ja kasvuolosuhteista sekä     den kohdalla on jo olemassa altistumisen seu-
19071: osin myös ammattitaitoisen työvoiman puut-            rauksena lääkärin kielto ryhtyä näihin toimen-
19072: teesta johtuen kemiallisten vesakontorjunta-ai-       piteisiin. Tämän perusteella esittäisin ensimmäi-
19073: neiden käytöitä ei kuitenkaan ole kokonaan            sen lisäkysymyksen:
19074: voitu ainakaan vielä eikä ehkä voidakaan vält-           Onko erityisesti kiinnitetty huomiota siihen,
19075: tyä. Säännösten ja määräysten kiristymisen seu-       että nämä torjunta-aineet muuttavat metsäeko-
19076: rauksena torjunta-ainein käsiteltyjen alueiden        systeemiä epätoivottavana tavalla, ja toisaalta
19077: määrä on kuitenkin pienentynyt.                       näiden aineiden metsureille aiheuttamien ter-
19078:    Vesakoiden kemiallinen torjunta on varsin          veydellisten haittojen pitäisi jo olla siinä määrin
19079: tarkkaan säänneltyä toimintaa. Torjunta-ainei-        huolestuttavia, että myös maasta käsin tapahtu-
19080: den tulee olla viranomaisen käyttöön hyväksy-         va levittäminen kokonaan lopetettaisiin?
19081: miä. Torjunta-aineen lentolevitystä koskevat
19082: säännökset ja määräykset on uudistettu parisen          Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
19083: vuotta sitten. Maasta tapahtuvaa lehvästöruis-        Arvoisa puhemies! Näitä samoja torjunta-
19084: kutusta koskeva maa- ja metsätalousministe-           aineita, joita käytetään vesakontorjuntaan,
19085: riön päätös on parhaillaan tarkistustyön koh-         käytetään periaatteessa niin Suomessa kuin
19086: teena. Torjunta-aineiden käytöstä on lisäksi          muuallakin peltoviljelyksillä joka vuosi, joten
19087:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1533
19088: 
19089: 
19090: minun on vaikea uskoa, että ne kovin perinpoh-        14) N:o 141 Ed. Anttila: Lisähinnan maksami-
19091: jaisesti ja lopullisesti muuttaisivat metsän eka-     sesta myös viljelijöiden välisissä viljakaupoissa
19092: systeemiä.
19093:    Mitä sitten tulee torjunta-aineiden maasta kä-        Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Valtio-
19094: sin käyttöön, niin siinä on omat vaikeutensa.         neuvosto on päättänyt 8.10.1987, että satova-
19095: Sen takia olisi parasta käyttää lentoruiskutusta      hinkokorvauksena maksetaan lisähintaa viljal-
19096: sellaisissa tapauksissa, joissa tällä tavoin tapah-   le, joka ei täytä hehtolitrapainonsa osalta kaup-
19097: tuva vesakontorjunta on ainoa mahdollinen.            pakelpoisuusvaatimuksia. Lisähinta maksetaan
19098:    Kuten jo aikaisemmin totesin, 90% vesakon-         viljan hintaan sisältyvänä rehuteollisuuden tai
19099: torjunnasta suoritetaan nykyään jo mekaanisi-         sen viljaliikkeen kautta, joka on ostanut viljeli-
19100: na toimenpiteinä. Ilmeisesti sen määrää voi-          jältä viljan. Vilja on tarkoitus käyttää rehuteol-
19101: daan vieläkin kasvattaa, mutta torjunta-aineis-       lisuuden raaka-aineena ja alkoholin valmistuk-
19102: ta kokonaan luopuminen merkitsee sitä, että           sessa.
19103: eräillä alueilla metsän uudistaminen tulee mah-          Valtioneuvoston päätöksessä on unohdettu,
19104: dottomaksi.                                           että moni viljelijä on tänä katosyksynä pakotet-
19105:                                                       tu ostamaan itse viljaa. Viljelijä ostaisi viljan
19106:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!             suoraan toiselta viljelijältä, jos lisähintamah-
19107: Ministeri vastauksessaan viittasi siihen, että näi-   dollisuus turvattaisiin tässäkin kaupassa. Halli-
19108: tä käytetään mm. sen vuoksi, että eräillä alueil-     tus näyttää toimivan erityisesti rehuteollisuuden
19109: la on pulaa ammattitaitoisesta työvoimasta. Ai-       edun mukaisesti eikä yksittäisen viljelijän viljan
19110: nakaan Kainuussa ja Pohjois-Karjalassa, joilla        tarvetta ajatellen. Näin ollen kysynkin:
19111: näitä käytetään, ei niitä juuri missään muualla          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin viljan
19112: käytetäkään, ei todellakaan ole ammattitaitoi-        lisähinnan maksamiseksi myös viljelijöiden kes-
19113: sen työvoiman pulaa, vaan päinvastoin ne ovat         kinäisissä viljakaupoissa?
19114: useasti osan vuotta työttöminä. Näin ollen työl-
19115: lisyysperusteillakin voitaisiin puolustaa kemial-        Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
19116: lisen torjunnan sijasta mekaanisen torjunnan          Arvoisa puhemies! Mainittu valtioneuvoston li-
19117: käyttöä. Sen lisäksi kysyisin vielä: Aikooko          sähintapäätös ei ole esteenä tilojen väliselle vil-
19118: maa- ja metsätalousministeriö edistää nimen-          jakaupalle. Hinta on periaatteessa vapaasti so-
19119: omaan biologisen torjunnan käyttöä kasvitau-          vittavissa tilojen välillä. Se voisi mahdollisesti
19120: tien ja tällaisten torjunnassa, joiden vuoksi nyt     olla korkeampikin kuin lisähintapäätöksessä
19121: kemiallista vesakontorjuntaa muun muassa              edellytetään, koska sellaisessa kaupankäynnissä
19122: käytetään?                                            on paljon vähemmän kuluja kuin siinä tapauk-
19123:                                                       sessa, että vilja kulkee varsinaisen kaupan tai
19124:                                                       rehutehtaan kautta.
19125:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a:
19126:                                                          On myös todettava, että tilojen välistä kau-
19127: Arvoisa puhemies! Minä en ole kuullut, että
19128:                                                       pankäyntiä tällä ns. väliviljalla on käytännössä
19129: biologista torjuntaa voitaisiin käyttää vesa-
19130:                                                       mahdotonta valvoa. Sellaisia päätöksiä ja sel-
19131: kontorjuntaan. Sen sijaan muussa, lähinnä eri-        laisia toimintoja, joita ei voida valvoa, ei pitäisi
19132: laisten viljelykasvien, varsinkin kasvihuonekas-
19133:                                                       myöskään rakentaa. Alipainoinen vilja poik-
19134: vien kohdalla tätä tutkimustoimintaa tehdään
19135:                                                       keaa siinä määrin kauppakelpoisesta rehuviljas-
19136: jatkuvasti ja myös tuloksia ruvetaan saavutta-
19137:                                                       ta, että se on tästä syystä parasta ohjata teolli-
19138: maan. Kyllä minä katson, että Suomessa teh-
19139:                                                       suuskäyttöön, jolloin sen käyttö tulee oikeaan
19140: dään vakavaa työtä biologisen torjunnan hy-
19141:                                                       suhteeseen kunnollisen viljan kanssa. Sen sijaan
19142: väksi.                                                tiloilla, joilla itsellä on tätä tullut, sitä pyritään
19143:                                                       käyttämään, ja maa- ja metsätalousministeriö
19144:   Asia on loppuun käsitelty.                          tutkii parhaillaan, millä tavoin näille tiloille voi-
19145:                                                       taisiin järjestää valkuaisrehua, jotta valkuaispi-
19146:                                                       toisuus tilalla käytettävässä rehussa saataisiin
19147:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Päi-              riittävän korkealle.
19148: väjärjestyksen 13) asian käsittely siirtyy, koska
19149: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-          Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ministeri
19150: nut saapua vastaamaan.                                vastauksessaan totesi, että valvonta olisi mah-
19151:                                                       dotonta. Mielestäni valvonta ei olisi sikäli mah-
19152: 1534                                  Torstaina 22. lokakuuta 1987
19153: 
19154: 
19155: dotonta, että on mahdollisuus kehittää esim.          15) N :o 142 Ed. Gustafsson: Työaikatilastojen
19156: kauppakirjalomake, joka täytettäisiin vaikka          laskentaperusteiden yhtenäistämisestä ILO:ssa
19157: kolmena kappaleena ja siihen otettaisiin kahden
19158: todistajan allekirjoitus. Tätä kauppakirjaa vas-         Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
19159: taan olisi sitten mahdollisuus tätä lisähintaa        Julkisissa tiedotusvälineissä uutisoitiin näyttä-
19160: saada. Tässä mielessä viitaten ministerin vas-        västi ILO:n tuoretta vuosikirjaa, jonka mukaan
19161: taukseen, jossa hän totesi, että hinta on vapaas-     Suomessa on teollisuuden lyhyin työaika maail-
19162: ti sovittavissa, mutta vastauksesta ei käynyt il-     massa.
19163: mi, sisältyykö tähän kauppaan valtion antama             Vaikka ILO huomauttaakin tiedotteessaan,
19164: lisähintatuki, kysyisinkin:                           että vertailuja tehtäessä on huomioitava erilai-
19165:    Sisältyykö tällaiseen tilojen väliseen kaup-       set tilastolähteet ja ennen kaikkea kussakin
19166: paan jatkossa valtioneuvoston 8.10. päättämä          maassa vallitsevat työajan pituutta koskevat
19167: satovahinkokorvauksena maksettava lisähinta?          määrittelytavat, on todennäköistä, että julki-
19168:                                                       suuteen on vaarassa jäädä vain tiettyihin tilasto-
19169:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :        tekijöihin perustuva osatotuus.
19170: Arvoisa puhemies! Vilja käsitellään nykyään              Pitääkö hallitus asiallisena juuri työajan pi-
19171: pääasiassa irtoviljana. Erittäin harvoilla tiloilla   tuudesta syntynyttä kuvaa julkisuudessa ja mi-
19172: on edes sellaista vaakaa, jolla tämä vilja voi-       hin toimiin hallituksen on tarkoitus ryhtyä työ-
19173: daan punnita. Kyllä tämä valvonta on enem-            aikatilastojen laskentaperusteiden yhtenäistä-
19174: män tai vähemmän teoreettista, suoritetaan se         miseksi ILO:ssa?
19175: sitten millä tavalla hyvänsä.
19176:    Mitä tulee toiseen osaan kysymyksestä, niin           Työvoimaministeri P u h a k k a : Arvoisa
19177: ei ole tarkoitus tehdä väliviljalle muita päätök-     puhemies! Kansanedustaja Gustafsson tarkoit-
19178: siä kuin mitä jo on tehty.                            tanee kysymyksessään Kansainvälisen työjärjes-
19179:                                                       tön tilastollista vuosikirjaa vuodelta 1986. Vuo-
19180:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! On to-             sikirjassa on tilastotietoja monista työelämää
19181: siaan valitettavaa, että tätä lisähintaa ei saada     koskevista asioista, mm. työajoista. Vuosikir-
19182: viljelijöiden välisiin kauppoihin ottaen huo-         jassa viikkotyöajan kerrottiin vaihtelevan
19183: mioon todella sen, että tiedän jopa omakohtai-        ILO:n tilastoissa. Suomen osalta mainittiin 32,3
19184: sesti tilanteen, että on pakko ostaa ensi talvena     tuntia, Korean 53,8 tuntia - siis tässä haaru-
19185: kauraa. Toki sen ostaisin mieluummin toiselta         kassa - kun se useimmissa maissa asettuu 40 ja
19186: viljelijältä, koska silloin siitä jäävät nämä väli-   45 viikkotunnin välille.
19187: tyskustannukset pois. Siinä mielessä kysyisin            Kuten uutisoinnissa on mainittu, Kansainvä-
19188: toisena lisäkysymyksenä:                              lisen työjärjestön tilastollisen vuosikirjan tiedot
19189:    Eikö tämän järjestelmän toteuttaminen olisi        perustuvat useaan eri tilanteeseen ja tilastointi-
19190: valtion omalta osaltaan toimeenpanemaa kato-          tapaan, joten tietojen yhteismitallisuuteen on
19191: tilanteen lievittämistä?                              suhtauduttava suurin varauksin. Suomen osalta
19192:                                                       tiedot perustuvat Tilastokeskuksen tekemiin
19193:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1 a :       laskelmiin. On syytä korostaa, että tilastoinuin
19194: Arvoisa puhemies! Viljaa voidaan ostaa toiselta       viikkotyöajan määrittely poikkeaa siitä, mitä
19195: viljelijältä ja silloin on varminta ostaa sellaista   viikkotyöajalla yleensä kielenkäytössä tarkoite-
19196: viljaa, joka täyttää nämä kauppakuntoisuus-           taan.
19197: vaatimukset ja jolla on sitten niiden mukainen           Työaikatilastoinuin perusteet on vahvistettu
19198: hinta. Tässäkin yhteydessä minä kyllä vielä to-       viimeksi Kansainvälisen työjärjestön vuonna
19199: tean, että viljelijöiden välisissä kaupoissa hinta    1976 julkaisemilla kansainvälisillä suosituksilla.
19200: on aina kahden kauppa eikä sen tarvitse noudat-       Näiden ohjeitten mukaan tilaston tarkoitta-
19201: taa minkäänlaisia ohjehintoja eikä se usein niitä     maan todelliseen työaikaan ei tule sisällyttää
19202: noudatakaan. Toisaalta viljan myyjän edut viljan      esim. sairaus- ja loma-aikoja. Suomessa laskel-
19203: markkinaimiseksi on turvattu mainitulla valtio-       mat perustuvat teollisuustilastoon, josta käyvät
19204: neuvoston päätöksellä. Näin ollen minä katson,        ilmi kaikki poissaolot, joten tuntimäärä 32,3
19205: että sekä myyjän että ostajan edut ovat tässä ta-     tuntia kuvaa mahdollisimman tarkoin näin
19206: pauksessa turvatut ja lisäpäätöksiä ei tarvita.       määriteltyä viikoiHaista työaikaa. Tanskan
19207:                                                       osalta vastaava luku on 32,5 tuntia, mikä viittaa
19208:   Asia on loppuun käsitelty.                          siihen, että perusaineisto siellä on vertailukel-
19209:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1535
19210: 
19211: 
19212: poinen Suomen kanssa. Ruotsissa laskelmat pe-          viikossa. Tässäkin on sitten se ongelma, että
19213: rustuvat työvoimatiedusteluun, joka ei ota huo-        OECD:nkin raportissa kansainvälinen vertailu
19214: mioon kaikkia poissaoloja. Eräiden maitten             poikkeaa tämän materiaalin poikkeavuudesta
19215: osalta annetut tiedot sisältävät kaikki korvatta-      johtuen. Tästä syystä Suomen hallituksen toi-
19216: vat työtunnit eli mm. vuosilomat, mikä selittää        mesta on erityisesti esitetty, että Kansainvälises-
19217: verrattain korkeat viikoittaiset työtuntimäärät.       sä työjärjestössä pyrittäisiin kehittämään työ-
19218:   Todettakoon vielä, että vuosikirjaan sisälty-        elämään liittyvää tilastointia niin, että se olisi
19219: vät teollisuusalakohtaiset tilastot näyttävät ai-      rakennettu samalle pohjalle kunkin maan osal-
19220: nakin Pohjoismaiden kesken yhteismitallisilta.         ta. Ja tätä koskevat neuvottelut on muun muas-
19221: Tarkoituksena on käydä Pohjoismaiden tilas-            sa Pohjoismaiden välillä järjestetty, jotta Poh-
19222: toasiantuntijoiden kanssa ja kansainvälisen sih-       joismaat voisivat esiintyä asian osalta yhdessä
19223: teeristön vastuuvirkamiesten kesken keskustelu-        Kansainvälisen työjärjestön areenalla.
19224: ja siitä, miten tilastoissa voitaisiin päästä pa-         Mitä tiedottamiseen tulee, on varmasti pai-
19225: rempaan vertailukelpoisuuteen. Tähän asiaan            kallaan, että kansalaisilla on käytettävissä oi-
19226: on Suomen puolelta jo aikaisemminkin kiinni-           keat tiedot siitä, mikä heidän työaikansa verrat-
19227: tetty huomiota.                                        tuna vastaaviin maihin on. Toivon, että muun
19228:    Mitä tulee asian julkiseen tietoisuuteen saat-      muassa tämän keskustelun viestintä olisi tilan-
19229: tamiseen, niin tämän vastauksen ja osittain            netta valaiseva. On varmasti paikallaan, että
19230: Maailman työvoimaraportin toivon korjaavan             tuon Maailman työvoimaraportin yhteydessä
19231: sen kuvan oikeaan mittasuhteeseensa, mitä ky-          edelleen täsmennetään työaikamääreitä.
19232: syjä tarkoittaa.
19233:                                                           Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies! Mi-
19234:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!                   nisteri Puhakka on suurella asiantuntemuksella
19235: Mielestäni kansalaisilla on oikeus saada oikeaa        vastannut kysymyksiini. Kuitenkaan ei ole tul-
19236: ja vertailukelpoista tietoa niin tärkeästä asiasta     lut esille eräs ydinasia, avainkäsite. Se on teo-
19237: kuin työaika. Kysymyksen taustalla on myös             reettinen ja tehty vuosityöaika. Teoreettinen
19238: sellainen pelko ja sanoisin myös suuri todennä-        vuosityöaika viime vuonna oli Teollisuuden
19239: köisyys, että työnantajat pyrkivät tietoisesti         Keskusliiton raportin mukaan noin 1 800 tun-
19240: käyttämään mielipiteiden muokkaamiseen                 tia, josta 200 tuntia koostuu erilaisista ns. pois-
19241: ILO:n tilastoa torjuakseen työntekijöiden työ-         saoloista, joihin ministeri Puhakka tosin viitta-
19242: ajan lyhentämisvaatimuksia. Tosiasia on kui-           si. Todella tehty vuosityöaika oli meillä Suo-
19243: tenkin mm. Metalliteollisuuden Keskusliiton ti-        messa siis noin 1 600 tuntia. Todella tehdyn työ-
19244: laston mukaan se, että esim. vuosityöaika me-          ajan osuus teoreettisesta työajasta laskettuna
19245: talliteollisuudessa vuonna 1985 oli Suomessa           oli Suomessa miehillä 82,1 OJo ja naisilla 79,3 %.
19246: yhdeksänneksi lyhyin, 1 816 tuntia. Kärjessä oli       Suomessa ns. poissaoloihin lasketaan mm. kou-
19247: Länsi-Saksa 1 698, toisena Alankomaat, kol-            lutusaika, lomautus, vuosiloma, työriidasta
19248: mantena Belgia ja Ruotsi oli seitsemäs 1 800           johtuva töiden keskeyttäminen, sairaus, tapa-
19249: tuntia.                                                turma, lapsen syntymiseen liittyvät vapaat ynnä
19250:    Teen seuraavan lisäkysymyksen: Näkeekö her-         eräät muut pienemmät tekijät. Tämän mukaan
19251: ra ministeri mahdolliseksi sen, että esim. työvoi-     tehty työaika on lyhyin Ruotsissa, toiseksi ly-
19252: maministeriö voisi tehdä tiedotteen tästä työai-       hyin Hollannissa, kolmanneksi lyhyin Länsi-
19253: kakysymyksestä, jossa selvitetään kansantajui-         Saksassa. Sen jälkeen tulevat eräät muut maat,
19254: sesti, lähtien kansalaisten yleissivistysoikeudesta,   joukossa Suomi.
19255: tämä työaikakysymys kokonaisvaltaisesti?                  Teen vielä yhden lisäkysymykseni
19256:                                                           Eikö näiden asioiden selvittäminen kuulu
19257:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Arvoisa           herra ministerin mielestä julkiselle sanalle ja eri-
19258: puhemies! Kuten vastauksessani totesin, tilas-         tyisesti kansanvaltaisen viestinnän ykkösviesti-
19259: tollinen pohja Kansainvälisen työjärjestön vuo-        melle, Yleisradiolle? Voisiko herra ministeri
19260: siraportissa on tässä suhteessa toisistaan poik-       vaikuttaa siihen, että Yleisradio tekisi ohjel-
19261: keava ja näin ollen maitten väliset erot eivät ole     man, jossa hyvin kokonaisvaltaisesti käsiteltäi-
19262: vertailukelpoisia. Maailman työraportin, joka          siin työaikakysymyksiä?
19263: kertoo tilastot työehtosopimusten mukaisista
19264: työajoista OECD-maissa, mukaan Suomessa                  Työvoimaministeri P u h a k k a : Arvoisa
19265: keskimääräinen viikkotyöaika on noin 40 tuntia         puhemies! On syytä todeta ensinnäkin se, että
19266: 1536                                     Torstaina 22. lokakuuta 1987
19267: 
19268: 
19269: tämän hallituksen toimikauden aikana työelä-              vuoden esiin tuomat ongelmat viljan varastoin-
19270: mään liittyvistä asioista on varmasti puhuttu             oissa eivät johdu niinkään varastotilojen puut-
19271: enemmän kuin vuosikausiin Suomessa. Luulen,               teesta vaan siitä, että asetetuista varmuusvaras-
19272: että tämän keskustelun avulla on osaltaan monia           tointitavoitteista ollaan paljon jäljessä. Sitä,
19273: niitä harhakuvitelmia, joita työelämään liittyviin        miksi ollaan jäljessä, on parasta kysyä edelliseltä
19274: kysymyksiin on niin julkisessa viestinnässä kuin          hallitukselta ja sen asianomaisilta ministereiltä.
19275: jopa päätöksentekotasolla kytketty, voitu pois-              Valtion viljavarastossa tehdään parhaillaan
19276: taa. Mutta ei työvoimaministeriö eikä sosiaali- ja        kartoitusta maamme viljan alueellisesta tuotan-
19277: terveysministeriön työosasto, joka toimialaani            to-, kulutus- ja varastointikysymyksestä. Kar-
19278: kuuluu, pysty suoraan määräämään tai sano-                toituksen perusteella on tarkoitus arvioida Vil-
19279: maan Yleisradiolle sen enempää kuin lehdistölle-          javaraston alueellisia kehittämistarpeita. Lähi-
19280: kään, että teidän tulee tämän ja tämän tyyppinen          vuosina hallituksen on tarkoitus lisätä viljan
19281: aineisto saattaa julkisuuteen. Kansainvälisen             varmuusvarastointia Valtion viljavarastosta an-
19282: työjärjestön raportti, Suomen sisäiset työaikati-         netussa laissa säädettyihin tavoitemääriin saak-
19283: lastot ja myös OECD:n työaikaraportit ovat                ka. Osana varmuusvarastoinnin toteuttamista
19284: meidän viestimiemme käytössä. Toivottavaa on              on tarkoitus myös laajentaa viljaliikkeissä ja
19285: tietysti, että niitä voidaan oikealla tavalla refe-       maatiloilla suoritettavaa viljan varmuusvaras-
19286: roida, saattaa oikeata tietoa ihmisille. Osaltani         tointia. Tältä osin viljan varastointi tulee laaje-
19287: lupaan, että pyrin jossakin puheenvuorossa lähi-          nemaan osaltaan myös Keski-Suomessa. Sen si-
19288: aikoina tätä asiakokonaisuutta käsittelemään.             jaan tällä hetkellä Valtion viljavarastolla ei ole
19289: Toivon, että saan sitä kautta julkisuuteen oikean         konkreettisia suunnitelmia uusien varastojen
19290: tiedon Suomessa olevista työajoista.                      rakentamiseksi Keski-Suomeen.
19291: 
19292:   Asia on loppuun käsitelty.                                Ed. Kankaanniemi : Arvoisa puhe-
19293:                                                           mies! Tiedustelen ensimmäisenä lisäkysymykse-
19294:                                                           nä arvoisalta ministeriltä:
19295:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-     Mikä ministerin mielestä on oikea vuosina il-
19296: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole              moitettu aika, jonka suuruinen varmuusvaras-
19297: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen               tointi Suomessa pitäisi olla?
19298: 16) asian käsittely siirtyy seuraavaan kyselytun-
19299: tiin.                                                        Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
19300:                                                           Arvoisa puhemies! Tarkoittiko kysyjä sitä,
19301:                                                           kuinka pitkäksi ajaksi viljaa pitäisi olla varas-
19302:                                                           toissa?
19303: 18) N:o 146 Ed. Kankaanniemi: Viljan var-
19304: muusvarastoinnin tehostamisesta                             Ed. K a n k aanniemi : Arvoisa puhe-
19305:                                                           mies! Kyllä, sekä leipäviljan että rehun osalta.
19306:    Ed. K a n k aanniemi : Arvoisa puhe-
19307: mies! Katovuosi on tuonut esiin puutteita, joita             Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
19308: on maassamme viljan varastoinnissa. Ensi ke-              Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä meillä on lei-
19309: vään siementilanne on avoin, ja rehuviljan puu-           päviljaa noin 1,5 vuoden tarvetta vastaava mää-
19310: te saattaa aiheuttaa vaikeuksia.                          rä. Tuntuisi siltä, että se on riittävän suuri. Se
19311:    Keski-Suomen läänin alueella ei ole valtiolla          on lähinnä vehnää, jonka suhteen me olemme
19312: viljavarastotiloja. Sopiva sijoituspaikka uudelle         olleet omavaraisia.
19313: valtion viljavarasiolle olisi taantuva rautateiden           Sen sijaan rehuviljaa on huomattavasti vä-
19314: risteyspaikkakunta Haapamäki Keuruun kau-                 hemmän. Rehuviljan kulutus tietysti on suu-
19315: pungissa.                                                 rempi. On kuitenkin todettava, että myös tänä
19316:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            vuonna me todennäköisesti olemme suurin piir-
19317: viljan ja rehun varastoinoin tehostamiseksi, ja           tein omavaraisia rehuviljan suhteen, joten sa-
19318: onko suunnitelmissa rakentaa Valtion viljava-             mansuuruinen, noin 500 milj. kilon rehuviljava-
19319: rastolle tiloja Keski-Suomeen?                            rasto ilmeisesti riittää katovuosien varalta. Eri
19320:                                                           asia on sitten, jos huoltovarmuuteen halutaan
19321:   Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :             kiinnittää myös muista tekijöistä johtuvaa huo-
19322: Arvoisa puhemies! Parhaillaan koettavan kato-             miota.
19323:                                           Suullisia kysymyksiä                                         1537
19324: 
19325: 
19326:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                   kapasiteetti, jonka avulla voidaan varastoida
19327: mies! Ministeri vastauksessaan korosti tiloilla      hyvinkin paljon viljaa, kun se käytännön toi-
19328: tapahtuvan viljan varmuusvarastoinnin tärkeyt-       menpitein tehdään mahdolliseksi. Tämä koskee
19329: tä. Tämä varmasti on paikallaan. Mutta tämä          myös siemenviljaa, ja sanoisin, että erikoisesti
19330: menettely aiheuttaa tiloille kustannuksia, ja tie-   siemenviljaa. Mutta niillä säännöksillä ja niil-
19331: dämme, että tänä päivänä monilla tiloilla tämä       lä toimenpiteillä, jotka meillä viime vuosina
19332: edellyttäisi jossakin määrin lisärakentamista va-    ovat vallinneet, tiloilla ei ole ollut halua ei-
19333: rastoinnin järjestämiseksi ja toisaalta maata-       kä suurelta osin mahdollisuuttakaan tähän va-
19334: louden taloudellinen asema ei ole kovin vahva.       rastoimiseen johtuen esim. taloudellisista teki-
19335: Tässä mielessä korostan sitä, että valtion velvol-   jöistä.
19336: lisuus on taata elintarvikehuolto kaikissa tilan-
19337: teissa maassamme ja mielestäni 1,5 vuotta on            Asia on loppuun käsitelty.
19338: varsin lyhyt aika. Tältä osin vielä tarkennan mi-
19339: nisteriltä seuraavaa tietoa:
19340:    Miten maatilojen varmuusvarastointimah-             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
19341: dollisuuksia pyritään valtion toimenpitein edis-     kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
19342: tämään?                                              jantaina kello 13.
19343: 
19344:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
19345: Arvoisa puhemies! Tiloilla tapahtuvasta var-            Täysistunto lopetetaan kello 18.41.
19346: muusvarastoinnista on maksettu korvauksia.
19347: Ehkä ne eivät ole olleet tarpeeksi suuret. Tä-
19348: mäkin asia täytyy ottaa uudelleen tarkastelun                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
19349: alaiseksi. On kuitenkin syytä todeta, että tiloil-
19350: la on olemassa varsin huomattava varastotila-                                      Erkki Ketola
19351: 
19352: 
19353: 
19354: 
19355: 193   270411A
19356:                 55. Perjantaina 23 päivänä lokakuuta 1987
19357:                                              kello 13
19358: 
19359: Päiväjärjestys                                     12) N:o 737 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-
19360:                                                        tamisesta Keski-Pohjanmaan alueelliseen
19361:                                                        elinkeinojen kehittämishankkeeseen
19362:  Ilmoituksia                                       13) N:o 738 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-
19363:                                                        tamisesta Kokkolan vesi- ja ympäristöpii-
19364:  Esitellään:                                           rin vesilaboratorion suunnitteluun
19365:                                                    14) N:o 739 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-
19366:  Raha-asia-aloitteet (siv. 1629)                       tamisesta Kokkolan vesi- ja ympäristöpii-
19367:                                                        rille Räyringinjärven, Patananjärven ja
19368:  1) N:o 726 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan               Perhonjoen kunnostamiseen
19369:      osoittamisesta ulosottotoimen virkojen li-    15) N:o 740 Ed. R. Aho ym.: Määrärahan
19370:      säämiseksi nimismiespiireissä                     osoittamisesta käytettäväksi ylimääräise-
19371:   2) N:o 727 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan              nä lisänä työttömyysturvan perusturvan
19372:      osoittamisesta Suomen museoliitolle mu-           parantamiseen
19373:      seoiden toiminnan kehittämisprojektin         16) N:o 741 Ed. Ahonen ym.: Korotetun
19374:      käynnistämiseen                                   määrärahan osoittamisesta partiovenei-
19375:   3) N:o 728 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan              den hankkimiseksi merivartiostoille
19376:      osoittamisesta Seinäjoen kaupunginteat-       17) N:o 742 Ed. Ahonen ym.: Korotetun
19377:      terin valtionapuun                                määrärahan       osoittamisesta   eteläisen
19378:   4) N:o 729 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan              Vakka-Suomen yhdysvesijohdon rakenta-
19379:      osoittamisesta Suomen Siirtolapuutarha-           miseen
19380:      liiton toiminnan tukemiseen                   18) N:o 743 Ed. Ahonen ym.: Korotetun
19381:   5) N:o 730 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan              määrärahan osoittamisesta Karjaan-
19382:      osoittamisesta yksi- ja kaksipäiväisten sa-       Turun rataosuuden perusparantamiseen
19383:      nomalehtien postitaksan alentamiseen          19) N:o 744 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
19384:   6) N:o 731 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan              osoittamisesta kahden tasoristeyksen
19385:      osoittamisesta Transpoint-kuljetusjärjes-         poistamiseen Turun-Toijalan radalta
19386:      telmän kehittämiseen                              Turun Maariassa
19387:   7) N:o 732 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan          20) N:o 745 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
19388:      osoittamisesta syöpäpotilaiden lomatoi-           osoittamisesta posti- ja telelaitoksen ns.
19389:      minnan tukemiseen                                 erillishenkilöryhmien virkojen vakinaista-
19390:   8) N:o 733 Ed. E. Aho ym.: Määrärahan                miseen
19391:      osoittamisesta Suomen Harrastajateatte-       21) N:o 746 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
19392:      riliiton toiminnan tukemiseen                     osoittamisesta merimieskatselmusmiesten
19393:   9) N:o 734 Ed. E. Aho: Korotetun määrära-            palkkaamiseen
19394:      han osoittamisesta kuntien nuorisotyöhön      22) N:o 747 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
19395:  10) N:o 735 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-             osoittamisesta palkansaajakeskusjärjestö-
19396:      tamisesta yhteyshenkilön palkkaamiseksi           jen lomajärjestöjen toiminnan tukemi-
19397:      turkistalouden neuvontatyöhön                     seen
19398:  11) N:o 736 Ed. E. Aho: Määrärahan osoit-         23) N:o 748 Ed. Aittoniemi ym.: Korotetun
19399:      tamisesta liikennepoliittisen ohjelman laa-       määrärahan osoittamisesta poliisin virko-
19400:      timisen aloittamiseen                             jen lisäämiseksi
19401: 1540                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
19402: 
19403: 
19404:  24) N:o 749 Ed. Aittaniemi ym.: Korotetun          40) N:o 765 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan
19405:      määrärahan osoittamisesta poliisin tarvit-         osoittamisesta kotisairaanhoidon välineis-
19406:      semien konttorikoneiden ja kalusteiden             tön hankkimiseen ja matkakustannusten
19407:      hankintaan                                         korvaamiseen
19408:  25) N:o 750 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan         41) N:o 766 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan
19409:      osoittamisesta hevoskuljetusvaunun veto-           osoittamisesta     Y-säätiölle    asuntojen
19410:      auton hankkimiseksi Helsingin ratsupolii-          hankkimiseksi asunnottomille veteraaneil-
19411:      sin käyttöön                                       le
19412:  26) N:o 751 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan         42) N:o 767 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
19413:      osoittamisesta      nuorisotyöntekijöiden          tamisesta raamatunkäännöstyöhön
19414:      koulutuksen tehostamiseksi ja virkojen         43) N:o 768 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
19415:      lisäämiseksi                                       tamisesta Työläisnuorison kasvatus, ret-
19416:  27) N:o 752 Ed. Aittaniemi ym.: Korotetun              keily ja tuki ry:n toimintaan
19417:      määrärahan osoittamisesta säveltaidejär-       44) N:o 769 Ed. Ajo ym.: Korotetun määrä-
19418:      jestöjen valtionapuun                              rahan osoittamisesta Lapin tiestön suun-
19419:  28) N:o 753 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan             nitteluun ja rakentamiseen
19420:      osoittamisesta Suomen Kansanmusiikki-          45) N:o 770 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
19421:      liitto ry:n toiminnan tukemiseen                   tamisesta Hinttajärven-Lohinivan tien
19422:  29) N:o 754 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan             perusparantamiseen Kolarissa ja Rovanie-
19423:      osoittamisesta Suomen Harmonikkainsti-             mellä
19424:      tuutin toiminnan tukemiseen                    46) N:o 771 Ed. Ajo: Määrärahan osoittami-
19425:  30) N:o 755 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan             sesta turpeenjalostus- ja voimalanperusta-
19426:      osoittamisesta Sata-Häme soi -musiikki-            mistutkimuksiin Kolarin Teuravuomalla
19427:      juhlien tukemiseen                             47) N:o 772 Ed. Ajo: Määrärahan osoittami-
19428:  31) N:o 756 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan             sesta Lapin Rintamaveteraanipiiri ry:n
19429:      osoittamisesta Virroille perustettavan val-        toiminnan tukemiseen
19430:      takunnallisen metsämuseon suunnitteluun        48) N:o 773 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoit-
19431:  32) N:o 757 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan             tamisesta Invalidiliitto ry:lle vammaisten
19432:      osoittamisesta maantien n:o 326 (Lai-              lomatoiminnan tukemiseen
19433:      tamo-Kuhmalahti)         peruskorjaukseen      49) N:o 774 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
19434:      teiden n:ot 324 ja 325 välisellä osuudella         osoittamisesta Eteläpohjalaiset Spelit
19435:  33) N:o 758 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan             Kansanmusiikkiyhdistys ry:lle kansan-
19436:      osoittamisesta maantien n:o 334 (Luoma-            musiikkitapahtuman järjestämiseen
19437:      järvi-Kihniö) parantamiseen                    50) N:o 775 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
19438:  34) N:o 759 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan             osoittamisesta Eteläpohjalaiset Spelit
19439:      osoittamisesta maantien n:o 349 paranta-           Kansanmusiikkiyhdistys ry:lle kehittämis-
19440:      miseen välillä Virrat-Ähtäri (Vaasan pii-          ja koulutustoiminnan tukemiseen
19441:      rin raja)                                      51) N:o 776 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotetun
19442:  35) N:o 760 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan             määrärahan osoittamisesta peruskoulujen
19443:      osoittamisesta maantien n:o 2611 (Man-             ja lukioiden perustamiskustannusten val-
19444:      soniemi-Raivala) parantamiseen                     tionosuuteen
19445:  36) N:o 761 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan         52) N:o 777 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotetun
19446:      osoittamisesta autojen tyyppikatsastus-            määrärahan osoittamisesta taideteosten
19447:      paikkojen lisäämiseksi                             hankkimiseen julkisiin rakennuksiin
19448:  37) N:o 762 Ed. Aittaniemi ym.: Korotetun          53) N:o 778 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotettu-
19449:      määrärahan osoittamisesta rintamavete-             jen määrärahojen osoittamisesta lastente-
19450:      raanien kuntoutukseen                              attereiden ja teatteriryhmien valtionapui-
19451:  38) N:o 763 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan             hin
19452:      osoittamisesta Pirkanmaan Sotaveteraa-         54) N:o 779 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotettu-
19453:      nipiiri ry:n Pohjois-Hämeen jäsenyhdis-            jen määrärahojen osoittamisesta tanssi-
19454:      tysten toiminnan tukemiseen                        ryhmien toiminnan tukemiseksi
19455:  39) N:o 764 Ed. Aittaniemi ym.: Määrärahan         55) N:o 780 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
19456:      osoittamisesta Pirkanmaan Syöpäyhdistys            osoittamisesta Rauhankirje - Peaceletter
19457:      ry:n toiminnan tukemiseen                          -julkaisun tukemiseksi
19458:                                           Raha-asia-aloitteet                                   1541
19459: 
19460: 
19461: 56) N:o 781 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan             72) N:o 797 Ed. Alho ym.: Määrärahan
19462:     osoittamisesta Epilepsialiitto ry:lle epilep-          osoittamisesta Kehitysyhteistyön Palvelu-
19463:     siaa sairastavien nuorten terveyskasvatus-             keskus ry. KePan toiminnan tukemiseen
19464:     ja nuorisotoiminnan kehittämiseen                 73) N:o 798 Ed. Alho ym.: Määrärahan
19465: 57) N:o 782 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                 osoittamisesta pohjoismaiden pääkau-
19466:     osoittamisesta Kuulonhuoltoliitto ry:lle              punkien valtuutettujen ja kansalaisjärjes-
19467:     työhönvalmennustoimintaan                             töjen ydinaseetonta Pohjolaa käsittelevän
19468: 58) N:o 783 Ed. Alaranta ym.: Korotetun                    kokouksen järjestämiseen
19469:     määrärahan osoittamisesta pienkunta-              74) N:o 799 Ed. Alho ym.: Määrärahan
19470:     asiamiesten palkkaamiseksi lääninhalli-               osoittamisesta Ylioppilaiden terveyden-
19471:     tuksiin                                               hoitosäätiön Helsingin terveydenhoitoase-
19472: 59) N:o 784 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  man vuokran kattamiseen
19473:     osoittamisesta Haapaveden kirjaston tilo-         75) N:o 800 Ed. Alho ym.: Määrärahan
19474:     jen korjaamiseksi                                     osoittamisesta terveydenhuoltoalan opis-
19475: 60) N:o 785 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  kelijoiden opintotuen jatkamiseksi
19476:     osoittamisesta kirjastoauton hankkimi-            76) N:o 801 Ed. Alho ym.: Korotetun määrä-
19477:     seksi Oulaisiin                                       rahan osoittamisesta valtion terveyden-
19478: 61) N:o 786 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  huolto-oppilaitoksille kaluston hankkimi-
19479:     osoittamisesta kurssiosaston perustami-               seen
19480:     seksi Oulaisten kauppaoppilaitokseen              77) N:o 802 Ed. Alho: Määrärahan osoitta-
19481: 62) N:o 787 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  misesta terveydenhuoltoalan oppilaitosten
19482:     osoittamisesta Oulaisten terveydenhuolto-             kirjastojen oppikirjatarjonnan lisäämi-
19483:     oppilaitoksen suunnitteluun                           seksi
19484: 63) N:o 788 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan              78) N:o 803 Ed. Alho ym.: Määrärahan
19485:     osoittamisesta pitkäaikaisten korkotuki-              osoittamisesta kamariorkesteri Avantin
19486:     luottojen myöntämiseksi kauppapuutar-                 Suvisoitto-musiikkitapahtuman tukemi-
19487:     hoille                                                seen
19488: 64) N:o 789 Ed. Alaranta ym.: Korotetun               79) N:o 804 Ed. Alho ym.: Määrärahan
19489:     määrärahan osoittamisesta Tähjänjoen ja               osoittamisesta NAISET 88 -työryhmän
19490:     Haarajoen perkaamiseen sekä Merijärven                Shakespeare-produktion tukemiseen
19491:     eteläpuolisen penkereen korottamiseen             80) N:o 805 Ed. Almgren ym.: Korotetun
19492: 65) N:o 790 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  määrärahan osoittamisesta asuntosäästö-
19493:     osoittamisesta maantien n:o 18217 kun-                palkkioihin
19494:     nostamiseen välillä Oulainen-Kastari-             81) N:o 806 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
19495:     Ojala                                                 osoittamisesta kirkkososiologian profes-
19496: 66) N:o 791 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  sorin viran perustamiseen Helsingin yli-
19497:     osoittamisesta Kalajoen Keskuskarin tien              opistoon
19498:     päällystämiseen                                   82) N:o 807 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
19499: 67) N:o 792 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  osoittamisesta teologian professorin viran
19500:     osoittamisesta Kalajoen Rahjan saariston              perustamiseksi Joensuun korkeakouluun
19501:     väylien kunnostamiseen                            83) N:o 808 Ed. Almgren ym.: Korotetun
19502: 68) N:o 793 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  määrärahan osoittamisesta Näkövam-
19503:     osoittamisesta Ämmän kalastussataman                  maisten kirjaston eräisiin palkkausmenoi-
19504:     kunnostamiseen                                        hin
19505: 69) N:o 794 Ed. Alaranta ym.: Korotetun               84) N:o 809 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
19506:     määrärahan osoittamisesta malminet-                   osoittamisesta Koe-eläinten Suojelu ry:n
19507:     sinnän tehostamiseksi Oulun läänissä                  toiminnan tukemiseen
19508: 70) N:o 795 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan              85) N:o 810 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
19509:     osoittamisesta vammaisten lasten perhei-              osoittamisesta Kotkan Mussalon syväsa-
19510:     den autonhankinnan helpottamiseksi                    taman käytön markkinointiin
19511: 71) N:o 796 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan              86) N:o 811 Ed. Almgren ym.: Korotetun
19512:     osoittamisesta Pyhäjokisuun rantavesi-                määrärahan osoittamisesta veteraanijär-
19513:     alueiden kunnostamiseen                               jestöjen valtionavustukseen
19514: 1542                                Perjantaina 23. lokakuuta 1987
19515: 
19516:  87) N:o 812 Ed. Almgren ym.: Määrärahan             103) N:o 828 Ed. Andersson ym.: Korotetun
19517:      osoittamisesta raittiuspiirijärjestöjen toi-         määrärahan osoittamisesta valtionosuu-
19518:      minnan tukemiseen                                    teen kunnille kunnallisen erikoissairaan-
19519:  88) N:o 813 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                  hoidon käyttömenoihin henkilökuntava-
19520:      osoittamisesta Sininauhaliitto ry:lle päih-          jauksen poistamiseksi
19521:      deongelmaisten      päiväkeskustoiminnan        104) N:o 829 Ed. Andersson ym.: Määrärahan
19522:      laajentamiseen                                       osoittamisesta vuokratalojen oman pää-
19523:  89) N:o 814 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                  oman kattamiseen opiskelija-asuntokoh-
19524:      osoittamisesta Palvelukotiyhdistys Viisi             teissa
19525:      Leipää ry:n toiminnan tukemiseen                105) N:o 830 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19526:  90) N:o 815 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                  osoittamisesta Riihimäen keskusvankilan
19527:      osoittamisesta veteraanikotien rakentami-            vankien liikunta- ja tapaamistilojen ra-
19528:      seen tarkoitettuihin lainoihin                       kentamiseen
19529:  91) N:o 816 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
19530:      osoittamisesta rintamaveteraanien asun-         106) N:o 831 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-
19531:      tojen peruskorjauksiin                               rärahan osoittamisesta läänien kehittämi-
19532:  92) N:o 817 Ed. Andersson ym.: Määrärahan                seen
19533:      osoittamisesta tieteellistä jatkokoulutusta     107) N:o 832 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-
19534:      koskeviin tutkimus- ja kehittämishank-               rärahan osoittamisesta varuskunnan ra-
19535:      keisiin                                              kennustöihin Hattulassa ja Hämeenlin-
19536:  93) N:o 818 Ed. Andersson ym.: Määrärahan                nassa
19537:      osoittamisesta tutkija- ja opiskelijavaih-      108) N:o 833 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-
19538:      toon                                                 rärahan osoittamisesta Riihimäen varus-
19539:  94) N:o 819 Ed. Andersson ym.: Määrärahan                kunnan rakennusten peruskorjaukseen
19540:      osoittamisesta tiedekauppaprojektin toi-        109) N:o 834 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19541:      mintaan                                              osoittamisesta varastorakennusten raken-
19542:  95) N:o 820 Ed. Andersson ym.: Korotetun                 tamiseen Tammelan aluevaraston C-alu-
19543:      määrärahan osoittamisesta kulttuuritoi-              eella
19544:      mintaan tarvittavia tiloja ja laitteita var-
19545:      ten                                             110) N:o 835 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19546:  96) N:o 821 Ed. Andersson ym.: Määrärahan                osoittamisesta Valtion ravitsemiskeskuk-
19547:      osoittamisesta ylimääräisiin taiteilija-apu-         sen siirtämiseksi Forssaan
19548:      rahoihin                                        111) N: o 836 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19549:  97) N:o 822 Ed. Andersson ym.: Korotetun                 osoittamisesta Viialan keskustan koulun
19550:      määrärahan osoittamisesta lukemishar-                rakennushankkeeseen
19551:      rastuksen edistämiseen                          112) N:o 837 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19552:  98) N:o 823 Ed. Andersson ym.: Korotetun                 osoittamisesta Jokiläänin lukion perus-
19553:      määrärahan osoittamisesta jazzmusiikin               tamiseksi Jo kioisiin
19554:      edistämistä varten                              113) N:o 838 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19555:  99) N:o 824 Ed. Andersson ym.: Korotetun                 osoittamisesta Mustialan maatalousoppi-
19556:      määrärahan osoittamisesta teatteriryh-               laitoksen vanhan opistorakennuksen pe-
19557:      mien tukemiseen                                      ruskorjaukseen
19558: 100) N:o 825 Ed. Andersson ym.: Korotetun
19559:      määrärahan osoittamisesta kotimaisen            114) N:o 839 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19560:                                                           osoittamisesta Mustialan maatalousoppi-
19561:      elokuvan tuotantotukeen
19562: 101) N:o 826 Ed. Andersson ym.: Määräraho-                laitoksen uuden opistorakennuksen pe-
19563:      jen osoittamisesta ylimääräisiin lisiin eräi-        ruskorjaukseen
19564:      den vähimmäisetuuksien korottamiseksi           115) N:o 840 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19565:      täyden kansaneläkkeen tasolle                        osoittamisesta Mustialan maatalousoppi-
19566: 102) N:o 827 Ed. Andersson ym.: Korotetun                 laitoksen liikuntasalin, oppilasasuntolan
19567:      määrärahan osoittamisesta valtionosuu-               ja luokkahuoneiden rakentamiseen
19568:      teen kunnille terveyskeskusten käyttökus-       116) N:o 841 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19569:      tannuksiin henkilökuntavajauksen poista-             osoittamisesta Mustialan maatalousoppi-
19570:      miseksi                                              laitoksen sikalan peruskorjaukseen
19571:                                           Raha-asia-aloitteet                                    1543
19572: 
19573: 
19574: 117) N:o 842 Ed. Anttila ym.: Määrärahan             132) N:o 857 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19575:       osoittamisesta Evon metsäoppilaitoksen              osoittamisesta tutkimusjohtajan viran pe-
19576:       peruskorjaukseen ja lisärakennuksen ra-             rustamiseksi    Maatalouden      tutkimus-
19577:       kentamiseen                                         keskukseen
19578: 118) N:o 843 Ed. Anttila ym.: Määrärahan             133) N:o 858 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19579:       osoittamisesta Lepaan puutarhaoppilai-              osoittamisesta Maatalouden tutkimus-
19580:       toksen ja Lepaan emäntäkoulun raken-                keskukselle eräiden peruskorjaustöiden
19581:       nushankkeiden toteuttamiseen                        suorittamiseksi
19582: 119) N:o 844 Ed. Anttila ym.: Määrärahan             134) N:o 859 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-
19583:       osoittamisesta eräiden Etelä-Hämeen mu-             rärahan osoittamisesta yleisten teiden
19584:       siikkioppilaitosten saattamiseksi lakisää-          kunnossapitoon
19585:       teisen valtionosuuden piiriin                  135) N:o 860 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19586: 120) N:o 845 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-             osoittamisesta valtatien n:o 9 perus-
19587:       misesta Forssan ratsastajat ry:lle tallira-         korjaamiseksi
19588:       kennuksen rakentamiseen                        136) N:o 861 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19589:                                                           osoittamisesta valtatien n:o 12 sisääntulo-
19590: 121) N:o 846 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-              teiden liittymien liikenneturvallisuuden
19591:       rärahan osoittamisesta nuorisotilojen pe-           parantamiseen Koskella Hl.
19592:       rustamiskustannuksiin                          137) N:o 862 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19593: 122) N:o 847 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                  osoittamisesta paikallistien n:o 13919 ja
19594:       osoittamisesta Kataloisten nuorisoseuran-           valtatien n:o 12 risteyksen liikenneturval-
19595:       talon peruskorjaukseen Lammilla                     lisuuden parantamiseksi Hauhon kirkon-
19596: 123) N:o 848 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                  kylässä
19597:       osoittamisesta Pohjois-Lammin maamies-         138) N:o 863 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19598:       seurantalon peruskorjausta varten                   osoittamisesta Toijalan-Huhdin maan-
19599: 124) N:o 849 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-              tien n:o 2847 peruskorjaamiseen
19600:       rärahan osoittamisesta maataloussihtee-        139) N:o 864 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19601:       rien palkkausten valtionapuun                       osoittamisesta maantien n:o 2852 (Sotki-
19602: 125) N:o 850 Ed. Anttila ym.: Korotettujen                antie) peruskorjaukseen
19603:       määrärahojen osoittamisesta Valtion mai-       140) N:o 865 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19604:       totalouden tutkimuslaitoksen toiminnan              osoittamisesta maantien n:o 3055 perus-
19605:       kehittämiseksi                                      korjaukseen välillä Sotjala-Kokkila
19606: 126) N:o 851 Ed. Anttila ym.: Korotettujen           141) N:o 866 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19607:       määrärahojen osoittamisesta Valtion he-             osoittamisesta maantien n:o 3223 perus-
19608:       vosjalostuslaitokselle hevossairaalan toi-          korjaukseen välillä Lehdesmäki-Sappee
19609:       minnan käynnistämiseksi tarvittavien vir-      142) N:o 867 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19610:       kojen perustamiseen                                 osoittamisesta Hauhon-Hattulan maan-
19611:                                                           tien rakentamiseen
19612: 127) N:o 852 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-
19613:       rärahan osoittamisesta Valtion hevosja-        143) N:o 868 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19614:       lostuslaitokselle hevossairaalan laite- ja          osoittamisesta Hyrsynkulman paikallis-
19615:        kalustohankintoja varten                           tien ja Kauhanojan-Katinhännän maan-
19616:                                                           tien peruskorjaukseen
19617:  128) N:o 853 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-        144) N:o 869 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19618:        rärahan osoittamisesta nuorten viljelijöi-         osoittamisesta         Jokioisten-Forssan
19619:        den tukemiseen                                     maantien rakentamiseen
19620: 129) N:o 854 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-         145) N:o 870 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19621:        rärahan osoittamisesta siirtona maatilata-         osoittamisesta Hämeenojan tien perus-
19622:        louden kehittämisrahastoon                         korjaamiseen
19623:  130) N:o 855 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            146) N:o 871 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19624:        osoittamisesta Hauhon reitin rantapen-             osoittamisesta       Lammin-Mommilan
19625:        gerrysten aloittamiseksi                           maantien peruskorjaamiseen
19626:  131) N:o 856 Ed. Anttila ym.: Määrärahan            147) N:o 872 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19627:        osoittamisesta Matkun ja Kojon alueen              osoittamisesta Lauta portaan-Ku urilan
19628:        vesihuoltohankkeeseen Forssassa                    tien peruskorjaamiseen
19629: 1544                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
19630: 
19631: 148) N:o 873 Ed. Anttila ym.: Määrärahan          165) N:o 890 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19632:      osoittamisesta       Matkun-Humppilan             osoittamisesta liukkaan kelin ajoharjoit-
19633:      maantien peruskorjaamiseen                        teluradan rakentamiseksi Urjalaan
19634: 149) N:o 874 Ed. Anttila ym.: Määrärahan          166) N:o 891 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19635:      osoittamisesta       Myllykylän-Lamalan           osoittamisesta    museorautatietoiminnan
19636:      maantien peruskorjaukseen                         kehittämiseksi Jokioisten kunnassa
19637: 150) N:o 875 Ed. Anttila ym.: Määrärahan          167) N:o 892 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19638:      osoittamisesta      Oinasjärven-Terttilän         osoittamisesta Urjalan elinkeinoasiamie-
19639:      maantien peruskorjaamiseen                        hen palkkauksen valtionosuuteen
19640: 151) N:o 876 Ed. Anttila ym.: Määrärahan          168) N:o 893 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19641:      osoittamisesta Pätiiän paikallistien muut-        osoittamisesta Ypäjän elinkeinoasiamie-
19642:      tamiseksi yleiseksi tieksi                        hen palkkauksen valtionosuuteen
19643: 152) N:o 877 Ed. Anttila ym.: Määrärahan          169) N:o 894 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-
19644:      osoittamisesta Saviniemen-Perähuhdan              rärahan osoittamisesta kunnille vanhus-
19645:      maantien peruskorjaamiseen                        ten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden
19646: 153) N:o 878 Ed. Anttila ym.: Määrärahan               kotihoidon tukemiseen
19647:      osoittamisesta Sontulan paikallistien pe-    170) N:o 895 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
19648:      ruskorjaukseen                                    osoittamisesta eräiden virkojen perus-
19649: 154) N:o 879 Ed. Anttila ym.: Määrärahan               tamiseksi Lounais-Hämeen aluesairaalaan
19650:      osoittamisesta Taipaleen tien perus-         171) N:o 896 Ed. Antvuori: Korotetun määrä-
19651:      korjaamiseen Kylmäkoskella                        rahan osoittamisesta Ruskeasuon koulun
19652: 155) N:o 880 Ed. Anttila ym.: Määrärahan               lisärakennuksen rakentamiseen
19653:      osoittamisesta Teuron-Vaihijoen tien         172) N:o 897 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan
19654:      peruskorjaamiseen                                 osoittamisesta Epilepsialiitolle epilepsiaa
19655: 156) N:o 881 Ed. Anttila ym.: Määrärahan               sairastavien nuorten terveyskasvatus- ja
19656:      osoittamisesta Toijalan-Lontilan maan-            nuorisotoiminnan kehittämiseen
19657:      tien peruskorjaukseen                        173) N :o 898 Ed. Antvuori: Määrärahan osoit-
19658: 157) N:o 882 Ed. Anttila ym.: Määrärahan               tamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n toi-
19659:      osoittamisesta Viialan-Vesilahden-Tot-            minnan tukemiseen
19660:      tijärven tien peruskorjaamiseen              174) N:o 899 Ed. Antvuori: Määrärahan osoit-
19661: 158) N:o 883 Ed. Anttila ym.: Määrärahan               tamisesta munuaiskivien murskauslaitteen
19662:      osoittamisesta Haihunkosken sillan ra-            hankkimiseksi Helsingin yliopistolliseen
19663:      kentamiseen Viialassa                             keskussairaalaan
19664: 159) N:o 884 Ed. Anttila ym.: Määrärahan          175) N:o 900 Ed. Antvuori: Määrärahan osoit-
19665:      osoittamisesta Kalkkisten sillan rakenta-         tamisesta psykoterapian täydennyskoulu-
19666:      miseen Asikkalassa                                tukseen
19667: 160) N:o 885 Ed. Anttila ym.: Määrärahan          176) N:o 901 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan
19668:      osoittamisesta uuden Saarensalmen sillan          osoittamisesta yhteisöasuntojen välitys-
19669:      suunnitteluun Tammelassa                          toimintaan
19670: 161) N:o 886 Ed. Anttila ym.: Määrärahan          177) N:o 902 Ed. Apukka ym.: Korotetun
19671:      osoittamisesta kevyen liikenteen väylän           määrärahan osoittamisesta kuntien ylei-
19672:      rakentamiseksi maantielle n:o 3054 ja             siin rahoitusavustuksiin
19673:      paikallistielle n:o 13913 Hauholla           178) N:o 903 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
19674: 162) N:o 887 Ed. Anttila ym.: Määrärahan               osoittamisesta Kultamuseon toiminnan
19675:      osoittamisesta jalankulku- ja pyöräteiden         tukemiseen
19676:      rakentamiseen Lopelle ja Iittalaan           179) N:o 904 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
19677: 163) N:o 888 Ed. Anttila ym.: Määrärahan               osoittamisesta Lapin turkistarhojen rehun
19678:      osoittamisesta Vesivehmaan lentokentän            kuljetuskustannusten tukemiseen
19679:      kiitoradan leventämiseen Asikkalassa         180) N:o 905 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
19680: 164) N:o 889 Ed. Anttila ym.: Määrärahan               osoittamisesta maantien n:o 965 (Sär-
19681:      osoittamisesta Viialan rautatieaseman ra-         kelä-Saija-Savukosken kunnan raja)
19682:      kennussuunnittelun käynnistämiseksi               perusparantamiseen
19683:                                         Raha-asia-aloitteet                                  1545
19684: 
19685: 181) N:o 906 Ed. Apukka ym.: Määrärahan            196) N:o 921 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-
19686:      osoittamisesta Aavasaksan-Raanujärven              misesta rauhantutkimuksen ja kansainvä-
19687:      maantien perusparantamiseen välillä Koi-           listen suhteiden professorin viran perus-
19688:      vistonpää-Kantomaanpää                             tamiseksi Turun yliopistoon
19689: 182) N:o 907 Ed. Apukka ym.: Määrärahan            197) N:o 922 Ed. Astala ym.: Korotetun mää-
19690:      osoittamisesta Ylläsj ärven-Aakenuksen             rärahan osoittamisesta korkeakoulujen
19691:      maantien rakentamiseen                             kansainvälisen toiminnan kehittämiseen
19692: 183) N:o 908 Ed. Apukka ym.: Korotetun             198) N:o 923 Ed. Astala ym.: Korotetun mää-
19693:      määrärahan osoittamisesta Ivalon-Aku-              rärahan osoittamisesta korkeakouluope-
19694:      järven maantien perusparannukseen                  tuksen kehittämis- ja kokeilutoimintaan
19695: 184) N:o 909 Ed. Apukka ym.: Määrärahan            199) N:o 924 Ed. Astala ym.: Määrärahan
19696:                                                         osoittamisesta opintolainojen ylimääräi-
19697:      osoittamisesta Ketomellan-Peltovuoman
19698:                                                         seen korkotukeen
19699:      tien perusparantamiseen ja sillan rakenta-
19700:      miseen Ketomellaan                            200) N:o 925 Ed. Astala ym.: Määrärahan
19701:                                                         osoittamisesta vastavalmistuneiden opis-
19702: 185) N:o 910 Ed. Apukka ym.: Määrärahan                 kelijoiden opintolainojen ylimääräiseen
19703:      osoittamisesta Muotkavaaran-Tiurajär-              korkotukeen tuen maksuajan pidentämi-
19704:      ven maantien perusparantamiseen                    seksi
19705: 186) N:o 911 Ed. Apukka ym.: Määrärahan            201) N:o 926 Ed. Astala ym.: Korotetun mää-
19706:      osoittamisesta Sieppij ärven-Lohiuivan             rärahan osoittamisesta korkeakoulu- ja
19707:      maantien     perusparantamiseen välillä            keskiasteen opiskelijoiden opintorahan
19708:      Hinttajärvi-Lohiniva                               perusosan korottamiseen
19709: 187) N:o 912 Ed. Apukka ym.: Määrärahan            202) N:o 927 Ed. Astala ym.: Korotetun mää-
19710:      osoittamisesta      Sompujärven-Lehmi-             rärahan osoittamisesta opintotuen asu-
19711:      kummun maantien parantamiseen                      mislisään sen maksamiseksi ympärivuoti-
19712: 188) N:o 913 Ed. Apukka ym.: Määrärahan                 sena
19713:      osoittamisesta Kraaselinsalmen sillan ra-     203) N:o 928 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-
19714:      kentamiseen                                        misesta Turun ja Porin läänin kuntien
19715: 189) N:o 914 Ed. Apukka ym.: Korotetun                  peruskoulurakennushankkeiden valtion-
19716:      määrärahan osoittamisesta kaivannaiste-            osuuksiin
19717:      ollisuuden edistämiseen                       204) N:o 929 Ed. Astala ym.: Määrärahan
19718: 190) N:o 915 Ed. Apukka ym.: Korotetun                  osoittamisesta tietotekniikan opettajan-
19719:      määrärahan osoittamisesta Kemira Oy:n              koulutuksen lisäämiseen
19720:      osakepääoman korottamiseen Sokiin kai-        205) N:o 930 Ed. Astala: Korotetun määrära-
19721:      voshankkeen käynnistämiseksi                       han osoittamisesta kirjastojen perus-
19722:                                                         tamiskustannuksiin
19723: 191) N:o 916 Ed. Apukka: Määrärahan osoit-
19724:                                                    206) N:o 931 Ed. Astala: Korotetun määrära-
19725:      tamisesta korvaavien työpaikkojen luomi-           han osoittamisesta kuurojen videotoimin-
19726:      seen Rautuvaaran lakkautettavan kaivok-
19727:                                                         nan valtionapuun
19728:      sen työntekijöille
19729:                                                    207) N:o 932 Ed. Astala ym.: Korotetun mää-
19730: 192) N:o 917 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-            rärahan osoittamisesta kunnallisten am-
19731:      misesta piirihallintoviranomaisten hallin-         mattioppilaitosten laitehankintoihin
19732:      non demokratisoimiskokeilun aloittami-        208) N:o 933 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-
19733:      seksi Turun ja Porin läänissä                      misesta Turun seudun itäisen ammatti-
19734: 193) N:o 918 Ed. Astala: Korotetun määrära-             koulun suunnittelun aloittamiseksi
19735:      han osoittamisesta kuntien yhdistymisa-       209) N:o 934 Ed. Astala ym.: Määrärahan
19736:      vustusten korottamiseksi                           osoittamisesta mustalaisväestön koulutus-
19737: 194) N:o 919 Ed. Astala ym.: Korotetun mää-             ja kulttuurikeskuksen perustamiseen
19738:      rärahan osoittamisesta Taideteollisen kor-    210) N:o 935 Ed. Astala: Korotetun määrära-
19739:      keakoulun palkkausmenoihin                         han osoittamisesta säveltaidejärjestöille
19740: 195) N:o 920 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-       211) N:o 936 Ed. Astala ym.: Korotetun mää-
19741:      misesta venäjän kielen professorin viran           rärahan osoittamisesta taideteosten hank-
19742:      perustamiseen Turun yliopistoon                    kimiseen julkisiin rakennuksiin
19743: 
19744: 194 270411A
19745: 1546                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
19746: 
19747: 
19748: 212) N:o 937 Ed. Astala ym.: Korotetun mää-         228) N:o 953 Ed. Astala ym.: Korotetun mää-
19749:       rärahan osoittamisesta taiteenalan tutki-          rärahan osoittamisesta terveydenhuollon
19750:       mus- ja julkaisutoiminnan tukemiseen               hoitohenkilökunnan työajan lyhentämi-
19751: 213) N:o 938 Ed. Astala ym.: Määrärahan                  seksi tarvittavien lisävirkojen perustami-
19752:       osoittamisesta saamelaisteatteritoiminnan          seen
19753:       edistämiseksi                                 229) N:o 954 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-
19754: 214) N:o 939 Ed. Astala ym.: Määrärahan                  misesta yhden viran perustamiseksi ku-
19755:       osoittamisesta turkulaisen Aurinkobaletin          hunkin kahden työntekijän työvoimatoi-
19756:       toiminnan tukemiseen                               mistoon
19757: 215) N:o 940 Ed. Astala ym.: Korotetun mää-         230) N:o 955 Ed. Astala ym.: Määrärahan
19758:       rärahan osoittamisesta lasten ja nuorten           osoittamisesta ympäristökasvatuksen ke-
19759:       kuvataidekouluille                                 hittämisen seurantaan
19760: 216) N:o 941 Ed. Astala ym.: Määrärahan             231) N:o 956 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-
19761:       osoittamisesta kuva- ja näyttämöalan oh-           misesta Kurjenrahkan kansallispuiston
19762:       jaajakoulutukseen                                  maanhankintaa varten
19763: 217) N:o 942 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-        232) N:o 957 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-
19764:       misesta vanhan Suurtori-alueen rakennus-           misesta ympäristöhallinnon virkojen val-
19765:       ten peruskorjaukseen Turussa                       tionosuuteen Turun ja Porin läänissä
19766:                                                     233) N:o 958 Ed. Astala ym.: Määrärahan
19767: 218) N:o 943 Ed. Astala: Korotetun määrära-
19768:       han osoittamisesta Vapaa-ajattelijain lii-         osoittamisesta oman pääoman osuuden
19769:                                                          kattamiseen opiskelija-asuntojen hankki-
19770:       ton tukemiseen                                     miseksi olemassa olevasta rakennuskan-
19771: 219) N:o 944 Ed. Astala: Korotetun määrära-              nasta
19772:       han osoittamisesta valtionavustuksiin työ-
19773:                                                     234) N:o 959 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-
19774:       väen- ja seurantalojen korjaukseen                 misesta avustuksiin energiataloudellista
19775: 220) N:o 945 Ed. Astala: Korotetun määrära-              korjaustoimintaa varten
19776:       han osoittamisesta Saaristomeren kansal-      235) N:o 960 Ed. Astala ym.: Määrärahan
19777:       lispuiston puistonjohtajan viran perus-            osoittamisesta valtion asuntolainojen
19778:       tamiseen                                           laina-aikojen budjettiperusteiseen piden-
19779: 221) N:o 946 Ed. Astala ym.: Määrärahan                  tämiseen
19780:       osoittamisesta opiskelija-alennusjärjestel-   236) N:o 961 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-
19781:       män kokeiluun opiskelupaikkakuntien                misesta vanhusten asuntojen rakentami-
19782:       seutuliikenteessä                                  seksi Turun ja Porin läänissä
19783: 222) N:o 947 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-        237) N:o 962 Ed. Backman ym.: Määrärahan
19784:       misesta Turun seudun kuntien joukkolii-            osoittamisesta Joensuun yliopiston opet-
19785:       kenneyhteistyön tukemiseksi                        tajankoulutuslaitoksen Savonlinnan täy-
19786: 223) N:o 948 Ed. Astala: Korotetun määrära-              dennys,koulutuskeskuksen peruskorj auk-
19787:       han osoittamisesta ns. rantaradan perus-           seen
19788:       korjaukseen välillä Turku-Helsinki            238) N:o 963 Ed. Backman ym.: Korotetun
19789: 224) N:o 949 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-             määrärahan osoittamisesta korkeakoulu-
19790:       misesta Turun-Toijalan radan sähköis-              ja keskiasteen opiskelijoiden opintorahan
19791:        tystöiden aloittamiseen                            korottamiseksi
19792: 225) N:o 950 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-        239) N:o 964 Ed. Backman ym.: Määrärahan
19793:        misesta valtakunnallisen liikenneopiston           osoittamisesta Enonkosken kalatalous-
19794:       perustamiseen ja toiminnan käynnistämi-             koulun rakennussuunnitteluun
19795:        seen Uudessakaupungissa                      240) N:o 965 Ed. Backman ym.: Määrärahan
19796:  226) N:o 951 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-             osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seu-
19797:        misesta maakaasuputken rakentamiseen               rausvaikutusten lieventämiseen
19798:        Varsinais-Suomeen                            241) N:o 966 Ed. Backman ym.: Määrärahan
19799:  227) N:o 952 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-             osoittamisesta lisähenkilökunnan palk-
19800:        misesta vammaisille henkilöille järjestet-         kaamiseen Itä-Suomen keskuskalanvilje-
19801:        tävään lomatoimintaan                              lylaitokseen
19802:                                           Raha-asia-aloitteet                                   1547
19803: 
19804: 
19805: 242) N:o 967 Ed. Backman ym.: Määrärahan             255) N:o 980 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-
19806:       osoittamisesta Kinnarahon-Simanalan                 han osoittamisesta painonnostotilan ra-
19807:       maantien perusparantamiseen                         kentamiseksi ja välineiden hankkimiseksi
19808: 243) N:o 968 Ed. Backman ym.: Määrärahan                  G & IF Gnistan r.f. -nimiselle yhdistyk-
19809:       osoittamisesta TVL:n henkilöstön Loma-              selle Oravaisissa
19810:       toiminnan Tuki ry:lle rakennushankkeen         256) N:o 981 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-
19811:       tukemiseen                                          han osoittamisesta Emmes-nimisen lam-
19812:                                                           men säännöstelyyn Alavetelissä
19813: 244) N:o 969 Ed. Backman ym.: Määrärahan
19814:                                                      257) N:o 982 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-
19815:       osoittamisesta     kunnille   avustuksena           han osoittamisesta Hirvlaxin-Kantlaxin
19816:       vuokra-asuntojen hankkimiseksi olemas-
19817:                                                           maantien perusparantamiseen
19818:       sa olevasta asuntokannasta edelleen nuo-
19819:                                                      258) N:o 983 Ed. Donner: Korotetun määrära-
19820:       rille vuokrattaviksi                                han osoittamisesta kehitysmaille annetta-
19821: 245) N:o 970 Ed. Björklund ym.: Määrärahan                vaan humanitaariseen apuun
19822:       osoittamisesta Kansainvälisen kuluttaja-       259) N:o 984 Ed. Donner: Määrärahan osoit-
19823:       järjestön IOCU:n tupakkamainonnan                   tamisesta korkeakoulujen kansainväliseen
19824:       vastaisen kampanjan tukemiseen kehitys-             yhteistyöhön
19825:       maissa                                         260) N:o 985 Ed. Donner: Korotetun määrära-
19826: 246) N:o 971 Ed. Björklund ym.: Korotetun                 han osoittamisesta korkeakoulujen tut-
19827:       määrärahan osoittamisesta tutkija- ja               kija- ja opiskelijavaihdon edistämiseen
19828:       opiskelijavaihdon edistämiseen                 261) N:o 986 Ed. Donner: Korotetun määrära-
19829: 247) N:o 972 Ed. Björklund ym.: Korotetun                 han osoittamisesta Suomen Akatemian
19830:       määrärahan osoittamisesta tiedekauppa-              tutkimusmäärärahoihin
19831:       projektin toimintaa varten                     262) N:o 987 Ed. Donner: Korotetun määrära-
19832:                                                           han osoittamisesta kotimaisen elokuvan
19833: 248) N:o 973 Ed. Björklund ym.: Määrärahan                tuotantotukeen
19834:       osoittamisesta Suomen Humanistiliiton
19835:                                                      263) N:o 988 Ed. Donner: Määrärahan osoit-
19836:       toiminnan tukemiseen
19837:                                                           tamisesta suomalaisten elokuvien levittä-
19838: 249) N:o 974 Ed. Björklund ym.: Määrärahan                miseen ilmaiseksi kirjastojen kautta
19839:       osoittamisesta ruotsinkielisten vanhusten      264) N:o 989 Ed. Donner: Korotetun määrära-
19840:       ja kroonikkojen erityisongelmien pikai-             han osoittamisesta pakolaishuoltoon
19841:       seksi selvittämiseksi                          265) N:o 990 Ed. Donner: Määrärahan osoit-
19842: 250) N:o 975 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-                tamisesta pakolaisuutta ja siirtolaisuutta
19843:       han osoittamisesta Österbottens högskola            koskevaan tiedotustoimintaan
19844:       -nimiselle korkeakoululle tilapäisen hen-      266) N:o 991 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
19845:        kilökunnan palkkaamiseen                           osoittamisesta Espoon ja Vantaan nimis-
19846: 251) N:o 976 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-                miespiirien henkilöstön lisäämiseksi
19847:       han osoittamisesta lukiossa A-kielenä          267) N:o 992 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
19848:       opetettavan ruotsin kielen oppimateriaa-            osoittamisesta Ruotsinpyhtään Rautaruu-
19849:       lin tuottamiseen suomenkielisiä lukioita            kin alueen entistämiseen
19850:       varten                                         268) N:o 993 Ed. Dromberg: Määrärahan
19851:                                                           osoittamisesta Vantaalla sijaitsevan Vier-
19852: 252) N:o 977 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-                tolan koulun uudisrakennuksen suunnit-
19853:        han osoittamisesta Kokkolassa toimivan
19854:                                                           teluun ja rakentamiseen
19855:        Nordiska konstskolan -nimisen taidekou-
19856:                                                      269) N:o 994 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
19857:       lun tukemiseen
19858:                                                           osoittamisesta Vantaan Lapsibaletti ry:n
19859: 253) N:o 978 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-                toiminnan tukemiseksi
19860:        han osoittamisesta Juthbacka teaterföre-      270) N:o 995 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
19861:        ning r.f. -nimisen yhdistyksen toiminnan           osoittamisesta Keravan kauppaoppilai-
19862:        tukemiseen                                         toksen suunnitteluun
19863:  254) N:o 979 Ed. Björkstrand ym.: Määrära-          271) N:o 996 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
19864:        han osoittamisesta Karleby ungdomsföre-            osoittamisesta maantien n:o 329 (Kuh-
19865:        ning r.f. -nimisen yhdistyksen teatteritoi-        moisten kirkonkylä-Länkipohja) perus-
19866:        minnan tukemiseen                                  parantamiseen
19867: 1548                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
19868: 
19869: 272) N:o 997 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan         289) N:o 1014 Ed. Fred ym.: Määrärahan
19870:      osoittamisesta Suomen Ulkomaankaup-               osoittamisesta maantien n:o 664 (Isojoen
19871:      paliitto ry:lle maakunnallisten vientiasi-        keskusta-Dagsmark)        perusparantami-
19872:      amiesten palkkausmenoihin                         seen
19873: 273) N:o 998 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-       290) N:o 1015 Ed. Fred ym.: Määrärahan
19874:      tamisesta Porin sairaanhoito-oppilaitok-          osoittamisesta avustajien palkkaamiseen
19875:      sen laajentamiseen                                vaikeavammaisille
19876: 274) N:o 999 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-       291) N:o 1016 Ed. Fred ym.: Määrärahan
19877:      tamisesta Emil Cedercreutzin museon ra-           osoittamisesta väkivaltaisten alkoholistien
19878:      kentamishankkeeseen Harjavallassa                 omaisten turvakotiverkoston perustamis-
19879: 275) N:o 1000 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-           ja käyttökustannuksiin
19880:      tamisesta Pori Jazz 66 ry:n toiminnan        292) N:o 1017 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-
19881:      tukemiseen                                        misesta Yhteiskunta Raittiiksi ry:lle Hei-
19882: 276) N:o 1001 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-           nolan sosiaalipalvelu- ja toimintakeskuk-
19883:      tamisesta Porin pohjoisen satamatien ra-          sen toiminnan tukemiseen
19884:      kentamiseen                                  293) N:o 1018 Ed. Fred ym.: Määrärahan
19885: 277) N:o 1002 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-           osoittamisesta Karismakoti ry:n toimin-
19886:      tamisesta Panelian-Eurakosken tien ra-            nan tukemiseen
19887:      kentamisen aloittamiseen                     294) N:o 1019 Ed. Fred ym.: Määrärahan
19888: 278) N:o 1003 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-           osoittamisesta kehitysvammaisten asumis-
19889:      tamisesta     Siikaisten-Pyntäisten-Ala-          palveluiden järjestämiseksi
19890:      Honkajoen tien rakentamiseen                 295) N:o 1020 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-
19891: 279) N:o 1004 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-           misesta työllisyyslain voimaan saattami-
19892:      tamisesta Parkanon katsastusaseman ra-            sen turvaamiseksi Vaasan läänin osalta
19893:      kentamiseen                                  296) N:o 1021 Ed. Fred ym.: Korotettujen
19894: 280) N:o 1005 Ed. Elo ym.: Korotetun määrä-            määrärahojen osoittamisesta uhanalaisten
19895:      rahan osoittamisesta eräiden ratojen pa-          lajien suojelun tehostamiseen
19896:      rantamiseen                                  297) N:o 1022 Ed. Fred ym.: Määrärahan
19897: 281) N:o 1006 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-           osoittamisesta opiskelija-asuntojen hank-
19898:      tamisesta Tekesin alueyksikön perustami-          kimiseen olemassa olevasta rakennuskan-
19899:      seksi Satakuntaan                                 nasta
19900: 282) N:o 1007 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-      298) N:o 1023 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
19901:      tamisesta suurteollisuuden kehitysyhtiön          han osoittamisesta Nokian nimismiespii-
19902:      perustamiseksi Poriin                             rin sivutoimipisteen avaamiseksi Pirkka-
19903: 283) N:o 1008 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-           lassa
19904:      tamisesta Porin Puuvillan entisen tehdas-    299) N:o 1024 Ed. Gustafsson ym.: Korotetun
19905:      alueen saattamiseksi tuotannolliseen toi-         määrärahan osoittamisesta jatkokoulu-
19906:      mintaan                                           tukseen liittyviin tutkimus- ja kehittämis-
19907: 284) N:o 1009 Ed. Fred ym.: Määrärahan                 hankkeisiin
19908:      osoittamisesta opintolainojen ylimääräi-     300) N:o 1025 Ed. Gustafsson ym.: Korotetun
19909:      seen korkotukeen                                  määrärahan osoittamisesta keskiasteen
19910: 285) N:o 1010 Ed. Fred ym.: Määrärahan                 ammatillisissa oppilaitoksissa opiskele-
19911:      osoittamisesta Suomen Raamattuopistolle           vien opintorahan korottamiseen
19912:      kansanopiston toiminnan tukemiseen           301) N:o 1026 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
19913: 286) N:o 1011 Ed. Fred ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta aikuiskoulutuksen ke-
19914:      osoittamisesta       videotyöpajakokeilun         hittämis- ja kokeilutoimintaan
19915:      käynnistämiseen                              302) N:o 1027 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
19916: 287) N:o 1012 Ed. Fred: Määrärahan osoitta-            han osoittamisesta Tampere Biennale 88
19917:      misesta Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlat             - suomalaisen uuden musiikin tapahtu-
19918:      ry:n toiminnan tukemiseen                         man tukemiseen
19919: 288) N:o 1013 Ed. Fred ym.: Määrärahan            303) N:o 1028 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
19920:      osoittamisesta lasten ja nuorten musiikki-        han osoittamisesta Tampere Jazz Happe-
19921:      harrastuksen tukemiseen                           ning -tapahtuman avustamiseen
19922:                                            Raha-asia-aloitteet                                    1549
19923: 
19924: 
19925: 304) N:o 1029 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-            319) N:o 1044 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan
19926:       han osoittamisesta vaikeuksissa olevien              osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
19927:       teollisuusalueiden tukikokeilun ulottami-            rakentamiseksi Jämsän-Jämsänkosken
19928:       seksi Tampereelle                                    tielle välille Kinkolan silta-aluesairaalan
19929: 305) N:o 1030 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-                 tienhaara
19930:       han osoittamisesta ns. tutkivan sosiaali-       320) N:o 1045 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan
19931:       työn virkojen perustamiseksi                         osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
19932: 306) N:o 1031 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan                 rakentamiseen Jämsän ja Kaipolan väli-
19933:       osoittamisesta tulevaisuudentutkimuksen              selle tieosuudelle
19934:       käynnistämiseen valtionhallinnossa              321) N:o 1046 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan
19935:                                                            osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
19936: 307) N:o 1032 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan                 rakentamiseksi välille Viialantie-Koulu-
19937:       osoittamisesta vammaisten poliittisten               tie-Tehtaankatu Jämsässä
19938:       toimintamahdollisuuksien parantamiseen
19939:                                                       322) N:o 1047 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19940: 308) N:o 1033 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan                 osoittamisesta valtion virastotalon raken-
19941:       osoittamisesta Euroopan rauha- ja ympä-              tamiseksi Orivedelle
19942:       ristökokouksen järjestämiseen                   323) N:o 1048 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19943: 309) N:o 1034 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan                 osoittamisesta korkeakoulujen kansainvä-
19944:       osoittamisesta naistutkimuksen yliassis-             liseen yhteistyöhön
19945:       tentuurin perustamiseksi Helsingin yli-         324) N:o 1049 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19946:       opistoon                                             osoittamisesta korkeakoulujen tutkijan-
19947: 310) N:o 1035 Ed. Haavisto ym.: Korotetun                  koulutuksen kehittämiseen
19948:       määrärahan osoittamisesta elokuvatar-           325) N:o 1050 Ed. Hautala ym.: Korotetun
19949:       jonnan kehittämiseen kunnissa                        määrärahan osoittamisesta korkeakou-
19950: 311) N:o 1036 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan                 lujen tutkintojen ja opetuksen kehittämi-
19951:        osoittamisesta lastenelokuvien tarjonnan            seen
19952:       lisäämiseen                                     326) N:o 1051 Ed. Hautala ym.: Korotetun
19953: 312) N:o 1037 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan                 määrärahan osoittamisesta korkeakou-
19954:       osoittamisesta videotyöpajoille videotoi-            lujen tutkija- ja opiskelijavaihdon edistä-
19955:        minnan kehittämiseksi                               miseen
19956: 313) N:o 1038 Ed. Haavisto ym.: Korotetun             327) N:o 1052 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19957:        määrärahan osoittamisesta opetusmene-               osoittamisesta opiskelijoiden opintolaino-
19958:        telmien kehittämiseen                               jen ylimääräiseen korkotukeen tuen mak-
19959:                                                            suajan pidentämiseksi
19960: 314) N:o 1039 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan            328) N:o 1053 Ed. Hautala ym.: Korotetun
19961:        osoittamisesta Maaemo ry:lle Kettulan ti-
19962:                                                            määrärahan osoittamisesta korkeakoulu-
19963:        lalla tapahtuvan kokeilutoiminnan edistä-
19964:                                                            ja keskiasteen opiskelijoiden opintorahan
19965:        miseen                                              perusosan korottamiseksi
19966: 315) N:o 1040 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan            329) N:o 1054 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19967:        osoittamisesta junanvaunujen muuttami-              osoittamisesta opintotuen tarveharkinta-
19968:        seksi vammaisille soveltuviksi                      ikärajan alentamiseksi 18 vuoteen
19969: 316) N:o 1041 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan            330) N:o 1055 Ed. Hautala ym.: Korotetun
19970:        osoittamisesta sosiaalipoliittisten tuki- ja        määrärahan osoittamisesta peruskoulujen
19971:        rohkaisuyksiköiden toiminnan tukemi-                ja lukioiden perustamiskustannuksiin
19972:        seen                                           331) N:o 1056 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19973:  317) N:o 1042 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Untamalan koulun perus-
19974:        osoittamisesta opettajan virkojen vaki-             korjaukseen Laitilassa
19975:        naistamiseksi Keski-Suomen sairaan-            332) N:o 1057 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19976:        hoito-oppilaitoksen Jämsän toimipistees-            osoittamisesta Riihikosken ala-asteen
19977:        sä                                                  koulun peruskorjaukseen Pöytyällä
19978:  318) N:o 1043 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan            333) N:o 1058 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19979:        osoittamisesta Jyväskylän Talvi -nimiselle          osoittamisesta elektronisten apuvälinei-
19980:        kulttuuritapahtumalle                               den hankkimiseksi näkövammaisille
19981: 1550                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
19982: 
19983: 334) N:o 1059 Ed. Hautala ym.: Korotetun          350) N:o 1075 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19984:      määrärahan osoittamisesta Turun teknil-           osoittamisesta Lehmänkurkun tien raken-
19985:      lisen oppilaitoksen lisärakennuksen ra-           tamiseen
19986:      kentamiseksi                                 351) N:o 1076 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19987: 335) N:o 1060 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              osoittamisesta        Loimaan-Alastaron
19988:      osoittamisesta Loimaan maatalousoppi-             maantien rakentamiseen
19989:      laitoksen laajennukseen                      352) N:o 1077 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19990: 336) N:o 1061 Ed. Hautala ym.: Korotetun               osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
19991:      määrärahan osoittamisesta kuntien kult-           rakentamiseen Turun ja Kustavin väliselle
19992:      tuuritoiminnan tukemiseen                         tieosuudelle
19993: 337) N:o 1062 Ed. Hautala ym.: Määrärahan         353) N:o 1078 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19994:      osoittamisesta ylimääräisten yksivuotisten        osoittamisesta lähestymistutkan hankki-
19995:      apurahojen myöntämiseen nuorille taitei-          miseksi Turun lentoasemalle
19996:      lijoille                                     354) N:o 1079 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
19997:                                                        osoittamisesta Turun lentoaseman kiito-
19998: 338) N:o 1063 Ed. Hautala ym.: Korotetun               tien pidentämiseen
19999:      määrärahan osoittamisesta taideteosten       355) N:o 1080 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
20000:      hankkimiseen julkisiin rakennuksiin               osoittamisesta opiskelija-alennusjärjestel-
20001: 339) N:o 1064 Ed. Hautala ym.: Korotetun               män kokeilemiseksi opiskelupaikkakun-
20002:      määrärahan osoittamisesta taiteenalan             tien seutuliikenteessä
20003:      tutkimus- ja julkaisutoiminnan tukemi-       356) N:o 1081 Ed. Hautala ym.: Korotetun
20004:      seen                                              määrärahan osoittamisesta saaristoliiken-
20005: 340) N:o 1065 Ed. Hautala ym.: Korotetun               teen avustamiseen
20006:      määrärahan osoittamisesta lukemishar-        357) N:o 1082 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
20007:      rastuksen edistämiseen                            osoittamisesta avustuksina Turun saaris-
20008: 341) N:o 1066 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              ton sähköistämisen loppuun saattamiseksi
20009:      osoittamisesta Turun piirustuskoulun ti-     358) N:o 1083 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
20010:      lojen korjaamiseen                                osoittamisesta ylimääräisiksi lisiksi rinta-
20011: 342) N:o 1067 Ed. Hautala ym.: Korotetun               masotilaseläkkeisiin ja asumistukeen nii-
20012:      määrärahan osoittamisesta saamenkieli-            den korottamiseksi
20013:      sen julkaisutoiminnan tukemiseen             359) N:o 1084 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
20014: 343) N:o 1068 Ed. Hautala ym.: Korotetun               osoittamisesta     vanhainkodin      perus-
20015:      määrärahan osoittamisesta satovahinko-            korjaukseen Laitilassa
20016:      jen korvaamiseen                             360) N:o 1085 Ed. Hautala ym.: Korotetun
20017: 344) N:o 1069 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              määrärahan osoittamisesta korvauksiksi
20018:      osoittamisesta satovahinkojen yleiskor-           maatalousyrittäjien    vuosilomajärjestel-
20019:      vauksiin                                          män kustannuksiin
20020:                                                   361) N:o 1086 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
20021: 345) N:o 1070 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
20022:                                                        osoittamisesta Turun pitkäaikaissairaalan
20023:      osoittamisesta satovahinkolainojen kor-
20024:                                                        1 vaiheen rakentamisen aloittamiseksi
20025:      kotukeen                                     362) N:o 1087 Ed. Hautala ym.: Korotetun
20026: 346) N:o 1071 Ed. Hautala ym.: Korotetun               määrärahan osoittamisesta yksityisten
20027:      määrärahan osoittamisesta Sirppujoen              lastenkotien käyttökustannuksiin
20028:      vesistön järjestelyihin Laitilassa           363) N:o 1088 Ed. Hautala ym.: Korotetun
20029: 347) N:o 1072 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              määrärahan osoittamisesta saaristoaluei-
20030:      osoittamisesta taimitarhatoiminnan aloit-         den jätehuollon kehittämiseen
20031:      tamiseen Preitilän jalostuspaikalla Paimi-   364) N:o 1089 Ed. Hautala ym.: Korotetun
20032:      ossa                                              määrärahan osoittamisesta valtionavus-
20033: 348) N:o 1073 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              tuksena opiskelija-asuntojen omapää-
20034:      osoittamisesta eritasoristeysten rakenta-         omaosuuteen
20035:      miseksi Laitilassa                           365) N:o 1090 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
20036: 349) N:o 1074 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              osoittamisesta rahoitusrakenteen paranta-
20037:      osoittamisesta Karhunojan-Riihikosken             miseksi vanhoissa opiskelija-asuntokoh-
20038:      maantien peruskorjaukseen                         teissa
20039:                                         Raha-asia-aloitteet                                     1551
20040: 
20041: 366) N:o 1091 Ed. Heikkinen ym.: Määrära-          381) N:o 1106 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-
20042:      han osoittamisesta Kivikiekin rajavartio-          tamisesta syöpälääkärin viran perustami-
20043:      aseman perusparantamiseen                          seksi Turun yliopistolliseen keskussairaa-
20044: 367) N:o 1092 Ed. Heikkinen ym.: Määrära-               laan
20045:      han osoittamisesta valtion virastotalojen     382) N:o 1107 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-
20046:      suunnitteluun Kuhmossa ja Suomussal-               tamisesta hoitohenkilökunnan lisävirko-
20047:      mella                                              jen perustamiseen Turun yliopistolliseen
20048: 368) N:o 1093 Ed. Heikkinen ym.: Määrära-               keskussairaalaan
20049:      han osoittamisesta matkailun lomatuen         383) N:o 1108 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-
20050:      laajentamiseksi eräisiin Oulun läänin              tamisesta Otajärven kunnostussuunnitel-
20051:      kuntiin                                            man laatimiseen
20052: 369) N:o 1094 Ed. Heikkinen ym.: Korotetun         384) N:o 1109 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
20053:      määrärahan osoittamisesta tiestön perus-           osoittamisesta opintotuen saantia rajaa-
20054:      korjaamiseen TVL:n Kainuun piirin alu-             van tarveharkinnan poistamiseksi
20055:      eella
20056: 370) N:o 1095 Ed. Heikkinen ym.: Korotetun         385) N:o 1110 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
20057:      määrärahan osoittamisesta maantien n:o             osoittamisesta lukion perusopetusryhmien
20058:      901 perusparantamiseen välillä Vih-                pienentämiseksi
20059:      tamo-Kontiomäki                               386) N:o 1111 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
20060: 371) N:o 1096 Ed. Heikkinen ym.: Määrära-               osoittamisesta kaikkien Steiner-koulujen
20061:      han osoittamisesta Teknologian kehittä-            saattamiseksi valtion tuen piiriin
20062:      miskeskuksen tuotekehitys- ja markki-         387) N :o 1112 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
20063:      nointiyksikön perustamiseksi Kajaaniin             osoittamisesta selvityksen laatimiseksi lii-
20064: 372) N:o 1097 Ed. Heikkinen ym.: Määrära-               kenneopiston sijoittamisesta Uuteenkau-
20065:      han osoittamisesta TVL:n Kainuun piirin            punkiin
20066:      tienrakennushankkeiden toteuttamiseen         388) N:o 1113 Ed. Holvitie ym.: Korotetun
20067:      työllisyystöinä                                    määrärahan osoittamisesta Kirkkonum-
20068: 373) N:o 1098 Ed. Helle: Määrärahan osoitta-            men-Karjaan-Salon-Turun rataosuu-
20069:      misesta Tervakosken Teollisuusalue Oy:n            den perusparannukseen
20070:      osakepääoman korottamiseen                    389) N:o 1114 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
20071: 374) N:o 1099 Ed. Helle ym.: Määrärahan                 osoittamisesta sotainvalidien sairaskoti-
20072:      osoittamisesta valtionavustuksena kunnil-          paikkojen lisäämiseksi
20073:      le yleiskaavojen laatimista varten            390) N:o 1115 Ed. Holvitie ym.: Korotetun
20074: 375) N:o 1100 Ed. Hietala ym.: Määrärahan               määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien
20075:      osoittamisesta Suomen Ammattiin Opis-              vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
20076:      kelevien Keskusliiton toiminnan tukemi-       391) N:o 1116 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
20077:      seen                                               Määrärahan osoittamisesta Rautjärven
20078: 376) N:o 1101 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan               kirjastotalon rakentamiseen
20079:      osoittamisesta venäjän kielen professorin
20080:      viran perustamiseksi Turun yliopistoon        392) N:o 1117 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
20081: 377) N:o 1102 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan               Määrärahan osoittamisesta valtakunnalli-
20082:      osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton          sen matkailumuseon perustamiseksi Imat-
20083:      Opintokeskuksen henkilökunnan lisäämi-             ralle
20084:      seen                                          393) N:o 1118 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
20085: 378) N:o 1103 Ed. Hilpelä ym.: Korotettujen             Määrärahan osoittamisesta Kirjailijain
20086:      määrärahojen osoittamisesta tanssiryh-             Omatoimiyhdistys ry:n toiminnan tuke-
20087:      mien toimintaan                                    miseen
20088: 379) N:o 1104 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan          394) N:o 1119 Ed. Hurskainen-Leppänen Slm.:
20089:      osoittamisesta Suomi-Australia Seura               Määrärahan osoittamisesta Saaren kes-
20090:      ry:n toiminnan tukemiseen                          kustaajaman-Saaren kirkonkylän tien
20091: 380) N:o 1105 Ed. Hilpelä: Korotetun määrä-             kunnostamista varten
20092:      rahan osoittamisesta vedenhankinnan           395) N:o 1120 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
20093:      pohjavesiselvityksiin selvitysten lisäämi-         Määrärahan osoittamisesta Simpeleen-
20094:      seksi erityisesti Varsinais-Suomessa               Särkilahden tien rakentamiskustannuksiin
20095: 1552                             Perjantaina 23. lokakuuta 1987
20096: 
20097: 396) N:o 1121 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:       411) N:o 1136 Ed. Hämäläinen ym.: Korote-
20098:      Määrärahan osoittamisesta oppilaskulje-          tun määrärahan osoittamisesta ylimää-
20099:      tusten turvallisuuden varmistamiseen             räisten yksivuotisten taiteilija-apurahojen
20100: 397) N:o 1122 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:            myöntämiseen alle 35-vuotiaille taiteili-
20101:      Määrärahan osoittamisesta Yleisradion            joille
20102:      lähetysten kuuluvuuden ja näkyvyyden        412) N:o 1137 Ed. Hämäläinen ym.: Korote-
20103:      parantamiseksi Rautjärvellä                      tun määrärahan osoittamisesta lukemis-
20104: 398) N:o 1123 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:            harrastuksen edistämiseen
20105:      Määrärahan osoittamisesta teollisuuspii-    413) N:o 1138 Ed. Hämäläinen ym.: Korote-
20106:      rin sivutoimipisteen perustamiseen Imat-         tun määrärahan osoittamisesta teatterei-
20107:      ralle                                            den valtionapuun
20108: 399) N:o 1124 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:       414) N:o 1139 Ed. Hämäläinen ym.: Korote-
20109:      Määrärahan osoittamisesta ''Imatralla            tun määrärahan osoittamisesta lasten ja
20110:      matkaillaan ja osataan" -messu- ja näyt-         nuorten taidekeskuksen säätiön toimin-
20111:      telyesiintymisten tukemiseen                     nan tukemiseen
20112: 400) N:o 1125 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-        415) N:o 1140 Ed. Hämäläinen ym.: Korote-
20113:      han osoittamisesta Muuruveden maata-             tun määrärahan osoittamisesta rakennus-
20114:      lous- ja puutarhaoppilaitoksen puutarha-         lain 136 §:n mukaisiin avustuksiin kunnil-
20115:      hallin rakentamiseen                             le katujen ja kaavateiden rakentamiseen
20116: 401) N:o 1126 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-        416) N:o 1141 Ed. Hämäläinen ym.: Korote-
20117:      han osoittamisesta kotiteollisuusneuvojan        tun määrärahan osoittamisesta Uuden-
20118:      palkkaamiseksi Kaavin käsityöneuvonta-           maan tie- ja vesirakennuspiirille yleisten
20119:      asemalle                                         teiden rakentamiseen
20120: 402) N:o 1127 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-        417) N:o 1142 Ed. Hämäläinen ym.: Määrära-
20121:      han osoittamisesta maantien n:o 573 pa-          han osoittamisesta Valtionrautateiden
20122:      rantamiseen välillä Pohjois-Karjalan pii-        Hyvinkään konepajan sulatusuunin uu-
20123:      rin raja-Savolanpelto                            distamista varten
20124: 403) N:o 1128 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-        418) N:o 1143 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20125:      han osoittamisesta sataman rakentami-            osoittamisesta kuulovammaisten kuule-
20126:      seen Juankosken Karjalankoskelie                 mistilanteen parantamiseksi eduskuntata-
20127: 404) N :o 1129 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-            lossa
20128:      han osoittamisesta käsityökeskuksen         419) N:o 1144 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20129:      suunnitteluun Varpaisjärvelle                    osoittamisesta kehitysmaista tulevien
20130: 405) N:o 1130 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-             opiskelijoiden opiskeluun maa- ja metsä-
20131:      han osoittamisesta sairausvakuutuksen            alan oppilaitoksissa
20132:      vähimmäispäivärahan ylimääräiseksi ko-      420) N:o 1145 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20133:      rottamiseksi                                     osoittamisesta väestönsuojelulainsäädän-
20134: 406) N:o 1131 Ed. Häkämies ym.: Korotetun             nön kehittämiseen
20135:      määrärahan osoittamisesta korkeakou-        421) N:o 1146 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20136:      lujen kansainväliseen yhteistyöhön               osoittamisesta väestönsuojelukoulutuksen
20137: 407) N:o 1132 Ed. Häkämies ym.: Määrära-              tehostamiseen
20138:      han osoittamisesta Anjalan Liiton 200-      422) N:o 1147 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20139:      vuotisjuhlatapahtuman järjestelyihin             osoittamisesta Asevarikko 2:n monitoimi-
20140: 408) N:o 1133 Ed. Häkämies ym.: Korotetun             tilan rakentamiseen Toivakassa
20141:      määrärahan osoittamisesta kauppa- ja        423) N:o 1148 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20142:      teollisuussatamien rakentamisen korkotu-         osoittamisesta peruskoulun yläasteen us-
20143:      keen                                             konnonopetuksen kokeilutoimintaan
20144: 409) N:o 1134 Ed. Häkämies ym.: Määrära-         424) N :o 1149 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20145:      han osoittamisesta Haminan kalasataman           osoittamisesta eräiden opettajaryhmien
20146:      rakentamiseen ja perusparantamiseen              demonstraatiolisään
20147: 410) N:o 1135 Ed. Häkämies ym.: Määrära-         425) N:o 1150 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20148:      han osoittamisesta Sunilan tehdasalueen          osoittamisesta Tammijärven koulun laa-
20149:      säilyttämiseen                                   jennushankkeisiin Luhangassa
20150:                                         Raha-asia-aloitteet                                     1553
20151: 
20152: 426) N:o 1151 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan           442) N:o 1167 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20153:      osoittamisesta Keski-Suomen kotitalous-            osoittamisesta      Muuramen-lsolahden
20154:      opettajaopiston lisärakennuksen esisuun-           maantien perusparantamiseen
20155:      nitteluun                                     443) N:o 1168 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20156: 427) N :o 1152 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan               osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
20157:      osoittamisesta vaihtuvalinjaisen ammatil-          rakentamiseen Olkkolan tien rinnalle
20158:      lisen koulutuksen aloittamiseen J outsassa         Jämsän Kaipolaan
20159: 428) N:o 1153 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan           444) N :o 1169 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20160:      osoittamisesta vaihtuvalinjaisen ammatil-          osoittamisesta Rutalahden-Viisarimäen
20161:      lisen koulutuksen aloittamiseen Kivijär-           maantien perusparantamiseen
20162:      vellä                                         445) N:o 1170 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20163: 429) N:o 1154 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                osoittamisesta Sumiaisten-Matilanvirran
20164:      osoittamisesta Pylkönmäen liikuntatila-            maantien perusparantamiseen
20165:      hankkeen rahoitukseen                         446) N:o 1171 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20166: 430) N:o 1155 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                osoittamisesta Toivakan-Leppälahden
20167:      osoittamisesta sisävesien kalastuselinkei-         maantien perusparantamiseen
20168:      non kehittämiseen                             447) N:o 1172 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20169: 431) N:o 1156 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                osoittamisesta laivalaiturin rakentamiseen
20170:      osoittamisesta Keuruun ja Keuruun va-              Luhangan kirkonkylään
20171:      ruskunnan vedenottaman rakentamiseen          448) N :o 1173 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20172: 432) N:o 1157 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                osoittamisesta rataosuuden Haapamäki-
20173:      osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen             Jyväskylä tehostettuun kunnossapitoon
20174:      kenttäaseman sijoittamiseksi Keski-Suo-       449) N:o 1174 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20175:      meen                                               osoittamisesta rataosuuden Haapamäki-
20176:                                                         Ähtäri tehostettuun kunnossapitoon
20177: 433) N:o 1158 Ed. Ikonen ym.: Korotetun            450) N:o 1175 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20178:      määrärahan osoittamisesta paikallisteiden
20179:                                                         osoittamisesta sosiaali-, eläketurva- ja lo-
20180:      ja maanteiden kunnossapitoon
20181:                                                         maetuuksien alkuun saattamiseksi budjet-
20182: 434) N:o 1159 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                tiperusteisena kotona hoitotyötä suoritta-
20183:      osoittamisesta maantien n:o 442 perus-             ville
20184:      parantamiseen välillä Toivakka-Aseva-         451) N:o 1176 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20185:      rikko-Kangasniemen raja                            osoittamisesta ylimääräisinä lisinä eläk-
20186: 435) N:o 1160 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                keensaajille eräiden ns. uinuvien sukupol-
20187:      osoittamisesta maantien n:o 604 (Kosken-           venvaihdoseläkkeiden parantamiseen
20188:      pää-Havukylä} perusparantamiseen              452) N:o 1177 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20189: 436) N:o 1161 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                osoittamisesta Haapamäen katulähetys
20190:      osoittamisesta maantien n:o 625 (Kin-              ry:lle alkoholiongelmaisten auttamiseksi
20191:      taus-Uurainen) perusparantamiseen             453) N:o 1178 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
20192: 437) N:o 1162 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                osoittamisesta pienyrittäjien lomatoimin-
20193:      osoittamisesta maantien n:o 6411 (Piippa-          nan kokeilun käynnistämiseen
20194:      harju-Niemisjärvi) perusparantamiseen         454) N:o 1179 Ed. Ikonen ym.: Korotetun
20195: 438) N:o 1163 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                määrärahan osoittamisesta yhteisöille
20196:      osoittamisesta maantien n:o 6416 perus-            päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen
20197:      parantamiseen Hankasalmen aseman                   ehkäisemiseen
20198:      kohdalla                                      455) N:o 1180 Ed. Ikonen ym.: Korotetun
20199: 439) N:o 1164 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                määrärahan osoittamisesta Lievestuoreen
20200:      osoittamisesta Kivijärven-Möttösen tie-            lipeälammen hävittämiseen
20201:      osuuden perusparantamiseen                    456) N:o 1181 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
20202: 440) N :o 1165 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan               Määrärahan osoittamisesta Pelson kes-
20203:      osoittamisesta Korpilahden-Petäjäveden             kusvankilan peruskorjaukseen
20204:      maantien perusparantamiseen                   457) N:o 1182 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:
20205: 441) N:o 1166 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                Määrärahan osoittamisesta ammattikas-
20206:      osoittamisesta Kuhmoisten-Länkipoh-                vatuksen lehtorin viran perustamiseksi
20207:      jan maantien perusparantamiseen                    Oulun yliopistoon
20208: 195   270411A
20209: 1554                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
20210: 
20211: 458) N:o 1183 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:         472) N:o 1197 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
20212:      Määrärahan osoittamisesta luokanopetta-           Määrärahan osoittamisesta Oulun tie- ja
20213:      jien poikkeuskoulutukseen Oulun yliopis-          vesirakennuspiirille eräiden tiehankkeiden
20214:      tossa                                             toteuttamiseen
20215: 459) N:o 1184 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:         473) N:o 1198 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
20216:      Määrärahan osoittamisesta kirjastoauton           Määrärahan osoittamisesta avustuksina
20217:      hankkimiseksi Utajärvelle                         kauko- ja aluelämpökeskuksille
20218: 460) N:o 1185 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:         474) N:o 1199 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
20219:      Korotetun määrärahan osoittamisesta ra-           Määrärahan osoittamisesta kansaneläke-
20220:      kennusavustuksena Kalajoen kristilliselle         uudistuksen IV vaiheen rahoituksen to-
20221:      kansanopistolle                                   teuttamiseksi
20222: 461) N:o 1186 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:         475) N:o 1200 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
20223:      Määrärahan osoittamisesta Haapaveden              Määrärahan osoittamisesta työllisyyden
20224:      opiston peruskorjaukseen                          parantamiseksi Ii- ja Kiiminkijokilaakson
20225: 462) N:o 1187 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:              talousalueella
20226:      Määrärahan osoittamisesta aikuisten tie-     476) N:o 1201 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
20227:      totekniikan opetukseen                            Määrärahan osoittamisesta Iin ympäris-
20228: 463) N:o 1188 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              töinstituutin toiminnan tukemiseen
20229:      Määrärahan osoittamisesta Oulun läänin       477) N:o 1202 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
20230:      kunnille ammattioppilaitosten oppilaiden          Määrärahan osoittamisesta Pyhännän jä-
20231:      matkakustannuksiin                                tevedenpuhdistamon rakentamiseen
20232: 464) N:o 1189 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:         478) N:o 1203 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan
20233:      Korotetun määrärahan osoittamisesta               osoittamisesta Pohjolan opiston rakenta-
20234:      kuntien kulttuuritoimintaan tarvittavien          miskustannuksiin
20235:      tilojen rakentamiseen                        479) N:o 1204 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan
20236: 465) N:o 1190 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              osoittamisesta tanssiteatteri Hurjaruuthin
20237:      Korotetun määrärahan osoittamisesta               toiminnan tukemiseen
20238:      näyttämötaiteellisen harrastustoiminnan      480) N:o 1205 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrära-
20239:      tukemiseen                                        han osoittamisesta Suomen Elokuvaker-
20240: 466) N:o 1191 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              hojen Liiton toiminnan tukemiseen
20241:      Määrärahan osoittamisesta lasten ja          481) N:o 1206 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan
20242:      nuorten kuvataidekouluille                        osoittamisesta War resisters internationa-
20243: 467) N:o 1192 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:              lin triennaalin järjestämiseen
20244:      Määrärahan osoittamisesta läänien taide-     482) N:o 1207 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrära-
20245:      toimikunnille yksivuotisiksi nuorten tai-         han osoittamisesta Lomakotien Liitto
20246:      teilijoiden apurahoiksi                           ry:lle lomatoiminnan järjestämiseen ja
20247: 468) N:o 1193 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:              psykiatrian avohoidon tehostamiseen
20248:      Määrärahan osoittamisesta Riista- ja ka-     483) N:o 1208 Ed. Jansson ym.: Määrärahan
20249:      latalouden tutkimuslaitoksen Oulun kent-          osoittamisesta vanhempien tuloihin pe-
20250:      täaseman toimistonhoitokuluihin                   rustuvan opiskelijoiden asumislisän mää-
20251: 469) N:o 1194 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              rään vaikuttavan ikärajan alentamiseksi
20252:      Määrärahan osoittamisesta Riista- ja ka-     484) N:o 1209 Ed. Jansson ym.: Korotetun
20253:      latalouden tutkimuslaitoksen Oulun kent-          määrärahan osoittamisesta opiskelijoiden
20254:      täasemalle atk-laitteiden ja tutkimusväli-        asumislisään lisän maksamiseksi myös ke-
20255:      neiden hankintaan                                 säkuukausilta
20256: 470) N:o 1195 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:         485) N:o 1210 Ed. Jansson ym.: Määrärahan
20257:      Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Suo-            osoittamisesta Finlands Svenska Skolung-
20258:      men keskuskalanviljelylaitoksen perus-            domsförbund rf. -nimisen yhdistyksen
20259:      korjaukseen                                       toiminnan tukemiseen
20260: 471) N:o 1196 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:         486) N:o 1211 Ed. Jansson ym.: Korotetun
20261:      Määrärahan osoittamisesta Oijärven kun-           määrärahan osoittamisesta opiskelija-
20262:      nostamiseen Kuivaniemellä                         asuntojen omapääomaosuuteen
20263:                                             Raha-asia-aloitteet                                     1555
20264: 
20265: 487) N:o 1212 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan             503) N:o 1228 Ed. Jokiniemi ym.: Korotetun
20266:       osoittamisesta Forssan Työväenyhdistys                määrärahan osoittamisesta siirtona maa-
20267:       ry:n 100-vuotishistoriikin kustannuksiin              tilatalouden kehittämisrahastoon
20268: 488) N:o 1213 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan             504) N:o 1229 Ed. Jokiniemi ym.: Korotetun
20269:       osoittamisesta maakaasuputken rakenta-                määrärahan osoittamisesta Karjalan koe-
20270:       miseen Forssan seudulle                               aseman lihakarjan hoitohenkilöstön palk-
20271: 489) N:o 1214 Ed. Jokinen ym.: Korotetun                    kaukseen
20272:       määrärahan osoittamisesta talousrikosten         505) N:o 1230 Ed. Jokiniemi ym.: Määrära-
20273:       selvittämisen tehostamiseksi                          han osoittamisesta Käsämän-Sotkuman
20274: 490) N:o 1215 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                   maantien perusparantamiseen
20275:       osoittamisesta taideteosten ostamiseksi          506) N:o 1231 Ed. Jokiniemi ym.: Korotetun
20276:       taloudellisissa vaikeuksissa olevilta taitei-         määrärahan osoittamisesta ongelmajättei-
20277:       lijoilta                                              den kuljetustukeen
20278: 491) N:o 1216 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan              507) N:o 1232 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
20279:       osoittamisesta nuorisotyötä tekevien kan-             osoittamisesta anestesiologian apulaispro-
20280:       salaisjärjestöjen kulttuuriohjaajien palk-            fessorin viran perustamiseen Oulun yli-
20281:       kaukseen                                              opistoon
20282: 492) N:o 1217 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan              508) N:o 1233 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
20283:       osoittamisesta Esperantoliiton toiminnan              osoittamisesta musiikinalan korkeakou-
20284:       tukemiseen                                            lun perustamiseksi Ouluun
20285: 493) N:o 1218 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan              509) N:o 1234 Ed. Jouppila ym.: Korotetun
20286:       osoittamisesta vesakkojen hävittämiseen               määrärahan osoittamisesta Steiner-koulu-
20287:       ilman vesakkomyrkkyjä                                 jen valtionapuun
20288: 494) N:o 1219 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan              510) N:o 1235 Ed. Jouppila ym.: Korotetun
20289:       osoittamisesta poikittaisteiden suunnitte-            määrärahan osoittamisesta rakennusavus-
20290:       luun ja rakentamiseen Turun tie- ja vesi-             tuksella Kalajoen kristilliselle kansanopis-
20291:       rakennuspiirin alueella                               tolle
20292: 495) N:o 1220 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan              511) N:o 1236 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
20293:       osoittamisesta junaliikenteen palvelujen              osoittamisesta Haapaveden opiston ra-
20294:       kehittämiseksi Turun lähiliikenteessä                 kennushankkeen rahoittamiseksi otettu-
20295: 496) N:o 1221 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                   jen lainojen hoitokustannuksiin
20296:       osoittamisesta      ylimääräisiksi    lisiksi    512) N:o 1237 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
20297:       vuoro- ja yötyötä tekevien työntekijöiden             osoittamisesta Arktiset askeleet -tanssitai-
20298:       eläkeikärajan alentamiseen                            detapahtuman järjestämiseen
20299: 497) N:o 1222 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan              513) N:o 1238 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
20300:       osoittamisesta perhepäivähoidon epäkoh-               osoittamisesta kalankasvatuksen kokeilu-
20301:       tien poistamiseksi                                    laitoksen rakentamiseksi Kuusamoon
20302: 498) N:o 1223 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan              514) N:o 1239 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
20303:       osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n            osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
20304:       toiminnan tukemiseen                                  suunnitteluun valtatielle n:o 8 välille Py-
20305: 499) N:o 1224 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                   häjoki-Parhalahti
20306:        osoittamisesta akupunktiohoidon lisäämi-        515) N:o 1240 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
20307:        seksi                                                osoittamisesta keskussairaaloille syöpäpo-
20308:  500) N:o 1225 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                  tilaiden hoitoon tarvittavien lääkärinvir-
20309:        osoittamisesta alkoholittomien juomien               kojen ja laitteiston lisäämiseksi
20310:        hintojen alentamiseen                           516) N:o 1241 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
20311:  501) N:o 1226 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                  osoittamisesta sikiön verenvirtausmittaus-
20312:        osoittamisesta raittiushotellien ja -ravin-          laitteen hankkimiseksi Oulun yliopiston
20313:        toloiden tukemiseen                                  lääketieteellisen tiedekunnan naistentau-
20314:  502) N:o 1227 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan                  tien klinikalle
20315:        osoittamisesta tyhjillään olevien arava-        517) N:o 1242 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
20316:        asuntojen järjestämiseksi vähävaraisille             osoittamisesta Oulun merialueen vesien
20317:        perheille                                            suojelun yleissuunnitteluun
20318: 1556                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
20319: 
20320: 
20321: 518) N:o 1243 Ed. Juhantalo ym.: Korotetun         535) N:o 1260 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
20322:      määrärahan osoittamisesta kuntien ylei-            osoittamisesta Suomen Sydäntautiliiton
20323:      siin rahoitusavustuksiin                           sydänpiiritoiminnan kehittämiseen
20324: 519) N:o 1244 Ed. Juhantalo ym.: Korotetun         536) N:o 1261 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
20325:      määrärahan osoittamisesta kunnallisten             osoittamisesta Suomen MS-yhdistysten
20326:      ammatillisten oppilaitosten laitehankinto-         Liitto ry:n toiminnan tukemiseen
20327:      jen avustamiseen                              537) N:o 1262 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
20328: 520) N:o 1245 Ed. Juhantalo ym.: Korotetun              osoittamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n
20329:      määrärahan osoittamisesta valtionosuuk-            toiminnan tukemiseen
20330:      siin kunnille urheiluseurojen toimintaan      538) N:o 1263 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
20331: 521) N:o 1246 Ed. Juhantalo ym.: Korotetun              osoittamisesta oppimishäiriöistä aiheutu-
20332:      määrärahan osoittamisesta siirtona maa-            viin erityiskustannuksiin Helsingissä
20333:      tilatalouden kehittämisrahastoon              539) N:o 1264 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
20334: 522) N:o 1247 Ed. Juhantalo ym.: Määrära-               osoittamisesta keskoslasten sairaalamak-
20335:      han osoittamisesta ylimääräisenä määrä-            sujen korvaamiseksi valtion varoista
20336:      rahana lapsilisien korottamiseen              540) N:o 1265 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
20337: 523) N:o 1248 Ed. Juhantalo ym.: Korotetun              osoittamisesta Vaihtoehtoisen Lääketie-
20338:      määrärahan osoittamisesta sairausvakuu-            teen Keskusliiton toiminnan tukemiseen
20339:      tuksen matkakustannuskorvauksiin              541) N:o 1266 Ed. Jurva ym.: Korotetun mää-
20340: 524) N:o 1249 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                 rärahan osoittamisesta opiskelija-asunto-
20341:      osoittamisesta Suomen Yksityisetsivien             kohteiden omapääomaosuuden kattami-
20342:      Liitto ry:n toiminnan tukemiseen                   seen
20343: 525) N:o 1250 Ed. Jurva ym.: Määrärahan            542) N:o 1267 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
20344:      osoittamisesta Ylioppilaiden terveyden-            osoittamisesta omapääomaosuuden katta-
20345:      hoitosäätiön Helsingin terveydenhoitoase-          miseen opiskelija-asuntojen hankkimisek-
20346:      man vuokrakustannuksiin                            si olemassa olevasta rakennuskannasta
20347: 526) N:o 1251 Ed. Jurva ym.: Määrärahan            543) N:o 1268 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
20348:      osoittamisesta Vihreä Risti ry:n toimin-           osoittamisesta ennen vuotta 1980 valmis-
20349:      nan tukemiseen                                     tuneiden opiskelija-asuntokohteiden tuke-
20350: 527) N:o 1252 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                 miseen
20351:      osoittamisesta Haukilahden-Helsingin          544) N:o 1269 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
20352:      kantatien n:o 51 peruskorjaamiseen                 osoittamisesta palvelutalojen rakentami-
20353: 528) N:o 1253 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                 seksi rintamaveteraaneille
20354:      osoittamisesta Munkullan eritasoliitty-       545) N:o 1270 Ed. Järvenpää ym.: Korotetun
20355:      män rakentamiseksi kantatielle n:o 51              määrärahan osoittamisesta Ulkopolitii-
20356: 529) N:o 1254 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                 kan tutkimuksen säätiölle
20357:      osoittamisesta opiskelija-alennusjärjestel-   546) N:o 1271 Ed. Järvenpää ym.: Määrära-
20358:      män kokeiluun opiskelupaikkakuntien                han osoittamisesta munuaiskivien murs-
20359:      seutuliikenteessä                                  kauslaitteen hankkimiseksi Helsingin yli-
20360: 530) N:o 1255 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                 opistolliseen keskussairaalaan
20361:      osoittamisesta keksijöiden tukemiseen         547) N:o 1272 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Ko-
20362: 531) N:o 1256 Ed. Jurva ym.: Korotetun mää-             rotetun määrärahan osoittamisesta Tam-
20363:      rärahan osoittamisesta sotainvalidien              pereen Työväen Teatteri Oy:n toiminnan
20364:      puolisoiden kuntoutukseen                          tukemiseen
20365: 532) N:o 1257 Ed. Jurva ym.: Määrärahan            548) N:o 1273 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrära-
20366:      osoittamisesta sotainvalidien sairaskodin          han osoittamisesta Hetan Musiikkipäivien
20367:      rakentamiseksi Helsingin alueelle                  järjestämiseen
20368: 533) N:o 1258 Ed. Jurva ym.: Määrärahan            549) N:o 1274 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrära-
20369:      osoittamisesta Kaunialan sotavammasai-             han osoittamisesta Lapin sotaveteraani-
20370:      raalan potilaiden yhdistys Toverikunnan            piiri ry:n toiminnan tukemiseen
20371:      toiminnan tukemiseen                          550) N:o 1275 Ed. Jäätteenmäki ym.: Korote-
20372: 534) N:o 1259 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                 tun määrärahan osoittamisesta opinto-
20373:      osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n         tuen asumislisän maksamiseksi ympäri-
20374:      toiminnan tukemiseen                               vuotisena
20375:                                         Raha-asia-aloitteet                                   1557
20376: 
20377: 
20378: 551) N:o 1276 Ed. Jäätteenmäki ym.: Korote-       566) N:o 1291 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20379:      tun määrärahan osoittamisesta Steiner-            rahan osoittamisesta opintosihteerin viran
20380:      koulujen valtionapuun                             perustamiseksi Keski-Suomen Konserva-
20381: 552) N:o 1277 Ed. Jäätteenmäki ym.: Korote-            torioon
20382:      tun määrärahan osoittamisesta Karhun-        567) N:o 1292 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20383:      mäen kristillisen kansanopiston rakennu-          rahan osoittamisesta Keski-Suomen Kon-
20384:      savustukseen                                      servatorion toimitilojen laajentamista
20385: 553) N:o 1278 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrä-             varten
20386:      rahan osoittamisesta tiedekauppaprojek-      568) N:o 1293 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20387:      tin toteuttamiseksi                               rahan osoittamisesta Ala-Keiteleen mu-
20388: 554) N:o 1279 Ed. Jäätteenmäki ym.: Korote-            siikkikoulun perustamista varten
20389:      tun määrärahan osoittamisesta kuntien        569) N:o 1294 Ed. Kankaanniemi ym.: Koro-
20390:      nuorisotyön valtionosuuteen                       tetun määrärahan osoittamisesta nuorten
20391: 555) N:o 1280 Ed. Jäätteenmäki: Määrärahan             viljelijöiden tukemiseen
20392:      osoittamisesta Paavolan-Vasunmäen-           570) N:o 1295 Ed. Kankaanniemi ym.: Koro-
20393:      Mikkilän maantien peruskorjaukseen La-            tetun määrärahan osoittamisesta siirtona
20394:      pualla ja Kuortaneella                            maatilatalouden kehittämisrahastoon
20395: 556) N:o 1281 Ed. Jäätteenmäki: Korotetun         571) N:o 1296 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20396:      määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-            rahan osoittamisesta Jyväskylän-Vaasan
20397:      nien puolisoiden kuntoutukseen                    valtatien rakentamisen aloittamista varten
20398:                                                        Petäjävedellä ja Multialla
20399: 557) N:o 1282 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrä-
20400:      rahan osoittamisesta turkistarhaajien        572) N:o 1297 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20401:      saattamiseksi maatalousyrittäjien vuosilo-        rahan osoittamisesta alennusten antami-
20402:      majärjestelmän piiriin                            seen julkisissa kulkuneuvoissa veteraa-
20403:                                                        neille
20404: 558) N:o 1283 Ed. Jäätteenmäki ym.: Korote-
20405:      tun määrärahan osoittamisesta pienyrit-      573) N:o 1298 Ed. Kankaanniemi ym.: Koro-
20406:      täjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-           tetun määrärahan osoittamisesta yrittäjä-
20407:      siin loman pidentämiseksi                         koulutusta ja -neuvontaa varten
20408:                                                   574) N:o 1299 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20409: 559) N:o 1284 Ed. Kalliomäki ym.: Määrära-
20410:                                                        rahan osoittamisesta Liikunta- ja kuntou-
20411:      han osoittamisesta kunnan palo- ja pelas-
20412:                                                        tumiskeskus Peurungalle lainojen hoito-
20413:      tustoimen käyttökustannusten valtion-
20414:                                                        kustannuksia ja muita toimintamenoja
20415:      apuun kantokykyluokkiin 8-10 kuuluvil-
20416:                                                        varten
20417:      le kunnille
20418:                                                   575) N:o 1300 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20419: 560) N:o 1285 Ed. Kalliomäki ym.: Korotetun            rahan osoittamisesta kehitysvammaisten
20420:      määrärahan osoittamisesta avustukseen             työkeskuksen rakentamista varten Saari-
20421:      Urheilijoiden ammattienedistämissäätiölle         järvelle
20422: 561) N:o 1286 Ed. Kalliomäki: Määrärahan          576) N:o 1301 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20423:      osoittamisesta Vantaanjoen vesistöalueen          rahan osoittamisesta kehitysvammaisten
20424:      kunnostamiseen virkistyskäyttöä varten            erityishoidon kokeilun järjestämistä var-
20425: 562) N:o 1287 Ed. Kankaanniemi ym.: Koro-              ten
20426:      tetun määrärahan osoittamisesta kuntien      577) N:o 1302 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20427:      yleisiin rahoitusavustuksiin                      rahan osoittamisesta aborttineuvonnan
20428: 563) N:o 1288 Ed. Kankaanniemi ym.: Koro-              järjestämistä varten
20429:      tetun määrärahan osoittamisesta läänien      578) N:o 1303 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20430:      kehittämisrahaa varten                            rahan osoittamisesta Kristillinen alkoho-
20431: 564) N:o 1289 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-             listi- ja narkomaanityö ry:lle alkoholis-
20432:      rahan osoittamisesta Uuraisten kirjasto-          tien perhehoitokodin hankkimiseen
20433:      nuorisotalon rakentamista varten             579) N:o 1304 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
20434: 565) N:o 1290 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-             rahan osoittamisesta kristillisellä perus-
20435:      rahan osoittamisesta sosiaalialan oppilai-        talla toimivien yksityisten alkoholistihoi-
20436:      toksen perustamista varten Keuruulie              tokotien tukemiseen
20437: 1558                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
20438: 
20439: 
20440: 580) N:o 1305 Kankaanniemi ym.: Määrära-           595) N:o 1320 Ed. Kekkonen: Määrärahan
20441:      han osoittamisesta työllisyyslain voimaan          osoittamisesta valtatien n:o 7 rakentami-
20442:      saattamiseksi vuonna 1988 Keski-Suomen             seen välillä Otsola-Summa
20443:      läänissä                                      596) N:o 1321 Ed. Kekkonen: Määrärahan
20444: 581) N:o 1306 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-              osoittamisesta Pyhtään Kaunissaaren ve-
20445:      rahan osoittamisesta avustuksen myöntä-            neilysatamaa varten
20446:      miseksi Jämsänkosken kaupungille uusi-        597) N:o 1322 Ed. Kekkonen: Määrärahan
20447:      araaka-ainepörssin perustamista varten             osoittamisesta     Luumäen-Haminan-
20448: 582) N:o 1307 Ed. Kauppinen ym.: Korotetun              Kotkan radan liiketaloudelliseen selvityk-
20449:      määrärahan osoittamisesta ylimmille tuo-           seen
20450:      mioistuimille lisähenkilökunnan palkkaa-      598) N:o 1323 Ed. Kekkonen: Määrärahan
20451:      miseen valitusruuhkien purkamiseksi                osoittamisesta lauttaterminaalin rakenta-
20452: 583) N:o 1308 Ed. Kauppinen ym.: Määrära-               miseen Kotkaan
20453:      han osoittamisesta hovioikeuksien lisä-       599) N:o 1324 Ed. Kekkonen: Määrärahan
20454:      henkilökunnan palkkaamiseen jutturuuh-             osoittamisesta lasten päivähoidon kehittä-
20455:      kien purkamiseksi                                  miskokeilun aloittamiseksi Kymen läänis-
20456: 584) N:o 1309 Ed. Kauppinen ym.: Määrära-               sä
20457:      han osoittamisesta Pieksämäen nuoriso-        600) N:o 1325 Ed. Kemppainen ym.: Määrära-
20458:      seuran talon korjauslainojen maksami-              han osoittamisesta Kainuun Jazzkevät '88
20459:      seen                                               -tapahtuman tukemiseen
20460: 585) N:o 1310 Ed. Kauppinen ym.: Korotetun         601) N:o 1326 Ed. Kemppainen ym.: Korote-
20461:      määrärahan osoittamisesta nuorten vilje-           tun määrärahan osoittamisesta Hakasuon
20462:      lijöiden tukemiseen                                kalanviljelylaitoksen rakentamiseen
20463: 586) N:o 1311 Ed. Kauppinen ym.: Korotetun         602) N:o 1327 Ed. Kemppainen ym.: Korote-
20464:      määrärahan osoittamisesta satovahinko-             tun määrärahan osoittamisesta tiestön ra-
20465:      jen korvaamiseen                                   kentamiseen TVL:n Kainuun piirissä
20466: 587) N:o 1312 Ed. Kauppinen ym.: Määrära-
20467:      han osoittamisesta maantien n:o 452           603) N:o 1328 Ed. Kemppainen ym.: Korote-
20468:      (Jäppilä-Suonenjoki)        parannustöiden         tun määrärahan osoittamisesta työttö-
20469:      aloittamiseen                                      myyden lieventämiseen
20470: 588) N:o 1313 Ed. Kauppinen ym.: Korotetun         604) N:o 1329 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun
20471:       määrärahan osoittamisesta äitiysavustuk-          määrärahan osoittamisesta nuorille mak-
20472:       siin avustusten korottamiseksi                    settavien asuntosäästöpalkkioiden korot-
20473: 589) N:o 1314 Ed. Kauppinen ym.: Määrära-               tamiseksi
20474:       han osoittamisesta ylimääräiseksi lisä-      605) N:o 1330 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20475:      eläkkeeksi sodan aikana raskasta maata-            han osoittamisesta Mikkelin läänissä ole-
20476:      loustyötä tehneille naisille                       vien koulutus- ja tutkimusyksikköjen ke-
20477: 590) N:o 1315 Ed. Kauppinen ym.: Määrära-               hittämiseen
20478:       han osoittamisesta Pieksämäen seudun         606) N:o 1331 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20479:      terveyskeskuksen lisävuodeosaston raken-           han osoittamisesta vanhempien tuloihin
20480:       tamiseen                                          perustuvan opiskelijoiden asumislisän
20481: 591) N:o 1316 Ed. Kekkonen: Määrärahan                  määrään vaikuttavan ikärajan alentami-
20482:       osoittamisesta ekonomikoulutuksen aloit-          seksi
20483:       tamiseen Kotkassa                            607) N:o 1332 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20484: 592) N:o 1317 Ed. Kekkonen: Määrärahan                  han osoittamisesta Heinolan kurssikes-
20485:       osoittamisesta Kotkan teknillisen oppilai-         kuksen toiminnan kehittämiseen
20486:       toksen lisärakennushankkeen aloittami-       608) N:o 1333 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20487:       seen                                              han osoittamisesta rakennusavustuksen
20488: 593) N:o 1318 Ed. Kekkonen: Määrärahan                  myöntämiseksi Otavan opiston pääraken-
20489:       osoittamisesta Ruotsinsalmen linnoitus-           nuksen peruskorjaukseen
20490:       laitteiden säilyttämiseen                    609) N:o 1334 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20491: 594) N:o 1319 Ed. Kekkonen: Määrärahan                  han osoittamisesta rakennusavustuksen
20492:       osoittamisesta Paperintekijän patsaan             myöntämiseksi Valamon kansanopiston
20493:       saamiseen Inkeroisiin                              toimitilojen rakentamiseen
20494:                                         Raha-asia-aloitteet                                    1559
20495: 
20496: 
20497: 610) N:o 1335 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-         625) N:o 1350 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20498:       han osoittamisesta ammatillisten kurssi-           han osoittamisesta peruskorjaustöiden
20499:       keskusten omien tilojen rakentamiskus-             aloittamiseen rataosalla Savonlinna-
20500:       tannuksiin                                         Huutokoski
20501: 611) N:o 1336 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-         626) N:o 1351 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20502:       han osoittamisesta Joroisten Musiikkiyh-           han osoittamisesta vesiliikenneturvalli-
20503:       distys ry:n toiminnan tukemiseen                   suuden edistämiseksi
20504: 612) N:o 1337 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun        627) N:o 1352 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20505:       määrärahan osoittamisesta luonnonmu-               han osoittamisesta valtionapuna Ristiinan
20506:       kaisen viljelyn tukemiseen                         kunnan elinkeinoasiamiehen palkkaus-
20507:                                                          kustannuksiin
20508: 613) N:o 1338 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20509:                                                     628) N:o 1353 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun
20510:       han osoittamisesta Puumalan yrttiprojek-
20511:                                                          määrärahan osoittamisesta vaikeuksissa
20512:       tin toiminnan tukemiseen
20513:                                                          olevien teollisuuspaikkakuntien tukemi-
20514: 614) N:o 1339 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun             seksi Mikkelin seudulla
20515:       määrärahan osoittamisesta nuorten vilje-      629) N:o 1354 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun
20516:       lijöiden tukemiseen                                määrärahan osoittamisesta happamoitu-
20517: 615) N:o 1340 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun             mistutkimuksen tehostamiseen
20518:       määrärahan osoittamisesta pienehköjen         630) N:o 1355 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20519:       silta- ja tietöiden tekemiseksi Mikkelin           han osoittamisesta Linnansaaren kansal-
20520:       tie- ja vesirakennuspiirissä                       lispuiston opastus- ja opetuskeskuksen
20521: 616) N:o 1341 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-              rakentamiseen
20522:        han osoittamisesta Väisälänsaaren sillan     631) N:o 1356 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20523:        rakentamiseen Hirvensalmella                      han osoittamisesta Kangasniemen keskus-
20524: 617) N:o 1342 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-              taajaman rantojen ruoppauksen aloitta-
20525:        han osoittamisesta Pertunmaan-Toivo-              miseen
20526:        lan tien peruskorjaukseen                    632) N:o 1357 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun
20527: 618) N:o 1343 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-              määrärahan osoittamisesta avustuksina
20528:        han osoittamisesta Virtasalmen-Jorois-            asuntojen korjaustoimintaan
20529:        ten maantien peruskorjaukseen                633) N:o 1358 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
20530: 619) N:o 1344 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun             osoittamisesta Kotiteollisuuden keskusliit-
20531:        määrärahan osoittamisesta Haukivuo-               to ry:lle toimitilan hankinnasta aiheutu-
20532:        ren-Porsaskosken      maantien     perus-         neen lainan kustannuksiin
20533:        korjaukseen                                  634) N:o 1359 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
20534:                                                          osoittamisesta Keski-Suomen Kotiteolli-
20535:  620) N:o 1345 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-
20536:                                                          suusyhdistys ry:n toimitilojen kunnosta-
20537:        han osoittamisesta Jäppilän-Suonenjoen            mislainojen kustannuksiin
20538:        maantien peruskorjaukseen välillä Hieta-
20539:                                                     635) N:o 1360 Ed. Knuuttila ym.: Korotetun
20540:        kylä-Jäppilä
20541:                                                          määrärahan osoittamisesta Suomen Ulko-
20542:  621) N:o 1346 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             maankauppaliitto ry:lle vientiasiamiestoi-
20543:        han osoittamisesta Etelä-Juvan tieyhtey-          minnan valtionosuuden korottamiseen
20544:        den peruskorjaukseen Juvalla                 636) N:o 1361 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
20545:  622) N:o 1347 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-             osoittamisesta Nurmelan lomakodin kun-
20546:        han osoittamisesta Pöyryn-Kälän maan-             nostus- ja laajennustöihin Jyväskylän
20547:        tien peruskorjaukseen Hirvensalmella              maalaiskunnassa
20548:  623) N:o 1348 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-        637) N:o 1362 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
20549:        han osoittamisesta Kesämäen-Kolkon-               osoittamisesta Pioneerivarikon varikko-
20550:        pään maantien peruskorjaukseen Sulka-             osaston rakennushankkeeseen Parkanos-
20551:        valla                                             sa
20552:  624) N:o 1349 Ed. Kietäväinen ym.: Määrära-        638) N:o 1363 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
20553:        han osoittamisesta liukkaan kelin ajohar-         osoittamisesta Karvianjoen vesistön tul-
20554:        joitteluradan rakentamiseksi Mikkelin             vasuojelutöiden aloittamiseen Merikarvi-
20555:        lääniin                                           alla
20556: 1560                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
20557: 
20558: 
20559: 639) N:o 1364 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan         654) N:o 1379 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan
20560:      osoittamisesta eritasoristeyksen rakenta-          osoittamisesta maaseudun äärialueiden
20561:      miseksi valtatielle n:o 2 Nakkilaan                elinkeinojen neuvontatyön tehostamiseen
20562: 640) N:o 1365 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan         655) N:o 1380 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan
20563:      osoittamisesta Hirvilahden-Kyrönlahden             osoittamisesta puutarhaneuvojan palk-
20564:      maantien n:o 2771 peruskorjaamiseen                kaamiseksi Kainuun Maatalouskeskuk-
20565:      Viljakkalan kunnassa                               seen
20566: 641) N:o 1366 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan         656) N:o 1381 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
20567:      osoittamisesta      Panelian-Eurakosken            osoittamisesta Korian varuskunnan kor-
20568:      maantien rakentamiseen Kiukaisissa                 jaustöihin
20569: 642) N:o 1367 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan         657) N:o 1382 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
20570:      osoittamisesta Arantilan maantiesillan ra-         tamisesta Parikkalan maatalousoppilai-
20571:      kentamiseksi Nakkilassa                            toksen liikuntasalin rakentamiseen
20572: 643) N:o 1368 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
20573:      osoittamisesta Inkulan maantiesillan uusi-    658) N:o 1383 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
20574:      miseksi Viljakkalassa                              tamisesta Ruokolahden metsäkoulun op-
20575: 644) N:o 1369 Ed. Kohijoki: Määrärahan                  pilasasuntolan suunnitteluun
20576:      osoittamisesta Teknologian kehittämis-        659) N:o 1384 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
20577:      keskuksen alueyksikön perustamiseksi Sa-           tamisesta Lemin musiikkipäivien tukemi-
20578:      takuntaan                                          seen
20579: 645) N:o 1370 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan         660) N:o 1385 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
20580:      osoittamisesta rintamalisän maksamiseksi           tamisesta Vainikkalan viljavaraston toi-
20581:      ulkomailla asuville rintamasotilas- ja rin-        minnan kehittämiseen
20582:      tamapalvelustunnuksen omaaville henki-        661) N:o 1386 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
20583:      löille                                             tamisesta Nuijamaan ja Konnunsuon vä-
20584: 646) N:o 1371 Ed. Kohijoki ym.: Korotetun               listen teiden n:ot 392 ja 3921 perus-
20585:      määrärahan osoittamisesta Kaunialan so-            korjaukseen
20586:      tavammasairaalan laajennusta ja sotain-       662) N:o 1387 Ed. Kokko: Korotetun määrä-
20587:      validien sairaskotien rakentamista varten          rahan osoittamisesta maantien n:o 405
20588: 647) N:o 1372 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan              (Särkisalmi-Melkoniemi) rakentamiseen
20589:      osoittamisesta ruukkialueen kunnostami-       663) N:o 1388 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
20590:      seen Kullaan Leineperissä                          tamisesta Lappeenrannan-Merenlahden
20591: 648) N:o 1373 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan             paikallistien parantamiseen
20592:      osoittamisesta laboratorioapulaisen toi-      664) N:o 1389 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
20593:      men perustamiseen Kajaanin poliisilaitok-          tamisesta       Partakosken-Kärnäkosken
20594:      seen                                               tien peruskorjaamiseen
20595: 649) N:o 1374 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan
20596:      osoittamisesta kahden vartijavahtimesta-      665) N:o 1390 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
20597:      rin toimen perustamiseen Kajaanin polii-           tamisesta Simpeleen-Särkilahden tien
20598:                                                         peruskorjaukseen
20599:      silaitokseen
20600: 650) N:o 1375 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan        666) N:o 1391 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
20601:      osoittamisesta poliisin radioliikenteen sa-        tamisesta Uimin-Lemin paikallistien pe-
20602:      lausjärjestelmän kehittämiseen                     ruskorjaukseen
20603: 651) N:o 1376 Ed. Koistinen ym.: Korotetun         667) N:o 1392 Ed. Kokko: Määrärahan osoit-
20604:      määrärahan osoittamisesta tilapäisen hen-          tamisesta rautatien tasoristeyksen raken-
20605:      kilökunnan palkkaamiseen Kainuun Pri-              tamiseksi Hytin-Vainikkalan maantielle
20606:      kaatiin                                       668) N:o 1393 Ed. Kokko: Korotetun määrä-
20607: 652) N:o 1377 Ed. Koistinen ym.: Korotetun              rahan osoittamisesta Etelä-Karjalan sai-
20608:      määrärahan osoittamisesta valtion am-              raanhoitopiirin perustamisesta aiheutu-
20609:      mattioppilaitosten kurssitoimintaan                neisiin kustannuksiin
20610: 653) N:o 1378 Ed. Koistinen ym.: Korotetun         669) N:o 1394 Ed. Korkia-Aho ym.: Korote-
20611:      määrärahan osoittamisesta kunnallisten             tun määrärahan osoittamisesta tiestön ra-
20612:      ja yksityisten ammattioppilaitosten kurs-          kentamiseen TVL:n Keski-Pohjanmaan
20613:      sitoimintaan                                       piirin alueelle
20614:                                          Raha-asia-aloitteet                                     1561
20615: 
20616: 670) N:o 1395 Ed. Korkia-Aho ym.: Korote-           686) N:o 1411 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20617:      tun määrärahan osoittamisesta valtiona-             han osoittamisesta kalateiden rakentami-
20618:      puna keskuskalasatamien rakentamiseen               seen Iijokeen
20619: 671) N:o 1396 Ed. Korkia-Aho ym.: Korote-           687) N:o 1412 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20620:      tun määrärahan osoittamisesta pienyrit-             han osoittamisesta metsänhoitotoimien
20621:      täjien vuosilomajärjestelmän kehittämi-             tehostamiseen
20622:      seen                                           688) N:o 1413 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20623: 672) N:o 1397 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-               han osoittamisesta lainoihin lisämetsäalu-
20624:      han osoittamisesta Evijärven Kniivilän-             eiden hankkimiseksi pientiloille
20625:      lahden kunnostamiseen                          689) N:o 1414 Ed. Kortesalmi ym.: Korotetun
20626: 673) N:o 1398 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-               määrärahan osoittamisesta TVL:n Kai-
20627:      han osoittamisesta Kirsinpäkin perkaami-            nuun ja Lapin tie- ja vesirakennuspiireille
20628:      seen Evijärvellä
20629:                                                     690) N:o 1415 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20630: 674) N:o 1399 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrära-               han osoittamisesta Paavolan-Saarikos-
20631:      han osoittamisesta Koiraspotin järven               ken paikallistien peruskorjaukseen
20632:      kunnostamiseen Alajärvellä
20633: 675) N:o 1400 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-          691) N:o 1416 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20634:      han osoittamisesta maanpuolustus- ja so-            han osoittamisesta Siuruan alueen tiestön
20635:      tilasaikakauslehdistölle jaettavaksi lehdis-        perusparantamiseen Pudasjärvellä
20636:      tötueksi                                       692) N:o 1417 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20637: 676) N:o 1401 Ed. Kortesalmi ym.: Korotetun              han osoittamisesta Tuomiojan-Relletin
20638:      määrärahan osoittamisesta korkeakou-                tien peruskorjaukseen
20639:      lujen tutkintojen ja opetuksen kehittämi-      693) N:o 1418 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20640:      seen                                                han osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
20641: 677) N:o 1402 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-               län rakentamiseksi valtatien n:o 8 varrelle
20642:      han osoittamisesta Raudaskylän kristilli-           Vasankarin kohdalle
20643:      sen opiston peruskorjaukseen                   694) N:o 1419 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20644: 678) N:o 1403 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-               han osoittamisesta Kiimingin Tirinkylän
20645:      han osoittamisesta terveydenhuolto-oppi-            sillan rakentamiseen
20646:      laitoksen rakentamiseksi Oulaisiin             695) N:o 1420 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20647: 679) N:o 1404 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-               han osoittamisesta ohraviinatehtaan ra-
20648:      han osoittamisesta "Sana ja Sävel kaleva-           kentamiseksi Ruukkiin
20649:      laisessa Kajaanissa" -tapahtuman tuke-         696) N:o 1421 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20650:      miseen                                              han osoittamisesta takuuansiojärjestel-
20651: 680) N:o 1405 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-               män luomiseksi turvekoneurakoitsijoille
20652:      han osoittamisesta Kuusamo-Natura 88           697) N:o 1422 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20653:      -kulttuuri- ja luonnonsuojelutapahtuman
20654:                                                          han osoittamisesta ylimääräisen sotavuo-
20655:      järjestämiseen
20656:                                                          sipäivärahan maksamiseksi rintamavete-
20657: 681) N:o 1406 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-               raaneille
20658:      han osoittamisesta Iijoki-soudun järjestä-
20659:      miseen vuonna 1988                             698) N:o 1423 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20660: 682) N:o 1407 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-               han osoittamisesta ilmaisten terveystar-
20661:      han osoittamisesta Otajärven Nuorisopu-             kastusten saamiseksi rintamaveteraaneille
20662:      hallinorkesterin toiminnan tukemiseen          699) N:o 1424 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20663: 683) N:o 1408 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-               han osoittamisesta veteraanijärjestöjen
20664:      han osoittamisesta kotimaisten vihannes-            toiminnan tukemiseen
20665:      ten käytön lisäämiseksi                        700) N:o 1425 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20666: 684) N:o 1409 Ed. Kortesalmi ym.: Korotetun              han osoittamisesta Sotainvalidien Veljes-
20667:      määrärahan osoittamisesta satovahinko-              liiton Oulun piirille virkistysleirin järjes-
20668:      jen korvaamiseen                                    tämiseen
20669: 685) N:o 1410 Ed. Kortesalmi ym.: Korotetun         701) N:o 1426 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20670:      määrärahan osoittamisesta siirtona maa-             han osoittamisesta Sotainvalidien Veljes-
20671:      tilatalouden kehittämisrahastoon                    liiton Kainuun piirin tukemiseen
20672: 
20673: 196 270411A
20674: 1562                                 Perjantaina 23. lokakuuta 1987
20675: 
20676: 
20677: 702) N:o 1427 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-            718) N:o 1443 Ed. Kärhä: Määrärahan osoit-
20678:      han osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaan                 tamisesta löytöeläinasemien perustami-
20679:      sotaveteraanipiiri ry:lle virkistysleirin jär-        seen
20680:      jestämiseen                                      719) N:o 1444 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan
20681: 703) N:o 1428 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 osoittamisesta Karjaan ja Hyvinkään vä-
20682:      han osoittamisesta Kainuun sotaveteraa-               lisen radan peruskorjauksen käynnistämi-
20683:      nipiiri ry:n toiminnan tukemiseen                     seksi
20684: 704) N:o 1429 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-            720) N:o 1445 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan
20685:      han osoittamisesta Lapin sotaveteraani-               osoittamisesta tasoristeyksien poistamis-
20686:      piiri ry:n toiminnan tukemiseen                       järjestelyiden tukemiseksi Uudellamaalla
20687: 705) N:o 1430 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-            721) N:o 1446 Ed. Kärhä: Määrärahan osoit-
20688:      han osoittamisesta Rintamamiesveteraa-                tamisesta esittelijän ja notaarin viran pe-
20689:      nien Oulun piiriyhdistykselle virkistys-              rustamiseksi tarkastuslautakuntaan
20690:      leirin järjestämiseen
20691:                                                       722) N:o 1447 Ed. Kärhä: Määrärahan osoit-
20692: 706) N:o 1431 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20693:                                                            tamisesta Vantaanjoessa olevien Mylly-
20694:      han osoittamisesta Kainuun Rintama-
20695:                                                            kosken ja Nukarinkosken kunnostami-
20696:      miesveteraanien toiminnan tukemiseen
20697:                                                            seen
20698: 707) N:o 1432 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-
20699:      han osoittamisesta Rintamaveteraanien            723) N:o 1448 Ed. Kääriäinen ym.: Määrära-
20700:      Lapin piiriyhdistys ry:n toiminnan tuke-              han osoittamisesta Iisalmen kulttuurikes-
20701:      miseen                                                kuksen kansalaisopiston tilojen rakenta-
20702: 708) N:o 1433 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 miseen
20703:      han osoittamisesta Rintamanaisten Liitol-        724) N:o 1449 Ed. Kääriäinen ym.: Määrära-
20704:      le virkistystoiminnan järjestämiseen                  han osoittamisesta Iisalmen kulttuurikes-
20705: 709) N:o 1434 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 kuksen musiikkikoulun sekä kulttuuritilo-
20706:      han osoittamisesta Sotavangit ry:lle vir-             jen rakentamiseen
20707:      kistysleirin järjestämiseen                      725) N:o 1450 Ed. Kääriäinen ym.: Määrära-
20708: 710) N:o 1435 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 han osoittamisesta Rautavaaran leiri- ja
20709:      han osoittamisesta Vapaussodan Invali-                kurssikeskuksen jatkorakentamiseen
20710:      dien Liitolle virkistysleirin järjestämiseen     726) N:o 1451 Ed. Kääriäinen ym.: Määrära-
20711: 711) N:o 1436 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-                 han osoittamisesta Savon kanavaa koske-
20712:      han osoittamisesta Kaatuneiden Omaisten               van vaikutusselvityksen ajan tasalle saat-
20713:       Liitolle virkistystoiminnan järjestämiseen           tamiseksi
20714: 712) N:o 1437 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-            727) N:o 1452 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-
20715:      han osoittamisesta maaseudun jätehuol-                han , osoittamisesta Vapaan sivistystyön
20716:      lon järjestämiseen                                    yhteisjärjestön toiminnan tukemiseen
20717: 713) N:o 1438 Ed. Kortesalmi ym.: Määrära-            728) N:o 1453 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-
20718:      han osoittamisesta Kuusamon Luonnon-                  han osoittamisesta Karvianjoen vesistö-
20719:       suojelijat ry:n toiminnan tukemiseen                 ja tulvasuojelujärjestelyihin
20720: 714) N:o 1439 Ed. Kärhä: Määrärahan osoit-            729) N:o 1454 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-
20721:       tamisesta Nurmijärven käräjäkunnan pe-
20722:                                                             han osoittamisesta Satakunnan tie- ja ve-
20723:       rustamiseen                                           sirakennuspiirin perustamiseen
20724: 715) N:o 1440 Ed. Kärhä: Määrärahan osoit-
20725:      tamisesta kehitysvammalaitoksissa ole-           730) N:o 1455 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-
20726:       vien vammaisten urheiluun                             han osoittamisesta Porin pohjoisen sata-
20727: 716) N:o 1441 Ed. Kärhä: Korotetun määrära-                 matien rakentamiseksi
20728:       han osoittamisesta kiireellistä tutkimusta      731) N:o 1456 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-
20729:      vaativien arkeologisten kaivausten suorit-             han osoittamisesta Vapo Oy:n osakepää-
20730:       tamiseen                                              oman korottamiseen kasvuturvetuotan-
20731: 717) N:o 1442 Ed. Kärhä: Korotetun määrära-                 non aloittamiseksi Merikarvialla
20732:       han osoittamisesta Suomen Kalamiesten           732) N:o 1457 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-
20733:       Keskusliitolle henkilökunnan palkkauk-                han osoittamisesta maakaasujohdon jat-
20734:       siin                                                  kamiseksi Satakuntaan
20735:                                          Raha-asia-aloitteet                                   1563
20736: 
20737: 
20738: 733) N:o 1458 Ed. Laaksonen ym.: Määrära-           747) N:o 1472 Ed. M. Lahtinen ym.: Korote-
20739:      han osoittamisesta kunnille ja valtionyh-           tun määrärahan osoittamisesta varasto-
20740:      tiöille hiilivoimaloiden ilmansuojeluinves-         kirjaston perustamiseksi Jyväskylän maa-
20741:      tointeihin                                          laiskuntaan
20742: 734) N:o 1459 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-        748) N:o 1473 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20743:      rahan osoittamisesta valtion virastotalon           han osoittamisesta Petäjäveden kotiteolli-
20744:      rakentamisen aloittamiseen Orivedellä               suuskoulun laajennus- ja peruskorjaustöi-
20745: 735) N:o 1460 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-             hin
20746:      rahan osoittamisesta Tampereen yliopis-        749) N:o 1474 Ed. M. Lahtinen ym.: Korote-
20747:      ton Virtain tutkimusaseman rakentami-               tun määrärahan osoittamisesta maakun-
20748:      seen                                                tamuseoiden toiminnan tukemiseen
20749: 736) N:o 1461 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-        750) N:o 1475 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20750:      rahan osoittamisesta Taideteollisen kor-            han osoittamisesta Jyväskylän Kesän
20751:      keakoulun Pirkanmaan muotoilukeskuk-                kongressi- ja seminaaritoiminnan tukemi-
20752:      sen perustamiseksi                                  seen
20753: 737) N:o 1462 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-        751) N:o 1476 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20754:      rahan osoittamisesta kirjastotoimen ke-             han osoittamisesta kalaportaiden rakenta-
20755:      hittämis- ja kokeilutoimintaan sekä rekis-          miseen Vaajakoskelle ja Kuhankoskelie
20756:      terien yhdistämiseen                           752) N:o 1477 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20757: 738) N:o 1463 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-             han osoittamisesta vedenottaman ja siir-
20758:      rahan osoittamisesta Väinö Voionmaan                tovesijohdon rakentamiseksi Kaivovedelle
20759:      Säätiölle rakennusavustukseksi                      Jyväskylän maalaiskunnassa
20760: 739) N:o 1464 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Koro-         753) N:o 1478 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20761:      tetun määrärahan osoittamisesta laitos-             han osoittamisesta Palokan-Seppälän-
20762:      muotoisen sivistystyön keskusjärjestöjen            kankaan-Vaajakosken kehätien rakenta-
20763:      valtionapuun                                        miseen
20764: 740) N:o 1465 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Koro-         754) N:o 1479 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20765:      tetun määrärahan osoittamisesta kuntien             han osoittamisesta Toivakan-Leppälah-
20766:      kulttuuritoiminnan perustaruiskustannuk-            den maantien korjaukseen
20767:      siin                                           755) N:o 1480 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20768: 741) N:o 1466 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Koro-              han osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
20769:      tetun määrärahan osoittamisesta Työväen             län rakentamiseen välille Jämsä-Kaipola
20770:      Näyttämöiden Liiton toiminnan tukemi-          756) N:o 1481 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20771:      seen                                                han osoittamisesta Kärkistensalmen sillan
20772: 742) N:o 1467 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-             rakennustöiden aloittamiseen
20773:      rahan osoittamisesta Suomen Työväen            757) N:o 1482 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20774:      Musiikkiliiton äänitteiden ja musiikin jul-         han osoittamisesta Keiteleen ja Päijän-
20775:      kaisutoimintaan                                     teen välisen vesitieväylän rakentamiseen
20776: 743) N:o 1468 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-        758) N:o 1483 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20777:      rahan osoittamisesta Finland Festivals              han osoittamisesta lastausraiteen rakenta-
20778:      ry:n toiminnan tukemiseen                           miseksi Muuramen teollisuuskylään
20779: 744) N:o 1469 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Koro-         759) N:o 1484 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20780:      tetun määrärahan osoittamisesta henkilö-            han osoittamisesta Keski-Suomen ilmailu-
20781:      paikallisliikenteestä aiheutuvien tappioi-          museon tilojen kunnostamiseen
20782:      den korvaamiseen Valtionrautateille            760) N:o 1485 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20783: 745) N:o 1470 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-             han osoittamisesta turvelaboratorion
20784:      rahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen           kenttäkoeaseman perustamiseksi Leivon-
20785:      tuotantoon, hankintaan ja perusparanta-             mäen Kailasuolle
20786:      miseen                                         761) N:o 1486 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-
20787: 746) N:o 1471 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-              han osoittamisesta Invalidiliitolle ja sen
20788:      han osoittamisesta majoitustilojen raken-           jäsenyhdistyksille lomanviettopaikkojen
20789:      tamiseksi Konneveden tutkimusasemalle               kehittämiseen
20790: 1564                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
20791: 
20792: 
20793: 762) N:o 1487 Ed. M. Lahtinen ym.: Korote-         777) N:o 1502 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20794:      tun määrärahan osoittamisesta kuntien              osoittamisesta Pohjois-Karjalan sairaan-
20795:      ulkoilureittien rakentamiseen                      hoito-oppilaitoksen laajentamiseen
20796: 763) N:o 1488 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-        778) N:o 1503 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20797:      han osoittamisesta Isojärven kansallis-            rärahan osoittamisesta liikunnanohjaajan
20798:      puiston palvelujen kehittämiseen                   virkojen perustamiseksi kuntiin
20799: 764) N:o 1489 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrära-        779) N:o 1504 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20800:      han osoittamisesta siirtoviemärin rakenta-         rärahan osoittamisesta kunnille urheilu-
20801:      miseksi Karstulaan                                 seurojen avustuksiin ja erityisryhmien lii-
20802:                                                         kuntatoiminnan kehittämiseen
20803: 765) N:o 1490 Ed. P. Lahtinen ym.: Korote-         780) N:o 1505 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20804:      tun määrärahan osoittamisesta yksityis-            rärahan osoittamisesta valtakunnallisten
20805:      luonteisten arkistojen valtionapuun                nuorison leiri- ja kurssikeskusten toimin-
20806: 766) N:o 1491 Ed. P. Lahtinen ym.: Korote-              nan tukemiseen
20807:      tun määrärahan osoittamisesta työväen-        781) N:o 1506 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20808:      liikkeen kirjaston laitehankintoihin ja            rärahan osoittamisesta viljelmäkoon mu-
20809:      luettelointiin                                     kaan maksettavaan hintapoliittiseen tu-
20810: 767) N:o 1492 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrära-             keen
20811:      han osoittamisesta ohituskaistojen raken-     782) N:o 1507 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20812:      tamiseen Murhasaaren sillan molemmille             rärahan osoittamisesta alueittaiseen hin-
20813:      puolille valtatielle n:o 11                        tapoliittiseen tukeen
20814: 768) N:o 1493 Ed. P. Lahtinen ym.: Korote-         783) N:o 1508 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20815:      tun määrärahan osoittamisesta rintama-             rärahan osoittamisesta muuhun hintapo-
20816:      veteraanien kuntoutukseen                          liittiseen tukeen
20817: 769) N:o 1494 Ed. P. Lahtinen ym.: Korote-         784) N:o 1509 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20818:      tun määrärahan osoittamisesta valtion-             osoittamisesta lannoitteiden ja rehujen
20819:      osuuteen kunnille ja kuntainliitoille työt-        hankintakustannusten alentamiseksi pie-
20820:      tömyyden lieventämiseen harkinnanvarai-            nillä ja keskisuurilla tiloilla
20821:      sen työllistämisen lisäämiseksi               785) N:o 1510 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20822: 770) N:o 1495 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrära-             rärahan osoittamisesta nuorten viljelijöi-
20823:       han osoittamisesta selvityksen tekemiseksi        den tukemiseen
20824:      eri maiden yhteisen kaluston hankkimi-        786) N:o 1511 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20825:      seksi Itämeren suuronnettomuuksien va-             rärahan osoittamisesta siirtona maatilata-
20826:      ralle                                              louden kehittämisrahastoon
20827: 771) N:o 1496 Ed. Laine ym.: Määrärahan            787) N:o 1512 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20828:      osoittamisesta presidentti Urho Kekkosen           rärahan osoittamisesta katumaksulain
20829:      rauhanpalkinnon perustamiseen                      mukaisiin korvauksiin kunnille
20830:                                                    788) N:o 1513 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20831: 772) N:o 1497 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta TVL:n Turun piirin kone-
20832:      osoittamisesta Niiralan rajanylityspaikan
20833:                                                         korjaamon rakentamiseen
20834:      avaamiseksi henkilöliikenteelle               789) N:o 1514 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20835: 773) N:o 1498 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-             osoittamisesta kantatien n:o 75 (Nur-
20836:       rärahan osoittamisesta varusmiesten päi-          mes-Kuhmo) peruskorjaukseen
20837:       värahan korottamiseksi                       790) N:o 1515 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20838: 774) N:o 1499 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Kustavin ja Lokalahden
20839:       osoittamisesta läänien raittiuslautakun-          välisen Lehmänkurkun tieyhteyden ra-
20840:       tien ja -järjestöjen yhteiskampanjoiden           kentamiseksi
20841:       toimeenpanemiseksi                           791) N:o 1516 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20842: 775) N:o 1500 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Nurmeksen-Mätäsvaaran
20843:       osoittamisesta Turun ja Porin läänin ke-          tien peruskorjaukseen
20844:       hittämisrahaan                               792) N:o 1517 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20845: 776) N:o 1501 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Uudenkaupungin-Fors-
20846:       osoittamisesta kuntien verotulojen mene-          san tieyhteyden rakentamisen aloittami-
20847:       tysten korvaamiseen avustuksin                    seen
20848:                                        Raha-asia-aloitteet                                     1565
20849: 
20850: 
20851: 793) N:o 1518 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-        807) N:o 1532 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20852:      rärahan osoittamisesta rantaradan perus-           osoittamisesta kuntien koulutus- ja tiedo-
20853:      parannukseen välillä Kirkkonummi-                  tustoimintaan tuonnin edistämiseksi Neu-
20854:      Karjaa-Salo-Turku                                  vostoliitosta
20855: 794) N:o 1519 Ed. Laine ym.: Määrärahan            808) N:o 1533 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20856:      osoittamisesta Imatran Voima Oy:n osa-             osoittamisesta pkt-yritysten yhteistyön
20857:      kepääoman korottamiseen Suomen ja                  kehittämiseksi neuvostoliittolaisen osa-
20858:      Neuvostoliiton energiayhteistyön lisäämi-          puolen kanssa
20859:      seksi                                         809) N:o 1534 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20860: 795) N:o 1520 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta SEV -kaupan tutkimus-
20861:      osoittamisesta Kemira Oy:n osakepää-               laitoksen perustamiseksi Kymen lääniin
20862:      oman korottamiseksi eräitä laajennus-         810) N:o 1535 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20863:      hankkeita varten                                   osoittamisesta tieteellis-teknisen yhteis-
20864: 796) N:o 1521 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 työn kehittämiseksi Neuvostoliiton kans-
20865:      osoittamisesta Neste Oy:n osakepääoman             sa
20866:      korottamiseen maakaasuputken jatkami-         811) N:o 1536 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20867:      seksi Lounais-Suomeen                              osoittamisesta Suomen osallistumisen
20868: 797) N:o 1522 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 edistämiseksi Neuvostoliiton avaruustek-
20869:      osoittamisesta Outokumpu Oy:n osake-               nologiahankkeisiin
20870:      pääoman korottamiseen eräiden hankkei-        812) N:o 1537 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20871:      den toteuttamiseksi                                osoittamisesta ylimääräisen insmoonn
20872: 798) N:o 1523 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 toimen perustamiseen Turun ja Porin
20873:      osoittamisesta Rautaruukki Oy:n osake-             työsuojelupiiriin
20874:      pääoman korottamiseen Koverharin te-          813) N:o 1538 Ed. Laine ym.: Määrärahan
20875:      rästehtaan toiminnan kehittämiseksi                osoittamisesta Porin työsuojelupiirin Po-
20876:                                                         rin sivutoimiston hallinnollisiin järjeste-
20877: 799) N:o 1524 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 lyihin
20878:      osoittamisesta Vapo Oy:n osakepääoman
20879:                                                    814) N:o 1539 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20880:      korottamiseen Martinniemen sahan toi-
20881:                                                         rärahan osoittamisesta ylimääräisenä asu-
20882:      minnan jatkamiseksi
20883:                                                         mistukena asumiskustannusten alentami-
20884: 800) N:o 1525 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 seksi
20885:      osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n osakepää-     815) N:o 1540 Ed. Laine ym.: Korotetun mää-
20886:      oman korottamiseen Oulun sellutehtaan              rärahan osoittamisesta asuntolainoihin
20887:      ja Pateniemen sahan kehittämiseksi            816) N:o 1541 Ed. Laitinen: Määrärahan
20888: 801) N:o 1526 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Portaanpään kristillisen
20889:      osoittamisesta valtion kehitysyhtiön pe-           kansanopiston kirjasto- ja liikuntatilojen
20890:      rustamista varten                                  rakentamiseen
20891: 802) N:o 1527 Ed. Laine ym.: Määrärahan            817) N:o 1542 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan
20892:      osoittamisesta valtakunnallisen kriisi- ja         osoittamisesta toimisto- ja laboratorioti-
20893:      aluepoliittisen rahaston perustamiseen             lojen rakentamiseksi Suonenjoen tutki-
20894: 803) N:o 1528 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 musasemalle
20895:      osoittamisesta telakkateollisuuden kehit-     818) N:o 1543 Ed. Laitinen ym.: Korotettujen
20896:      tämisohjelman toteuttamiseen                       määrärahojen osoittamisesta happamoi-
20897: 804) N:o 1529 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 tumistutkimuksen tekemiseen
20898:      osoittamisesta Itä-Suomen ja Neuvosto-        819) N:o 1544 Ed. Laitinen ym.: Korotetun
20899:      Karjalan matkailu- ja kulttuurivaihdon             määrärahan osoittamisesta valtatien n:o 5
20900:      kehittämisprojektin toteuttamiseksi                rakentamiseksi moottoritieksi välillä Vuo-
20901: 805) N:o 1530 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 rela-Siilinjärvi
20902:      osoittamisesta vientitakuukorvauksia var-     820) N:o 1545 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan
20903:      ten                                                osoittamisesta Kuopion ympäristön rau-
20904: 806) N:o 1531 Ed. Laine ym.: Määrärahan                 tatielähiliikennekokeiluun
20905:      osoittamisesta taloudellista yhteistyötä      821) N:o 1546 Ed. Lamminen ym.: Määrära-
20906:      Neuvostoliiton kanssa edistävän toimis-            han osoittamisesta Säkylän varuskunnan
20907:      ton perustamiseksi Turkuun                         ajoneuvohuoltolan rakentamiseen
20908: 1566                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
20909: 
20910: 
20911: 822) N:o 1547 Ed. Lapiolahti ym.: Määrära-         837) N:o 1562 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20912:      han osoittamisesta Riihimäen nuorisokes-           han osoittamisesta Puruveden muikun
20913:      kuksen peruskorjaukseen                            siirtoistutusten avustamiseen
20914: 823) N:o 1548 Ed. Lapiolahti ym.: Määrära-         838) N:o 1563 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20915:      han osoittamisesta Valtionrautateiden säi-         han osoittamisesta Puruveden muikun
20916:      liövaunujen pesulaitoksen rakentamiseen            siirtoistutusten tutkimustoiminnan avus-
20917:      Riihimäelle                                        tamiseen
20918: 824) N:o 1549 Ed. Laurila ym.: Korotetun           839) N:o 1564 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20919:      määrärahan osoittamisesta näyttämötai-             han osoittamisesta henkilöstön palkkaa-
20920:      teellisen harrastustoiminnan tukemiseen            miseksi Itä-Suomen keskuskalanviljelylai-
20921: 825) N:o 1550 Ed. Laurila ym.: Määrärahan               tokseen
20922:      osoittamisesta Sulasolille, Suomen Laula-     840) N:o 1565 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20923:      jain ja Soittajain Liitto ry:lle toimitilan        han osoittamisesta teiden kunnossapitoon
20924:      hankkimiseen                                       TVL:n Mikkelin piirissä
20925: 826) N:o 1551 Ed. Laurila ym.: Määrärahan
20926:      osoittamisesta Naisjärjestöjen Keskusliit-    841) N:o 1566 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20927:      to ry:n toiminnan tukemiseen                       han osoittamisesta maantien n:o 437 (Sul-
20928: 827) N:o 1552 Ed. Laurila ym.: Määrärahan               kava-Rantasalmi) peruskorjaukseen
20929:      osoittamisesta "Ravinto ja sepelvaltimo-      842) N:o 1567 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20930:      tauti" -aiheisen koulutuksen järjestämi-           han osoittamisesta maantien n:o 4401
20931:      seen terveydenhuoltohenkilöstölle                  (Lohikoski-Kiviapaj a) peruskorjaukseen
20932: 828) N:o 1553 Ed. Laurila ym.: Määrärahan          843) N:o 1568 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20933:      osoittamisesta Epilepsiasäätiön avohoito-          han osoittamisesta maantien n:o 4681
20934:      palveluja tukevaan päiväkeskustoimin-              (Pukkikankaan th-Härmänniemen th)
20935:      taan                                               peruskorjaukseen
20936: 829) N:o 1554 Ed. Lax ym.: Määrärahan              844) N:o 1569 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20937:      osoittamisesta tähystystornin korjaami-            han osoittamisesta Kerimäen-Enonkos-
20938:      seen Hasselön saarella Peliingin saaristos-        ken tien peruskorjaukseen
20939:      sa                                            845) N:o 1570 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20940: 830) N:o 1555 Ed. Lax ym.: Määrärahan                   han osoittamisesta Savonlinnan-Pieksä-
20941:      osoittamisesta puolustuslaitoksen raken-           mäen radan henkilöliikenteen tappioiden
20942:      nusten tulevan käytön suunnitteluun Jos-           peittämiseksi
20943:      saaressa                                      846) N:o 1571 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20944: 831) N:o 1556 Ed. Lax ym.: Määrärahan                   han osoittamisesta Huutomäen-Savon-
20945:      osoittamisesta Föreningen Sommarmusik              linnan rataosan peruskorjaukseen
20946:      i Västnyland -nimisen yhdistyksen toimin-     847) N:o 1572 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-
20947:      nan tukemiseen                                     han osoittamisesta opastuskeskuksen ra-
20948: 832) N:o 1557 Ed. Lax ym.: Määrärahan                   kentamiseen Linnansaaren kansallispuis-
20949:      osoittamisesta postitoimipaikan suunnit-           toon Rantasalmella
20950:      telemiseksi Jakariin Porvoon maalaiskun-
20951:      taan                                          848) N:o 1573 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
20952: 833) N:o 1558 Ed. Lax ym.: Määrärahan                   rahan osoittamisesta Jyväskylän yliopis-
20953:      osoittamisesta tukitoimenpiteiden suun-            ton Konneveden tutkimusaseman laajen-
20954:      nittelemiseen hiilivoimaloiden rikkipääs-          tamiseen
20955:      töjen vähentämisen tehostamiseksi             849) N:o 1574 Ed. P. Leppänen: Määrärahan
20956: 834) N:o 1559 Ed. Lax ym.: Korotetun määrä-             osoittamisesta Maaselän koulun raken-
20957:      rahan osoittamisesta energiahuollon il-            nus- ja muutostöihin
20958:      mansuojeluinvestointien korkotukeen           850) N:o 1575 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
20959: 835) N:o 1560 Ed. Lehtosaari ym.: Määrära-              rahan osoittamisesta rakennusavustukse-
20960:      han osoittamisesta Etelä-Savon nuoriso-            lla Sirola-opistolle
20961:      seuraliiton toiminnan tukemiseen              851) N:o 1576 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-
20962: 836) N:o 1561 Ed. Lehtosaari: Määrärahan                rahan osoittamisesta Laukaan kalanvilje-
20963:      osoittamisesta Puumalan yrttiprojektin             lylaitoksen lisärakennushankkeen toteut-
20964:      avustamiseen                                       tamiseen
20965:                                          Raha-asia-aloitteet                                   1567
20966: 
20967: 
20968: 852) N:o 1577 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-           867) N:o 1592 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
20969:       rahan osoittamisesta Liimattalan vanhan            osoittamisesta rikoksen johdosta kärsi-
20970:       tien perusparantamiseen                            mään joutuneiden taloudellisten vahinko-
20971: 853) N:o 1578 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-                jen korvaamiseen
20972:       rahan osoittamisesta Sumiaisten-Mati-         868) N:o 1593 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
20973:       lanvirran maantien perusparannukseen               osoittamisesta byrokratian poistamiseen
20974: 854) N:o 1579 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-                valtionhallinnosta
20975:       rahan osoittamisesta Suolahden-Ruotin-        869) N:o 1594 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
20976:       kylän maantien parantamiseen                       osoittamisesta osuuskauppojen säästökas-
20977: 855) N:o 1580 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-                satoiminnan lopettamista koskevaan sel-
20978:       rahan osoittamisesta kevyen liikenteen             vitystyöhön
20979:       väylän rakentamiseen välille Jämsä-Kai-       870) N:o 1595 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
20980:       pala                                               osoittamisesta pienkoulujen pelastamista
20981: 856) N:o 1581 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-                koskevan selvityksen laatimiseksi
20982:       rahan osoittamisesta kevyen liikenteen        871) N:o 1596 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-
20983:       väylän rakentamiseksi välille Ääne-                rahan osoittamisesta asutus- ja maatilata-
20984:       koski-Suolahti                                     lousliiton Pihtiputaan osasto ry:lle Kor-
20985: 857) N:o 1582 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-                venraivaaja-patsashankkeen toteuttami-
20986:       rahan osoittamisesta eräiden pienvenesa-           seksi
20987:       tamien rakentamiseen Keski-Suomessa           872) N:o 1597 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
20988: 858) N:o 1583 Ed. P. Leppänen ym.: Korote-               osoittamisesta tien rakentamiseen välillä
20989:       tun määrärahan osoittamisesta ylimääräi-           Luumäki-Ylämaa
20990:       senä lisänä lapsilisien korottamiseksi        873) N:o 1598 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-
20991:        1 000 markkaan kuukaudessa                        rahan osoittamisesta Simpeleen-Särki-
20992: 859) N:o 1584 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-                lahden tien rakentamiseen
20993:       rahan osoittamisesta virkojen perustami-      874) N:o 1599 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
20994:       seksi sepelvaltimon ohitusleikkauksia var-         osoittamisesta lehtien postimaksujen yh-
20995:       ten                                                tenäistämiseksi
20996: 860) N:o 1585 Ed. P. Leppänen ym.: Korote-          875) N:o 1600 Ed. U. Leppänen: Korotetun
20997:       tun määrärahan osoittamisesta jätehuol-            määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-
20998:        lon ja jätteiden hyödyntämisen edistämi-          teiden kannattamauoman paikallisliiken-
20999:       seen                                               teen tukemiseen
21000: 861) N:o 1586 Ed. P. Leppänen ym.: Määrä-           876) N:o 1601 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21001:        rahan osoittamisesta asuntotuotannon li-          osoittamisesta osa-aikaviljelyn edistämi-
21002:        säämiseen Keski-Suomessa                          seen
21003: 862) N:o 1587 Ed. U. Leppänen: Määrärahan           877) N:o 1602 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21004:        osoittamisesta kansanäänestysten järjes-          osoittamisesta siirtymiseen kemiallisesta
21005:        tämiseksi                                         viljelystä luonnonmukaiseen viljelyyn
21006: 863) N:o 1588 Ed. U. Leppänen: Määrärahan           878) N:o 1603 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21007:        osoittamisesta vähävaraisten maksettavik-         osoittamisesta marjanviljelyn neuvonta-
21008:        si lankeavien ulosottopalkkioiden suorit-         työhön
21009:        tamiseen valtion varoista                    879) N:o 1604 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21010:  864) N:o 1589 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-               osoittamisesta vaarallisten aineiden pois-
21011:        rahan osoittamisesta Kriminaalihuoltoyh-          tamista elintarviketuotannosta koskevan
21012:        distyksen asuntolapalvelujen kehittämi-           selvityksen suorittamiseen
21013:        seen                                         880) N:o 1605 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21014:  865) N:o 1590 Ed. U. Leppänen: Määrärahan               osoittamisesta marjojen ja vihannesten
21015:        osoittamisesta tukkuliikkeiden ja kauppi-         viljelyn koetilan perustamiseen Luumäelle
21016:        aiden välisten sopimussuhteiden selvittä-    881) N:o 1606 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21017:        miseen                                            osoittamisesta keksintöjen patenttihake-
21018:  866) N:o 1591 Ed. U. Leppänen: Määrärahan               musten käsittelyn nopeuttamiseksi
21019:        osoittamisesta vähävaraisille kunnille       882) N:o 1607 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21020:        kunnallisveroäyrin hinnan tasaamista tar-         osoittamisesta pienpuun hyväksikäytön
21021:        koittaviin korvauksiin                            tehostamiseksi
21022: 1568                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
21023: 
21024: 
21025: 883) N:o 1608 Ed. U. Leppänen ym.: Korote-         899) N:o 1624 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-
21026:      tun määrärahan osoittamisesta yrittäjä-            rahan osoittamisesta Elatusvelvollisten
21027:      koulutukseen ja -neuvontaan                        Liitto ry:n toiminnan tukemiseen
21028: 884) N:o 1609 Ed. U. Leppänen: Määrärahan          900) N:o 1625 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-
21029:      osoittamisesta pienyrityksen perustamista          rahan osoittamisesta työyhteisöjen käyn-
21030:      koskevan neuvontatyön tehostamiseen                nistämiseen
21031: 885) N:o 1610 Ed. U. Leppänen: Määrärahan          901) N:o 1626 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21032:      osoittamisesta pienyritysten luottova-             osoittamisesta pienille ja keskisuurille yri-
21033:      kuusjärjestelmän selvitystyöhön                    tyksille työpaikkojen perustamiseksi an-
21034: 886) N:o 1611 Ed. U. Leppänen: Määrärahan               nettavaan valtion tukeen
21035:      osoittamisesta kioski- ja kukkakauppiai-      902) N:o 1627 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21036:      den toimintaedellytysten selvittämiseen            osoittamisesta työttömyyden poistamisek-
21037: 887) N:o 1612 Ed. U. Leppänen: Määrärahan               si ja yritystoiminnan edistämiseksi Poh-
21038:      osoittamisesta maaseudun tyhjien myy-              jois-Karjalan alueella
21039:      mälärakennusten lunastamiseen                 903) N:o 1628 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-
21040: 888) N:o 1613 Ed. U. Leppänen: Määrärahan               rahan osoittamisesta pienyrittäjille toi-
21041:      osoittamisesta rahtituen järjestämiseksi           meksiantajan konkurssin johdosta mak-
21042:      syrjäseuduilla                                     settaviin avustuksiin
21043: 889) N:o 1614 Ed. U. Leppänen: Korotetun           904) N:o 1629 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21044:      määrärahan osoittamisesta kotimaisen               osoittamisesta myrkkyjen aiheuttamien
21045:      polttoaineen käytön edistämiseen                   menetysten korvaamiseen
21046:                                                    905) N:o 1630 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21047: 890) N:o 1615 Ed. U. Leppänen: Määrärahan               osoittamisesta ylimääräisenä avustuksena
21048:      osoittamisesta kotimaisten ilmaispolttoai-         katumaksujen palauttamiseen pienituloi-
21049:      neiden hyväksikäytön edistämiseksi                 sille ja eläkeläisille
21050: 891) N:o 1616 Ed. U. Leppänen: Määrärahan          906) N:o 1631 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21051:      osoittamisesta puolueettomille järjestöille        osoittamisesta ylimääräisen asumistuen
21052:      ydinvoiman vastaiseen tiedotustoimintaan           myöntämiseksi omistusasunnoissa asuvil-
21053: 892) N:o 1617 Ed. U. Leppänen: Määrärahan               le
21054:      osoittamisesta matkailutoimistojen perus-     907) N:o 1632 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21055:      tamiseen maaseutukuntiin                           osoittamisesta vuokralaisille suoritettaviin
21056: 893) N:o 1618 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-               avustuksiin        vuokranmaksurasituksen
21057:      rahan osoittamisesta peruskouluosa aloit-          huojentamiseen
21058:      tavien lasten vanhemmille maksettavia         908) N:o 1633 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21059:      ylimääräisiä avustuksia varten                     osoittamisesta vähittäismaksuasuntojen
21060: 894) N:o 1619 Ed. U. Leppänen: Määrärahan               rakentamiseksi
21061:      osoittamisesta ylimääräisen sairauspäivä-     909) N:o 1634 Ed. U. Leppänen: Määrärahan
21062:      rahan maksamiseen päivärahan alimman               osoittamisesta sotiemme veteraanien ja
21063:      määrän korottamiseksi                              invalidien asuntojen korjaamisen avusta-
21064: 895) N:o 1620 Ed. U. Leppänen: Määrärahan               miseen
21065:      osoittamisesta ylimääräisiksi vähimmäis-      910) N:o 1635 Ed. Linnainmaa ym.: Määrära-
21066:      eläkkeiksi                                         han osoittamisesta sairausvakuutuspäivä-
21067: 896) N:o 1621 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-               rahan suuruisen päivärahan maksamisek-
21068:      rahan osoittamisesta Kaunialan sotavam-            si varusmiehille
21069:      masairaalan potilasyhdistys Toverikun-        911) N:o 1636 Ed. Louvo ym.: Määrärahan
21070:      nan toiminnan tukemiseen                           osoittamisesta hotelli- ja ravintolakoulun
21071: 897) N:o 1622 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-               perustamiseksi Kouvolaan
21072:      rahan osoittamisesta virkojen perustami-      912) N:o 1637 Ed. Louvo ym.: Määrärahan
21073:      seksi kotisairaanhoitoon suurimmissa               osoittamisesta Kouvolan käsi- ja taidete-
21074:      kaupungeissa                                       ollisuusoppilaitoksen       lisärakennuksen
21075: 898) N:o 1623 Ed. U. Leppänen ym.: Määrä-               suunnitteluun
21076:      rahan osoittamisesta Allergialiitto ry:lle    913) N:o 1638 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
21077:      paikallisten allergiayhdistysten kuntou-           osoittamisesta Kaarisilta ry:n toiminnan
21078:      tustoiminnan kehittämiseen                         tukemiseen
21079:                                         Raha-asia-aloitteet                                    1569
21080: 
21081: 914) N:o 1639 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-        929) N:o 1654 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21082:      han osoittamisesta tutkijan- ja opettajan-         määrärahan osoittamisesta aikuisopinto-
21083:      virkojen perustamiseksi yliopistoihin              rahakokeiluun
21084: 915) N:o 1640 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-        930) N:o 1655 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21085:      han osoittamisesta rauhantutkimuksen               määrärahan osoittamisesta peruskoulujen
21086:      professorin viran perustamiseksi Jyväsky-          käyttökustannuksiin
21087:      län yliopistoon                               931) N:o 1656 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21088: 916) N:o 1641 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun            määrärahan osoittamisesta peruskoulujen
21089:      määrärahan osoittamisesta Taideteollisen           ja lukioiden perustamiskustannuksiin
21090:      korkeakoulun palkkausmenoihin                 932) N:o 1657 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21091: 917) N:o 1642 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun            määrärahan osoittamisesta lastentarhan-
21092:      määrärahan osoittamisesta korkeakou-               opettajien koulutuksen lisäämiseksi
21093:      lujen kansainvälisen toiminnan lisäämi-       933) N:o 1658 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-
21094:      seen ja kehittämiseen                              han osoittamisesta kirjastojen videopalve-
21095: 918) N:o 1643 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             lutoiminnan kehittämiseen
21096:      han osoittamisesta koululaitosta ja lasten    934) N:o 1659 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21097:      arvoja koskevaan korkeakoulujen tutki-             määrärahan osoittamisesta kunnallisten
21098:      mustoimintaan                                      ammatillisten oppilaitosten rakentami-
21099: 919) N:o 1644 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             seen
21100:      han osoittamisesta Ylioppilaiden tervey-      935) N:o 1660 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21101:      denhoitosäätiön Helsingin terveydenhoi-            määrärahan osoittamisesta ammatillisen
21102:      toaseman vuokrakustannuksiin                       aikuiskoulutuksen kehittämiseen
21103: 920) N:o 1645 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-        936) N:o 1661 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21104:      han osoittamisesta jatkokoulutukseen liit-         määrärahan osoittamisesta Suomen Aka-
21105:                                                         temialle tutkimusvirkojen lisäämiseen
21106:      tyviin tutkimus- ja kehittämishankkeisiin
21107:                                                    937) N:o 1662 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21108: 921) N:o 1646 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun            määrärahan osoittamisesta Suomen Aka-
21109:      määrärahan osoittamisesta korkeakou-               temian tutkimusmäärärahoihin
21110:      luopetuksen kehittämis- ja kokeilutoimin-
21111:                                                    938) N:o 1663 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-
21112:      taan                                               han osoittamisesta tiedekauppaprojektin
21113: 922) N:o 1647 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             toimintaan
21114:      han osoittamisesta tutkija- ja opiskelija-    939) N:o 1664 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-
21115:      vaihdon edistämiseen                               han osoittamisesta nuorten taiteilijoiden
21116: 923) N:o 1648 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             ylimääräisiin yksivuotisiin apurahoihin
21117:      han osoittamisesta aineenopettajien kas-      940) N:o 1665 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21118:      vatustieteelliseen koulutukseen                    määrärahan osoittamisesta teatteriryh-
21119: 924) N:o 1649 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             mien tukemiseen
21120:      han osoittamisesta opintolainojen ylimää-     941) N:o 1666 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21121:      räiseen korkotukeen                                määrärahan osoittamisesta lukemishar-
21122: 925) N:o 1650 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             rastuksen edistämiseen
21123:      han osoittamisesta vastavalmistuneiden        942) N:o 1667 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21124:      opiskelijoiden opintolainojen ylimääräi-           määrärahan osoittamisesta säveltaidejär-
21125:      seen korkotukeen tuen maksuajan piden-             jestöille
21126:      tämiseksi                                     943) N:o 1668 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21127: 926) N:o 1651 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             määrärahan osoittamisesta taideteosten
21128:      han osoittamisesta opintotuen asumisli-            hankkimiseen julkisiin rakennuksiin
21129:      sän maksamiseksi ympärivuotisena              944) N:o 1669 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21130: 927) N:o 1652 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             määrärahan osoittamisesta taiteenalan
21131:      han osoittamisesta opintotuen ikärajan             tutkimus- ja julkaisutoiminnan tukemi-
21132:      alentamiseksi                                      seen
21133: 928) N:o 1653 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun       945) N:o 1670 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-
21134:      määrärahan osoittamisesta opintorahan              han osoittamisesta kuvataiteilijoiden atel-
21135:      korottamiseen                                      jeerakennuksiin ja -huoneistoihin
21136: 
21137: 197 270411A
21138: 1570                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
21139: 
21140: 946) N:o 1671 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun       962) N:o 1687 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21141:      määrärahan osoittamisesta kotimaisen               määrärahan osoittamisesta kulttuurihisto-
21142:      elokuvan tuotantotukeen                            riallisesti arvokkaiden alueiden rakennus-
21143: 947) N:o 1672 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun            ten säilyttämiseksi
21144:      määrärahan osoittamisesta elokuvatar-         963) N:o 1688 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21145:      jonnan kehittämiseen kunnissa                      määrärahan osoittamisesta rakennussuo-
21146: 948) N:o 1673 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             jelukustannusavustuksiin
21147:      han osoittamisesta kuva- ja näyttämöalan      964) N:o 1689 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21148:      ohjaajakoulutuksen käynnistämiseksi ja             määrärahan osoittamisesta opiskelija-
21149:      opetussuunnitelman laatimiseksi                    asuntokohteiden       omapääomaosuuden
21150:                                                         kattamiseen
21151: 949) N:o 1674 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-        965) N:o 1690 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-
21152:      han osoittamisesta taiteilijanpalkkajärjes-        han osoittamisesta olemassa olevasta
21153:      telmän käynnistämiseen                             asuntokannasta hankittavien opiskelija-
21154: 950) N:o 1675 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             asuntojen omapääomaosuuden kattami-
21155:      han osoittamisesta Yleisradiolle kulttuuri-        seen
21156:      ja lastenohjelmien tuotantoon                 966) N:o 1691 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-
21157: 951) N:o 1676 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             han osoittamisesta eräiden opiskelija-
21158:      han osoittamisesta Tanssiteatteri Raati-           asuntokohteiden rahoitusrakenteen hel-
21159:      kon kehittämiseen ja Lapin lasten- ja              pottamiseen
21160:      nuortenteatterin perustamiseen                967) N:o 1692 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21161: 952) N:o 1677 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             määrärahan osoittamisesta avustuksiin
21162:      han osoittamisesta suunnistuskarttojen             asuntojen korjaustoimintaan
21163:      valmistuksen tukemiseksi                      968) N:o 1693 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21164: 953) N:o 1678 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             määrärahan osoittamisesta avustuksiin
21165:      han osoittamisesta koululaisvaihto-ohjel-          taloudellisissa vaikeuksissa oleville vuok-
21166:      maan Neuvostoliiton kanssa                         rataloille
21167:                                                    969) N:o 1694 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun
21168: 954) N:o 1679 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             määrärahan osoittamisesta peruskorjaus-
21169:      han osoittamisesta biokaasureaktoreiden            ja perusparannuslainoihin
21170:      käytön edistämiseksi                          970) N:o 1695 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-
21171: 955) N:o 1680 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun            han osoittamisesta energiataloudellisiin
21172:      määrärahan osoittamisesta kalataloudelli-          avustuksiin
21173:      siin rakentamis- ja kunnostushankkeisiin      971) N:o 1696 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-
21174: 956) N:o 1681 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             han osoittamisesta kunnille lainoihin
21175:      han osoittamisesta opiskelija-alennusjär-          asuntojen hankintaan vanhasta asunto-
21176:      jestelmän kokeiluun opiskelupaikkakun-             kannasta
21177:      tien seutuliikenteessä                        972) N:o 1697 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
21178: 957) N:o 1682 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             osoittamisesta rakennusavustuksena Ori-
21179:      han osoittamisesta uusiapaperin valmis-            veden opistolle
21180:      tuksen aloittamiseksi                         973) N:o 1698 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
21181: 958) N:o 1683 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun            osoittamisesta Suomen Puhallinorkesteri-
21182:      määrärahan osoittamisesta kunnille ym-             liitto ry:n toiminnan tukemiseen
21183:      päristönsuojelun virkojen perustamiseen       974) N:o 1699 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
21184:                                                         osoittamisesta suunnittelijan palkkaami-
21185: 959) N:o 1684 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun            seen kotieläinten geenipankkitoiminnan
21186:      määrärahan osoittamisesta luonnonsuoje-            kehittämiseksi
21187:      lualueiden hankintaan                         975) N:o 1700 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
21188: 960) N:o 1685 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrära-             osoittamisesta valtakunnallisen metsämu-
21189:      han osoittamisesta kunnille virkistysaluei-        seon suunnitteluun Virroille
21190:      den hankintaan                                976) N:o 1701 Ed. Maijala ym.: Korotetun
21191: 961) N:o 1686 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun            määrärahan osoittamisesta tapaturmavi-
21192:      määrärahan osoittamisesta vesiensuojelu-           rastolle lisähenkilökunnan palkkaamisek-
21193:      työhön                                             si
21194:                                           Raha-asia-aloitteet                                     1571
21195: 
21196: 
21197: 977) N:o 1702 Ed. Maijala ym.: Määrärahan              991) N:o 1716 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
21198:       osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän              osoittamisesta kirjastoauton hankkimi-
21199:       maksamiseen ulkomailla asuville rintama-              seksi Otajärvelle
21200:       veteraaneille                                    992) N:o 1717 Ed. Mattila ym.: Korotetun
21201: 978) N:o 1703 Ed. Malm ym.: Määrärahan                      määrärahan osoittamisesta Kalajoen
21202:       osoittamisesta Finlands Svenska Ung-                  kristillisen kansanopiston uudisraken-
21203:       domsförbund -nimiselle järjestölle suo-               nus- ja peruskorjaustöihin
21204:       menruotsalaisen populaarimusiikin kehit-         993) N:o 1718 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
21205:       tämiseen                                              osoittamisesta Raudaskylän kristillisen
21206: 979) N:o 1704 Ed. Malm ym.: Määrärahan                      kansanopiston oppilasasuntoloiden pe-
21207:       osoittamisesta Finlands Svenska Ung-                  ruskorjaustöihin
21208:       domsförbund -nimisen järjestön harrasta-         994) N:o 1719 Ed. Mattila: Korotetun määrä-
21209:       jateatteritoimintaan                                  rahan osoittamisesta Suomen Maakun-
21210: 980) N:o 1705 Ed. Malm ym.: Määrärahan                      takirjailijat ry:n toiminnan tukemiseen
21211:       osoittamisesta Finlands svenska hem-
21212:       bygdsförbund r .f. -nimiselle järjestölle        995) N:o 1720 Ed. Mattila ym.: Korotetun
21213:       pukukonsulentin ja arkistoneuvojan palk-              määrärahan osoittamisesta valtionapuna
21214:                                                             kuivatustöihin
21215:        kaamiseen
21216: 981) N:o 1706 Ed. Malm ym.: Määrärahan                 996) N:o 1721 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
21217:        osoittamisesta Pohjola-Nordenin nuoriso-             osoittamisesta kalastusmestarin viran
21218:        liitto ry:lle Nordjobb-hankkeeseen                   perustamiseksi Riista- ja kalatalouden
21219:  982) N:o 1707 Ed. Malm ym.: Määrärahan                     tutkimuslaitoksen Kalajoen tutkimus-
21220:        osoittamisesta Finlands Svenska Ung-                 asemalle
21221:        domsförbund -nimiselle järjestölle nuori-       997) N:o 1722 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
21222:        soseuraliikkeen 100-vuotisjuhlien järjestä-          osoittamisesta Alavieskan tulvasuojelu-
21223:        miseen                                               töiden aloittamiseen
21224:  983) N:o 1708 Ed. Malm ym.: Korotetun mää-            998) N:o 1723 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
21225:        rärahan osoittamisesta nuorten viljelijöi-           osoittamisesta Vääräjoen jokijärjestelyi-
21226:        den tukemiseen                                       hin
21227:  984) N:o 1709 Ed. Malm ym.: Määrärahan                999) N:o 1724 Ed. Mattila ym.: Korotetun
21228:        osoittamisesta kotimaisten puutarhatuot-             määrärahan osoittamisesta yleisten tei-
21229:        teiden ja kotimaisen perunan markki-                 den rakentamiseen Keski-Pohjanmaan
21230:         noinnin edistämiseen                                tie- ja vesirakennuspiirissä
21231:  985) N:o 1710 Ed. Malm ym.: Korotetun mää-           1000) N:o 1725 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
21232:         rärahan osoittamisesta maatilatalouden              osoittamisesta avustuksena Pyhäsalmen
21233:         kehittämisrahastoon käytettäväksi nuor-             (Pyhäjärvi 01.) lentokentän ylläpitoon
21234:         ten viljelijöiden tukemiseen                  1001) N:o 1726 Ed. Mattila ym.: Korotetun
21235:  986) N:o 1711 Ed. Malm ym.: Korotetun mää-                 määrärahan osoittamisesta alueelliseen
21236:         rärahan osoittamisesta kalastusalan neu-            kuljetustukeen
21237:         vontajärjestöille                             1002) N:o 1727 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
21238:  987) N:o 1712 Ed. Malm ym.: Määrärahan
21239:                                                             osoittamisesta Kuulonhuoltoliitolle kuu-
21240:         osoittamisesta Svartbådanin väylän pa-
21241:                                                             lovammaisten ryhmäkuuntelulaitteiden
21242:         rantamiseen ja turvasataman rakentami-              hankkimiseksi
21243:         seen Storskäriin
21244:   988) N:o 1713 Ed. Mattila ym.: Korotetun            1003) N:o 1728 Ed. Mattila: Määrärahan
21245:          määrärahan osoittamisesta kuntien ylei-            osoittamisesta säteilymittauksia suoritta-
21246:          siin rahoitusavustuksiin                           van henkilökunnan palkkaamiseen Sä-
21247:   989) N:o 1714 Ed. Mattila ym.: Korotetun                  teilyturvakeskukselle
21248:          määrärahan osoittamisesta läänien kehit-     1004) N:o 1729 Ed. Melin ym.: Korotetun
21249:          tämiseen                                           määrärahan osoittamisesta maakunnal-
21250:   990) N:o 1715 Ed. Mattila: Määrärahan osoit-              listen vientiasiamiesten palkkaamiseen
21251:          tamisesta kodin ja koulun yhteistyöstä       1005) N:o 1730 Ed. Metsämäki ym.: Määrära-
21252:          huolehtivien järjestöjen toiminnan tuke-           han osoittamisesta Dragsvikin varuskun-
21253:          miseen                                             nan peruskorjaushankkeisiin
21254: 1572                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
21255: 
21256: 
21257: 1006) N:o 1731 Ed. Metsämäki ym.: Määrära-        1021) N:o 1746 Ed. Moilanen ym.: Korotetun
21258:       han osoittamisesta Raaseporin linnan              määrärahan osoittamisesta opintorahan
21259:       raunioilla järjestettävään konserttitoi-          asumislisän maksamiseksi ympärivuoti-
21260:       mintaan                                           sena
21261: 1007) N:o 1732 Ed. Metsämäki ym.: Määrära-        1022) N:o 1747 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
21262:       han osoittamisesta Tammisaaren puna-              han osoittamisesta marjojen ja sienien
21263:       vankileirin hautamuistomerkin laajenta-           talteenoton edistämiseen
21264:       miseen                                      1023) N:o 1748 Ed. Moilanen ym.: Korotetun
21265: 1008) N :o 1733 Ed. Metsämäki ym.: Määrära-             määrärahan osoittamisesta rintamavete-
21266:       han osoittamisesta kantatien n:o 53 oi-           raanien kuntoutukseen
21267:       kaisemiseen ja leventämiseen välillä        1024) N:o 1749 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
21268:       Hanko-Skogby                                      han osoittamisesta vanhusten palvelupu-
21269: 1009) N:o 1734 Ed. Metsämäki ym.: Määrära-              helinverkoston luomiseen
21270:       han osoittamisesta öljyntorjuntaveneen      1025) N:o 1750 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
21271:       hankintaan Hankoon                                han osoittamisesta saattovapaan järjes-
21272: 1010) N:o 1735 Ed. Miettinen: Määrärahan                tämiseen kuolevaa läheistään hoitavalle
21273:       osoittamisesta opettajankoulutuksen ke-     1026) N:o 1751 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
21274:       hittämiseksi Heinolassa                           han osoittamisesta kunnille saattohoi-
21275: 1011) N:o 1736 Ed. Miettinen: Määrärahan                don järjestämiseen
21276:       osoittamisesta Otavan opiston vanhan        1027) N:o 1752 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
21277:       päärakennuksen kunnostamiseen                     han osoittamisesta naisten alkoholiklini-
21278:                                                         koiden toimintaa varten
21279: 1012) N:o 1737 Ed. Miettinen ym.: Määrära-
21280:                                                   1028) N:o 1753 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
21281:       han osoittamisesta Kangasniemen mu-
21282:                                                         han osoittamisesta huumeita käyttävien
21283:       siikkijuhlien tukemiseen
21284:                                                         nuorten hoitokotien perustamiseksi
21285: 1013) N:o 1738 Ed. Miettinen ym.: Korotetun       1029) N:o 1754 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
21286:       määrärahan osoittamisesta urheiluseura-           han osoittamisesta Pertunmaan Kuortin-
21287:       toiminnan tukemiseen                              kartanon syöpää sairastavien lasten
21288: 1014) N:o 1739 Ed. Miettinen ym.: Määrära-              kurssikeskuksen käyttökustannuksiin
21289:       han osoittamisesta Suomen Partiolaiset      1030) N:o 1755 Ed. Moilanen ym.: Korotetun
21290:       - Finlands Scouter ry:n johtajakoulu-             määrärahan osoittamisesta terveyden-
21291:       tusprojektin toteuttamiseen                       huoltoalan hoitohenkilöstön virkojen li-
21292: 1015) N:o 1740 Ed. Miettinen ym.: Määrära-              säämiseksi
21293:       han osoittamisesta Puumalan mauste- ja      1031) N:o 1756 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
21294:       rohdoskasvihankkeen toiminnan tuke-               han osoittamisesta reumalääkärien vir-
21295:       miseen                                            kojen perustamiseen
21296: 1016) N:o 1741 Ed. Miettinen: Määrärahan          1032) N:o 1757 Ed. Moilanen ym.: Korotetun
21297:       osoittamisesta Väisälän sillan rakentami-         määrärahan osoittamisesta erikoislääkä-
21298:       seen Hirvensalmella                               rien ja -sairaanhoitajien palkkaamiseksi
21299: 1017) N:o 1742 Ed. Moilanen ym.: Korotetun              leukemiaa sairastavien lasten hoitoon
21300:       määrärahan osoittamisesta YK:n pako-        1033) N:o 1758 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
21301:       laisasiain pääkomissaarin toiminnan tu-           han osoittamisesta dialyysihoidon lisää-
21302:       kemiseen                                          miseen
21303: 1018) N:o 1743 Ed. Moilanen ym.: Määrära-         1034) N:o 1759 Ed. Moilanen ym.: Määrära-
21304:       han osoittamisesta puhalluskokeiden li-           han osoittamisesta kunnille sepelvalti-
21305:       säämiseksi liikennevalvonnassa                    mon ohitusleikkausten tarjoamiseksi os-
21306: 1019) N:o 1744 Ed. Moilanen ym.: Määrära-               topalveluina
21307:       han osoittamisesta vanhemmuuteenval-        1035) N:o 1760 Ed. Moilanen ym.: Korotetun
21308:       mennuksen saattamiseksi asevelvollisten           määrärahan osoittamisesta kunnille
21309:       koulutukseen                                      vuokra-asuntojen hankkimista varten
21310: 1020) N:o 1745 Ed. Moilanen ym.: Määrära-               asunnottomille
21311:       han osoittamisesta Ylioppilaiden tervey-    1036) N:o 1761 Ed. Moilanen ym.: Korotetun
21312:       denhoitosäätiön Helsingin terveydenhoi-           määrärahan osoittamisesta asunto- ja
21313:       toaseman vuokran kattamiseksi                     perusparannuslainoihin
21314:                                          Raha-asia-aloitteet                                 1573
21315: 
21316: 1037) N:o 1762 Ed. Myller ym.: Määrärahan 1052) N:o 1777 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21317:        osoittamisesta tullimiesten palkkaukseen          osoittamisesta avustukseksi Jyväskylän
21318:        Värtsilän Niiralan rajanylityspaikalle            NMKY:lleohjaajan palkkaamiseen nuo-
21319: 1038) N:o 1763 Ed. Myller ym.: Määrärahan                risotoiminnan tehostamiseksi
21320:        osoittamisesta Värtsilän Niiralan tulli- 1053) N:o 1778 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21321:        aseman suunnitteluun ja rakentamisen              osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seu-
21322:        alkurahoitukseen                                  rausvaikutusten lieventämiseen
21323: 1039) N:o 1764 Ed. Myller ym.: Määrärahan 1054) N:o 1779 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21324:        osoittamisesta opintolainojen ylimääräi-          osoittamisesta kotiseutuyhdistysten toi-
21325:        seen    korkotukeen opiskeluaikaisten             minnan tukemiseen
21326:        opintolainojen korkojen maksamiseksi       1055) N:o 1780 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21327: 1040) N:o 1765 Ed. Myller ym.: Määrärahan                osoittamisesta Suojakallion seurantalon
21328:        osoittamisesta teatterialan järjestöjen           kunnostukseen Korpilahdella
21329:        toimitalon rakentamiskustannuksiin         1056) N:o 1781 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21330: 1041) N:o 1766 Ed. Myller ym.: Määrärahan                osoittamisesta Yrittävän seurojentalon
21331:        osoittamisesta maantien n:o 512 paran-            kunnostamiseen Pylkönmäellä
21332:        tamiseen välillä Pirttivaara-Kovero        1057) N:o 1782 Ed. Mäkelä ym.: Korotetun
21333: 1042) N:o 1767 Ed. Myller ym.: Määrärahan                määrärahan osoittamisesta pinta-alati-
21334:        osoittamisesta Outokummun katsastusa-             sien maksamiseen
21335:        seman lunastamiseksi valtiolle            1058) N:o 1783 Ed. Mäkelä ym.: Korotetun
21336: 1043) N:o 1768 Ed. Myller ym.: Määrärahan               määrärahan osoittamisesta maaseudun
21337:        osoittamisesta haja-asutusalueiden posti-        pienimuotoisen elinkeinotoiminnan avus-
21338:       autoliikenteen tukemiseen                        tuksiin
21339: 1044) N:o 1769 Ed. Myller ym.: Määrärahan 1059) N:o 1784 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21340:        osoittamisesta biosfäärialueen suunnitte-        osoittamisesta Päijänteen vähäarvoisten
21341:       lemiseksi Pohjois-Karjalaan                       kalojen pyynnin tukemiseksi ja kalakan-
21342:                                                         nan muuttamiseksi
21343: 1045) N:o 1770 Ed. Myller ym.: Määrärahan
21344:       osoittamisesta Patvinsuon kansallispuis- 1060) N:o 1785 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21345:       ton opastuskeskuksen ja leirintäalueen            osoittamisesta muikun istuttamiseksi
21346:       rakentamiseen                                     Päijänteeseen
21347:                                                  1061) N:o 1786 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21348: 1046) N:o 1771 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21349:                                                         osoittamisesta männynversosyövän tut-
21350:       osoittamisesta tekstipuhelimien hankki-           kimiseen Multialla
21351:       miseksi eduskuntaan
21352:                                                  1062) N:o 1787 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21353: 1047) N:o 1772 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               osoittamisesta Suomenselkätien suunnit-
21354:       osoittamisesta asuntosäästöpalkkion yli-          telua ja töiden aloittamista varten
21355:       määräiseksi korottamiseksi
21356:                                                  1063) N:o 1788 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21357: 1048) N:o 1773 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               osoittamisesta maantien rakentamisen
21358:       osoittamisesta Taideteollisen korkeakou-         aloittamiseksi Joutsasta Suonteen järven
21359:       lun palkkausmenoihin                             yli Mikkeliin
21360: 1049) N:o 1774 Ed. Mäkelä ym.: Korotetun 1064) N:o 1789 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21361:       määrärahan osoittamisesta opintorahan            osoittamisesta Kuhmoisten-Leppäkos-
21362:       osuuden korottamiseksi opintotukijär-            ken maantien peruskorjauksen aloitta-
21363:       jestelmässä                                      miseksi
21364: 1050) N:o 1775 Ed. Mäkelä ym.: Korotetun 1065) N:o 1790 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21365:       määrärahan osoittamisesta korkeakou-             osoittamisesta     Petäjäveden-M ultian
21366:       luopiskelijoiden ruokailutuen korottami-         maantien peruskorjauksen aloittamiseksi
21367:       seen                                       1066) N:o 1791 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21368: 1051) N:o 1776 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan              osoittamisesta maantien peruskorjauk-
21369:       osoittamisesta       työsopimussuhteisten        sen aloittamiseksi Keuruulla välillä
21370:       henkilöiden palkkaamiseksi Näkövam-              Petäisjärvi-Koipikangas-Pihlajaveden
21371:       maisten kirjastoon                               asema
21372: 1574                                Perjantaina 23. lokakuuta 1987
21373: 
21374: 
21375: 1067) N:o 1792 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan           1082) N:o 1807 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21376:       osoittamisesta Piippaharjun-Niemisjär-              osoittamisesta syöpätautien erikoislää-
21377:       ven paikallistien peruskorjauksen aloit-            kärien ja hoitohenkilökunnan lisäämi-
21378:       tamiseksi Hankasalmen kunnassa                      seksi Turun, Kuopion ja Tampereen yli-
21379: 1068) N:o 1793 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 opistollisissa keskussairaaloissa
21380:       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän       1083) N:o 1808 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21381:       rakentamisen       aloittamiseksi   välillä         osoittamisesta paikallisten sydänyhdis-
21382:       Jämsä-Kaipola                                       tysten toiminnan tukemiseen
21383: 1069) N:o 1794 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan           1084) N:o 1809 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21384:       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän             osoittamisesta Keski-Suomen allergiayh-
21385:       rakentamiseksi välille Äänekoski-Suo-               distyksen toiminnan tukemiseen
21386:       lahti                                         1085) N:o 1810 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21387: 1070) N:o 1795 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Kopolan kurssikeskuksen
21388:       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän             laajennukseen sekä opetus- ja tutkimus-
21389:       rakentamiseksi       välille  Äänekosken            laitteiden hankintaan
21390:       silta-Kovalan liittymä                        1086) N:o 1811 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21391: 1071) N:o 1796 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Keski-Suomen Sokeat
21392:       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän             ry:n toimintakeskuksen kunnostamiseen
21393:       rakentamisen aloittamiseksi Kannonkos-              ja laitehankintoihin
21394:       ken kirkonkylässä                             1087) N:o 1812 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21395: 1072) N:o 1797 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta avustukseksi Jyväskylän
21396:       osoittamisesta Kantolansalmen sillan ra-            Invalidit ry:lle kesäkoti Metsärannan
21397:       kentamisen aloittamiseksi Laukaalla                 toiminnan tukemiseen
21398: 1073) N:o 1798 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan           1088) N:o 1813 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21399:       osoittamisesta pienvenesataman rakenta-             osoittamisesta avustukseksi Vehkoon
21400:       miseksi Rutalahteen Leivonmäellä                    hoitokodin saneeraukseen Multialla
21401:                                                     1089) N:o 1814 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21402: 1074) N:o 1799 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta avustukseksi Petäjäveden
21403:       osoittamisesta paikallisliikenteen säilyt-          Motocross team 85 ry:n raittiusjaoston
21404:       tämiseksi rataosuudella Jyväskylä-                  toiminnan tukemiseen
21405:       Äänekoski                                     1090) N:o 1815 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21406: 1075) N:o 1800 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta      työttömyyspäivärahan
21407:       osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän            ylimääräiseksi korottamiseksi
21408:       budjettiperusteiseksi korottamiseksi          1091) N:o 1816 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
21409: 1076) N:o 1801 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 osoittamisesta nuorten työtupien järjes-
21410:       osoittamisesta        Rintamiesveteraanien          tämisestä aiheutuviin menoihin
21411:       Keski-Suomen piiriyhdistys ry:n virkis-       1092) N:o 1817 Ed. Mäkelä ym.: Korotetun
21412:       tystoiminnan tukemiseen                             määrärahan osoittamisesta Pidä Saaristo
21413: 1077) N:o 1802 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 Siistinä ry:n valtionapuun
21414:       osoittamisesta rintamaveteraanien kun-        1093) N:o 1818 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrä-
21415:       toutustoiminnan turvaamiseksi                       rahan osoittamisesta viljan varmuusva-
21416: 1078) N:o 1803 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 raston rakentamiseksi Alkon Kosken-
21417:       osoittamisesta avustukseksi vammaisten              korvan tehtaan yhteyteen
21418:       Ias ten virkistystoiminnan järjestämiseen     1094) N:o 1819 Ed. Mäki-Hakola ym.: Koro-
21419: 1079) N:o 1804 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 tetun määrärahan osoittamisesta yleisten
21420:       osoittamisesta avustukseksi Äijäiän                 teiden rakentamiseen TVL:n Vaasan pii-
21421:       vammaisten tuki ry:n toiminnan tukemi-              rissä
21422:       seen                                          1095) N:o 1820 Ed. Mäki-Hakola: Määrära-
21423: 1080) N:o 1805 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta työntekijään rinnas-
21424:       osoittamisesta Laukaassa sijaitsevan                tettavien pienyrittäjien ansioturvan mak-
21425:       Puustellin työkeskuksen tukemiseen                  samiseksi
21426: 1081) N:o 1806 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan           1096) N:o 1821 Ed. Mäkipää ym.: Korotetun
21427:       osoittamisesta AIDSia koskevan tiedo-               määrärahan osoittamisesta asevelvollis-
21428:       tustoiminnan tehostamiseen                          ten päivärahan korottamiseksi
21429:                                          Raha-asia-aloitteet                                    1575
21430: 
21431: 
21432: 1097) N:o 1822 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-           1112) N:o 1837 Ed. Mäkipää: Määrärahan
21433:       han osoittamisesta Merikarvian koulu-              osoittamisesta Viljakkalan-Luhalahden
21434:       keskuksen rakentamisen aloittamiseen               maantien päällystämiseen
21435: 1098) N:o 1823 Ed. Mäkipää: Määrärahan             1113) N:o 1838 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21436:       osoittamisesta Karvian Kirin Urheilijoi-           han osoittamisesta kevyen liikenteen
21437:       den toiminnan tukemiseen                           väylän rakentamisen aloittamiseksi välil-
21438: 1099) N:o 1824 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 lä Haapanen-Vanhantalon tienhaara
21439:       han osoittamisesta Mustalaislähetys ry:n           Parkanossa
21440:       nuorten opintorahaston tukemiseen            1114) N:o 1839 Ed. Mäkipää: Määrärahan
21441: 1100) N:o 1825 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 osoittamisesta Parkanon aseman ja val-
21442:       han osoittamisesta Parkanon Aureen                 tatien n:o 3 välisen tien katuvalaistuk-
21443:       Metsästysseuralle seurantalo Auramon               seen
21444:       kunnostukseen                                1115) N:o 1840 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21445: 1101) N:o 1826 Ed. Mäkipää: Määrärahan                   han osoittamisesta lassiliikenteen aloit-
21446:       osoittamisesta Karvian Osuusmeijerin               tamiseksi Ikaalisten Kyrösjärven yli
21447:       toiminnan tukemiseen                         1116) N:o 1841 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21448: 1102) N:o 1827 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 han osoittamisesta Kilpinokan sillan ra-
21449:       han osoittamisesta Hirvilahden-Kyrön-              kentamiseen Vammalassa
21450:       lahden maantien parantamiseen Viljak-        1117) N:o 1842 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21451:       kalassa                                            han osoittamisesta lnkulan sillan raken-
21452: 1103) N:o 1828 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 tamiseen Viljakkalassa
21453:       han osoittamisesta maantien rakentami-       1118) N:o 1843 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21454:       seksi välillä Honkajoki-Pyntäinen-                 han osoittamisesta katsastusaseman ra-
21455:       Siikainen                                          kentamiseksi Parkanoon
21456: 1104) N:o 1829 Ed. Mäkipää: Määrärahan             1119) N:o 1844 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21457:       osoittamisesta tien parannukseen välillä           han osoittamisesta keliakiaa sairastavien
21458:       Karvian Alkkia-Erkala-Kihniön kes-                 erikoisruokavalion kustantamiseen
21459:       kusta                                        1120) N:o 1845 Ed. Mäkipää: Määrärahan
21460: 1105) N:o 1830 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 osoittamisesta Satakunnan Rintama-
21461:       han osoittamisesta Kihniön keskustan ja            miesveteraanien piiriyhdistys ry:n toi-
21462:       Järvi-Suomen tien välisen yhteyden pa-             minnan tukemiseen
21463:       rantamiseen                                  1121) N:o 1846 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21464: 1106) N:o 1831 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 han osoittamisesta Viljakkalaan raken-
21465:       han osoittamisesta maantien rakentami-             nettavan vanhainkodin suunnittelua var-
21466:       seksi välillä Lavia-Kiikoinen                      ten
21467: 1107) N:o 1832 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-           1122) N:o 1847 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21468:       han osoittamisesta Panelian-Eurakos-               han osoittamisesta vammaisjärjestöjen
21469:       ken maantien rakentamiseen                         paikallistoiminnan tukemiseen
21470: 1108) N:o 1833 Ed. Mäkipää: Määrärahan             1123) N:o 1848 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21471:       osoittamisesta Porolan paikallistien kun-          han osoittamisesta sepelvaltimon ohitus-
21472:       nostamiseen Kokemäellä                             leikkauksien lisäämiseksi yliopistollisissa
21473: 1109) N:o 1834 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                 keskussairaaloissa
21474:       han osoittamisesta Santasten paikallis-      1124) N:o 1849 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21475:       tien uudelleen rakentamisen aloittami-             han osoittamisesta Yksinhuoltajien Liit-
21476:       seksi                                              to ry:n toiminnan tukemiseen
21477: 1110) N:o 1835 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-           1125) N:o 1850 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21478:       han osoittamisesta maantien perus-                 han osoittamisesta Myllyhoitoyhdistys
21479:       parantamiseksi Suodenniemen Taipaleei-             ry:n toimiston perustamiseen ja koulu-
21480:       ta Hämeenkyrön-Häijään tielle                      tustoiminnan laajentamiseen
21481: 1111) N:o 1836 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-           1126) N:o 1851 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-
21482:       han osoittamisesta maantien rakentami-             han osoittamisesta Vapaaksi Huumeista
21483:       seksi välillä Sävi-Vatula                          ry:n toiminnan tukemiseen
21484: 1576                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
21485: 
21486: 
21487: 1127) N:o 1852 Ed. Männistö ym.: Korotetun          1141) N:o 1866 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
21488:       määrärahan osoittamisesta läänien ke-               han osoittamisesta keuhkosairausopin
21489:       hittämisrahaan                                      professorin viran perustamiseksi Oulun
21490: 1128) N:o 1853 Ed. Männistö ym.: Määrära-                 yliopistoon
21491:       han osoittamisesta Kuopion sairaan-           1142) N:o 1867 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
21492:       hoito-oppilaitoksen rakennushankkeen                han osoittamisesta Imatra Big Band ry:n
21493:       suunnitteluun                                       kesäkurssikuluihin
21494: 1129) N:o 1854 Ed. Männistö ym.: Korotetun          1143) N:o 1868 Ed. Mönkäre ym.: Korotetun
21495:       määrärahan osoittamisesta avustuksena               määrärahan osoittamisesta kunnille kan-
21496:       kuntien nuorisotyöhön                               santerveystyöhön lisähenkilöstön palk-
21497: 1130) N :o 1855 Ed. Männistö ym.: Korotetun               kaamiseksi
21498:       määrärahan osoittamisesta avustuksiksi        1144) N:o 1869 Ed. Mönkäre ym.: Korotetun
21499:       kunnille nuorisotilojen perustamiskus-              määrärahan osoittamisesta kuntien jär-
21500:       tannuksiin                                          jestämän erikoissairaanhoidon työajan
21501:                                                           lyhennyksestä aiheutuvaan lisävirkatar-
21502: 1131) N:o 1856 Ed. Männistö ym.: Korotetun                peeseen
21503:       määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
21504:       valtakunnallisten nuorison leiri- ja kurs-    1145) N:o 1870 Ed. Mönkäre ym.: Korotetun
21505:       sikeskusten perustamiskustannuksiin                 määrärahan osoittamisesta Etelä-Karja-
21506:                                                           lan sairaanhoitopiirin muodostamisesta
21507: 1132) N:o 1857 Ed. Männistö ym.: Korotetun                aiheutuviin kuntien välisiin lunastuskor-
21508:       määrärahan osoittamisesta avustuksiksi              vauksiin
21509:       valtakunnallisten nuorison leiri- ja kurs-
21510:       sikeskusten käyttökustannuksiin               1146) N:o 1871 Ed. Mönkäre ym.: Määrära-
21511:                                                           han osoittamisesta Allergialiiton toimin-
21512: 1133) N:o 1858 Ed. Männistö ym.: Korotetun                nan tukemiseksi
21513:       määrärahan osoittamisesta valtionapuun        1147) N:o 1872 Ed. Mörttinen: Korotetun
21514:       luonnonmukaisen viljelyn tukemiseen                 määrärahan osoittamisesta reserviläis-
21515: 1134) N:o 1859 Ed. Männistö ym.: Korotetun                järjestöjen toiminnan tukemiseen
21516:       määrärahan osoittamisesta avustuksiin         1148) N:o 1873 Ed. Mörttinen: Määrärahan
21517:       yhdyskuntien vedenhankinta- ja viemä-               osoittamisesta Paasikivi-Opiston raken-
21518:       röintitoimenpiteisiin                               nushankkeista aiheutuvien kulujen ra-
21519: 1135) N:o 1860 Ed. Männistö ym.: Määrära-                 hoittamiseen
21520:       han osoittamisesta Varkauden-Sorsa-           1149) N:o 1874 Ed. Mörttinen: Määrärahan
21521:       kosken tien rakentamiseksi                          osoittamisesta Hollolan Nuorisoseura
21522: 1136) N:o 1861 Ed. Männistö ym.: Määrära-                 ry:lle Kukonkoivun nuorisoseurantalon
21523:       han osoittamisesta Levälahden paikallis-            peruskorjaukseen
21524:       tien parantamiseen Tuusniemellä               1150) N:o 1875 Ed. Mörttinen: Korotetun
21525: 1137) N:o 1862 Ed. Männistö ym.: Määrära-                 määrärahan osoittamisesta avustuksena
21526:       han osoittamisesta kevyen liikenteen                eräille veteraanijärjestöille
21527:       väylän rakentamiseksi valtatielle n:o 5       1151) N:o 1876 Ed. Mörttinen: Määrärahan
21528:       välillä Varkaus-Leppävirta                          osoittamisesta Kansallinen Eläkeläisliitto
21529: 1138) N:o 1863 Ed. Männistö ym.: Määrära-                 ry:n lomatoiminnan tukemiseen
21530:       han osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n          1152) N:o 1877 Ed. Nieminen: Määrärahan
21531:       osakepääoman korottamiseen Uimahar-                 osoittamisesta     Suomen Luterilaisen
21532:       jun laajennushankkeen aloittamiseksi                Evankeliumiyhdistyksen Hopearannan
21533: 1139) N :o 1864 Ed. Männistö ym.: Korotetun               leirikeskuksen laajennuksen tukemiseen
21534:       määrärahan osoittamisesta vajaakun-           1153) N:o 1878 Ed. Nieminen ym.: Määrära-
21535:       toisten työhön sijoittamisen erityisme-             han osoittamisesta 4H-neuvojan toimien
21536:       noihin                                              perustamiseen
21537: 1140) N:o 1865 Ed. Männistö ym.: Korotetun          1154) N:o 1879 Ed. Nieminen ym.: Korotetun
21538:       määrärahan osoittamisesta valtionosuu-              määrärahan osoittamisesta avustuksena
21539:       teen kunnille ympäristönsuojelun käyt-              kunnille katujen ja rakennuskaavateiden
21540:       tökustannuksiin                                     rakentamiseen
21541:                                           Raha-asia-aloitteet                                    1577
21542: 
21543: 
21544: 1155) N:o 1880 Ed. Niinistö: Määrärahan              1169) N:o 1894 Ed. Nordman ym.: Määrära-
21545:        osoittamisesta Saloon rakennettavan                 han osoittamisesta Keskustan Terveys-
21546:        valtion virastotalon suunnitteluun                  liitto ry:n toiminnan tukemiseen
21547: 1156) N:o 1881 Ed. Niinistö: Määrärahan              1170) N :o 1895 Ed. Nordman ym.: Korotetun
21548:        osoittamisesta Märyn-Halikon kirkon-                määrärahan osoittamisesta maan han-
21549:        kylän yhdysviemärin rakentamiseksi                  kintaan luonnonsuojelutarkoituksiin
21550: 1157) N:o 1882 Ed. Niinistö ym.: Määrärahan          1171) N:o 1896 Ed. Nyby: Määrärahan osoit-
21551:        osoittamisesta      toiminta-avustuksena            tamisesta yleisen lääketieteen professo-
21552:        Rintamamiesveteraanien Varsinais-Suo-               rin viran perustamiseksi Österbottens
21553:        men piiriyhdistykselle                              högskola -nimiseen yksikköön
21554: 1158) N:o 1883 Ed. Niinistö: Määrärahan              1172) N :o 1897 Ed. Nyby: Määrärahan osoit-
21555:        osoittamisesta saariston ympäristönhoi-             tamisesta lohenpoikasten istuttamiseen
21556:        toavustuksena Kaukosalon kalastuskun-               Kyrönjokeen
21557:        nalle                                         1173) N:o 1898 Ed. Nyby: Määrärahan osoit-
21558: 1159) N:o 1884 Ed. Nordman ym.: Määrära-                   tamisesta Närpiön-Kaskisten maantien
21559:       han osoittamisesta Vaasan meripelastus-              n:o 676 peruskorjaamiseen
21560:       yhdistys - Vasa sjöräddningsförening           1174) N:o 1899 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
21561:       ry:lle pelastusveneen hankintaan                     osoittamisesta maaseudun linja-autolii-
21562: 1160) N:o 1885 Ed. Nordman ym.: Määrära-                   kenteen tukemiseen
21563:       han osoittamisesta Svenska Österbottens        1175) N:o 1900 Ed. Nyby: Määrärahan osoit-
21564:       landskapsförbund -nimiselle järjestölle              tamisesta Kaskisten väylän ruoppaustöi-
21565:       aluepoliittista lainsäädäntöä koskevaan              den aloittamiseen
21566:       hankkeeseen                                    1176) N:o 1901 Ed. Nyby: Korotetun määrära-
21567: 1161) N:o 1886 Ed. Nordman ym.: Korotetun                  han osoittamisesta osuuskunta Viexpolle
21568:        määrärahan osoittamisesta opintokes-                vientitutkimustoimintaan
21569:        kusta ylläpitävien järjestöjen sivistystyö-
21570:                                                      1177) N:o 1902 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
21571:        hön                                                 osoittamisesta lnterpedia ry:lle kansain-
21572: 1162) N:o 1887 Ed. Nordman ym.: Määrära-
21573:        han osoittamisesta Österbottens svenska             välistä adoptiota käsittelevän kirjan toi-
21574:                                                            mittamiseen
21575:        hemslöjdsförening -nimiselle järjestölle
21576:        kehittämishankkeisiin                         1178) N:o 1903 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
21577: 1163) N:o 1888 Ed. Nordman ym.: Määrära-                   osoittamisesta Ähtävänjoen toimenpide-
21578:        han osoittamisesta Närpiössä sijaitsevan            ohjelman laatimiseen
21579:        Vargbergetin hiihtokeskuksen toiminnan        1179) N:o 1904 Ed. Nyman ym.: Määrärahan
21580:        tukemiseen                                          osoittamisesta Uudenmaan Prikaatin ra-
21581: 1164) N:o 1889 Ed. Nordman ym.: Korotetun                  kennuksen n:o 3 peruskorjaamiseen
21582:        määrärahan osoittamisesta kuntien nuo-        1180) N:o 1905 Ed. Nyman ym.: Määrärahan
21583:        risotyöhön ns. nuorisomarkan korotta-               osoittamisesta Pernajassa toimivan Lu-
21584:        miseksi                                             rensin kesäteatterin teknisen varustuksen
21585: 1165) N:o 1890 Ed. Nordman ym.: Määrära-                   kehittämiseen
21586:        han osoittamisesta maantien n:o 678           1181) N:o 1906 Ed. Nyman ym.: Määrärahan
21587:        peruskorjaamiseen välillä Petolahden                osoittamisesta kamariorkesteri A vantille
21588:        keskusta-Nyby-Dalback                               Porvoon Suvisoiton järjestämiseen
21589: 1166) N:o 1891 Ed. Nordman ym.: Korotetun            1182) N:o 1907 Ed. Nyman ym.: Määrärahan
21590:        määrärahan osoittamisesta keskuskala-               osoittamisesta Nordisk Gitarrfestival r. f.
21591:        satamien rakentamisen valtionapuun                  -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemi-
21592:  1167) N:o 1892 Ed. Nordman ym.: Määrära-                  seen
21593:        han osoittamisesta Kaskisten kaupungin        1183) N:o 1908 Ed. Nyman ym.: Määrärahan
21594:        sataman sisääntuloväylän syventämisek-              osoittamisesta Uudenmaan kurssi- ja lei-
21595:        si                                                  rikeskuksen rakentamiseksi Ruotsinpyh-
21596:  1168) N:o 1893 Ed. Nordman ym.: Määrära-                  täälie
21597:        han osoittamisesta Invalidiliitto ry:lle      1184) N:o 1909 Ed. Nyman ym.: Määrärahan
21598:        ruotsinkielisen tiedotusaineiston julkai-           osoittamisesta Uudenmaan maakunta-
21599:         semiseen                                           arkiston perustamiseksi Porvooseen
21600: 
21601: 198 270411A
21602: 1578                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
21603: 
21604: 1185) N:o 1910 Ed. Nyman ym.: Määrärahan           1200) N:o 1925 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
21605:       osoittamisesta kulttuuri- ja paikallishis-         han osoittamisesta Psoriasisliiton toi-
21606:       toriallisesti arvokkaan Loviisan Seura-            minnan tukemiseksi
21607:       huoneen lunastamiseen                        1201) N:o 1926 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun
21608: 1186) N:o 1911 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                 määrärahan osoittamisesta asuntoalan
21609:       osoittamisesta 1. L. Runeberg -laivan              järjestöille
21610:       kunnostamiseen                               1202) N:o 1927 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
21611: 1187) N:o 1912 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta Rintamaveteraanien
21612:       osoittamisesta liittymän rakentamiseen             Asuntoyhdistys ry:n toiminnan tukemi-
21613:       Porvoon ohikulkutien ja Suomenkylän-               seen
21614:       tien risteykseen                             1203) N:o 1928 Ed. Paasilinna ym.: Korotetun
21615: 1188) N:o 1913 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                 määrärahan osoittamisesta asuntolai-
21616:       osoittamisesta Porvoon maalaiskunnan               naan Y-säätiölle ja kunnille
21617:       Tarkkisista Skarpensiin Porvoon ohikul-
21618:       kutielle rakennettavan ns. Saaristotien      1204) N:o 1929 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-
21619:       suunnitteluun                                      han osoittamisesta videopajojen perus-
21620: 1189) N:o 1914 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                 tamiseksi kansalais- ja työväenopistojen
21621:       osoittamisesta Tolkkisen ja Emäsalon               yhteyteen
21622:       välisen Kuggsundin sillan rakentamiseen      1205) N:o 1930 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-
21623: 1190) N:o 1915 Ed. Ollila ym.: Määrärahan                han osoittamisesta Luonto-Liitto ry:lle
21624:       osoittamisesta Pohjois-Hämeen emäntä-              koulujen luontokerhotoiminnan kehittä-
21625:       koulun Ruoveden koulutilan kotieläinra-            miseen
21626:       kennushankkeen toteuttamiseen                1206) N:o 1931 Ed. Paasilinna ym.: Korotetun
21627: 1191) N:o 1916 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-               määrärahan osoittamisesta opintokes-
21628:       han osoittamisesta Työväen Teatterisun-            kusten valtionaputointen lisäämiseksi
21629:       nuntai -tapahtumaan                          1207) N:o 1932 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-
21630: 1192) N:o 1917 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-               han osoittamisesta Vanhuuspoliittisen
21631:       han osoittamisesta Nuorten Kotkain                 kirjaston ja informaatiopalvelun käyn-
21632:       Keskusliiton kansainvälisen suurleirin             nistämiseksi Kuntokallion Vanhustyön
21633:       valmistelu- ja toteutuskuluihin                    koulutus- ja tutkimuskeskuksen yhtey-
21634: 1193) N:o 1918 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-               dessä
21635:       han osoittamisesta Nuorten Puolesta          1208) N:o 1933 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-
21636:       Keskusliitto ry:n toiminnan tukemiseen             han osoittamisesta joukkotiedotuskasva-
21637: 1194) N:o 1919 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-               tuksen kehittämiseen
21638:       han osoittamisesta Kansainvälisen Soli-      1209) N:o 1934 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-
21639:       daarisuussäätiön toimitilahankkeeseen              han osoittamisesta eduskunnan edessä
21640: 1195) N:o 1920 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-               avautuvan alueen käytön arvioimiseen
21641:       han osoittamisesta Suomi-Nicaragua
21642:                                                    1210) N:o 1935 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-
21643:       Seuran Nicaragua-tiedotustoimiston tu-
21644:                                                          han osoittamisesta Suomen Montessori-
21645:       kemiseen                                           yhdistys ry:lle Varhaiskasvatusinstituu-
21646: 1196) N:o 1921 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-
21647:        han osoittamisesta Arabikansojen Ystä-            tin perustamiseen
21648:       vyysseuran toiminnan tukemiseen              1211) N:o 1936 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-
21649: 1197) N:o 1922 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun               han osoittamisesta amerikanenglannin-
21650:        määrärahan osoittamisesta STETEn                   kielisten Kalevala-teosten lahjoittami-
21651:        (Suomen toimikunta Euroopan turvalli-              seksi Yhdysvaltain ja Kanadan tärkeim-
21652:        suuden edistämiseksi) toiminnan tukemi-            mille yliopistoille ja kirjastoille
21653:        seen                                        1212) N:o 1937 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-
21654: 1198) N:o 1923 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun              han osoittamisesta valtion ja kuntien
21655:        määrärahan osoittamisesta työväen-                tietojärjestelmien kehittämiseksi
21656:        perinteen keräämiseen ja tutkimiseen        1213) N:o 1938 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-
21657: 1199) N:o 1924 Ed. Paakkinen ym.: Määrära-                han osoittamisesta postitoimipaikka tie-
21658:        han osoittamisesta Kehitysvammaliiton              topalveluyksikkönä -kokeilun käynnistä-
21659:        toiminnan tukemiseen                               miseksi haja-asutusalueella
21660:                                         Raha-asia-aloitteet                                    1579
21661: 
21662: 
21663: 1214) N:o 1939 Ed. Paasilinna ym.: Korotetun        1230) N:o 1955 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-
21664:        määrärahan osoittamisesta Helsingin ka-            han osoittamisesta tulevaisuustutkimuk-
21665:        lasataman rakentamiseen                            sen professorin viran perustamiseen Hel-
21666: 1215) N:o 1940 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-               singin yliopistoon
21667:        han osoittamisesta puhelinlinjojen lisää-    1231) N:o 1956 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-
21668:        miseksi haja-asutusalueella                        han osoittamisesta tekniikan filosofian
21669: 1216) N:o 1941 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-               professorin viran perustamiseen Teknil-
21670:        han osoittamisesta johdottoman puheli-             liseen korkeakouluun
21671:        men kokeilemiseksi liikuntavammaisten        1232) N:o 1957 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-
21672:        ja vanhusten yhteydenpidon parantajana             han osoittamisesta valtion virastotalojen
21673: 1217) N:o 1942 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-               taidehankintoihin
21674:        han osoittamisesta Kuntokallion Van-         1233) N:o 1958 Ed. Paloheimo ym.: Korote-
21675:        hustyön koulutus- ja tutkimuskeskuksen             tun määrärahan osoittamisesta joukko-
21676:        tutkimustoimintaan                                 liikenteen kehittämiseen ja säilyttämi-
21677: 1218) N:o 1943 Ed. Paasilinna ym.: Määrära-               seen
21678:        han osoittamisesta ylimääräiseen lisään      1234) N:o 1959 Ed. Paloheimo ym.: Korote-
21679:        työttömyyskorvauksen          maksamiseen          tun määrärahan osoittamisesta rautatei-
21680:        myös sairausajalta                                 den sähkölaitteiden hankkimiseen
21681: 1219) N:o 1944 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-          1235) N:o 1960 Ed. Paloheimo ym.: Korote-
21682:        rahan osoittamisesta Keski-Suomen lää-             tun määrärahan osoittamisesta vähälii-
21683:        nin kehittämiseen                                  kenteisten ratojen vahvistamis- ja muu-
21684: 1220) N:o 1945 Ed. Paavilainen ym.: Korote-               tostöihin
21685:        tun määrärahan osoittamisesta korkea-        1236) N:o 1961 Ed. Paloheimo ym.: Korote-
21686:        kouluopetuksen kehittämis- ja kokeilu-             tun määrärahan osoittamisesta Kirkko-
21687:        toimintaan                                         nummen-Karjaan-Salon-Turun ra-
21688: 1221) N:o 1946 Ed. Paavilainen ym.: Korote-               dan perusparantamiseen
21689:        tun määrärahan osoittamisesta museoi-        1237) N:o 1962 Ed. Paloheimo ym.: Korote-
21690:        den rakentamisavustuksiin                          tun määrärahan osoittamisesta kunnal-
21691: 1222) N:o 1947 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-                listen jätteiden hyödyntämisinvestointien
21692:        rahan osoittamisesta pienvenesatamien              tukemiseen
21693:        rakentamiseen Keski-Suomessa                 1238) N:o 1963 Ed. Paloheimo ym.: Korote-
21694: 1223) N:o 1948 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-                tun määrärahan osoittamisesta jätehuol-
21695:        rahan osoittamisesta Sosiaalipedagogii-            lon ja jätteiden hyödyntämis- ja kokeilu-
21696:        kan säätiön toiminnan tukemiseen                   toimintaan
21697: 1224) N:o 1949 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-          1239) N:o 1964 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21698:        rahan osoittamisesta Yksinhuoltajien               han osoittamisesta Haapamäen varavan-
21699:        Liitto ry:n toiminnan tukemiseen                   kilan rakennustöiden käynnistämiseen
21700: 1225) N:o 1950 Ed. Paloheimo ym.: Korote-           1240) N:o 1965 Ed. Pekkarinen ym.: Korote-
21701:        tun määrärahan osoittamisesta YK:n                 tun määrärahan osoittamisesta kiihdy-
21702:        lastenrahaston (UNICEF) toimintaan                 tinlaboratorion rakentamiseksi Jyväsky-
21703: 1226) N:o 1951 Ed. Paloheimo ym.: Määrära-                län yliopistoon
21704:        han osoittamisesta YK:n väestörahaston       1241) N:o 1966 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
21705:        (UNFP A) toimintaan                                osoittamisesta Konneveden tutkimus-
21706: 1227) N:o 1952 Ed. Paloheimo ym.: Korote-                 aseman laajennustöihin
21707:        tun määrärahan osoittamisesta kansain-       1242) N:o 1967 Ed. Pekkarinen ym.: Korote-
21708:        välisen maataloustutkimuksen konsul-               tun määrärahan osoittamisesta opinto-
21709:        taatioryhmän (CGIAR) toimintaan                    tuen kehittämiseen
21710: 1228) N:o 1953 Ed. Paloheimo ym.: Korote-           1243) N:o 1968 Ed. Pekkarinen ym.: Korote-
21711:        tun määrärahan osoittamisesta kansain-             tun määrärahan osoittamisesta perus-
21712:        välisen maatalouden kehittämisrahaston             koulun ja lukioiden rakentamisen val-
21713:         (IF AD) toimintaan                                tionosuuteen
21714:  1229) N:o 1954 Ed. Paloheimo ym.: Korote-          1244) N:o 1969 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21715:         tun määrärahan osoittamisesta kansa-              han osoittamisesta Hankasalmen pääkir-
21716:         laisjärjestöjen kehitysyhteistyöhön               jaston rakentamista varten
21717: 1580                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
21718: 
21719: 
21720: 1245) N:o 1970 Ed. Pekkarinen: Määrärahan         1260) N:o 1985 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21721:       osoittamisesta Sumiaisten kirjaston ra-           han osoittamisesta vesijohtoverkostojen
21722:       kentamiseen                                       yhdysjohdon rakennustöiden aloittami-
21723: 1246) N:o 1971 Ed. Pekkarinen: Määrärahan               seen välillä Keuruun keskusta-Keuruun
21724:       osoittamisesta Uuraisten kirjasto-nuori-          varuskunta
21725:       sotalon rakentamiseen                       1261) N:o 1986 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21726: 1247) N:o 1972 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-             han osoittamisesta vesijohtoverkoston
21727:       han osoittamisesta Alkio-opiston oppi-            rakentamiseen Kyyjärvellä
21728:       lasasuntolan rakentamiseen                  1262) N:o 1987 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21729:                                                         han osoittamisesta Tarvaalan ja Linnan-
21730: 1248) N:o 1973 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21731:                                                         kylän alueiden vesihuollon järjestämi-
21732:       han osoittamisesta Tarvaalan maata-               seen Saarijärvellä
21733:       lousoppilaitoksen lisärakennuksen töi-
21734:       den käynnistämiseen                         1263) N:o 1988 Ed. Pekkarinen: Korotetun
21735:                                                         määrärahan osoittamisesta Saarijär-
21736: 1249) N:o 1974 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-             ven-Kannonkosken tien (maantie n:o
21737:       han osoittamisesta Saarijärven metsä-             648) perusparannustöiden käynnistämi-
21738:       koulun laajennus- ja peruskorjaustöihin           seen
21739: 1250) N:o 1975 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-       1264) N:o 1989 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21740:       han osoittamisesta Keski-Suomen sai-              han osoittamisesta maantien n:o 657
21741:       raanhoito-oppilaitoksen lisärakennustöi-          (Pihtipudas-Kuopion piirin raja) pa-
21742:       den käynnistämiseen                               rantamisen suunnitteluun
21743: 1251) N:o 1976 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-       1265) N:o 1990 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21744:       han osoittamisesta Petäjäveden kotiteol-          han osoittamisesta Keuruun-Liesjärven
21745:       lisuuskoulun laajennustöitä varten                maantien (n:o 621) perusparannustöiden
21746: 1252) N:o 1977 Ed. Pekkarinen: Määrärahan               käynnistämiseen
21747:       osoittamisesta Pihtiputaan maatalous-       1266) N:o 1991 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21748:       oppilaitoksen rakennustöiden käynnistä-           han osoittamisesta Petäjäveden-Mul-
21749:       miseksi                                           tian tien (maantie n:o 624) rakennustöi-
21750: 1253) N:o 1978 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-             den käynnistämiseksi
21751:       han osoittamisesta Jyväskylän talous-       1267) N:o 1992 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21752:       koulun laajennukseen                              han osoittamisesta maantien n:o 659
21753: 1254) N:o 1979 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-             peruskorjaustöiden aloittamiseen välillä
21754:       han osoittamisesta vaihtuvalinjaisen am-          Kymönkoski-Kuopion piirin raja
21755:       matillisen koulutuksen aloittamiseksi Ki-   1268) N:o 1993 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
21756:       vijärvellä                                        osoittamisesta Keitelepohjan pysäkin ja
21757:                                                         Keitelepohjan välisen tieosuuden (n:o
21758: 1255) N:o 1980 Ed. Pekkarinen: Määrärahan               759) parantamiseen
21759:       osoittamisesta Jyväskylän Kesä ry:n toi-
21760:                                                   1269) N:o 1994 Ed. Pekkarinen ym.: Korote-
21761:       minnan tukemiseen
21762:                                                         tun määrärahan osoittamisesta maantien
21763: 1256) N:o 1981 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-             n:o 760 perusparantamiseen välillä Pih-
21764:       han osoittamisesta Kannonkosken Piis-             tipudas-Muurasjärvi
21765:       palan leiri- ja kurssikeskuksen tukemi-     1270) N:o 1995 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
21766:       seen                                              osoittamisesta    Rönnyn-Elämäjärven
21767: 1257) N:o 1982 Ed. Pekkarinen: Määrärahan               paikallistien n:o 16963 parantamiseen
21768:       osoittamisesta Keski-Suomen Nuoriso-        1271) N:o 1996 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-
21769:       seurain Liiton toimitilojen hankinnan             han osoittamisesta Kyyjärven-Vehka-
21770:       loppurahoitukseen                                 perän paikallistien rakentamiseksi
21771: 1258) N:o 1983 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-       1272) N:o 1997 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
21772:       han osoittamisesta Pihtiputaan Tuisku-            osoittamisesta Leivonmäen-Mieskon-
21773:       lan talon peruskorjaamiseen                       mäen maantien parantamiseen
21774: 1259) N:o 1984 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-       1273) N:o 1998 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
21775:       han osoittamisesta urheilun ja liikunta-          osoittamisesta Petäisjärven-Pihlajave-
21776:       kasvatustyön tukemiseen                           den aseman maantien parantamiseen
21777:                                           Raha-asia-aloitteet                                 1581
21778: 
21779: 1274) N:o 1999 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-          1290) N:o 2015 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21780:       han osoittamisesta ns. Suomenselkätien               osoittamisesta Länsi-Pohjan ammatilli-
21781:       suunnittelua ja maastotöitä varten                   sen kurssikeskuksen Pellon kurssiosas-
21782: 1275) N:o 2000 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-                ton asuntolan laajennukseen
21783:       han osoittamisesta Jämsän-Kaipolan             1291) N:o 2016 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21784:       kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi              osoittamisesta Kemin alueteatterin pe-
21785: 1276) N:o 2001 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-                rustamiseen ja toimintakustannuksiin
21786:       han osoittamisesta kevyen liikenteen           1292) N:o 2017 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21787:       väylien rakentamiseen Kinnulan kirkon-               osoittamisesta kiertävän koulukinotoi-
21788:       kylän taajama-alueelle                               minnan käynnistämiseksi Lapin läänissä
21789: 1277) N:o 2002 Ed. Pekkarinen: Määrärahan            1293) N:o 2018 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21790:       osoittamisesta Kärkistensalmen sillan ra-            osoittamisesta Tornionlaakson maakun-
21791:       kennustöiden aloittamiseksi                          tamuseolle     arkeologiseen  tutkimus-
21792: 1278) N:o 2003 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-                toimintaan
21793:       han osoittamisesta kalasataman rakenta-        1294) N:o 2019 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21794:       miseen Konneveden Mämmilahteen                       osoittamisesta Lapin läänin rakennuspe-
21795: 1279) N:o 2004 Ed. Pekkarinen: Määrärahan                  rinne ry:IIe rakennusympäristön hoita-
21796:       osoittamisesta Muuramen lastausraiteen               miseen
21797:       rakentamiseen                                  1295) N:o 2020 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21798: 1280) N:o 2005 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-                osoittamisesta Lapin maatilatalouden
21799:       han osoittamisesta Palokan terveysase-               neuvottelukunnan edelleen säilyttämi-
21800:       man II vaiheen rakennustöiden käynnis-               seksi
21801:       tämiseen                                       1296) N:o 2021 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21802: 1281) N:o 2006 Ed. Pekkarinen: Määrärahan                  osoittamisesta Lapin läänin satovahin-
21803:       osoittamisesta Lievestuoreen lipeälam-               kojen korvaamiseksi
21804:       men puhdistamiseen                             1297) N:o 2022 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21805: 1282) N:o 2007 Ed. Pekkarinen ym.: Määrära-                osoittamisesta Simojoen tulvasuojeluun
21806:       han osoittamisesta nuorten ensiasunnon               Simossa
21807:       hankintaan                                     1298) N:o 2023 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21808: 1283) N:o 2008 Ed. Pelttari ym.: Korotetun                 osoittamisesta valtatien n:o 21 (Tor-
21809:       määrärahan osoittamisesta yhdeksän vi-               nio-Kilpisjärvi) perusparantamiseen
21810:       ran perustamiseksi keskusrikospoliisiin        1299) N:o 2024 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21811: 1284) N:o 2009 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan                osoittamisesta maantien n:o 932 perus-
21812:       osoittamisesta kahdenkymmenen perus-                 parantamiseen välillä Koivistonpää-
21813:       palkkaisen toimen perustamiseen paikal-              Kantomaanpää Ylitorniolla
21814:       lispoliisin poliisitehtäviin Lapin läänissä    1300) N:o 2025 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21815: 1285) N:o 2010 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan                osoittamisesta maantien n:o 936 perus-
21816:       osoittamisesta apulaisnimismiehen toi-               parantamiseen välillä Ruokojärvi-
21817:       men perustamiseen Tornion nimismies-                 Lohiniva
21818:       piiriin                                        1301) N:o 2026 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21819: 1286) N:o 2011 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan                osoittamisesta       Alaniemen-Koivun
21820:       osoittamisesta komisarion toimen perus-              maantien perusparantamiseen välillä
21821:       tamiseen Keminmaan nimismiespiiriin                  Lehmikumpu-Sompujärvi ja Tervola-
21822: 1287) N:o 2012 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan                Lehmikumpu
21823:       osoittamisesta ajoneuvojen hankintaan          1302) N:o 2027 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21824:       poliisille Lapin läänissä                            osoittamisesta Arpelan-Könölän-Lia-
21825: 1288) N:o 2013 Ed. Pelttari ym.: Korotetun                 kan maantien perusparantamiseen
21826:       määrärahan osoittamisesta poliisin ri-         1303) N:o 2028 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21827:       kostutkimus- ja laboratoriovälineiden                osoittamisesta    Arpelan-Virkkumaan
21828:       hankkimista varten                                   paikallistien rakentamiseen
21829: 1289) N:o 2014 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          1304) N:o 2029 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
21830:       osoittamisesta Anttilankankaan varikon               osoittamisesta    1valon-Raja-Joosepin
21831:       rakentamiseen                                        tien perusparannustöiden aloittamiseksi
21832: 1582                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
21833: 
21834: 
21835: 1305) N:o 2030 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan       1320) N:o 2045 Ed. Perho ym.: Määrärahan
21836:       osoittamisesta Juoksengin-Saunavaa-               osoittamisesta Loimaan maatalousoppi-
21837:       ran paikallistien parantamiseen Pellossa          laitoksen koulutilojen lisärakennuksen
21838: 1306) N:o 2031 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             rakennustöiden aloittamiseen
21839:       osoittamisesta Karemajojen tien raken-      1321) N:o 2046 Ed. Perho ym.: Määrärahan
21840:       tamiseen Ylitorniolla                             osoittamisesta Ala-Lemun koulutus- ja
21841: 1307) N:o 2032 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             kurssikeskuksen peruskorjaukseen
21842:       osoittamisesta Ketomellan-Peltovuo-         1322) N:o 2047 Ed. Perho ym.: Määrärahan
21843:       man ja Peltovuoman-Nunnasen teiden                osoittamisesta merikalastuksen ja me-
21844:       rakentamiseen                                     renviljelyn tutkimusyksikön rakentami-
21845: 1308) N:o 2033 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             seksi Rymättylään
21846:       osoittamisesta      Kittilän-Ylläsjärven    1323) N:o 2048 Ed. Perho ym.: Määrärahan
21847:       maantien rakentamiseen                            osoittamisesta     Naantalin-Merimas-
21848: 1309) N:o 2034 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             kun-Rymättylän yhdysvesijohtohank-
21849:       osoittamisesta Lautiosaaren-Elijärven             keen aloittamiseen
21850:       maantien rakentamiseen Keminmaalla          1324) N:o 2049 Ed. Perho ym.: Määrärahan
21851: 1310) N:o 2035 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             osoittamisesta valtakunnallisen maata-
21852:       osoittamisesta     Pallaksen-Raattaman            louskonemuseon perustamiseksi Loi-
21853:       maantien perusparantamiseen Kittilässä            maalle
21854: 1311) N:o 2036 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan       1325) N:o 2050 Ed. Perho ym.: Määrärahan
21855:       osoittamisesta Pellon Sirkkakosken ja             osoittamisesta      Loimaan-Alastaron
21856:                                                         maantien rakennustyön aloittamiseen
21857:       Ylitornion Pakisjärven välisen tien kun-
21858:       nostamiseen                                 1326) N:o 2051 Ed. Pietikäinen ym.: Korote-
21859:                                                         tun määrärahan osoittamisesta jatko-
21860: 1312) N:o 2037 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             koulutukseen liittyviin tutkimus- ja ke-
21861:       osoittamisesta     Rauhalan-Kutunivan             hittämishankkeisiin
21862:       maantien rakentamiseen
21863:                                                   1327) N:o 2052 Ed. Pietikäinen ym.: Korote-
21864: 1313) N:o 2038 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             tun määrärahan osoittamisesta korkea-
21865:       osoittamisesta ns. Simojoen pohjoisran-           kouluopetuksen kehittämis- ja kokeilu-
21866:       nan tien perusparantamiseen                       toimintaan
21867: 1314) N:o 2039 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan       1328) N:o 2053 Ed. Pietikäinen ym.: Korote-
21868:       osoittamisesta Ylläsjärven ja Äkäslom-            tun määrärahan osoittamisesta korkea-
21869:       polon matkailukeskusten kulkuyhteyden             koulujen kansainvälisen toiminnan edis-
21870:       luomiseen                                         tämiseen
21871: 1315) N:o 2040 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan       1329) N:o 2054 Ed. Pietikäinen ym.: Korote-
21872:       osoittamisesta Räyhän vieras- ja suoja-           tun määrärahan osoittamisesta opinto-
21873:       sataman aallonmurtajan rakentamiseksi             lainojen ylimääräiseen korkotukeen val-
21874: 1316) N:o 2041 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             mistumisen jälkeisen tuen pidentämisek-
21875:       osoittamisesta Ylitornion ja Över-                si
21876:       torneån yhteisen lentokentän rakentami-     1330) N:o 2055 Ed. Pietikäinen ym.: Määrära-
21877:       seen                                              han osoittamisesta vanhempien tuloihin
21878: 1317) N:o 2042 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             perustuvan opiskelijoiden asumislisän
21879:       osoittamisesta Röyttän satamaan johta-            määrään vaikuttavan ikärajan alentami-
21880:       van väylän ruoppaamiseen Tornion kau-             seksi
21881:       pungissa                                    1331) N:o 2056 Ed. Pietikäinen ym.: Määrära-
21882: 1318) N:o 2043 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             han osoittamisesta rauhan- ja kehitysasi-
21883:       osoittamisesta       varasähkölaitteiston         ain projektisihteerin palkkaamiseen
21884:       hankkimiseen Kittilään                            Kansalliseen Sivistysliittoon
21885: 1319) N:o 2044 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan       1332) N:o 2057 Ed. Pietikäinen ym.: Määrära-
21886:       osoittamisesta Rintamamiesveteraanien             han osoittamisesta Suomen Urheiluil-
21887:       Liiton Lapin piirin toiminnan tukemi-             mailuopistolle purjelennon Euroopan
21888:       seksi                                             mestaruuskisojen järjestelyjä varten
21889:                                           Raha-asia-aloitteet                                   1583
21890: 
21891: 
21892: 1333) N:o 2058 Ed. Pietikäinen ym.: Korote-          1349) N:o 2074 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan
21893:       tun määrärahan osoittamisesta valtion-               osoittamisesta kahden erikoistilintarkas-
21894:        osuutena kuntien nuorisotyöhön                      tajan toimen perustamiseksi tutkimaan
21895: 1334) N:o 2059 Ed. Pietikäinen ym.: Korote-                konkurssien laillisuutta Uudellamaalla
21896:       tun määrärahan osoittamisesta valta-           1350) N:o 2075 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan
21897:        kunnallisten nuorisojärjestöjen ja nuori-           osoittamisesta Nummi-Pusulan yläas-
21898:        sotyön palvelujärjestöjen valtionapuun              teen ja lukion rakennuksen perus-
21899: 1335) N:o 2060 Ed. Pietikäinen ym.: Määrära-               korjaukseen
21900:        han osoittamisesta Nordjobb-toiminnan         1351) N:o 2076 Ed. Pohjola ym.: Korotetun
21901:        tehostamiseen                                       määrärahan osoittamisesta Työväen-
21902: 1336) N:o 2061 Ed. Pietikäinen ym.: Määrära-               perinne - Arbetartradition ry:lle kir-
21903:        han osoittamisesta YK:n aseidenriisunta-            jasto- ja museotoimintaan
21904:        viikon opetuspaketin valmistamiseen           1352) N:o 2077 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan
21905: 1337) N:o 2062 Ed. Pietikäinen ym.: Määrära-               osoittamisesta valtatien n:o 2 perus-
21906:        han osoittamisesta Evon metsämuseon                 korjaukseen välillä Olkkala-Karkkila
21907:        suunnitteluun                                 1353) N:o 2078 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan
21908: 1338) N:o 2063 Ed. Pietikäinen ym.: Korote-                osoittamisesta veneilyasiain neuvottelu-
21909:         tun määrärahan osoittamisesta AIDS-                kunnan toimintaa varten
21910:         tiedotuksen tehostamiseen                    1354) N:o 2079 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan
21911: 1339) N:o 2064 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                  osoittamisesta jätevesien puhdistamiseen
21912:         rahan osoittamisesta Porin Steiner-kou-            ja viemäröintiin Kirkkonummella
21913:         lun toiminnan tukemiseen                     1355) N:o 2080 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
21914: 1340) N:o 2065 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                  osoittamisesta saamenkielisen oppimate-
21915:         rahan osoittamisesta lukiossa opiskele-            riaalin tuottamiseen
21916:         vien vammaisten oppilaiden opetuksen         1356) N:o 2081 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
21917:         järjestämiseksi                                    osoittamisesta peruskoulujen rakentami-
21918:  1341) N:o 2066 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                 seen Lapin läänissä
21919:         rahan osoittamisesta opintokeskusten         1357) N:o 2082 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
21920:         henkilökunnan lisäämiseen                          osoittamisesta läänien taidetoimikuntien
21921:  1342) N:o 2067 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                 käyttöön
21922:         rahan osoittamisesta Rauman sairaan-         1358) N:o 2083 Ed. Pokka ym.: Korotetun
21923:         hoito-oppilaitoksen perustamiseen                  määrärahan osoittamisesta kuntien kult-
21924:  1343) N:o 2068 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                 tuuritoiminnan tukemiseen
21925:         rahan osoittamisesta aikuiskoulutusinsti-    1359) N:o 2084 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
21926:         tuutin suunnitteluun Siikaisiin                    osoittamisesta ylimääräisten apurahojen
21927:  1344) N:o 2069 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                 jakamiseksi nuorille taiteilijoille
21928:         rahan osoittamisesta suunnittelijan palk-    1360) N:o 2085 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
21929:         kaamiseksi Rauman pitsi-instituutin toi-           osoittamisesta Pohjola-Nordenin nuori-
21930:         minnan suunnitteluun ja toteutukseen               soliitolle Nordjobb-toimintaan
21931:  1345) N:o 2070 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-           1361) N:o 2086 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
21932:         rahan osoittamisesta kansainvälisen                osoittamisesta turkistarhauksen kehittä-
21933:         Sata-Häme soi -harmonikkatapahtuman                miseksi Pohjois-Suomessa
21934:         toteuttamiseen                               1362) N:o 2087 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
21935:  1346) N:o 2071 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                 osoittamisesta toimistoapulaisen palk-
21936:         rahan osoittamisesta sotaleskien kuntou-           kaamiseksi 4H-toimintaan Lapissa
21937:         tuksen järjestämiseen                        1363) N:o 2088 Ed. Pokka ym.: Korotetun
21938:  1347) N:o 2072 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrä-                 määrärahan osoittamisesta kalastusalan
21939:         rahan osoittamisesta öljyonnettomuuk-              järjestöjen toiminnan tukemiseen
21940:         sissa käytettävän merikelpoisen puhdis-      1364) N:o 2089 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
21941:         tuskaluston kehittämiseen                          osoittamisesta Unarin Luusuan-Mel-
21942:  1348) N:o 2073 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan                tauksen tien peruskorjaukseen
21943:         osoittamisesta uusien poliisin virkojen      1365) N:o 2090 Ed. Pokka ym.: Määrärahan
21944:         perustamiseksi Länsi-Uudenmaan nimis-              osoittamisesta Vuostimon-Pyhätuntu-
21945:          miespiireihin                                     rin tien peruskorjaukseen
21946: 1584                             Perjantaina 23. lokakuuta 1987
21947: 
21948: 1366) N:o 2091 Ed. Pokka ym.: Määrärahan          1382) N:o 2107 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun
21949:       osoittamisesta Ylimuonion paikallistien           määrärahan osoittamisesta maatilakiin-
21950:       peruskorjaukseen                                  teistöjen ja kasvihuoneviljelmien koti-
21951: 1367) N:o 2092 Ed. Pokka ym.: Korotetun                 maista energiaa käyttävien lämmitysjär-
21952:       määrärahan osoittamisesta alueelliseen            jestelmien rakentamiseen
21953:       kuljetustukeen                              1383) N:o 2108 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun
21954: 1368) N:o 2093 Ed. Pokka ym.: Määrärahan                määrärahan osoittamisesta metsämarjo-
21955:       osoittamisesta lasten kotihoidon tuen             jen ja sienien varastoinoin tukemiseen
21956:       kehittämiseen ja laajentamiseen             1384) N:o 2109 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun
21957: 1369) N:o 2094 Ed. Pokka ym.: Määrärahan                määrärahan osoittamisesta alueellisen
21958:       osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän          kalataloussuunnittelun ja kalatalouden
21959:       budjettiperusteiseen korottamiseen                kehittämiseen
21960: 1370) N:o 2095 Ed. Puisto ym.: Määrärahan         1385) N:o 2110 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun
21961:       osoittamisesta avoimen korkeakou-                 määrärahan osoittamisesta kalataloudel-
21962:       luopetuksen tuntipalkkioihin ja suunnit-          lisiin rakentamis- ja kunnostushankkei-
21963:       teluhenkilökunnan palkkaamiseen                   siin
21964: 1371) N:o 2096 Ed. Puisto ym.: Korotettujen       1386) N:o 2111 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun
21965:       määrärahojen osoittamisesta keskiasteen           määrärahan osoittamisesta vesihuolto-
21966:       opiskelijoiden opintotukeen                       laitteiden rakentamisen korkotukeen
21967: 1372) N:o 2097 Ed. Puisto ym.: Korotetun          1387) N:o 2112 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun
21968:       määrärahan osoittamisesta kuntien nuo-            määrärahan osoittamisesta yhdyskuntien
21969:       risotyön valtionosuuteen                          vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpi-
21970: 1373) N:o 2098 Ed. Puisto ym.: Korotetun                teisiin tarkoitettuihin avustuksiin
21971:       määrärahan osoittamisesta Siirtolaisuus-
21972:       instituutin toiminnan tukemiseen            1388) N:o 2113 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
21973:                                                         han osoittamisesta kalatautien erikois-
21974: 1374) N:o 2099 Ed. Puisto ym.: Määrärahan               tutkijan viran perustamiseksi Valtion
21975:       osoittamisesta Turun seudun joukkolii-            eläinlääketieteelliseen laitokseen Oulun
21976:       kenteen kehittämiseen                             aluelaboratorioon
21977: 1375) N:o 2100 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
21978:                                                   1389) N:o 2114 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun
21979:       osoittamisesta radan sähköistämiseen ja
21980:                                                         määrärahan osoittamisesta luonnonva-
21981:       perusparannukseen välillä Turku-Toi-
21982:                                                         rojen kestävään käyttöön liittyviin tutki-
21983:       jala                                              muksiin
21984: 1376) N:o 2101 Ed. Puisto ym.: Korotetun
21985:       määrärahan osoittamisesta terveyden-        1390) N:o 2115 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun
21986:       huoltoalan työajan lyhentämiseksi pe-             määrärahan osoittamisesta lähinnä Met-
21987:       rustettavien virkojen lisäämiseen                 sä 2000 -ohjelman tarkistamiseen tähtää-
21988:                                                         vaan metsätaloudelliseen yhteistutki-
21989: 1377) N:o 2102 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
21990:                                                         mukseen
21991:       han osoittamisesta kalabiologian profes-
21992:       suurin perustamiseksi Oulun yliopistoon     1391) N:o 2116 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
21993: 1378) N:o 2103 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun            han osoittamisesta luonnonmukaisen
21994:       määrärahan osoittamisesta ylimääräi-              maa- ja metsätalouden projektin rahoi-
21995:       seen valtionapuun Steiner-kouluille               tukseen
21996: 1379) N:o 2104 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-       1392) N:o 2117 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
21997:       han osoittamisesta luonnonhoitotilojen            han osoittamisesta maan hankintaan
21998:       perustamiseen ja ylläpitämiseen                   vuokratilojen perustamiseksi
21999: 1380) N:o 2105 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-       1393) N:o 2118 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-
22000:       han osoittamisesta maaseudun uuden-               han osoittamisesta konsultin palkkaami-
22001:       tyyppisten tuotanto- ja asuinyhteisöko-           seksi TEKESin Oulun yksikköön
22002:       keilujen avustamiseen                      1394) N :o 2119 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun
22003: 1381) N:o 2106 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun           määrärahan osoittamisesta kehitys-
22004:       määrärahan osoittamisesta maatalous-             alueiden tuotantotoiminnan ja pienyri-
22005:       tuotannon tasapainottamismenoihin                tystoiminnan tukeen
22006:                                          Raha-asia-aloitteet                                   1585
22007: 
22008: 
22009: 1395) N:o 2120 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun        1410) N:o 2135 Ed. Puska ym.: Määrärahan
22010:       määrärahan osoittamisesta investointi-              osoittamisesta lisähenkilökunnan palk-
22011:       avustuksiin kotimaisen energian tuotan-             kaamiseksi Riista- ja kalatalouden tutki-
22012:       non ja energiansäästön edistämiseksi                muskeskuksen Ahvenjärven tutkimus-
22013: 1396) N:o 2121 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun              asemalle
22014:       määrärahan osoittamisesta yritysten           1411) N:o 2136 Ed. Puska ym.: Määrärahan
22015:       energiansäästöinvestointien korkotukeen             osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen
22016: 1397) N:o 2122 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun              Joensuun tutkimusaseman lisärakennuk-
22017:       määrärahan osoittamisesta kotimaisten               sen suunnitteluun
22018:       polttoaineiden tuotanto- ja käyttöinves-      1412) N:o 2137 Ed. Puska ym.: Määrärahan
22019:       tointien korkotukeen                                osoittamisesta valtakunnallisen Kolin
22020: 1398) N:o 2123 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun              metsämuseon suunnitteluun
22021:       määrärahan osoittamisesta kuntien val-        1413) N:o 2138 Ed. Puska: Määrärahan osoit-
22022:       tionosuuteen niiden ilmansuojelutoimen-             tamisesta     Lylyvaaran-Hiiskosken-
22023:       piteissä                                            Huhuksen tien peruskorjaukseen Ilo-
22024: 1399) N:o 2124 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun              mantsissa
22025:       määrärahan osoittamisesta teollisuuden
22026:       ja energiahuollon ilmansuojeluinvestoin-      1414) N:o 2139 Ed. Puska: Määrärahan osoit-
22027:       tien korkotukeen                                    tamisesta Viinivaaran-Myllyvaaran-
22028: 1400) N:o 2125 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun              Kuokkaniemen tien peruskorjaukseen
22029:       määrärahan osoittamisesta rauhoitettu-              Ilomantsissa
22030:       jen harvinaisten eläinten aiheuttamien        1415) N:o 2140 Ed. Puska ym.: Korotetun
22031:       vahinkojen korvaamiseen                             määrärahan osoittamisesta Pielisjoen
22032: 1401) N:o 2126 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun              väylän syventämiseen
22033:       määrärahan osoittamisesta yhdyskuntien        1416) N:o 2141 Ed. Puska ym.: Määrärahan
22034:       vesiensuojeluinvestointien korkotukeen              osoittamisesta Pohjois-Karjalan tieto-
22035: 1402) N:o 2127 Ed. Pulliainen ym.: Korotetun              tekniikkakeskuksen kaukokartoituskes-
22036:       määrärahan osoittamisesta yhdyskuntien              kuksen perustamiseen
22037:       vesiensuojelutoimenpiteisiin tarkoitettui-    1417) N:o 2142 Ed. Puska ym.: Korotetun
22038:       hin avustuksiin                                     määrärahan osoittamisesta alueellista
22039: 1403) N:o 2128 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-               kuljetustukea varten
22040:       han osoittamisesta Lammin Lippahai-           1418) N:o 2143 Ed. Puska ym.: Korotetun
22041:       senjärven palauttamiseksi luonnontilaan             määrärahan osoittamisesta ylimääräisten
22042: 1404) N:o 2129 Ed. Pulliainen ym.: Määrära-               rintamalisien budjettiperusteiseen korot-
22043:       han osoittamisesta valtionyhtiöille ym-             tamiseen
22044:       päristönsuojeluinvestointeihin tarkoitet-     1419) N:o 2144 Ed. Puska ym.: Korotetun
22045:       tuja lainoja varten                                 määrärahan osoittamisesta rintamavete-
22046: 1405) N:o 2130 Ed. Puska ym.: Määrärahan                  raanien kuntoutustoimintaan
22047:       osoittamisesta Itä-Suomen yliopistoille
22048:                                                     1420) N:o 2145 Ed. Puska ym.: Määrärahan
22049:       alueellisen tutkimus- ja kehittämisohjel-
22050:                                                           osoittamisesta hoitohenkilökunnan lisä-
22051:       man laatimiseksi
22052: 1406) N:o 2131 Ed. Puska ym.: Määrärahan                  virkojen valtionosuuksiin kansanterveys-
22053:       osoittamisesta Pohjois-Karjalan sairaan-            työssä
22054:       hoito-oppilaitoksen kalustehankintaan         1421) N:o 2146 Ed. Puska ym.: Korotetun
22055: 1407) N:o 2132 Ed. Puska ym.: Määrärahan                  määrärahan osoittamisesta hoitohenki-
22056:       osoittamisesta Pohjois-Karjalan sairaan-            lökunnan lisävirkojen perustamiseen eri-
22057:       hoito-oppilaitoksen      lisärakennuksen            koissairaanhoidossa
22058:       suunnitteluun                                 1422) N:o 2147 Ed. Puska: Määrärahan osoit-
22059: 1408) N:o 2133 Ed. Puska: Määrärahan osoit-               tamisesta virkojen perustamiseen syöpä-
22060:       tamisesta kotimaisen erikoisviljelyn                sairauksien hoidon ja kuntoutuksen te-
22061:       tuotteiden markkinoinnin tukemiseen                 hostamiseksi
22062: 1409) N:o 2134 Ed. Puska: Määrärahan osoit-         1423) N:o 2148 Ed. Pystynen ym.: Määrära-
22063:       tamisesta puutarhamarjojen varastoin-               han osoittamisesta Tampereen konserva-
22064:       nin tukemiseksi                                     torion laajennukseen
22065: 
22066: 199 270411A
22067: 1586                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
22068: 
22069: 1424) N:o 2149 Ed. Pystynen ym.: Määrära-          1440) N:o 2165 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
22070:       han osoittamisesta Suomi-Australia Seu-            tamisesta Vehkataipaleen Ampujalan
22071:       ra ry:n toiminnan tukemiseen                       tien peruskorjaukseen
22072: 1425) N:o 2150 Ed. Rajamäki: Määrärahan            1441) N:o 2166 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
22073:       osoittamisesta Joroisten musiikkipäivien           tamisesta Taipatsaaren Kyläniemen ka-
22074:       tukemiseen                                         lastussataman ja aallonmurtajan laajen-
22075: 1426) N:o 2151 Ed. Rajamäki: Määrärahan                  tamiseen
22076:       osoittamisesta Rautavaaran kurssi- ja        1442) N:o 2167 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
22077:       leirikeskuksen majoitusrakennus II:n ra-           tamisesta selväkielisten sääpalveluiden
22078:       kentamiseen                                        tuottamiseksi Saimaalla
22079: 1427) N:o 2152 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-          1443) N:o 2168 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
22080:       han osoittamisesta ravunviljelyn neu-              tamisesta VHF-radioverkon säilyttämi-
22081:       vontakoeaseman perustamiseen Karttu-               seksi Saimaalla
22082:       iaan
22083:                                                    1444) N:o 2169 Ed. Ranta: Korotetun määrä-
22084: 1428) N:o 2153 Ed. Rajamäki: Määrärahan
22085:                                                          rahan osoittamisesta postitehtäviin pe-
22086:       osoittamisesta kalojen rodunjalostuslai-
22087:                                                          rustettaviksi esitettyjen virkojen perus-
22088:       toksen rakentamiseksi Nilsiän Pieksän-
22089:                                                          tamisaj ankohdan aientamiseksi
22090:       koskelle
22091: 1429) N:o 2154 Ed. Rajamäki: Määrärahan            1445) N:o 2170 Ed. Ranta: Korotetun määrä-
22092:       osoittamisesta Varkauden kaupungin                 rahan osoittamisesta Etelä-Karjalan kes-
22093:       pohjaveden saannin järjestämiseksi                 kussairaalapiirin lunastuskorvauksiin
22094: 1430) N:o 2155 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-          1446) N:o 2171 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
22095:       han osoittamisesta Kaavin-Luikonlah-               tamisesta maan hankkimiseen Saimaalta
22096:       den vesihuoltotyön toteuttamiseen                  luonnonsuojelutarkoituksiin
22097: 1431) N:o 2156 Ed. Rajamäki: Määrärahan            1447) N:o 2172 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-
22098:       osoittamisesta Savi-, Selkäys- ym. jär-            tamisesta Etelä-Saimaan ja Vuoksen ve-
22099:       vien tulvahaittojen poistamiseksi Piela-           sienkäytön suunnitteluun
22100:       vedellä
22101: 1432) N:o 2157 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-          1448) N:o 2173 Ed. Rantanen ym.: Määrära-
22102:       han osoittamisesta Kortteisen-Loso-                han osoittamisesta lastenpsykiatrian
22103:       mäen tien päällystämiseen                          professorin viran perustamiseen Oulun
22104: 1433) N:o 2158 Ed. Rajamäki: Määrärahan                  yliopistoon
22105:       osoittamisesta Pohjois-Savon sydäntau-       1449) N:o 2174 Ed. Rantanen ym.: Määrära-
22106:       tipiirin toiminnan tukemiseen                      han osoittamisesta Päivöiän kansanopis-
22107: 1434) N:o 2159 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-                ton rakennusavustukseen
22108:       han osoittamisesta yrittäjien lomituspal-    1450) N:o 2175 Ed. Rantanen ym.: Korotetun
22109:       velukokeilun laajentamiseksi Varkauden             määrärahan osoittamisesta yksityisluon-
22110:       seudulla                                           toisten arkistojen valtionapuun
22111: 1435) N:o 2160 Ed. Rajamäki ym.: Määrära-          1451) N:o 2176 Ed. Rantanen ym.: Korotetun
22112:       han osoittamisesta sepelvaltimon ohitus-           määrärahan osoittamisesta taiteenalan
22113:       leikkausten lisäämiseksi yliopistollisissa         valtakunnallisille erikoismuseoille
22114:       keskussairaaloissa                           1452) N:o 2177 Ed. Rantanen ym.: Määrära-
22115: 1436) N:o 2161 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-              han osoittamisesta Suomen Keskusshak-
22116:       tamisesta Lappeenrannan ammattikou-                kiliiton toiminnan tukemiseen
22117:       lun peruskorjaukseen ja laajentamiseen       1453) N:o 2178 Ed. Rantanen ym.: Määrära-
22118: 1437) N:o 2162 Ed. Ranta ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta Työväen Shakkiliiton
22119:       osoittamisesta Lemin musiikkipäivien               toiminnan tukemiseen
22120:       avustamiseen                                 1454) N:o 2179 Ed. Rantanen ym.: Määrära-
22121: 1438) N:o 2163 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-              han osoittamisesta Valkeakosken jäähal-
22122:       tamisesta ns. pakkaspäivien avustami-              lin rakentamiseen
22123:       seen Lappeenrannassa                         1455) N:o 2180 Ed. Rantanen ym.: Määrära-
22124: 1439) N:o 2164 Ed. Ranta: Määrärahan osoit-              han osoittamisesta Valkeakosken moot-
22125:       tamisesta Siikalahden kunnostuksen lop-            toriurheilujärjestöille   moottoriratojen
22126:       puun saattamiseen                                  rakentamiseen
22127:                                          Raha-asia-aloitteet                                   1587
22128: 
22129: 
22130: 1456) N:o 2181 Ed. Rantanen ym.: Korotetun         1471) N:o 2196 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22131:       määrärahan osoittamisesta Suomen                   osoittamisesta Nyländsk Hemslöjd r.f.
22132:       Rauhanpuolustajat ry:n toiminnan tuke-             -nimiselle yhdistykselle kotiteollisuus-
22133:       miseen                                              konsulentin palkkaamiseen
22134: 1457) N:o 2182 Ed. Rantanen ym.: Korotetun         1472) N:o 2197 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22135:       määrärahan osoittamisesta Suomen                   osoittamisesta suomenruotsalaisten kult-
22136:       Rauhan liitto-YK-yhdistys ry:n valtion-            tuuritapahtumien tukemiseen
22137:       apuun                                        1473) N:o 2198 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22138: 1458) N:o 2183 Ed. Rantanen ym.: Korotetun               osoittamisesta Västra Sjundeå Ung-
22139:       määrärahan osoittamisesta työväentalo-             domsförening r.f. -nimiselle yhdistyksel-
22140:       jen korjauksiin                                    le harrastajateatteritoiminnan teknisten
22141: 1459) N:o 2184 Ed. Rantanen ym.: Määrära-                edellytysten parantamiseen
22142:       han osoittamisesta Järvelän Työväen-         1474) N:o 2199 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22143:       yhdistyksen talon peruskorjaukseen                 osoittamisesta suomenruotsalaisten mu-
22144: 1460) N:o 2185 Ed. Rantanen ym.: Korotetun               siikkikoulujen ja musiikkiopistojen val-
22145:       määrärahan osoittamisesta rintamavete-             tionapuun
22146:       raanien kuntoutukseen                        1475) N:o 2200 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22147: 1461) N:o 2186 Ed. Rantanen ym.: Määrära-                osoittamisesta suomenruotsalaisille nuo-
22148:       han osoittamisesta Kynnys ry:n toimin-             risoseuroille nuorisotilojen ylläpitämi-
22149:       nan tukemiseen                                     seen
22150: 1462) N:o 2187 Ed. Rantanen ym.: Määrära-          1476) N:o 2201 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22151:       han osoittamisesta J ärvelän lomakodin             osoittamisesta suomenruotsalaisten koti-
22152:       rakennustöiden loppuun saattamiseksi               seutuyhdistysten toiminnan tukemiseen
22153:                                                    1477) N:o 2202 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22154: 1463) N:o 2188 Ed. Rauramo: Korotetun mää-
22155:       rärahan osoittamisesta varusmiesten päi-           osoittamisesta Suomen Filatelistiliitto
22156:                                                          ry:n toiminnan tukemiseen
22157:       värahojen korottamiseen
22158:                                                    1478) N:o 2203 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22159: 1464) N:o 2189 Ed. Rauramo: Määrärahan                   osoittamisesta Karis krigsveteraner ja
22160:       osoittamisesta vastavalmistuneiden opis-           Hangö Udds svenska krigsveteraner
22161:       kelijoiden opintolainojen ylimääräiseen            -nimisille järjestöille rintamamuseon laa-
22162:       korkotukeen korkotuen maksuajan pi-                jentamiseen Lappohjassa
22163:       dentämiseksi                                 1479) N:o 2204 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22164: 1465) N:o 2190 Ed. Rauramo ym.: Määrära-                 osoittamisesta Skogbyn ja Hangon väli-
22165:       han osoittamisesta valtion ammatillisten           sen kantatien n:o 53 peruskorjaamiseen
22166:       oppilaitosten perustamissuunnitelmien        1480) N:o 2205 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22167:       valmistelua varten                                 osoittamisesta Hangon troolarisataman
22168: 1466) N:o 2191 Ed. Rauramo: Korotetun mää-               kunnostamiseen
22169:       rärahan osoittamisesta liikuntapaikko-       1481) N:o 2206 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22170:       jen perustamiskustannuksiin                        osoittamisesta vapaa-ajan veneilijöille
22171: 1467) N:o 2192 Ed. Rauramo ym.: Määrära-                 suunnatun turvallista vesillä liikkumista
22172:       han osoittamisesta vesiturvallisuusvalis-          koskevan tiedottamisen lisäämiseen
22173:       tuksen ja uimataidon opetuksen lisäämi-      1482) N:o 2207 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22174:       seen                                               osoittamisesta sosiaalista toimintaa har-
22175: 1468) N:o 2193 Ed. Rauramo: Määrärahan                   joittavien suomenruotsalaisten järjestö-
22176:       osoittamisesta asevelvollisten kotiutta-           jen toiminnan tukemiseen
22177:       misrahan korottamiseksi                      1483) N:o 2208 Ed. Rehn ym.: Määrärahan
22178: 1469) N:o 2194 Ed. Rauramo ym.: Määrära-                 osoittamisesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n
22179:       han osoittamisesta elimistössä liukene-            toiminnan tukemiseen
22180:       vien luunmurtumien kiinnitysvälineiden       1484) N:o 2209 Ed. Renko ym.: Määrärahan
22181:       ja leikkausmenetelmien kehittämiseen               osoittamisesta rikosylikomisarion viran
22182:       HYKS:ssä                                           perustamiseen Oulun poliisilaitokseen
22183: 1470) N:o 2195 Ed. Rehn ym.: Määrärahan            1485) N:o 2210 Ed. Renko ym.: Määrärahan
22184:       osoittamisesta suomenruotsalaisten kan-            osoittamisesta lukion tuntikehyksen laa-
22185:       sanopistojen toiminnan tukemiseen                  jentamista varten
22186: 1588                             Perjantaina 23. lokakuuta 1987
22187: 
22188: 
22189: 1486) N:o 2211 Ed. Renko ym.: Määrärahan         1501) N:o 2226 Ed. Renko ym.: Korotetun
22190:       osoittamisesta peruskoulun ala-asteen            määrärahan osoittamisesta ammattikas-
22191:       tuntikehykseen suuria ala-asteita varten         vatushallituksen alaisten virkamiesten
22192: 1487) N:o 2212 Ed. Renko ym.: Korotetun                virkamatkoihin kotimaassa ja ulkomail-
22193:       määrärahan osoittamisesta peruskoulu-            la
22194:       jen ja lukioiden perustamiskustannuk-      1502) N:o 2227 Ed. Renko ym.: Määrärahan
22195:       siin                                             osoittamisesta      kauppaoppilaitoksien
22196: 1488) N:o 2213 Ed. Renko ym.: Määrärahan               150-vuotisjuhlavuoden kuluihin
22197:       osoittamisesta kuvataidelinjan perus-      1503) N:o 2228 Ed. Renko ym.: Korotetun
22198:       tamiseen Oulun lyseon lukioon                    määrärahan osoittamisesta kotiteolli-
22199: 1489) N:o 2214 Ed. Renko ym.: Määrärahan               suusneuvontajärjestöjen palkkausmenoi-
22200:       osoittamisesta maa- ja metsätalousalan           hin
22201:       opiskelijoiden opintososiaalisten etujen   1504) N:o 2229 Ed. Renko ym.: Korotetun
22202:       parantamiseen                                    määrärahan osoittamisesta ammatillis-
22203: 1490) N:o 2215 Ed. Renko ym.: Määrärahan               ten oppilaitosten opettajien työelämään
22204:       osoittamisesta kirjastoauton hankkimi-           osallistumista varten
22205:       seen Otajärvelle
22206: 1491) N:o 2216 Ed. Renko ym.: Määrärahan         1505) N:o 2230 Ed. Renko ym.: Määrärahan
22207:       osoittamisesta suunnittelijan viran pe-          osoittamisesta Kärsämäen kulttuurisih-
22208:       rustamiseen Pohjois-Pohjanmaan am-               teerin osatoimisen viran palkkamenoihin
22209:       mattikouluun                               1506) N:o 2231 Ed. Renko ym.: Määrärahan
22210: 1492) N: o 2217 Ed. Renko ym.: Määrärahan              osoittamisesta kulttuurisihteerin viran
22211:       osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaan am-            perustamiseen Oulunsaloon
22212:       mattikoulun palvelukeskuksen johtajan      1507) N:o 2232 Ed. Renko ym.: Määrärahar
22213:       viran perustamiseen                              osoittamisesta lasten ja nuorten taide-
22214: 1493) N:o 2218 Ed. Renko ym.: Määrärahan               koulujen tukemiseen
22215:       osoittamisesta Muhoksen ammattikou-        1508) N:o 2233 Ed. Renko ym.: Määrärahar
22216:       lun apulaisrehtorin viran perustamiseen          osoittamisesta Keskustan Koulutuspoliit-
22217: 1494) N:o 2219 Ed. Renko ym.: Määrärahan               tisen Liiton ja sen alueyhdistysten toi-
22218:       osoittamisesta Ruukin maatalousoppilai-          minnan tukemiseen
22219:       toksen peruskorjaukseen                    1509) N:o 2234 Ed. Renko ym.: Määrärahar
22220: 1495) N:o 2220 Ed. Renko ym.: Määrärahan               osoittamisesta Paavolan Luohuan rait-
22221:       osoittamisesta Haapaveden kotitalou-             tiusseuran kiinteistön peruskorjaukseen
22222:       soppilaitoksen päärakennuksen laajenta-    1510) N:o 2235 Ed. Renko: Määrärahan osoit-
22223:       mishankkeeseen                                   tamisesta Rantsilan Sipolan Uuden Py-
22224: 1496) N:o 2221 Ed. Renko ym.: Määrärahan               rinnön raittiusseuran kiinteistön perus-
22225:       osoittamisesta Limingan kotitalousoppi-          korjaukseen
22226:       laitoksen laajennus- ja saneeraushank-     1511) N:o 2236 Ed. Renko: Määrärahan osoit-
22227:       keeseen                                          tamisesta Vihannin Korvenraivaajien
22228: 1497) N:o 2222 Ed. Renko ym.: Korotetun                raittiusseuran kiinteistön peruskorjauk-
22229:       määrärahan osoittamisesta valtionosuu-           seen
22230:       teen ja -avustuksiin ammatillisten oppi-
22231:       laitosten laitehankintoja varten           1512) N:o 2237 Ed. Renko ym.: Määrärahar
22232: 1498) N:o 2223 Ed. Renko ym.: Korotetun                osoittamisesta Iin Pravan kalanviljelylai-
22233:       määrärahan osoittamisesta yksityisten            toksen suunnitteluun ja rakentamiseen
22234:       ammatillisten oppilaitosten rakentami-     1513) N:o 2238 Ed. Renko ym.: Määrärahar
22235:       sen korkotukeen                                  osoittamisesta Oulun seudun pohjavesi-
22236: 1499) N:o 2224 Ed. Renko ym.: Korotetun                selvityksiin
22237:       määrärahan osoittamisesta yksityisten      1514) N:o 2239 Ed. Renko ym.: Korotetur
22238:       ammatillisten oppilaitosten perustamis-          määrärahan osoittamisesta vesihuolto-
22239:       kustannusten valtionavustuksiin                  avustuksiin
22240: 1500) N:o 2225 Ed. Renko ym.: Korotetun          1515) N:o 2240 Ed. Renko ym.: Määrärahar
22241:       määrärahan osoittamisesta kansainväli-           osoittamisesta     pohj avedenottamoider
22242:       seen ammattitaitokilpailuun                      suoja-alueiden maanhankintaan
22243:                                          Raha-asia-aloitteet                                    1589
22244: 
22245: 
22246: 1516) N:o 2241 Ed. Renko ym.: Korotetun             1530) N:o 2255 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
22247:       määrärahan osoittamisesta Haapaveden                osoittamisesta Teerijärven kirkonky-
22248:       Haapajärven tulvasuojelun ja järven                 län-Vibergin välisen maantien n:o 743
22249:       kunnostuksen suunnitteluun                          peruskorjaamiseen
22250: 1517) N:o 2242 Ed. Renko ym.: Korotettujen          1531) N:o 2256 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
22251:       määrärahojen osoittamisesta yleisten tei-           osoittamisesta     Lillbyn-Finnabban-
22252:       den tekemiseen eräissä tie- ja vesiraken-           Jokihaudan-Markbyn-valtatien n:o 8
22253:       nuspiireissä                                        välisten tieosuuksien peruskorjaamiseen
22254: 1518) N:o 2243 Ed. Renko ym.: Määrärahan            1532) N:o 2257 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
22255:       osoittamisesta Paavolan-Saarikosken                 osoittamisesta Svenska Österbottens
22256:       maantien kunnossapitoon Ruukissa                    Ungdomsförbund r.f. -nimiselle järjes-
22257:                                                           tölle paikallisradiotoimintaan
22258: 1519) N:o 2244 Ed. Renko ym.: Määrärahan
22259:                                                     1533) N:o 2258 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
22260:       osoittamisesta       Lumijoen-Ylipään
22261:                                                           osoittamisesta Kuurojen Liitto ry:n
22262:       maantien kunnossapitoon
22263:                                                           ruotsinkielisen toiminnan tukemiseen
22264: 1520) N:o 2245 Ed. Renko ym.: Määrärahan            1534) N:o 2259 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
22265:       osoittamisesta avustukseen Yleisradion              osoittamisesta Svenska Byggmästareför-
22266:       Oulun alueyksikön teknistä rakentamis-              bundet i Finland r.f. -nimiselle yhdistyk-
22267:       ta varten                                           selle rakennuskalenterin julkaisemiseen
22268: 1521) N:o 2246 Ed. Renko ym.: Määrärahan            1535) N:o 2260 Ed. Riihijärvi ym.: Korotetun
22269:       osoittamisesta kahden ylitarkastajan                määrärahan osoittamisesta korkeakou-
22270:       palkkaamiseksi luonnonsuojelualueiden               lujen opettajien virkojen perustamiseen
22271:       hankinta- ja korvausasioita varten            1536) N:o 2261 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22272: 1522) N:o 2247 Ed. Renko ym.: Määrärahan                  han osoittamisesta maaseudun kehittä-
22273:       osoittamisesta turvetuotannon vesival-              misen asiantuntijoiden koulutukseen
22274:       vontainsinöörin viran perustamiseen Ou-             Kuopion yliopistossa
22275:       lun vesi- ja ympäristöpiiriin                 1537) N:o 2262 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22276: 1523) N:o 2248 Ed. Renko ym.: Korotetun                   han osoittamisesta opiskelijoiden asu-
22277:       määrärahan osoittamisesta Oulun meri-               mislisän maksamiseksi ympärivuotisena
22278:       alueen vesiensuojelun suunnitteluun           1538) N:o 2263 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22279: 1524) N:o 2249 Ed. Renko ym.: Määrärahan                  han osoittamisesta lukion perustamiseksi
22280:       osoittamisesta karjatalousjätteiden hyö-            Kaaville
22281:       tykäytön edistämiseen                         1539) N:o 2264 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22282:                                                           han osoittamisesta lukion saamiseksi
22283: 1525) N:o 2250 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
22284:                                                           Keiteleelle
22285:       osoittamisesta ruotsinkielisten puhetera-
22286:       peuttien koulutuksen suunnitteluun            1540) N:o 2265 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22287:                                                           han osoittamisesta lukion perustamiseksi
22288: 1526) N:o 2251 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                Vehmersalmelle
22289:       osoittamisesta Pietarsaaren maalaiskun-       1541) N:o 2266 Ed. Riihijärvi: Korotetun mää-
22290:       nan hiihtokeskuksen toiminnan tukemi-               rärahan osoittamisesta kuntien kulttuu-
22291:       seen Salonkylässä                                   ritoiminnan tukemiseen
22292: 1527) N:o 2252 Ed. Renlund ym.: Määrärahan          1542) N:o 2267 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
22293:       osoittamisesta Norrvallan kuntoutuskes-             osoittamisesta ylimääräisiin yksivuotisiin
22294:       kuksen urheilutoiminnan tehostamiseen               apurahoihin nuorille taiteilijoille
22295:       Vöyrillä                                      1543) N:o 2268 Ed. Riihijärvi: Korotetun mää-
22296: 1528) N:o 2253 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                rärahan osoittamisesta lukemisharras-
22297:       osoittamisesta Suomen Leirikouluyhdis-              tuksen edistämiseen
22298:       tys - Lägerskolföreningen i Finland           1544) N:o 2269 Ed. Riihijärvi: Korotetun mää-
22299:       ry:n toiminnan tukemiseen                           rärahan     osoittamisesta    taideteosten
22300: 1529) N:o 2254 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                hankkimiseen julkisiin rakennuksiin
22301:       osoittamisesta Föreningen Skärgårdsrå-        1545) N:o 2270 Ed. Riihijärvi: Korotetun mää-
22302:       det r.f. -nimiselle yhdistykselle eräisiin          rärahan osoittamisesta taiteenalan tutki-
22303:       entistämishankkeisiin                               mus- ja julkaisutoiminnan tukemiseen
22304: 1590                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
22305: 
22306: 
22307: 1546) N:o 2271 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-       1562) N:o 2287 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
22308:       han osoittamisesta Kuhmon Kamarimu-               osoittamisesta maantien n:o 5201 perus-
22309:       siikkifestivaalien järjestämiseen                 korjaukseen välillä Huhus-Käenkoski
22310: 1547) N:o 2272 Ed. Riihijärvi: Määrärahan         1563) N:o 2288 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
22311:       osoittamisesta kuva- ja näyttämöalan              osoittamisesta maantien n:o 5221 perus-
22312:       ohjaajakoulutuksen käynnistämiseen                korjaukseen välillä Kuikkalampi-Pihla-
22313: 1548) N:o 2273 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             javaara
22314:       han osoittamisesta Rautavaaran kurssi-      1564) N:o 2289 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
22315:       ja leirikeskuksen rakentamiseen                   osoittamisesta Kaatamon-Paloniemen
22316: 1549) N:o 2274 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             paikallistien peruskorj aukseen
22317:       han osoittamisesta Riuttalan talonpoi-      1565) N:o 2290 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
22318:       kaismuseon kunnostustöiden loppuun                osoittamisesta      Käsämän-Sotkuman
22319:       saattamiseen                                      maantien peruskorjaukseen
22320: 1550) N:o 2275 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22321:       han osoittamisesta hevosajoneuvomu-         1566) N:o 2291 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
22322:       seon kehittämiseen Vieremällä                     osoittamisesta Liperin-Salonnenän pai-
22323: 1551) N:o 2276 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             kallistien peruskorjaukseen
22324:       han osoittamisesta eräiden ulkosuoma-       1567) N:o 2292 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22325:       laisten sanomalehtien tukemiseen                  han osoittamisesta Runnin-Haukimäen
22326: 1552) N:o 2277 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             tien peruskorjaukseen Iisalmessa
22327:       han osoittamisesta Finland handbok          1568) N:o 2293 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22328:       -teoksen kääntämiseksi arabian kielelle           han osoittamisesta yksityisteiden hoito-
22329: 1553) N:o 2278 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             kustannuksiin Kuopion läänissä
22330:       han osoittamisesta Niinimäen maamies-       1569) N:o 2294 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
22331:       seuran talon kunnostamiseen Leppävir-             osoittamisesta Pirtun tien peruskorjauk-
22332:       ralla                                             seen
22333: 1554) N:o 2279 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-       1570) N:o 2295 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22334:       han osoittamisesta uusien 4H-neuvojien            han osoittamisesta Poskilammen tien pe-
22335:       palkkaamiseen                                     ruskorjaukseen Iisalmessa
22336: 1555) N:o 2280 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-       1571) N:o 2296 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22337:       han osoittamisesta Pohjois-Savon 4H-              han osoittamisesta Siikakosken tien pe-
22338:       piirin toimistotilojen hankinnasta aiheu-         ruskorjaukseen Varpaisjärvellä
22339:       tuneen velan lyhennykseen                   1572) N:o 2297 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
22340: 1556) N:o 2281 Ed. Riihijärvi ym.: Korotetun            osoittamisesta tuotannosta poistuvien
22341:       määrärahan osoittamisesta pinta-alali-            turvesoiden hyötykäytön selvittämiseen
22342:       siin niiden korottamiseksi                  1573) N:o 2298 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22343: 1557) N:o 2282 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22344:                                                         han osoittamisesta Pohjois-Karjalan So-
22345:       han osoittamisesta Vienankosken kala-
22346:                                                         taveteraanipiiri ry:n toiminnan tukemi-
22347:       portaan rakentamiseen Maaningalla
22348:                                                         seen
22349: 1558) N:o 2283 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
22350:       osoittamisesta kalojen rodunjalostuslai-    1574) N:o 2299 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22351:       toksen suunnitteluun Nilsiän Pieksän-             han osoittamisesta Savonlinnan seudun
22352:       koskelle                                          sotaveteraanit ry:n toiminnan tukemi-
22353: 1559) N:o 2284 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-             seen
22354:       han osoittamisesta vesijohtoverkoston       1575) N:o 2300 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22355:       rakentamiseen Iisalmen haja-asutusalu-            han osoittamisesta Kristillinen Vapautu-
22356:       eella                                             vien Tuki ry:n toiminnan tukemiseen
22357: 1560) N:o 2285 Ed. Riihijärvi: Määrärahan         1576) N:o 2301 Ed. Riihijärvi ym.: Määrära-
22358:       osoittamisesta Kurenvaaran yksityistien           han osoittamisesta synnytysmaksujen
22359:       peruskorjaukseen                                  poistamiseen
22360: 1561) N:o 2286 Ed. Riihijärvi: Määrärahan         1577) N:o 2302 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
22361:       osoittamisesta maantien n:o 520 perus-            osoittamisesta Pohjois-Karjalan Kun-
22362:       korjaukseen välillä Lylyvaara-Huhus-              toutussäätiön kuntoutussairaalan raken-
22363:       Kivilahti                                         tamiseen
22364:                                        Raha-asia-aloitteet                                   1591
22365: 
22366: 1578) N:o 2303 Ed. Riihijärvi: Määrärahan         1594) N:o 2319 Ed. Rinne ym.: Korotetun
22367:       osoittamisesta Nurmeskoti Yhdistyksen              määrärahan osoittamisesta vajaakun-
22368:       järjestämään vanhusten viriketoimin-               toisten työhön sijoittamiseen
22369:       taan                                        1595) N:o 2320 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan
22370: 1579) N:o 2304 Ed. Riihijärvi: Määrärahan                osoittamisesta Salon-Teijon-Mathil-
22371:       osoittamisesta Puustellin Tuki ry:n toi-           dedalin tieyhteyden korjaamiseen
22372:       minnan tukemiseen                           1596) N:o 2321 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan
22373: 1580) N:o 2305 Ed. Riihijärvi: Määrärahan                osoittamisesta paikallistien rakentami-
22374:       osoittamisesta Sirkkulanpuiston toimin-            seen Tammisaaren-Salon tieltä Kiskoo
22375:       tayhdistys ry:n toiminnan tukemiseen               tielle Perniössä
22376: 1581) N:o 2306 Ed. Rinne ym.: Määrärahan          1597) N:o 2322 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan
22377:       osoittamisesta kuunari Koiviston kun-              osoittamisesta alikulkutunnelin rakenta-
22378:       nostamiseen                                       miseen valtatien n:o 1 alitse Salossa
22379: 1582) N:o 2307 Ed. Rinne ym.: Korotetun           1598) N:o 2323 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan
22380:       määrärahan osoittamisesta maaseudun               osoittamisesta Meriniitynkadun sillan
22381:       pienimuotoisen elinkeinotoiminnan tu-             rakentamiseen Salossa
22382:       kemiseen                                    1599) N:o 2324 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan
22383: 1583) N:o 2308 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                osoittamisesta eritasoristeyksen rakenta-
22384:       osoittamisesta Turun-Helsingin moot-              miseen rantaradan alitse Salossa
22385:       toritien rakentamiseen                      1600) N:o 2325 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan
22386: 1584) N:o 2309 Ed. Rinne ym.: Määrärahan
22387:                                                         osoittamisesta laiturin rakentamiseen
22388:       osoittamisesta turpeen jatkojalostuksen           Teijon taajamaan Perniössä
22389:       suunnitteluun Kihniön-Karvian alueel-
22390:       la                                          1601) N:o 2326 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan
22391: 1585) N:o 2310 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                osoittamisesta siirtoviemärin rakentami-
22392:       osoittamisesta palvelutalon suunnitte-            seen Halikon Märyn kylän ja kirkonky-
22393:                                                         län välille
22394:       luun Porin Pihlavaan
22395: 1586) N:o 2311 Ed. Rinne ym.: Määrärahan          1602) N:o 2327 Ed. T. Roos ym.: Korotetun
22396:       osoittamisesta valtakunnallisen suoja-            määrärahan osoittamisesta Turun ja Po-
22397:       työtä järjestävän valtionyrityksen käyn-          rin läänin kehittämiseen
22398:       nistämiseen                                 1603) N:o 2328 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
22399: 1587) N:o 2312 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                osoittamisesta ylimääräiseen korkotu-
22400:       osoittamisesta palkkatyön uudelleenja-            keen valmistumisen jälkeisen opintolai-
22401:       kamiskokeiluun Porissa                            nojen korkotuen maksuajan pidentämi-
22402: 1588) N:o 2313 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                seen
22403:       osoittamisesta työvoimatoimiston perus-     1604) N:o 2329 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
22404:       tamiseksi Karvialle                               osoittamisesta ylimääräiseen opintora-
22405: 1589) N:o 2314 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                haan tarveharkinnan poistamiseksi
22406:       osoittamisesta työvoimatoimiston perus-     1605) N:o 2330 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
22407:       tamiseksi Kokemäelle                              osoittamisesta opintotuen asumislisän
22408: 1590) N:o 2315 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                maksamiseen ympärivuotisena
22409:       osoittamisesta työvoimatoimiston perus-     1606) N:o 2331 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
22410:       tamiseksi Noormarkkuun                            osoittamisesta Hoikan opiston raken-
22411: 1591) N:o 2316 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                nusten vuosikorjaukseen
22412:       osoittamisesta työvoimatoimiston perus-     1607) N:o 2332 Ed. T. Roos ym.: Korotetun
22413:       tamiseksi Ulvilaan                                määrärahan osoittamisesta musiikki-ins-
22414: 1592) N:o 2317 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                tituuttien toiminnan tukemiseen
22415:       osoittamisesta Porin työvoimatoimiston      1608) N:o 2333 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
22416:       palvelupisteen perustamiseen Porin Pih-           osoittamisesta pienimuotoisten epäkau-
22417:       lavaan                                            pallisten kansanmusiikki- ja perinneta-
22418: 1593) N:o 2318 Ed. Rinne ym.: Määrärahan                pahtumien tukemiseen
22419:       osoittamisesta Porin määräämiseksi hal-     1609) N:o 2334 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
22420:       litun rakennemuutoksen tehostettujen              osoittamisesta eläkkeensaajien kulttuuri-
22421:       toimenpiteiden erityisalueeksi                    ja koulutustoiminnan tukemiseen
22422: 1592                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
22423: 
22424: 
22425: 1610) N:o 2335 Ed. T. Roos: Määrärahan            1625) N:o 2350 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
22426:       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän           han osoittamisesta ylimääräiseen korko-
22427:       rakentamiseen ja piennarten levittämi-            tukeen valmistumisen jälkeisen opinto-
22428:       seen tiellä n:o 249 Vammalassa ja Äet-            lainojen korkotuen maksuajan pidentä-
22429:       sässä                                             miseen
22430: 1611) N:o 2336 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan        1626) N:o 2351 Ed. Ryynänen ym.: Korotetun
22431:       osoittamisesta vaikeavammaisten lasten            määrärahan osoittamisesta opintorahan
22432:       kotihoidon tukeen                                 perusosan korottamiseen
22433: 1612) N:o 2337 Ed. Rusanen ym.: Korotetun         1627) N:o 2352 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
22434:       määrärahan osoittamisesta läänien ke-             han osoittamisesta peruskoulun opetta-
22435:       hittämiseen                                       jien leirikoulutoiminnan ohjaamiskoulu-
22436:                                                         tukseen
22437: 1613) N:o 2338 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
22438:       osoittamisesta Mäntyharjun kirkonkylän      1628) N:o 2353 Ed. Ryynänen ym.: Korotetun
22439:       peruskoulun ala-asteen koulurakennuk-             määrärahan osoittamisesta kuntien kult-
22440:       sen rakentamiseen                                 tuuritoimen virkojen palkkausmenojen
22441:                                                         valtionosuuteen
22442: 1614) N:o 2339 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan        1629) N:o 2354 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
22443:       osoittamisesta Otavan opiston pääraken-           han osoittamisesta harrastajateatterei-
22444:       nuksen saneeraukseen                              den ohjaajien perus- ja jatkokoulutuk-
22445: 1615) N:o 2340 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan              seen
22446:       osoittamisesta Valamon kansanopiston        1630) N:o 2355 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
22447:       toimitilojen rakentamiseen                        han osoittamisesta yhteispohjoismaiseen
22448: 1616) N:o 2341 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan              Nordjobb-projektiin kesätyöpaikkojen
22449:       osoittamisesta Joroisten Musiikkiyhdis-           järjestämiseen nuorille
22450:       tys ry:n toiminnan tukemiseen               l631) N:o 2356 Ed. Ryynänen ym.: Korotetun
22451: 1617) N:o 2342 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan              määrärahan osoittamisesta maaseudun
22452:       osoittamisesta Puumalan Luontaistuote             pienimuotoisen elinkeinotoiminnan ke-
22453:       Oy:lle mauste- ja rohdoskasvihankkeen             hittämiseen
22454:       jatkamiseen                                 1632) N:o 2357 Ed. Ryynänen ym.: Korotetun
22455: 1618) N:o 2343 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan              määrärahan osoittamisesta Kuopion lää-
22456:       osoittamisesta Väisälänsaaren sillan ra-          nin tiestön parantamiseen
22457:       kentamiseen                                 1633) N:o 2358 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-
22458: 1619) N:o 2344 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan              han osoittamisesta omapääoma-avustuk-
22459:       osoittamisesta Mikkelin lentokentän toi-          sen maksamiseen opiskelija-asuntojen
22460:       minnan kehittämiseen                              hankkimiseksi olemassa olevasta raken-
22461: 1620) N:o 2345 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-               nuskannasta
22462:       han     osoittamisesta UKK-keskuksen        1634) N:o 2359 Ed. Röntynen ym.: Määrära-
22463:       suunnitteluun                                     han osoittamisesta harkinnanvaraisiin
22464:                                                         kuntien rahoitusavustuksiin kadon vero-
22465: 1621) N:o 2346 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-               tuloja vähentävän vaikutuksen lieventä-
22466:       han osoittamisesta valtion virastotalon           miseksi
22467:       rakentamisen suunnitteluun Maaningalie      1635) N:o 2360 Ed. Röntynen: Määrärahan
22468: 1622) N:o 2347 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-               osoittamisesta koulujen tietotekniikan
22469:       han osoittamisesta kansainvälisen tut-            kehittämiskeskusten ja tukipisteoppilai-
22470:       kija- ja opiskelijavaihdon kehittämiseen          tosten perustamis- ja käyttökustannuk-
22471: 1623) N:o 2348 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-               siin
22472:       han osoittamisesta opettajien valmistuk-    1636) N:o 2361 Ed. Röntynen: Korotetun
22473:       sen lisäjakson järjestämiseksi koulun ul-         määrärahan osoittamisesta kunnallisten
22474:       kopuolisena opetuksena                            maatalousoppilaitosten perustamiskus-
22475: 1624) N:o 2349 Ed. Ryynänen ym.: Määrära-               tannuksiin
22476:       han osoittamisesta Kuopion yliopiston       1637) N:o 2362 Ed. Röntynen ym.: Korotetun
22477:       ylioppilaskunnalle palvelutalon rahoi-            määrärahan osoittamisesta satovahinko-
22478:       tukseen                                           jen korvaamiseen
22479:                                          Raha-asia-aloitteet                                  1593
22480: 
22481: 
22482: 1638) N:o 2363 Ed. Röntynen ym.: Määrära-          1653) N:o 2378 Ed. Saapunki ym.: Määrära-
22483:       han osoittamisesta Kuopion läänin haja-            han osoittamisesta paikallistien n:o
22484:       asutusalueen pohjavesivarojen kartoi-              18841 (Inkee-Kynsilä) peruskorjaami-
22485:       tukseen                                            seen
22486: 1639) N:o 2364 Ed. Röntynen: Määrärahan            1654) N:o 2379 Ed. Saapunki: Määrärahan
22487:       osoittamisesta Kiuruveden pohjoisosan              osoittamisesta paikallistien n:o 18849
22488:       runkovesijohdon rakentamiseen                      (Vanttaja-Hiltunen) peruskorjaamiseen
22489: 1640) N:o 2365 Ed. Röntynen: Määrärahan            1655) N:o 2380 Ed. Saapunki: Määrärahan
22490:       osoittamisesta Kiurujoen perkauksen                osoittamisesta paikallistien n:o 18880
22491:       aloittamiseen                                      (Oivanki-Mustosenvaara) peruskorjaa-
22492: 1641) N:o 2366 Ed. Röntynen: Määrärahan                  miseen
22493:       osoittamisesta maantien n:o 561 paran-       1656) N:o 2381 Ed. Saapunki: Määrärahan
22494:       tamiseen                                           osoittamisesta Kitkan paikallistien n:o
22495: 1642) N:o 2367 Ed. Saapunki ym.: Määrära-                18896 (Kantojoki-Patoniemi) perus-
22496:       han osoittamisesta matkailun lomatu-               korjaamiseen
22497:       keen Koillismaan alueelle                    1657) N:o 2382 Ed. Saapunki: Määrärahan
22498: 1643) N:o 2368 Ed. Saapunki ym.: Korotettu-              osoittamisesta paikallistien n:o 18897
22499:       jen määrärahojen osoittamisesta maidon             (valtatie n:o 5-Juuma) peruskorjaami-
22500:       kuljetusavustuksiin ja maataloustarvik-            seen
22501:       keiden ja eräiden elintarvikkeiden rahti-    1658) N:o 2383 Ed. Saapunki: Määrärahan
22502:       avustuksiin                                        osoittamisesta paikallistien n:o 18874
22503: 1644) N:o 2369 Ed. Saapunki ym.: Määrära-                (Haataja-Lapin läänin raja) perus-
22504:       han osoittamisesta Oulun maatalous-                korjaamiseen
22505:       keskukselle maaseutuneuvojan palkkaa-        1659) N:o 2384 Ed. Saapunki ym.: Korotetun
22506:       miseen                                             määrärahan osoittamisesta valtionapuna
22507: 1645) N:o 2370 Ed. Saapunki: Määrärahan                  keskuskalasatamien rakentamiseen
22508:       osoittamisesta    maantien    n:o    843     1660) N:o 2385 Ed. Saapunki ym.: Korotetun
22509:       (Poussu-Murtovaara) peruskorjaami-                 määrärahan      osoittamisesta   kehitys-
22510:       seen                                               alueiden tuotantotoiminnan tukemiseen
22511: 1646) N:o 2371 Ed. Saapunki ym.: Määrära-                ja pienyritystoiminnan tukeen
22512:       han osoittamisesta maantien n:o 851          1661) N:o 2386 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
22513:       (Ratasilta-J akkukylä) peruskorj aami-             tamisesta Lehtimäen opiston lämpökes-
22514:       seen                                               kuksen ja putkistojen uusimiseen
22515: 1647) N:o 2372 Ed. Saapunki: Määrärahan            1662) N:o 2387 Ed. Saari: Korotetun määrära-
22516:       osoittamisesta maantien n:o 858 (Pudas-            han osoittamisesta vesihuollon järjestä-
22517:       järven Rytinki-Lapin läänin raja) pe-              miseen haja-asutusalueilla
22518:       ruskorjaamiseen                              1663) N:o 2388 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
22519: 1648) N:o 2373 Ed. Saapunki: Määrärahan                  tamisesta eräiden Alavuden ja Kuorta-
22520:       osoittamisesta maantien n:o 867 (Mä-               neen alueiden vesihuollon järjestämiseen
22521:       kelä-Heiskasenharju) peruskorjaami-          1664) N:o 2389 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
22522:       seen                                               tamisesta Soinin Jokivarren kylän vesi-
22523: 1649) N:o 2374 Ed. Saapunki ym.: Määrära-                huollon järjestämiseen
22524:       han osoittamisesta maantien n:o 8642         1665) N:o 2390 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
22525:       (Kuolio-Kuloharju) peruskorj aamiseen              tamisesta Holkonkylän-Tuurin yhdys-
22526: 1650) N:o 2375 Ed. Saapunki: Määrärahan                  vesijohdon rakentamiseen Töysässä
22527:       osoittamisesta maantien n:o 8693             1666) N:o 2391 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
22528:       (Käylä-Liikasenvaara) peruskorj aami-              tamisesta Lieskankaan-Jupon yhdysve-
22529:       seen                                               sijohdon rakentamiseen Töysässä
22530: 1651) N:o 2376 Ed. Saapunki: Määrärahan            1667) N:o 2392 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
22531:       osoittamisesta paikallistien n:o 18780             tamisesta Löyvänjärven kunnostamiseen
22532:       (Ervasti-Jurmu) peruskorjaamiseen            1668) N:o 2393 Ed. Saari: Korotetun määrära-
22533: 1652) N:o 2377 Ed. Saapunki: Määrärahan                  han osoittamisesta maankuivatushank-
22534:       osoittamisesta paikallistien n:o 18838             keiden toteuttamiseen Vaasan vesi- ja
22535:       (Inkeen kylätie) peruskorjaamiseen                 ympäristöpiirissä
22536: 
22537: 200   270411A
22538: 1594                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
22539: 
22540: 
22541: 1669) N:o 2394 Ed. Saari: Määrärahan osoit-        1685) N:o 2410 Ed. Saari: Korotetun määrära-
22542:       tamisesta Könttäri-, Laaka- ja Viitane-            han osoittamisesta erikoissairaanhoidon
22543:       van peruskuivatushankkeen toteuttami-              ja terveydenhuollon virkojen lisäämisek-
22544:       seen                                               si
22545: 1670) N:o 2395 Ed. Saari: Määrärahan osoit-        1686) N:o 2411 Ed. Saari: Korotetun määrära-
22546:       tamisesta rehevöityneiden ja mataloitu-            han osoittamisesta päätoimisen raken-
22547:       neiden järvien kunnostamiseen                      nustarkastajan viran perustamiseen jo-
22548: 1671) N:o 2396 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              kaiseen kuntaan
22549:       tamisesta Kalajärven altaan rantojen         1687) N:o 2412 Ed. Saarinen ym.: Korotetun
22550:       kunnostukseen ja viimeistelyyn                     määrärahan osoittamisesta läänien ke-
22551: 1672) N:o 2397 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              hittämiseen
22552:       tamisesta eräiden Töysän kunnassa si-        1688) N:o 2413 Ed. Saarinen ym.: Määrära-
22553:       jaitsevien järvien kunnostuksen suunnit-           han osoittamisesta kerhotoiminnan jär-
22554:       teluun                                             jestämiseen ammatillisissa oppilaitoksis-
22555: 1673) N:o 2398 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              sa
22556:       tamisesta maantien n:o 697 perusparan-
22557:       tamiseen välillä Lehtimäki-Soini             1689) N:o 2414 Ed. Saarinen ym.: Määrära-
22558: 1674) N:o 2399 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              han osoittamisesta kantatien n:o 53 pe-
22559:       tamisesta maantien n:o 706 (Suokon-                ruskorjaukseen
22560:       mäki-Viran perä) parantamiseen               1690) N:o 2415 Ed. Saarinen ym.: Korotettu-
22561: 1675) N:o 2400 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              jen määrärahojen osoittamisesta luon-
22562:       tamisesta maantien n:o 7072 perus-                 nonsuojelualueiden hoitoon ja kunnos-
22563:       parantamiseen välillä Hakomäki-Kivi-               sapitoon
22564:       mäki                                         1691) N:o 2416 Ed. Saastamoinen ym.: Koro-
22565: 1676) N:o 2401 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              tetun määrärahan osoittamisesta Kuo-
22566:       tamisesta paikallistien n:o 17143 (Luo-            pion yliopiston III rakennusvaiheen to-
22567:       mankylä-Siltala-Juupakylä) paranta-                teuttamiseen
22568:       miseen                                       1692) N:o 2417 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
22569: 1677) N:o 2402 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              rärahan osoittamisesta Porvarillisen
22570:       tamisesta     paikallistien  n:o    17251          Kulttuurityön Liitolle paikallisen kult-
22571:       (Tuuri-Holkonkylä-Ähtäri)           perus-         tuuriharrastustyön kehittämiseen
22572:       parantamiseen                                1693) N:o 2418 Ed. Saastamoinen ym.: Koro-
22573: 1678) N:o 2403 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              tetun määrärahan osoittamisesta kuntien
22574:       tamisesta paikallisteiden n:ot 17491 ja            kulttuuritoimintaan tarvittavia tiloja ja
22575:       17489 perusparantamiseen välillä Keski-            laitteita varten
22576:       kylä-Suni                                    1694) N:o 2419 Ed. Saastamoinen ym.: Koro-
22577: 1679) N:o 2404 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              tetun määrärahan osoittamisesta Suo-
22578:       tamisesta paikallistien n:o 17493 päällys-         men Maakuntakirjailijat ry:n toiminnan
22579:       tämiseen                                           tukemiseen
22580: 1680) N:o 2405 Ed. Saari: Määrärahan osoit-
22581:       tamisesta tiejärjestelyjen toteuttamiseen    1695) N:o 2420 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
22582:       välillä Kuortane-Mäyry                             rärahan osoittamisesta ylimääräisten yk-
22583: 1681) N:o 2406 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              sivuotisten apurahojen myöntämiseksi
22584:                                                          nuorille taiteilijoille
22585:       tamisesta Peräseinäjoen-Pojanluoman
22586:       maantien perusparantamiseksi                 1696) N:o 2421 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
22587: 1682) N:o 2407 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              rärahan osoittamisesta Suomen Kansan-
22588:       tamisesta Itä-Ähtärin paikallistien pa-            musiikkiliitto ry:n toiminnan tukemiseen
22589:       rantamiseen välillä Ähtäri-Rasisalo          1697) N:o 2422 Ed. Saastamoinen ym.: Koro-
22590: 1683) N:o 2408 Ed. Saari: Määrärahan osoit-              tetun määrärahan osoittamisesta taidete-
22591:       tamisesta kotimaisen kiinteän polttoai-            osten hankkimiseen julkisiin rakennuk-
22592:       neen käytön edistämiseen                           siin
22593: 1684) N:o 2409 Ed. Saari: Korotetun määrära-       1698) N:o 2423 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-
22594:       han osoittamisesta maatalousyrittäjien             rärahan osoittamisesta Kuopio tanssii ja
22595:       sij aisapulomitukseen                              soi ry:n toiminnan tukemiseen
22596:                                           Raha-asia-aloitteet                                    1595
22597: 
22598: 
22599: 1699) N:o 2424 Ed. Saastamoinen ym.: Koro-          1714) N:o 2439 Ed. Sasi: Määrärahan osoitta-
22600:       tetun määrärahan osoittamisesta paikal-             misesta valtatien n:o 3 rakentamiseksi
22601:       lislehtien koulutustoiminnan tukemiseen             moottoritieksi välillä Lamminpää-Ylö-
22602: 1700) N:o 2425 Ed. Saastamoinen ym.: Mää-                 järven keskusta
22603:       rärahan osoittamisesta kondyloomavi-          1715) N:o 2440 Ed. Sasi: Määrärahan osoitta-
22604:       ruksen aiheuttamien terveyshaittojen tie-           misesta Messukylän-Vatialan valtatien
22605:        dotuskampanjaan                                    rakentamiseksi moottoritieksi
22606: 1701) N:o 2426 Ed. Sarapää ym.: Korotetun           1716) N:o 2441 Ed. Savela ym.: Määrärahan
22607:        määrärahan osoittamisesta läänien ke-              osoittamisesta ylimääräiseen tukeen au-
22608:        hittämiseen                                        toveron huojentamiseksi riittävän moni-
22609: 1702) N :o 2427 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan               paikkaisen moottoriajoneuvon saami-
22610:        osoittamisesta kalataloussuunnitelman              seksi suurperheille
22611:        laatimiseksi Ounasjoelle                     1717) N:o 2442 Ed. Savela ym.: Määrärahan
22612: 1703) N:o 2428 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan                osoittamisesta Haapaveden Haapajärven
22613:        osoittamisesta viidennen porotalousneu-            järvialtaan kunnostukseen ja veden
22614:        vojan palkkaamiseen                                säännöstelyyn
22615: 1704) N:o 2429 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan          1718) N:o 2443 Ed. Savolainen ym.: Määrära-
22616:        osoittamisesta saamelaismuseon ja Ylä-             han osoittamisesta liikenneopetuksen
22617:        Lapin opastuskeskuksen suunnitteluun               laajentamiseksi Ammattikoulujen Hä-
22618: 1705) N :o 2430 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan               meenlinnan opettajaopistossa
22619:        osoittamisesta Kiimaselän ja Käyräjär-       1719) N:o 2444 Ed. Savolainen ym.: Määrära-
22620:        ven vartioaseman välisen metsäautotien             han osoittamisesta Suomen Diabetesliit-
22621:        suunnitteluun                                      to ry:lle avohoidon kehittämiseen
22622: 1706) N:o 2431 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan          1720) N:o 2445 Ed. Savolainen ym.: Määrära-
22623:        osoittamisesta    maantien     n:o    858          han osoittamisesta Kuulonhuoltoliitolle
22624:        (Kuha-Oulun läänin raja) perus-                    video-ohjelmien tuottamiseen
22625:        korjaukseen                                  1721) N:o 2446 Ed. Savolainen ym.: Määrära-
22626: 1707) N:o 2432 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
22627:                                                           han osoittamisesta Kuurojen maailman-
22628:        osoittamisesta maantien n:o 941 (Kuu-
22629:                                                           kongressin järjestämisestä aiheutuneiden
22630:        makangas-Raistakka)         peruskorjauk-
22631:                                                           tappioiden kattamiseen Kuurojen Liitol-
22632:        seen                                               le
22633: 1708) N:o 2433 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
22634:        osoittamisesta maantien n:o 945 (Perä-       1722) N:o 2447 Ed. Seppänen ym.: Korotetun
22635:        Posio-Luksuan pt:n tienhaara) paran-               määrärahan osoittamisesta opintokes-
22636:                                                           kusta ylläpitävien järjestöjen sivistystyö-
22637:        tamiseen
22638: 1709) N:o 2434 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan                hön
22639:        osoittamisesta Ounasjokitien sekä Te-        1723) N:o 2448 Ed. Seppänen ym.: Korotetun
22640:        paston ja Ketomellan siltojen rakentami-           määrärahan osoittamisesta opintokes-
22641:        seen                                               kusten valtionapuun
22642: 1710) N:o 2435 Ed. Sarapää ym.: Korotetun           1724) N:o 2449 Ed. Siitonen ym.: Määrärahan
22643:        määrärahan osoittamisesta maan hank-               osoittamisesta kotiteollisuusyhdistysten
22644:         kimiseksi luonnonsuojelutarkoituksiin             kurssitoiminnan järjestämiseen
22645:  1711) N :o 2436 Ed. Sasi: Määrärahan osoitta-      1725) N:o 2450 Ed. Siitonen ym.: Määrärahan
22646:         misesta yhden avustavan ulosottomiehen            osoittamisesta Suomen Laululle Bachin
22647:         viran perustamiseen Ylöjärven nimis-              Matteus-passion esityksen tukemiseen
22648:         miespiiriin                                 1726) N:o 2451 Ed. Siitonen ym.: Määrärahan
22649:  1712) N:o 2437 Ed. Sasi: Määrärahan osoitta-             osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto
22650:         misesta kahden ylikonstaapelin toimen             ry:n toiminnan tukemiseen
22651:         perustamiseksi Ylöjärven nimismiespii-      1727) N :o 2452 Ed. Sillanpää ym.: Korotetun
22652:         riin                                              määrärahan osoittamisesta Kauhajoen
22653:  1713) N:o 2438 Ed. Sasi ym.: Määrärahan                  evankelisen opiston muutos- ja perus-
22654:         osoittamisesta Porvarilliset Lakimiehet           parannustyöhön
22655:         ry:lle   oikeuspoliittisen  ohjelmatyön     1728) N:o 2453 Ed. Sillanpää: Määrärahan
22656:         käynnistämiseen                                   osoittamisesta Hyypänjoen perkaukseen
22657: 1596                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
22658: 
22659: 
22660: 1729) N:o 2454 Ed. Sillanpää: Määrärahan            1744) N :o 2469 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
22661:       osoittamisesta Hannulanluoman ojitusa-              han osoittamisesta Askan tien rakenta-
22662:       lueen kunnostukseen                                 miseen Taivalkoskella
22663: 1730) N:o 2455 Ed. Sillanpää: Määrärahan            1745) N :o 2470 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
22664:       osoittamisesta maantien n:o 664 (lso-               han osoittamisesta tien rakentamiseksi
22665:       joki-Dagsmark) perusparantamiseen                   välille Kuivaniemen Oijärvi-Ranua
22666: 1731) N:o 2456 Ed. Sillanpää: Määrärahan            1746) N:o 2471 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
22667:       osoittamisesta     maantien    n:o     665          han osoittamisesta Pentin-Honkasen
22668:       (Tiukka-Myrkky-Ravi) perusparanta-                  tien rakentamiseen Kuivaniemellä
22669:       miseen
22670: 1732) N:o 2457 Ed. Sillanpää ym.: Määrära-          1747) N :o 2472 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
22671:       han osoittamisesta maantien n:o 669                 han osoittamisesta Rantsilan-Utajär-
22672:       (Kauhajärvi-tiemestaripiirin raja) ra-              ven tien rakentamiseen
22673:       kentamiseksi                                  1748) N:o 2473 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
22674: 1733) N:o 2458 Ed. Sillanpää ym.: Määrära-                han osoittamisesta Syötteen-Virkkusen
22675:       han osoittamisesta Suupohjan radan pe-              tien rakentamiseen Pudasjärvellä ja Tai-
22676:       ruskorjaamiseen rataosuudella Kosken-               valkoskella
22677:       korva-Kaskinen                                1749) N:o 2474 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
22678: 1734) N:o 2459 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-               hojen osoittamisesta Pudasjärven turve-
22679:       han osoittamisesta osa-aikaisen henkilö-            voimalan rakentamiseen
22680:       kunnan palkkaamiseksi puolustusvoimil-        1750) N :o 2475 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
22681:       le                                                  han osoittamisesta turvealueiden hanke-
22682: 1735) N:o 2460 Ed. Siuruainen ym.: Korote-                suunnitteluun Pudasjärven turvevoima-
22683:       tun määrärahan osoittamisesta asevel-               laa varten
22684:       vollisten päivärahojen korottamiseen
22685: 1736) N:o 2461 Ed. Siuruainen ym.: Korote-          1751) N:o 2476 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-
22686:       tun määrärahan osoittamisesta kirjasto-             han osoittamisesta turvetuotantoaluei-
22687:       autojen hankkimiseksi                               den kunnostamiseen ja teiden rakenta-
22688: 1737) N:o 2462 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-               miseen Pudasjärven turvevoimalaa var-
22689:       han osoittamisesta kaluston hankkimi-               ten
22690:       seen Taivalkosken metsäkonekoululle           1752) N :o 2477 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
22691: 1738) N:o 2463 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-               osoittamisesta opiskeluaikaisten opinto-
22692:        han osoittamisesta maaseudun liitän-               lainojen ylimääräiseen korkotukeen kor-
22693:        näiselinkeinoneuvojan     palkkaamiseen            kojen maksamiseksi valtion varoista
22694:       Oulun maatalouskeskukseen                     1753) N:o 2478 Ed. Skinnari: Määrärahan
22695: 1739) N:o 2464 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-               osoittamisesta kaluston hankkimiseksi
22696:        han osoittamisesta esteaitojen rakenta-            Lahden käsi- ja taideteollisuusoppilai-
22697:        miseen poronhoitoalueille                          tokseen
22698: 1740) N:o 2465 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1754) N:o 2479 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
22699:        han osoittamisesta kalastuskunnille nii-           osoittamisesta terveydenhuoltoalan op-
22700:        den hallintomenoihin ja kalakantojen               pilaitosten omistamien asuntolapaikko-
22701:        hoitokustannuksiin                                 jen lisäämiseksi
22702: 1741) N:o 2466 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1755) N:o 2480 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
22703:        han osoittamisesta juuston valmistuksen             osoittamisesta Lahden kaupunginteatte-
22704:        mallimeijerin toteuttamiseksi järjestettä-          rin valtionapuun
22705:        vään kokeiluun
22706: 1742) N:o 2467 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1756) N:o 2481 Ed. Skinnari ym.: Korotetun
22707:        han osoittamisesta maantien n:o 8331                määrärahan osoittamisesta alueellisten
22708:        perusparannukseen välillä Lautakan-                 oopperayhdistysten toiminnan tukemi-
22709:        gas-Paasilanmäki                                    seen
22710: 1743) N:o 2468 Ed. Siuruainen ym.: Määrära-         1757) N:o 2482 Ed. Skinnari ym.: Korotetun
22711:        han osoittamisesta Rajaseutuliitto ry:lle           määrärahan osoittamisesta Suomen
22712:        maaseutuelinkeinojen edistämiseen raja-             Oopperaliitolle toiminnan tukemiseen ja
22713:        seutukunnissa                                       solistivierailujen järjestämiseen
22714:                                         Raha-asia-aloitteet                                  1597
22715: 
22716: 1758) N:o 2483 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan       1772) N:o 2497 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22717:       osoittamisesta Väinö Linna -seuralle               Määrärahan osoittamisesta ylitarkasta-
22718:       Pentinkulman päivät -tapahtumaa var-               jien, vanhempien insinöörien ja insinöö-
22719:       ten                                                rien palkkaamiseksi työsuojeluhallituk-
22720: 1759) N :o 2484 Ed. Skinnari: Korotettujen               seen ja työsuojelupiireihin
22721:       määrärahojen osoittamisesta kuntien         1773) N:o 2498 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22722:       nuorisotyöhön ja nuorisotilojen perus-             Määrärahan osoittamisesta työsuojeluin-
22723:       tamiseen                                          sinöörien ja ylitarkastajien palkkaami-
22724: 1760) N:o 2485 Ed. Skinnari: Määrärahan                 seksi työsuojeluhallitukseen
22725:       osoittamisesta Vesivehmaan lentokentän      1774) N :o 2499 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22726:       kehittämiseen Asikkalassa                          Määrärahan osoittamisesta työläistar-
22727: 1761) N:o 2486 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan              kastajien virkojen perustamiseksi työ-
22728:       osoittamisesta opiskelija-alennusj ärjes-         suojelupiireihin
22729:       telmän kokeiluun joukkoliikenteen ke-       1775) N:o 2500 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22730:       hittämiseksi opiskelupaikkakuntien seu-           Korotetun määrärahan osoittamisesta
22731:       tuliikenteessä                                    äitiysavustuksen korottamiseen
22732: 1762) N:o 2487 Ed. Soininvaara ym.: Määrä-        1776) N:o 2501 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22733:       rahan osoittamisesta Haapamäen vara-              Korotetun määrärahan osoittamisesta
22734:       vankilan rakentamiseen                            kunnallisen toimeentuloturvan kustan-
22735: 1763) N:o 2488 Ed. Soininvaara ym.: Korote-             nuksiin
22736:       tun määrärahan osoittamisesta saamen-
22737:       kielisen kulttuuri- ja julkaisutoiminnan    1777) N :o 2502 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22738:       tukemiseen                                        Määrärahan osoittamisesta asevelvollis-
22739:                                                         ten kotiuttamisrahan ylimääräiseen li-
22740: 1764) N:o 2489 Ed. Soininvaara ym.: Korote-             sään rahan korottamiseksi
22741:       tun määrärahan osoittamisesta luonnon-
22742:       mukaisen viljelyn tukemiseen                1778) N:o 2503 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22743: 1765) N:o 2490 Ed. Soininvaara ym.: Määrä-              Korotetun määrärahan osoittamisesta
22744:                                                         pakolaishuoltoon
22745:       rahan osoittamisesta lisäraiteen rakenta-
22746:       miseen Helsingistä Tikkurilaan              1779) N :o 2504 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22747: 1766) N:o 2491 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                Korotetun määrärahan osoittamisesta
22748:       Määrärahan osoittamisesta ulosottoapu-            valtionosuutena kunnille päivähoidon
22749:       laisen viran perustamiseen Ylöjärven ni-          käyttökustannuksiin päivähoitopaikko-
22750:       mismiespiiriin                                    jen lisäämiseksi
22751: 1767) N:o 2492 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:          1780) N:o 2505 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22752:       Määrärahan osoittamisesta työsuojelu-             Korotetun määrärahan osoittamisesta
22753:       teknologian professorin ja apulaispro-            kunnille sosiaalipalvelujen käyttökustan-
22754:       fessorin virkojen perustamiseen teknilli-         nuksiin
22755:       siin korkeakouluihin                        1781) N:o 2506 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22756: 1768) N:o 2493 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                Korotetun määrärahan osoittamisesta
22757:       Määrärahan osoittamisesta Nokian Tot-             kunnille sosiaalipalvelujen perustaruis-
22758:       tijärven peruskoulun ala-asteen perus-            kustannuksiin
22759:       korjaukseen ja liikuntatilojen rakenta-     1782) N :o 2507 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22760:       miseen                                            Korotetun määrärahan osoittamisesta
22761: 1769) N :o 2494 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:               pienyrittäjien     vuosilomajärjestelmän
22762:       Määrärahan osoittamisesta kirjaston ra-           kustannuksiin
22763:       kentamiseksi Kuruun                         1783) N:o 2508 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22764: 1770) N:o 2495 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                Korotetun määrärahan osoittamisesta
22765:       Määrärahan osoittamisesta maantien ra-            kansanterveystyön käyttökustannuksiin
22766:       kentamiseen välillä Kangasalan asema-             kansanterveystyön virkojen lisäämiseksi
22767:       Korvenperä                                  1784) N :o 2509 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
22768: 1771) N:o 2496 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                Korotetun määrärahan osoittamisesta
22769:       Määrärahan osoittamisesta Kurun-Ylö-              kansanterveystyön      perustamiskustan-
22770:       järven maantien peruskorjaukseen                  nuksia varten
22771: 1598                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
22772: 
22773: 1785) N:o 2510 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:           1798) N:o 2523 Ed. Särkijärvi ym.: Määrära-
22774:       Korotetun määrärahan osoittamisesta                han osoittamisesta valtakunnallisesti
22775:       kunnallisen erikoissairaanhoidon käyttö-           merkittävien luonnonsuojelualueiden pe-
22776:       kustannuksiin lisähenkilökunnan saami-             rustamisesta maanomistajille aiheutu-
22777:       seksi erikoissairaanhoitoon                        vien menetysten korvaamiseen Ahvenan-
22778: 1786) N:o 2511 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 maalla
22779:       Korotetun määrärahan osoittamisesta          1799) N:o 2524 Ed. Särkijärvi ym.: Määrära-
22780:       erikoissairaanhoidon perustamiskustan-             han osoittamisesta valtakunnallisesti
22781:       nuksiin                                            merkittävien      luonnonsuojelualueiden
22782:                                                          hankintaan Ahvenanmaalla
22783: 1787) N:o 2512 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:           1800) N:o 2525 Ed. Taina ym.: Määrärahan
22784:       Määrärahan osoittamisesta Tampereen                osoittamisesta Näkövammaisten kirjas-
22785:       yliopistollisen keskussairaalan laajen-            ton henkilöstön palkkaukseen
22786:       nukseen
22787:                                                    1801) N:o 2526 Ed. Taina ym.: Määrärahan
22788: 1788) N:o 2513 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 osoittamisesta tilapäisen henkilökunnan
22789:       Määrärahan osoittamisesta elatusvelvol-            palkkaamiseksi tapaturmavirastoon
22790:       listen ja heidän lastensa oikeusturvan       1802) N:o 2527 Ed. Taina ym.: Määrärahan
22791:       parantamiseen                                      osoittamisesta sosiaalista toimintaa har-
22792: 1789) N:o 2514 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun              joittavien yhdistysten toiminnan tukemi-
22793:       määrärahan osoittamisesta kuntien ylei-            seen
22794:       siin rahoitusavustuksiin                     1803) N:o 2528 Ed. Taina ym.: Määrärahan
22795: 1790) N:o 2515 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun              osoittamisesta Alzheimer- ja Dementia-
22796:       määrärahan osoittamisesta maatalouden              yhdistysten toiminnan tukemiseen
22797:       muuhun hintapoliittiseen tukeen              1804) N:o 2529 Ed. Tenhiälä ym.: Määrära-
22798:                                                          han osoittamisesta eräiden ammattioppi-
22799: 1791) N:o 2516 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun              laitosten uudisrakennusten suunnitte-
22800:       määrärahan osoittamisesta nuorten vil-             luun ja rakennustöiden aloittamiseen
22801:       jelijöiden tukemiseen                              Kanta-Hämeessä
22802: 1792) N:o 2517 Ed. Säilynoja ym.: Määrära-         1805) N:o 2530 Ed. Tenhiälä: Määrärahan
22803:       han osoittamisesta ylimääräisenä avus-             osoittamisesta Lepaan maatalouskoulun
22804:       tuksena Lapin karjantarkkailuyhdistyk-             uudisrakennuksen rakentamiseen
22805:       sille ja sonninpitoyhdistyksille             1806) N:o 2531 Ed. Tenhiälä: Määrärahan
22806: 1793) N:o 2518 Ed. Säilynoja ym.: Määrära-               osoittamisesta Lepaan koulutilan uuden
22807:       han osoittamisesta maakaasujohdon jat-             vilj ankuivaamon rakentamiseen
22808:       kamiseksi Vaasaan sekä Raahen-               1807) N:o 2532 Ed. Tenhiälä: Määrärahan
22809:       Oulun-Kemin-Tornion alueille                       osoittamisesta perunaneuvojan palkkaa-
22810: 1794) N:o 2519 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun              miseksi Hämeen läänin maatalous-
22811:       määrärahan osoittamisesta työllisyyden             keskukseen
22812:       hoidon palkkauksiin kokoaikaisesti työl-     1808) N:o 2533 Ed. Tenhiälä: Määrärahan
22813:       listettyjen määrän lisäämiseen                     osoittamisesta pysyvän maatalousnäytte-
22814:                                                          lyn ja kurssikeskuksen suunnittelemisek-
22815: 1795) N:o 2520 Ed. Särkijärvi: Määrärahan                si
22816:       osoittamisesta Porvarillisen Työn Arkis-
22817:       ton kirjasto-, laite- ja tutkimustoimin-     1809) N:o 2534 Ed. Tenhiälä ym.: Määrära-
22818:                                                          han osoittamisesta Porraskosken kalan-
22819:       nan kehittämiseen
22820:                                                          viljelylaitoksen rakentamisen suunnitte-
22821: 1796) N:o 2521 Ed. Särkijärvi: Määrärahan                luun
22822:       osoittamisesta Kansallinen Kokoomus          1810) N:o 2535 Ed. Tenhiälä: Määrärahan
22823:       rp:n historiankirjoitusprojektin toteutta-         osoittamisesta      Lammin-Hausjärven
22824:       miseen                                             tien n:o 293 rakentamiseen
22825: 1797) N:o 2522 Ed. Särkijärvi ym.: Korotettu-      1811) N:o 2536 Ed. Tenhiälä ym.: Määrära-
22826:       jen määrärahojen osoittamisesta luon-              han osoittamisesta Lasten Keskus ry:n
22827:       nonsuojelualueiden hankkimiseen                    toiminnan tukemiseen
22828:                                         Raha-asia-aloitteet                                   1599
22829: 
22830: 
22831: 1812) N:o 2537 Ed. Tennilä: Määrärahan             1827) N:o 2552 Ed. Tennilä: Määrärahan
22832:       osoittamisesta lääninvankilan rakenta-             osoittamisesta Valtionrautateiden toi-
22833:       miseen Tervolaan                                   mintojen tukemiseen, laajentamiseen ja
22834: 1813) N:o 2538 Ed. Tennilä: Korotetun mää-               kehittämiseen
22835:       rärahan osoittamisesta ylimääräisten tai-    1828) N:o 2553 Ed. Tennilä: Määrärahan
22836:       teilija- ja sanomalehtimieseläkkeiden li-          osoittamisesta rautatien rakentamiseksi
22837:       säämiseksi                                         Sokliin
22838: 1814) N:o 2539 Ed. Tennilä: Määrärahan             1829) N:o 2554 Ed. Tennilä: Määrärahan
22839:       osoittamisesta Pöykkölän peruskoulun               osoittamisesta Röyttän satamaväylän sy-
22840:       rakentamiseen Rovaniemellä                         ventämiseen Torniossa
22841: 1815) N:o 2540 Ed. Tennilä: Määrärahan             1830) N:o 2555 Ed. Tennilä: Määrärahan
22842:       osoittamisesta Nivavaaran ala-asteen               osoittamisesta valtiojohtoisen Kuola-
22843:       koulun rakentamiseen Rovaniemen maa-               yhtiön perustamiseen
22844:       laiskunnassa                                 1831) N:o 2556 Ed. Tennilä: Määrärahan
22845:                                                          osoittamisesta selvityksen laatimiseksi
22846: 1816) N:o 2541 Ed. Tennilä: Määrärahan                   Outokumpu Oy:n jaloterästehtaan tuot-
22847:       osoittamisesta uusien kirjastotilojen ra-          teiden jatkojalostamiseksi Pellossa
22848:       kentamiseksi Kemiin
22849:                                                    1832) N:o 2557 Ed. Tennilä: Määrärahan
22850: 1817) N:o 2542 Ed. Tennilä: Määrärahan                   osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n Kemijär-
22851:       osoittamisesta Viirinkankaan kirjaston             ven tehtaan jalostusasteen nostamiseksi
22852:       perustamiseen Rovaniemellä                   1833) N:o 2558 Ed. Tennilä: Määrärahan
22853: 1818) N:o 2543 Ed. Tennilä: Määrärahan                   osoittamisesta Sokiin tuotteita jalosta-
22854:       osoittamisesta Kemin, Keminmaan ja Si-             van fosforihappotehtaan rakentamiseksi
22855:       mon kuntien yhteisen maapohjahallin                Kemin seudulle
22856:       rakentamiseen                                1834) N:o 2559 Ed. Tennilä: Määrärahan
22857: 1819) N:o 2544 Ed. Tennilä: Määrärahan                   osoittamisesta kromikaivoksen avaami-
22858:       osoittamisesta kunnallisten elokuvateat-           seksi Sodankylän Koitelaisenkairaan
22859:       tereiden perustamiseksi Lappiin              1835) N:o 2560 Ed. Tennilä: Määrärahan
22860: 1820) N:o 2545 Ed. Tennilä: Korotetun mää-               osoittamisesta Pahtavuoman kuparikai-
22861:       rärahan osoittamisesta saamenkielisen              voksen rakentamiseen
22862:       julkaisutoiminnan tukemiseen                 1836) N:o 2561 Ed. Tennilä: Määrärahan
22863: 1821) N:o 2546 Ed. Tennilä: Määrärahan                   osoittamisesta Rautaruukin Kolarin
22864:       osoittamisesta vajaatuottoisten metsien            Rautuvaaran kaivostoiminnan jatkami-
22865:       kunnostukseen Lapissa                              seksi
22866: 1822) N:o 2547 Ed. Tennilä: Määrärahan             1837) N:o 2562 Ed. Tennilä: Määrärahan
22867:       osoittamisesta ns. pehmein menetelmin              osoittamisesta Sokiin kaivoksen avaami-
22868:       toimivan koesavotan käynnistämiseen                seen
22869:       Kessin alueella                              1838) N:o 2563 Ed. Tennilä: Määrärahan
22870:                                                          osoittamisesta Vuotoksen alueen turve-
22871: 1823) N:o 2548 Ed. Tennilä: Määrärahan                   varojen tutkimiseksi
22872:       osoittamisesta Ounasjokiyhdistys ry:n
22873:                                                    1839) N:o 2564 Ed. Tennilä: Määrärahan
22874:       toiminnan tukemiseen                               osoittamisesta valtakunnan sähköverkon
22875: 1824) N:o 2549 Ed. Tennilä: Korotetun mää-               ulottamiseksi Muonioon ja Enontekiölle
22876:       rärahan osoittamisesta teiden rakentami-     1840) N:o 2565 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
22877:       seen TVL:n Lapin tie- ja vesirakennus-             osoittamisesta ylimääräiseen lisään työt-
22878:       piirissä                                           tömyyspäivärahan korottamiseksi
22879: 1825) N:o 2550 Ed. Tennilä: Määrärahan             1841) N:o 2566 Ed. Tennilä: Korotetun mää-
22880:       osoittamisesta Rovaniemen lentokentän              rärahan osoittamisesta ylimääräiseen
22881:       uuden asemarakennuksen rakennustöi-                rintamalisään lisän korottamiseksi pieni-
22882:       den aloittamiseen                                  tuloisimmille rintamaveteraaneille
22883: 1826) N:o 2551 Ed. Tennilä: Määrärahan             1842) N:o 2567 Ed. Tennilä: Määrärahan
22884:       osoittamisesta      lentokenttähankkeen            osoittamisesta uuden vanhainkodin ra-
22885:       edistämiseen Ylitorniolla                          kentamiseksi Keminmaalle
22886: 1600                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
22887: 
22888: 
22889: 1843) N:o 2568 Ed. Tennilä: Määrärahan             1858) N:o 2583 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22890:        osoittamisesta merikylpylän rakentami-            rahan osoittamisesta Työväen Sivistyslii-
22891:        seksi Kemiin                                      ton paikalliseen kulttuuritoimintaan
22892: 1844) N:o 2569 Ed. Tennilä: Määrärahan             1859) N:o 2584 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22893:        osoittamisesta      työvoimatoimistojen           rahan osoittamisesta Työväen Sivistyslii-
22894:        työntekijöiden lisäämiseksi                       tolle atk:n kehittämiseen
22895: 1845) N:o 2570 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan         1860) N:o 2585 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22896:        osoittamisesta työllisyyslain (275/87)            rahan osoittamisesta kotiavustajien pä-
22897:        saattamiseksi voimaan muuttamattoma-              tevöittämiskoulutuksen      aloittamiseen
22898:        na                                                Kuopiossa
22899: 1846) N:o 2571 Ed. Tennilä: Korotetun mää-         1861) N:o 2586 Ed. Tykkyläinen ym.: Korote-
22900:       rärahan osoittamisesta vajaakuntoisten             tun määrärahan osoittamisesta orkeste-
22901:        työhönsijoittamiseen                              reiden ja yhtyeiden toiminnan tukemi-
22902: 1847) N:o 2572 Ed. Tennilä: Korotetun mää-               seen
22903:       rärahan osoittamisesta työttömyyden          1862) N:o 2587 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22904:       torjumiseen vaikeimmilla työttömyys-               rahan osoittamisesta alueellisesti merkit-
22905:       alueilla                                           tävien orkestereiden toimintaedellytysten
22906: 1848) N:o 2573 Ed. Tennilä: Määrärahan                   parantamiseen
22907:        osoittamisesta Kemijoen, Ounasjoen ja       1863) N:o 2588 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22908:       Tornionjoen rantojen kiveämiseen vyö-              rahan osoittamisesta kulttuuri- ja eloku-
22909:        rymien estämiseksi                                vatoiminnan tukemiseen Keiteleen työ-
22910: 1849) N:o 2574 Ed. Tennilä: Määrärahan                   väentalolla
22911:        osoittamisesta vuokrakerrostalojen ra-      1864) N:o 2589 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22912:        kentamiseen Lapissa                               rahan osoittamisesta Riuttalan talonpoi-
22913: 1850) N:o 2575 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan                 kaismuseon kunnostuksen loppuun saat-
22914:        osoittamisesta konttorikoneiden uusimi-           tamiseen
22915:        seen Espoon nimismiespiirissä               1865) N:o 2590 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22916: 1851) N:o 2576 Ed. Tiuri: Määrärahan osoit-              rahan osoittamisesta Kuopion Karjalai-
22917:        tamisesta sähkötekniikan professorin vi-          set ry:lle muistopatsaan hankkimiseen
22918:        ran perustamiseksi Teknilliseen korkea-     1866) N:o 2591 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22919:        kouluun                                           rahan osoittamisesta Kuopion läänin
22920: 1852) N:o 2577 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan                 työväentalojen historian painatuskustan-
22921:        osoittamisesta Suomen osallistumiseen             nuksiin
22922:        Euroopan satelliittiyliopiston kehittämi-   1867) N:o 2592 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22923:        seen                                              rahan osoittamisesta Iisveden Kirin seu-
22924: 1853) N:o 2578 Ed. Turunen ym.: Korotetun                rojentalon peruskorjaukseen
22925:        määrärahan osoittamisesta kuntien ylei-     1868) N:o 2593 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22926:        siin rahoitusavustuksiin                          rahan osoittamisesta Ulmalan Sos.dem.
22927: 1854) N:o 2579 Ed. Turunen ym.: Määrärahan               Työväenyhdistys ry:n toimitilojen kun-
22928:        osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton         nostamiseen
22929:       toiminnan tukemiseen                         1869) N:o 2594 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-
22930: 1855) N:o 2580 Ed. Turunen ym.: Määrärahan               rahan osoittamisesta Kuopion Keuhko-
22931:        osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton         vammayhdistyksen kuntoutustoimintaan
22932:       Opintokeskukselle atk-ohjelmien han-         1870) N:o 2595 Ed. Tähkämaa: Korotetun
22933:        kintaan                                           määrärahan osoittamisesta Tarvaisen-
22934: 1856) N:o 2581 Ed. Turunen ym.: Korotetun                Yläneen     ja    Kemiön-Angelniemen
22935:       määrärahan osoittamisesta teiden perus-            maanteiden peruskorjaukseen
22936:        korjaukseen TVL:n Pohjois-Karjalan          1871) N:o 2596 Ed. Tähkämaa: Määrärahan
22937:       piirissä                                           osoittamisesta avustuksena Varsinais-
22938: 1857) N:o 2582 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrä-               Suomen sotaveteraanipiirille
22939:       rahan osoittamisesta Kuopion yliopiston      1872) N:o 2597 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-
22940:        koulutus- ja kehittämiskeskuksen johta-           han osoittamisesta Liperin ammattioppi-
22941:       jan viran perustamiseksi                           laitoksen vuosikorjaukseen
22942:                                          Raha-asia-aloitteet                                     1601
22943: 
22944: 1873) N:o 2598 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-         1886) N:o 2611 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-
22945:       han osoittamisesta yritysklinikkatoimin-            han osoittamisesta kunnille tai kuntain-
22946:       nan vakinaistamiseen Pohjois-Karjalan               liitoille virkistysalueiden perustamiseen
22947:       ammatillisessa kurssikeskuksessa             1887) N:o 2612 Ed. Uitto: Määrärahan osoit-
22948: 1874) N:o 2599 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-                tamisesta Ylioppilaiden terveydenhoito-
22949:       han osoittamisesta Kalevan Näyttämö                 säätiön Helsingin terveydenhoitoaseman
22950:       ry:lle Bomban kesäteatterin KalevaJa-               vuokran kattamiseen
22951:       draamaesitysten jatkamista varten            1888) N:o 2613 Ed. Uitto ym.: Korotetun
22952: 1875) N:o 2600 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-                määrärahan osoittamisesta valtionapuun
22953:       han osoittamisesta Lieksan Työväen-                 katujen rakentamiseen
22954:       yhdistyksen työväentalon peruskorjauk-       1889) N:o 2614 Ed. Uitto: Määrärahan osoit-
22955:       seen                                               tamisesta rautatieseisakkeen rakentami-
22956: 1876) N:o 2601 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-               seksi Hyvinkäälie Paavolan kaupungin-
22957:       han osoittamisesta 15 4H-neuvojan toi-             osaan
22958:       men perustamiseen                            1890) N:o 2615 Ed. Uitto: Määrärahan osoit-
22959: 1877) N:o 2602 Ed. Törnqvist ym.: Korotetun               tamisesta alikulkukäytävän rakentami-
22960:       määrärahan osoittamisesta Pohjois-Kar-              seksi Hyvinkään asemalle
22961:       jalan Metsätyömieskodin Kannatusyh-          1891) N:o 2616 Ed. Uitto: Määrärahan osoit-
22962:       distys ry:n Uuron kodin peruskorjauk-              tamisesta Valtionrautateiden Hyvinkään
22963:       seen ja kalustamiseen                               konepajan valimon toiminnan kehittä-
22964:                                                           miseksi
22965: 1878) N:o 2603 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-
22966:       han osoittamisesta maantien n:o 512          1892) N:o 2617 Ed. Uitto ym.: Määrärahan
22967:       peruskorjaukseen                                   osoittamisesta Uudenmaan läänin teolli-
22968:                                                           suuspiirin kehittämiseen ja paikallistoi-
22969: 1879) N:o 2604 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-               miston perustamiseen Loviisaan
22970:       han osoittamisesta maantien n:o 524
22971:       (Nurmijärvi-Kainuun piirin raja) pe-         1893) N:o 2618 Ed. Uitto ym.: Määrärahan
22972:       ruskorjaukseen                                     osoittamisesta rahoitusrakenteen helpot-
22973:                                                          tamiseksi ennen vuotta 1980 valmistu-
22974: 1880) N:o 2605 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-               neissa opiskelija-asuntokohteissa
22975:       han osoittamisesta maantien n:o 5142         1894) N:o 2619 Ed. Uitto ym.: Korotetun
22976:       perusparantamiseen                                 määrärahan osoittamisesta asunto- ja
22977: 1881) N:o 2606 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-               perusparannuslainoihin
22978:       han osoittamisesta Pankakosken-Ruu-          1895) N:o 2620 Ed. Uitto ym.: Korotetun
22979:       naan maantien peruskorjaukseen Poh-                määrärahan osoittamisesta asuntolainoi-
22980:       jois-Karjalassa                                    hin kunnille
22981: 1882) N:o 2607 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-         1896) N:o 2621 Ed. Uosukainen ym.: Korote-
22982:       han osoittamisesta alikulkutunnelin ra-            tun määrärahan osoittamisesta taiteen-
22983:       kentamiseen       Joensuun-Nurmeksen               alan tutkimus- ja julkaisutoiminnan tu-
22984:       kantatielle Surpeenvaaran kylän kohdal-            kemiseen
22985:       le                                           1897) N:o 2622 Ed. Uosukainen ym.: Korote-
22986: 1883) N:o 2608 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-               tun määrärahan osoittamisesta lukemis-
22987:       han osoittamisesta pelkkää kansanelä-              harrastuksen edistämiseen
22988:       kettä saavien eläkeläisten televisiolupa-    1898) N:o 2623 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
22989:       maksun alentamiseksi puoleen nykyises-             rahan osoittamisesta uusien toimitilojen
22990:       tä                                                 hankkimiseen Suomen Teatteriliitolle
22991: 1884) N:o 2609 Ed. Törnqvist ym.: Korotetun        1899) N:o 2624 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
22992:       määrärahan osoittamisesta alueelliseen             rahan osoittamisesta kuva- ja näyttämö-
22993:       kuljetustukeen                                     alan ohjaajakoulutuksen käynnistämi-
22994: 1885) N:o 2610 Ed. Törnqvist ym.: Määrära-               seksi ja opetussuunnitelman laatimiseksi
22995:       han osoittamisesta Pohjois-Karjalan          1900) N:o 2625 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-
22996:       Kunnon ja Terveyden edistäruisyhdistyk-            rahan osoittamisesta eteläkarjalaisen
22997:       selle Kolin kuntoutuslaitoksen suunnitte-          nuorisoseuratyön         satavuotishistorian
22998:       luun                                               kirjoittamiseen
22999: 201   270411A
23000: 1602                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
23001: 
23002: 
23003: 1901) N:o 2626 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-          1915) N:o 2640 Ed. Wahlström ym.: Korote-
23004:       rahan osoittamisesta pitäjäruokaprojek-            tun määrärahan osoittamisesta lasten
23005:       tille suomalaista ruokakulttuurijuhlaa             päivähoitopaikkojen lisäämiseen
23006:       varten                                       1916) N:o 2641 Ed. Wahlström ym.: Määrära-
23007: 1902) N:o 2627 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-                han osoittamisesta kunnille erikoissai-
23008:       rahan osoittamisesta Taavetin ja Hami-             raanhoidon laaja-alaisten kuntainliitto-
23009:       nan välisen maantieyhteyden parantami-             jen perustamiskustannuksiin
23010:       seksi                                        1917) N:o 2642 Ed. Valli ym.: Määrärahan
23011: 1903) N:o 2628 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-                osoittamisesta raamatunkäännösyksikön
23012:       rahan osoittamisesta kevyen liikenteen             työskentelyyn
23013:       väylän rakentamiseen kantatien n:o 62        1918) N:o 2643 Ed. Valli ym.: Korotetun mää-
23014:       yhteyteen välille Kaukopää-Rasila                  rärahan osoittamisesta kesäyliopistojen
23015: 1904) N:o 2629 Ed. Uosukainen ym.: Määrä-                valtionapuun
23016:       rahan osoittamisesta Imatran katsastus-      1919) N:o 2644 Ed. Valli ym.: Määrärahan
23017:       aseman rakentamiseen                               osoittamisesta Kuhmon kamarimusiikki-
23018: 1905) N:o 2630 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-              festivaalien tukemiseen
23019:       han osoittamisesta Taideteollisen kor-       1920) N:o 2645 Ed. Valli ym.: Määrärahan
23020:       keakoulun palkkausmenoihin                         osoittamisesta Kajaanin Sana ja Sävel
23021: 1906) N:o 2631 Ed. Urpilainen ym.: Korotetun             -tapahtuman järjestämiseen
23022:       määrärahan osoittamisesta korkeakou-         1921) N:o 2646 Ed. Valli ym.: Määrärahan
23023:       lujen kansainvälisen toiminnan kehittä-            osoittamisesta Kainuun Jazzkevät -88 ta-
23024:       miseen                                             pahtuman järjestämiseen
23025: 1907) N:o 2632 Ed. Urpilainen ym.: Korotetun       1922) N:o 2647 Ed. Valli ym.: Määrärahan
23026:       määrärahan osoittamisesta opintokes-               osoittamisesta Sotkamon Musiikkiyhdis-
23027:       kusten yleismenoihin valtionapuun oi-              tys ry:lle nuorten musiikkikurssia varten
23028:       keuttavien toimien lisäämiseksi
23029:                                                    1923) N:o 2648 Ed. Valli ym.: Määrärahan
23030: 1908) N:o 2633 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-
23031:                                                          osoittamisesta Puolangan kesäteatteri
23032:       han osoittamisesta Teatterimuseon toi-             ry:n toimintaan
23033:       minta-avustuksen jälkeenjääneisyyden
23034:       korjaamiseen                                 1924) N:o 2649 Ed. Valli ym.: Määrärahan
23035: 1909) N:o 2634 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-              osoittamisesta Kuhmon Siniset ry:lle
23036:       han osoittamisesta Suomen AFS ry:n                 partiolaisten kansainvälisen suurleirin
23037:       toiminnan tukemiseen                               järjestämiseen
23038: 1910) N:o 2635 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-        1925) N:o 2650 Ed. Valli ym.: Korotetun mää-
23039:       han osoittamisesta Kannuksen työväen-              rärahan osoittamisesta Pohjola-Norden
23040:       talon peruskorjaukseen                             ry:n toimintaan
23041: 1911) N:o 2636 Ed. Urpilainen ym.: Määrära-        1926) N:o 2651 Ed. Valli ym.: Määrärahan
23042:       han osoittamisesta Invalidiliiton toimin-          osoittamisesta Piipsjärven raivauksen
23043:       nan tukemiseen                                     loppuun saattamiseksi
23044: 1912) N:o 2637 Ed. Wahlström ym.: Korotet-         1927) N:o 2652 Ed. Valo ym.: Korotetun mää-
23045:       tujen määrärahojen osoittamisesta kan-             rärahan osoittamisesta valtionapuun ka-
23046:       sainvälisen kehitysyhteistyön määrära-             tujen rakentamiseen
23047:       hoihin                                       1928) N:o 2653 Ed. Varpasuo ym.: Määrära-
23048: 1913) N:o 2638 Ed. Wahlström: Määrärahan                 han osoittamisesta valtion Lohjan viras-
23049:       osoittamisesta Riista- ja kalatalouden             totalon rakentamisen aloittamiseen
23050:       tutkimuslaitoksen alaisen pyyntiteknisen     1929) N:o 2654 Ed. Varpasuo ym.: Määrära-
23051:       tutkimusyksikön perustamiseksi Vaa-                han osoittamisesta Vapaan sivistystyön
23052:       saan                                               yhteisjärjestön toiminnan tukemiseen
23053: 1914) N:o 2639 Ed. Wahlström ym.: Korote-          1930) N:o 2655 Ed. Varpasuo ym.: Määrära-
23054:       tun määrärahan osoittamisesta Helsin-              han osoittamisesta Vapaan Sivistystoi-
23055:       gin seudun ulkopuoliseen Valtionrauta-             minnan Liiton kulttuuritoiminnan tuke-
23056:       teiden henkilöpaikallisliikenteeseen               miseen
23057:                                           Raha-asia-aloitteet                                    1603
23058: 
23059: 
23060: 1931) N:o 2656 Ed. Varpasuo ym.: Määrära-            1945) N:o 2670 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-
23061:        han osoittamisesta Kalevan Nuorten                  rärahan osoittamisesta lasten pahoinpi-
23062:        Liitto ry:n kansainvälisen leirin tukemi-           telyä koskevaan tiedottamiseen
23063:        seen                                          1946) N:o 2671 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-
23064: 1932) N:o 2657 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-                 rärahan osoittamisesta AIDS-tukikes-
23065:        han osoittamisesta Forssan seudun kun-               kuksen toimintaan
23066:        tien yhteisen oikeusaputoimiston toimis-      1947) N:o 2672 Ed. Westerlund: Määrärahan
23067:        tovirkailijan viran valtionapuun                    osoittamisesta Svenska Bildningsförbun-
23068: 1933) N:o 2658 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-                 det rf. -nimisen järjestön toimintaan
23069:        han osoittamisesta Lounais-Hämeen             1948) N:o 2673 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
23070:        Musiikkipäivät ry:n toiminnan tukemi-               han osoittamisesta Suomen Syöpäinsti-
23071:        seen                                                tuutin Säätiölle syöpätutkimuksen tehos-
23072: 1934) N:o 2659 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-                 tamiseksi
23073:        han osoittamisesta Forssan musiikkikou-       1949) N:o 2674 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
23074:        lun saattamiseksi valtionosuuden piiriin            han osoittamisesta Loviisan seudun mu-
23075: 1935) N:o 2660 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-                 siikkikoulun toiminnan tukemiseen
23076:        han osoittamisesta leikkausjonojen pur-       1950) N:o 2675 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
23077:        kamiseen tarvittavan henkilökunnan                  han osoittamisesta erityisesti tuontielin-
23078:        palkkaamiseksi sairaaloihin                         tarvikkeiden valvonnan ja tutkimuksen
23079: 1936) N:o 2661 Ed. Vastamäki ym.: Määrära-                 tehostamiseen
23080:         han osoittamisesta onkologian erikois-       1951) N:o 2676 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
23081:        lääkärin virkojen perustamiseen                     han osoittamisesta Taasianjoen säännös-
23082: 1937) N:o 2662 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-                  telyhankkeen toteuttamisen aloittami-
23083:        rärahan osoittamisesta YK:n lastenra-               seen
23084:         haston (UNICEF) toimintaan Afrikassa         1952) N:o 2677 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
23085: 1938) N:o 2663 Ed. Wasz-Höckert ym.: Koro-                 han osoittamisesta kantatien n:o 53 pe-
23086:        tetun määrärahan osoittamisesta moot-               ruskorjaamiseen välillä Meltola-Mustio
23087:        toriveneiden hankintaan merivartiostolle            ja Mustio-Virkkala
23088: 1939) N:o 2664 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-            1953) N:o 2678 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
23089:         rärahan osoittamisesta hoitoammatteja              han osoittamisesta maantien n:o 1015
23090:         koskevan ruotsinkielisen tiedotusaineis-           peruskorjaamiseen välillä Backgränd-
23091:        ton julkaisemiseen                                  Linhamari
23092: 1940) N:o 2665 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-            1954) N:o 2679 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
23093:        rärahan osoittamisesta Lilla Teatern                han osoittamisesta paikallistien n:o
23094:        -nimisen teatterin kansainväliseen teatte-          11039 perusparantamiseen
23095:        rihankkeeseen                                 1955) N:o 2680 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
23096: 1941) N:o 2666 Ed. Wasz-Höc~ert ym.: Mää-                  han osoittamisesta teollisuuspiirin pai-
23097:        rärahan osoittamisesta Abolands Ung-                kallistoimiston perustamiseksi Loviisaan
23098:        domsförbund rf. -nimisen järjestön toi-       1956) N:o 2681 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
23099:        minnan tukemiseen                                   han osoittamisesta omatoimisen dialyy-
23100:  1942) N:o 2667 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-                 sihoidon tehostamiseksi Helsingissä
23101:         rärahan osoittamisesta Ruotsin televi-       1957) N:o 2682 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23102:         sion ohjelmien lähettämiseksi Länsi-               osoittamisesta kotiteollisuusyrittäjäoppi-
23103:         Uudellemaalle                                      laitoksen rakentamiseen Viropeliin
23104:  1943) N:o 2668 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-           1958) N:o 2683 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23105:         rärahan osoittamisesta sähkölinjan ra-             osoittamisesta Vimpeli-Seuralle kotiseu-
23106:         kentamiseksi Turunmaan saaristoon vä-              tutalon peruskorjaukseen
23107:         lille Berghamn-Nötö-Borstö-Utö               1959) N:o 2684 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23108:  1944) N:o 2669 Ed. Wasz-Höckert ym.: Mää-                 osoittamisesta viljan varmuusvarastoin-
23109:         rärahan osoittamisesta ylimääräiseen               nin lisäämiseen
23110:         määrärahaan korvausten maksamiseksi          1960) N:o 2685 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun
23111:         ulkomailla suoritettavista ohitusleik-             määrärahan osoittamisesta tärkkelyspe-
23112:         kauksista                                          runan tuotannon tukemiseen
23113: 1604                             Perjantaina 23. lokakuuta 1987
23114: 
23115: 1961) N:o 2686 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun       1977) N:o 2702 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23116:       määrärahan osoittamisesta nuorten vil-           osoittamisesta paikallistien n:o 17253
23117:       jelijöiden tukemiseen                            (Myllymäki-Vehu) peruskorjaukseen
23118: 1962) N:o 2687 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan      1978) N:o 2703 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23119:       osoittamisesta Pitkäjärven luonnonra-            osoittamisesta paikallistien n:o 17333
23120:       vintolammikon rakentamiseen Alajär-              (Polkumäki-Pasto) peruskorj aukseen
23121:       vellä                                      1979) N:o 2704 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23122: 1963) N:o 2688 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            osoittamisesta maantien n:o 17467
23123:       osoittamisesta Lehmäjoen perkauksen              (Teppo-Isokoski) peruskorjaukseen
23124:       täydentämiseen                             1980) N:o 2705 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23125: 1964) N:o 2689 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            osoittamisesta paikallistien n:o 17529
23126:       osoittamisesta Seinäjoen yläosan per-            (Soini-Möksy) peruskorjaukseen
23127:       kaukseen                                   1981) N:o 2706 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23128: 1965) N:o 2690 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            osoittamisesta paikallistien n:o 17743
23129:       osoittamisesta Lummukan syöttövesi-              (Ojaniemi-Miekka) peruskorj aukseen
23130:       johdon rakentamiseen Lappajärvellä ja      1982) N:o 2707 Ed. Vihriälä: Määrärahan
23131:       Kauhavalla                                       osoittamisesta     Dagsmarkin-Isojoen
23132: 1966) N:o 2691 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun             tien peruskorjaukseen
23133:       määrärahan osoittamisesta Nurmon yh-       1983) N:o 2708 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23134:       dys- ja syöttövesijohdon rakentamiseen           osoittamisesta Palonkylän-Pojanluo-
23135: 1967) N:o 2692 Ed. Vihriälä: Määrärahan                man paikallistien peruskorjaukseen
23136:       osoittamisesta Suomenselän pohjois-ete-    1984) N:o 2709 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23137:       läsuuntaisen valtatien suunnitteluun             osoittamisesta Ruton-Marttilan maan-
23138: 1968) N:o 2693 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            tien peruskorjaukseen
23139:       osoittamisesta maantien n:o 694 (Perä-     1985) N:o 2710 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23140:       seinäjoen kirkonkylä-Hämeen läänin               osoittamisesta Seinäjoen Seudun Invali-
23141:       raja) peruskorjaukseen                           dit ry:n toiminnan tukemiseen
23142: 1969) N:o 2694 Ed. Vihriälä: Määrärahan          1986) N:o 2711 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23143:       osoittamisesta maantien n:o 699 (Ko-             osoittamisesta allergiakeskuksen raken-
23144:       vero-Vasunmäki-Mikkilä) peruskor-                tamiseen Jalasjärvelle
23145:       jaukseen                                   1987) N:o 2712 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23146: 1970) N:o 2695 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            osoittamisesta Koiraspotin järven kun-
23147:       osoittamisesta    maantien    n:o    714         nostamiseen Alajärvellä
23148:       (Hoisko-Levijoki) peruskorjaukseen         1988) N:o 2713 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
23149: 1971) N:o 2696 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            osoittamisesta Löyänjärven kunnostuk-
23150:       osoittamisesta maantien n:o 723 (Unta-           seen Kuortaneella
23151:       mala-Pouttula) peruskorjaukseen            1989) N:o 2714 Ed. Viinanen ym.: Määrära·
23152: 1972) N:o 2697 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            han osoittamisesta Riihimäen varuskun-
23153:       osoittamisesta maantien n:o 740 (Evi-            nan rakennustöihin
23154:       järvi-Kortesjärvi) peruskorjaukseen        1990) N:o 2715 Ed. Viinanen ym.: Määrära·
23155: 1973) N:o 2698 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            han osoittamisesta Riihimäen poliisita-
23156:       osoittamisesta maantien n:o 6921 (Yli-           lon peruskorjaukseen
23157:       valli-Alavalli) peruskorjaukseen           1991) N:o 2716 Ed. Viinanen ym.: Määrära·
23158: 1974) N:o 2699 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            han osoittamisesta Lepaan puutarhaop·
23159:       osoittamisesta maantien n:o 7033 (Lii-           pilaitoksen rakentamisen aloittamiseen
23160:       pantönkkä-Kitinoja) peruskorjaukseen       1992) N:o 2717 Ed. Viinanen ym.: Määrära·
23161: 1975) N:o 2700 Ed. Vihriälä: Määrärahan                han osoittamisesta valtakunnallisen met·
23162:       osoittamisesta maantien n:o 7231 (Leh-           sästysmuseon rakentamiseen
23163:       mäjoki-Kaurajärvi) peruskorjaukseen        1993) N:o 2718 Ed. Viinanen ym.: Määrära·
23164: 1976) N:o 2701 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            han osoittamisesta tieyhteyden paranta·
23165:       osoittamisesta maantien n:o 7421 (Kivi-          miseen marsalkka Mannerheimin met·
23166:       pelto-Männikkö) peruskorjaukseen                 sästysmuseoon
23167:                                          Raha-asia-aloitteet                                    1605
23168: 
23169: 
23170: 1994) N:o 2719 Ed. Viinanen ym.: Määrära-           2009) N:o 2734 Ed. Vistbacka ym.: Korotetun
23171:       han osoittamisesta liukkaan kelin ajo-              määrärahan osoittamisesta musiikkiop-
23172:       harjoitteluradan rakentamiseen Riihimä-             pilaitosten valtionapuun
23173:       elle                                          2010) N:o 2735 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23174: 1995) N:o 2720 Ed. Viinanen ym.: Määrära-                 han osoittamisesta Alajärven musiikki-
23175:       han osoittamisesta Valtionrautateiden               koulun toiminnan tukemiseen
23176:       liikenneopiston rakentamiseksi Riihimä-       2011) N:o 2736 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23177:       elle                                                han osoittamisesta Nelimarkka-museon
23178: 1996) N:o 2721 Ed. Viinanen ym.: Määrära-                 toiminnan tukemiseen
23179:       han osoittamisesta Teurojoen perkauk-         2012) N:o 2737 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23180:       sen aloittamiseen                                   han osoittamisesta Ylipään nuorisoseu-
23181: 1997) N:o 2722 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                rantalon korjaukseen Laihialla
23182:       han osoittamisesta ideakilpailun järjes-      2013) N:o 2738 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23183:       tämiseksi yhteiskunnallisten ongelmien              han osoittamisesta kalojen vastaanotto-
23184:       ratkaisemiseksi                                     aseman rakentamiseen Lappajärvelle
23185: 1998) N:o 2723 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-          2014) N:o 2739 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23186:       han osoittamisesta apulaispoliisitarkas-            han osoittamisesta Patanan- ja Räyrin-
23187:       tajan viran perustamiseksi Oulun ja                 ginjärvien ruoppaukseen Vetelissä
23188:       Vaasan lääneihin
23189:                                                     2015) N:o 2740 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23190: 1999) N:o 2724 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                han osoittamisesta Savonjoen perkaami-
23191:       han osoittamisesta apulaisnimismiehen
23192:                                                           seen Alajärvellä
23193:       virkojen perustamiseksi eräisiin nimis-
23194:       miespiireihin                                 2016) N:o 2741 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23195: 2000) N:o 2725 Ed. Vistbacka ym.: Korotetun               han osoittamisesta koti- ja turkiseläinten
23196:       määrärahan osoittamisesta poliisin ajo-             geenipankkitoimintaan
23197:       neuvohankintoihin                             2017) N:o 2742 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23198: 2001) N:o 2726 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                han osoittamisesta Suomenselän etelä-
23199:       han osoittamisesta paloauton hankkimi-              pohjoissuuntaisen uuden kantatien ra-
23200:       seen Vetelin palokunnalle                           kentamista varten
23201: 2002) N:o 2727 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-          2018) N:o 2743 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23202:       han osoittamisesta peruskoulun yläastei-            han osoittamisesta maantien n:o 664
23203:       den liikuntaluokkien kokeilutoiminnan               (Isojoki-Dagsmark) peruskorjaukseen
23204:       tukemiseen                                    2019) N:o 2744 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23205: 2003) N:o 2728 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                han osoittamisesta maantien n:o 669
23206:       han osoittamisesta Lehtimäen opiston                peruskorjaukseen välillä Kauhajärvi-
23207:       toiminnan tukemiseen                                Turun piirin raja
23208: 2004) N:o 2729 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-          2020) N:o 2745 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23209:       han osoittamisesta kotiteollisuusyrittäjä-          han osoittamisesta maantien n:o 706
23210:       oppilaitoksen rakentamisen käynnistä-               perusparantamiseen välillä Suokon-
23211:       miseksi Vimpelissä                                  mäki-Viranperä
23212: 2005) N:o 2730 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-          2021) N:o 2746 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23213:        han osoittamisesta Kaustisen kunnalle              han osoittamisesta maantien n:o 714
23214:        kamarimusiikkiviikon toteuttamiseen                peruskorjaukseen välillä Hoisko-Levi-
23215: 2006) N:o 2731 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                joki
23216:        han osoittamisesta Lappajärven Musiik-       2022) N:o 2747 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23217:        kiyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen               han osoittamisesta maantien n:o 718
23218: 2007) N:o 2732 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                perusparantamiseen välillä Vähäkyrö-
23219:        han osoittamisesta Alajärven kuvataide-            Koskeby
23220:        koulun toiminnan tukemiseen                  2023) N:o 2748 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23221: 2008) N:o 2733 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                han osoittamisesta maantien n:o 741
23222:        han osoittamisesta kansantaiteen kes-              peruskorjaukseen välillä Purmojärvi-
23223:        kuksen rakentamiseen Kaustiselle                   Söyrinki
23224: 1606                              Perjantaina 23. lokakuuta 1987
23225: 
23226: 
23227: 2024) N:o 2749 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2040) N:o 2765 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23228:       han osoittamisesta maantien n:o 744                 han osoittamisesta rintamaveteraaneja
23229:       peruskorjaukseen välillä Alaspää-Iso-               kuntouttavan henkilöstön jatkokoulu-
23230:       kylä                                                tukseen
23231: 2025) N:o 2750 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-         2041) N:o 2766 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23232:       han osoittamisesta maantien n:o 736                 han osoittamisesta Sotainvalidien Veljes-
23233:       (Karvala-Söyrinki) parantamiseen                    liiton Etelä-Pohjanmaan piirin toimin-
23234: 2026) N:o 2751 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                nan tukemiseen
23235:       han osoittamisesta maantien n:o 1781         2042) N:o 2767 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23236:       (ns. Tarvolan lenkki) parantamiseen                 han osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan
23237: 2027) N:o 2752 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                Sotaveteraanipiiri ry:n toiminnan tuke-
23238:       han osoittamisesta maantien n:o 7034                miseen
23239:       (Lapua-Kitinoja) perusparantamiseen          2043) N:o 2768 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23240: 2028) N:o 2753 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                han osoittamisesta Rintamamiesveteraa-
23241:       han osoittamisesta maantien n:o 7511                nien Vaasan läänin piiriyhdistys ry:n
23242:       peruskorjaukseen välillä Meriläinen-                toiminnan tukemiseen
23243:       Köyhäjoki                                    2044) N:o 2769 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23244: 2029) N:o 2754 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-               han osoittamisesta paikallisten syöpäyh-
23245:       han osoittamisesta teiden n:ot 17812 ja            distysten toiminnan tukemiseen
23246:       17814 perusparantamiseen Lappajärvellä        2045) N:o 2770 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23247:                                                           han osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan
23248: 2030) N:o 2755 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23249:                                                           Sydäntautipiirin toiminnan tukemiseen
23250:       han osoittamisesta tien n:o 18041 perus-
23251:       parantamiseen välillä Nykänen-Torppa          2046) N:o 2771 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23252:                                                           han osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan
23253: 2031) N:o 2756 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                Syöpäyhdistyksen toiminnan tukemiseen
23254:       han osoittamisesta Alarannan tien pe-         2047) N:o 2772 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23255:       rusparantamiseen Kortesjärvellä                     han osoittamisesta Seinäjoen Seudun
23256: 2032) N:o 2757 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                Syöpäyhdistyksen toiminnan tukemiseen
23257:       han osoittamisesta ns. Ailisen tien perus-    2048) N:o 2773 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23258:       korjaukseen Laihialla                               han osoittamisesta yleisen terveyskasva-
23259: 2033) N:o 2758 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                tuksen tehostamiseen
23260:       han osoittamisesta ns. Jokisalon tien         2049) N:o 2774 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23261:       perusparantamiseen Laihialla                         han osoittamisesta Alavuden Seudun In-
23262: 2034) N:o 2759 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                validit ry:n toiminnan tukemiseen
23263:       han osoittamisesta Pyymäen-Liikajär-          2050) N:o 2775 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-
23264:       ven-Sulkavan tien peruskorjaukseen                   han osoittamisesta Kauhajoen Invalidit
23265: 2035) N:o 2760 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                 ry:lle leirikeskus Asuuiin toiminnan tu-
23266:       han osoittamisesta Vimpelin-Perhon-                  kemiseen
23267:       Kinnulan tien peruskorjaukseen                2051) N:o 2776 Ed. Vuoristo ym.: Korotetun
23268: 2036) N:o 2761 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                 määrärahan osoittamisesta luonnonva-
23269:       han osoittamisesta kevyen liikenteen                 rainneuvoston toimintaan
23270:       väylän rakentamiseen maanteille n:ot          2052) N:o 2777 Ed. Vähäkangas ym.: Korote-
23271:       721 ja 7121 Alajärvellä                              tun määrärahan osoittamisesta kuntien
23272: 2037) N:o 2762 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                 yleisiin rahoitusavustuksiin
23273:       han osoittamisesta Björkbackan sillan         2053) N:o 2778 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-
23274:       peruskorjaamiseen Alajärvellä                        rahan osoittamisesta Pyhäjokisuun kun-
23275: 2038) N:o 2763 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                 nostukseen
23276:       han osoittamisesta maantiellä n:o 712         2054) N:o 2779 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-
23277:       olevan Kurejoen sillan kunnostamiseen                rahan osoittamisesta suunnitelmiin Py-
23278: 2039) N:o 2764 Ed. Vistbacka ym.: Määrära-                 häjoen palauttamiseksi rapujoeksi
23279:       han osoittamisesta tienvarsivalaistuksen      2055) N:o 2780 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-
23280:       rakentamiseen maantielle n:o 744 Vete-               rahan osoittamisesta kantatien n:o 88
23281:       lin Isossakylässä                                    parantamiseksi välillä Raahe-Pulkkila
23282:                                          Raha-asia-aloitteet                                  1607
23283: 
23284: 2056) N:o 2781 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä- 2070) N:o 2795 Ed. Väistö: Määrärahan osoit-
23285:        rahan osoittamisesta Lehtopään-Turu-              tamisesta kuntoutuslaitoksen rakentami-
23286:       lan paikallistien parantamiseksi Oulaisis-         seen Ilomantsiin
23287:       sa                                         2071) N:o 2796 Ed. Väistö ym.: Määrärahan
23288: 2057) N:o 2782 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä-                osoittamisesta maaseutututkimuksen ja
23289:        rahan osoittamisesta Tuomiojan-Raa-               -opetuksen kehittämiseen Joensuun yli-
23290:       hen rataosan sähköistämiseen                       opistossa
23291: 2058) N:o 2783 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä- 2072) N:o 2797 Ed. Väistö: Määrärahan osoit-
23292:        rahan osoittamisesta luotsiaseman ra-             tamisesta Pohjois-Karjalan opiston ra-
23293:        kentamiseksi Raaheen                              kennusvelkojen lyhentämiseen
23294: 2059) N:o 2784 Ed. Vähäkangas ym.: Määrä- 2073) N:o 2798 Ed. Väistö: Määrärahan osoit-
23295:       rahan osoittamisesta rikkidioksidin vai-           tamisesta Onkamon metsäkoulun laajen-
23296:        kutusta Raahen seudun metsiin ja alueen           nukseen
23297:       ihmisten terveyteen koskevaan tutki-
23298:                                                  2074) N:o 2799 Ed. Väistö ym.: Korotetun
23299:       mukseen
23300:                                                          määrärahan osoittamisesta valtionavus-
23301: 2060) N:o 2785 Ed. Vähänäkki ym.: Määrära-              tuksiin valtakunnallisten nuorison leiri-
23302:       han osoittamisesta Jamilahden kansan-             ja kurssikeskusten käyttökustannuksiin
23303:       opiston oppilasasuntolan rakentamisesta
23304:       aiheutuneisiin kustannuksiin               2075)   N:o 2800 Ed. Väistö: Määrärahan osoit-
23305:                                                         tamisesta puutarhamarjojen varastoin-
23306: 2061) N:o 2786 Ed. Vähänäkki ym.: Määrära-              nin tukemiseen
23307:       han osoittamisesta Pitkäkosken-Mie-
23308:       hikkälän paikallistien n:o 14736 perus- 2076) N:o 2801 Ed. Väistö: Määrärahan osoit-
23309:       parantamiseen                                     tamisesta maantien Kesälahti-Totku-
23310:                                                         niemi-Kymen läänin raja peruskorjaa-
23311: 2062) N:o 2787 Ed. Vähänäkki ym.: Määrära-              miseen
23312:       han osoittamisesta Merenlahden paikal-
23313:       listien n:o 14807 peruskorjaukseen         207i) N:o 2802 Ed. Väistö: Määrärahan osoit-
23314: 2063) N:o 2788 Ed. Vähänäkki ym.: Määrära-              tamisesta       Lylyvaaran-Huhuksen-
23315:                                                         Kivilahden maantien perusparantami-
23316:       han osoittamisestajalankulku-ja pyörä-            seen
23317:       tien rakentamiseen Tavastilan-Ylänum-
23318:       men maantielle n:o 3582                    2078)  N:o 2803 Ed. Väistö: Määrärahan osoit-
23319: 2064) N:o 2789 Ed. Vähänäkki ym.: Määrära-              tamisesta   loma-asuntojen vesijohtotek-
23320:       han osoittamisesta Virojoen-Ukkosaa-              nisten  ratkaisujen  tutkimiseen ja kokei-
23321:       ren venereittien parantamiseen Virolah-           luun
23322:       della                                      2079) N:o 2804 Ed. Väistö: Määrärahan osoit-
23323: 2065) N:o 2790 Ed. Vähänäkki ym.: Määrära-              tamisesta turpeen jatkojalostuksen tutki-
23324:       han osoittamisesta Tammion Kuorsalon              mustoiminnan tukemiseen
23325:       saarten laiturien rakentamiseen Vehka- 2080) N:o 2805 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
23326:       lahdella                                          han osoittamisesta Uudenmaan läänin
23327: 2066) N:o 2791 Ed. Vähänäkki ym.: Määrära-              kehittämiseen
23328:       han osoittamisesta ajoharjoitteluradan 2081) N:o 2806 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
23329:       rakentamiseen Anjalankoskelie                    han osoittamisesta valtion virastotalon
23330: 2067) N:o 2792 Ed. Vähänäkki ym.: Määrära-             laajentamiseen Orimattilassa
23331:       han osoittamisesta Haminan kaupungille 2082) N:o 2807 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
23332:       uusien öljy- ja kuivalastisatamien lait-          han osoittamisesta tieteellisten keskus-
23333:       teistojen palvelujen markkinointiin               kirjastojen kirjallisuushankintoihin
23334: 2068) N:o 2793 Ed. Väistö ym.: Korotetun 2083) N:o 2808 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
23335:       määrärahan osoittamisesta läänien ke-             han osoittamisesta Eläinlääketieteellisen
23336:       hittämiseen                                       korkeakoulun Hautjärven laitosten uu-
23337: 2069) N:o 2794 Ed. Väistö ym.: Määrärahan              den klinikkarakennuksen rakentamiseen
23338:       osoittamisesta Pohjois-Karjalan maaseu- 2084) N:o 2809 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
23339:       dun alueellisen kehittämisohjelman laa-          han osoittamisesta Artjärven Ratulan
23340:       timiseen                                         koulun peruskorjausta varten
23341: 1608                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
23342: 
23343: 2085) N:o 2810 Ed. Väänänen ym.: Määrära-           2099) N:o 2824 Ed. Zyskowicz ym.: Määrära-
23344:       han osoittamisesta Mäntsälän maata-                 han osoittamisesta Suomen Lukiotaisten
23345:       lous- ja puutarhaoppilaitoksen opetus-              Liitto ry:n toiminnan tukemiseen
23346:       ja asuntotilojen peruskorjaukseen ja laa-     2100) N:o 2825 Ed. Zyskowicz ym.: Määrära-
23347:       jentamiseen                                         han osoittamisesta Allergialiitto ry:n toi-
23348: 2086) N:o 2811 Ed. Väänänen ym.: Korotetun                minnan tukemiseen
23349:       määrärahan osoittamisesta läänien tai-        2101) N:o 2826 Ed. Zyskowicz ym.: Korotetun
23350:       detoimikunnille taiteen edistämiseen                määrärahan osoittamisesta valtionavus-
23351: 2087) N:o 2812 Ed. Väänänen ym.: Korotetun                tuksiin uusien tai perusparannettavien
23352:       määrärahan osoittamisesta taiteenalan               vuokratalojen omapääomaosuutta var-
23353:       tutkimus- ja julkaisutoiminnan tukemi-              ten opiskelija-asuntokohteissa
23354:       seen                                          2102) N:o 2827 Ed. Zyskowicz ym.: Määrära-
23355: 2088) N:o 2813 Ed. Väänänen ym.: Korotetun                han osoittamisesta valtionavustuksiin
23356:       määrärahan osoittamisesta orkestereille             vanhojen vuokratalojen omapääoma-
23357:       ja yhtyeille                                        osuuksia varten opiskelija-asuntokoh-
23358:                                                           teissa
23359: 2089) N:o 2814 Ed. Väänänen ym.: Korotetun
23360:       määrärahan osoittamisesta valtionavus-
23361:       tuksella säveltaidejärjestöille
23362: 2090) N:o 2815 Ed. Väänänen ym.: Korotetun
23363:       määrärahan osoittamisesta musiikkiop-                                                                                     Siv.
23364:       pilaitoksille uusien musiikkikoulujen ja        2103) Hallituksen esitys n:o 129 laeiksi
23365:       -opistojen ottamiseksi valtionosuuden        sairausvakuutuslain,                      kansanterveyslain
23366:       piiriin                                      14 §:n, kansanterveyslain voimaanpanos-
23367: 2091) N:o 2816 Ed. Väänänen ym.: Määrära-          ta annetun lain 3 §:n ja lasten kotihoidon
23368:       han osoittamisesta Artjärven palloilu-       tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttami-
23369:       hallin rakentamiseen                         sesta..................................... 1630
23370: 2092) N:o 2817 Ed. Väänänen ym.: Määrära-             2104) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi
23371:       han osoittamisesta maaseutuneuvojan          kansaneläkelain muuttamisesta ja vam-
23372:       palkkaamiseksi Uudenmaan maatalous-          ~ai~tuk~lai.ksi sekä eräiksi niihin liitty-
23373:       keskukseen                                   vtkstlaetkst.............................. 1637
23374: 2093) N:o 2818 Ed. Väänänen ym.: Määrära-             2105) Hallituksen esitys n:o 107 laeiksi
23375:       han osoittamisesta puutarha- ja avo-         konkurssisäännön väliaikaisesta muutta-
23376:       maan viljelyneuvojan palkkaamiseksi          misesta annetun lain ja akordilain voi-
23377:       Uudenmaan maatalouskeskukseen                massaoloajasta .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . 1638
23378:                                                       2106) Ed. P. Lahtisen ym. lakialoite
23379: 2094) N:o 2819 Ed. Väänänen ym.: Määrära-          n:o 116 työsuhdeturvan kehittämistä tar-
23380:       han osoittamisesta kasvinviljelykoease-      koittaviksi laeiksi ....................... .
23381:       man perustamiseen Uudenmaan lääniin
23382:                                                       2107) Ed. Väänäsen ym. lakialoite n:o
23383: 2095) N:o 2820 Ed. Väänänen ym.: Määrära-          117 laiksi kotimaisesta öljykasvituotan-
23384:       han osoittamisesta valtatien n:o 1 liiken-   nosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1639
23385:       neturvallisuutta edistäviin liikenteenjär-      2108) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o
23386:       jestelyihin Nummi-Pusulan alueella           118 laiksi satovahinkojen korvaamisesta
23387: 2096) N:o 2821 Ed. Väänänen ym.: Määrära-          annetun lain 2 §:n muuttamisesta ....... .
23388:       han osoittamisesta paikallistien n:o 1701      2109) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite
23389:       parantamiseen osuudella Pyörähtälä-          n:o 119 laiksi vuosilomalain 5 §:n muut-
23390:       Kuivanto                                     tamisesta ............................... .
23391: 2097) N:o 2822 Ed. Väänänen ym.: Korotetun
23392:       määrärahan osoittamisesta elinkeino-
23393:       asiamiesten palkkausmenoihin                     Kolmas käsittely:
23394: 2098) N:o 2823 Ed. Väänänen ym.: Määrära-
23395:       han osoittamisesta pääkaupunkiseudun           2110) Ehdotukset laiksi liikevaihtove-
23396:       kuntien päivähoitopalvelujen järjestämi-     rolain muuttamisesta .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . 1614
23397:       seen                                         Hallituksen esitys n:o 59
23398:                                                                        Päiväjärjestys                                                          1609
23399: 
23400: 
23401:                                                                      Siv.                                                 Siv.
23402: Lakialoite n:o 88                                                                  2117) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä
23403: Toivomusaloitteet n:ot 65, 91, 119, 189,                                         kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n
23404:   209 ja 241                                                                     muuttamisesta........................... 1622
23405: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                                          Hallituksen esitys n:o 41
23406: Suuren valiokunnan mietintö n:o 33                                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
23407:                                                                                    n:o 6
23408:    Toinen käsittely:                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 49
23409:   2111) Ehdotus laiksi kirkkolain muut-                                            2118) Ehdotus laiksi palosuojelumak-
23410: tamisesta ............................... . 1620                                 susta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttami-
23411: Hallituksen esitys n:o 7                                                         sesta .................................... .
23412: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                              Hallituksen esitys n:o 79
23413:   n:o 3                                                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
23414: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                                                 n:o 7
23415:   2112) Ehdotus laiksi Itävallassa annet-                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
23416: tujen yksityisoikeudellista vaatimusta
23417: koskevien tuomioiden tunnustamisesta ja
23418: täytäntöönpanosta ...................... .                                          Ensimmäinen käsittely:
23419:                                                                        "
23420: Hallituksen esitys n:o 27
23421:                                                                                    2119) Ehdotus laiksi työsuojeluhallin-
23422: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
23423:                                                                                  nosta annetun lain eräiden säännösten
23424: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                                               kumoamisesta .......................... .
23425:    2113) Ehdotus laiksi asuntotulon ve-                                          Hallituksen esitys n:o 89
23426: rottamisesta eräissä tapauksissa annetun
23427: lain 1 § :n muuttamisesta ................ .                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
23428:                                                                        "
23429: Hallituksen esitys n:o 55                                                           2120) Ehdotukset laeiksi työsopimus-
23430:                                                                                  lain 17 ja 54 §:n ja merimieslain 15 ja 83
23431: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
23432:                                                                                  §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1629
23433: Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
23434:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 74
23435:   2114) Ehdotus laiksi moottoriajoneu-
23436: voverosta annetun lain 5 ja 10 §:n muut-                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
23437: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1621
23438: Hallituksen esitys n:o 62                                                        Pöydällepanoa                   varten          esitel-
23439: Toivomusaloite n:o 245                                                           lään:
23440: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
23441: Suuren valiokunnan mietintö n:o 46                                                  2121) Perustuslakivaliokunnan mietin-
23442:   2115) Ehdotukset laiksi polttoaineve-                                          tö n:o 6 eduskunnan oikeusasiamiehen
23443: rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta . . ,                                     toiminnastaan vuonna 1986 antaman
23444:                                                                                  kertomuksen johdosta (K n:o 6) . . . . . . . . . 1639
23445: Hallituksen esitys n:o 66                                                           2122) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
23446: Lakialoite n:o 92                                                                n:o 17 sen johdosta, että eduskunnan
23447: Toivomusaloite n:o 248                                                           tietoon on saatettu asetus Romanian
23448: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                                          kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden
23449: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47                                               Romaniasta tapahtuvan tuonnin rajoitta-
23450:                                                                                  mista ja valvomista koskevan sopimuk-
23451:    2116) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                                       sen voimaansaattamisesta (A n:o 4) ...... 1640
23452: tion ja Hangon kaupungin välillä . . . . . . . . 1622
23453:                                                                                     2123) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
23454: Hallituksen esitys n:o 82                                                        tö n:o 27 sen johdosta, että eduskunnan
23455: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                                          tietoon on saatettu asetus eräistä virka-
23456: Suuren valiokunnan mietintö n:o 48                                               järjestelyistä (A n:o 6) .................. .
23457: 
23458: 202    270411A
23459: 1610                                Perjantaina 23. lokakuuta 1987
23460: 
23461: 
23462:                                               Siv.   Paakkinen, Perho, Piipari, Pokka, Renlund,
23463:    2124) Valtiovarainvaliokunnan mietin-             Suominen, Säilynoja, Taxell ja Väänänen.
23464: tö n:o 28 sen johdosta, että eduskunnan
23465: tietoon on saatettu asetus Helsingin yli-
23466: opiston eräästä virkajärjestelystä (A
23467: n:o 7 ................................... . 1640
23468:    2125) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
23469:                                                      Ilmoitusasiat:
23470: tö n:o 29 sen johdosta, että eduskunnan
23471: tietoon on saatettu asetus opetusministe-
23472:                                                      Lomanpyynnöt
23473: riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
23474: virkajärjestelyistä (A n:o 8) ............. .
23475:    2126) Valtiovarainvaliokunnan mietin- "              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
23476: tö n:o 30 sen johdosta, että eduskunnan              päivästä sairauden takia ed. Säilynoja, virka-
23477: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-             tehtävän vuoksi edustajat Aaltonen, Donner,
23478: tös eräiden virkojen ja toimien siirtämi-            Paakkinen, Perho, Sorsa, Suominen, Taxell ja
23479: sestä (VNP n:o 1) ....................... .          Väänänen sekä yksityisasioiden tähden edusta-
23480:    2127) Valtiovarainvaliokunnan mietin- "           jat Ajo, Haavisto, Juhantalo, Kääriäinen,
23481: tö n:o 31 hallituksen esityksen johdosta             Laaksonen, Mattila, Pokka ja Renlund.
23482: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n
23483: muuttamisesta (HE n:o 54) ............. .
23484:    2128) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
23485: tö n:o 32 hallituksen esityksen johdosta
23486: laiksi velkojen korkojen vähennysoikeu-              Uusia hallituksen esityksiä
23487: den rajoittamisesta verotuksessa annetun
23488: lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                Ensimmäinen varapuhemies:                Il-
23489: HE n:o 56) ............................. .           moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
23490:    2129) Valtiovarainvaliokunnan mietin- "           män ohella kuluvan lokakuun 16 päivältä ovat
23491: tö n:o 33 hallituksen esityksen johdosta             eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
23492: laiksi vuoden 1988 poikkeussäännöksistä              n:ot 106, 108, 111, 112, 117, 119-123, 127 ja
23493: verolakeihin (HE n:o 57) .............. ..           131, jotka nyt on edustajille jaettu.
23494:    2130) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
23495:                                               "
23496: tö n:o 34 vuoden 1986 valtiopäivillä hy-
23497: väksytyistä, lepäämään jätetyistä ehdo-
23498: tuksista ydinenergialaiksi, laiksi sähkö-
23499: lain muuttamisesta ja laiksi säteilysuo-
23500: jauslain muuttamisesta ................. .           Kirjalliset kysymykset
23501:    2131) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
23502: 12 hallituksen esityksestä laiksi sotilas-              Ensimmäinen varapuhemies:                 Il-
23503: vammalain 6 §:n muuttamisesta sekä                   moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
23504: laiksi sotilasvammalain soveltamisalan               helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjal-
23505: laajentamisesta annetun lain 7 a §:n                 lisiin kysymyksiin n:ot 226, 238-244 ja 253.
23506: muuttamisesta (HE n:o 101) ............ .            Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
23507:                                                      edustajille.
23508: 
23509: 
23510:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
23511: Hetemäki- 01 an d e r.
23512:                                                      Ed. Juhantalon ym. välikysymys perus-
23513:                                                      toimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toi-
23514:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             menpiteistä
23515: edustajat Aaltonen, Ajo, Andersson, Donner,
23516: Haavisto, lsohookana-Asunmaa, Juhantalo,               Ensimmäinen varapuhemies:                 Ul-
23517: Kääriäinen, Laaksonen, Lindroos, Mattila,            kopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed. Ju-
23518:                     Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1611
23519: 
23520: 
23521: hantalon ym. allekirjoittama välikysymys, jon-           ta, kuten sosiaaliministeri on eduskunnalle ker-
23522: ka sihteeri lukee.                                       tonut.
23523:                                                             Opintotuesta hallitusohjelma toteaa: Opiske-
23524:   Sihteeri lukee:                                        lijoiden opintotukea parannetaan perus-
23525:                                                          toimeentulon turvaavaksi etuudeksi. Päättäes-
23526:                  "Ed u s kunnalle                        sään vuoden 1987 budjetista kirjasi eduskunta
23527:                                                          opintotuen kehittämisen tavoitteeksi seuraa-
23528:    Viime eduskuntavaalien tärkeimpiä kysy-
23529:                                                          vaa: Opintotuen kehittämisen tavoitteena on
23530: myksiä oli kansalaisten perustoimeentulo.                asteittain parantaa oman talouden muodosta-
23531: Useimmat puolueet ilmoittivat kannattavansa              neiden opiskelijoiden opintotukea perus-
23532: aukottoman perustoimeentulojärjestelmän ke-              toimeentulon turvaavaksi etuudeksi. Tämän
23533: hittämistä yhdistämällä nykyiset eritasoiset toi-        mukaisesti lisätään asteittain opintorahan
23534: meentuloturvat ja täydentämällä niissä olevat            osuutta siten, että se yhdessä keskiasteen mak-
23535: aukot. Suurimmat puutteet perustoimeentulo-              suUoman ateriaedun kanssa vuoteen 1990 men-
23536: turvassa nähtiin vaalikeskustelussa pienissä             nessä nousee noin puoleen opintotuen määräs-
23537: eläkkeissä, sairaus- ja äitiyspäivärahan tasossa,        tä, sekä lievennetään opiskelijoiden puolisoi-
23538: työttömyysturvan vähimmäispäivärahassa, ko-              den sekä vanhempien tulojen ja varallisuuden
23539: tihoidon tuessa sekä opintotuessa.                       huomioon ottamista päättäessä täysi-ikäisten
23540:    Vaalien jälkeen muodostetun hallituksen 14            opiskelijoiden opintotuesta.
23541: konekirjoitusliuskan mittaisessa ohjelmassa pe-             Hallituksen ensi vuoden budjettiesitys ei kui-
23542: rusturvaan on kiinnitetty huomiota vain muu-             tenkaan kohenna opintotukea eduskunnan
23543: tamalla rivillä ja näidenkin kohtien osalta hal-         edellyttämällä tavalla. Kaikesta huolimatta hal-
23544: lituksen ensimmäinen budjettiesitys on petty-            litus on kuitenkin mainostanut opintotukea
23545: mys.                                                     erääksi budjetin painopistealueeksi. Opintora-
23546:    Hallitusohjelmassa todetaan: "Sosiaalitur-            hamenol kasvavat ensi vuonna 90,2 milj. mk
23547: van eri järjestelmien väliinputoajien asemaa             eli 11,8 OJo. kun kasvu edellisen hallituksen
23548: korjataan kehittämällä sekä perusturvaa että             aikana tänä vuonna on 118,8 milj. mk eli
23549: ansiosidonnaista sosiaaliturvaa. Työttömyys-             18,4 OJo. Ensi vuonna opintotuen kasvu hidas-
23550: turvaa parannetaan korottamalla peruspäivära-            tuu huomattavasti tämänvuotisesta.
23551: haa ja lapsikorotuksia." Budjettiesityksessä                Lapsilisistä hallitusohjelma toteaa muun mu-
23552: hallitus ei kuitenkaan esitä sairausvakuutuksen          assa: Lapsilisien korotus ja perhepoliittisen
23553: ja työttömyysturvan alimpiin päivärahoihin tai           tuen muutokset toteutetaan siten, että kaikkien
23554: lapsikorotuksiin minkäänlaista tasokorotusta.            lapsiperheiden saama tuki paranee uudistuksen
23555: Myöskään sairauskulujen verovähennysoikeut-              eri vaiheissa. Perhepolitiikan ja lapsilisien osal-
23556: ta ei budjettiesityksessä koroteta. Hallitus             ta hallitus ei ohjelmansa mukaan aseta talou-
23557:  päinvastoin esittää sairausvakuutuksen oma-             dellisesti heikoimmassa asemassa olevia perhei-
23558:  vastuiden tuntuvaa korottamista, vaikka tällä           tä erityisasemaan. Taloudellisen tuen voimak-
23559:  hetkellä ei olla kuin 40 OJo :n korvaustasolla lain     kaampi kohdentaminen heille olisi kuitenkin
23560:  salliessa 60 OJo :n korvaustason. Hallitus haluaa       välttämätöntä hallitusohjelmassakin mainitun
23561:  korottaa sairausvakuutuksen omavastuuta                 todellisen valinnanvapauden luomiseksi per-
23562:  matkakustannuksista 15 markasta 25 mark-                heille erilaisten hoitomuotojen välillä.
23563:  kaan eli 66 OJo :lla, lääke-, tutkimus- ja hoito-          Hallitusohjelmassa todetaan edelleen: Halli-
23564:  kustannuksista 20 markasta 30 markkaan eli              tus jatkaa rintamaveteraanien sosiaaliturvan
23565:  50 OJo :lla.                                            kehittämistä ottaen huomioon erityisesti vai-
23566:     Hallitusohjelmassa todetaan: "Pienten työ-           keassa taloudellisessa asemassa olevat veteraa-
23567:  eläkkeiden ja kansaneläkkeiden yhteensovitus-           nit ja invalidit. Painopiste asetetaan kuntou-
23568:  sääntöjen toimivuus ja yhdenmukaisuus selvi-            tuksen lisäämiseen. Ensi vuoden budjettiesityk-
23569:  tetään. Eläkejärjestelmät säilytetään erillisinä.       sessä hallitus ei kuitenkaan esitä minkäänlaista
23570:  Eläkkeiden tarkistusmenettelyssä olevat epä-            korotusta tärkeimpään vähävaraisille rintama-
23571:  kohdat selvitetään ottaen huomioon järjestel-           veteraaneille kohdentuvaan erityisetuuteen eli
23572:  mien erityispiirteet." Käytännössä tämä mo-             ylimääräiseen rintamalisään. Eläkkeiden erilai-
23573:  ninkertainen selvittäminen tarkoittaa sitä, että        sista indeksitarkistusjärjestelmistä johtuva elä-
23574:  hallitus on romuttanut aiemmat päätökset kan-           keläisten välisten tuloerojen kasvu kohdistuu
23575:  saneläkeuudistuksen IV vaiheen toteuttamises-           kipeimmin nimenomaan pienituloisiin rintama-
23576: 1612                                 Perjantaina 23. lokakuuta 1987
23577: 
23578: veteraaneihin. Veteraanien kuntoutusmäärära-            Sairastamiseen ja äitiyteen liittyvä perus-
23579: hat kasvavat budjettiesityksessä 15,3 milj. mk,      turva on tällä hetkellä oleellisesti muita etuuk-
23580: mutta kasvu on selvästi pienempi kuin tänä           sia alempi. Sairausvakuutuksen äitiys- ja sai-
23581: vuonna, jolloin kasvu on 23,5 milj. mk. Rinta-       rauspäivärahan vähimmäisturvan korottami-
23582: maveteraanien varhaiseläkkeeseen osoitetut           nen on erityisen kiireellinen toimenpide.
23583: määrärahat laskevat ensi vuonna 40 milj. mk.            Työttömyysturvan vähimmäistaso on pikai-
23584:    Harvoin hallitusohjelmaan pyöreästi kirjoi-       sesti nostettava nettotasoltaan kansaneläkkeen
23585: tettujen perustoimeentuloturvaa koskevien ta-        täyden määrän tasolle ja peruspäivärahan tar-
23586: voitteiden osalta hallitus on edellä esitetyn        veharkinta on asteittain poistettava. Puolison
23587: perusteella joko jättänyt ohjelmansa kokonaan        tulojen vaikutusta työttömyysturvaan on lie-
23588: huomioon ottamatta tai hidastaa perusturvan          vennettävä. Tarveharkinta on välittömästi
23589: kehittämistä tämän vuoden kehittämistasoon           poistettava sellaisilta perusturvan saaviita hen-
23590: verrattuna. Perusturvan kehittämisen laimin-         kilöiltä, joilla on sama työkokemus kuin ansio-
23591: lyönnin ohella merkittävin hallituksen säästö-       sidonnaista turvaa saavilla.
23592: kohde ensi vuoden budjetissa on työllisyyslain          Kotihoidon tuki on ulotettava kaikkiin alle
23593: vesitys. Hallituksen epäsosiaalisen politiikan       seitsemänvuotiaisiin lapsiin, joita ei hoideta
23594: kustantajiksi joutuvat työttömät ja muutoinkin       kunnallisessa päivähoidossa. Kotihoidontuen
23595: kaikkein heikoimmassa asemassa olevat ihmi-          lisäosa on maksettava kaikille pientä lasta itse
23596: set.                                                 kotona haitaville vanhemmille. Näin heille taa-
23597:                                                      taan kansaneläkkeen tasoinen toimeentulotur-
23598:    Hallitus on ohjelmassaan luvannut toteuttaa       va.
23599: kokonaisverouudistuksen. Toistaiseksi ainoa             Myös opintotuki kuuluu yhtenäiseen perus-
23600: julkistettu verouudistuksen valmistelun sisäl-       toimeentuloturvaan. Tuen tasoa on nostettava
23601: löstä kertova ehdotus on tulopoliittisen selvi-      ja siihen kuuluvan opintorahan osuutta on
23602: tystoimikunnan kuluvan vuoden toukokuussa            korotettava 50 OJo :iin tuen määrästä. Opintotu-
23603: julkaistu selvitys. Tulopoliittisen selvitystoimi-   essakin tarveharkintaa on lievennettävä. Tarve-
23604: kunnan esitysten perusteella verouudistuksesta       hankinta on poistettava 18 vuotta täyttäneiltä
23605: kärsisivät kipeimmin monet pienituloiset ryh-        oman talouden muodostaviita opiskelijoilta.
23606: mät, joilta poistettaisiin suuri osa sosiaalisista      Nykyinen kansaneläkkeiden tarkistusperuste
23607: verovähennyksistä. Eläketulovähennyksen, sai-        on epäoikeudenmukainen. Sen aiheuttamaa
23608: rauskuluvähennyksen,        invalidivähennyksen,     kansaneläkkeen jälkeenjäämistä on korvattava
23609: yksinhuoltajavähennyksen,        opiskelijavähen-    kansaneläkkeiden ylimääräisenä taso korotuk-
23610: nyksen, puolisovähennyksen ja veronmaksuky-          sella. Samalla on eri eläkejärjestelmien indeksi-
23611: vyn alentumisvähennyksen poistamisella lisä-         tarkistukset yhtenäistettävä.        Kansaneläke-
23612: tään näitä vähennyksiä saavien verotaakkaa           uudistuksen IV vaihe tulee käynnistää maksa-
23613: arviolta 5 000 milj. markalla. Kun marginaali-       malla eläkepuolisoille kansaneläkkeen lisäosa
23614: verouudistuksesta selvästi eniten tulevat hyöty-     vähentämättömänä. Vähävaraisille rintamave-
23615: mään suurituloisimmat veronmaksajat, joutui-         teraaneille tärkeää ylimääräistä rintamalisää on
23616: sivat edellä mainitut verovähennykset menettä-       tuntuvasti korotettava.
23617: vät pienituloiset kansalaiset uudistuksen kus-          Yksilökohtainen perustoimeentuloturvakaan
23618: tantajiksi.                                          ei kaikissa tilanteissa riitä takaamaan koko
23619:    Hyvinvointiyhteiskunnassa kaikilla kansalai-      perheelle kohtuullista toimeentuloa. Tämän
23620: silla on oikeus riittävään toimeentuloon eri         vuoksi perusturvaa on lisäksi kehitettävä niin,
23621: elämäntilanteissa. Kaikilla ihmisillä on oltava      että se turvaa perheen koon ja perheiden eri-
23622: mahdollisuus turvalliseen omaehtoiseen elä-          laisten elämäntilanteiden aiheuttamat erityiset
23623: mään myös äitiyden, isyyden, lastenhoidon,           tarpeet.
23624: sairauden, opiskelun, työttömyyden, työkyvyt-           Perustoimeentuloturvaa hoitaa jo nyt suurel-
23625: tömyyden, vammaisuuden, vanhuuden ja poik-           ta osin Kansaneläkelaitos, jonka alueellisesti
23626: keuksellisten elämäntilanteiden kuten maata-         kattava palvelupisteverkosto voisi hoitaa kan-
23627: louden suurkadon aikana. Nykyisessä sosiaali-        salaisten perusturva-asioinnin yhdeltä luukulta.
23628: turvajärjestelmässä on vielä vakavia puutteita,      Perustoimeentuloturvan toteutus tulisi siirtää
23629: jotka voidaan korvata nostamalla erisuuruiset        Kansaneläkelaitoksen tehtäväksi.
23630: vähimmäisetuudet vähimmäiseläkkeen eli täy-             Perustoimeentuloturvan kehittämisellä hel-
23631: den kansaneläkkeen tasolle.                          potetaan myös kuntien rasitusta, joka yleisen
23632:                  Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä         1613
23633: 
23634: 
23635: toimeentuloturvan hoitamisessa ja rahoittami-                 jääneisyyden korvaaminen ylimääräisel-
23636: sessa on kasvanut erittäin voimakkaasti ja näin               lä kansaneläkkeiden tasokorotuksella,
23637: lisännyt myös erityisesti pienituloisten ihmisten             eläkejärjestelmien indeksitarkistuksien
23638: verorasitusta. Riittävä ja yhtenäinen lakisäätei-             yhtenäistäminen, ylimääräisen rintama-
23639: nen perustoimeentuloturva vähentää kuntien                    lisän tuntuva korottaminen sekä sotilas-
23640: maksaman toimeentuloturvan tarvetta ja siitä                  vammalain mukaisen peruselinkoron
23641: kunnille aiheutuvia kustannuksia. Nykyisen vä-                etuoikeuttaminen kansaneläkkeen lisä-
23642: himmäisturvan riittämättömyys pakottaa kan-                   osaa laskettaessa,
23643: salaiset turvautumaan lisääntyvässä määrin toi-                  - työttömyysturvan vähimmäista-
23644: meentulotukeen, josta aiheutuu tarpeetonta ja                 son nostaminen kansaneläkkeen täyden
23645: kansalaisia nöyryyttävääkin juoksutusta luu-                  määrän tasolle ja peruspäivärahan tar-
23646: kulta luukulle.                                               veharkinnan asteittainen poistaminen ja
23647:    Yhtenäisen perustoimeentuloturvan toteutta-                puolison tulojen vaikutuksen lieventä-
23648: mista on valmisteltu useissa yhteyksissä mm.                  minen,
23649: perustoimeentulotyöryhmässä, työttömyystur-                      - kotihoidontuen ulottaminen kaik-
23650: van tarveharkintatoimikunnassa ja kansanelä-                  kiin alle seitsemänvuotiaisiin lapsiin,
23651: keindeksityöryhmässä. Edellytykset kattavan                   joita ei hoideta kunnallisessa päivähoi-
23652: ja aukottoman perustoimeentulojärjestelmän                    dossa sekä kotihoidontuen lisäosan
23653: luomiseksi ripeästi ovat olemassa, jos hallitus               maksaminen kaikille pientä lasta itse
23654: ja eduskunta näin haluavat. Pyrkimykset hau-                  kotona haitaville vanhemmille,
23655: data välttämättömät uudistustarpeet jatkuviin
23656: uusiin selvityksiin tulisi hylätä, vaikka tämä                   - opintotuen kehittäminen perus-
23657: näyttää olevan hallituksen tarkoitus.                         toimeentuloturvan tasolle ja opintora-
23658:                                                               han osuuden nostaminen 50 !tJo :iin
23659:    Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-             opintotuen määrästä sekä tarveharkin-
23660: jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitäm-                nan poistaminen yli 18-vuotiailta omas-
23661: me kunnioittavasti vastattavaksi seuraavan vä-                sa taloudessa asuviita opiskelijoilta,
23662: likysymyksen:
23663:                                                                  - perustoimeentuloturvan hoidon
23664:          Aikooko hallitus tehdä lähiaikoina                   keskittäminen Kansaneläkelaitokselle ja
23665:        päätöksen aikatauluineen sellaisen laki-                  - miten hallitus aikoo estää peinitu-
23666:        sääteisen aukottoman perustoimeentu-                   loisten ihmisten perusturvan ja toi-
23667:        lojärjestelmän luomisesta, johon sisäl-                meentulon heikkenemisen poistaessaan
23668:        tyvät:                                                 verouudistuksen yhteydessä eläketulo-
23669:          - sairausvakuutuksen äitiys- ja sai-                 vähennyksen, sairauskuluvähennyksen,
23670:        rauspäivärahan vähimmäisturvan tun-                    opiskelijavähennyksen, yksinhuoltaja-
23671:        tuva korottaminen,                                     vähennyksen, puolisovähennyksen, in-
23672:           - kansaneläkkeen IV vaiheen to-                     validivähennyksen ja veronmaksukyvyn
23673:        teuttaminen, kansaneläkkeen jälkeen-                   alentumisvähennyksen?
23674: 
23675:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1987
23676: 
23677:          Kauko Juhantalo                 Mauri Pekkarinen                 Esko Aho
23678:          Juhani Alaranta                 Sirkka-Liisa Anttila             Kauko Heikkinen
23679:          Jorma Huuhtanen                 Pirkko Ikonen                    Esko Jokiniemi
23680:          Anneli Jätteenmäki              Riitta Kauppinen                 Timo Kietäväinen
23681:          Annikki Koistinen               Heikki Kokko                     Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
23682:          Seppo Kääriäinen                Markku Lehtosaari                Matti Maijala
23683:          Kalevi Mattila                  Einari Nieminen                  Seppo Pelttari
23684:          Mikko Pesälä                    Hannele Pokka                    Pekka Puska
23685:          Tellervo Renko                  Mirja Ryynänen                   Kalle Röntynen
23686:          Pauli Saapunki                  Aapo Saari                       Kimmo Sarapää
23687:          Jussi Sillanpää                 Eino Siuruainen                  Hannu Tenhiälä
23688:          Taisto Tähkämaa                 Jukka Vihriälä                   Johannes Virolainen
23689: 1614                                       Perjantaina 23. lokakuuta 1987
23690: 
23691: 
23692:           Matti Väistö              Paavo Väyrynen                              Marjatta Väänänen
23693:           Eeva-Liisa Moilanen       Ensio Laine                                 Esko Almgren
23694:           Marjatta Stenius-Kaukonen Sauli Hautala                               Lauha Männistö
23695:           Jorma Fred                Esko-Juhani Tennilä                         Toimi Kankaanniemi
23696:           Marja-Liisa Löyttyjärvi   Anna-Liisa Jokinen                          Timo Laaksonen
23697:           Raila Aho                 Osmo Soininvaara                            Asko Apukka
23698:           Arvo Kemppainen           Pertti Lahtinen                             Erkki Pulliainen
23699:           Jarmo Wahlström           Eero Paloheimo                              Pauli Uitto
23700:           Juhani Vähäkangas         Pekka Leppänen                              Heli Astala
23701: 
23702: 
23703:    Ensimmäinen varapuhemies: Val-                                Ensimmäinen varapuhemies:                  En-
23704: tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-                    sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
23705: kaan asia on pantava pöydälle johonkin seu-                   saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
23706: raavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-                    telyssä lakiehdotuksista Ia lopuksi ainoassa
23707: taa, että asia pantaisiin pöydälle tiistaina 3                käsittelyssä toivomusaloitteista.
23708: päivänä ensi marraskuuta kello 14 pidettävään                    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituk-
23709: istuntoon.                                                    sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee li-
23710:                                                               sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi
23711:                                                               yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
23712:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                    valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-
23713: asia pannaan pöydälle tiistaina 3 päivä-                      kaan tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa
23714: nä ensi marraskuuta kello 14 pidettävään istun-               käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3 an-
23715: toon.                                                         netuista äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdo-
23716:                                                               tus on rauennut ja asia on palautettava valtio-
23717:                                                               varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
23718:                                                               mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
23719: 
23720:                                                                 Menettelytapa hyväksytään.
23721: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23722: 
23723: Muutos päiväjärjestykseen
23724:                                                                 Keskustelu:
23725:    Ensimmäinen varapuhemies: Päi-                                Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Hallituk-
23726: väjärjestykseen tehdään sellainen muutos, että                sen esitys liikevaihtoverolain muuttamisesta si-
23727: 1) - 2109) asia käsitellään ensimmäisen käsit-                sältää mm. telepalvelujen säätämisen pysyvästi
23728: telyn asioiden jälkeen eli 2120) asian jälkeen.               liikevaihtoverolliseksi, pienlentokoneiden saat-
23729:                                                               tamisen liikevaihtoverotuksen ulkopuolelle
23730:                                                               sekä pienyrittäjille liikevaihtoverotuksessa an-
23731:                                                               netun huojennuspalautuksen markkamäärien
23732:                                                               korottamisen. Keskityn tässä puheenvuorossa-
23733:                                                               ni lähinnä telepalvelujen verottamiseen ja siitä
23734: 2110) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain                   jo täällä aiemmin käytyyn keskusteluun.
23735: muuttamisesta                                                    Ensinnäkin on pakko ihmetellä sitä, mitkä
23736:                                                               syyt ajoivat hallituksen juuri nyt yrittämään
23737:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-              telepalvelujen liikevaihtoverotuksen säätämistä
23738: tuksen esitys n:o 59 ja lakialoite n:o 88, joita              pysyväksi. En näe mitään erityistä syytä siihen,
23739: on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-               että televerotusta ei olisi voitu jatkaa edelleen-
23740: kunnan mietinnössä n:o 19 ja suuren valiokun-                 kin, niin kuin tähänkin saakka, yksivuotisena
23741: nan mietinnössä n:o 33, esitellään k o 1m a n-                verolakina. Yritin lain toisen käsittelyn yhtey-
23742: t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -   dessä kysellä syitä siihen, miksi kokoomus on
23743: te 1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-                tässä asiassa täydellisesti muuttanut kantansa.
23744: musaloitteet n:ot 65, 91, 119, 189, 209 ja 241.               Mikä sai lain aiemman vastustajan muuttu-
23745:                                              Liikevaihtovero                                        1615
23746: 
23747: 
23748: maan hetkessä lain kannattajaksi ja jopa sen          vät toteutuneet, vaan lain sisältö jäi sellaiseksi
23749: pysyväksi ajajaksi. Ministeri Puolanteen silloin      kuin hallitus oli sitä esittänyt, olemme katso-
23750: antamasta vastauksesta ei kyllä tullut, niin          neet tarkoituksenmukaiseksi asettua vastusta-
23751: kuin ed. Virolainen täällä eräästä aikaisemmas-       maan tämän lain hyväksymistä, ja ehdotankin
23752: ta vastauksesta sanoi, hullua hurskaammaksi.          sen hylkäämistä.
23753: Ei myöskään tässä kysymyksessä tullut selkoa
23754: siihen, mitkä syyt ovat ajaneet kokoomuksen              Ed. Laine: Rouva puhemies! Hallituksen
23755: tähän kannanmuutokseen. Kokoomushan on                esityksen tarkoituksena on telepalvelujen
23756: aiemmin täällä salissa vastustanut televeroa, ei      myynnin saattaminen pysyvästi liikevaihtove-
23757: vain sen pysyvää järjestelyä vaan myös yksi-          rotuksen kohteeksi. Tällainen esitys jo sellaise-
23758: vuotista televerotusta, sekä vedonnut niihin          naan antaa viitteitä hallituksen verouudistuspa-
23759: epäkohtiin, joita tässä järjestelmässä on. Tästä      ketin suunnasta, joka edellä sanomani perus-
23760: syystä tuntuu peräti kummalliselta, että nyt          teella näyttää tarkoittavan nimenomaan välilli-
23761: hallitukseen tultuaan kokoomus ensimmäiseksi          sen verotuksen kiristämistä laajentamalla liike-
23762: on valmis ajamaan tämän omasta mielestään             vaihtoverollisten palvelujen piiriä ja säätämällä
23763: puutteellisen televeron pysyväksi lainsäädän-         liikevaihtovero pysyväksi sellaisten palvelujen
23764: nöksi.                                                ja tarvikkeiden osalta, joihin sitä on sovellettu
23765:    Jo toisen käsittelyn yhteydessä olemme tuo-        tilapäisesti.
23766: neet esille keskustan eduskuntaryhmän näke-              Telepalvelujen liikevaihtoverona hallitus ar-
23767: myksiä tämän lain sisällöstä ja niistä epäkoh-        vioi saatavan kokoon 1 000 milj. mk vuodessa.
23768: dista, joita siihen kiistämättä liittyy. Ensinnä-     Kuluttajiin kohdistuva rasitus on vielä huomat-
23769: kin tuotannollisten investointien ja energiain-       tavasti suurempi, sillä 16 OJo :n liikevaihtoveron
23770: vestointien osalta on toteutettu liikevaihtovero-     lisäksi laskutusvaiheessa lisätään muutamia
23771: tuksessa vähennysjärjestelmä, jolla veron ker-        prosentteja. Niinpä laskua maksettaessa puhe-
23772: tautuminen niin rakennusinvestointien kuin            lujen ja palvelujen hinta liikevaihtoverosta joh-
23773: kone- ja laiteinvestointienkin osalta voidaan         tuen on noin 20 % korkeampi. Erityisen hai-
23774: estää. Toisin sanoen täällä kahdenkertaista           tallinen tällainen korotettu maksu on pienitu-
23775: verotusta ei pääsääntöisesti synny. Sen sijaan        loisille. Kuitenkin muun muassa monille van-
23776: nyt esitetyssä muodossa televerotukseen sisäl-        huksille puhelin on lähes ainoa keino päästä
23777: tyy kaksinkertainen verotus, joka merkitsee           yhteyteen sukulaisten ja ystävien kanssa. Sa-
23778: sitä, että telepalveluja on verotettu keskimää-       moin monet yksinäisille vanhuksille tärkeät
23779: räistä ankarammin. Tämä kohdistuu tietysti            asiat on hoidettavissa vain puhelimen välityk-
23780: ennen kaikkea kehitysalueisiin, niihin maakun-        sellä.
23781: tiin, joiden kannalta telepalvelut ovat elintär-         Keskustelussa on aikaisemmin kiinnitetty
23782: keitä. Jos siis halutaan tämä laki säätää pysy-       huomiota siihen erikoisuuteen, että pienlento-
23783: väksi, on välttämätöntä, että myös televerotuk-       koneet hallitus katsoo aiheelliseksi jättää liike-
23784: sen puolella suoritetaan tämä vähennysjärjes-         vaihtoveron ulkopuolelle, mutta pienituloisten
23785: telmä ja sillä tavalla veron kertautuminen este-      telepalvelujen hintaa halutaan kuitenkin korot-
23786: tään.                                                 taa pysyvällä televerolla. Demokraattinen vaih-
23787:    Toiseksi teknisen kehityksen seurauksena on        toehto ei tällaista hyväksy. Meidän mielestäm-
23788: tapahtunut niin, että telepalvelujen ja atk-pal-      me liikevaihtovero tulisi kokonaan poistaa ruo-
23789: velujen välinen raja-aita on hämärtymässä.            asta, vaatteista, kirjoista, kahvista ja kotita-
23790: Siitä on seurauksena se, että on vaikea määrit-       louteen käytettävästä energiasta.
23791: tää, milloin on kyseessä verotettava palvelu,            Rouva puhemies! Olin valmistautunut eh-
23792:  milloin verotuksen ulkopuolella oleva palvelu.       dottamaan tämän hallituksen esityksen hylkää-
23793: Tämä saattaa aiheuttaa ongelmia myös telepal-         mistä. Kun tällainen ehdotus nyt on tehty,
23794: veluja tarjoavien eri yritysten välisissä kilpailu-   kannatan tehtyä ehdotusta.
23795: tilanteissa. Tästä syystä tämä rajankäyntikin
23796: olisi tullut täsmällisesti lain yhteydessä tehdä.       Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Nyt on
23797:    Näillä perusteilla esitimme lain toisen käsit-     käsittelyssä hallituksen esitys, jota voitaisiin
23798: telyn yhteydessä eräitä muutoksia lakiin tele-        myös kutsua puhelinveroesitykseksi. Tämä lii-
23799: palvelujen osalta samoin kuin myös huojen-            kevaihtoverohan on ollut voimassa puhelin-
23800:  nuspalaotuksen markkamäärien korottamista.           maksuille jo muutaman vuoden vuoden lailla.
23801:  Mutta koska nämä meidän ehdotuksemme ei-             Nyt niin kuin edellä olemme kuulleet, tämä
23802: 1616                                  Perjantaina 23. lokakuuta 1987
23803: 
23804: 
23805: liikevaihtoveromenettely aiotaan saattaa pysy-            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
23806: väksi. Kristillinen liitto on alusta lähtien ollut     Kannatan ed. E. Ahon tekemää lain hylkäyse-
23807: kielteisellä kannalla tällaisen veromuodon suh-        sitystä.
23808: teen. Olemme vastustaneet sitä jo silloin, kun            Hallituksen esityksen hyväksyminenhän mer-
23809: se ensimmäisen kerran yksivuotisena eduskun-           kitsee liikevaihtoveron alan laajentamista kos-
23810: nassa säädettiin. Se on melkoinen lisärasitus          kemaan mm. yleisradio-ohjelmien siirtoa. Käy-
23811: puhelinta käyttäville ihmisille. Se merkitsee          tännössä tämä merkitsee sitä, että paikallisra-
23812: noin 20 OJo lisää puhelinmaksuihin.                    dioden kaikki ohjelmansiirto tulee, mikäli esi-
23813:                                                        tys hyväksytään, lain voimaantulosta lähtien
23814:    Olen jo aikaisemmin todennut, että mitä
23815:                                                        liikevaihtoveron alaiseksi toiminnaksi. Niillä-
23816: kauempana kehitysalueilla yksityinen ihminen
23817:                                                        hän ei ole käytettävissään omaa ohjelmansiir-
23818: tai yrittäjä työskentelee, sitä raskaampi on
23819:                                                        toverkkoa. Yleisradion ohjelmansiirto niiltä
23820: tämän veron vaikutus, ja kristillisen liiton mie-
23821:                                                        osin kuin se tapahtuu Yleisradion omassa ver-
23822: lestä tämä ei ole oikeaan osunut toimenpide.           kossa, ei liikevaihtoveron alaiseksi tule. Sitä
23823:    Tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä           vastoin Yleisradion ohjelmansiirrot ulkomailta
23824: on myös käsitelty eräitä lakiesityksiä, jotka          tulisivat liikevaihtoveron alaisiksi.
23825: koskevat liikevaihtoveroa. Muun muassa toi-               Arvoisa puhemies! Etenkin ajatellen paikal-
23826: vomusaloite, jossa itse olen ensimmäisenä alle-        lisradioiden toimintamahdollisuuksia olisi toi-
23827: kirjoiHana ja jossa ehdotetaan liikevaihtoveron        vottavaa, että mikäli tämä esitys hyväksyttäi-
23828: poistamista pienyrittäjiltä, tämä ja eräitä muita      siin yksivuotisena - kun se on toivon mukaan
23829: saman tapaisia aloitteita on nyt käsitelty ja          pysyvänä lakina kaadettu - niin hallitus har-
23830: hylätty. Mielestäni pienyrittäjiltä liikevaihtove-     kitsisi tätä asiaa uudemman kerran sitten vuo-
23831: ron poistaminen on asia, joka tulee nostaa nyt         den 1989 budjettia ja siihen liittyviä lakeja
23832: esille tässäkin käsittelyssä. Sillä olisi melkoises-   valmistellessaan.
23833: ti merkitystä pienille ja perheyrittäjille, sellai-       Niin ikään, arvoisa puhemies, toivon, että
23834: seille ihmisille, jotka harjoittavat vanhoja käsi-     huojennuspalaotuksen enimmäisrajaa jatkossa
23835: työammatteja, jotka ovat kohta jäämässä                voitaisiin nostaa nopeampaa vauhtia kuin mi-
23836: unohduksiin, mutta joiden harjoittajia ilmaan-         hin hallituksen ensi vuoden budjetti pyrkii.
23837: tuisi, mikäli tällainen ylimääräinen rasite kuin       Sehän nostaa tätä enimmäismäärää 2 000 mar-
23838: liikevaihtovero poistettaisiin. Voitaisiin elvyttää    kasta 3 000 markkaan. Tavoitteena tulisi mie-
23839: vanhaa käsityö- ja kotiteollisuusperinnettä täl-       lestämme olla se, että sellaisen yrittäjän liike-
23840: lä hyödyllisellä tavalla. (Min. Sorsa: Asia ei ole     vaihto, normaaliliikevaihto, keskivertoliike-
23841: esillä!) Joka tapauksessa nämä aloitteet on            vaihto, joka itsensä työllistää kohtuudella, olisi
23842: käsitelty valiokunnassa ja hylätty, joten asia         se raja, joka voitaisiin huojennuspalaotoksella
23843: on ajankohtainen tämän asian käsittelyn yhtey-         vapauttaa kokonaan liikevaihtoverosta.
23844: dessä.
23845:    Tällä seikalla, että liikevaihtovero poistettai-       Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro): Her-
23846:                                                        ra puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron
23847: siin pienyrittäjiltä ja eräiltä käsityöammattien
23848: harjoittajilta, olisi positiivista merkitystä myös     johdosta totean, että mikäli keskustapuolue ja
23849: työllisyyden hoidolle. Hallituksen piirissä pitäi-     muukin oppositio pääsisivät tavoitteeseensa,
23850:                                                        että tämä lakiesitys hylättäisiin, se merkitsisi
23851: si tätä todella vakavasti miettiä. Se ei olisi
23852:                                                        budjettiin miljardin markan aukkoa. Oppositio
23853: suuri menoerä valtiovallalle, mutta todella el-
23854: vyttäisi eräitä ammattialoja merkittävästi.            on täällä aiemminkin korostanut sitä, että
23855:                                                        oppositio ei kanna vastuuta siitä kuinka paljon
23856:    Arvoisa puhemies! Tämän vuoksi ehdotan-             valtion tulot pienenevät. Se kantaa vastuun
23857: kin perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:             vain siitä, että valtion menot suurenevat. Tämä
23858: "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän             on jälleen hyvä osoitus tästä linjasta.
23859: toimenpiteisiin liikevaihtoveron poistamiseksi            Mitä tulee Yleisradion osuuteen, niin se on 2
23860: pienyrittäjiltä. Näin voidaan vahvistaa pien- ja       milj. mk, joka ei luonnollisesti Yleisradion
23861: perheyritystoimintaa sekä elvyttää perinteisten        taloutta kaada. Olen kyllä sitä mieltä, että
23862: käsityöläisammattien harjoittamista ja koti-           eduskunnassa olisi syytä jossakin yhteydessä
23863: teollisuustuotteiden valmistamista. Tällä kai-         käydä laaja keskustelu, johon osallistuisi myös
23864: kella tulisi olemaan myönteinen merkitys työl-         Yleisradion hallintoneuvoston herra puheen-
23865: lisyydelle.''                                          johtaja, siitä millä tavalla yleisradiotoimintaa
23866:                                              Liikevaihtovero                                        1617
23867: 
23868: 
23869: maassa tulisi harjoittaa niin, että sen talous        yritystoimintaan. On pelättävissä, että säätä-
23870: tulisi kaikissa olosuhteissa turvattua.               mällä telepalvelujen liikevaihtovero pysyväksi
23871:    Paikallisradioiden osalta voin todeta sen,         avataan tie jatkossa muidenkin palvelujen py-
23872: että siirrettäessä ohjelmia paikallisradion alu-      syvälle verotukselle. Nyt ollaan lähtemässä täs-
23873: eelta toisen alueelle tällainen maksu tulee, mut-     tä telelaista.
23874: ta tällaista ohjelmansiirtoa on aniharvoin -             Täällä on paljon puhuttu pienyrityksiä koh-
23875: eräitä urheilukilpailuja on selostettu alueelta       taan tunnettavasta ystävällisyydestä ja tuotu
23876: toiselle ja maksu on minimaalisen pieni. Kun          ilmi niitä ongelmia, joita niillä on varsinkin
23877: paikallisradiot ovat lähes äärestä laitaan kau-       kehitysalueilla, mutta käytännössä ollaan, niin
23878: pallisia, siis mainostuloilla rahoitettuja radioi-    kuin nytkin, lisäämässä rasitteita heidänkin
23879: ta, niin tuskinpa tästä aiheutuu mitään oleelli-      kohdaltaan. Näistä syistä SKDL:n mielestä
23880: sia lisävaikeuksia. Luulisin, että ei mitään.         tämä lakiesitys tulisi hylätä.
23881: 
23882:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhemies!
23883: Arvoisa puhemies! Kun ed. Luttinen kuuluu             Ensiksi kannatan ed. Hautalan äsken tekemää
23884: valtiovarainvaliokunnan verojaostoon, joka on         perustelulausumaehdotusta.
23885: käsitellyt tämän hallituksen esityksen, ja kun           Sen jälkeen totean, että valtiovarainvalio-
23886: hän kuuluu myös valtiovarainvaliokuntaan ja           kunta on käsitellyt tässä yhteydessä muutamia
23887: on ymmärtääkseni ollut täällä paikalla myös           toivomusaloitteita, mm. aloitteen n:o 119, joka
23888: aikaisemmissa keskusteluissa, luulisi, että hän       koskee liikevaihtoverovelvollisuuden poista-
23889: tietää sen, että meidän tavoitteemme tässä            mista yksityisten järjestöjen terapiatöiltä. Täl-
23890: asiassa on täsmälleen se, mitä ed. E. Aho             lainen valtiontalouden kannalta vähäinen ja
23891: tässäkin istunnossa alleviivasi. Me emme hy-          kokonaisuutenakin melko pieni uudistus olisi
23892: väksy lain säätämistä pysyväksi tässä vaiheessa       kuitenkin hyvin tarpeellinen sen työn tukemi-
23893: syistä, jotka ed. Ahon puheenvuorossa mieles-         seksi järkevällä ja perustellulla tavalla, jota
23894: täni tulivat aivan erinomaisesti selväksi. Sitä       tässä maassa monet vapaaehtoiset kansalaisjär-
23895: vastoin me hyväksymme tämän lain yksivuoti-           jestöt tekevät monien ongelmien vaivaamien
23896: sena lakina, mikä niin ikään on tullut kaikissa       ihmisten hyväksi. Tätä koskeva aloite on kui-
23897: näissä vaiheissa täysin selväksi, joihin viittasin.   tenkin valiokunnassa tullut hylätyksi ja ehdo-
23898:    Minä pidän myös tavoiteltavana ja kannatet-        tankin, että eduskunta hyväksyisi perusteluissa
23899: tavana sitä, minkä ed. Luttinen esitti, että          lausuttavaksi seuraavaa:
23900: keskustelu yleisradiotoiminnasta voitaisiin käy-         "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
23901: dä eduskunnassa. Toivoisin, että voisimme sii-        pikaisesti toimenpiteisiin vapaaehtoiselta hy-
23902: nä keskustelussa ed. Luttisen kanssa yhteis-          väntekeväisyyspohjalta toimivien yksityisten
23903: työssä vähän kirkastaa ei vain Lex Jahvetin           järjestöjen teettämän, päihteiden käytöstä va-
23904: henkeä vaan myös kirjainta siitä, mitä viimeis-       paaksi pyrkivien tai muiden erityisryhmien
23905: ten vuoden parin aikana tässä maassa tässä            kuntoutukseen tähtäävän terapiatyön vapaut-
23906: suhteessa on tapahtunut.                              tamiseksi liikevaihtoverovelvollisuudesta. ''
23907:    Mitä tulee paikallisradioihin, niin osa niistä
23908: on kaupallisia, osa ei-kaupallisia. Varsinkin            Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
23909: näitten jälkimmäisten ohjelmansiirron kustan-         Olen puhunut tästä asiasta niin monta kertaa,
23910: nuksia tässä ollaan lisäämässä. Se on kiistaton       etten halua enää mennä yksityiskohtiin. Ha-
23911: tosiasia.                                             luan vain osoittaa sanani ed. Urpo Leppäselle,
23912:                                                       vaikka hän ei olekaan salissa, koska hän viime
23913:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):               tiistain istunnossa keskusteltaessa työllisyys-
23914: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Luttinen täällä           laista minusta aika ansiokkaasti kertoi siitä,
23915: totesi, niin totta kai, jos tämä hallituksen esitys   kuinka olennaista on harjoittaa sellaista yleistä
23916: tulee hylättyä, se aiheuttaa huomattavan loven        talouspolitiikkaa, joka vähentää työttömyyttä
23917: tuloarvioon, mutta tästä ollaankin eri mieltä         yleisesti ja poistaa alueellisia eroja erityisesti.
23918: opposition taholta, tuleeko valtion kassa aina           Nyt meillä on kyse verolaista, jolla on hyvin
23919: täyttää lisäämällä rasitteita etupäässä pienitu-      suuri merkitys sekä työllisyyteen yleisesti että
23920: loisille ihmisille ja tässä tapauksessa myös          alueellisiin työttömyyseroihin. Se lisää työttö-
23921: pienyrittäjille. Tämä esitys kohdistuu kielteise-     myyttä ja lisää alueellisia työllisyyseroja. Nyt
23922: nä ennen kaikkea kehitysalueitten ihmisiin ja         on aika nimenomaan toteuttaa sitä, mistä Ur-
23923: 
23924: 203   270411A
23925: 1618                                Perjantaina 23. lokakuuta 1987
23926: 
23927: 
23928: po Leppänen puhui, ja oletan, että hän kun-          ja telepalvelujen välillä. Mutta vaikka vero
23929: nian ja periaatteen miehenä ei mene mahalleen        esitetään säädettäväksi pysyväksi, ei tällaisia
23930: valtiovarainministerin edessä, vaan rohkeasti        tarkennuksia ole tehty. Toisin sanoen ed. Sasin
23931: painaa punaista nappia opposition kanssa.            perustelu puhuu sen puolesta, että vero olisi
23932:                                                      tullut säätää joko yksivuotisena tai tehdä sii-
23933:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Ed. Lutti-          hen ne perusteelliset korjaukset, joita laki tar-
23934: sen puheenvuoron johdosta haluaisin vielä ko-        vitsee.
23935: rostaa sitä, että keskustan eduskuntaryhmä on           Mitä tulee toiseen keskeiseen kohtaan, veron
23936: tässä asiassa koko ajan edustanut sitä kantaa,       kahdenkertaisuuteen, niin esim. energiavero-
23937: että tämä televerotusta koskeva laki olisi tullut    tuksen osalta tehtiin viime eduskunnan aikana
23938: säätää yksivuotisena. Jos näin olisi menetelty,      uudistus, jolla juuri poistettiin kahdenkertaista
23939: ei sillä mitään merkitystä budjetin kattamisen       verotusta. Tässäkin mielessä olisi ollut perus-
23940: kannalta olisi ollut, koska verolla saadaan          teltua, että kun televerotus tulee uudistettavak-
23941: täsmälleen sama tuotto, oli se pysyvä tai yksi-      si, kahdenkertaisuus olisi vastaavalla tavalla
23942: vuotinen. Sen sijaan niiden virheiden korjaa-        poistettu ja sitä kautta kevennetty niitä rasituk-
23943: minen, jotka sisältyvät televerotukseen, on pal-     sia, joita tämä verotus teleliikenteelle aiheut-
23944: jon hankalampaa sen jälkeen kun laki on              taa.
23945: säädetty pysyväksi.
23946:    Edelleenkin kysyn kokoomuksen edustajilta           Ed. Moilanen: Rouva puhemies! Kanna-
23947: erityisesti, miksei hallitukselta kokonaisuudes-     tan ed. Kankaanniemen tekemää perustelulau-
23948: saankin, miksi nyt välttämättä juuri tässä tilan-    sumaehdotusta.
23949: teessa televerotus piti säätää pysyväksi. Mitkä
23950: ovat ne syyt, jotka ovat tämän hallituksen              Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Vas-
23951: esityksen takana? Tähän kysymykseen olisi            taukseksi ed. Sasille huomauttaisin, että tässä
23952: toivonut saavansa vastauksen.                        on kysymys aika merkittävästä periaatteellises-
23953:                                                      ta liikennepoliittisesta ratkaisusta. Jos tällaisia
23954:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        lakeja säädetään pysyviksi, niin siinä samalla
23955: puhemies! Televeron säätämistä pysyväksi laik-       torjutaan elektronisen viestinnän kehittämistä
23956: si on viivyttänyt se, että telelainsäädäntö on       maassa. Olen ollut kahtena päivänä peräkkäin
23957: meillä ollut säätämättä aina tähän vuoteen asti.     sellaisissa kokouksissa, joissa kansalaisjärjes-
23958: Nyt kun on hyväksytty uusi telelaki, niin tele-      töt vastustavat moottoriteiden rakentamista.
23959: toimintaan liittyvät käsitteet ovat selkeytyneet     Minusta kokoomuksessakin ainakin· eräät ovat
23960: ja tämäkin lakiesitys on voitu tehdä uuden           huomanneet, että näillä kysymyksillä on tietty
23961: telelain säännösten mukaiseksi. Näin ollen kun       yhteys toistensa kanssa. Ne ovat tietyllä tavalla
23962: säännöksellinen ja käsitteellinen perusta on         vaihtoehtoja toisilleen. Modernia liikennepoli-
23963: kunnossa, niin on luonnollista, että tässä yh-       tiikkaa olisi se, että tämäntyyppisten sähköis-
23964: teydessä voidaan laista säätää pysyvä. Mikäli        ten viestintämenetelmien eteen ei rakennettaisi
23965: lain soveltamisessa havaitaan puutteita, niin        esteitä, vaan pikemminkin päinvastoin.
23966: tältä osin tietysti jatkossakin hallitus voi antaa
23967: muutosesityksiä, joilla lakia jatkuvasti p:::ran-       Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Palohei-
23968: netaan.                                              molle haluan vain todeta sen, että televero on
23969:    Haluan myös korostaa tässä yhteydessä sitä,       ollut jo useamman vuoden voimassa ja taval-
23970: että hallituksen budjettiesityksessä todetaan,       laan siihen myös on totuttu. Tässä yhteydessä
23971: että kaukoliikenteen telemaksuja alennetaan          mitään uusia rasitteita kansalaisille ei tule.
23972: 6 OJo. Tämä tietysti omalta osaltaan on alenta-      Haluan myös korostaa sitä, että televeron tuot-
23973: massa niitä kustannuksia, joita ihmisille aikoi-     to on tänä päivänä 1 000 milj. mk ja ne, jotka
23974: naan on syntynyt, kun televero on säädetty.          ovat sitä mieltä, että televeroa ei pitäisi periä,
23975:                                                      voisivat osoittaa sitten sen, mistä verot kerä-
23976:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         tään, jos ei televerosta.
23977: puhemies! Mitä tulee telelain ja televerotuksen
23978: keskinäisiin suhteisiin, niin tosiasia on se, että     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23979: uusi telelainsäädäntö olisi edellyttänyt korjauk-
23980: sia televerotukseen, koska telelainsäädännöllä         E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Kes-
23981: yritettiin täsmentää rajoja mm. atk-palvelujen       kustelussa on ed. E. Aho ed. Laineen kannat-
23982:                                               Liikevaihtovero                                      1619
23983: 
23984: 
23985: tamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä          Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre,
23986: päätetty lakiehdotus hylättäisiin.                     Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman,
23987:    Lisäksi on ed. Hautala ed. Kankaanniemen            Ollila, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pesola,
23988: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka,
23989: tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen ryh-        Puisto, Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta,
23990: tyvän toimeenpiteisiin liikevaihtoveron poista-        Rantanen, Rauramo, Rehn, Riihijärvi, Rinne,
23991: miseksi pienyrittäjillä. Näin voidaan vahvistaa        J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saasta-
23992: pien- ja perheyritystoimintaa sekä elvyttää pe-        moinen, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen,
23993: rinteisten käsityöläisammattien harjoittamista         Skinnari, Sorsa, Särkijärvi, Taina, Tiuri, Tu-
23994: ja kotiteollisuustuotteiden valmistamista. Tällä       runen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,
23995: kaikella tulisi olemaan myönteinen merkitys            Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
23996: työllisyydelle.''                                      Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Viina-
23997:    Vielä on ed. Kankaanniemi ed. Moilasen              nen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki
23998: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          ja Zyskowicz.
23999: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
24000: ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin vapaaehtoisel-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
24001: ta hyväntekeväisyyspohjalta toimivien yksityis-
24002: ten järjestöjen teettämän, päihteiden käytöstä            E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, Antti-
24003: vapaaksi pyrkivien tai muiden erityisryhmien           la, Apukka, Astala, Fred, Hautala, Heikkinen,
24004: kuntoutukseen tähtäävän terapiatyön vapaut-            Helle, Huuhtanen, Ikonen, Jokinen, Jokinie-
24005: tamiseksi liikevaihtoverovelvollisuudesta.''           mi, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,
24006:                                                        Kemppainen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko,
24007:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Kuuskoski-Vikatmaa, P. Lahtinen, Laine,
24008:                                                        Lehtosaari, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maija-
24009:                                                        la, Moilanen, Männistö, Nieminen, Palohei-
24010:   Äänestykset ja päätökset:                            mo, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pulliainen,
24011:                                                        Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapun-
24012:   E n s i m m ä i ne n v a r apu h e m i e s : Ensin   ki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuru-
24013: on päätettävä toisessa käsittelyssä päätetyn           ainen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Tenhi-
24014: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai sen rauke-           älä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström,
24015: amisesta.                                              Vihriälä, Vähäkangas, Väistö ja Väyrynen.
24016: 
24017:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
24018: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä           jat:
24019: hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3
24020: annetuista äänistä on lakiehdotus hyväksytty,             Aaltonen, Ajo, Andersson, Donner, Haavis-
24021: mutta muuten se on rauennut.                           to, Hetemäki-Olander, Isohookana-Asunmaa,
24022:                                                        Juhantalo, Jurva, Kääriäinen, Laaksonen,
24023:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Lindroos, Mattila, Paakkinen, Perho, Piipari,
24024:                                                        Pokka, Renlund, Salolainen, Suominen, Säi-
24025:    Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Kapee,           lynoja, Taxell, Virolainen ja Väänänen.
24026: Alho, Antvuori, Backman, Björklund, Björk-
24027: strand, Bärlund, Dromberg, Elo, Gustafsson,              Ensimmäinen v a rapu h em ies: Ää-
24028: Hacklin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Hokka-             nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 58 ei-ääntä;
24029: nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-              poissa 24. (Koneään. 1)
24030: mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-
24031: son, Joenpalo, Jouppila, Järvenpää, Järvisalo-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
24032: Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva,
24033: Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki,                 Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
24034: Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuutti-           mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
24035: la, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapi-             lakiehdotuksen hylkäämisestä.
24036: olahti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Liikanen,
24037: Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen,                  Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24038: Malm, Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller,             päättyneeksi.
24039: 1620                                Perjantaina 23. lokakuuta 1987
24040: 
24041:   Ensimmäinen varapuhemies: Tä-                      mukaan voida nyt asian toisessa käsittelyssä
24042: män jälkeen on äänestettävä perusteluja koske-       tehdä.
24043: vista ehdotuksista.
24044:                                                        Keskustelua ei synny.
24045:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
24046:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24047:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus "ei".         päättyneeksi.
24048: 
24049:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
24050: nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 45 ei-ääntä;      2112) Ehdotus laiksi Itävallassa annettujen yk-
24051: poissa 30. (Koneään. 2)                              sityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuomi-
24052:                                                      oiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta
24053:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24054:                                                         EsiteHän suuren valiokunnan mietintö n:o 44
24055:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta.           ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä sekä
24056:                                                      lakivaliokunnna mietinnössä n:o 4 valmistele-
24057:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-            vasti käsitelty hallituksen esitys n:o 27, joka
24058: tus "ei".                                            sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24059: 
24060:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                         T o i ne n  va r a p u h em ies:  Käsittelyn
24061: nestyksessä on annettu 126 jaa- ja 48 ei-ääntä;      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
24062: poissa 25. (Koneään. 3)                              44. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
24063:                                                      sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
24064:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 seen käsittelyyn.
24065: 
24066:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             Yleiskeskustelua ei synny.
24067: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
24068: tä.                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24069:                                                      keskustelutta 1-4 §, 1 §:n edellä oleva väliot-
24070:   Asia on loppuun käsitelty.                         sikko, 5-9 §, 5 §:n edellä oleva väliotsikko,
24071:                                                      10-14 §, 10 §:n edellä oleva väliotsikko,
24072:                                                      15-18 §ja 15 §:n edellä oleva väliotsikko sekä
24073: 2111) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta        lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
24074: 
24075:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaar
24076: 43 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä              päättyneeksi.
24077: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
24078: n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
24079: n:o 7, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       2113) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamises·
24080: sen.                                                 ta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muut·
24081:                                                      tamisesta
24082:    T o i ne n    v a r apu he m i e s : Käsittelyn
24083: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:c
24084: 43.                                                  45 ja otetaan toiseen käsittelyyn siin~
24085:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:c
24086: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-           23 valmistelevasti käsitelty hallituksen esity:
24087: kelis-luterilaiseen uskonnontunnukseen kuulu-        n:o 55, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk
24088: vat eivät saa ottaa osaa tämän asian käsitte-        sen.
24089: lyyn.
24090:    Käsiteltävänä olevat muutokset kirkkolakiin          Toinen      varapuhemies :        Käsittelyt
24091: on sellaisinaan joko hyväksyttävä tai hylättä-       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:c
24092: vä. Suuren valiokunnan ehdotettua muutosten          45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu jl
24093: hyväksymistä ehdotusta niiden hylkäämisestä          sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai
24094: ei valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin         seen käsittelyyn.
24095:                                             Polttoainevero                                            1621
24096: 
24097: 
24098:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yleiskeskustelu:
24099: 
24100:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
24101: keskustelutta 1 §, voimaantulo- ja soveltamis-      Hallitus esittää, että dieselöljystä kannettavaa
24102: säännös, johtolause ja nimike.                      polttoaineveroa korotettaisiin 10 pennillä litraa
24103:                                                     kohti, mikä käytännössä merkitsee peräti
24104:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        18 OJo :n suuruista korotusta tähän polttoaine-
24105: päättyneeksi.                                       veroon. Mitään pitäviä perusteita hallituksen
24106:                                                     esitys ei kuitenkaan sisällä.
24107:                                                        Käytännössä esitys merkitsee huomattavaa
24108: 2114) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta        kustannuslisää yhtäältä kuorma-autoliikenteel-
24109: annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta              le, toisaalta myös linja-autoliikenteen osalle
24110:                                                     tästä seuraa kustannusrasitetta sen takia, että
24111:                                                     liikevaihtoverolakia vuosi sitten muutettiin ta-
24112:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        valla, joka käytännössä merkitsee myös linja-
24113: 46 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä             autoliikenteelle tästä veron sälyttymistä. Edel-
24114: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        leen myös taksiliikenteen kustannukset lisään-
24115: 24 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     tyvät tämän varsin vankan veron nostamisen
24116: n:o 62, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     seurauksena. Kun hallitus ei esitä taksiveron
24117: sen.                                                palautukseen minkäänlaista korotusta vuonna
24118:                                                     1988, voidaan todeta, että hallituksen esitys
24119:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              merkitsee melkoista poikkeamaa menneitten
24120: jana on suuren valiokunnan mietintö n:o 46.         muutamien vuosien aikaiselta toimintalinjalta.
24121: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten      Keskustan valiokuntaryhmä on lähtenyt sii-
24122: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         tä, että tämän veron reaalituotto on säilytettä-
24123: käsittelyyn.                                        vä vuonna 1988 nykyisellä tasolla. Tästä syystä
24124:                                                     me hyväksymme tähän veroon 2 pennin koro-
24125:   Yleiskeskustelua ei synny.                        tuksen hallituksen esittämän 10 pennin koro-
24126:                                                     tuksen sijasta.
24127:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
24128: keskustelutta 5 ja 10 §, voimaantulosäännös,        pohjaksi otettaisiin mietintöön liittyvään vasta-
24129: johtolause ja nimike.                               lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
24130: 
24131:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Haluan
24132: päättyneeksi.                                       kannattaa ed. Pekkarisen ehdotusta.
24133: 
24134:                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24135: 2115) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta an-
24136: netun lain 4 §:n muuttamisesta                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Yleiskeskuste-
24137:                                                     lussa on ed. Pekkarinen ed. Puskan kannatta-
24138:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
24139: 47 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä             taisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
24140: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
24141: 25 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      Selonteko myönnetään oikeaksi.
24142: n:o 66 ja lakialoite n:o 92, jotka sisältävät
24143: yllämainitut lakiehdotukset.
24144:                                                       Äänestys ja päätös:
24145:    Toinen      varapuhemies :        Käsittelyn
24146: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
24147: 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24148: sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-     "ei" voittaa on ed. Pekkarisen ehdotus hyväk-
24149: seen käsittelyyn.                                   sytty.
24150: 1622                                Perjantaina 23. lokakuuta 1987
24151: 
24152:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                     Toinen       varapuhemies:         Käsittelyn
24153: sä on annettu 131 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
24154: 29. (Koneään. 4)                                     49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
24155:                                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
24156:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-          taiseen käsittelyyn.
24157: nyt suuren valiokunnan mietinnön.
24158:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
24159:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24160: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24161: lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, joh-         keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-
24162: tolause ja nimike.                                   lause ja nimike.
24163:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24164: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-     päättyneeksi.
24165: sen hylkäämisestä.
24166: 
24167:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        2118) Ehdotus laiksi palosuojelumaksusta an-
24168: päättyneeksi.                                        netun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
24169: 
24170:                                                         Esitellän suuren valiokunnan mietintö n:o 50
24171: 2116) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja        ja otetaan toiseen käsi tt e 1y y n siinä sekä
24172: Hangon kaupungin välillä                             laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7
24173:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
24174:   Esitellään suuren valikokunnan mietintö n:o        79, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24175: 48 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
24176: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
24177: 26 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         Toinen       varapuhemies : Käsittelyn
24178:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
24179: n:o 82, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
24180:                                                      50. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
24181: sen.
24182:                                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
24183:    T o i ne n   v a r apu he m i e s : Käsittelyn    taiseen käsittelyyn.
24184: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
24185: 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       Yleiskeskustelua ei synny.
24186: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
24187: taiseen käsittelyyn.                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24188:                                                      keskustelutta 1 ja 3 §, voimaantulosäännös,
24189:   Yleiskeskustelua ei synny.                         johtolause ja nimike.
24190: 
24191:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24192: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        päättyneeksi.
24193: 
24194:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24195: päättyneeksi.                                        2119) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta an-
24196:                                                      netun lain eräiden säännösten kumoamisesta
24197: 
24198: 2117) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleus-        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
24199: luokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta       10 ja otetaan ensimmäiseen käsitte-
24200:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
24201:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sen esitys n:o 89, joka sisältää yllämainitun
24202: 49 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä              lakiehdotuksen.
24203: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
24204: n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
24205: n:o 41, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
24206: sen.                                                 10.
24207:                                            Työsuojeluhallinto                                     1623
24208: 
24209: 
24210:   Keskustelu:                                        maan näin. Siksi olemme liittäneet vastalausee-
24211:                                                      seemme tätä tarkoittavan ponnen, jonka tu-
24212:    Ed. Alaranta: Herra puhemies! Sosiaali-           lemme esittelemään lain kolmannessa käsitte-
24213: valiokunta on käsitellyt hallituksen esityksen       lyssä. Jos kunnalliset tarkastajat voisivat val-
24214: työsuojeluhallinnon organisaation muuttami-          tion organisaatioonkin siirtyessään jäädä ny-
24215: sesta. Sopivasti valtakunnallisen työsuojeluvii-     kyisille työskentelypaikoilleen, he voisivat an-
24216: kon kunniaksi se on nyt ehtinyt eduskunnan           taa arvokasta apuaan ympäristöterveydenhoi-
24217: ensimmäiseen käsittelyyn. Olemme keskusta-           dossa, meluntorjunnassa, kemikaaliasioissa,
24218: puolueen valiokuntaryhmässä halunneet tar-           joita kunnille on tullut ja on tulossa. Lisäksi
24219: kastella niinsanotusti asiaa asiana ja päätyneet     perustelemme tätä ponttamme sillä, että se olisi
24220: kannattamaan hallituksen esitystä. Se asia täs-      meidän mielestämme sitä paljon puhuttua hal-
24221: sä laissa on työsuojelu eli yksityisen työnteki-     littua rakennemuutosta.
24222: jän suojelu, joka on lailla turvattu ja jonka
24223: pitäisi myös toimia käytännössä työpaikoilla.           Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
24224: Tältä kannalta katsoen ei ole mielekästä pitää       ra puhemies! Ensinnäkin täytyy antaa jopa
24225: työsuojelua kahtia jakautuneena kunnalliseen         tunnustusta keskustapuolueen edustajille so-
24226: ja valtiolliseen suojeluun. Koska yhdistäminen       siaalivaliokunnassa verrattuna siihen keskuste-
24227: realismin mukaan voinee tapahtua vain valtion        luun, jota tämän asian lähetekeskustelussa
24228: suuntaan, on hallituksen esitys hyväksyttävis-       käytiin jokin aika sitten tässä suuressa salissa.
24229: sä.                                                  Sehän antoi arvioita aivan toisenlaisesta käsit-
24230:    Mitä tulee työsuojelutarkastajien poliittiseen    telystä sosiaalivaliokunnassakin.
24231: vakaumukseen, haluaisin omalta osaltani tode-           Mitä tulee tähän asiaan jonka ed. Alaranta
24232: ta, että se ei mielestäni kuulu meille, koska        otti esille, niin aivan kuten hän itsekin totesi,
24233: eduskunta on säätänyt sellaisia kansainvälisesti     sosiaalivaliokunnan mietinnössä nimenomaan
24234: hyväksyttyjä lakeja, joilla ketään työntekijää       pidetään tärkeänä lakiehdotukseen liittyvää
24235: ei voi syrjiä työelämässä poliittisen mielipiteen    kuntien ja kuntainliittojen työsuolejutarkasta-
24236: perusteella. Tämähän on eräs meidän perusoi-         jien virkojen haltijoiden oikeutta pysyä entisel-
24237: keutemme ja toivottavasti myös pysyy sellaise-       lä viranhoitopaikkakunnalla. Valiokunnan kä-
24238:  na.                                                 sityksen mukaan entisen kunnallisen viranhalti-
24239:     Kunnallista työsuojelua on perusteltu myös       jan toimipaikka saadaan muuttaa muuksi vain
24240:  kunnallisella demokratialla eli kansanvallalla,     valtion virkaan siirretyn suostumuksella. Se,
24241:  mikä sekin on arvokas asia. Sitäkään ei pidä        että keskustapuolueen edustajat valiokunnassa
24242:  kuitenkaan puolustella siellä mielestäni, mihin     esittivät, että tämä pitää kirjoittaa ponnen
24243:  se ei kuulu. Kunnallista demokratiaa ei tarvitse    muotoon, ehkä enemmänkin tapahtuu sen ta-
24244:  ylikorostaa työsuojelun yhteydessä. Jos esim.       kia, että he voisivat jättää tähän edes jonkin-
24245:  konepajahallissa on mittareiden mukaan liikaa       laisen vastalauseen, koska lakitekstin osalta he
24246:  hitsauskaasuja tai jos työpaikka on luvattoman      olivat täysin samaa mieltä kuin muutkin valio-
24247:  kylmä, ei niiden toteamiseen tarvita lautakun-      kunnassa.
24248:  taa ja politiikkaa eikä kansanvaltaa vaan mit-
24249:  tareita. Kun epäkohtia todetaan, työnantajan           Ed. Ahonen (vastapuheenvuoro ): Herra
24250:  on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin nii-     puhemies! Ed. Alarannan puheenvuoron joh-
24251:  den korjaamiseksi. Tietysti voi joskus tulla        dosta haluaisin todeta, aivan kuten ed. Skinna-
24252:  ongelmia näissä asioissa käytännössä esim.          rikin pani tyydytyksellä merkille, sen että kes-
24253:  pienten yritysten toiminnassa. Saattaa olla,        kustapuolue on lopettanut perinteisen vastus-
24254:  että tarvittavat korjaukset ja investoinnit ovat    tuksensa kunnallisen työsuojeluorganisaation
24255:  suuria, liian suuria yrityksen taloudelle. Mie-     yhdistämiseksi valtion työsuojeluorganisaati-
24256:  lestäni sittenkin pääpaino on työtä tekevän         oon. Tämä merkitsee todellista laadullisesti
24257:  ihmisen suojelussa.                                 merkittävää parannusta niitten lukuisten erit-
24258:     Keskeiseksi ongelmaksi meidän mielestämme        täin suuren lukumäärän omaavien pienten työ-
24259:  tähän jäi se, voivatko kunnalliset tarkastajat      paikkojen työsuojeluun, jotka tähän saakka
24260:  säilyttää nykyiset työpaikkakuntansa. Valio-        ovat olleet kunnallisen työsuojelutarkastuksen
24261:  kunta on mietinnössään pitänyt tätä tärkeänä.       piirissä. Ei ole tietenkään niin, että työsuojelu-
24262:  Meidän mielestämme asian tärkeänä pitäminen         tarkastus sisänsä olisi ollut puutteellista, mutta
24263:  ei riitä, vaan hallitus pitäisi velvoittaa toimi-   se on ollut laadullisesti hyvin kirjavaa. Tämä
24264: 1624                                Perjantaina 23. lokakuuta 1987
24265: 
24266: merkitsee suurta edistysaskelta nimenomaan          asiasta myös kokemusta. (Ed. Anttila: Mistä
24267: niitten työpaikkojen työsuojelun osalta, jotka      löytyy porvarillisia piiripäälliköitä?) - Minä
24268: ovat olleet ehkä kaikkein huonoimmassa ase-         voisin luetella ne työsuojelupiirit, missä on,
24269: massa verrattuna valtion työsuojeluorganisaa-       mutta se ei ole nyt varmaan tarpeellista.
24270: tioon. Tätä taustaa vasten tuntuukin vähän             En usko, että tämä ongelma on niinkään
24271: ihmeelliseltä se, että tämän tyyppisestä asiasta    suuri työsuojelupiireissä. Paljon suurempi on-
24272: keskustapuolue on jättänyt vastalauseensa va-       gelma nimenomaan on ollut silloin, kun kun-
24273: liokunnan mietintöön.                               nan terveyslautakunta tekee päätöksen, koska
24274:                                                     sitä ei valitettavasti sido lain noudattaminen
24275:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                vaan siellä voimasuhteet ovat määränneet, mi-
24276: mies! Kuten jo lähetekeskustelussa totesin, tätä    kä on ratkaisu, eli sillä tavoin, että porvarilliset
24277: lakiehdotusta on tervehdittävä tyydytyksellä.       puolueet eivät niinkään kanna huolta lain nou-
24278: Tällä hetkellä kunnan ja valtion tarkastuksen       dattamisesta. Kun kunnallisen työsuojelutar-
24279: raja on keinotekoinen, kymmenen työntekijää.        kastajan esimies ja esittelijä terveyslautakun-
24280: Jos haluaa ottaa yhden esimerkin siitä, mitä        nassa on eläinlääkäri, voitte ymmärtää, että
24281: tämä tarkoittaa, niin kunnan ja valtion työsuo-     eläinlääkärit eivät ole niin kauhean kiinnostu-
24282: jelutarkastajat voivat ajaa peräkkäin samaan        neita näistä asioista. He ovat sen monesti
24283: kylään tarkastamaan työpaikkoja. Toinen me-         suoraan ilmoittaneet. Ikävä kyllä he ovat pa-
24284: nee sinne alle kymmenen työntekijän työpaik-        remmin tutustuneet siihen, miten eläimiä, mi-
24285: kaa tarkastamaan ja toinen yli kymmenen             ten lehmää voidaan suojella sairauksilta, kuin
24286: työntekijän työpaikkaa tarkastamaan. Mutta          siihen, miten ihmistä voidaan suojella saamas-
24287: kun organisaatio on yksi ja sama, niin nämä         ta työn johdosta haittaa terveydelleen. Näin
24288: voidaan hoitaa yhden tarkastajan toimesta.          ollen esitys on erittäin hyvä ja paikallaan.
24289:    Kunnan tarkastuksen yhdistäminen valtion            Vielä lopuksi kunnallisten työsuojelutarkas-
24290: työsuojeluhallintoon varmasti tehostaa tarkas-      tajien oikeudesta säilyttää työpaikkansa siellä,
24291: tustoimintaa. Pidän erityisen tärkeänä sitä,        missä he nyt ovat. Kuten valiokunnan puheen-
24292: että ei saa tyytyä siihen, että tämä yksinomaan     johtaja totesi, valiokunta on tästä asiasta lau-
24293: riittäisi työsuojeluhallinnon resurssien osalta,    sunut sen kannan, että kunnallisen viranhalti-
24294: vaan kun ensi vuoden syyskuun alusta tulee          jan toimipaikka saadaan muuttaa muuksi vain
24295: voimaan työturvallisuuslain muutos, niin on         valtion virkaan siirretyn suostumuksella. Saa-
24296: erittäin välttämätöntä, että työsuojeluhallin-      mamme selvityksen mukaan myös näin on
24297: non kokonaisresursseja edelleen lisätään, jotta     tarkoitus, että ketään ei ole tarkoitus siirtää
24298: uudet tehtävät pystytään hoitamaan nimen-           pois ainakaan vastoin tahtoaan. Ehkä on nyt
24299: omaan ennaltaehkäisevän työsuojelun osalta.         terve epäluulo, että aina, kun asia ei ole aivan
24300:    Ed. Alaranta viittasi siihen poliittiseen puo-   ehdottoman selkeästi sanottu, se saattaa antaa
24301: leen, mitä tässä yhteydessä on ed. Anttilan         aihetta haluta varmistaa tämä asia, niin kuin
24302: aloitteesta käsitelty. Valitettava tosiasia tänä    keskustapuolueen edustajat nyt ovat tehneet.
24303: päivänä on se, että kun kunnan työsuojelutar-       Minua tyydytti valiokunnan kannaotto.
24304: kastuksesta päättävä elin on kunnan terveys-           Mitä sitten pitemmän ajan kuluessa tarkasta-
24305: lautakunta, niin terveyslautakunnan poliittiset     jien sijoituspaikoista voidaan sanoa, tällä het-
24306: voimasuhteet saattavat määrätä sen, minkäsi-        kellähän useimmiten kunnalliset työsuojelutar-
24307: sältöisiä ratkaisuja tulee. Ei paina se, kuinka     kastajat ovat kuntainliittojen palveluksessa.
24308: paljon hitsauskäryjä työpaikoilla on, vaan pää-     Heitä on vähän yli 200. Kun meillä on yli 450
24309: töksen ratkaisee kunnan poliittinen voimasuh-       kuntaa, vain lähes puolessa kunnista on tällä
24310: de. Nimenomaan tästä on tärkeää päästä irti.        hetkellä työsuojelutarkastaja. Tämäkin on syy-
24311: Asioita on tarkasteltava vain epäkohtien poh-       tä ottaa huomioon. Näin ollen tarkastuksen
24312: jalta, ja ne on poistettava.                        jatkokehittelyn osalta voidaan pitää tarkoituk-
24313:    Kun ed. Anttila nimenomaan näki peikkona         senmukaisena sitä, että muodostetaan muuta-
24314: sen, että nyt demarit kaappaavat vallan työ-        man tarkastajan yksiköitä. Kuten valiokun-
24315: suojelussa, omalta osaltani voin todeta täällä-     nalle selvitettiin, tällä hetkellä tilanne on se,
24316: kin sen, että paljon mielluummin työskentelen       että kunnallinen tarkastaja joutuu kaksi päivää
24317: sosialidemokraattisen piiripäällikön alaisena       viikosta päivystämään omassa toimistossaan,
24318: kuin porvarillisen piiripäällikön alaisena. Sa-     jolloin hän on poissa tarkastustyöstä kentältä.
24319: notaan tämä asia nyt näin. Minulla on tästä         Jos esimerkiksi kolme tarkastajaa työskentelee
24320:                                            Työsuojeluhallinto                                      1625
24321: 
24322: yhdessä toimistossa, tällöin riittävät samat          kunnalla ja kuljetaan samoissa tilaisuuksissa
24323: kaksi päivystyspäivää ja yksi henkilö voi päi-        vapaa-aikanakin, ja sitten pitäisi virassaan tar-
24324: vystyksen suorittaa, jolloin kaksi muuta tar-         kastaa työpaikka. Tämä on inhimillistä. En
24325: kastajaa voivat tämän ajan viettää kentällä.          minä sano, että se olisi kenenkään syy erityises-
24326: Tässä on yksi esimerkki siitä, millä tavalla          ti, mutta lainmuutoksella poistetaan nämä te-
24327: tarkastustoimintaa voidaan tehostaa.                  kijät kunnallisen työsuojelutarkastuksen ongel-
24328:                                                       makentästä ja tuodaan myös pienet työpaikat
24329:   Ed. Antti 1a (vastapuheenvuoro ): Arvoisa           samalle tasolle tarkastuksen suhteen kuin ovat
24330: puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle täytyy ensin         muut työpaikat olleet tähän asti.
24331: todeta, että ed. Stenius-Kaukonen ilmeisesti ei
24332: ole ollut missään tekemisissä kunnallishallin-          Ed. Stenius-Kaukonen (vastapuheen-
24333: non kanssa, koska hänellä on otsaa väittää,          vuoro): Herra puhemies! Rohkenen sanoa, että
24334: että terveyslautakunnan voimasuhteet vaikutta-       työturvallisuuslaki on eniten rikottu laki tässä
24335: vat ratkaisuihin jopa sillä tavalla, että lainsää-   maassa. Se johtuu nimenomaan siitä, että lain
24336: dännön noudattamista ei pidetä niin tärkeänä.        säännökset eivät ole riittävän selkeästi kirjoi-
24337: Olisi tavattoman mielenkiintoista kuulla vas-        tettuja. Niiden sisältö on kuitenkin asiaan pe-
24338: taavia esimerkkejä. Olen itse aikanaan toimi-        rehtyneelle täysin selvä, ja lain nojalla voidaan
24339: nut kahdeksan vuotta terveyslautakunnan sih-         vaatia työnantajaa korjaamaan työolosuhteet.
24340: teerinä. Tiedän aivan tarkkaan, miten tark-          Mutta ongelma syntyy nimenomaan siitä, että
24341: kaan siellä työsuojelulainsäädäntöä noudate-         ei haluta käyttää lakia niiden mahdollisuuksien
24342: taan. Työsuojelutarkastaja on tehnyt tarkas-         mukaan, joita se antaa. Tässä kohdassa var-
24343: tuskertomuksen, kertonut siinä kertomukses-          masti tulee näkyviin ero valtion ja kunnan
24344: saan ja asian esittelyssä terveyslautakunnan         tarkastuksen välillä. Valtion tarkastajat ovat
24345: esityslistalla, minkälaisia pykäliä tulee sen yh-    ammatilisesti työsuojelutarkoitukseen suuntau-
24346: teydessä noudattaa. Kysymys terveyslautakun-         tuneet, enkä väitä sitä, etteivät myös kunnan
24347: nan kohdalla on ollut siitä harkinnasta, minkä-      tarkastajat ole, mutta nimenomaan heidän on
24348: laisia pakkokeinoja tai vastaavia käytetään.         vaikeampi saada omia esityksiään vietyä lävit-
24349:    Tätä taustaa vasten näen itse erittäin valitet-   se, koska lopullisen päätöksen tekee luottamus-
24350: tavana sen, että näin kunnallinen demokratia         elin. Minun mielestäni ei ole paha, että luotta-
24351: romutetaan, asia keskitetään kunnallisesta           muselin on päättämässä asiasta, mutta luotta-
24352: demokraattisesta päätöksenteosta puhtaasti           musmieselimen täytyy olla riittävän hyvin pe-
24353: virkamiesvaltaiseen työsuojeluorganisaatioon.        rehtynyt asiaan. Tämä on ongelma ja - niin
24354: Väitän, että jahka muutama vuosi kuluu, tässä        kuin sanoin - myös se, että asiat valmistellaan
24355: asiassa ollaan huomattavasti viisaampia ja sen       eläinlääkärin toimesta. Tämä on totinen epä-
24356: jälkeen allekirjoitetaan se väite, jonka olen        kohta nykyisessä järjestyksessä. Uskon, että
24357: tässä istuntosalissa esittänyt siitä, että tämä on   yhdistäminen poistaa näitä ongelmia huomat-
24358: valta politiikkaa.                                   tavasti.
24359: 
24360:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro ): Herra              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
24361: puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron johdos-          ra puhemies! Ed. Anttila jatkaa -voisi sanoa
24362: ta haluaisin todeta, että kiistaton tosiasia kun-    - yhden naisen sotaansa työsuojeluhallinnon
24363: nallisessa työsuojeluorganisaatiossa on ollut se,    uudistusta vastaan tarpeettoman värikkäästi.
24364: että pienten, alle kymmenen työntekijän työ-         Valiokunnan mietinnössä tosin todetaan se,
24365: paikkojen työsuojelutarkastuksen taso on ollut       että yhteistyötä valtion ja kuntien viranomais-
24366: kirjava ja vaihteleva. Tätä tosiasiaa ei ed.         ten taholla edelleenkin tarvitaan. Sitä on ollut
24367: Anttila voi muuksi muuttaa. Se johtuu pelkäs-        nyt ja tarvitaan tulevaisuudessakin. Mietinnös-
24368: tään siitä yksinkertaisesta inhimillisestä syystä,   sähän todetaan:
24369: että kunnallinen työsuojelutarkastus on liian           "Valiokunta korostaa valtion työsuojelun
24370: lähellä tarkastuskohdettaan. Se ei ole siitä         tarkastuksen ja kunnallisten työsuojeluun liit-
24371: riippumaton. Se on riippuvainen osittain kun-        tyvien toimintojen kuten työterveydenhuollon
24372: nallisen demokratian kautta ja osittain siitä        ja ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminnan
24373: syystä, että suhteet muodostuvat hyvin helposti      tärkeyttä. Virkojen pitäminen entisillä sijainti-
24374: läheisiksi jonkun liikeyrityksen omistajan taik-     paikoillaan edesauttaa tarpeellisten yhteyksien
24375: ka johtajan kanssa, kun ollaan samalla paikka-       luomista ja säilymistä. Valiokunta pitää tär-
24376: 
24377: 204   270411A
24378: 1626                                Perjantaina 23. lokakuuta 1987
24379: 
24380: keänä, että myös pienyritystoiminta saa edel-       jän yritykset. Mutta myös työn vaarallisuus on
24381: leen riittävät työsuojelupalvelut."                 yksi kriteeri. Vaarallisen työn suojeluvalvonta
24382:    Toisin sanoen varmasti hallinnossa jatkossa      kuuluu valtiolle. Nykyisen tarkastuksen sisältö
24383: on puheena oleviin asioihin kiinnitettävä huo-      kummassakin, niin valtiolla kuin kunnilla, on
24384: miota, mutta näin dramaattinen tilanne ei ole       sama.
24385: edes asiantuntijoiden lausuntojen pohjalta,             Lakiesityksellä pyritään yhdenmukaistamaan
24386: kuin ed. Anttila, joka ei asiantuntijoita tässä     työsuojelutarkastusta. Yhtenäinen organisaatio
24387: asiassa ole kuullut, yrittää väittää.               voi nykyistä paremmin valita painopistealueita
24388:                                                     työsuojelun sisällä, myös asettaa tavoitteita,
24389:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       joihin tarkastus kohdennetaan. Valtion työsuo-
24390: sa puhemies! Ed. Ahonen puheenvuorossaan            jelutarkastus pohjautuu jo nykyisellään paljolti
24391: totesi, että työsuojelutarkastuksen taso on ol-     toimialakohtaiseen erikoistarkastukseen, jol-
24392: lut liian kirjava. Tason korjaamiseksi tarvittai-   loin henkilöstön erikoistuneisuus voidaan
24393: siin lisäkoulutusta ja yhteistyötä valtion ja       suunnata tehokkaasti. Tätä erikoistuntemusta
24394: kuntien työsuojelutarkastuksen kesken.              voidaan nyt sitten käyttää koko alueella. Kun-
24395:    Edelleen ed. Ahonen totesi, että työsuojelu-     nallisella puolella on ollut vaikeampi järjestää
24396: tarkastaja on liian lähellä yrittäjää, ollaan       juuri erikoistuntemusta tarvitsevaa palvelua.
24397: samalla paikkakunnalla. Tästä voisi tehdä suo-      Muuten palvelu on ollut pääasiallisesti asiallis-
24398: raan sen johtopäätöksen, että nyt esitetyllä        ta ja hyvää. Teollisuuden ja työpaikkojen no-
24399: lailla työsuojelutarkastajat pakkosiirretään,       peasti kehittyessä erikoistietämyksen ja siihen
24400: kun laki pannaan täytäntöön, pois paikkakun-        johtavan koulutuksen tarve lisääntyy. Tarkas-
24401: nalta kauas niistä yrittäjistä, joiden kanssa he    tusvoimavaroja voidaan siis näin paremmin
24402: ovat ed. Ahosen mukaan liiaksi tuttuja ja           suunnata juuri sinne, missä on tarvetta useam-
24403: liiaksi veljeilevät. Minusta ed. Ahosen väite on    min suorittaa tarkastusta, ja toiset alueet voi-
24404: niin naurettava. Tilanne on se, että työsuojelu-    daan jättää vähemmälle.
24405: tarkastajat ovat toteuttaneet käytännössä sitä          Ehdotettu lainmuutos on tarkoitettu tule-
24406: lainsäädäntöä, joka heidän tehtäväkseen on          maan voimaan vuoden kuluttua lain antamises-
24407: annettu.                                            ta. Työsuojelutarkastajien virkojen haltijat
24408:    En suinkaan kiistä siitä, ettei kunnallisen      voidaan suostumuksensa mukaan nimittää val-
24409: työsuojelutarkastuksen ja valtion työsuojelu-       tion työsuojeluhallinnon asianmukaiseen vir-
24410: tarkastuksen yhteistoimintaa olisi pitänyt ke-      kaan omalla paikkakunnallaan. Nyt annettuun
24411: hittää ja sitä olisi voitu jatkossakin kehittää,    työsuojeluhallinnon muuttamista koskevaan
24412: mutta nyt se sitten kertaheitolla romutetaan.       lakiesitykseen sisältyy myös uuden, vuoden
24413: Tästä asiasta ollaan kentällä hyvin monta miel-     1988 alusta voimaan tulevan virkamieslainsää-
24414: tä. Olen itse saanut jopa kirjeitä tämän asian      dännön edellyttämiä muutoksia. Sosiaalilau-
24415: tiimoilta, mutta niin kuin totesin, muutaman        takunta on kuullut laajaa asiantuntijakuntaa,
24416: vuoden kuluttua nähdään, mitä tämä käytän-          sekä valtion että kunnallisen työsuojelupuolen
24417: nössä on. Silloin uskon, että olen ollut oikeas-    työntekijöitäkin, ja ehdottaa mietinnössään,
24418: sa.                                                 että nykyinen kunnallinen tarkastusorganisaa-
24419:                                                     tio yhdistettäisiin valtion tarkastustoimintaan.
24420:    Ed. A 1a- H a r j a: Herra puhemies! Kysees-         Lain voimaantulon jälkeisenä ylimenokaute-
24421: sä olevan hallituksen esityksen mukaan kun-         na vuoden 1990 loppuun saakka kunnat ja
24422: nallinen työsuojelutarkastus aiotaan siirtää val-   kuntainliitot ovat velvolliset osoittamaan val-
24423: tiolle ja kuntien päätoimiset työsuojelutarkas-     tion virkaan nimitetylle virkamiehelle asianmu-
24424: tajat vastaavasti valtion virkoihin. Nykyään-       kaiset toimitilat ja tarpeelliset toimistopalvelut.
24425: hän työsuojelutarkastuksesta vastaa kaksinai-       Nythän on kunnallisella puolella tätä palvelua
24426: nen systeemi, toisaalta valtion työsuojelupiirit    annettu kunnan virastoissa työsuojelutarkasta-
24427: ja toisaalta kuntien terveyslautakunnat. Val-       jille.
24428: tion työsuojelupiireissä on 180 tarkastajaa,            Työturvallisuuslain vuonna 1988 voimaan
24429: kunnilla 213 päätoimista sekä 28 toiseen vir-       tuleva laaja uudistus painottaa erityisesti suun-
24430: kaan yhdistettyä työsuojelutarkastajaa. Mikä        nittelua ja ennalta valvontaa sekä henkistä ja
24431: on sitten näiden toimenjako, missä on toimin-       sosiaalista työsuojelua. Sosiaalivaliokunta on-
24432: nan raja? Kunnat hoitavat lähinnä täällä mai-       kin mietinnössään n:o 13 vuonna 1986 lausu-
24433: nitut pienet yritykset, alle kymmenen työnteki-     nut käsityksenään, että tämä työsuojelun laa-
24434:                                          Työsuojeluhallinto                                      1627
24435: 
24436: 
24437: jentaminen edellyttää voimavarojen järjestä-        katson mainitulla seikalla olevan jopa työmoti-
24438: mistä uudelleen ja tarvittaessa uutta henkilö-      vaatiota parantava vaikutuksen.
24439: kuntaa. Hallituksen esitys antaa mahdollisuu-          Käsittelyssä oleva lakiesitys on kuitenkin
24440: den poistaa osittain päällekkäisiä toimintoja ja    nykyistä parempi tietyillä reunaehdoilla. Olen-
24441: tehostaa erikoistumisen kautta työsuojelun eri-     nainen ja työsuojelun tarpeita parhaiten tur-
24442: koistumisen suunnittelua ja ennaltavalvontaa        vaava seikka on työsuojelutarkastajien virko-
24443: myös henkisen terveyden suhteen.                    jen hajauttaminen. Lakiesityksen yleisperuste-
24444:    Valiokunta pitää tärkeänä lakiehdotukseen        luissa sen taloudellisten vaikutusten kappalees-
24445: liittyvää kuntien ja kuntainliittojen työsuojelu-   sa kyllä mainitaan, että kunnalta valtiolle siir-
24446: tarkastajien virkojen haltijoiden oikeutta pysyä    rettävät ja nimitettävät työsuojelutarkastajat
24447: entisellä viranhoitopaikkakunnalla. Valiokunta      sijoitetaan pääsääntöisesti siihen kuntaan, jon-
24448: kiinnittää huomiota myös kunnissa olevien toi-      ka palveluksessa he siirtohetkellä ovat.
24449: seen virkaan yhdistettyjen työsuojelutarkasta-         Minua erityisesti huolettaa se seikka, onko
24450: jien virkojen haltijoiden aseman järjestämi-        tämä sitten väliaikainen tilanne ja tuleeko pi-
24451: seen. Valiokunta korostaa valtion työsuojelun       temmän päälle keskittyminen olemaan se tosi-
24452: tarkastukseen ja kunnalliseen työsuojeluun liit-    asia, joka tavallaan mitätöi tämän lakiesityk-
24453: tyvien toimintojen kuten juuri työterveyshuol-      sen, joka muutoin on hyvä. Haluaisin vielä
24454: lon ja ympäristöterveydenhuollon yhteistoi-         perustella, minkä vuoksi tästä hajautetusta vir-
24455: minnan tärkeyttä. Puutteena todettiinkin, että      kajärjestelmästä pitäisi tehdä pysyvä järjestel-
24456: nykyinen kunnallinen järjestelmä pelaa hyvin        mä.
24457: terveystarkastuksen ja kunnallisten viran-             Työsuojeluvalvonnasta on olemassa laki, jo-
24458: omaisten kanssa, ja toivotaan, että tämä ei         ka edellyttää ilmoitusvelvollisuutta yli kymme-
24459: huononisi. Virkojen pitäminen entisellä sijain-     nen työpaikan työnantajille. Sen sijaan alle
24460: tipaikkakuunallaan edesauttaa tarpeellisten yh-     kymmenen työpaikan työnantajien ei tarvitse
24461: teyksien luomista ja säilyttämistä.                 tehdä ilmoitusta. Juuri tämän seikan vuoksi on
24462:     Edellä esitetyn perusteella pidänkin lakia      tärkeätä, että virat ovat hajautetut ja paikalli-
24463: erittäin hyvänä ja tarkoituksenmukaisena ja         sesti löytyy työsuojelutarkastajia tilanteen
24464: yhdyn sosiaalivaliokunnan mietinnön loppuka-        tarkkailemiseksi. Paikallinen tarkastaja on
24465: neettiin, että tämä yhdistäminen on aiheellinen     myös helpommin saavutettavissa. Hän ei voi
24466: ja tarkoituksenmukainen.                            sulkeutua ovien taakse, kuten nykyisin usein
24467:                                                     suurissa virastoissa tapahtuu. Toiminnan pai-
24468:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                 nopiste on edelleen siellä, missä sen kuuluu
24469: Omassa puheenvuorossani käsittelisin työsuo-        olla: työkentällä. Edelleen hajautetusta mallis-
24470: jeluvalvonnan tehtäviä, sillähän on tunnetusti      ta koituu selviä kustannussäästöjä välimatko-
24471: vastuullaan sellaisten työolojen turvaaminen,       jen takia. Niitä voidaan mitata sekä ajassa että
24472: että työntekijän turvallisuus ja terveellisyys      rahassa.
24473: mahdollisimman pitkälle varmistuisi. Mutta             Vielä eräs huomionarvoinen seikka työsuoje-
24474: haluaisin kiinnittää huomiota tavoitteiden saa-     lutarkastajan ja työterveyshuoltoon kuuluvan
24475: vuttamiskeinoina erityisesti ennaltaehkäisyyn       henkilöstön yhteistyöstä: Tämä yhteistyö on
24476: ja neuvontaan. Erityisesti haluan kiinnittää        paikallisella tasolla hyvä, ja lakiesityksellä ei
24477: huomiota siihen seikkaan, että vuosittain sään-     tule luoda minkäänlaisia uhkia tämän yhteis-
24478: nöllisten tarkastusten ulkopuolelle jäävät omaa     työn edelleen kehittämiselle. Työntekijän sekä
24479: työtään tekevät, joita on 300 000 henkeä. Kui-      terveyteen että turvallisuuteen liittyvät seikat
24480: tenkin lainsäädäntö edellyttää työsuojeluvira-      muodostavat kokonaisuuden, jonka toteutta-
24481: nomaisten neuvovan ja ohjaavan myös omaa            vat sekä työterveyshuolto että työsuojelutoi-
24482: työtään tekeviä työolosuhteiden kehittämiseen       minta yhdessä. Lakiesitys tuleekin saattaa sel-
24483: liittyvissä asioissa. Tämä on aivan suora lai-      laiseen muotoon, että edellä mainittu työsuoje-
24484: naus lakiesityksen yleisperusteluista.              lutarkastajan virkojen hajauttaminen säilyy ja
24485:     Minä ymmärrän varsin hyvin, että kunnallis-     laki samalla takaa maksimaalisen työterveyden
24486: ten työsuojelutarkastajien asema on ollut jon-      ja työturvallisuuden työntekijöille.
24487: kin verran kiusallinenkin erityisesti riittävien
24488: yhteistyömahdollisuuksien suhteen. Kun nyt            Ed. L o u v o: Herra puhemies! Meillä on
24489: tässä lakiesityksessä heidän tehtäväkuvansa ni-     nyt käsitelvinä ensimmäiset työelämän uudista-
24490: veltyy suurempaan toimintakokonaisuuteen,           miseen liittyvät lakiesitykset valiokuntakäsitte-
24491: 1628                                Perjantaina 23. lokakuuta 1987
24492: 
24493: lyn jälkeen. Lähetekeskustelussa tuotiin voi-        kiesityksessä. Se kävi selvästi ilmi myös asian-
24494: makkaasti esiin, että tämä lakiesitys kunnalli-      tuntijoiden lausunnoista ja myös valiokunta
24495: sen työsuojelutarkastuksen liittämisestä osaksi      mietinnössään painottaa tätä, joten keskusta-
24496: valtion tarkastustoimintaa olisi ollut se aivan      puoleen asiaa koskeva vastalause on nähdäkse-
24497: ensimmäinen hallituksen antama työelämän             ni hätävarjelun liiottelua, niin kuin täällä on jo
24498: uudistamiseen liittyvä lakiesitys. Kuitenkin tä-     todettukin.
24499: mä laki on ainakin päivätty viikkoa myöhäi-             Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan hallituk-
24500: semmäksi kuin esityslistalla seuraavana oleva        sen esitys on mielestäni myönteinen lenkki
24501: työsopimuslain muutosesitys.                         alkavassa työelämän uudistuksessa, ja toivon
24502:    Sosiaalivaliokunnassa kunnalliset keskusjär-      sen myös käytännössä siksi osoittautuvan.
24503: jestöt ja osa työmarkkinajärjestöja, nimittäin
24504: STK, LTK ja KSV, suhtautuivat kriittisesti
24505:                                                         Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24506: kunnallisen tarkastustoiminnan liittämiseen
24507: osaksi valtion hallintoa. Mielenkiintoista oli,      sa puhemies! Ed. Louvo totesi, että keskusta-
24508:                                                      puolueen vastalause on hätävarjelun liioittelua.
24509: että Sykli, joka edustaa juuri sitä pientä yritys-
24510:                                                      Se ei suinkaan ole sitä, koska lainsäädännöllä
24511: toimintaa, joka tähän asti on pääasiassa kuulu-
24512: nut kunnallisen työsuojelutarkastuksen piiriin,      nyt ei turvata näiden kunnallisesta tarkastus-
24513: oli lausuntonsa mukaan aluksi suhtautunut            toiminnasta siirtyvien työsuojelutarkastajien
24514:                                                      toimipaikkaa jatkossa. Edelleen toteaisiin tosi-
24515: esitykseen samalla tavalla kriittisesti, mutta
24516:                                                      aan sen, että tämä päätös jää jatkossa ministe-
24517: muuttanut kantansa vähitellen myönteisem-
24518:                                                      riön ja työsuojeluhallituksen ratkaistavaksi, ja
24519: mäksi.
24520:    Kun asiantuntijakierros oli päättynyt, tulin      sitä taustaa vasten olisi ollut varsin mielekästä,
24521: itsekin yhä vakuuttuneemmaksi, että hallituk-        että ed. Louvo olisi valiokunnassa ponnen
24522:                                                      muotoon saattanut saman asian, mikä nyt on
24523: sen esitys on hyvä, jos se käytännössä tulee
24524: todellakin poistamaan päällekkäisyyttä tarkas-       keskustapuoleen vastalauseessa sisältönä.
24525: tustoiminnassa ja näin vähentämään byrokra-
24526: tiaa sekä mahdollistamaan työsuojelutarkasta-           Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
24527: jien erikoistumisen nykyistä paremmin ja näin        mies! Tarkoitukseni oli käyttää vastauspuheen-
24528: tehostamaan tarkastustoimintaa.                      vuoro, jota puhemies ei kuitenkaan aikaisem-
24529:    Mielestäni erittäin tärkeä näkökohta, jota        min myöntänyt. Halusin vielä lisätä silloin
24530: sosiaalivaliokuntakin mietinnössään painottaa        käytyyn keskusteluun sen, että kun ed. Anttila
24531: ja joka on uuden työturvallisuuslain päämäärä-       nimenomaan vaatii demokratiaa ja luottamus-
24532: nä, eli terveellisempien ja turvallisempien työ-     mieselinten päätöksentekoa, niin jos tässä asi-
24533: paikkojen luominen oikealla suunnittelulla ja        assa halutaan todellista demokratiaa, se tar-
24534: ennakkotarkastuksella, uskoakseni tulee nyt          koittaa sitä, että päätöksenteko on tehtävä
24535: tämän lain myötä paremmin toteutumaan. Ai-           työpaikalla. Mielestäni kunnallinen työsuojelu-
24536: na on halvempaa suunnitella ja rakentaa työ-         tarkastaja ei ole liian lähällä. Päätöksenteko
24537: suojelun vaatimukset täyttäviä työpaikkoja           pitäisi saada vielä lähemmäksi eli päätöksente-
24538: kuin ruveta niitä jälkeenpäin korjaamaan.            ko pitäisi saada työpaikalle, ja tässä mielessä
24539: Omassa ammatissani olen nähnyt sairauksien           hallituksessa vireillä olevista hankkeista työnte-
24540: ennaltaehkäisyn siunauksellisuuden ja talou-         kijän lakiin kirjatusta oikeudesta kieltäytyä
24541: dellisuuden. Olen vakuuttunut, että sama pätee       vaarallisesta työstä ja työsuojeluvaltuutetun oi-
24542: työsuojelussa. Siksi jos tällä lailla saadaan        keudesta keskeyttää vaarallinen työ olisi pääs-
24543: ennaltaehkäisevään työsuojeluun vähitellen           tävä pikaisesti sopimukseen, niin että siitä
24544: enemmän voimavaroja joidenkin tarkastajien           annetaan eduskunnalle esitys.
24545: erikoistuessa nimenomaan tähän toimintaan,              Tämä, ed. Anttila, olisi todellista demokra-
24546: laki on erittäin tervetullut ja tulee paranta-       tiaa, ja tässä niiden työntekijöiden, joiden
24547: maan työympäristöä.                                  terveydestä on kysymys, valitseman luottamus-
24548:    On aivan selvää, että lain toteuttajien eli       mies-työsuojeluvaltuutettu pääsisi käyttämään
24549: virkamiesten kannalta on tärkeää, että siirty-       valtaa, ei suinkaan vastuuttomasti, vaan ni-
24550: mävaiheessa huolehditaan kunnallisten työsuo-        menomaan työntekijöiden, työtovereidensa,
24551: jelutarkastajien palvelusuhteiden etujen säily-      terveyden suojelemiseksi. Toivon todella, että
24552: misestä eikä ketään saa vasten tahtoaan siirtää      hallitus pikaisesti tämän esityksen antaa ja että
24553: toiselle paikkakunnalle. Tätä painotetaan la-        kokoomus ei asetu sitä vastustamaan ja että
24554:                                              Raha-asia-aloitteet                                      1629
24555: 
24556: 
24557: työsuojeluvaltuutetulle saadaan kunnollinen             sanalla koskettelen muutamia noista aloitteis-
24558: oikeus keskeyttää vaarallinen työ.                      ta.
24559:                                                             Ensinnäkin raha-asia-aloitteessa n:o 748 olen
24560:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  esittänyt korotetun määrärahan osoittamista
24561:                                                         poliisin virkojen lisäämiseksi. Niin kuin kaikki
24562:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          varmaan hyvin muistamme, kun eduskunta
24563: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             hyväksyi esitutkintalain lakivaliokunnan mie-
24564: reen valiokuntaan.                                      tinnön pohjalta, sen perusteluissa samalla edel-
24565:                                                         lytettiin, että rikostutkintaan annetaan 450 li-
24566:                                                         sävakanssia siten, että 100 niistä tulee käyttöön
24567: 2120) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain 17 ja           ennen lain voimaantuloa 1.1.1989 ja loput 350
24568: 54 §:n ja merimieslain 15 ja 83 §:n muuttami-           vakanssia kahtena seuraavana vuotena.
24569: sesta                                                       Kuten budjettikeskustelun yhteydessä jo to-
24570:                                                         tesin, edes näitäkään 100 vakanssia, joiden piti
24571:                                                         tulla nyt lähiaikoina lopulliseen käsittelyyn tu-
24572:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
24573: 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   levassa tulo- ja menoarvioesityksessä, ei ole
24574: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       toteutettu. On tietysti olemassa erilaisia väittei-
24575:                                                         tä siitä, mikä on puuttuvien virkojen summa,
24576: sen esitys n:o 74, joka sisältää yllämainitut
24577:                                                         mutta oli se mikä hyvänsä, niin noita 100
24578: lakiehdotukset.
24579:                                                         vakanssia ei poliisille varmasti löydy.
24580:                                                             Tästä syystä olen tehnyt tämän raha-asia-
24581:   T o i ne n v a r a p u he mies : Käsittelyn           aloitteen, koska on välttämätöntä, että poliisi
24582: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             saa ne virat, jotka sille on luvattu. Katson, että
24583: 11.                                                     on myös eduskunnan arvovallan mukaista, että
24584:                                                         tehdyistä perusteluista ja lupauksista huolehdi-
24585:   Keskustelua ei synny.                                 taan.
24586:                                                             Myös raha-asia-aloite 749 koskee poliisia,
24587:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          kuinkas muuten. Siinä olen esittänyt korotetun
24588: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             määrärahan osoittamista poliisin tarvitsemien
24589: reen valiokuntaan.                                      konttorikoneiden ja -kalusteiden hankintaan.
24590:                                                         On selvästi todettavissa, että suomalainen po-
24591:                                                         liisi toimii tänä päivänä kivikautisin varustein
24592:                                                         ja välinein. Kun kaikessa muussa virkakunnas-
24593:                                                         sa ollaan siirtymässä tietokoneisiin, tekstinkä-
24594:                                                         sittelylaitteisiin jne., poliisin käytössä on edel-
24595: 1)-2102) Raha-asia-aloitteet n:ot 726-2827
24596:                                                         leen vanhat Remingtonit, joita saadaan josta-
24597:                                                         kin ulkoasiainhallinnosta korjauskelpoisina tai
24598: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            ei. Niihin tehdään pikku remontti, ja sen
24599:                                                         jälkeen poliisi saa olla tyytyväinen siitä, että se
24600:    Toinen v ar apu hemi e s: Puhemiesneu-               saa nämä korjatut romut käyttöönsä.
24601: vosto ehdottaa, että asiat lähetettäisiin valtio-          Pidän erittäin tärkeänä, että poliisi myös
24602: varainvaliokuntaan. Mainitut raha-asia-aloit-           valtion virkaorganisaationa asetetaan samaan
24603: teet ovat tänään nähtävinä pääsihteerin huo-            asemaan kuin muut virkamiesorganisaatiot.
24604: neessa.                                                 Nähdäkseni niin tärkeä poliisin työ joka ta-
24605:                                                         pauksessa on.
24606:                                                            Seuraavaksi menen raha-asia-aloitteisiin n:ot
24607:   Keskustelu:                                           756-760, joissa olen ehdottanut määrärahan
24608:                                                         osoittamista tiettyjen tieosuuksen perusparan-
24609:    Ed. Aittoniemi: Arvoisa puhemies!                    tamiseen Pohjois-Hämeessä ja Pirkanmaalla.
24610: Olen jättänyt eduskunnalle raha-asia-aloitteet          Nämä tieosuudet ovat ensinnäkin Oriveden
24611: n:ot 748-766. Nämä raha-asia-aloitteet ovat             Laitamo-Kuhmalahti-tieosuus, edelleen Vir
24612: tietysti hyviä ja perusteltuja kaikkikin, mutta         rat-Ähtäri-tieosuus, Turun ja Porin läänissä
24613: en lähde niitä yksityiskohtaisesti jokaista käsit-      Mansoniemi-Raivala-tieosuus sekä Luoma-
24614: telemään näin perjantaipäivänä. Muutamalla              järvi-Kihniö-tieosuus. Lähes kaikki nämä
24615: 1630                               Perjantaina 23. lokakuuta 1987
24616: 
24617: tiet ovat sellaisia, jotka ovat olleet, osa jopa    raattien Timo Roosin taholta, on kyllä tuettu
24618: vuodesta 1981, TVL:n toimenpideohjelmassa,          merkittävästi, näitä Ikaalisten Sata-Häme soi
24619: mutta aina uuden toimenpideohjelman syntyes-        -juhlia. Toivoisin, että nämä tukitoimet johtai-
24620: sä ne ovat siirtyneet vuodella, kahdella tai        sivat myös rahallisen merkityksen syntymiseen,
24621: kolmella eteenpäin. Niiden peruskorjaamisesta       ei yksin sympatioihin.
24622: muodostuu näin ollen ikuisuusasia, ja uskoisin         Sama on tilanne myös Suomen Harmonik-
24623: kysymyksen olevan siitä, että kun näiden aluei-     kainstituutin osalta, joka sijaitsee Ikaalisissa.
24624: den ja teiden puolesta ei kukaan ole eduskun-       Tämä tekee merkittävää työtä tämän musiikki-
24625: nassa puhunut mitään, niistä tehdään sillä          alueen tunnetuksi tekemisessä ja kansanperin-
24626: perusteella ikuisuusasioita. Uskon kyllä, että      teen vaalimisessa, mutta toimii koko ajan an-
24627: tämä minunkaan puheeni ei varmasti kovin            karissa taloudellisissa vaikeuksissa. Myös tältä
24628: kovalla ryminällä näitä asioita eteenpäin vie,      osin haluaisin kiinnittää eduskunnan huomiota
24629: mutta tietysti sitä toivon, ja ainakin olen nii-    tähän merkittävään toimintaan.
24630: den puolesta puhunut.                                  Niin kuin sanoin, pidän erinomaisen hyvinä
24631:    Totean vielä näistä tieosuuksista, että osa      myös muita raha-asia-aloitteitani ja toivon tie-
24632: niistä, esim. Virrat-Ähtäri-tie, muodostaa          tysti niille jonkinlaista eteenpäinmenoa. Tä-
24633: tällä kohdalla tiestössä nimenomaan sellaisen       män enemmälti en yksityiskohtaisesti halua
24634: kohdan, joka on eräänlainen pullonkaula ajet-       näitä käsitellä ja viedä eduskunnan viikonlop-
24635: taessa Etelä-Pohjanmaalta tätä tiestöreittiä        puaikaa.
24636: käyttäen Tampereen suuntaan. Sen kummalla-
24637: kin puolella tiestö on perusparannettu, sen            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Äsken
24638: sijaan Virrat-Ähtäri-välin korjaaminen on jä-       kuullun puheenvuoron johdosta totean, että
24639: tetty toistaiseksi hamaan tulevaisuuteen. (Ed.      liikenneministerin salkku on tällä hetkellä
24640: Knuuttila: Niinkuin Keuruu-Ähtäri-väli!) -          SMP:llä. Sitä taustaa vasten on pakko todeta,
24641: Mahdollisesti! Teidän täytyy puhua sen puoles-      että ensi vuoden budjettiesitys on tiemäärära-
24642: ta sitten.                                          hojen osalta todella surkea. Se ei noudata Tie
24643:    Aikaisemmin keväällä olen tehnyt aloitteen       2000 -ohjelmaa. Tätä taustaa vasten ed. Aitta-
24644: myös Kurun ja Ylöjärven välisen tieosuuden          niemen esittämät toivomukset alemmanasteisen
24645: peruskorjaamisesta, mutta siihen en toki tällä      tieverkon hankkeiden toteuttamisesta saattane-
24646: kerralla sen enemmälti puutu.                       vat joutua siirtymään, koska hallitus ohjel-
24647:    Vaikka huuliharppua ei taskuuni sattunut         mansakin mukaisesti keskittää tiemääräraho-
24648: tulemaankaan, että olisin voinut antaa näyt-        jen käytön päätieverkon kehittämiseen. Aika
24649: teen ikaalislaisesta kansanpelimannimusiikista,     huonolta näyttävät ennusteet ed. Aittaniemen
24650: totean vielä, että olen tehnyt raha-asia-aloit-     toivomusten suhteen.
24651: teen n:o 755 koskien määrärahan osoittamista
24652: Sata-Häme soi -musiikkijuhlien tukemiseen ja
24653:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24654: samoin numeroinnissa sitä edellisen aloitteen
24655: n:o 754 koskien määrärahan osoittamista Suo-
24656: men Harmonikkainstituutin toiminnan tukemi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
24657: seen. Erityisesti Sata-Häme soi -juhlat, jotka      ja asiat lähetetään v al tiovarai n valio-
24658: nyt tänä vuonna on ensimmäistä kertaa hyväk-        kuntaan.
24659: sytty ns. Finlands Festival -ketjuun ovat kan-
24660: sallisesti merkittävä musiikkitapahtuma ja tun-
24661: netaan myös kansainvälisesti. Siitä huolimatta,     2103) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain,
24662: kun valtion tukea on näille juhlille jaettu, ne     kansanterveyslain 14 §:n, kansanterveyslain
24663: ovat jääneet toistuvasti väliinputoajan ase-        voimaanpanosta annetun lain 3 §:n ja lasten
24664: maan eräiden muiden musiikkitapahtumien             kotihoidon tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n
24665: rinnalla. En tarkoita sitä, että pitäisi vähentää   muuttamisesta
24666: tukea muilta musiikkitapahtumilta, mutta
24667: myös Sata-Häme soi -juhlat pitäisi asettaa          sisältävä hallituksen esitys n:o 129 esitellään
24668: niille kuuluvaan arvoon kansallisesti merkittä-     valiokuntaan lähettämistä varten.
24669: vänä musiikkitapahtumana.
24670:    Täällä eduskunnassa ja varsinkin Pirkan-           Toinen v ar apu h em ies: Puhemiesneu-
24671: maan kansanedustajien, mm. sosialidemok-            vosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaali-
24672:                                         Sairausvakuutuslaki ym.                                    1631
24673: 
24674: 
24675: valiokuntaan, jonka tulee pyytää talousvalio-        la antaa tehtäviä, joudutaan turvaamaan osta-
24676: kunnan lausunto.                                     malla niitä yksityisiltä.
24677:                                                         Tältä osin hammashuollon osalta on nyt
24678:                                                      vaarallinen tien avaus kyseessä siinä, että kun-
24679:   Keskustelu jatkuu:                                 nalle annetaan, mikä on erityisen erikoista,
24680:                                                      tehtäväksi tasapuolisesti järjestää asukkaiden
24681:     Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Tässä       järjestelmällisen hammashuollon palvelut myös
24682: hallituksen esityksessä on mukana eräs erittäin      yksityislääkärien vastaavan hammashoidon
24683: voimakas harjoitetun kansanterveystyön ja yh-        kanssa ottaen ne molemmat tasapuolisesti huo-
24684: teiskunnallisen terveydenhuollon periaatteiden       mioon. Tietysti on tällaisia paineita juuri sen
24685: vastainen linjanveto, johon on mielestäni syytä      takia, että erityisesti hammashuolto ja ham-
24686: puuttua. Täällä esitetään, että 1. 7.1988 lukien     mashoitopalvelujen hankkiminen on ihmisille
24687: vuonna 1960 syntyneiden ja 17 vuotta täyttä-         kohtuuttoman kallista.
24688: neiden kuntalaisten järjestelmällisen hammas-           On luonnollista, että tämä varallisuudesta
24689: hoidon toteuttamisessa kunta voi käyttää vaih-       riippumaton tilanne edellyttää jotain ratkaisua,
24690: toehtoisesti esimerkiksi yksityisiä hammashoi-       mutta tässä on linjan valinta väärä. Meidän
24691: topalveluja. Valtakunnallisessa suunnitelmas-        pitäisi lisätä terveyskeskusten resursseja, laite-
24692: sa, joka syyskuun 15 päivänä hyväksyttiin,           hankintoja ja virkoja, koska on selvää, että
24693: todetaan yksikantaan, että kuntien on varau-         yksityistä käyntiä kohden voidaan edullisem-
24694: duttava yksityisten hammashoitopalvelujen ra-        min terveyskeskuksissa tämä asia hoitaa ja
24695: hoituksen järjestelystä annettavan hallituksen       terveyskeskus myös ennaltaehkäisevän, neuvo-
24696: esityksen edellyttämiin toimenpiteisiin. Se esi-     van ym. työn hoitaa valtakunnallisen suunni-
24697: tys on nyt meillä valiokuntaan lähtemässä.           telman hammashuoltotavoitteiden mukaisesti.
24698:     Kansanterveyslaki tuli voimaan huhtikuun         Kysymyksessä on selvä kaupallistaminen eli
24699: alussa 1972. Tietysti siinä osoitettiin voimava-     kansanterveystyön periaatteiden selvä purka-
24700: roja vuosittain rajallisesti. Aloitettiin sen kan-   minen tältä osin. Ei ole lainkaan yllättävää,
24701: santerveyslain yhteiskunnallisen terveydenhuol-      että se nimenomaan tuo sulan tältä osin ko-
24702: lon keskeisen periaatteen toteuttaminen, että        koomuksen hattuun, koska eihän kansan-
24703: ihmisten tulee saada perusterveydenhuollon           terveyslaki eli kaikille perusterveydenhuollon
24704: palvelut varallisuudestaan ja alueellisista erois-   palvelut varallisuudesta ja asuinpaikasta riip-
24705: ta huolimatta. Kansanterveystyön osalta on           pumatta turvaava kansanterveyslaki syntynyt
24706: varsin voimallisesti ja hyvin mentykin eteen-        kokoomuksen tahdosta.
24707: päin.                                                   Kun on seurannut, niin viime kauden kuin
24708:     Nyt viime vuosina on selkeästi ruvettu jar-      muulloinkin, esim. kokoomuksen asennoitu-
24709: ruttamaan. Kun etelän suurten keskusten ja           mista kansanterveystyöhön, niin koko ajanhan
24710: yleensäkin asutuskeskusten perusterveyden-           sen resurssien lisääminen on kohdannut nih-
24711:  huollon palvelut ja puutteet ovat tulleet esille,   keyttä, ja on puhuttu jatkuvasti palvelujen
24712:  niin nyt voimavarat ovat alkaneet olla yllättä-     kaupallistamisesta ja yksityistämisestä tervey-
24713:  vän niukkoja. On syntynyt valtakunnallisen          denhuollossa. Kokoomuksen ryhmässä on var-
24714:  suunnitelman kansanterveystyön tavoitteiden         sin paljon hammaslääkäreitä ja lääkäreitä. Tie-
24715:  ja toisaalta siihen osoitettujen voimavarojen       tysti tunnemme myös sen ammattikunnan var-
24716:  välinen jatkuva ristiriita.                         sin hyvin.
24717:     Tämä on erityisesti luonut terveydenhuollon         Tämä on erittäin huono linjan valinta ensin-
24718:  palvelujen yksityistämis- ja kaupallistamispai-     näkin sen takia, että terveyskeskuksissa tapah-
24719:  neita tässä maassa. Sairausvakuutusjärjestelmä      tuvan aikuisten hammashuollon kehittäminen
24720:  on tietysti oiva niille, jotka näitä palveluja      tulee nyt valitettavasti pysähtymään. Ilmeisesti
24721:  haluavat asettaa yksityisen voiton ja yksityisen    myöskään valtakunnallinen suunnitelma ei tur-
24722:  liiketoiminnan kohteeksi. Meillä on tästä tie-      vaa Etelä-Suomen terveyskeskusten järjestel-
24723:  tysti esimerkkejä hyvin paljon, mm. sv-järjes-      mällisen hammashuollon kehittämistä enää,
24724:  telmä on käytännössä estänyt lääkintävoimiste-      koska jatkossa katsotaan, että täällä on sai-
24725:  lijoiden virkojen täytön. On syntynyt sv-järjes-    rausvakuutusjärjestelmä, kunta maksakoon
24726:  telmän turvin pyörivät kuntoutuspalvelut, joita     60-70 milj. mk, niin kuin tällä systeemillä
24727:  nyt, samalla kun valtioneuvoston valtakunnal-       ensi vuonna maksetaan, Kelan kautta yksityi-
24728:  linen suunnitelma esimerkiksi kuntoutuspuolel-      sille, eivät terveyskeskukset Helsingissä ja
24729: 1632                                 Perjantaina 23. lokakuuta 1987
24730: 
24731: muualla asutuskeskuksissa tarvitse virkoja ja            Yllättävää on myös se, että kun me koros-
24732: laitteita, hoidetaan rahalla eli yksityisten palve-   tamme suunnitelmallista terveydenhuollon ke-
24733: lujen kautta.                                         hittämistä, niin vielä toukokuussa lausunto-
24734:     Terveyskeskushammaslääkärit ovat pelännet         kierroksella olevassa valtakunnallisessa tervey-
24735: sitä, että tämä yksipuolistaa liikaa heidän työ-      denhuollon suunnitelmassa - siis sekä sairaan-
24736: tään, oikeastaan lopettaa terveyskeskusten            hoitolaitosten toiminnan järjestämistä että
24737: hammashuollon kehittämisen. Voi olla, että            kansanterveystyön järjestämistä koskevissa
24738: syntyy virkojen täyttämisongelmia. Myös on            valtakunnallisissa suunnitelmaluonnoksissa -
24739: muistettava, miten järjestetään jatkossa aikuis-      ei ollut sanaakaan tästä muutoksesta kehittää
24740: hammashuollon päivystyspalvelut äkillisten            tasapuolisesti yksityisten palvelujen turvin kan-
24741: särkytapausten suhteen viikonloppuisin ja niin        santerveyslain hammashuollon tavoitteita.
24742: poispäin. Tässä on monia kentällä havaittuja          Toukokuun ja syyskuun 15 päivän välissä,
24743: ongelmia. On selvää, että kun on luotu nimen-         johon liittyy tietysti budjetin valmisteluneuvot-
24744: omaan semmoinen järjestelmä, että henkilö voi         telut, tapahtui sitten tämä terveyspoliittinen ja
24745: itse valita yksityisen tai terveyskeskuksen, niin     periaatteellinen linjanmuutos, joka ei minun
24746: kyllä tässä pantiin lappu luukulle sv-järjestel-      mielestäni ole sitä, mitä kansanterveyslakia
24747: män tasapuoliselle kehittämisvaatimukselle ja         säätämässä ollut eduskunta ilmeisesti vuonna
24748: tässä rinnalla terveyskeskusten hammashuollol-        1972 tarkoitti.
24749: le.
24750:     Toivoisi, että eduskunnassa vielä vakavasti          Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Herra
24751: pohdittaisiin yhteiskunnallisen terveydenhuol-        puhemies! Huomattaisiin ed. Rajamäelle, että
24752: lon kehittämistarpeita ja sitä peruslinjaa, jolla     linjanveto on kyllä jo tehty aikaisemmin. Tä-
24753: kansanterveystyötä tässä maassa on tähän              mä ei ole enää mikään päänavaus. Pari vuotta
24754: saakka hoidettu sen takia, että nyt tehdään           sitten tuli voimaan aikuisten hammashuoltouu-
24755: päänavaus, joka ilmeisesti tämän riittämättö-         distus ja sen mukaan tällä hetkellä kaikki
24756: män palvelutilanteen takia johtaa mm. Etelä-          vuonna 1961 ja sen jälkeen syntyneet ovat
24757: Suomessa jatkossa kai siihen, ettei myöskään          saaneet valita, käyttävätkö terveyskeskuksen
24758: terveyskeskusten lääkäripalveluja yhteiskun-          palveluja vai käyttävätkö sairausvakuutuksen
24759: nallisesti enää kehitetä, vaan sekin hoidetaan        korvaamia palveluja. Tässä ei ole enää mitään
24760: olemassa olevien yksityislääkärijärjestelmien         linjanvetoa.     Sairausvakuutustoimikuntahan,
24761: kautta ja pannaan Kela välipartaaksi eli hoide-       joka on mietintönsä antanut, on myös ollut
24762: taan sitten puhtaasti yksityisesti myös kaikki        juuri tätä mieltä, niin kuin tässä esityksessä
24763: nämä palvelut. On selvää, että kokoomukselle          esitetään, että edetään kolme ikäluokkaa ker-
24764: on tässä pitkän tähtäimen määrätietoinen työ          rallaan, niin että ihmiset saavat valita, käyttä-
24765: tuottamassa tiettyjä voittoja. Kansanterveys-         vatkö sairausvakuutuksen subventoimia palve-
24766: työn voitonpäiviä ja kehittämisen päiviä nämä         luja tai sitten terveyskeskuksessa yhteiskunnan
24767: kuitenkaan eivät ole.                                 subventoimia palveluja.
24768:     Myös yllättävää on se, että tällaisia perus-         Sairausvakuutustoimikunta ei kuitenkaan
24769: rakennemuutoksia tehdään samaan aikaan,               esittänyt tässä lakiesityksessä yllättäen tullutta
24770: kun Kelan toimikunnissa ja muissa valmistel-          järjestelyä, mihin ed. Rahamäki viittasi, että
24771: laan sv-järjestelmän kehittämistä. Mennään            kunnat joutuvat nyt maksamaan tämän sai-
24772: ennakoimaan niitä valmisteluja, joita Puro,           rausvakuutusosuuden ja sitten saavat siihen
24773: Pajula ja muut toimikunnissa miettivät. Lisäk-        valtionapua. Se tuli todella kunnille yllätykse-
24774: si tulee se, että vaikka meillä on olemassa           nä, ja mielestäni se on valitettava periaatteelli-
24775: järjestelyasiakirjat, niin kuntien keskusjärjes-      nen päätös.
24776: töjen kanssa tästä ei neuvoteltu, vaan se oli
24777: täysi yllätys myös keskusjärjestöille ja kunta-         Ed. Ra j a mäki       (vastauspuheenvuoro ):
24778: sektorille, Täysi yllätys se taisi olla budjetin      Herra puhemies! Kysymys on nyt juuri siitä,
24779: lähetekeskustelussa myös kansanedustajille,           että kansanterveyslakihan antaa kunnan vel-
24780: koska taisin olla lähetekeskustelussa ainut, jo-      vollisuudeksi joko kuntainliittomuodossa tai
24781: ka tämän kauniin muotoilun budjetin perus-            yksin terveyskeskuksessa järjestää perustervey-
24782: teluista luki ja ihmetteli sitä ja kävi keskustelu-   denhuollon palvelut, ja hammashoito on eräs
24783: ja ja paljasti ainakin itselleen tämän suunnan        osa niitä. Nyt nimenomaan kunnalle määrä-
24784: muutoksen tältä osin.                                 tään velvollisuus tasapuolisesti yksityisen jär-
24785:                                         Sairausvakuutuslaki ym.                                     1633
24786: 
24787: 
24788: jestelmän kautta kehittää valtakunnallisen           ta, että kyllä kansanterveyslaissa sanotaan ni-
24789: suunnitelman ja lain antamat velvoitteet. Tämä       menomaan siihen tapaan, että kunnan tehtävä-
24790: on olennainen suunnanmuutos. Tämä nimen-             nä on hoitaa asukkaidensa hampaiden hoito.
24791: omaan tulee jatkossa vaikuttamaan siihen, että       Miksei hoitaminen ole silloin myös sitä, että
24792: kunnan valtionosuusvirkojen saanti varmasti          sairausvakuutuksen turvin yksityishammaslää-
24793: tulee vaikeutumaan, koska yhteiskunnan rahaa         kärit suorittavat näitä palveluja. Olen aivan
24794: käyntiä ja palvelutavoitetta kohden virtaa           vakuuttunut siitä, että kyllä täytyy olla tarkoi-
24795: enemmän nyt sv-järjestelmän kautta. Se on            tus myös edelleen kehittää kansanterveystyötä.
24796: toki pois kunnan mahdollisuuksista kuin myös         Kansanterveystyö hammashuollossa on ollut
24797: varmasti valtionosuusvarojen saantimahdolli-         erittäin arvokasta ja sillä on saatu mahtavan
24798: suuksista jatkossa. Nyt on avattu pää, joka          hienoja tuloksia, kun on painotettu ennalta
24799: tulee ilmeisesti kyllä näkymään jatkossa ja on       ehkäisyä ja aloitettu jo aivan odottavista äi-
24800: ilmeisesti tämän hallituksen punamustaa veroa.       deistä. Tätä työtä täytyy voida jatkaa ja tähän
24801:                                                      täytyy olla voimavaroja.
24802:   Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):
24803: Herra puhemies! Tähän vielä lisäisin, että jo-          Ed. Rajamäki             (vastauspuheenvuoro):
24804: kainen, joka terveydenhoitopuolella on toimi-        Herra puhemies! Ed. Helle on siinä oikeassa,
24805: nut, tietää, että virat niin kansanterveyspuolel-    että jo SVOL:n yhteydessä on luotu niitä
24806: la kuin sairaalapuolella ovat olleet kiven alla.     rakenteita, jotka nyt ovat ikään kuin purkau-
24807: Niitä on paljon enemmän anottu kuin on               tumassa. Tässä kysymyksessä kuitenkin ensim-
24808: saatu. Sen takia, kun tiedämme, kuinka pitkät        mäisen kerran kirjataan lakiin sekä valtakun-
24809: jonot ovat sairaaloihin, on potilaitten palvele-     nallisen suunnitelman tasolle aivan olennasisia
24810: miseksi myös yksityissektori muodostunut. Jos        muutoksia aikuisten hammashuollon järjestä-
24811: katsomme, kuinka suuri osa Kelan korvausra-          misessä. Terveyskeskuksilla on jo nyt eräillä
24812: hoista menee yksityislääkäreiden ja tutkimus-        paikoin hyvät edellytykset, mutta lisäresursseil-
24813: ten korvaamiseen koko Kelan potista, niin se         la niillä olisi erittäin nyvät mahdollisuudet
24814: on 3 OJo. Se on niin pieni osa, että se todella-     aikuisten hammashuollon palvelujen kehittä-
24815: kaan ei ole ollut edes merkittävä tähän asti.        miseen myös hoitokertoja kohden laskettuna
24816: Esimerkiksi Vaasan läänissä 25 OJo erikoislää-       taloudellisemmin. On ihan selvää, että sv-jär-
24817: käripalveluista on annettu yksityissektorilla, ja    jestelmän avaaminen tässä tulee muuta vie-
24818: se on huomattava palvelu. Nämä potilaat jou-         mään voimavaroja, porvarikunnissa tietysti ha-
24819: tuisivat muuten jonottamaan vuosikausia.             lujakin jatkossa pois terveyskeskusten kehittä-
24820:                                                      miseltä ainakin, mikäli tällainen budjetin ja
24821:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        valtakunnallisen suunnitelman kehittely tältä
24822: puhemies! On aivan oikein, että tähän asiaan         osin jatkuu.
24823: kiinnitetään huomiota tässä salissa. Mutta to-          Mitä tulee sitten leikkaus- ym. jonoihin, niin
24824: teaisin muun muassa ed. Rajamäelle, että sil-        eduskunnan sydänryhmän vetäjänä sanoisin,
24825: loin kun tätä nuorten hammashoitoa 1985              että sillä puolella nimenomaan näkyy se, että
24826: kevätkesällä säädettiin, niin että yksityispalve-    jollei sielläkin pian lisätä yhteyskunnan voima-
24827: lut voivat tulla korvauksen piiriin, niin silloin    varoja, leikkaussaleja rakenneta ynnä muuta,
24828: oli kyllä täällä hyvin harvoja, jotka kriittisesti   niin on keinotekoista eikä asiaa ratkaise jättäy-
24829: puuttuivat näihin mahdollisuuksiin, mitä tämä        tyä Mehiläisen ynnä muiden suorittamien leik-
24830: tuo tulleessaan. Tämä on tavallaan kyllä joh-        kausten varaan. Kyllä yhteiskunnallista sai-
24831: donmukaista seurausta, juuri siihen tapaan           raanhoitotointa on kehitettävä sielläkin puolel-
24832: kuin ed. Louvo totesi. On hyvä asia tietysti,        la ja pidettävä se kunnossa, jotta leikkauksen
24833: että nyt sosialidemokraattienkin piiristä näh-       pelastava viilto tehdään sairauden vakavuuden
24834: dään näitä mörköjä, mitä tässäkin lainsäädän-        eikä lompakon paksuuden mukaan.
24835: nössä on olemassa. Toivottavasti asia voidaan
24836: tässä salissa hoitaa niin, että muun muassa             Ed. Puska: Herra puhemies! Nyt puheena
24837: tämä kunnille tätä kautta tuleva lisärasitus         oleva lakipaketti sisältää useita erilaisia esityk-
24838: poistetaan.                                          siä. Mitä tulee äskeiseen keskusteluun, niin
24839:                                                      haluaisin yhtyä ed. Rajamäen huoleen julkisen
24840:   Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Herra         perusterveydenhuollon kehittämisestä. Yksityi-
24841: puhemies! Haluaisin vielä ed. Rajamäelle tode-       sillä palveluillahan on hyvin tärkeä tehtävä
24842: 
24843: 205   270411A
24844: 1634                                   Perjantaina 23. lokakuuta 1987
24845: 
24846: 
24847: täydentää meidän terveydenhuoltoamme. Siitä              sairauden johdosta 1,5 miljoonaa lääkärissä
24848: on suhteellisen vähän kiistaa. Sen sijaan tässä          käyntiä.
24849: salissa tulisi kantaa huolta nimenomaan julki-              Työterveydenhuoltopalvelujen peittävyys on
24850: sen perusterveydenhuoltojärjestelmän, terveys-           kehittynyt nopeasti. Kelan tietojen mukaan
24851: keskusjärjestelmän, kehittämisestä.                      työterveyshuolto kattoi vuonna 1985 noin
24852:    Mutta halusin lähinnä puuttua pariin muu-             77 OJo toimipaikoista ja 96 OJo työvoimasta.
24853: hun asiaan. Sairausvakuutuslain omavastuuo-              Kuitenkaan toiminta näidenkään lukujen pe-
24854: suuksien korottaminen ja eräät muut esitykset            rusteella ei ole vielä täysin vakiintunut eten-
24855: tässä paketissa merkitsevät heikennystä perus-           kään pienten työpaikkojen ja yrittäjien työter-
24856: sosiaaliturvaan, kuten istunnon istunnon alus-           veyshuoltojärjestelyjen osalta. Tällä hetkellä
24857: sa luetussa välikysymyspaperissa todetaan. Yk-           on lisäksi vireillä useita terveydenhuollon ke-
24858: sittäiset, taloudellisilla säästöillä perustellut esi-   hittämispaineita, jotka asettavat lisätoiveita ja
24859: tykset eivät tietenkään ole merkitykseltään eh-          vaatimuksia työterveyshuoltoon. Tällaisia ovat
24860: kä kovin suuria, mutta siinä mielessä valitetta-         kansainvälisen työjärjestön ILO:n sekä työter-
24861: via, että sosiaaliturvaa pitäisi pyrkiä asteittain       veyshuoltoon liittyvien sopimusten ja suositus-
24862: parantamaan eikä huonontamaan.                           ten pohjalta tapahtuva toiminnan kehittäminen
24863:                                                          ja WHO:n "Terveyttä kaikille vuoteen 2000"
24864:    Edelleen on todettava, että sairausvakuutuk-
24865:                                                          -ohjelman osalta Suomen terveyspolitiikan to-
24866: sen matkakorvausten omavastuun korottami-
24867:                                                          teuttamiseen.
24868: nen 30 markasta 50 markkaan matkasta mo-
24869:                                                             Kuten sanoin, työterveyshuonolla on erittäin
24870: lempiin suuntiin lisää perusterveydenhuollon
24871:                                                          keskeinen tehtävä maamme aikuisväestön eh-
24872: maksupolitiikan sisäistä vääristymää. Terveys-
24873:                                                          käisevän terveydenhuollon toteuttamisessa.
24874: keskuskäynti lääkärillähän on eddleen ilmai-
24875:                                                          Esimerkiksi määräaikaiset terveystarkastukset
24876: nen, ja tämä on tietysti hyvä, mikäli yhteiskun-
24877:                                                          terveydellisten riskien arvioimiseksi ja tarvitta-
24878: nalla on tähän vaaraa. Pulmana on kuitenkin              vien ohjeiden antamiseksi tapahtuvat luonte-
24879: se, että tosin kaikki terveyskeskuskäynnit syys-         vasti työterveyshuollon puitteissa.
24880: tä riippumatta ovat ilmaisia, mutta jos henkilö
24881:                                                             Eräänä pulmana tämän toiminnan täysimää-
24882: on vakavasti sairas ja hän joutuu vuodeosas-
24883:                                                          räiseksi kehittämisessä on ollut, että työter-
24884: tolle, tällöin tulee maksurasituksia juuri näille
24885:                                                          veyshuollon virallisena tehtävänä on työstä
24886: vakavasti sairaille. Nämä hoitopäivämaksut               johtovien terveysongelmien torjunta. Tämä on
24887: ovat pyrkineet jatkuvasti nousemaan. Samaten
24888:                                                          tietysti tärkeä tehtävä, eikä sen toteuttamista
24889: tässä puheena olevassa asiassa matkakustan-
24890:                                                          saa tippaakaan vaarantaa. Kuitenkin on muis-
24891: nusten osalta omavastuun korottaminen mer-
24892:                                                          tettava, että Suomen työikäisen väestön useim-
24893: kitsee asiallista terveyskeskusmaksua terveys-           mat terveysongelmat eivät johdu työstä aina-
24894: keskuksista kauempana oleville, ja tämä mak-
24895:                                                          kaan suoranaisesti, vaan yleisistä kansan-
24896: su nyt sitten myös nousee.
24897:                                                          taudeistamme. Työpaikat ja työterveydenhuol-
24898:    Mutta varsinaisesti halusin lyhyesti puuttua          to tarjoavat erinomaisen kanavan kansan-
24899: työterveyshuollon          sairausvakuutuskorvaus-       tautien ehkäisemiseksi sekä terveyden edistämi-
24900: osuuden alentamiseen 66 OJo:sta 55 OJo:iin. Tätä         seksi. Tämänhetkinen toiminta käytännön työ-
24901: pidän valitettavana, koska työterveyshuolto on           terveydenhuollossa onkin kehittynyt myöntei-
24902: erittäin tärkeässä asemassa maamme työikäisen            seen suuntaan eli työntekijöiden kokonaisris-
24903: väestön ennaltaehkäisevän terveydenhuollon               kin vähentämiseen.
24904: kehittämisessä.                                             Myönteiselle kehitykselle asettaa varjon hal-
24905:    Työterveyshuoltoahan on järjestetty vuoden            lituksen esitys työterveyshuollon Kansaneläke-
24906: 1979 alusta voimaan tulleen työterveyshuolto-            laitoksen     korvausprosentin     pudottaminen
24907: lain pohjalta. Vuodesta 1983 kaikki toimialat            60:sta 55:een. Tämä korvausprosentin pienen-
24908: ovat kuuluneet lain piiriin. Lakisääteinen työ-          täminen lisää ilman muuta paineita toiminnan
24909: terveyshuolto on sisällöltään pääasiassa ehkäi-          rajoittamiseen ja tulevan kehityksen hidastumi-
24910: sevää terveydenhuoltoa, jonka keskeinen tavoi-           seen. Tästä ovat mm. työterveyslääkärit ilmais-
24911: te on työstä ja työolosuhteista johtovien ter-           seet huolensa, eikä äskettäin mietintönsä jättä-
24912: veysvaarojen ehkäisy. Tämän toiminnan lisäksi            nyt sairausvakuutustoimikuntakaan tehnyt tä-
24913: useilla työpaikoilla toteutetaan muuta tervey-           mänsuuntaisia esityksiä.
24914: denhuoltoa. Toiminnan nykyisestä laajuudesta                Kun tänä päivänä ja tänäänkin istunnossa
24915: antaa kuvan jo se, että vuosittain suoritetaan           on puhuttu työelämän uudistamisesta, tähän
24916:                                       Sairausvakuutuslaki ym.                                     1635
24917: 
24918: 
24919: on sisällytetty useita asioita, joista monet kos-   nimenomaan terveyskeskusjärjestelmän kautta
24920: kettavat aika kaukaisesti tavallisista työnteki-    tämän toiminnan toteuttaminen siten, että en-
24921: jää, kuten äsken puhuttu kysymys siitä, onko        nalta ehkäisevä hoito on aina maksutonta, olisi
24922: työsuojelutarkastajan työnantaja kunta vai          voinut tapahtua. Tähän ei kuitenkaan sitten
24923: valtio. Tällä on suhteellisen vähäinen merkitys     itse lain säätämisessä myöskään ministeri
24924: yksittäisen työntekijän kannalta. Sen sijaan        Kuuskoski-Vikatmaa voinut suostua.
24925: kunnollinen työterveyshuolto on olennainen             Nyt sitten ollaan tosiaan tässä tilanteessa,
24926: osa suomalaista työelämää, se koskettaa jo-         jossa aivan oikein, niin kuin silloin päätettiin,
24927: kaista työntekijää. Tässä valossa tuntuu halli-     ikäluokkia laajennetaan ja nyt ehdotetaan, että
24928: tuksen esitys työterveydenhuollon rahoituksen       vuoden 1960 jälkeen syntyneet tulisivat tämän
24929: supistamisesta oudolta ja työterveydenhuollon       järjestelmän piiriin.
24930: kehitystä vaarantavalta eikä vastaa pyrkimystä
24931:                                                        Kummallista tietenkin kuntien näkökulmasta
24932: työelämän asioiden myönteiseen eteenpäin vie-
24933:                                                     tässä on se, että järjestelmä merkitsee sitä, että
24934: miseen.                                             todellakin kuntien tulee tasavertaisesti kehittää
24935:                                                     sekä terveyskeskuksien kautta että myös sai-
24936:    Ed. Alho: Herra Puhemies! Ed. Rajamäen
24937:                                                     rausvakuutusjärjestelmän kautta yksityistä
24938: käyttämän puheenvuoron jälkeen käynnistyi-
24939: kin jo jonkinlainen keskustelu hammashuollos-       hammashuoltoa. Tämä ei ole niiden periaattei-
24940:                                                     den mukaista, jotka meidän mielestämme ko-
24941: ta ja sen kehittämisen linjoista. Niistä oli
24942:                                                     kemusten perusteella olisivat olleet hyvät. Täs-
24943: tarkoitus myös minun puhua.                         sä suhteessa ehdotusta voi edelleenkin kritisoi-
24944:    Kun alle 17-vuotiaiden hammashoidossa
24945:                                                     da, tosin kyllä myöntäen sen, että tällainen
24946: Suomessa on saavutettu erittäin hyviä tuloksia,     linjavalinta tuli tehtyä jo edellisellä vaalikau-
24947: ne ovat perustuneet siihen, että terveyskeskuk-
24948:                                                     della. mutta kuten ed. Rajamäki sanoi, nyt
24949: sissa on toteutettu järjestelmällinen ja maksu-     myös valtakunnallisissa suunnitelmissa on näin
24950: ton hammashuolto. Kun ministeri Eeva Kuus-          asiat kirjattu, ja se on tietenkin uutta. Kuten
24951: koski-Vikatmaa viime kaudella alkoi ajaa ham-       ed. Louvokin sanoi, myös kansanterveyslain 14
24952: mashuollon kehittämiseen liittyviä vaihtoehto-
24953:                                                     §:ään on tosin tullut kuntien kannalta aika
24954: ja, hän voimakkaasti perusteli sitä, että sai-      olennainen muutos.
24955: rausvakuutusjärjestelmän tulisi olla tasavertai-
24956: sena mukana terveyskeskusjärjestelmän aikuis-          Ed. Helle sanoi, että tätä asiaa ei silloin
24957: ikäisenkin väestön ja tässä tapauksessa alle        aikanaan kritisoitu. Niin ei tietysti asian laita
24958: 26-vuotiaitten hammashuollon järjestämisessä.       ollut, vaan siitä käytiin mielestään varsin pal-
24959:    Tuota sosialidemokraatit aikanaan kritisoi-      jon keskustelua sekä talousvaliokunanssa että
24960: vat hyvin voimakkaasti, koska mielestämme           myös täällä istunnoissa, joissa ennen kaikkea
24961: sairausvakuutusjärjestelmän avaaminen ja sitä       vasemmiston taholta korostettiin niitä hyviä
24962: kautta hammashuollon tarpeiden järjestäminen        kokemuksia, jotka oli saatu ennen kaikkea
24963: ei ole kovinkaan perusteltua. Ennen kaikkea         terveyskeskusjärjestelmän kautta hammashuol-
24964: olemme perustelleet sitä siitä näkökulmasta,        lon järjestelmällisestä kehittämisestä, ja niitä
24965: että sairausvakuutusjärjestelmän avaaminen on       hyviä tuloksia, jotka erityisesti nuoren ikäluo-
24966: eräänlainen sokea ratkaisu, koska sitä kautta       kan hampaiden tilassa on tätä kautta voitu
24967: ainakin on mahdollista, että kustannukset al-       saavuttaa.
24968: kavat nousta, enemmän suoritetaan korjaavia            Tämä tietenkin on johtanut ja johtamassa
24969: toimenpiteitä ja ennalta ehkäisevät toimenpi-       siihen, mihin myös ed. Rajamäki jo puheen-
24970: teet jäävät vähäisiksi.                             vuorossaan viittasi, että kunnat ja myös kun-
24971:    Olimme myös tuolloin sitä mieltä, kun lakia      tien asukkaat ovat taloudellisesti eriarvoisessa
24972: käsiteltiin, että kun aikanaan vuoden 1985          asemassa. Sellaisissa kunnissa, joissa on hyvin
24973: tulo- ja menoarvion yhteydessä hyväksyttiin         voimakas yksityinen sektori, ei ole suuriakaan
24974: perustelulausuma, joka kuului tuolloin siten,       paineita kehittää terveyskeskusjärjestelmän
24975: että "eduskunnalle annetaan tarvittavat lakie-      kautta hammashuoltoa, ei niin, että se myös
24976: sitykset järjestelmällisen hammashoidon laa-        pystyisi tarjoamaan hammashuollon palveluja
24977: jentamiseta vuoden 1986 alusta alle 26-vuotiai-     myös aikuisväestölle. Tämä mielestämme on
24978: siin ja että uudistus toteutetaan siten, että       onnetonta kansantalouden kokonaisesta näkö-
24979: suoritettavan selvityksen perusteella myös sai-     kulmasta katsottuna ja ennen kaikkea kansan-
24980:  rausvakuutus osallistuisi rahoittamiseen", niin    terveyden näkökulmasta katsottuna.
24981: 1636                                Perjantaina 23. lokakuuta 1987
24982: 
24983: 
24984:    Tässä hallituksen esityksessä n:o 129 sano-       jota se ei tämän esityksen mukaan ole, ja että
24985: taan myös aivan lyhyesti perusteluissa, että         myös sitten pohdittaisiin tätä psykologien anta-
24986: pitkäaikaisessa psykoterapiassa ja psykiatriassa     maa psykoterapiapalvelua, joka nyt ei tieten-
24987: päiväsairaalahoidossa käyville potilaille on         kään tässä lakiesityksessä ole auki mutta josta
24988: saattanut syntyä esityisen suuria matkakustan-       varmasti valiokunta jotain lausumalla voisi
24989: nuksia ja niitä nyt ryhdytään korvaamaan.            aiheuttaa jatkovalmisteluja myös ministeriös-
24990: Psykoterapian ympärillä on edelleen keskustelu       sä.
24991: vireillä siitä, tulisiko sekä psykologien että
24992:  psykiatrien antamien psykoterapiapalvelujen            Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Herra
24993: olla yhtäläisessä asemassa. Toistaiseksi näin ei     puhemies! Haluaisin todeta ed. Alholle, että
24994: ole ollut.                                           kansanterveystyössä saavutetut upeat tulokset
24995:    Mielestäni olisi perusteltua, että myös psyko-    suun terveyden paranemisessa johtuvat nimen-
24996: logien tarjoamat psykoterapiapalvelut olisivat       omaan siitä, että hoito on järjestelmällistä ja
24997: korvausjärjestelmän piirissä ja että se aika,        siihen liittyy ehdottomasti ennalta ehkäisevä
24998: joka nyt on ollut kolme vuotta, voisi olla           hoito. Olen aivan samaa mieltä ed. Alhon
24999: joustava hoitotilanteesta riippuen. Perustelen       kanssa siitä, että ennalta ehkäisevän hoidon
25000: tätä sillä, että mielenterveydelliset ongelmat       pitäisi olla maksutonta ja se olisi voinut olla
25001: ovat lisääntyneet hyvin paljon ja että on selväs-    myös tämän hallituksen esityksen mukaisesti
25002: ti meidän psykiatrisessa terveydenhuollossam-        niin, että sairausvakuutus olisi korvannut sen
25003: me tarve siihen, että psykoterapiassa hoitosuh-      kokonaan. Mutta nyt on kuitenkin onneksi
25004: teet voisivat olla jatkuvia.                         hyvin pieni omavastuusosuus tässä ennalta eh-
25005:    Näin ollen olisikin tarpeellista, että myös       käisevässä hoidossa.
25006: näiltä osin, kun sosiaalivaliokunnassa tästä            Olen tavattoman iloinen, että hallitus on
25007: asiasta kskustellaan, puututtaisiin myös siihen,     ottanut tämän tärkeän näkökulman huomioon
25008: mitä mahdollisuuksia olisi todella psykologien       ja esim. Ruotsin mallin mukaisesti nyt sitten
25009: antamien palvelujen saattamiseksi tasavertai-        ennalta ehkäisevää hoitoa korvataan myös sai-
25010: seksi psykiatrien antamien palvelujen kanssa,        rausvakuutuksesta enemmän kuin sitä aikai-
25011: joka olisi potilaiden kannalta erittäin suuri        semmin on korvattu ja niin kuin korvataan
25012: edistysaskel ja merkitsisi tietenkin myös psyko-     muuta hoitoa. Kyllä tämä lakiesitys kaiken
25013: logien kohdalla sitä, että he voisivat keskittyä     kaikkiaan on hyvään suuntaan menossa.
25014: siihen, mihin heidän koulutuksensa on heille
25015: tietotaitoa antanut.                                    Ed. E. Laine: Herra puhemies! On mie-
25016:    Nythän on juuri tämä tilanne, jossa kor-          lenkiintoista todeta se, että sosialidemokraatti-
25017: vauksia ei voi saada ja muutenkin heidän             sen eduskuntaryhmän piiristä aina silloin täl-
25018: palveluosa ovat ikään kuin lapsipuolen asemas-       löin ainakin minun mielestäni käytetään pu-
25019: sa, johtanut siihen, että psykologien palveluja      heenvuoroja, jotka sisällöltään ovat erittäin
25020: ensistä enemmän kysytään yrityksissä, joissa         hyviä. Tällaisena mainitsen nyt mm. edustaja
25021: halutaan työilmastoa parantaa nimenomaan             Rajamäen äsken käyttämän puheenvuoron,
25022: psykologipalveluilla. Tietenkin tilanteissa, jois-   jossa hän selkeästi puolusti yhteiskunnallisten
25023: sa mielenterveysongelmat ovat lisääntyneet ja        palvelujen järjestämistä ja asennoitui niiden
25024: mielenterveyspalveluilla on kysyntää, on onne-       yksityistämistä vastaan. Toivon, että ed. Raja-
25025: tonta, että yksinkertaisesti sairausvakuutusjär-     mäellä riittää ryhtiä jatkossa toimia siten kuin
25026: jestelmän puutteet johtavat tällaiseen työhön        hänen puheenvuoronsa edellyttäisi. Tässä salis-
25027: hakeutumiseen, joka ei ole mielekästä koko           sa on vain hyvin yleisesti käynyt niin, että
25028: terveydenhuollon näkökulmasta.                       sosialidemokraattinen ryhmä toimii täysin
25029:    Toivon siis, että sosiaalivaliokunta asiaa kä-    päinvastaisella tavalla: rajoittaa yhteiskunnan
25030: sitellessään ja talousvaliokunta antaessaan lau-     palveluja, suosii yksityispalveluja. (Ed. Kekko-
25031: sunnon, varmaankin juuri hammashuollon               nen: Sanokaa yksi esimerkki!)
25032: osalta, kiinnittää huomiota näihin ongelmiin,          Tämän esillä olevan asian yhteydessä on
25033: jotka tässä lähetekeskustelussa ovat nousseet        jäänyt hyvin vähälle huomiolle se, että hallitus
25034: esille, ja tukisi sitä linjaa, joka on hyväksi       esittää omavastuuosuuksien korottamista tut-
25035: havaittu, että terveyskeskuksissa pääsääntöi-        kimus- ja hoitokustannusten sekä lääkkeiden
25036: sesti annettaisiin hammashuollon palveluja ja        ja matkakustannusten osalta 50:stä aina
25037: että ennalta ehkäisevä hoito olisi maksutonta,       67 O?o:iin saakka. Se on siis huikea korotus,
25038:                                             Kansaneläkelaki ym.                                      1637
25039: 
25040: 
25041: jota ei voi hyväksyä, ja siksi hallituksen esitys          Hoitotukijärjestelmän luominen on oikea ja
25042: on syytä hylätä. Tämä on hyvin törkeä koro-             kannatettava toimenpide. Kun samalla kuiten-
25043: tusesitys, saman tapainen kuin seuraavan asian          kin nipistetään vanhusväestön kustannuksella
25044: osalta apu- ja hoitoiisien poistaminen taikka           markkoja sieltä, missä ne ovat tuiki tarpellisia,
25045: budjetin yhteydessä ehdotettu poliklinikka-             tuntuu hallituksen esitys tältä osin kovin epä-
25046: maksujen ja hoitopäivämaksujen voimakas ko-             sosiaaliselta.
25047: rottaminen.                                                Kun eduskunta vuonna 1964 muutti silloin
25048:    Minä tulen niitä esimerkkejä osoittamaan             voimassaollutta lakia siten, että apu- ja hoitoli-
25049: myöhemmin, joita ed. Kekkonen pyysi.                    sän myöntämisperusteeksi tuli myös ikä, se
25050:                                                         toimi hyvin sosiaalista mieltä osoittaen. Halli-
25051:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tuksen perusteluista käy ilmi, että yksinomaan
25052:                                                         valtiontaloudelliset syyt ovat olleet tämän
25053:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              muutosesityksen takana. Kun apulisää saa iän
25054: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t aan ,   perusteella yli 62 000 henkilöä ja avuttomuu-
25055: jonka tulee pyytää lausunto ta 1o usva 1i o-            den perusteella vain yli 22 000 henkilöä, saa
25056:                                                         hallituksen esityksen matemaattinen puoli seli-
25057: kunnalta.
25058:                                                         tyksensä. Samoin on tilanne hoitolisän puolel-
25059: 2104) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muut-           la. Iän perusteella saa hoitolisää tällä hetkellä
25060: tamisesta ja vammaistukilaiksi sekä eräiksi nii-        runsaat 27 000 henkilöä ja avuttomuuden pe-
25061: hin liittyviksi laeiksi                                 rusteella vain noin 5 500. Hallitus myöntääkin
25062:                                                         esityksensä perusteluissa, että vanhusväestön
25063: sisältävä hallituksen esitys n:o 126 esitellään         lukumäärän lisääntyessä iän perusteella myön-
25064: valiokuntaan lähettämistä varten.                       nettävistä lisistä on tullut pääsääntö. Hallitus
25065:                                                         on selvillä siitä, että keskimääräinen elinikä
25066:   Toinen v ar apu h em ies: Puhemiesneu-                yhä nousee. Näin ollen iän perusteella makset-
25067: vosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaali-      tavat lisät tulevat lisääntymään. Sitä sosiaalista
25068: valiokuntaan.                                           ajattelua hallitus ei hyväksy, että vanhukset
25069:                                                         tulisivat tässä asiassa olemaan samassa asemas-
25070:                                                         sa myös vastaisuudessa.
25071:   Keskustelu:                                              Jos vanhuudenturvan takaava työeläkejär-
25072:                                                         jestelmä olisi edennyt siten, että ensi vuoden
25073:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Hallituk-               heinäkuun alussa kaikki 80 vuotta täyttäneet
25074: sen esityksessä kannetaan oikeaa huolta vai-            saisivat kunnollisen työeläkkeen, hallituksen
25075: keasti vammaisista ihmisistä, niistä, jotka vai-        ajama linja olisi jotenkin ymmärrettävissä.
25076: keasta vammastaan huolimatta pyrkivät ole-              Näin ei kuitenkaan ole. Jos eduskunta hyväk-
25077: maan kotosalla hoidettavana. Tarkoituksena              syy hallituksen esityksen muuttamattomana,
25078: on helpottaa heidän kotona tapahtuvaa hoito-            tulevat vanhukset olemaan - kuten olen jo
25079: aan. Tälle ajatukselle kristillisen liiton edus-        pari kertaa todennut - eriarvoisessa asemassa.
25080: kuntaryhmä antaa tukensa ja kannatuksensa.                 On tietysti täysin mahdollista, että nykyisin
25081:    Sen sijaan kristillisen liiton eduskuntaryhmä        etuuksia maksetaan iän perusteella henkilöille,
25082: suhtautuu kielteisesti ja kriittisesti siihen toi-      jotka eivät ole sen kaltaisen etuuden nimeno-
25083: menpiteeseen, joka suuntautuu vastaisuudessa            maisessa tarpeessa. Hallituksen olisikin pitänyt
25084: 80 ja 85 vuotta täyttäviä kohtaan, sellaisia            ajatella mieluummin sellaista ratkaisua, jos
25085: kohtaan, jotka ikänsä puolesta olisivat myös            jotakin ratkaisua valtiontaloudellisista syistä
25086: vastaisuudessa saamassa apu- ja hoitolisää.             oli haettava, että nyt Iuotavan järjestelmän,
25087:    Jos hallituksen esitys toteutuu, niin kuin           joka on mielestäni hyvä, ohella olisi jatkettu
25088: pelkään, ainoastaan iän perusteella ei saataisi         apu- ja hoitolisän maksamista vaikkapa tarve-
25089: enää sitä etuutta, joka tähän asti on saatu.            harkinnan perusteella sellaisille vahnuksille,
25090: Mielestäni hallitus säästää väärässä paikassa           joiden elämää vähäinenkin tuki olisi helpotta-
25091:  seniorikansalaisten kustannuksella. Lohdutuk-          massa.
25092:  seksi ei kelpaa se, että vanhat etuudet säilyvät.         Toinen asia on se, että luokiteltaessa vastai-
25093: Kun uusia ei myönnetä enää ensi vuoden hei-             suudessa eri tavoin sairaita vanhuksia voidaan
25094: näkuun alusta lukien, joutuvat vanhukset eri-           joutua tilanteeseen, jossa hyväksymiset ja hyl-
25095:  arvoiseen asemaan.                                     käämiset voivat johtaa erilaiseen kohteluun ja
25096: 1638                                     Perjantaina 23. lokakuuta 1987
25097: 
25098: eriarvoisuuteen. On hyvin tunnettua, että esi-             sisältävä ed. P. Lahtisen ym. lakialoite n:o 116
25099: merkiksi sairaseläkkeiden hakemisessa on saa-              esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
25100: tu kokea, että hakijat joutuvat lääkärinlausun-
25101: toja haettaessa ja tulkittaessa epäoikeudenmu-               Toinen v a rapu hem ies: Puhemiesneu-
25102: kaiseen ja kohtuuttamaankin asemaan. Sellais-              vosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaali-
25103: ta järjestelmää hoitotukijärjestelmää luotaessa            valiokuntaan.
25104: ei missään tapauksessa pidä tehdä.
25105: 
25106:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                         Keskustelu:
25107: mies! Vammaistukilaki on kauan odotettu uu-
25108: distus, sillä nykyinen invalidirahajärjestelmä ei             Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! Ta-
25109: kohtele tasapuolisesti eri tavalla vammautunei-            voistani poiketen en tänään puhu pitkään enkä
25110: ta henkilöitä. Uudistusta ei ole odotettu toteu-           myöskään moiti sosialidemokraatteja enkä
25111: tettavaksi siten kuin hallitus nyt aikoo tehdä.            porvareita, kylläkin hieman hallitusta.
25112: Ei ole odotettu nimenomaan sitä, että apu- ja                 Ihan aluksi toivoisin, että tutustuisitte tähän
25113: hoitolisä poistettaisiin iän perusteella. Tämä             lakiehdotukseen. (Ed. Kekkonen: On tehty jo!)
25114: tulee merkitsemään, että vuonna 1908 ja sen                - Hyvä. - Ottakaa se mukaanne ja vähän
25115: jälkeen syntyneet jäävät ilman apu- ja hoitoli-            silmäilkää, niin siitä voi olla hyötyä myös
25116: sää. Me tiedämme, että tuonikäisten henkilöi-              hallituspuolueille. (Ed. Kekkonen: Se on usein
25117: den, siis jotka ensi vuonna täyttävät 80 vuotta,           hyödyllistä, että silmäilee lainsäädäntöä!) -
25118: eläketurva on erittäin heikko. He ovat suurim-             Hyvä myös se, että Antero Kekkonen on voi-
25119: malta osalta vain kansaneläkkeen varassa. Jos              mallisesti mukana tässä keskustelussa.
25120: työeläkettä on, se on pieni, koska he eivät ole               Myös se on ollut myönteistä, että eduskunta-
25121: päässeet uusien järjestelmien piiriin. Näin ollen          ryhmiä ovat lähestyneet erilaiset ammatilliset
25122: ei voi pitää oikeana hallituksen esitystä lopet-           järjestöt, hyvinkin suuret järjestöt, tämän
25123: taa iän perusteella maksettava apu- ja hoitoli-            asian tiimoilta. Edessäni on kaksi kannanot-
25124: sä.                                                        toa, jotka ovat viimeisimpiä. Toinen on Metal-
25125:    Me tulemme ehdottamaan, että apu- ja hoi-               lityöväen Liiton Etelä-Hämeen piirijärjestön ja
25126: tolisän maksamista iän perusteella jatkettaisiin.          toinen on Rakennustyöläisten Liiton Uuden-
25127: Tämä on välttämätöntä. Välttämätöntä on                    maan aluejärjestön, jonka jäsenyyskin on tässä
25128: myös se, että uudessa vammaistukijärjestel-                mainittu eli 23 000 jäsentä. On myönteistä se,
25129: mässä tämä lain soveltaminen on sellainen, että            että työelämässä ollaan itsekin asiasta kiinnos-
25130: vammaiset sen saavat eikä ruveta liian kireästi            tuneita eikä vain täällä eduskunnassa.
25131: tulkitsemaan. Nyt palaan taas tähän kansan-                   Ne ajatukset, joita SKDL:n lakialaitteessa
25132: eläkejärjestelmään. Tällä hetkellä jo tämän                on ehdotettu, ovat myös näissä kannaotoissa
25133: apu- ja hoitolisän osalta alle 80-vuotiaiden               keskeisesti esillä. Näissä kannanotoissa on läh-
25134: osalta on todettavissa se, että sitä tulkitaan             detty samasta lähtöasettamuksesta, mistä
25135: niin kireästi, että sitä on erittäin vaikea saada.         SKDL:n lakialoitekin lähtee eli siitä, että kes-
25136:                                                            kusjärjestö SAK on 80-vuotisjuhlakokoukses-
25137:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     saan asettanut tavoitteet työelämän uudistami-
25138:                                                            selle. Tältä pohjalta lähtevät nämä eri piirien
25139:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 tekemät ehdotukset eduskuntaryhmille, samoin
25140: asia lähetetään s o s i a a 1i v a l i o k u n t aan .     kuin SKDL:n lakialoite. Yhteiskunnalliselle ke-
25141:                                                            hitykselle on ollut leimallista voimakas raken-
25142: 2105) Ehdotukset laeiksi konkurssisäännön vä-              nemuutos, ja tekniikan kehitystä koskevien
25143: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja                 ratkaisujen keskeisenä lähtökohtina ovat olleet
25144: akordilain voimassaoloajasta                               pääoman ja tuotannon tarpeet eivätkä työnte-
25145:                                                            kijän asema ja elämisen laatu. Siitä syystä
25146: sisältävä hallituksen esitys n:o 107 esitellään ja         keskusjärjestämme on asiaan täten puuttunut
25147: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                kuin se 80-vuotiskokouksessaan teki.
25148: kaisesti t o i s e e n l a k i v a l i o k u n t a a n .      Kun tähän asettamukseen perustuu meidän
25149:                                                            lakialoitteemme, tuntuisi kovin myönteiseltä,
25150: 2106) Ehdotukset työsuhdeturvan kehittämistä               jos koko vasemmisto voisi yhtyä näihin aloit-
25151: tarkoittaviksi laeiksi                                     teisiin. Ainakin se olisi kovin helppoa, koska
25152:                                               Työsuhdeturva                                           1639
25153: 
25154: 
25155: se on tehty yhteisesti keskusjärjestämme toi-            Liukuvan työajan osalta ammattiyhditysliike
25156: mesta. Tuon esille ihan muutamia keskeisiä            on lähtenyt siitä, että työstä maksetaan palkka
25157: asioita, jotka liittyvät tämän lakialoitteen sisäl-   ja ylityöstä maksetaan ylityökorvaus. Nyt tämä
25158: töön, eli miten halttaisiin työelämää uudistaa.       muuttuisi uuden ehdotuksen myötä.
25159:     Työntekijöillä ja ammattiliitoilla on oltava         En pidä oikein johdonmukaisena sitä, että
25160: oikeus puolustaa työehtosopimusten ja lainsää-        hallituksen ohjelman mukaisesti työelämää pi-
25161: dännön oikeaa tulkintaa myös työtaistelun             täisi uudistaa ja että nämä olisivat nyt niitä
25162: avulla ilman, että siitä tuomitaan hyvityssak-        ehdotuksia, jotka ratkaisisivat sen tilanteen,
25163: koon. Toiseksi irtisanomis- ja lomautusperus-         joka työelämässä tällä hetkellä on, mikä on
25164: teita on täsmennettävä siten, että tyänantajalla      rakennemuutoksen tämän hetken vaihe teolli-
25165: on aina työvoiman vähentämistä harkitessaan           suuttamme ajatellen.
25166: ensisijainen velvollisuus tarjota muuta työtä tai
25167: tutkia mahdollisuudet työntekijän uudelleen             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25168: kouluttamiseen. Ellei näin ole menetelty, irtisa-
25169: nomista pidettäisiin laittomana.                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25170:     Edelleen ensisijaisia vaihtoehtoja irtisanomi-    asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t aan .
25171: siin ja lomautuksiin nähden olisivat erityiset
25172: rajoitukset työhönotossa, työvoiman luonnolli-
25173: nen väheneminen, sisäiset siirrot, uudelleen-
25174: koulutus, ylitöiden vähentäminen ja työajan             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
25175: lyhentämistä koskevat järjestelyt.                    ehdotuksen mukaisesti
25176:     Työnteon turvallisuuden ja terveyden takaa-
25177: miseksi on työsuojeluvaltuutetuille säädettävä         maa-           ja        metsätalousvalio-
25178: oikeus keskeyttää vaarallinen työ. Tämähän            kuntaan:
25179: osittain on jo voimassa olevaa tekstiä eli tämä
25180:  tulisi nyt ainoastaan lakiin koskien myös työn-      2107) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta öljykasvi-
25181:  tekijöitä, mutta se on kirjoittamaton laki tänä      tuotannosta
25182:  päivänä tuolla työelämässä.                          sisältävä ed. Väänäsen ym. lakialoite n:o 117;
25183:     Työntekijöiden edustajien osallistuminen          ja
25184:  yritysten hallintoon on lailla turvattava ja pien-
25185:  ten lasten vanhempien oikeus kuuden tunnin           2108) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen kor-
25186:  työaikaan tulee ulottaa alle 8-vuotiaiden lasten     vaamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
25187:  vanhempiin, ja sitten työlainsäädännön rikko-
25188:  misesta on työnantajalle määrättävä taloudelli-      sisältävä ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 118;
25189:  nen sanktio eli jonkinlainen sakko.                  sekä
25190:     Siitä, mitä nyt on kuulunut maailmalta,
25191:  lähinnä kai hallituksen toimenpiteistä, aivan          sosiaali valiokuntaan
25192:  muutama havainto. Työsuojeluvaltuutetuille
25193:  ollaan antamassa hallituksen toimesta ilmeises-      2109) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain 5 §:n
25194:  tikin mahdollisuus keskeyttää vaaralliseksi kat-     muuttamisesta
25195:  sottu työ. Samoin työntekijälle saattaa tulla        sisältävä ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o
25196:  oikeus keskeyttää työ. Sen lisäksi on tässä          119.
25197:  ehdotuksessa ollut kaksi erilaista ajatusta. Toi-
25198:  nen olisi hoitovapaa, joka koskee juuri pieniä
25199:  lapsia ja niitten äitien tai isien vapautusta
25200:   työstä lapsen sairauden aikana, ja sitten toise-      Pöydellepanoa varten esitellään ja
25201:   na on liukuva työaika. Itse sanoisin molempiin      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25202:  siten, että jos tällainen vanhempi menettää          tuksen mukaisesti
25203:   noin 500 mk kuukaudessa, niin ei muodostu
25204:   oikein mielekkääksi jäädä hoitamaan lasta.            perjantaina marraskuun 6 päivänä pi-
25205:   Ammattiyhdistysliike on aina lähtenyt siitä,        dettävään istuntoon
25206:   että työaikaa lyhennetään ainoastaan ansio-
25207:   tasoa alentamatta. Nyt ollaan ansiotasoa alen-      2121) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
25208:   taen lähdetty liikkeelle työajan lyhentämisessä.    6;sekä
25209: 1640                             Perjantaina 23. lokakuuta 1987
25210: 
25211:   tiistaina marraskuun 3 päivänä pidettä-        2129) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25212: vään istuntoon:                                  33;
25213: 
25214: 2122) Ulkosasiainvaliokunnan mietintö n:o 17;    2130) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25215:                                                  34; ja
25216: 2123) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25217: 27;                                              2131) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12.
25218: 2124) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25219: 28;
25220:                                                    Toinen varapuhemies: Eduskunnan
25221: 2125) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       seuraava täysistunto on tiistaina ensi marras-
25222: 29;                                              kuun 3 päivänä kello 14.
25223: 2126) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25224: 30;
25225:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 15.55.
25226: 2127) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25227: 31;
25228:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
25229: 2128) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25230: 32;                                                                       Erkki Ketola
25231:                   56. Tiistaina 3 päivänä marraskuuta 1987
25232:                                           kello 14
25233:                                                                                           Siv.
25234: Päiväjärjestys                                    6) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
25235:                                                 annetun lain 4 §:n muuttamisesta ..... . 1647
25236:   Ilmoituksia                                   Hallituksen esitys n:o 66
25237:                                                 Lakialoite n:o 92
25238:                                          Siv.   Toivomusaloite n:o 248
25239:   Kolmas käsittely:                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
25240:    1) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita     Suuren valiokunnan mietintö n:o 47
25241: koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-         7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
25242: lakiin annetun lain väliaikaisesta muut-        ja Hangon kaupungin välillä ......... . 1649
25243: tamisesta .......................... . 1644     Hallituksen esitys n:o 82
25244: Hallituksen esitys n:o 60                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
25245: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20         Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
25246: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34                8) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kal-
25247: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20 a       leusluokituksesta annetun lain 6 § :n
25248:    2) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-         muuttamisesta ...................... .
25249: misesta ............................ . 1645                                                "
25250:                                                 Hallituksen esitys n:o 41
25251: Hallituksen esitys n:o 7                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
25252: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3       Suuren valiokunnan mietintö n:o 49
25253: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43
25254:                                                   9) Ehdotus laiksi palosuojelumaksusta
25255:    3) Ehdotus laiksi Itävallassa annettu-       annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta ..
25256: jen yksityisoikeudellista vaatimusta kos-       Hallituksen esitys n:o 79
25257: kevien tuomioiden tunnustamisesta ja            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
25258: täytäntöönpanosta .................. . 1646     Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
25259: Hallituksen esitys n:o 27
25260: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
25261: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                Ainoa käsittely:
25262:    4) Ehdotus laiksi asuntotulon verotta-          10) Ehdotukset ydinenergialaiksi, laik-
25263: misesta eräissä tapauksissa annetun lain        si sähkölain muuttamisesta ja laiksi sätei-
25264:  1 § :n muuttamisesta ................. .       lysuojauslain muuttamisesta .......... .
25265:                                             "                                               "
25266: Hallituksen esitys n:o 55                       Mainitut vuoden 1986 valtiopäiviltä le-
25267: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23            päämässä olevat lakiehdotukset (HE
25268: Suuren valiokunnan mietintö n:o 45                 n:o 16/1985 vp.)
25269:    5) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
25270: rosta annetun lain 5 ja 10 §:n muuttami-           11) Asetus 10 päivältä heinäkuuta
25271: sesta .............................. .          1987 Romanian kanssa tehdyn eräiden
25272:                                             "
25273: Hallituksen esitys n:o 62                       tekstiilituotteiden Romaniasta tapahtu-
25274: Toivomusaloite n:o 245                          van tuonnin rajoittamista ja valvomista
25275: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24         koskevan sopimuksen voimaansaattami-
25276: Suuren valiokunnan mietintö n:o 46              sesta .............................. . 1651
25277: 206   270411A
25278: 1642                                Tiistaina 3. marraskuuta 1987
25279: 
25280: 
25281:                                              Siv.                                              Siv.
25282: Mainittu asetus (A n:o 4)                             Esitellään:
25283: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
25284:    12) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987               20) Hallituksen esitys n:o 106 kansain-
25285: eräistä virkajärjestelyistä ............. . 1651    välisluonteisten oikeudenkäyntien helpot-
25286:                                                     tamista koskevaksi lainsäädännöksi .... 1658
25287: Mainittu asetus (A n:o 6)                              21) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi
25288: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27             valtion tulo- ja menoarviosta ......... .
25289:    13) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987               22) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi "
25290: Helsingin yliopiston eräästä virkajärjes-           metsästyslain muuttamisesta .......... .
25291: telystä ............................. .                23) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi "
25292:                                               "     torjunta-ainelain muuttamisesta ....... . 1660
25293: Mainittu asetus (A n:o 7)
25294: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                24) Hallituksen esitys n:o 117 laeiksi
25295:                                                     maataloustuotannon ohjaamisesta ja ta-
25296:    14) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987            sapainottamisesta annetun lain, maidon
25297: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-             väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun
25298: vista eräistä virkajärjestelyistä ........ . 1652   lain 21 §:n ja kotieläintuotannon ohjaa-
25299: Mainittu asetus (A n:o 8)                           misesta eräissä tapauksissa annetun lain
25300: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29             13 § :n muuttamisesta ................ .
25301:    15) Valtioneuvoston päätös 10 päiväl-               25) Hallituksen esitys n:o 119 radio-
25302: tä syyskuuta 1987 eräiden virkojen ja toi-          viestintää koskevaksi lainsäädännöksi ..
25303: mien siirtämisestä ................... .               26) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi "
25304:                                               "     valtionrautateiden viroista ja toimistaan-
25305: Sanottu päätös (VNP n:o 1)                          netun lain kumoamisesta ............ .
25306: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                27) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi "
25307:                                                     posti- ja telelaitoksesta annetun lain 3 § :n
25308:   Ensimmäinen käsittely:                            ja 5 §:n 3 momentin kumoamisesta ....
25309:                                                        28) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi
25310:    16) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-          tieliikennelain muuttamisesta ......... .
25311: suusverolain 36 §:n muuttamisesta .....                29) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi "
25312:                                            "        kotimaassa tapahtuvaan aluksen hankin-
25313: Hallituksen esitys n:o 54                           taan myönnettävistä korkotukilainoista
25314: Lakialoitteet n:ot 4 ja 51                          annetun lain muuttamisesta .......... . 1663
25315: Toivomusaloitteet n:ot 89, 164, 165 ja 227             30) Hallituksen esitys n:o 127 laeiksi
25316: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31             raittiustyölain ja alkoholilain sekä arpa-
25317:    17) Ehdotukset laiksi velkojen korko-            jaislain 3 §:n muuttamisesta .......... . 1667
25318: jen vähennysoikeuden rajoittamisesta ve-               31) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi
25319: rotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikai-            eräiden asuntolainojen koron alentami-
25320: sesta muuttamisesta ................. . 1653        sen sekä lyhennysten ja korkojen lykkää-
25321:                                                     misen väliaikaisesta järjestämisestä ..... 1669
25322: Hallituksen esitys n:o 56
25323:                                                        32) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o
25324: Lakialoite n:o 87                                   122 luottamusmieslaiksi ja laiksi työsopi-
25325: Toivomusaloitteet n:ot 79, 167, 173 ja 183          muslain 40 §:n muuttamisesta ........ .
25326: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                33) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o
25327:    18) Ehdotus laiksi vuoden 1988 poik-             123 laiksi rintamasotilaseläkelain 1 ja
25328: keussäännöksistä verolakeihin ........ . 1655       9 §:n muuttamisesta ................. . 1671
25329: Hallituksen esitys n:o 57                              34) Ed. T. Roosin ym. lakialoite n:o
25330: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33             124 laiksi kansanterveyslain 14 §:n muut-
25331:                                                     tamisesta ........................... . 1672
25332:    19) Ehdotukset laiksi sotilasvamma-                 35) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o
25333: lain 6 §:n muuttamisesta sekä laiksi soti-          125 laiksi tieliikennelain 88 §:n 2 momen-
25334: lasvammalain soveltamisalan laajentami-             tin 2 kohdan kumoamisesta .......... .
25335: sesta annetun lain 7 a § :n muuttamisesta 1658         36) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o "
25336: Hallituksen esitys n:o 101                          126 työttömyyseläkeikärajan palautta-
25337: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                 mista 55 vuoteen tarkoittaviksi laeiksi ..
25338:                                                                                                 "
25339:                                             Ilmoituksia                                          1643
25340: 
25341: 
25342:                                             Siv.     Puhetta johtaa puhemies Ahde.
25343:    37) Ed. Niemisen ym. lakialoite n:o
25344: 127 laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-
25345: maksusta annetun lain 27 §:n muuttami-                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
25346: sesta ja maidon väliaikaisista tuotanto-           simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander se-
25347: kiintiöistä annetun lain muuttamisesta .. 1672     kä edustajat Ala-Harja, Astala, Björklund,
25348:    38) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o             Donner, Hacklin, Halonen, lsohookana-Asun-
25349: 128 laiksi metsästyslain 3 ja 24 §:n muut-         maa, Joenpalo, Jouppila, Kankaanniemi,
25350: tamisesta .......................... . ,           Kauppinen, Kemppainen, Kääriäinen, Laine,
25351:    39) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 129           Lamminen, Lax, Lindroos, Louvo, Miettinen,
25352: laiksi lukiolain 21 §:n muuttamisesta ... 1674     Paasio, Paloheimo, Piipari, Puhakka, Renko,
25353:    40) Ed. Saaren lakialoite n:o 130 laiksi        Sarapää, Siuruainen, Sorsa, Taxell, Tiuri,
25354: vuoden 1987 satovahinkojen johdosta                Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Urpilainen, Val-
25355: myönnettävistä korkotukilainoista .....      ,     li, Vennamo, Vihriälä, Vuoristo ja Väyrynen.
25356: 
25357: 
25358:   Pöydällepanoa          varten     esi-
25359: tellään:                                           Ilmoitusasiat:
25360: 
25361:    41) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö              Lomanpyynnöt
25362: n:o 18 hallituksen esityksestä Kanadan
25363: kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuk-               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
25364: sen ja Quebeckin kanssa sosiaaliturvasta           västä sairauden takia ed. Vennamo, virkatehtä-
25365: tehdyn sopimusjärjestelyn eräiden mää-             vän vuoksi edustajat Hetemäki-Olander, Puhak-
25366: räysten hyväksymisestä (HE n:o 47) .... 1675       ka ja Taxell sekä yksityisasioiden takia edustajat
25367:    42) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3          Astala, Halonen, Kankaanniemi, Louvo, Palo-
25368: hallituksen esityksen johdosta laiksi ulko-        heimo, Renko, Tiuri, Törnqvist ja Urpilainen,
25369: mailla toimivasta peruskoulua vastaavas-           kuluvan marraskuun 5 päivään virkatehtävän
25370: ta yksityiskoulusta annetun lain 5 § :n            vuoksi ed. Sorsa ja yksityisasioiden takia edus-
25371: muuttamisesta (HE n:o 95) ........... . 1676       tajat Hacklin ja Valli, 6 päivään virkatehtävien
25372:    43) Maa- ja metsätalousvaliokunnan              vuoksi edustajat Ala-Harja, Björklund, Joen-
25373: mietintö n:o 2 hallituksen esityksestä             palo, Jouppila, Laine, Lamminen, Lax, Mietti-
25374: laiksi kananmunien ja kananmunaval-                nen, Piipari, Sarapää, Siuruainen, Uitto, Uosu-
25375: misteiden tarkastuksesta ja hinnanalen-            kainen, Vihriälä ja Vuoristo sekä yksityisasioi-
25376: nuskorvauksen maksamisesta annetun                 den takia edustajat Donner, Kääriäinen, Paasio
25377: lain 8 §:n muuttamisesta (HE n:o 88) ..            ja Väyrynen sekä ensi joulukuun 13 päivään sai-
25378:    44) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            rauden vuoksi ed. Isohookana-Asunmaa.
25379:  13 hallituksen esityksestä laiksi rintamaso-
25380: tilaseläkelain muuttamisesta (HE n:o 100)
25381:     45) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25382:  14 hallituksen esityksestä laiksi lapsen          Uusia hallituksen esityksiä
25383: elatuksen turvaamisesta annetun lain
25384:                                                      Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
25385: 8 §:n muuttamisesta (HE n:o 103) .....         ,   presidentin kirjelmien ohella viime lokakuun
25386:     46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25387:                                                    16, 23 ja 30 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
25388:  15 hallituksen esityksestä laeiksi kansan-        neet hallituksen esitykset n:ot 110, 132-142,
25389: eläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,            144, 153 ja 154, jotka nyt on edustajille jaettu.
25390: vuodelta 1988 suoritettavasta sairausva-
25391:  kuutusmaksusta ja työnantajan lapsilisä-
25392:  maksun perimättä jättämisestä vuodelta
25393:  1988 (HE n:o 99) ................... . ,          Kirjalliset kysymykset
25394:     47) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
25395:  2 hallituksen esityksestä laiksi tieliikenne-        Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-
25396:  lain muuttamisesta (HE n:o 73) ...... .           le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
25397:                                                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 245,
25398: 1644                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1987
25399: 
25400: 
25401: 246, 248-252, 254-256, 258 ja 262. Nämä ky-            vastalauseeseen ehdotan, että lakiehdotus hylät-
25402: symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.      täisiin.
25403:                                                          Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Kan-
25404:                                                        natan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.
25405: Ed. Juhantalon ym. välikysymys perustoimeen-
25406: tulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25407:   Puhemies : ulkopuolella päiväjärjestyk-                Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Aho
25408: sen ilmoitetaan, että perjantaina, viime loka-         ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että
25409: kuun 23 päivänä tähän istuntoon pöydälle pan-          lakiehdotus hylättäisiin.
25410: tuun ed. Juhantalon ym. välikysymykseen, joka
25411: koskee perustoimeentulon turvaamiseksi tarvit-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
25412: tavia toimenpiteitä, on sen allekirjoittajien li-
25413: säksi yhtynyt ed. Helle.                                 Äänestys ja päätös:
25414:   Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt
25415: kaikkiaan 63 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
25416: tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
25417: välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle valtio-
25418: neuvoston jäsenelle.                                    P u he m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
25419:                                                        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
25420: 
25421:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
25422: 
25423:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-                 Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Ka-
25424: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri        pee, Alho, Antvuori, Backman, Björkstrand,
25425: valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.                Bärlund, Dromberg, Elo, Gustafsson, Hietala,
25426:                                                        Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Lep-
25427:                                                        pänen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaa-
25428:                                                        konsaari, Jansson, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-
25429: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva,
25430:                                                        Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki,
25431: 1) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-        Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuut-
25432: vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-        tila, M. Lahtinen, Laitinen, Lapiolahti, Lauri-
25433: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta                  la, U. Leppänen, Liikanen, Linnainmaa, Loue-
25434:                                                        koski, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki,
25435:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mön-
25436: n:o 20 aja otetaan jatkettuun k o 1m a n-              käre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby,
25437: t e e n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valio-   Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paavi-
25438: kunnan mietinnössä n:o 20 ja suuren valiokun-          lainen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjan-
25439: nan mietinnössä n:o 34 valmistelevasti käsitelty       oksa, Pohjola, Puisto, Puolanne, Pystynen,
25440: hallituksen esitys n:o 60, joka sisältää yllämai-      Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
25441: nitun lakiehdotuksen.                                  Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos,
25442:                                                        Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Salolainen,
25443:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
25444: varainvaliokunnan mietintö n:o 20 a. Valtiopäi-        Suominen, Särkijärvi, Taina, Turunen, Tykky-
25445: väjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan                läinen, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
25446: eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiova-        Höckert, Westerlund, Viinanen, Viljanen, Vist-
25447: rainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun lakieh-          backa, Vähänäkki ja Zyskowicz.
25448: dotuksen.
25449:                                                          "Ei" änestävät seuraavat edustajat:
25450:   Keskustelu:                                            E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
25451:                                                        dersson, Anttila, Apukka, Fred, Haavisto,
25452:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Viitaten val-          Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Iko-
25453: tiovarainvaliokunnan mietintöön jättämäämme            nen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäätteen-
25454:                                               Kirkkolaki                                         1645
25455: 
25456: 
25457: mäki, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuus-           muutosehdotus on ristiriidassa sen kanssa, mitä
25458: koski-Vikatmaa, Laaksonen, P. Lahtinen, Leh-         papin virasta Vanhassa testamentissa ja Uudes-
25459: tosaari, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala,          sa testamentissa sanotaan ja on niin muodoin
25460: Mattila, Moilanen, Männistö, Nieminen, Pek-          ristiriidassa myös kirkkolain 1 §:n kanssa, eh-
25461: karinen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen,        dotan, että tämä kirkkolain muutosehdotus hy-
25462: Puska, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,          lätään.
25463: Seppänen, Sillanpää, Soininvaara, Stenius-
25464: Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Täh-           Ed. Savela: Herra puhemies! Kannatan
25465: kämaa, Wahlström, Virolainen, Vähäkangas,            ed. Riihijärven tekemää ehdotusta.
25466: Väistö ja Väänänen.
25467:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25468:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
25469:                                                         Puhemies : Keskustelussa on ed. Riihijär-
25470:    Ala-Harja, Astala, Björklund, Donner, Hack-       vi ed. Savelan kannattamana ehdottanut, että
25471: lin, Halonen, Hetemäki-Olander, Isohookana-          lakiehdotus hylättäisiin.
25472: Asunmaa, Joenpalo, Jouppila, Kankaanniemi,
25473: Kauppinen, Kemppainen, Kääriäinen, Laine,              Selonteko myönnetään oikeaksi.
25474: Lamminen, Lax, Lindroos, Louvo, Miettinen,
25475: Paasio, Paloheimo, Piipari, Puhakka, Renko,
25476: Sarapää, Siuruainen, Sorsa, Taxell, Tiuri,             Äänestys ja päätös:
25477: Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Urpilainen, Valli,
25478: Vennamo, Vihriälä, Vuoristo ja Väyrynen.               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
25479:                                                      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
25480:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
25481: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 1)          Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
25482:                                                      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
25483:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
25484:                                                        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
25485:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25486: päättyneeksi.                                          Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
25487:                                                      Ala-Kapee, Alho, Anttila, Antvuori, Backman,
25488:   Asia on loppuun käsitelty.                         Björkstrand, Dromberg, Elo, Gustafsson,
25489:                                                      Heikkinen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Hurs-
25490:                                                      kainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläinen, Ik-
25491: 2) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta           kala, Ikonen, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,
25492:                                                      Juhantalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kaner-
25493:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      va, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalliomäki,
25494: tuksen esitys n:o 7, jota on valmistelevasti käsi-   Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Kietäväinen,
25495: telty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o     Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Kor-
25496: 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 43, esi-     kia-Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,
25497: tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.   Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,
25498:                                                      Lapiolahti, Laurila, Lehtosaari, P. Leppänen,
25499:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           U. Leppänen, Liikanen, Linnainmaa, Lutti-
25500: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         nen, Maijala, Malm, Mattila, Melin, Moilanen,
25501:   Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 § :n          Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mönkäre,
25502: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-           Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nordman, Ny-
25503: kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuulu-        by, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paavilainen,
25504: vat eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.     Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä,
25505:                                                      Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka,
25506:                                                      Puisto, Pulliainen, Puolanne, Puska, Pystynen,
25507:   Keskustelu:                                        Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
25508:                                                      Renlund, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynä-
25509:   Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Koska        nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saastamoi-
25510: tämä kirkolliskokouksen tekemä kirkkolain            nen, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
25511: 1646                                Tiistaina 3. marraskuuta 1987
25512: 
25513: 
25514: Sillanpää, Skinnari, Soininvaara, Suominen,         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 44, esitel-
25515: Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Turunen, Tykky-        lään k o 1m a n teen käsi t t e 1y y n.
25516: läinen, Tähkämaa, Valo, Varpasuo, Vastamä-
25517: ki, Wasz-Höckert, Westerlund, Viinanen, Vil-          P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25518: janen, Virolainen, Vähäkangas, Vähänäkki,           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25519: Väistö ja Väänänen.
25520:                                                       Keskustelua ei synny.
25521:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
25522:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
25523:   Alaranta, Fred, Mäkipää, Riihijärvi, Savela
25524: ja Vistbacka.                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25525:                                                     päättyneeksi.
25526:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Hautala ja
25527: Holvitie.                                             Asia on loppuun käsitelty.
25528: 
25529:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
25530: jat:                                                4) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta
25531:                                                     eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muutta-
25532:    R. Aho, Ala-Harja, Almgren, Andersson,           misesta
25533: Apukka, Astala, Björklund, Bärlund, Donner,
25534: Haavisto, Hacklin, Halonen, Helle, Hetemäki-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25535:                                                     tuksen esitys n:o 55, jota on valmistelevasti kä-
25536: Olander, Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa,
25537:                                                     sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
25538: Joenpalo, Jokinen, Jouppila, Kankaanniemi,
25539:                                                     23 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 45,
25540: Kauppinen, Kemppainen, Kääriäinen, Laakso-
25541: nen, P. Lahtinen, Laine, Lamminen, Lax,             esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.
25542: Lindroos, Louekoski, Louvo, Löyttyjärvi, Met-
25543: sämäki, Miettinen, Männistö, Paasilinna, Paa-         Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25544:                                                     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25545: sio, Paloheimo, Piipari, Puhakka, Renko, Rin-
25546: ne, Saarinen, Sarapää, Seppänen, Siuruainen,
25547: Sorsa, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Taxell,           Puheenvuoroa ei pyydetä.
25548: Tennilä, Tiuri, Törnqvist, Uitto, Uosukainen,
25549:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
25550: Urpilainen, Wahlström, Valli, Vennamo, Vih-
25551: riälä, Vuoristo, Väyrynen ja Zyskowicz.
25552:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25553:                                                     päättyneeksi.
25554:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
25555: jaa- ja 6 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 63. (Kone-       Asia on loppuun käsitelty.
25556: ään. 2)
25557: 
25558:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           5) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
25559:                                                     netun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
25560:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25561: päättyneeksi.                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25562:                                                     tuksen esitys n:o 62, jota on valmistelevasti kä-
25563:   Asia on loppuun käsitelty.                        sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
25564:                                                     24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46,
25565:                                                     esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n se-
25566: 3) Ehdotus laiksi Itävallassa annettujen yksi-      kä a i n o aan käsi t te 1y y n samassa yhtey-
25567: tyisoikeudellista vaatimusta koskevien tuomioi-     dessä käsitelty toivomusaloite n:o 245.
25568: den tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta
25569:                                                        Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
25570:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
25571: tuksen esitys n:o 27, jota on valmistelevasti kä-   tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
25572: sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja        sesta.
25573:                                                  Polttoainevero                                        1647
25574: 
25575: 
25576:   Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-            Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
25577: tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu            vomusaloitteesta.
25578: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
25579: on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1             Menettelytapa hyväksytään.
25580: momentin mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä
25581: kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
25582: tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapaukses-
25583: sa lakiehdotus on rauennut ja asia on palautet-             Keskustelu:
25584: tava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-
25585: län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.                  Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Hal-
25586:   Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-            litus esittää korotettavaksi dieselöljystä kannet-
25587: vomusaloitteesta.                                         tavaa polttoaineveroa peräti 18 OJo:lla. Tämä
25588:                                                           prosenttilukema on tunnetusti varsin kaukana
25589:   Menettelytapa hyväksytään.                              toteutuneesta ja myös ennakoidusta inflaatios-
25590:                                                           ta. Hallituksen esityksen tärkein perustelu on
25591:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 tieliikenteen ja rautatieliikenteen kustannusero-
25592:                                                           jen tasaaminen. Perustelu tuntuu kuitenkin pe-
25593:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.                 rin ontuvalta, tapahtuuhan tavaraliikennekulje-
25594:                                                           tuksista joka tapauksessa tieliikenteessä noin
25595:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             90%, eikä tiettävästi VR:n palveluksia esim.
25596: päättyneeksi.                                             alueellisesti olla suinkaan laajentamassa, vaan
25597:                                                           pikemminkin päinvastoin. Huhuja on kuulu-
25598:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                 nut, että pitkiä rataosuuksia ollaan käärimässä
25599: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.              rullalle eri puolilla Suomenniemeä.
25600:                                                              Keskustapuolue esitti tämän lain toisessa kä-
25601:   Asia on loppuun käsitelty.                              sittelyssä oman vaihtoehtonsa, joka lähti siitä,
25602:                                                           että me hyväksymme polttoaineveron korotuk-
25603:                                                           sen toteutuneen inflaation mukaisesti 4 % :lla eli
25604: 6) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun            2 pennillä. Tämä 18 %:n korotus veroon on
25605: lain 4 §:n muuttamisesta                                  mielestämme kuitenkin kohtuuton. Olisimme
25606:                                                           toivoneet, että kokoomuksen suunnalla olisi
25607:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-           asiasta käytetty samansuuntaisia puheenvuoro-
25608: tuksen esitys n:o 66 ja lakialoite n:o 92, joita on       ja. Mieliimme on jäänyt menneiltä vuosilta vaa-
25609: valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-           teita alentaa tätä veroa. Nyt korotus on peräti
25610: nan mietinnössä n:o 25 ja suuren valiokunnan              18%.
25611: mietinnössä n:o 47, esitellään k o 1m a n teen               Näillä perustetuilla, jotka myös vastalausee-
25612: k ä s i t t e 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -   seemme on kirjattu, esitän tämän lakiehdotuk-
25613: 1y y n samassa yhteydessä käsitelty toivomus-             sen, näin suuren polttoaineveron korotuksen,
25614: aloite n:o 248.                                           hylättäväksi.
25615:   p u he mies : Ensin sallitaan keskustelu                   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kristilli-
25616: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             nen liitto ei pidä myöskään hyväksyttävänä
25617: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.           polttoaineveron näin huomattavaa lisäystä. Tä-
25618:   Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituk-         mä tulee lisäämään kuljetuskustannuksia, ja sil-
25619: sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee li-           lä on mm. inflaatioon negatiivinen vaikutus.
25620: sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi           Tarkoitan siis, että inflaatio tulee kiihtymään
25621: yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus             tämänkin seikan vuoksi, kun kuljetuskustan-
25622: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-             nukset lisääntyvät.
25623: kaan tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa               Hämmästelen vain, pitikö kokoomuksen nyt
25624: käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3 an-             päästä hallitukseen sen vuoksi, että tätäkin ve-
25625: netuista äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdo-            roa nyt näin valtavasti sitten korotetaan, kun he
25626: tus on rauennut ja asia on palautettava valtio-           pääsevät asioista päättämään. Lienee pitkä aika
25627: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-                 siitä, kun tällaisella määrällä, kokonaisella
25628: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                       18 % :lla, on polttoaineveroa yhdellä kerralla
25629: 1648                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1987
25630: 
25631: 
25632: korotettu. Tämä on historiallista kerrottavaa          tuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hy-
25633: jälkipolville.                                         väksytty, mutta muuten se on rauennut.
25634:    Kannatan ed. Pekkarisen tekemää hylkäyseh-
25635: dotusta.                                                 "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
25636: 
25637:   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Sen lisäksi,                Aaltonen, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
25638: mitä ed. Pekkarinen jo tämän lain sisällöstä           Ala-Kapee, Alho, Andersson, Antvuori, Apuk-
25639: kertoi, on syytä todeta, että toisin kuin hallituk-    ka, Backman, Björkstrand, Bärlund, Drom-
25640: sen esityksen perusteluissa on väitetty, tämä ko-      berg, Elo, Gustafsson, Haavisto, Helle, Hieta-
25641: rotus merkitsee myös linja-autoliikenteen kus-         la, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-
25642: tannusten nousua. On laskettu, että nyt halli-         Leppänen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
25643: tuksen esittämän polttoaineveron korotuksen            Jaakonsaari, Jansson, Jokinen, Jurva, Järven-
25644: vaikutus linja-autoliikenteen kustannuksiin on         pää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kallio-
25645: 18 milj. mk vuodessa. Mielestämme tällaiset li-        mäki, Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Knuutti-
25646: särasitukset linja-autoliikenteelle eivät ole pe-      la, Korki-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Laaksonen,
25647: rusteltuja, päinvastoin. Tämä saattaa osaltansa        Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P. Lahtinen, Lai-
25648: kiihdyttää linja-autoliikennepalvelujen heiken-        tinen, Lapiolahti, Laurila, P. Leppänen, U.
25649: tymistä erityisesti haja-asutusalueilla. Samoin        Leppänen, Liikanen, Linnainmaa, Louekoski,
25650: on arvioitu, että myös taksiliikenne tulee tämän       Luttinen, Löyttyjärvi, Malm, Melin, Metsämä-
25651: seurauksena saamaan lisäkustannuksia. Ne on            ki, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,
25652: arvioitu 4-5 milj. markaksi vuodessa.                  Männistö, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,
25653:   Näihin perusteluihin viitaten tulen myös kan-        Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,
25654: nattamaan tämän lain hylkäämistä.                      Paasilinna, Paavilainen, Perho, Pietikäinen,
25655:                                                        Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Pulliainen, Puo-
25656:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                    lanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,
25657: Tästä laista keskusteltaessa keskustapuolueen          Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J.
25658: edustajat ovat hyvin usein vedonneet aluepoliit-       Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoi-
25659: tisiin seikkoihin ja sanoneet, että kalliit kulje-     nen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Sep-
25660: tukset ovat aluepoliittisesti epäedullisia. Minä       pänen, Siitonen, Skinnari, Soininvaara, Ste-
25661: haluaisin keskustapuolueen ihmisille huomaut-          nius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijär-
25662: taa, että yleensä ollaan sitä mieltä, että alueelli-   vi, Taina, Turunen, Tykkyläinen, Wahlström,
25663: sesti keskittynyt tuotantorakenne aiheuttaa            Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Wester-
25664: enemmän kuljetuksia ja alueellisesti omavarai-         lund, Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vähäkan-
25665: nen tuotantorakenne vähemmän kuljetuksia.              gas, Vähänäkki ja Zyskowicz.
25666: Silloin olisi syytä olettaa, että halvat kuljetuk-
25667: set, joihin keskustapuolue tässä tähtää, ikään            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
25668: kuin ovat edistämässä alueellista keskittymistä
25669: ja vaikeuttamassa alueellista omavaraisuutta.            E. Aho, Alaranta, Almgren, Anttila, Fred,
25670:                                                        Hautala, Heikkinen, Huuhtanen, Ikonen, Joki-
25671:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kietäväinen,
25672:                                                        Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Leh-
25673:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Pekkari-      tosaari, Maijala, Mattila, Moilanen, Nieminen,
25674: nen ed. Hautalan kannattamana ehdottanut, et-          Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Puska,
25675: tä toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sillan-
25676: lättäisiin.                                            pää, Tenhiälä, Tähkämaa, Virolainen, Väistö
25677:                                                        ja Väänänen.
25678:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25679:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
25680:                                                        jat:
25681:   Äänestys ja päätös:
25682:                                                          Ala-Harja, Astala, Björklund, Donner,
25683:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn         Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olander, Isohoo-
25684: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä hy-       kana-Asunmaa, Joenpalo, Jouppila, Kankaan-
25685: väksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 anne-          niemi, Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki,
25686:                                     Kuntien yleinen kalleusluokitus                                1649
25687: 
25688: 
25689: Kääriäinen, Laine, Lamminen, Lax, Lindroos,          n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 49,
25690: Louvo, Miettinen, Paasio, Paloheimo, Pesola,         esitellään k o l m a n teen käsittelyyn.
25691: Piipari, Puhakka, Renko, Sarapää, Siuruainen,
25692: Sorsa, Taxell, Tennilä, Tiuri, Törnqvist, Uitto,       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
25693: Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Venna-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25694: mo, Vihriälä, Vuoristo ja Väyrynen.
25695:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
25696:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
25697: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 3)           Lakiehdotus hyväksytään.
25698: 
25699:   Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25700: sä päätetyn lakiehdotuksen.                          päättyneeksi.
25701: 
25702:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          Asia on loppuun käsitelty.
25703: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
25704: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
25705:                                                      9) Ehdotus laiksi palosuojelumaksusta annetun
25706:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
25707: päättyneeksi.
25708:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25709:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-        tuksen esitys n:o 79, jota on valmistelevasti kä-
25710: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.           sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
25711:                                                      n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 50,
25712:   Asia on loppuun käsitelty.                         esitellään k o l m a n teen k ä s i t te l y y n.
25713: 
25714:                                                        P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25715: 7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Han-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25716: gon kaupungin välillä
25717:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
25718:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25719: tuksen esitys n:o 82, jota on valmistelevasti kä-       Lakiehdotus hyväksytään.
25720: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
25721: 26 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 48,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25722: esitellään k o l m a n t e en käsittelyyn.           päättyneeksi.
25723: 
25724:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Asia on loppuun käsitelty.
25725: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25726: 
25727:   Keskustelua ei synny.                              10) Ehdotukset ydinenergialaiksi, laiksi sähkö-
25728:                                                      lain muuttamisesta ja laiksi säteilysuojauslain
25729:   Lakiehdotus hyväksytään.                           muuttamisesta
25730: 
25731:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
25732: päättyneeksi.                                        n:o 34 ja otetaan a i no aan k ä s i t te l y y n
25733:                                                      siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut vuo-
25734:   Asia on loppuun käsitelty.                         den 1986 valtiopäiviltä lepäämässä olevat la-
25735:                                                      kiehdotukset.
25736: 
25737: 8) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleusluoki-      Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
25738: tuksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta            varainvaliokunnan mietintö n:o 34. Ensin salli-
25739:                                                      taan keskustelu asiasta ja sen jälkeen päätetään
25740:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      lakiehdotuksista, jotka valtiopäiväjärjestyksen
25741: tuksen esitys n:o 41, jota on valmistelevasti kä-    73 §:n mukaan voidaan nyt muuttamattomina
25742: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä       hyväksyä tai hylätä.
25743: 207   270411A
25744: 1650                                 Tiistaina 3. marraskuuta 1987
25745: 
25746: 
25747:    Käsiteltävinä olevat kolme lakiehdotusta          eduskunnan päätösvalta ydinvoimalaitoksia pe-
25748: muodostavat yhden kokonaisuuden siten, että          rustettaessa kasvaa. Näin ainakin pitäisi tapah-
25749: toisen ja kolmannen lakiehdotuksen kohdalla          tua. Edellisen eduskunnan aikana tosin nähtiin
25750: tehtävät päätökset riippuvat ensimmäisen la-         episodi, jossa maan silloinen pääministeri py-
25751: kiehdotuksen kohdalla tehdystä päätöksestä.          säytti nimien keräämisen kirjalliseen kysymyk-
25752:    Ensimmäinen lakiehdotus on hyväksyttävä           seen, jossa eduskunnan enemmistö pyrki vauh-
25753: valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 1 momentissa         dittamaan ydinenergian käytöstä luopumista ja
25754: säädetyin määräenemmistöin. Jos vähintään            vaihtoehtoisten energialähteiden tutkimusta.
25755: 213 annetuista äänistä kannattaa ensimmäisen            Nyt koolla olevalla eduskunnalla ei toistai-
25756: lakiehdotuksen hyväksymistä, on se hyväksyt-         seksi ole ollut mahdollisuutta ilmaista, mitä sen
25757: ty, mutta muussa tapauksessa sanottu lakiehdo-       enemmistö ydinvoimakysymyksestä ajattelee.
25758: tus on hylätty.                                      Useimmat niistä tässä salissa istuvista, jotka
25759:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,          ovat jollakin tavalla kantaa energiapolitiikkaan
25760: katsotaan käsiteltävinä olevien lakiehdotusten       ottaneet, ovat ilmaisseet halunsa kehittää Suo-
25761: välillä vallitsevan keskinäisen sidonnaisuuden       men energiapolitiikkaa siten, että ydinvoimasta
25762: vuoksi toinen ja kolmas lakiehdotus myös hy-         ja sen mukanaan tuomista riskeistä luovuttai-
25763: väksytyiksi, mutta jos ensimmäinen lakiehdotus       siin. Kun näin on, olisi tätä lakia hyväksyttäessä
25764: hylätään, on vastaava päätös katsottava teh-         jo käynnistettävä toimet sellaisten edellytysten
25765: dyksi myös toisen ja kolmannen lakiehdotuksen        luomiseksi, että eduskunnan enemmistön tahto
25766: osalta.                                              energiapolitiikassa käytännössäkin toteutuu.
25767: 
25768:   Menettelytapa hyväksytään.                            Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Haavis-
25769:                                                      to oli puheenvuorossaan aivan oikeassa siinä,
25770:                                                      kun hän sanoi, että nykyisen eduskunnan kan-
25771:   Keskustelu:                                        toja ja tahtoa suhtautumisessa ydinenergiaan ei
25772:                                                      ole missään mitattu eikä määritelty. Nyt on juu-
25773:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Nyt        ri sellainen paikka, jossa me tämän eduskunnan
25774: ainoaan käsittelyyn yli vaalien tulleet ehdotuk-     päättäjät voimme asiasta oman tahtomme lau-
25775: set ydinenergialaiksi, laiksi sähkölain muutta-      sua. Tämähän on yli vaalien äänestetty lakiesi-
25776: misesta ja laiksi säteilysuojauslain muuttami-       tys ja sen sisältö on käsitelty edellisessä edus-
25777: sesta ovat ilman muuta parannus siihen atomi-        kunnassa. Haluaisin sen vuoksi aikaisemmassa-
25778: energialainsäädäntöön, jonka eduskunta viisau-       kin eduskunnassa tätä lakiesitystä käsitelleenä
25779: dessaan on vuonna 1957 säätänyt. Silloin ei          todeta, että edellisessä eduskunnassa kiinnitet-
25780: osattu nähdä kyllin pitkälle tulevaisuuteen, ei      tiin todella suurta huomiota siihen, miten edus-
25781: sen enempää ydinvoiman rauhanomaiseen kuin           kunta ja kansanedustajat voisivat enemmän
25782: sodanomaiseenkaan käyttötarkoitukseen. Tänä          vaikuttaa silloin, kun päätetään ydinvoimalai-
25783: päivänä tiedämme yhä paremmin, että atomi ei         tosten rakentamisesta. Silloin kun me edellisen
25784: ole jaettavissa kahteen osaan, joista toista voi-    kerran ratkaisua tästä asiasta teimme, tuntui sil-
25785: simme kutsua sotilaalliseksi ja toista rauhan-       tä, että me olemme käsittelemässä asiaa, joka
25786: omaiseksi. Ydinvoiman rauhanomainenkin               on itse asiassa vähän ohi. Me käsittelimme tätä
25787: käyttö maailmassa on edennyt rinnan sotilaal-        lakia edellisen kerran täydessä salissa juuri sil-
25788: listeollisen asekehittelyn kanssa niin idässä kuin   loin, kun elettiin Tshernobylin jälkeisiä aikoja.
25789: lännessäkin.                                         Suurin osa silloisen eduskunnan kansanedusta-
25790:    Nyt lepäämässä olleet lakiehdotukset jätti        jista oli sitä mieltä, että uusia ydinvoimalaitok-
25791: edellinen hallitus eduskunnalle vuonna 1985 ei-      sia ei maahan rakenneta. Uskon, että tämä kan-
25792: kä silloinkaan osattu nähdä kovin pitkälle tule-     ta on edelleenkin voimassa myös tässä eduskun-
25793: vaisuuteen. Kukaan ei silloin uskonut, että          nassa.
25794: Tshernobylin kaltainen onnettomuus rauhan-              Tämä lakiesitys kannattaa kuitenkin hyväk-
25795: omaisessa ydinvoimalaitoksessa olisi mahdolli-       syä sen vuoksi, että siinä tehdään raamit, miten
25796: nen. Tänään olemme viisaampia ja tiedämme,           eduskunta voi olla mukana silloin, kun ydinvoi-
25797: että seuraava ydinvoimaonnettomuus on vain           maloita koskevia päätöksiä valmistellaan, joten
25798: ajan kysymys ja että se voi sattua Suomessa yh-      olkoon se vaikkapa kaiken varalta.
25799: tä lailla kuin muuallakin.                              Se asia, josta aioin pari huomautusta tehdä,
25800:    Yksi ydinenergialain yhdinkohdista on, että       koskee kuitenkin sitä, että silloin, kun me tätä
25801:                                          Ydinenergialaki ym.                                        1651
25802: 
25803: 
25804: lakia käsittelimme, me emme oikeastaan kiin-          Puhemies : Keskustelussa on ed. Alho ed.
25805: nittäneet ollenkaan huomiota siihen, millä ta-      Kietäväisen kannattamana ehdottanut, että asia
25806: valla meidän nyt käytössä olevat ydinvoimalai-      pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
25807: toksemme ovat esimerkiksi turvallisuuden osal-      toon.
25808: ta valvottuja ja miten nämä asiat niissä on otet-
25809: tu huomioon. Kun me nyt täällä joudumme tä-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
25810: män lakiesityksen sellaisenaan hyväksymään tai
25811: hylkäämään, on varmasti paikallaan, että näi-         Ed. Alhon ehdotus hyväksytään ja asia p a n-
25812: den turvallisuusasioiden huomioimiseen aina-        n aan p ö y d ä 11 e ensi perjantain istuntoon.
25813: kin ponsilauselmissa kiinnitettäisiin erityistä
25814: huomiota ja sillä tavalla ainakin eduskunnan
25815: tahto tulisi esille. Mehän emme todella pysty       11) Asetus 10 päivältä heinäkuuta 1987 Roma-
25816: enää pykäliin muutoksia tekemään, mutta var-        nian kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden
25817: masti ponsina voisimme oman kantamme lau-           Romaniasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista
25818: sua. Luulen, että Tshernobylin jälkeen me           ja valvomista koskevan sopimuksen voimaan-
25819: olemme kaikki joutuneet uudestaan ajattele-         saattamisesta
25820: maan asioita ja huomanneet, että emme ole
25821: kiinnittäneet kovin paljon mielenkiintoa edes          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
25822: niihin laitoksiin, jotka nyt toimivat. Mikä takaa   n:o 17 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
25823: sen, ettei Suomessakin joskus onnettomuus ta-       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
25824: pahtuisi, johon emme ole riittävästi varautu-
25825: neet? Joten tähän varautumiseen ainakin pon-          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
25826: sien osalta me pystymme tahtoamme hallituk-         asiainvaliokunnan mietintö n:o 17.
25827: selle esittämään.
25828:                                                       Keskustelua ei synny.
25829:   Ed. A 1 h o: Herra puhemies! Esitän, että
25830: ehdotukset ydinenergialaiksi, laiksi sähkölain        Mietintö hyväksytään.
25831: muuttamisesta ja laiksi säteilysuojauslain muut-
25832: tamisesta pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi         Asia on loppuun käsitelty.
25833: perjantain täysistuntoon.
25834: 
25835:   Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!                  12) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987 eräistä
25836: Ydinenergialaki ja siihen liittyvät säännökset      virkajärjestelyistä
25837: ovat hyvin tärkeä osa ydinenergialaitosten hy-
25838: vää ja niitten turvallisuuden takaavaa toimin-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
25839: taa. On tärkeää, että tämä laki saadaan mah-        n:o 27 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
25840: dollisimman nopeasti voimaan. On tärkeää, et-       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
25841: tä tämän lain mukaisiin toimenpiteisiin ryhdy-
25842: tään turvallisuustekijöitten sekä loppusijoituk-      P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
25843: seen ja muihin ydinenergian käytön kannalta         varainvaliokunnan mietintö n:o 27.
25844: ongelmallisiin kohtiin liittyvien asioitten var-
25845: mistamiseksi.                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
25846:    Koska eduskunnalla on varmasti näihin asioi-
25847: hin vielä syytä tarkemmin paneutua, kannatan          Mietintö hyväksytään.
25848: ed. Alhon tekemää ehdotusta.
25849:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
25850:    P u he m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
25851: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
25852: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia           13) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987 Helsin-
25853: käyttämään puheenvuoron pöydällepanon ajas-         gin yliopiston eräästä virkajärjestelystä
25854: ta.
25855:                                                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
25856:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      n:o 28 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
25857: tyneeksi.                                           siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
25858: 1652                                 Tiistaina 3. marraskuuta 1987
25859: 
25860: 
25861:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       tuksen esitys n:o 54 sekä lakialoitteet n:ot 4 ja
25862: varainvaliokunnan mietintö n:o 28.                   51, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
25863: 
25864:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
25865:                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 31.
25866:   Mietintö hyväksytään.
25867: 
25868:   Asia on loppuun käsitelty.                           Keskustelu:
25869: 
25870:                                                         Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
25871: 14) Asetus 11 päivältä syyskuuta 1987 opetus-        mies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan myön-
25872: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä        nettäväksi invalidivähennys kunnallisverotuk-
25873: virkajärjestelyistä                                  sessa eläkeläisille vielä vuonna 1988. Tämä esi-
25874:                                                      tys koskee vain niitä eläkeläisiä, joilla oikeus in-
25875:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       validivähennykseen kunnallisverotuksessa oli
25876: n:o 29 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n           vuonna 1982. Heidän osaltaan vähennys myön-
25877: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-    nettäisiin siis vielä ensi vuonna hallituksen esi-
25878: tus.                                                 tyksen mukaan.
25879:                                                         Kunnallisverotuksen       invalidivähennyksen
25880:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       poistaminen eläkeläisiltä toteutettiin kansan-
25881: varainvaliokunnan mietintö n:o 29.                   eläkkeiden verollepanon yhteydessä, mutta nii-
25882:                                                      den suurten vastalauseiden jälkeen, joita eläke-
25883:   Puheenvuoroa ei haluta.                            läiset esittivät, eduskunnan oli pakko palauttaa
25884:                                                      kunnallisverotuksen invalidivähennys osittain
25885:   Mietintö hyväksytään.                              eläkeläisille. Mutta kuten jo äsken totesin, ne
25886:                                                      henkilöt, jotka vuoden 1982 jälkeen ovat siirty-
25887:   Asia on loppuun käsitelty.                         neet eläkkeelle, lähinnä työkyvyttömyyseläk-
25888:                                                      keelle, eivät ole tätä vähennystä enää saaneet.
25889:                                                         Tämän vähennyksen määrää, joka on nyt
25890: 15) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä syys-         2 600 mk tulosta tehtynä, ei ole korotettu vuo-
25891: kuuta 1987 eräiden virkojen ja toimien siirtämi-     den 1981 jälkeen, joten se on voimakkasti jää-
25892: sestä                                                nyt jälkeen.
25893:                                                         Hallituksen uusimpien suunnitelmien mu-
25894:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       kaan invalidivähennykset poistettaisiin koko-
25895: n:o 30 ja otetaan a i no aan käsi t te 1y y n        naan kaikilta, niin eläkeläisiltä kuin työssäkäy-
25896: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-    viltä. Tällaista suunnitelmaa ei voida hyväksyä.
25897: tös.                                                 Tällä hetkellä yli 300 000 eläkeläistä saa kunnal-
25898:                                                      lisverotuksen invalidivähennyksen. Sillä on suu-
25899:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-            ri merkitys eläkeläisille, sillä nämä eläkeläiset
25900: varainvaliokunnan mietintö n:o 30.                   ovat sairaita ihmisiä, koska heillä on 100 OJo:n
25901:                                                      invaliditeetti. He ovat yleensä menettäneet työ-
25902:   Keskustelua ei synny.                              kykynsä niin, että ovat joutuneet jäämään työ-
25903:                                                      elämästä pois ennen vanhuuseläkeikää. Näin ol-
25904:   Mietintö hyväksytään.                              len sairaus aiheuttaa heille kustannuksia ja se
25905:                                                      on jo merkinnyt tulojen pienenemistä eläkkeelle
25906:   Asia on loppuun käsitelty.                         siirtymisen muodossa.
25907:                                                         Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
25908:                                                      mä on jättänyt lakialoitteen n:o 51, jossa ehdo-
25909: 16) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-      tetaan, että kunnallisverotuksen invalidivähen-
25910: lain 36 §:n muuttamisesta                            nys palautettaisiin kaikille eläkeläisille ja että
25911:                                                      sen määrä korotettaisiin 5 000 markkaan. Sa-
25912:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        massa aloitteessa olemme ehdottaneet myös val-
25913: n:o 31 ja otetaan en s i mm ä i s e en käsi t-       tionverotuksen invalidivähennyksen korotta-
25914: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-   mista. Valtionverotuksen invalidivähennyshän
25915:                                     Velkojen korkojen vähennysoikeus                                  1653
25916: 
25917: 
25918: myönnetään kaikille eläkeläisille, joilla invalidi-      Keskustelu:
25919: teetti on, prosentin mukaan, ja tämä vähennys
25920: tehdään verosta ja sen määrä tällä hetkellä 660           Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Ha-
25921: mk. Myöskään tätä vähennystä ei ole vuosiin            luaisin lyhyesti tarkastella korkojen veronvä-
25922: korotettu. Me ehdotamme, että valtionverotuk-          hennyspolitiikan asuntopoliittisia vaikutuksia,
25923: sen invalidivähennyksen enimmäismäärä koro-            ja tarkastelukulmani on korostetun helsinkiläi-
25924: tettaisiin 1 000 markkaan.                             nen. Helsingissä uustuotannon merkitys asun-
25925:    Mielestämme on välttämätöntä, että pienitu-         topolitiikassa on jokseenkin mitätön ja lähinnä
25926: loisten eläkeläisten, nimenomaan sellaisten elä-       asuntoja vaihdetaan vanhassa asuntokannassa.
25927: keläisten, joiden toimeentulo on sairauden             Tällaisessa tilanteessa korkojen verovähennys-
25928: vuoksi heikentynyt, oikeuksia puolustetaan,            oikeus toimii ehkä aivan eri tavalla kuin on aja-
25929: emmekä voi hyväksyä niitä hallituksen suunni-          teltu. Sehän merkitsee sitä, että itse asiassa kor-
25930: telmia, jotka ovat tähän mennessä esillä olleet,       kokantaa alennetaan. Suurituloisilta sitä alen-
25931: ja toivomme, että hallitus ei tällaisten suunnitel-    netaan enemmän ja pienituloisilta sitä alenne-
25932: mien mukaisia esityksiä eduskunnalle tuo. Ne           taan vähemmän, mutta sitä joka tapauksessa
25933: suunnitelmat ovat herättäneet eläkeläisten kes-        alennetaan. Kun asuntojen hinnat määräytyvät
25934: kuudessa todella paljon huolta. Tällä hetkellä         yhä selkeämmin kysynnän ja tarjonnan mukaan
25935: eläkeläiset ovat hädissään siitä, miten heidän         ja niillä on yhä vähemmän tekemistä minkään
25936: käy, jos vähennykset poistetaan, kun on uhattu         rakentamiskustannusten kanssa, niin silloin tä-
25937: myös eläketulovähennyksen poistamista. Nyt             mä korkomenojen vähentäminen tai laina-aiko-
25938: olisi korkea aika sanoa selvästi, että eläkeläisten    jen pidentäminen merkitsevät vain sitä, että
25939: toimeentuloa ei tulla heikentämään, jotta nämä         asuntojen hinnat vastaavasti nousevat, kunnes
25940: ihmiset voisivat rauhoittua eikä heidän tarvitsisi     kysyntä ja tarjonta ovat nostaneet asumiskus-
25941: olla peloissaan. Niistä kirjeistä, joita varmaan       tannukset entiselle tasolleen. Näin valtion erit-
25942: monet muutkin kansanedustajat ovat saaneet,            täin suurin rahallisin uhrauksin antama korko-
25943: huomaa, miten valtavan suuri hätä eläkeläisillä        tuki itse asiassa menee vain siihen, että sillä ra-
25944: tällä hetkellä on. Ei ole oikeutta antaa heidän        hoitetaan asuntojen hintojen nousua mutta ei
25945: elää tämmöisessä epävarmuudessa, vaan on sel-          alenneta asumiskustannuksia.
25946: keästi annettava heille vastaus siihen, että hei-         Tällaisella yleisellä asumisen tuella, jossa hel-
25947: dän toimeentuloaan ei tulla heikentämään.              potetaan kaikkia kilpailemaan samasta rajalli-
25948: Päinvastoin on annettava lupaukset ja ryhdyt-          sesta asuntokannasta, ei itse asiassa voiteta mi-
25949: tävä toimenpiteisiin, että heidän asemaansa tul-       tään, ja sen takia tällaisella asuntopolitiikassa ei
25950: laan parantamaan.                                      pitäisi tukea kaikkia, vaan sillä pitäisi tukea se-
25951:    Tulemme toisessa käsittelyssä tekemään              lektiivisesti niitä, jotka ovat enemmän asunnon
25952: aioitteemme mukaiset ehdotukset.                       tarpeessa. Sen vuoksi korkojen verovähennys-
25953:                                                        oikeus tulisi suunnata ensisijaisesti ensiasun-
25954:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 non ostajille tai niille, jotka ostavat perheen ko-
25955:                                                        koon nähden kohtuullista asuntoa. Se, joka ha-
25956:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         luaa ostaa ylisuuren tai muuten luksusasunnon,
25957: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            saa sen toki tehdä, mutta tehköön omilla rahoil-
25958: r e en v a 1i o kuntaan.                               laan ilman valtiovallan tukea. Näin tästä korko-
25959:                                                        jen vähennyspolitiikasta tulisi edes jotakin hyö-
25960: 17) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähen-         tyä. Haluan korostaa, että en tarkoita tällä sitä,
25961: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa anne-         että vähennyksen ylärajaa pitäisi säädellä, kos-
25962: tun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta            ka olkoon yläraja kuinka pieni tahansa, niin si-
25963:                                                        tä voidaan käyttää portaittain asunnon koon
25964:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          nostamiseen kuinka suureksi tahansa. Rajoi-
25965: n:o 32 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t -      tuksen pitäisi koskea sitä, minkä kokoiseen
25966: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt haili-      asuntoon lainaa on otettu.
25967: tuksen esitys n:o 56 ja lakialoite n:o 87, jotka si-      Tässä esitetty omavastuun muoto on erittäin
25968: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  huono, jos halutaan, mikä saattaa olla aivan
25969:                                                        paikallaan, vähentää verovähennysoikeuteen
25970:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-              liittyvää korkosubventiota. Se kannattaisi tehdä
25971: varainvaliokunnan mietintö n:o 32.                     esim. sillä tavalla, että 80 OJo koroista on vähen-
25972: 1654                                 Tiistaina 3. marraskuuta 1987
25973: 
25974: 
25975: nyskelpoista, eikä niin, että siitä poistetaan ab-     Puhemies (koputtaa): Pyydän siirtymään
25976: soluuttinen markkamäärä.                             puhujakorokkeelle.
25977:    Haluan huomauttaa, että kun pidän tätä kor-
25978: kojen verovähennyspolitiikkaa asuntopoliitti-         P u h u j a : Herra puhemies! Yksityiskohtiin
25979: sesti huonona ratkaisuna, niin tämän ongelman        menen toisessa käsittelyssä.
25980: merkitys on nopeasti myös korostumassa, kun
25981: on keksitty korkeakorkoiset elinikäiset asunto-         Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Kor-
25982: lainat. Ne tulevat merkitsemään valtiovallalle       kovähennysoikeuden muodossa annettava val-
25983: tämän asuntopoliittisen tukimuodon hinnan            tion tuki asumiseen muodostaa kaikesta tuesta
25984: moninkertaistumista. Sen takia tätä järjestel-       suorastaan leijonan osan. Kuitenkin, kuten
25985: mää pitäisi muuttaa ajoissa, ennen kuin ihmiset      täällä jo ed. Soininvaarakin totesi, tämä tuki-
25986: sitoutuvat elinikäisiin lainoihin.                   muoto suuntaa valtion asuntopoliittista tukea
25987:                                                      varsin kyseenalaisella tavalla. Sillä paitsi rahoi-
25988:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Tä-               tetaan asuntojen hintojen nousua tosiasiallises-
25989: mä nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys liit-   ti, suunnataan tukea ennen kaikkea omistusasu-
25990: tyy verotuksessa tehtäviin vähennyksiin. Halli-      miseen, ja valtaosa tästä tuesta menee varak-
25991: tus esittää velkojen korkojen vähennysmenette-       kaille henkilöille. Pienituloisten tätä kautta saa-
25992: lyn pitämistä entisellään. Hallitus esittää tunne-   ma tuki jää erittäin vähäiseksi verrattuna suuri-
25993: tusti kaikkien muidenkin verotuksessa tehtävien      tuloisiin.
25994: vähennysten jäädyttämistä vuonna 1988 vuoden            Tästä asumisen korkotukivähennysjärjestel-
25995: 1987 tasolle. Keskustan eduskuntaryhmä on jät-       män muuttamisesta keskusteltiin muutama vuo-
25996: tänyt eduskunta-aloitteen vähennysten tarkista-      si sitten hyvinkin paljon, ja tuolloin eduskun-
25997: miseksi pääsääntöisesti inflaation mukaisella        nan nykyinen puhemies ollessansa ympäristö-
25998: mitalla ja myös nyt käsittelyssä olevalta osalta     ministerinä lupasi, että ministeriö valmistelee
25999: lainakorkojen vähennysmenettelyn tarkistami-         ehdotukset, joilla tätä tukea tultaisiin muutta-
26000: seksi tuon pääajattelutavan eli toteutuneen in-      man oikeudenmukaisempaan suuntaan. Mitään
26001: flaation mukaisella tavalla.                         ehdotuksia ei kuitenkaan saatu. Jotta tämä tu-
26002:    Kun nyt on käsittelyssä esitys yhden verotuk-     kimuoto voisi edes jollain tavalla kohdistua oi-
26003: sessa tehtävän kuluerän eli lainakorkojen vä-        keudenmukaisesti ja asuntopoliittisesti järke-
26004: hennysoikeuden rajoittamisesta, olisi ollut koh-     västi, tulisi ensinnäkin luopua omavastuuosuu-
26005: tuullista, että tässä yhteydessä eduskunta olisi     desta, toiseksi antaa tuki vähennysoikeutena
26006: päässyt keskustelemaan ja ennen kaikkea ää-          suoraan verosta ja tällöin tietenkin asettaa tuel-
26007: nestämään myös muista verotuksessa tehtävistä        le katto ja sitoa lisäksi tuki myös perheen ko-
26008: vähennyksistä. Jostain kumman syystä menet-          koon siten, että perheenjäsenten lukumäärän
26009: telytavat eduskunnassa ovat kuitenkin sellaisia      mukaan voisi tähän vähennysoikeuteen saada
26010: - näin on väitetty - että tämä ei ole mahdol-        korotusta.
26011: lista, ja niinpä nyt joudutaankin sitten myö-
26012: hemmin täällä toisessa ja kolmannessa käsitte-          Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Asunto-
26013: lyssä rajaamaan äänestysmahdollisuus koske-          velat ovat meillä varsin keskeinen osa velkoja,
26014: man vain tätä yhtä osaa verotuksessa tehtävistä      onhan maassamme oma koti kullan kallis.
26015: vähennyksistä eli lainakorkojen vähennysme-          Etenkin tänä aikana, kun vuokra-asuntojen
26016: nettelyä, kun minun mielestäni oikein olisi, että    saanti on kiven takana, pitäisi myös riittävästi
26017: samassa yhteydessä kaikki muutkin vähennyk-          tukea oman asunnon hankintaa ja nimenomaan
26018: set olisi voitu ottaa, koska ne vielä samaan lain-   niitä ihmisiä, jotka ovat keskituloisia ja pienitu-
26019: säädäntöön liittyvät, keskusteltavaksi ja myös       loisia. Nyt asuntovelkojen ja muiden velkojen
26020: äänestettäväksi tässä salissa.                       korkojen vähennysoikeuden omavastuuosuus
26021:    Käytännössä tämä menettely tietää sitä, että      on 600 mk ja se merkitsee sitä, että niillä ihmi-
26022: niiden oppositioryhmien esitykset, jotka tähtä-      sillä, joilla on suhteellisen pienet velat, ei ole oi-
26023: sivät näitten vähennysten normaaliin tapaan          keutta vähentää velkojaan verotuksessa. Näitä
26024: tarkistamiseen, eivät tule tässä salissa koskaan     ihmisiä on 300 000 ensi vuonna arvioiden mu-
26025: äänestettäväksi. Minusta tämä ei ole kovin hy-       kaan, ja näin verovähennysten leikkaukset
26026: vää parlamentaarista menettelyä, ja olisi ollut      omavastuuosuuden muodossa koskevat kipeim-
26027: suotavaa, että jatkossa näitä säädöksiä näiltä       min niitä ihmisiä, jotka tätä vähennystä eni-
26028: osin tarkistettaisiin.                               ten tarvitsisivat. Tästä epäoikeudenmukaisesta
26029:                               Vuoden 1988 poikkeussäännökset verolakeihin                            1655
26030: 
26031: 
26032: omavastuusta tulee pikaisesti luopua, ja sen ta-      uusista verohelpotuksista Suomen kaikkein rik-
26033: kia kristillisen liiton eduskuntaryhmä onkin jät-     kaimmille ihmisille. Tämä käytäntö, että anne-
26034: tänyt nimelläni kulkevan lakialoitteen n:o 87,        taan erityislain perusteella verohelpotuksia ns.
26035: joka toteutuessaan poistaisi tämän epäkohdan.         omistajayrityksille, on peräisin vuodelta 1980,
26036:   Toinen epäkohta on se, että aviopuolisot saa-       ja sieltä lähtien se on vuosittain otettu valtion
26037: vat vähentää asuntolainoja vain 25 000 mk yh-         tulo- ja menoarvion yhteyteen. Hallitus ei ole
26038: teensä. Tämä pitäisi korjata niin, että kumpikin      koskaan uskaltanut tuoda lakiesitystä sellaiseen
26039: saa vähentää sen. Silloin aviopuolisot olisivat       käsittelyyn, että sitä olisi edes ehdotettu pitem-
26040: samassa asemassa kuin yksin asuvat, yksinäiset        piaikaiseksi kuin yksivuotiseksi verolaiksi.
26041: ihmiset.                                                 Tämä nyt käsillä oleva lakiesitys on tullut tar-
26042:                                                       peettomaksi, tarpeettomammaksi kuin se on ol-
26043:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Jos                 lut koskaan aikaisemmin viime vuonna tehdyn
26044: puhemies sallii, menettelytavallisen kritiikin jäl-   tulo- ja varallisuusverolain 65 §:n muutoksen
26045: keen itse lain sisällöstä muutama sana.               takia. Viime vuonna muutettiin verotuksen ns.
26046:   Keskustan valiokuntaryhmä ja eduskunta-             kattosääntöä, joka on nimenomaan tässä
26047: ryhmä ovat jättäneet oman vastalauseensa, jos-        TVL:n 65 §:ssä. Sen kattosäännön mukaan ku-
26048: sa lähdetään siitä, myös meidän vastalausees-         kaan ei Suomessa enää joudu maksamaan
26049: samme, että omavastuut tulee poistaa. Edus-           enempää kuin 80 OJo verotettavista tuloistaan ve-
26050: kuntaryhmämme oli jo edellisellä eduskunta-           roa. Tämä periaate kuulostaa oikeudenmukai-
26051: kaudella ryhmänä tätä mieltä. Silloin sitä ei saa-    selta mutta ei ole sitä. Nimittäin niillä ihmisillä,
26052: tu kuitenkaan läpi. Nyt esitämme siis omavas-         joilla on paljon omaisuutta ja jotka tulevat tä-
26053: tuitten poistamista, ja tässä asiassa meitä on        män kattosäännöksen piiriin, on yleensä myös
26054: rohkaissut tietoisuus siitä, että myös nykyisen       huomattavia määriä verottomia tuloja, myynti-
26055: hallituksen asuntoministeri on edellisessä edus-      voittoja, verottomia korkoja jne.
26056: kunnassa jättänyt asiaa tarkoittavan eduskun-            Minä kävin eilen, kun veroluettelot tulivat
26057: ta-aloitteen. Myös me siis esitämme näin.             julkisiksi, läpi tämän viimevuotisen tulo- ja va-
26058:    Edelleen esitämme vähennysoikeuden porras-         rallisuusverolain 65 §:n muutoksen vaikutuksen
26059: tamista perhekoon mukaan siten, että lisäpor-         Suomen rikkaiden veroihin, ja se oli aika eri-
26060: rastusoikeus olisi 2 000 mk lasta kohti, kuiten-      koista luettavaa. Nimittäin viimevuotisen lain-
26061: kin niin että lasten perusteella annettava lisä-      muutoksen perusteella 50:stä sellaisesta ihmi-
26062: porrastus olisi enintään 6 000 mk.                    sestä, joilla on Suomessa eniten varallisuutta,
26063:                                                       29 ei maksa valtiolle penniäkään tuloveroa. Siis
26064:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                50:stä Suomen rikkaimmasta ihmisestä 29 ei
26065:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        maksa valtiolle penniäkään tuloveroa. Ja tämän
26066: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -          on saanut aikaan se tulo- ja varallisuusverolain
26067: reen v a 1i o kuntaan.                                65 §:n muuttaminen, jonka eduskunta hyväksyi
26068:                                                       viime vuonna.
26069:                                                          Eräällä tavalla viimevuotisen muutoksen pe-
26070: 18) Ehdotus laiksi vuoden 1988 poikkeussään-          rusteella on käynyt tarpeettomaksi nyt käsillä
26071: nöksistä verolakeihin                                 olevan lain, erityissäännösten - jota kutsutaan
26072:                                                       lex Virkkuseksi - 3 §, jossa useissa tapauksissa
26073:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         samoille rikkaille ihmisille annetaan vielä toinen
26074: n:o 33 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-           erityislaatuinen verohelpotus. Sen mukaan he
26075: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   voivat vähentää maksamansa varallisuusveron
26076: sen esitys n:o 57, joka sisältää yllämainitun la-     määrän palkkatuloistaan. Sillä tavalla on kah-
26077: kiehdotuksen.                                         teen kertaan varmistettu se, että Suomen rik-
26078:                                                       kaat eivät joudu maksamaan asiaan kuuluvaa
26079:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-             osuuttaan tuloistaan veroa.
26080: varainvaliokunnan mietintö n:o 33.                       Tämän takia SKDL:n ryhmä on jättänyt vas-
26081:                                                       talauseen lakiesityksen käsittelyn yhteydessä. -
26082:   Keskustelu:                                         Jaa, ministeri Liikanen, saanko pyytää paikal-
26083:                                                       le, käykäämme tätä väittelyä nyt, jota ministeri
26084:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tässä                 Liikanen ei uskalla käydä salin ulkopuolella.
26085: nyt käsillä olevassa laissa on kysymys jälleen        Nyt on nimittäin, ministeri Liikanen, kysymys
26086: 1656                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1987
26087: 
26088: 
26089: Suomen rikkaille annettavista verohelpotuksis-         helpotuksia omaisuuden omistamisen perusteel-
26090: ta, joita ministeri Liikanen on ehdottamassa           la Suomen veronmaksukyvyltään parhaimmille
26091: jälleen tämän lex Virkkusen muodossa. Toivoi-          ihmisille. Sen lisäksi tietenkin täytyisi yhteis-
26092: sin, että ministeri nyt, kun kerran sattui tule-       kunnassa tehdä johtopäätöksiä siitä varallisuus-
26093: maan paikalle, olisi myös paikalla ja käyttäisi        poliittisesta uusjaosta, jota maassamme on vii-
26094: tätä lakiesitystä puolustavia puheenvuoroja.           meisten kolmen vuoden aikana käyty, kun yri-
26095: Nimittäin on se kohtuutonta, että ministeri Lii-       tyksiltä on siirretty omistettavaa rahan muodos-
26096: kanen käy täällä aina silloin tällöin olemassa,        sa yksityisille.
26097: kun hänelle sopii, käyttää puheenvuoroja, mut-            Suomalaisessa yhteiskunnassa on viimeisen
26098: ta silloin kun muille sopisi, hän on lähdössä          kahden, kolmen vuoden aikana arvioisin 30
26099: pois. (Min. Liikanen: Jos käytän, niin ed. Sep-        mrd. markan arvosta siirretty myyntivoittoja
26100: pänen loukkaantuu!)- Ei ed. Seppänen louk-             maan ja yritysten myynnistä yrityksiltä yksityi-
26101: kaannu. Ed. Seppänen on hyvin tyytyväinen,             siltä. Tämä koko myyntivoittopotti on kansan-
26102: että sai ministeri Liikasen jäämään tällä tavalla      tulon ulkopuolinen erä. Kansantulo ei ole kas-
26103: paikalle.                                              vanut penninkään vertaa sen perusteella, että
26104:    Ministeri Liikanen ei varmaankaan kuullut           yhteiskunnassa on tehty tätä arvon edestakaisin
26105: äskeistä puheenvuoroani, kun hän ei yleensä ot-        kierrättämistä eikä rahoja ole käytetty hyödylli-
26106: taen ole paikalla. Toistettakoon siis, ministeri       seen ja tarpeelliseen toimintaan eli uuden arvon
26107: Liikanen.                                              tuottamiseen.
26108:    Suomen 50:stä rikkaimmasta ihmisestä 29 ei             Työehtosopimusneuvotteluissa jaetaan kan-
26109: maksa viimevuotisen tulo- ja varallisuusvero-          santuloa uudelleen. Kuitenkin tämä osa suoma-
26110: lain 65 §:n uudistamisen jälkeen valtiolle pen-        laisen yhteiskunnan käytössä olevia reaalisia
26111: niäkään tuloveroa. (Ed. Kortesalmi: Se on vää-         tuloja, myyntivoitot, ei tule uusjakoon tulopo-
26112: rin!) Ministeri Liikanen ehdottaa sen lisäksi eri-     liittisissa neuvotteluissa. Tulopoliittisissa neu-
26113: tyissäännöksiä tämän vuoden verotukseen, eh-           votteluissa palkansaajat panevat kaikki palk-
26114: dottaa tätä 3 §:ää, lex Virkkusta, jonka perus-        kansa uusjakoon, ja tämän uusjaon perusteella
26115: teella näille samoille ihmisille annetaan vielä        omaisuuden omistajille annetaan pääomatuloja
26116: lisäverohelpotuksia mm. varallisuusverosta ja          korkojen, osinkojen ja vuokrien muodossa.
26117: nimenomaan varallisuusveron maksun perus-              Mutta pääoman omistajat omasta puolestaan
26118: teella.                                                eivät pane kansantulon uusjakoneuvotteluissa,
26119:    Tältä pohjalta täytyy kysyä, kuka Suomessa          tulopoliittisissa neuvotteluissa jakoon myynti-
26120: tarvitsee tällaisia verohelpotuksia. Tarvitsevat-      voittoja, vaan pitävät koko superjättipotin it-
26121: ko niitä pienituloiset, köyhät, joilla on vähän        sellään.
26122: omaisuutta? (Ed. Kortesalmi: Ne juuri tarvitse-           Tältä osin minusta pitää työväenliikkeen ja
26123: vat!) - Ed. Kortesalmi, ne juuri tarvitsevat.          ammattiyhdistysliikkeen vastoin valtiovarain-
26124: Mutta, ed. Kortesalmi, tarvitsevatko rikkaat           ministeri Erkki Liikasen kantaa ottaa tulopo-
26125: suurituloiset ihmiset? (Ed. Kortesalmi: Ne pitää       liittisissa neuvotteluissa neuvottelujen kohteek-
26126: panna verolle!) Tarvitsevatko rikkaat pienitu-         si myös tämä myyntivoittopotti. Arvioin sen
26127: loiset ihmiset erityisiä verohelpotuksia?              suuruudeksi 30 mrd. mk viimeisten kahden,
26128:    Nämä suuret verohelpotukset kohdistuvat             kolmen vuoden ajalta. Se näkyy yhteiskunnan
26129: pääasiassa sellaisiin ihmisiin, joilla on paljon       varallisuuden lisääntymisenä. Se näkyy jup-
26130: omaisuutta, mutta pienet tulot. Omaisuuden ei          pikulutuksessa. Se näkyy pörssikurssien nou-
26131: anneta tuottaa, koska sen ei kannata antaa             sussa.
26132: tuottaa. Tältä osin kysymys on siis veron kiertä-          Vuonna 1984 ennen kuin tämä kasinotalous
26133: misestä sillä tavalla, että omaisuuden ei anneta       alkoi, ed. Virolainen, Helsingin arvopaperi-
26134: tuottaa. Tältä osin siis näille ihmisille ei ole mi-   pörssissä kaikkien osakkeiden yhteenlaskettu
26135: tään erityistä syytä antaa yhteiskunnalta vero-        arvo oli noin 37 mrd. mk. (Ed. Virolainen: Nyt-
26136: helpotuksia. Kaikki ne köyhät eläkeläisetkin,          hän se romahtaa kohta!) Toissa viikolla se
26137: jotka maksavat työeläkkeistään valtiolle tulove-       oli 91 mrd. mk. Pörssin osakkeiden arvo on
26138: roa, maksavat silloin yhteiskunnalle enemmän           vajaassa kolmessa vuodessa noussut 37 mrd.
26139: tuloveroa kuin Suomen rikkaat.                         markasta 91 mrd. markkaan. (Ed. Virolainen:
26140:    Mitä asialle pitäisi tehdä? Pitäisi hylätä tämä     Sehän voi kaatuakin, se voi romahtaa koh-
26141: hallituksen nyt esittämä erityisverolaki, sen 3 §,     ta!) Tässä on romahduksen vaara, ed. Virolai-
26142: ettei annettaisi kahdenkertaisia varallisuusvero-      nen.
26143:                                 Vuoden 1988 poikkeussäännökset verolakeihin                             1657
26144: 
26145: 
26146:    Nimenomaan tässä paperin edestakaisin kier-          loisille, niille, joilla ei ole välttämättä omaisuut-
26147: rättämisessä, siinä että ei luoda uutta arvoa eikä      ta, yhdenkertaiset verohelpotukset. Ja millä ne
26148: edes panna uusjakoon työntekijöiden omalla              maksetaan? Ne maksetaan sillä tavalla, että elä-
26149: työllään tuottamaa uutta arvoa tulopoliittisissa        keläiset ja muut vähäväkiset joutuvat tämän
26150: neuvotteluissa ja yhteiskunnan kansantulon              marginaaliverouudistuksen yhteydessä rahoitta-
26151: uusjaossa, käy sillä tavalla, että ne rahat käyte-      maan hallituksen, sosialidemokraattien ja ko-
26152: tään hyödyttömiin ja tarpeettorniin tarkoituk-          koomuksen omasta vapaasta tahdostaan suuri-
26153: siin, mitä ovat sen tyyppiset pörssisijoitukset,        tuloisille antamat edut.
26154: joita ministeri Liikasen johdolla halutaan tukea
26155: tämänkin nyt käsillä olevan lain hyväksymisen              Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
26156: muodossa.                                               puhemies! Olen päättänyt, että tällä viikolla en
26157:    Tältä osin pidän täysin perusteltuna sitä            provosoidu, vaikka provosoidaan. Sen vuoksi
26158: SKDL:n kantaa, että tämä 3 § erityishuojen-             vastaan vain kahteen ed. Seppäselle ilmeisesti
26159: nussäännöstöstä poistetaan, sitä ei hyväksytä,          sattuneeseen lipsahdukseen.
26160: koska ei ole oikeudenmukaista, että annetaan               Hän sanoi, että ministeri Liikanen vastustaa
26161: yhteiskunnan veronmaksukyvyltään parhaille              myyntivoittojen saattamista tulopoliittisten
26162: kansalaisille, niille ihmisille, joilla on hyvä toi-    neuvottelujen piiriin. Minulle sopii tavattoman
26163: meentulo silloin, jos he vain antavat omaisuu-          hyvin, että niistä neuvotellaan siellä. Vielä pa-
26164: den tuottaa, erityisverohelpotuksia, annetaan           remmin sopii, että suuret myyntivoitot saatai-
26165: kahdenkertaiset verohelpotukset. Luulisi, että          siin entistä laajemman verotuksen piiriin. Toi-
26166: yhdenkertaiset verohelpotukset riittäisi, ne jot-       von, että näiltä osin ed. Seppänen tukee laajalti
26167: ka annettiin viime vuonna, mutta ei.                    asiantuntijoiden hyväksymiä pyrkimyksiä.
26168:     Yhdyn samalla ed. Pekkarisen - ja oliko                Toinen väärä käsitys, joka ilmeisesti oli hä-
26169: myös ed. E. Ahon - esittämään kritiikkiin sii-          nellä poliittisessa huumassa syntynyt, on, että
26170: tä, että meidän esityksiämme päiväjärjestyksen          hallitus pyrkisi lisäämään eläkeläisten verotusta
26171: edellisen kohdan käsittelyn aikana, kun olisim-         ja tekemään vastaavasti suurituloisille helpo-
26172: me halunneet käsittelyyn myös muita asioita             tuksia. Hallitus ei tähän pyri, ei sellaista suun-
26173: tulo- ja varallisuusverolaista kuin hallituksen         nittele eikä sellaista tule tekemään.
26174: esittämän asuntotulon koron vähennysoikeu-                 Mitä tulee ensi vuoden budjettiin, niin ed.
26175:  den, ei otettu käsittelyyn. Se oli hallituspuoluei-    Seppäsen pitäisi tietää, että nimenomaan eläke-
26176: den kanta. Oli aivan perusteltua, meillä oli            tulovähennystä on korotettu. Sen sijaan budje-
26177: asianmukaiset lakialoitteet, keskustapuolueella         tissa ei ole ilmeisesti heidän mielestään riittäväs-
26178: oli ja myös meillä oli, että me olisimme päässeet       ti korotettu verotaulukkovähennyksiä suuritu-
26179: käymään läpi tulo- ja varallisuusverolain muut-         loisille, koska moni oppositiopuolue on vastus-
26180:  kin pykälät kuin vain tämän nyt esillä olevan          tanut sitä, että vain 2 OJo :lla näitä taulukkoja
26181: pykälän. Mutta sitä ei hallitus halunnut. Edus-         tarkistetaan.
26182:  kunnan valtiovarainvaliokunnassa valiokunnan              Nämä vain korjauksina. Muuten en aio
26183: enemmistö ja verojaostossa verojaoston enem-            enempää provosoitua tänään.
26184:  mistö halusi välttyä näiden asioiden käsittelys-
26185:  tä. Ja te ymmärrätte nyt, miksi.                          Ed. S a s i: Herra puhemies! Vastauspu-
26186:     Nimittäin nämä kahdenkertaiset verohelpo-           heenvuorona ed. Seppäselle haluan todeta, että
26187: tukset ovat hyvin kiusallisia kysymyksiä, kun           hän täällä totesi, niin kuin myös SKDL:n vasta-
26188:  sen sijaan sellaisille ihmisille, jotka todella tar-   lauseessa todetaan, että tämän 80 % :n katto-
26189:  vitsisivat verohelpotuksia, ei näiltä näkymiltä        säännön hyväksymisen jälkeen eräät henkilöt
26190:  niitä olla antamassa. Aivan oikein keskustapuo-        eivät enää joudu maksamaan lainkaan varalli-
26191:  lue on välikysymyksessään kiinnittänyt huo-            suusveroa. Kuitenkin ed. Seppänen puhui, että
26192:  mion esim. eläkeläisten asiaan. Eläkeläisten           nämä henkilöt saisivat jonkin kaksinkertaisen
26193:  asia on tämän verouudistuksen yhteydessä huo-          etuuden. Nyt kyseessä olevan 3 §:n alusta saam-
26194:  nonemassa ja eläkeläiset ovat joutumassa mak-          me lukea tekstiä suoraan: "Verovelvollisella on
26195:  samaan suurituloisille annettavan marginaalive-        tuloverotuksessa oikeus vähentää hänen mak-
26196:  roalennuksen, joutuvat sen maksumiehiksi.              settavakseen verovuonna pantu varallisuusvero
26197:     Siis yhteiskunnassa on annettu rikkaille, niil-     tai sen osa." Eli hän saa vain vähentää maksa-
26198:  le, joilla on paljon omaisuutta, kahdenkertaiset       maosa varallisuusveron, ja kun tämän katto-
26199:  verohelpotukset. Nyt ollaan antamassa suuritu-         säännön toteuttamisen jälkeen varallisuusveroa
26200: 208   270411A
26201: 1658                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1987
26202: 
26203: 
26204: ei tarvitse maksaa, ei myöskään mitään vähen-            1a k i v a 1i o kuntaan, jonka tulee pyytää
26205: nystä ole, joten näin ollen tämä kattosääntö on        asiasta u 1k o a s i a i n v a l i o kunnan lau-
26206: jo poistanut sen ongelman, mistä ed. Seppänen          sunto
26207: oli niin huolissaan.
26208:                                                        20) Ehdotuksen kansainvälisluonteisten oikeu-
26209:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Täytyy                denkäyntien helpottamista koskevaksi lainsää-
26210: myöntää, että vastalauseen kirjoittamisessa on         dännöksi
26211: sattunut lipsahdus, joka johtuu siitä, että vero-      sisältävä hallituksen esitys n:o 106; ja
26212: luettelot eivät vielä silloin olleet julkisia. Ne
26213: ovat olleet julkisia vasta eilisestä lähtien. Nimit-
26214: täin verohelpotus kohdistuu näköjään suurimit-            v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n ta a n, jonka
26215: taisimpana nimenomaan tuloihin. Rikkaat ih-            tulee pyytää asiasta p e r u s t u s l a k i v a l i o -
26216: miset voivat jättää maksamatta tuloveron ja            kun n a n lausunto
26217: vasta toissijaisesti varallisuusveron. Järjestys,
26218: jolla verottaja on perinyt erilaisia veroja, on se,    21) Ehdotuksen laiksi valtion tulo- ja menoar-
26219: että ensinnä jätetään maksuun panematta tulo-          viosta
26220: vero ja sitten varallisuusvero. Lex Virkkunen
26221: sitten poistaa varallisuusveroa, joka pannaan          sisältävä hallituksen esitys n:o 108.
26222: maksuun, rikkailta ja suurituloisilta sikäli, kuin
26223: varallisuusveroa on jäänyt maksuun panematta
26224: 80 OJo :n säännön mukaan.
26225:                                                        22) Ehdotuksen laiksi metsästyslain muuttami-
26226:                                                        sesta
26227:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26228:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 111 esitellään va-
26229:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         liokuntaan lähettämistä varten.
26230: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26231: r e en v a 1i o kuntaan.                                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26232:                                                        että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
26233:                                                        taan.
26234: 19) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain 6 §:n
26235: muuttamisesta sekä laiksi sotilasvammalain so-           Keskustelu:
26236: veltamisalan laajentamisesta annetun lain 7 a
26237: §:n muuttamisesta                                         Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Nyt
26238:                                                        esillä olevaan lakiehdotukseen, joka ilmeisesti
26239:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          näyttää varsin monen edustajan silmin katsot-
26240: 12 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-             tuna varsin vähäpätöiseltä, sisältyy joitakin
26241: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     käytännön politiikkaan liittyviä mielenkiintoi-
26242: esitys n:o 101, joka sisältää yllämainitut lakieh-     sia yksityiskohtia sekä aivan periaatteellista ta-
26243: dotukset.                                              soa olevia yksityiskohtia, joista ihan lyhyesti.
26244:                                                           Ensinnäkin olen tehnyt useita kirjallisia kysy-
26245:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-             myksiä, joissa olen kysellyt, aikooko hallitus
26246: livaliokunnan mietintö n:o 12.                         ryhtyä metsästyslain eräiden todella merkittä-
26247:                                                        vien epäkohtien korjaamiseen. Niin kuin arvoi-
26248:                                                        sat edustajat ovat havainneet, näihin kysymyk-
26249:   Keskustelua ei synny.                                siin on vastattu lyhyen terävästi eli sanomalla,
26250:                                                        että metsästyslain kokonaisuudistus on valmis-
26251:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         teilla ja tämän takia mitään osauudistusehdo-
26252: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            tuksia ei tehdä. Nyt kuitenkin tehdään osauu-
26253: reen v a 1i o kuntaan.                                 distusehdotus, siis vastoin sitä, mikä täällä on
26254:                                                        kirjallisissa kysymyksissä ja niihin annetuissa
26255:                                                        vastauksissa erikoisesti todettu.
26256:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              Minkälaisia ovat sitten hallituksen esityksen
26257: ehdotuksen mukaisesti                                  ehdotukset. Hyvin merkittävä muutoskokonai-
26258:                                                Metsästyslaki                                           1659
26259: 
26260: 
26261: suus on riistanhoitopiirien ja riistanhoitoyhdis-      nimessä pitäisi hyväksyä näitä nimenmuutoksia.
26262: tysten nimien lyhentäminen niin, että riistanhoi-      (Eduskunnasta: Onko se sanasta kiinni?) - Siitä
26263: topiiristä tulisi riistapiiri ja riistanhoitoyhdis-    informaatiosta nimenomaan, joka sisältyy tähän
26264: tyksestä riistayhdistys. Tämä on mielenkiintoi-        ilmaisuun, koska se ensimmäisenä johtaa aina
26265: nen ehdotus. On syytä palauttaa mieliin, mitä          ajattelemaan hoitopuolta, toissijaisesti antaa sit-
26266: ajateltiin silloin, kun metsästyslakia valmistel-      ten oikeuden metsästämiseen.
26267: tiin 1950-luvun lopussa ja 1960-luvun alussa,             Vielä eräänä yksityiskohtana pyydän kiinnit-
26268: olivatko silloin valmistelijoille mielessä nämä        tää huomiota sanaan "riista" lähellä olevaan
26269: lyhyemmät nimitykset, sillä sitähän ne todella         sanaan "riisto". Jo nyt, kun ehdotus on ollut
26270: ovat - siis riistanhoitopiiri kontra riistapiiri ja    tiedossa muutaman viikon, Oulussakin kuulin
26271: riistanhoitoyhdistys kontra riistayhdistys. Voin       letkautettavan: "No niin, tännekin tulee riisto-
26272: todeta, että toki ne olivat mielessä mutta yksi-       piiri." (Ed. Jaakonsaari: Roisto!)- Se on rois-
26273: mielisesti päädyttiin siihen, että missään nimes-      tomaista, ed. Jaakonsaari, ja aivan oikein, kun
26274: sä ei päädytä lyhyempiin ilmaisuihin ja varsin         on oululainen, omaksuu tämän noin oitis aja-
26275: perustellusta syystä. Syy oli se, että sana "riis-     tuksena.
26276: tanhoitopiiri" kertoo siitä, että riistaa pitää en-       Jos lakiehdotuksesta etsii jotakin hyvää, se
26277: siksi hoitaa, ennen kuin tulee moraalinen oikeus       löytyy toki 59 §:n muutoksesta. Nythän oli niin,
26278: lähteä metsälle. Aivan samalla tavalla riistan-        että kun aikoinaan metsästyslaki säädettiin, sii-
26279: hoitoyhdistys pitää olla todella riistanhoitoyh-       nä yhdistettiin vanha riistanhoitoyhdistyksistä
26280: distys, ja sitten vasta, kun riistaa on hoidettu       annettu lainsäädäntö, uuteen metsästyslain
26281: paikallisella tasolla, saa oikeuden lähteä metsäl-     lainsäädäntöön ja näin näiden yhteensovittami-
26282: le. Siis aktiivisesti vastustettiin lyhyempiä ilmai-   nen onnistui varsin huonosti ja riistanhoitoyh-
26283: suja sen takia, että niihin ei sisälly sitä infor-     distysten jäsenyysasia on ollut kehnonlaisesti
26284: maatiota, joka pitempiin ilmaisuihin sisältyy.         järjestetty. Siltä osin lakiehdotus on paikallaan,
26285:     Tässä suhteessa on mielenkiintoista noin           mutta se olisikin voinut olla vain ihan tämmöi-
26286: maapallonlaajuisesti palauttaa mieleen joitakin        nen yhden pykälän muutosasia.
26287: näkökohtia. Nimittäin vuonna 1911 Yhdysval-
26288: tain silloinen presidentti Theodore Roosevelt sai         Ed. Nyman: Herr talman! Herra puhe-
26289:  aikaan sikäläisessä liittovaltion lainsäädännössä     mies! Jag ville i samband med behandlingen av
26290:  sellaisen periaatteellisen kannanoton, joka on        förslaget till ändring av jaktlagen gärna fästa
26291: juuri sanoissa "riistanhoitopiiri", "riistanhoi-       uppmärksamhet vid två angelägenheter som
26292: toyhdistys". Siis ensisijaisesti hoidetaan ja sit-     kanske inte direkt hör ihop med själva jakten,
26293:  ten vasta, kun on hoidossa onnistuttu, metsäs-        men som ändå ter sig viktiga. Den ena gäller
26294:  tetään. Tämä johti Yhdysvalloissa siihen, että        möjligheterna att ur jaktvårdsavgiftsmedlen un-
26295:  vuonna 1933 Aldo Leopold julkaisi 500-600             derstöda jaktmuseiverksamheten, den andra
26296:  -sivuisen opuksen Game Management, jossa              gäller tanken på att språklagens stadganden om
26297:  koko kirja, teos, lähtee juuri tästä samasta ajat-    statens myndigheter bör tillämpas också inom
26298:  telusta, toisin sanoen kaikissa yhteyksissä aina      jägarnas centralorganisation, jatkvårdsdistrik-
26299:  ensiksi tähdennetään hoitoa, vasta toissijaisena      ten och jaktvårdsföreningarna.
26300:  tulee metsästys.                                         Frågan om jaktmuseianslagen ter sig särskilt
26301:     Meikäläisessä metsästysetiikassa sama peri-        angelägen, eftersom det råkar vara en ganska
26302:  aate on ollut koko ajan mukana, ja pidän erit-        långvarig dragkamp på gång mellan det gamla
26303:  täin taantumuksellisena kehityksenä, jossa pel-       klassiska jaktmuseet i Borgå och den nya an-
26304:  kästään sillä perusteella, että ilmaisu on lyhyem-    läggning som kommer att uppföras för ända-
26305:  pi, informaatiosisältö menetetään. Tämä on sen-       målet i Riihimäki.
26306:  kin takia hyvin merkittävää, että Suomessa met-
26307:  sästäjien lukumäärä on radikaalisti noussut.             Herra puhemies! Haluan kiinnittää eduskun-
26308:  Meillähän on tällä hetkellä riistanhoitomaksun        nan huomiota jo tässä vaiheessa pariin asiaan,
26309:  suorittaneita noin 280 000, eli yhä useampi met-      jotka liittyvät nyt esillä olevaan lakiesitykseen.
26310:  sästäjä on eräissä tapauksissa jopa yhä harvem-       Toinen asia näistä liittyy 61 §:ään- uusi pykä-
26311:  pia riistaeläimiä metsästämässä. Siis toisin sa-      lä tässä muodossa - jonka mukaan metsästä-
26312:  noen hoitovelvoite, olkoon se sitten aktiivista tai   jäin keskusjärjestössä ja riistapiireissä sekä riis-
26313:  passiivista riistanhoitoa, korostuu. Tämän vuok-      tayhdistyksissä käytettävästä kielestä on vastaa-
26314:  si olen sitä mieltä, että eduskunnan ei missään       vasti voimassa, mitä kielilaissa valtion viran-
26315: 1660                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1987
26316: 
26317: 
26318: omaisista on säädetty. Näille järjestöillehän             maa-         ja   metsätalousvaliokun-
26319: syntyi nyt tämän lain kautta ja ehkä aiemmin-           taan:
26320: kin - en ole tästä aivan selvillä - viranomais-
26321: vastuu omalla tavallansa, ja silloin pitää tietysti     23) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain muut-
26322: myös kielilain sääntöjä seurata tässäkin yhtey-         tamisesta
26323: dessä. Me panemme tämän ruotsalaisen kan-
26324: sanpuolueen piirissä mielenkiinnolla ja tyydy-          sisältävä hallituksen esitys n:o 112; ja
26325: tyksellä merkille.
26326:    Sitten on toinen asia, joka tietysti paikallises-
26327: ti ottaen kiinnostaa minua jossakin määrin              24) Ehdotukset laeiksi maataloustuotannon
26328: enemmän. Kyse on siitä, että nykyään määrära-           ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun
26329: hoja voidaan uuden säännöksen mukaan myön-              lain, maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä
26330: tää paitsi erilaisiin riistanhoitotapahtumiin           annetun lain 21 §:n ja kotieläintuotannon oh-
26331: myös metsästysmuseotoiminnan tukemiseen ja              jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 13
26332: siitä aiheutuviin menoihin. Tämä on hyvin mie-          §:n muuttamisesta
26333: lenkiintoinen pykälä, koska on tehty työtä pit-
26334: kän aikaa, jotta myös tällä sektorilla voitaisiin       sisältävä hallituksen esitys n:o 117; sekä
26335: vanhaa elinkeinoa kunnioittaa tällaisella kult-
26336: tuurimäärärahalla, mikä siis heijastuisi laki-
26337: tekstiin tämän säännöksen myötä, että myös                liikennevalio kuntaan:
26338: metsästysmuseotoiminnalle tullaan näitä varoja
26339: myöntämään.                                             25) Ehdotuksen       radioviestintää    koskevaksi
26340:    Lienee jossakin määrin tunnettua, että on            lainsäädännöksi
26341: käyty määrätynlaista kisaitua metsästysmuseo-
26342: asiassa Porvoon kaupungin ja Riihimäen kau-             sisältävä hallituksen esitys n:o 119;
26343: pungin välillä. Porvoossa on sitten vuoden 1971
26344: toiminut metsästys- ja riistanhoitomuseo, joka
26345: kuitenkin on kilpailijaksi saanut projektin Rii-        26) Ehdotuksen laiksi valtionrautateiden vi-
26346: himäellä. Tästähän on periaatteessa vain hyvää          roista ja toimista annetun lain kumoamisesta
26347: sanottavaa. Tämä vanha elinkeino- ja kulttuuri-
26348: muoto ansaitsee hyvän valvonnan myös nyky-              sisältävä hallituksen esitys n:o 120; ja
26349: ajassa. Metsästysmuseot ovat opettavaisia ja
26350: hyviä instituutioita, mutta kun tällainen kisailo
26351: kuitenkin on meneillään siitä kiinnostuksesta,          27) Ehdotuksen laiksi posti- ja telelaitoksesta
26352: jota osoitetaan joko Porvoon museota tai Riihi-         annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoa-
26353: mäen museota kohtaan, niin tässä yhteydessä             misesta
26354: haluaisin vahvasti alleviivata, että tästä pitää
26355: tulla hyvin oikeamielinen, rehti sekä korrekti          sisältävä hallituksen esitys n:o 121.
26356: ratkaisu silloin, kun ministeriötasolla lähdetään
26357: näitä rahoja tämän uuden tulevan säännön mu-
26358: kaan jakelemaan.
26359:    Minä halusin, herra puhemies, jo tässä vai-          28) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain muutta-
26360: heessa kiinnittää huomiota näihin yksityiskoh-          misesta
26361: tiin.
26362:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 122 esitellään va-
26363:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  liokuntaan lähettämistä varten.
26364:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26365:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
26366: asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -
26367: kuntaan.
26368:                                                           Keskustelu:
26369:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              Ed. R en 1u n d: Herr talman! Herra puhe-
26370: ehdotuksen mukaisesti                                   mies! De ändringar av vägtrafiklagen som rege-
26371:                                               Tieliikennelaki                                         1661
26372: 
26373: 
26374: ringen föreslår kan till många delar starkt ifrå-      tehtävä, kustannukset nousevat huomattavasti.
26375: gasättas. Konstaterandet att unga bilförare in-        Minun on vaikeaa ymmärtää liikenneministe-
26376: nebär en större olycksrisk är säkert ett riktigt       riön soveltamaa matematiikkaa, kun myöhem-
26377: konstaterande, men däremot kan man fråga sig           min toisessa yhteydessä sanotaan valtion osuu-
26378: om de föreslagna åtgärderna är de riktiga.             deksi tulevan enintään 8 milj. mk. Mihin kol-
26379:    Trafikministeriets avsikt att förnya innehållet     mannes on hävinnyt?
26380: och undervisningsmetoderna i den förarunder-              Liikenneministeriön ehdotus merkitsee mi-
26381: visning som ges för körkort är säkert på sin           nun näkemykseni mukaan sitä, että valtio sälyt-
26382: plats. Det viktiga är här att få en attitydföränd-     tää kustannuksia kunnille ja yksityisille otta-
26383: ring till stånd, som lär unga bilförare att inse fa-   matta vastuuta ehdottamansa uudistuksen ta-
26384: rorna i trafiken och ta tillräcklig hänsyn till des-   loudellisista seurauksista. Päinvastoin valtio-
26385: sa, att lära nya körkortsinnehavare att förstå att     valta jää uudistuksessa voitolle, kun samanai-
26386: man inte är fullärd bilförare fastän man har           kaisesti ehdotetaan, että uudet ajokortin halti-
26387: körkortet på fickan. Därför är det säkert moti-        jat joutuisivat maksamaan leimaveron kahdesti,
26388: verat att se över undervisningsmetoderna för att       mikä merkitsee noin 13 milj. markan tuloa val-
26389: skapa bättre förutsättningar för unga bilförare        tiolle. Kun perusteluissa sanotaan valtionosuu-
26390: att klara sig i trafiken.                              den olevan enintään 8 milj. mk perustamiskus-
26391:                                                        tannuksista, jää nettovoitoksi noin 5 milj. mk.
26392:    Hallituksen tieliikennelakiin ehdottamat               Perustelujen mukaan kustannukset tulisivat
26393: muutokset voidaan monelta osin asettaa ky-             kuntien ja uusien ajokortin haltijoiden makset-
26394: seenalaisiksi. Toteamus siitä, että nuoret auton-      taviksi, mikä on ehdottomasti asetettava ky-
26395: kuljettajat aiheuttavat suuremman onnetto-             seenalaiseksi. Ajokortti maksaa jo nykyään
26396: muusvaaran, on varmasti oikea. Silti voidaan           noin 5 000 mk. Tämä ei ole mikään pieni mak-
26397: kysyä, ovatko ehdotetut toimenpiteet oikeita.          su, minkä vuoksi lisäkorotusta ei voida pitää
26398:    Liikenneministeriön aikomus ajokorttia var-         perusteltuna. Liikenneministeriön laskelmat sii-
26399: ten annettavan kuljettajaopetuksen sisällön ja         tä, että tämä nostaisi ajokortin hintaa ainoas-
26400: opetusmenetelmien uudistamiseksi on varmasti           taan 400-600 markalla sekä leimaverolla, pitä-
26401: paikallaan. Tärkeää onkin sellaisen asennemuu-         vät tuskin paikkaansa. Laskelmat ovat ilmeises-
26402: toksen aikaansaaminen, joka opettaa nuoria             ti vastaavuudeltaan suurin piirtein samaa luok-
26403: autonkuljettajia mieltämään liikenteen vaarat          kaa kuin laskelmat eduskunnan hyväksyessä
26404: ja ottamaan ne riittävästi huomioon. Uusien            varhaiseläkkeitä koskevat lait. Tällöin asian-
26405: ajokortin haltijoiden opettaminen ymmärtä-             tuntijat olivat tietoisesti tai tiedostamatta aliar-
26406: mään, ettei välttämättä ole täysinoppinut autoi-       vioineet kustannukset syistä, joita en tunne.
26407: lija, vaikka ajokortti onkin taskussa, on tarkoi-      Jälkeenpäin voimme vain todeta menojen mo-
26408: tuksenmukaista. Tämän vuoksi opetusmenetel-            ninkertaistuneen. Tässä on varmasti samasta
26409: mien tarkistaminen on varmasti perusteltua,            asiasta kysymys. Uudistusten läpiviemiseen on
26410: jotta luontaisiin paremmat edellytykset nuorille       kuitenkin suuremmat mahdollisuudet, jos kus-
26411: autoilijoille liikenteessä selviämiseen.               tannukset vain pidetään näennäisesti alhaalla.
26412:    Suhtaudun sen sijaan hyvin kriittisesti liiken-     Tässä tapauksessa valtiovarainministeriöllä ei
26413: neministeriön ehdotukseen liukkaan kelin har-          varmaankaan ole mitään uudistusta vastaan,
26414: joitteluratojen, joiden määrä olisi 30, rakenta-       sillä sehän merkitsee lisäystä kassaan.
26415: miseen hyvin suurin kustannuksin, kustannuk-              Tämän vuoksi minusta on hyvin vaikeaa hy-
26416: sin, joihin valtio tuskin osallistuu. Perusteluissa    väksyä lakiehdotusta nyt esitetyssä muodossa.
26417: sanotaan kauniisti, että valtion tulisi myöntää        Jos liikenneministeriö haluaa ja pitää välttä-
26418: määrärahoja ratojen perustamiseen ja joissakin         mättömänä liukkaan kelin harjoitteluratojen
26419: tapauksissa ylläpitoon. Myös kunnat ja muut            rakentamista, niin valtion on otettava koko-
26420: yhteisöt voisivat osallistua tähän. Minusta vai-       naan taloudellinen vastuu eikä sälytettävä sitä
26421: kuttaa hyvin selvältä, että valtio velvoittaa juuri    muille. TVH:lla on kapasiteettia rakentaa ja yl-
26422: kunnat ja muut vastaamaan kustannuksista.              läpitää näitä ratoja, jos niitä todellakin liiken-
26423:    Perusteluissa todetaan kauniisti, että valtio       nepoliittisista syistä pidetään välttämättöminä.
26424: voisi osallistua kolmanneksella perustamiskus-         Kuntia tähän ei voida velvoittaa, koska meillä
26425: tannuksiin, joiden arvioidaan olevan 70-80             esim. Vaasan läänissä alkaa veroäyrin hinta olla
26426: milj. mk. Maan hintaa ei ole otettu tähän sum-         keskimäärin 18 penniä. Nuoretkaan tuskin voi-
26427: maan. Jos maan hinta lisätään, mikä on tietysti        vat ottaa kannettavakseen suurempia kustan-
26428: 1662                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1987
26429: 
26430: 
26431: nuksia, minkä vuoksi ajatus siitä, että he vielä      samfund kunde delta. För mig personligen syns
26432: maksaisivat kaksinkertaiset leimaverot, vaikut-       det klart att staten kommer a1t ålägga just kom-
26433: taa järjenvastaiselta. (Ed. Kietäväinen: Oikein!)     muner och andra att stå för kostnaderna.
26434: Liikenneministeriö ja valtiovalta eivät tunne ta-         Det står så vackert i motiveringarna att staten
26435: loudellista vastuutaan tässä kysymyksessä, sillä      kunde delta med en tredjedel av anläggnings-
26436: käytännöllisesti katsoen lähes kaikki kustan-         kostnaderna, vilka beräknas tili 70-80 miljo-
26437: nukset pannaan muiden kannettaviksi pienen            ner utan att markpriset är inräknat. Läggs detta
26438: nettovoiton jäädessä itselle. Eduskunnan tulisi       tili, vilket bör göras, stiger kostnaderna ansen-
26439: vastustaa tällaista uudistusten tekotapaa, sillä      ligt. Jag har svårt att förstå den matematik som
26440: useimmat meistä joutuvat sitten kunnissa              trafikministeriet tillämpar då man senare i ett
26441: kamppailemaan suurien taloudellisten vaikeuk-         annat skede säger att statens andel blir högst 8
26442: sien kanssa. Tällaisen uudistuksen hyväksymi-         miljoner. Vart har tredjedelen försvunnit?
26443: nen vaikuttaa vähintäänkin perusteettomalta.              Det förslag som trafikministeriet kommer
26444:    Jos välttämättä halutaan ottaa käyttöön kak-       med betyder, enligt mitt sätt att se, att staten
26445: sivaiheinen ajokoe, on varmasti olemassa hal-         överför kostnader på kommuner och enskilda
26446: vempia ja yksinkertaisempia keinoja kuin ra-          utan att ta ansvar för de ekonomiska följderna
26447: kentaa suunnaton määrä liukkaan kelin ratoja          av den reform den själv föreslår. I stället kom-
26448: maahan. Kun annettaisiin kahden vuoden aika           mer statsmakten att vinna på reformen då man
26449: toisen kokeen suorittamiseen, luonto kyllä huo-       samtidigt föreslår att de nya körkortsinnehavar-
26450: lehtisi siitä, että saisimme harjoitella tänä aika-   na skall betala stämpelskatt två gånger, vilket
26451: na liukkaan kelin ajoa eikä se maksaisi 100 milj.     betyder inkomster om ca 13 miljoner. Då man
26452: mk. Mutta on kai liikaa vaadittu, että tämän          i motiveringarna säger att statens andel är högst
26453: ajatuksen synnyttäneet kirjoituspöytäteoreeti-        8 miljoner av anläggningskostnaderna, blir net-
26454: kot ajattelisivat näin käytännöllisesti. Yhtä vä-     tobehållningen ca 5 miljoner.
26455: hälle huomiolle ovat jääneet lakiehdotuksesta             Kostnaderna kommer enligt motiveringarna
26456: aiheutuvat kuljetuskustannukset siinä tapauk-         att överföras på korumuneroa och de nya kör-
26457: sessa, että meillä olisi 30 liukkaan kelin harjoi-    kortsinnehavarna, vilket måste starkt ifrågasät-
26458: tusrataa Suomen 461 kunnassa. Liikenneminis-          tas. Körkortet kostar redan i dag ca 5 000 mk,
26459: teriö kai vastaakio näistä kustannuksista, vaik-      vilket inte är någon liten avgift, varför en ytter-
26460: ka sen virkamiehet ovat unohtaneet kirjoittaa         ligare förhöjning inte kan anses motiverad. Tra-
26461: sen lakitekstiin.                                     fikministeriet räknar med att det nya körkortet
26462:    Aikana, jona puhumme kustannusten tarkis-          endast skulle fördyras med 400-600 mk plus
26463: tamisesta, voikin toivoa, että eduskunta tarkis-      stämpelskatten, men det håller knappast streck.
26464: taisi tämän lakiehdotuksen niin yksityisille kuin     Beräkningarna är väl i stort sett av samma klass
26465: kunnille aiheuttamat kustannukset. Ajokorttia         som när riksdagen godkände lagarna om för-
26466: varten annettavan kuljettajaopetuksen tehosta-        tidspensionerna. Då hade de sakkunniga med-
26467: miseen on varmasti tarvetta, mutta asetao ky-         vetet eller omedvetet undervärderat kostnader-
26468: seenalaiseksi, onko tämä menetelmä oikea, ja          na av orsaker som jag inte känner tili. Efteråt
26469: jos näin on, niin myös valtion on otettava talou-     kan vi bara konstatera att utgifterna mång-
26470: dellinen vastuu eikä siirrettävä sitä muille. Kai-    dubblats. Säkert är det likadant här, men det
26471: killa on kyllä riittävästi kärsimistä omissaan.       finns ju större möjligheter att driva igenom re-
26472: Jos neljän tunnin liukkaan kelin harjoitusta pi-      former bara kostnaderna skenbart hålls nere. 1
26473: detään noin 100 milj. markan arvoisena, mei-          det här fallet kan finansministeriet säkert inte
26474: dän tulee itse vastata kustannuksista.                ha något emot reformen för det betyder ju ett
26475:                                                       tillskott i kassan.
26476:    Herr talman! Om jag än ställer mig positiv tili        Därför anser jag det mycket svårt att accepte-
26477: reformen om förnyad körundervisning, ställer          ra lagförslaget i den uppgjorda formen. Vili tra-
26478: jag mig mycket kritisk tili trafikministeriets        fikministeriet och anser de det nödvändigt att
26479: förslag om att anlägga halkbanor, 30 tili anta-       bygga halkbanor, så skall staten helt ta på sig
26480: let, tili mycket höga kostnader, kostnader som        det ekonomiska ansvaret och inte överföra det
26481: staten knappast kommer att delta i. Det heter         tili andra. Vo V har kapacitet att bygga och dri-
26482: vackert i motiveringarna att staten borde bevilja     va dessa om det verkligen anses nödvändigt av
26483: anslag för anläggningen av baooma och i vissa         trafikpolitiska skäl. Kommunerna kan däremot
26484: fall för underhållet. Även kommuner och olika         inte åläggas detta då vi t.ex. i Vasa Iän börjar ha
26485:                                               Tieliikennelaki                                         1663
26486: 
26487: 
26488: ett skattörespris om i medeltal 18 penni. Knap-        ajatukset tätä esitystä käsitellessään. Teemme
26489: past kan de unga heller bära större kostnader,         liian nopeassa tahdissa lainsäädäntöä, kun ei
26490: varför tanken på att de ytterligare skall erlägga      valtionavustus pysy perässä.
26491: dubbla stämpelskatteavgifter verkar absurd.
26492: Trafikministeriet och statsmakten känner nog              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26493: inte sitt ekonomiska ansvar i denna fråga, för
26494: man överför i praktiken alla kostnader på andra          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26495: och blir med en liten nettobehållning själv. Det       asia lähetetään 1i i ken ne valiokuntaan.
26496: här sättet att reformera borde riksdagen protes-
26497: tera emot, för de flesta av oss sitter sedan i
26498: kommunerna och kämpar med stora ekonomis-              29) Ehdotuksen laiksi kotimaasta tapahtuvaan
26499: ka problem. Att då godkänna en dylik reform            aluksen hankintaan myönnettävistä korkotuki-
26500: verkar minst sagt obefogat.                            lainoista annetun lain muuttamisesta
26501:    Vili man nödvändigtvis införa körprov i två
26502: omgångar, finns det säkert billigare och enklare       sisältävä hallituksen esitys n:o 123 esitellään va-
26503: medel än att bygga ett otal halkbanor i landet.        liokuntaan lähettämistä varten.
26504: Då det skulle ges en tid om två år för att avlägga
26505: det andra provet, sköter nog naturen om att vi            P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26506: under den tiden kan träna halkkörning utan att         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
26507: det behöver kosta 100 miljoner. Men det är väl         taan.
26508: för mycket begärt, att de skrivbordsteoretiker
26509: som kläckt denna ide skall kunna tänka i så
26510: praktiska banor. Lika litet som man har beaktat           Keskustelu:
26511: de transportkostnader som lagförslaget kom-
26512: mer att medföra då vi skulle få 30 halkbanor               Ed. Jansson: Herr talman! Vi har tili be-
26513: men har 461 kommuner i Finland. Trafikminis-           handling en något säregen angelägenhet, nämli-
26514: teriet står väl för de kostnaderna trots att de har    gen en ändring av lagen om räntestöd för lån
26515: glömt att skriva in det i lagtexten.                   för fartygsanskaffningar i Finland, en lag som
26516:    1 tider då vi talar om vikten av att se över våra   man alltså föreslår att skall ändras utan att den
26517: kostnader får man hoppas att riksdagen också           har kunnat tillämpas i praktiken en enda gång.
26518: ser över de kostnader som detta lagförslag inne-           J ag skall något gå in på de här frågorna
26519: bär såväl för den enskilde som för kommuner-           om spektakulära händelser tidigare i anslutning
26520: na. Det finns säkert ett behov av att effektivera      tili s.k. Silja-garantier, till det som möjligen
26521: körkortsundervisningen, men jag frågasätter            nu håller på att ske och också ge en kritik av
26522: om detta är rätt metod. Och är det så, skall sta-      själva lagförslaget med konkreta förslag tili
26523: ten också ta på sig det ekonomiska ansvaret och        ändringar.
26524: inte överföra det på andra. Var och en, tror jag,          Den här lagen, som alltså tillkom år 1985, ha-
26525: har nog av sin egen plåga, så om 4 timmars öv-         de föregåtts av rätt uppseendeväckande beställ-
26526: ning i halkkörning anses värd 100 miljoner bör         ningar, faktiskt. Vid tiden före 1985 var det ju
26527: vi själva stå för kostnaderna och inte heller krä-     på det sättet att utländska beställare kunde få
26528: va dubbel stämpelskatt av de unga nya kör-             förmånligare finansieringsvillkor än inhemska
26529:  kortsaspiranterna.                                    och detta måste ändras. Det gjorde också rege-
26530:                                                        ringen i sin proposition som man nu alltså fö-
26531:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed. Ren-             reslår ändrad. Men innan det här hade skett så
26532: lundin puheenvuoro oli mielenkiintoinen kuun-          hände alltså det ännu mera spektakulära, dvs.
26533: nella siitä syystä, että hän kuuluu hallitusrinta-     det som hände i samband med de s.k. Silja-ga-
26534: maan ja silti puheenvuorossaan kritisoi tätä esi-      rantierna. Situationen var den att i den konkur-
26535: tystä. Tämä on nimittäin tyypillinen sellainen         rensmättade trafiken mellan Finland och Sveri-
26536: esitys, joka lisää taas jälleen kerran kuntien vel-    ge mariehamnsrederiet SF Line Ab i tiden an-
26537: voitteita, koska kunnille tämä käytännössä             sökte om tillstånd hos Finlands Bank om rätt
26538: ajautuu. Tässä kuitenkaan valtion taholta ei           att i utlandet beställa en passagerarfärja för att
26539: turvata valtionavustuksen saantia. Tätä taustaa        sättas i trafik mellan Finland och Sverige, och
26540: vasten tosiaan toivon, että valiokunta ottaa           ett sådant tillstånd förvägrades. Det kunde allt-
26541: huomioon ed. Renlundinkin täällä esittämät             så inte bevi!jas. Senare sökte konkurrentrede-
26542: 1664                                 Tiistaina 3. marraskuuta 1987
26543: 
26544: 
26545: riet Silja Line Ab:s moderrederier om samma          tili riksdagen. Här mottogs den välvilligt, be-
26546: möjligheter för två passagerarfärjor och också       handlades ingående och godkändes och då utta-
26547: den här gången ledde det tili avslag. Därefter       lade man också från riksdagens sida, och också
26548: beställdes dessa tre färjor, två för Silja och en    från utskottets sida, att det är bra att regeringen
26549: för i praktiken Viking, från Oy Wärtsilä Ab.         eller statsmakten har gått in för en enhetlig linje
26550:    För beställningarna för Siljas räkning bevilja-   gentemot alla rederier och alla inhemska bestäl-
26551: des Oy Wärtsilä Ab, alltså varvet, statsborgen       lare. På det här sättet ger ju staten samma möj-
26552: för lån hos Finlands Exportkredit Ab och dess-       ligheter åt alla som beställer och det här uppfat-
26553: utom beviljades detta Exportkredit Ab ränte-         tade man förstås som ett framsteg och en för-
26554: stöd för finansieringen av beställningarna. Åt-      bättring.
26555: gärden motiverade man den gången med att frå-            Samtidigt kände man ju till då 1985 vad som
26556: ga huvudsakligen var om varvsstöd och det            höll på att hända med de fartyg för vilka bety-
26557: skulle främja sysselsättningen. När SF Line be-      dande bidrag hade lämnats från statens sida att
26558: gärde motsvarande förmåner för sin beställning       segla för Silja-rederiet, alltså för Siljas moder-
26559: och Iikadan behandling så förvägrades det.           rederier. Och då uttalade man bl.a. från den här
26560: Man motiverade särbehandlingen av beställ-           platsen det önskvärda i att man i fortsättningen
26561: ningarna för Siljas modersrederiers räkning          undviker speciallagar för särskilda företag i stil
26562: också med att de här två nya passagerarfärjorna      med det som ingick i det s.k. Silja Line -paketet.
26563: skulle ersätta äldre fartyg och sålunda inte         Man prisade den linje som regeringen hade valt,
26564: skulle innebära någon tilläggskapacitet på rut-      dvs. att säkerställa en lika behandling och att
26565: ten eller trafiken mellan Finland och Sverige.       krediter för konkurrerande rederier skulle utges
26566:    1 den här situationen och med den här minst       på enahanda villkor. Man uttalade också här
26567: sagt häpnadsväckande inställningen från den          förhoppningen om att, när nu Silja hade fått
26568: dåvarande regeringens sida ställde jag tilisam-      garantier av det här slaget, fartygen åtminstone
26569: mans med fyra andra riksdagsmän ett skriftligt       skulle segla under finländsk flagg. Det var ju
26570: spörsmål tili regeringen i februari 1985, där vi,    ändå ett arrangemang i 700 miljonersklassen.
26571: spörsmålsställarna, frågade om förfarandet           Men, men, vi blev alla grundligt lurade och
26572: uppfyllde regeringsformens krav på lika be-          dragna vid näsan. Det hade inte gått lång tid in-
26573: handling och ytterligare om regeringen ansåg         nan den andra Silja-färjan, tili förmån för vii-
26574: att de ändrade förhållanden som därefter hade        ken dessa krediter beviljades, minsann seglade
26575: inträtt skulle motivera en ändrad inställning tili   under svensk flagg.
26576: stödet också till inhemska rederier i linje med de       Eftersom den proposition vi nu behandlar in-
26577: s.k. OECD-vilikor som gällde.                        nehåller skrivningar som åtminstone för mig
26578:     Den dåvarande handels- och industriminis-        verkar rätt svåra att förstå, skall jag också gå in
26579: tern Seppo Lindblom lämnade svar på detta            på dem. Här skriver regeringen i detaljmotive-
26580: spörsmål i april1985 och redogjorde beträffan-       ringen, och nu handlar det om sjöfartens situa-
26581: de den senare delen för att en ändring av lag-       tion i allmänhet: "Under de senaste tre, fyra
26582: stiftningen var nödvändig och den kom ju tili        åren har Finlands handelsflotta krympt kata-
26583: också som vi märker. Men beträffande den             strofalt. Tili följd av fartygsförsäljningar och
26584: första avdelningen i fråga om lika behandling        utflaggningar har handelsflottan minskat från
26585: och så att säga rättvisa så anförde minister         cirka 2,4 miljoner bruttoregisterton tili cirka 0,8
26586: Lindblom: "Regeringen meddelade redan då             miljoner bruttoregisterton, dvs. en minskning
26587: beslutet angående Oy Silja Lines fartygsbeställ-     med cirka 65 procent sedan början av år 1984.
26588: ningar fattades att det är fråga om ett arrange-     lfall minskningen av handelsflottan inte kan
26589: mang som utgör undantag för att ifrågavarande        hejdas befinner vi oss snart i den situationen att
26590: fartygsbeställning kan göras i hemlandet och         Finland inte har det inhemska fartygstonnage
26591: denna lösningsmodell inte kommer att tiliämpas       som förutsätts med tanke på beredskapen vid
26592: senare." Alltså lösningsmodellen skall inte          kriser .''
26593: komma att tiliämpas senare, en sanning för öv-           Det här är sant, och det här är riktigt, och jag
26594: rigt som upprepades med stor envishet och stor       skall därför, herr talman, i någon mån beröra
26595: frenesi från regeringens sida.                       den situation vår handelssjöfart befinner sig i
26596:     Nå, så kom alltså propositionen med förslag      eftersom regeringen i sin motivering riktigt på-
26597: till lagstiftning om enahanda förmåner för in-       pekar de här sakerna och också klart slår fast
26598: hemska beställare som för utländska beställare       att alla åtgärder man kan göra tili förmån för
26599:                         Korkotukilainat kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan                         1665
26600: 
26601: 
26602: bibehållande av en finländsk sjöfart är absolut        1 juli 1977 tili 1 juli 1987 är situationen den att
26603: oundgängliga, om Finland möjligen skall återta         handelsflottan i Danmark har minskat med 17
26604: en position som en sjöfartsnation. Den positio-        Qrocent, i Finland med 65 procent, varav för
26605: nen har ju gått förlorad som vi känner tili.           Ålands del 72 procent, i Norge med 79 procent
26606:    J ag skall titta på den internationella situatio-   och i Sverige med 70 procent, eller i medeltal för
26607: nen först i korthet, nämligen: Under första            de nordiska länderna en nedgång under tio år
26608: halvåret 1987 har höjda frakter kunnat noteras         med 70 procent.
26609: för en del tank- och torrbulkfartyg som de he-             Så några ord om situationen i vårt eget land
26610: ter. Frakthöjningarna beror för tankfartygens          och hur det har kunnat bli på det här sättet, dvs.
26611: del främst på det oroliga läget i Persiska viken.      att vi snart inte har några fartyg kvar. De löne-
26612: Tili fraktförhöjningarna medverkar också höj-          justeringar som enligt den tvååriga avtalsupp-
26613: ningarna av bunkerpriserna, som t.ex. i Rotter-        görelsen i fjol, alltså 1986, genomfördes inom
26614: dam steg med i genomsnitt över 50 procent från         utrikessjöfarten från den 1 mars 1987 höjde de
26615: december 1986 tili juli 1987. Bunkerprisförhöj-        ombordanställdas lönenivå med i genomsnitt
26616: ningarna inverkar direkt negativt på lönsamhe-         omkring 4 procent från nivån efter uppgörelsen
26617: ten speciellt då det gäller fartyg som inte på kort    den 1 mars 1986 och det här resulterade i en ni-
26618: sikt kan höja sina fraktpriser. För lastfartygens      våförhöjning med cirka 6 procent. Från början
26619: del råder fortfarande generellt sett svår global       av 1986 kommer sjömännens nettoinkomst dess-
26620: depression med överutbud av tonnage inom alla          utom att öka med ett procenttal som man ännu
26621: sektorer. Under första halvåret 1987 minskade          inte kan precisera. Sjömännens realinkomster
26622: världshandelsflottans upplagda fartyg i antal          har under femårsperioden 1981-1986 faktiskt
26623: med 17 procent tili 792 och i lastkapacitet med        ökat avsevärt. Ökningen under perioden är cir-
26624: 15 procent tili 20,6 miljoner dödviktton. Om-          ka 18 procent, mot cirka 9 procent för arbetsta-
26625: kring 70 procent av det upplagda tonnaget, i           gare och löntagare inom industrin. Rederierna
26626: dödviktton räknat, är tankfartyg.                      förorsakades en närmare 1,5 procent stor höj-
26627:    Trots att skrotningen av fartyg har nedgått         ning av fartygslönerna genom sjömansskattere-
26628: till omkring hälften jämfört med motsvarande           visionen 1.1.1986, som vi beslöt om då. Enligt
26629: period i fjol, alltså 1986, så syns skrotningstak-     sjömanspensionskassans statistik steg lönesum-
26630: ten fortfarande vara något högre än tilikomsten        man för de anställda på utrikesgående fartyg till
26631: av nybyggt tonnage. Nybyggnadsaktiviteten är           946 miljoner mark under 1986. För dem som
26632: speciellt livlig beträffande passagerar- och           har jobb är situationen hygglig, men för dem
26633: kryssningsfartyg. För närvarande finns 14 stora        som inte har det är den ytterst besvärande.
26634: enheter till ett värde av 2 miljarder US dollar i          Denna utveckling inom världssjöfarten har
26635: beställning. En stor del av världens varv har sto-     lett tili att praktiskt taget all s.k. cross trade -tra-
26636: ra existenssvårigheter. Den europeiska gemen-          fik eller utrikesgående trafik med i Finland re-
26637: skapen EG:s Iänder har enats om en gräns               gistrerade lastfartyg har upphört. Trots ökade
26638: om 28 procent för subsidier för fartygsbyggen,         sjötransportskeppningar inom Finlands utrikes-
26639: alltså samma uppgift som regeringen lämnar i           handel minskar det finländska tonnagets andelar
26640: motiveringen tili propositionen.                       i dessa skeppningar i snabb takt tili den del det
26641:     Penningsinstitutens sammanlagda krediter tili      gäller lastfartyg. Passagerar- och bilfärjetrafiken
26642: rederier med stora ekonomiska svårigheter har          bibehåller och utökar faktiskt fortfarande sina
26643: uppskattats tili cirka 20 miljarder US dollar.         positioner, även om de höjda bunkerpriserna är
26644: Ökade andrahandspriser har noterats för torr-          tili men för linjetrafikens lönsamhet.
26645: bulkers och även i någon mån för tankfartygen.             Beträffande handelsflottans utveckling måste
26646:     Från detta skall jag titta litet på den nordiska   man också konstatera att lastfartygens flykt
26647: situationen eftersom ju sjöfarten som vi vet är        från Finland fortsätter. Sedan nyåret, alltså
26648: en synnerligen internationaliserad bransch.            från 1.1. i år till den 1 augusti i år, har antalet
26649: Man kan konstatera att den fortsatta fraktde-          fartyg över 500 bruttoregisterton minskat från
26650: pressionen och dollarkursnedgången medfört             514 tili502 och fartygens sammanlagda dräktig-
26651: markant ökade försäljningar och utflaggningar          het minskade med 34 procent tili som jag nämn-
26652: av fartyg från högkostnadsländer, till vilka vi        de 0,8 miljoner bruttoregisterton eller 795 000.
26653: måste räkna de nordiska. För dessa nordiska            Minskningen fortsätter i ökad takt för övrigt.
26654: Iänder är situationen den att antalet fartyg har       Man kan konstatera att sammanlagt har under
26655: nedgått över hela linjen. Under tioårsperioden         den här tiden närmare 60 lastfartyg utflaggats.
26656: 209   2704llA
26657: 1666                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1987
26658: 
26659: 
26660:    Såsom det också sägs i propositionen så har            Och slutligen, herr talman, till detaljer i själ-
26661: ett åländskt färjrederi i beställning två stora        va lagförslaget. Avsikten med dessa räntestöd
26662: passagerarbilfärjor som skall levereras åren           tilllastfartyg och till småtonnage är alltså god.
26663: 1988-1989. Passagerarfartygen utgör nu cirka           Med beskrivningen nyss har jag velat visa att
26664: 30 procent, räknat i bruttore~isterton, av Fin-        den är god och det är åtgärder i rätt riktning.
26665: lands handelsflotta, men för Alands del är pas-        Därom är inget att säga. Det vill säga man när-
26666: sagerarfartygens andel hela 83 procent. Situa-         mar sig en kreditbevillningsnivå som konkur-
26667: tionen sammantaget är sådan att arbetslösheten         rentländerna har, när man skall bygga nya far-
26668: är stor, den är olidligt stor. Årligen utbetalas       tyg. Det är OK. Räntan är hög, men den är för-
26669: 100 miljoner mark i arbetslöshetsersättningar          svarlig, lånetiden är i stort sett OK.
26670: till arbetslösa sjömän, 92 procent av det här står        Så föreslås det emellertid i ett nytt tredje mo-
26671: vi alla för, dvs. staten och skattebetalarna.          ment i tredje paragrafen så här: "Från ovan-
26672:     1 syfte att förebygga och bromsa flykten av        nämnda kreditvillkor kan emellertid med stats-
26673: fartyg från Finland har på senare tid utarbetats       rådets beslut göras undantag i det fall att det
26674: och även delvis genomförts aktiviteter som in-         finns särskilt vägande skäl till detta för att ska-
26675: nebär både temporärt statligt stöd och förbätt-        deverkningarna av en internationell, osund
26676: rad konkurrensförmåga genom ändrade villkor            konkurrenssituation skall kunna motverkas."
26677: om löner, bemanning och arbetstid. Man har             Jaha. 1 motiveringen säger man ingenting annat
26678: kommit längst betraffande fartyg under 1 600           om vad detta betyder än att man upprepar tex-
26679: bruttoregisterton, alltså s.k. småtonnage, me-         ten och att en sådan här konkurrens, sådana här
26680: dan rederinäringens framställningar till fack-         anfall från utlandet, minsann kan förekomma.
26681: förbunden om rationaliseringsåtgärder för stör-        Nå det är ingen nyhet. Så har det alltid varit.
26682: re fartyg i trafik på Finland och passagerarfar-          Men i ikraftträdelsestadgandet säger man se-
26683: tygen fortfarande möter motstånd. Olika för-           dan: "Denna lag träder i kraft någon gång
26684: slag har framställts, jag skall inte gå in på dem,     1988" samt "Lagen tillämpas på de fall då avtal
26685: eftersom avtalsförhandlingarna står för dörren.        om anskaffning av eller ändringsarbeten på ett
26686:     Av det här drar jag slutsatser och framtidsut-     fartyg har ingåtts den 1 oktober 1987 eller där-
26687: sikter enligt följande: Det framgår bl.a. att ut-      efter." När vi alltså vet att denna proposition
26688: sikterna för drift av lastfartyg registrerade i Fin-   lämnades till riksdagen den 23 oktober i år och
26689: land fortfarande är mycket dåliga och att verk-        att måndagen därefter, den 26 oktober 1987,
26690: samma åtgärder åtminstone någon tid framöver           EFFOA med Wärtsilä Ab ingick avtal om byg-
26691: är oundgängliga om lastfartyg med finländsk            gande av en passagerarbilfärja i trafik mellan
26692: flagg överhuvudtaget skall bära sig eller skall        Finland och Sverige, synbarligen Helsingfors-
26693: kunna vara i trafik. Man kan också konstatera          Stockholm, så frågar jag mig åtminstone: Finns
26694: att temporärt stöd från statsmakten är tänkbart        det något samband mellan tredje paragrafens
26695: under förutsättning att sjöfartens arbetsmark-         tredje moment, detta egendomliga förslag till
26696: nadsparter i samförstånd gör framställningar           ikraftträdelsestadgande, och de här beställning-
26697: om det och enas om åtgärder som anknyter till          arna. Med andra ord: Har Silja ännu inte fått
26698: det. Om dessa finns ju beskrivning i budget-           nog, eller är det alltid ont om jobb vid varven
26699: förslaget redan, så det behöver jag inte gå in         när man beställer vita båtar, men alltid full sys-
26700: på.                                                    selsättning när man beställer båtar av annan
26701:     Nå, hur är det då i Norden? Ja, våra nordiska      färg? Det kan vara en sådan coincidens.
26702: grannländer har noterat den här nedgången,                J det huvudsakliga innehållet i propositionen
26703: alltså denna genomsnittliga nedgång på 70 pro-         säger regeringen också att den ansluter sig till
26704: cent, och handlat. Aktiviteter pågår som vi vet        budgetförslaget för år 1988 och avses bli be-
26705: i Norge, där ett öppet internationellt fartygsre-      handlad i samband med det och avsikten är att
26706: gister är etablerat sedan en tid. Motsvarande re-      lagen skall träda i kraft, som jag nämnde, den
26707: gister har vi att vänta i Danmark och i Sverige        1 januari 1988 eller senast omedelbart efter att
26708: kommer det när som helst att föreläggas förslag        den har antagits och blivit stadfäst. Då måste
26709: i riksdagen om kraftiga åtgärder till skydd för        jag fråga mig: 1 viiken avsikt har man en till-
26710: svensk handelssjöfart. Situationen för Finlands        lämpningsföreskrift som alltså tillåter att en
26711: del är alltså minst sagt prekär. Risken för att bli    budgetlag som skall gälla det slutna budgetåret,
26712: akterseglad, och det för gott, är mer än påtag-        som är slutet tillsammans med kalenderåret,
26713: lig. Detta om sjöfartens situation.                    skall få tillämpas under ett tidigare budgetår, en
26714:                                                Raittiustyölaki ym.                                     1667
26715: 
26716: 
26717: enligt min mening fullständigt unik konstruk-             osuusjärjestelmien piiriin. Laki oli vuosi sitten
26718: tion. Talmannen nämnde att ärendet remitteras             eduskuntakäsittelyssä. Lain käsittely jäi kuiten-
26719: till statsutskottet. Det är bra och jag förmodar          kin kesken. Oikeammin sanottuna laki hylättiin
26720: att handels- och industridelegationen där hand-           valiokunnassa. Laissa todettiin olevan paljon
26721: lägger saken, det är också bra. Jag kommer att            epäselvyyksiä ja epävarmuustekijöitä. Nyt asia
26722: utan att vara medlem i utskottet ändå göra vad            on tuotu eduskuntaan uudelleen toisen lain
26723: jag kan i syfte att få korrigering till stånd.            ohella. Kuntien raittiustyö ja kunnallisen alko-
26724:     Man kan säga att också fjärde paragrafen i            holitarkastuksen siirtäminen SVOL:n piiriin
26725: förslaget innehåller en svår sak, men det är en           koetaan kylläkin mielekkääksi, saadaanhan
26726: teknik som jag inte ingår på. Jag ser det som             suunnitteluun valtakunnan näkemys paikallisen
26727: utomordentligt angeläget att ikraftträdelsebe-            tietämyksen lisäksi. Ehkäpä työn arvostuskin
26728: stämmelsen blir korrekt skriven, dvs. tillägget           kasvaa tätä kautta.
26729: om tillämpning i fel budgetår stryks, budgetla-              Ongelmana koetaan se, että kunnille tähän
26730: gen träder i kraft tillsammans med budgeten               asti tulleet valtionosuudet, noin 14 milj. mk,
26731: 1.1.88 eller därefter, samt att, om det finns be-         poistetaan. Tosin laissa mainitaan, että kustan-
26732: hov för det, tredje paragrafens tredje moment             nusten siirtymä korvataan kunnille. Miten, siitä
26733: får ett sådant förtydligande att man klart och            ei laissa ole tarkennusta. Laissa ei myöskään
26734: tydligt säger vad man avser med ovannämnda                mainita, mikä on niiden henkilöiden kohtalo,
26735: kreditvillkor. Enligt en normal lagtolkning så            jotka ovat nyt työssä eri virkatehtävissä, esi-
26736: avser man de villkor som är kopplade till kredi-          merkiksi alkoholitarkastajina. Erityisen ongel-
26737: ten, men de här senaste tidernas händelser gör            mallisena koetaan asia suurten kuntien kohdal-
26738: att jag inte kan låta bli att misstänka att man           la, joissa todella enemmän tarvittaisiin päihde-
26739: här tillåter sig en språklig utvidgning av juridi-        huoltoon kohdentuvaa työtä. Ihmetystä herät-
26740:  ken, och med kreditvillkor inte bara avser vill-         tää myös se, ettei näinkin tärkeätä muutosta
26741:  koren för krediten utan också objektet för den,          koskevassa kysymyksessä ole kuultu valtion
26742: en enligt min mening också unik tolkningsme-              raittius- ja alkoholiasiain neuvottelukuntaa.
26743: tod. Därför hoppas jag, herr talman, att utskot-             Valtion tulo- ja menoarvio on sisältänyt mää-
26744:  tet tar dessa anmärkningar ad notam och inte             rärahan yksityisille yhteisöille raittiustyön ja
26745:  upprepar den som sagt famösa Silja-tragedin en           päihdehuollon kustannuksiin. On todettu, että
26746: gång till.                                                kuntien raittiuslautakuntien ohella juuri nämä
26747:                                                           paikallistason raittiusjärjestöt tekevät paljon
26748:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    vapaaehtoista ja palkatonta työtä alkoholihait-
26749:                                                           tojen ennalta ehkäisemiseksi, ja raittiustyöllä
26750:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                näin ollen on pitkät perinteet.
26751: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -      Hallituksen esitys sisältää tältä osin erään
26752: taa n.                                                    merkittävän muutoksen. Siinä sanotaan muun
26753:                                                           muassa näin: "Yksityisten raittiusjärjestöjen ja
26754:                                                           päihdehuollon järjestöjen avustusjärjestelmää
26755: 30) Ehdotukset laeiksi raittiustyölain ja alko-           ehdotetaan muutettavaksi siten, että niiden toi-
26756: holilain sekä arpajaislain 3 §:n muuttamisesta            minta rahoitettaisiin Raha-automaattiyhdistyk-
26757:                                                           sen tuotosta myönnettävillä avustuksilla."
26758: sisältävä hallituksen esitys n:o 127 esitellään va-       Raittiusjärjestöjen ja päihdehuollon järjestöjen
26759: liokuntaan lähettämistä varten.                           rahoituksen muutos merkitsisi järjestöjen noin
26760:                                                           17 milj. markan valtionavustusten siirtämistä
26761:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           maksettavaksi       Raha-automaattiyhdsityksen
26762: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.              voittovaroista. Tähän 17 milj. markkaan sisäl-
26763:                                                           tyy sekä raittiusjärjestöjen avustus että myös
26764:                                                           päihdehuoltoon tarvittavat varat.
26765:   Keskustelu:                                                Raha-automaattiyhdistys jakaa vuosittain
26766:                                                           voittovaroistaan lukuisille järjestöille, hyvänte-
26767:    Ed. 1 kone n : Herra puhemies! Nyt edus-               keväisyyteen, vanhusten palvelutaloihin ynnä
26768: kunnalle annettu hallituksen esitys sisältää kun-         moniin muihin kohteisiin. Kaikki uudet tulijat
26769: tien raittiustyön ja kunnallisen alkoholitarkas-          vähentävät edellisten saamia avustuksia. Us-
26770: tuksen saattamisen suunnittelu- ja valtion-               kon, että jos tämä laki toteutuu tällaisenaan,
26771: 1668                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1987
26772: 
26773: 
26774: syntyy paljon väittelyjä ja kitkatekijöitä Raha-      siis suhtautuvat raittiustyöhön ja kohtelevat
26775: automaattiyhdistyksen avustusten jaossa. En-          raittiustyötä. Raittiuslautakunnat tulevat aikai-
26776: nen kaikkea tämä tuo lisää epävarmuutta kai-          semman jo eduskunnan käsittelyssä olevan la-
26777: kille niille yhdistyksille, jotka jo sieltä saavat    kiesityksen mukaan vapaaehtoisiksi, mikäli
26778: avustuksia, puhumattakaan niistä, jotka sinne         eduskunta esityksen hyväksyy. Tähänastinen 75
26779: ovat tulossa.                                         -39-prosenttinen valtiontuki supistuu 64-31-
26780:    Herra puhemies! Yksityiset raittiusjärjestöt       prosenttiseksi, mikäli eduskunta asian hyväk-
26781: tekevät merkittävää työtä. Yksityistä toimintaa       syy.
26782: tarvitaan yhteiskunnan päihdehuollon täyden-             Totean siis, että kaikki esitykset eivät ole syn-
26783: täjänä. Siksi näiden järjestöjen taloudellinen        tyneet parlamentaarisen komiteatyön tulokse-
26784: toiminta tulee turvata tulo- ja menoarviossa          na, vaan valtiovarainministeriössä. Hallituksen
26785: osoitetulla määrärahalla.                             päämäärä on, että tuki tästä lähtien on harkin-
26786:                                                       nanvarainen ja että se jaetaan nykyistä useam-
26787:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Alko-                pien saajien kesken. Sosiaali- ja terveysministe-
26788: holi- ja raittiuskysymykset ovat suomalaisessa        riö kiirehtii, kuitenkin budjetin yhteydessä to-
26789: yhteiskunnassa aina olleet hyvin tunnepitoinen        teamaan, että raittiustyötä ei toki ole tarkoitus
26790: ja kiistelty keskustelualue. Erityisesti viime vuo-   tappaa. Se on - näin kuului ministerin sana -
26791: sina on korostetusti haluttu olla liberaaleja: ei     vain uusittava ajan vaatimusten mukaiseksi.
26792: pidetä aiheellisena rajoittaa millään lailla kan-        Alko on varsin tärkeä yritys valtiolle. Se tilit-
26793: salaisten oikeuksia ja mahdollisuuksia, halu-         tää valtion kassaan nyt ylijäämänä 770 milj.
26794: taan päinvastoin antaa enemmän oikeuksia ja           markkaa. Alkoholijuomaveroina kertyy lisäksi
26795: mahdollisuuksia myös alkoholin suhteen. Toi-          4110 milj. mk ja olutveroina 1 710 milj. mk.
26796: saalta on ollut pakko myöntää alkoholin yhteis-       Valtio saa tuloistaan lähes 10 OJo juuri alkoholin
26797: kunnalle ja yksilöille aiheuttamat kasvavat hai-      kautta. Yhtiö suunnittelee nyt toimintansa jat-
26798: tat.                                                  kuvaa kehittämistä. Muun muassa kauppa- ja
26799:    Viime kuukausien aikana on etenkin kauppa-         teollisuusministeriölle lankeaisi tästä lähtien ko-
26800: ja teollisuusministeri Ilkka Suominen, Alkon          ko yrityksen ylin valvonta.
26801: hallintoneuvoston puheenjohtaja, kiinnittänyt            Alkoholipolitiikkaa on viime aikoina, kuten
26802: huomiotansa tehtävään raittiustyöhön ja sen           totesin, liberalisoitu monin tavoin. Muun muas-
26803: valtiontukeen, ja hän on suhtautunut tähän            sa anniskeluoikeuksien myöntämisperusteita on
26804: asiakokonaisuuteen hyvin kriittisesti. Tässä          väljennetty. Anniskelumääräysten osalta Suomi
26805: suhteessa hän on saanut tukea useilta muilta          alkaakin asiantuntijalausunnon mukaan olla al-
26806: hallituksen jäseniltä, ehkä ratkaisevimmin val-       koholimonopolimaista liberaaleimpia USA:kin
26807: tiovarainministeri Erkki Liikaselta, jonka mi-        mukaan lukien, kun taas muut Pohjoismaat
26808: nisteriö on valmistellut muutosesitykset raittius-    ovat tiukempien määräysten maita. Näin sanoo
26809: järjestöjen valtiontuen ja siten koko työn uusiin     asiantuntija.
26810: puihin panemiseksi. Mitään komiteatyötä ei siis          Merkittävää on, että meillä alkoholitottu-
26811: ole ollut edeltämässä tätä muutosesitystä.            mukset ovat muuttuneet viime vuosien aikana.
26812:    Uudessa budjetissa esitetään raittiustyölain       On siirrytty mietoihin juomiin. Tämä katsotaan
26813: muutosta ja valtakunnallisten raittiusjärjestö-       seuraukseksi yhteiskunnan yleisestä keskiluok-
26814: jen lakisääteisen valtionavun lopettamista. Tar-      kaistumisesta. Silti alkoholin kokonaiskulutus
26815: koitus on Raha-automaattiyhdistyksen voitto-          on kuitenkin noussut 18 vuotta täyttäneiden
26816: varoista maksaa yksityisten yhteisöjen raittius-      keskuudessa keskimäärin noin yhdeksään lit-
26817: ja päihdehuoltotyölle varoja erilaisten projek-       raan vuodessa.
26818: tien toteuttamista varten. Jakoperusteet rait-           Alkoholin haitat yhteiskunnalle ovat myös
26819: tius- ja muiden tukea saavien järjestöjen välillä     kasvaneet. Alkoholi laukaisee edelleen Suomes-
26820: ovat toistaiseksi täysin epäselvät. Alkoholitar-      sa väkivaltaisuuden. Alkoholin seurauksena
26821: kastuksen ja päihdehuollon valtionrahoitus taas       syntyvien pahoinpitelyjen määrä on noussut
26822: on tarkoitus yhtenäistää muun sosiaali- ja ter-       vuoden 1979 3 600:sta nykyiseen 13 OOO:een.
26823: veydenhuollon rahoituksen kanssa. Kuntien             Alkoholin osuus rikosten laukaisijana vaihtelee
26824: raittiustyö sisällytetään sosiaali- ja terveyden-     rikoksen lajista riippuen, mutta se on aina har-
26825: huollon valtakunnalliseen suunnitelmaan. Kun-         vinaisen korkea, 64-76 %. Myös sen aiheutta-
26826: nat voivat hallituksen esityksen mukaan itse          mien sairauksien määrät ovat yhteiskunnassa li-
26827: päättää, mille sen sektorille panostavat ja miten     sääntyneet, ja ne vievät sairaanhoidon ja ter-
26828:                                           Luottamusmieslaki ym.                                        1669
26829: 
26830: 
26831: veydenhoidon kokonaiskustannuksista viiden-            taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
26832: neksen. Alkoholiperäisten sairauksien hoitopäi-        puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
26833: vien määrä nousee vuosittain 1,5 miljoonaan.           non ajasta.
26834: Jokainen voi laskea, mitä se rahassa merkitsee.
26835:    Päihtyneitten talteenotat taas työllistävät po-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
26836: liisilaitoksen. Kaikkiaan noin 200 000 päihty-         tyneeksi.
26837: neitten talteenottoa kirjataan vuodessa. Liiken-
26838: neonnettomuuksista aiheutuu alkoholin seu-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
26839: rauksena 8 OJo. Alko onkin nyt omassa toiminta-        sa on ed. Almgren ehdottanut, että asia pantai-
26840: kertomuksessaan joutunut toteamaan, että laa-          siin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
26841: jentunut alkoholin kulutus ja siihen liittyvä
26842: haittojen lisääntyminen edellyttävät, että alko-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26843: holipolitiikan linja nyt jatkuu tiukkana. Toi-
26844: saalta kuitenkin Alkon hallintoneuvoston pu-             Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään ja asia
26845: heenjohtaja on juuri äskettäin edellyttänyt al-        pannaan p ö y d ä ll e ensi perjantain täysis-
26846: koholin mainostamisen sallimista ja yksi yhtiön        tuntoon.
26847: johtajista alkoholin vähittäismyynnin laajenta-
26848: mista ravintoloihin ja osa-aikaisten myymälöit-
26849: ten perustamista. Me olemme siis todellakin te-        31) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen
26850: kemisissä hyvin kaksikasvoisen yhteiskunnalli-         koron alentamisen sekä lyhennysten ja korko-
26851: sen ilmiön kanssa.                                     jen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä
26852:    Raittiusjärjestöille ja -lautakunnille tämä hal-
26853: lituksen esitys merkitsee ilman muuta kovaa            sisältävä hallituksen esitys n:o 131 esitellään ja
26854: haastetta. Voidaan kysyä, ovatko ne mahdolli-          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
26855: sesti ajaneet raiteissa, onko niiden työ ollut hy-     kaisesti t o i se en laki v a 1i o kuntaan.
26856: vin tavanomaista uusia uria etsimättä, onko
26857: niitten työ nykyisessä liberalisointia suosivassa
26858: ilmastossa kohtuuttoman vaikeata kenties? Ja           32) Ehdotuksen luottamusmieslaiksi ja laiksi
26859: mikä osuus on sitten julkisella sanalla yhteis-        työsopimuslain 40 §:n muuttamisesta
26860: kunnassamme? Suhtautuuko se asiallisesti rait-
26861: tiustyöhön, terveiden elintapojen edistämiseen,        sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 122
26862: vai onko se yksipuolisesti liberalisoinnin ajaja?      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
26863: Kaivataanko uudenlaisia raittiustyön muotoja?
26864:    Näitä kysymyksiä herää tietysti tämän lakiesi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
26865: tyksen yhteydessä hyvin monenlaisia. Tosiasiaksi       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
26866: kuitenkin jää, että työtä alkoholin käytön vä-         siaalivaliokuntaan.
26867: hentämiseksi yhteiskunnassamme välttämättä
26868: tarvitaan, koska alkoholista koituvat haitat, ku-
26869: ten on nähty, ovat yhteiskunnalle perin kalliit,         Keskustelu:
26870: eikä vain yhteiskunnalle vaan myös yksilöille.
26871:     Kun tämä lakiesitys nyt lähtee valiokuntakä-          Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Run-
26872: sittelyyn, toivon todellakin, että valiokunta hy-      sas puolitoista viikkoa sitten eduskunnan kyse-
26873: vin yksityiskohtaisesti ja myös suuria linjoja         lytunnilla kysyin ministeri Puhakalta ammat-
26874: ajatellen tekee työtä tämän lakiesityksen paris-       tiyhdistysaktiivien työsuhdeturvasta, luotta-
26875: sa, niin että me saisimme siitä todellakin yhteis-     musmiesten erottamisesta, ja siinä yhteydessä
26876:  kuntaa hyödyttävän ja myös raittiusliikkeen           myös kysyin sitä, kuuluuko hallituksen puuhas-
26877:  työn edelleenkin kunnollisesti sallivan lain.         telemaan työelämän uudistamiseen ns. luotta-
26878:                                                        musmieslain aikaansaaminen. Tuohon kysy-
26879:   Ed. Almgren : Herra puhemies! Ehdotan,               mykseen ministeri vastasi vähintäänkin vältel-
26880: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-     len. Tuntuu siltä, että tähän työelämän uudista-
26881: dettävään eduskunnan täysistuntoon.                    misasiaan ei laisinkaan sisälly luottamusmies-
26882:                                                        lain antamista, jolla parannettaisiin luottamus-
26883:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa   miehen asemaa siitä, mitä se tällä hetkellä suo-
26884: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-      malaisessa yhteiskunnassa on.
26885: 1670                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1987
26886: 
26887: 
26888:    Ehkä pitkäaikaisena luottamusmiehenä saan            keen on maassamme käyty painotetusti keskus-
26889: muutaman huomautuksen esittää, millä tavalla            telua ns. rakennemuutoksesta, työelämän uu-
26890: asiat maassa tällä hetkellä makaavat. Meillä on         distamisesta ja ns. kokonaisverouudistuksen
26891: olemassa työsopimuslaki ja sen 53 § määrittelee         valmistelusta. Mitä rakennemuutokseen tulee,
26892: luottamusmieslain aseman ja tehtävän. Toisaal-          niin se on tietysti jatkuvasti liikkeessä oleva
26893: ta luottamusmiestoimintaa säätelee sopimus-             prosessi, joka samalla heijastaa yhteiskunnan
26894: pohjaisesti luottamusmiessopimus, joka on al-           kehitystä ja kehitykseen liittyviä erilaisia arvo-
26895: lekirjoitettu SAK:n ja STK:n välillä. Kuitenkin,        ja. Voidaan sanoa, että vuoden 1985 jälkeen ta-
26896: kuten hyvin tiedämme, työelämässä asioita pi-           pahtuneet muutokset teollisuudessa ilmentävät
26897: täisi hoitaa pääasiassa neuvotteluteitse, päätyä        tällä hetkellä alastonta kasinokapitalismin vai-
26898: sitä kautta ratkaisuun. Neuvottelusuhteiden             hetta. Yrityksiä ostetaan ja myydään sellaisella
26899: olemassaolo ja koko nykyinen työmarkkiname-             vauhdilla, että työntekijät eivät tänään tiedä,
26900: kanismi edellyttävät, että työntekijöitten luotta-      kenen palveluksessa huomenna ovat taikka
26901: musmiehet voivat työntekijöitten edustajina             kuinka monta potkitaan pellolle tehtyjen kaup-
26902: toimia vapaasti pelkäämättä joutuvansa painos-          pojen seurauksena. Vuoden 1985 jälkeen tehty-
26903: tetuksi tai työstä erotetuksi tämän järjestelmän        jen yrityskauppojen seurauksena turvattomuut-
26904: kannalta tärkeän tehtävän vuoksi. Me tiedäm-            ta on saanut kokea pitkälti yli puoli miljoonaa
26905: me, että tässä suhteessa tapahtuu jatkuvasti            suomalaista, ja huomatkaa siis vuoden 1985 jäl-
26906: luottamusmiesten irtisanomisia, ammattiyhdis-           keen yrityskauppojen määrä on ollut niin valta-
26907: tysaktiivien irtisanomisia, ja erityisesti kollektii-   vaa, että yli puoli miljoonaa ihmistä tavalla tai
26908: visen irtisanomissuojan osalta kaiken kaikkiaan         toisella on joutunut kokemaan todella turvatto-
26909: niin työntekijöitten kuin luottamusmiesten ase-         muutta työpaikan säilymisen suhteen. Huoli
26910: ma on erittäin epävarma. Voidaan todeta, että           huomisesta on kasvanut myös toimihenkilösek-
26911: työnantajan yksipuolinen sopimusten tulkinta-           torilla.
26912: etuoikeus mahdollistaa työelämän asioista käy-             Päätökset näistä yrityskaupoista tehdään
26913: tävässä keskustelussa työnantajan mielivallan,          omistajasukujen kesken yhtiöitten pääkontto-
26914: ei edes tasavertaista asioitten sopimismenette-         reissa ja liikepankkien huippujohtajien toimes-
26915: lyä, joka vähintään kuuluisi olevan tällä hetkel-       ta. Useimmiten tieto tehdyistä kaupoista saa-
26916: lä jo suomalaisessa työelämässä vallitseva käy-         daan lukea vasta jälkikäteen lehtien välityksel-
26917: täntö. Voidaan todeta, että Suomen tilanne on           lä, minkä jälkeen yritykset hoitavat muodolli-
26918: kaiken kaikkiaan työelämän osalta hyvin taka-           suudet eikä aina edes niitäkään yt-lain hengen
26919: pajuinen, jos sitä verrataan Länsi-Euroopassa           mukaisessa mielessä, puhumattakaan siitä, että
26920: vallitsevaan tilanteeseen, työntekijöitten ja           yritysten henkilökunta voisi millään tavalla vai-
26921: luottamusmiesten        vaikutusmahdollisuuksiin,       kuttaa itse näitten tapahtumien kulkuun, jotka
26922: millä tavalla he voivat osallistua yrityksen sisäl-     tosiasiassa tapahtuvat, kuten totesin, omistaja-
26923: lä tapahtuvaan päätöksentekoon. Tässä mieles-           sukujen kesken, liikenpankkien pankkisaleissa
26924: sä me tarvitsisimme mitä pikimmin sellaista             sekä yhtiöitten pääkonttoreissa.
26925: luottamusmieslakia, jossa luottamusmiehelle                Työelämän uudistamisesta on puhuttu, ja tie-
26926: annettaisiin tasavertainen mahdollisuus toimia          donvälitys on luonut kuvaa siitä, että nyt olisi
26927: sopimusten tulkitsijana, kunnes asioista on saa-        menossa jotakin suurta ja aivan erinomaista
26928: tu lainvoimainen päätös. Me tiedämme myös               työelämän uudistamisen suhteen. Tähän men-
26929: sen, että tänä päivänä työntekijöitä ja luotta-         nessä hallituksen esitykset ovat olleet poliittista
26930: musmiehiä työnantajat voivat irtisanoa tuotan-          kosmetiikkaa, jolla ei ole yhtäläisyyttä työelä-
26931: nollisista ja taloudellisista syistä sekä muilla pe-    män valtasuhteisiin tai työntekijöiden aseman
26932: rusteilla myös laittomasti niin, että laittoman         parantamiseen. Esimerkiksi kunnallisen työsuo-
26933: työsuhteen purkaminen ei johda oikeuskäsitte-           jelutarkastuksen siirtyminen valtion organisaa-
26934: lynkään jälkeen siihen, että työntekijälle palau-       tioon on puhtaasti vain hallinnollinen ratkaisu.
26935: tettaisiin työnteon oikeus ja mahdollisuus. Täl-        Siitä ei löydy yhtäläisyyksiä ns. työelämän uu-
26936: lä tavoin työnantajat pääsevät irti hankaliksi          distamiseen, vaikka sitä on myös tällä nimik-
26937: katsomistaan sekä luottamusmiehistä että työn-          keellä markkinoitu.
26938: tekijöistä. Kuten sanoin, kaikkein heikoin työn-           Toiseksi sairaan lapsen hoitovapaan kirjoit-
26939: tekijöitten työsuhdeturva on kollektiivisen työ-        taminen lakiin merkitsee vain sitä, että noin
26940: suhdeturvan puuttumisen osalta.                         kymmenen vuotta työehtosopimuksissa oleva
26941:    Tämän sinipunahallituksen perustamisen jäl-          käytäntö nyt kirjataan. Pienten lasten vanhem-
26942:                                              Rintamasotilaseläke                                      1671
26943: 
26944: 
26945: pien työajan lyhentäminen voitaisiin yhtä hyvin         littömän ja vakavan vaaran uhatessa työkoh-
26946: kirjata sosiaali- tai perhepoliittisena uudistukse-     teen keskeyttämistä, on kysymys siitä, että
26947: na. Perhepoliittisesti pienten lasten vanhempien        työntekijän ja työsuojeluvaltuutetun kokemus-
26948: lyhennetty työaika on sinänsä hyvä asia. Mutta          peräinen terve järki vain saisi tulla esiin tapauk-
26949: hallituksen esitys johtaa siihen, että vain hyvä-       sissa, joita ei lainkaan saisi esiintyä työelämäs-
26950: tuloisilla on mahdollisuus lyhentää työaikaa.           sä, kuten aikaisemmin totesin. Työnantajan
26951: Pienituloiselle ihmiselle ei riitä nyt esitetty 300     vastustus on siten järjetöntä, mutta toisaalta se
26952: markan korvaus. Tällä tavoin toteutettuna jär-          kuvaa konkreettisesti sitä asennetta, joka siellä
26953: jestelmä johtaa ansiotason alentumiseen ja eri-         tällä hetkellä vallitsee.
26954: arvoisuuden lisääntymiseen. Ammattiyhdistys-               SKDL:n eduskuntaryhmä on jo aiemmin esit-
26955: liike on lähtenyt siitä, että työaikaa tulee lyhen-     tänyt laajan lakialoitteen työsopimuslain uudis-
26956: tää ja että työajan lyhentämisen tulee tapahtua         tamiseksi, ja tähän sekä työelämän valtasuhtei-
26957: ja toteutua ansiotasoja alentamatta. Nyt halli-         siin liittyen nyt esitämme käsiteltävänä olevaa
26958: tus pyrkii tietoisesti tämän ratkaisun myötä, jo-       luottamusmieslakia, jonka keskeisenä sisältönä
26959: ka koskee pienten lasten hoitovapaan toteutta-          on luottamusmiesten toimintamahdollisuuksien
26960: mista, myös siihen että tosiasiassa työntekijöit-       parantaminen sekä sopimusten tulkintaetuoi-
26961: ten ansiotaso tulee tämän uudistuksen myötä             keuden siirtäminen luottamusmiehelle työsuh-
26962: laskemaan, mikäli se sellaisena toteutuu kuin           detta, irtisanomisia ja lomautuksia koskevissa
26963: nyt on esitetty.                                        asioissa.
26964:     Edelleen hallitus on päätynyt monien komp-             Herra puhemies! Toivon, että sosiaalivalio-
26965: romissien kautta esittämään työsuojeluvaltuu-           kunta hyvin vastuullisesti ja perusteellisesti pa-
26966: tetuille oikeutta keskeyttää sellainen työ, jossa       neutuu myös tähän luottamusmieslakiin sen rin-
26967: on välitön ja vakava vaara. Tätäkin vähäistä            nalla, mitä hallitus myöhemmin on tuomassa
26968: muutosta on Teollisuuden Keskusliiton taholta           eduskuntaan ns. työelämän uudistamiseen liit-
26969: jyrkästi vastustettu. Eräästä lehdestä saimme           tyviä esityksiä.
26970:  lukea, miten Teollisuuden Keskusliiton johtajis-
26971: toon kuuluva Lasse Laatunen luonnehti asiaa,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26972:  että tällä järjestelmällä luodaan työsuojeluval-
26973:  tuutetuista työpaikkapoliiseja. Tämä on pöyris-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26974:  tyttävää puhetta, kun samaisen Teollisuuden            asia lähetetään s o s i a a l i v a 1i o kuntaan.
26975:  Keskusliiton pitäisi ensi sijassa huolehtia siitä,
26976:  että yritykset toimivat lain mukaisesti ja ettei       33) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkelain 1
26977:  lainkaan vaarallisia töitä työelämässä esiinny.        ja 9 §:n muuttamisesta
26978:  Tämän määritelmän mukaan, jossa oikeus työ-
26979:  suojeluvaltuutetuille tulee, eli kun siis välitön ja   sisältävä ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 123 esi-
26980:  vakava vaara on olemassa, tämä keskeytysoi-            tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
26981:  keus on hyvä. Mutta sen sijaan joutuu kysy-
26982:  mään, mitä tapahtuu ja mitkä ovat ne keinot               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
26983:  silloin, kun on olemassa välillisiä ja pitkäaikai-     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
26984:  sia vaikutuksia, jotka kuitenkin lopputuloksen         siaalivalio kuntaan.
26985:  kannalta on luokitettava vakaviksi ja vaaralli-
26986:  siksi. Meillä on teollisuuden piirissä syöpää ai-
26987:  heuttavia työskentelyolosuhteita ja kohteita.            Keskustelu:
26988:  Myös tässä suhteessa tulisi saada parannusta ai-
26989:  kaan, ja palautan mieleen tässä yhteydessä, että          Ed. Maijala: Herra puhemies! Tässä la-
26990:  muutama vuosi takaperin 70-luvun alussa Ra-            kialoitteessa ehdotetaan rintamalisän maksa-
26991:  kennustyöläisten Liitto ponnekkaasti puuttui           mista myös rintamasotilaalle, joka asuu ulko-
26992:  esim. maaliongelmaan, ja sen kamppailun tu-            mailla. Tämä edellyttää, että rintamasotilaselä-
26993:  loksena tänä päivänä hyvin pitkälle saadaan            kelakia muutetaan lisäksi siten, että ulkomailla
26994:  työskennellä sellaisissa olosuhteissa, joissa hai-     asuvalle rintamasotilaalle, joka on täyttänyt 65
26995:  tallisia maaleja ei enää ole. Mutta sekään ei olisi    vuotta, maksetaan rintamalisää, vaikka hän ei
26996:  syntynyt, ellei ammattiliitto olisi ollut aktiivi-     saisi kansaneläkettä. Voimassa olevan lain mu-
26997:  nen tässä asiassa.                                     kaan vain kansaneläkettä saavalle rintamasoti-
26998:     Kaiken kaikkiaan siinä, mikä koskee siis vä-        laalle maksetaan rintamalisää.
26999: 1672                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1987
27000: 
27001: 
27002:    Tämä asia on esillä sen vuoksi, että eduskun-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27003: ta edellytti päättäessään kuluvan vuoden tulo-        asia lähetetään s o s i a a l i v a 1 i o k u n t a a n.
27004: ja menoarviosta hallituksen ryhtyvän toimenpi-
27005: teisiin sotatoimialueilla palvelleiden työvelvol-
27006: listen saattamiseksi rintamasotilaseläkelain pii-       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
27007: riin sekä rintamalisän maksamiseksi ulkomailla        ehdotuksen mukaisesti
27008: asuville rintamasotilas- tai rintamapalvelustun-
27009: nuksen omaaville henkilöille.
27010:    Tässä istunnossa esitellään myöhemmin pöy-           talousvaliokuntaan
27011: dällepanoa varten hallituksen esitykseen n:o
27012: 100 perustuva sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        34) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain 14 §:n
27013: 13, jolla eduskunnan lausuman työvelvollisia          muuttamisesta
27014: koskeva osa toteutuu, mutta rintamalisän mak-
27015: saminen ulkomailla asuville rintamaveteraaneil-       sisältävä ed. T. Roosin ym. lakialoite n:o 124;
27016: le jää edelleen toteutumatta. Asiasta on jätetty
27017: raha-asia-aloite, jonka hyväksyminen edellyttää
27018: rintamasotilaseläkelain 1 ja 9 §:n muuttamista.         liikennevaliokuntaan
27019: Vuositasolla tämän muutoksen kustannukset
27020: on arvioitu 12 milj. markaksi. Aloitteessa ehdo-      35) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain 88 §:n 2
27021: tetaan rintamalisän maksamisen aloittamista ul-       momentin 2 kohdan kumoamisesta
27022: komailla asuville veteraaneille 1.10.1988 al-
27023: kaen, ja tällöin kustannukset olisivat ensi vuon-     sisältävä ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 125;
27024: na 4 milj. mk. Aloite perustuu täysin samansi-
27025: sältöisenä rintamaveteraaniasiain neuvottelu-
27026: kunnan esitykseen. Sekin totesi tämän lainmuu-          sosiaalivaliokuntaan
27027: toksen tarpeelliseksi.
27028:    Hiljattain esittämääni suulliseen kysymyk-         36) Ehdotukset työttömyyseläkeikärajan pa-
27029: seen tästä asiasta vastasi ministeri Pesola,          lauttamisesta 55 vuoteen tarkoittaviksi laeiksi
27030: että sosiaali- ja terveysministeriössä valmis-
27031: tellaan hallituksen esitystä kansaneläkelain          sisältävä ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 126;
27032: muuttamisesta. Sillä pyrittäisiin siihen, että        sekä
27033: kansaneläkettä voitaisiin myöntää Suomen ra-
27034: jojen ulkopuolelle niissä tapauksissa, joissa
27035: henkilön on pakko asua ulkomailla oman tai              maa-          ja   m et s ä t a 1o u s v a 1i o k u n-
27036: lähiomaisensa terveydentilan takia. Näissä ta-        taan
27037: pauksissa muutos mahdollistaisi myös rinta-
27038: malisän maksamisen ulkomaille. Ministeriössä          37) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta
27039: on lisäksi tutkittavana rintamalisän irrottami-       kiintiömaksusta annetun lain 27 §:n muuttami-
27040: nen vähimmäisturvaa takaavasta kansaneläk-            sesta ja maidon väliaikaisista tuotantokiintiöis-
27041: keestä mainitun neuvottelukunnan esityksen            iä annetun lain muuttamisesta
27042: pohjalta. Hallitus ei siis ole asialle kokonaan
27043: kylmä, vaan on myöntänyt sen tärkeyden. Nyt           sisältävä ed. Niemisen ym. lakialoite n:o 127.
27044: on kaiketi kysymys lähinnä aikataulusta, jol-
27045: loin helposti voi käydä niin, että toteuttaminen
27046: viivästyy. Sen takia tämä aloite on haluttu jät-
27047: tää keskusteluun ja sillä osoittaa, että on painei-   38) Ehdotuksen laiksi metsästyslain 3 ja 24 §:n
27048: ta hoitaa tämä asia piankin. Rintamaveteraa-          muuttamisesta
27049: neille tämä asia on tärkeä siitä syystä, että vete-
27050: raanit haluavat olla keskenään samanarvoisia,         sisältävä ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 128
27051: johon ajatukseen rintamalisän maksaminen              esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
27052: meillä kaikille veteraaneille on lähinnä perustu-
27053: nut.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
27054:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
27055:  . Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ja talousvaliokuntaan.
27056:                                          Metsästyslain 3 ja 24 §                                   1673
27057: 
27058: 
27059:   Keskustelu:                                            Olen ensinnäkin miettinyt, miksi ed. Rajamä-
27060:                                                       ki on käyttänyt ilmaisua "saimaannorppa",
27061:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!             mutta se taitaa olla vanhassa metsästyslaissa, se
27062: Käytin jo tänä päivänä puheenvuoron hallituk-         selittää tämän, sillä laji on kuitenkin nykyisel-
27063: sen esityksestä metsästyslain eräiden osien           lään "saimaanhylje". Saimaanhyljettä on jäl-
27064: muuttamiseksi. Kun tämä ed. Rajamäen laki-            jellä tässä maassa yhdellä ainoalla järvialueella,
27065: aloite varsin mukavasti sopii tuohon keskuste-        Saimaalla, puolisentoistasataa yksilöä, joita me
27066: luun, niin en voi olla käyttämättä tätä puheen-       kaikki suojelemme, niin että täällä useimmat
27067: vuoroa.                                               kantavat saimaanhyljetunnusta mukanaan päi-
27068:    Ensinnäkin on syytä todeta, että tämä laki-        vittäin. Ei todellakaan, ei tässä eikä tulevaisuu-
27069: aloite sisällöltään vahvistaa juuri sitä ajatusta,    dessa myöskään ole metsästettävästä lajista ky-
27070: jonka olen aikaisemminkin tuonut julki, että          symys.
27071: metsästyslaki vaatii todella pikaista kokonais-          Vesikko on tässä mukana. Suomessa on vii-
27072: uudistusta. Toivottavasti hallitus tässä suhtees-     meinen vesikkohavainto tehty vuonna 1965 ja
27073: sa panee vauhtia valmistelutyöhön.                    sen jälkeen ei ensimmäistäkään havaintoa. Laji
27074:    Ed. Rajamäen lakialoitteen alussa todetaan         on hävinnyt Suomen eläimistöstä sukupuut-
27075: erinomaisen hyvin ja viisaasti, että metsästys on     toon. Siis ei todellakaan ole perusteita ajatella
27076: virkistystoimintaa, jonka perustana on riistan        sitä metsästettävänä lajina.
27077: muodostaman luonnonvaran kestävä talteenot-              Edelleen täällä todetaan viiriäinen. Viiriäi-
27078: to. Elikkä ed. Rajamäki on aivan oikein omak-         nenhän on meidän kanalinnuistamme ainoa
27079: sunut rooseveltilaisen ajatuksen siitä, että vain     muuttolintu, joka muuttaa täältä talvehtimaan
27080: kannan tuottoa voidaan verottaa, pääomaan ei          Välimeren alueelle, lähinnä Pohjois-Afrikkaan
27081: saa koskea.                                           ja saapuu - tai saapui - tänne pesimään myö-
27082:    Kun ed. Rajamäki ehdottaa, että metsästys-         hään kesällä, pesittyään sitä ennen alempana
27083: lain 3 §:ää muutettaisiin niin, että metsästys-       Euroopassa. Viime aikoina on kuitenkin käynyt
27084: maata vailla oleville metsästyksen harrastajille      niin, että viiriäishavainnot ovat todella harvoik-
27085: annettaisiin nykyistä paremmat mahdollisuudet         si tulleet ja muuttuneet. Meillä on yritetty myös
27086: harjoittaa metsästysharrastustaan, niin tämä on       viiriäisten istutusta, mutta se on täysin epäon-
27087: sinänsä aivan oikea tavoite, josta kuitenkaan         nistunut. Todellakaan perusteita tämän muut-
27088: varmaankaan ei aivan yksimielistä näkemystä           tavan kanalintulajin säilyttämiseksi riistaeläin-
27089: tässä tasavallassa vallitse. Olen kuitenkin sen       ten luettelossa ei ole.
27090: kannalla. Mutta kun näin asettaa tavoitteen ja           Juuri tämä kuvaa sitä, kuinka metsästyslain
27091: lausuu myös sen, mikä lakialoitteen perusteluis-      kokonaisuudistus tulisi toteuttaa ensi tilassa.
27092: sa, niiden ensimmäisessä virkkeessä on todettu,
27093: niin nämä voisi yhdistää itse lakitekstissä jos-         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Aluksi
27094: sain määrin edistyksellisempään muotoon kuin          haluan kiittää ed. Pulliaista erinomaisesta pu-
27095: mitä tähän nyt on kirjattu. Nythän 3 §:ssä sano-      heenvuorosta.
27096: taan, että "oikeus metsästää valtion viranomai-          Mutta erityisesti tämä lakiesitys, sen lisäksi
27097: sen hallinnassa ja hoidossa olevilla valtionmail-     että metsästyslain kokonaisuudistustarpeet, ku-
27098: la voidaan antaa luvan nojalla käytettäväksi tai      ten ed. Pulliainen totesi, ovat olemassa, johtuu
27099: vuokrata". Aivan. Mutta juuri tässä katsannos-        siitä, että tässä maassa on selvästi nähty kansa-
27100: sa kuin perusteluissa todetaan, seuraavaksi           laisten eriarvoista kohtelua, jota on kärjistänyt
27101: virkkeeksi voisi merkitä seuraavan: "Luvassa          ylipäänsä metsästyksen ja kalastuksen liittymi-
27102: voidaan edellyttää riistanhoitotehtävien suorit-      nen entistä voimakkaammin maa- ja vesialuei-
27103: tamista luvan piiriin kuuluvalla alueella." Täl-      den omistussuhteisiin. Eli on selvästi noussut
27104: löin perusteluissa esitetty näkemys heijastuisi       esiin maattomien ja vesioikeuksia vailla olevien
27105: myös itse lakitekstiin ohjaavana periaatteena.        valtaenemmistön kansalaisten ongelmat. Tässä
27106:    Sitten toinen asia. Ed. Rajamäki on aivan oi-      suhteessa, kun viime eduskuntakaudella asiaan
27107: kein kiinnittänyt huomiota siihen, että riista-       myös kiinnitettiin huomiota mm. lukuisin edus-
27108: eläinten luettelossa voimassa olevassa lainsää-       kuntakyselyin, on syytä, että myös tämä edus-
27109: dännössä on sellaisia lajeja, jotka eivät todella-    kunta nyt todella paneutuu asiaan, kun metsäs-
27110: kaan Suomessa ole riistaeläimiä tällä hetkellä.       tyslain uudistaminenkin on täällä esillä.
27111: Hän mainitsee saimaannorpan, vesikon ja vii-             On lukuisia esimerkkejä siitä, että nimen-
27112: riäisen.                                              omaan myös valtion maiden osalta, joihin 3 §:n
27113: 210   2704liA
27114: 1674                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1987
27115: 
27116: 
27117: muutos liittyy, ei ole käytetty lain 3 §:n mainin-    20 OJo :n omavastuun ylittävä, korvausten piiris-
27118: taa "metsästysmaata vailla oleva" määräävä-           sä oleva kato olisi noin 1 500 milj. mk.
27119: nä, vaan "paikalliseen väestöön kuuluva" on              Monilla alueilla vallitsevan todellisen hätäti-
27120: ollut määräävämpi, jolloinka metsästysmaata           lan lievittämiseksi etusija korvauksissa tulisi ol-
27121: muutoinkin omistava on myös valtion mailla ol-        la nimenomaisesti katokorvauksilla eikä suin-
27122: lut metsästämässä. Kaatoluvat esim. hirvenmet-        kaan lainoilla. Katolainaa voitaisiin oikeastaan
27123: sästyksessä ovat kovasti olleet eriarvoisia. Toki     verrata työttömyyslainaan. Tuskin kukaan
27124: tämä ongelma ei joka puolella Suomea ole ollut        meistä voisi hyväksyä ja edes kuvitella sellaista
27125: varmaan niin kärkevä kuin eräissä osin on il-         tilannetta, että työttömäksi joutuneen ihmisen
27126: mentynyt.                                             vaikeuksiin tarjottaisiin ratkaisuksi lainaa, lai-
27127:    On hyvä, että asiaan voidaan paneutua ja että      naa jonka hän joutuisi maksamaan takaisin sen
27128: eduskunta myös tässä yhteydessä miettisi kan-         jälkeen, kun työt alkavat. Kuitenkin monen ka-
27129: salaisten kohtelua.                                   don kärsineen osalla ei ole aiheutunut ainoas-
27130:                                                       taan ansion eli palkan menetys, vaan sen lisäksi
27131:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                on vielä koitunut suuria taloudellisia tappioita.
27132:                                                          Kuitenkin, kun eduskunnan tiedossa ei ole,
27133:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            millä tavoin hallitus aikoo varsinaisten katokor-
27134: asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a l i o -   vausten osalta menetellä, missä määrin niihin
27135: kuntaan.                                              hallitus rahoitusta osoittaa, olisi katolainojen
27136:                                                       ehdot saatava sellaisiksi, että ne todella lievittäi-
27137:                                                       sivät kadon kärsineen viljelijän hätää, eikä vain
27138: 39) Ehdotuksen laiksi lukiolain 21 §:n muutta-        niin, että katolaina jakaisi hieman useammalle
27139: misesta                                               vuodelle menetyksen, niin kuin hallituksen esi-
27140:                                                       tyksessä, jonka rinnakkaisaloitteeksi lakialoit-
27141: sisältävä ed. Rengon ym. lakialoite n:o 129 esi-      teen olen jättänyt. Hallituksen esityksessähän
27142: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-         katolainan ehdot ovat sellaiset, että siinä itse
27143: tuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1i o kun -      asiassa viljelijää kohdannut onnettomuus vain
27144: taan.                                                 jaetaan viidelle seuraavalle vuodelle. Hallituk-
27145:                                                       sen esityksen mukaanhan myönnettävän kato-
27146:                                                       lainan takaisinmaksuaika on viisi vuotta ja siitä
27147: 40) Ehdotuksen laiksi vuoden 1987 satovahin-          kadon kärsineeitä viljelijältä perittävä korko
27148: kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-           4,5 %.
27149: noista                                                   Rinnakkaislakialoitteessani, jonka olen edus-
27150:                                                       kunnalle jättänyt, olenkin esittänyt muutetta-
27151: sisältävä ed. Saaren lakialoite n:o 130 esitellään    vaksi pahimpia epäkohtia halituksen esitykses-
27152: valiokuntaan lähettämistä varten.                     sä. Lakialaitteessa on esitetty, että kadon kärsi-
27153:                                                       neeitä viljelijältä katolainasta perittävä korko
27154:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     olisi 3 %. Siinäkin prosenttimäärässä on noin
27155: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-      yhden prosentin verran reaalikorkoa, jos sitä
27156: ja metsätalousvaliokuntaan.                           verrataan niihin kaavailuihin, joita hallitus
27157:                                                       budjettiesityksessään kaavailee lähivuosien in-
27158:                                                       flaatiovauhdiksi.
27159:   Keskustelu:                                            Kun me tiedämme, että lainan takaisinmaksu
27160:                                                       maataloudessa on suoritettava verotetuna ra-
27161:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Viimeinen             halla, niin tiukka takaisinmaksuaika kuin halli-
27162: virallinen arvio kadon määrästä on 2 700 milj.        tus esittää eli viisi vuotta on todella kohtuuton.
27163: mk. Tuosta arviosta kuitenkin puuttuvat sellai-       Jos viljelijä saa katolainaa esim. 100 000 mk,
27164: set vaikeasti arvioitavat taikka ilmoituksen ul-      hän joutuu siitä maksamaan takaisin vuosittain
27165: kopuolelle jääneet erät kuten esimerkiksi toisen      20 000 mk, eli hänelle verotuksen jälkeen täytyy
27166: nurmisadon lähes kadonomainen huono sato              jäädä 20 000 mk vuodessa tuon lainan hoitami-
27167: monin paikoin ja monet muut tekijät, niin että        seen. Kun hän on siitä maksanut veron, se tietää
27168: maataloudelle aiheutuneet menetykset kokonai-         sitä, että hänen on täytynyt ansaita noin 30 000
27169: suudessaan lienevät 4-5 mrd. mk. Virallisesti         mk, ennen kuin katolainan hoitamisen jälkeen
27170: on todettu, että katokorvauksia koskevan lain         hänelle ansiostaan perheensä elatukseksi jää mi-
27171:                                             Vuoden 1987 satovahingot                                      1675
27172: 
27173: 
27174: tään. Olenkin esittänyt lakialoitteessa, että ka-          ennättämässä mukaan. Huomenaamullahan
27175: tolainojen takaisinmaksuaika olisi hallituksen             maa- ja metsätalousvaliokunta kello 9 alkavas-
27176: esittämän viiden vuoden sijasta kahdeksan                  sa kokouksessaan haluaa omalta osaltaan tehdä
27177: vuotta.                                                    nopeasti satovahinkolainalain kuntoon, jotta
27178:    Kolmas kohta, johon olen puuttunut, on se               vaikeaan katoon ja sen lieventämiseen liittyvä
27179: korkosubventio, jota valtio katolainoista tulisi           lainsäädäntö saataisiin tästä talosta mahdolli-
27180: maksamaan. Kun arviolta reippaasti yli 90 OJo              simman nopeasti ulos.
27181: katolainojen myöntämisvastuusta kohdentuu                     Erityisiä ongelmia tässä kysymyksessä toki
27182: paikallispankkeihin, on todettava, että paikal-            on, ja niihin ed. Saarikin puuttui. Kuitenkin sii-
27183: lispankkien rahaliikenteen rakenne on sellai-              nä on myös se ongelma, millä tavalla todella
27184: nen, että normaaleilla verovapailla talletustileil-        vaikeimmassa asemassa olevien tilojen vahinko-
27185: lä eli normaalilla ottolainauksella paikallis-             jen ja kärsimysten suhteen tukea voidaan suun-
27186: pankkien saama raha on sitoutunut pitkäaikai-              nata. Ongelmia on, mm. millä tavalla arvioi-
27187: seen perusluototukseen kuten esim. maatalou-               daan sivutulojen ja tilan ulkopuolisten tulojen
27188: den perusluottoihin, asuntolainoihin ja opinto-            vaikutus, ettei myöskään synny väärinkäytöksiä
27189: lainoihin. Paikallispankilla ei ole siis mitään            asioita pilaamaan.
27190: mahdollisuutta yleensäkään noita varoja kovin                 Minä en niinkään kantaisi huolta pankkien
27191: nopeasti pitkäaikaisista lainoista irrottaa. Eri-          puolesta. Pankeille esitetään 9,5 % :n korkoa,
27192: tyisen vaikeaa se on sellaisella alueella, joka on         josta valtio maksaa 5 % korkohyvitystä. Minä
27193: kärsinyt raskaasta kadosta.                                katson, että pankkien osalta tämä on varsin riit-
27194:     Jos paikallispankki joutuu katolainavelvoit-           tävä puoli.
27195: teensa täyttämiseksi näihin tarkoituksiin hank-               Toisaalta oli hyvin masentavaa kuulla, että
27196: kimaan sitten markkinnhintaista rahaa lähinnä              ed. Saari vertaa lainatukijärjestelyjä johonkin
27197: pääkaupunkiseudun rahamaailmasta, paikallis-               työttömyyslainaan. Meillä ei tässä maassa ole
27198: pankki joutuu markkinahintaisesta rahasta                  työttömillä mitään lainamahdollisuuksia. Am-
27199: maksamaan enemmän kuin se hallituksen esi-                 mattiliitot ovat pankkien kanssa sopineet tietty-
27200: tyksen mukaisesti katolainasta saisi. Sen vuoksi           jä järjestelyjä, että työttömille tai lomautetuille
27201: olen esittänyt, että valtion maksama korkosub-             jotakin turvaa sitä kautta voitaisiin tuntuvam-
27202: ventio korotettaisiin hallituksen esittämästä              min elämäntilanteen rahoitusvajeisiin saada.
27203: 4,5 %:sta 7 %:iin. Tällöin paikallispankin saa-            Näissä tapauksissa ei ole valtiontakausmahdol-
27204: ma korko katolainaan osoittamastaan rahasta                lisuuksia tietenkään, ja korko monissa ammat-
27205: olisi 10 %:n luokkaa ja se tappio, jota pankki             tiliittojen ja pankkien sopimuksissa on 10% il-
27206: näin kärsisi, supistuisi selvästi pienemmäksi              man mitään valtion korkohyvityksiä. Tältä
27207: kuin se hallituksen esityksen mukaan olisi. To-            osin, kun muistamme myös esim. opiskelijoiden
27208: sin tuo kymmenenkään prosenttia tuskin koko-               korkojen muuttuvan tietyn ajan kuluttua ihan
27209: naisuudessaan peittää sitä kustannusta, joka               täysiksi ilman mitään valtion tukea, on sanotta-
27210: paikallispankille aiheutuisi.                              va, että on seurattava tietysti, millä tavalla juuri
27211:    Koska monilla, erityisesti nuorilla viljelijöillä       vaikeimmassa asemassa olevien viljelijöiden ti-
27212: alkaa olla sellaisia tilanteita, että heillä saattaa ol-   lanne etenee. Tässä asiassa on myös valtio var-
27213: la puutetta jo vakuuksista lisälainojen saamiseksi,        sin mittavasti verrattuna moniin muihin ryh-
27214: olen vielä yhtenä asiana lakiesitykseeni sisällyttä-       miin mukaan lähtemässä.
27215:  nyt mahdollisuuden mekanismista, jolla voitaisiin
27216:  katolainoihin osoittaa valtiontakauksia.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27217:     Herra puhemies! Toivon, että maa- ja metsä-
27218:  talousvaliokunta, jonka käsittelyssä on halli-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27219:  tuksen esitys ja jonka rinnakkaislakialoitteesta          asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a l o u s -
27220:  nyt on kysymys, vakavasti puuttuisi asioihin ja           valiokuntaan.
27221:  etsisi mahdollisuuksia katolainaehtojen paran-
27222:  tamiseen ja sillä tavoin sen todellisen hätätilan-
27223:  teen lievittämiseen, joka maaseudulla monilla               P ö y d ä II e p a no a v a r t en esitellään ja
27224:  paikoin vallitsee.                                        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
27225:                                                            sen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
27226:   Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
27227: Saaren lakialoite on viime tipassa todella nyt             41) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18;
27228: 1676                              Tiistaina 3. marraskuuta 1987
27229: 
27230: 42) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3;             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
27231:                                                   seuraava täysistunto on tänään kello 17 .30.
27232: 43) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27233: n:o 2;
27234: 44) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13;            Täysistunto lopetetaan kello 17 .14.
27235: 45) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14;
27236: 46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15; ja                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
27237: 47) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2.
27238:                                                                              Erkki Ketola
27239:                   57. Tiistaina 3 päivänä marraskuuta 1987
27240:                                            kello 17.30
27241:                                                                                             Siv.
27242: Päiväjärjestys                                      6) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
27243:                                                   väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta
27244:                                                   1988 suoritettavasta sairausvakuutus-
27245:   Ilmoituksia                                     maksusta ja työnantajan lapsilisämaksun
27246:                                                   perimättä jättämisestä vuodelta 1988 ... 1683
27247:                                            Siv.
27248:   Ensimmäinen käsittely:                          Hallituksen esitys n:o 99
27249:                                                   Lakialoite n:o 121
27250:    1) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa so-           Toivomusaloitteet n:ot 886, 962, 965,
27251: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen ja Que-            966, 1006, 1017, 1034 ja 1047
27252: beckin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn so-         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
27253: pimusjärjestelyn eräiden määräysten hy-             7) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-
27254: väksymisestä ....................... . 1678       tamisesta .......................... .
27255: Hallituksen esitys n:o 47                                                                        "
27256:                                                   Hallituksen esitys n:o 73
27257: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18             Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
27258:   2) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivas-
27259: ta peruskoulua vastaavasta yksityiskou-
27260: lusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta              Esitellään:
27261:                                             "
27262: Hallituksen esitys n:o 95                            8) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi val-
27263: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                tion suhdannerahastosta annetun lain 3
27264:                                                   §:n muuttamisesta .................. .
27265:   3) Ehdotus laiksi kananmunien ja ka-               9) Hallituksen esitys n:o 133 Neuvos-       "
27266: nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja             toliiton kanssa tuloveroja koskevan kak-
27267: hinnanalennuskorvauksen maksamises-               sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-
27268: ta annetun lain 8 §:n muuttamisesta ...           dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
27269:                                             "
27270: Hallituksen esitys n:o 88                         väksymisestä ....................... .
27271: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  10) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi       "
27272:   tintö n:o 2                                     tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muut-
27273:                                                   tamisesta .......................... .
27274:   4) Ehdotukset laiksi rintamasotilaselä-            11) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi       "
27275: kelain muuttamisesta ................ . 1679      eräiden Porissa sijaitsevien asuinkiinteis-
27276: Hallituksen esitys n:o 100                        töjen myymisestä Suomen Kiinteistönvä-
27277: Lakialoitteet n:ot 54 ja 111                      litys Oy:lle ......................... .
27278: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                  12) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi       "
27279:                                                   aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
27280:   5) Ehdotus laiksi lapsen elatuksen tur-         pungin välillä ...................... .
27281: vaamisesta annetun lain 8 §:n muuttami-              13) Hallituksen esitys n:o 110 eräiden      "
27282: sesta .............................. . 1682       yleissivistävää ja ammatillista koulutusta
27283: Hallituksen esitys n:o 103                        järjestävien oppilaitosten rahoitusta sekä
27284: Toivomusaloitteet n:ot 1005 ja 1063               opintososiaalisia etuja koskevan lainsää-
27285: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14               dännön uudistamisesta .............. .
27286:                                                                                                  "
27287: 1678                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1987
27288: 
27289: 
27290:                                             Siv.        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27291:    14) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi              pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
27292: Suomen Hallitusmuodon 87 §:n muutta-                  n:o 18.
27293: misesta, laiksi tasavallan presidentin
27294: kansliasta ja eräiksi niihin liittyviksi                Keskustelua ei synny.
27295: laeiksi ............................. . 1683
27296:    15) Hallituksen esitys n:o 134 edus-                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27297: kunnan virkamiehiä koskevan lainsää-                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
27298: dännön uudistamisesta .............. .                reen v a 1i o kun t aan.
27299:    16) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi
27300: työneuvostosta ja työsuojelun poikkeus-
27301: luvista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 1684
27302:    17) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi              2) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta perus-
27303: vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun                 koulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun
27304: lain 5 §:n kumoamisesta ............. .               lain 5 §:n muuttamisesta
27305:    18) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi "
27306: asuntohallituksesta annetun lain 3 §:n                   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
27307: kumoamisesta ...................... .                 ja otetaan ensimmäiseen käsittelyyn
27308:    19) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi              siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
27309: ulkoasiainhallinnosta ................ .              n:o 95, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
27310:    20) Hallituksen esitys n:o 154laiksi ta- "         sen.
27311: sa-arvovaltuutetusta ja tasa-arvolauta-
27312: kunnasta annetun lain muuttamisesta ...                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27313:    21) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi              pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.
27314: yleisistä teistä annetun lain muuttami-
27315: sesta .............................. .                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27316:    22) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 131 "
27317: laiksi vuodelta 1988 toimitettavassa val-
27318: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27319: koista ja veroprosenteista ............ .             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27320:                                                "      reen v a 1i o kun t aan.
27321: 
27322:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
27323: s ä 1ä.                                               3) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmuna-
27324:                                                       valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennus-
27325:                                                       korvauksen maksamisesta annetun lain 8 §:n
27326:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-            muuttamisesta
27327: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
27328: täysistuntoon.                                          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
27329:                                                       mietintö n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en
27330:                                                       k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
27331:                                                       hallituksen esitys n:o 88, joka sisältää yllämai-
27332: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     nitun lakiehdotuksen.
27333: 1) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa sosiaalitur-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27334: vasta tehdyn sopimuksen ja Quebeckin kanssa           pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
27335: sosiaaliturvasta tehdyn sopimusjärjestelyn eräi-      mietintö n:o 2.
27336: den määräysten hyväksymisestä
27337: 
27338:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö             Puheenvuoroa ei pyydetä.
27339: n:o 18 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t -
27340: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27341: sen esitys n:o 47, joka sisältää yllämainitun         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27342: lakiehdotuksen.                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27343:                                            Rintamasotilaseläke                                      1679
27344: 
27345: 
27346: 4) Ehdotukset     laiksi   rintamasotilaseläkelain    täällä salissa aika lyhyessä menneisyydessä käy-
27347: muuttamisesta                                         tetty, meillä lienee oikeus odottaa ja toivoa, että
27348:                                                       nykyinen hallitus seuraavissa viittauksissa esille
27349:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         tuleviin ajatuksiin lähiaikoina yhtyy ja ryhtyy
27350: 13 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-            maksamaan myös ulkomailla asuville veteraa-
27351: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen   neille rintamalisää.
27352: esitys n:o 100 sekä lakialoitteet n:ot 54 ja 111,        Tiistaina 22 huhtikuuta 1986 tässä salissa
27353: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.         käytettiin puheenvuoro, jossa todettiin näin:
27354:                                                          "Osa sotiemme veteraaneista on joutunut ai-
27355:   Toinen v a r apu he m i e s : Käsittelyn            kanaan siirtymään ulkomaille useimmiten sen
27356: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           vuoksi, että Suomessa ei ole järjestynyt heille
27357: 13.                                                   työpaikkaa tai - niin kuin he ovat kertoneet -
27358:                                                       heidän lapsensa ovat joutuneet lähtemään työn
27359:                                                       etsintään useimmiten Ruotsiin ja sitten veteraa-
27360:   Keskustelu:                                         nivanhemmat ovat siirtyneet, niin kuin luonnol-
27361:                                                       lista on, heidän mukanansa. Tämän vuoksi em-
27362:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Nyt so-            me kokoomuksen ryhmässä voi mitenkään ym-
27363: siaalivaliokunnasta eduskunnan ensimmäiseen           märtää sitä, ettei rintamalisää voida maksaa ul-
27364: käsittelyyn palannut hallituksen esitys laiksi rin-   komailla asuville veteraaneille. Onhan heidän
27365: tamasotilaseläkelain muuttamisesta on keskus-         osallistumisensa rintamapalveluun ollut aivan
27366: tapuolueen valiokuntaryhmänkin mielestä ollut         yhtä arvokas panos kuin nyt Suomessa asuvien
27367: hyvin kannatettava ja tarpeellinen uudistus. Me       veteraanienkin. Samalla tavoin heillä on eläke
27368: emme ole nähneet myöskään tarvetta jättää va-         jäänyt rintamallaolaajan vuoksi vähäisemmäksi.
27369: liokuntaryhmänä minkäänlaista sisällöllistä           Siksi rintamalisän saajien piiriä tulisi laajentaa
27370: vastalausetta siitä syystä, että sosiaalivaliokun-    koskemaan kaikkia rintamasotilastunnuksen ja
27371: ta on mietinnössään yhtynyt yksimielisesti mei-       rintamapalvelustunnuksen saaneita riippumatta
27372: dän esityksestämme viittaamaan tämän vuoden           siitä, asuvatko he Suomessa vai ulkomailla ja
27373: budjetin käsittelyn yhteydessä eduskunnan hy-         ovatko he Suomen vai ulkomaan kansalaisia.
27374: väksymään ponteen, joka kuului näin:                     Vuoden 1985 budjetin yhteydessä rintamali-
27375:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy        sän saajien piiriä laajennettiin koskemaan Suo-
27376: toimenpiteisiin sotatoimialueilla palvelleiden        messa asuvia ulkomaan kansalaisia, jotka ovat
27377: työvelvollisten saattamiseksi rintamasotilaselä-      osallistuneet sotiin. Tätä eivät nyt enimmäkseen
27378: kelain piiriin sekä aloittaa rintamalisän maksa-      Ruotsissa ja myös Kanadassa asuvat yhteensä
27379: misen ulkomailla asuville rintamasotilas- ja rin-     lähes 10 000 veteraania voi käsittää. He kävivät
27380: tamapalvelutunnuksen omaaville henkilöille.''         samaa sotaa isänmaamme vapauden puolesta
27381:    Hallituksen esityshän merkitsee tämän edus-        kuin muutkin veteraanit. Miksi Suomi ei heille
27382: kunnan hyväksymän ponnen ensimmäisen osan             anna samaa kiitosta ja arvostusta? Arvostushan
27383: toteuttamista, ja me olisimme tietysti nähneet        rintamalisä on. Rahallisesti se ei milloinkaan
27384: hyväksi, että hallitus olisi voinut jo tässä vai-     ole ollut ratkaiseva.
27385: heessa toteuttaa myös tuon eduskunnan vaati-             Kyseisten veteraanien edustajat kävivät suu-
27386: muksen loppuosan. Tätä veteraanijärjestöt             rena lähetystänä muutama viikko sitten Suo-
27387: myös valiokunnassa kuultuina asiantuntijoina          messa ja tapasivat täällä tasavallan presidentin,
27388: kovasti olivat toivomassa.                            hallituksen jäseniä ja eduskuntaryhmien jäseniä
27389:    Haluan viitata pariin keskusteluun tässä yh-       eduskuntatalossa. Heillä oli ihmettelemistä sii-
27390: teydessä, pariin sellaiseen keskusteluun, jotka       nä, että vaikka kaikki heidän tapaamansa edus-
27391: tässä samassa salissa käytiin viime vuoden ke-        tajat tunnustivat heidän oikeutuksensa rintama-
27392: väällä, kun näistä asioista täällä päätettiin. En-    sotilastunnuksen mukaisiin etuuksiin, sitä ei
27393:  nen kuin luen näitä lainauksia, haluan todeta        Suomen hallitus halua toteuttaa. Nuo ikäänty-
27394:  sen, että tämä on tietysti kiusallista niille ryh-   neet veteraanit olivat aivan hämmentyneitä ris-
27395: mille, jotka viime vaalikaudella ovat olleet op-      tiriitaisen totuuden heille selvittyä. Eduskunnan
27396: positiossa ja nyt ovat hallituksessa, enkä halua      on korjattava tämä epäkohta tämän hallituksen
27397: yhtyä kiusantekoon, kun näihin keskusteluihin         esityksen yhteydessä.''
27398:  nyt viittaan, vaan viittaan niihin lähinnä siinä        Vielä toinen lainaus puheenvuorosta tiistaina
27399:  mielessä, että koska tällaisia puheenvuoroja on      24 kesäkuuta 1986: "Herra puhemies! Kesken-
27400: 1680                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1987
27401: 
27402: jääneiden lupausten kiirehtimiseksi esitän edus-       käsittelyssä. Me viime kaudella täällä talossa
27403: kunnan hyväksyttäväksi kaksi perustelulausu-           olleet muistamme eräitä demonstraatioitakin
27404: maa. Ensiksi ehdotan lausuttavaksi: 'Eduskun-          tämän asian ympäriltä. Mutta tällä asialla on
27405: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömästi       myös huomattavasti vanhemmat juuret ja taus-
27406: toimenpiteisiin rintamasotilaseläkelain muutta-        tat. Tässä talossa on kokoomuksen eduskunta-
27407: miseksi siten, että rintamalisää ja ylimääräistä       ryhmän huoneen seinällä eräs muotokuva, jota
27408: rintamalisää voidaan maksaa myös ulkomailla            varmaan moni nuori edustaja minun kanssani
27409: asuville veteraaneille.'                               on joskus voinut ihmetellä. Siihen on kuvattu
27410:    Tämän eläkelain muutokseen tarvitaan val-           suojeluskuntapuvussa kapteenin arvoinen mies,
27411: tiovarainministeriön myönteinen kanta, niin            Väinö Havas. Hän oli pappi ja runoilija. Hän
27412: että rintamalisän maksaminen voidaan irrottaa          oli myös vähän aikaa kansanedustajana ja lähti
27413: kansaneläkkeen maksamisesta. Kansaneläke-              sitten rintamalle vapaaehtoisena, oikeastaan
27414: hän on sellainen, jota ei makseta ulkomaille.          kaksinkertaisena vapaaehtoisena siksi, että hän
27415: Tämä ulkomailla, erityisesti suurimmalta osalta        olisi paitsi kansanedustajan tehtävän vuoksi
27416: Ruotsissa, asuville veteraaneille luvattu rinta-       myös Kivijärven kirkkoherran tehtävän vuoksi
27417: malisän maksu meitä velvoittaa. Kun he kävivät         voinut jäädä kotirintamapalvelukseen. Hän
27418: täällä, niin jokaikisen eduskuntaryhmän edus-          lähti rintamalle ja kaatui 1941, niin kuin monet
27419: taja lupasi heille tämän asian hoitaa kuntoon.         vanhemmat edustajat tämän asian tietävät.
27420: He ovat samoja veteraaneja, jotka ovat veljinä            Kun täällä eduskunnassa maanantaina 16
27421: taistelleet nyt vielä kotimaassa asuvien rintama-      päivänä joulukuuta 1940 käsiteltiin vuoden
27422: veteraanien kanssa. He ovat vain useimmat              1918 tapahtumia ja sitä, kenelle valtion kuuluu
27423: työnhaussa joutuneet tuonne läntisen rajan toi-        maksaa korvauksia ja kenelle ei, tuo kyseinen
27424: selle puolelle."                                       Väinö Havas käytti puheenvuoron, jossa hän
27425:    Nämä puheenvuorot ovat myös valiokunta-             totesi muun muassa näin:
27426: keskustelussa tulleet esille, ja tietysti me nykyi-       "Punaiset rintamamiehet saivat rikkomuksis-
27427: sen hallituksen ulkopuolella olevat edustajat          taan ankaran rangaistuksen. Nimenomaan ke-
27428: toivomme, että tämänkaltaiset mielipiteet joh-         sän 1918 vankileirejä ajatellen oli tämä rangais-
27429: taisivat nopeasti eduskunnan edellyttämiin toi-        tus suorastaan kohtuuttoman kova, armoton ja
27430: menpiteisiin.                                          säälimätön. Me tunnemme, että tässä kohdin,
27431:    Herra puhemies! Vielä lopuksi viittaan sitten       nimittäin koko vankileirisysteemin kohdalta,
27432: valiokunnan mietintöön jätettyyn vastalausee-          meillä on aihetta katumukseen ja anteeksipyy-
27433: seen, jonka olen itsekin allekirjoittanut. Vasta-      tämiseen. Ne punaiset invaliidit, joista nyt on
27434: lauseen allekirjoittajat olisivat toivoneet, että      kysymys, ovat niinikään mielestäni kärsineet
27435: valiokunta olisi voinut yksimielisesti lisäksi lau-    kyllin ja kyllin kauan tekemästään rikoksesta
27436: sua mietinnössä, niin kuin vastalauseeseen on          yhteiskuntaamme vastaan.'' Sitten Havas sel-
27437: kirjattu, että sosiaalivaliokunta edellyttää, että     vittää niitä toimenpiteitä, mitä silloin suunnitel-
27438: hallitus huolehtii selvityksen tekemisestä pikai-      tiin, ja päättää puheenvuoronsa näin:
27439: sesti ja ryhtyy sen pohjalta kiireellisiin toimiin        "Näistä syistä näemme nyt selvemmin kuin
27440: korvausten maksamiseksi. Kyseessähän on so-            koskaan ennen vuoden 1918 tapahtumat suure-
27441: tien aikana vakaumuksensa vuoksi keskityslei-          na yhteisenä onnettomuutena, jonka seurauk-
27442: reihin ja vankiloihin suljettujen saattaminen          sista kärsimään joutuneet, näihin asti vain kun-
27443: tällaisten korvausten piiriin.                         nallisen köyhäinhoidon varassa vaikeasti toi-
27444:    Koska olen saanut osakseni ihmettelyä siitä,        meentulleet punaisetkin invaliidit ovat mahdol-
27445: että olen allekirjoittanut tällaisen vastalauseen,     liset saamaan valtiovaltamme suoman tuen. Mi-
27446: jossa tietysti tarkoitetaan ehkä määrättyä poliit-     nä uskon, ettei kukaan käsitä tätä toimenpidet-
27447: tista suuntaa edustaneita ihmisiä, haluan ly-          tä tapahtuneen rikoksen ja erehdyksen puolus-
27448: hyesti selvittää, minkälaisilla perusteilla olen ni-   tamiseksi tai palkitsemiseksi, vaan kansaamme
27449: meni tuohon vastalauseeseen allekirjoittanut.          ja yhteiskuntaamme aikoinaan kohdanneen jär-
27450: Tässähän ei ole kysymys, sen koko ajan olen            kyttävän onnettomuuden seurausten myöhäi-
27451: hyvin tiennyt, mistään uskonnollisista vakau-          seksi korjaamiseksi ja nimenomaan niiden
27452: muksista, joita mielelläni täällä olen yrittänyt       miesten auttamiseksi, jotka hyvässä uskossa tal-
27453: eri vaiheissa puolustaa, vaan varmaankin ennen         vella 1918 taistelivat, kärsivät ja haavoittuivat
27454: muuta poliittisista vakaumuksista.                     mitä säälittävimmissä olosuhteissa. Minulla on
27455:    Tämä asia ei ole ensi kertaa eduskunnan             se vakaumus, että tulilinjojen kauhut kestävät,
27456:                                           Rintamasotilaseläke                                      1681
27457: 
27458: 
27459: siellä haavoittuvat ja kaatuvat etupäässä ne           Näiden kaikkien ryhmien lisäksi täytyy koko
27460: miehet, jotka taistelevat omantuntonsa ja vel-       ajan tietysti muistaa se, että tärkeintä on paran-
27461: vollisuudentuntonsa pakosta aatteensa puoles-        taa heikoimmassa taloudellisessa asemassa ole-
27462: ta, olipa tämä aate sitten osoittautuva oikeaksi     vien rintamasotilaitten niin kuin muittenkin elä-
27463: tai erheelliseksi. Juuri näitä miehiä kansamme       keläisten asemaa.
27464: tarvitsee nykyisessä yhteisessä rintamassaan ja
27465: kaikkien oikeaksi tunnustamassa olemassaolon-           Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
27466: sa taistelussa."                                     mies! Ensin on oikaistava valiokunnan puheen-
27467:    Itselläni on se vakaumus, että tämä asia aiko-    johtajan ilmoitus siitä, että tähän aikatauluun
27468: jen vaihtuessa ei ole toiseksi vaihtunut, ja siksi   ovat sosiaalivaliokunnassa keskustapuolueen
27469: toivon, että eduskunta voisi yksimielisesti yhtyä    edustajat yhtyneet käsiteltäessä ulkomailla asu-
27470: vastalauseessa esitettyyn ponteen ja vaatia kii-     ville rintamalisän maksamista. Puheenjohtaja
27471: reellisiä toimenpiteitä tämän vanhan asiantilan      on ehkä unohtanut sen, että valiokunta päätti
27472: korjaamiseksi.                                       ottaa käsittelyyn ed. Kortesalmen lakialoit-
27473:                                                      teen n:o 111, niin kuin valiokunnan mietin-
27474:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-        nöstä ilmenee, ja että ehdotamme tämän ed.
27475: voisa puhemies! Ed. Alaranta puuttui asiaan,         Kortesalmen aloitteen mukaisesti rintamasoti-
27476: joka on meille täällä eduskunnassa hyvin tuttu,      laseläkelain 1 §:ään 3 momenttia, jossa tämä
27477: eli rintamalisän maksamiseen ulkomailla olevil-      asia olisi lailla säädetty. Keskustapuolueen
27478: le veteraaneille. Nykyinen lainsäädäntö on sen       edustajat valiokunnassa äänestivät tämän kan-
27479: kaltainen, että se ei mahdollista rintamalisän       nan puolesta.
27480: suorittamista ulkomailla asuville veteraaneille,        Tämän asian me voimme ottaa täällä esille ja
27481: joita tällä hetkellä on Ruotsissa noin 10 000, ja    tulemmekin ottamaan esille ehdottamalla toi-
27482: arvioiden mukaan kaiken kaikkiaan ulkomailla         sessa käsittelyssä, että tämä ed. Kortesalmen
27483: asuu veteraaneja, jotka olisivat oikeutettuja        aloite hyväksyttäisiin. Tämähän vastaa keskus-
27484: rintamalisään, noin 10 000-20 000.                   tapuolueen tänään edellisessä istunnossa listalla
27485:    Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan   ollutta aloitetta, mutta kun se aloite ei nyt ole
27486: parhaillaan lainmuutosta, joka mahdollistaa          tämän asian yhteyteen kerinnyt, niin tämä ed.
27487: jatkossa rintamalisän maksamisen myös ulko-          Kortesalmen aloite mahdollistaa tämän asian
27488: mailla asuville veteraaneille. Se, että tällaista    käsittelyn täällä salissa.
27489: lainmuutosta valmistellaan, osoittaa, että halli-       Toiseksi omassa puheenvuorossani haluaisin
27490: tuksella on tahtoa hoitaa tämä asia jatkossa         myös puuttua vakaumuksensa puolesta vangit-
27491: kuntoon.                                             tuina olleiden saattamiseen korvausten piiriin.
27492:                                                      Tämänsisältöinen ponsi, jossa edellytettiin hei-
27493:    Ed.    Skin nari       (vastauspuheenvuoro):      dän saattamistaan korvausten piiriin, hyväksyt-
27494: Herra puhemies! Mitä ensinnä tulee ulkomailla        tiin eduskunnassa vuonna 1980. Silloin siitä ei
27495: asuviin suomalaisiin, jotka olisivat oikeutettuja    noussut sellaista melua kuin vuonna 1984, kun
27496: rintamasotilastunnukseen, niin sosiaalivalio-        käsiteltiin sosiaalivaliokunnan viimeistä mietin-
27497: kunnan mietinnössä, johon myös ed. Alaranta          töä tästä asiasta.Silloin valiokunta toisti aikai-
27498: ja muutkin hänen ryhmänsä edustajat yhtyivät,        semman kantansa, mutta kokoomus mieltään
27499: edellytettiin hallituksen huolehtivan siitä, että    osoittaen esitti tämän ponnen poistamista ja,
27500: ulkomailla asuville rintamasotilastunnuksen,         ikävä kyllä, eduskunnan enemmistö silloin sii-
27501: rintamapalvelustunnuksen tai rintamatunnuk-          hen yhtyi.
27502: sen saaneille henkilöille voidaan maksaa vii-           Kun tätä asiaa nyt sosiaalivaliokunnassa käsi-
27503: meistään 1.4.1989 lukien rintamalisää. Tähän         teltiin, niin meillä oli ensin mietintö, jossa oli
27504: aikatauluun ed. Alarantakin on yhtynyt, ja se        vain todettu, että valiokunta on aikaisemmin
27505: myös noudattelee sitä, mitä järjestöjen kanssa       edellyttänyt vakaumuksensa vuoksi keskityslei-
27506: on valiokunnan ulkopuolella keskusteltu.             reihin ja vankiloihin suljettujen saattamista
27507:    Mitä sitten tulee vakaumuksensa vuoksi kes-       korvausten piiriin, ja piste. Mutta kokoomuk-
27508: kitysleireihin ja vankiloihin suljettuihin, niin     sen edustajat halusivat tämän viittauksen valio-
27509: tähän eduskunta on ottanut aikaisemmin kan-          kunnan aikaisempaan kantaan poistaa. Tämän
27510: taa, tosin kahdella eri tavalla, mutta sosiaaliva-   kokoomuksen vaatimuksen jälkeen sitten valio-
27511: liokunnan mietinnössä tähänkin asiaan on vii-        kunnan enemmistö hyväksyi lisäyksen, joka tä-
27512: tattu.                                               hän mietintöön on kirjattu ja jossa viitataan
27513: 211   270411A
27514: 1682                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1987
27515: 
27516: 
27517: siihen, että tästä viimeisestä mietinnöstä edus-       lain muuttamisesta voidaan sanoa, että se on
27518: kunta on sen lausuman poistanut. Asian toi-            oikeansuuntainen, mutta siinä on puututtu vain
27519: sessa käsittelyssä kokoomus edelleen esitti,           yhteen epäkohtaan. On tietenkin hyvä, että sii-
27520: että tähän asiaan viittaavat lauseet olisi pois-       nä korjataan nämä hallituksen esityksessä mai-
27521: tettu, eli kokoomus ei halunnut tästä asiasta          nitut asiat varsinkin niitten kohdalta, jotka ovat
27522: halaistua sanaa sanoa. Kuitenkin valiokunnan           joutuneet olemaan näissä työvelvollisuustehtä-
27523: enemmistön kannan mukaisesti tuli hyväksyttyä          vissä. Yksi tärkeä sektori tässä minusta on
27524: se, mitä mietinnössä on sanottu, mutta se ei voi-      unohdettu jälleen kokonaan. Se koskee vuonna
27525: nut tässä tilanteessa tyydyttää meitä, jotka           1926 syntyneitä, jotka asetuksella 1945 määrät-
27526: olemme olleet sitä mieltä, että näille henkilöille     tiin miinanraivaukseen, tehtävään, joka var-
27527: myös kuuluisivat korvaukset. Ehdotamme tä-             masti on verrattavissa rintamapalveluun.
27528: män asian kirjaamista uudelleen ponnen muo-               Kun tein tästä asiasta suullisen kysymyksen
27529: toon valiokunnassa, ja tässä äänestyksessä hä-         tammikuussa tänä vuonna, niin ministeri Pu-
27530: visimme.                                               hakka vastasi, että rintamaveteraanien sosiaali-
27531:    Kokoomuksen käyttäytyminen tässä asiassa            turvan laajentamisesta on taloudellisten edelly-
27532: tuntuu erittäin ikävältä, kun me kommunistit           tysten puitteissa pyrittävä ensisijaisesti huoleh-
27533: emme ole vastustaneet sitä, että rintamamiehille       timaan sellaisten henkilöiden sosiaaliturvasta,
27534: korvauksia maksetaan. Olemme valmiit korot-            jotka joutuivat olemaan rintamaolosuhteissa tai
27535: tamaan näitä korvauksia vielä nykyisestään.            näihin rinnastettavissa tehtävissä. "Mitä tulee
27536: Kokoomus ei missään vaiheessa voi myöntää,             kysyjän mainitsemaan erityisryhmään, ministe-
27537: että ne ihmiset, jotka vakaumuksensa puolesta          riö tulee selvittämään sen, samoin kuin muiden
27538: istuivat vankiloissa, varmasti kärsivät hyvin          vastaavien ryhmien tuen tarpeen ja tekemään
27539: paljon vuosien vankeudesta ja sairastuivat. Vie-       sen jälkeen tarvittavat korjaustoimenpiteet."
27540: lä tänä päivänäkään heidän mielipiteilleen ja          Olisin kyllä toivonut, että tässä ajassa tämä sel-
27541: kärsimyksilleen ei minkäänlaista arvoa anneta.         vittely olisi tehty ja tehty oikeutta miinanraivaa-
27542: Vaikka ei anneta arvoa, niin kuitenkin heille          jille eikä sitä olisi jätetty suorittamatta taloudel-
27543: voitaisiin näistä kärsimyksistä jotain korvausta       listen edellytysten puuttumisen verukkeella.
27544: suorittaa. Luulisi, että tänä päivänä, kun me
27545: kommunistit tässä maassa nyt kuitenkin saam-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27546: me melko vapaasti olla ja tämä yhteiskunta il-
27547: moittaa olevansa vapaa yhteiskunta, jossa salli-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
27548: taan erilaiset mielipiteet, voitaisiin hyväksyä        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27549: myös se, että sodan aikana oli erilaisia mielipi-      r e en v a 1i o kun t aan.
27550: teitä. Näin on varsinkin, kun ne ihmiset, jotka
27551: istuivat vakaumuksensa vuoksi vankilassa,
27552: edustivat nimenomaan sitä mielipidettä, mitä
27553: voidaan sanoa tänä päivänä Suomen kansan               5) Ehdotus laiksi lapsen elatuksen turvaamises-
27554: enemmistön poliittisesta puolueesta riippumat-         ta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
27555: ta edustavan eli sitä, että meidän on naapurim-
27556: me kanssa elettävä rauhanomaisessa rinnak-                Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27557: kainalassa huolimatta siitä, että meillä on eri-       14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
27558: laiset yhteiskuntajärjestelmät. Tältä pohjalta         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
27559: todella toivon, että tästä asiasta ei sellaisia näy-   esitys n:o 103, joka sisältää yllämainitun lakieh-
27560: telmiä nosteta, joita kokoomus on aikaisemmin          dotuksen.
27561: nostanut. Parempi sitten, että he ovat poissa
27562: niin kuin nyt, eivät ainakaan nouse tästä asiasta        T o i ne n varapuhemies : Käsittelyn
27563: puhujankorokkeelle muuta sanomaan. Toivon,             pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27564: että asian myöhemmissäkään käsittelyissä näin          14.
27565: ei tapahdu.
27566:    Ed. Alarannan mielipiteelle annan erittäin             Puheenvuoroa ei pyydetä.
27567: suuren arvon.
27568:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27569:   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Täs-                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27570: tä hallituksen esityksestä rintamasotilaseläke-        reen v a 1i o kun t aan.
27571:                                            Kansaneläkelaki ym.                                         1683
27572: 
27573: 
27574: 6) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-            u 1 k o a s i a i n v a 1i o kun t aan, jonka tu-
27575: kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1988 suoritet-       lee pyytää lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -
27576: tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-          kunnalta,
27577: jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-
27578: delta 1988                                            9) Neuvostoliiton kanssa tuloveroja koskevan
27579:                                                       kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-
27580:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
27581: 15 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-            mistä
27582: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
27583: esitys n:o 99 ja lakialoite n:o 121, jotka sisältä-   tarkoittava hallituksen esitys n:o 133;
27584: vät yllämainitut lakiehdotukset.
27585: 
27586:   T o i ne n varapuhe m i e s : Käsittelyn              valtiovarainvaliokuntaan:
27587: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27588: 15.                                                   10) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
27589:                                                       lain 22 §:n muuttamisesta
27590:   Keskustelua ei synny.                               sisältävä hallituksen esitys n:o 144;
27591:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        11) Ehdotuksen laiksi eräiden Porissa sijaitse-
27592: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           vien asuinkiinteistöjen myymisestä Suomen
27593: reen v a 1i o kuntaan.                                Kiinteistönvälitys Oy:lle
27594: 
27595:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 135; ja
27596: 7) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
27597:                                                       12) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
27598:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 2      Helsingin kaupungin välillä
27599: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n
27600:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 136;
27601: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
27602: n:o 73, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
27603: sen.                                                     sivistysvaliokuntaan
27604:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     13) Eräiden yleissivistävää ja ammatillista kou-
27605: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 2.        lutusta järjestävien oppilaitosten rahoitusta
27606:                                                       sekä opintososiaalisia etuja koskevan lainsää-
27607:   Puheenvuoroa ei haluta.                             dännön uudistamista
27608:                                                       tarkoittava hallituksen esitys n:o 110;
27609:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27610: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27611: r e en v a 1i o kun t aan.                              perustuslakivaliokuntaan:
27612:                                                       14) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuodon
27613:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          87 §:n muuttamisesta, laiksi tasavallan presi-
27614: ehdotuksen mukaisesti                                 dentin kansliasta ja eräiksi niihin liittyviksi
27615:                                                       laeiksi
27616: 
27617:    valtiovarainvaliokuntaan                           sisältävä hallituksen esitys n:o 132; ja
27618: 
27619: 8) Ehdotuksen laiksi valtion suhdannerahastos-        15) Eduskunnan virkamiehiä koskevan lainsää-
27620: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                   dännön uudistamista
27621: 
27622: sisältävä hallituksen esitys n:o 137;                 tarkoittava hallituksen esitys n:o 134;
27623: 1684                                    Tiistaina 3. marraskuuta 1987
27624: 
27625:   sosiaalivaliokuntaan                                    liikennevaliokuntaan
27626: 
27627: 16) Ehdotuksen laiksi työneuvostosta ja työ-            21) Ehdotuksen laiksi yleisistä teistä annetun
27628: suojelun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n             lain muuttamisesta
27629: muuttamisesta
27630: 
27631: sisältävä hallituksen esitys n:o 139;                   sisältävä hallituksen esitys n:o 138; sekä
27632: 
27633: 
27634:   laki- ja talousvaliokuntaan                             valtiovarainvaliokuntaan
27635: 17) Ehdotuksen laiksi vesi- ja ympäristöhallin-
27636: nosta annetun lain 5 §:n kumoamisesta                   22) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1988 toimitetta-
27637:                                                         vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
27638: sisältävä hallituksen esitys n:o 140;                   roasteikoista ja veroprosenteista
27639: 
27640:                                                         sisältävä ed. Laineen ym. lakialoite n:o 131.
27641:   toiseen lakivaliokuntaan
27642: 18) Ehdotuksen laiksi asuntohallituksesta an-
27643: netun lain 3 §:n kumoamisesta                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
27644:                                                         seuraava täysistunto on ensi torstaina kello 13.
27645: sisältävä hallituksen esitys n:o 141;
27646: 
27647:   ulkoasiainvaliokuntaan
27648:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.02.
27649: 19) Ehdotuksen laiksi ulkoasiainhallinnosta
27650: sisältävä hallituksen esitys n:o 142;
27651: 
27652:   toiseen lakivaliokuntaan
27653: 20) Ehdotuksen laiksi tasa-arvovaituotetusta ja                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
27654: tasa-arvolautakunnasta annetun lain muuttami-
27655: sesta
27656: sisältävä hallituksen esitys n:o 154;                                              Erkki Ketola
27657:                     58. Torstaina 5 päivänä marraskuuta 1987
27658:                                                 kello 13
27659: 
27660:                                                       U osia hallituksen esityksiä
27661: Päiväjärjestys
27662:                                                          Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kir-
27663:                                                       jelmän ohella viime lokakuun 30 päivältä ovat
27664:   Ilmoituksia                                         eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
27665:                                                       n:ot 143 ja 145-152, jotka nyt on edustajille
27666:                                               Siv.    jaettu.
27667:   Ulkopuolella            päiväjärjes-
27668: tyksen
27669: annetaan vastaus ed. Juhantalon ym. vä-
27670: likysymykseen perustoimeentulon turvaa-               Eduskunnan tietoon saatettu asetus
27671: miseksi tarvittavista toimenpiteistä . . . . . 1686
27672:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että syyskuun 2
27673:                                                       päivänä 1976 annetun valtion virkojen ja toi-
27674:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                       mien järjestelyvaltuuslain 6 §:ssä säädetyssä
27675:                                                       tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
27676:                                                       osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 16
27677:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-        päivänä lokakuuta 1987 annettu
27678: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-
27679: Harja, Anttila, Björklund, Donner, Hacklin,             Asetus eräistä virkajärjestelyistä.
27680: Isohookana-Asunmaa, Joenpalo, J ouppila,
27681: Järvisalo-Kanerva, Kemppainen, Kääriäinen,              Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
27682: M. Lahtinen, Laine, Laitinen, Lamminen, Lax,          toon jakamalla se edustajille.
27683: Lehtosaari, Lindroos, Miettinen, Mäki-Hako-
27684: la, Paasio, Piipari, Rajamäki, Riihijärvi, Saari,
27685: Sarapää, Siuruainen, Sorsa, Tenhiälä, Tennilä,
27686: Uitto, Uosukainen, Valli, Varpasuo, Vihriälä,
27687:                                                       Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
27688: Vuoristo ja Vähäkangas.                               päätös
27689: 
27690:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-
27691: Ilmoitusasiat:                                        tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksis-
27692:                                                       sa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3
27693: Lomanpyynnöt                                          §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-
27694:                                                       le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun
27695:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        lain nojalla 22 päivänä lokakuuta 1987 annettu
27696: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Anttila,
27697: Laitinen, Laurila, Lehtosaari, Pesälä, Saari,           Valtioneuvoston päätös eräiden maatalous-
27698: Tenhiälä, Varpasuo ja Vähäkangas sekä tästä ja        tuotteiden tullien väliaikaisesta muuttamisesta.
27699: huomisesta päivästä virkatehtävien takia ed.
27700: Riihijärvi ja yksityisasioiden vuoksi edustajat         Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
27701: M. Lahtinen, Rajamäki ja Tennilä.                     eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
27702: 1686                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
27703: 
27704: 
27705: Kirjalliset kysymykset                               yhtä tuottavaa kuin kilpailijamaissamme. Tä-
27706:                                                      hän päästään huolehtimalla elinkeinoelämän
27707:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-           toimintaedellytyksistä ja työvoiman riittävästä
27708: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        koulutuksesta, jotka ovat hallitusohjelman kes-
27709: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 257,        keisiä tavoitteita.
27710: 260, 261, 268 ja 269. Nämä kysymykset vas-              Työn tuomaa toimeentuloa ei kuitenkaan ai-
27711: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                na ole tai se ei ole riittävä. Tällaisissa tilanteissa
27712:                                                      kansalaisten toimeentulo ja perusturva taataan
27713:                                                      koko lakisääteisen sosiaaliturvajärjestelmämme
27714:                                                      avulla eikä pelkästään välikysymyksessä tarkoi-
27715: Ed. Juhantalon ym. välikysymys perustoimeen-         tetuilla vähimmäisetuuksilla. Perusturvaan
27716: tulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä     kuuluu kaikki yhteiskunnan toimesta järjestetty
27717:                                                      sosiaaliturva: yhtä hyvin ansionmenetysten kor-
27718:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-            vaaminen, sosiaali- ja terveyspalvelujen tarjoa-
27719: sen annetaan nyt vastaus ed. Juhantalon ym.          minen kuin vähimmäisetuuksista huolehtimi-
27720: välikysymykseen, joka koskee perustoimeentu-         nen. Perusturva laajasti ja oikeasti ymmärretty-
27721: lon turvaamiseksi tarvittavia toimenpiteitä.         nä on Suomessa kattavimpia maailmassa. Osoi-
27722:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-        tuksena tästä on, ettei Suomessa ole syntynyt
27723: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on        omia laajoja lakisääteisten järjestelmien ulko-
27724: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-       puolisia järjestelmiä niin kuin useimmissa muis-
27725: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen     sa länsimaissa on tapahtunut.
27726: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjär-            Niillä, joilla ansionmenetyskorvaus jäisi niin
27727: jestyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka ei-     pieneksi, ettei se yhdessä perheen muiden tulo-
27728: vät hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjes-    jen kanssa riittäisi toimeentuloon, on oikeus
27729: tykseen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyk-     saada sosiaalietuutta ansionmenetystä suurem-
27730: sen 37 § :n 3 momentin mukaan jo keskustelun         pana niin, että tulot riittävät toimeentulon tur-
27731: aikana tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan         vaamiseen.
27732: lähettämisestä tai perustellun päiväjärjestyk-          Välikysymyksessä esitetyt tavoitteet poikkea-
27733: seen siirtymisen hyväksymisestä. Myös työjär-        vat hallituksen tavoitteekseen asettamasta mää-
27734: jestyksen 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdo-      rätietoisesta ja realiteetit huomioon ottavasta
27735: tus päätöksenteon siirtämisestä on tehtävä en-       linjasta. Koska välikysymys on tehty päivänpo-
27736: nen kuin keskustelu on julistettu päättyneeksi.      litiikan tarpeita varten, keskitytään siinä vain
27737:                                                      vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen,
27738:   Menettelytapa hyväksytään.                         ikään kuin siinä olisi pitänyt ratkaista kerralla
27739:                                                      kaikki ongelmat. Välikysymyksen aloitteenteki-
27740:   Välikysymykseen vastaten lausuu                    jöiden kannalta lienee kiusallista, että ensi vuo-
27741:                                                      den tulo- ja menoarvioesitys perustuu suurelta
27742:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-        osin edellisen hallituksen valmistelutyöhön, jol-
27743: voisa puhemies! Edustaja Juhantalon ym. teh-         loin sosiaali- ja terveysministerinä ja valtiova-
27744: tyä hallitukselle valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2   rainministerinä olivat välikysymyksestä aloit-
27745: momentissa tarkoitetun välikysymyksen esitän         teen tehneen puolueen edustajat.
27746: valtioneuvoston puolesta seuraavan vastauk-             Kansalaisten perusturvallisuuteen eli sosiaali-
27747: sen. Vastaus on jaettu kirjallisena sekä suomen-     ja terveydenhuoltoon ja sosiaalietuuksiin käyte-
27748: että ruotsinkielisenä, minkä pyydän merkitse-        tään tänä vuonna noin 95 miljardia markkaa.
27749: mään eduskunnan pöytäkirjoihin.                      Tästä palvelujen osuus on runsas 30 miljardia
27750:    Välikysymyksessä on perustoimeentulo ja pe-       markkaa ja toimeentuloturvan runsas 55 miljar-
27751: rusturva ymmärretty varsin suppeasti ja yksi-        dia markkaa. Toimeentuloturvamenoista vä-
27752: puolisesti. Perustoimeentulolla on tarkoitettu       himmäistasoisiin etuuksiin käytetään noin 35
27753: vain erilaisten sosiaaliturvaetuuksien vähim-        miljardia markkaa. Toimeentuloturvan ansiosi-
27754: mäistasoa. On selvä, että nyt ja tulevaisuudessa     donnaisuuden vaikutus on 20 miljardia mark-
27755: suomalaisten toimeentulo voi perustua vain työ-      kaa, mikä on noin 20 prosenttia kaikista sosiaa-
27756: hön ja siitä saataviin tuloihin. Hallitus onkin      liturvamenoistamme.
27757: ottanut työllisyyden edistämisen yhdeksi pääta-         Välikysymyksen verotusta koskevassa osassa
27758: voitteekseen. Suomessa tehtävän työn on oltava       kysytään, miten hallitus aikoo estää pienitulois-
27759:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1687
27760: 
27761: 
27762: ten ihmisten perusturvan ja toimeentulon heik-          pauksissa makseta suomalaista tasoa korkeam-
27763: kenemisen verouudistuksen yhteydessä. Halli-            pia etuuksia, jos etuutta ollenkaan maksetaan.
27764: tusohjelmassa on yksiselitteisesti todettu, että        Esimerkiksi Ruotsissa pienin maksettava sai-
27765: verouudistus ja siihen liittyvät tulonsiirrot to-       rauspäiväraha on noin kuudesosa Suomen ta-
27766: teutetaan siten, että tulonjako yhteiskunnassa ei       sosta. Ruotsin vanhempainrahan vähimmäista-
27767: muutu pieni- ja keskituloisten eikä lapsiperhei-        so vastaa likimain Suomen tasoa. Tästä näkö-
27768: den asemaa heikentävällä tavalla. Tämä on ve-           kulmasta tarkasteltuna sairausvakuutuksen vä-
27769: rouudistuksen keskeinen tavoite, josta hallitus         himmäispäivärahan taso on varsin vertailukel-
27770: tulee pitämään kiinni. Kokonaisverouudistuk-            poinen, vaikkakin sairauspäivärahan tasossa on
27771: sella tähdätään myös nykyisten liian korkeiden          edelleen korjaamiskohteita. Sairauspäivärahan
27772: marginaaliverojen alentamiseen. Tämäkin to-             taso tulisi esimerkiksi voida turvata tapauksis-
27773: teutetaan niin, että tulonjako ei muutu.                sa, joissa henkilö on saanut työttömyyspäivära-
27774:    Välikysymyksessä väitetään, että verovähen-          haa välittömästi ennen työkyvyttömyyden alka-
27775: nysten karsiminen heikentää pienituloisten ih-          mista. Hallitus selvittää työttömyys- ja sairaus-
27776: misten perusturvaa. Näin ei ole. Tulonsiirtojen         päivärahan yhteensovituskysymyksiä ja ryhtyy
27777: käyttö verovähennysten sijasta on nimenomaan            selvityksen perusteella tarpeellisiin toimenpitei-
27778: pienituloisten kannalta edullista, koska hyötyä         siin vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityksen
27779: ei tällöin tarvitse rajata ainoastaan niille tulo-      valmistelun yhteydessä.
27780: alueille, joilla maksetaan tuloveroja, vaan etuja          Välikysymyksessä mainitun työttömyystur-
27781: voidaan ohjata myös tätä matalammille tulota-           van peruspäivärahan tulovähenteisyyden pois-
27782: soille. Mitä pienituloisempi ihminen on, sitä vä-       tamisen osalta hallitus toteaa, että käytettävissä
27783: hemmän verovähennyksillä on hänelle merki-              olevat taloudelliset voimavarat on tarkoituksen-
27784: tystä. Vähennysten karsiminen ei vie mitään             mukaisinta ohjata peruspäivärahan täyden
27785:  niiltä, joille vähennykset eivät anna mitään.          määrän korottamiseen. Peruspäivärahan tulo-
27786:  Esimerkiksi sairauskulujen verovähennyksen             vähenteisyyttä on lievennetty viime vuosina var-
27787:  poistaminen ja korvaaminen suorilla sairausva-         sin voimakkaasti. Tämän takia päivärahan ko-
27788:  kuutuksen korvauksilla olisi edullista erityisesti     rotukset maksavat huomattavasti enemmän,
27789:  pienten eläkkeiden saajille ja perheille, joissa       kuin jos olisi keskitytty pelkästään päivärahan
27790:  vuotuiset sairauskulut ylittävät verovähennys-         tason nostamiseen. Tulovähenteisyyden purka-
27791:  ten ylärajat. Perhepoliittisten verovähennysten        misessa ollaankin meillä koko sosiaaliturva
27792:  korvaaminen lapsilisien korotuksella taas pa-          huomioon ottaen pidemmällä kuin missään
27793:  rantaisi erityisesti pienituloisten lapsiperheiden     muualla, Ruotsia lukuunottamatta. Ruotsissa
27794:  asemaa.                                                taas vastaavasti vähimmäisetuuksien taso on
27795:     Välikysymyksen mukaan nykyisessä sosiaali-          osittain suomalaista tasoa alhaisempi.
27796:  turvajärjestelmässä on vielä vakavia puutteita,           Hallitus tulee ohjelmansa mukaisesti korotta-
27797:  jotka voidaan korjata nostamalla erisuuruiset          maan työttömyysturvan peruspäivärahaa ja
27798:  vähimmäisetuudet vähimmäiseläkkeen eli täy-            lapsikorotuksia. Korotusten suuruuden perus-
27799:  den kansaneläkkeen tasolle. Erityisen kiireelli-       teena ovat toisaalta vähimmäistoimeentulota-
27800:  senä välikysymyksessä pidetään äitiys- ja sai-         son turvaavuus ja toisaalta se, että turvan tason
27801:  rauspäivärahan vähimmäistason korottamista.            tulee myös olla järkevässä ja kohtuullisessa suh-
27802:     Sairauspäivärahan sekä äitiys-, isyys- ja van-      teessa vähimmäispalkkoihin.
27803:  hempainrahan ensisijaisena tarkoituksena on               Hallitus aikoo myös kehittää toimeentulotu-
27804:  korvata lyhytaikaisesta työkyvyttömyydestä ja          kea nykyistä joustavammaksi ja asiakasystäväl-
27805:  lapsen syntymästä aiheutuva ansiotulojen me-           lisemmäksi. Niin sanottu laaja perusosa on ol-
27806:  netys. Sairaudesta tai synnytyksestä aiheutuvat        lut jo kokeiltavana eräissä kunnissa. Asiakkai-
27807:  ylimääräiset kulut korvataan kokonaan tai osit-        den ja sosiaalityöntekijöiden kokeiluista saarnat
27808:  tain sosiaaliturvan muilla järjestelyillä. Jos hen-    kokemukset ovat olleet hyviä, joskin myös kus-
27809:  kilöllä ei ole aikaisempia ansiotuloja, ei sairau-     tannukset ovat kohonneet. Yksinkertaisempaan
27810:  desta ja synnytyksestä aiheudu myöskään an-            ja asiakkaan kannalta joustavaan laajaan pe-
27811:  sionmenetystä. Päivärahan tason luonnollisena          rusosaan pyritään siirtymään tarpeellisten selvi-
27812:  lähtökohtana tulee näissä tapauksissa olla se,         tysten valmistuttua.
27813:  että henkilö tai perhe kokonaisuutena on useim-           Välikysymyksen ensimmäisiä allekirjoittajia
27814:  missa tapauksissa jo järjestänyt toimeentulonsa        edustavan puolueen haluttomuutta eniten avun
27815:  muulla tavoin. Muuallakaan ei tällaisissa ta-          tarpeessa olevien auttamiseksi kuvaakin se, että
27816: 1688                                Torstaina 5. marraskuuta 1987
27817: 
27818: pyrkimykset, joita on ollut toimeentulotuen pa-     rastaminen ei ole sen vesittämistä, vaan järke-
27819: rantamiseksi ja myöntämisbyrokratian vähen-         vän toimeenpanon ja toteutuksen varmistamis-
27820: tämiseksi, ovat kohdanneet jyrkintä vastarintaa     ta. Monet muutkin yhteiskunnallisesti merkittä-
27821: juuri heidän taholtaan.                             vät uudistukset on toteutettu meillä asteittain.
27822:    Sairausvakuutuskorvausten         omavastuiden      Välikysymyksessä on haluttu lähiaikoina teh-
27823: korotusesityksen osalta hallitus toteaa, että       täväksi päätös kansaneläkeuudistuksen ns. IV
27824: edellinen hallitus antoi eduskunnalle syksyllä      vaiheen toteuttamisesta. Tällähän on tarkoitet-
27825: 1984 samanrakenteisen esityksen. Esitys jäi         tu eläkeläispuolisoiden henkilökohtaisten kan-
27826: tuolloin lepäämään yli vaalien, mikä merkitsi       saneläkkeiden korottamista yksinäisen henkilön
27827: samalla sitä, että edellisestä omavastuuosuuk-      kansaneläkkeen tasolle ja kansaneläkkeen mak-
27828: sien tarkistuksesta tulee ensi vuodenvaihteessa     samista myös pysyvässä laitoshoidossa olevalle
27829: kuluneeksi jo neljä vuotta. Hallitus on esittänyt   täysimääräisenä.
27830: matkakustannuksille säädettäväksi 500 markan           Kulutustutkimuksissa on todettu, että yksi-
27831: katon. Tämä ja toteutunut inflaatio huomioon        näisen henkilön kulutus on suurempi kuin avio-
27832: ottaen nyt annettu esitys korottaa korvauksen-      puolisoiden henkeä kohden laskettu kulutus.
27833: saajan kustannuksia reaalisesti selvästi vähem-     Kansaneläkkeen lisäosan maksaminen laitos-
27834: män kuin syksyllä 1984 annettu esitys.              hoidossa oleville eläkkeensaajille merkitsisi
27835:    Sairausvakuutuksen omavastuiden tarkista-        käytännössä etuuden menemistä lähinnä näiden
27836: mista koskevalla esityksellä ei ole terveyspalve-   laitosten ylläpitäjille, kunnille ja kuntainliitoil-
27837: lujen rahoitusrakennetta muuttavaa vaikutusta,      le. Kansaneläkeuudistuksen IV vaihe ei siten
27838: vaan esitystä on pidettävä johdonmukaisena          sellaisenaan riittäisi täyttämään hallitusohjel-
27839: jatkona aikaisemmin toteutetuille omavastui-        massa asetettuja pienituloisten eläkeläisten elä-
27840: den tarkistuksille. Omavastuiden järkevä taso       keturvan parantamistavoitteita.
27841: on myös välttämätön edellytys sille, että kor-         Välikysymyksessä on puututtu myös kansan-
27842: vausperusteet voivat paremmin seurata palve-        eläkkeiden indeksitarkistusmenettelyyn. Vä-
27843: luista todella perittäviä maksuja.                  himmäiseläkkeen parantamistavoitteeseen pyr-
27844:    Hallituksen tarkoituksena on kehittää sai-       kiminen nykymuotoisen kansaneläkkeen kaik-
27845: rausvakuutusta edelleen siten, että sairausva-      kien osien automaattisilla tarkistuksilla ei kui-
27846: kuutuksen piiriin kuuluvat palvelut täydentäisi-    tenkaan ole järkevän eikä ensisijaisesti pienitu-
27847: vät mahdollisimman tarkoituksenmukaisella ta-       loisten eläkeläisten etuja ajavan sosiaalipolitii-
27848: valla kunnallisia terveydenhoitopalveluja, joita    kan mukaista. Tätä osoittaa sekin, että jos kan-
27849: myös kehitetään. Juuri valmistunut sairausva-       saneläkkeet olisi vuodesta 1966 lähtien tarkis-
27850: kuutuksen kehittämistoimikunnan mietintö an-        tettu TEL-indeksillä, sitoutuisi pelkän pohja-
27851: taa tälle kehittämistyölle erittäin hyvän pohjan.   osan eli kaikkein hyvätuloisimpien eläkkeensaa-
27852:    Välikysymyksessä on puututtu myös työlli-        jien eläkkeisiin tällä hetkellä yli 400 milj. mk
27853: syyslain toimeenpanoon. Hallitus on esittänyt       nykyistä enemmän. Tästä näkyy, että kansan-
27854: työllisyyden hoidon määrärahoihin nimen-            eläkkeen tavoitetta vastaamaton indeksisidon-
27855: omaan työllisyyslain porrastuksen johdosta ja       naisuus sitoisi eläkkeiden tasoparannuksiin
27856: työttömyystilanne huomioon ottaen keskimää-         käytettävissä olevat varat ennakkoon ja kaven-
27857: räistä suurempaa 11,2 OJo :n korotusta. Työlli-     taisi vähätuloisimpiin eläkeläisiin kohdistuvia
27858: syysmäärärahoilla luotavien työpaikkojen mää-       eläketurvan parantamismahdollisuuksia tule-
27859: rä tulee lain porrastuksesta huolimatta kohoa-      vaisuudessa.
27860: maan vuoden 1987 arvioidusta tasosta.                  Myöskään väite kansaneläkkeiden jälkeen-
27861:    Hallituksen esityksessä on tarkoitus laajentaa   jääneisyydestä ei pidä paikkaansa. Kansaneläk-
27862: lain soveltamisalaa koskemaan myös kuntain-         keiden taso on erilaisesta indeksisidonnaisuu-
27863: liittojen töitä. Kunnan järjestäessä työnteko-      desta huolimatta noussut vuodesta 1962 lähtien
27864: mahdollisuuden 12 kuukautta yhtäjaksoisesti         TEL-indeksiä selvästi enemmän. Kun TEL-
27865: työttömänä olleelle pitkäaikaistyöttömälle voi-     indeksi on kasvanut reaaliarvoltaan 1,7-kertai-
27866: daan kunnalle maksaa korotettu valtionosuus,        seksi, on keskimääräinen kansaneläke kasvanut
27867: vaikka kunnalla ei olisikaan työllisyyslain tar-    kaksinkertaiseksi ja täyden kansaneläkkeen
27868: koittamaa velvollisuutta työntekomahdollisuu-       reaaliarvo 2,2-kertaiseksi. Tämä kansaneläkkei-
27869: den järjestämiseen. Porrastusesityksessä on li-     den suotuisa kehitys johtuu siitä, että kansan-
27870: säksi pyritty varmistamaan tällä hetkellä kun-      eläkkeiden tason parannukset ovat vuoden 1966
27871: tiin sijoitettujen henkilöiden asema. Lain por-     jälkeen kohdistuneet yksinomaan tulo- ja eläke-
27872:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1689
27873: 
27874: 
27875: vähenteisiin osiin. Näin on voitu menetellä,           tavalla vuoden 1990 alkuun mennessä. Yhteis-
27876: koska nykyinen indeksimenettely on tehnyt              kunta on jo nyt sitoutunut huomattaviin meno-
27877: mahdolliseksi suunnata käytettävissä olevat va-        jen lisäyksiin pienten lasten hoidon järjestämi-
27878: rat ensisijaisesti pienituloisille eläkeläisille.      seksi. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä, ettei
27879:     Toteuttaakseen hallitusohjelmassa tarkoite-        kotihoidontuen tasokorotus kuuluisi hallituk-
27880: tut eläkepoliittiset tavoitteet ja parantaakseen       sen tavoitteisiin. Tämän lisäksi hallitus pyrkii
27881: pienituloisten eläkkeensaajien asemaa hallitus         varmistamaan, ettei lastenhoitovapaan käyttö
27882: on asettanut komitean, jonka tehtävänä on sel-         heikentäisi kotiin lasta hoitamaan jäävän van-
27883: vittää pienten työeläkkeiden ja kansaneläkkei-         hemman muuta sosiaaliturvaa.
27884: den yhteensovitussäännösten toimivuutta ja oi-            Välikysymyksessä annetaan ymmärtää, että
27885: keudenmukaisuutta sekä eläkkeiden tarkistus-           budjetin opintorahamenojen kasvuprosentin
27886: menettelyä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää        pieneneminen osoittaisi opintotuen kasvun hi-
27887: eläkkeelle siirtyvien puolisoiden eläketurvan          dastumista. Johtopäätös ei ole oikea. Yleisen
27888: muutoksissa todettuihin epäjohdonmukaisuuk-            asumistukijärjestelmän piiriin on äskettäin to-
27889: siin.                                                  teutuneen lainmuutoksen johdosta siirtynyt
27890:     Kansainvälisesti katsoen Suomessa eläkeme-         huomattava joukko opiskelijoita, mikä vähen-
27891: noilla on suuri osuus sosiaalimenoistamme. Tä-         tää opintorahan asumislisämenoja. Opintora-
27892: mä ja ennakoitu eläkemenojen kasvu tulevai-            han perusasaan esitetään ensi vuonna varsin
27893: suudessa ovat perustana sille, että eläkejärjes-       huomattavia korotuksia, jotka korkeakoulu-
27894: telmiämme olisi kehitettävä kustannustietoisesti       opiskelijoiden osalta olisivat noin 25 OJo opinto-
27895: siten, että eläkeuudistukset kohdistuvat vähim-        rahan perusosasta. Ammatillisten oppilaitosten
27896: mäisturvaa takaavassa kansaneläkejärjestel-            opintososiaaliset etuudet toteutuvat täysimittai-
27897: mässä mahdollisimman tehokkaasti pienitulois-          sina koko maassa vuonna 1988.
27898: ten eläkkeensaajien hyväksi.                              Välikysymyksessä on esitetty vähimmäisturva-
27899:     Välikysymyksessä syytetään hallitusta myös         asioiden hoidon keskittämistä Kansaneläkelai-
27900: rintamaveteraanien asian unohtamisesta. Väite          tokseen. Kansaneläkelaitoksen toimintojen ke-
27901: ei pidä paikkaansa. Ensi vuoden tulo- ja me-           hittäminen liittyy laitoksen vireillä olevaan hal-
27902: noarvioesityksessä on rintamaveteraanien eri-          linnonuudistukseen. Hallituksen käsitys on, et-
27903: tyisetuuksiin varattu kaikkiaan 2, 7 mrd. mk.          tä Kansaneläkelaitos on suoriutunut hyvin sille
27904: Muun muassa valtionapu rintamaveteraanien              säädetyistä tehtävistä ja nimenomaan sen toi-
27905:  kuntoutustoimintaan nousee kuluvan vuoden             meenpano- ja paikallisorganisaatio on tehokas
27906:  85 milj. markasta 100 milj. markkaan. Suhteel-        ja hyvin toimiva. Kansaneläkelaitoksen asema
27907:  linen kasvu on merkittävä ja enemmän kuin             sosiaaliturvan toimeenpanijana ja kehittäjänä
27908:  edellisen hallituksen vastaavassa esityksessä.        ei ole kuitenkaan riittävän selkeä, koska laitok-
27909:     Hallitusohjelman mukaisesti hallitus jatkaa        sen hallinnossa vastuu- ja tehtäväjakosuhteet
27910:  rintamaveteraanien sosiaaliturvan kehittämistä        eivät ole kehittyneet laitoksen tehtävien laajen-
27911:  ottaen huomioon erityisesti vaikeassa taloudel-       tumisen edellyttämällä tavalla.
27912:  lisessa asemassa olevat veteraanit ja invalidit.         Kansaneläkelaitoksen hallinnonuudistuksen
27913:  Veteraanien sosiaaliturvan kehittämisen paino-        yhtenä päämääränä on parantaa laitoksen toi-
27914:  piste asetetaan kuntoutuksen lisäämiseen ja hei-      mintamahdollisuuksia, jolloin myös nähdään,
27915:  koimmassa taloudellisessa asemassa olevien            missä määrin asiakkaan kannalta on järkevää
27916:  aseman parantamiseen. Hallitusohjelmassa to-          yhdistää sosiaaliturvan eri toimintoja samoihin
27917:  detaan myös, että sotilasvammalain mukainen           organisaatioihin. Tavoitteena on, että asiakas
27918:  peruselinkorko etuoikeutetaan kansaneläkkeen          saisi tarvitsemansa palvelut mahdollisimman
27919:  lisäosaa määrättäessä. Hallituksen tarkoitukse-       yksinkertaisesti ja joustavasti. Tällöin ei myös-
27920:  na on myös selvittää rintamalisän maksamista          kään pidä tyytyä harkitsemaan vain hallinnon
27921:  ulkomailla asuville veteraaneille.                    keskittymistä lisääviä vaihtoehtoja.
27922:     Välikysymyksessä vaaditaan kotihoidontuen             Arvoisa puhemies! Mitä sitten eräät välikysy-
27923:  ulottamista alle 7-vuotiaisiin lapsiin sekä tuen      myksessä esitetyt uudistukset maksaisivat?
27924:  lisäosan maksamista kaikille pientä lasta itse           - Kansaneläkeuudistuksen IV vaihe: 1 300
27925:  kotona haitaville vanhemmille.                        milj. mk vuodessa.
27926:     Ensisijaisena tehtävänä on huolehtia siitä, et-       - Ylimääräinen, esimerkiksi sadan markan,
27927:  tä alle 3-vuotiaiden lasten hoidon valinnanva-        korotus kansaneläkkeen lisäosiin: 900 milj. mk
27928:  paus pystytään järjestämään lain edellyttämällä       vuodessa.
27929: 212 270411A
27930: 1690                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
27931: 
27932: 
27933:        100 markan korotus ylimääräiseen rinta-       vilket jag ber att få antecknat i riksdagens pro-
27934: malisään: 200 milj. mk vuodessa.                     tokoll.
27935:    - Työttömyysturvan peruspäivärahan ko-               I interpellationen har begreppen basutkomst
27936: rottaminen täyden kansaneläkkeen tasolle ja tu-      och basskydd uppfattats snävt och ensidigt.
27937: lovähenteisyyden poistaminen: 700 milj. mk           Med basutkomst har avsetts endast en minimi-
27938: vuodessa.                                            nivå för olika socialskyddsförmåner. Det är
27939:    - Sairausvakuutuslain mukaisten päivära-          klart att finländarnas utkomst nu och i framti-
27940: hojen korottaminen täyden kansaneläkkeen ta-         den kan grunda sig endast på arbete och de in-
27941: solle: 400 milj. mk vuodessa. Toimenpide kas-        komster som fås genom arbete. Regeringen har
27942: vattaisi samalla kotihoidontukimenoja 900            uppställt främjandet av sysselsättningen som ett
27943: milj. markalla vuodessa.                             av sina viktigaste mål. Det arbete som utförs i
27944:    - Kansaneläkkeiden tarkistaminen TEL-             Finland måste vara lika lönande som arbetet i
27945: indeksillä: 200 milj. mk ensimmäisenä vuonna,        de Iänder som konkurrerar med oss. Dettakan
27946: 400 milj. mk seuraavana vuonna ja tulevina           man uppnå genom att sörja för att det finns
27947: vuosina useita miljardeja markkoja.                  verksamhetsförutsättningar för näringslivet och
27948:    - Kotihoidon tuen ulottaminen alle 7-vuo-         företagarna samt för att arbetskraften får till-
27949: tiaisiin lapsiin: 1 000 milj. mk vuodessa.           räcklig utbildning. Dessa frågor hör tili de cent-
27950:    Yhteensä kustannukset olisivat jo ensimmäi-       rala målen i regeringsprogrammet.
27951: senä vuonna vähintään 7 mrd. mk, josta kun-             En utkomst genom arbete är emellertid inte
27952: nallistaloudelle aiheutuva lasku olisi useita mil-   alltid möjlig eller så är den inte tillräcklig. 1 så-
27953: jardeja. Kustannukset olisivat myöhemmin vie-        dana situationer tryggas medborgarnas utkomst
27954: lä merkittävästi suuremmat. Kysymyksen teki-         och basskydd med hjälp av hela vårt lagstadga-
27955: jät eivät kuitenkaan ole esittäneet, mistä näihin    de socialskyddssystem och inte enbart med de
27956: uudistuksiin saataisiin varat.                       minimiförmåner som avses i interpellationen.
27957:    Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä ei ole         Tili basskyddet hör hela det socialskydd som
27958: kiinnitetty huomiota varsinaisiin väliinputoa-       samhället anordnat: såväl ersättningar för in-
27959: jiin, joiden perustoimeentuloturva vaatii ensisi-    komstbortfall, tilihandahållande av socialservi-
27960: jaisesti kohennusta. Sosiaaliturvaa on kehitettä-    ce och hälsovårdstjänster som ordnande av mi-
27961: vä nimenomaan pienituloisten hyväksi, mitä           nimiförmåner. Basskyddet i Finland i sin vid-
27962: päämäärää välikysymyksessä esitetyt kaavamai-        sträckta och rätta mening är ett av de mest
27963: set ratkaisut eivät toteuttaisi.                     täckande i världen. Ett bevis på detta är att i
27964:    Sosiaaliturvajärjestelmä ei tietenkään ole        Finland inte har uppstått egna omfattande sys-
27965: koskaan täydellinen ja valmis. Sosiaaliturvaa        tem utöver de lagstadgade systemen, så som fal-
27966: koskevat ratkaisut ovat kuitenkin aina vaiku-        let är i de flesta andra västländer.
27967: tuksiltaan pitkäaikaisia ja yleensä peruuttamat-        De som får en så liten ersättning för förlorad
27968: tomia. Siksi ratkaisut on perustettava huolelli-     förvärvsinkomst att den tillsammans med fa-
27969: sesti ja monipuolisesti tehtyyn valmistelutyö-       miljens övriga inkomster inte ger en tiliräcklig
27970: hän.                                                 utkomst, har rätt att som social förmån få ett
27971:    Hallitus on laatinut ohjelmansa koko vaali-       belopp som är större än inkomstbortfallet, så
27972: kautta varten. Ohjelmassa on otettu tavoitteek-      att inkomsterna räcker tili en säker utkomst.
27973: si sosiaaliturvan eri järjestelmien väliinputoa-        För medborgarnas basskydd, dvs. social- och
27974: jien aseman korjaaminen kehittämällä sekä pe-        hälsovården och sociala förmåner, används i år
27975: rusturvaa että ansiosidonnaista sosiaaliturvaa.      ca 95 mrd. mk. Servicens andel av detta belopp
27976: Hallitus pitää huolen siitä, että sen ohjelma so-    är drygt 30 mrd. mk och utkomstskyddets drygt
27977: siaaliturvankin osalta tulee toteutumaan.            55 mrd. mk. Av utgifterna för utkomstskyddet
27978:                                                      används ca 35 mrd. mk för minimiförmåner.
27979:   Sosiaali- ja terveysministeri Pesolan vastaus      Verkningarna av att utkomstskyddet är in-
27980: on ruotsinkielisenä näin kuuluva:                    komstbundet uppgår tili 29 mrd. mk, vilket är
27981:                                                      ca 20 procent av alla socialskyddsutgifter.
27982:    Herr talman! Sedan riksdagsman Juhantalo             I den del av interpellationen som berör be-
27983: m.fl. framställt i 37 § 2 mom. riksdagsordning-      skattningen frågas hur regeringen ämnar före-
27984: en avsedd interpellation anför jag på statsrådets    bygga att låginkomsttagarnas basskydd och ut-
27985: vägnar följande som svar. Svaret har delats ut       komst försämras i samband med skatterefor-
27986: i skriftlig form, på såväl finska som svenska,       men. 1 regeringsprogrammet har entydigt kon-
27987:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1691
27988: 
27989: 
27990: staterats att skattereformen och inkomstöverfö-        måner än i Finland, om någon förmån överhu-
27991: ringarna i samband med den genomförs så att            vudtaget betalas. Den lägsta sjukdagpenning
27992: inkomstfördelningen i samhället inte leder tili        som betalas t.ex. i Sverige utgör ca en sjättedel
27993: att låg- och medelinkomsttagarnas eller barn-          av den som betalas i Finland. Föräldrapenning-
27994: familjernas ställning försvagas. Detta är ett          ens minimibelopp är i Sverige i det närmaste li-
27995: centralt mål som regeringen kommer att hålla           ka stort som i Finland. Ur denna synvinkel tål
27996: fast vid. Syftet med totalskattereformen är även       nivån på sjukförsäkringens minimidagpenning
27997: att de alltför höga marginalskatterna skall kun-       tämligen väl jämförelse, även om det alltjämt
27998: na sänkas. Också det genomförs så att inkomst-         finns sådant som borde förbättras i fråga om
27999: fördelningen inte ändras.                              sjukdagpenningen. Nivån på sjukdagpenningen
28000:    1 interpellationen hävdas att låginkomsttagar-      borde kunna tryggas t.ex. i sådana fall då perso-
28001: nas basskydd försvagas om skatteavdragen slo-          nen i fråga har fått arbetlöshetsdagpenning
28002: pas. Så förhåller det sig inte. lnkomstöverföring-     omedelbart innan arbetsoförmågan inträdde.
28003: ar i stället för skatteavdrag är förmånliga i syn-     Regeringen kommer att utreda frågan om en
28004: nerhet för låginkomsttagare, då nyttan inte be-        sammanjämkning av arbetslöshets- och sjuk-
28005: höver begränsas endast till de inkomstområden          dagpenningen och vidta nödvändiga åtgärder
28006: för vilka inkomstskatt betalas, utan förmånerna        på basis av utredningen i samband med bered-
28007: kan styras även tili ännu lägre inkomstnivåer. Ju      ningen av budgetpropositionen för år 1989.
28008: lägre inkomster en människa har desto mindre              Beträffande det av interpellanterna nämnda
28009: betydelse har skatteavdragen. En gallring av av-       slopandet av grunddagpenningens beroende av
28010: dragen kan inte ta något ifrån dem som inte har        inkomsten när det gäller utkomstskydd för ar-
28011: något att få av avdragen. Att t.ex. slopa avdra-       betslösa, konstaterar regeringen att det är ända-
28012: gen för sjukdomskostnader och crsätta dem med          målsenligast att inrikta de ekonomiska resurser
28013: direkta ersättningar från sjukförsäkringen vore        som står till buds på en höjning av grunddagpen-
28014: en förmånlig lösning särskilt för personer med         ningens fulla belopp. Grunddagpenningens be-
28015: låga pensioner och familjer där de årliga sjuk-        roende av inkomsten har mildrats rätt kraftigt
28016: kostnaderna överstiger den övre gränsen för av-        de senaste åren uttryckligen i enlighet med de
28017: dragen vid beskattningen. En höjning av barn-          mål som uppställts av de partier som interpel-
28018: bidragen i stället för familjepolitiska skatteav-      lanterna företräder. Av denna anledning kostar
28019: drag skulle förbättra situationen särskilt för         höjningarna av dagpenningen betydligt mera än
28020: barnfamiljer med låga inkomster.                       vad de skulle ha gjort om man enbart hade kon-
28021:    Enligt interpellationen finns det alltjämt all-     centrerat sig på en höjning av dagpenningens ni-
28022: varliga brister i vårt nuvarande socialskyddssys-      vå. Med beaktande av hela socialskyddet har vi
28023: tem, som kan kompenseras genom en höjning              t.o.m. nått längre än något annat land, med un-
28024: av de varierande minimiförmånerna tili samma           dantag av Sverige, när det gäller att avskaffa in-
28025: nivå som minimipensionen, dvs. full folkpen-           komstberoendet. 1 Sverige har man i stället del-
28026: sion. 1 interpellationen anses en höjning av           vis sämre minimiförmåner än i Finland.
28027: moderskaps- och sjukdagpenningens minimibe-               I enlighet med sitt program kommer regering-
28028:  lopp vara särskilt brådskande.                        en att höja utkomstskyddets grunddagpenning
28029:    Avsikten med sjukdagpenning samt moder-             och barnförhöjningarna. Grunden för höjning-
28030:  skaps-, faderskaps- och föräldrapenning är i          ens belopp är å ena sidan en tillräcklig minimi-
28031:  första hand att ersätta inkomstbortfall som för-      utkomstnivå och å andra sidan att nivån också
28032:  anleds av kortvarig arbetsoförmåga och barns-         skall stå i ett rimligt och skäligt förhållande tili
28033:  börd. De extra kostnader som sjukdomen eller          minimilönerna.
28034:  nedkomsten medför ersätts helt eller delvis med          Regeringen ämnar också utveckla utkomst-
28035:  hjälp av andra socialskyddsarrangemang. Om            stödet så att det blir smidigare och kundvänli-
28036:  en person inte har tidigare inkomster, föranle-       gare än det är nu. Den s.k. omfattande grund-
28037:  der inte heller sjukdomen eller nedkomsten nå-        delen har prövats i vissa kommuner. Kundernas
28038:  got inkomstbortfall. En naturlig utgångspunkt         och socialarbetarnas erfarenheter av försöks-
28039:  för dagpenningens storlek bör i dessa fall vara       verksamheten har varit goda, fastän också kost-
28040:  den att personen i fråga eller familjen som hel-      naderna har ökat. Målet är att övergå till den
28041:  het betraktad i de flesta fall redan har ordnat       enklare, och ur kundeus synvinkel sett smidiga-
28042:  sin utkomst på något annat sätt. 1 sådana fall        re, omfattande grunddelen då de nödvändiga
28043:  betalas inte heller någon annanstans större för-      utredningarna är färdiga.
28044: 1692                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
28045: 
28046:    Att det parti som företräder de första under-      kommunen inte enligt lagen om sysselsättning
28047: tecknarna av interpellationen är ovilligt att bistå   är skyldig att ordna arbetstillfällen. Syftet med
28048: dem som mest behöver hjälp framgår av att de          förslaget till avtrappning har dessutom varit att
28049: strävanden som har gått ut på att förbättra ut-       säkerställa ställningen för de personer som nu
28050: komststödet och att minska byråkratin har stött       är placerade i kommunerna. Att avtrappa lagen
28051: på det häftigaste motståndet från deras håll.         är inte att urvattna den, utan att försäkra sig
28052:     Beträffande förslaget till höjning av sjukför-    om att den verkställs och genomförs på ett för-
28053: säkringsersättningarnas självriskandelar kon-         nuftigt sätt. Också många andra reformer av
28054: staterar regeringen att det föregående regeringen     betydelse för samhället har genomförts gradvis.
28055: till riksdagen överlät en på samma sätt upp-             I interpellationen har önskats att ett beslut
28056: byggd proposition hösten 1984. Då lämnades            om genomförandet av folkpensionsreformens
28057: propositionen vilande över val, vilket samtidigt      s.k. IV skede skall fattas inom den närmaste
28058: betydde att det vid årsskiftet redan har förflutit    framtiden. Med detta har avsetts att den indivi-
28059: fyra år från föregående justering av självriskan-     duella folkpensionen för gifta pensionärer skall
28060: delarna. Regeringen har föreslagit ett tak på 500     höjas till samma nivå som folkpensionen för en
28061: mark för resekostnader. Om detta och inflatio-        ensamstående person och att folkpensionen
28062: nen beaktas, höjer den nu avlåtna propositio-         skall betalas till sitt fulla belopp också till en
28063: nen kostnaderna för ersättningsmottagaren             person i bestående anstaltsvård.
28064: klart mindre än den proposition som avläts               I konsumtionsundersökningar har konstate-
28065: hösten 1984.                                          rats att en ensamstående persons konsumtion är
28066:     Propositionen angående justering av sjukför-      större än äkta makars konsumtion räknat per
28067: säkringens självriskandelar föranleder inga           person. En utbetalning av folkpensionens till-
28068: ändringar i hälsovårdsservicens finansierings-        läggsdel till pensionstagare i anstaltsvård skulle
28069: struktur, utan propositionen skall ses som en         i praktiken betyda att närmast de som upprätt-
28070: konsekvent fortsättning på tidigare genomförda        håller anstalterna, kommunerna och kommu-
28071: justeringar av självriskandelarna. En förnuftig       nalförbunden, erhåller förmånen. Folkpen-
28072: nivå på självriskandelarna är också en nödvän-        sionsreformens IV skede räcker inte i sig när det
28073: dig förutsättning för att ersättningstaxorna          gäller att nå de i regeringsprogrammet uppställ-
28074: bättre skall kunna följa de avgifter som faktiskt     da målen för förbättrande av pensionsskyddet
28075: uppbärs för servicen.                                 för pensionärer med små inkomster.
28076:     Regeringen har för avsikt att vidareutveckla          I interpellationen har man också befattat sig
28077: sjukförsäkringen så, att den service som hör till     med indexjusteringsförfarandet för folkpensio-
28078: sjukförsäkringen på ett så ändamålsenligt sätt        nerna. Att försöka uppnå målet att förbättra
28079: som möjligt kompletterar den kommunala häl-           minimipensionen med hjälp av automatiska jus-
28080: sovårdsservicen. Kommissionen för utvecklan-          teringar av den nuvarande folkpensionens samt-
28081: de av sjukförsäkringen har nyligen färdigställt       liga delar är dock inte förenligt med en förnuf-
28082: ett betänkande som ger en god grund för detta         tig socialpolitik som i första hand bevakar in-
28083: utvecklingsarbete.                                    tressena för pensionärer med små inkomster.
28084:     I interpellationen har man också befattat sig     Detta utvisas också av att om pensionerna från
28085: med verkställandet av sysselsättningslagen. Ut-       år 1966 hade justerats med APL-index, skulle
28086: tryckligen till följd av att sysselsättningslagen     över 400 milj. mk mera än nu bindas till pensio-
28087: genomförs i etapper och med beaktande av kon-         ner med enbart basdel, dvs. till pensioner som
28088: junkturläget har regeringen föreslagit en större      uppbärs av pensionstagare med de högsta in-
28089: höjning än i genomsnitt av sysselsättningsansla-      komsterna. Av detta framgår att en index-
28090: gen, dvs. 11,2 OJo. Antalet arbetsplatser som         bindning som inte motsvarar målet för folkpen-
28091: skapas med hjälp av sysselsättningsanslag kom-        sionen på förhand binder de resurser som står
28092: mer, trots avtrappningen av lagen, att överstiga      till förfogade för förbättrande av pensionernas
28093: den nivå som beräknades år 1987.                      nivå och minskar möjligheterna att i framtiden
28094:     I regeringens proposition är avsikten att ut-     förbättra pensionsskyddet för de pensionärer
28095: vidga lagens tillämpningsområde till att gälla        som har de lägsta inkomsterna.
28096: också kommunalförbunden. Då en kommun                     Inte heller påståendet om eftersläpningen i
28097:  ordnar arbete åt en långtidsarbetslös, som utan      folkpensionerna stämmer. Folkpensionernas ni-
28098:  avbrott varit arbetslös 12 månader, kan till         vå har trots en annorlunda indexbundenhet sti-
28099: kommunen betalas höjd statsandel, fastän              git klart mera från och med år 1962 än APL-
28100:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1693
28101: 
28102: 
28103: indexet. Då APL-indexet har blivit 1,7-faldigt         terna att betala fronttiliägg även tili utomlands
28104: tili sitt realvärde, har den genomsnittliga folk-      bosatta veteraner.
28105: pensionen vuxit tili det dubbla och den fulla             1 interpellationen krävs att hemvårdsstödet
28106: folkpensionens realvärde blivit 2,2-faldigt.           skall utsträckas tili alla barn under sju år samt
28107: Denna gynnsamma utveckling av folkpensio-              att hemvårdsstödets tilläggsdel utbetalas tili alla
28108: nerna beror på att förbättringarna av nivån på         föräldrar som själva vårdar ett litet barn i hem-
28109: folkpensionen efter år 1966 har inriktats enbart       met.
28110: på de inkomst- och pensionsavhängiga delarna.             Den primära uppgiften är att se tili att valfri-
28111: Man har kunnat förfara på detta sätt eftersom          heten i vården av barn under tre år kan ordnas
28112: det nuvarande indexförfarandet har gjort det           på det sätt som förutsätts i lagen före ingången
28113: möjligt att inrikta de disponibla resurserna i         av år 1990. Samhället har redan nu förbundit
28114: första hand på pensionärer med små inkomster.          sig tili avsevärda utgiftsökningar för vården av
28115:     För att nå de pensionspolitiska mål som            små barn. Detta innebär dock inte att en nivå-
28116: ställts i regeringsprogrammet och för att för-         förhöjning när det gäller hemvårdsstödet inte
28117: bättra ställningen för pensionstagare med små          skulle höra tili regeringens mål. Dessutom strä-
28118: inkomster har regeringen tilisatt en kommitte          var regeringen efter att säkerställa att utnyttjan-
28119: med uppgift att utreda hur samordningsstad-            det av barnavårdsledigheten inte försvagar det
28120: gandena för små arbetspensioner och folkpen-           övriga socialskyddet för den förälder som stan-
28121: sioner fungerar och hur rättvisa de är samt att        nar hemma för att vårda sitt barn.
28122: utreda justeringsförfarandet för pensioner. Sär-          1 interpellationen låter man förstå att den
28123: skild uppmärksamhet bör fästas vid de inkon-           minskade tiliväxtprocenten för studiepenningen i
28124: sekvenser som har konstaterats i förändringar-         budgeten bevisar att tillväxten i studiestödet blir
28125: na i pensionsskyddet för makar som pensione-           långsammare. Slutsatsen är inte riktig. En avse-
28126: ras.                                                   värd grupp studerande har införlivats med det
28127:     lnternationellt sett utgör pensionsutgifterna i    allmänna bostadsbidragssystemet tili följd av en
28128: Finland en stor del av socialutgifterna. Detta         nyligen genomförd lagändring, vilket minskar de
28129: och den prognostiserade tiliväxten i pensionsut-       utgifter som beaktas i samband med studiepen-
28130: gifterna i framtiden är en grund för att våra          ningens bostadstillägg. Betydande förhöjningar
28131: pensionssystem borde utvecklas kostnadsmed-            av studiepenningens grunddel föreslås för nästa
28132: vetet så, att pensionsreformerna inom folkpen-         år. Dessa förhöjningar skulle för högskolestude-
28133: sionssystemet, som garanterar ett minimiskydd,         randenas vidkommande utgöra ca 25 % av stu-
28134: så effektivt som möjligt kommer pensionstaga-          diepenningens grunddel. De studiesociala förmå-
28135: re med små inkomster tili godo.                        nerna vid yrkesläroanstalter förverkligas i full
28136:     1 interpellationen beskylls regeringen även för    utsträckning i hela landet år 1988.
28137: att ha glömt frontveteranernas sak. Påståendet             1 interpellationen föreslås att de ärenden som
28138: har ingen grund. 1 statsverkspropositionen för         gäller minimiutkomstskyddet koncentreras tili
28139: nästa år har man reserverat 2, 7 mrd. mk för           Folkpensionsanstalten. Utvecklandet av funk-
28140: frontveteranernas specialförmåner. Bl.a. stats-        tionerna vid Folkpensionsanstalten ansluter sig
28141: bidraget för rehabilitering av frontveteraner          tili den aktuella förvaltningsreformen vid Folk-
28142: stiger från innevarande års 85 milj. mk tili 100       pensionsanstalten. Regeringen har den uppfatt-
28143: milj. mk. Den relativa tiliväxten är betydande         ningen att Folkpensionsanstalten har klarat de
28144: och större än i den föregående regeringens mot-        uppgifter som den ålagts väl och att särskilt dess
28145: svarande proposition.                                  verkställighets- och lokalorganisation är effek-
28146:     1 enlighet med regeringsprogrammet fortsät-        tiv och väl fungerande. Folkpensionsanstaltens
28147: ter regeringen att utveckla socialskyddet för          ställning som verkställande och utvecklande or-
28148: frontveteraner med särskilt beaktande av de ve-        gan i socialskyddet är dock inte tiliräckligt klar,
28149: teraner och invalider som lever i svåra ekono-         eftersom ansvars- och uppgiftsfördelningsför-
28150: miska omständigheter. Tyngdpunkten läggs vid           hållandena i anstaltens förvaltning inte har ut-
28151: ökad rehabilitering och förbättrande av ställ-         vecklats på det sätt som utvidgningen av anstal-
28152: ningen för dem som har den svagaste ekono-             tens uppgifter förutsätter.
28153: min. 1 regeringsprogrammet framhålls även att              Ett av målen för förvaltningsreformen är att
28154: baslivräntan enligt militärskadelagen prioriteras      förbättra Folkpensionsanstaltens verksamhets-
28155: då folkpensionens tiliäggsdel räknas ut. Rege-         möjligheter. Då får man också se i hur hög grad
28156: ringen har också för avsikt att utreda möjlighe-       det med tanke på kunderna är klokt att sam-
28157: 1694                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
28158: 
28159: 
28160: manföra ollka funktioner inom socialskyddet till     ställts att korrigera marginalfallens ställning i
28161: samma organisationer. Målet är att kunden skall      olika socialskyddssystem genom att utveckla så-
28162: erhålla den service han behöver så enkelt och        väl basskyddet som det inkomstbundna social-
28163: smidigt som möjligt. Härvid bör man inte nöja        skyddet. Regeringen ser till att programmet för-
28164: sig med att endast överväga sådana alternativ        verkligas också i fråga om socialskyddet.
28165: som ökar en centralisering av förvaltningen.
28166:    Vad skulle då vissa av de reformer som före-        Välikysymyksen johdosta viriää seuraava
28167: slås i interpellationen kosta?
28168:    - Folkpensionsreformens IV skede: 1 300
28169: milj. mk om året.                                      Keskustelu:
28170:    - Den extra höjningen av folkpensionernas
28171: tilläggsdelar med t.ex. 100 mk: 900 milj. mk om         Ed. Juhantalo: Herra puhemies! Ilmei-
28172: året.                                                sesti hallituksen vastaus keskustan ym. teke-
28173:    - Höjningen av det extra fronttillägget med       mään välikysymykseen on laadittu ennen metal-
28174: 100 mk: 200 milj. mk om året.                        lin vaaleja, niin viileä ja etäinen tämä vastaus
28175:    - Höjningen av grunddagpenningen inom             oli tavalliselle ihmiselle. Vastaus, jonka me
28176: utkomstskyddet för arbetslösa så att den mot-        saimme käyttöömme hyvin myöhään, on sisäl-
28177: svarar full folkpension och slopandet av grund-      löltään juuri ihmisen kohdalta sellainen, että sa-
28178: dagpenningens beroe.t1de av inkomsten: 700           na "ihminen" lausutaan siinä ainoastaan sivul-
28179: milj. mk om året.                                    la 2, jolloin viitataan välikysymykseen.
28180:    - Höjningen av dagpenningen enligt sjuk-             Rakennemuutoksen hallitseva hallitus on vä-
28181: försäkringslagen så att den motsvarar full folk-     likysymyksen sisältääkin katsottaessa muuttu-
28182: pension: 400 milj. mk om året. Dessutom skulle       nut rakennemuutoksen seuraajaksi, hyväksy-
28183: denna åtgärd öka utgifterna för hemvårdsstödet       jäksi ja siunaajaksi.
28184: med 900 milj. mk om året.                               Vastausajankohta välikysymykselle monesta
28185:     - Justeringen av folkpensionerna med             syystä ei ole onnistunut, mutta me annamme
28186: APL-index: 200 milj. mk under det första året,       tunnustuksen hallitukselle, joka pääministerin
28187: 400 milj. mk under det följande året och flera       johdolla on tullut seuraamaan välikysymyskes-
28188: miljarder mk under de kommande åren.                 kustelua eduskuntaan.
28189:     - Utvidgningen av hemvårdsstödet till att           Koska ministeri Pesolan vastaus on ollut vas-
28190: omfatta barn under 7 år: 1 000 milj. mk om           ta lyhyen aikaa käytössämme, tässä puheenvuo-
28191: året.                                                rossa en lähde viittaamaan niihin lukuisiin sisäl-
28192:    Under det första året skulle kostnaderna redan    löllisiin virheisiin, joita vastaus sisältää. Uskon,
28193: uppgå till sammanlagt minst 7 mrd. mk, varav         että niitä ruoditaan lukuisissa puheenvuoroissa
28194: kommunerna skulle få stå för flera miljarder.        tämän välikysymyskeskustelun yhteydessä,
28195: Senare skulle kostnaderna dessutom bli betydligt     mutta niihin perusteisiin haluan lisäselvitystä,
28196: högre. Interpellanterna har emellertid inte sagt     miksi välikysymys on tehty.
28197: var pengarna till dessa reformer skall tas.             Kokoomuksen puoluehallitus määritteli ko-
28198:    Herr talman! 1 interpellationen fästs ingen       koomuksen keskeiset tavoitteet tälle vaalikau-
28199: uppmärksamhet vid de verkliga marginalfallen,        delle 4. maaliskuuta 1987. Perustoimeentulosta
28200: dvs. vid de personer som i första hand behöver       kokoomuksen vaaliohjelmassa sanotaan mm.
28201: förbättringar i sitt basutkomstskydd. Social-        seuraavaa:
28202: skyddet måste utvecklas uttryckligen med tanke          "Perustoimeentulosta säädetään puitelaki.
28203: på småinkomsttagarna. Detta mål förverkligas         Perustoimeentulojärjestelmässä nykyiset erita-
28204: inte genom de schematiska lösningarna i inter-       soiset toimeentuloturvat yhdistetään täydentäen
28205: pellationen.                                         niiden aukot. Lasta itse hoitavalle vanhemmalle
28206:    Ett socialskyddssystem är naturligtvis aldrig     taataan 2 000 mk kuukaudessa korvaus, joka
28207: perfekt och färdigt. De avgöranden som fattas        jatkuu lapsen kouluikään asti. Hoitotyön so-
28208: i socialskyddsfrågor har emellertid alltid en lång   siaali- ja eläketurvaa kehitetään."
28209: verkan och i allmänhet är de oåterkalleliga.            "Eläkkeiden tarkistuksissa on päästävä yh-
28210: Därför måste avgörandena basera sig på ett om-       teen työeläkejärjestelmän mukaiseen indeksi-
28211: sorgsfullt och mångsidigt beredningsarbete.          järjestelmään." - Ministeri Pesolan vastauk-
28212:    Regeringen har gjort upp sitt program för he-     sessa sivulla 1688 tältä osalta todetaan, että tä-
28213: la valperioden. 1 programmet har som mål             mä ei ole järkevän sosiaalipolitiikan mukaista.
28214:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1695
28215: 
28216: 
28217:    "Opintorahan osuus opintotuesta nostetaan            nestäjää ja tappiokierre jatkui myös metallin
28218: vuoteen 1991 mennessä 50 o/o:iin. Täysi-ikäisten        vaaleissa. Ulkopuolinen voisi kuvitella, että
28219: opiskelijoiden osalta poistetaan vanhempien tu-         puolueen piirissä käytäisiin avointa ja kriittistä
28220: loihin perustuva tarveharkinta."                        keskustelua puolueen linjasta, politiikan sisäl-
28221:    Kokoomuksen vaaliohjelmasta löytyy muita-            löstä ja poliittisista yhteistyökuvioista. Tältä ei
28222: kin perustoimeentuloturvaan liittyviä kohtia,           ainakaan näytä. Kun perinteisesti työväestön ja
28223: mutta edellä lukemani, välikysymyksen sisäl-            sorrettujen etuja puolustanut työväenpuolue
28224: töön olennaisesti liittyvät vaatimukset ovat sel-       unohtaa kokonaan jo vaaliohjelmastaankin hei-
28225: laisia, joita on turha etsiä hallituksen ohjelmas-      kompiosaiset ihmiset ja lähtee aiemman päävi-
28226: ta tai sen tähänastisista toimenpiteistä.               hollisensa, perinteisesti vauraimpia väestönosia
28227:    SMP:n vaaliohjelma alkaa komeasti otsikolla          edustaneen oikeistopuolueen kanssa kilpaile-
28228: "Köyhyys poistettava". En lue kokonaan tie-             maan rakennemuutoksen vauhdittamisesta ja
28229: tenkään SMP:n vaaliohjelmaa, tyydyn vain                juppijengin suosiosta, saattaa osa entisistä kan-
28230: muutamaan lainaukseen:                                  nattajista kaikota. Valtion asioita hoidellessa
28231:     ''Jokaiselle on turvattava perustoimeentulo-        saattavat tavallisten ihmisten asiat unohtua.
28232: turva vähintään 100 markkaa päivässä. Sairaus-             Perusturvan pohja luotiin edellisellä vaali-
28233: ja äitiyspäiväraha sekä työttömyysturvan vä-            kaudella. Edellisen hallituksen aikana toteutet-
28234: himmäispäiväraha on korotettava 100 mark-               tiin useita tärkeitä kansalaisten perustoimeentu-
28235: kaan. Verottomaksi vähimmäiseläkkeeksi on               loturvaa parantavia uudistuksia. Tärkein näistä
28236: turvattava vähintään 3 000 markkaa kuukau-              oli vähimmäiseläkejärjestelmän luominen. Kan-
28237: dessa. Rintamalisä on korotettava 500 mark-             saneläkeuudistuksen nk. II B -vaihe astui voi-
28238: kaan kuukaudessa. Lasten kotihoidontuki on              maan vuoden 1984 alussa, jolloin toteutettiin
28239: korotettava kotiin jäävälle puolisolle vähintään        eläkkeiden tasokorotus ja poistettiin toisen
28240:  3 000 markkaan kuukaudessa ja ulotettava kos-          puolison tulojen ja omaisuuden vaikutus toisen
28241:  kemaan kaikkia perheitä, joissa on alle 7-vuo-         puolison eläkkeen määrään. Myös ns. vanhaa
28242: tias lapsi. On luotava edellytykset kansalais-          työeläkettä saaville myönnettiin samansuurui-
28243:  palkkajärjestelmän toteuttamiseksi niille, jotka       nen tasokorotus kuin muillekin. Kansaneläke-
28244:  tekevät työtä, josta ei saa muualta korvausta."        uudistuksen III vaihe tuli voimaan vuoden 1985
28245:     Voisiko joku SMP:n edustaja kertoa, miltä           alussa, jolloin eläkkeensaajan kansaneläkkeen
28246:  hallitusohjelman sivulta nämä SMP:n vaalioh-           määrään eivät vaikuta enää muut tulot kuin hä-
28247:  jelman tärkeimmät tavoitteet löytyvät? Ei niitä        nen omat eläketulonsa. Tämä uudistus paransi
28248:  löydy.                                                 mm. satojentuhansien veteraanien eläkettä. Ko-
28249:     SDP:n puoluetoimikunta julkisti 3. maalis-          konaisuudessaan kansaneläkeuudistuksen tä-
28250:  kuuta 1987 SDP:n esitykset hallitusneuvottelu-         hän asti toteutetut vaiheet ovat parantaneet
28251:  jen pohjaksi. Ohjelmassa ei perustoimeentulo-          660 000 pienituloisen eläkeläisen eläketurvaa.
28252:  turvasta puhuta sanallakaan. Ainoaksi perus-              Vuosi sitten marraskuussa 1986 toteutui rin-
28253:  toimeentuloturvaan liittyväksi asiaksi voidaan         tamaveteraanien ylimääräinen rintamalisä, joka
28254:  tulkita lupaus lapsilisien kolminkertaistamises-       kohdistuu voimakkaimmin pienituloisille vete-
28255:  ta, joka lupaus tässäkin salissa on tänä syksynä       raaneille. Ylimääräistä rintamalisää saa noin
28256:  todettu kuplaksi.                                      182 000 veteraania. Uudistus toteutui edustaja
28257:     SDP:n vaaliohjelmasta ei löydy sanaakaan            Vesterisen eduskunta-aloitteen velvoittamana
28258:  vähimmäiseläkkeen korottamisesta. Työttö-              silloisen sosiaali- ja terveysministerin Eeva
28259:  myys-, sairaus- ja äitiyspäivärahan vähimmäis-         Kuuskoski-Vikatmaan esittelystä.
28260:  tason nostamisesta ei löydy tavuakaan. SDP:n              Työttömyysajan perustoimeentuloturvaa ko-
28261:  vaaliohjelmassa ei myöskään puhuta opinto-             hennettiin mm. kuluvan vuoden budjetissa sel-
28262:  tuen korottamisesta eikä kotihoidontuen kehit-         västi yli sen, mitä tulopoliittisessa kokonaisrat-
28263:  tämisestä. Veteraanien eläketurvan parantami-          kaisussa oli sovittu. Sairausvakuutuksen vähim-
28264:  nen, työttömyysturvan tarveharkinnan lieventä-         mäispäivärahan osalta tehtiin vuoden 1986 bud-
28265:  minen ja eläkkeiden indeksitarkistusten yhte-          jetissa erillinen kolmen markan taso korotus, jo-
28266:  näistäminen olivat SDP:n vaaliohjelman teki-           ka olisi voinut olla suurempikin.
28267:  jöille täysin tuntemattomia tavoitteita tai aina-         Tärkeä osa perusturvan kehittämisessä viime
28268:  kin niin vähäpätöisiä asioita, ettei niitä kirjattu    vaalikaudella oli myös vuonna 1984 aloitettu la-
28269:   SDP:n hallitusohjelmatavoitteiksi.                    kisääteinen kotihoidontukijärjestelmä. Kotihoi-
28270:      SDP menetti eduskuntavaaleissa 100 000 ää-         dontukea saavien määrä on vuoden 1985 run-
28271: 1696                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
28272: 
28273: 
28274: saasta 15 000 perheestä noussut kuluvana vuon-         tavat eri suuruisen etuuden. Valiokunta kiirehtii
28275: na noin 46 000 perheeseen. Kun uudistus täysi-         tästä syystä toimeentuloturvajärjestelmien yh-
28276: määräisenä toteutuu, arvioidaan tuen piiriin           teensovittamiseen liittyvien kysymysten pikaista
28277: kuuluvan noin 67 000 perhettä. Nämäkin siis            selvittämistä siten, että kussakin tapauksessa
28278: edellisen hallituksen ja edellisen eduskunnan          taataan riittävä vähimmäistoimeentuloturva.''
28279: voimin toteutettua perustoimeentuloturvan ke-             Perustoimeentuloturvan kehittäminen olikin
28280: hittämistä.                                            painokkaasti esillä sosiaali- ja terveysministe-
28281:    Myös opintotuen osalta voisi pitkään luetella       riön hallinnonalan toiminta- ja taloussuunnitel-
28282: edellisellä vaalikaudella päätettyjä uudistuksia.      massa vuosille 1988-92, joka valmisteltiin ja
28283: Tärkein näistä ehkä on eduskunnan kuluvan              hyväksyttiin edellisen hallituksen aikana. Tässä
28284: vuoden budjetin yhteydessä hyväksymä opinto-           toiminta- ja taloussuunnitelmassa esitettiin
28285: tuen kehittämisohjelma, jonka mukaan opinto-           mm. sairausvakuutuksen vähimmäispäivära-
28286: tuki kehitetään perustoimeentulon turvaavaksi          haan 7 markan tasokorotusta vuoden 1988 alus-
28287: etuudeksi korottamalla opintorahan osuus puo-          ta lukien ja sairausvakuutuksen vähimmäispäi-
28288: leen opintotuen määrästä vuoteen 1990 mennes-          värahan tason korottamista asteittain niin, että
28289: sä. Edellisen vaalikauden aikana alennettiin           se suunnittelukauden aikana vastaisi täyden
28290: opintotuen tarveharkintaikärajaa 24 vuodesta 19        kansaneläkkeen määrää.
28291: vuoteen. Tänä vuonna toteutui ylimääräinen                Edellisen hallituksen aikaisessa suunnitelmas-
28292: opintoraha paljon velkaantuneille opiskelijoille.      sa otettiin myös myönteinen kanta kansaneläk-
28293: VR:n opiskelija-alennus ulotettiin ympärivuoti-        keiden indeksimenettelyn uudistamiseen kan-
28294: seksi koskemaan kaikkia yli 75 kilometrin mat-         saneläkeindeksityöryhmän esitysten mukaisesti
28295: koja. Merkittävä saavutus on myös omavastuun           heti suunnittelukauden alussa. Saman suunni-
28296: poistuminen opintolainojen korkokustannusten           telman mukaisesti kansaneläkeuudistuksen IV
28297: verovähennysoikeudesta tänä vuonna.                    vaiheen mukainen eläkeläispariskuntien kum-
28298:    Näitä edellisellä kaudella toteutettuja perus-      mankin lisäosan nostaminen yksinäisen eläke-
28299: toimeentuloturvaan liittyviä uudistuksia voisi         läisen lisäosan tasolle oli tarkoitus käynnistää
28300: luetella pidempäänkin. Tärkeämpää on kuiten-           vuoden 1989 alussa. Myös lasten kotihoidon
28301: kin siirtyä hallituksen tekojen arviointiin. Vel-      tuen kehittäminen kuului olennaisena osana
28302: voitteen perusturvan kehittämisestä myös ny-           edellisen hallituksen aikaiseen sosiaali- ja ter-
28303: kyiselle hallitukselle antoi eduskunta 23. tam-        veysministeriön toiminta- ja taloussuunnitel-
28304: mikuuta 1987 vastauksessaan hallituksen esi-           maan.
28305: tykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle            Yhteenvetona voi todeta, että edellisen vaali-
28306: 1987. Tuolloin eduskunta edellytti, että hallitus      kauden aikana perustoimeentuloturvassa teh-
28307: kiireellisesti valmistelee ja antaa tarpeelliset la-   tiin lukuisia pienituloisten kansalaisten kannal-
28308: kiesitykset sosiaalivakuutuksen, työttömyystur-        ta tärkeitä uudistuksia ja näitä uudistuksia val-
28309: van ja opintotuen kehittämisestä siten, että ne        misteltiin hallituksen ja sosiaali- ja terveysmi-
28310: antavat riittävän perustoimeentulon erilaisissa        nisteriön piirissä erilaisissa valmisteluelimissä ja
28311: perhetilanteissa aiheuttamatta sosiaalihuolto-         niiden pohjalta kirjattiin myös selviä tavoitteita
28312: lain mukaisen toimeentuloturvan tarvetta. (De-         tuleville vuosille.
28313: van ryhmästä: Jopa demarit olivat tätä hyväk-             Tilanteen muutosta vaalien jälkeen kuvastaa
28314: symässä!) - Juuri niin.                                hyvin se, että edellisen hallituksen ohjelmassa
28315:    Samaan asiaan puuttui eduskunnan sosiaali-          luvattiin selvittää perustoimeentulojärjestelmän
28316: valiokunta 29. tammikuuta 1987lausunnossaan            luominen, kun taas nykyinen hallitus on unoh-
28317: perustuslakivaliokunnalle hallituksen kerto-           tanut koko asian. Perustoimeentulojärjestel-
28318: muksesta toimenpiteistään vuodelta 1985: So-           män rakentamista valmistelivat mm. perustoi-
28319: siaalivaliokunta totesi: "Eri toimeentuloturva-        meentulotyöryhmä, kotona lastaan hoitavan
28320: järjestelmistä huolehtivien sosiaalivakuutusjär-       sosiaaliturvan selvitystyöryhmä, työttömyystur-
28321: jestelmien osalta valiokunta haluaa kiinnittää         van tarveharkintatoimikunta, kansaneläkein-
28322: huomiota niiden vähimmäisturvaa koskeviin              deksityöryhmä ja aikuiskoulutuksen opintoso-
28323: säännöksiin. Riippuen siitä, saako henkilö toi-        siaalinen toimikunta. Perustoimeentulotyöryh-
28324: meentuloturvaa sairauden, työkyvyttömyyden,            män esityksistä annetut lausunnot olivat valta-
28325: työttömyyden, vanhuuden tai perheen huolta-            osaltaan myönteisiä, ja lähinnä vain valtiova-
28326: jan kuoleman johdosta, eri etuuslajien vähim-          rainministeriö ja Suomen Työnantajain Keskus-
28327: mäistoimeentuloturvaa takaavat säännökset an-          liitto niitä lähes kauttaaltaan vastustivat. Minis-
28328:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1697
28329: 
28330: 
28331: teri Kuuskoski-Vikatmaa pyrki saamaan halli-           riittämättömän toimeentulon vuoksi on viime
28332: tuksessa myös selkeän periaatepäätöksen perus-         vuosina kirjoitettu runsaasti ja julkaistu lukui-
28333: toimeentulojärjestelmän toteuttamisesta, mutta         sia tutkimuksia, joiden perusteella olisi korkea
28334: tähän ei kaikilla silloisilla hallituskumppaneilla     aika tehdä ratkaisuja.
28335: ollut halua. Edellä lainaamani vaaliohjelmien             Hallitus ei kuitenkaan aio tehdä eduskunnan
28336: perusteella ei ole vaikea arvata, mistä puoluees-      velvoittavien lausumien, uusien tutkimusten ei-
28337: ta on kysymys.                                         kä puolueiden vaalilupausten mukaisia poliitti-
28338:    Hallituspuolueiden tylyä selänkääntää perus-        sia johtopäätöksiä. Hallitus unohti perusturvan
28339: turvauudistukselle kuvaa hyvin valtiotieteen           hallitusohjelmastaan ja ensimmäisestä budjet-
28340: tohtori Kari Vähätalon kirjoitus Sosiaalisessa         tiesityksestään. Hallitus aikoo haudata perus-
28341: aikakauskirjassa, jossa hän toteaa: "Eduskun-          turvauudistuksen ja vaientaa siitä käytävän kes-
28342: tavaalien 1987 alla kaikki puolueet suorastaan         kustelun. Hallituksen virkamiesmäistä, kylmää,
28343: kilpailivat toinen toistaan edullisemmista perus-      valtionhoitajaroolin mukaista suhtautumista
28344: turvan kohentamistarjouksista. Lupaukset               tavallisen ihmisen vaikeuksiin kuvastavat eräi-
28345: näyttävät nyt kuitenkin unohtuneen myös ennä-          den sosiaalihallinnon virkamiesten toimeentulo-
28346: tysajassa. Niinpä jo keväällä 1987 muodostetun         vaikeuksia vähättelevät puheenvuorot.
28347: sinipunahallituksen ohjelmassa ei näistä tar-             Hallituksen sosiaalipolitiikan virkamiesval-
28348: jouksista ole jälkeäkään."                             mistelun korkein johto asettaa kyseenalaiseksi
28349:    Saman asian todistaa hieman toisin myös             koko köyhyyslaukun ja perustoimeentulo-
28350: päätöksentekoa aitiopaikalta seurannut pienim-         ongelman ja edellyttää uusia tutkimuksia, joi-
28351: män hallituspuolueen puheenjohtaja kirjoituk-          den ilmeisesti sitten pitäisi päätyä erilaiseen lop-
28352: sessaan Suomen Uutisissa 1. lokakuuta 1987.            putulokseen kuin tähänastinen syrjäytymistut-
28353: Ministeri Vennamo kirjoittaa: "Ensi vuoden             kimus. Tästä tulee mieleen englantilainen ko-
28354: tulo- ja menoarvioesitystä vastaan on esitetty         mediasarja "Kyllä herra ministeri", jossa asias-
28355: monenlaista kritiikkiä. Osittain tämä arvostelu        ta kuin asiasta ministeriössä kyettiin laatimaan
28356: lähtee luonnollisesti opposition itsekkäistä pyr-      uusi selvitys, jolla aikaisemmat tutkimukset ku-
28357: kimyksistä osoittaa hallitus huonoksi, mutta           mottiin ministerin tai kansliapäällikön omien
28358: osin arvostelulla on myös asiallisia perusteluja.      ajatusten toteuttamiseksi.
28359: Erityisesti näin on perustoimeentuloturvan koh-           Englantilaisen viihdeohjelman opetukset suo-
28360: dalla, sillä valitettavasti budjettiesitykseen ei      malaiseen hallitustodellisuuteen pukee sanoiksi
28361:  saatu sisällytettyä perustoimeentuloturvan pa-        jo aiemmin lainaamani pitkäaikainen ministeri
28362: rantamista sen enempää työttömien, sairaiden           Helsingin Sanomien kuukausiliitteessä tähän ta-
28363:  kuin eläkeläistenkään kohdalla. Opiskelijoiden        paan: "Byrokraatit osaavat jarruttaa panemal-
28364: etuuksiin saatiin budjettiesityksessä pieniä pa-       la työryhmiä, hankkimalla lisäselvityksiä, pyy-
28365:  rannuksia, mutta muut köyhyysluokkaan pu-             tämällä lisälausunto ja, unohtamalla asiat."
28366:  donneet väestöryhmät jäivät budjetin annista             Uusi hallitus on omaksunut byrokraattisen
28367:  varsin osattomiksi."                                  jarrutuslinjan. Tämä käy selvästi ilmi mm. vä-
28368:    Tuskin tarvitsee kovin suuria ennustajan lah-       himmäiseläkeuudistuksen jatkovaiheiden käsit-
28369:  joja, kun väittää, ettei tämä hallitus tule toteut-   telystä hallituksessa. Jo toukokuussa ministeri
28370:  tamaan SMP:n vaaliohjelman lupaamaa 3 000             Pesola ilmoitti, ettei hallitus pidä kansaneläke-
28371:  markan verotonta vähimmäisturvaa kuukau-              uudistuksen IV vaiheen toteuttamista kiireelli-
28372:  dessa. Jos siihen suuntaan olisi tarkoitus edes       senä.
28373:  ottaa askelia, olisi ne toki kirjattu edes lyhyesti      Hallitus asetti 15 päivänä lokakuuta komi-
28374:  pitkään ja laveaan hallitusohjelmaan. Kyse on         tean tutkimaan työeläkkeiden ja kansaneläkkei-
28375:  lähinnä poliittisesta teatterista, kun suurella ää-   den yhteensovitussääntöjen toimivuutta ja oi-
28376:  nellä, sisulla ja sydämellä melskataan pienen ih-     keudenmukaisuutta, eläkkeiden tarkistusta ja
28377:  misen puolesta, kun on tarjouduttu soutumie-          eläkkeensaajien asumistukijärjestelmää. Komi-
28378:  heksi sellaiseen veneeseen, joka kulkee unohde-       tean asettamista perustellaan sosiaali- ja ter-
28379:  tun kansan kannalta täysin väärään suuntaan.          veysministeriön virkamiesmuistiossa mm. seu-
28380:     Viittasin aiemmin eduskunnan tämän vuoden          raavasti: "Kansaneläkkeen tavoitteen vähim-
28381:  budjettiesitykseen liittämään lausumaan, jossa        mäiseläketurvan takaamisen kannalta on siten
28382:  kiirehdittiin hallitusta perustoimeentuloturvan       perusteltua katsoa, että yksinäisen henkilön
28383:  kehittämisessä. Perusturvasta ja heikompiosais-       kansaneläke voisi olla avioliitossa olevan kan-
28384:  ten ihmisten syrjäytymisestä yhteiskunnassa           saneläkettä suurempi.''
28385: 213   270411A
28386: 1698                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
28387: 
28388: 
28389:    Edelleen myöhemmin: "Edellä olevan perus-            Vertailun vuoksi voi todeta, että sosiaali- ja
28390: teella voidaan sanoa, ettei aikaisemmin suunni-      terveysministeriön menot kasvavat budjettiesi-
28391: teltu kansaneläkejärjestelmän IV vaiheeseen si-      tyksen mukaan ensi vuonna 3 033 mrd. mk.
28392: sältyvä puolisoiden eläketulojen yhdenmukais-        Työeläkemenot ovat tänä vuonna 24 mrd. mk.
28393: taminen tai lisäosan täysimääräisenä maksami-        Erilaisesta indeksitarkistuksesta johtuen työ-
28394: nen laitoshoidossa oleville eläkkeensaajille sel-    eläkkeet kasvavat vuosittain noin 400 milj. mk
28395: laisenaan täytä hallitusohjelmassa asetettuja ta-    kansaneläkkeitä enemmän eli tämän vaalikau-
28396: voitteita.''                                         den aikana pelkkää kansaneläkettä ja pientä
28397:    Kansaneläkkeiden indeksitarkistuksen toteu-       työeläkettä saavat jäävät jälkeen lähes 2 mrd.
28398: tuksesta muistiossa todetaan: '' Kansaneläkkei-      mk. Olisi kohtuullista, että vastaavansuuruinen
28399: den indeksitarkistusten sitominen TEL-indek-         summa käytettäisiin pienten eläkkeiden korjaa-
28400: siin merkitsisi kaikkien kansaneläkkeen osien        miseen.
28401: automaattista reaalitason korotusta unohtaen            Kaikki tärkeät ja laajat yhteiskunnalliset uu-
28402: vähimmäisturvatavoitteen kansaneläkejärjestel-       distukset maksavat yleensä paljon. Otan vertai-
28403: mässä. Vähimmäiseläketavoitteen tarkistami-          lun vuoksi esimerkin, tarpeellisen ja välttämät-
28404: nen kansaneläkkeiden automaattisilla tarkistus-      tömän päiväkotien rakentamisen. Tämän vaali-
28405: järjestelmillä ei olisi tarkoituksenmukaista."       kauden aikana vuosina 1988-1991 päiväkotien
28406:    Tyypillisillä byrokraattisilla jarrutusmenetel-   käyttökustannuksiin ja päiväkotien rakentami-
28407: millä hallitus on hautaamassa kansaneläkeuu-         seen ja hankkimiseen käytetään yhteensä
28408: distuksen IV vaiheen toteuttamisen ja eläkkei-       3,3-3,8 mrd. mk valtion ja kuntien varoja. Tä-
28409: den indeksitarkistusten yhdenmukaistamisen           män lisäksi pääkaupunkiseudun erillislain mu-
28410: pienituloisia eläkeläisiä suosivalla tavalla. En-    kaan päiväkotien perustamiskustannuksiin me-
28411: nen vaaleja yhdelläkään nykyisistä hallituspuo-      nee viiden vuoden aikana 1986-1990 yhteensä
28412: lueista ei ollut rohkeutta sanoa tätä tavoitettaan   549 milj. mk eli yhteensä noin 4 mrd. mk. Esit-
28413: julki yli miljoonalle eläkeläiselle.                 tämämme perustoimeentulojärjestelmän luomi-
28414:    Hallituksen vastauksessa kaikui sosiaali- ja      nen maksaa siis suunnilleen saman verran kuin
28415: terveysministerin äänellä valtiovarainministe-       jo tehtyjen päätösten mukaisesti menee päivä-
28416: riön viesti. Kaikki, varsinkin kansalaisten pe-      kotien käyttö- ja rakentamiskustannuksiin vaa-
28417: rusturvaa parantavat uudistukset ovat tarpeet-       likauden aikana. Kun meillä hallituksen kanssa
28418: tomia ja liian kalliita. Luulisi edes hallituksen    näyttää olevan erilaisia käsityksiä uudistusten
28419: sosiaalipolitiikasta vastaavan ministerin olevan     kustannuksista, toivon, että sosiaaliministerillä
28420: kuultua sosiaalisempi heikompiosaisia kohtaan.       ja koko hallituksessa on riittävästi aikaa lähi-
28421:    Koko hallitus näyttää yhteen ääneen hakevan       päivinä asiasta käytävään keskusteluun.
28422: rakennemuutosta, sopeutumista, kilpailuky-              Välikysymyksessä kysyttiin, miten hallitus ai-
28423: kyä, markkinaosuuksia, Euroopan yhteisöä,            koo estää pienituloisten ihmisten toimeentulon
28424: miljoonia ja miljardeja, verotuksen ja työelä-       heikkenemisen poistaessaan eläketulovähen-
28425: män uudistusta. Tavallisesta ihmisestä ja hänen      nyksen, sairauskuluvähennyksen, opiskelijavä-
28426: arkipäivän huolistaan ei hallituksen kammareis-      hennyksen, yksinhuoltajavähennyksen, puoli-
28427: sa murehdita.                                        sovähennyksen, invalidivähennyksen ja veron-
28428:    Välikysymyksessä esitetyn perustoimeentulo-       maksukyvyn alentumisvähennyksen. Hallitus ei
28429: turvan toteuttaminen maksaa noin 3,8 mrd.            vastannut tähän kysymykseen. Arvoisat minis-
28430: mk. Emme ole esittäneet sen toteuttamista ker-       terit, vastaustanne odottaa edelleen 1 670 000
28431: tarysäyksellä, vaan se on mahdollista toteuttaa      sairauskuluvähennyksen saajaa, 860 000 eläke-
28432: asteittain esimerkiksi tämän vaalikauden aika-       tulovähennyksen saajaa, 650 000 invalidivähen-
28433: na. (Eduskunnasta: Mistä rahat?) - Hallitus          nyksen saajaa, 260 000 puolisovähennyksen
28434: parhaillaan suunnittelee verotuksen uudistamis-      saajaa, 250 000 opiskelijavähennyksen saajaa,
28435: ta, jonka lukemien perusteella pelkästään huol-      98 000 yksinhuoltajavähennyksen saajaa ja
28436: toavun verotuksesta lasketaan tulevan yli 1          30 000 veronmaksukyvyn alentumisvähennyk-
28437: mrd. mk, lapsilisien verotuksesta noin 2,3 mrd.      sen saajaa.
28438: mk, mikäli hallitus rohkenee toteuttaa tämän            Hallituksen politiikkaa ei voi parhaalla tah-
28439: uudistuksensa. Rahaa löytyy. - Lähes 4 mrd.          dollakaan pitää sosiaalisena ja pienituloisia ym-
28440: mk on toki suuri raha, mutta siitä hyötyisi vä-      märtävänä. Hallitus torjuu perustoimeentulo-
28441: hintään 1,5 miljoonaa tämän maan kaikkein vä-        järjestelmän luomisen ja samanaikaisesti suun-
28442: hätuloisinta kansalaista.                            nittelee muun muassa huoltoavun, asumistuen,
28443:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1699
28444: 
28445: 
28446: opintotuen ja invalidirahan verottamista sekä          muuteen, joka ei aina enää synnyttänyt uusia
28447: muun muassa sotilasvammakorvausten, rinta-             ajatuksia.
28448: masotilasetuuksien, rintamaveteraanien var-               Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä toi-
28449: haiseläkkeen ja sairaan lapsen hoitotuen vero-         vookin, että tämä keskustelu perustoimeentu-
28450: tuksen kiristämistä ja edelleen myös lapsilisien       losta tarkentaa käsityksiä ja syventää näkemyk-
28451: panemista verolle.                                     siä sekä tuo uusia ajatuksia, avoimuutta ja re-
28452:    Herra puhemies! Ehdotan perustellun päivä-          hellisyyttä kohdata kansalaisten toimeentuloon
28453: järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-         liittyvät ongelmat. Keskiarvoisesti Suomella
28454: vaa:                                                   menee hyvin -liturgiat ovat usein estäneet näke-
28455:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-          mästä, että uusköyhyyttä on suomalaisen hy-
28456: ta edellyttää hallituksen pikaisesti tekevän pää-      vinvoinnin keskellä.
28457: töksen sellaisen aukottoman lakisääteisen pe-             Herra puhemies! Nykyinen hallitus on istu-
28458: rustoimeentulojärjestelmän toteuttamisesta, jo-        nut reilun puoli vuotta. Puoli vuotta on tunne-
28459: hon sisältyvät ensi vaiheessa sairaus-, äitiys- ja     tusti poliittisesti aika ongelmallinen aika, ed.
28460: työttömyysturvan vähimmäispäivärahojen ja              Kauko Juhantalo. Siksi ei voi välttyä siltä käsi-
28461: opintotuen korottaminen nettotasoltaan täyden          tykseltä, että välikysymys kohdistuu myös pää-
28462: kansaneläkkeen tasolle, työttömyysturvan tar-          kysyjään itseensä. Keskustapuoluehall on ollut
28463: veharkinnan asteittainen purkaminen, todelli-          tätä maagista puolta vuotta lukuunottamatta
28464: sen valinnanvapauden takaaminen vanhemmille            vuosikymmenet hallituksessa. Keskustapuolue-
28465: lasten hoidon järjestämisessä muun muassa ke-          lainen on ollut pitkään valtiovarainministerinä
28466: hittämällä kotihoidontukea, kansaneläkeuudis-          ja sosiaali- ja terveysministerinä. Meillä on
28467: tuksen jatkaminen muun muassa poistamalla              myös kokemuksia ajoista, jolloin keskustapuo-
28468: kansaneläkkeen lisäosan maksamiseen eläke-             lue sai yksin linjata poliittisen tahtonsa, Miettu-
28469: läispuolisoille liittyvät rajoitukset ja eläkkeiden    sen vähemmistöhallituksen aika. Silloin yhteiset
28470: indeksitarkistusten yhtenäistäminen sekä perus-        palvelut saivat kyytiä, verot nousivat ja työttö-
28471: toimeentuloturvan hoidon keskittäminen Kan-            myys kasvoi. (Ed. Väyrynen: Demarit ovat vas-
28472: saneläkelaitokselle                                    tustaneet perusturvaa aina!)
28473:    ja toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan           Keskustapuolueella on syytäkin itsekritiik-
28474: luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."           kiin. Tuskin harrastan väärää historiankirjoi-
28475:                                                        tusta väittäessäni, että juuri keskustapuolue oli
28476:    Ed. Jaakonsaari : Herra puhemies! So-               Suomessa sen uusliberalistisen talouspolitiikan
28477: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää väli-         lipunkantaja, johon kuului avoin pyrkimys tu-
28478: kysymystä tärkeänä. Se on ihmisten perustoi-           loerojen kasvattamiseen, työttömyyden hiljai-
28479: meentuloa koskettavana sisällöltään tällä ker-         nen hyväksyminen ja pyrkimys yhteisten palve-
28480: taa meille sosialidemokraateille poikkeukselli-        lujen kaupallistamiseen. (Ed. Väyrynen: Puhu-
28481: sen tärkeä kuin sydämenlyönti. Erityisen mie-          kaa perusturvasta!) Muistan valtiovarainminis-
28482: lenkiintoista on se, että koko opposition yhtei-       teri Esko Ollilan ajat ja miten hän kohteli
28483: sen hankkeen käynnistäjä oli keskustapuolue.           sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmia, ja
28484: Voinemme nyt tehdä sen johtopäätöksen, että            eikö se Pentti Kouri ole yksi tämän kasinotalou-
28485: keskustapuolue on palaamassa alkiotaisille juu-        den kestoguruista?
28486: rilleen, köyhän asialle. Se luonnollisesti avaa           On varmasti monelle yllätys se tosiasia, että
28487: myös uusia yhteistyömahdollisuuksia. (Ed. Zys-         tämä hallitus on lisäämässä julkiseen sosiaali-
28488: kowicz: Älkää nyt!)                                    turvaan eli sosiaali- ja terveyspalveluihin enem-
28489:    Välikysymys, johon koko oppositio on yhty-          män työpaikkoja kuin keskustapuolueen pitäes-
28490: nyt, on myös siinä suhteessa hyvä, että se todis-      sä hallussaan sosiaali- ja terveysministerin salk-
28491: taa suomalaisen parlamentaarisen hallitsemista-        kua, ja näillä yhteisillä palveluilla pystytään pa-
28492: van terveen piirteen. Meillä on hallitus-opposi-       rantamaan kaikkein parhaiten juuri heikoim-
28493: tio-asetelma vahvistumassa ja sitä kautta tar-         massa asemassa olevien turvaa. Puhun yhteisis-
28494: peellinen vallankäytön kritiikki. Maahan tarvit-       tä palveluista, en mistään kasvottomista julki-
28495: see paitsi hyvän hallituksen myös vahvan oppo-         sista palveluista. Mehän yhdessä niitä rahoitam-
28496: sition, ja tästä jännitteestä syntyy hyvää poli-       me, me yhdessä niitä kehitämme, me yhdessä
28497: tiikkaa, tahtopolitiikkaa. Tuo menneiden vuo-          niitä puolustamme.
28498: sien ylikorostunut konsensus - kiistämättä sen            Kuvaavaa on, että välikysymyksessä ei maini-
28499: hyviä puolia - oli johtamassa vaihtoehdotto-           ta mitään yhteisistä palveluista. (Ed. Väyrynen:
28500: 1700                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
28501: 
28502: 
28503: Se koskee perusturvaa!) Me pidämme niitä              teen, niin kuka silloin maksaa ja kenelle? Vas-
28504: kaikkein olennaisimpina, kun pyrimme paran-           taus on: ei kukaan eikä kenellekään. Kaikkein
28505: tamaan kaikkein heikoimmassa asemassa elä-            falskeinta on jakaa rahaa erilaisten turvajärjes-
28506: vien turvaa. Esimerkiksi monissa kaupungeissa         telmien kautta ja toisaalta kerätä samat etuudet
28507: tänä päivänä päivähoitopaikkojen puute syn-           erilaisten palvelumaksujen kautta. Olisikin mie-
28508: nyttää usein nuoren perheen köyhyyden kier-           lenkiintoista tietää, haluaako koko oppositio
28509: teen. (Ed. Väyrynen: Kotihoidontuki on liian          rahoittaa uudistuksia esimerkiksi keskustapuo-
28510: pieni!) Kun et saa lastasi turvalliseen hoitoon, et   lueen peräämällä terveyskeskusmaksulla. (Ed.
28511: voi ottaa vastaan tarjottua työpaikkaa. Kun et        Pekkarinen: Missä se on sanottu?)
28512: voi ottaa vastaan tarjottua työpaikkaa, menetät          Uusia toimeentulojärjestelmiä luotaessa tai
28513: työttömyysturvan, ja tästä köyhyyden kierre al-       nykyistä järjestelmää tarkistettaessa on varotta-
28514: kaa. (Ed. Pekkarinen: Sen takia kotihoidontuki        va luomasta sellaista automatiikkaa, joka mer-
28515: pitäisi saada kunnolliselle tasolle?)                 kitsisi myös suurituloisten etuuksien paranta-
28516:    Herra puhemies! Hallitusohjelmassa on, vas-        mista. Vai pitäisikö esimerkiksi kaikille sellaisil-
28517: toin kuin oppositio väitti, erinomaisen paljon        le ihmisille, jotka elävät omaisuustulojen varas-
28518: tärkeitä kansalaisten perusturvaan huomiota           sa, ryhtyä aina heidän sairastuessaan maksa-
28519: kiinnittäviä kohtia, joiden toteuttamista on mi-      maan ansionmenetyskorvausta? Kaikille tonni
28520: tä voimakkaimmin tuettava. Esimerkiksi halli-         käteen -järjestelmät vaarantavat toimeentulo-
28521: tusohjelmassa todetaan osa-aikatyöntekijöiden         järjestelmiin kuuluvat tulonsiirrot. (Ed. Kuus-
28522: työsuhde- ja sosiaaliturvan parantamisen vält-        koski-Vikatmaa: Kuka sellaista on esittänyt?)
28523: tämättömyys. Se on erittäin tärkeä asia. Halli-       Nämä järjestelmät merkitsevät myös sitä, että
28524: tusohjelma lähtee siitä, että sosiaaliturvan eri      kaikki saavat vähän, mutta pienituloiset eivät
28525: järjestelmien väliinputoajien asemaa korjataan.       saa riittävästi. Rahaa ei siis pidä edes sosiaali-
28526: Kaikki sosiaalipolitiikan tutkijat, Jorma Sipilä,     turvan nimissä syytää sinne, missä sitä jo on.
28527: Antti Karisto, monet muut, ovat kokeneet ni-          (Ed. Pekkarinen: Mistä välikysymyksestä puhu-
28528: menomaan väliinputoajaongelman kaikkein               ja puhuu?)
28529: keskeisimmäksi. Julkisia palveluja kehitetään            Nyt onkin solidaarisuuden aika. (Ed. Väyry-
28530: ja niiden saatavuutta parannetaan asuinpaikas-        nen: Ohhoh!) Solidaarisuus on aika vaativa kä-
28531: ta riippumatta. (Ed. Väyrynen: Puhukaa perus-         site. Se on välittämistä heistä, joilla usein ei ole
28532: turvasta!) Hoitovapaalle jäävien vanhempien           puolestapuhujia eikä vahvoja etujärjestöjä,
28533: verotukselliset ja kaikki sosiaaliturvaan liittyvät   usein ei edes ääntä. (Ed. Väyrynen: Puhukaa
28534: epäkohdat selvitetään. Tämä kaikki on perus-          perusturvasta!) Tämä solidaarisuus ei toteudu
28535: turvaa. Opintotuella varmistetaan 17-vuotiai-         yleisen rahanjakojärjestelmän kautta. Esimer-
28536: den sosiaaliturvaa lapsilisäkauden jälkeen.           kiksi sosiaalisen asuntotuotannon lisäämisellä
28537: Kunnallisia päivähoitopaikkoja lisätään tavoit-       on monelle huomattavasti suurempi merkitys
28538: teena turvata hoitopaikka kaikille lapsille. Koti-    kuin jollakin tasasuuruisella etuudella. Tämä
28539: hoidon tukea kehitetään jne. jne.                     on perusturvaa.
28540:    Nämä suorat sitaatit osoittavat, että välikysy-       Herra puhemies! Välikysymyksessä puutu-
28541: myksen väite on väärä tältä osin. Välikysymyk-        taan myös verouudistukseen. Olisi suuri vahin-
28542: sen moite sen sijaan, että hallitus ei toteuta näi-   ko, jos verouudistus kaatuisi pelkkiin ennakko-
28543: tä kaikkia ensi vuoden budjetissa, pitää paik-        luuloihin. Toivottavasti SKDL ainakin opposi-
28544: kansa. Olisikin mielenkiintoista kuulla, miten        tiossa valjastaa parhaat aivonsa pohtimaan tar-
28545: oppositio itse toteuttaisi nämä ensi vuoden bud-      kemmin verotuksen tulonjakokysymyksiä yli-
28546: jetissa, miten se rahoittaisi välikysymyksen. En-     malkaisen huitelun sijasta. Luulisi, että
28547: si vuonna välikysymyksen ehdotusten kustan-           SKDL:n eduskuntaryhmä tukee ainakin sitä
28548: nukset olisivat yhteensä peräti 7 mrd. mk. (Ed.       hallituksen linjausta, että kaikkien tulojen tulee
28549: Väyrynen: Ei pidä paikkaansa! - Ed. Pekkari-          olla verotuksen piirissä, jotta pieni- ja keskitu-
28550: nen: Laskutaidottomuus kaiken muun lisäksi!)          loisten verotusta voitaisiin alentaa. Luulisi tällä
28551:    Mutta linjallisesti ongelmallisinta on se, että    optio- ja osakevillityksellä olevan todistusvoi-
28552: oppositio näyttää rakentavan perustoimeentu-          maa verouudistuksen tarpeellisuudesta. Myös
28553: lojärjestelmää, josta hyötyisivät eniten suuritu-     perhepoliittisten vähennysten täysimääräinen
28554: loiset. (Ed. Väyrynen: Ohhoh!) Köyhien ase-           korvaaminen suorilla lapsilisillä merkitsee lisä-
28555: man parantaminen ei nimittäin onnistu ilman           tukea pieni- ja keskituloisille lapsiperheille, kos-
28556: tulonsiirtoja. Jos kaikki saavat 1 000 mk kä-         ka nämä ryhmät eivät nykyisin joko lainkaan
28557:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1701
28558: 
28559: 
28560: hyödy tai varsin vähän hyötyvät verotuksen vä-            Herra puhemies! Minkälainen on suomalai-
28561: hennysjärjestelmästä. Oli äärimmäistä poliittis-       sen köyhyyden kuva tänään? Se on matalapalk-
28562: ta opportunismia ed. Kauko Juhantalolta vedo-          kaisuutta, se on sosiaalista syrjäytymistä, se on
28563: ta verovähennysten puolesta luettelemalla ne           työttömyyttä. Onneksemme ammattiyhdistys-
28564: miljoonat ihmiset, jotka tällä hetkellä niitä saa-     liikkeen ja työväenliikkeen ansiosta -ja siinä
28565: vat. (Ed. Gustafsson: Näin vähissä ovat kepun          saa pitkä punamuitakin kiitoksensa - köyhyys
28566: keinot!)                                               on tänään erilaista kuin silloin Frans Emil Sil-
28567:    Kansalaiskeskustelu verouudistuksesta on al-        lanpään aikoihin. Hän kuvasi rengin ja piian
28568: kanut. Olisi koko poliittisen kulttuurin uudista-      avioliittoa kirjassaan Hurskas            kurjuus:
28569: misen kannalta tuhoisaa, jos tämä uusi rohkeus         " ... siellä oli päivätöitä ja hallaöitä, siellä oli
28570: käynnistää suuria uudistuksia ja uusi avoimuus         kipeitä lapsia ja kipeitä ämmiä. Siellä oli lapsen
28571: esittää kansalaisten keskusteltavaksi suuren uu-       ja lehmän kuolemia, vuotavia pirttejä ja rästiin-
28572: distuksen sisältöä, koituisi tämän verouudistuk-       jääneitä apupäiviä. Siellä oli kaikkea muuta
28573: sen haudaksi. (Ed. Juhantalo: Kuka sellaista           kuin sopusoinnun hetkeä, sillä suden suussa ei
28574: esittää?)                                              kukaan rakasta lähimmäistään ... " (Ed. Pul-
28575:    Herra puhemies! Eräs merkittävä syrjäyty-           liainen: Suden suuhun ei kukaan joudu!)
28576: mistä ja eriarvoisuutta lisäävä piirre liittyy vä-        Liian suuri osa suomalaisista on myös tällä
28577: liinputoajien asemaan. Sosiaaliturvan hajanai-         hetkellä suden suussa. Suomalainenkin kapita-
28578: suus ja tilkkutäkkimäisyys on johtanut siihen,         lismi kohtelee raa'asti kansalaisiaan. Ulkopuo-
28579: että ihmiset eivät edes osaa tai eivät jaksa usein     lelle leirin voi joutua työttömyyden, köyhyy-
28580: hakea heille kuuluvia etuisuuksia. Yleisön osas-       den, pitkäaikaisen sairauden, mielenterveydelli-
28581: toissa on monesti kirjoituksia, että sosiaalitur-      sen ongelman tai yksinäisyyden takia. (Ed. Sep-
28582: vaa käytetään väärin. Suurempi huoli on se, et-        pänen: Koskaan ei ole ollut niin paljon rikkaita
28583: tä ne köyhät, joille erilaiset etuudet kuuluvat,       kuin nyt!) Ihmiset syrjäytyvät yksin. Syntyy ka-
28584: eivät edes aina niitä osaa käyttää. Esimerkiksi        donneitten kansalaisten joukko, kuten Jorma
28585: Antti Karisto on arvellut, että nykyisissä työttö-     Sipilä on todennut. Sosiaaliturvan tehtävä on
28586: missä on kymmeniä tuhansia, jotka olisivat oi-         tavoittaa nämä kadonneet kansalaiset eikä
28587: keutettuja toimeentulotukeen, mutta eivät osaa         kontrolloida heitä. Syrjäytyminen on sosiaalista
28588: sitä edes hakea. (Ed. Väyrynen: Toimeentulotu-         apartheidia. Sitä emme voi hyväksyä.
28589: ki onkin demarien linja!)                                 Rakennemuutos on tällä hetkellä suurin syr-
28590:    Hallitusohjelmassa luvataan korjata sosiaali-       jäytymistä aiheuttava tekijä. Ihminen on käy-
28591: turvan eri järjestelmien väliinputoajien asemaa        mässä tuotannolle tarpeettomaksi. On todella-
28592: kehittämällä sekä perusturvaa että ansiosidon-         kin samantekevää, menettääkö ihminen työ-
28593: naista sosiaaliturvaa. Työttömyysturvaa paran-         paikkansa hallitsemattomasti vai hallitusti. Hä-
28594: netaan korottamalla peruspäivärahaa ja lapsi-          nelle tärkeintä on se, että hän ei menettäisi työ-
28595: korotuksia.                                            paikkaa. Siksi toimet työelämän uudistamiseksi
28596:    Väliinputoajaryhmiä on paljon. Ainakin seu-         niin, että työntekijät pääsevät vaikuttamaan
28597: raavat ovat jääneet julkisen keskustelun ulko-         työpaikkansa ratkaisuihin, ovat tällä hetkellä
28598: puolelle: Työttömyysaikana tapahtuvat sairas-          perustoimeentulon ja elämän hallinnan kannal-
28599: tumistapaukset, joista seuraa katko sosiaalitur-       ta kaikkein olennaisin piirre. Suomalaisten on
28600: vaan sairauspäivärahan karenssista johtuen, ja         tunnettava itsensä yhteiskunnallisesti tärkeiksi
28601: käytännössä on monta kertaa käynyt, että työt-         ja arvokkaiksi, ei miksikään tuotannon väli-
28602: tömät eivät uskalla edes ilmoittautua sairaiksi,       neiksi eikä ulkopuolisiksi ja irrallisiksi heitto-
28603: (Ed. Pekkarinen: Puhuja on oikeassa!) nuoret           pusseiksi. Tämä on itse asiassa yksilön elämän
28604: työkyvyttömät henkilöt, joiden eläketurva ei           perimmäisiä kysymyksiä, mutta myös hallituk-
28605: ole ehtinyt karttua, lastaan kotona hoitavat äi-       selle tämä on elämän ja kuoleman kysymys.
28606: dit, joille ei kerry tältä ajalta eläketurvaa lu-      Hallitus joko elää tai kaatuu sen myötä.
28607: kuunottamatta kansaneläkettä. Myös opiskeli-              Herra puhemies! Sosiaalidemokraattista
28608: jat ovat itse asiassa kokonaisuudessaan väliin-        eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen vas-
28609: putoajaryhmä. Opintotukea on toki korotettu            taus, ja ryhmä esittää yksinkertaista päiväjär-
28610: merkittävästi, mutta opiskelijat ovat edelleen-        jestykseen siirtymistä.
28611: kin toimeentulovaikeuksissa. Tässä tarvitaan li-
28612: sää rahaa, mutta myös uutta ajattelua. (Ed.                Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Sosiaa-
28613: Väyrynen: Tarvitaan perusturvauudistus!)               li- ja terveysministeri Helena Pesola esitti halli-
28614: 1702                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
28615: 
28616: tuksen vastauksen välikysymykseen. Kokoo-                 Jos keskustapuolue on tyytymätön perustoi-
28617: muksen eduskuntaryhmän puolesta totean, että           meentuloturvan etenemiseen ensi vuoden bud-
28618: vastaus oli selkeä, asiallinen, runsaasti tietoja,     jettiesityksessä, se olisi voinut esittää kysymyk-
28619: myös numeroita ja laskelmia sisältävä ja ko-           sensä vaikka itselleen budjettiesityksen alkuval-
28620: koomuksen eduskuntaryhmää sellaisenaan tyy-            misteluun osallistuneena hallituspuolueena,
28621: dyttävä. Vastauksessa tuotiin selkeästi esiin,         jonka oma ministeri johti sosiaaliturvan kehit-
28622: kuinka hallitus huolimatta vielä lyhyestä toimi-       tämiseen liittyvien perussuuntien valintaa. Istu-
28623: kaudestaan on jo ryhtynyt tarmokkaasti sekä            va hallitus tietysti teki lopullisen budjettiesityk-
28624: toimenpiteisiin että valmistelujen nopeuttami-         sen, ja se tulee Iinjohtamaan sosiaaliturvan ke-
28625: seen niiden epäkohtien korjaamiseksi, joita so-        hittämistä jatkossakin hallitusohjelmansa mu-
28626: siaaliturvassamme kiistatta on ja joita välikysy-      kaisesti. Oppositio puolestaan käyttäköön pe-
28627: myksen tekijätkin koskettelevat.                       rustuslaillista oikeuttaan välikysymyksen teke-
28628:    Näin ollen ilmoitan, arvoisa puhemies, että         miseen. Keskustapuolueen on kuitenkin syytä
28629: kokoomuksen eduskuntaryhmä yksimielisesti,             muistaa, että se on omalta osaltaan täysin tili-
28630: hallituksen vastauksen äsken kuultuaan, kan-           ja vastuuvelvollinen edellisen hallituksen koh-
28631: nattaa esitystä yksinkertaisesta päiväjärjestyk-       tuullisen heikosta tilinpäätöksestä, erityisesti
28632: seen siirtymisestä ja tulee äänestämään sen puo-       sen työllisyys- ja asuntopoliittisten tavoitteiden
28633: lesta.                                                 toteutumattomuudesta. Niillä, jos millä, on ol-
28634:    Käsittelen tässä puheenvuorossa aluksi väli-        lut vaikutusta suomalaisten perusturvan puut-
28635: kysymysinstituutiota ja sen käyttöä politiikas-        teellisuuteen.
28636: sa, koska kysymys monistakin eri syistä on nyt            Edellä oleva jo viittaa siihen, mikä on keskus-
28637: aiheellinen. Perimmältään välikysymyksellä täh-        tapuolueen välikysymyksen todellinen tarkoi-
28638: dätään luonnollisesti hallituksen kaatamiseen ja       tus. Siitä kertoo myös välikysymyksen lausera-
28639: uuden hallituspohjan rakentamiseen. Luvut              kenne, samoin kuin täällä välikysymyksen en-
28640: kuitenkin osoittavat, ettei tästä tällä kerralla ole   simmäisen allekirjoittajan äsken käyttämä pu-
28641: kysymys. Välikysymykseen on yhtynyt yhteensä           heenvuoro. Puheenvuorohan oli kooste eri puo-
28642: 64 opposition edustajaa, mikä ei riitä epäluotta-      lueiden ohjelmista, esityksistä ja lisäksi lehti-
28643: muslauseen antamiseen istuvalle hallitukselle.         leikkeistä. Keskustapuolue haluaa ottaa kaiken
28644: Välikysymyksellä on siis muita tarkoituksia.           kunnian vaalikauden aikana toteutetuista uudis-
28645:    Ensimmäinen voisi periaatteessa olla huo-           tuksista, mutta unohtaa sen, että keskustapuo-
28646: mion kiinnittäminen johonkin kipeään kysy-             lueen nyt peräämien vähimmäisetuuksien reaa-
28647: mykseen, jonka suhteen välikyselijät toivoisivat       linen taso ei ole kohonnut viimeisen kahden-
28648: hallitukselta toimenpiteitä. Mutta tämäkin             kymmenen vuoden aikana. Perustoimeentulo-
28649: vaihtoehto näyttää tällä kerralla kaatuvan             järjestelmien kehittäminen näyttää maksavan
28650: omaan mahdottomuuteensa. Välikysymyksen                kepumatematiikan mukaan vain puolet siitä,
28651: tekijät ovat nimittäin ennen muuta keskusta-           mitä muut ovat saaneet loppusummaksi. Jää
28652: puolueen edustajia, sen puolueen edustajia, jo-        vain miettimään, eikö pitkäaikainen valtiova-
28653: ka viime eduskuntakaudella neljän vuoden ajan          rainministeripuolue ole oppinut ottamaan rea-
28654: ja sitä ennen melkeinpä vuosikymmeniä piti             lismia laskelmiinsa. Keskustapuolue haluaa ai-
28655: hallussaan hallitusvaltaa. Tämänkertaisen väli-        van ilmeisesti kertoa äänestäjilleen, että vain se
28656: kysymyksen allekirjoittajien joukosta löytyy jo-       osaa ja taitaa, mutta muut eivät kykene maan
28657: pa edellisen hallituksen sosiaali- ja terveysmi-       asioita hoitamaan. Tässä tarkoituksessa se on
28658: nisteri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa, jolla parhai-         syyllistynyt väärien tietojen levittämiseen - vä-
28659: ten olisi edellisen hallituskauden aikana ollut        hintäänkin asioiden esiintuomiseen tavalla, jos-
28660: mahdollisuus puuttua kaikkiin niihin toimenpi-         sa vain osa totuudesta kerrotaan. Vaikka väli-
28661: teisiin, joita hänkin yhtenä allekirjoittajista nyt    kysymyksen luonne onkin propagandistinen, on
28662: välikysymyksessä peräänkuuluttaa. Jos keskus-          silti hyvä, että välikysymys on nyt keskustelta-
28663: tapuolue kuluneiden neljän vuoden taikka               vana. Tämä keskustelu on jo antanut hallituk-
28664: aiempien kausiensa aikana ei ole päässyt niihin        selle ja antaa nyt hallituspuolueille mahdolli-
28665: sinänsä hyviin päämääriin, joita välikysymyk-          suuden oikoa monia sellaisia väärinkäsityksiä,
28666: sessä nyt korostetaan, on vain järkeenkäypää ja        joita kentällä keskustapuolueen toimesta on le-
28667: luonnollista, ettei kaikkia niitä nyt ole kyetty       vitetty.
28668: korjaamaan vasta puoli vuotta istuneen halli-             Herra puhemies! Kansainvälisesti mitattuna
28669: tuksenkaan toimesta.                                   sosiaaliturvamme on verrattain korkea. Tämän-
28670:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1703
28671: 
28672: 
28673: hän totesi hallituksen vastauspuheenvuorossa           meentulojärjestelmä tekisi pääosin tarpeetto-
28674: sosiaali- ja terveysministeri. Sosiaalimenot           maksi nykyisen kaltaisen toimeentulotuen, eikä
28675: edustavat kansantulostamme noin 24 OJo. Maail-         perustoimeentuloa saavien pitäisi joutua asu-
28676: massa on lukuisia maita, joissa luku on kor-           mistuen lisäksi turvautumaan mihinkään muu-
28677: keampi, mutta ylivoimaisesti enemmän on nii-           hun toimeentulotukeen. (Ed. Väyrynen: Oi-
28678: tä, jotka jäävät kauas jälkeen.                        kein!)
28679:    Sosiaalipoliittinen keskustelu on silti paikal-        Nykyään eri toimeentulojärjestelmien vähim-
28680: laan. Keskiarvot eivät kerro kaikkea. Sosiaali-        mäisetuudet ovat niin alhaisia, että niiden va-
28681: politiikka on osittain hyvinkin selvästi ollut eri     rassa elävät joutuvat yhä useammin turvautu-
28682: ryhmiin kohdistettua, sillä ei vielä ole sellaisen     maan viimesijaiseksi tarkoitettuun kunnalliseen
28683: yleisen perustoimeentuloturvan luonnetta, jota         toimeentulotukeen. Tämä ei ole järkevää asiak-
28684: keskustapuoluekin nyt on ryhtynyt vaatimaan.           kaan eikä sosiaaliturvajärjestelmän yksinker-
28685: (Ed. Väyrynen: Ja kokoomus ennen vaaleja!)             taistamisen kannalta. Se myös siirtää rahoitus-
28686: Mutta tässäkin vaatimuksessa se on paitsi edel-        vastuuta valtiolta kunnille täysin ennakoimatto-
28687: lisessä hallituksessa ollut saamaton myös ohjel-       maila tavalla. Vuodesta 1983 vuoteen 1985 kun-
28688: majulistuksissaan jälkijättöinen. Kokoomuksen          nallisen toimeentulotuen kustannukset ovat lä-
28689: viimeisin ohjelma perustoimeentulomalliksi val-        hes kaksinkertaistuneet.
28690: mistui keväällä 1986. Valmistauduimme siis jo             Ennen vaaleja kokoomus esitti, että vaalikau-
28691: oppositiossa ollessamme tämän kysymyksen kä-           den loppuun mennessä perustoimeentulon en-
28692: sittelyyn ja nopeaan eteenpäin vientiin heti, kun      simmäisenä yhtenäisenä vähimmäistasona pi-
28693: siihen tarjoutuu tilaisuus. (Ed. Väyrynen: Mut-        dettäisiin täyden kansaneläkkeen markkamää-
28694: ta nyt olette luopuneet kaikesta!)                     räistä tasoa. Järjestelmän luomisen ensimmäi-
28695:    Eräässä asiassa keskustapuolue ja välikysy-         senä askeleena olemme ehdottaneet jo olemassa
28696: myksen muutkin allekirjoittajat näyttävät ole-         olevien sosiaaliturvajärjestelmien vähimmäis-
28697: van yhtä mieltä hallituksen kanssa. He mainit-         etuuksien asteittaista yhtenäistämistä. (Ed.
28698: sevat täsmälleen samoja erityisryhmiä, joihin          Väyrynen: Oikein!)
28699: hallitusohjelma viittaa. Me todella tarvitsemme           Kiireisimpänä osauudistuksena pidämme
28700: lisäpanostusta lapsiperheille, vähätuloisille,         opintorahan korottamista. Siihen onkin saatu
28701: opiskelijoille, eläkeläisille, työttömille, asun-      huomattavia korotuksia jo ensi vuoden budjet-
28702: nottomille, sotaveteraaneille ja sotainvalideille.     tiesityksessä. Kaikkein velkaantuneimman ja
28703: Koko ajan näillä alueilla edetään.                     pisimpään opiskelevan opiskelijaryhmän eli
28704:     Mainitsin jo edellä kokoomuksen viime              korkeakouluopiskelijoiden opintorahan perus-
28705: vuonna hyväksytyn perustoimeentulomallin.              osa nousee noin 25 %.
28706: Sen tavoitteista kokoomus ei luovu. Mallimme              Opposition välikysymyksessään esittämät lu-
28707: mukaisesti toimeentulon perustan muodostavat           vut ovat harhaanjohtavia, onhan esimerkiksi
28708: ensisijaisesti kansalaisten työllään ansaitsemat       opintorahan asumislisämenojen supistuminen
28709: ansiotulot ja ansioon perustuva sosiaaliturva.         johtanut siihen, että huomattava osa opiskeli-
28710: Perustoimeentulon on kuitenkin oltava jokai-           joista on siirtynyt yleisen asumistukijärjestel-
28711: sen kansalaisen perusoikeus niissäkin tapauksis-       män piiriin. Keskustapuolueen olisi luullut tun-
28712: sa, joissa yksilön tai perheen toimeentulo jää         teneen tämän äskettäin toteutuneen lainmuu-
28713: vahvistetun toimeentulominimin alapuolelle.            toksen aiheuttamat budjettivaikutukset ja kiin-
28714:     Kokoomuksen mielestä perustoimeentulotur-          nittäneen huomionsa saajakohtaisen opinto-
28715: van tehtävä on luoda riittävä henkilökohtainen         tuen kehitykseen. Mutta sen tarkastelu olisikin
28716: perusturva.                                            osoittanut istuvan hallituksen kiristäneen tahtia
28717:     Perustoimeentuloturvan piiriin kuuluisivat         opintotuen saattamiseksi perustoimeentulon
28718:  kokoomuksen mallin mukaisesti työttömyys,             turvaavaksi etuudeksi, kuten hallitusohjelmassa
28719: työkyvyttömyys ja vammaisuus, sairaus, huol-           on asetettu tavoitteeksi. Osana tätä tavoitetta
28720:  tajan kuolema, vanhuus, äitiys, opiskelu ja ko-       toteutetaan ammatillisten oppilaitosten opinto-
28721:  tona tapahtuva hoitotyö. Näiden tilanteiden           sosiaaliset edut täysimittaisina jo ensi vuoden
28722:  osalta kokoomus kannattaa järjestelmien koon-         budjetissa.
28723:  tia ja vähimmäisetuuksien asteittaista yhtenäis-         Kokoomuksen perustoimeentulomallin mu-
28724:  tämistä tarvittavilta osin. (Ed. Väyrynen: Hy-        kaan kiireellisyysjärjestyksessä seuraava osauu-
28725:  vä! Miksi ette aja sitä hallituksessa?) Pidem-        distus on sairausvakuutuksen sairaus- ja äitiys-
28726:  mällä tähtäimellä tällainen yhtenäinen perustoi-      päivärahojen vähimmäistason asteittainen nos-
28727: 1704                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
28728: 
28729: taminen. Tämän tavoitteen suuntaisesti halli-           Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
28730: tusohjelmaan on kirjattu välikysymyksessäkin         työttömyysturvan peruspäiväraha on korotetta-
28731: siteerattu lausuma väliinputoajien aseman pa-        va vähintään toimeentulotuen tasolle, jotta
28732: rantamisesta. Kiireellisimpänä sairaus- ja äitiys-   työttömyysturva olisi riittävä eikä pakottaisi
28733: ajan perusturvan parantamiskohteena on mui-          työtöntä turvautumaan toimeentulotukeen vain
28734: den toimeentuloturvajärjestelmien piirissä ole-      peruspäivärahan riittämättömyyden vuoksi.
28735: vien henkilöiden tulotason turvaaminen sairau-       (Ed. Väyrynen: Oikein!) Tämä tavoite sisältyy
28736: den ja äitiyden aikana yhteensovitussääntöjä         hyvin yksiselitteiseen hallitusohjelman lausu-
28737: kehittämällä. Sairas työtön ja opiskeleva äiti       maan: "Työttömyysturvaa parannetaan korot-
28738: tarvitsevat vähintään saman tasoisen toimeen-        tamalla peruspäivärahaa ja lapsikorotuksia".
28739: tuloturvan kuin terve työtön ja lapseton opiske-     (Ed. Väyrynen: Miksi ei ole nostettu?) Tämän
28740: lija. (Ed. Kuuskoski-Vikatmaa: Sitä mieltä me-       lauseen tulkintaan oppositio ei tarvinne halli-
28741: kin olemme!) Hyvä!                                   tuspuolueilta muuta lukuohjetta kuin sen, että
28742:    Kauhistellessaan sairausvakuutuskorvausten        hallitusohjelman toteutumisen tarkastelujakso-
28743: omavastuuosuuksien 10 markan suuruisia koro-         na on koko vaalikausi, ei vain ensi vuoden tulo-
28744: tuksia välikysymyksen ensimmäisen allekirjoit-       ja menoarvio.
28745: tajapuolueen olisi syytä muistaa, että se oli itse      Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää kansan-
28746: tekemässä täysin saman sisältöisen esityksen         eläkeuudistuksen IV vaiheen toteuttamista tär-
28747: kolme vuotta sitten. Hallituksen vastauspu-          keänä, muttei kansalaisten perustoimeentulo-
28748: heenvuorossa esitettiin jo, miten nykyinen halli-    turvan kehittämisen kannalta yhtä kiireellisenä
28749: tuksen esitys poikkeaa edukseen keskustalaisen       kuin edellä mainitsemiani tavoitteita työttö-
28750: sosiaali- ja terveysministerin vuonna 1984 val-      myysturvan peruspäivärahan, sairaus- ja äitiys-
28751: mistelemasta hallituksen esityksestä.                päivärahan vähimmäistason sekä opintotuen
28752:    Holkerin hallitus on valinnut lapsiperheiden      opintorahaosuuden korottamisesta. (Ed. Väy-
28753: aseman parantamisen selkeäksi toimeentulotur-        rynen: Pesolahan vastustaa IV vaihetta!)
28754: van painopistealueeksi ja perhepoliittisen tuen         Kukaan pelkän kansaneläkkeen varassa elävä
28755: ensisijaiseksi kanavaksi lapsilisien korottami-      ei ole hyvätuloinen, vaan hänen eläketurvaansa
28756: sen. (Ed. Väyrynen: Lapsiperheiden asema             on parannettava ja kokoomus on yhteiskunnan
28757: heikkenee ensi vuonna!) Ensi vuoden budjetti-        voimavarojen sallimissa puitteissa valmis edis-
28758: esityksessä lapsilisiä korotetaan 13 OJo. (Ed.       tämään niin eläkeläispuolisoiden kuin yksinäis-
28759: Väyrynen: Verotusta kiristetään enemmän!)            tenkin henkilöiden eläketurvaa.
28760: Vaikuttaa ihmeelliseltä, että välikysymyksen            Kokoomus, sen paremmin kuin hallituskaan,
28761: esittäjät pitävät tätä vanhempien tulotasosta        ei ole unohtanut rintamaveteraaneja, vaikka
28762: riippumatonta perhetuen muotoa epäsosiaalise-        välikysymyksen tekijät niin väittävät. Jos op-
28763: na. (Ed. Väyrynen: Verotus kiristyy enemmän!)        position edustajat laskevat tarkkaan ensi vuo-
28764: Lapsilisien ensisijaisena tarkoituksena on nimit-    den budjettiesitystä, niin rintamaveteraaneille
28765: täin korvata lapsista aiheutuvia kustannuksia        on kohdistettu huomattavasti enemmän tukea
28766: eikä tasata lapsiperheiden välisiä tuloeroja. Toi-   kuin tänä vuonna - kaikkiaan 2,8 miljardia
28767: seksi tasasuuruinen korvaus on paljon parem-         markkaa. (Ed. Juhantalo: Ja verotusta kiriste-
28768: min linjassa perustoimeentuloajattelun kanssa        tään!) Sen kohdentamisessa on toteutettu halli-
28769: kuin välikysymyksen tiukkaa tarveharkintai-          tusohjelman tavoitetta ottaa huomioon erityi-
28770: suutta peräävä lausuma. (Ed. Väyrynen: Entäs         sesti vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien
28771: kotihoidon tuki?)                                    veteraanien aseman parantaminen ja painopis-
28772:    Kokoomus vaatii, hallitusohjelman mukaises-       teen asettaminen kuntoutuksen lisäämiseen.
28773: ti, erilaisten lastenhoitomuotojen kehittämistä      (Ed. Juhantalo: Täytyyhän nostaa, että voidaan
28774: päämääränä luoda perheille todellinen valinnan-      verottaa!)
28775: vapaus. (Ed. Väyrynen: Miksi ei ole tehty mi-           Kiireellisimpänä veteraanien eläketurvan pa-
28776: tään?) Meillä ei ole mitään sitä vastaan, että ko-   rannuksena pidämme sotilasvammalain mukai-
28777: tihoidon tuki ulotettaisiin kaikkiin alle            sen elinkoron etuoikeuttamista kansaneläkkeen
28778: 7-vuotiaisiin. Mutta rajallisten resurssien koh-     lisäosaa määrättäessä. Tällä korjattaisiin edelli-
28779: dentamisen kiireellisyysjärjestyksessä, jota kes-    sen hallituksen kansaneläkeuudistuksen yhtey-
28780: kustapuolue on itse ollut hallituspuolueena aset-    dessä tekemä virhe rinnastaa elinkorko muihin
28781: tamassa, turvattakoon valinnanvapaus ensin kai-      eläketuloihin. Nyt tämä kokoomuksen tuolloin
28782: kille alle 3-vuotiaiden lasten vanhemmille.          vastustama virhearvio korjataan. Tätä koskeva
28783:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1705
28784: 
28785: 
28786: yksiselitteinen lausuma löytyy hallitusohjelmas-       henkilöiden aseman varmistamista myös ensi
28787: ta. (Ed. Kuuskoski-Vikatmaa: Hyvä!)                    vuoden alussa.
28788:    Kokoomus tukee hallitusohjelmaan kirjattua             Työttömyyden ohella etenkin asumiseen liit-
28789: tavoitetta painopisteen asettamisesta veteraa-         tyvät ongelmat ovat jatkuvasti lisänneet niiden
28790: nien kuntoutukseen. Budjettiesityksessä on rin-        ihmisten määrää, jotka ovat joutuneet tukeutu-
28791: tamaveteraanien kuntoutustoimintaan osoitet-           maan viimesijaiseen toimeentulotukeen. Edelli-
28792: tujen määrärahojen 18 o/o:n kasvun lisäksi osoi-       sen hallituksen ohjelmassa luvattiin pitää val-
28793: tettu noin 22 % tämänvuotista enemmän mää-             tion lainoittama asuntotuotanto entisellä tasol-
28794: rärahoja vaikeavammaisia sotainvalideja hoita-         la, mutta arava-asuntoja lainoitettiinkin neli-
28795: neiden leskien kuntoutukseen. Kokoomuksen              vuotiskaudella 25 % vähemmän kuin vastaava-
28796: mielestä on kuntoutuspalvelujen määrällisen li-        na aikana sitä ennen ja valtion lainoittama
28797: säämisen ohella kiinnitettävä kasvavaa huomio-         vuokra-asuntotuotanto romahti peräti 44 %.
28798: ta veteraaneille tarjottavien kuntoutus- ja ter-       Samanaikaisesti         vuokra-asuntomarkkinoilta
28799: veydenhoitopalvelujen laatuun. Erityistä huo-          poistui vuosittain huomattava osa vapaarahoit-
28800: miota pitää kiinnittää veteraanien avopalvelui-        teisista vuokra-asunnoista. (Ed. Kuuskoski-Vi-
28801: den ja kotisairaanhoidon kehittämiseen.                katmaa: Olisiko isoilla kunnilla jotakin teke-
28802:    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-              mistä tämän kanssa?)
28803: ryhmä toimii puolueen asettamien tavoitteiden             Herra puhemies! Arvoisat edustajat! Väliky-
28804: mukaisesti (Ed. Väyrynen: Entäs hallitusryh-           symyksen tekijät tiedustelevat, miten hallitus
28805: mä!) kaikki kansalaisryhmät kattavan, oikeu-           aikoo estää pienituloisten ihmisten perusturvan
28806: denmukaisen ja aukottoman perustoimeentulo-            ja toimeentulon heikkenemisen poistaessaan ve-
28807: järjestelmän luomiseksi. Osatavoitteiden to-           rouudistuksen yhteydessä eläketulo-, sairausku-
28808: teuttamistavasta ja -aikataulusta on sovittu hal-      lu-, opiskelija-, yksinhuoltaja-, puoliso-, invali-
28809: litusohjelmassa. Siihen on kirjattu ne tavoitteet      di- ja veronmaksukyvyn alentumisvähennyk-
28810: ja keinot, joilla pyritään ratkaisemaan edellisen      sen.
28811: hallituksen jälkeensä jättämät perusturvaongel-           Kysymyksestä ilmenee, että kysyjillä on ko-
28812: mat.                                                   konaisverouudistuksen sisällöstä parempi tieto
28813:    Vaikka edellinen hallitus ohjelmassaan ko-          kuin hallituksella. Kysyjät näyttävät nimittäin
28814: rosti työllisyyden hoidon keskeistä asemaa,            tuntevan yksittäisten vähennysten kohtalon -
28815: työttömien määrä nousi neljässä vuodessa               hallitus ei sitä vielä tiedä eduskuntaryhmistä pu-
28816:  190 OOO:sta 230 OOO:een. Työttömyyseläkeläis-         humattakaan.
28817: ten määrä kaksinkertaistui vaalikauden aikana.            Verouudistuksen valmistelu ei ole vielä eden-
28818: Kun muuta keinoa vanhan hallituksen työlli-            nyt sellaiseen vaiheeseen, että voitaisiin tehdä
28819: syyspoliittisten kasvojen pelastamiseksi ei enää       päätöksiä siitä, mitkä vähennykset mahdollises-
28820: ollut, tuotiin eduskuntaan juuri ennen vaaleja         ti karsitaan ja mitkä taas jäävät voimaan. (Ed.
28821: puutteellisesti valmisteltu työllisyyslakiesitys.      Väyrynen: Puolanteen pyrkimykset tunnetaan!)
28822:  Uuden hallituksen tehtäväksi on nyt muodostu-         Tämän seikan kysyjätkin tietävät, mutta kysy-
28823:  nut työllisyyslain valmistelussa ilmenneiden          myksessä esille otettujen vähennysten mainitse-
28824:  puutteellisuuksien ja jopa selvien virheiden oi-      misella ei haluta todellista tietoa vähennysten
28825:  kaiseminen, jotta lain asettamat työllistämista-      kohtalosta vaan sillä halutaan levittää kansa-
28826:  voitteet voitaisiin toteuttaa järkevästi. (Ed.        laisten keskuuteen uhkakuvia siitä, että hallitus
28827:  Väyrynen: Vesitetään ja porrastetaan!)                aikoisi mullistaa verotuksen ja että se onnistuisi
28828:    Budjettiesityksessä työllisyyden hoitoon on         tekemään sen lähes kaikkien erityisryhmien ase-
28829:  osoitettu 11,2 % enemmän määrärahoja kuin             maa heikentävällä tavalla. (Ed. Väyrynen: Ei,
28830:  tänä vuonna. Työllisyysmäärärahoilla luotavien        vaan köyhien ja pienituloisten!)
28831:  työpaikkojen määrä tulee lain porrastuksesta             Hallitusohjelmassa hallitus ilmoittaa toteut-
28832:  huolimatta kohoamaan vuoden 1987 tasosta.             tavaosa verouudistuksen ja sen yhteydessä suo-
28833:  Lain porrastamisella voitaisiin parantaa sen si-      ritettavat tulonsiirtojen tarkastukset niin, ettei
28834:  sältöä. Erityisesti tämä koskee lain soveltamis-      tulonjako yhteiskunnassa muutu pieni- ja keski-
28835:  alan laajentamista koskemaan myös kuntainliit-        tuloisten eikä lapsiperheiden asemaa heikentä-
28836:  toja, korotetun valtionosuuden myöntämistä            vällä tavalla. (Ed. Väyrynen: Se on huijausta!)
28837:  kunnalle sen työllistäessä ilman velvoitetta yli      Uudistuksella ei myöskään tavoitella tulonsiir-
28838:  12 kuukautta työttömänä olleen pitkäaikais-           tovaikutuksia. Ennen vero- ja tulonsiirtoesityk-
28839:  työttömän ja tällä hetkellä kuntiin sijoitettujen     siä ei voida ennakoida uudistuksen vaikutuksia
28840: 214 270411A
28841: 1706                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
28842: 
28843: 
28844: eri tulonsaajaryhmien asemaan. Tämän vuoksi             Kun käydään sosiaalipoliittista keskustelua
28845: ei tulisi myöskään ennakoida sitä, keiden ase-       on aina nähtävä taloudellisen kokonaishyvin-
28846: maa uudistus heikentää.                              voinnin kaksi puolta - sen kasvattaminen ja
28847:    Oppositiolla on luontainen oikeus epäillä hal-    sen jakaminen. Keskeinen ongelma on, miten
28848: lituksen hyviä suunnitelmia ja vaatia siltä selvi-   toteuttaa oikeudenmukaista ja motivoivaa, ta-
28849: tyksiä aikeistaan. Sen sijaan oppositionkaan ei      loudellista hyvinvointia lisäävää jakopolitiik-
28850: pitäisi levittää kansalaisten keskuuteen perus-      kaa. Meidän on rakennettava rahkeittemme
28851: teettornia maailmanlopun profetioita, joihin         mukaisesti. Miten oikeat jakokriteerit ja oikea
28852: erityisesti keskustapuolue näyttää nykyisin eri-     suhde löydetään, kuuluu eittämättä vaikeimpiin
28853: koistuneen. Ennemmin tai myöhemmin myös              yhteiskunnallisiin kysymyksiin. En usko, että
28854: keskusta havaitsee, että elämä jatkuu sinipuna-      tähän tänäänkään aukotonta vastausta löyde-
28855: hallituksesta huolimatta. (Ed. Väyrynen: Mutta       tään. Siksi on tärkeätä, että selvitetään ja mitoi-
28856: huonommin, huonommin!)                               tetaan kantokyvyn rajat oikein ja tähdätään sii-
28857:    Välikysymyksessä esitettyyn kysymykseen pe-       hen, ettei sosiaaliturvaa luoda tavalla, joka sa-
28858: rusturvan heikkenemisestä voidaan vastata hy-        malla syö sen rakentamisen edellytyksiä.
28859: vin yksiselitteisesti. Kokoomus lähtee siitä, että      Keskustapuolue on omilla kannanotoillaan
28860: vähennysten karsiminen kompensoidaan veron-          esittänyt yli 7 miljardin markan menojen lisää-
28861: maksajille verotettavan tulon alarajaa korotta-      mistä vuoden 1988 tulo- ja menoarvion osalta.
28862: malla, veroasteikkoja ja marginaaliveropro-          (Ed. Väyrynen: Ei pidä paikkaansa!) Samanai-
28863: sentteja alentamalla sekä sosiaalisia tulonsiirto-   kaisesti keskustapuolue esittää valtion verotuot-
28864: ja korottamalla. Nämä toimenpiteet suoritetaan       toja vähentäviä uudistuksia verotukseen. Tämä
28865: niin, ettei pienituloisten ihmisten perusturva tai   linja on velkavetoisen valtiontalouden linja.
28866: toimeentulo heikkene uudistuksen missään vai-        Vähänkään pidemmällä tähtäimellä jatkuva
28867: heessa. (Ed. Väyrynen: Kuka tuohon uskoo!)           valtionvelan paisuttaminen, jota keskustan
28868:    Verouudistuksen yhteydessä huolehditaan           eduskuntaryhmä ilmoittaa vastustavansa, mut-
28869: myös siitä, että veronmaksukykyyn olennaisesti       ta johon sen vaatima talouspolitiikka välttä-
28870: vaikuttavat poikkeukselliset veronmaksukykyä         mättä johtaisi, ajaisi valtiontalouden kestämät-
28871: alentavat seikat jatkossakin voidaan ottaa huo-      tömään tilanteeseen. Silloin edessä olisivat so-
28872: mioon. Tämä voi tapahtua säilyttämällä erityi-       siaalietuuksien ja -palvelujen leikkaaminen, pe-
28873: nen veronmaksukyvyn alentumisvähennys tai            rusturvan supistaminen ja äkillisesti kiristyvä
28874: huolehtimalla muulla tavoin siitä, että poik-        verorasitus.
28875: keukselliset elämäntilanteet voidaan ottaa huo-         Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä so-
28876: mioon veroa määrättäessä tai pantaessa mää-          siaaliturvaa on rakennettava alati paremmaksi,
28877: rättyä veroa maksuun.                                mutta sitä on rakennettava taloudellisesti kestä-
28878:    Eläketurvaa kehittämään on asetettu komi-         vällä ja johdonmukaisella tavalla niin, että uu-
28879: tea. Komitean työn lähtökohtana on, ettei ke-        distustyössä saavutetuilla tuloksilla on edelly-
28880: nenkään eläkeläisen käteen jäävä tulo uudistuk-      tykset muodostua pysyviksi.
28881: sen vuoksi vähene. (Ed. Väyrynen: Tarkoitus
28882: on, että IV vaihe jätetään toteuttamatta!)             Ed. Kuuskoski-Vika t maa: Arvoisa
28883:    Keskustapuolue on alusta alkaen suhtautunut       puhemies! "Suomessa on havaittavissa sama il-
28884: verotuksen uudistamiseen torjuvasti. Ilmeisesti      miö, joka Yhdysvalloissa on vallinnut jo pit-
28885: keskustassa lähdetään siitä, että jokainen vero-     kään. Mitä enemmän yhteiskunta vaurastuu, si-
28886: vapaa saareke tai muu verorälssi on nk. saavu-       tä enemmän köyhät köyhtyvät ja kodittomien
28887: tettu oikeus, johon ei saada kajota. Tätä linjaa     määrä kasvaa."
28888: noudattava verotus on tuomittu jatkuvasti mo-          Herra puhemies! Aloitin tämän puheenvuo-
28889: nimutkaistumaan ja muuttumaan alati epäoi-           roni lainaamaHa filosofian tohtori Johannes
28890: keudenmukaisemmaksi.                                 Salmisen näkemystä Ilta-Sanomien haastatte-
28891:    Mielenkiintoista on, että keskusta tekee väli-    lusta parin viikon takaa.
28892: kysymyksen perusturvajärjestelmän kehittämi-            Jatkan vielä Salmisen suulla: "Nyt meillä on
28893: sestä, mutta ei puutu perusturvan laajentamisen      historiallisesti ainutlaatuinen tilanne. Ensim-
28894: kustannuspuoleen. Valtiontalouden tulopuoli          mäisen kerran on hyvinvaiva enemmistö ja huo-
28895: kiinnostaa välikyselijöitä ainoastaan siltä osin     nosti toimeentuleva vähemmistö. Tätä maata
28896: kuin verotuloja voidaan esittää vähennettävik-       vaivaa välinpitämättömyys. 'En anna rahaa
28897: si. (Ed. Väyrynen: Juhantalo esitti luvut!)          avustuksiin, koska maksan niin paljon veroja',
28898:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1707
28899: 
28900: 
28901: ajattelee suurin osa. Vastuu vähäosaisista on sy-           Hallituksen vastauksessa keskustapuolueen
28902: sätty muualle, yhteiskunnalle. Se on institutio-         välikysymykseen, johon muut oppositioryhmät
28903: nalisoitu eikä se kosketa."                              ovat yhtyneet, jäi kuitenkin hyvin epäselväksi
28904:     Johannes Salminen kysyy, mitä seuraa sitten,         se, mikä on hallituksen käsitys perusturvasta.
28905: kun nämä itsekkäät ihmiset pääsevät hallitse-            Alkupuolella vastausta perusturvaan kuului
28906: maan. Hän vastaa, että itsekkyys ulotetaan so-           kaikki mahdollinen, mitä sosiaaliturvan ja so-
28907: siaalipolitiikkaan.                                      siaalipalvelujen alalla tehdään. Lopussa käsi-
28908:     Puhuuko Salminen suomalaisesta yhteiskun-            tykseni, ainakin se mitä minä ymmärsin, jää
28909: nasta vai kuvitteleeka hän vain, että meilläkin          toisenlaiseksi. Mikä on hallituksen käsitys pe-
28910: tapahtuu sellaista, mikä on todellista ns. suures-       rusturvasta ja vähimmäistoimeentulosta. Toi-
28911: sa maailmassa?                                           von, että se meille tämän keskustelun aikana
28912:     Uskon, että Salminen on ainakin yhdessä              vielä myöhemmin selvitetään. Tästä varmasti
28913: kohdin oikeassa: itsekkyys on Suomessa lisään-           osittain johtuu, että ne erilaiset laskelmat ja lu-
28914: tynyt. Hyvänä osoituksena tästä on esim. se, et-         kemat, joita eri turvamuotojen kustannuksista
28915: tä tuloerojen tasoittuminen on tällä 80-luvulla          esitettiin, olivat myös aika erityislaatuisia.
28916: pysähtynyt, ja toisaalta sitä osoittaa talouden             Täällä on paljon viitattu myös siihen, että
28917: alueelta levinnyt vaurastumisella kerskuminen.           keskustapuolue on ollut pitkään hallitusvas-
28918: Vielä 1970-luvulla pidettiin sivistymättömänä            tuussa tässä maassa, ja täytyy sanoa, että se on
28919: rahalla rehvastelemista. Tänä päivänä on toisin.         myös näkynyt. Meillä on perusturvaa pystytty
28920:     Ilahduttavaa on kuitenkin se, että monet so-         kehittämään. Mutta nyt ollaan siinä tilanteessa,
28921: siaalipolitiikan tutkijat ovat kiinnostuneet myös        että ei ole edes tahtoa eikä yritystä edetä tässä
28922: hyvinvointivaltiomme puutteista. Yllättävänä             asiassa, minkä toivoisin myös ed. Siitosen huo-
28923: on pidetty havaintoa, että tässäkin yhteiskun-           maavan.
28924: nassa on huono-osaisia ja köyhiä. Tämän päi-                Välikysymys keskittyy näihin suomalaisen
28925: vän suomalainen köyhyys ei ole enää nälkära-             köyhyyden pelkistetyimpiin ongelmiin: välttä-
28926: jalla elämistä kuten käyhirnmissä kehitysmais-           mättömimpään taloudelliseen toimeentuloon,
28927: sa. Meillä kysymys on monimutkaisesta vyyh-              jonka jokainen ihminen tässä yhteiskunnassa
28928: destä, johon liittyvät putoaminen pois työelä-           elääkseen tarvitsee. Kysymys on ihmisten todel-
28929: mästä, vähäiset taloudelliset mahdollisuudet,            lisista vaikeuksista, ja ihmettelen kovasti sitä,
28930: huonot asumisolot, yksinäisyys ja vajavaiset ih-         että on asetettu kyseenalaiseksi koko perustur-
28931: missuhteet sekä vaikutusmahdollisuuksien puu-            van kehittäminen. Näinhän myös hallitus vas-
28932: te. Hyvinvointiyhteiskunnan rakentamat suoja-            tauksessaan tekee.
28933: verkot pettävät tänä päivänä yhä useamman ih-               Yleisessä keskustelussa on juututtu väittele-
28934: misen kohdalla.                                          mään useimmiten vain siitä, onko Suomessa
28935:     Suomalaisen sosiaaliturvan vahvoihin omi-            puoli miljoonaa köyhää vai enemmän. Oleelli-
28936: naisuuksiin on kuulunut se, että siihen sisältyy         sinta ei sittenkään ole se, onko jonkin tutki-
28937: sekä ansioturvan että perusturvan takaava osa.           muksen tai selvityksen tulos määrällisesti juuri
28938: Ehkä on hyvä käydä tätä periaatteellista puolta          täsmälleen oikea. Tärkeintä on tunnustaa itse
28939: vähän läpi, mihin nämä ajatukset perustuvat,             kipeän ongelman olemassaolo.
28940:  koska hallituksen vastauksessa näyttivät se-               Köyhyyden ongelmaa osoittaa mielestäni erit-
28941:  koontuvan perusturvat ja ansioturvat melko pa-          täin havainnollisesti esim. kuntien toimeentulo-
28942:  hasti.                                                  tukimenojen nopea kasvu. Tänä vuonna saa ar-
28943:     Ansioturvan periaatteellinen pohja rakentuu          violta 315 000 ihmistä toimeentulotukea ja tar-
28944:  sille ajatukselle, että ihminen hyödyttää ansio-        vitsijoiden lukumäärän lasketaan edelleen kas-
28945:  työllään yhteiskuntaa. Vastapalveluksena yh-            vavan. Nämä kokonaiskustannukset ovat 650
28946:  teiskunta pitää huolen siitä, että erilaisissa riski-   milj. mk tänä vuonna. Toimeentulotuen saajat
28947:  tilanteissa ansioturva takaa elintason säilymi-         eivät ole sosiaalipummeja, vaan tavallisia kan-
28948:  sen.                                                    salaisia ja lapsiperheitä.
28949:     Perusturva-ajatus nojautuu taas yleiseen ih-            Selvitysten mukaan he ovat usein aika nuo-
28950:  misarvoon. Jokaisen perustarpeet on tyydytet-           ria. Enemmistö on alle 40-vuotiaita. Heidän ta-
28951:  tävä kohtuullisesti, jolloin ei tarkoiteta vain         loudelliset vaikeutensa johtuvat pääasiassa
28952:  hengissä pysymistä vaan myös vertailua yleiseen         työttömyydestä tai muun sosiaaliturvan heik-
28953:  hyvinvoinnin tasoon. Aivan ilmeiseksi on käy-           koudesta. Ensisijaisten sosiaaliturvaetuuksien,
28954:  nyt, että perusturvaan liittyy selviä puutteita.        kuten työttömyysturvan ja sairauspäivärahan,
28955: 1708                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
28956: 
28957: minimimarkkamäärät ovat niin alhaisia, ettei           kyllä jo luulisi, että hallitukselle on selvää, että
28958: niillä kerta kaikkiaan tule toimeen, tarvitaan li-     näiden ihmisten sosiaaliturva on todella heikol-
28959: säapua. Lisäksi erilaisten hakemusten käsittely        la tolalla.
28960: saattaa kestää useita kuukausia. Selvitykset              Aika erikoista - ehkä se liittyy tähän aikaan
28961: osoittavat, että 40 OJo :lla toimeentulotuen saajis-   - on myös lukea, mitä sosiaali- ja terveysmi-
28962: ta on jonkin muun etuuden hakemus vireillä.            nisteriön johtavat virkamiehet kirjoittavat.
28963:    Sosiaalihallituksen selvitysten mukaan kun-         Kansliapäällikkö ja vakuutusosaston päällikkö,
28964: tien sosiaalityöntekijöiden työajasta viidennes        joiden ammattitaitoa olen viime vuosina oppi-
28965: kuluu päällekkäisten tukianomusten setvimi-            nut suuresti arvostamaan, ovat lähteneet hyvin
28966: seen. Luvuiksi pelkistettynä tämä tarkoittaa, et-      avoimesti vähättelemään näitä ongelmia sosiaa-
28967: tä 600 sosiaalityöntekijää on kiinni pelkässä ra-      li- ja terveysministeriön julkaisemassa Sosiaali-
28968: hanjaossa varsinaisen sosiaalityön sijasta. Kui-       sessa Aikakauskirjassa n:o 4/87. Kirjoituksessa
28969: tenkin tiedämme, että hyvin monet toimeentu-           syytetään tutkijoita syrjäytymisteorioiden huo-
28970: lotuen saajista tarvitsisivat myös kipeästi so-        nosta hallitsemisesta ja pinnallisesta tutkimus-
28971: siaalityön varsinaista apua, sosiaalityöntekijän       otteesta. Saa sellaisen käsityksen, ettei perustur-
28972: ammatillista apua.                                     van parantamiseksi pidä tehdä mitään ennen
28973:    Herra puhemies! Perustoimeentuloturvan              kuin köyhyysteoriat ovat loppuun hiotut. On-
28974: puutteellisuus ja hajanaisuus ei ole eduskunnal-       neksi sosiaalihallituksen pääjohtaja Vappu Tai-
28975: le uusi asia. Siitä on täällä paljon keskusteltu.      pale kehottaa nopeisiin poliittisiin ratkaisuihin,
28976: Eduskunta on myös ottanut kantaa korjausta-            vaikka tutkimusta on hänenkin mielestään ja ai-
28977: voitteisiin. Ed. Juhantalo viittasi jo täällä edus-    van oikein kaikin osin syytä syventää ja lisätä.
28978: kunnan tämän vuoden budjettiin liittämään                  Ministeriön johtavat virkamiehet ylistävät
28979: lausumaan. Siinä eduskunta edellyttää, että hal-       suomalaisen järjestelmän selkeyttä ja yksinker-
28980: litus kiireellisesti valmistelee ja antaa tarpeelli-   taisuutta. Jos se tuntuu monimutkaiselta ja
28981: set lakiesitykset sosiaalivakuutuksen, työttö-         puutteelliselta, se johtuu heidän mukaansa vain
28982: myysturvan ja opintotuen kehittämiseksi siten,         siitä, että arvostelija ei tunne muiden maiden
28983: että ne antavat riittävän perustoimeentulotur-         järjestelmiä. Tavallinen sosiaaliturvan tarvitsija
28984: van erilaisissa perhetilanteissa aiheuttamatta so-     kokee kuitenkin tämän asian aivan toisin. On
28985: siaalihuoltolain mukaisen toimeentuloturvan            kai päivänselvää, että järjestelmien toimivuutta
28986: tarvetta.                                              voidaan mitata vain sillä, miten ne kansalaisia
28987:    Hallitus ei näy arvostavan tätä eduskunnan          palvelevat. Ei myöskään auta se, jos hallitus
28988: tahtoa. Tämä käy monella tavalla ilmi hallituk-        täällä vastauksessaan ylistää, että Ruotsin sai-
28989: sen vastauksesta. Ainoa, mitä tuossa vastauk-          rauspäivärahaan verrattuna meidän tilanteem-
28990: sessa luvataan, on että pieni- ja keskituloisten       me on vallan erinomainen. Kansalaiset tietävät,
28991: lapsiperheiden asema ei heikkene. Myöhemmin            että tässäkin asiassa on olemassa aivan ilmeisiä
28992: sanotaan, että kotiäideillä ei ole tarvetta perus-     puutteita ja ne pitää korjata.
28993: päivärahaa suurempaan sairauspäivärahaan tai               Viesti perusturvan puutteista ja järjestelmän
28994: äitiyspäivärahaan, koska ei ole ansionmenetys-         sekavuudesta on tullut perille ainakin tänne
28995: tä. Kotiäidin, joka hoitaa kahta pientä lasta,         eduskuntaan kansanedustajille, joskaan se ei
28996: sairastuessa hänelle varmasti syntyy siitä aika        nyt näytä tavoittaneen hallitusta ja virkakoneis-
28997: tavalla lisäkustannuksia, kun ei hän pysty sitä        toa kokonaisuudessaan. Hyvin vastuuttomana
28998: ainakaan minun mielestäni hyvin tärkeätä työ-          pidän sitä, että virkamiehet omalla arvovanal-
28999: tään tekemään. Se työ, joka kotien piirissä teh-       laan haluavat hämärtää perusturvauudistuksen
29000: dään, vaikka siitä ei palkkaa tänä päivänä mak-        tarkoituksen liittämällä sen puheisiin mammut-
29001: seta, on sellaista, joka pitäisi myös noteerata        timaisesta ja epämääräisestä kansalaispalkka-
29002: silloin, kun sosiaaliturvaa maksetaan. Tässä           uudistuksesta. Näin he väittävät perusturvauu-
29003: hallitus lupaa, ettei tilanne kuitenkaan heikke-       distuksen hyödyttävän vain hyväosaisia ja so-
29004: ne.                                                    siaalipinnareita ja olevan osoituksena poliitik-
29005:    Kun vähän myöhemmin hallituksen vastauk-            kojen katteettomista vaalilupauksista. Voiko hy-
29006: sessa puhutaan kotona lasta hoitavien sosiaali-        välle asialle tehdä enää tämän suurempaa kar-
29007: turvasta, siinäkin hallitus tulee pitämään huo-        hunpalvelusta? Valitettavasti tätä samaa asen-
29008: len, pyrkii varmistamaan, ettei lastenhoitova-         netta heijastelee hallituksen antama vastaus.
29009: paan käyttö heikentäisi kotiin lasta hoitamaan             Miksi hallitus ja hallinto eivät halua tunnus-
29010: jäävän vanhemman muuta sosiaaliturvaa. Nyt             taa heikoimmassa asemassa olevia ihmisiä kos-
29011:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1709
29012: 
29013: 
29014: kevaa kipeää epäkohtaa? Ilmentääkö tämä jo-            vaamista ihmisille. Hallituksessa ei näytä löyty-
29015: tain siitä, mitä filosofian tohtori Salminen tässä     vän minkäänlaista vastapainoa hyvin vanhalle
29016: yhteiskunnassa parhaillaan väittää tapahtuvan?         sosialidemokraattiselle ajattelutavalle, jonka
29017:    Herra puhemies! Kun puhutaan perusturvas-           mukaan kaikkien työvoimaan kuuluvien on ol-
29018: ta, väitetään usein, että se on jäänne menneiltä       tava palkkatyössä ja heidän lastensa päivähoi-
29019: ajoilta, jolloin oli vielä runsaasti perheenemän-      dossa. Ei uskalleta tarjota turvallisia vaihtoeh-
29020: tiä ja muita palkkatyön ulkopuolella olevia            toja ja antaa ihmisten elää vaihtoehtoisella ta-
29021: väestöryhmiä. On ajateltu, että kehitys kulkee         valla.
29022: siihen suuntaan, että yhä useampi ihminen as-             Hallitus ei tee mitään sen hyväksi, että ihmi-
29023: tuu yhä säännöllisempään palkkatyöhön. Kun             sen autonomisen aseman turvaamiseksi kehitet-
29024: ihminen sitten sairastuu, tulee työttömäksi tai        täisiin lainsäädäntöä. Hetkeäkään ei uhrata ai-
29025: vanhaksi, hän saa silloin siitä yhä säännöllisem-      kaa sen miettimiseen, millainen on tulevaisuu-
29026: män ansioturvan. Meitä nopeimmin uuteen                den työyhteisö, miten turvataan sen yhä kasva-
29027: teolliseen vaiheeseen siirtyneet yhteiskunnat          van väestönosan asema, joka sijoittuu perintei-
29028: ovat osoittamassa tämän ajatusrakennelman er-          sen palkkatyön ja yrittäjätoiminnan välimaas-
29029: heelliseksi.                                           toon. Tässä asiassa paras saattaa olla hyvän vi-
29030:    Työelämässä ja tuotantotoiminnassa on vii-          hollinen. Parhaita mahdollisia byrokraattisia
29031: me vuosina tapahtunut suuria muutoksia, ja nä-         keinoja pohdittaessa aika kuluu ja ongelmia
29032: mä muutokset ovat mitä todennäköisimmin                syntyy. Tärkeintä olisi nyt parantaa nopeasti
29033: vasta alkusoittoa odotettavissa olevalle sinfo-        perusturvaa ja huolehtia näidenkin ihmisten
29034: nialle.                                                kohtuullisesta vähimmäistoimeentulosta.
29035:    Mitä nyt tapahtuu tuotanto- ja työelämässä?            Hallitus ei ole kerta kaikkiaan ymmärtänyt
29036: Meille kaikille ovat tuttuja viestit työntekijöi-      tai halunnut ymmärtää perusturvan kehittämi-
29037: den irtisanomisista ja lomautuksista. Kokonai-         sen välttämättömyyttä tässä murroksen tilan-
29038: set tuotannonalat loppuvat ja uusia syntyy. Yri-       teessa. Toisaalta se ei ole ymmärtänyt sitä, että
29039: tysten eliniän kerrotaan jatkuvasti lyhenevän.         perusturva tarjoaa muuttuviin oloihin sopeutu-
29040: Ihmiset joutuvat useaan kertaan kouluttamaan           miskeinon kahdella eri tavalla. Ensinnäkin pe-
29041: itsensä uuteen ammattiin. Osa ihmisistä jää jo-        rusturva auttaa niitä, jotka vastoin omaa tah-
29042: pa pysyvästi työttömäksi. Monilla on osa-aikai-        toaan ovat jääneet työelämän ulkopuolelle, ja
29043: sia työsuhteita ja useita eri työnantajia. Esimer-     niitä totisesti on. Toisaalta se antaa myös valin-
29044: kiksi tällaiset lyhytaikaiset työsuhteet ovat vä-      nanmahdollisuuden niille, jotka haluavat irrot-
29045: hentyneet rakennusalalla ja metsäalalla, mutta         tautua työelämästä lapsen tai muiden läheisten
29046: sen sijaan lisääntyneet palvelualoilla, esim. kau-     hoidon taikka opiskelun vuoksi.
29047: pan piirissä.                                             Varmasti ei vielä osata kyllin korostaa opis-
29048:    Uuden tuotantotekniikan ja tuotantotavan            kelun ja varsinkin aikuisopiskelun merkitystä ja
29049: kehittyessä ihmisen mahdollisuudet itsenäisiin         sen edellyttämää toimeentulo- ja sosiaaliturvaa.
29050: työtehtäviin kasvavat hitaasti mutta varmasti.         Paljon enempää ei ole ollut ymmärtämystä sille,
29051: Yhä useampi ihminen voi itse säädellä aikansa          että inhimillisten elämäntilanteiden vaatimat
29052: käytön ja valita itse asuinpaikkansa, työtehtä-        joustomahdollisuudet lisääntyvät ja edellyttä-
29053: vän sitä tiukasti sitomatta. Savupiipputeollisuu-      vät myös perusturvan laajentamista ja paranta-
29054: delle ominainen jäykkyys ja kaavamainen stan-          mista.
29055: dardisoituminen on taakse jäävää vaihetta.                Hyvinvointiyhteiskunnan sosiaalipolitiikka
29056: Vaikka muutos kaikeksi onneksi ei ole nopeaa,          on rakennettu täystyöllisyydelle. Valitettavasti
29057: se näyttää kuitenkin nopeudessaan ohittavan            tämä unelma on romuttunut. Täystyöllisyys so-
29058: hallituksen käsityskyvyn moninkertaisesti. Hal-        sialidemokraattisessa mielessä on pelkkää uto-
29059: litus yrittää valaa sementtiin sellaisia kohtia yh-    piaa. Meidän on pakko tunnustaa, että tätä
29060: teiskunnassa, joissa mitä ilmeisimmin ollaan           täystyöllisyyttä ei ole saavutettu eikä ainakaan
29061: väistämättömän muutoksen edessä. Toisaalta se          lähivuosina saavuteta. Työttömien armeijat
29062: päästää vaitoimenaan soljumaan asioita, joita          vain kasvavat.
29063: olisi järkevä jopa jarruttaa. Tällainen on esim.          Hallituskin on havainnut vastauksessaan yl-
29064: muuttopakon edistäminen myös sosiaaliturvan            lättävästi, että kaikille ei riitä edes työpaikkaa,
29065:  keinoin.                                              työpaikkaa josta olisi kertynyt työvuosien myö-
29066:    Hallitus aivan ilmeisesti pelkää tämän mur-         tä sosiaaliturvaa ja josta sitten ansioon suhteu-
29067: roksen keskellä valinnanmahdollisuuksien tur-          tettua sosiaaliturvaa saisi erilaisten riskien koh-
29068: 1710                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
29069: 
29070: 
29071: datessa. Nyt tilanne näyttää erityisen hankalalta        2) Perusturvaan kuuluvien etuisuuksien taso
29072: nuorten kohdalla, joista kaikki eivät edes saa        on yhtenäistettävä. Sen tulee taata riittävä vä-
29073: ensimmäistä työpaikkaansa eivätkä pääse tällä         himmäistoimeentulo, jonka tason tulee olla yk-
29074: tavoin lainkaan sosiaaliturvan keräämisen al-         sinäisellä henkilöllä vähintään vähimmäiseläk-
29075: kuun. Tästä syystä edelleen korostuu perustur-        keen suuruinen. Perusturvan mitoituksessa on
29076: vauudistuksen välttämättömyys.                        otettava huomioon nykyistä selvästi paremmin
29077:    On suuri vaara, että emme tajua menossa ole-       perheen rakenne ja lasten lukumäärä.
29078: van murroksen suuruusluokkaa. Meneillään                 3) Nykyisiin perusturvajärjestelmiin liittyvä
29079: oleva kehitys saattaa hyvinkin olla verrattavissa     tarveharkinta on asteittain poistettava. Tämä
29080: teolliseen vallankumoukseen, joka merkitsi            koskee erityisesti työttömyysturvan peruspäivä-
29081: suurta arkielämän mullistusta; pakkotahtisia          eahan, kotihoidontuen lisäosan ja opintotuen
29082: koneita ja tavaratuotannon sanelemaa elämän           tarveharkinnan poistamista.
29083: rytmiä. Se merkitsi myös vallitsevan tuotanto-           4) Perusturva on saatava yhdestä toimipis-
29084: järjestelmän purkamista, ja samalla tapahtui          teestä, jolloin on selvitettävä asiakkaan mah-
29085: hyvin suuri arvojen muutos. Syntynyt vapaus           dollinen oikeus myös muuhun sosiaaliturvaan.
29086: kostautui kuitenkin heikoimmille, joiden tilan-       Tätä kokonaisuutta sopisi hyvin hoitamaan
29087: ne oli todella uusi ja kova. Karrikoiden voidaan      Kansaneläkelaitos.
29088: sanoa, että vapaa markkinatalous sai lähes sata          5) Perusturvan tason tarkistusmenettelyyn
29089: vuotta jyllätä, ennen kuin ryhdyttiin rakenta-        on liitettävä myös ansiotason kehityksen huo-
29090: maan hyvinvointiverkostoja heikompien tur-            mioon ottaminen.
29091: vaksi.                                                   Kysymys on selkeästä, hyvin rajatusta koko-
29092:    Olemmeko oppineet jotakin vuosisatojen ku-         naisuudesta, johon liittyvät erilaiset yksityis-
29093: luessa, vai pitääkö jälleen tehdä samat virheet,      kohdat on tarkoin selvitetty niin sosiaali- ja ter-
29094: jotka tehtiin teollisen vallankumouksen yhtey-        veysministeriön kuin opetusministeriön erilai-
29095: dessä? Ottavatko tässäkin murroksessa vah-            sissa työryhmissä ja toimikunnissa.
29096: vemmat ensin uuden teknologian tuomat edut               Ehkä selvyyden vuoksi on kuitenkin korostet-
29097: päältä pois, ja vasta kolmen, neljän sukupolven       tava, että perustuevauudistus ei ole tämän vuo-
29098: päästä lähdetään auttamaan heikoimpia?                sisadan kaiken uudeksi muuttava vallanku-
29099:    Tulevaisuus on täynnä suuria mahdollisuuk-         mouksellinen uudistus. Se on ensiapua, se on
29100: sia, mutta myös vaaroja ja kompastuskiviä.            ensimmäinen mutta välttämätön askel köyhien
29101: Keskustelu tulevaisuudesta käy meillä kuitenkin       ihmisten aseman parantamisessa.
29102: valitettavan mustavalkoisena. Niitä, jotka pu-           PerustuJ:vauudistus on sidottu hyvin pitkälle
29103: huvat kirkkain otsin tulevaisuudesta pelkästään       nykyiseen ajatteluun siitä, että jokaisella, joka
29104: suurena mahdollisuutena, kutsutaan näkijöiksi         ei työllään pysty itseään elättämään, on oikeus
29105: ja tekijöiksi. Ne, jotka varoittavat vaaroista ja     erilaisissa elämäntilanteissa tiettyyn vähimmäis-
29106: riskeistä, leimataan jarrumiehiksi. Mutta jos         toimeentuloon. Tämän ohella se lisää valinnan
29107: puhutaan vain mahdollisuuksista, silloin tarkoi-      mahdollisuuksia, mikä liittyy tämän ajan vaati-
29108: tetaan vain hyväosaisia, heitä, joilla on tässä ti-   muksiin.
29109: lanteessa riskinottokykyä.                               Perusturvauudistus ei ole epämääräinen kan-
29110:    Herra puhemies! Mitä keskustan eduskunta-          salaispalkka. Tietysti ensimmäisen askeleen jäl-
29111: ryhmän ajama perusturvauudistus sitten sisäl-         keen on mahdollisuus toteuttaa radikaalimpi
29112: tää? Perusturvauudistuksen tulee rakentua seu-        kansalaispalkkauudistus, jos eduskunta niin
29113: raavien periaatteiden varaan:                         tahtoo ja päättää. Perusturvauudistus ei sitä
29114:    1) Perusturvalla tarkoitetaan vanhuuden,           ole.
29115: sairauden ja työkyvyttömyyden, työttömyyden,             Perusturvauudistuksen toteuttamiseen ei kes-
29116: vanhemmuuden, opiskelun ja kotona tapahtu-            kustan eduskuntaryhmän mukaan kuulu ansio-
29117: van lasten hoidon perusteella maksettavia vä-         turvajärjestelmän purkamista, vaikka niin jos-
29118: himmäisetuuksia. Kansalaisille luodaan näin           kus kuulee väitettävän. Kysymys on kokonai-
29119: perusturvan avulla taloudelliset mahdollisuudet       suuden rakentamisesta, niin että myös perustur-
29120: myös ammattitaidon parantamiseen sekä hoito-          va toimii kaikkien kansalaisten osalta. Silloin
29121: ja huolenpitotehtävien suorittamiseen. Tämä           on selkeästi otettava käsiteltäväksi tarveharkin-
29122: tulee tehdä niin, että se kattaa myös muut työ-       nan poistaminen vähimmäisetuuksien osalta.
29123: elämän ulkopuolelle siirtymisestä aiheutuvat             Perustuevauudistuksen nopea toteuttaminen
29124: elämäntilanteet.                                      ei estä millään tavalla muiden köyhyyden pois-
29125:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1711
29126: 
29127: 
29128: tamiseen tähtäävien ohjelmien, kuten esimer-            sa nähdään taas, että työeläkkeitä tarkistetaan
29129: kiksi asuntopolitiikan uudistamista. Köyhällä-          noin 5,3 o/o :lla ja kansaneläkkeitä arviolta noin
29130: kin ihmisellä on oikeus kotiin ja viihtyisään           3,5 %:lla. Kun pienituloisten eläkeläisten eläk-
29131: asuinympäristöön. Kun hallitus tämän suuntai-           keistä suurin osa on kansaneläkettä ja sen lisiä,
29132: sia esityksiä tuo, niin varmasti oppositio niitä        merkitsee tämä vuodesta toiseen suurta epäoi-
29133: lämpimästi kannattaa. Tämän haluan sanoa eri-           keudenmukaisuutta. Prosenttiluvut näyttävät
29134: tyisesti ed. Liisan Jaakonsaarelle.                     aluksi pieniltä, mutta toimeentulossa tällä on
29135:    Köyhyyttä ennalta ehkäisevät toimenpiteet ei-        todellista merkitystä.
29136: vät ole perusturvauudistuksen vastakohtia,                 Niin kuin täällä on jo aikaisemmin kuultu,
29137: päinvastoin. Ne voidaan toteuttaa aivan saman-          tämän uudistuksen kustannukset eivät ole mi-
29138: aikaisesti.                                             tenkään mahdottomat, kun vielä muistamme,
29139:    Silloin kun ihmiselle syntyy omanarvontun-           että kansaneläkkeiden kokonaiskustannukset
29140: toa ja hän tuntee olevansa tässä yhteiskunnassa         tällä hetkellä ovat noin 14 mrd. mk vuodessa.
29141: kunnioitettu, on hänellä myös aivan uudenlai-              Perusturvauudistuksen toteuttamisen yhtey-
29142: nen mahdollisuus ratkoa ongelmiaan yhteis-              dessä on pidettävä huolta siitä, että koko perus-
29143: työssä erilaisten ammatti-ihmisten kanssa.              turvan taso automaattisesti tarkistetaan, ei vain
29144:    Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryh-              hintojen nousun, vaan yhteiskunnan yleisen
29145: män mielestä perusturvauudistuksen toteutta-            vaurastumisen myötä. Solidaarisuutta ei edusta
29146: misessa korostuu kaksi tärkeätä periaatteellista        se ajattelu, että lisääntyvä hyvinvointi jaettai-
29147: lähtökohtaa.                                            siin vain parempiosaisille.
29148:    Ensiksi myös köyhälle, heikossa asemassa                Herra puhemies! Miten perusturvauudistus
29149: olevalle ihmiselle kuuluu autonomia ja ihmisar-         pitäisi sitten toteuttaa? Kun kysymys on sel-
29150: vo. Tästä syystä perusturvauudistusta ei voida          keästi rajatusta kokonaisuudesta, tulee toteut-
29151: korvata vain kunnallista toimeentulotukea laa-          tamisaikataulu lyödä periaatepäätöksellä luk-
29152: jentamalla ja lisäämällä. Tarveharkintainen toi-        koon. Se voidaan hyvin jaksottaa usealle vuo-
29153: meentulotuki aiheuttaa yksittäiselle ihmiselle ja       delle, esim. 4-5 vuodelle, jolloin myöskään ta-
29154: perheelle helposti kierteen, jossa koko elämää          loudelliset mahdollisuudet eivät tule mitenkään
29155: alkaa hallita toimeentulotuki ja sen erilaiset          rajoittaviksi. Hallituksen taholta, niin myöskin
29156: maksuperusteet. Se ei tarveharkintaisena kan-           tänään vastauksessa, on monta kertaa väitetty,
29157: nusta ihmistä omatoimisuuteen. Lainaan erästä           että perusturvauudistus on kallis ja tämän
29158: sosiaalityöntekijää: "Asiakkaan on yleensä vai-         vuoksi mahdoton toteuttaa. Äsken kuullussa
29159: kea ylittää sitä, että hän on taloudellisesti täysin    vastauksessa jälleen viljeltiin tuota epämääräis-
29160: rahaa jakavan sosiaalityöntekijän armoilla."            tä kalleusmyyttiä. Lienee kohtuullista, että hal-
29161:    Nykyinen järjestelmä ei tee oikeutta sen pa-         litus tässä keskustelussa, jota nyt välikysymyk-
29162: remmin asiakkaalle kuin sosiaalityöntekijän             sen ympärillä käymme, selvittää, miten se on
29163: ammattitaidollekaan. Perusturvauudistus vasta           uudistuksen kustannukset laskenut. Nämä, jot-
29164: merkitsee tässä vaiheessa mahdollisuutta välttä-        ka nyt esitettiin, olivat vain eräänlaisia heittoja.
29165: mättömään kulutukseen, ja sitä on todellakin               Erityisesti on ihmeteltävä sitä, miksi aina,
29166: turha kadehtia; ei varmasti tule liikaa, mutta oi-      kun tulee heikossa asemassa olevien tai pienitu-
29167: keus selvästi määriteltyyn perusturvaan antaa           loisten vuoro, rahat loppuvat. Ed. Siitonen jo
29168: edes jotain tässä yhteiskunnassa niin arvostetus-       aikaisemmin esitti juuri tätä näkökohtaa. Hän
29169: ta kulutuksen vapaudesta ja itsenäisyydestä.            vetosi aivan oikein siihen, että maassa pitää
29170:    Tarveharkintaista toimeentulotukea tarvi-            huolehtia taloudesta niin, että voidaan tulevai-
29171: taan tietysti edelleen. Sitä tarvitaan erityisen        suudessakin elää. Mutta miksi se tulee lähes yli-
29172: hankalissa tilanteissa, mutta viimesijaisena            voimaiseksi esteeksi silloin, kun pitäisi suorittaa
29173: avun turvaajana se ei voi olla yleinen kanava,          uudistuksia, jotka todella palvelevat pienituloi-
29174: jota kautta vähimmäistoimeentulo taataan sa-            sia ja heikossa asemassa olevia?
29175: doilletuhansille ihmisille ikään kuin almuna.              Tästä meillä on tietysti esimerkkejä jo men-
29176:     Perusturvauudistuksessa keskustan eduskun-          neiltä vuosilta. Kun yksi tärkeä perusturvan
29177:  taryhmä korostaa, että köyhimmillä ihmisillä           osauudistus, työttömyysturvauudistus suoritet-
29178:  on oikeus saada osansa yhteiskunnan vaurau-            tiin vuonna 1984, se sidottiin tulopoliittiseen
29179:  den lisääntymisestä. Ajankohtainen on välitön          ratkaisuun, ja silloin, kun työmarkkinajärjestöt
29180:  vaatimus muuttaa kansaneläkkeitten tarkastus-          siitä sopivat, niin tingittiin mistä muusta kuin
29181:  indeksiä TEL-indeksiksi. Ensi vuodenvaihtees-          peruspäivärahajärjestelmästä. Siihen tuli tarve-
29182: 1712                                   Torstaina 5. marraskuuta 1987
29183: 
29184: harkinta, siihen tuli tiukempia karenssisään-           näitä lukuja voidaan pyörittää niin, että 55
29185: nöksiä ja monia muita rajoituksia huomatta-             milj. mk on suuri raha, ja kun sitä monta kertaa
29186: vasti enemmän kuin ansioturvaan. Ansioturvas-           toistetaan, se tulee lähes ylivoimaiseksi eli siitä-
29187: sahan ei ole esim. tarveharkintaa. Kun tätä ko-         kin täytyy luopua. Kuitenkin kysymys on huo-
29188: konaisuutta käsiteltiin eduskunnassa, silloin sii-      no-osaisia ja köyhiä ihmisiä koskettavasta tär-
29189: hen saatiin jonkin verran parannuksia, mutta            keästä uudistuksesta, joka meidän sosiaalime-
29190: perusratkaisu jäi edelleen vinoksi, ja taustalla        nojemme kokonaisuutta katsellen ei ole miten-
29191: oli se, että rahaa ei ole riittävästi. Ja mistä pitää   kään ylivoimainen toteutettavaksi.
29192: tinkiä: vähäosaisten osuudesta.                            Herra puhemies! Puutun vielä pariin asiaan.
29193:    Tästä syystä tietysti työttömyysturvankin epä-       Perusturvauudistukseen liittyy läheisesti perhe-
29194: kohdat on erittäin kipeitä. Hallitus ilmeisesti         politiikka. Keskustan eduskuntaryhmä on otta-
29195: kuitenkin pitää oikeana sitä, että työttömyystur-       nut selkeän kannan, että lapsilisiä tulee voimak-
29196: van peruspäivärahaan liittyy tarveharkinta. Tar-        kaasti korottaa eikä niitä tule saattaa verolle.
29197: veharkintahan koskee erityisen kipeästi naisia,         Lapsilisät eivät kuitenkaan voi olla perhepolitii-
29198: jotka joutuvat puolison tulojen vaikutuksesta           kan ainoa väline. Samalla, kun keskustan edus-
29199: monta kertaa peruspäivärahan ulkopuolelle.              kuntaryhmä kannattaa myös perhepolitiikassa
29200:    Täällä on jo hyvin paljon puhuttu siitä, mitä        järjestelmän yksinkertaistamista ja kokoamista,
29201: perusturvauudistus maksaa. Toivon, että kes-            se toteaa, ettei tätä työtä voida tehdä niin vain,
29202: kustelua tästä myös jatketaan, jotta saamme             että kaikki perhepoliittiset verovähennykset
29203: tarkempaa selvyyttä siihen, miten hallitus on           poistetaan. Selvästi on erotettava ne kysymykset,
29204: esimerkiksi omat kustannuslaskelmansa suorit-           jotka liittyvät perheiden toimeentuloon, ja ne,
29205: tanut.                                                  jotka liittyvät erityisesti lastenhoidon järjestämi-
29206:    Keskustan eduskuntaryhmä näkee, että tämä            seen, käytetään sitten kotihoidon tukea taikka
29207: uudistus tulee toteuttaa lähivuosien kuluessa.          lastenhoitajan apua taikka päivähoitopalveluja.
29208: Kiireellisimpinä siinä ovat työttömyysturvan ja         Erityisen huomion vaatii myös vammaisten ja
29209: sairauspäivärahan korotukseen liittyvät osat,           pitkäaikaissairaiden lasten ja yksinhuoltajien
29210: joita erityisesti perustoimeentulotyöryhmä              asema, kun näitä uudistuksia tehdään.
29211: omassa mietinnössään painotti. Näiden osalta               Eduskuntaryhmämme toteaa myös, että so-
29212: kysymys on 500 miljoonan suuruisesta uudis-             siaaliset tulonsiirrot ja verotus liittyvät sekä toi-
29213: tuksesta.                                               meentulokysymyksinä että oikeudenmukaisuus-
29214:    Meidän pitäisi kauhistelujen sijasta katsoa tä-      kysymyksillä läheisesti yhteen. Eduskuntaryh-
29215: tä kokonaisuudistusta koko sosiaalipolitiikan,          mämme korostaa sitä, että ihmistä ei saa verot-
29216: koko toimeentuloturvan ja sosiaalipalvelujen            taa siitä tulosta, joka riittää vain kohtuulliseen
29217: kustannusten taustaa vasten. Tällä hetkellä mei-        vähimmäistoimeentuloon. On lähdettävä eh-
29218: dän sosiaalimenomme ovat noin 93-95 mrd.                dottomasti siitä, että perusturvaetuudet ovat
29219: mk vuodessa, ja on arvioitu, että ne lisääntyvät        erilaisten vähennysten kautta verotuksen ulko-
29220: vuoteen 1990 mennessä noin 100 miljradiin ja            puolella, kun mahdollisesti verouudistuksia to-
29221: vuoteen 2000 mennessä noin 140 miljardiin               teutetaan. En ainakaan minä ole vielä kuullut,
29222: markkaan. Kun tätä kokonaisuutta vasten tar-            jos esim. eläketulovähennys poistetaan, miten
29223: kastellaan perusturvauudistuksen kustannuk-             kompensaatio sitten voitaisiin tehdä niin, että se
29224: sia, todetaan, että on kysymys vain 3 OJo :n suu-       ei sortaisi pienituloisia.
29225: ruusluokkaisesta uudistuksesta. Se ei voi olla             Hyvin ontuva oli myös hallituksen vastauk-
29226: ylivoimainen tehtävä tälle yhteiskunnalle.              sessaan esittämä näkemys sairauskulujen vero-
29227:    Jos sitten katsomme hieman tarkemmin, mis-           vähennysoikeuden poistamisesta. Siinä sanot-
29228: tä nämä kokonaismenot koostuvat, niin kuten             tiin, että säästyvät rahat voidaan käyttää sai-
29229: hallitus vastauksessaankin sanoo, sosiaaliturva-        rausvakuutukseen. Millä tavalla ne sitten saa-
29230: kustannukset ovat 55 mrd. mk ja sosiaali- ja            daan kompensoimaan juuri niiden ihmisten me-
29231: terveyspalvelujen kustannukset noin 30 mrd.             netyksiä, joihin kuuluu myös paljon pienituloi-
29232: mk. Työeläkkeisiin käytämme tällä hetkellä 28           sia, joilta tämä vähennys on poissa? En usko,
29233: mrd. ja kansaneläkkeisiin noin 14 mrd. mk vuo-          että he välttämättä hyötyvät siitä kompensaa-
29234: dessa. Kun esimerkiksi puhutaan sairauspäivä-           tiosta, joka sitten mahdollisesti tehtäisiin sai-
29235: rahan vähimmäispäivärahan korottamisesta 10             rausvakuutuksen kautta. Mutta ehkä tästäkin
29236: markalla, se merkitsisi nettotasolla noin 55            saamme keskustelun aikana lisää valaistusta,
29237: milj. markan kustannuksia vuodessa. Tietysti            miten se voitaisiin tehdä.
29238:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1713
29239: 
29240: 
29241:    Herra puhemies! Haluan vielä lopuksi palata         ahdinkoon, jättää kitumaan. Mutta haluan tar-
29242: itsekkyyskeskusteluun. Olemme selvästi tietoi-         kastella erikseen eräitä toimeentuloturvan tuki-
29243: sia siitä, että meitä vanhemmissa teollisuus-          muotoja ja siihen liittyen myös eräitä palveluja,
29244: maissa, esim. Isossa-Britanniassa, köyhyys lie-        joita yhteiskunta tarjoaa tietyissä tilanteissa
29245: nee nyt laajempaa kuin kertaakaan sitten               apua tarvitseville jäsenilleen. Erikseen niitä jou-
29246: 1930-luvun lamavuosien. Heijastuvatko nämä             tuu käsittelemään siksikin, että avun tarpeen
29247: uudet itsekkäämmät asenteet myös suomalai-             luonne määrää avun suuruuden. Niin, avun
29248: seen sosiaalipolitiikkaan?                             suuruutta ei tosiaankaan määrää tarpeen suu-
29249:    On monta syytä olettaa, että näin ei ainakaan       ruus.
29250: välttämättä tarvitse tapahtua. Hallituksen vas-           Ensinnäkin työttömyysturvasta. Jos olet hy-
29251: taus tietysti kertoo päinvastaista, mutta sen si-      väpalkkaisessa työssä ja työttömyyskautesi jää
29252: jaan toivorikkautta herättävät kuitenkin viime         lyhytaikaiseksi niin, että pääset nopeasti palaa-
29253: kevään kokemukset. Kun eduskuntavaalien alla           maan entisille ansioillesi, olet sangen hyvin tur-
29254: perusturvauudistus oli esillä, kansalaiset antoi-      vattu. Toki joudut vähentämään kulutustasi,
29255: vat hyvin laajan tuen sille.                           harkitsemaan joitakin isompia hankintoja,
29256:    Minun nähdäkseni perusturvauudistus ja sen          mutta muuten hyvin palkatun ihmisen lyhytai-
29257: ympärillä käytävä keskustelu täyttävät myös            kainen työttömyys ei maailmoja kaada. Toki en
29258: hyvin ed. Jaakonsaaren uuden poliittisen kult-         tällä tahdo sanoa sitä, ettei työttömyys ole aina
29259: tuurin vaatimukset. Tämä asia on ollut hyvin           vakava asia, epävarmuuden ja huolen aihe. Jos
29260: esillä, siitä on paljon keskusteltu, se on saanut      kuitenkin työttömyysjakso alkaa venyä, joudut
29261: tukea. Minun nähdäkseni se voitaisiin nyt kai-         uusien valintojen eteen. Edessä alkaa olla am-
29262: kin puolin panna toimeen.                              matin vaihto, kotipaikan vaihto, ja ansioturva-
29263:    Keskustan eduskuntaryhmän mielestä onkin            sikin alenee 200 päivän kuluttua. Jos riittävästi
29264: nyt hyvin yksinkertaisesti kysymys siitä, toteu-       kertyy työttömyyspäiviä, joudut ansioturvan
29265: tetaanko perusturvauudistus laajan poliittisen         ulkopuolelle peruspäivärahan varaan ja sosiaa-
29266: tahdon mukaisesti vai pystyvätkö erilaiset itsek-      liturvan piiriin.
29267: käät etupiirit estämään tämän välttämättömän              Entä mikä on peruspäiväraha, joka pitkän
29268: uudistuksen hallituksen kautta.                        työttömyysjakson jälkeen uhkaa ansioon suh-
29269:    Herra puhemies! Meidän on hyvä muistaa,             teutettua työttömyysturvaa saavia mutta joka
29270: että me kansanedustajat olemme vuosikymme-             monille on alun alkaen ainoa turva? Peruspäi-
29271:  nien kuluessa luoneet nykyisen perusturvajär-         väraha on nyt alle 1 800 mk kuukaudessa. Vero-
29272: jestelmän. On turha odottaa, että korjaaja tulisi      tuksen jälkeen siitä jää työttömälle alle 1 400
29273: tämän talon ulkopuolelta, eikä uudistustehtä-          mk kuukaudessa. Niinpä työtön käytännössä
29274: vää tulisi myöskään kenellekään ulkopuoliselle         on oikeutettu ja myös joutuu hakemaan lisätu-
29275: antaa. Mutta ei tietenkään riitä se, että me sa-       kea toimeentulotuesta selviytyäkseen. Noin
29276:  nomme, että emme hyväksy köyhyyttä taikka             puolet työttömistä pakotetaan tänä päivänä täl-
29277:  sosiaalista apartheidia. Täytyy tehdä jotakin, ja     lä tavalla hakemaan apua useammalta luukulta.
29278: tekemisen paikka on eduskunnassa.                      Herää kysymys, onko sydän paatunut arvoisal-
29279:                                                        la ministerillä, joka äsken antoi vastauksen, vai
29280:   Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                   koko hallituksella.
29281: Arvoisa myös vähälukuinen sinipunahallitus!               Työttömyysturvan heikkoudet eivät ole sattu-
29282: Sosialidemokraattien ja kokoomuksen hallitus           ma. Ne ovat tahallisia ja tarkoitettuja. On tar-
29283: on painottanut rakennemuutosta. Voidaan kes-           koitus panna ihmiset keinolla millä hyvänsä ot-
29284: kustella ja väitellä siitä, mikä tämän ilmiön si-      tamaan vastaan minkälaista työtä tahansa. Se-
29285: sältö on. Voidaanpa puhua siitäkin, mikä on            hän oli työttömyysturvauudistuksen sisältö,
29286: hallituksen valinta. Tänään emme kuitenkaan            kun lakia vuoden 1984 valtiopäivillä käsiteltiin.
29287: puhu siitä, tänään puhumme niistä ihmisistä,           Tarkoitus ei ole auttaa ihmistä saamaan työtä,
29288: jotka ovat hallituksen politiikan uhreja tai           vaan tarkoitus on pakottaa hänet etsimään työ-
29289: muuten yhteiskunnassa syrjäytyneitä ihmisiä.           tä - siitä tämä vaivainen turva.
29290:    Nälkään ei nykyinen sivistysvaltio tapa niitä,         SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa lakialoit-
29291: jotka työttömyyden, sairauden tai muiden syi-          teessaan työttömyysturvan karenssien rajua
29292: den takia ovat joutuneet syrjään eivätkä saa täl-      karsimista ja perusturvan parantamista. Ehdo-
29293: lä tavoin yhteiskunnassamme normaalia keski-           tamme, että peruspäivärahana maksettaisiin
29294: määräistä toimeentuloa, mutta sen sijaan jättää        100 mk jokaiselta päivältä.
29295: 215   270411A
29296: 1714                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
29297: 
29298: 
29299:    Leveä ei ole myöskään kansaneläkeläisen lei-      vat pääosin työttömyydestä tai muun toimeen-
29300: pä. Joskus tuntuu siltä, että vain kansaneläk-       tuloturvan heikkouksista. He joutuvat siis ha-
29301: keen varassa elävien tai pientä työeläkettä saa-     kemaan tukea useammalta luukulta. Tuen saa-
29302: vien asemaa ei pidetä korjaamisen arvoisena.         jien lisääntyminen liittyy työttömyyteen, työlli-
29303: Kun tarkastellaan keskimääräisiä lukuja usean        syysturvan riittämättömyyteen ja työllisyystur-
29304: vuoden tähtäyksellä, todetaan tietysti, että työ-    van käsittelyn viivästymiseen. Myös sairauspäi-
29305: eläkejärjestelmän merkitys kasvaa ja keskimää-       värahan riittämättömyys ja opintotuen pienuus
29306: räiset eläkkeet nousevat. Toisaalta on totta, että   johtavat toimeentulotuen hakemiseen. Ensisi-
29307: kansaneläkejärjstelmä on vuosien saatossa ke-        jaisten sosiaaliturvaetuuksien pienimmät etuu-
29308: hittynyt. Tämän ei kuitenkaan pidä antaa so-         det ovat niin alhaisia, ettei niillä tule toimeen.
29309: kaista, sillä ensinnäkin on kysymys tämän päi-       Hakemusten käsittely saattaa myös venähtää
29310: vän eläkeläisten vieläkin pienistä eläkkeistä, ja    usean kuukauden mittaiseksi. Tällöin myös
29311: toiseksi vastakin on oleva niitä, joiden toimeen-    asianomainen joutuu turvautumaan toimeentu-
29312: tulo on pelkän kansaneläkkeen varassa.               lotukeen.
29313:    Kansaneläkekään ei ole paljon työttömyys-            SKDL:n mielestä luukulta toiselle juoksutta-
29314: turvaa parempi. Kun hallitus ei halua edes to-       minen on saatava loppumaan. Perustoimeentu-
29315: teuttaa kansaneläkeuudistuksen IV vaihetta, ei       loturva pitää nostaa 2 000 markaksi kuukaudes-
29316: korjaannu edes se epäkohta, että pieni eläketur-     sa, niin kuin myös vaalien alla esitimme, eikä
29317: va on entistä pienempi, jos on kyse kansanelä-       siitä pitäisi myöskään periä veroa. Tämä nähtä-
29318: kettä saavista puolisoista.                          västi tulee toteutumaan, sillä kun hallituspuo-
29319:    Kansaneläkkeet jäävät huonomman indek-            lueista ainakin SMP on esittänyt 3 000 mk, niin
29320: sinsä takia jälkeen työeläkkeistä. Pelkän kan-       SKDL:n esitys on hieman pienempi.
29321: saneläkkeen varassa oleva siis säilyttää ikään          Täytynee muistuttaa arvoisaa ministeriä ko-
29322: kuin elintasonsa mutta ei pääse osalliseksi yh-      koomuksen vaalien alla antamasta lupauksesta,
29323: teiskunnan vaurastumisesta.                          (Ed. Seppänen: Sinistä vai punaista?) että pe-
29324:    SKDL:n eduskuntaryhmä vaatii, että vitkut-        rustoimeentulo tulisi nostaa kansaneläkkeen ta-
29325: telun on loputtava ja on saatava kansaneläke-        solle eli se olisi verottomana nyt noin 1 900 mk
29326: uudistuksen IV vaihe toteutettua heti. Me olem-      - tarkoitan tällä kokoomuksen ministeriä -
29327: me omasta puolestamme tehneet asiaa koske-           jos nyt sitten lupauksilla on katetta näin vaalien
29328: van lakialoitteen, kuten eräät muutkin edus-         jälkeen.
29329: kuntaryhmät. Me ehdotamme myös, että kan-               Palvelut ovat tärkeitä. Ne ovat toisaalta joi-
29330: saneläke tarkistettaisiin TEL-indeksin mukaan.       denkin tukimuotojen vaihtoehtona. Toisaalta
29331:    Opintotuki ei lihota. Opintotuen suurin on-       palvelujen avulla taataan kaikille toimeentulos-
29332: gelma on, että asianomainen joutuu elääkseen         ta riippumatta se perusturva, jota pidetään tar-
29333: lainaamaan. Tuesta lainaa on 70 OJo. Siitä kertyy    peellisena. Olkoon esimerkkinä palveluista tällä
29334: nopeasti velkataakka. Sen keventämiseksi mo-         kertaa vain lasten päivähoito. Silti yhtä hyvin
29335: net yrittävät käydä työssä myös opiskelun aika-      voitaisiin tarkastella terveyskeskusten tai mui-
29336: na, mikä taas ei ole opinnoille eduksi. Kun edes-    den palvelujen merkitystä.
29337: sä on opintojen jälkeen työhön meno, ei työtä           Päivähoitopaikkoja tuli 70-luvun lopun ja
29338: hevillä saadakaan, ja kun perheen samalla pe-        80-luvun alun aikana vuosittain 10 000 lisää.
29339: rustaisi, ei asunnon saantikaan ole helppoa. Sa-     Sitten remmiin astui Sorsan neloshallitus, joka
29340: maan hetkeen kasautuu siis monta ongelmaa            ensi töikseen romautti vuoden 1984 päivähoito-
29341: velkaiselle. Myös näihin ongelmiin SKDL on           paikkojen lisäyksen 3 500:aan. Seuraavina vuo-
29342: esittänyt ja haluaa muutosta.                        sina se myöntyi siihen, että päivähoitopaikkoja
29343:    Miksi sitten pitää juoksuttaa uudelle luukul-     tuli lisää 7 000 paikkaa vuodessa. Kun aiemman
29344: le? Vuoden 1984 alusta tuli voimaan toimeentu-       tahdin mukaan olisi pitänyt tulla 40 000 uutta
29345: lotukijärjestelmä. Tukea saaneiden määrä li-         päivähoitopaikkaa, oli Sorsan neljännen halli-
29346: sääntyi 96 000 kotitaloudessa vuonna 1983, ja        tuksen saavutus 15 500 päivähoitopaikkaa vä-
29347: niitä on arvioitu olleen viime vuonna 163 000.       hemmän. Nykyinen hallitus jatkaa tätä säästö-
29348: Vuonna 1988 eli ensi vuonna arvio on 185 000         linjaa.
29349: kotitaloutta. Niissä on arvioitu olevan 330 000         Joskus päivähoitopaikkojen tarpeen vähätte-
29350: henkeä.                                              lyä on puolusteltu sillä, että on oltu huolissaan
29351:    Tuen saajat ovat tavallisia kansalaisia ja lap-   valinnan vapaudesta. On haluttu painottaa las-
29352: siperheitä, joiden taloudelliset vaikeudet johtu-    ten hoitamista kotona. Lasten päivähoidossa ei
29353:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä             1715
29354: 
29355: 
29356: kuitenkaan ole vaihtoehtoa ja todellista valin-        näkin ministeri ja hallitus lienevät tietoiset siitä,
29357: nan mahdollisuutta, niin kauan kuin päivähoi-          että maassamme on ihmisiä, joiden tulot perus-
29358: topaikkoja ei ole riittävästi.                         tuvat toisten työhön ja kerättyyn varallisuu-
29359:    Verotusta pitää myös käsitellä. Jos valtion         teen. Ministerin toteamus ei siis välttämättä pal-
29360: tuloverotuksessa voi vähennyksen tehdä tulos-          jasta, kuka tekee työn, kuka nauttii hedelmät.
29361: ta, hyötyy tästä suurituloinen enemmän kuin            Toinen huomio koskee työtä vähän eri tasolla.
29362: keskituloinen. Aivan pienituloisin ei saa vähen-       Voidaan näet perustellusti epäillä, että myös tu-
29363: nystä ollenkaan, koska ei muutoinkaan maksai-          levaisuudessa meillä on suuri joukko työikäisiä
29364: si veroa. (Ed. Kekkonen: Siis tarvitaan verouu-        ja työkykyisiä, jotka eivät voi saada toimeentu-
29365: distusta!) -Kyllä, sellaista, joka suosii pienitu-     loa työllään, kun työtä ei ole ja sitä ei haluta
29366: loisia. - Astetta tasa-arvoisempi vähennys on          järjestää. Edellinen ja nykyinen hallitus ovat
29367: sellainen, joka tehdään verosta, kuten esimer-         luottaneet siihen, että työttömyys alenee sitä
29368: kiksi valtioverosta tehtävä huoltajavähennys.          mukaa kuin nuoret työikään tulevat ikäluokat
29369: Kun näin on, luulisi hallituksen olevan oikealla       pienevät. Tähän automaattiin ei kuitenkaan ole
29370: asialla, kun se haluaa karsia vähennyksiä; luuli-      luottamista. Siinä mielessä olisi kaivannut
29371: si, jos ei tietäisi, mikä on verouudistuksen pe-       enemmän pohdiskelua myös tästä asiasta.
29372: rimmäinen tarkoitus. (Ed. Kekkonen: Mistäs                Arvoisa puhemies! Joitakin lähtökohtia:
29373: sen tietää?)                                           Meidän kaikkien on otettava yhteinen vastuu
29374:     Hallituksen verouudistuksen perimmäinen            toisista ihmisistä, rakennettava tätä yhteiskun-
29375: tarkoitus on suurituloisten verotuksen keventä-        taa pitäen päämääränä sitä, ettei kenelläkään
29376: minen, niin sanottu marginaaliverouudistus, ja         olisi paha olla. Nykymuodin mukainen kilpailu
29377: sen rahoittamiseksi hallitus tahtoo poistaa vä-        rahasta ja vallasta ei saa olla se, minkä hallitus
29378: hennyksiä. Hallituksen ekspertit ovat muuten           tunnustaa ainoaksi todellisuudeksi. Huolenpito
29379: ehdottaneet, että jäisi jonkinlainen verotukses-       lähimmäisestä merkitsee väistämättä sitä, että
29380: sa tulosta tehtävä vähennys. Mutta miksi juuri         hyvätuloisia rikkaita verotetaan - siis verotet-
29381: tulosta tehtävä epäsosiaalinen vähennys, kun           takoon, ed. Kekkonen.
29382: samanaikaisesti ollaan pyyhkimässä pois kaik-             Lopuksi kannatan ed. Juhantalon ehdotusta
29383: kia veroa maksavia tasa-arvoisesti kohtelevia,         perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
29384: verosta tehtäviä huoltajavähennyksiä?                  muodoksi. Ei ole erityistä tarvetta tuoda äänes-
29385:     Me emme SKDL:ssä pidä vähennyksiä par-             tykseen toista sanamuotoa, johon olisi omat
29386: haana keinona. Me kuitenkin ehdotamme, että            erityistoiveensa ja yksityiskohtaiset näkemyk-
29387: lapsiperheiden saarnat verovähennys- ja muut           sensä kirjannut.
29388: tukimuodot korvattaisiin nostamalla lapsilisiä
29389:  1 000 markaksi kuukaudessa. Me emme siis kar-           Ed. Nordman: Arvoisa puhemies! Vär-
29390: sisi vähennyksiä voidaksemme alentaa suuritu-          derade talman! Finland har satsat mycket på
29391: loisten verotusta, niin kuin nyt näyttää hallituk-     social- och hälsovården de senaste decennierna.
29392: sen päällimmäinen tarkoitus olevan.                    År 1970 användes 14 procent av bruttonatio-
29393:     Toki hallitus sanoo hankkivaosa lisätuloa          nalprodukten för ändamålet, 21 procent tio år
29394: valtiolle verotuspohjaa laajentamalla, mutta           senare och drygt 24 procent nu. Mest av det här
29395:  pelkäänpä, että toteutus osoittautuu nurinkuri-       för pensioner, sedan för övrigt utkomstkydd,
29396:  seksi eli pannaankin verolle esim. pienviljelijöi-    hälsovård och socialservice. Först skedde en
29397:  den pinta-alalisät, mutta ei eräiden suuritulois-     stor satsning på sjukvården, sedan på folkhäl-
29398:  ten keinottelua maatalouden avulla. Pelkäänpä,        soarbetet och nu på socialvården. Takten har
29399:  että loppujen lopuksi hallitus on panemassa ve-       varit snabbare än i något annat nordiskt land de
29400:  rolle pikemminkin pelkkää kansaneläkettä saa-         senaste åren. Men det oaktat använder vårt land
29401:  vat kuin myyntivoittojen kahmijat ja pörssikei-       fortfarande en mindre andel av sin bruttonatio-
29402:  nottelijat. Ehkä olen tässä oikeassa. (Ed. Lin-       nalprodukt än OECD-länderna i genomsnitt.
29403:  na: Ehkä väärässä!)                                   Det här gäller i högre grad för hälsovården än
29404:     Voiko toimeentulo perustua vain työhön? En         för socialvården.
29405:  malta olla puuttumatta ministerin lausumaan~            Behoven är långtifrån tillgodosedda. Om det
29406:  joka kuuluu: "On selvää, että nyt ja tulevaisuu-      här råder stor enighet. Det bestyrks av vård-
29407:  dessa suomalaisten toimeentulo voi perustua           myndigheternas och kommunernas krav samt
29408:  vain työhön ja siitä saataviin tuloihin." Tästä       av social- och hälsovårdsministeriets och andras
29409:  voisi esittää ainakin kaksi huomautusta. Ensin-       långtidsutredningar. Däremot råder det olika
29410: 1716                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
29411: 
29412: uppfattningar om hur behoven skall tiligodoses,          1 viktiga skeden har utvecklingen upprätthål·
29413: hur snabbt det kan ske och hur finansieringen         lits med stöd av den offentliga hushållningen,
29414: skall ordnas.                                         med stimulanspolitik. Stimulansåtgärder ha1
29415:    Social- och hälsovårdsministeriet har nyligen      vidtagits i en sådan omfattning att ökad skuld·
29416: presenterat en beräkning av hur socialutgifterna      sättning har varit nödvändig. Det är likväl intt
29417: utvecklas fram tili år 2030 utgående från gällan-     möjligt att reservationslöst gå vidare på den
29418: de lagstiftning och innehållet i riksplanerna för     vägen. Det finns varnande exemple på hur Iän·
29419: social- och hälsovården. Denna försiktiga             der tvingas tili inskränkningar i social-, trygg-
29420: grund för beräkningarna har förenats med an-          hets- och välfärdsservice för verkligt stora med·
29421: taganden om befolkningsutvecklingen och den           borgargrupper, när den ekonorniska tiliväxter
29422: ekonomiska tiliväxten. Enligt en sannolik ut-         stannar av och den offentliga skuldsättninger
29423: vecklingstrend skulle socialutgifterna växa från      inte bemästras i tid. Men i det här skedet hand·
29424: nuvarande 24,1 till 26,3 % av bruttonational-         lar det nog inte om att vårt lands skuldsättnin~
29425: produkten fram till år 2000 och tili 35 OJo år        blivit för stor, utan om att en stram finanspoli·
29426: 2030. Som ett resultat av befolkningsprognosen        tik är motiverad med tanke på konjunkturut·
29427: skulle äldreomsorgen kräva flera nya tjänster         vecklingen. En viss återhållsamhet nu ger rurr
29428: per år än nu, medan barnomsorgen skulle kun-          för stimulanspolitik, när konjunkturen försäm·
29429: na skötas med mindre tiliskott.                       ras. Man kan fråga sig: Vad skulle interpellan·
29430:    En sådan social- och hälsovårdspolitik skulle      terna varit beredda att avstå ifrån i statsförsla-
29431: inte leda till ohållbara ekonomiska resultat,         get för 1988 tili förmån för en större satsning p~
29432: men nog förutsätta höjd skattegrad samt juste-        socialskyddet.
29433: ring av avgifts- och finansieringspolitiken -
29434: bl.a. med höjda socialskyddsavgifter även om             Puhemies! Olen todennut täällä, että Suom:
29435: den ekonomiska utvecklingen förblir god i vårt        on panostanut voimakkaasti sosiaali- ja tervey·
29436: land. Det här under förutsättning att även an-        denhuoltoon viime vuosikymmenen aikana. En·
29437: nan verksamhet utvecklas som hittills med hjälp       sin tapahtui suuri panostus sairaanhoitoon, sit·
29438: av statens medel.                                     ten kansanterveystyöhön ja nyt sosiaalihuol·
29439:    Alltså även utan en sådan forcerad utbygg-         toon. Viime vuosien aikana vauhti on ollut no-
29440: nad av socialskyddet som interpellanterna krä-        peampaa kuin missään muussa Pohjoismaassa.
29441: ver tvingas staten och kommunerna tili större         Tarpeet eivät kuitenkaan ole läheskään tyydyte·
29442: skatteuttag, om inte finansieringen av socialut-      tyt. Tästä vallitsee laaja yksimielisyys. Tämär
29443: gifterna sköts med hjälp av en osolidarisk av-        vahvistavat myös viranomaisten ja kuntien ano·
29444: giftspolitik. Det är inte realistiskt att räkna med   mukset sekä mm. sosiaali- ja terveysministeriör
29445: att efterfrågan och kraven minskar i samma            tekemät pitkäaikaisselvitykset. Erilaisia käsi·
29446: grad som åtgärder tidigareläggs, i varje fall sker    tyksiä sen sijaan vallitsee siitä, miten tarpeet oli·
29447: det inte inom ett korttidsperspektiv. Vi kan räk-     si tyydytettävä, miten nopeasti tämä voisi ta·
29448: na med att nya krav och socialutgifter växer          pahtua ja miten rahoitus järjestettäisiin.
29449: fram i stället.                                          Sosiaali- ja terveysministeriö on tänä syksyn~
29450:    Enligt grova beräkningar skulle kraven i in-       esittänyt laskelman sosiaalimenojen kehittämi·
29451: terpellationen första året kosta ca 7 miljarder       sestä vuoteen 2030 voimassaolevan lainsäädän·
29452: mark. Av andan i interpellationen att döma            nön ja sosiaali- ja terveydenhuollon valtakun-
29453: borde detmesta av det här utbetalas redan nästa       nallisten suunnitelmien pohjalta. Todennäköi·
29454: år. Om programmet genomförs skulle nog de             sen pääsuuntauksen mukaan sosiaalimenot kas·
29455: riktlinjer för den ekonomiska poHtiken och so-        vaisivat nykyisestä 24,1 OJo:sta 26,3 OJo:iin brut·
29456: cialpolitiken som också centerpartiet varit med       takansantuotteesta vuoteen 2000 mennessä ja
29457: och dragit upp i långvarig regeringsställning         35 % :iin vuoteen 2030 mennessä.
29458: snabbt raseras.                                          Ilman välikysymyksen tekijöidenkin vaati·
29459:    Fortfarande gäller att en välskött enonomi är      maa nopeaa sosiaaliturvan laajentamista vaitie
29460: en grundförutsättning för en socialpolitik som        ja kunnat siis joutuvat perimään enemmän ve-
29461: har som mål att bidra till trygghet och jämlikhet     roja, jollei sosiaalimenojen rahoitusta sitter
29462: bland medborgarna. Den goda ekonomiska ut-            hoideta epäsolidaarisen maksupolitiikan avulla.
29463: vecklingen i vårt land under senare år har möj-       Karkeiden laskelmien mukaan välikysymykses·
29464: liggjort fortsatt reformpolitik, i motsats till vad   sä esitetyt vaatimukset maksaisivat ensimmäise·
29465: som varit fallet i en del andra Iänder.               nä vuotena noin 7 mrd. mk. Jos ohjelma toteu-
29466:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1717
29467: 
29468: 
29469: tettaisiin, tuhoutuisivat varsin pian ne talouspo-     ning av småbarnsföräldrarnas arbetstid och
29470: litiikan ja sosiaalipolitiikan suuntaviivat, joita     satsar mycket på flera hyresbostäder och bättre
29471: mm. keskustapuolue on ollut pitkäaikaisessa            bostadssparvillkor.
29472: hallitusasemassa mukana hahmottelemassa.                  Talman! Det är inte ideologiskt omstridda
29473:    Tärkeissä vaiheissa kehitystä on ylläpidetty        frågor som förs fram i interpellationen. De här
29474: julkisen talouden tuella, mutta tässä vaiheessa        frågorna är väl förankrade i regeringspartierna
29475: kuitenkin tiukka finanssipolitiikka on perustel-       sedan länge. Men problemet bottnar i att de åt-
29476: tua suhdannekehityksen huomioon ottaen. Nyt            gärder som föreslås berör många människor -
29477: tapahtuva tietty pidättyvyys tekee tilaa suhdan-       inte bara människor i verkligt svag ekonomisk
29478: teiden heikentyessä tarvittavalle elvytyspolitii-      ställning - och för den skull kostar föreslagna
29479: kalle.                                                 åtgärder mycket att verkställa. Oppositionen
29480:                                                        ger för sin del ingen antydan om den nödvändi-
29481:    Talman! Socialpolitiska frågeställningar är         ga viktighetsordningen och tidtabellen, utan
29482: ständigt aktuella. Efterfrågan på social- och          försöker inbilla folk att regeringen redan efter
29483: hälsovårdstjänster kan nog inte tillfredsställas       några månaders verksamhet borde ha presente-
29484: 100-procentigt trots att satsningen är så stor på      rat förslag till lösning av det mesta.
29485: området att välfärdsstater brottas med utgifts-
29486: utvecklingen. Vi vet också att fördelningsfrå-            Puhemies! Sosiaalipoliittiset kysymyksen-
29487: gorna fortfarande är svåra, fastän samhällets          asettelut ovat alituisesti ajankohtaisia. Sosiaali-
29488: resurser är större än någonsin, det här på grund       ja terveydenhuollon palvelujen kysyntää ei voi-
29489: av att socialpoHtiken allt mera har blivit en täv-     da tyydyttää suuresta panostuksesta huolimat-
29490: lan mellan olika intressegrupper.                      ta. Vaikka tiedämmekin, että yhteiskunnan voi-
29491:    Mot den här bakgrunden bör vi fråga oss om          mavarat ovat suuremmat kuin koskaan aikai-
29492: vi inte kritiskt bör granska trygghetssystem som       semmin, jakokysymykset ovat edelleenkin vai-
29493: vi redan har byggt och vidare föra en öppen och        keita sen vuoksi, että sosiaalipolitiikkaa leimaa
29494: omfattande diskussion om målen för komman-             yhä enemmän eri ryhmien välinen kilpailu.
29495: de år. Ligger lösningen i ständigt större offent-         Meidän tulisi tarkastella kriittisesti jo raken-
29496: liga insatser, i ändringar i vårt sätt att leva och    nettua turvajärjestelmää sekä käydä avointa ja
29497: verka eller i kombinationer av olika åtgärder?         laajaa keskustelua tulevien vuosien tavoitteista.
29498:    Det är missvisande att försöka skapa en bild        On syytä kysyä, onko ratkaisu jatkuvasti suure-
29499: av att socialpoHtiken försummas eller missköts         nevissa määrärahoissa, julkisissa panostuksis-
29500: i vårt land. Under senare år har stora reformer        sa, elin- ja toimintatapojemme muutoksissa vai
29501: fått sin början. Det gäller i fråga om de arbets-      erilaisten toimenpiteiden yhdistämisessä. On to-
29502: lösas utkomstskydd, småbarnsföräldrars hem-            della harhaanjohtavaa luoda sellaista kuvaa, et-
29503: vårdsstöd i kombination med utbyggnad av den           tä maassamme sosiaalipolitiikka on jätetty vail-
29504: kommunala dagvården, möjligheter till be-              le huomiota tai hoidetaan huonosti. Viime vuo-
29505: hovsprövad och frivillig förtidspension samt           sien aikana suuret uudistukset on pantu alulle.
29506: deltidspension, eller i fråga om service för han-      Ensi vuoden talousarvion sosiaalibudjetti ei
29507: dikappade, frontmannavillkoren och sysselsät-          suinkaan leimaa heikennyksiä. Tämän välikysy-
29508: tande av unga och långtidsarbetslösa.                  myksen tekijät itsekin vahvistavat eri määrära-
29509:     Socialbudgeten för år 1988 innebär definitivt      hojen korottamista koskevissa tiedoissa.
29510: ingen social nedrustning. Det bestyrker interpel-         Välikysymyksessä esiin tuodut asiat eivät ole
29511: lanterna själva med sina uppgifter om hur olika        ideologisesti kiistanalaisia. Näillä kysymyksillä
29512: anslag höjs. Social- och häsovårdsministeriets         on jo pitkään ollut vahva asema hallituspuoluei-
29513: utgifter växer ju med 11 OJo och utgör en växan-       den eri ohjelmissa. Ongelmana onkin se, että eh-
29514: de andel av budgeten. Sjukförsäkringen, pen-           dotetut toimenpiteet koskevat monia ihmisiä ei-
29515:  sionsutgifterna, hemvårdsstödet och utkomst-          vätkä rajoitu todella heikossa asemassa oleviin.
29516:  stödet växer sammanlagt med hela 14 OJo. Det          Niiden toteuttaminen on tämän vuoksi kallista.
29517:  här visar att regeringen satsar mycket på de
29518:  områden som oppositionen vill lyfta fram.                De självkostnadsandelar som införts och
29519:  Grunden för en ordentlig höjning av barnbi-           kommer att införas är inte så stora att de är be-
29520:  dragen läggs vidare. Sysselsättningslagen kom-        tungande för flertalet av oss, men eftersom de
29521:  mer att innebära en stor social satsning, rege-       berör många innebär de betydande inbespa-
29522:  ringen har nått överenskommelse om förkort-           ringar för staten, som därigenom i större ut-
29523: 1718                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
29524: 
29525: 
29526: sträckning än hittills förmår hjälpa dem som         skolning åt unga arbetslösa. När det inte lyckas
29527: verkligen drabbas av höga kostnader. En sådan        med hjälp av normala åtgärder måste specialar-
29528: solidarisk politik präglar bestämmelserna för        rangemang vidtas, vilket den kommande syssel-
29529: läkemedelskostnader, för resekostnader med           sättningslagen innebär.
29530: nya bestämmelser nästa år, för vård som ges i           Svenska riksdagsgruppen stöder en ordentlig
29531: serie och för vård av långvarigt sjuka barn. Men     satsning på utbildning sommedel att minska ar-
29532: självfallet bör varje sådan självkostnadsandel       betslösheten. Därmed stöder vi även en fort-
29533: prövas noggrant utgående från hur den drabbar        gående förbättring av studievillkoren, som är
29534: medborgarna.                                         viktiga för motivationen att sätta sig på skol-
29535:    Pensionspolitiken skall ses i beslysning av att   bänken. Det här gäller lika väl högskoleutbild-
29536: familjepolitiken ges högsta prioritet för närva-     ning och yrkesutbildning som omskolning och
29537: rande, åtminstone av regeringspartierna. Men         sysselsättningskolning. Den brist på yrkeskun-
29538: det sker hela tiden förbättringar i pensionsvill-    nig arbetskraft som förekommer jämsides med
29539: koren. Genomförande av folkpensionsrefor-            arbetslöshet runt omkring i landet skall inte
29540: mens IV skede, som kostar mycket, måste vänta        angripas med krav på omflyttning utan genom
29541: p.g.a. att andra pensionsåtgärder prioriteras        en bättre anpassad utbildning.
29542: inom ramen för begränsade resurser.                     Svenska folkpartiet bidrog aktivt till tili-
29543:    Svenska riksdagsgruppen anser att de lägsta       komsten av ett barndagvårdssystem, som erbju-
29544: pensionerna måste höjas som ett led i en social-     der familjerna alternativ i form av vård i hem-
29545: politik som syftar till att framför allt stöda dem   men eller i den kommunala dagvården. En ökad
29546: som har det sämst. Metoderna för det och för         satsning på vård av små barn i hemmen genom
29547: tryggande av pensionernas värde kommer att           bättre vilikor för hemvårdsstödet är angelägen,
29548: utredas. Faktum är att sammanläggningen av           eftersom de första levnadsåren är utomordent-
29549: folkpensionen och arbetspensionen inte till alla     ligt viktiga för uppväxande och för livet som
29550: delar har lyckats. Låglöntagare, småbrukare          vuxen. Men verklig valfrihet är beroende av
29551: och småföretagare drabbas av gällande bestäm-        mycket annat, exempelvis av den kommunala
29552: melser. Vi anser vidare att livräntan enligt mili-   dagvården, föräldraledigheten, arbetstiderna
29553: tärskadelagen bör göras tili prioriterad inkomst     och barnbidraget. Satsningen på barn under 3
29554: snarast möjligt och emotser även ett förslag om      år får likväl inte drabba 3-6-åringarna. Den
29555: frontmannatillägg för utomlands bosatta vete-        anmärkning som finns i riksplanen för social-
29556: raner under nästa år.                                vården om att nya platser för 3 år fyllda får
29557:    En fortgående förbättring av de arbetslösas       grundas bara om det redan finns ett tillfreds-
29558: grunddagpenning och barnförhöjning samt en           ställande antal platser för barn under 3 år kan
29559: bättre samordning av arbetslöshets- och sjuk-        leda tili en sådan situation - och bör bemötas
29560: försäkringsdagpenningen är motiverad. Men vi         av riksdagen.
29561: vet att även om stora anslag satsas på utkomst-         Regeringen har i dag slutligt enats om grun-
29562: skyddet måste arbetslösa alltid räkna med mins-      derna för småbarnsföräldrarnas rätt till förkor-
29563: kade inkomster och att arbetslösheten drabbar        tad arbetstid. Det är ett värdefullt framsteg för
29564: hushållen olika beroende på deras storlek, övri-     barn och föräldrar. Svenska folkpartiets minist-
29565: ga inkomster, bundna utgifter och arbetslöshe-       rar har aktivt bidragit tili att regeringen i det här
29566: tens längd.                                          sammanhanget gett löfte om att social- och häl-
29567:    Det finns inte entydiga uppgifter om hur ar-      sovårdens behov av tjänster skall tillgodoses,
29568: betslöshet påverkar den enskilda, det sociala be-    annars drabbas vårdsektorn av arbetstidsför-
29569: teendet, beteendet på arbetsmarknaden o.s.v.,        kortningen.
29570: inte heller om utkomstskyddets effekter. Men            Strävan att åstadkomma en bättre samord-
29571: den mest angelägna åtgärden för regeringen och       ning av olika minimiförmåner tili ett förenklat
29572: riksdagen är nog att bidra tili arbete åt flera.     och tillräckligt basutkomstskydd bör fortsätta.
29573: För människorna liksom för landets ekonomi är        Ett lagstadgat sådant stöd skulle göra medbor-
29574: arbete och förvärvsinkomster att föredra fram-       garna mindre beroende av välviljan och resur-
29575: om ett Iiv i beroende av sociala skyddsmeka-         serna i enskilda kommuner.
29576: nismer. Åtminstone för friska och unga är den           Den gamla goda tanken att betjäna medbor-
29577: sämsta situationen att leva med utkomststöd.         garna från färre luckor förtjänar att omsättas i
29578: Ansträngningarna och statens resurser bör för        praktiken. Men överföring av ärenden till Folk-
29579: den skull inriktas på att erbjuda arbete eller       pensiosanstalten skall inte göras tili själv-
29580:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1719
29581: 
29582: 
29583: ändamål utan prövas noggrant. Det tillhör trots        että työttömyys kohdistuu talouksiin eri tavoin.
29584: allt kommunernas centrala uppgifter att beakta         Tärkein toimenpide hallituksen ja eduskunnan
29585: de lokala behoven och stå för en människonära          kannalta onkin myötävaikuttaa työpaikkojen
29586: betjäning.                                             syntymiseen yhä useammille ihmisille. Ihmis-
29587:    Det är för tidigt att i det här skedet vidta so-    ten, kuten maan taloudenkin kannalta työ ja
29588: cialpolitiska åtgärder med hänvisning tili den         ansiotulot on parempi vaihtoehto kuin sosiaali-
29589: planerade skattereformen. Exempelvis inställ-          sista suojamekanismeista riippuva elämä. Ruot-
29590: ningen tili olika slag av avdrag beror mycket på       salainen eduskuntaryhmä tukee koulutukseen
29591: hurudan utformning skatteskalorna får. Inter-          tapahtuvaa tuntuvaa panostusta keinona työt-
29592: pellanterna är säkert väl medvetna om hur nyt-         tömyyden vähentämiseksi. Tämän toteamuksen
29593: tan av avdrag växer med inkomsterna och mar-           seurauksena tuemme myös jatkuvaa opiske-
29594: ginalskatten och hur den proportionella kom-           luehtojen parantamista.
29595: munalskatten drabbar låginkomsttagare hårda-               Yhtaikaa työttömyyden kanssa vallitsevaan
29596: re än statsskatten. De stora variationerna i           pulaan ammattitaitoisesta työvoimasta eri puo-
29597: kommunalskatten skulle m.a.o. förtjäna större          lilla maata ei tule puuttua esittämällä muutto-
29598: uppmärksamhet både i socialpolitiska och skat-         vaatimuksia vaan sopeuttamalla koulutusta pa-
29599: tepolitiska diskussioner. En viktig vägledning         remmin. Ruotsalainen kansanpuolue vaikutti
29600: för skattereformen hittas i regeringsprogram-          aktiivisesti sellaisen lasten päivähoitojärjestel-
29601: met där det heter att inkomstfördelningen i            män syntymiseen, joka tarjoaa perheille koti-
29602: samhället inte förändras på ett sätt som försva-       hoidon tai kunnallisen päivähoidon vaihtoeh-
29603: gar små- och medelinkomsttagarnas eller barn-          don. Voimakkaampi panostus pienten lasten
29604: familjernas ställning.                                 kotona tapahtuvaan hoitoon kotihoidon tuen
29605:                                                        ehtoja parantamalla on tärkeää, koska lapsen
29606:    Herra puhemies! Käyttöön otetut ja otettavat        ensimmäiset elinvuodet ovat äärimmäisen tär-
29607: omavastuuosuudet eivät ole niin suuria, että ne        keitä. Mutta todellinen valinnan vapaus on riip-
29608: muodostuisivat raskaiksi useimmille meistä.            puvainen monesta muustakin seikasta, esim.
29609: Koska ne kuitenkin koskevat monia, tästä ai-           kunnallisesta päivähoidosta, vanhempain lo-
29610: heutuu huomattavaa säästöä valtiolle, joka tä-         masta, lapsiperheiden työajoista ja lapsilisästä.
29611: ten pystyy paremmin kuin tähän mennessä aut-           Panostaminen alle kolmevuotiaisiin lapsiin ei
29612: tamaan niitä, joihin suuret kustannukset todella       kuitenkaan saa heikentää kolme-kuusivuotiai-
29613: kohdistuvat. Mutta tietenkin jokainen omavas-          den tilannetta.
29614: tuuosuus on tutkittava tarkoin, lähtökohtana              Sosiaalihuollon valtakunnallisessa suunnitel-
29615: sen kohdistuminen kansalaisiin.                        massa oleva huomautus siitä, että uusia paikko-
29616:    Eläkepolitiikkaa on tarkasteltava siinä valos-      ja saadaan perustaa kolme vuotta täyttäneille
29617: sa, että perhepolitiikka on nyt asetettu tärkeim-      ainoastaan, jos jo on olemassa tyydyttävä mää-
29618: mälle sijalle ainakin hallituspuolueiden piirissä.     rä paikkoja alle kolmevuotiaille lapsille, voi
29619: Koko ajan eläke-ehdoissa tapahtuu parannuk-            johtaa tällaiseen tilanteeseen, ja eduskunnan tu-
29620: sia. Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että          leekin puuttua siihen.
29621: pienempiä eläkkeitä on korotettava osana sel-              Hallitus on tänään lopullisesti sopinut pien-
29622: laista sosiaalipolitiikkaa, jonka tarkoitus on en-     ten lasten vanhempien työajan lyhentämisen eh-
29623: nen kaikkea kaikkein heikoimmassa asemassa             doista. Tämä on tervetullut ratkaisu lapsille ja
29624: olevien tukeminen. Voimassa olevat määräyk-            vanhemmille. RKP:n ministerit ovat aktiivisesti
29625: set kohdistuvat kipeimmin matalapalkkaisiin            myötävaikuttaneet siihen, että hallitus tämän
29626: pienviljelijöihin ja pienyrittäjiin. Olemme myös       yhteydessä lupaa kiinnittää erityistä huomiota
29627: sitä mieltä, että sotilasvammalain mukainen            siihen, että sosiaali- ja terveydenhuollon palve-
29628: elinkorko on tehtävä etuoikeutetuksi tuloksi           luja kehitetään. Muutoin hoitosektori tulee kär-
29629: mahdollisimman pian, ja odotamme ulkomailla            simään työajan lyhentämisestä.
29630: asuville veteraaneille maksettavaa rintamamies-           Pyrkimyksen eri vähimmäisetujen parem-
29631: lisää koskevaa ehdotusta jo ensi vuoden aikana.        paan koordinoimiseen yksinkertaisemmaksi ja
29632:    Työttömien tilanteen peruspäivärahan ja lap-        riittäväksi perustoimeentuloturvaksi tulee jat-
29633: sikorotuksen jatkuva parantaminen on perus-            kua, ja vanha ajatus siitä, että kansalaisia ei tu-
29634: teltua, mutta vaikka toimeentuloturvaan panos-         lisi palvella niin monilta luukuilta, tulisi toteut-
29635: tetaan suuria määrärahoja, työttömät joutuvat          taa käytännössä. Tässä vaiheessa on liian ai-
29636: aina lähtemään tulojen pienentämisestä ja siitä,       kaista ryhtyä sosiaalipoliittisiin toimenpiteisiin
29637: 1720                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
29638: 
29639: 
29640: viittaamalla suunnitteilla olevaan verouudistuk-     sesta hallituspolitiikasta. Välikysymys ei lupaa
29641: seen. Esimerkiksi suhtautuminen erilaisiin vä-       hyvää.
29642: hennyksiin riippuu paljon verotaulukkojen               Ruotsalainen eduskuntaryhmä on vakuuttu-
29643: muotoilusta. Välikysymyksen tekijät ovat var-        nut siitä, että hallituksessa on tahtoa sosiaali-
29644: masti hyvin tietoisia siitä, että vähennyksistä      turvan kehittämiseen taloudellisten mahdolli-
29645: koituva hyöty kasvaa tulojen ja marginaalive-        suuksien rajoissa (Ed. Stenius-Kaukonen: Olisi-
29646: ron myötä ja että suhteellinen kunnallisvero         pa myös näyttöä!) sekä erityisen huomion kiin-
29647: kohdistuu ankarammin kuin valtionvero pieni-         nittämiseen kaikkein heikoimmassa asemassa
29648: tuloisiin. Kunnallisveron suuret vaihtelut an-       olevien tilanteen parantamiseen.
29649: saitsisivat toisin sanoen suurempaa huomiota            Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy puhe-
29650: sekä sosiaalipoliittisessa että veropoliittisessa    miehen ehdotukseen yksinkertaisesta päiväjär-
29651: keskustelussa.                                       jestykseen siirtymisestä.
29652: 
29653:    Talman! Behållningen av den här interpella-         Talman! Svenska riksdagsgruppen är överty-
29654: tionen är att människor i svag ekonomisk ställ-      gad om att det finns vilja i regeringen att vida-
29655: ning ställs i förgrunden för den här debatten.       reutveckla socialskyddet inom ramen för de
29656: Men självfallet berörs dylika socialpolitiska frå-   ekonomiska möjligheterna och att fästa särskild
29657: geställningar och fördelningsfrågor ständigt i       uppmärksamhet vid att förbättra ställningen
29658: vårt politiska arbete. Svenska folkpartiet har -     för de sämst lottade. Svenska riksdagsgruppen
29659: liksom de flesta partier - i sina program och        förenar sig om talmannens förslag till enkel
29660: ställningstaganden erkänt behovet av att för-        övergång tili dagordningen.
29661: bättra de sämre Iottades ställning. Men omfat-
29662: tande och kostnadskrävande reformer bör tids-           Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Kes-
29663: mässigt anpassas och förverkligas enligt de möj-     kustapuolueen johdolla on hallitukselle esitetty
29664: ligheter som statsekonomin och den allmänna          välikysymys, jossa perätään hallituksen toimen-
29665: ekonomiska utvecklingen ger. Den inställningen       piteitä kansalaisten perustoimeentulon turvaa-
29666: har varit vägledande i de senaste regeringarna,      miseksi. Kysymyksen perusteluosassa maini-
29667: där centerpartiet för övrigt innehaft centrala       taan perustoimeentulon olleen eräs vaalitaiste-
29668: poster för den ekonomiska politiken och för so-      lun johtavista teemoista. Välikysymyksen esit-
29669: cialpolitiken. Resultaten har varit så goda att      täjien mukaan hallituksen toimet poikkeavat
29670: samma förhållningsregler duger även för den          niistä linjoista, joita vaalien edellä on esitetty.
29671: sittande regeringen.                                    Välikysymyksen allekirjoittajat peräävät hal-
29672:    Det är beklagligt om centerpartiet orienterar     litukselta toimenpiteitä mm. lakisääteisen au-
29673: sig bort från en anständig regeringspolitik i sin    kottoman perustoimeentulojärjestelmän luomi-
29674: oppositionsställning. Den här interpellationen       sesta. Järjestelmään sisältyisivät sairausvakuu-
29675: lovar inte gott.                                     tuksen, äitiys- ja sairauspäivärahan vähimmäis-
29676:                                                      turvan korotus, kansaneläkkeen IV vaiheen to-
29677:    Puhemies! Ruotsalainen kansanpuolue, ku-          teuttaminen, kansaneläkkeen tasokorotus, elä-
29678: ten useimmat puolueet, on ohjelmissaan ja kan-       kejärjestelmien indeksitarkistuksien yhtenäistä-
29679: nanotoissaan tunnustanut heikompiosaisten            minen, ylimääräisen rintamalisän tuntuva ko-
29680: aseman parantamisen tarpeen. Laajat ja suuria        rottaminen, työttömyysturvan vähimmäistason
29681: kustannuksia vaativat uudistukset tulisi kuiten-     nostaminen, kotihoidon tuen laajentaminen
29682: kin ajallisesti sopeuttaa valtiontalouden ja ylei-   koskemaan kaikkia alle ?-vuotiaita lapsia, opin-
29683: sen taloudellisen kehityksen sallimiin rajoihin ja   torahan osuuden nostaminen 50 OJo :iin opinto-
29684: toteuttaa näissä rajoissa. Tällaista suhtautumis-    tuen määrästä sekä perustoimeentuloturvan
29685: ta on pidetty ohjeellisina viimeaikaisissa halli-    hoidon keskittäminen Kansaneläkelaitokselle.
29686: tuksissa, joissa keskustapuolueella on ollut kes-    Lisäksi kysymyksessä ennustetaan kokonaisve-
29687: keiset talouspolitiikan ja sosiaalipolitiikan hoi-   rouudistuksen vaikutuksia pienituloisten kansa-
29688: toon liittyvät paikat. Tulokset ovat olleet niin     laisten toimentuloon. Kysymyksen mukaan hal-
29689: hyvät - tämän myönnämme mielellämme -                litusohjelma ei lupaa juuri mitään edellä maini-
29690: että samat käyttäytymisohjeet kelpaavat myös         tuille väestöryhmille.
29691: istuvalle hallitukselle.                                Todettakoon heti alkuun, että keskustapuo-
29692:    On valitettavaa, jos keskustapuolue opposi-       lue on välikysymystä tehdessään varsin myö-
29693: tioasemassa orientoituu liian kauas vastuulli-       häissyntyinen ja harrastaa pitkälle menevää
29694:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1721
29695: 
29696: 
29697: tekopyhyyttä. Puolueen huoli maamme vähä-               noa, jolla oli oma esityksensä korjauksiksi mi-
29698: osaisten kansalaisten toimeentulosta on herän-          nisteriöiden laatimiin esityksiin. Keskustapuo-
29699: nyt vasta puolueen jäätyä viime eduskuntavaa-           lue oli riihessä puolueena täysin hiljaa myös
29700: lien jälkeen oppositioon. (Ed. Kuuskoski-Vi-            näissä asioissa. (Ed. Väyrynen: Ei pidä paik-
29701: katmaa: Se ei pidä paikkaansa!) Mikäli keskus-          kaansa!)
29702: tapuolue olisi viime hallituskaudella kantanut             On hyvä muistaa vielä sekin, että sosiaali- ja
29703: yhtä suurta huolta perustoimeentuloturvan ke-           terveysministerin tehtäviä hoiti edellisen halli-
29704: hittämisestä, olisi hallitus voinut toteuttaa huo-      tuksen aikana keskustapuolueen Eeva Kuuskos-
29705: mattavasti pitemmälle meneviä toimenpiteitä             ki-Vikatmaa. (Ed. Väyrynen: Ainoa, mikä oli
29706: kansalaisten etuisuuksien parantamiseksi. Kes-          totta!) Näin ollen kansalaisten perustoimeentu-
29707: kustapuolue suhtautui hallituksessa istuessaan          loturvan kehittämisestä oli ensi kädessä vas-
29708: kansalaisten perustoimeentuloturvan kehittä-            tuussa keskustapuoluelainen ministeri. Puolue
29709: misesityksiin varsin kylmäkiskoisesti. (Ed. Väy-        ei näin ollen voi syyttää ainakaan mahdolli-
29710: rynen: Ei pidä paikkaansa! - Ed. Kuuskoski-             suuksiensa puutetta valitellessaan perusturvan
29711: Vikatmaa: Mitä te esititte?) Näin ollen keskus-         nykyistä tasoa. (Ed. Kuuskoski-Vikatmaa: Tu-
29712: tapuolueen huoli eläkeläisten, työttömien, opis-        kea ei tullut SMP:ltä!)
29713: kelijoiden ja pienituloisten kansalaisten toi-             SMP:n edellä luettelemiani merkittäviä pa-
29714: meentulosta on pelkkää poliittista propagandaa          rannusesityksiä ei tuolloin keskustapuolueen ta-
29715: ja irtopisteiden keruuta ihmisten hädän kustan-         holta tuettu, vaan puolue pysyttäytyi sosiaali- ja
29716: nuksella. (Ed. Väyrynen: Demarit ja SMP vas-            terveysministeriön laatiman alkuperäisen bud-
29717: tustivat perusturvauudistusta!)                         jettiesityksen takana. Jäimme edellisen hallituk-
29718:     Välikysymyksessä moititaan valtion vuoden           sen aikana yksin esittäessämme parannuksia
29719:  1988 tulo- ja menoarviota huonoksi ja sanotaan         kansalaisten perustoimeentuloturvaan. (Ed.
29720: sen olevan pettymys perusturvan kehittämisen            Väyrynen: Ei pidä paikkaansa!) SMP olisi ollut
29721: osalta. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että           todella kiitollinen, mikäli keskustapuolue olisi
29722:  keskustapuolue olisi hallituksessa ollessaan ol-       tuolloin ollut yhtä aktiivinen perustoimeentulo-
29723: lut valmis pitemmälle meneviin toimenpiteisiin          turvan kehittämisessä kuin se on tänä päivänä
29724:  perustoimeentuloturvan kehittämisessä. (Ed.            tehdessään asiasta välikysymyksen. Näin ollen
29725:  Väyrynen: Kyllä!) Kumma kyllä samaa huoles-            tässä välikysymyksessä ei ole kysymys muusta
29726: tuneisuutta ei puolueella ollut vielä laadittaessa      kuin vanhanaikaisen takinkääntötempun teke-
29727:  valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarviota. (Ed.         misestä. (Ed. Väyrynen: Nythän SMP voi yhtyä
29728:  Väyrynen: Olipas!) Edellisen hallituksen viimei-       välikysymykseen!)
29729:  sessä budjettiriihessä tuotiin SMP:n taholta              Arvoisa puhemies! Palaan ajassa taaksepäin
29730:  esiin lukuisia esityksiä, joilla olisi voitu merkit-   viime syksyyn tarkastelemaan eduskuntaryh-
29731:  tävästi paikata perustoimeentuloturvassa esiin-        mien toimenpiteitä ennen viime eduskuntavaa-
29732:  tyviä puutteita. (Ed. Väyrynen: Mitähän ne oli-        leja kansalaisten perustoimeentuloturvaan liit-
29733:  vat?) Esitimme tuolloin muun muassa, ed. Väy-          tyvissä toimenpiteissä. Tilanne on myös niiden
29734:  rynen, opintorahan tuntuvaa korottamista, äi-          osalta täsmälleen sama kuin se oli valtioneuvos-
29735:  tiysavustuksen korottamista, lapsilisien nosta-        tossa. SMP:n eduskuntaryhmä esitti vajaa vuo-
29736:  mista 20 OJo :lla, koulunsa aloittaville peruskou-     si sitten marraskuussa omissa budjetin tarkis-
29737:  lulaisille maksettavan 500 markan suuruisen            tusesityksissään mm. sairaus- ja lääkekulujen
29738:  reppurahajärjestelmän luomista, työttömyys-            omavastuuosuuksien alentamista, kunnallisve-
29739:  lain mukaisen perusturvan korottamista 100             rotuksen lapsivähennyksen korottamista, lukio-
29740:  markkaan päivältä, sairaus- ja äitiyspäivärahan        laisten ja korkeakouluopiskelijoiden opintora-
29741:  vähimmäispäivärahan korottamista, ylimääräi-           han korottamista, työttömien perustoimeentu-
29742:  sen rintamalisän korottamista siten, että rinta-       loturvan korottamista, sairaus- ja äitiyspäivära-
29743:  malisät olisivat olleet yhteensä 500 mk kuukau-        han alarajan korottamista, rintamaveteraanien
29744:  dessa, ja rintamaveteraanien kuntoutusmäärä-           ylimääräisen rintamalisän nostamista 50 %: lla,
29745:  rahojen korottamista usealla kymmenellä mil-           rintamamiesveteraanien kuntoutusmääräraho-
29746:  joonalla markalla. (Ed. Kuuskoski-Vikatmaa:            jen nostamista ja pienyrittäjien vuosilomarahan
29747:  Miksi ette toteuta nyt, kun olette edelleen halli-     kaksinkertaistamista sekä työllisyysmääräraho-
29748:  tuksessa?)                                             jen korottamista. Tuolloin keskustapuolueen
29749:     Tuolloin Sorsan hallituksen viimeisessä bud-        taholta pidettiin SMP:n hallituspuolueiden
29750:  jettiriihessä SMP oli kuitenkin puolueena ai-          budjetin tarkistusneuvotteluissa esittämiä yh-
29751: 216   270411A
29752: 1722                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
29753: 
29754: 
29755: teissummaltaan varsin kohtuullisia esityksiä ai-      SMP katsoo, että vähimmäiseläkkeen on oltava
29756: van liian suurina. (Ed. Väyrynen: Yhtyykö             riittävä. Eläkkeet on sidottava oikeudenmukai-
29757: SMP välikysymykseen?) Keskustapuolue ei ol-           sella tavalla elinkustannus- ja palkkaindeksei-
29758: lut eduskunnassa valmis tekemään mitään mer-          hin. Eläkejärjestelmät on yhdistettävä yhdeksi
29759: kittäviä korjauksia kansalaisten perustoimeen-        aukottomaksi eläketurvaksi. Rintamaveteraa-
29760: tuloturvaan.                                          neille on annettava kunnolliset eläkkeet. Sai-
29761:    Näin ollen on kiistattomasti todistettu, että      rauspäivärahan tasoa on korotettava ja se on si-
29762: niin keskustapuoluelainen sosiaali- ja terveys-       dottava oikeudenmukaisella tavalla palkkain-
29763: ministeri kuin eduskuntaryhmäkään eivät vain          dekseihin. Jokaiselle äidille tulee myös tarjota
29764: vajaa vuosi sitten olleet lainkaan kiinnostuneita     mahdollisuus jäädä halutessaan hoitamaan lap-
29765: niistä asioista, joista puolue nyt väittää olevan-    sia kotiin ilman, että siitä aiheutuu perheelle ta-
29766: sa erittäin huolestunut esittäessään istuvalle hal-   loudellista umpikujaa. Äitiyspäivärahan mak-
29767: litukselle välikysymyksen. Toki oppositiopuo-         samisaikaa tulee pidentää ja luoda kunnollinen
29768: lueelia tulee aina olla oikeus vaatia hallitukselta   äidinpalkkajärjestelmä.
29769: tehokkaampia toimenpiteitä, mutta millään ei             Viime maaliskuun eduskuntavaalien edellä
29770: pystytä saamaan tekemättömäksi sitä, että kes-        SMP asetti tavoitteensa tulevalle vaalikaudelle.
29771: kustapuolue on vuosikymmeniä ollut hallitusvas-       Näissä tavoitteissa tulivat korostetusti esille juuri
29772: tuussa ja sillä on ollut mitä parhaimmat mahdol-      kansalaisten perustoimeentuloturvan kehittämi-
29773: lisuudet toteuttaa kansalaisten perustoimeentu-       seen tähtäävät toimenpiteet. Tavoitteissa kat-
29774: loturvan parantamiseen tähtääviä toimenpitei-         soimme, että jokapäiväisen elämän aiheuttamat
29775: tä, mutta teot ovat jääneet valitettavasti vähiin.    kustannukset edellyttävät, että jokaisella on käy-
29776:    SMP:n perusideologian mukaan jokainen ih-          tettävissään tuloa vähintään 100 mk päivässä.
29777: minen ja jokainen elämä on arvokas. Olemme            Mikäli tätä ei kerry palkasta tai eläkkeistä, on
29778: koko olemassaolomme ajan tinkimättömästi pi-          yhteiskunnan huolehdittava, että tämä toimeen-
29779: täneet kiinni tästä periaatteesta ja katsoneet        tuloturvavaatimus toteutuu; sairaus- ja äitiyspäi-
29780: eräänä päätehtävänämme olevan maamme hei-             värahaa sekä työttömyysturvan vähimmäispäi-
29781: koimmassa asemassa olevien kansalaisten etu-          värahaa 100 mk päivältä, ja verottomaksi vä-
29782: jen parantaminen ja heidän oikeuksiensa puo-          himmäiseläkkeeksi on turvattava vähintään
29783: lustaminen. Perustoimeentuloturvan paranta-           3 000 mk kuukaudessa. Rintamalisä on korotet-
29784: minen on tärkeimpiä tähän päämäärään pyrki-           tava 500 markkaan kuukaudessa. Lasten koti-
29785: viä toimenpiteitä. Mielestämme vallitsevat            hoitotuki on nostettava kotiin jäävälle puolisolle
29786: puutteet sosiaaliturvassa johtuvat maassamme          vähintään 3 000 markkaan kuukaudessa ja ulo-
29787: siitä, että viime vuosikymmeninä valtaa pitä-         tettava koskemaan kaikkia perheitä, joissa on al-
29788: neet puolueet ovat asettaneet rahan ja yhteis-        le 7-vuotias lapsi. Toimeentulotukea on paran-
29789: kunnan vallan kasvattamisen ihmisen inhimil-          nettava niin, että 100 markan päivittäinen perus-
29790: listen tarpeiden edelle.                              toimeentulovaatimus täyttyy. SMP:n mielestä on
29791:    Kansalainen on alistettu kylmien ideologioi-       luotava edellytykset kansalaispalkkajärjestelmän
29792: den palvelijaksi SMP katsoo ideologiansa mu-          toteuttamiseksi niille, jotka tekevät työtä, josta
29793: kaisesti, että tavallisen ihmisen voidessa hyvin      ei saa muualta korvausta.
29794: voi koko kansakunta hyvin. Näkemyksemme                  Tavoitteissamme katsomme myös, että työn
29795: perustuu siihen edistykselliseen talousnäkemyk-       oikeus ja työpaikan turva on oltava jokaisella
29796: seen, että kansan riittävä ostokyky tuo rahan         kansalaisellamme. Tähän tähtäävänä toimenpi-
29797: liikettä, kehitystä ja hyvinvointia. (Ed. Väyry-      teenä on SMP:n pitkällisen ja sinnikkään työn
29798: nen: Miksi SMP on tässä hallituksessa?) Tähän         tuloksena saatu hyväksytyksi työllisyyslaki.
29799: hyvinvointiin päästään näkemyksemme mu-               Lain avulla voidaan luoda kymmeniätuhansia
29800: kaan vain siten, että jokaisella kansalaisellam-      uusia työpaikkoja yrityksiin sekä valtion ja
29801: me on oikeus työpaikkaan, koulutukseen, kun-          kunnan tehtäviin. Erityisesti huolehditaan välit-
29802: nolliseen toimeentuloon, kotiin ja kunnolliseen       tömästi siitä, että nuorten ja pitkäaikaistyöttö-
29803: eläkkeeseen sekä riittävään sosiaaliturvaan. On       mien työttömyys estetään. Lisäksi tulee uudis-
29804: mielestämme kansallinen kunnia-asia pitää             taa sosiaaliturvamaksujärjestelmää siten, että
29805: huolta myös vanhuksista, vammaisista ja sai-          se tukee työvoiman käyttöä eikä edesauta yri-
29806: raista sekä sotiemme veteraaneista ja muista          tysten pääomavaltaistumista. Pääomavaltainen
29807: vaikeuksissa olevista kansalaisista.                  yritteliäisyys ja tuonti tulee velvoittaa kanta-
29808:    Tämän poliittisen peruslinjansa mukaan             maan oma vastuunsa työllisyydestä ja maamme
29809:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1723
29810: 
29811: 
29812: sosiaaliturvasta. Lisäksi tulee rajoittaa pää-          tuen täysimääräisesti hyväkseen. Verotuksen
29813: omien vientiä ulkomaille erityisveron tai vienti-       omavastuut ja katumaksut tulee kumota, ja on
29814: maksun avulla.                                          luovuttava asuntoedun verottamisesta. Nykyi-
29815:    Ihanteellista SMP:n mielestä olisi, että edelli-     sin verovapaat suuret pääomatulot ja voitot on
29816: sen eduskunnan viimeisenä työpäivänään hy-              saatettava verotuksen piiriin, kuitenkin tavan-
29817: väksymä uusi työllisyyslaki astuisi voimaan heti        omaisten talletusten ja obligaatioiden verova-
29818: koko maassa. Näin vältyttäisiin asettamasta             paus säilyttäen.
29819: työttömiä eriarvoiseen asemaan asuinpaikka-                Torjumme jyrkästi erityisesti kokoomuksen
29820: kuntansa perusteella. Kaavaillulla toteuttami-          ja keskustapuolueen pyrkimykset siirtää tulove-
29821: sen porrastuksella säästettävät varat ovat asian        rorasitusta välillisten verojen kautta pienitulois-
29822: merkitykseen nähden vähäiset. Lisäksi on kiis-          ten maksettavaksi. Tällaiseen pyrkimykseen ei
29823: tattomasti edullisempaa kansantaloudellisesti           löydy myöskään minkäänlaista tukea kansain-
29824: pitää ihmisiä työssä kuin maksaa korvausta te-          välisistä vertailuista, sillä välilliset verot ovat
29825: kemättömästä työstä. Valitettavasti uusi halli-         maassamme jo tällä hetkellä huippuluokkaa.
29826: tuskumppanimme kokoomus näkisi mieluum-                 Välttämätön kulutus ei saa olla verotuksen lyp-
29827: min, ettei laki astuisi voimaan ollenkaan. Sosia-       sylehmänä myöskään tulevaisuudessa.
29828: lidemokraatit ovat pyrkineet valtiovarainminis-            Tavoitteissaan SMP katsoo, että kunnollinen
29829: teri Liikasen johdolla muuttamaan lain sisältöä         asunto on jokaisen kansalaisen perusoikeus.
29830: niin, että sen teho olisi olennaisesti heikentynyt.     Tämä on mahdollista turvata nykyisessä kor-
29831: Jouduimme syksyn budjettiriihessä taistele-             kean elintason maassamme. Sekä vuokra- että
29832: maan kynsin hampain, jottei työllisyyslakia oli-        omistusasuntoja on rakennettava tarpeen mu-
29833: si täysin romutettu. Tässä kaikkien työttömien          kaan. Omien kotien lainojen korot on korkotu-
29834: onneksi onnistuimmekin.                                 kijärjestelmän avulla alennettava enintään
29835:    Eräs kansalaisten toimeentulon kehittämi-            5 OJo :iin ja laina-ajat pidennettävä vähintään 25
29836: seen liittyvistä toimenpiteistä on verotuksen uu-       vuoteen. Mielestämme vuokra-asuntoja on ra-
29837: distaminen. Verotuksessa tulee toteuttaa tulo-          kennettava riittävästi paikkakunnille, joilla on
29838: verotuksen kokonaisuudistus, jolla yksinker-            todellinen vuokra-asuntopula. Lisäksi yksityis-
29839: taistetaan verotusta, kevennetään pieni- ja kes-        ten vuokranantajien asemaa on helpotettava
29840: kituloisten verotaakkaa ja saatetaan suuret pää-        mm. verotuksellisin keinoin vuokra-asuntojen
29841: omatulot ja voitot verolle. SMP:n mielestä ve-          tarjonnan lisäämiseksi ja poistuman estämiseksi
29842: rouudistuksessa olisi toteutettava välttämätön          sekä vapaana olevien asuntojen saamiseksi
29843: vähimmäistoimeentulo 3 000 mk kuukaudessa,              käyttöön. Asunnottomille tulee rakentaa kii-
29844: mikä olisi kokonaan vapautettava tuloveroista,          reesti ihmisarvoiset asunnot.
29845: sekä välttämätön kulutuksen, kuten elintarvik-             Arvoisa puhemies! SMP lähti vaalien jälkei-
29846:  keiden, vaatetuksen ja asumisen, välillistä vero-      siin hallitusneuvotteluihin edellä mainituin ta-
29847:  tusta on kevennettävä. Mikäli samalla laitetaan        voittein. Mielestämme puolueen velvollisuus ää-
29848:  suuret, lähes kokonaan verotuksen ulkopuolella         nestäjilleen oli mennä mukaan hallitukseen, mi-
29849:  olevat pääomatulot verolle, voidaan tällainen          käli tällä tavoin pystyttäisiin tehokkaammin
29850:  pienituloisia helpottava verouudistus toteuttaa        turvaamaan tavoitteiden toteutuminen ja tätä
29851:  verotusta laajemmalti kiristämättä.                    kautta kansalaisten perustoimeentuloturvan ke-
29852:     Pienyrittäjille tulee toteuttaa liikevaihtoveron    hittäminen ja olemassaolevien yhteiskunnallis-
29853:  perusvähennys. Yritysverotus tulee uudistaa            ten epäkohtien poistaminen.
29854:  pieniä yrityksiä ja ammatinharjoittajia tukien,           Todettakoon tässä yhteydessä selkeästi, että
29855:  ja maatalousverotuksen ja metsäverotuksen se-          SMP lähti hallitukseen nimenomaan toteutta-
29856:  kä perintö- ja valmisteverotuksen epäkohdat tu-        maan hallitusohjelmaan neuvottelujen tulokse-
29857:  lee oikaista. Vaadimme myös, että nykyinen             na saatuja, linjamme mukaisia tavoitteita eikä
29858:  monimutkainen, raskas ja epäoikeudenmukai-             mistään itsekkäistä tavoitteista tai vallanhimos-
29859:  nen verojärjestelmämme on kokonaisuudessaan            ta. Katsoimme, että hallituksesta käsin on mah-
29860:  uudistettava. Verotuksen tasoa eli kokonaisve-         dollista oppositiota paremmin olla mukana aja-
29861:  roastetta on laskettava nykyisestään erityisesti       massa kansalaisten perustoimeentuloturvan ke-
29862:  pieni- ja keskituloisten kohdalla. Verotuksen          hittämiseen tähtääviä toimenpiteitä.
29863:  vähennykset ja sosiaaliset tulonsiirrot on yhdis-         Pääministeri Harri Holkerin hallituksen oh-
29864:  tettävä niin, että myös pieni- ja keskituloiset se-    jelmaan kirjattiin lukuisia SMP:n vaalikaudelle
29865:  kä lapsiperheet voivat käyttää yhteiskunnan            asettamia tavoitteita. Tällaisia toimenpiteitä
29866: 1724                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
29867: 
29868: ovat hallitusohjelmassa mm. työttömyyden tun-         litusohjelmaa tulee kuitenkin ryhtyä toteutta-
29869: tuva alentaminen, kokonaisverouudistuksen to-         maan ripeästi ja ilman turhia viivytyksiä.
29870: teuttaminen pieni- ja keskituloisten ja lapsiper-        SMP tulee hallitus- ja eduskuntapolitiikas-
29871: heiden asema turvaten, opintotuen parantami-          saan jatkamaan aktiivista rooliaan kansalaisten
29872: nen perustoimeentulon turvaavaksi etuudeksi,          perusoikeuksien kehittämisessä ja turvaamises-
29873: lapsilisien korottaminen ja kaikkien eri lasten-      sa. Mikäli jatkossa kävisi ilmi, että muiden hal-
29874: hoitomuotojen kehittäminen päämääränä luo-            lituspuolueiden taholta haluttaisiin vesittää joi-
29875: da perheelle todellinen valinnanvapaus, koti-         takin hallitusohjelmaan kirjattuja, tärkeänä pi-
29876: hoidontuen kehittäminen, vanhempainloma-              tämiämme tavoitteita, tulee puolue tekemään
29877: kauden pidentäminen, työttömyysturvan pa-             tästä omat johtopäätöksensä. Puolue on halli-
29878: rantaminen korottamalla peruspäivärahaa ja            tuksessa puolustamassa kansalaisten oikeuksia,
29879: lapsikorotuksia, pienten työeläkkeiden ja kan-        ei omia etujaan. Tulemme edelleenkin niin hal-
29880: saneläkkeiden yhteensovittaminen nykyistä toi-        lituksessa kuin eduskunnassakin tekemään esi-
29881: mivammaksi järjestelmäksi, sairausvakuutus-           tyksiä kansalaisten perustoimeentuloturvan ke-
29882: järjestelmän kehittäminen, vanhusten kotihoi-         hittämiseksi ja toivomme, että myös keskusta-
29883: dontuen ja asumistuen lisääminen, rintamavete-        puolueelta ja muilta oppositiopuolueilta halli-
29884: raanien sosiaaliturvan kehittäminen edelleen ja       tuskumppaniemme lisäksi löytyy vielä välikysy-
29885: kuntoutuksen lisääminen, pienyrittäjien loma-         myksen tekemisen jälkeenkin poliittista tahtoa
29886: etuuksien parantaminen ja useiden asuntopo-           kansalaisten perustoimeentuloturvan kehittämi-
29887: liittisten toimenpiteiden toteuttaminen.              seen.
29888:    Mielestämme istuvan hallituksen ohjelmaan             Rouva puhemies! Lopuksi SMP:n eduskun-
29889: kirjatut asiat sisältävät merkittävän määrän          taryhmän puolesta ilmoitan, että emme yhdy
29890: kansalaisten perustoimeentulon parantamiseen          keskustapuolueen ja muiden oppositioryhmien
29891: tähtääviä toimenpiteitä. SMP katsoo, että halli-      välikysymykseen, vaan tulemme äänestämään
29892: tusohjelma tulee toteuttaa kaikilta osin ja että      hallitukselle luottamusta.
29893: hallitusohjelmaan kirjatut pyrkimykset ovat
29894: vain vähimmäistavoitteita.                               Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Edel-
29895:    SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että opposi-          lisen puhujan puheesta sai sen käsityksen, että
29896: tion taholta esitetty arvostelu hallituksen toimia    vähäosaisten asemaa ja perustoimeentuloturvaa
29897: kohtaan kansalaisten perustoimeentuloturvan           kohentavat ratkaisut tehdään budjettiriihessä,
29898: kehittämisessä ei perustu tosiasioihin, vaan on       mutta edelleen käytäntö on se, että eduskunta
29899: ainoastaan poliittista propagandaa. Kysymyk-          isossa salissa nämä asiat päättää. Toivottavaa
29900: sen aihe sinänsä on hyvä ja perusteltu, sillä yh-     onkin, että edellisen puhujan ryhmä sitten isos-
29901: teiskuntamme heikompiosaisten asema oli vaa-          sa salissa asioista päätettäessä muistaa ne suuret
29902: litaistelun yhteydessä voimakkaasti esillä erityi-    lupaukset ja uhoamiset, jotka edellä jälleen
29903: sesti niiden puolen miljoonan köyhän kohdalla,        kuulimme.
29904: joiden on havaittu yhteiskunnassamme elävän              Maamme sosiaaliturvaa on viime vuosikym-
29905: toimeentulon ruinimirajalla tai jopa sen alapuo-      meninä ansiokkaasti kehitetty. Kuitenkin tur-
29906: lella. (Ed. P. Lahtinen: Onko se propagandaa?)        vaan on jäänyt pahoja aukkoja ja puutteita. On
29907: Käydyn vaalitaistelun aikana kaikki puolueet          muodostunut erilaisia väliinputoajien ryhmiä.
29908: lupasivat parannusta perustoimeentuloturvaan.         Nykyinen hallitus on hallitusohjelmassaan
29909: Tämän linjan mukaisesti, johon SMP myös               muistanut sosiaaliturvamme puutteet. Hallitus-
29910: vaalitaistelussa omalta osaltaan on peruslinjam-      ohjelman tavoitteeksi on nimenomaan asetettu
29911: me noudattajana sitoutunut, esitimme edellä           pyrkimys tasa-arvoiseen hyvinvointiyhteiskun-
29912: mainitsemiani asioita budjettikäsittelyn yhtey-       taan, tukijärjestelmien yksinkertaistamiseen,
29913: dessä perustoimeentuloturvan parantamiseksi.          hallitun rakennemuutoksen toteuttamiseen tor-
29914: Hallituksessa vaatimuksemme kaikuivat kuiten-         jumalla rakennemuutoksen aiheuttamat häi-
29915:  kin kuuroille korville, ja muut hallituskumppa-      riöt, osa-aikatyöntekijöiden työsuhde- ja so-
29916: nit olivat jyrkästi sitä mieltä, että perustoimeen-   siaaliturvan parantamiseen, verouudistuksen
29917: tuloturvan parantamiseen ei ainakaan ensi vuo-        toteuttamiseen niin, että pieni- ja keskituloisten
29918: den budjetin osalta ole mahdollisuuksia. Tä-          sekä lapsiperheiden asema ei heikkene. Hallitus
29919: män vuoksi perusturvan parantamisen hank-             pyrkii myös opintotuen parantamiseen toimeen-
29920: keet ovat lykkäytyneet tulevaisuuteen. (Ed. Ste-      tulon turvaavaksi etuudeksi ohjelmansa mu-
29921: nius-Kaukonen: Miksi te hyväksytte sen?) Hal-         kaan, lapsiperheiden aseman parantamiseen,
29922:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1725
29923: 
29924: 
29925: kotihoidontuen sekä vammaisten ja pitkäaikais-         Toki sosiaalitoimessa meillä ei ole riittävä toi-
29926: sairaiden lasten hoitotuen kehittämiseen ja työt-      menpide se, että lisätään varoja. Tarvitsemme
29927: tömyysturvan kohentamiseen korottamalla pe-            myös asenteiden muutosta, hallinnon kehittä-
29928: ruspäivärahaa ja lapsikorotuksia. Julkisten pal-       mistä ja yleistä työmoraalin kohentamista,
29929: velujen kehittämiseen sekä järjestelmää täyden-        joustavuutta ja uudistushalukkuutta.
29930: tävien yksityispalvelujen käyttöön hallitus kes-          Tiukan linjan sijasta hallituksen budjettitoi-
29931: kittyy ohjelmansa mukaisesti. Vammaisten ja            met ja budjettiesitys ovat nyt edistämässä kulu-
29932: muiden vastaavien erityisryhmien asemaa luva-          tushysteriaa. Vallalla on yleisesti "ensin oste-
29933: taan kohentaa. Sotilasvammalain mukaisen pe-           taan, sitten maksetaan jos jaksetaan" -periaate.
29934: ruselinkoron etuoikeuttaminen kansaneläkkeen           Korkealla korolla otetaan kulutusluottoja. Nii-
29935: lisäosaa laskettaessa luvataan toteuttaa. Rinta-       tähän on tarjolla niin paljon kuin uskaltaa ot-
29936: maveteraanien sosiaaliturvaa kehitetään. Kun-          taa. Samalla unohdetaan, että kaikki on mak-
29937: toutusta lisätään. Julkisen hallinnon toimivuut-       settava takaisin ja kaiken lisäksi korkealla ko-
29938: ta ja joustavuutta lisätään kaikilla hallinnon ta-     rolla. Monta ongelmaa yhteiskunnassamme tu-
29939: soilla. Hallinnon tuottavuutta ja palvelukykyä         lee siinä vaiheessa, kun tämä maksun aika koit-
29940: pyritään kohottamaan. Nämä kaikki kauniit              taa. Tällä menettelyllä edistetään vaihtotaseen
29941: asiat löytyvät hallitusohjelmasta ja ovat erittäin     alijäämäisyyttä, vähennetään säästämistä ja
29942: kannatettavia. Hallitusohjelmasta löytyisi vielä       ruokitaan inflaatiokehitystä.
29943: koko joukko muitakin asioita ja lupauksia tä-             Kulutushysteriaa lisäävät ja säästämisalttiut-
29944: hän luetteloon.                                        ta vähentävät myös osaltaan toinen toistaan hä-
29945:    Hallitusohjelma on tältä osin hyvä, mutta sen       lyttävämmät tiedot verouudistuksen toteutta-
29946: toteuttaminen edellyttäisi jo ensi vuoden budje-       mistavasta.
29947: tilta huomattavasti sosiaalisempaa otetta. Tätä           Maamme taloudellista tilaa on kehuttu hy-
29948: voisi edellyttää myös sen vuoksi, että nyt kor-        väksi. Mutta se ei todellisuudessa ole niin hyvä
29949: keasuhdannetilanteessa budjetti on laadittu löy-       kuin miltä se lyhyellä aikavälillä tarkasteltuna
29950: häksi. Tästä runsaskätisyydestä olisi pitänyt          näyttää, etenkin kun nykytilanne pikemminkin
29951: riittää edellä esitettyjen sosiaaliturvan kohenta-     on maallemme myönteisten kansainvälisten
29952: miseen tähtäävien toimien toteuttamiseen ehdo-         suhdanteiden ansiota eikä niinkään hallituksen
29953: tettua enemmän varoja. Hallituksen esityksessä         oivallisen toiminnan tulosta.
29954: ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi esitetyt kor-           Miten selviydymme sosiaalisista velvoitteis-
29955: jaukset viittaavatkin pikemmin lama-ajan li-           tamme taloudellisten olojen heikentyessä, kun
29956: säyksiin.                                              nyt hyvänäkään aikana ei ole tämän parempaa
29957:    Hallituksen lääkkeet edistävät kyllä hyvin-         kehitystä näkyvissä? Nyt jos koska tarvittaisiin
29958: vointiyhteiskuntaa yleisellä tasolla, mutta ne ei-     hyvän taloudenpidon kulmakiviä, kulutustottu-
29959: vät edistä tasa-arvoisen hyvinvointiyhteiskun-         musten muutosta, säästämisalttiutta ja yleisen
29960: nan kehittämistä. Painopistealueina eivät ole          työmoraalin kohentamista. Tätä on syytä pai-
29961: riittävästi olleet pienituloiset ja lapsiperheet,      nottaa tässäkin yhteydessä, vaikka käsittelem-
29962: mikä kuitenkin oli selkeä hallitusohjelman ta-         me sosiaaliturvan asioita, koska juuri talouden-
29963: voite. Nyt tarvitaan entistä laajempaa ja syvälli-     pidosta riippuu se, miten yhteiskunta pystyy ke-
29964: sempää sosiaalista näkemystä hädänalaisten lä-         hittämään sekä ylläpitämään korkeatasoista ja
29965: himmäistemme auttamiseksi. Ehkä sitä on nyt            kattavaa, aukotonta sosiaaliturvaa. Talouselä-
29966: sitten luvassa, kun ministeri vastaa hyvin laaja-      män edellytysten turvaaminen ja sosiaalipoli-
29967: alaisen näkemyksen omaavana tähän suppeasti            tiikka kulkevat siten aina käsi kädessä, halusim-
29968: ja yksipuolisesti perustoimeentulon ja perustur-       mepa sitä tai emme.
29969: van ymmärtävään välikysymykseen. Jos ne ta-               Arvoisa puhemies! Kun talous on hallinnas-
29970: voitteet ja laajennukset, joita vastauksessa to-       sa, on mahdollista kehittää myös sosiaalitur-
29971: detaan, toteutetaan, ollaankin jo hyvällä tiellä.      vaa. Sosiaaliturvan ja koko yhteiskunnan kehit-
29972: Tästähän ei olekaan kysymys, etteikö näitä olisi       tämisen tulee olla taloudellista niin, että valitta-
29973:  käsitelty ja niitä luvattu, mutta kysymys on sii-     vista vaihtoehdoista otetaan ne, joilla edullisim-
29974: tä, että käytännön toimenpiteet ja teot edelleen       min päästään asetettuun tavoitteeseen. Ongel-
29975:  puuttuvat.                                            mana maassamme onkin ollut se, että valitut
29976:    Varoja tulee osoittaa sosiaaliturvan kehittä-       kehittämisen keinot ja tavat eivät läheskään ai-
29977:  miseen silloinkin, kun muilla alueilla edellyte-      na täytä taloudellisuuden ja järkevyyden vaati-
29978:  tään noudatettavan tiukkaa talouspolitiikkaa.         muksia. Poliittiset pyrkimykset pääsevät liian
29979: 1726                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
29980: 
29981: 
29982: usein ohittamaan järkevyyden. Mietitään enem-         matkakustannusten, lääke-, tutkimus- ja hoito-
29983: män sitä, mikä miellyttää äänestäjiä, eikä niin-      kustannusten omavastuuosuuksia. On vaikea
29984: kään sitä, miten asiat pitäisi hoitaa maan par-       käsittää sitä, että aina kun keskusteluissa edes
29985: haaksi.                                               väläytellään terveyskeskusmaksun palauttamis-
29986:    Hallinnon jäykkyys ja byrokratia vievät            ta, nousee mahdoton "haloo". Kuitenkaan ku-
29987: osansa sosiaaliturvan kehittämismarkoista.            kaan ei korvaansa lotkauta sen johdosta, että
29988: Asioiden hoidon paloittelu eri luukuille johtaa       poliklinikka- ja hoitopäivämaksut nousevat jo-
29989: siihen, että millään luukulla ei hallita kokonai-     ka vuosi varsin roimasti. Jo kuukauden sairaa-
29990: suutta. Asiakkaan sen sijaan on osattava valita       lalasku heilauttaa pahastikin monen taloutta.
29991: oikea luukku, osattava tehdä oikeat kysymykset        Tämäkin on sellainen seikka, jolla ei ole järki-
29992: oikeaan aikaan ja selvitykset saadakseen tarvit-      peräisen yhteisten asioiden hoidon kanssa mi-
29993: semansa avun. Tätä karusellia asiakas ei pysty        tään tekemistä.
29994: hallitsemaan, sillä jos hän siihen pystyisi, hän ei      Sairausvakuutuksen palautustaksat ovat jo
29995: olisikaan perusturvaa etsivä asiakas.                 vuosia sitten jääneet jälkeen yleisestä hintakehi-
29996:    Käytännössä usein törmää tilanteeseen, että        tyksestä. Kun nyt vielä omavastuuosuudet nou-
29997: edes hakemuksia ei oteta sisään, ennen kuin           sevat, muutos merkitsee käytännössä sairasta-
29998: asiakas itse on kyennyt selvittämään tuen saan-       misen olennaista kallistumista samanaikaisesti,
29999: nin perusteet. Kuitenkin meillä jo vuodesta           kun hallitus kaavailee nykyisen vähäisenkin sai-
30000: 1983 lähtien on ollut voimassa hallintomenette-       rauskuluvähennyksen poistamista verotuksesta.
30001: lylaki. Se edellyttää, että asiakkaalle annetaan      Tätä sairauskuluvähennyksen täysimääräistä
30002: neuvoja siitä, miten hän voi panna asiansa vi-        vähennysoikeuttahan kristillinen liitto on jatku-
30003: reille ja miten hänen tulee toimia asiaa käsitel-     vasti edellyttänyt sen vuoksi, että se olisi vähin-
30004: täessä. Myös puutteellinen hakemus tulee hal-         tä, miten yhteiskunta voisi tulla sairastavaa ih-
30005: lintomenettelylain mukaan ottaa vastaan, ja           mistä vastaan, koska sairaudesta johtuvat kulut
30006: tarvittaessa on annettava asiakkaalle mahdolli-       suoranaisten vähennyskelpoisten kulujen ohella
30007: suus puutteen korjaamiseen. Mutta nämä asiak-         ovat varsin merkittävät ja sitä suuremmat, mitä
30008: kaan opastamisvelvoitteet ovat käytännön ar-          pitkäaikaisemmasta ja mitä enemmän erityis-
30009: kielämässä lähes tuntemattomia. Osin syy on           hoitoa vaativasta sairaudesta on kysymys. Täl-
30010: siinä, että edes virkailijat eivät itse kykene hal-   laista sairaiden ihmisten aseman heikennystä ei
30011: litsemaan sitä pykäläviidakkoa, joka sosiaali-        edes hallitun rakennemuutoksen tai kokonais-
30012: turvaamme liittyy.                                    verouudistuksen nimissä voi hyväksyä.
30013:    Voi vain kuvitella, mikä turha rahanmeno              Sairastamisen osalta kansalaiset eivät ole kes-
30014: tästä koituu koko yhteiskunnalle. Nekin huk-          kenään lähelläkään sitä tasavertaisuutta, johon
30015: kaan menevät varat voitaisiin käyttää sosiaali-       hallitus ohjelmassaan tähtää. Hallituksen toi-
30016: turvan kohentamiseen, jos järjestelmä olisi sel-      met eivät myöskään edistä tämänsuuntaista ke-
30017: lainen, että avun tarpeessa oleva ihminen saisi       hitystä. Tässä teot ja puheet ovat toistaiseksi
30018: hoitaa asiansa yhdellä luukulla. Luukulta luu-        ristiriidassa.
30019: kulle juostessaan asiakas saa liian usein nöy-           Herra puhemies! 1980-luvun eläkeuudistuk-
30020: ryyttävästi kokea olevansa armopaloja etsimäs-        set ovat kohentaneet kansalaisten eläketurvaa
30021: sä, vaikka hän kyselee vain niitä oikeuksia ja        niin, että jokaisella on nyt henkilökohtainen pe-
30022: etuuksia, jotka hänelle lakiemme mukaan kuu-          ruseläke, johon eivät vaikuta muut kuin eläk-
30023: luvat.                                                keensaajan omat eläketulot. Tällä uudistuksella
30024:    Erityisen vaikea tämä kokemus on ikäänty-          ovat mm. perheenemännät saaneet oman henki-
30025: välle väestönosalle, kun se joutuu pilkullensa        lökohtaisen pienen eläkkeensä. Uudistus paran-
30026: selittämään taloutensa ja elämänsä tiskin taka-       si kaikkiaan noin 700 000 ihmisen eläketurvaa.
30027: na istuvalle ventovieraalle ihmiselle. Ei ole ih-     Tuolloin kela-uudistuksen alkuvaiheessa pää-
30028: me, jos siinä tilanteessa syntyy katkera ajatus:      tettiin, että uudistuksen neljännen vaiheen to-
30029: Tämäkö on palkka kaikista niistä uhrauksista,         teutuksen ajoitus ratkaistaan erikseen. Tuo rat-
30030: joita olen isänmaan ja yhteisen hyvinvoinnin ra-      kaisu on sitten vuosi vuodelta viivästynyt.
30031: kentamiseksi tehnyt?                                     Kansaneläkejärjestelmään on jäänyt epäoi-
30032:    Hallituksen toimet kohtelevat kaltoin myös         keudenmukaisuuksia: Eläkeläispuolisoille mak-
30033: paljon sairastavaa pieni- ja keskituloista, kun       setaan leikattua lisäosaa. Lisäosa pienenee
30034: tuntuvasti korotetaan sairaaloiden poliklinikka-      myös laitoshoidon aikana, samoin sotilasvam-
30035: ja hoitopäivämaksuja sekä sairausvakuutuksen          malain mukainen elinkorko vähentää kansan-
30036:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä             1727
30037: 
30038: 
30039: eläkkeen lisäosaa, vaikka elinkorko on tarkoi-         työttömyyspäivärahaa lain mukaan tulisi mak-
30040: tettu korvaukseksi vammasta. Myös nykyinen             saa työttömän työnhakijan toimeentulon tur-
30041: kansaneläkkeiden tarkistusperuste on epäoikeu-         vaamiseksi, ja jos on kysymys työttömän työn-
30042: denmukainen, se tulisi korjata. Eläkejärjestel-        hakijan toimeentulon turvaamisesta, silloin oli-
30043: mien epäkohdat korostuvat juuri pienituloisten         si luonnollista, että vain hänen tulonsa vaikut-
30044: kohdalla. Tilanne kärjistyy niiden eläkeläisten        taisivat asiaan eivätkä muiden perheenjäsenten
30045: osalta vielä korostetummin, jotka ovat rintama-        tulot ja puolison tulot.
30046: veteraaneja.                                              Työttömyyseläkeikäraja tulisi välittömästi
30047:    Nykyinen verotuksen eläketulovähennys tur-          palauttaa entiseen 55 vuoteen. Tämä olisi erityi-
30048: vaa sen, että ainakaan pelkästään kansaneläket-        sen perusteltua nykyisessä työllisyystilanteessa.
30049: tä saavat eläkeläiset eivät joudu maksamaan ve-           Kuitenkin samalla, kun työttömyysturvaa ke-
30050: roja. Verouudistuksen yhteydessä kaavaillaan           hitetään, tulee kiinnittää huomio myös siihen,
30051: myös tämän vähennyksen poistamista ja kor-             että työttömyyspäivärahaa maksettaisiin ni-
30052: vaamista erilaisilla tulonsiirroilla. Tämä ei riitä,   menomaan vain niille työttömille, jotka haluai-
30053: vaan uudistuksen yhteydessä tulee turvata pien-        sivat tehdä työtä mutta joille työtä ei löydy.
30054: ten eläkkeiden täysi verovapaus.                       Myös työn vastaanottamisvelvoitteen tiukenta-
30055:    Viime vuosina on veteraanien kuntoutusta ja         misesta tulisi keskustella. On tilanteita, joissa
30056: muita etuuksia kehitetty, mutta puutteita tässä        työttömyyspäiväraha nähdään työntekoa edul-
30057: kohdin on edelleen. Kuntoutusmäärärahat ovat           lisemmaksi vaihtoehdoksi. Tällaista työnteon
30058: tosin viime vuosina kasvaneet, mutta samanai-          välttämisen mahdollisuutta ei tule edistää työt-
30059: kaisesti ovat kuntoutustarpeet lisääntyneet vete-      tömyysturvaa kehitettäessä.
30060: raanien vaivojen pahentuessa iän mukana. Näin             Lapsiperheiden aseman parantaminen maini-
30061: ei ole kysynnän ja tarjonnan välinen epäsuhde          taan hallitusohjelmassa erääksi sosiaalipolitii-
30062:  korjaantunut määrärahojen lisäyksistä huoli-          kan painopistealueeksi. Lapsilisiä luvataan ko-
30063: matta. Sen vuoksi kuntoutusmäärärahoja tulee           rottaa ja kotihoidon tukea kehittää. Tämä on
30064: edelleen tuntuvasti korottaa.                          aivan oikein, mutta esitetyt korotukset eivät ole
30065:    Myös kuntoutukseen hakeutumiseen liittyvää          riittäviä. Sen vuoksi kristillinen liitto edellyttää-
30066: byrokratiaa on lievennettävä ja hakuaikoja             kin, että lapsilisiä korotetaan 50 OJo :lla niiden
30067: joustavoitettava niin, että kuntoutukseen meni-        ostovoiman jälkeenjääneisyyden poistamiseksi.
30068:  jät jakautuvat tasaisesti koko vuodelle. Nykyi-       Korotuksen jälkeen lapsilisät on sidottava in-
30069:  sinhän kuntoutuspaikkojen käyttö on epäta-            deksiin, jotta ne nousevat automaattisesti elin-
30070:  saista. Alkuvuodesta ei kuntoutettavia juuri          kustannusten nousua vastaavasti ilman joka-
30071:  ole, ja syksyllä puolestaan on melkoiset jonot        vuotista eduskunnassa käytävää huutokaup-
30072:  kuntoutuspaikkoihin. Tämä johtuu siitä, että          paa. Lapsilisien maksatusta tulee jatkaa, kun-
30073:  hakuaika kuntoutukseen on nykyisin vain ker-          nes lapsi täyttää 18 vuotta. Tämä on erityisen
30074:  ran vuodessa. Tätä ruuhkautumista osittain            tärkeätä sen vuoksi, että nykyisin lapsilisän
30075:  korjataan ja kustannuksia vähennetään, kun            maksatus loppuu juuri silloin, kun perheen lap-
30076:  avokuntoutusta kehitetään. Avokuntoutus on            sista johtuvat kulut ovat suurimmillaan ja kun
30077:  hoidollisesti ihan yhtä hyvä kuin laitoskuntou-       lapset eivät vielä ole lähteneet kotoa työelä-
30078:  tus tietyissä tapauksissa. Myös rintamalisään ja      mään.
30079:  veteraanien varhaiseläkkeeseen osoitettuja               Päivähoitoa on viime vuosina kehitetty voit-
30080:  määrärahoja tulee korottaa toisin kuin hallitus       topuolisesti päiväkoteja lisäämällä. Perhepäivä-
30081:  on budjettiesityksessään tehnyt.                      hoitoa toki meillä on jonkin verran, mutta koti-
30082:     Myös työttömyysajan toimeentuloturvaa on           hoidon tuki on tänä päivänä määrältään niin
30083:  viime aikoina kehitetty, mutta peruspäiväraha         pieni, että sen turvin ei kukaan voi jäädä kotiin
30084:  on edelleen liian alhainen ja sitä maksetaan vain     hoitamaan itse lapsiaan. Sen vuoksi kotihoidon
30085:  5 päivältä viikossa, vaikka työtönkin ihminen         tuki ei tänä päivänä tarjoa todellista taloudellis-
30086:  tarvitsee perustoimeentulon joka päivälle. Näin       ta vaihtoehtoa päivähoitoon. Meillä päivähoi-
30087:  ollen päivärahan tulisi olla vähintään täyden         don yksipuolisen kehittämisen vuoksi on huuta-
30088:  kansaneläkkeen suuruinen. A viapuolisotyöttö-         va pula päiväkotipaikoista monissa osissa maa-
30089:  mät ovat työttömyyspäivärahankin osalta epä-          tamme. Lisäksi lapset tekevät jopa kymmentun-
30090:  edullisemmassa asemassa kuin muut, koska hei-         tista työpäivää. Lasten ja vanhempien yhdessä-
30091:  dän työttömyyspäivärahansa suuruus riippuu            oloon ei siten enää pitkän päiväkodissa tehdyn
30092:  paitsi omista myös puolison tuloista. Kuitenkin       työrupeaman jälkeen ole käytännön edellytyk-
30093: 1728                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
30094: 
30095: 
30096: siä työviikon aikana. Näin vanhempien kanssa          SAK:n ja STK:n välisissä neuvotteluissa. Muilla
30097: yhdessäolo ja kasvatus ajoittuvat ainoastaan          väestöryhmillä ei ole ollut lakko-oikeuteen ver-
30098: kahteen viikonpäivään.                                rattavaa painostuskeinoa. Niinpä tyypillisimpä-
30099:    Unkaria on pidetty päivähoidon mallimaana.         nä hyötyjänä sosiaalipoliittisista uudistuksista
30100: Se on ollut esimerkkinä myös Suomen järjestel-        on ollut ammattitaitoinen työläinen. Periaattee-
30101: mää kehitettäessä. Noin 20 vuotta pienten las-        na onkin ollut taata jokaiselle hänen entinen
30102: ten hoito on siellä perustunut järjestettyyn lai-     elintasonsa: rikkaille korkea ja köyhille alhai-
30103: toshoitoon. Nyt Unkarissa on ryhdytty purka-          nen.
30104: maan tätä järjestelmää, kun on nähty, että lai-          Hallitus perusteli edellä kuvattua käytäntöä
30105: tos ei lopultakaan ole alle 3-vuotiaiden paras        sillä, että jos henkilöllä ei aiemmin ole ollut tu-
30106: hoitopaikka. Tästä meilläkin tulisi ottaa mallia      loja, hän ei esimerkiksi sairauden vuoksi tuloja
30107: ja kehittää päivähoitoa vaihtoehtojen pohjalta,       myöskään menetä. Tämä on aivan viehättävää
30108: päiväkotihoidon, kotihoidon ja perhepäivähoi-         logiikkaa. Tarkastellaan vaikkapa kahta vam-
30109: don pohjalta hallitusohjelman mukaisesti.             mautunuHa henkilöä, joista toinen on vammau-
30110:    Todellinen päivähoitovaihtoehto vanhemmil-         tunut 15-vuotiaana ja toinen 30-vuotiaana.
30111: le suodaan vain siten, että kotihoidon tukea ko-      Kouluiässä vammautunut ei ole ehtinyt ansaita
30112: rotetaan niin, että se suo reaalisen vaihtoehdon      omia tuloja. Hallituksen logiikan mukaan hän
30113: ja tukea maksetaan perheelle lapsen kotihoidos-       olisi ilman vammautumistaan pysynyt koko
30114: ta, olipa hoitajana sitten oma vanhempi tai jo-       ikänsä koululaisena eikä ole vammautumisen
30115: ku muu. Näin luotaisiin myös uusia työpaikko-         vuoksi siis menettänyt tuloja. Niinpä hän jou-
30116: ja ilman uusien työpaikkojen perustamiskus-           tuu elää kituuttamaan pelkän kansaneläkkeen
30117: tannuksia. Perheet pääsisivät samalla siitä joka-     varassa ja elämään todellisessa puutteessa, jopa
30118: päiväisestä tuskasta, jota epävarmuus lapsen          nälässä, keskellä hyvinvaivaa Suomea. Kansan-
30119: päivähoitopaikan saannista aiheuttaa. Lapset          eläke on mitoitettu vanhusten tarpeisiin, jotka
30120: saisivat puolestaan kasvaa tutussa ja turvallises-    ovat jo ehtineet hankkia elämän välttämättö-
30121: sa ympäristössä ilman, että heitä aletaan jo aa-      myydet. Sen vuoksi pelkkä kansaneläke harvoin
30122: muyöstä kiskoa ylös ja hoitopaikkaan. Perhei-         aktiivisessa iässä elävälle riittää. Sen sijaan työ-
30123: den ihmissuhteet kohenisivat, kun keskeinen           ikäisenä vammautunut pääsee nauttimaan an-
30124: jännitystekijä olisi poissa. Tämän vuoksi koti-       siosidonnaisesta sosiaaliturvasta ja elää kuiten-
30125: hoidon tuesta tuleekin kehittää hoitopaikka, jo-      kin vähintään tyydyttävästi.
30126: ka suo myös eläke-ja sosiaaliturvan. Tämä jär-           Samoin jos nainen synnyttää heti opintojensa
30127: jestelmä tulee ulottaa myös vammaista, vanhus-        päätteeksi, hän ei hallituksen logiikan mukaan
30128: ta ja pitkäaikaissairasta hoitavaan henkilöön.        ole menettänyt tuloja. Mutta jos hän on ensin
30129: Tällä lailla lievitämme paitsi paineita päiväkoti-    vuoden, pari töissä, hän onkin taas menettänyt
30130: hoitoon myös paineita pitkäaikaissairaansijoille      tuloja. Näin hallitus pakottaa nuoria lykkää-
30131: ja sosiaalitoimen hoiva- ja vanhainkotiosastoil-      mään lasten synnyttämistä niin paljon, että he
30132: le. Näin inhimillistettäisiin hoitoa samalla, kun     ovat hankkineet sen tulotason, jonka menettä-
30133: se olisi yhteiskunnan kannalta edullinen vaih-        misen valtiovalta on sitten valmis korvaamaan.
30134: toehto.                                               Lastenlääkärit varoittavat ensisynnyttäjien iän
30135:    Arvoisa puhemies! Hallitus on toki laatinut        nousseen vaarallisesti.
30136: ohjelmansa koko vaalikautta varten, niin kuin            Entä sitten nuorten perheiden asema? Perin-
30137: ministeri vastauksessaan toteaa. Mutta on to-         teisessä yhteiskunnassa perhettä perustaville an-
30138: dettava, että loppuvuosina tulee melkoinen kii-       netaan myötäjäiset uuden elämän perustaksi.
30139: re, jos hallitus etenee niin verkkaisesti kuin hal-   Nykyään myötäjäisinä nuori perhettä perustava
30140: lituksen tähänastiset toimet antavat ymmärtää.        pari saa usein taakakseen yli 100 000 markan
30141:    Lisäksi kannatan ed. Juhantalon esitystä pe-       opintolainat ja lisäksi asuntolainan, joista sel-
30142: rustelluksi päiväjärjestykseen siirtymiseksi.         viäminen pitää perheen taloudellisessa ahdin-
30143:                                                       gossa juuri sen ajan, jolloin sen pitäisi pystyä
30144:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                   tarjoamaan omille lapsilleen lämmin ja turvalli-
30145: Tässä salissa on tänään käyty aika ajoin aivan        nen kasvuympäristö. Tältä osin ikäkausittainen
30146: mielenkiintoistakin sosiaalipoliittista keskuste-     tulonjako on Suomessa aivan vinoutunutta.
30147: lua. Toivottavasti siitä tulee tapa, sillä suoma-        Työttömyysturva on aukoton hyvin toimeen-
30148: laisesta sosiaalipolitiikasta ei viime vuosikym-      tulevien osalta niin kauan kuin työttömyys on
30149: meninä juuri ole päätetty tässä salissa vaan          lyhytaikaista, vaikka hyvätuloinen varmaankin
30150:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1729
30151: 
30152: 
30153: kestäisi lyhyen työttömyyden muutenkin. Sen            on heille edullista. Jos he osaisivat, moni menisi
30154: sijaan pitkäaikaistyöttömät ovat pelkän työttö-        pyytämään työnantajaltaan palkanalennusta
30155: myysturvan perusosan varassa ja taas taloudel-         tullakseen oikeutetuksi aravalainaan, saadak-
30156: lisessa ahdingossa todellisuudessa hekin. Vaik-        seen lapsensa halvemmalla päivähoitoon jne.
30157: ka en pidäkään työllisyyslakia kaikilta osin on-       tai pyrkisi muuten keinotekoisesti vaikeutta-
30158: nistuneena, osoittaa hallitukselta epäsosiaalista      maan asemaansa.
30159: luonnetta rahoittaa budjetti pitkäaikaistyöttö-           Ongelmana tässä on se, että tästä sosiaalitur-
30160: mien kustannuksella tarjoamatta työttömyy-             vajärjestelmästä ja kaikenlaisista etuuksista on
30161: teen mitään muuta tilalle.                             päätetty erikseen erillään verojärjestelmästä.
30162:     Alhainen perusturva on pakottanut turvautu-        Niinpä kysymys perustoimeentulosta nivoutuu
30163: maan kunnalliseen toimeentulotukeen yhä                yhteen verouudistuksen kanssa. Elämme aikaa,
30164: enemmän viime vuosina, eikä se johdu pelkäs-           jolloin palkkaerot luonnostaan ovat kasvamas-
30165: tään siitä, että tukea on opittu käyttämään.           sa teknologian kehityksen myötä. Tällaisena ai-
30166: Toimeentulotuki on järjestelmä, joka valitetta-        kana on mieletöntä edes suunnitella verouudis-
30167: vasti palkitsee siitä, että hoitaa asiansa huonos-     tuksia, jotka vähentävät verotuksen tuloeroja
30168: ti. Sen vuoksi sillä on taipumus tehdä asiakkais-      tasaavaa vaikutusta.
30169: taan pysyviä ja estää heitä parantamasta itse             Tuloerojen tasaaminen alentamalla pienitu-
30170: asemaansa. Se on hyvin vahingollinen ja vaaral-        loisten verotusta ja suuntaamaHa heille suoria
30171: linen sosiaaliturvan muoto.                            tulonsiirtoja on parempaa ja loppujen lopuksi
30172:     Täällä on jo moneen kertaan sanottu, että vä-      edistyksellisempää kuin minimipalkan nostami-
30173: likysymyksessä esitetty ohjelma on kallis, ja          nen, koska minimipalkalla on ikävä taipumus
30174: niin se onkin. Se tuskin on rahoitettavissa nou-       lisätä työelämän ulkopuolelle syrjäytymistä.
30175: dattaen sitä veropoliittista linjaa, jonka keskus-     Pienipalkkaisten asemaa ei missään tapauksessa
30176: tapuolue on eduskunnassa tänä syksynä omak-            saa heikentää, mutta heidän asemaansa on pa-
30177: sunut. Vihreä eduskuntaryhmä onkin allekir-            rempi turvata tavalla, joka ei entistä enemmän
30178: joittanut vain välikysymyksen, ei keskustapuo-         altista heitä työttömyydelle.
30179: lueen vero-ohjelmaa. Vaikka lopulta välikysy-             Eurooppalaisessa vihreässä liikkeessä ajatuk-
30180: myksen allekirjoitimmekin, emme yhdy kaik-             set perustoimeentulosta kulkevat pitemmälle.
30181: kiin sen yksityiskohtiin. Meidän käsityksemme          Järjestelmää on Suomessa kutsuttu kansalais-
30182: sosiaaliturvan painopisteestä poikkeaa monessa         palkaksi, mutta eurooppalainen termi "perus-
30183: kohdassa välikysymyksessä esitetystä. Kuiten-          tulo", englanniksi basic income, on kuvaavam-
30184: kin se, että nyt on perusturvan lisäämisen vuo-        pi ja käytän sitä tässä, koska "kansalaispalk-
30185: ro, kun tähän asti on keskitytty ansioturvan li-       ka" terminä antaa sen vaikutelman, että se on
30186: säämiseen, oli niin hyvä tavoitteena sinänsä, et-      palkkaa jostakin tehdystä työstä ja että sillä pi-
30187: tä katsoimme parhaaksi välikysymyksen allekir-         täisi tulla yksinään toimeen.
30188: joittaa.                                                  Kun yhtenäistämme sosiaaliturvan välikysy-
30189:     Kannatettava pyrkimys välikysymyksessä on          myksessä esitetyllä tavalla, olemme hyvin lähel-
30190:  sosiaaliturvan keskittäminen yhdelle luukulle,        lä perusturvan ideaa, jos asiaa tarkastellaan
30191: joka tässä esityksessä olisi Kansaneläkelaitok-        vain taloudellisten vaikutusten kannalta, mutta
30192:  sessa. Vihreät menisivät vielä pidemmälle ja          hyvin kaukana, jos tarkastellaan sitä, miten jär-
30193: poistaisivat senkin luukun. Koko tuloerojen ta-        jestelmä vaikuttaa ihmisten mahdollisuuteen
30194:  saamisjärjestelmä pitäisi nivoa yhdeksi koko-         päättää itse elämästään tai vaikuttaa valtasuh-
30195: naisuudeksi verojärjestelmän kanssa siten, että        teisiin valtion, yritysten ja kansalaisten kesken.
30196:  kansalaisilta riittää ilmoituksena taloudellisesta    Perustulojärjestelmään päästäisiin periaatteessa
30197: tilastaan pelkkä veroilmoitus.                         hyvin yksinkertaisesti poistamalla työttömän
30198:     Tässä yhteydessä tulee tarkastella koko sitä       velvollisuus olla työmarkkinoiden käytettävis-
30199:  kokonaisuutta, jonka toimeentulojärjestelmien         sä, jos hän tyytyy pelkkään työttömyysturvan
30200:  lisäksi muodostavat kaikkinaiset vähävaraisuu-        vähimmäispäivärahaan. Samassa yhteydessä on
30201:  den perusteella myönnettävät avustukset ja            silloin pidettävä huoli siitä, että perustulo pie-
30202:  alennukset alkaen asumistuesta, aravalainoista,       nenee järkevällä tavalla asianomaisten tulojen
30203:  päivähoitomaksujen porrastuksesta aina Val-           kasvaessa, jotta ei järjestelmään liittyisi nykyi-
30204:  tionrautateiden myöntämiin eläkeläisalennuk-          seen järjestelmään liittyviä köyhyysloukkuja.
30205:  siin. Tämä sekava järjestelmä toimii vain sen            Silloin jokaiselle, jolla ei syystä tai toisesta,
30206:  vuoksi, että kansalaiset eivät osaa laskea, mikä      joko omasta syystään tai jostakin ulkopuoli-
30207: 217   270411A
30208: 1730                                   Torstaina 5. marraskuuta 1987
30209: 
30210: 
30211: sesta syystä ole riittävästi tuloja, valtio maksaa      monen kansalaisjärjestön toimintaan, kun va-
30212: negatiivista tuloveroa, avustusta, joka pienenee        paaehtoinen tai vajaasti palkattu työ kansalais-
30213: tulojen kasvaessa. Negatiivisen tuloveron peri-         järjestön hyväksi tulisi mahdolliseksi aattees-
30214: aate on täysin identtinen perustulojärjestelmän         taan innostuneille.
30215: tai niin kuin sitä on kutsuttu kansalaispalkka-            Sitten eräitä yleisiä vastaväitteitä. On sanot-
30216: järjestelmän kanssa, jossa jokaiselle jaetaan en-       tu, että perustulo rahoittaisi juoppojen juopot-
30217: sin tietty perustulo ja jokainen tämän perustur-        teluaja veisi heiltä motiivin ryhdistäytyä. Tämä
30218: van lisäksi ansaittu markka on verotettavaa tu-         on sinänsä nykyaikana vakava ongelma, mutta
30219: loa.                                                    sillä ei ole mitään tekemistä perustulojärjestel-
30220:    On sanomattakin selvää, että tämmöinen va-           män kanssa, koska nykyinen työttömyysturva-,
30221: paaehtoinen työttömyys tai vapaaehtoinen il-            toimeentulotuki-ja työkyvyttömyyseläkejärjestel-
30222: man ansiotuloja jääminen ei oikeuta kovin le-           mä takaavat työttömälle jo tämän ansion. On
30223: veään leipään, tuskin edes juustoon ruisleivän          sanottu, että kun työttömällä ei ole velvollisuut-
30224: päälle. Emme siis voi yhtyä siihen devan esittä-        ta ottaa työtä vastaan ikäviin ja samalla huo-
30225: mään kansalaispalkkamalliin, jossa jokainen             nosti palkattuihin töihin, ei saisi työvoimaa. Ei
30226: saisi 3 000 mk kuukaudessa puhtaana käteen.             saisikaan. Ikävien ja raskaiden töiden tuleekin
30227: Se ei näissä oloissa ole realistinen eikä se edes       olla paremmin palkattuja kuin kevyiden ja mu-
30228: olisi toivottava. Samalla se merkitsee tietysti         kavien töiden. Niinpä tältä osin perustulojärjes-
30229: sitä, että tämmöinen perusturvajärjestelmä ei           telmä johtaisi oikeudenmukaisempaan palkka-
30230: voi korvata harkinnanvaraista, syyperusteista           rakenteeseen. Muutenkaan ei pitäisi olla kovin
30231: sosiaaliturvaa. Se voi ainoastaan olla sitä täy-        huolestunut siitä, että kansalaisten ylimääräiset
30232: dentämässä ja lieventämässä siihen liittyviä har-       työhalut vähenevät maassa, jossa on 150 000
30233: kintaseikkoja.                                          työtöntä.
30234:    Nykyinen syyperusteinen toimeentulojärjes-              Mitä kansalaispalkka- tai perustulojärjestel-
30235: telmä johtaa toisinaan mielettömyyksiin. Voi            mä sitten maksaa siten toteutettuna tällaisen ne-
30236: olla, että tietoni ovat vanhat, mutta ainakin pa-       gatiivisen tuloveron idean pohjalta, kuin tässä
30237: ri vuotta sitten tilanne oli vielä se, että työtön ei   on esitetty? Se ei maksaisi juuri mitään, koska
30238: saa opiskella, koska silloin hän ei enää olisikaan      sen tarjoamat etuudet sinänsä tulevat ihmisille
30239: työtön, vaan opiskelija, ja niinpä työttömyysai-        jo nykyjärjestelmässä. Perustulojärjestelmään
30240: kaa saa käyttää huonojen kirjojen, mutta ei hy-         siirtyminen vain merkitsisi järjestelmään liitty-
30241: vien kirjojen lukemiseen. Eikä työttömän kan-           vien kahleiden poistamista. Ne, jotka väittävät
30242: nata ottaa vastaan osa-aikaista työtä, kun ottaa        järjestelmän maksavan jopa 100 mrd. mk, ovat
30243: huomioon työstä aiheutuvat kustannukset ja              ymmärtäneet koko ajatuksen joko tahallaan tai
30244: esimerkiksi kunnallisten päivähoitomaksujen             vahingossa väärin. (Ed. Kuuskoski-Vikatmaa:
30245: kohoamisen. Eikä hän voi ryhtyä ansaitsemaan            Tahallaan!) Päinvastoin jos järjestelmä saa ai-
30246: juustoa leivän päälle omalla pienimuotoilla yri-        kaan sen, että työttömät pystyvät työllistämään
30247: tystoiminnalla, joka tuottaisi jotakin, mutta ei        itsensä osittain, siis ne, jotka esimerkiksi työttö-
30248: tarpeeksi elämiseen, niin että työttömyyskor-           myysturvajärjestelmä tällä hetkellä pitää sata-
30249: vauksesta kannattaa sen vuoksi luopua. On siis          prosenttisesti työttöminä, perustulojärjestelmä
30250: parempi olla vain työtön. Tässä mielessä nyky-          tulee halvemmaksi kuin nykyjärjestelmä ja ai-
30251: järjestelmä on demolarisoiva.                           nakin halvemmaksi kuin nykyjärjestelmä niiden
30252:    Perustulojärjestelmä häivyttäisi eroa aktiivi-       uudistusten jälkeen, joita välikysymyksessä esi-
30253: ja passiiviväestön välillä ja se merkitsisi erityi-     tetään. Perustulojärjestelmä merkitsee myös,
30254: sesti työttömän ja työssä olevan jyrkän rajan           että tuhannet sosiaaliturvan harkitsijat voisivat
30255: poistumista ja helpottaisi tätä kautta syrjäyty-        siirtyä tuottavaan työhön.
30256: vien asemaa. Se tekisi elinkelpoisen monesta               Mitä muuta perustulojärjestelmä sitten tar-
30257: sellaisesta elämänmuotoammatista, joka nyky-            joaa? En tässä yhteydessä ala yksityiskohtaises-
30258: säännöillä ei aivan riittäisi turvaamaan elantoa.       ti selostaa sitä, mitä vihreän liikkeen piirissä
30259: Se olisi olennaisesti parempi tapa tukea maata-         tästä asiasta on puhuttu, koska devankin pitää
30260: loutta kuin nykyinen kalliiseen ylituotantoon           päästä puhumaan ennen sitä taukoa. Mutta ha-
30261: kannustava järjestelmä. Se auttaisi aloittelevia        luan antaa kuitenkin luettelonomaisen häiväh-
30262: kirjailijoita ja taiteilijoita uransa alkuun ilman      dyksen siitä, mitä kaikkea perustulojärjestelmä
30263: erilaisten taiteentukemislautakuntien vaivamaa          voisi merkitä. Kun perustulo takaa sen, ettei ke-
30264: silmää, ja se merkitsisi olennaista helpotusta          nenkään ole pakko ottaa vastaan alipalkattua,
30265:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1731
30266: 
30267: 
30268: huonoa työtä, eivät minimipalkkasäännökset             saada sieltä ilman työtä!) mutta niitä ei saataisi,
30269: ainakaan samassa määrin ole välttämättömiä             jos luonnonvaroja ei olisi, ja verrattuna sellai-
30270: kuin ennen. Tämä puolestaan vähentää syrjäy-           siin maihin, jotka ovat luonnon varoiltaan köy-
30271: tymisen ongelmaa, mutta ennen kaikea se tekee          hiä, suomalaiset saavat pienemmällä työllä sen
30272: mahdolliseksi vapaaehtoisen työn ja palkka-            toimeentulon. Joka tapauksessa suomalaisten
30273: työn väliin mahtuvan osittain palkatun työn,           toimeentulo perustuu suurelta osin suomalai-
30274: sen, että aatteellisesta, harrastuksenomaisesta        seen luontoon ja sen tarjoamiin luonnonvaroi-
30275: työstä saa jonkin verran palkkaa. Tämmöinen            hin ja siihen kaikkinaiseen infrastruktuuriin,
30276: osittain palkkaaminenhan periaatteessa nykyi-          josta saamme menneiden sukupolvien antina
30277: sin on kiellettyä minimipalkkasäännöksillä.            nauttia. Suomalaisten riittävä toimeentulo ei
30278: Täysin ilman palkkaa saa kyllä olla.                   enää vaadi kansan piiskaamista raatamaan otsa
30279:    Jos yritykset joutuvat kilpailemaan työvoi-         hiessä, päinvastoin nykyisinhän tuotantoa kek-
30280: masta palkan lisäksi myös laadulla, siis kun ikä-      sitään hyvin paljon, jotta ihmisillä olisi jotain
30281: viin töihin on vaikea saada työvoimaa, niille tu-      työn tapaista tekemistä.
30282: lee kannustin kehittää työstä mielenkiintoista ja         Tämä pakonomainen kasvu ja siihen liittyvä
30283: automatisoida epäinhimilliset työt pois.               turha ja suorastaan haitallinen työnteko sekä
30284:    Perustulo tarjoaa mahdollisuuden järkevään          tuhoaa tulevaisuuden elinmahdollisuuksia että
30285: verouudistukseen, sillä verotusta ei samalla ta-       estää sukupolvemme nauttimasta siitä henkises-
30286: voin tarvitse enää käyttää tuloerojen tasaami-         ti rikkaasta elämästä, johon etuoikeutettuna su-
30287: seen, koska tuloerot tasaantuvat tämän perus-          kupolvena ihmiskunnan historiassa meillä olisi
30288: tulon avulla. Voidaan päätyä järjestelmään, jo-        mahdollisuudet. Siksi tarvitaan perustoimeen-
30289: ka johtaa nykyistä tasaisempaan tulonjakoon            tulojärjestelmää, joka osittain irrottaa toimeen-
30290: samalla, kun tuloverossa on vain yksi margi-           tulon työstä ja pysäyttää tuhoon vievän oravan-
30291: naaliveroprosentti. Jokainen verouudistuksen           pyörän.
30292: kanssa painiskellut tietää, kuinka suuri helpo-           Kun tässä esitetty tulonjakopolitiikka yhdis-
30293: tus tämä olisi, koska silloin esimerkiksi on ai-       tetään ohjaaviin veroihin, jotka rankaisevat
30294: van sama, mille vuodelle tulot jaksottuvat ja          ekologisesti haitallisesta toiminnasta, päästään
30295: koituvatko tulot esimerkiksi miehen vai vaimon         ekologiseen tasapainotalouteen, joka on samal-
30296: hyväksi. Näin esimerkiksi myyntivoiton vero-           la sosiaalisesti oikeudenmukainen. Näin nyky-
30297: tuksen ongelma tulee erittäin yksinkertaiseksi.        ajan teknologisesta osaamisesta voidaan ottaa
30298: Silloin myös välillinen verotus on samassa ase-        hyöty ulos sen inhimillisen vapauden luomisek-
30299: massa kuin välitön verotus.                            si, josta ihmiskunta kautta historiansa on unek-
30300:    Kun verotuksella ei tarvitse hoitaa tuloeroja,      sinut, samalla kun voidaan välttää se ekologi-
30301: verotus voi keskittyä ohjaamaan yritysten ja           nen tuho, joka nykysuuntausta jatkamalla vää-
30302: kuluttajan valintoja järkevästi. Perustulojärjes-      jäämättä ihmiskuntaa odottaa.
30303: telmä liittyy kiinteästi vihreiden budjettikäsitte-       Herra puhemies! Lopuksi ilmoitan kannatta-
30304: lyn yhteydessä esittämään ohjaavien verojen            vani ed. Juhantalon ehdotusta päiväjärjestyk-
30305: käyttöön, koska ohjaavat verot välillisinä veroi-      seen siirtymisen sanamuodoksi.
30306: na eivät juuri sovellu progressiiviseen verotuk-
30307: seen.                                                     Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
30308:    Erottamalla työ ja toimeentulo nykyistä             mies! 1980-luvun sosiaalipoliittisilla ratkaisuilla
30309: enemmän toisistaan - sanon siis nykyistä               on sosiaaliturvakin pantu palvelemaan tuloero-
30310: enemmän, en sano kokonaan - voidaan pois-              jen tasoittamisen sijasta niiden ylläpitämistä.
30311: taa nykyinen kansantalouden riippuvuus kas-            Tätä samaa ajatusta esitti ed. Soininvaara äs-
30312: vusta, se, että tuotantoa tarvitaan enemmänkin         keisessä puheenvuorossaan. Tämä johtuu ni-
30313: työn luomiseksi kuin itse tuotannon luomiseksi.        menomaan siitä, että sosiaaliturva on sidottu
30314: Tässä olemme jyrkästi eri mieltä hallituksen           ansioihin ja se on pantu verolle.
30315: vastauksen kanssa, jossa yllättävän marxilaisit-          Kommunistien taholta varoitettiin suurina
30316: tain väitetään, että nyt ja tulevaisuudessa suo-       uudistuksina markkinaitujen hankkeiden kiel-
30317: malaisten toimeentulo voi perustua vain työhön         teisistä seurauksista. Nyt tulokset ovat kaikkien
30318: ja siitä saataviin tuloihin. Suomalaisten toi-         nähtävissä. Ihmisten eriarvoisuus on taas voi-
30319: meentulo perustuu suurelta osalta suomalaiseen         makkaasti lisääntymässä. Kommunistien tahol-
30320:  luontoon ja sen tarjoamiin luonnonvaroihin            ta on tehty esityksiä kokonaisvaltaisesta sosiaa-
30321: ja ... (Ed. Stenius-Kaukonen: Mutta niitä ei           liturvan järjestämisestä yhteiskunnan toimesta
30322: 1732                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
30323: 
30324: jo 70-luvulla. Vuoden 1984 alusta voimaantul-         käytyjen neuvottelujen pohjalta syntyneitä so-
30325: leen sosiaalihuoltolain myötä huoltoapu jäi his-      pimuksia. Mutta kuten sanoin, täällä eduskun-
30326: toriaan. Koko maassa yhtenäisen normin mukai-         nassa nämä ongelmat ovat olleet hyvin tiedossa.
30327: nen toimeentulotuki nosti useimmissa kunnissa            Sosiaalivaliokunta, jonka alaan nämä asiat
30328: sitä vähimmäistoimeentulon tasoa, jolla ihmis-        kuuluvat, on todennut mietinnössään, joka ko-
30329: ten ylipäätänsä katsotaan voivan tulla toimeen        ko ponsi on sitten sisällytetty eduskunnan vas-
30330: tämän päivän Suomessa. Se taso tosin on vielä-        taukseen 10 päivältä joulukuuta 1985, mm. seu-
30331: kin surkean matala.                                   raavaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
30332:    Mutta tämä uudistus paljasti entistä selkeäm-      vittää sairausvakuutuspäivärahojen kohtaantu-
30333: min sen jälkeenjääneisyyden, joka vallitsee työt-     misen ja sen, paljonko haetaan muuta toimeen-
30334: tömyyden, sairauden tai muun vastaavan syyn           tuloturvaa samanaikaisesti sairauspäivärahan
30335: perusteella myönnetyissä vähimmäispäivärahois-        kanssa. Selvitysten perusteella tulee ryhtyä tar-
30336: sa. Lisäksi tämä sosiaalihuoltolain uudistus on       peellisiin toimenpiteisiin nykyistä aukottomam-
30337: toki edellisen hallituksen aikaansaannokseksi         man ja yksinkertaisemman perustoimeentulo-
30338: luettava. Piste i:n päälle oli työttömyysturvan       turvan kehittämiseksi." Tämä oli selkeä kan-
30339: verollepano vuoden 1985 alusta. Kun peruspäi-         nanotto, jossa sosiaalivaliokunta nimenomaan
30340: väraha siinä vaiheessa jätettiin 70 markan tasol-     päällimmäisenä kantoi huolta yhtenäisestä pe-
30341: le, se merkitsi, että yksinäinen työtön sai ainakin   rusturvasta, vaikka se tässä on sidottu hieman
30342: päivärahasta pidätetyn veron takaisin toimeentu-      keinotekoisesti sairauspäivärahaan, mutta se
30343: lotukena, jos osasi ja kehtasi mennä sitä hake-       johtui siitä, että käsittelemme näitä asioita aina
30344: maan sosiaalitoimistosta. Tämä paljasti räikeim-      yksi kerrallaan, ja tällä kertaa sairausvakuutus-
30345: millään sen mielettömyyden, jolla ihmisiä juok-       lakia. Mutta nimenomaan tämän keskustelun
30346: sutetaan luukulta toiselle.                           pohjalta, joka mainitun lain yhteydessä valio-
30347:    Tänäkin päivänä suurimman ongelman muo-            kunnassa käytiin, sosiaalivaliokunta järjesti se-
30348: dostaa työttömyysturvan peruspäivärahan pie-          minaarin eduskunnassa maaliskuussa 1986 yh-
30349: nuus. Tällä hetkellä 81 markan päivärahasta jää       tenäisen perusturvajärjestelmän luomiseksi ja
30350: kuukaudessa käteen noin 1 300 mk. Sillä ei yksi-      sen selvittämiseksi, miten siinä voitaisiin edetä.
30351: näisen työttömänkään oleteta tulevan toimeen.            Ed. Juhantalo luki niitä ponsia, joita edus-
30352: Mutta miksi työtöntä pitää vielä nöyryyttää saat-     kunta on tämän vuoden aikana hyväksynyt.
30353: tamalla hänen elämänsä täysin yhteiskunnan            Niihin ei tarvitse enää palata. Mutta haluaisin
30354: kontrolliin toimeentulotuen saamisen ehtona?          viitata esim. Kaupunkiliiton viime joulukuussa
30355: Noin 40 o/o, eräissä kunnissa jopa 50% toimeen-       sosiaali- ja terveysministeriölle lähettämään kir-
30356: tulotukiasiakkaista on työttömiä eli he tulevat       jelmään, jossa tämä ongelma tulee kaupungin
30357: hakemaan toimeentuloa sen vuoksi, että työttö-        kannalta esiin. Kaupunkiliitto kirjoittaa: "Täl-
30358: myysturva ei yllä edes toimeentulotuen tasolle.       lä hetkellä toimeentulotuella täydennetään pit-
30359:    Kun työttömälle, joka viimeisen neljän vuo-        käaikaisesti alhaista tulotasoa ja paikataan
30360: den aikana on ollut muutaman kerran pari viik-        muissa toimeentulotukijärjestelmissä esiintyviä
30361: koa reppuhommissa ja joka 500 ansioturvapäi-          puutteita. Toimeentulotuen tehtävänä olisi kui-
30362: vän tultua täyteen on jo puolitoista vuotta ollut     tenkin toimia vasta viimesijaisena tukijärjestel-
30363: peruspäivärahan varassa, tulee nyt joululahjak-       mänä sellaisissa kriisitilanteissa, joita varten yh-
30364: si yli 1 200 markan lisäverot, niin kuka pystyy       teiskunnassa ei ole muita tukimuotoja tai joiden
30365: antamaan neuvon hänelle, mistä hän nuo mät-           turvaamiseen kaavamainen tai vakuutusmuo-
30366: käytykset maksaa, kun kuukausitulo on 1 300           toinen turva soveltuu huonosti. Kaupunkiliiton
30367: mk.                                                   keskustoimisto esittää, että sosiaali- ja terveys-
30368:    Perusturvan puutteet ovat olleet hyvin edus-       ministeriö käynnistää selvitykset sairaus- ja äi-
30369: kunnan tiedossa. Niistä on puhuttu täällä puhu-       tiysturvan sekä työttömyysturvan nostamisesta
30370: masta päästyä, mutta valitettavasti hyvin usein       siten, että ne vastaisivat toimeentulotuen ny-
30371: tilanne on ollut sama kuin nyt, että kovin mon-       kyistä tasoa."
30372: taa edustajaa ne puheet eivät kiinnosta. Ed.             Nuo selvityksethän oli jo tehty, ja vastaavan-
30373: Soininvaarakin väittää, että tässä talossa näistä     sisältöisen ponnen eduskunta hyväksyi tämän
30374: asioista ei ole puhuttu tai päätetty. Kyllähän ne     vuoden budjettia hyväksyessään. Tämä siis
30375: tässä talossa on aina päätetty, mutta liian vähän     osoittaa, että ongelmat ovat hyvin olleet tiedos-
30376: kiinnostusta on ollut, ja liian paljon on hyväk-      sa. Kritiikki epäoikeudenmukaisuutta vastaan
30377: sytty hallituksen työmarkkinajärjestöjen kanssa       nousi jo viime vaalien alla niin voimakkaaksi,
30378:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1733
30379: 
30380: 
30381: että kaikki puolueet joutuivat tavalla tai toisella    ei muutu. Meidän tavoitteemme on nimen-
30382: ottamaan perusturvan vaaliteemakseen. Ko-              omaan se, että tulonjaon on muututtava. Se on
30383: koomuksen vaaliohjelmassa julistettiin, niin           epäoikeudenmukainen. Hallituksen vastaukses-
30384: kuin on täällä jo kerrottu, mahtipontisesti:           sa sanotaan, että mitä pienituloisempi ihminen
30385: "Kokoomus ajaa Suomeen uutta, oikeudenmu-              on, sitä vähemmän verovähennyksillä on hänel-
30386: kaista ja aukotonta perusturvaa. Se yhdistää           le merkitystä. Vähennysten karsiminen ei vie
30387: nykyiset hajanaiset sosiaaliturvan muodot ja ta-       mitään niiltä, joille vähennykset eivät anna mi-
30388: kaa jokaiselle ansiotuloja vailla olevalle nykyta-     tään. Se, mitä tässä yleisesti ottaen verovähen-
30389: solla 1 800 markan kuukausitulon." SMP:n               nyksistä sanotaan, pitää paikkansa, mutta elä-
30390: vaaliohjelmalupaukset on täällä luettu. Niitä ei       ketulovähennyksen osalta ei puhuta mitään.
30391: tarvitse toistaa. Mutta kun vaalit olivat olleet ja    Eläketulovähennyksen tarkoituksenahan ni-
30392: menneet, oli hallitusohjelmaa tehtäessä jo suuri       menomaan on ollut, että pienimmistä eläkkeistä
30393: osa vaalilupauksista unohdettu. Se on kiistaton        ei joudu maksamaan lainkaan veroa. Nyt kun
30394: tosiasia, kun hallitusohjelmaa lukee. Siinä ei         hallitus suunnittelee, että eläketulovähennys
30395: paljon luvata. Mutta ensi vuoden budjettiesi-          poistetaan, niin se merkitsee sitä, että juuri
30396: tyksessä ei ole markan markkaa vähimmäis-              kaikkein pienituloisimmat eläkeläiset joutuisi-
30397: etuuksien korottamiseen. Ei edes hallitusohjel-        vat verolle. (Ed. P. Lahtinen: Ei se mitään uutta
30398: massa olleita lupauksia ole viety eteenpäin. Au-       ole!) - Ei se mitään uutta ole. Tämä osoittaa
30399: koton perustoimeentulo ei olekaan oikeutesi,           erittäin hyvin hallituksen linjan.
30400: vaikka kokoomus niin ilmoitti.                            Hallitus lupaa turvata sairauspäivärahan, jos
30401:     Ministeri Pesolan esittämää hallituksen vas-       henkilö on saanut työttömyyspäivärahaa välit-
30402: tausta on syytä käydä jonkun verran lävitse.           tömästi ennen työkyvyttömyyden alkamista.
30403: Ministeri Pesola väitti, että välikysymys on teh-      Ed. Jaakonsaari omassa ryhmäpuheenvuoros-
30404: ty vain päivänpoliittisiin tarpeisiin, ja on keski-    saan väitti, että kukaan ei ole ollut kiinnostunut
30405: tytty vain vuoden 1988 budjettiin. Se, mitä tässä      työttömistä, jotka sairastuvat. Se osoittaa, että
30406: edellä olen jo tämän asian taustasta esittänyt,        hän ei ole paljon seurannut sitä keskustelua, jo-
30407: osoittaa, että näin ei suinkaan ole, vaan kysy-        ta eduskunnassa on käyty. Tästä asiasta sosiaa-
30408: mys on pitkäaikaisista vaatimuksista näiden            livaliokunta on tehnyt hallitusta veivoittavia
30409: epäkohtien korjaamiseksi ja nimenomaan siitä           ponsia useammin kuin kerran. Kun viimeksi kä-
30410: huolesta, että hallitus ei ole tehnyt mitään lu-       siteltiin työttömyysturvalakia, jossa ponnen
30411: paustensa lunastamiseksi. Ministeri Pesolan            mukaan olisi tämä asia pitänyt jo korjata, niin
30412: vastaus osoittaa, että hallitus ei osaa lukea. Tä-     korjausesitystä ei kuitenkaan laissa ollut. Se oli
30413: mä on naurettavaa oppimestarimaisuutta ja ta-          vedetty pois viime vaiheessa ja ensimmäisissä
30414: hallista asioiden väärin ymmärtämistä ja väärin        luonnoksissa ollut sitä koskeva yksi ainoa lause
30415: selittämistä. Hallitus kehuu, että meillä on hyvä      oli pyyhitty pois. Siis mitään muuta siihen ei
30416: perusturva, kattavimpia maailmassa, ja osoi-           tarvittaisi kuin yksi lause, jolla tämä hoidettai-
30417: tuksena tästä on, ettei Suomessa ole syntynyt          siin, mutta se oli pyyhitty pois. Eduskunta vain
30418: omia laajoja lakisääteisten järjestelmien ulko-        jälleen hyväksyi, että näin tapahtui, ettei sen
30419: puolisia järjestelmiä, niin kuin useimmissa            edellyttämiin toimenpiteisiin hallituksen tarvit-
30420: muissa länsimaissa on tapahtunut. Ne, jotka li-        se ryhtyä. Kun nyt hallitus kaikkien näiden vaa-
30421:  säturvaa tarvitsevat, ovat niin köyhiä, että heil-    timusten jälkeen lupaa, että vuoden 1989 tulo-
30422: lä ei ole varaa maksaa mitään vakuutusmaksuja          ja menoarvion yhteydessä toimenpiteisiin ryh-
30423:  eikä järjestää mitään ylimääräistä turvaa. Niin       dytään, niin tämä on todella naurettavaa. Kysy-
30424:  kuin alussa totesin, 1980-luvun sosiaalipoliitti-     mys on niin selvästä ja niin räikeästä epäoikeu-
30425:  set uudistukset ovat nimenomaan huolehtineet          denmukaisuudesta. Ei kukaan muu jää kahdek-
30426:  siitä, että heillä, niillä on hyvät tulot, on myös    saksi päiväksi kokonaan vaille toimeentuloa
30427:  hyvä sosiaaliturva, ja jättäneet nämä kaikista        kuin työtön sairastuessaan. Mutta edes tätä
30428:  heikoimmassa asemassa olevat oman onnensa             asiaa ei voida korjata, vaikka se ei paljon mak-
30429:  nojaan.                                               saisi ja kaikki sen epäoikeudenmukaisuuden
30430:     Hallitus ei lupaakaan korjata epäoikeuden-         tunnustavat.
30431:  mukaisuuksia, vaan lupaa nimenomaan, että                Hallitusohjelmassahall luvattiin todella työt-
30432:  köyhät pysyvät köyhinä ja rikkaat rikkaina jat-       tömyysturvan peruspäivärahan tasokorotusta.
30433:  kossakin, koska hallitus ilmoittaa, että tuleva       Mutta milloin ja miten se tulee, kun markkaa-
30434:  verouudistuskin toteutetaan niin, että tulonjako      kaan ei ole tässä budjetissa? Valmisteluvaihees-
30435: 1734                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
30436: 
30437: 
30438: sa siellä oli peräti kolme markkaa, mutta ei edes      kuin monesta muustakin syystä, että eläkeläis-
30439: sitä kolmea markkaa katsottu aiheelliseksi an-         puolisoille annetaan yhtä suuri kansaneläke.
30440: taa työttömille tämän hallituksen toimesta, jo-        Kansaneläkkeen lisäosaahan voivat saada vain
30441: ka kirjoittaa hallitusohjelmaansa, että perus-         pienimpiä työeläkkeitä saavat tai ne, joilla työ-
30442: päivärahan tasoa korotetaan. Ne ovat katteet-          eläkettä ei ole ollenkaan. (Ed. E. Aho: Halli-
30443: tomia lupauksia.                                       tuksen pitäisi ottaa kapiaisilta pois se toinen
30444:    Hallituksen suurin huolenaihe, mikä käy täs-        eläke, hehän käyvät töissä!) - Esimerkiksi. -
30445: tä vastauksestakin ilmi, on se, että turvan tason      Niitä, joilla on hyvät työeläkkeet, tämä ns. puo-
30446: tulee olla myös järkevässä ja kohtuullisessa suh-      lisorangaistus ei lainkaan koske. Kansaneläke-
30447: teessa vähimmäispalkkoihin. Sen takia ei voida         uudistuksen IV vaiheen toteuttamisella nimen-
30448: päivärahaa korottaa, että pelätään, että työttö-       omaan parannettaisiin pienituloisten eläkeläis-
30449: mät eivät sitten olisi kiinnostuneita työstä. Jos      ten asemaa.
30450: peruspäiväraha on 1 741,50 mk kuukaudessa                 Mitä tulee laitoshoitoon, niin sitä hallitus ei
30451: niin kuin se tällä hetkellä on ja siitä vähenne-       näe aiheelliseksi toteuttaa sen takia, että raha
30452: tään verot, jolloin jää siis 1 300 mk käteen, niin     menisi lähinnä kunnille ja kuntainliitoille. Se on
30453: olisi tässä aika paljon varaa vielä korottaa           totta. Eläkeläisille siitä ei jäisi paljon mitään,
30454: ennen kuin vähimmäispalkkoihin törmätään.              koska laitoshoitomaksut nousisivat. Mutta eikö
30455: Teollisuustyöntekijöiden säännöllisen työajan          ole oikein, että kunnille ja kuntainliitoille anne-
30456: alin keskituntiansio tämän vuoden ensimmäisel-         taan lisätukea, kun hallitus on asettanut niille
30457: lä neljänneksellä oli tekstiiliteollisuudessa 25,82    jatkuvasti uusia rasitteita? Kansaneläkeuudis-
30458: mk. Kuukausitulo on sentään runsas 4 000 mk.           tuksen IV vaiheen nettokustannus on todelli-
30459: Sitä palkkaa ei voi kehua, se on siitä työstä liian    suudessa 900 milj. mk eikä 1 300 milj. mk niin
30460: alhainen, mutta tämä ei kelpaa perusteluksi sil-       kuin hallitus väittää.
30461: le, että työttömyysturvan peruspäivärahaa ei              Indeksitarkistusmenettelyn yhtenäistämistä
30462: voi korottaa.                                          hallitus vastustaa sillä, että se ei muka ensisijai-
30463:    Sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien ko-           sesti aja pienituloisten eläkeläisten etuja. Nämä
30464: rotusta kokoomus pitää nyt johdonmukaisena             ovat uskomattomia selityksiä, joita tähän vas-
30465: jatkona aikaisemmin toteutetuille omavastui-           taukseen on sisällytetty. Pienituloisille eläkeläi-
30466: den tarkistuksille. Aika mielenkiintoista. Ko-         sille nämä korotukset olisivat kaikkein suurim-
30467: koomushan oli vasemmisto-opposition kanssa             paan tarpeeseen ja he myös ne saisivat. Suuritu-
30468: edellisen kerran äänestämässä omavastuu-               loisilta ne voidaan ottaa pois lisäämällä suuritu-
30469: osuuksien korotuksia yli vaalien. Kuinka nyt on        loisten verotusta. Siihen me olemme valmiit.
30470: tullut niin johdonmukaiseksi korottaa omavas-          Emme me aja näitä tarkistuksia suurituloisten
30471: tuuosuuksia?                                           vuoksi.
30472:    Työllisyyslaista täällä on paljon puhuttu ja           Mitä sitten tulee lapsiperheiden tukemiseen,
30473: tullaan vielä paljon puhumaan. On pakko puut-          niin olemme esittäneet, että meidän mielestäm-
30474: tua siihen, että hallituksen vastauksessa väite-       me oikeudenmukaisin tapa tukea lapsiperheitä
30475: tään, että työllisyysmäärärahoilla luotavien työ-      on yhdistää lapsiperheiden tuki lapsilisinä mak-
30476: paikkojen määrä tulee lain porrastuksesta huo-         settavaksi.
30477: limatta kohoamaan vuoden 1987 arvioidusta ta-             Lapsiperheiden toimeentuloon vaikuttaa,
30478: sosta. Näinhän ei tule tapahtumaan. Kaikkien           niin kuin täällä on aikaisemmin todettu, hyvin
30479: velvoitetyöpaikkojen piti tulla nykyisten työlli-      paljon se, onko lapsille päivähoitopaikka ja
30480: syystyöpaikkojen lisäksi, mutta ne on vähennet-        minkälainen päivähoitopaikka on. Näin ollen
30481: ty niistä. Lopputulos on se, että mitään ei tule       päivähoitopaikkojen lisääminen on välttämä-
30482: lisää.                                                 töntä nopeutetussa tahdissa.
30483:    Kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen toteutta-            Kun hallitus ilmoittaa, että se tulee huolehti-
30484: matta jättämistä hallitus perustelee mm. sillä,        maan siitä, että alle kolmevuotiaiden lasten hoi-
30485: että kulutustutkimuksissa on todettu yksinäisen        don valinnanvapaus pystytään järjestämään
30486: henkilön kulutuksen olevan suurempi kuin               lain edellyttämällä tavalla vuoden 1990 alkuun
30487: aviopuolisoiden. Jos ministeri Pesolakin tutkisi       mennessä, niin tähän on huomautettava, että si-
30488: ne kulutustutkimukset tarkkaan, niin hänelle           tä ei saa toteuttaa siten, että otetaan paikkoja
30489: selviäisi, että nimenomaan ikääntyneillä ihmi-         pois kolme- ja kuusivuotiailta niin kuin tällä
30490: sillä näin ei ole. Heillä kulutus on suurin piirtein   hetkellä näyttää uhkaavan.
30491: samanlainen. Sen vuoksi on perusteltua, niin              Taloudellisiin kysymyksiin ja rahoitukseen
30492:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1735
30493: 
30494: 
30495: on vielä syytä puuttua. Sairauspäivärahoista,          Me olemme esittäneet perusturvan tasoksi 3 000
30496: joita on maksettu yhteensä 4,3 mrd. mk, on             mk kuukaudessa verottomana, jotta sillä voisi
30497: työnantajille maksettu 1,4 mrd. mk. Työnanta-          selviytyä.
30498: jille palautettavaa määrää on alennettava esim.           Olemme valmiit toteuttamaan tämän tason
30499: vähimmäispäivärahan suuruiseksi ja työantajan          välittömästi, sillä mielestämme kasvaneesta hy-
30500: sairausvakuutusmaksua on korotettava. Tässä            vinvoinnista kuuluu osa kaikille, ja se on mah-
30501: on yksi keino, jolla voidaan sairauspäivärahaan        dollista tulonjakoa tasaamalla, nimenomaan si-
30502: esitettyjä korotuksia rahoittaa.                       ten, että omistus ei ole ainoa perustuslain suo-
30503:     Työttömyysturvaan käytetään ensi vuonna            jaa nauttiva oikeus.
30504: 3,7 mrd. mk. Työttömyyden vähentäminen on                 Kuten tästä käy ilmi, meidän esityksemme pe-
30505: paras tapa säästää työttömyyspäivärahamenois-          rusturvasta lähtee siitä, että sen saa silloin kun
30506: sa.                                                    henkilö ei voi osallistua työelämään. Tämä mei-
30507:     Kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen rahoitta-        dän mielestämme on välttämätöntä, jotta talou-
30508: miseksi voidaan työnantajan kansaneläkemak-            dellisen kasvun tulosten ja uuden tekniikan so-
30509: sua korottaa. Tarkemmin sosiaaliturvamaksu-            veltamisesta koituva hyöty voitaisiin ohjata ko-
30510: jen säätämisen yhteydessä huomenna tullaan             ko kansan hyväksi. Se edellyttää sitä, että yhtä
30511: puhumaan näistä maksuperusteista, mutta tässä          aikaa perusturvajärjestelmän luomisen kanssa
30512: yhteydessä totean vain, että pitää siirtyä pois        lyhennetään yleistä työaikaa ja alennetaan esi-
30513: palkkaperusteisista maksuista. Meidän vasta-           merkiksi eläkeikää jne. Se edellyttää voimak-
30514: lauseemme sisältää tällaisen muutoksen. Eilen          kaasti yhteiskunnallisten palvelujen kehittä-
30515: pääministeri Holkeri on taas ilmoittanut, että         mistä.
30516: liikevaihto pitää ottaa tämän maksun perus-               Toimien kehittäminen kaikilla näillä mainit-
30517: teeksi. Tämä on torjuttu aikaisemmin, koska se         semillani aloilla on välttämätöntä nimenomaan
30518: tarkoittaa liikevaihtoveron korottamista, ja se        työelämästä syrjäytymisen estämiseksi, sillä
30519: on yhtä kuin hintojen nousua. Meidän mieles-           meidän pelkomme nimenomaan vihreiden esit-
30520: tämme olisi tutkittava mahdollisuudet käyttö-          tämän mallin suhteen on se, että muuten yhä
30521: katteen käyttämiseen satumaksujen perusteena.          suuremmalla osalla kansasta ei olisi muuta
30522:     On myös otettava huomioon, että toimeentu-         mahdollisuutta kuin jäädä työelämän ulkopuo-
30523: lotukimenoista, joiden määrän arvioidaan ensi          lelle perusturvan varaan. Ei olisi kysymys valin-
30524: vuonna olevan noin 790 milj. mk, säästyisi näi-        nan vapaudesta, vaan heille ei muuta vaihtoeh-
30525:  den tehtyjen ehdotusten perusteella yli 500 milj.     toa tarjottaisi. Se lisäisi edelleen eriarvoisuutta
30526: mk. Sekin mahdollistaisi vähimmäisetuuksiin jo         työssä olevien kesken, niin että niiden työtaak-
30527:  huomattavia korotuksia.                               kaa kiristettäisiin, joilla töitä vielä on, ja sa-
30528:     Näitä rahoitusmuotoja ja -mahdollisuuksia          manaikaisesti työttömien määrä kasvaisi. Kai-
30529:  olemme valmiit esittämään useitakin erilaisia,        ken kaikkiaan se ryhmä, joka pääsisi nautti-
30530:  enkä maita olla viittaamatta siihen, että pää-        maan tekniikan kehityksestä ja sen tuloksista,
30531:  omia vietiin ulkomaille viime vuonna 3,5 mrd.         olisi vain pieni etuoikeutettu osa kansaa.
30532:  markan edestä, että kyllä työnantajillakin olisi         Ne huolet, joiden perusteella vihreät näkevät
30533:  varaa osallistua sosiaaliturvan rahoittamiseen        välttämättömäksi nimenomaan tällaisen perus-
30534:  nykyistä enemmän, mutta sen on tapahduttava           turvajärjestelmän kehittämisen, ovat hyvin pit-
30535:  siltä pohjalta, ettei työllistämisestä rangaista.     källe samat, mitä meillä on. Mutta me näemme
30536:  Tähän olemme valmiit, että järjestelmiä muute-        vähän eri tavalla sen, mihinkä eri tavoilla toteu-
30537:  taan.                                                 tettu järjestelmä johtaa. Olisi varmasti paikal-
30538:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-           laan - valitettavasti vihreiden edustajat jo
30539:  mä on asettanut 80-luvun lopun uudistuspolitii-       poistuivat täältä -jatkaa keskustelua perustur-
30540:  kan ensisijaiseksi tavoitteeksi yhtenäisen perus-     vajärjestelmän sisällöstä, sillä kuten totesin,
30541:  turvan luomisen. Sen tehtävänä olisi riittävän        heidän huolenaiheensa ovat monelta osin sa-
30542:  turvan takaaminen kaikissa niissä olosuhteissa,       mat, ja silloin olisi tärkeää yrittää löytää sem-
30543:  joissa henkilö ei voi osallistua työelämään ja        moinen malli, joka parhaiten mahdolliset epä-
30544:  saada siitä toimeentuloaan. Se koskisi siten          kohdat voi estää. Tässä yhteinen keskustelu, ei
30545:  työttömyyden, sairauden, kuntoutuksen ja van-         pelkästään vihreiden ja devan kesken, vaan
30546:  hempainloman aikaista toimeentuloa, opintotu-         kaikkien, jotka ovat tästä asiasta kiinnostunei-
30547:  kea, eläketurvaa ja vammaisten perustoimeen-          ta, olisi paikallaan ja välttämätöntä, eikä vä-
30548:  tuloa tai muuta näihin verrattavaa tilannetta.        hiten luonnon ekologisen tasapainon suojaa-
30549: 1736                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
30550: 
30551: miseksi. Myös tämä kuuluu niihin aiheisiin,               Suuntaan sanani tältä osin erityisesti keskus-
30552: joista me kannamme huolta.                             tapuolueeseen. Luotan enemmän kansande-
30553:   Sosialidemokraattien ja SMP:n ryhmäpu-               mokraattien ja vihreidenkin pyrkimyksiin kan-
30554: heenvuorojen perusteella, koska niissäkin aina-        salaisten perustoimeentuloon liittyvien ongel-
30555: kin puheissa kannettiin monista kysymyksistä           mien ratkaisemiseksi. Keinoista toki voimme ol-
30556: syvää huolta, joista me ja muut välikysymyksen         la eri mieltäkin. Ed. Soininvaara täällä esitteli
30557: esittäjät olemme kantaneet huolta, ei olisi pitä-      muutama tunti sitten vihreiden sosiaalipoliitti-
30558: nyt tulla siihen johtopäätökseen, että ääneste-        sia tulevaisuuden ajatuksia. Hän nosti esille pe-
30559: tään hallitukselle luottamusta. Jos on johdon-         rustulokäsitteen, perustulovaatimuksen, joka
30560: mukainen ja sanat ja teot pitävät yhtä, niin näi-      aiemmin on kulkenut vihreiden kansalaispalkka
30561: den puheiden perusteella ei olisi pitänyt tulla        -nimen alla.
30562: mihinkään muuhun johtopäätökseen, kuin että               Minun visioni tulevaisuuteen on punainen
30563: äänestää hallitukselle epäluottamuslausetta.           kansalaispalkka. Tämä kansalaispalkkani on
30564:    Herra puhemies! Jos ja kun riittävää valmiut-       sapattivuosijärjestelmä, jonka katson olevan
30565: ta meidän asettamamme tavoitteen, 3 000 mar-           sekä realistisen että oikeudenmukaisen tavan ja-
30566: kan perusturvan, toteuttamiseen ei löydy, voi-         kaa työtä Suomessa ja samalla turvata ja mah-
30567: daan yhtenäisen perusturvan luominen aloittaa          dollistaa ihmisille elämisen laadun kohottami-
30568: niiden parannusten toteuttamisella, joita ed. Ju-      nen. Toki myönnän, että tässä sapattivuosieh-
30569: hantalon ponnessa on esitetty, joten kannatam-         dotuksessani näkökulma on enemmän yhteis-
30570: me hallitukselle esitettyä epäluottamuspontta.         kuntapoliittinen ja työvoimapoliittinen kuin si-
30571:                                                        nällään ahtaasti sosiaalipoliittinen.
30572:                                                           Ehkä muutama tarkentava näkemys tästä ta-
30573:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto kes-   loudellisesti realistisesta ja yhteiskunnallisesti
30574: keytetään ja sitä jatketaan tänään kello 21.30.        oikeudenmukaisesta sapattivuosijärjestelmästä.
30575:                                                        Mielestäni omaperäinen suomalainen ratkaisu
30576:                                                        työttömyyden vähentämiseen voisi olla määrä-
30577:   Täysistunto keskeytetään kello 17 .58.               aikainen esimerkiksi kerran kymmenessä vuo-
30578:                                                        dessa saatava sapattivuosi. Järjestelmän käyn-
30579:                                                        nistämisvaiheessa tämä vuosi voisi olla vaikka-
30580:                                                        pa vuoden puolikas, mikä aina jo edellyttää si-
30581: Täysistuntoa jatketaan                                 jaisen paikkaamista. Toteutuessaan täydellise-
30582:                                                        nä järjestelmä merkitsisi vuosittain 100 000 +
30583: kello 21.30.                                            100 000 ihmisen sapatilla oloa. Järjestelmä vai-
30584:                                                        kuttaisi merkittävästi työttömyyden vähentämi-
30585:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                        seen, samalla kun se tukisi suomalaisen yhteis-
30586:                                                        kunnan kehittymistä demokraattiseksi ja tasa-
30587:                                                        arvoiseksi koulutusyhteiskunnaksi. Sapattivuo-
30588:                                                        den palkka voisi olla sidottu palkansaajien kes-
30589:   Keskustelu välikysymyksen johdosta jatkuu:           kituloon ja se voisi olla kaikille sama. Järjestel-
30590:                                                        mä maksaisi noin 3-4 mrd. mk. Yleisen mieli-
30591:    Ed. Gustafsson : Herra puhemies! Tä-                piteen tuki järjestelmälle olisi saatavissa vetoa-
30592: mä keskustapuolueen masinoima välikysymys              malla yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden
30593: on mielestäni kuin taikina, joka on tehty oikeis-      ja ennen muuta turvallisuuden lisääntymiseen,
30594: ta aineista, mutta kaikkien ibmetykseksi taikina       kun järjestelmä vähentäisi ratkaisevasti työttö-
30595: ei näytä nousevan. Kepun ja opposition taiki-          myyttä.
30596: nassa on siis mukana oikeat jauhot ja ainekset            Palaan välikysymykseen, sen poliittiseen
30597: vaikka kunnon Tampereen rieväksi, mutta hii-           puoleen. Maan valtalehti luonnehti tammikuun
30598: van ja uskottavuuden myötä siitä jää puuttu-           tilinpäätöksessään tänä vuonna Väyrysen,
30599: maan liian paljon. Tähän uskottavuuteen mie-           Kuuskoski-Vikatmaan ym. kepuvaikuttajien
30600: lestäni vaikuttaa aika paljon se, että tähän väli-     hallitusta hyväosaisten hallitukseksi. Viime hal-
30601: kysymykseen on kerätty hyvin paljon asiaa. Sii-        lituskaudella kepulaisilla olisi ollut hyvät mah-
30602: nä on myöskin propagandistisia ainesosia, kun          dollisuudet helpottaa vähätuloisten asemaa ja
30603: siinä sanoisinko tarkoituksellisesti nostetaan ve-     elämää. Lähes kaikki merkittävä, mikä aikaan-
30604: rouudistus pahansuopaisesti esille.                    saatiin, perustui sosialidemokraattien aktiivi-
30605:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1737
30606: 
30607: 
30608: suuteen. Näin työttömyysturvaetuisuuksien ko-          me" julkistamisen jälkeen. Se, että toimeentu-
30609: rottamisessa ja maksukausien pidentämisessä,           lonormiin ankkuroitu tutkimus osoitti noin
30610: äitiysraha- ja lapsilisäkauden pidentämisessä,         puolen miljoonan ihmisen kuuluvan vähätulois-
30611: joustavan eläkeikäjärjestelmän käynnistämises-         ten joukkoon tai ns. köyhyysrajan alapuolelle,
30612: sä.                                                    olisi ollut kepulle jo oiva välikysymyksen aihe
30613:     Se, missä ei yhteisesti ja yhdessä saatu riittä-   aikaisemminkin. Pintapuolisesti tarkasteltuna
30614: västi aikaan, liittyy juuri perustoimeentulotur-       tuo mainittu tutkimus näytti osoittavan sen, et-
30615: van tasoon, mutta juuri kepun on minusta koh-          tä sosiaaliturvajärjestelmämme on epäonnistu-
30616: tuutonta yrittää kiemurrella ulos lähes ikimuis-       nut. Lähempi tarkastelu kuitenkin osoitti jäl-
30617: toisesta hallitsijan ja päättäjän roolistaan, jossa    leen kerran tutkimukselliset heikkoudet. Vaik-
30618: kepu viime vuosina ja vuosikymmeninä on ol-            ka olenkin melko varma noin puolesta miljoo-
30619: lut. Sosialidemokraatteja ei voi siivittää tässä       nasta ihmisestä, joiden sosiaaliturvaa on paran-
30620: perustoimeentuloturva-asiassa mikään muu toi-          nettava, eivät he kaikki välttämättä ole niitä,
30621: mintalinja kuin se, että köyhyys on sovittamat-        jotka tutkimus nosti esille.
30622: tomassa ristiriidassa sosialidemokratian pyrki-           Köyhyyden määrittelyn vaikein ongelma on
30623: mysten kanssa. Näin ollen on sanottava myös            tällä hetkellä se, miten eri tulolajeihin ja omai-
30624: suoraan se, että varmaan useimmat sosialide-           suuteen suhtaudutaan. Omaisuus vaikutti tutki-
30625: mokraattiset kansanedustajat olivat pettyneitä         muksessa Kari Välimäen mukaan vain ilmoite-
30626: ensi vuoden budjetin lupauksiin esimerkiksi            tun omaisuustulon kautta. Kun köyhistä
30627: juuri sairausvakuutuksen ja työttömyysturvan           5-14 OJo:lla on kesämökki ja 8-70 OJo:lla auto
30628: päivärahojen tason kohdalta. Tämän voi sanoa           perheen koosta riippuen, on "suhteellisen köy-
30629: painokkaasti ja uskottavasti senkin vuoksi, että       hän" käsite jo aika pitkällä. Yksinäisistä pieni-
30630: yksi eduskuntaryhmämme kesäkokouksen aset-             tuloisista kotitalouksista oli tutkimuksen mu-
30631: tama budjettikärki oli juuri erilaisten väliinpu-      kaan 40 % opiskelijoita. Opiskelijat toki ovat-
30632: toajien aseman parantaminen: "Pientä työelä-           kin taloudellisesti suhteellisen heikossa asemas-
30633: kettä saavien ja pitkäaikaistyöttömien päivära-        sa, mutta opiskelijoiden rinnastaminen perintei-
30634: haa ja toimeentulotuen perusosaa tulee korot-          siin köyhiin on kuitenkin ongelmallista. Timo
30635: taa." On mielestäni täysin selvää, että 1 500          Karjalaisen ja Kalevi Koljosen tutkimuksessa
30636: markan tasolla oleva keskimääräinen minimi-            "Lapsiperheiden toimeentulo" todetaan: "Ai-
30637: turva on riittämätön. Se alistaa ja nujertaa ih-       neellista köyhyyttä tai toimeentulo-ongelmaa ei
30638: mistä ja hänen perhettään. Sosiaalipolitiikkam-        pitäisi irroittaa muista resursseista tai niiden
30639: me on palattava juurillensa, toisin sanoen sen         käyttöön liittyvistä toimeentulo-ongelmista,
30640: tulee olla todella huono-osaisten aseman suh-          koska muuten on vaarana, että lääketieteen
30641: teellista parantamista eikä huono-osaisten ase-        opiskelijaa pidetään köyhänä tai niukasti toi-
30642:  man ylläpitämistä.                                    meentulevana siinä kuin kolmen lapsen pienitu-
30643:     Täällä on jo useampaan otteeseen puhuttu           loista yksinhuoltajaa. ''
30644:  köyhistä ja viitattu ns. köyhyystutkimuksiin.            Tutkimustuloksiin voidaan suhtautua näin
30645: Ainakin minulle sopivampi sananvalinta on pu-          ollen myös varauksella ja tietyllä kriittisyydellä-
30646:  hua vähätuloisesta tai huono-osaisesta tämän          kin. Silti tutkimustulosten suunta meillä Suo-
30647:  päivän Suomessa. Vaikka köyhyys on aina suh-          messa on selvä. Se kertoo tilanteesta, jossa ai-
30648:  teellinen ja historiallisesti muuttuva käsite, on     van riittämätön rahatulo on edelleenkin merkit-
30649:  keskustelun kannalta turvallisempaa jättää kä-        tävä ongelma tuhansille ja tuhansille ihmisille.
30650:  sitteelle "köyhä" joko selvästi määritelty sisäl-     Sosiaalipoliittiset uudistukset eivät ole riittäväs-
30651:  tö tai jättää sanan käyttö enemmän sen alkupe-        ti vähentäneet huono-osaisuutta.
30652:  räiseen ja perinteiseen käyttötarkoitukseen. En          Tärkeintä on saada nopeasti kansalaisten pe-
30653:  voi sille mitään, että minua todella vaivaa liian     rustoimeentulo turvattua nykyistä yksinkertai-
30654:  väljä ja epätäsmällinen köyhä- tai uusköyhä-kä-       semmalla ja helpommalla tavalla juuri avun tar-
30655:  sitteen käyttö. Johtuneeko tämä vastenmieli-          vitsijan kannalta.
30656:  syyteni myös siitä, että maailmalla vallitseva           Keskustelussa on jäänyt myös liian vähälle
30657:  köyhyys, puute ja sairaus eivät oikeuta meitä         huomiolle sosiaalityöntekijän raskas työ. So-
30658:  puhumaan käsitteellisesti samalla kategorialla.       siaalityöntekijän ajasta ja voimista menee mie-
30659:     Suomalaiseen hyvinvointitutkimukseen ja            lestäni aivan liikaa aikaa normien seulontaan
30660:  julkiseen keskusteluunkin köyhyys-termi tuli          ja rahojen laskentaan. Sosiaalityöntekijälle oli-
30661:  Sailaksen tutkimuksen ''Köyhät keskuudessam-          si tärkeämpää paneutua asiakkaan työ-, toi-
30662: 218   270411A
30663: 1738                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
30664: 
30665: 
30666: minta-, perhe- ja ylipäätään elämän hallinnan          silön elämän tilannetta voidaan tarkoituksen-
30667: ongelmiin, kansalaisten omatoimisuuden ja ak-          mukaisemmin auttaa. (Ed. P. Lahtinen: Olette-
30668: tiivisuuden rohkaisemiseen ja auttamiseen.             ko välikysymyksen kannalla vai sitä vastaan?)
30669:    Mielestäni yhtenäistä perustoimeentuloturva-        On kuitenkin muistettava, että perussosiaaliva-
30670: järjestelmää voitaisin kehittää perustoimeentu-        kuutus on työn saannin ja työn tekemisen oi-
30671: lotyöryhmän raportin pohjalta. Se esittää kol-         keus. Siksi työtä on jaettava ja työn käsitettä
30672: mea osajärjestelmää. Nämä ovat henkilökoh-             laajennettava.
30673: tainen tulovakuus, perhekohtainen tulotakuu ja
30674: viimesijaisena toimeentulotuki. Viimesijaisella           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
30675: toimeentulotuella taattaisiin toimeentulo eri-         heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Gustafssonin
30676: tyistilanteissa tai tilapäisen tuen tarpeessa. Yk-     puheenvuoro osoitti, että hän on liikuttava esi-
30677: sinäisen henkilön perusturvan taso olisi esityk-       merkki perusdemarista, joka on hyväuskoinen
30678: sen mukaan noin 1 700 mk kuukaudessa. Tähän            sosialidemokraattisen puolueen johdon toimen-
30679: tasoon siis valtiollinen työryhmä paikantaisi          piteiden suhteen. Hänelle ei ole vielä selvinnyt,
30680: jonkinlaisen minimitulo- tai köyhyysrajan. Voi         että puheet kentällä ja toimet hallituksessa ja
30681: tietysti perustellusti kysyä, onko raja asetettu       eduskunnassa eivät pidä yhtä. (Ed. Gustafsson:
30682: tasolle, joka turvaa juuri ja juuri työkyvyn ja        Minäkö kokematon perusdemari?) - No, pu-
30683: hengissä pysymisen, mutta ei elämästä nautti-          heenvuorosta saattoi näin päätellä.
30684: mista ja henkisten tarpeiden tyydyttämistä.               Hän puhui esim. työttömyysturvan paran-
30685:    Kysyisin eduskunnassa, mitkä olisivat ne ta-        nuksista, joita viime kerralla tehtiin. Silloin ei
30686: vanomaiset yhteiskunnalliset aktiviteetit, joiden      korotettu peruspäivärahaa, ja se johtuu nimen-
30687: tulisi kuulua myös ns. viimesijaiseen toimeentu-       omaan siitä, että sosialidemokraatit eivät ole
30688: lotukeen. En osaa vastata tekemääni kysymyk-           kiinnostuneita vähimmäisetuuksien korottami-
30689: seen kovin hyvin, mutta minusta on tärkeää             sesta, on kysymys työttömyyspäivärahasta, sai-
30690: nähdä myös ihmisen sosiaaliset, sivistykselliset       rauspäivärahasta tai pienimmistä eläkkeistä.
30691: ja kulttuurelliset tarpeet, joita tulee voida koh-     Ed. Gustafsson puhui kauniisti kaikkien näitten
30692: tuullisesti tukea. Toisin sanoen, kun lähitulevai-     puolesta, mutta tosiasia on se, että sosialide-
30693: suudessa on tarkoitus toteuttaa, niin kuin mi-         mokraatit eivät tässä talossa koskaan ole olleet
30694: nisteri Pesola jo puheenvuorossaan totesi, täl-        kiinnostuneita näiden asioiden hoitamisesta.
30695: lainen toimeentulotuen laaja perusosa, niin sii-       Silloin he ovat valmiit jotain tekemään, kun pu-
30696: hen tulisi minusta sisällyttää tuntuva osuus käy-      hutaan ammattimiehen turvasta, mutta he eivät
30697: tettäväksi ihmisen henkisten tarpeiden tyydyttä-       ole valmiit mihinkään silloin, kun puhutaan nii-
30698: miseksi. Ylipäätään minusta pitäisi tässä yhtey-       den turvasta, jotka ovat kaikista heikoimmassa
30699: dessä enemmän keskustella ihmisten henkisestä          asemassa. (Ed. Gustafsson: Karkea yleistys!)-
30700: ja toiminnallisesta köyhyydestä, jota taloudelli-      Asia on juuri näin!
30701: nen hätä ja puute vielä helposti lisää, samalla
30702: kun se passivoi ihmistä.                                  Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-
30703:    Herra puhemies! Vähätuloisuuden ja huono-           puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Gustafsso-
30704: osaisuuden kehän katkaiseminen on yhteiskun-           nille aivan lyhyesti vain, että olisi hyvä ensin vä-
30705: nallinen ja yksilöllinen haaste. Meidän kansan-        hän paremmin perehtyä siihen, mitä täällä ja
30706: edustajien on erityisesti vastattava päätöksil-        hallituksessa viime vaalikaudella tapahtui. Sil-
30707: lämme siihen, että lähiajan sosiaalipolitiikan         loin voisi arvioida ja tietäisi vähän paremmin,
30708: eräs keskeinen painopiste on niiden suomalais-         kuka on esittänyt mitäkin ja kuka on vastusta-
30709: ten elinolosuhteiden parantaminen, jotka elävät        nut mitäkin.
30710: toimeentulominimin rajoilla. Eniten näitä ihmi-           Viime vaalikaudella hallituksessa valmistel-
30711: siä on työttömien, yksinhuoltajien ja pienitu-         tiin tämä perustoimeentulojärjestelmä, ensin se
30712: loisten eläkkeensaajien keskuudessa. Eduskun-          selvitettiin, sitten tehtiin uudistusohjelma. Kes-
30713: nan tulisikin päätöksillään nopeuttaa toimia ja        kustapuolue halusi, että siitä tehdään periaate-
30714: toteuttaa järjestelmää, jossa perusturvan taso         päätös, mutta sosiaalipoliittisessa ministeriva-
30715: voisi olla 2 000-2 500 markan luokkaa. Samal-          liokunnassa sosialidemokraatit ilmoittivat, että
30716: la on kuitenkin huolehdittava jotenkin peh-            tämä ei heille käy. Se on sen asian historia.
30717: meästi siitä, että tuki suuntautuu niille, jotka si-      Jos sana "köyhä" häiritsee ed. Gustafssonia,
30718: tä kipeimmin tarvitsevat. Kohtuullinen tarve-          niin näitä ihmisiä voidaan varmasti kutsua
30719: harkinta tulee myös säilyttää, jotta ihmisen, yk-      huono-asaisiksi taikka sanoa, että heidän toi-
30720:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1739
30721: 
30722: 
30723: meentulonsa on tiukoilla. Pääasia, että tämä             tien huolena. Tämä ei suinkaan pidä paikkaan-
30724: ongelma ei jää tiedostamatta. Se on tietysti hy-         sa, vaan tässä asiassa yhdyn tismalleen ed. Ste-
30725: vin ikävä asia, että tässä hyvinvointiyhteiskun-         nius-Kaukosen äsken lausumiin käsityksiin sii-
30726: nassa on köyhiä ihmisiä, ja se on tietysti aika          tä, kuka on huolehtinut ja kantanut vastuun pe-
30727: kova totuus tunnustaa.                                   rusturvasta: nimenomaan hallituksesta käsin
30728:   Henkisen turvallisuuden ja yleensä henkisen            keskustapuolue ja keskiryhmät.
30729: hyvinvoinnin vaaliminen ei ole mitenkään vas-               Yhtenä esimerkkinä ottaisin vielä vähimmäis-
30730: takkainen tälle asialle, mutta pitää nyt edes vä-        eläkeuudistuksen. Senkin toteuttamisen viime
30731: himmäistoimeentulo taata. Niin kuin puheen-              vaalikaudella aivan vaalikauden loppuvaiheessa
30732: vuorossani sanoin, se on vain ensiapu, ensim-            estivät nimenomaan sosialidemokraatit halli-
30733: mäinen askel. Me emme varmasti jarruta, jos              tuksesta käsin.
30734: ed. Gustafsson haluaa, että se on 2 500 mk.                 Ed. Gustafssonille tekisi tavattoman hyvää
30735: Lähdetään vain toteuttamaan sitä.                        perehtyä valtioneuvoston pöytäkirjoihin viime
30736:                                                          vaalikaudelta.
30737:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
30738: puhemies! Haluaisin puuttua lyhyesti ed. Gus-               Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Välikysy-
30739: tafssonin esittämiin väitteisiin.                        myksen tekijät väittävät, että perusturvaan on
30740:    Hän näki syypääksi siihen, että perusturvan           hallitusohjelmassa kiinnitetty huomiota vain
30741: suhteen ei ole tapahtunut parannuksia, keskus-           muutamalla rivillä. En lainkaan vähättele huol-
30742: tapuolueen. Haluaisin kuitenkin osoittaa, että           ta sosiaaliturvan minimipäivärahojen tasosta,
30743: todelliset syylliset kyllä löytyvät huomattavasti        mutta hallituksen ohjelma on mielestäni voi-
30744: lähempää ed. Gustafssonia. Minulla on kädes-             makkaasti sosiaalipoliittinen. Siinä on lukuisia
30745: säni eduskunnan sosiaalivaliokunnan seminaa-             tavoitteita, joiden tarkoituksena on poistaa nii-
30746: rista maaliskuulta 1986 raportti, jossa on lainat-       tä syitä, jotka johtavat ruinimiturvan varaan
30747: tu tai ilmeisesti kokonaan siihen sisällytetty mi-       joutumiseen.
30748: nisteri Puhakan alustus. Hän toteaa näin:                   Painopiste on voimakkaasti perheen talou-
30749:    '' Sosiaalivakuutusjärjestelmien         mtmmt-       dellisen turvallisuuden lisäämisessä. Vaikka ta-
30750: etuuksien kohottaminen ei välttämättä kohdistu           loudellisen turvallisuuden merkitystä ei tule lii-
30751: automaattisesti eniten tukea tarvitseville, ja se        kaa korostaa, muodostaa se yhden tärkeän osan
30752: on sitä paitsi suhteellisen kallista. Erilaisilla toi-   perusturvallisuuden luomisessa. Tärkeintä las-
30753: meentuloturvajärjestelmillä on eri tehtävä myös          ten tulevaisuuden turvaamisessa on luoda sellai-
30754: sosiaalivakuutuksen sisällä.''                           set olosuhteet, että perhe pystyy takaamaan pe-
30755:    Tällä tavalla hän siis selkeästi ottaa kannan         rusturvallisuuden.
30756: perusturvan parantamista vastaan. Tässä on se               Hallitusohjelmassa sosiaalisen turvallisuuden
30757: syy, miksi viime vaalikauden aikana ei ole pe-           parantamiseen tähtäävät myös mm. työttömyy-
30758: rusturvan kehittämisessä päästy eteenpäin.               den vähentäminen tehokkaalla työvoimapolitii-
30759: Näyttää siltä, että tässä on myös syy, miksi ei          kalla, työvoimapalvelujen parantamisella, työ-
30760: tälläkään vaalikaudella tässä asiassa tapahdu            voiman ja työpaikkojen kohtaannan parantami-
30761: mitään siitä huolimatta, että lupauksia näissä           sella, ammatillisen koulutuksen joustavuuden li-
30762:  asioissa on huomattavasti annettu.                      säämisellä jne., joten perusturva on kyllä esillä
30763:    Toivoisinkin, että ed. Gustafsson perehtyisi          hallitusohjelmassa. On muistettava, ettei perus-
30764: vähän huolellisemmin niihin asioihin, joista hän         turva ole vain rahaa eikä kyse ole pelkästään mi-
30765:  täällä lausuntoja antaa.                                nimitoimeentuloturvan markkamääristä.
30766:                                                             Sosiaaliturvaverkoston kalleus on vihdoinkin
30767:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                 pakottanut miettimään, miten tukea voidaan
30768: voisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheenvuoro             ohjata oikein ja vähentää byrokratiaa. Hallitus
30769: kuvasti todella tilannetta, että hänellä ei ole          on tehnyt useita tähän tähtääviä ja samalla pe-
30770: minkäänlaista käsitystä siitä, miten viime vaali-        rusturvaa parantavia ehdotuksia ensi vuoden
30771: kaudella sosialidemokraatit ovat hallituksesta           budjettiin. Esimerkiksi vammaistukijärjestelmä
30772: käsin toimineet nimenomaan näissä perusturva-            korvaa sosiaaliturvajärjestelmässämme olevia
30773: kysymyksissä.                                            aukkoja ja ohjaa tukea sinne, missä tarve on
30774:   Ed. Gustafsson puheenvuorossaan väitti, että           suurin. Nykyinen invalidirahajärjestelmä on
30775: mm. sairausvakuutuksen vähimmäispäiväraha-               jäykkyytensä vuoksi karsinut tukea tarvitsevia
30776: tason korottaminen on ollut sosialidemokraat-            pitkäaikaissairaita ja vammaisia ulkopuolelle.
30777: 1740                                Torstaina 5. marraskuuta 1987
30778: 
30779:    Toinen esimerkki on vanhuksille maksettava       hän suuntaan on oikeudenmukaista. Kerran
30780: hoitotuki. Esityksen mukaan pelkästään iän pe-      vuodessa nuhalääkettä tarvitsevan ei välttämät-
30781: rusteella myönnettävä apu- ja hoitolisä lopete-     tä tarvitse saada yhteiskunnalta nykyistä enem-
30782: taan ja tukea ohjataan enemmän niille vanhuk-       pää tukea. Sen sijaan ne, joilla sairauskuluja on
30783: sille, jotka ovat avun tarpeessa. Viikko sitten,    runsaasti, tukea tarvitsevat. (Ed. P. Lahtinen:
30784: kun asiaa täällä salissa käsiteltiin, valitti ed.   Minkä takia työnantajat sitten saavat?)
30785: Almgren, että hallitus vie rahat vanhuksilta. Se       Verouudistus on myös sosiaalipoliittinen uu-
30786: on mitä omalaatuisin väite, koska tämän esityk-     distus. Pidän oikeansuuntaisena sitä tavoitetta,
30787: sen mukaan paranee niiden vanhusten asema           että vähennyksiä karsitaan ja ne korvataan suo-
30788: huomattavasti, jotka kuntonsa vuoksi eivät sel-     rilla tulonsiirroilla. Ne, joilla on runsaasti sai-
30789: viydy kodissaan ilman apua. Myös markkamää-         rauskuluja ja pienet tulot, joutuvat hakemaan
30790: räiset korotukset ovat huomattavia.                 toimeentulotukea selviytyäkseen elinkustan-
30791:    Kun sosiaaliturvajärjestelmää uudistetaan,       nuksistaan. Perusturvaa parantaisi juuri näiden
30792: muuttuu yleensä etuuksien saajien joukko. Kos-      heikossa asemassa olevien kohdalla se, että sai-
30793: ka edellytykset tuen saamiseksi tulevat järke-      rausvakuutusjärjestelmää kehitetään katta-
30794: vämmiksi ja tuki kohdentuu oikein, ei voida pu-     maan suuret sairauskulut. Hallituksen tavoit-
30795: hua etuuksien menettämisestä. Perusturvajär-        teet ovat verouudistuksessa oikeat. Pienitulois-
30796: jestelmän uudistaminen siihen suuntaan, että        ten asemaa ei heikennetä, niin kuin oppositio
30797: markkamääriä korotetaan, merkitsee myös var-        propagandistisesti väittää ja aiheuttaa samalla
30798: masti edellytysten muuttamista. Harkintaan pa-      turhaa huolta kansalaisten keskuudessa.
30799: kottaa kustannusten kasvu.                             Ansioon suhteutettu sosiaaliturva on tällä
30800:    Samalla on syytä pohtia etuuksien tarkoituk-     hetkellä melko hyvä. Siitä syystä onkin kiinni-
30801: senmukaisuutta. Mielestäni olisi selvitettävä       tettävä huomio minimietuuksien tasoon. On
30802: mm., onko järkevää maksaa työttömyyskor-            käytävä keskustelua siitä, aiotaanko perustoi-
30803: vauksia alle 18-vuotiaille nuorille. Alle 18-vuo-   meentulon turvaaminen siirtää kuntien vastuul-
30804: tiaiden työttömyysturva on ristiriidassa van-       le kehittämällä vain toimeentulotukijärjestel-
30805: hempien elatusvelvollisuuden kanssa. Työttö-        mää vai onko järkevämpää todella nostaa pe-
30806: myysturva ei kannustahakeutumaan koulutuk-          ruspäivärahojen tasoa. En pidä oikeansuuntai-
30807: seen, vaan houkuttelee työnhakijoiksi ammatti-      sena sitä, että toimeentulotuen tasoa korotta-
30808: taidottomia nuoria. Työttömyysturvan sijasta        malla huolehditaan perustoimeentulosta. Toi-
30809: tuki olisi suunnattava opiskeluun.                  meentulotuen on oltava viimesijainen etuus
30810:    Pidän yhtenä tärkeimmistä perusturvaan liit-     vain joissakin poikkeustapauksissa. Nykyinen
30811: tyvistä uudistuksista opintotuen korottamista.      tilanne on johtanut siihen, että toimeentulotuen
30812: Opintotuen on taattava opiskelijoille riittävä      saajien joukko on kasvanut ja menot ovat li-
30813: toimeentuloturva. Opiskelijat ovat joutuneet        sääntyneet huomattavasti. Toimeentulotuen
30814: hakemaan toimeentulotukea tai joutuvat ole-         laskeminen on sosiaalityöntekijöiden päätyönä,
30815: maan työssä opiskelun ohella. Toimeentulovai-       eikä varsinaiseen sosiaalityöhön jää aikaa. Toi-
30816: keudet hidastavat opiskelua ja aiheuttavat myös     meentulotuen saajien suurin ryhmä ovat tällä
30817: sitä kautta yhteiskunnalle kustannuksia.            hetkellä yksinäiset nuoret miehet. Aikaisemmin
30818:    Hallitusohjelman mukaan opintotukea pa-          tuen saajia olivat vanhukset, mutta kansanelä-
30819: rannetaan perustoimeentulon turvaavaksi etuu-       kejärjestelmä on poistanut tämän asiakasjou-
30820: deksi. Tavoite ei toteudu kokonaan vielä ensi       kon lähes kokonaan. Tähän suuntaan tulisi toi-
30821: vuoden budjetissa, mutta ei hallitusohjelmaa-       meentuloturvaa kehittää niiden kohdalla, jotka
30822: kaan ole kirjoitettu vain ensi vuoden budjettia     eivät työllään pysty ansaitsemaan elantoaan.
30823: varten.                                                Työllisyyslakia käsiteltäessä on sosiaalivalio-
30824:    Välikysymyksessä puututaan sairausvakuu-         kunnassa usean eri asiantuntijan toimesta tullut
30825: tuksen matkakustannusten omavastuuosuuden           esiin arvio siitä, että työllisyyslakia toteutettaes-
30826: korottamiseen ja toisaalta väitetään myös halli-    sa työstä kieltäytyy tai on sellaisia, joille työtä
30827: tuksen jo päättäneen poistaa sairauskuluvähen-      ei voida tarjota, noin kolmasosa työnhakijois-
30828: nyksen. Kysymyksen esittäjät ovat unohtaneet        ta. On tarkoin selvitettävä, minkälaisia näiden
30829: sen, että omavastuuosuuden korotukseen liittyy      henkilöiden ongelmat ovat, ovatko he työnha-
30830: esitys 500 markan matkakustannusten yli mene-       kijoina vain saadakseen perustoimeentulotur-
30831: vän osan korvaamisesta kalenterivuosittain.         van mutta eivät hae työtä. Toimeentuloturvaa
30832: Mielestäni sairausvakuutuksen kehittäminen tä-      kehitettäessä uskon tämän joukon olosuhteiden
30833:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1741
30834: 
30835: 
30836: selvittämisestä saatavan tärkeää tietoa uudistus-         Ed. Puska: Herra puhemies! Ennen kuin
30837: työn pohjaksi. Joukossa on syystä tai toisesta         menen puheenvuoroni varsinaiseen asiaan, puu-
30838: työ kyvyttömiä, joiden juoksuttaminen luukulta         tun hallituksen vastauksen alussa esitettyyn
30839: toiselle toimeentulon hankkimiseksi on sekä            yleiseen kannanottoon: "Perusturva laajasti ja
30840: epäinhimillistä että hallinnollisesti järjetöntä ja    oikeasti ymmärrettynä on Suomessa kattavim-
30841: kallista. En kuitenkaan pidä oikeana sitä ratkai-      pia maailmassa. Osoituksena tästä on, ettei
30842: sua, että näiden henkilöiden toimeentuloturva          Suomessa ole syntynyt omia laajoja lakisääteis-
30843: siirrettäisiin kuntien vastuulle. Jos ja kun työl-     ten järjestelmien ulkopuolisia järjestelmiä niin
30844: listämistoimet eivät kaikkien kohdalla onnistu,        kuin useimmissa muissa länsimaissa on tapah-
30845: tarvitaan jonkinlainen uusi toimeentulojärjes-         tunut." Terveydenhuollon ja sosiaalihuollon
30846: telmä.                                                 palvelusten osalta onkin ollut arvokasta, että
30847:    Lopuksi totean vielä lyhyesti työllisyyslaista      julkisia palvelujärjestelmiä, kuten terveyskes-
30848: sen, että mitä enemmän asiantuntijoita olen so-        kuksia, on voitu kehittää koko kansan järjestel-
30849: siaalivaliokunnassa kuunnellut, sitä vakuuttu-         minä. Mutta välikysymyksessä on asiana vähä-
30850: neemmaksi olen tullut siitä, että työllisyyslain       varaisten riittävän perustoimeentulon turvaami-
30851: porrastaminen on välttämätöntä. Käytäntö tu-           nen. Lakisääteisten järjestelmien ulkopuoliset
30852: lee osoittamaan, että epäsosiaalisuus ei liity         vapaaehtoiset järjestelmät ovat yleensä aina hy-
30853: työllisyyslain porrastamiseen vaan itse lain si-       väosaisten ostamia palveluja ja lisäetuuksia.
30854: sältöön.                                               Tällaisten puuttuminen tai vähäisyys Suomessa
30855:                                                        ei osoita mitään köyhien ja vähävaraisten toi-
30856:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra            meentuloturvan riittävyydestä.
30857: puhemies! Ed. Taina puheenvuorossaan totesi,              Herra puhemies! Tarkoitukseni on puheen-
30858: että verouudistuksella hallitus ei heikennä pieni-     vuorossani käsitellä lähinnä eläketurvaa ja eri-
30859: tuloisten asemaa, ja sysäsi tavallaan oppositiol-      tyisesti peruseläketurvan kehittämistä. Meidän
30860: le syyn siitä, että oppositio pyrkii pelottelemaan     eläketurvajärjestelmässämmehän kansaneläk-
30861: nyt tällä mahdollisuudella ihmisiä. Tähän on           keen tehtävänä on huolehtia vähimmäistoi-
30862: pakko todeta se, ettei oppositiota tässä asiassa       meentulosta ja työeläkkeen tarkoituksena on
30863: tarvita, vaan ministeri Puolanne on tiistaina          varmistaa työssäoloaikaisen kulutustason säily-
30864: 27.10. A-studion ohjelmassa ottanut kantaa             minen. Varsinaiseen kansaneläkkeeseen kuulu-
30865: mm. siihen, että eläkeläisiä tänä päivänä verote-      vat tunnetusti pohjaosa ja lisäosa. Jos työelä-
30866: taan liian vähän. Itse en tätä ohjelmaa ole näh-       kettä ei ole lainkaan tai se on määrältään aivan
30867: nyt, mutta se on aiheuttanut melkoisen puhelin-        pieni, kansaneläke lisäosineen maksetaan täysi-
30868: soittoryöpyn, eli oppositio tässä asiassa on syy-      määräisenä. Työeläkkeen määrän kasvaessa
30869: tön. Kokoomus itse ja veroministeri ovat tällai-       kansaneläkkeen lisäosan suuruus pienenee,
30870: sella lausunnolla aiheuttaneet eläkeläisten kes-       kunnes vain pohjaosa jää maksettavaksi.
30871: kuudessa aikamoisen hämmennyksen.                         Vuosina 1980-1985, siis kahden edellisen
30872:                                                        hallituksen aikana, toteutettu kansaneläkeuu-
30873:    Ed. J ä ä t teenmäki (vastauspuheenvuo-             distus selkiytti eläkejärjestelmäämme kokonai-
30874: ro): Herra puhemies! Ed. Taina otti täällä esille      suutena. Tällöin toteutui kolmelta ensimmäisel-
30875: hoitotukijärjestelmän. Saimme viime viikolla           tä vaiheelta ja viitenä täytäntöönpano-osana
30876: hallituksen esityksen, jossa lähdetään siitä, että     mittava kansaneläkejärjestelmän kokonaisuu-
30877: apu- ja tukilisä lakkautetaan ja tilalle tulee hoi-    distus. Kansaneläkkeen perus- ja lisäosaan suo-
30878: totukijärjestelmä. Hallitus lähtee siitä, että tätä    ritettiin tasokorotus. Kansaneläkkeen lisäosaan
30879: uutta hoitotukea saisi 110 000 vanhusta. Sosiaa-       vaikuttavat pelkästään työeläkkeet ja niitä vas-
30880: li- ja terveysministeriön ja sosiaalihallituksen       taavat korvaukset, ja toisen puolison tulojen
30881: laskelmissa on kuitenkin lähdetty siitä, että täl-     vaikutus toisen puolison kansaneläkkeen lisä-
30882: laista hoitotukea tarvitsisi 245 000-252 000           osaan on poistettu. Kansaneläkkeen perusosaan
30883: vanhusta. Mihin on kadonnut 123 000 vanhuk-            ei sovelleta tarveharkintaa. Kansaneläkkeen li-
30884: sen tarve saada tätä tukea? Olisi riittänyt se,        säosa muuttui pelkästään eläkevähenteiseksi.
30885: että hallitus ei aio toteuttaa kansaneläkeuudis-       Toteutetut kolme vaihetta ovat parantaneet vä-
30886: tuksen neljättä vaihetta, mutta kun hallitus läh-      hävaraisten ja erityisesti pientä työeläkettä saa-
30887: tee nyt purkamaan kansaneläkkeen saajien etu-          vien, muiden muassa rintamaveteraanien ja per-
30888: ja, tämä osoittaa sen, että thatcherismi on val-       heenemäntien asemaa. Henkilökohtainen vä-
30889: taamassa alaa myös Suomessa.                           himmäiseläkejärjestelmä on olennaisilta osil-
30890: 1742                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
30891: 
30892: 
30893: taan toteutunut. Toteutumatta on vielä suunni-         tämä tuli esille, kun hallitus kesällä antoi kirjal-
30894: teltu kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe, joka        liseen kysymykseemme vastauksen, jossa todet-
30895: veisi uudistuksen järjestelmän osalta loppuun          tiin, että aiemmin sovittu eläkeuudistus ei ole
30896: saakka. Tämän jälkeen ja sen ohella on erikseen        hallitusohjelman tavoitteiden mukainen. Tekisi
30897: kysymys kansaneläkkeiden tasosta ja niiden ko-         heti mieli kysyä aiemmassa hallituksessa muka-
30898: rotusten perusteista jatkossa.                         na olleilta puolueilta, ovatko ne todella luopu-
30899:    Sosiaali- ja terveysministeriö asetti lokakuus-     neet aiemmin sovitusta eläkeuudistuksesta. Eri-
30900: sa 1983 työryhmän laatimaan selvitystä perus-          tyisesti tekisi mieli kysyä SMP:ltä, onko se to-
30901: toimeentuloturvassa vallitsevista puutteista se-       della luopunut kansaneläkeuudistuksen neljän-
30902: kä mahdollisuuksista luoda kansalaiset nykyistä        nen vaiheen tukemisesta, mihin yhtyminen hal-
30903: paremmin kattava perustoimeentuloturvan ko-            lituksen vastaukseen viittaa.
30904: konaisuus. Tämä työryhmä, johon on jo viitat-              Hallitus on siis poikennut eläkepolitiikassa
30905: tu, jätti mietintönsä tammikuussa 1986. Se an-         sovitulta tieltä. Välikysymyksessä ei niinkään
30906: toi useita suosituksia yhtenäisen ja kattavan pe-      kysytä, mitä vauhtia eläketiellä kuljetaan vaan
30907: rustoimeentuloturvan järjestämisestä eri elä-          millä tiellä kuljetaan. Tosin on todettava, että
30908: mäntilanteiden, kuten äitiyden, isyyden, lasten-       myös uudistusten vauhti kiinnostaa ymmärret-
30909: hoidon, sairauden, opiskelun, työttömyyden,            tävästi pienen eläkkeen varassa olevia vähäva-
30910: työkyvyttömyyden, vammaisuuden ja vanhuu-              raisia ihmisiä. Mark Twainia lainaten voidaan
30911: den aikana. Perusturvajärjestelmä tulisi työryh-       todeta, että ei riitä, että ollaan oikealla tiellä; el-
30912: män mukaan luoda yhtenäistämällä nykyinen              lei vauhti ole riittävä, takaa tulevat ajavat yli.
30913: sosiaaliturvajärjestelmä.                              Näin voi käydä peruseläkkeen varassa olevan
30914:    Nykyinen sosiaaliturvajärjestelmä koostuu           pienen ihmisen elintaso-Suomen myllyssä. Kun
30915: monista vähittäisten uudistusten kautta toteutu-       hallituksen suunnanmuutos kesätauon jälkeen
30916: neista osista ja on siksi turhan monimutkainen         tuli ilmeiseksi, laadittiin keskustapuolueen toi-
30917: ja lisäksi rakentuu monille erilaisille periaatteil-   mesta lakialoite niistä kiireellisimmistä muutok-
30918: le. Työryhmän mukaan järjestelmästä tulisi 1)          sista, joita kansaneläkkeen kehittämisessä tarvi-
30919: tehdä kansalaisille ymmärrettävämpi; 2) tarve-         taan. Aloite sisälsi ainakin kaksi peruskohtaa:
30920: harkintaa ja sen mukanaan tuomaa sosiaalista           Ensinnäkin kansaneläkkeen indeksitarkistusjär-
30921: kontrollia on vähennettävä; 3) vähimmäistoi-           jestelmän muuttaminen ja toiseksi kansaneläk-
30922: meentuloturvaa olisi parannettava, sillä se ta-        keen lisäosan maksaminen eläkeläispuolisoille
30923: kaa toimeentulon eri syistä ansioturvan ulko-          vähentämättömänä.
30924: puolelle jääville kansalaisille; 4) vähimmäis-             Muutama näkökohta vielä indeksiasiasta.
30925: etuuksien tason ja inflaatiotarkistusten tulee         Koska kansaneläkkeet tarkistetaan elinkustan-
30926: määräytyä yhtenäisin perustein. Perustoimeen-          nusindeksin eikä TEL-indeksin mukaan, ei kan-
30927: tuloryhmä ehdotti täyttä kansaneläkettä ns. pe-        saneläkkeisiin tule vuosittain yleisen tulotason
30928: rusturvan vähimmäistason mittariksi. 5) Vä-            nousun mukaisia reaalikorotuksia. Lisäksi ti-
30929: himmäistoimeentuloturvan tulee olla henkilö-           lanne on eläkeläisten kannalta epäoikeudenmu-
30930: kohtainen. Nämä periaatteet muodostavat näh-           kainen, sillä erilaiset indeksitarkistusjärjestel-
30931: däkseni kestävän perustan eläkeuudistuksen             mät kasvattavat eläkeläisten välisiä tuloeroja
30932: jatkamiselle aiempien suunnitelmien mukaan.            eläkeaikana. Kansaneläkkeet jäävät maksetta-
30933:    Se, mitä ed. Gustafsson äsken sanoi, ymmär-         vista työeläkkeistä jälkeen nopeudella, joka
30934: tääkseni vastaa varsin pitkälle sitä, mitä tulen       vastaa puolta ansioiden reaalikasvusta. Sosiaa-
30935: asiaan liittyen esittämään seuraavassa ja mitä         lipoliittisesti tilanne on epätyydyttävä erityisesti
30936: välikysymyksessä esitetään, kuitenkin vielä pi-        siksi, että indeksisuoja on nurinkurisesti sitä
30937: temmälle menevänä ja kalliimpana, kuin olem-           heikompi, mitä pienemmästä eläketulosta on
30938: me välikysymyksessä rohjenneet esittää. Kysy-          kysymys. Heikoimmassa asemassa on pelkän
30939: mys ei ole viitaten hallituksen kritiikkiin koko       kansaneläkkeen varassa elävä henkilö. Heitä oli
30940: uudistuksen toteuttamisesta hetkessä vaan as-          vuoden 1986 lopussa 215 000.
30941: teittain ja valtiontalouden mahdollisuuksien               Tilannetta valaisee seuraava esimerkki: Jos
30942: mukaan.                                                suurin osa eläkkeensaajan eläkkeestä on työelä-
30943:    Välikysymys tuli ajankohtaiseksi, kun alkoi         kettä, korottuu eläke indeksitarkistusten kautta
30944: ilmetä, että hallitus on romuttamassa aiemmin          20 vuodessa reaalisesti 20 OJo :lla. Jos eläkeläinen
30945: yleisesti sovittuja periaatteita perustoimeentulo-     taas on pelkän kansaneläkkeen varassa, ei reaa-
30946: turvan kehittämisessä. Erityisen konkreettisesti        likasvua tapahdu lainkaan, ellei lainsäädäntöä
30947:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1743
30948: 
30949: 
30950: muuttamalla eläkkeitä koroteta. Työeläkkeitä              Sitten tasokorotuksesta ja eläkeläispuolisoi-
30951: koskevaan TEL-indeksiin sisältyvä automatiik-          den asiasta. Kun kansaneläkkeiden taso on eri-
30952: ka jauhaa näin reaalikorotusta työeläkkeisiin          laisista indeksikorotuksista sekä yleisestä ansio-
30953: varsin merkittävällä tavalla. Esimerkiksi ensi         tason noususta johtuen jäänyt suuresti jälkeen
30954: vuoden alusta TEL-indeksi nousee noin                  työeläkkeiden ja yleisen ansiotason kehitykses-
30955: 5,4 o/o :lla. Kansaneläkeindeksin nousuksi ensi        tä, on keskustan edellä esitetyssä lakialaitteessa
30956: vuodelle arvioidaan noin 3,5 o/o ja reaalikoro-        esitetty kansaneläkkeisiin tasokorotusta. Kun
30957: tusta työeläkkeisiin tullee yli 1, 7 %. Kun tällä      tätäkin uudistusta pitää toteuttaa asteittain,
30958: hetkellä työeläkkeitä maksetaan noin 24 mrd.           olemme esittäneet kiireellisimpänä ensi vuodelle
30959: mk, tämä automatiikka merkitsee vuodessa yli           18 % :n korotusta ylimääräiseen rintamalisään,
30960: 400 milj. markan reaalista työeläkkeiden korot-        kustannuksiltaan noin 70 milj. mk.
30961: tamista ja viidessä vuodessa vaatisi eläkkeiden           Kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
30962: tason korottuminen tätä tietä jo yli 2 mrd. mar-       osalta pidämme kiireellisimpänä eläkeläisparis-
30963: kan kustannukset.                                      kuntien kansaneläkkeen tason saattamista yksi-
30964:     Perustoimeentuloturvan kehittämiskustan-           näisen eläkeläisen tasolle. Luopuessaan uudis-
30965: nuksia paljoksuva hallitus ei ole huolestunut          tuksesta tältä osin hallitus lähtee siitä varsin
30966: tästä automatiikasta. Sen sijaan hallitus on hy-       teoreettisesta lähtökohdasta, että eläminen on
30967: vin huolissaan siitä, että tämä automatiikka           mahdollista pienemmillä tuloilla, kun asutaan
30968: ulottuisi myös kansaneläkkeisiin hyödyttäen            yhdessä. Paljon ei paina, että mahdolliset sääs-
30969: olennaisesti köyhiä ja vähävaraisia kansaneläk-        töt yhdessä asumisesta liittyvät etupäässä vain
30970: keen varassa olevia eläkeläisiä. Kuitenkaan            asumiskustannuksiin. Yhdessä elämisestä mah-
30971: huomioon ottaen kansaneläkkeiden tuleva kehi-          dollisesti aiheutuva kustannusten alentuminen
30972: tys tällainen pienituloiselle eläkeläiselle oikeutta   tulee pienituloisilla eläkeläisillä otetuksi huo-
30973: tekevä uudistus ei merkitsisi taloudellisesti yli-     mioon alempana asumistukena.
30974: voimaista rasitusta. Kansaneläkkeiden brutto-             Tätä tärkeämpi näkökohta on kuitenkin se,
30975: kansantuoteosuus alenisi pitkällä tähtäyksellä         että nykyaikainen sosiaaliturva käsittelee avio-
30976: uudistuksesta huolimatta eikä niiden sitominen         liitossakin olevia ihmisiä yksilöinä eikä tuijota
30977: TEL-indeksiin kuitenkaan vielä edes takaisi vä-        heidän siviilisäätyynsä. Avioliitossa elävien ih-
30978: himmäiseläkkeiden pysymistä työeläkkeiden ta-          misten yksilöllisen kohtelun vaatimus on pitkäl-
30979: solla. Työeläkkeiden tasoon pitkällä tähtäyksel-       le hyväksytty myös verotuksessa. Hallitus sen
30980: lä vaikuttavat nimittäin keskeisesti alkueläk-         sijaan haluaisi edelleen kohdella pienituloisia
30981: keet, joita määrättäessä keskeinen tekijä on           kansaneläkeläisiä kuin parihevosia.
30982: henkilön ansiotaso. Näin ollen hallituksen kai-           Tämän osauudistuksen vaikutuksen laajuutta
30983: paamille lainmuutaksin tapahtuville erityisko-         osoittaa se, että eläkeläispariskuntien eläketa-
30984:  rotuksille jäisi sijaa vielä senkin jälkeen, kun      son korottamisesta hyötyisi noin 255 000 eläke-
30985:  kansaneläkkeet on sidottu TEL-indeksiin.              läistä. Heidän joukossaan on yli 100 000 rinta-
30986:     Tämän indeksiuudistuksen kustannuksista ja         maveteraania, joista lisäksi 70 000 saisi ylimää-
30987:  kohtaantumisesta on varsin hyvin tietoa. Halli-       räisiin rintamalisiinsäkin korotusta. Tämän laa-
30988:  tuksen oman vastauksen mukaan kustannukset            jan ja tärkeän osauudistuksen kustannukset lie-
30989: ensimmäisenä vuonna olisivat noin 200 miljoo-          nevät vajaat 900 000 milj. mk, joka jälleen koh-
30990:  naa. Kansaneläkeindeksityöryhmän viime ke-            distuu erittäin huomattavalla tavalla pieniä ja
30991:  vään mietinnön mukaan lisäkustannukset ja-            pienehköjä eläkkeitä saaviin eläkeläisiin.
30992:  kautuvat eri kansaneläkkeensaajaryhmiin siten,           Luopuessaan aiemmin sovituista eläkepoliit-
30993:  että noin 30 % kohdistuu täyden lisäosan saa-         tisista perussuuntaviivoista hallitus on nyt aset-
30994:  jiin, 60 % vähennetyn lisäosan saajiin ja vain        tanut asiassa komitean useine työryhmineen.
30995:  noin 10% pelkän pohjaosan saajiin eli hyväva-         Kun tämän indeksitarkistuksen osalta on asetet-
30996:  raisiin eläkeläisiin. Tämä osoittaa siis vääräksi     tu uusi työryhmä, tämä merkinnee yksiselittei-
30997:  käsityksen, että uudistus ei kohdistuisi vähätu-      sesti sitä, että hallitus ei siis hyväksy tämän vuo-
30998:  loisempiin eläkeläisiin.                              den helmikuussa olleen työryhmän esitystä kan-
30999:     Tämän näkökohdan lisäksi on muistettava se         saneläkekorotusten sitomisesta TEL-indeksiin.
31000:  yksinkertainen tosiasia, että Suomen kansan oi-       Toinen kansaneläkkeen ja työeläkkeen yhteen-
31001:  keustaju yksinkertaisesti ei ymmärrä eikä hy-         sovittamista käsittelevä työryhmä voi varmaan
31002:  väksy sitä, että lakisääteiset eläkkeet nousevat      tehdä asiassa hyödyllisiä aloitteita. Se ei kuiten-
31003:  erisuuruisilla indeksiprosenteilla.                   kaan mitenkään korvaa jo tehtyjä suunnitelmia
31004: 1744                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
31005: 
31006: 
31007: kansaneläkkeen kehittämiseksi ja niiden asiain        tä joutuisi kunnan sosiaaliviraston luukulle.
31008: parantamiseksi, joilla ei ole lainkaan tai on vain    Tällainen on kansalaisten kannalta nöyryyttä-
31009: pieni työeläke, mitä yleensä sovittaa yhteen.         vää sekä hallinnon kannalta byrokraattista ja
31010:    Sitten muutama erityiskysymys hallituksen          on omiaan viemään ammattitaitoisten sosiaali-
31011: vastauksen johdosta. Rintamaveteraanien so-           työntekijöiden työaikaa pois varsinaisten so-
31012: siaaliturvan parantamista koskevista yleisistä        siaalisten ongelmien vuoksi tapahtuvasta palve-
31013: asioista oli jo edellä puhetta. Hallituksen vas-      lutyöstä. Valtion lisävarojen ohjaaminen kan-
31014: tauksessa todettiin, että rintamaveteraanien          saneläkkeisiin, kuten edellä todettiin, painottuu
31015: kuntoutuksen valtionapu nousee ensi vuoden            sitä paitsi varsin hyvin pelkästään kansaneläk-
31016: budjetissa noin 15 milj. mk. Tämä noin 18 OJo:n       keen tai sen ja vain pienen työeläkkeen varassa
31017: nousu on kuitenkin suhteutettava siihen, että         olevien eläkeläisten suureen joukkoon. Maan
31018: tämän vuoden budjetissa vastaava prosentuaali-        noin miljoonasta eläkeläisestä lähes viidennes
31019: nen nousu oli kaksinkertainen eli 36 OJo. Olisi       saa täysimääräisen kansaneläkkeen ja noin 3/4
31020: suotavaa rintamaveteraanien oikeutettu tarve          saa pohjaosan ohella ainakin vähennettyä lisä-
31021: huomioon ottaen, että tätä määrärahaa voitai-         osaa. Vajaalla puolella eläkeläisistä kansanelä-
31022: siin täällä eduskunnassa lisätä tähän hallituksen     ke muodostaa yhä pääosan kokonaiseläketur-
31023: esitykseen verrattuna.                                vasta.
31024:    Vastauksessa todetaan myös, että eläkejärjes-         Mitä tulee kansaneläkkeen tason nostamiseen
31025: telmiämme on kehitettävä kustannustietoisesti         ja TEL-indeksisidonnaisuuden aiheuttamiin ko-
31026: siten, että eläkeuudistukset kohdistuvat vähim-       konaiskustannuksiin, näin lisättyjenkin kan-
31027: mäisturvaa takaavassa kansaneläkejärjestel-           saneläkekustannusten osuus eläkemenoistamme
31028: mässä mahdollisimman tehokkaasti pienitulois-         tulee tulevaisuudessa olennaisesti vähenemään
31029: ten eläkkeensaajien hyväksi. Tässä yhteydessä         johtuen työeläkkeiden määrän ja tason voimak-
31030: olisi mielenkiintoista kuulla, aikooko hallitus       kaasta kasvusta. Tämä johtaa kansaneläkkei-
31031: panna rintamalisät verolle. Kuten hallituksen         den bruttokansantuoteosuuden vähenemiseen
31032: vastauksessa todetaan, hallitusohjelmassa luva-       siinäkin tapauksessa, että se sidotaan TEL-in-
31033: taan etuoikeuttaa sotilasvammalain mukainen           deksiin. Taloudellisesti uudistukseen on siis va-
31034: peruselinkorko kansaneläkkeen lisäosaa mää-           raa. Samalla kysymys on siitä, että hyvinvoin-
31035: rättäessä. Näin ollen ja kun tämä ilmeisen oi-        tiyhteiskunnan tulisi eläkepolitiikassaan tarjota
31036: keudenmukainen uudistus on hyvin selvä, voi-          riittävän korkea peruseläketurva sen varassa
31037: daan kysyä, miksi hallitus ei ole toteuttanut tätä    oleville kansalaisille ja toteuttaa jo aiemmin
31038: taloudelliselta merkitykseltään melko rajallista      suunnitellut tätä tarkoittavat uudistukset ja to-
31039: uudistusta eli sisällyttänyt tätä ensi vuoden bud-    teuttaa ne lähivuosina, jolloin vielä voimme
31040: jettiin.                                              osoittaa kiitollisuuttamme sille polvelle, joka
31041:    Herra puhemies! Lopuksi on syytä mennä             on isänmaamme hyvinvoinnin nousun rakenta-
31042: keskustan välikysymyksessä peräänkuulutta-            nut, ja sotiemme veteraaneille, jotka ovat uh-
31043: maan toimeentuloturvan ja hallituksen vastauk-        ranneet nuoruusvuotensa maan puolustamiseen
31044: sessa ilmaistujen periaatteiden pohjimmaisiin         kysymättä silloin työsopimusta ja sosiaalitur-
31045: eroihin. Vastauksessaan hallitus antaa sen ku-        vaa.
31046: van, että sen tavoitteena on ohjata käytettävissä        Herra puhemies! Hallituksen vastaus päättyy
31047: olevia lisävaroja eniten vähävaraisille ja että       seuraavasti: "Hallituksen ohjelmassa on otettu
31048: keskustan linja on ohjata suuria kustannuksia         tavoitteeksi sosiaaliturvan eri järjestelmien vä-
31049: suuntaamattomasti kaikille eläkkeensaajille.          liinputoajien aseman korjaaminen kehittämällä
31050: Vastauksessa kritisoidaan keskustapuoluetta           sekä perusturvaa että ansiosidonnaista sosiaali-
31051: vielä siitä, että se vastustaa eniten avun tarpees-   turvaa." Tämä lause osoittaa kaikessa korutto-
31052: sa olevien auttamista, missä hallitus tarkoitta-      muudessaan uuden eläkepolitiikan tavoitteen.
31053: nee kunnallista toimeentulotukea.                     Kun peruseläketurva koskee kaikkia, voi väliin-
31054:    Hallituksen linjana näyttää olevan kehittää        putoaja olla vain henkilö, joka jostakin syystä
31055: työeläkkeitä, ja sen järjestelmän ulkopuolella        ei saa sen päälle riittävää työeläkettä. Tähän
31056: olevat ihmiset hoidetaan enenevässä määrin tar-       liittyviä epäkohtia varmaan on ja niiden korjaa-
31057: veharkintaisesti toimeentulotuella kunnan so-         minen on toki tarpeen. Tässä välikysymyksessä
31058: siaaliviraston kautta. Keskustan linja on korot-      on kuitenkin kysymys siitä suuresta eläkeläisten
31059: taa perustoimeentuloturvan tasoa niin, että           ja kansalaisten joukosta, jolla ei eri syistä ole
31060: kansalaiset eivät pelkästään taloudellisista syis-    sellaista ansiotaustaa, mistä pudota, eli perus-
31061:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä             1745
31062: 
31063: 
31064: toimeentulon tason korottamisesta tällaisille          ta sekä eläkkeiden tarkistusmenettelyä, ja eri-
31065: henkilöille. Meidän mielestämme oikea linja ei         tyistä huomiota tulee kiinnittää eläkkeelle siir-
31066: ole ohjata heitä enenevästi kuntien sosiaalivi-        tyvien puolisoiden eläketurvan muutoksissa to-
31067: rastojen luukulle, vaan perustoimeentuloturva-         dettuihin epäj ohdonmukaisuuksiin. Komitean
31068: työryhmän mietinnön suuntaviivojen mukaan              toimiaika päättyy ensi toukokuun lopussa. Kun
31069: kehittää kansaneläkettä ja muita ns. syyperus-         komitea on saanut työnsä valmiiksi, on aika
31070: teisia etuuksia niin, että sitä tarvitseville se       lähteä korjaamaan näitä asioita.
31071: muodostaa riittävän toimeentulon perustan.                Ihmettelen, että näitä asioita, jotka koetaan
31072:    Lopuksi toteaisin, että jatkokeskustelua tääl-      tänä päivänä eläkeläisten keskuudessa hyvin ki-
31073: lä salissa tässä suhteessa varmaan selkiinnyttäisi     peiksi, ei ole aikaisemman hallituksen toimesta
31074: se, mikäli ministeri ilmoittaisi, mitä hallitus vä-    haluttu viedä eteenpäin. Ilmeisesti on haluttu
31075: liinputoajilla tarkoittaa.                             viedä vain niin suurta pakettia aina eteenpäin,
31076:                                                        että sen toteuttaminen ei ole ollut mahdollista,
31077:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Ar-          sen sijaan ei ole edes haluttu tutkia asiaa siltä
31078: voisa puhemies! Ed. Puska käsitteli täällä var-        kannalta, voitaisiinko lähteä kerimään kerää
31079: sin laajasti eläkeläisten asemaa. On totta, että       siitä päästä, missä apua kipeimmin tarvitaan,
31080: meillä on tänä päivänä vielä Suomessa hyvin            eli nimenomaan niiden ihmisten aseman paran-
31081: paljon eläkeläisiä, joiden eläketurva ei ole riit-     tamisesta, jotka tänä päivänä apua kaikkein ki-
31082: tävä, ja hallitus kantaa näistä ihmisistä huolta       peimmin tarvitsevat. Holkerin hallitus tulee te-
31083: ja tulee jatkossa puuttumaan niihin epäkohtiin,        kemään näin, ja uskon, että tämä linja tyydyt-
31084: joita eläketurvassa edelleenkin on.                    tää eläkeläisiä, jos puututaan nimenomaan
31085:    Kun täällä on hyvin voimakkaasti puhuttu            kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien eläke-
31086: kansaneläkeuudistuksen neljännestä vaiheesta,          läisten asemaan ensisijaisesti ja sen jälkeen on
31087: haluaisin todeta valtioneuvoston vastauksessa          sitten aika tarkastella muuta eläkepoliittista uu-
31088: esittämäni kannan tähän eli sen, että kansanelä-       distusta.
31089: keuudistuksen neljäs vaihe ei sellaisenaan riitä
31090: täyttämään hallitusohjelmassa asetettuja pieni-           Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
31091: tuloisten eläkeläisten eläketurvan parantamista-       puhemies! Täällä kun kuuntelee erimerkkisten
31092: voitteita. Hallituksen ei ole tarkoitus romuttaa       porvarien suurta huolta syrjäytetyistä ihmisistä,
31093: kokonaisuudessaan tätä uudistusta, vaan me             kepuporvarit ja kokoomusporvarit kantavat
31094: haluamme suunnata asioita niin, että voimme            niin suurta huolta, että ilmeisesti on niin, että
31095: parantaa nimenomaan pienen eläkkeen varassa            solidaarista politiikkaa eli syrjäytetyn ihmisen
31096: elävien ihmisten asiaa emmekä suuntaa varoja           asemaa ei tässä maassa voida hoitaa muuta kuin
31097: kaavamaisesti niillekin, jotka eivät apua kipeäs-      porvarien yhteisvoimin. Siis porvarihallitus kai
31098: ti tarvitse.                                           olisi ainut mahdollinen. Muita vaihtoehtoja ei
31099:    Mitä tulee sitten tuohon indeksiuudistukseen,       ilmeisesti ole.
31100: tästä asiasta on tosiaan keskusteltu hyvin paljon
31101: ja mm. viime helmikuussa istui työryhmä, joka             Ed. Kuuskoski-Vika t maa: Arvoisa
31102: asiaa pohti. Kansaneläkelainsäädännön perus-           puhemies! Ministeri Pesola puuttui laajasti elä-
31103: teella maksettavien etuuksien indeksitarkistuk-        kepolitiikkaan. Haluaisin vielä täsmentää, tar-
31104: sen muuttamista TEL-indeksin mukaiseksi sel-           koittaako hänen vastauksensa sitä, että hallitus
31105: vitettiin juuri vaalien alla silloisen ministeri       kuitenkin pääosiltaan neljännen vaiheen toteut-
31106: Kuuskoski-Vikatmaan asettamassa työryhmäs-             taa ja ilmeisesti sitten sen lisäksi tekee vielä pal-
31107: sä. Työryhmän mietinnöstä hankituissa lausun-          jon muuta.
31108: noissa todettiin kuitenkin, että indeksitarkistus-        Tässä keskustelussa on useaan otteeseen pu-
31109: ten yhdenmukaistamista ei pidä ottaa tavoit-           huttu väliinputoajista, ja ed. Puskakin viittasi
31110: teeksi sinänsä. Kansaneläkkeiden sitominen             hallituksen vastauksen loppuun. Minä toivoi-
31111: TEL-indeksiin merkitsisi kaikkien kansaneläk-          sin, että ministeri kertoisi meille, mitä nämä vä-
31112: keen osien automaattista reaalikorotusta ja to-        liinputoajat ovat, jos hallituksella on salattua
31113: teuttaisi huonosti vähimmäisturvatavoitetta.           tietoa. Oma käsitykseni on, että ne ovat kohta-
31114:    Tämän vuoksi hallitus onkin asettanut komi-         laisesti tulleet tässä välikysymyksessä ja muussa
31115: tean, jonka tehtävänä on selvittää pienten työ-        keskustelussa esille.
31116: eläkkeiden ja kansaneläkkeiden yhteensovitus-             Kysyisin sitten vielä, keitä ovat ne eläkeläiset,
31117: säännösten toimivuutta ja oikeudenmukaisuut-           jotka eivät tätä tukea kipeästi tarvitse ja erityi-
31118: 219 270411A
31119: 1746                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
31120: 
31121: 
31122: sesti silloin, jos tehdään indeksiuudistus. Mikä      väite ei kyllä pidä paikkaansa. Pääosa kansan-
31123: hyvätuloisten joukko saisi suhteettoman suurta        eläkkeen pohjaasastakin menee nimenomaan
31124: etuutta? Jokainen tiedämme, että meidän keski-        heikoimmassa asemassa olevien eläkkeensaa-
31125: määräinen eläketasomme on noin 2 600 mk               jien hyväksi. Mitä tulee indeksijärjestelmän
31126: kuukaudessa. En usko, että tämä indeksiasia ai-       muuttamiseen, niin kyllä viittaus siihen, että
31127: nakaan voi olla sellainen, että se millään tavalla    myös hyvässä asemassa olevat eläkeläiset saavat
31128: suuntautuisi hyvätuloisille. Viittaan myös ed.        pohjaosan, on pelkkä veruke, jonka avulla tätä
31129: Puskan puheenvuoroon. Ehkä olen väärässä,             asiaa on tarkoitus siirtää eteenpäin ja tällä ta-
31130: jolloin pyydän korjaamaan.                            valla vesittää koko uudistus.
31131: 
31132:    Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro):          Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra
31133: Herra puhemies! Ministeri Pesola korosti tässä        puhemies! Haluan kiittää arvoisaa ministeriä
31134: puheenvuorossa useaan kertaan, että hallitus          vastauksesta, joka varmasti herättitoivonhyvin
31135: tulee tekemään ehdotuksia ja toimenpiteitä ni-        laajoissa eläkeläispiireissä ja järjestöissä, että
31136: menomaan vaikeimmassa asemassa olevien elä-           tämä hallitus aikoo sittenkin toteuttaa kansan-
31137: keläisten aseman parantamiseksi. Mielestäni sii-      eläkeuudistuksen neljännen vaiheen. Todella jäi
31138: hen ei tarvittaisi nyt kovin monia komiteoita,        nyt vähän epäselväksi, aikooko hallitus toteut-
31139: selvityksiä ja tutkimuksia. Ne eläkeläiset, jotka     taa neljännen vaiheen lisäksi näitä muita osapa-
31140: joutuvat tulemaan toimeen pelkän kansaneläk-          rannuksia.
31141: keen varassa, ovat varmasti näitä kaikkein vai-         Mitä tulee sitten varojen suuntaamiseen eni-
31142: keimmassa asemassa olevia. Hallitus voisi yk-         ten tarvitseville indeksitarkistukseen, niin mi-
31143: sinkertaisesti antaa esityksen kansaneläkkeiden       nisterin vastaus ei anna aihetta muuttaa sano-
31144: lisäosan korottamisesta. Se varmasti kävisi il-       maani.
31145: man komiteoidenkin pohdintoja. Toinen esitys,
31146: joka vaikuttaisi samalla tavalla, on juuri kan-          Puhemies : Huomautan jatkon varalta,
31147: saneläkkeen neljännen vaiheen toteutuminen.           että vastauspuheenvuorossa ei saa esittää muuta
31148:                                                       kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuo-
31149:   Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                 ron johdosta tai vastineen siinä esitettyyn väit-
31150: Arvoisa puhemies! Ihmettelen tätä indeksisi-          teeseen.
31151: donnaisuuden käyttöönoton vaikeutta. Minkä
31152: vuoksi sitä ei voi vaikka välittömästi ottaa käyt-       Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Mi-
31153: töön? Tämähän liittyy todellakin eläkekehityk-        nisteri Pesola vakuutti, että hallitus kantaa
31154: sen yhdenmukaistamiseen. Siinä ei ymmärtääk-          huolta niistä asioista, joita välikysymyksessä
31155: seni pitäisi olla jossitteluille varaa.               esitettiin. Toteaisin, ettei se paljon auta. Rahaa
31156:   Sitten toisaalta ministerin vastauspuheenvuo-       tässä tarvittaisiin epäkohtien poistamiseksi.
31157: rossa kiinnitti huomiota seikka, jossa hän tar-       Jos, kuten ministeri Pesola totesi, Holkerin hal-
31158: kasteli pieniä eläkkeitä vielä eritellen niitä pie-   litus tulee korjaamaan pienituloisten ihmisten
31159: nempiin osasiin. Tarkoittaako tämä nyt, että          toimeentuloa niin, että se olisi kohtuuden ra-
31160: näihin pieniin eläkkeisiin on tulossa vielä har-      joissa, niin tämä hallitus on todella historialli-
31161: kinnanvarainen eläkejärjestelmä?                      nen rakennemuutoshallitus oikeaan suuntaan.
31162:                                                       Mielenkiinnolla tätä varmasti tässä salissa odo-
31163:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra             tetaan.
31164: puhemies! Ministeri Pesolan puheenvuoron                 Hallitus ei vastaa tehdyssä välikysymyksessä
31165: johdosta vielä puuttuisin tähän indeksitarkis-        oleviin kysymyksiin. Hallitus selittelee asioita
31166: tusjärjestelmän muuttamiseen, TEL-indeksin ja         välikysymykseen vastatessaan kovin pinnallises-
31167: kansaneläkkeiden perustana olevan indeksin            ti ja välinpitämättömästi. Tässä vastauksessa
31168: yhtenäistämiseen. On kyllä aikamoinen veruke          on vakavaa, että siinä on todellista tietämättö-
31169: väittää, että kansaneläkkeiden pohjaosa menee         myyttä niiden ihmisten vaikeuksista, jotka jou-
31170: hyvätuloisten hyväksi ja tällä perusteella ei voi-    tuvat esimerkiksi yrittämään toimeentuloa pel-
31171: taisi indeksiä yhtenäistää. Ministerin jo ensim-      kän kansaneläkkeen varassa. Tuntematon näyt-
31172: mäisessä puheenvuorossa väitettiin, että tällä        tää olevan myös se ahdinko, missä työttömän
31173: tavalla indeksitarkistuksella sitoutuisi pelkän       perhe joutuu kamppailemaan silloin, kun toi-
31174: pohjaosan eli kaikkein hyvätuloisimpien eläk-         meentulo on peruspäivärahan varassa.
31175: keensaajien eläkkeisiin tietty määrä rahaa. Tuo          Ministeri Pesola sanoo vastauksessaan, ettei-
31176:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1747
31177: 
31178: 
31179: vät kysyjät ole kiinnittäneet huomiota varsinai-       tamista se, että niitä ei olisi kansaneläkkeen va-
31180: siin väliinputoajiin. Keitä ministerin mielestä        rassa elävien pariskuntien kohdalta syytä karja-
31181: ovat edellä mainitut? Olisi mielenkiintoista           takaan, että yksinäisen ihmisen elämä tulee niin
31182: kuulla, eivätkö nämä ryhmät kuulu niihin, joi-         paljon halvemmaksi. Mutta ei missään muussa,
31183: den perustoimeentuloturvaa tulisi pikaisesti           ei työttömyyspäivärahassa eikä sairauspäivära-
31184: korjata. Mainitsemani ryhmät ovat niitä, joissa        hassa, sisarusten välillä esimerkiksi, vaikka sa-
31185: toimeentulo molemmissa tapauksissa on alle             massa taloudessa asutaan, tällaista perustetta
31186: 2 000 markan.                                          esitetä kuin tämän kansaneläkeuudistuksen
31187:    Kun ministerin vastaus on koko hallituksen          kohdalla. Minusta se on perin vanhanaikainen
31188: yhteinen, niin ihmetellä täytyy sosialidemok-          ja eriarvoisuutta korostava peruste.
31189: raattien yhtymistä niihin näkemyksiin, joita              Kansaneläkeindeksien tarkistus, varsinkin
31190: vastauksessa esitetään. Vastauksessa todetaan,         toisen tarkistuksen poistaminen, oli kansanelä-
31191: että perusturva taataan kaikissa tilanteissa ja et-    keläisille suuri taloudellinen menetys. Se olisi
31192: tä perusturva on maassamme kattavimpia maa-            korjattava, ja mielestäni kansaneläkkeiden jäl-
31193: ilmassa. Kattavuus voi olla tosiasia, mutta to-        keenjääneisyys on tosiasia, vaikka hallitus siitä
31194: tuus on myös se, että tällä perusturvalla ei tule      on eri mieltä.
31195: toimeen tämän päivän Suomessa. Tästä näyttää              Vastaus osoittaa minusta kaiken kaikkiaan,
31196: hallitus olevan tietämätön.                            ettei hallitus ole edes halunnut tehdä korjausesi-
31197:    Vastaus, ettei verouudistuksessa pienitulois-       tyksiä niihin epäkohtiin, jotka yhä useamman
31198: ten asemaa huononneta, ei ole uskottava. Ei sel-       kohdalla ovat tänä päivänä tosiasioita. Halli-
31199: lainen uudistus verotuksessa ole mahdollinen,          tuksen vastaus on uskomaton ja täysin tuntee-
31200: jossa, niin kuin hallitus lupaa, kaikki hyötyvät.      ton. Siinä ei ole tippaakaan vastuuntuntoa vai-
31201: Mahdotonta näyttää hallituksellekin olevan             keuksissa olevia lähimmäisiä kohtaan.
31202: osoittaa, että pienituloisille etuisuuksia tai ny-
31203: kyistäkään toimeentuloa turvattaisiin. Jos se on          Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
31204: mahdollista heidän kohdallaan, se tulisi osoit-        Edellä käytetyissä puheenvuoroissa on tarkas-
31205: taa, ennen kuin vähennyksiin puututaan.                teltu tätä sosiaalipolitiikan alaan kuuluvaa väli-
31206:    Jos esim. lapsilisiä korotetaan siinä suhteessa     kysymystä yksityiskohtaisella tasolla. Minun
31207: kuin nyt on tapahtunut ja luvattu, niin pane-          oma lyhyt puheenvuoroni liikkuu varsin yleisel-
31208: malla lapsilisät verolle ei niitten määrä reaali-      lä tasolla ja pohdiskelen lähinnä mahdollisuuk-
31209: sesti nouse koskaan edes nykyiselle tasolle. Nii-      siin liittyviä taustatekijöitä.
31210: den merkitys perhepoliittisesti tulee kokonaan            Nopea taloudellinen kasvu synnyttää helposti
31211: romuttumaan.                                           yhteiskunnassa toisaalta hyvinvoivien joukon ja
31212:     Vaikka ministeri Pesola perustelee alinta sai-     toisaalta eri syistä taloudelliseen ahdinkoon
31213: rauspäivärahaamme sillä, ettei Ruotsissa vas-          joutuneiden ja valitettavasti usein kasvavan
31214: taava ole kuin kuudennes meidän alimmasta              kaartin. Viimeksi mainittuja lähellä ovat niu-
31215:  sairauspäivärahastamme, niin se joka tapauk-          kasti toimeentulevat kansalaiset. Kun tavaroi-
31216:  sessa on meillä kohtuuttoman pieni. Se ei tur-        den ja palvelusten hinnat määräytyvät yhteis-
31217:  vaa toimeentuloa sen varaan joutuneelle. En           kunnan maksukykyisen väestönosan mahdolli-
31218: jaksa myöskään uskoa, että vertailu Ruotsin            suuksien mukaan, korostuu vähäväkisten tarve
31219:  maksamaan päivärahaan on ministerin kerto-            saada yhteiskunnalta tukea välttämättömyys-
31220:  man mukainen, vaan laskentaperusteet lienevät         menoihinsa. Vaatimus kohtuullisesta perustoi-
31221:  toiset.                                               meentuloturvasta on siten varsin hyvin perustel-
31222:     Selkeää vastausta olisi odottanut siihen, mil-     tu.
31223:  loin alimmat työttömyyspäivärahat korjataan              Turvajärjestelmän tulee olla sellainen, ettei
31224:  ja niitä korotetaan, niin kuin vastauksessa luva-     sen vuoksi synny väliinputoajaryhmiä. Tässä
31225:  taan, ja mikä on korotuksen määrä. Onko se            mielessä on todella aihetta vielä kerran toistaa
31226:  mahdollisesti se yksi markka, kuten viimeisessä       tarve kuulla arvoisan ministerin näkemys siitä,
31227:  korotuksessa, vai peräti kaksi?                       kuinka nämä väliinputoajaryhmät aiotaan hoi-
31228:     Milloin toteutuu kansaneläkeuudistuksen            taa ja mitä ne mahdollisesti olisivat ministerin
31229:  neljäs vaihe, jota on vuosia luvattu, jää edelleen    mielestä.
31230:  vastausta vaille. Asiaa tutkitaan, ja tämä on            Ongelmalliseksi tilanteen tekee se, että maa-
31231:  varmin keino haudata se pitkiksi ajoiksi.             hamme luotu vauraus perustuu osittain luon-
31232:     Minusta on melkoisen eriarvoisuuden koros-         non kulutuksella ja elinympäristömme saastut-
31233: 1748                                  Torstaina 5. marraskuuta 1987
31234: 
31235: 
31236: tamisella luotuun näennäiskasvuun, jossa on           järjestelmään, on sinne johtavalla väylällä
31237: kysymys vain siitä, että laskut on siirretty tule-    monta karikkoa, jotka on väistettävä. Varsin
31238: vien sukupolvien maksettaviksi. Naapurilta vi-        helposti nimittäin syntyy väliinputoajaryhmiä,
31239: patun satasen voi vielä saada anteeksi, mutta         kuten olemme jo moneen kertaan todenneet.
31240: ympäristömme saastuttamisen aiheuttama las-           Tällainen vaara sisältyy muun muassa verovä-
31241: ku lankeaa varmuudella maksettavaksi, ja täy-         hennysten poistamissuunnitelmaan. Samalla
31242: simääräisenä. Kun saastumiskehitys on edennyt         kun pyrkimys paperisodan vähentämiseksi on
31243: riittävän pitkälle, saattaa palautuminen alkupe-      sinänsä perusteltu, on se vaikeasti korvattavissa
31244: räiseen tilaan olla jopa mahdoton, kuten esi-         muulla järjestelmällä, joka ei johda yhteiskun-
31245: merkit varsin monilta maapallon jo aavikoitu-         nan vähäväkisimpiä nykyistä useammin sosiaa-
31246: neilta alueilta osoittavat.                           liturvan luukulle. Verobyrokratian pienentämi-
31247:    Meidän maassammekin ollaan tilanteessa, et-        nen saattaisi näin vähentää verovirkailijoiden
31248: tä on pakko investoida ympäristönsuojeluun ja         määrää, mutta lisäisi sitä sosiaalitoimistoissa.
31249: lopettaa saastepäästöt meidän oman ja myös            Tilanne korjautuisi vasta sitten, kun olisi siir-
31250: naapureidemme luontoon. Nämä väistämättö-             rytty perustoimeentulojärjestelmään, joka ta-
31251: mät ratkaisut merkitsevät voittomarginaalien          kaa kaikille kohtuullisen perustoimeentulon.
31252: kaventumista ja samalla sellaisen näennäiskas-           Tasavallan nykyinen hallitus jahtaa ilmoituk-
31253: vun tyrehtymistä, johon perustuen on viime            sensa mukaan 47 miljardia markkaa, jotka ovat
31254: vuosina luotu vaurautta ainakin yhteiskunnan          nyt verotuksen ulkopuolella, päästäkseen alen-
31255: niin sanotulle hyvinvoivalle osalle. Tarve kehit-     tamaan kokonaisveroastetta. Meidän näkemyk-
31256: tää vähemmälle jääneiden perustoimeentulotur-         semme mukaan tämä on aivan oikeaa toimin-
31257: vaa osoittaa, että osa väestöstä on jäänyt tässä      taa, ja tätä löytyvää varallisuutta tulisi nimen-
31258: kakunjaossa muita huonommalle osalle.                 omaan käyttää perustoimeentuloturvan kehittä-
31259:    Jo elinympäristömme tila rajoittaa siis tule-      miseen.
31260: vaisuuden taloudellista liikkumavaraa ja pakot-          Julkistetuista uudistamiskaavailuista, joilla
31261: taa asettamaan hankkeet selvään tärkeysjärjes-        on verokertymää kohottava vaikutus ja jotka
31262: tykseen. Mutta näitä pakottajia on muitakin.          ovat sinänsä kannattavia, mainittakoonpa vaik-
31263: Siirtyminen fossiilisten energialähteiden käytös-     ka myyntivoittojen verotuksen kiristäminen.
31264: tä uusiutuvien energialähteiden käyttöön mer-         Täysin käsittämätöntä on sen sijaan konserni-
31265: kitsee täsmälleen sitä samaa. Kumpikin näistä         avustusten hyväksyminen tämän toimenpiteen
31266: ilmiöistä on samalla myös yleismaailmallinen.         rinnalla. Konserniavustusjärjestelmällähän yri-
31267: Reaganilaisen talouspolitiikan epäonnistumi-          tysryppäällä on mahdollisuus välttää verotusta
31268: nen yhdistettynä luonnonvara- ja energialähde-        ja lisätä heikosti kannattavien yksiköidensä kil-
31269: realiteetteihin johtaa sellaiseen maailmankau-        pailukykyä käytännössä valtion tuella. Emoyh-
31270: pan tilanteeseen, ettei apua ole ulkomailta kau-      tiö voi siirtää konserniavustuksella varojaan ty-
31271: pan avulla odotettavissa. Lyhyesti sanottuna          täryhtiölle, joka tämän avustuksen turvin voi
31272: kehittyvä tilanne pakottaa poliittiset päättäjät      alentaa tuotteidensa hintoja voittaakseen näin
31273: todellisiin valintatilanteisiin.                      kilpailijansa. Kun tytäryhtiö on näin saatu tuot-
31274:    Nyt käsiteltävän välikysymyksen allekirjoit-       toisaksi, siirtää se puolestaan konserniavustuk-
31275: tajat ovat asettaneet perustoimeentulon kehittä-      sena varoja takaisin joko emoyhtiölle tai sen
31276: misen tärkeysjärjestyksessä varsin korkealle si-      toiselle tytäryhtiölle. Näin karsitaan kilpailurin-
31277: jalle, ja täällä jo nyt käyty keskustelu vahvistaa,   tamalta pienet ja keskisuuret yritykset valtion
31278: että näin todella on asianlaita. Nyt tuon perus-      ystävällisellä tuella tavoitteena yksi ainoa "me-
31279: toimeentuloturvan kehittämisessä kysellään            nestyvä" suuryritys. Siten yllättäen saattaakin
31280: hallituksen aikaansaannoksia usealla tärkeällä        paljastua, että tämä ainokainen maassa oleva
31281: osa-alueella. Meidän näkemyksemme mukaan              alan yritys onkin osa ylikansallista konsernia.
31282: tavoitteena tulee olla yhtenäisen perustoimeen-       Tästä vain esimerkkinä Strömberg-yhtiön koh-
31283: tuloturvan luominen, jota me vihreät olemme           talo, joka on nyt osa Brown Boveri -konsernia.
31284: kutsuneet kansalaispalkaksi ja jota ed. Soinin-       Tämän kehityksen huippuna voi olla alan toi-
31285: vaara kutsui täällä tänä päivänä perustuloksi.        minnan lakkaaminen maassa ja samalla taito-
31286: Tämän kehitystyön ensimmäisessä vaiheessa             tiedon menettäminen täältä. Ja mikä on tulos?
31287: yhdistettäisiin nykyisiä, samaan tähtääviä tuki-      Maassa on katkeroituneiden työttömien kaarti
31288: muotoja.                                              ja taloudellisesti kupattu yhteisö nimeltä Suo-
31289:    Ennen kuin päästään yhtenäiseen perustulo-         men tasavalta.
31290:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1749
31291: 
31292: 
31293:    Mielenkiintoista tässä yhteydessä on todeta,        järjestelmää tasavaltaan, joka pitkällä aikavä-
31294: että edellinen eduskunta hyväksyi konserni-            lillä, arvoisa herra puhemies, johtaa juuri siihen
31295: avustuslain, joka mahdollistaa jo nyt edellä ku-       tilanteeseen, että me emme pysty hoitamaan tä-
31296: vatun kehityskulun. Henkilökohtainen näke-             tä sosiaalipolitiikkaan liittyvää lohkoa, kun ra-
31297: mykseni on, että konserniavustuslaki tulisikin         kenteet pettävät yleisessä tekniikassa tässä
31298: kumota ensi tilassa. Juuri tämän lain avulla voi-      maassa. Siis päädyin juuri tähän tulokseen, ar-
31299: daan välillisesti vaikeuttaa perustoimeentulo-         voisa puhemies.
31300: järjestelmän käytännön toteuttamista. Sillä toi-
31301: saalta luodaan tuen tarpeessa olevia ja toisaalta         Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Par-
31302: menetetään valtion tulolähde.                          haillaan tämän maan kunnissa valmistaudutaan
31303:    Arvoisa ministeri vetosi vastauspuheenvuo-          käsittelemään ensi vuoden tulo- ja menoarvioi-
31304: rossaan useassa yhteydessä tilanteeseen ulko-          ta, talousarvioita. Toimeentulotukimenot ovat
31305: mailla etsien näin tukea hallituksen omille toi-       yhä useammassa kunnassa kaikkein nopeimmin
31306: mille, joita jopa eräältä pieneltä osalta voidaan      kasvava menoerä. Useimmissa kunnissa on hy-
31307: toimettomuudeksikin kutsua. Valitettava to-            vin tavanomaista ollut se, että viime vuosien ai-
31308: tuus länsimaissa teollisuusvaltioissakin on, että      kana on jouduttu tekemään lisätuloarvioita
31309: kun taloudellinen tilanne kiristyy, niin ensim-        taikka myöntämään ylityksiä nimenomaan toi-
31310: mäisenä ollaan tinkimässä sosiaaliturvasta.            meentulotuen menoihin. Oman kotikaupunkini
31311: Tässä historia on toistanut itseään kerta toisen-      Espoon ensi vuoden budjettiesitys julkistettiin
31312: sa jälkeen, ei yhtään poikkeusta liene historian       tänään, ja jopa Espoossa, joka tunnetaan ylei-
31313: lehdille kirjattu toistaiseksi. Oman näkemykse-        sesti rikkaana ja hyvin toimeentulevien ihmisten
31314: ni mukaan Suomen tulisi olla tässä suhteessa           kuntana, sellainen kuvahan meillä on, ovat yh-
31315: poikkeus yleiseen käytäntöön ja olla edistyksen        deksi budjetin painopistealueeksi muodostuneet
31316: kärkimaana ja mallina toisille. Tämä käytän-           kaupunginjohtajan esittelypuheenvuoron mu-
31317: nössä merkitsee sitä, että hallitus tässä mielessä     kaan toimeentulotuen menot.
31318: tulee täällä esiintyneen opposition linjoille.            Toimeentulotuen tarpeen kasvu puolestaan
31319:    Välikysymyksessä esille otetut asiat ovat tär-      kertoo näiden sosiaaliturvajärjestelmien alhai-
31320: keitä ja ajankohtaisia asioita, joihin joka ta-        sesta tasosta ja koko järjestelmän tai järjestel-
31321: pauksessa joudutaan ottamaan kantaa toteutta-          mien toimimattomuudesta. Keskeisimpiä syitä
31322: mismielessä, jos sosiaalista vastuuta yhteiskun-       toimeentulotuen menojen tarpeen kasvuun on
31323: nassa kannetaan. Mutta en voi olla sitä totea-         epäilemättä työttömyys, mikä täällä on moneen
31324: matta, että juuri nyt olisi ollut paikallaan tehdä     kertaan osoitettu. Myös se on täällä todettu
31325: välikysymys myös Valtionrautateiden toiminto-          useaan kertaan, että työttömyysturva peruspäi-
31326: jen supistamispyrkimyksistä. Jos julkistetut su-       värahatasolla jää kauaksi jälkeen toimeentulo-
31327: pistamissuunnitelmat toteutetaan, merkitsee se         tuen normeista, kun työttömyysturva on myös
31328: valtavaa taantumista yhteiskunnan toimintojen          veronalaista tuloa.
31329: hoitamisessa ja osoittaa, että suunnitelman to-           Toisen suuren toimeentulotukea tarvitsevan
31330: teuttajat eivät pysty arvioimaan tulevaisuuden         ryhmän muodostavat monilapsiset perheet. Jo-
31331: mahdollisuuksia lainkaan. Rautatiet ovat nimit-        kin aika sitten julkistetussa ns. köyhyystutki-
31332: täin ympäristöystävällisin, energiaa säästävin ja      muksessa osoitettiin, että toimeentulo-ongelmat
31333: maantieliikenteeseen verrattuna ylivoimaisesti         kasvavat todella nopeasti perheen lapsiluvun li-
31334:  turvallisempi liikennemuoto. Kun nyt tavaralii-       sääntyessä ja että jopa 113 kolme- tai useampi-
31335:  kennettä pitäisi siirtää maanteiltä rautateille ja    lapsisista perheistä elää toimeentulotuen nor-
31336:  henkilöliikennettä autoista ja lentokoneista ju-      mien alapuolella tai niiden välittömässä tuntu-
31337:  naan, niin rautatiehallitus liikenneministeriön       massa. Vantaalla tehtiin selvitys lapsiperheiden
31338:  tuella toimii juuri päinvastoin. Jo tästä pyrki-      asemasta hiljattain, se on vielä tuoreempi kuin
31339:  myksestä hallitus ansaitsee moraalisen epäluot-       sosiaalihallituksen teettämä tutkimus, ja se
31340:  tamuslauseen.                                         osoitti, että Vantaalla tilanne on vielä huomat-
31341:                                                        tavasti hälyttävämpi.
31342:   Puhemies: Ed. Pulliainen, välikysymys                   Sosiaaliturvan kehittämisessä on valittu an-
31343: on tehty perustoimeentuloturvasta.                     siosidonnaisen sosiaaliturvan rakentamisen läh-
31344:                                                        tökohta. Tämä on ollut kasvattamassa yhteis-
31345:   P u h u j a : Tulen siihen juuri. - Toisin sa-       kunnallisia tuloeroja ja tuomassa nämä tuloerot
31346: noen tässä mielessäkin luodaan juuri sellaista         myös sosiaaliturvajärjestelmään. Kuten useissa
31347: 1750                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
31348: 
31349: 
31350: tutkimuksissa ja selvityksissä on osoitettu, on       rusosasta. Kuitenkin lopputulos kansaneläkkei-
31351: tämä johtamassa yhteiskunnan voimakkaaseen            den verottamisesta on se, että perusosan verot-
31352: polarisoitumiseen, niihin, joilla menee hyvin, ja     taminen ei juurikaan vaikuta suuria eläkkeitä
31353: niihin, jotka eivät pärjää. Yhteiskunnan vau-         saavien toimeentuloon, mutta monien pieniä
31354: rauden kasvun taustalla kasvaa toimeentulovai-        työeläkkeitä saavien osalta se on leikannut to-
31355: keuksissa elävien määrä ja eriarvoisuus syve-         della tuntuvan loven toimeentuloon ja johtanut
31356: nee, kun sosiaaliturvan perustaso on jäädytetty,      siihen, että monilta kansaneläkeuudistuksen
31357: kun lapsilisät ovat niin alhaisella tasolla kuin      tuomat edut on verotuksen muodossa otettu
31358: ovat ja kun asuntopolitiikka on päästetty krii-       pois.
31359: siytymään asunnottomuuden kasvu ja muut                  Suosittelisin sosialidemokraateille tuloerojen
31360: asumisen ongelmat seurauksenaan.                      kaventamiseen tähtäävissä pyrkimyksissä toi-
31361:    Yhteiskunnassa kaikkien ratkaisujen, niin so-      senlaista linjaa kuin sosiaalietuuksien kasvava
31362: siaalipoliittisten kuin muidenkin, perustana ole-     verolle paneminen, nimittäin sitä, että suuritu-
31363: va arvojärjestelmä on yhä enemmän yhteisvas-          loisilta ja varakkailta kerättäisiin tuloveroa
31364: tuun kieltävä, yksilön pärjäämiselle perustuva,       enemmän, kerättäisiin enemmän varallisuusve-
31365: sille perustuva, että jokainen olisi sananlaskun      roa ja tätä kautta tasoitettaisiin tuloeroja. Se,
31366: tapaan oman onnensa seppänä. Arvojärjestel-           missä solidaarisuus todella joutuu koetteille täs-
31367: mä perustuu yhä enemmän tavaralle, sen va-            sä eduskunnassa sekä budjettia käsiteltäessä et-
31368: raan rakentuvalle annellisuudelle ja yhteiskun-       tä siihen liittyviä lakiehdotuksia käsiteltäessä,
31369: nallisen kelpoisuuden osoittamiselle. Tässä ar-       on suhtautuminen työttömyyteen ja työttömien
31370: vojärjestelmässä työttömyys, asunnottomuus,           toimeentuloturvaan. Ed. Jaakonsaari puhui
31371: toimeentulo-ongelmat, se että on pakotettu            varsin hyvin työttömyyden vaikutuksista, siitä
31372: kääntymään sosiaaliviraston puoleen toimeen-          epävarmuudesta, jota joukkoirtisanomiset, hal-
31373: tulotukea hakien, merkitsee nöyryytystä. Se           litsematon ja hillitön rakennemuutos tuovat,
31374: merkitsee sitä, että henkilö, joka tässä tilantees-   enkä huomannut hänen puhuvan siitä, että
31375: sa on, tuntee itsensä syrjäytetyksi yhteiskunnas-     työttömät itse olisivat jollain tapaa syyllisiä tä-
31376: ta ja joutuu vähitellen myös tosiasiassa syrjään.     hän tilanteeseen. Tämä on hyvä asia. Sillä työt-
31377: Suomalaisella yhteiskunnalla on kuitenkin va-         tömyys on yhteiskunnallinen ongelma, joka on
31378: raa hoitaa asiat toisin, on varaa ja velvollisuus     yhteiskunnallisin toimin myös ratkottava, ja tä-
31379: turvata kf!i!<kien jäsentensä toimentulo ja ka-       mä on todella mitä suurimmassa määrin soli-
31380: ventaa tuloeroja, jotka nyt uhkaavat todella          daarisuuskysymys. Mutta kuinka sosialidemo-
31381: kasvaa hyvin voimakkaasti.                            kraatit kehtaavat istua hallituksessa, joka ei
31382:    Ed. Jaakonsaari puhui täällä aiemmin päiväl-       lainkaan ehdota tasokorotusta työttömien päi-
31383: lä käyttämässään sosialidemokraattien ryhmä-          värahoihin vuoden 1988 budjetissa, vaikka ku-
31384: puheenvuorossa siitä, että solidaarisuus on vaa-      ten täällä todella on moneen kertaan todettu,
31385: tiva asia. Hän epäili sitä, että välikysymyksessä     työttömyysturva perustasaltaan jää kauaksi jäl-
31386: esitetty perus- ja vähimmäissosiaaliturvaetujen       keen toimeentulotuen tasosta?
31387: korottamisvaatimukset itse asiassa johtaisivat           Kokoomuksen solidaarisuus ei varmasti riitä
31388: tuen kanavoimiseen hyvin toimeentuleville ja          tähän, se tiedetään, mutta eikö sosialidemo-
31389: vähentäisivät mahdollisuuksia tarpeisiin perus-       kraattisen puolueen olisi pitänyt ajaa läpi tämä
31390: tuvaan, kaikkein heikoimmassa asemassa ole-           kokoomuksen vaalilupauksiin kuitenkin sisälty-
31391: vien tukemiseen. Näitä samoja perusteitahan           nyt ehdotus hallitusohjelmasta neuvoteltaessa?
31392: löytyy myös hallituksen vastauksesta ja ministe-      Mutta sitten tullaankin kysymykseen, joka tääl-
31393: ri Pesolankin täällä äsken käyttämästä puheen-        lä myös on otettu esille: miksi ei edes sosialide-
31394: vuorosta. Näitä samanlaisia perusteluja on esi-       mokraattien omiin ohjelmiin vaalien alla taikka
31395: tetty myös siihen nähden, että vielä verotuksen       hallitusyhteistyölle asetettaviin tavoitteisiin si-
31396: ulkopuolella olevat sosiaaliturvan muodot tulisi      sältynyt työttömyysturvan alimpien päiväraho-
31397: saattaa verotuksen piiriin. Tämä sama perus-          jen perusosan korotus?
31398: telu esitettiin myös silloin, kun eduskunnassa           Solidaarisuus asettuu myös koetteelle, kun
31399: päätettiin ja ratkaistiin kansaneläkkeiden saat-      tässä eduskunnassa käsitellään työllisyyslakia.
31400: taminen verotuksen alaiseksi. Tuolloin sanot-         Sosialidemokraattinen valtiovarainministeri on
31401: tiin, että verotusta tarvitaan, jotta suurien eläk-   eduskunnan puhujakorokkeelta monta kertaa
31402:  keiden saajilta voitaisiin ulosmitata edes osa       ollut voimakkaimpana eduskunnalle tuodun
31403: heidän turhaan saamastaan kansaneläkkeen pe-          työllisyyslain vesityksen puolustajana. Hän on
31404:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1751
31405: 
31406: 
31407: tehnyt työllisyyslaista valtiontaloudellisen on-       nan omilla kustannuksilla tämän hoitopaikka-
31408: gelman. Ensi vuoden budjetin määrärahoilla             vajauksen korjaaminen näyttää mahdottomal-
31409: aiotaan työllistää vain muutama tuhat enem-            ta.
31410: män kuin valtion varoin työllistetään tänä                Kokonaisuutenakin: miten hallitus aikoo hoi-
31411: vuonna. Muiden säädösten perusteella työllis-          taa syntymässä olevan vakavan ongelman? Yli
31412: tettävät ajetaan ulos työpaikoistaan, velvoite-        3-vuotiaita ei saa ajaa ulos päivähoitopaikoilta.
31413: työllistettäviä otetaan tilalle. Suuressa osassa       Oikeus korkeatasoiseen yhteiskunnalliseen päi-
31414: maata laki tulisi voimaan vasta ensi vuosikym-         vähoitoon koskee heitäkin. Koululaisia ei saa
31415: menen puolella, ja erittäin vaikeiden työttö-          ajaa ulos. Tasoa ei saa heikentää eikä ryhmäko-
31416: myysalueiden osalta valtiovallan velvoitteita          koja kasvattaa. Tämän velvoitteen voimaantu-
31417: aiotaan vähentää. Tämä ei voi olla solidaari-          loa ei saa lykätä. Siis johtopäätös pitäisi olla se,
31418: suutta. Tämä on erittäin epäsolidaarista lain-         että päivähoitopaikkojen perustamiseen tulee
31419: säädäntötoimintaa ja budjettipolitiikkaa.              osoittaa tuntuvasti lisää määrärahoja ja ryhtyä
31420:     Ministeri Pesolan vastauksessa ja myös ed.         tarpeellisiin toimenpiteisiin myös henkilökun-
31421: Jaakonsaaren puheenvuorossa kaivattiin kes-            nan osoittamiseksi päivähoidon laajentamista
31422: kustelun piiriin yhteiskunnallisia palveluita. On      varten.
31423: varmasti aivan oikein, että sosiaaliturva ja yh-          Vihreän eduskuntaryhmän edustajille sekä
31424: teiskunnalliset palvelut muodostavat kokonai-          ed. Jaakonsaarelle ja ed. Gustafssonille - ke-
31425: suuden, jolle sosiaalinen turvallisuus yhteiskun-      tään heistä täällä ei ole paikalla - olisin halun-
31426: nassa rakentuu.                                        nut todeta lopuksi sen, että jatketaan keskuste-
31427:     Istuvan hallituksen suhtautumisesta yhteis-        lua perusturvasta, perustulosta, sapattivuodes-
31428: kunnallisten palvelujen kehittämiseen otan vain        ta, mitä nimiä sitten halutaankin antaa pyrki-
31429: yhden esimerkin, päivähoidon jälleen kerran.           myksille parantaa ihmisten sosiaalista turvalli-
31430: Eduskuntahan on päättänyt, mitä hallitus vas-          suutta ja toimeentuloa. Välttämätöntä olisi vä-
31431: tauksessaankin alleviivaa, että vuonna 1990 pi-        littömästi koota voimia ja saada mukaan myös
31432: täisi jokaisen alle 3-vuotiaan lapsen vanhemmil-       kansalaisjärjestöt eduskunnan ulkopuolelta toi-
31433: la olla mahdollisuus valita yhteiskunnallinen          mintaan, jolla voitaisiin saada tämä istuva halli-
31434: päivähoitopaikka taikka kotihoidon tuki. Kun-          tus nopeasti antamaan ehdotukset perustoi-
31435: tien laskelmat osoittavat, että nykyisellä päivä-      meentuloturvan päivärahatasojen korottami-
31436: hoitopaikkojen lisäämisvauhdilla on vajaus             sesta. Tietenkin viime kädessä eduskunta voi
31437:  1990-luvulle tultaessa vielä useita tuhansia, jopa    tässä asiassa tehdä omat ratkaisunsa ja olla tyy-
31438:  kymmeniätuhansia hoitopaikkoja, pääkaupun-            tymättä hallituksen tylyyn linjaan vuoden 1988
31439:  kiseudun kunnissa useita tuhansia huolimatta          budjettia käsiteltäessä.
31440:  siitä, että erityislainsäädännön pohjalta pää-
31441:  kaupunkiseudulla on toteutettu päiväkotien ra-           Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Hallitukselle
31442:  kentamista kokonaan kunnan omin varoin.               esitetyn välikysymyksen ensimmäiset allekir-
31443:  Hallitus ei kuitenkaan tässä tilanteessa tee ai-      joittajat kuuluvat keskustapuolueeseen, jota
31444:  noaa oikeaa johtopäätöstä ja osoita lisää varoja      puoluetta pidetäänkin tämän luottamuslause-
31445:  päivähoitopaikkojen perustamiseen. Hallitus           keskustelun aikaansaajana. Keskustapuolue on
31446:  laskeskelee vain kotihoidontuen varaan, mistä         ollut koko sodanjälkeisen ajan ja jo ennen sitä-
31447:  ainakaan pääkaupunkiseudulla ei ole sellaista         kin hallituspuolueena. Se on hoitanut tältä ta-
31448:  osoitusta, että tämä kotihoidon tuki olisi riittä-    solta maan asioita. Hallituksesta käsin keskus-
31449:  vän vetovoimainen ja sen kautta voitaisiin päi-       tapuolueella on ollut avainasema rakennettaes-
31450:  vähoitopaikkojen tarvetta vähentää siinä mää-         sa suomalaista yhteiskuntaa ja pienen ihmisen
31451:  rin kuin hallitus laskee.                             perusturvaa. Kuitenkin keskustapuolue on väli-
31452:     Pääkaupunkiseudun kunnista ehkä Vantaa             kysymyksensä ensimmäisessä lauseessa tunnus-
31453:  on realistisimmin arvioinut kotihoidontukivaih-       tanut, että viime eduskuntavaalien tärkeimpiä
31454:  toehdon haluttavuuden. Vantaalla on päädytty          kysymyksiä oli kansalaisten perustoimeentulo.
31455:  siihen, että noin 750 alle 3-vuotiasta lasta on       Keskustapuolueen vuosikymmenien hallitusvas-
31456:  vielä ilman päivähoitopaikkaa, kun tullaan            tuu on saanut aikaan sen, että valtakunnassa on
31457:  90-luvulle. Mitä hallitus neuvoo Vantaan kau-         noussut aina vaalien jälkeen tärkeimmäksi ky-
31458:  punkia tekemään tässä tilanteessa, kun toisaalta      symykseksi kansalaisten perustoimeentulo.
31459:  tiedetään, että tässä kaupungissa taloudelliset       Huonosti on keskustapuolue siis käyttänyt val-
31460:  ongelmat ovat kasvaneet varsin suuriksi? Kun-         tavaltikkaansa. Todella huonosti.
31461: 1752                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
31462: 
31463: 
31464:    Kun keskustapuolueen ryhmäpuheenjohtaja            vuotta vallassa olleen hallituksen päätöksiin tai
31465: Juhantalo mainitsi puheenvuorossaan, että             tekemättä jättämisiin. Kokoomusta ei todella-
31466: asiassa on kysymys poliittisesta teatterista, on      kaan voida syyttää rintamaveteraanien asian
31467: todella myönnettävä, että hän oli oikeassa. Me-       unohtamisesta. Mutta mikä olikaan se hallitus,
31468: neillään on keskustapuolueen oma teatteriesi-         joka vuoden 1986 valtiopäivillä teki eduskun-
31469: tys, joka kansalaisten keskuudessa on herättä-        nalle esityksen laiksi rintamasotilaseläkelain
31470: nyt melkoista närkästystä, jopa hilpeyttä. Ta-        muuttamisesta ja tarjosi tuossa yhteydessä vete-
31471: vallinen kansalainen ei hyväksy sitä, että puo-       raaneille viiden vuoden rintamapalveluksesta eli
31472: lue, joka vuosikymmenien ajan on ollut maan           viiden vuoden sotien kärsimyksestä yhden mar-
31473: johtopaikoilla ja mustasukkaisesti vartioinut         kan ylimääräistä rintamalisää? (Ed. Väänänen:
31474: valtamandaattejaan, kaataa epäonnistumisensa          Nyt annetaan väärää todistusta!) Tuollaisessa
31475: puoli vuotta istuneen hallituksen syyksi. Kuinka      hallituksessa ei kokoomus ikipäivänä olisi suos-
31476: voidaan asiat hoitaa puolessa vuodessa kun-           tunut olemaan.
31477: toon, kun sitä ei ole haluttu tai kyetty tekemään        Pääministeri Harri Holkerin hallitus on bud-
31478: kahden, kolmen edellisen sukupolven aikana,           jettikiireittensä keskellä ja kesälomakaudesta
31479: kysyy kansa. Sääliksi käy keskustapuolueen re-        huolimatta ennättänyt tuottaa eduskunnalle
31480: hellistä ja oikeudentuotoista kannattajakuntaa,       rintamaveteraaneja koskevat kaksi lakiesitystä,
31481: jonka valitsema luottamusmiesjohto saattaa            jotka parantavat sekä sotainvalidien korvausten
31482: koko puolueensa päälle epärehellisen leiman.          oikeudenmukaista uutta käsittelyä että yleensä
31483:    Keskustapuolue on todella siinä oikeassa, et-      sotainvalidien toimeentuloedellytyksiä. Toinen
31484: tä viime eduskuntavaalien tärkeimpiä kysymyk-         laki parantaa ja laajentaa rintamasotilaseläke-
31485: siä oli kansalaisten perustoimeentulo ja sen pa-      lain piiriin kuuluvien henkilöiden lukumäärää.
31486: rantaminen. (Ed. Rinne: Siis oli!) Kansalaisen           Pääministeri Harri Holkerin hallitus on rinta-
31487: hyvinvointi ja perusturvallisuus on myös ko-          maveteraanien perusturvaa kehittäessään otta-
31488: koomuksen vaaliteemana ja samalla myös puo-           nut pohjaksi veteraaniasiain neuvottelukunnan
31489: lueemme yhtenä johtavana periaatteena.                periaatesuositukset. Erityisesti otetaan huo-
31490:    Kansallisen Kokoomuksen jokaisessa puolue-         mioon vaikeassa taloudellisessa asemassa olevat
31491: kokouksessa kuin myös puoluevaltuustossa ja           veteraanit ja invalidit, mutta painopiste asete-
31492: -hallituksessa ovat tavan takaa olleet esillä so-     taan kuntoutuksen lisäämiseen. Vaikeassa ta-
31493: siaalipolitiikan kipeimmät ohjelmat. Kokoo-           loudellisessa asemassa olevien invalidien ase-
31494: muksella on selkeät periaatteet ja lähtökohdat,       man parantamiseen tähtää mm. huomenna per-
31495: joista käsin lähdemme takaamaan jokaiselle            jantaina eduskunnan kolmannessa käsittelyssä
31496: kansalaiselle edellytykset aineellisesti ja sosiaa-   oleva sotilasvammalain muutos.
31497: lisesti turvattuun elämään ja yksilölliseen henki-       Huomiota on kiinnitettävä myös veteraanien
31498: seen kasvuun. Sosiaaliturvaa rakennettaessa           kuntoutusmäärärahaan, jota ensi vuoden osalta
31499: puolueemme pyrkii kattavan, lainsäädännölli-          on prosentuaalisesti nostettu enemmän kuin
31500: sesti ja hallinnollisesti kansalaisten kannalta       koskaan eli 18 OJo. On todettava, että edelliset
31501: mutkattoman perusturvajärjestelmän aikaan-            hallitukset aloittivat veteraanien kuntoutuksen
31502: saamiseen. Olemme vaatineet puolueessa jopa           melko myöhään, vasta 70-luvulla. Tämä johti
31503: sitä, että kansalaisten taloudelliset, sosiaaliset    siihen, että esim. vuoden 1977 lopulla kuntou-
31504: ja sivistykselliset perusoikeudet taataan perus-      tukseen pääsi vain 2 400 veteraania ja kuntou-
31505: tuslakitasolla.                                       tukseen myönnettiin vain 5 milj. mk. Nyt nuo
31506:    Mitä sitten tulee välikysymykseen, on minis-       luvut ovat 20 kertaa suurempia. Ensi vuonna
31507: teri Helena Pesola hallituksen puolesta anta-         veteraanien kuntoutukseen esitetään 100 milj.
31508: massaan vastauksessa kumonnut välikysymyk-            mk. Esimerkkinä voidaan vielä mainita, että
31509: sessä esitetyt väitteet kohta kohdalta. Silti ha-     80-luvun alkuvuosina kuntoutukseen pääsi vuo-
31510: luaisin tuoda esiin muutamia näkökohtia näittä-       sittain noin 4 000 veteraania, ja ensi vuonna
31511: kin osin.                                             kuntoutusta annetaan jo 20 000 veteraanille.
31512:    Opposition taholta on esitetty moite mm. rin-      Enempää kuntoutettavia eivät kotimaiset kun-
31513: tamaveteraanien sosiaaliturvan kehittämisestä.        toutuslaitokset juuri voikaan ottaa vastaan.
31514: Tältä osin esitän muutaman näkökohdan.                   Mainittakoon tässä yhteydessä, että tein edel-
31515:    Suomalaiset rintamaveteraanit tuntevat itsen-      liselle hallitukselle esityksen siitä, että veteraa-
31516: sä todella petetyiksi ja katkeriksi. Mutta rinta-     nien kuntoutusta helpotettaisiin ja kuntoutus-
31517: mamiesten tyytymättömyys ei kohdistu puoli            jonoja pienenneitäisiin siten, että veteraanit
31518:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1753
31519: 
31520: 
31521: voisivat niin halutessaan saada valtion tuella          ten tuen tarpeessa. Ja sosiaalitoimeen peruste-
31522: kuntoutusta myös ulkomaisessa kuntoutuskes-             taan yli 3 000 uutta virkaa, mikä on enemmän
31523: kuksessa silloin, kun Suomessa kuntoutuksen re-         kuin edellisten hallitusten aikana tehdyt suunni-
31524: surssit eivät enää veny paikkapulan tai henkilö-        telmat edellyttäisivät.
31525: kuntavajauksen johdosta. Tuolloin hallitus kui-            Tässä on katkelma siitä luettelosta, jolla hal-
31526: tenkin torjui hyvin jyrkästi ajatuksen, että vete-      litus vuoden aikana eli ensi vuonna lisää kansa-
31527: raanikuntoutusta voitaisiin tätä tietä laajentaa.       laistensa sosiaalista turvallisuutta ja parantaa
31528:     Kun seuraa ylipäätänsä taaksepäin rintama-          heidän mahdollisuuksiaan yhä paremmin sel-
31529: miesten sosiaaliturvan hidasta ja kivulloista ete-      viytyä niistä vaatimuksista, joita yhteiskunnas-
31530: nemistä, on jälleen kerran todettava, että puo-         sa tapahtuvat muutokset asettavat yksityiselle
31531: lessa vuodessa ei rakenneta sitä, mitä vuosikym-        ihmiselle.
31532: menien ajan on laiminlyöty. Kun rintamavete-               Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
31533: raanit sanovat, että heidät on petetty, vastuun         ryhmällä on selkeät, kansalaisten hyväksymät
31534: kantavat edesmenneet hallitukset.                       keskeiset tavoitteet suomalaisen yhteiskunnan
31535:     Samanlainen johtopäätös voidaan vetää oppo-         kehittämiseksi eduskuntakaudelle 1987-1991.
31536: sition välikysymyksessä esitetyistä muistakin           Tärkeimpien tavoitteiden joukossa on mm.
31537: kuudesta teesistä. Vuosien jälkeenjääneisyyttä ei       työllisyyden voimakas parantaminen, työelä-
31538: paranneta puolessa vuodessa, ei vuodessakaan.           män kehittäminen, asuntopulan poistaminen,
31539: Lyhyestä vallassaoloajastaan huolimatta hallitus        perustoimeentuloturvan ja terveysturvan paran-
31540: on pystynyt merkittävästi saamaan parannuksia           taminen, ympäristönsuojelun tehostaminen ja
31541: aikaan kansalaisten toimeentuloon jo ensi vuon-         nuorisomyönteisen yhteiskuntakehityksen vah-
31542: na. Esimerkkiluettelosta voin poimia seuraavaa:         vistaminen eli kaiken kaikkiaan turvallisemman
31543:     Lapsilisiä korotetaan 13 OJo, lasten kotihoidon-    yhteiskunnan rakentaminen. Näiden kokoo-
31544: tuen maksuaikaa pidennetään, äitiysavustusta            musaatteiden pohjalta kokoomus on yhdessä
31545: nostetaan, elatustukea nostetaan yksinhuoltajien        muiden hallituspuolueiden kanssa sopinut halli-
31546: kohdalla, sairaan lapsen vanhemmille sairaan-           tusohjelman, joka sanansa mukaisesti pyrkii
31547: hoidosta maksettavan avustuksen saajajoukkoa            omalta kansalliselta pohjalta uudenaikaiseen ja
31548: laajennetaan, uusien päiväkotien rakentamista           tasa-arvoiseen hyvinvointiyhteiskuntaan.
31549: nopeutetaan, pienten lasten vanhempien työai-
31550: kaa lyhennetään, hammashoitoa laajennetaan,                Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
31551: vaikeavammaisten sotainvalidien puolisoiden             Herra puhemies! Ed. Kärhän hyvin vivahderi-
31552:  kuntoutuksen määrärahat nousevat 22 OJo enem-          kas puheenvuoro herätti hyvin monenlaisia aja-
31553: män kuin aikaisemmassa menoarviossa, sotain-            tuksia, joista ehkä jokunen kannattaa tulla täs-
31554: validien sairaskotipaikkoja lisätään, sotainvali-       säkin mainituksi. Kun ed. Kärhä esitti puheen-
31555:  deille tehdään mahdolliseksi osa-aikainen laitos-      vuorossaan esimerkkejä siitä, kuinka kansalais-
31556: huolto, sairaalan hoitopäivämaksujen määrä vä-          ten perustoimeentuloturvaa parannetaan budje-
31557: henee siten, että sairaalasta poistumispäivästä ei      tissa, heräsi tämän luettelon jälkeen ainut kysy-
31558: peritä enää maksua, terveydenhuollon virkali-           mys, mitä tekemistä sillä luettelolla on sen kans-
31559:  säyksiä nostetaan ensi vuonna suuremmaksi              sa, mitä tämän vuoden budjetti pitää sisällään,
31560:  kuin aiemmin valtakunnallisissa suunnitelmissa         koska totuushan valitettavasti on se, että halli-
31561:  on suositeltu, ja erityisesti ensi vuoden budjetissa   tuksen budjettiesitys laiminlyö täysin perustoi-
31562:  tehostetaan vanhusten terveydenhuoltoa ja edis-        meentuloturvajärjestelmien kehittämisen.
31563:  tetään heidän omatoimista asumistaan lisäämäl-            Toinen kysymys on sitten se, että ed. Kärhä
31564:  lä kotisairaanhoitoa ja kuntoutusta, tästä johtu-      ihmetteli useaan otteeseen, miksi välikysymys
31565:  vat virkalisäykset, kotisairaanhoito ja kuntoutus      on esitetty ja miksi sen välikysymyksen tekee
31566:  ulotetaan myös psykiatrisiin pitkäaikaissairai-        keskustapuolue. Ehkä tähän on hyvä tässä yh-
31567:  siin, luodaan ainutlaatuinen 500 markan katto          teydessä jälleen kerran vastata. Eräs keskeinen
31568:  sairaudesta johtuvien matkakulujen korvaami-           syy on juuri se, minkä äsken edellä totesin. Kun
31569:  seksi, eli 500 markan yli menevät matkakulut           tähän saakka hallitusten toiminnan eräs keskei-
31570:  korvataan kokonaisuudessaan korvauksen saa-            nen sosiaalipolitiikan peruskysymys on ollut pe-
31571:  jalle täysimääräisesti ja ennen näkemättömällä         rustoimeentulojärjestelmien kehittäminen, on
31572:  nopeudella, vanhusten ja vammaisten hoitotuki-         uusi Holkerin johtama hallitus laiminlyönyt tä-
31573:  järjestelmää uudistetaan ensi vuonna siten, että       män periaatteen täysin eli vesittämässä sitä työ-
31574:  tuet keskittyvät niille henkilöille, jotka ovat eni-   tä, mitä aikaisemmin on tehty.
31575: 220 270411A
31576: 1754                                   Torstaina 5. marraskuuta 1987
31577: 
31578: 
31579:    Sitten ovat aivan eri asia, luku sinänsä, ed.        singin rintamamiesveteraanien viime maanan-
31580: Kärhän puheessa otetut maininnat kokoomuk-              tain kokouksesta, jossa oli liki 300 veteraania
31581: sen perusturvan kehittämislinjasta. Sen osalta          paikalla, jossa itse olin läsnä. Siellä sanottiin
31582: täytyy sanoa, että perustoimeentuloturvan ke-           suoraan, että edelliset hallitukset ovat pettäneet
31583: hittäminen oli kokoomuksen vaalitavoite, mut-           rintamamiehet.
31584: ta se ei näy lainkaan budjetissa.
31585:    Mitä sitten tulee ed. Kärhän väitteisiin rinta-         Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31586: maveteraanien pettämisestä, eiköhän jätetä tä-          voisa puhemies! Ed. Kärhälle vain totean, että
31587: mä asia rintamaveteraanien itsensä päätettäväk-         Te olette saaneet väärää informaatiota Heino-
31588: si? Jos sitten mainetekoja budjetista luetellaan,       lan tilaisuudesta. Siellä ei lietsonut kukaan min-
31589: niin ...                                                käännäköistä vihaa toisiaan kohtaan, vaan ve-
31590:                                                         teraaneilla oli itsellään selkeä käsitys siitä, mitä
31591:   Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-                   he pitävät tärkeimpänä. He hyvin voimakkaasti
31592: vuoroon käytettävissä oleva aika on loppu.              kritisoivat mm. sitä, että hallitus nyt esittää laa-
31593:                                                         jennettavaksi veteraanien piiriä. Sellainen esi-
31594:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-               tyshän on eduskunnassa. He nimenomaan piti-
31595: voisa puhemies! Ed. Kärhän puheenvuoron                 vät tärkeänä sitä, että etuuden piiriin nyt pääs-
31596: johdosta siteeraan välikysymyksessä olevaa              seille turvattaisiin edes perustoimeentuloturva.
31597: kohtaa, jossa todetaan nimenomaan siitä, että           Tätä taustaa vasten on vielä pakko todeta, että
31598: vähävaraisille rintamaveteraaneille kohdentu-           vaikka ed. Kärhä puheenvuorossaan luetteli, et-
31599: vaan erityisetuuteen eli ylimääräiseen rintamali-       tä kotihoidontukijärjestelmää laajennetaan, si-
31600: sään budjettiesityksessä ei ole esitetty tippaa-        tä laajennetaan mutta markkamäärää ei yhtään
31601: kaan korotusta. Ed. Kärhän puheenvuorosta               ainutta markkaa koroteta. Siinäkin laiminlyö-
31602: kuvastui selkeästi se, että hän ei ole ollut kuun-      dään perusturvan tason korottaminen. Se ei yh-
31603: telemassa rintamaveteraanien tuntoja. Tämän             tään auta, vaikka uusia ikäluokkia tulee.
31604: viikon maanantaina Heinolassa pidettiin iso ti-
31605: laisuus, jonka nimenomaan järjestivät veteraa-             Ed. Väänänen: Herra puhemies! Vanha
31606: nit itse, ja siellä voimakkaasti kritisoitiin sitä,     itämainen sanantapa sanoo, että vieraan, joka
31607: että ylimääräistä rintamalisää ei koroteta. Toi-        tulee uuteen ja täysin outoon valtioon, ei tule
31608: sena kritiikin kohteena oli eläkeuudistuksen            päästäkseen yhteiskunnasta ja sen oloista perille
31609: neljännen vaiheen toteuttamatta jättäminen.             seurata niitä, joita kannetaan kantotuolissa.
31610: Tässä asiassa nyt kokoomus ja ed. Kärhä saavat          Sen sijaan tulee tutkia, millaisia ovat ja millai-
31611: mennä itseensä. Turha on hakea oppositiosta             sissa oloissa elävät ne, jotka kantotuolia kanta-
31612: syyllistä. Oppositiolla ei ole ollut mahdollisuut-      vat. Nyt, kun olemme saaneet uuden hallituk-
31613: ta korottaa budjetin perustoimeentuloturvan             sen ja kokoomus on nyt hallitusvastuussa, me
31614: minimitasoa. Se tehtävä olisi ollut hallituksen,        varsinkin keskustapuolueessa olemme tietysti
31615: mutta hallitus on sen laiminlyönyt ja päinvas-          tunteneet itsemme vieraiksi, jotka tulevat uu-
31616: toin korottanut veroja ensi vuoden budjetissa.          teen ja outoon valtioon ja hyvin tarkasti seuraa-
31617:                                                         vat, mitä tapahtuu niille, jotka kantavat, ei nii-
31618:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          tä, jotka ovat kantotuolissa. Me olemme ha-
31619: puhemies! Keskustapuolueen edustajien vasta-            vainneet, että useista pitkistä puheista ja lu-
31620: väitteisiin saanen huomauttaa, että mainitsema-         pauksista huolimatta meidän kokoomuksemme
31621: ni luettelo on suoraan ensi vuoden budjetista           hallituksessa nyt todellakin näyttää ajattelevan
31622: poimittu ja sieltä löytyvät ne uudistukset, joista      vain niitä, joita kannetaan kantotuolissa, eikä
31623: mainitsin. Mitä tulee rintamamiehiin, veteraa-          suinkaan niitä, jotka kantajan työtä tekevät.
31624: neihin ja vaikkapa Heinolan kokoukseen, jossa              Suomessa on itsenäisyyden aikana pyritty eri-
31625: tuttavani olivat läsnä, vanhempani kun asuvat           laisin suurin yhteiskunnallisin uudistuksin ta-
31626: Heinolan kaupungissa, täytyy sanoa, että vaik-          soittamaan eriarvoisuuksia, kannettavien ja kan-
31627: ka ed. Anttila koetti siellä valtavalla vihalla liet-   tajien välisiä vastakohtia. Meillä on yhteiskun-
31628: soa veteraaneja kokoomusta vastaan, loppujen            nalliset oikeudet, äänioikeus ja vaalikelpoisuus
31629: lopuksi keskustelu päätyi siihen, että ne miehet        annettu kaikkein ensimmäiseksi, ja sitten seu-
31630: ja naiset, jotka ovat olleet tätä ennen hallitus-       rasi suuri maareformi, joka tervehdytti maan-
31631: vastuussa, ovat vastuussa veteraanien asioiden          omistusolot ratkaisevalla tavalla. Myöhempien
31632: laiminlyömisestä. Tämä sama tuli vastaan Hei-           aikojen uudistuksia ovat sitten olleet eläke-
31633:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1755
31634: 
31635: 
31636: reformit, kansaneläkeuudistus ja työeläkkeiden          den kolmen viimeisen kuukauden aikana. Sel-
31637: aikaansaaminen sekä monet perhepoliittiset toi-         lainen oli siis tämä suuri kupla, kun se puhkesi.
31638: menpiteet. Yleensä sodat ovat olleet näiden uu-            Toisaalta tiedetään, että tässä yhteiskunnassa
31639: distusten kiirehtijöinä, ja taloudellinen vauraus       nainen on yhteiskunnalle ennen kaikkea merkit-
31640: taas on antanut mahdollisuudet varsinkin so-            tävä vain työvoiman osana. Keskustapuolue on
31641: siaaliturvan kehittämiselle.                            vuosia pyrkinyt hallitusvastuussa ollessaan vai-
31642:     Nyt me olemme eläneet hyvinvointivaltiossa          kuttamaan siihen, että myös se työ, jota teh-
31643: ja rauhassa nelisenkymmentä vuotta, ja voi-             dään kotona lasten, vanhusten ja vammaisten
31644: daan kysyä, mikä nyt sitten on yhteiskunnan so-         hoidon parissa, olisi yleisesti tunnustettua ja
31645: siaalinen, poliittinen tilanne juuri tässä vaihees-     myös rahallisesti noteerattua. Meillä on ollut
31646: sa, jolloin kokoomus pitkän oppositiokauden             jatkuva kärhämä vasemmiston kanssa tässä
31647: jälkeen on ottanut hallituksessa vastuun osal-          asiassa, ja vain erittäin suurin ponnistuksin me
31648: lensa, mille nyt sitten hallitus, kollektiivinen yh-    olemme entisen hallituskumppanimme kanssa
31649: teiskunnallinen subjekti, oikeuttaa ja velvoittaa       päässeet siihen, että esim. lasten kotihoidon tu-
31650: annettavaksi, kenelle se esittää annettavaksi ja        ki on saatu nykyiseen muotoonsa. Olisin kovas-
31651: mitä se lupaa annettavaksi. Yhteiskunnan tulisi         ti nyt odottanut, kun kokoomus on lähtenyt
31652: solidaarisesti tuntea yhteisvastuuta kansalaisis-       hallitukseen, että se olisi nyt ymmärtänyt koti-
31653: ta. Päätellen budjetista ja niistä puheista, joita      keskeisyyden ja perhekeskeisyyden merkityksen
31654: olemme kokoomuksen taholta kuulleet, hallitus           ja että se olisi ollut valmis tukemaan lasten koti-
31655: on prorataarisen yhteiskunnan edustaja. Tämä            hoidon tuen nostamista markkamääräisesti sii-
31656: tarkoittaa sellaista yhteiskuntaa, jossa jäsenet        tä, mihin se tähän asti on saatu. Mitä on tehnyt
31657: on karsinoitu erilaisiin vastuisiin ja erilaisiin oi-   kokoomus tässä asiassa? Ei mitään.
31658: keuksiin. Vallitsee jatkuva jännitystila yhteis-           Kun verotuspolitiikka suosii naisten työssä-
31659: vastuullisuuden eli solidaarisuuden ja toisaalta        käyntiä tai edellyttää, että naisetkin käyvät eli
31660: prorataarisuuden välillä.                               molemmat puolisot käyvät työssä, siitä on seu-
31661:     Käytännössä, näin toteaa professori Pauli           rauksena se, että jos perheen palkkatoimeentu-
31662: Niemelä tutkielmassaan, jonka hän äskettäin on          losta huolehtii vain yksi henkilö ja toinen on
31663: julkaissut yhteiskunnallisesta vastuusta ja per-        kotona tekemässä hoitotyötä, verotus on sa-
31664:  heestä, että yhteiskunta on säätämässä lakeja,         mansuuruisista tuloista kovempi, kuin jos palk-
31665: jotka oikeuttavat osan väestöstä jatkuvaan kor-         katuloista huolehtivat molemmat vanhemmat.
31666:  keaan elintasoon ja toimeentuloon ja jotka taas        Kotityöstä ja kotihoidosta rangaistaan siis eril-
31667:  velvoittavat osan väestöstä alhaiseen elintasoon       lisverotuksen muodossa. Yleensä kotona tapah-
31668:  ja toimeentuloon heikosti palkatun työn tai so-        tuva hoitotyö on aliarvostettua vahingoksi ko-
31669:  siaaliavun muodossa. Keskustapuolue on kaikki-         ko yhteiskunnalle.
31670:  na näinä vuosina hallituksessa ollessaan halun-           Olisin toivonut nyt, kun kokoomus on halli-
31671:  nut toteuttaa Alkion sanomaa köyhän asian              tuksessa, että se olisi ottanut reippaasti työk-
31672:  muistamisesta, ja se on saanut monesti tukea eri-      seen lähteä asiaa parantamaan. Mitä on tapah-
31673:  tyisesti SKDL:ltä, kun se on ajanut vähäosaisten       tunut? Me olemme sen kaikki budjetista näh-
31674:  oikeuksia. Ajattelen ja muistan erityisesti kan-       neet. Haluan korostaa sitä, että uuden hallituk-
31675:  saneläkelain uudistusta. Ratkaiseva tuki tuli to-      sen ensimmäinen todellinen näyte siitä, mihin
31676:  dellakin SKDL:ltä. Sitä tukea on silti ollut turha     suuntaan se menee ja mihin toimenpiteisiin se
31677:  odottaa kokoomukselta. Kyseessä on siis yhteis-        aikoo ryhtyä, on juuri budjettikirja. Hallitus-
31678:  kunnassa jatkuva rikkauden ja köyhyyden väli-          ohjelma tietysti on toinen asiakirja.
31679:  nen jännite, ja nyt väitetään, että prorataarisuus        Holistinen perhekäsitys, se, että perhe olisi
31680:  on lisäksi nousussa ja ilmeisesti juuri hallitus-      työnjaollinen yksikkö ja että sen jäsenillä olisi
31681:  muutoksen seurauksena.                                 erilaisia funktioita, on todella siirtynyt histo-
31682:     Kun tarkoitukseni on puuttua nykyperheiden          riaan. Työnjako on toteutettu ylemmillä tasoilla,
31683:  asemaan, otan esimerkin siitä, miten yhteiskun-        ja perhe-elämä on joutunut siihen mukautu-
31684:  ta suhtautuu lapsiin. Toki maksetaan edelleen-         maan. Perheen funktiot ovat vähentyneet, koti
31685:  kin lapsilisiä, hallitus siitä nyt on antanut lu-      on monille vain käännähdyspaikka. Tämä kehi-
31686:  pauksen. Onhan budjettiin merkitty peräti              tys ei ole tyypillinen vain meille, eikä isyyden ja
31687:   13 OJo :n korotus, mutta ed. Kärhälle, joka ko-       äitiyden hämärtyminen myöskään ole pelkkä
31688:  vasti mainosti tätä nousua, haluan muistuttaa,         suomalainen ilmiö. Monissa maissa tähdätään
31689:  että se tulee kansalaisten osaksi vain ensi vuo-       samaan, ja väestötieteilijät ovat huolissaan. Syn-
31690: 1756                                 Torstaina 5. marraskuuta 1987
31691: 
31692: tyvyyden väheneminen on seurauksena, ja sillä         tuksen säätelyssä, asuntokysymyksissä sanan-
31693: taas on monenlaisia haitallisia seurausvaikutuk-      valtaa. Valta on siinä suhteessa jätetty taloudel-
31694: sia, myös sosiaalipoliittisia. Minua olisi kovasti    lisen kilpailukyvyn nimissä kokonaan toisille
31695: ilahduttanut, jos kokoomus olisi ottanut sel-         instituutioille, joiden kaiken järjen mukaan ei
31696: keän kannan väestöpolitiikkaan ja perhepoli-          pitäisi olla näiden asioitten ensimmäisiä ratkai-
31697: tiikkaan ja lähtenyt todellakin tukemaan esim.        sijoita. Tämän yhteiskunnan pitäisi olla per-
31698: kotihoidontukea ja yleensä yhteiskunnan perhe-        heystävällinen, lapsiystävällinen, ihmisystäväl-
31699: keskeisyyttä.                                         linen, vähätuloiselle ystävällinen. Sitä ei tämä
31700:    Sosiaalipolitiikallamme näyttää nyt olevan         kokoomuksen alkama hallituspolitiikka nyt
31701: vaarana se, että se muodostuu entistä ratkaise-       osoita.
31702: varumin yhteiskunnallisen eriarvoisuuden uu-             Kun sosiaalietiikan tehtävänä on selvittää ja
31703: sintajaksi. Tämän päivän kehitystä on erityises-      osoittaa, millainen on moraalisesti hyvä ja oi-
31704: ti nyt keskiluokan vaikutuksen ja vallan koros-       keudenmukainen yhteiskunta, ei vain lapsiper-
31705: tuminen, ja vaikuttaa siltä, että kokoomus on         heitten, vaan myös yleensä kansalaisten suhteen
31706: hallituksessa erityisesti nyt lähtenyt juuri hyvin-   mukaan lukien sotaveteraanit, vanhukset ja
31707: voivan keskiluokan asemaa korottamaan. Yh-            työttömät, tulee otteen olla vahvasti kriittinen,
31708: teiskunnallinen vastuu kohdistuu ensisijassa hy-      jotta epäkohdat havaitaan ja ne voidaan korja-
31709: väosaisiin, vasta toissijaisesti ns. huono-osai-      ta. Ellei näin menetellä, suunta vinoutuu yhä
31710: siin. Jos me haluamme toteuttaa sosiaalieettistä      ratkaisevammin. Kysymys on sosiaalietiikan
31711: sosiaalipolitiikkaa tässä yhteiskunnassa emme-        toimintajärjestelmän toteuttamistavasta, ja sii-
31712: kä politiikan ja talouselämän tuottamaa eriar-        tä tulisi kokoomuksen uutena hallituspuolueena
31713: voisuutta, niin me pyrkisimme suurempaan ta-          olla nyt erityisen tarkalla kuulolla.
31714: sa-arvoon, haluan kokoomukselle sanoa. Jos               Uusi hallituksemme on siis istunut puolisen
31715: tätä näin ymmärrettyä yhteiskunnallista vastuu-       vuotta. Voidaan väittää, että se ei ole voinut
31716: ta, tasa-arvoa, toteutetaan perhepolitiikassa, se     vielä paljonkaan saada aikaan muuta kuin oh-
31717: tarkoittaa, että perheen elämänvaiheet otetaan        jelmansa, jossa sinänsä on hyviä kohtia, jos-
31718: todellakin paremmin huomioon kansalaisille            kaan ei odottamaamme keskeistä mainintaa pe-
31719: etuuksia ja rasituksia jaettaessa ja että entistä     rustoimeentulosta. Mutta jo budjetillaan se on
31720: suurempi valinnan vapaus annetaan perheiden           viitannut suunnan, mihin sen tarkoituksena siis
31721: itsensä käsiin päättää esim. lasten hoitomuo-         on nyt kulkea.
31722: doista.                                                  Pyrkimys talouden järjen ylivaltaan on ilmei-
31723:    Kansalaisia odottavat perheellistymisvaihees-      nen. Amerikkalaisesti sanoen hallitus on menes-
31724: sa elämän suurimmat taloudelliset vaikeudet,          tyvien juppien, näiden hyvinkoulutettujen, itse-
31725: mistä on seurauksena, että uuden sukupolven           tietoisten, menevien ja tekevien ihmisten asial-
31726: synnyttäminen jää yhä harvempien ja yhä van-          la, niiden, joita itämaissa aikanaan kannettiin
31727: hempien tehtäväksi. Opintovelkojen ja asunnon         kantotuolissa.
31728: maksaminen,        kodinperustamiskustannukset,          Kun keskustapuolue nyt on tehnyt välikysy-
31729: maataloudessa sukupolvenvaihdoskustannuk-             myksen perustoimeentuloturvasta, se on muis-
31730: set ahdistavat nuoria pareja. Tilava, kunnon          tuttanut, että edellisissä hallituksissa ollessaan
31731: asunto voidaan hankkia vasta siinä vaiheessa,         se pani vireille ne sosiaalipoliittiset ja perhepo-
31732: kun lapset on jo kasvatettu miltei itsenäisiksi.      liittiset uudistukset, jotka ovat omiaan autta-
31733: Psykologit edellyttävät, että vanhemmilla tulisi      maan maan vähäosaisten asemaa. Niistä uusi
31734: olla aikaa lapsille, mutta perheen taloudellinen      hallitus ei siis juuri halua tietää mitään. Nämä
31735: tila edellyttää, että molemmat puolisot ovat an-      uudistukset ovat kuitenkin sellaisia, joita jopa
31736: siotyössä. Perheellistyminen ja perhe instituu-       kokoomuskin ennen hallitukseen lähtöään itse
31737: tiona ovat taloudelliseen tehokkuuteen pyrki-         voimallisesti markkinoi.
31738: vässä yhteiskunnassa sivuasia. Inhimillisesti            Luenpa teille, mitä kokoomuksen Nykypäi-
31739: katsoen asian tulisi olla täysin toisin.              vä-lehti kirjoitti 12 päivänä maaliskuuta 1987,
31740:    Juuri näitä epäkohtia näyttää kokoomus nyt         siis noin 8 kuukautta sitten. Se kirjoitti, että se
31741: politiikassaan hallituksessa ollessaan edistävän.     ajaa perustoimeentulojärjestelmää "joka koh-
31742: Miksi vaikeuttaa kaikin tavoin niitten asemaa,        dentuisi työttömiin, jotka ovat vain peruspäivä-
31743: jotka elävät elämänsä intensiivisintä, mutta          rahan varassa, eläkeläisiin, jotka eivät saa pe-
31744: suhteellisen pian ohi menevää vaihetta? Perheil-      rusosaa ja lisäosan tasoon nousevaa eläkettä,
31745: lä ei ole lasten hoitomuodoissa, tulonmuodos-         äitiyteen, opiskeluun, huoltajan menetykseen ja
31746:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1757
31747: 
31748: 
31749: kotona lasten tai sairaitten kanssa hoitotyötä te-     Paavo Vesterisen nimenomaisesta aloitteesta
31750: keviin. Kyseessä ovat siis todelliset tarvitsijat."    mukaan budjettiin ja sinne hyväksytyksi.
31751: Näin kirjoittaa lehti. Edelleen kirjoitus jatkuu:         Hyvin paljon löysää puhetta pidetään tästä
31752: "Ohjelmaa emme kuvittele toteuttavamme ker-            asiasta. Vastuuntuntoisesti siihen tulee suhtau-
31753: takeräyksellä, vaan nelivuotiskauden aikana.           tua ja veteraanien asioita tässä yhteiskunnassa
31754: Asiantuntijat ovat laskeneet kustannuksiksi            hoitaa. Kun toisaalta sitten edustaja Kärhä heit-
31755: noin puolitoista miljardia markkaa." Sitten            ti väitteen, että veteraanit olisi otettu huomioon
31756: teksti päättyy: "Kokoomuksen tavoite on siis           vasta myöhäisinä vuosina ja että se olisi erittäin
31757: toteutettavissa, mikäli tahtoa riittää.'' Nyt          suuri laiminlyönti silloisten hallitusten taholta,
31758: näyttää siltä, että kun kokoomus on hallitusvas-       niin haluan muistuttaa, että nämä meidän vete-
31759: tuussa, niin tahto loppui siihen.                      raanimme olivat yhteiskunnan työtä tekevää,
31760:    Ihmettelen vielä, kun ed. Kärhä täällä otti         työikäistä ja työvoimaista väkeä aivan 70-luvun
31761: esille sotaveteraanit ja väitti, etteivät edelliset    lopulle asti. Vasta sitten alkoivat tulla heidän
31762: hallitukset ole tehneet mitään sotaveteraanien         eläkevuotensa ja samalla ne vuodet, jolloin työ-
31763: hyväksi. Nyt sitten vasta kokoomus hallitukses-        kyky heikkeni ja jolloin oli välttämätöntä yh-
31764: sa ollessaan onkin pannut näitä asioita kun-           teiskunnan tulla heidän tukemiseensa mukaan.
31765: toon. Haluaisin sanoa, että tässä uudessa bud-         Veteraanit itsekään eivät vielä aikaisemmassa
31766: jetissa, joka nyt on parhaillaan valtiovarainva-       vaiheessa olleet itsellensä etuja ajamassa, vaan
31767: liokunnassa ja sen jaostoissa käsiteltävänä, so-       päinvastoin yhteiskuntaa voimillansa rakenta-
31768: siaali- ja terveysministeriön pääluokassa sotave-      massa.
31769: teraanieläkkeiden kohdalla tapahtuu monien                Tämä yhteiskunta - näyttää siltä - ei tämän
31770: kymmenien miljoonien, noin 75 milj. markan,            uuden hallituksen ja erityisesti kokoomuksen
31771: säästö sen vuoksi, että eläkekanta vähenee.            tullessa mukaan hallitusvastuuseen tunnu kul-
31772: Miksei tätä summaa ole käytetty rintamavete-           kevan solidaariseen, yhteisvastuulliseen suun-
31773: raanien kuntoutukseen ja ylimääräisen rintama-         taan. Nykyköyhien ja nykyrikkaiden jännite
31774: mieslisän lisäykseen juuri vähätuloisimmille rin-      näyttää kasvavan. Tulisi muistaa köyhän asiaa,
31775: tamaveteraaneille, kun siihen olisi varaa ollut?       hyvä hallitus!
31776: Miksi nyt pannaan hallituksessa rintamavete-
31777: raanien kuntoutukseen lisää vain 15 milj. mk ja           Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
31778: vielä ylpeillään tällä summalla, kun edellisessä       puhemies! Saanko yhden asian oikaista ed.
31779: budjetissa hyväksyttiin nousuksi sentään 25            Väänäsen puheenvuorosta? Hän puhui veteraa-
31780: milj. mk? Toisin sanoen kasvu on nyt pienempi          nien kuntoutusmäärärahan kasvusta ja sen suu-
31781: kuin viime kerralla. Ei minusta tämä ole kokoo-        ruudesta verrattuna aikaisempiin budjettinou-
31782: muksen taholta erityisen suurta veteraanien            suihin. On todettava, että ensi vuonna kuntou-
31783: asioitten hoitoa, jos rintamaveteraanien kun-          tusmääräraha nousee 18 OJo. Se on suurin nou-
31784: toutusmäärärahojen nousun vähennys on 10               su, mitä on ollut. Aikaisemmin tuohon 18 % :iin
31785: milj. mk edelliseen nousuun verrattuna. Sitä           ei ole ylletty.
31786: paitsi eduskunta edellytti myös tämän vuoden              Mitä muuten tulee ed. Väänäsen puheenvuo-
31787: budjettia käsitellessänsä muitakin uudistuksia         roon, niin haluaisin kiittää pitkäaikaisen halli-
31788: toteutettavaksi kuin sen, minkä hallitus nyt on        tuksen pitkäaikaista kansanedustajaa siitä, että
31789: toteuttamassa tässä budjetissa. Ei siis niinkään       hän on nähnyt ne puutteet ja vajaukset, joiden
31790: ole ajateltu tässä uudessa hallituksessa ja ko-        korjaamiseen edelliset hallitukset eivät ole pys-
31791: koomuksen toimesta rintamaveteraanien asioit-          tyneet, ja osaa tuolta pohjalta antaa kokoo-
31792: ten hoitamista.                                        mukselle hyviä neuvoja tulevaisuuden varalle.
31793:    En suinkaan pidä siitä, että mesotaan ja huu-       Kiitoksia!
31794: detaan sotaveteraanien asioilla. Sen haluan to-
31795: della sanoa, että me olemme keskustapuoluees-            Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-
31796: sa hallituksessa ollessamme yhteistyössä vete-         ro): Arvoisa puhemies! Ed. Väänänen nuhteli
31797: raaniasiain neuvottelukunnan kanssa näitä              puheenvuorossaan kokoamusta mm. siitä, että
31798: asioita hoitaneet ja pyrkineet aina ottamaan           hallitus ei lapsilisien korotuksesta päättäessään
31799: huomioon heidän toivomuksensa. Mainitsen               päättänyt maksaa niitä aiemmin kuin lokakuus-
31800: esimerkkinä sen, että ylimääräinen rintama-            ta 1988 lukien. Ed. Väänänen tietää varmasti,
31801: mieslisä, joka erityisesti koituu vähäosaisim-         että lapsilisien korotukset maksettiin aiemmin
31802: pien hyväksi, tuli meidän kansanedustajamme            vuoden alusta, mutta joskus 80-luvulla kaike-
31803: 1758                                Torstaina 5. marraskuuta 1987
31804: 
31805: 
31806: tikin tähän tuli muutos. Minä luulen, että kes-     melkoinen pettymys sitten lapsiperheille, kun
31807: kustapuolue oli silloin hallituksessa.              totuus kävi ilmi, ja saatiin tietää, että se todella-
31808:    Haluaisin vielä ed. Väänäselle todeta, että      kin nousee vain 13 OJo :lla ja vuoden viimeisinä
31809: tuo Nykypäivän kirjoitus siitä, mitä me kokoo-      kuukausina.
31810: muslaiset ajattelemme perustoimeentuloturvas-         Mitä tulee rintamaveteraanien kuntoutus-
31811: ta, pitää edelleenkin paikkansa. Me olemme sen      määrärahaan, niin en puhu nyt prosenteista,
31812: takana ja tulemme sen eteen työskentelemään.        puhun markkamääristä. Edellisessä budjetissa
31813: Me emme, kuten tuossa Nykypäivän tekstissä          veteraanien kuntoutustoimintaan tulleet määrä-
31814: sanottiinkin, pysty sitä tekemään eikä kukaan       rahat nousivat 25 milj. markalla ja nyt vain 15
31815: pysty sitä tekemään puolen vuoden aikana. Tä-       milj. markalla.
31816: hän samaan asiaan kyllä tarkoitukseni on puut-
31817: tua myös varsinaisessa puheenvuorossani, joka         P u he mies : Asian käsittely keskeytetään.
31818: nyt, kun on jo puoliyö, ilmeisesti siirtyy huomi-
31819: seen.
31820:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
31821:    Puhemies: Sitä ei ole vielä päätetty, mut-       tunto on tänään perjantaina kello 13.
31822: ta keskustelu edelleen jatkuu ja vastauspuheen-
31823: vuoro on ed. Väänäsellä.
31824:                                                      Täysistunto lopetetaan perjantaina 6 päivänä
31825:   Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                marraskuuta kello 0.01.
31826: Herra puhemies! Ed. Saastamoiselle haluaisin
31827: kertoa, minkä vuoksi otin esille lapsilisien vuo-
31828: den lopussa vasta tapahtuvan korotuksen. Siitä                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
31829: lyötiin paljon rumpua aikaisemmin ja todettiin,
31830: miten komeasti on tarkoitus sitä nostaa. Oli                                     Erkki Ketola
31831:                 59. Perjantaina 6 päivänä marraskuuta 1987
31832:                                             kello 13
31833:                                                                                                    Siv.
31834: Päiväjärjestys                                      5) Ehdotus laiksi vuoden 1988 poik-
31835:                                                   keussäännöksistä verolakeihin . . . . . . . . . 1767
31836:                                                   Hallituksen esitys n:o 57
31837:   Ilmoituksia                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
31838:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
31839:                                            Siv.
31840:   Ainoa käsittely:                                  6) Ehdotus laiksi ulkomailla toimi-
31841:                                                   vasta peruskoulua vastaavasta yksityis-
31842:   1) Ehdotukset ydinenergialaiksi, laiksi         koulusta annetun lain 5 §:n muuttami-
31843: sähkölain muuttamisesta ja laiksi säteily-        sesta .............................. . 1771
31844: suojauslain muuttamisesta ........... . 1761      Hallituksen esitys n:o 95
31845: Mainitut vuoden 1986 valtiopäiviltä le-           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
31846:   päämässä olevat lakiehdotukset (HE              Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
31847:   n:o 16/1985 vp.)
31848: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34             7) Ehdotus laiksi kananmunien ja ka-
31849:                                                   nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja
31850:   2) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-             hinnanalennuskorvauksen maksamisesta
31851: tomus toiminnastaan vuonna 1986 .....             annetun lain 8 §:n muuttamisesta ..... . 1772
31852:                                             "
31853: Mainittu kertomus (K n:o 6)                       Hallituksen esitys n:o 88
31854: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
31855:                                                     tintö n:o 2
31856:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 55
31857:   Toinen käsittely:
31858:                                                     8) Ehdotus laiksi työsuojeluhallin-
31859:                                                   nosta annetun lain eräiden säännösten
31860:    3) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa so-           kumoamisesta ...................... . 1773
31861: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen ja Que-
31862: becin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-        Hallituksen esitys n:o 89
31863: musjärjestelyn eräiden määräysten hy-             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
31864: väksymisestä ....................... . 1766       Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
31865: Hallituksen esitys n:o 47                           9) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain
31866: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18             17 ja 54 §:n ja merimieslain 15 ja 83 §:n
31867: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                muuttamisesta ...................... .
31868:                                                                                                    "
31869:   4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-          Hallituksen esitys n:o 74
31870: suusverolain 36 §:n muuttamisesta .....           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
31871:                                             "     Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
31872: Hallituksen esitys n:o 54
31873: Lakialoitteet n:ot 4 ja 51                           10) Ehdotukset laiksi sotilasvamma-
31874: Toivomusaloitteet n:ot 89, 164, 165 ja            lain 6 ja 6 a §:n muuttamisesta sekä laiksi
31875:   227                                             sotilasvammalain soveltamisalan laajen-
31876: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31           tamisesta annetun lain 7 a §:n muuttami-
31877: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52                sesta .............................. . 1777
31878: 1760                                               Perjantaina 6. marraskuuta 1987
31879: 
31880: 
31881:                                                                 Siv.                                               Siv.
31882: Hallituksen esitys n:o 101                                                  19) Hallituksen esitys n:o 147 laeiksi
31883: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                      eräiden opetusministeriön hallinnonalaan
31884: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58                                       kuuluvien lakien virkatyyppisäännösten
31885:                                                                          kumoamisesta ...................... . 1790
31886:    11) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-                                   20) Hallituksen esitys n:o 152 laeiksi
31887: eläkelain muuttamisesta .............. . 1777                            lääkelainsäädännön uudistamiseen liitty-
31888: Hallituksen esitys n:o 100                                               vien lakien muuttamisesta ............ .
31889: Lakialoitteet n:ot 54 ja 111                                               21) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi "
31890: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                                      proviisorintoimen ja farmaseutintoimen
31891: Suuren valiokunnan mietintö n:o 59                                       harjoittamisesta ..................... .
31892:                                                                                                                     "
31893:   12) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
31894: väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta                                   Ulkopuolella päiväjärjestyk-
31895: 1988 suoritettavasta sairausvakuutus-                                    sen
31896: maksusta ja työnantajan lapsilisämaksun
31897: perimättä jättämisestä vuodelta 1988     1779                            jatketaan ed. Juhantalon ym. perustoi-
31898: Hallituksen esitys n:o 99                                                meentulon turvaamiseksi tarvittavia toi-
31899: Lakialoite n:o 121                                                       menpiteitä koskevan välikysymyksen kä-
31900: Toivomusaloitteet n:ot 886, 962, 965,                                    sittelyä ............................ .
31901:   996, 1006, 1017, 1034 ja 1047                                                                                     "
31902: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
31903: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                                         Pöydällepanoa varten esi-
31904:                                                                          tellään:
31905:    13) Ehdotus laiksi lapsen elatuksen
31906: turvaamisesta annetun lain 8 §:n muutta-                                    22) Perustuslakivaliokunnan mietintö
31907: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1781   n:o 7 puhemiesneuvoston ehdotuksesta
31908: Hallituksen esitys n:o 103                                               eduskunnan työjärjestyksen muuttami-
31909: Toivomusaloitteet n:ot 1005 ja 1063                                      sesta .............................. . 1796
31910: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                                         23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31911: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60                                       n:o 35 hallituksen esityksen johdosta
31912:                                                                          laiksi tasausverolain muuttamisesta (HE
31913:   14) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-                               n:o 81) ............................ .
31914: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1782       24) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2 "
31915: Hallituksen esitys n:o 73                                                hallituksen esityksestä laiksi kansanter-
31916: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                       veyslaitoksesta annetun lain muuttami-
31917: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62                                       sesta (HE n:o 124) .................. .
31918:                                                                             25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 "
31919:                                                                          hallituksen esityksestä laiksi lääkelabo-
31920:    Esitellään:                                                           ratoriosta annetun lain muuttamisesta
31921:                                                                          (HE n:o 125) ....................... .
31922:    15) Hallituksen esitys n:o 143 lisäyk-                                   26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4 "
31923: sistä ja muutoksista vuoden 1987 tulo- ja                                hallituksen esityksestä laiksi säteilyturva-
31924: menoarvioon ....................... .                                    keskuksesta annetun lain 3 §:n kumoami-
31925:    16) Hallituksen esitys n:o 127 laeiksi "                              sesta (HE n:o 128) .................. .
31926: raittiustyölain ja alkoholilain sekä arpa-                                  27) Laki- ja talousvaliokunnan mietin- "
31927: jaislain 3 §:n muuttamisesta .......... . 1788                           tö n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi
31928:    17) Hallituksen esitys n:o 145 laeiksi                                evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtoso-
31929: kirkkolain ja eräiden siihen liittyvien                                  pimuksista annetun lain 13 ja 14 §:n
31930: lakien muuttamisesta ................ . 1789                             muuttamisesta (HE n:o 96) .......... .
31931:    18) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi                                    28) Puolustusasiainvaliokunnan mie- "
31932: evankelisluterilaisten seurakuntien virka-                               tintö n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi
31933: taloista ja rahastoista annetun lain 15 §:n                              rajavartiolaitoksesta annetun lain muut-
31934: muuttamisesta ...................... .                                   tamisesta (HE n:o 77) ............... .
31935:                                                                   "                                                 "
31936:                                      Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus 1986                               1761
31937: 
31938: 
31939:                                                         Siv.    valtiovarain hoidosta ja tilasta vuodelta 1986.
31940:   29) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                            Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
31941: mietintö n:o 3 hallituksen esityksestä                          toon jakamalla se edustajille.
31942: laiksi vuoden 1987 satovahinkojen joh-
31943: dosta myönnettävistä korkotukilainoista
31944: (HE n:o 118).... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1796
31945:                                                                 Kirjalliset kysymykset
31946:   Puhetta johtaa puhemies A h d e.                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
31947:                                                                 le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
31948:                                                                 vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 272 ja
31949:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                       275. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
31950: edustajat Ala-Harja, Björklund, Donner, Hol-                    jaettu edustajille.
31951: vitie, lsohookana-Asunmaa, Joenpalo, Joki-
31952: nen, Jouppila, Järvenpää, Kanerva, Kääriäi-
31953: nen, M. Lahtinen, Laine, Lamminen, Lax, U.
31954: Leppänen, Lindroos, Miettinen, Paasio, Piipa-                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31955: ri, Puolanne, Rajamäki, Riihijärvi, Sarapää,
31956: Siuruainen, Tennilä, Tähkämaa, Törnqvist,                       Poisto päiväjärjestyksestä
31957: Uitto, Uosukainen ja Vuoristo.
31958:                                                                   P u he m i e s :   Päiväjärjestyksestä poiste-
31959:                                                                 taan 1) asia.
31960: Ilmoitusasiat:
31961: 
31962: Lomanpyynnöt
31963:                                                                 2) Eduskunnan oikeusasiamiehen          kertomus
31964:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                 toiminnastaan vuonna 1986
31965: västä sairauden vuoksi ed. Jokinen sekä yksi-
31966: tyisasioiden takia edustajat Järvenpää, Ka-                        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
31967: nerva, U. Leppänen, Puolanne, Tähkämaa ja                       n:o 6 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1y y n
31968: Törnqvist sekä kuluvan marraskuun 20 päivään                    siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
31969: virkatehtävien vuoksi ed. Holvitie.                             tomus.
31970: 
31971:                                                                   Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
31972:                                                                 tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.
31973: Valtiontilintarkastajain          kertomus       vuodelta
31974: 1986
31975:                                                                   Keskustelu:
31976:    P u he mies : Ilmoitetaan, että valtiontilin-
31977: tarkastajien kirjelmän ohella tältä päivältä on                    Ed. Männistö: Herra puhemies! Edus-
31978: eduskunnalle saapunut valtiontilintarkastajain                  kunnan oikeusasiamies on keväällä 1986 kiin-
31979: kertomus vuodelta 1986. Tämä kertomus on nyt                    nittänyt valtioneuvoston huomiota takautuvasti
31980: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-                  maksettavien eläkkeiden verotuksen epäkoh-
31981: tajille.                                                        tiin. Oikeusasiamies edellyttää valtioneuvoston
31982:                                                                 toimenpiteitä epäkohdan poistamiseksi, samoin
31983:                                                                 kuin on tehnyt eduskunnan sosiaalivaliokunta
31984:                                                                 mietinnössään 2/1986 vp. Takautuvasti makset-
31985: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja                   tava eläke katsotaan sen vuoden tuloksi, jona
31986: tilasta vuodelta 1986                                           suoritus maksetaan. Tämän johdosta eläke
31987:                                                                 nousee maksatusvuonna sellaiseen määrään,
31988:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen               että eläkkeensaaja menettää eläketulovähen-
31989: kirjelmän ohella viime lokakuun 30 päivältä on                  nyksensä kokonaan sekä takautuvien eläkkei-
31990: eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus                      den osalta että saamisvuoden eläkkeen osalta.
31991: 221   270411A
31992: 1762                                Perjantaina 6. marraskuuta 1987
31993: 
31994: 
31995: Tämä vääryys kohdistuu pääasiassa pienituloi-           Takautuvasti maksettaviin eläkkeisiin liittyvä
31996: siin eläkeläisiin, sillä verohallituksen lausunnon   verovääryys johtuu eläkelaitosten ja viran-
31997: mukaan eläkkeiden takautuvat erät ovat etu-          omaisten menettelystä ja voimassa olevista ve-
31998: päässä kansaneläkkeen lisäosia, jotka makse-         rotussäännöksistä.       Perustuslakivaliokunnan
31999: taan pienituloisuuden perusteella. Kansaneläke-      käsiteltävänä olevassa mietinnössä eläkkeiden
32000: uudistuksen yhteydessä yhtenäistettäneen eläk-       takautuvasta maksamisesta aiheutuvaa vero-
32001: keiden verotusta säätämällä kansaneläke vero-        tuksen kiristymistä pidetään vakavana epäkoh-
32002: tettavaksi tuloksi.                                  tana yleisen oikeudenmukaisuuden ja kansalais-
32003:    Kansandemokraattinen liike ei ollut ajamassa      ten yhdenvertaisuuden toteutumisen kannalta.
32004: myöhemminkin runsaasti arvostelua aiheutta-          Valiokunta kiirehtii toimia eläkehakemusten ja
32005: nutta kansaneläkkeiden verottamista. Toisten         valitusten käsittelyaikojen nopeuttamiseksi.
32006: toimesta se asetettiin kuitenkin kansaneläkeuu-      Käsittelyaikojen nopeuttamisella ei kuitenkaan
32007: distuksen myönteisten tulosten ehdoksi. Vero-        päästä kokonaan eroon verotusepäkohdasta. Se
32008: tusta koskevassa kädenväännössä SKDL ja              on viime kädessä lainsäädännöllinen asia, jonka
32009: maamme eläkeläisjärjestöt saivat aikaan sen,         saattaminen oikeudenmukaiselle toialle ei ole
32010: että verotus ei koske pelkkää kansaneläkettä tai     edes vaikea lakitekninen ongelma.
32011: sen määrää vastaavaa kansaneläkkeen ja työ-             Valtiovarainministeriön tarkoituksena on
32012: eläkkeen suuruista eläkettä. Tämä aikaansaa-         kuitenkin ottaa asia käsittelyynsä vasta ns.
32013: tiin säätämällä eläketulovähennys.                   kokonaisverouudistuksen yhteydessä. Perustus-
32014:    Voimassa olevista verotussäännöksistä joh-        lakivaliokunta on toista mieltä. Valiokunnan
32015: tuen eläketulovähennys ei koske kuitenkaan nii-      käsityksen mukaan ei ole perusteita lykätä ky-
32016: tä eläkkeensaajia, jotka saavat eläkkeensä vasta     seistä yksittäistä uudistusta eikä ole olemassa
32017: takautuvasti. Eläkkeiden takautuvat suorituk-        sellaisia teknisiä syitä, jotka estäisivät eläkeve-
32018: set johtuvat yleensä eläkehakemusten käsitte-        rotukseen liittyvän epäkohdan korjaamisen eril-
32019: lyyn kuluneesta ajasta, erityisesti työkyvyttö-      lään verotuksen kokonaisuudistuksesta. Valio-
32020: myyseläkehakemusten käsittely eläkelaitoksissa       kunta edellyttääkin, että hallitus valmistelee
32021: kestää useita kuukausia. Näin tapahtuu ennen         pikaisesti esityksen, jolla korjataan eläkkei-
32022: muuta vaikeimmin ratkaistavissa asioissa, jotka      den takautuvasta maksamisesta aiheutuvat ve-
32023: hylkäystapauksissa yleensä johtavat valitusten       rotukselliset epäkohdat. Uudistuksessa tulisi
32024: tielle. Valitusten keskimääräinen käsittelyaika      lähteä siitä, että takautuvasti saadut eläke-
32025: on ollut esim. eläkelautakunnassa ja tarkastus-      tulot kohdistetaan niihin verovuosiin, joilta elä-
32026: lautakunnassa 4-6 kuukautta, vakuutusoikeu-          ke on maksettu ja että verovelvolliselle myönne-
32027: den käsittelyaika on keskimäärin 10 kuukautta.       tään vastaavasti eläketulovähennys kultakin
32028: Ennen kuin valitustie on käyty loppuun, hakija       vuodelta.
32029: on saattanut joutua odottamaan päätöstä yli             Kansaneläkeuudistuksen yhteydessä säädetty
32030: kaksikin vuotta.                                     eläketulovähennys osoittaa eduskunnan tahdon
32031:    Vakuutusoikeuden tilastosta ajalta 1.1.-          pienten eläkkeiden verottomuuden puolesta.
32032: 29.9. tänä vuonna näkyy, että tuona aikana on        Eduskunnan tahdon vastaisesta takautuvasti
32033: vakuutusoikeudessa käsitelty yhteensä 1 262          myönnettäviä eläkkeitä koskevasta eläketulo-
32034: eläkeasiaa, joista on muuttunut lähes 500.           vähennyksen mitätöiruisestä on nopeasti luo-
32035: Tämä osoittaa, että pitkäaikaiseksi muodostu-        vuttava. Eduskunnan enemmistö on valitetta-
32036: nutta eläkkeiden valitusmenettelyä ei voi pitää      vasti suostunut viime vuosina eräisiin verovä-
32037: harvinaisena eikä turhana, koska muutospro-          hennyksiä ja indeksitarkistuksia koskeviin hei-
32038: sentti on varsin korkea. Vakuutusoikeuteen asti      kennyksiin. Eläketulovähennyksen osalta on
32039: menevät valitukset edustavat kuitenkin määräl-       kuitenkin olemassa eduskunnan selvä tahto,
32040: lisesti vain vaikeinta huippua. Valtaosa takau-      jonka perustuslakivaliokunta nyt tässä esillä
32041: tuvien eläkkeiden määrästä syntyy aikaisemmis-       olevassa mietinnössä vahvistaa. Hallituksen
32042: sa käsittelyvaiheissa. Onkin syytä yhtyä pon-        tulisi tulevassa toiminnassaan huolehtia siitä,
32043: nekkaasti oikeusasiamiehen kantaan, ettei ole        että kansaneläkeuudistuksen yhteydessä eläke-
32044: asianmukaista, että eläkkeensaajat, jotka ovat       läisille luvatut edut toteutetaan. Se merkitsee
32045: joutuneet odottamaan myönteistä eläkeratkai-         eläketulovähennyksen antaman edun säilyttä-
32046: sua jopa vuosia, maksavat jälkikäteen saamas-        mistä pientä eläkettä saavilla, ja se merkitsee
32047: taan eläkkeestä enemmän veroa kuin jos se olisi      myös kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
32048: maksettu tulonkertymisvuonna.                        heen toteuttamista.
32049:                                Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus 1986                              1763
32050: 
32051: 
32052:    Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-           parantamiseksi". Kuten eduskunnan oikeus-
32053: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Lauha Männis-            asiamiehen kertomuksesta tältä osin ilmenee,
32054: tö puuttui puheenvuorossaan erittäin olennai-          Suomessa ei ainakaan siihen aikaan, kun tämä
32055: seen asiaan, joka on ollut useita kertoja täällä       eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus on
32056: eduskunnassa esillä, eli takautuvien eläkkeiden        tehty, ole tiedetty, kuinka monta putkakuo-
32057: vaaraan tämänhetkiseen verotuskohteluun.               lemaa Suomessa vuosittain tapahtuu. Tämä
32058: Kun ed. Lauha Männistö on puhujana opposi-             osoittaa mielestäni tietynlaista piittaamatto-
32059: tiopuolueen riveistä, niin mielestäni myös mei-        muutta nimenomaisesti sisäasiainministeriön
32060: dän hallituspuolueiden edustajien on syytä edel-       taholta sikäli, että poliisin kaikkia toimenpiteitä
32061: leen voimakkaasti tiedostaa tämä ongelma ja            tänä päivänä tilastoidaan erityisen tarkasti,
32062: vaikuttaa myös siihen, että epäkohta poistetaan        jopa lasketaan se, kuinka monta erillistä toi-
32063: eikä sen poistamista siirretä kokonaisverouudis-       menpidettä sisältyy päihtymyksen vuoksi pidä-
32064: tuksen käsittelyn yhteyteen.                           tetyn putkaan tuomiseen ja hänen sieltä pois
32065:                                                        päästämiseensä.
32066:   P u he mies : Pyydän kiinnittämään huo-                 Kun 1980-luvulla Suomessa niin sanottuja
32067: miota siihen seikkaan, mitä vastauspuheenvuo-          isokenkäisiä herroja ryhdyttiin kuljettelemaan
32068: rossa voi käsitellä.                                   putkan pahnoille, syntyi ennen näkemätön kiin-
32069:                                                        nostus siihen, minkälaisissa olosuhteissa pidäte-
32070:    Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!          tyt joutuvat poliisin huostassa olemaan, kuinka
32071: Kun sain käsiini tämän eduskunnan oikeusasia-          heidän tarpeistaan ja hyvinvoinnistaan huoleh-
32072: miehen kertomuksen toimistaan vuodelta 1986,           ditaan jne. Niin Tampereella kuin Helsingissä-
32073: tulin siihen tulokseen, että se aikaisempien vuo-      kin löytyi varsin nopeasti sekä Ratakadulla että
32074: sien kertomuksiin verrattuna olisi kooltaan ja         Tampereen poliisilaitoksella maalia, pensseli ja
32075: paksuudeltaan huomattavasti pienempi. Sitä se-         miehiä, jotka tulivat maalaamaan näitten pidä-
32076: laillessani totesin, että sisällön pienentyminen       tettyjen säilytyshuoneiden sisäpuolta. Vuonna
32077: ehkä johtuu siitä, että kun vuoden 1985 kerto-         1985 tuli myös sisäasiainministeriöitä ohjeet
32078: muksessa esimerkiksi allekirjoittaneesta oli           pidätettyjen säilyttämiseen liittyvistä seikoista,
32079: tekstiä 95 sivua, niin tässä uudessa kertomuk-         ja niissä todella hyvin tarkoin valvottiin se, että
32080: sessa on vain kaksi sivua. Kuitenkin minulla lie-      pidätetyt joutuvat erinomaisen korkeatasoisen
32081: nee valtiopäiväjärjestyksen mukaan puheoikeus          kohtelun kohteeksi. Tämä oli hyvä asia, näin-
32082: eduskunnan oikeusasiamiehen kertomusta käsi-           hän täytyy olla, koska elämme sivistysvaltiossa
32083: teltäessä siitä huolimatta, että nimeni on siellä      ja inhimillisessä yhteiskunnassa.
32084: mainittukin. (Ed. Kortesalmi: Erityisesti siitä           Mutta tämä vain herrojen osalta. Sen sijaan
32085: syystä!)                                               niihin henkilöihin, jotka joutuivat putkan pah-
32086:    Yleisesti ottaen olen kiinnittänyt eduskunnan       noille, ei ole kiinnitetty minkäänlaista huomio-
32087: oikeusasiamiehen kertomuksessa huomiota sii-           ta. Niin kuin sanoin, sen osoittaa eduskunnan
32088: hen, että siellä käsitellään hyvin vähäisesti sel-     oikeusasiamiehen kertomuksessa jo se, että
32089: laisia asioita, jotka kiinnostaisivat tavallista       vuonna 1986 ei edes tiedetty, kuinka monta oli
32090: ruohonjuuritason ihmistä. Käsiteltävät asiat           kuollut Suomessa päihtymyksen vuoksi pidätet-
32091: selaavat sellaisia seikkoja, jotka ovat lähinnä        tynä, siis putkassa ollessaan tai sinne kuljetet-
32092: virkamiestasoa kiinnostavia. Sen sijaan sieltä         taessa.
32093: ovat poissa todennäköisesti sellaiset asiat - tie-        Myös eduskunnan oikeusasiamiehen kirje
32094: tynlaiset riita-asioihin liittyvät kantelut, tietyn-   mielestäni osoittaa varsin suurta asiantuntemat-
32095: laisiin eläkeasioihin liittyvät kantelut -, jotka      tomuutta sen suhteen, mistä ongelmista todelli-
32096: olisi tarpeellista tuoda kansalaisten luettavaksi      suudessa on kysymys silloin, kun tällaisiin ikä-
32097: sikäli, että he näkisivät, minkäsuuntaisia näke-       viin tapauksiin joudutaan, eli päihtymyksen
32098: myksiä korkeilla oikeudenvalvontahenkilöillä           vuoksi pidätetty henkilö menehtyy säilytyksen
32099: heitä kiinnostavista asioista on.                      aikana. Totean kuitenkin, kun täällä on edus-
32100:    Se, minkä vuoksi tämän puheenvuoron olen            kunnan nykyinen oikeusasiamies, että tämä kir-
32101: pyytänyt, koskee kuitenkin sivulla 28 olevaa           jelmä ei ole lähtenyt sinä aikana, kun hän on
32102: kohtaa 10, jonka otsikkona on "Sisäasiainmi-           tuossa korkeassa virassaan ollut. Kertomukses-
32103: nisterille esitetty, että ministeri ryhtyisi toimiin   sa on esitetty, vapaasti tältä osin siteeraten, että
32104:  putkakuolemien ennaltaehkäisemiseksi ja put-          poliisin nenä olisi urautunut eikä se enää pystyi-
32105:  kakuolemia koskevan tilastointijärjestelmän           si haistamaan, kuka on alkoholin vaikutuksen
32106: 1764                                Perjantaina 6. marraskuuta 1987
32107: 
32108: 
32109: alaisena tai kuka on mahdollisesti lääkkeiden            Näihin asioihin, joista olen täällä eduskun-
32110: tai muun vaikutuksen alaisena. On tuotu myös          nassa toivottomankin paljon puhunut, tietysti
32111: esille, että voitaisiin tarkistaa, onko henkilö       aikaisemmin rikostutkinnan puolelta, ei täällä
32112: humalassa sillä tavalla, että puhallutetaan hänet     kiinnitetä huomiota, eikä kukaan juuri näe
32113: alkometer-laitteella. Minä uskon, että se on          asiasta vaivaa. Mutta asia on kuitenkin tärkeä,
32114: aika vaikeaa ja siihen tarvittaisiin myös aika        ja toivoisin, että nimenomaan sisäasiainministe-
32115: monta muuta apuvälineitä, ennen kuin umpi-            ri kiinnittäisi asiaan huomiota, myös eduskun-
32116: tunnelissa oleva känniläinen puhallutetaan sen        nan oikeusasiamies katsoisi asiaa tältä näke-
32117: selvittämiseksi, onko hän juovuksissa vai ei.         mykseltä, ja että eduskunta ja hallitus tulevai-
32118:    Eduskunnan oikeusasiamiehen kirjeessä on           suudessa antaisivat tarpeelliset määrärahat tar-
32119: puhuttu myös siitä, että niin sanottua televisio-     peellisten resurssien lisäämiseen myös järjestys-
32120: valvontaa pidätettyjen säilytystiloissa pitäisi       poliisitehtävissä.
32121: lisätä ja että tämä olisi ongelman ratkaisu.
32122:    Oikeastaan lainkaan ei eduskunnan oikeus-             Ed. P e 1t ta r i (vastauspuheenvuoro): Her-
32123: asiamiehen kirjeessä Sisäasiainministeriölie ole      ra puhemies! Ed. Aittaniemi kiinnitti puheen-
32124: puututtu siihen seikkaan, joka luo suurimmat          vuorossaan erittäin tärkeään ja oikeusturvan
32125: riskit pidätettyjen hengelle ja terveydelle. Se on    kannalta mitä suurimpaan kysymykseen huo-
32126: poliisin resurssikysymys. En tiedä juuri tämän        miota. Kun ihminen on pidätettynä tai kiinni
32127: hetken tilannetta enkä ole järjestyspoliisitehtä-     otettuna, on selvää, että hän ei itse silloin kyke-
32128: vissä tietysti ennen tänne eduskuntaan tuloani        ne huolehtimaan turvallisuudestaan. Juuri ta-
32129: ollut pitkään aikaan, mutta jossain määrin kui-       pahtuneet putkakuolematkin, joita on ollut,
32130: tenkin olen asioita seurannut. Niillä laajoilla       ovat minusta erittäin vakava huolenaihe. Edus-
32131: yhteistoiminta-alueilla, jotka koostuvat useista      kunnan oikeusasiamies on aivan oikeaan asiaan
32132: pienistä nimismiespiireistä ja joissa esimerkiksi     mielestäni kiinnittänyt huomiota. Niinpä mi-
32133: yöaikaan on olemassa vain yksi yhteistoiminta-        nusta eduskunnassakin on pidettävä huolta sii-
32134: partio, ainakin joitakin vuosia sitten ja aivan       tä, että riittävästi määrärahoja lähinnä sisämi-
32135: viime aikoinakin pidätetyt ovat hälytystehtä-         nisteriön pääluokan osalta on saatavissa juuri
32136: vien aikana joutuneet olemaan tuntikausia             näihin vartiointitehtäviin, myös poliisitehtäviin.
32137: omissa oloissaan ilman, että heillä olisi ollut       Vallankin pienet poliisipiirit, joissa on aika pit-
32138: minkäänlaista valvontaa. On aivan yhdenteke-          kät etäisyydet, on vaikea tässä suhteessa hoitaa,
32139: vää, onko poliisilaitoksella olemassa televisio-      koska on hankalaa joskus satojen kilometrien
32140: kamera vai ei, koska siellä ei ole inhimillistä ih-   päähän viedä johonkin toiseen pidätettyjen ti-
32141: mistä, joka katsoisi, mitä siellä putkan perällä      laan henkilö, jotta häntä voitaisiin asianmukai-
32142: tapahtuu. Kokonaisuudessaanhall näiltä tapah-         sesti vartioida.
32143: tumilta ei koskaan vältytä, mutta putkakuole-
32144: mien määrä on joka tapauksessa mielestäni                P u h e m i e s : Haluan vielä kiinnittää huo-
32145: Suomessa varsin suuri.                                miota eduskunnan työjärjestyksen 36 §:ään.
32146:    Ainoa, millä voidaan näitä asioita estää, ja       Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää muuta
32147: ainoa, millä voidaan päihtymyksen vuoksi säi-         kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuo-
32148: löön otettujen henkilöiden turvallisuutta lisätä,     ron johdosta tai vastineen siinä esitettyyn väit-
32149: on tarpeellisen valvontahenkilöstön määrän            teeseen.
32150: saaminen, siis resurssikysymys. Henkilön, joka
32151: valvontaa suorittaa, ei välttämättä tarvitse olla        Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
32152: poliisimies, ei koulutettu eikä komisario, vaan       mies! Perustuslakivaliokunta on edellyttänyt,
32153: vartijavahtimestarien tarpeellinen lisääminen         että hallitus antaa esityksen, jolla takautuvien
32154: tähän tehtävään riittää. Näkisinkin näin edus-        eläkkeiden verotusongelmat korjataan. Kun
32155: kunnan taholta katsottuna, että sisäasiainminis-      tämä oikeusasiamiehen kertomus tämän syksyn
32156: teriön pitäisi kiinnittää huomiota nimenomaan         ensimmäisessä istunnossa perustuslakivaliokun-
32157: tähän seikkaan siten, ettei kukaan edellä maini-      taan lähetettiin, otin esille tämän kysymyksen
32158: tuista syistä kiinni otettu ja säilytettävä henkilö   tuoden esille nimenomaan sen, että valtiova-
32159: joutuisi liian suuren riskin varaan. Sisäasiain-      rainministeriö ei huolimatta oikeusasiamiehen
32160: ministeriökään ei kuitenkaan pysty tekemään           valtioneuvostolle lähettämästä kirjelmästä ollut
32161: mitään, jos ei eduskunta suuressa viisaudessaan       aikonut tätä asiaa korjata ennen kuin aikai-
32162: anna poliisille resursseja tähän toimintaan.          sintaan kokonaisverouudistuksen yhteydessä.
32163:                                Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus 1986                            1765
32164: 
32165: Ed. Männistö totesi, jos oikein kuulin tämän          henkilölle, joka vuoteen 1983 saakka sai takau-
32166: metelin keskeltä, valtiovarainministeriöstä sa-       tuvaa eläkettä parin vuoden ajalta, tehnyt ensin
32167: notun, että tämä ei ole vaikea lakitekninen on-       sekä verohallitukselle valtionveron osalta että
32168: gelma korjata. Mutta kun itse tätä tiedustelin,       Yläjärven kunnanhallitukselle kunnanveron
32169: niin minulle perusteltiin, että nimenomaan            osalta veronvapautuspyynnön verotuslain 125
32170: tämä on niin vaikea lakitekninen ongelma, ettei       §:n nojalla, joka on tähän asti ollut ainoa mah-
32171: tätä voida korjata ennen kuin vasta kokonaisve-       dollisuus saada tähän asiaan korjausta. Molem-
32172: rouudistuksen yhteydessä. Mutta niin vaikea           mat hylkäsivät tämän hakemuksen. Kun tämän
32173: ongelmahan tämä ei ole, etteikö siihen voitaisi       henkilön mieskin sairastui ja joutui eläkkeelle,
32174: korjausta saada, jos sitä vain halutaan. (Ed.         niin tällä perusteella, kun perheen veronmaksu-
32175: Männistö: Siitä on pykäläehdotus olemassa!)           kyky oli heikentynyt, tein uudet veronpoistoha-
32176:    Nyt on tärkeää, että valiokunta on velvoitta-      kemukset. Tällä kertaa Yläjärven kunnanhalli-
32177: van ponnen tästä tehnyt. Olen siihen tietysti         tus heltyi niin paljon, että se tähän vapautus-
32178: tyytyväinen, jos tämä asia nyt vihdoinkin tulisi      hakemukseen suostui, mutta verohallitus edel-
32179: korjatuksi. Mutta kaiken kaikkiaan mielestäni         leen viime kesänä lähetti hylkäävän päätöksen.
32180: tämä asia on oiva esimerkki siitä, mitenkä sur-       Nyt olen tehnyt valtionvarainministeriölle tä-
32181: keasti kaikkien tunnustamien epäkohtien kor-          män saman pykälän perusteella hakemuksen,
32182: jaaminen käy. Tein kantelun tästä asiasta oi-         koska valtiovarainministeriöllä on mahdolli-
32183: keusasiamiehelle elokuussa 1985. Tämän kante-         suus tällaisissa periaatekysymyksissä ottaa asia
32184: lun pohjalta oikeusasiamies lähetti sitten seu-       ratkaistavakseen, ja toivon, että se myönteisesti
32185: raavan vuoden toukokuussa kirjelmän valtio-           ratkeaa.
32186: neuvostolle. Nyt edelleen jahkaillaan sitä, pi-          Ongelmahan on ollut nimenomaan se, että
32187: tääkö tämä asia korjata vai ei. Tähän asiaan          näihin veronpoistopyyntöihin on yleensä yksi-
32188: on kiinnitetty huomiota myös paljon laajem-           näisen henkilön kohdalla suostuttu, mutta jos
32189: pia kansalaismielipiteitä edustaviita tahoilta ja     on puoliso, niin silloin on katsottu, että toinen
32190: viranomaistahoilta.                                   puoliso elättää toisen, ja näin ei näihin ole voitu
32191:    Sosiaalivaliokunta on edellyttänyt asian kor-      suostua, vaikka ongelma molemmissa tapauk-
32192: jaamista, kun tämän ongelman olen siellä nos-         sissa johtuu nimenomaan siitä, että ihmiset ovat
32193: tanut esille. Silloin kun valiokunnassa asiaa         saaneet odottaa vuosikausia lopulta takautu-
32194: käsiteltiin, kävi ilmi, että Kansaneläkelaitos        vasti maksettuja eläkkeitä.
32195: oli jo huhtikuussa 1985 lähettänyt sosiaali- ja          Todella toivon, että asia pian ratkeaa. Siihen
32196: terveysministeriölle kirjeen, jossa tätä edellytet-   tarvitaan ratkaisu nyt heti. Nyt, kun vuoden
32197: tiin korjattavaksi. Toistamiseen Kansaneläke-         1981 verolaput ovat tulleet, niin siellä on taas
32198: laitos oli lähettänyt kirjeen tammikuussa 1986        valtavasti sellaisia tapauksia, joissa on takau-
32199: sekä valtiovarainministeriölle että sosiaali- ja      tuvia eläkkeitä maksettu. Viime maanantaina
32200: terveysministeriölle. Kaikista näistä toimenpi-       minulle soitti eräs henkilö, jolle on maksettu
32201: teistä huolimatta tämä asia edelleen odottaa          vuodesta 1981 alkaen takautuvaa eläkettä vuo-
32202: korjausta.                                            den 1986 aikana, ja vero nousi tietysti korkeak-
32203:    Miten valtava määrä vaatimuksia, kirjeitä ja       si, ja hän oli hädissään, miten hän saa tämän
32204: asian pohtimista ja energiaa on täytynyt huka-        pois.
32205: ta, ennen kuin edes pientä toivoa siitä, että            Uskon, että tämä tapaus ratkeaa sillä, että sii-
32206: tämä asia korjaantuu. Mielestäni tämä esimerk-        tä tehdään veronpoistopyyntö. Mutta suurin
32207: ki todella oivasti osoittaa sen hitauden, millä       osa ihmisistä ei osaa tätä hakea, koska edes ve-
32208: asiat jauhautuvat ja miten vaikeaa on saada           rotoimistoista heille ei neuvota tätä mahdolli-
32209: korjausta sellaisiinkin epäkohtiin, jonka kaikki      suutta. Se on kyllä vero-oppaassa, joka jokai-
32210: tunnustavat, jota kaikki pitävät todella koh-         selle jaetaan. Tästä asiasta on siellä maininta,
32211: tuuttomana. Ei vain meinaa asia parantua. Nyt         mutta eivät ihmiset sen oppaan luettuaan ym-
32212: todella, kun ed. Lahti-Nuuttilakin lupasi, että       märrä, että tämä antaisi heille mahdollisuuden
32213: hallituspuolueiden taholta valvotaan, että tar-       hakea veronpoistoa.
32214: peellinen hallituksen esitys eduskunnalle tulee,         Mutta vielä haluaisin lyhyesti tähän toiseen
32215: niin toivon, että hallituspuolueet nyt todella ot-    edellä olleeseen asiaan eli näihin pidätettyjen
32216: tavat tämän valvontatehtävän hoitaakseen, että        kohteluun puuttua. Olen aikaisemminkin puhu-
32217: tämä asia nopeasti saadaan järjestykseen.             nut asiasta erilaisten sairaiden ihmisten kohdal-
32218:    Voisin kertoa yhden esimerkin. Olen eräälle        ta, jotka sairauskohtauksen saatuaan viedään
32219: 1766                                 Perjantaina 6. marraskuuta 1987
32220: 
32221: 
32222: putkaan, ja heitä pidetään siellä eikä toimiteta      4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
32223: hoitoon. Ministeri Raatikainen vastauksessaan         36 §:n muuttamisesta
32224: suulliseen kysymykseen lupasi, että tämä asia
32225: hoidetaan, mutta itse varsin hyvin tiedän, mikä         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32226: on esim. diabeetikon ongelma, ja olen yhteydes-       52 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
32227: sä hoitohenkilökuntaan, josta on kerrottu, että       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
32228: edelleen sairaaloihin tulee liikaa sellaisia henki-   31 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
32229: löitä, jotka ovat olleet pitkän aikaa putkassa,       n:o 54 sekä lakialoitteet n:ot 4 ja 51, jotka sisäl-
32230: ennen kun heidät toimitetaan sairaalaan. Vaik-        tävät yllämainitut lakiehdotukset.
32231: ka diabeetikko itse esim. pyytää, että hänelle
32232: annettaisiin sokeripala, ettei hän menisi shok-         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
32233: kiin, niin poliisit eivät tätä tee, vaikka ihminen    valiokunnan mietintö n:o 52. Ensin sallitaan
32234: vielä olisi tajuissaan, kun hänet poliisi nappaa,     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
32235: ja hän pystyy selvittämään, mikä hänen ongel-         lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32236: mansa on. Tästä huolimatta poliisit eivät niin
32237: paljon ole perillä näiden sairauksien hoitamises-       Yleiskeskustelu:
32238: ta, että he voisivat noudattaa näitä, ja aiheutta-
32239: vat ihmisille todella suuria ongelmia. Toivoisin,        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
32240: että tähän asiaan myös saataisiin vihdoinkin          mies! Hallitus ehdottaa, että invalidivähennys
32241: korjausta, että kaikki erilaiset sairaustapauk-       myönnettäisiin niille eläkeläisille, joilla se vuon-
32242: set selvitettäisiin poliiseille ja neuvottaisiin,     na 1982 oli, myös vuonna 1988 2 600 markan
32243: millä tavalla tämmöistä henkilöä tulee hoitaa,        suuruisena niin kuin nykyäänkin. Meidän mie-
32244: ja nimenomaan, että heidät toimitettaisiin sai-       lestämme invalidivähennysten määrää tulisi
32245: raalaan eikä putkaan.                                 korottaa kunnallisverotuksessa 5 000 markkaan
32246:                                                       ja valtionverotuksessa verosta tehtävää vähen-
32247:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nystä 1 000 markkaan. Meidän mielestämme
32248:                                                       myös kaikkien eläkeläisten, joilla on invalidi-
32249:   Mietintö hyväksytään.                               teetti, tulisi invalidivähennys saada. Näinhän
32250:                                                       nyt siis ei ole.
32251:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
32252:                                                       lakialoitteeseen n:o 51 sisältyvä lakiehdotus, ja
32253: 3) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa sosiaalitur-         totean, että esim. ed. Mäkelä on jättänyt toivo-
32254: vasta tehdyn sopimuksen ja Quebecin kanssa            musaloitteen, jossa myös ehdotetaan invalidivä-
32255: sosiaaliturvasta tehdyn sopimusjärjestelyn eräi-      hennyksen nostamista 5 000 markkaan. Oletet-
32256: den määräysten hyväksymisestä                         tavasti SMP:n taholta tähän ehdotukseen yhdy-
32257:                                                       tään.
32258:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32259:                                                         Ed. L ö t t y järvi: Herra puhemies! Kan-
32260: 51 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
32261:                                                       natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
32262: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 18
32263:                                                       tusta.
32264: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32265: 47, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32266:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren                P u he mies : Yleiskeskustelussa on ed. Ste-
32267: valiokunnan mietintö n:o 51. Ensin sallitaan          nius-Kaukonen ed. Löyttyjärven kannattamana
32268: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
32269: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        lakialoitteeseen n:o 51 sisältyvä lakiehdotus.
32270:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
32271:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32272: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.              Äänestys ja päätös:
32273: 
32274:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
32275: päättyneeksi.                                         valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32276:                               Vuoden 1988 poikkeussäännökset verolakeihin                           1767
32277: 
32278: 
32279: "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        paikan sekä aseet, ja jos ministeri Liikanen ei
32280: hyväksytty.                                          lähde täältä ulos, niin istuu nyt paikalla ja väit-
32281:                                                      telee, jos ylipäätään aikoo väitellä. (Min. Liika-
32282:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102             nen: Asiaan, asiaan!)
32283: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 1)            Hallituksen rikkauspoliittisessa linjassa me
32284:                                                      voimme palata jo toistakymmentä vuotta ajassa
32285:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        taaksepäin ja katsoa, millaisia erilaisia muutos-
32286: suuren valiokunnan mietinnön.                        esityksiäei-tarveharkinnan perusteella Suomes-
32287:                                                      sa on Suomen rikkaille annettu. Vuonna 1975
32288:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       verotettavan varallisuuden alaraja valtionvero-
32289: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän      tuksessa oli 108 000 mk, sitten sitä nostettiin
32290: lakiehdotuksen 36 §, voimaantulo- ja sovelta-        180 000 markkaan, sitten 200 000 markkaan,
32291: missäännös, johtolause ja nimike.                    sitten 224 000 markkaan, 259 000 markkaan,
32292:                                                      275 000 markkaan ja 800 000 markkaan vuonna
32293:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           1985. 100 000 ihmistä vapautettiin varallisuus-
32294: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    veron maksamisesta vuonna 1985. Linja on sel-
32295: ten hylkäämisestä.                                   västi ollut varallisuuden omistajia suosiva.
32296:                                                         Jos tarkastelemme ylintä verotusprosenttia,
32297:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        joka varallisuusveroon liittyy, niin vuonna 1975
32298: päättyneeksi.                                        ylin prosentti oli 2, vuonna 1976 hätätilahalli-
32299:                                                      tuksen aikoina 4, siitä se lähti taas laskemaan,
32300:                                                      1977 se oli 3, sitten 2,6 ja 1, 7 vuodesta 1979 läh-
32301: 5) Ehdotus laiksi vuoden 1988 poikkeussään-          tien. Verotuksen kattosääntö: enimmäisvero-
32302: nöksistä verolakeihin                                prosentti vuonna 1975 oli 90, siitä se aleni
32303:                                                      1977-1978 80:een ja 80 %:ssa se on ollut
32304:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         tähän asti. Nyt professori Edward Andersson
32305: 53 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         ehdottaa sen laskemista 75 %:iin. Jälleen suun-
32306: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         ta alaspäin.
32307: 33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         Mitä sitten tulee varallisuusverovähennyksen
32308: n:o 57, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      kattosäännökseen, niin vielä 197 6 varallisuus-
32309: sen.                                                 vero pantiin maksuun täysimääräisenä. Vuonna
32310:                                                      1977 siitä annettiin ensimmäisen kerran 20 OJo :n
32311:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        alennus, samoin vuonna 1978. Vuodesta 1979
32312: valiokunnan mietintö n:o 53. Ensin sallitaan         lähtien tästä maksuunpanosta on vähennetty
32313: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään       30 %, kunnes viime vuonna poistettiin koko-
32314: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       naan tämä varallisuusveron maksuunpano.
32315:                                                         Mitä on ollut seurausta näistä lähinnä pitkäl-
32316:   Yleiskeskustelu:                                   lä aikavälillä, mutta erityisesti viime vuonna
32317:                                                      tehdyistä uudistuksista? Viime vuonna Suomen
32318:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esillä              - otettakoon nyt esimerkiksi - kahdeksasta
32319: on jälleen se sama laki, erityisverohelpotus Suo-    rikkaimmasta ihmisestä seitsemän ei maksanut
32320: men rikkaille, josta puhuttiin jo tämän viikon       lainkaan tuloveroa. Eikö olekin väärin, ed.
32321: tiistaina. Minä olen hankkinut asiasta lisää tie-    Kortesalmi? Silti ed. Kortesalmi tulee varmasti
32322: toa nyt ja haluan sen tuoda täällä esille. On        hallituksen esityksen mukaisesti äänestämään
32323: vahinko, että valtiovarainministeri Liikanen ei      nyt käsillä olevan hallituksen esityksen puoles-
32324: ole taaskaan paikalla - on paikalla. Saanko          ta. Eli siis Suomen rikkain ihminen, Gilbert
32325: pyytää ministeri Liikasta kuuntelemaan ja esit-      von Rettig, verotettava varallisuus 84 milj. mk,
32326: tämään tarvittaessa kommentteja, jos hallituk-       on saanut tämän nyt käsillä olevan lakiesityk-
32327: sen 'rikkauspoliittisessa" linjassa on jotain sel-   sen perusteella veronalennuksen valtionverois-
32328: laista, joka tässä ei tule esille. Varmaankin,       ta. Toiseksi rikkain ihminen, Pekka Herlin,
32329: ministeri Liikanen, me tänään voimme sitten          81 milj. mk verotettava varallisuus - ei ole
32330: väitellä hallituksen talouspolitiikasta. Tämä on     maksanut valtiolle penniäkään tuloveroa -
32331: viimeinen tarjous. Enää minä en aio tarjota.         on myös saanut tämän lex Virkkusen, nyt käsil-
32332: Minä olen saanut määrätä tähän asti ajan ja          lä olevan lakiehdotuksen mukaisen veronalen-
32333: 1768                               Perjantaina 6. marraskuuta 1987
32334: 
32335: 
32336: nuksen. Kolmanneksi rikkain ihminen, Robert         rustuvat etuoikeudet periytyvät pienellä perin-
32337: Ehrnrooth, verotettava varallisuus 71 milj. mk,     töverona rikkaiden lapsille.
32338: hänkin on maksanut nolla-tuloveroa valtiolle ja        Suomessa suurten omaisuuksien perintö- ja
32339: saanut nyt käsillä olevan lakiehdotuksen mu-        lahjavero on alhaisempi kuin OECD-maissa
32340: kaisen veronalennuksen valtionveroista. (Ed.        keskimäärin. Pienten omaisuuksien perintö- ja
32341: Virolainen: Miksi puhujaa nämä rikkaat kiin-        lahjavero on ankarampi kuin OECD-maissa
32342: nostavat noin kovasti?) - Minä olen köyhän          keskimäärin. Onko tämä hallituksen linja, mi-
32343: asialla, ed. Virolainen, kun minä puhun Suo-        nisteri Liikanen? (Min. Liikanen: Vastaan heti,
32344: men rikkaista, jotka eivät maksa veroa. Minä        kun saan tilaisuuden siihen! Naurua) - Tilai-
32345: haluan, että Suomen rikkaat maksavat veroja,        suus varmaankin tulee, jos ministeri käyttää
32346: jolloin köyhät joutuvat maksamaan vähem-            puheenvuoron.
32347: män. (Ed. Virolainen: Se ei johdu kateudellisis-       Verotusarvot ovat Suomessa olleet aliarvos-
32348: ta syistä?) - Ei kateudesta ed. Virolainen, oi-     tettuja. Siis ei ole taaskaan näköpiirissä sitä,
32349: keudenmukaisuudesta. Työväenliike on perin-         että verotusarvoja arvostettaisiin kohden käy-
32350: teisesti ajanut oikeudenmukaisuutta, tasa-arvoa     piä arvoja, vaikka laki määrää verotusarvot
32351: ja demokratiaa, ja kateus pois meistä. (Ed. Vi-     määrättäväksi käyvän arvon mukaan. Tässä
32352: rolainen: Ja tämä on tulos! - Naurua.) - Ed.        rikkaille jälleen uusi verohelpotus: Heidän
32353: Virolainen, minä en halua Gilbert von Rettigin      omaisuutensa on verotuksessa aliarvostettua.
32354: asemaan käyttämään sitä etuoikeutta verotuk-        Mitä tekee hallitus, jotta rikkaiden omaisuuden
32355: sessa olla maksamatta valtiolle paljon veroa.       aliarvostus verotuksessa lopetettaisiin ja arvos-
32356: Mutta ed. Virolainen ilmeisesti haluaisi siihen     tettaisiin käyvän hinnan mukaan, niin kuin laki
32357: asemaan. (Ed. Virolainen: Ei -minua kylläs-         määrää? Mitä tekee hallitus tässä asiassa? Ei ole
32358: tyttää se jatkuva jahnaus!)- Ei, kun pitää teh-     tehnyt ainakaan budjettiesitykseen liittyen mi-
32359: dä sellainen oikeudenmukainen verojärjestel-        tään.
32360: mä, että kaikki joutuvat maksamaan veroa ve-           Hallitus sen lisäksi on vähentänyt näitä kasi-
32361: ronmaksukyvyn mukaan. Se on työväenliik-            notalouden pyörittämisestä aiheutuvia veroja.
32362: keen perinteinen tavoite.                           Hallitus alensi viime vuonna leimaveroa osake-
32363:    Sitten, neljänneksi rikkain ihminen, Göran       kaupoilta ja tuloksena on se, että osakkeita
32364: Ehrnroot, ei valtiolle tuloveroa, lex Virkkusta     pyöritetään yhä useammin ja useammin, oste-
32365: käytetty hyväksi. Viidenneksi rikkain ihminen,      taan ja myydään uudelleen. Hallitus on tehnyt
32366: Nils Etola: ei tuloveroa valtiolle, lex Virkkusta   pienillä leimaveroilla mahdolliseksi, kannatta-
32367: käytetty hyväksi. Kuudenneksi rikkain ihmi-         vaksi ostaa ja myydä jatkuvasti osakkeita. Ei
32368: nen, Bror Serlachius, ei tuloveroa valtiolle, lex   ihme, että pörssissä kolmessa vuodessa osak-
32369: Virkkusta käytetty hyväksi. Seitsemänneksi rik-     keiden yhteenlaskettu, käypä arvo on noussut
32370: kain ihminen, Casimir Ehrnrooth - onko tuttu        37 mrd. markasta 91 mrd. markkaan ilman
32371: mies, ed. Virolainen? (Ed. Virolainen: Kukas        perusteita, ilman että taloudellisia perusteita
32372: on kymmenenneksi rikkain?) Ei tuloveroa val-        olisi tällaiselle pörssikurssien nousulle. Hallitus
32373: tiolle, lex Virkkusta käytetty hyväksi. Kahdek-     on edesauttanut kehitystä, joka nyt on tapahtu-
32374: sanneksi rikkain ihminen, Timo Vikström Lah-        nut, kun se on alentanut leimaveroa näissä kau-
32375: desta: ei tuloveroa valtiolle, lex Virkkusta käy-   poissa ja myös alentanut pörssiosakkeiden ve-
32376: tetty hyväksi. (Ed. Virolainen: Täällähän ne on     rotusarvojen määräämisperusteita viime vuon-
32377: kaikki, tässä lehdessä, täällähän on sanottu!)-     na. (Min. Liikanen: Eri hallitus!) - Eri halli-
32378: Mikä lehti se on Ed. Virolainen? (Ed. Virolai-      tus, mutta oli tietty puolue siinäkin hallitukses-
32379: nen: Seura!) - Katsokaapa ed. Virolainen oi-        sa mukana, viittaan valtiovarainministerin
32380: keita sivuja, siellä ne ovat todella. Arvaako ed.   omaan puolueeseen. (Min. Liikanen: Eri valtio-
32381: Virolainen, miksi ne ovat siellä? (Ed. Virolai-     varainministeri!) - No, aikooko ministeri Lii-
32382: nen: Kyllä - puhujahan käyttää eduskunnan           kanen tässä budjetissa esittää sitten leimaveron
32383: aikaa!)- Ei, haluan kiinnittää huomiota halli-      palauttamista entiselleen tai sitä korotettavak-
32384: tuksen veropoliittiseen linjaan, siihen että        si? (Min. Liikanen: Vastaan heti, kun saan tilai-
32385: perintö- ja lahjaveroa ei ole muutettu vuosikau-    suuden!)- Tässä voisi ministeri Liikanen ehkä
32386: siin inflaation kehityksen myötä niin etteivät      antaa viitteen, jolloin voisin jatkaa.
32387: nämä veroetuoikeudet periytyisi rikkaiden lap-
32388: sille. Mahdollisimman epätasa-arvoista on yh-         Puhemies (koputtaa): Ehkä jatkamme
32389: teiskunnassa se, että tavaran omistamiseen pe-      kuitenkin vuoronperään puheenvuoroja!
32390:                                Vuoden 1988 poikkeussäännökset verolakeihin                          1769
32391: 
32392: 
32393:    Puhuja: Jatkettakoon vuoronperään. -                niille, jotka yhteiskunnassa ovat hyväosaisia ja
32394: Kysymyksessä on vielä tämä sama linja. Ei ole          joilla on hyvä veronmaksukyky.
32395: tähän mennessä pantu rikkaille veroa myynti-              Herra puhemies! Ehdotan yksityiskohtaisen
32396: voitoista. Nyt ollaan panemassa, sen tiedän.           käsittelyn aikana nyt käsillä olevan lain 3 §:n
32397: Mutta hallituksen asiantuntijat ovat valmistel-        hylättäväksi ja muita pykäliä numeroinniltaan
32398: leet verollepanon, jonka perusteella myynti-           nostettavaksi vastaavasti laissa ylöspäin.
32399: voittoverotusta kiristettäisiin noin 6-7 o/o :sta
32400: 12-14 %:iin maksimissaan. Pyydän ministeri                Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
32401: Liikasta vastaamaan myös tähän kysymykseen:            puhemies! Kaksi kommenttia ed. Seppäsen pu-
32402: Onko hänen mielestään kaikkien tulojen tasa-           heesta: Ensinnäkin hallitus ei ole esittänyt bud-
32403: vertaista verottamista se, että myyntivoitoista        jetissa palkankorotusten osalta yhtään mitään.
32404: peritään veroa vain 12-14 %; täyttääkö se              Budjetti, menot ja tulot, on laskettu siten, että
32405: ne hallituksen perusteet, että kaikki tulot ovat       on tehty budjetti ilman mahdollisia uusia pal-
32406: verotuksessa yhdenvertaisessa asemassa?                kankorotuksia. Jos SKDL katsoo, että budjet-
32407:     Vielä palaan tähän kysymykseen hallituksen         tia pitää muuttaa jonkin palkankorotusesityk-
32408: budjetin yleisperusteluista, nollalinjasta ensi        sen mukaisesti, se vain tekee sen mukaiset bud-
32409: kevään tulopoliittisissa neuvotteluissa. Hallitus      jettiesitykset. Voidaan niin menetellä. Mutta
32410: on valmistanut budjettiesityksensä niin että se        mielestäni hallituksen ei pidä, vaikka ilmeisesti
32411: perustuu nolla-palkankorotuksiin ensi vuoden           ed. Seppänen niin toivoo, kahlita työmarkki-
32412: tulopoliittisissa neuvotteluissa aikakaudella,         noita ja lyödä lukkoon hallituksen toimesta sitä
32413: jolloin pörssikurssit ovat nousseet 37 mrd. mar-       palkankorotustasoa, mihin työmarkkinajärjes-
32414: kasta 91 mrd. markkaan; aikana, jolloin myyn-          töjen tulisi sitoutua. Se ei ole yksin hallituksen
32415: tivoittoja on suomalaisessa yhteiskunnassa an-         kysymys. Parempi on, että siihen asiaan ei oteta
32416: nettu verottomasti niille, jotka ovat myyneet          kantaa.
32417: tuhansille ihmisille yhteensä 30 mrd. markan              Toinen asia, ed. Seppänen: Monet noista pe-
32418: arvosta. Pitääkö työntekijöiden tehdä nolla-tu-        rusteluista, mitä ed. Seppänen käsitteli, puhu-
32419: lopoliittinen ratkaisu, niin kuin hallituksen          vat juuri sen puolesta, että tarvitsemme yhtenäi-
32420: budjetin perusteluissa on lähdetty liikkeelle,         sen, selkeän verojärjestelmän, jossa kaikkia tu-
32421: jotta nämä ihmiset saisivat pitää nämä työhön,         loja käsitellään yhdenmukaisella tavalla.
32422: ainakin omaan työhönsä, perustumattomat tu-               Valitettavasti en voi vastata kaikkiin ed. Sep-
32423: lonsa, jota edustavat myyntivoittopotit.               päsen tekemiin kysymyksiin, ed. Seppänen voi
32424:     Kaiken kaikkiaan nyt käsillä oleva lakiesitys      kääntyä oman puolueensa puoleen. Hän oli itse
32425: on jännittävä, koska se antaa toiseen kertaan          poliittisena sihteerinä hallituksessa, joka näitä
32426: jo niitä verohelpotuksia, joita hallitukset vii-       vääryyksiä aikanaan sai aikaan. Sen takia hän
32427: meisten kymmenen vuoden kuluessa ovat anta-            on parempi asiantuntija noitten kysymysten pii-
32428: neet Suomen rikkaille. Sen jälkeen kun tulo- ja        rissä. Tämä hallitus ei ole aiheuttanut yhtään
32429: varallisuusverolain 65 §:ää muutettiin viime           ainoaa noista ongelmista, mitä ed. Seppänen
32430: vuonna, minusta tämä lex Virkkunen on käynyt           tänään otti esille. Sen myönnän, ettei se kaikkia
32431: tarpeettomaksi. Tämän nyt käsillä olevan lain          aikaisempia ongelmia myöskään ole vielä kyen-
32432: 3 §:n mukaan annetaan suomalaisille suuryri-           nyt poistamaan.
32433: tysten johtajille mahdollisuus vähentää maksa-
32434: mansa varallisuusvero verotettavista tuloista ja         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32435: yhtiöltä saamastaan palkasta.                          hemies! Ed. Seppänen siis esiintyy täällä väärä-
32436:     Ministeri Liikanen tietää, että on vuodelta        nä profeettana. Hän ensinnäkin vastalausees-
32437:  1980 peräisin tämä lain säännös. Minusta olisi        saan valiokunnan mietintöön väittää, että rik-
32438: mielenkiintoista, että ministeri Liikanen kertoi-      kaimmat eivät maksa lainkaan varallisuusve-
32439: si puoluesihteeriajoistaan tässä yhteydessä ja         roa. Nyt hän väittää puhujalavalla, että nämä
32440: siitä, miten tämä säännös ylipäätään tuli Suo-         henkilöt eivät myöskään maksa lainkaan tulo-
32441: men verolakeihin, siis nyt käsillä olevan lain         veroa ja näin ollen nämä henkilöt eivät maksaisi
32442:  3 §. Tuntuu siltä, että ministeri Liikasella sosia-   muka ollenkaan veroa. Tämä ei lainkaan pidä
32443:  lidemokraattisen puolueen puoluesihteerinä sil-       paikkaansa.
32444:  tä ajalta on kovinkin paljon tietoa siitä, millä        Voidaan ottaa esimerkkinä mm. Gilbertvon
32445:  tavalla tämä laki syntyi yksivuotisena verolaki-      Rettigin tapaus. Ainakin Kauniaisten vero-
32446:  na ja tavallaan perusteettomana etuoikeutena          kalenterin mukaan hänen tulonsa olivat 6,1
32447: 222   270411A
32448: 1770                                 Perjantaina 6. marraskuuta 1987
32449: 
32450: 
32451: milj. mk ja hän maksoi veroja 5,9 milj. mk,           tekemän työn tuloksia. Minusta sellaista tunti-
32452: joten käteen jää noin 200 000 mk. Se kuva,            palkkaa ei pidä maksaa näille.
32453: jonka ed. Seppänen antoi, oli ehkä jossain mää-          Ministeri Liikanen sanoi - ministeri pysyy
32454: rin harhaanjohtava. Mielestäni kyllä oikea läh-       vain paikalla ja vastaa! -että hallituksen syn-
32455: tökohta on se, että ihmiselle tuloistaan pitäisi      tejä ei ole tässä kysymyksessä mitään. Ministeri
32456: kaiketi jäädä loppujen lopuksi jotakin käteen.        Liikanen: Hallituksen synti on se, että perintö-
32457: Totuushan vielä kaiken jälkeen on se, että kun        ja lahjaveroprosentteja ei ole muutettu. Tämän
32458: tämä 80 OJo :n ehdoton kattosääntö astui voi-         hallituksen synti on se, että omaisuus on vero-
32459: maan vuoden 1987 verotuksessa - siltä osin ve-        tuksessa edelleen aliarvostettua. Ministeri Lii-
32460: rotusta ei ole vielä toimitettu eikä veroilmoituk-    kanen: tämän hallituksen synti on se, että pörs-
32461: sia jätetty - on todennäköistä, että sen jälkeen      sikauppojen leimaveroja ei ole nostettu edes vii-
32462: nämä rikkaimmat maksavat sekä tuloveroa että          mevuotiselle tasolle. Ministeri Liikanen: tämän
32463: varallisuusveroa. Tähän ed. Seppäsen pitäisi          hallituksen synti on se, että ylipäätään niitä
32464: olla varsin tyytyväinen.                              kasinotaloustoimintoja, jotka liittyvät Suomen
32465:                                                       ja muiden maiden välisiin rahankierrätyksiin, ei
32466:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                 ole pantu verolle. Tämä hallitus on vastuussa
32467: Työläisiltä edellytetään malttia tulopoliittisissa    siitä, että nämä toiminnat ovat verottomia ja
32468: ratkaisuissa. Sanotaan, ettei pidä pyytää rahaa       niistä ei peritä yhteiskunnalle sellaista osuutta,
32469: työnantajilta. Samalla työntekijöille ilmoite-        joka tekisi ne toiminnat kannattamattomam-
32470: taan, että työläisille on tulossa palkkaperintöä      miksi. Niitä ei saa suosia tekemällä ne kannatta-
32471: edellisiltä sopimuskierroksilta, ja tarjotaan nol-    viksi, koska ne rahat käytetään pörsseissä tuot-
32472: lalinjaa. Vaikka ministeri Liikanen sanoi, että       tamattomiin, tarpeettorniin ja hyödyttömiin in-
32473: näin ei ole, niin kuitenkin näin on. Nolla-linjaa     vestointeihin. Ministeri Liikanen: kansantulo
32474: tarjotaan, eikö niin? Näillä tuloilla, jotka tästä    ei lisäänny siitä, että paperia ostetaan ja myy-
32475: saadaan, tuetaan rikkaita, lisätään heidän            dään edestakaisin pörssissä. Tältä osin pörssi
32476: omaisuuttaan. Kuitenkin sitten eduskunnassa           on antanut jo varoituksen siitä, että tällainen
32477: väitetään, ettei voida toteuttaa työllisyyslakia      linja ei voi jatkua, ja minun iltarukoukseni on
32478: sen vuoksi, ettei ole rahaa. Miksi ei kerätä varo-    kuultu.
32479: ja suurituloisilta ja rikkailta, jotta voitaisiin        Ministeri Liikanen jätti vastaamatta myös
32480: auttaa huonossa asemassa olevia ihmisiä?              siihen kysymykseen, vastaako hallituksen tai
32481:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Seppäsen            ministeri Liikasen linjaa kaikkien tulojen verol-
32482: ehdotusta.                                            lepanosta se, että myyntivoittoja ollaan kenties
32483:                                                       verottamassa 12-14% nykyisen 6-7 %:n ase-
32484:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.                  mesta. Tämä oli tällainen lyhennetty versio, jot-
32485: Sasi puuttui asiaan, jonka minusta tiistaina jo       ta ministeri Liikanen voisi käyttää vastaavasti
32486: selvitimme. Kysymyksessä oli tieto ennen vero-        oman lyhennetyn versionsa vastauksissaan.
32487: luetteloja ja jälkeen veroluettelojen. Totean
32488: nyt, että nämä henkilöt eivät maksa tuloveroa,           Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Eduskun-
32489: maksavat kyllä varallisuusveroa. Sanoiko ed.          nan valiokunnissa on parhaillaan käsittelyssä
32490: Sasi, että Gilbert von Rettigille jäisi käteen vain   työllisyyslain voimaantulon porrastaminen ja
32491: 200 000 mk? Eihän se voi pitää paikkaansa,            työllisyyslain vesittäminen eräiden muidenkin
32492: koska hallitus on tehnyt tulo- ja varallisuus-        yksityiskohtien osalta. Tällöin pois nyljetään,
32493: verolain 65 §:n muutoksen, jonka mukaan ku-           kuten eräät asiantuntijat ovat osuvasti toden-
32494: kaan ei maksa tuloistaan veroa enempää kuin           neet, lähes miljardi markkaa pitkäaikaistyöttö-
32495: 80 %, jolloin hänelle täytyy jäädä käteen 20 %.       miltä, siis kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
32496: Mikä olikaan tämä verotettava tulo, ed. Sasi?         vilta kansalaisilta. Nyt tänään eduskunnassa
32497: (Ed. Sasi: Astui voimaan tänä vuonna!) -              käsittelyssä olevassa verolakiesityksessä n:o 57
32498: Mutta kun tämä etu tullaan antamaan, hänelle          on myös kysymys rahasta. Nyt ollaan nimittäin
32499: tulee ehdottomasti jäämään käteen rahaa mil-          antamassa verohelpotuksia rikkaille ihmisille ja
32500: joonia markkoja. Tässä voimme laskea, pal-            ilmeisesti Suomen kaikkein rikkaimmille ihmi-
32501: jonko se tekee kuukaudessa, jos jää käteen            sille.
32502: 2 milj. mk verotonta rahaa. Se on useampi sata-          Hallituksen juppihengen mukaista näyttää
32503: tuhatta markkaa. Kyllä se on aika hyvä tunti-         todella olevan, että köyhiltä otetaan ja rikkaille
32504: palkka siitä, että ottaa omistukseensa toisten        annetaan. Otetaan kaikkein käyhirnmiltä ja
32505:                                      Ulkomailla toimiva yksityiskoulu                                1771
32506: 
32507: 
32508: annetaan kaikkein rikkaimmille. Toistettakoon          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 95,
32509: tässäkin yhteydessä ed. Seppäsen edellisessä is-       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32510: tunnossa välittämä tieto siitä, mitä tuotti esi-
32511: merkiksi viimevuotisen tulo- ja varallisuusvero-         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
32512: lain 65 § :n muutos Suomen rikkaiden veroihin.         valiokunnan mietintö n:o 54. Ensin sallitaan
32513: Viimevuotisen lainmuutoksen perusteella 50 sel-        asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
32514: laisesta ihmisestä, joilla on Suomessa eniten          lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32515: varallisuutta, 29 ei maksa valtiolle penniäkään
32516: tuloveroa - ei siis maksa valtiolle penniäkään
32517: tuloveroa. Nyt näille samoille ihmisille ollaan          Yleiskeskustelu:
32518: antamassa vielä lisäverohelpotuksia. Kuinka so-
32519: sialidemokraatit ja SMP:n edustajat saattavat             Ed. Hautala: Herra puhemies! Nyt on
32520: olla mukana tällaisessa lakiesityksessä?               meillä käsillä hallituksen esitys laiksi ulkomailla
32521:    Arvoisa puhemies! Sentähden, että valtiova-         toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityis-
32522: rainministeri Liikanen näytti poistuneen tästä         koulusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta. Ul-
32523: salista, hän ilmeisesti ei halua antaa enää mi-        komailla toimii tällä hetkellä kahdeksan yksi-
32524: tään omia perustelujaan lakiesityksen hyväksy-         tyistä peruskoulua vastaavaa koulua. Näissä
32525: misen puolesta.                                        kouluissa on lapsia, joiden eräitä vanhempia
32526:     Jotta sosialidemokraateille ja SMP:n edusta-       valtiovalta on lähettänyt ulkomaille erilaisiin
32527: jille voitaisiin varata hieman runsaammin aikaa        tärkeihin tehtäviin, mm. toimimaan ulkomaan-
32528: syvällisesti perehtyä lakiesityksensä sisältöön,       lähetystöissä ja rauhanturvaajina. Nyt nämä
32529: ehdotan, että nyt käsittelyssä oleva asia pantai-      yksityiset peruskoulua korvaavat koulut saavat
32530: siin pöydälle ensi tiistain istuntoon.                 valtionapua 85 % opettajien palkoista, ja tällä
32531:                                                        lakiesityksellä, joka on nyt esillä, hallitus hie-
32532:   Ed. W a h l s t r ö m : Herra puhemies! Kan-         man parantaa antiaan opettajien oheiskustan-
32533: natan ed. Astalan ehdotusta.                           nuksiin. Muutosehdotus on markkamääräisesti
32534:                                                        hyvin vähäinen, kaiken kaikkiaan vain 230 000
32535:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian         mk vuodessa. Siis valtiovalta ottaa osaa vain
32536: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia         osittain opettajien palkkakustannuksiin mutta
32537: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-         ei muuhun. Kuitenkin peruskoulua vastaavilla
32538: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                  kouluilla on paljon muitakin menoja. Luettelen
32539:                                                        eräitä: koulurakennusten rakentamisesta, vuok-
32540:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         raamisesta ja ylläpitämisestä johtuvia kustan-
32541: tyneeksi.                                              nuksia; sitten on edelleen koulutarvikkeista,
32542:                                                        kouluruokailusta ja oppilaiden terveydenhuol-
32543:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Astala            losta johtuvia menoja, joita valtiovalta ei kor-
32544: ed. Wahlströmin kannattamana ehdottanut,               vaa millään tavalla.
32545: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-        Mehän kaikki tiedämme sen seikan, että pe-
32546: toon.                                                  ruskouluopetus Suomessa on kaikille lapsille
32547:                                                        täysin ilmaista. Mutta nyt ulkomailla olevien
32548:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       maanmiestemme, jotka ovat todella lähteneet
32549:                                                        ulkomaille monesta kansallisesti tärkeästä syys-
32550:   Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia              tä, lasten koulukustannukset vain osittain kor-
32551: pannaan p ö y d ä ll e ensi tiistain istun-            vataan. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän
32552: toon.                                                  mielestä tilanne on epätyydyttävä. Meidän mie-
32553:                                                        lestämme myös ulkomailla peruskoulua käyvien
32554:                                                        lasten koulukustannukset tulisi suurin piirtein
32555: 6) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta perus-         kokonaan korvata valtion varoista. Näin saatet-
32556: koulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun            taisiin lapset sekä kotimaassa että ulkomailla
32557: lain 5 §:n muuttamisesta                               samanarvoiseen asemaan.
32558:                                                           Valiokunta onkin nyt käsiteltävän lain yhtey-
32559:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           dessä kiinnittänyt asiaan huomiota ja on lausu-
32560: 54 otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   nut asiasta meidän mielestämme myönteisesti ja
32561: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-        ehdottaa, että hallitus tulevaisuudessa korjaisi
32562: 1772                                Perjantaina 6. marraskuuta 1987
32563: 
32564: 
32565: tilannetta niin, että ulkomailla yksityistä perus-   ei voida tällaiseen muutokseen mennä, vaan
32566: koulua käyvät lapset saatettaisiin samanarvoi-       lausuma valiokunnan mietinnössä on tarkoitet-
32567: seen asemaan Suomessa koulua käyvien lasten          tu hallitukselle, jotta tähän suuntaan pyrittäi-
32568: kanssa. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän          siin ja tarvittavat selvitykset tehtäisiin ja annet-
32569: mielestä kuitenkin jo tässä vaiheessa olisi pitä-    taisiin tarpeellisiksi ja mahdollisiksi katsotut
32570: nyt nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä korjata.    esitykset eduskunnalle aikanaan.
32571: Sen vuoksi onkin valiokunnan mietintöön liitet-
32572: ty vastalause, joka noudattelee niitä periaattei-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32573: ta, joita tässä puheessani olen ilmoittanut. Alle-
32574: kirjoittajiksi vastalauseeseen on yhtynyt eräitä        Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.
32575: muitakin kansanedustajia.                            Hautala ed. Ryynäsen kannattamana ehdotta-
32576:    Lausun siis, herra puhemies, vielä ihmetykse-     nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vasta-
32577: ni sen vuoksi, että kun nyt Suomen valtiovalta       lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
32578: lähettää tärkeihin tehtäviin kansalaisiaan ulko-
32579: maille ja he lähtevät näihin tehtäviin, heidän         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32580: lapsistaan ei riittävällä tavalla huolehditakaan
32581: ulkomailla. Minusta on vähintäänkin erikoista          Äänestys ja päätös:
32582: tällainen menettely.
32583:    Ehdotankin, herra puhemies, että käsittelyn         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
32584: pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä       valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32585: lakiehdotus, jolloin nyt mainitsemani epäkohta       "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväk-
32586: tulisi tyydyttävällä tavalla hoidetuksi.             sytty.
32587:   Ed. Ryynänen: Herra puhemies! Kanna-                 P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
32588: tan ed. Hautalan ehdotusta.                          jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 2)
32589: 
32590:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Ed.                   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
32591: Hautalan esilleottamaaja vastalauseessa kirjat-      suuren valiokunnan mietinnön.
32592: tua asiaa valiokunnassa käsiteltäessä yleinen
32593: henki valiokunnassa oli juuri sen suuntainen,          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32594: johon jo nyt tehtävä muutosesitys tähtää. Tämä       keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-
32595: käy ilmi valiokunnan mietinnön kappaleesta,          lause ja nimike.
32596: jonka ed. Hautala mainitsikin. Valiokuntahan
32597: toteaa, että ulkomailla asuville suomalaisille         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32598: järjestettävien peruskoulua vastaavien koulu-        päättyneeksi.
32599: tuspalvelujen toteutuksessa on valiokunnan
32600: mielestä pyrittävä mahdollisimman suureen            7) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmuna-
32601: vastaavuuteen kotimaassa annettavan perus-           valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennus-
32602: kouluopetuksen kanssa. Se ei kuitenkaan ole          korvauksen maksamisesta annetun lain 8 §:n
32603: mahdollista ilman selkeätä tietoisuutta siitä,       muuttamisesta
32604: minkälaiseen kaikkeen silloin sitoudutaan, jos
32605: tällainen säännös tehdään, koska näitä asioita         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32606: ei ole selvitelty.                                   55 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
32607:    Ulkomailla on paitsi ulkoasiainhallinnon ja       sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
32608: rauhanturvaamistehtävissä myös lähetystehtä-         nössä n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen
32609: vissä ja monissa muissa tehtävissä suomalaisia       esitys n:o 88, joka sisältää yllämainitun lakieh-
32610: enemmän tai vähemmän julkisissa tai puhtaasti        dotuksen.
32611: yksityisissä toiminnoissa. Kun kysymys on ul-
32612: komailla toimivasta peruskoulua vastaavasta            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
32613: yksityiskoulusta, selvittämättä on sekin, minkä-     valiokunnan mietintö n:o 55. Ensin sallitaan
32614: laisissa olosuhteissa perustetut koulut ja minkä-    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
32615: laajuisina voisivat näin ollen tulla pidemmälle      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32616: menneen korvauksen piiriin. Tämänkaltaisista
32617: syistä on pidettävä selvänä, että eduskunnassa          Yleiskeskustelua ei synny.
32618:                                         Työsopimuslaki ym.                                      1773
32619: 
32620: 
32621:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     töön liittymistä eikä siitä eroamista. Tältä osin
32622: keskustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johto-      Suomen työlainsäädäntö ei ole täysin vastannut
32623: lause ja nimike.                                   ILO:n suosituksia.
32624:                                                       Hallitus on ryhtynyt asiassa nopeasti toimen-
32625:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      piteisiin, ja kiitoksena on todettava, että halli-
32626: päättyneeksi.                                      tuksen esitys työsopimuslain muuttamisesta on
32627:                                                    edennyt käsittelyssä näin pitkälle ja toivon mu-
32628:                                                    kaan se tulee voimaan mahdollisimman pian
32629: 8) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta anne-      eduskunnassa hyväksymisen jälkeen.
32630: tun lain eräiden säännösten kumoamisesta              Lain käsittelyn yhteydessä on herättänyt
32631:                                                    hämmästystä se seikka, että muiden Pohjois-
32632:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       maiden työlainsäädännössä ei ole löydettävissä
32633: 56 ja otetaan t o i se en käsi t te 1y y n siinä   vastaavaa pykälää. Tähän saakkahan Suomen
32634: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10        lainsäädäntö on tiiviisti myötäillyt muiden Poh-
32635: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   joismaiden lainsäädäntöä. Syy tähän pohjois-
32636: 89, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.     maiseen poikkeavuuteen löytyi Suomen Am-
32637:                                                    mattijärjestöjen Keskusliiton innokkuudesta.
32638:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren    SAK oli näet tehnyt ILO:lle kanteluita siitä, että
32639: valiokunnan mietintö n:o 56. Ensin sallitaan       Suomessa ei noudateta ILO:n suosituksia. Mui-
32640: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään     den Pohjoismaiden vastaavat työntekijäliitot ei-
32641: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.     vät ole halunneet samalla tavoin mustamaalata
32642:                                                    omaa maataan eivätkä ole yhtyneet näihin kan-
32643:   Yleiskeskustelua ei synny.                       telujen tekemisiin. Asia on ollut oikea, mutta
32644:                                                    siinä käytetyt keinot ovat todella merkilliset.
32645:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32646: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         Mitä asiaan yleensä tulee, on todettava, että
32647:                                                    työrauhan turvaaminen on yhteiskunnan kan-
32648:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      nalta keskeinen osa työelämän uudistusta. Siksi
32649: päättyneeksi.                                      olisi kaikin keinoin pyrittävä siihen, että työ-
32650:                                                    rauha saadaan turvattua ja että työpaikoilla
32651:                                                    vallitsisi avoin ja luottamuksellinen suhde työn-
32652: 9) Ehdotukset laiksi työsopimuslain 17 ja 54       tekijä-työnantaja -linjassa kuin myös työtove-
32653: §:n ja merimieslain 15 ja 83 §:n muuttamisesta     reiden kesken.
32654:                                                       Niinpä tämän lain käsittelyn yhteydessä ei voi
32655:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       välttyä siltä keskustelulta, kuinka työpaikoilla
32656: 57 ja otetaan t o i se en käsi t te 1y y n siinä   ylipäätään saadaan nykyistä terveempi ja luot-
32657: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11        tamuksellisempi työilmasto. (Min. Sorsa: Uu-
32658: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   distamalla työelämää!) Työpaikkojen luontees-
32659: 74, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.     ta riippuen saattaa työntekijöihin kohdistua
32660:                                                    monenlaista painetta ja painostustoimintaa mil-
32661:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren          loin mistäkin suunnasta. Yksi esillä ollut pai-
32662: valiokunnan mietintö n:o 57. Ensin sallitaan       nostustoiminta, joka on johtanut Suomessa
32663: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään     laittomiin lakkoihin saakka, on järjestäytymät-
32664: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.     tömiin työntekijöihin kohdistuva painostus-
32665:                                                    uhka työtovereiden taholta sen vuoksi, etteivät
32666:                                                    järjestäytymättömät työntekijät ole halunneet
32667:   Yleiskeskustelu:                                 tai vakaumuksensa tai muun syyn vuoksi ole
32668:                                                    voineet liittyä työpaikan ammattijärjestöihin.
32669:   Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Viime kevää-         Kun selailee läpi työtuomioistuimen päätök-
32670: nä nousi Suomessa suuri kohu kansainvälisen        siä, törmää tavan takaa sellaisiin laittomiin lak-
32671: työjärjestön ILO:n huomautuksesta, että            koihin, joiden syynä on ollut se seikka, että työ-
32672: maamme työlainsäädännön syrjintäsäännösten         paikalta on löytynyt ammattiliittoihin kuulu-
32673: soveltamisala ei koskenut työhönottotilannetta.    mattomia tai väärään ammattiliittoon liittyneitä
32674: ILO:n sopimukset näet edellyttävät, että työn      työntekijöitä ja tämä olotila ei ole miellyttänyt
32675: saannin ehdoksi ei saa asettaa ammattijärjes-      muita, muihin järjestöihin liittyneitä työtove-
32676: 1774                                Perjantaina 6. marraskuuta 1987
32677: 
32678: 
32679: reita. Kävin läpi vain yhden vuosikymmenen eli       on käsittämätöntä. Ensinnäkin tämä lainmuu-
32680: 1970-luvun oikeustapaukset työtuomioistuimes-        tos on lähtenyt siitä, että kansainvälisen työjär-
32681: sa, ja sieltä löytyi lähes joka vuodelta edellä      jestön ILO:n asettama pysyvä asiantuntijako-
32682: kerrotuista syistä alkaneita ja laittomiksi todet-   mitea on kiinnittänyt tämän vuoden maalis-
32683: tuja lakkoja.                                        kuussa huomiota siihen, että Suomen lainsää-
32684:    Jos työpaikalla työntekijän painostaminen         däntö ei turvaa järjestäytymisoikeuden periaat-
32685: liittymään yhdistystoimintaan johtaa niin pit-       teiden soveltamista koskevaa yleissopimusta.
32686: källe meneviin toimenpiteisiin kuin työtuomio-       On turha syyttää ammattiyhdistysliikettä tästä
32687: istuimessa käsiteltäviin lakkotilanteisiin, on       asiasta. On kummallista, että jos Ruotsissa ei
32688: todettava, että sen painostustoiminnan, joka         näin ole, ettei tämä asiantuntijakomitea olisi
32689: kohdistuu joillakin työpaikoilla järjestäytymät-     myös siellä kiinnittänyt asiaan huomiota.
32690: tömiin työntekijöihin heidän pakottamisekseen           Toinen asia, minkä ed. Kärhä nostaa esiin
32691: ammattijärjestöön, täytyy olla monipuolista ja       tässä yhteydessä, on järjestäytymättömien
32692: mahtavaa painostusta. Jokainen toki ymmärtää         työntekijöiden painostaminen. Tämän asian
32693: sen, että ensin käytetään kaikkia muita keinoja      STK on yrittänyt lakiesitystä valmisteltaessa
32694: kuin lakkoa työntekijän painostamiseksi liitty-      nostaa esille. Siellä oli todettu, että se ei kuulu
32695: mään ammattitoimintaan tai hänen savustami-          tämän asian yhteyteen, ja työnantajan edustajat
32696: sekseen ulos työpaikalta. Lakko tulee aina vii-      olivat vähin äänin pistäneet paperinsa salkkui-
32697: meisenä tehokeinona.                                 hinsa. Mutta he kaivoivat paperit salkusta ja
32698:    Työlainsäädäntömme turvaa tällä hetkellä          toivat sosiaalivaliokunnalle uudestaan tämän
32699: työnantajan ja työntekijän niin sanotun positii-     esityksen. Kokoomus tietysti halukkaasti lähti
32700: visen yhdistymisvapauden eli oikeuden liittyä        työnantajien esitystä eteenpäin viemään. Ikävä
32701: yhdistyksiin paitsi työpaikalla myös nyt esillä      kyllä, valiokunnassa sosialidemokraatit niin
32702: olevan lain tultua voimaan työhönottotilantees-      paljon alistuivat tähän, että mietintöön kirjat-
32703: sa. Työelämässä ovat kuitenkin, kuten edellä on      tiin, tosin hyvin epämääräinen kappale: "Valio-
32704: selvinnyt, varsin tavallisia ne tilanteet, joissa    kunta pitää hallituksen esityksen tavoitteita tär-
32705: työntekijän niin sanottua negatiivista yhdisty-      keinä. Samalla valiokunta kiinnittää huomiota
32706: misvapautta eli oikeutta olla liittymättä yhdis-     työelämässä tapahtuvan kaikkinaisen syrjinnän
32707: tykseen on loukattu. Poimimani työtuomiois-          poistamiseen ja yhdistymisvapauteen lainsää-
32708: tuimen oikeustapaukset kertovat, että nämä           däntöä kehitettäessä." Tällä oli tarkoituksena
32709: tilanteet kärjistyvät erityisesti rakennusalalla,    tyydyttää kokoomuksen esiin nostamaa asiaa.
32710: merenkulussa ja autoliikenteessä.                    Vaikka tämä on ympäripyöreä lausuma, niin
32711:    Siinä vaiheessa, kun työnantajaa vaaditaan        siitä huolimatta, kun tämän tarkoituksen tie-
32712: lakon uhalla irtisanomaan järjestäytymätön           dämme, tulemme kolmannessa käsittelyssä esit-
32713: työntekijä, on sekä kerrotun työntekijän että        tämään sitä poistettavaksi.
32714: työnantajan oikeusturva puutteellinen. Noissa
32715: tilanteissa nimenomaan työntekijällä ei ole             Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
32716: mahdollisuuksia saada oikeussuojaa painostus-        puhemies! Vastauspuheenvuorona saanen esit-
32717: toimenpiteitä vastaan. Hänen työnsaantinsa tai       tää, että on todella merkillistä, että meillä ei
32718: työssä pysymisensä ehto on järjestäytyä ja liit-     haluta suoda aukotonta turvaa työelämään. Jos
32719: tyä ammattiyhdistystoimintaan vastoin omaa           on, niin kuin nyt on tilanne työtuomioistuimes-
32720: tahtoaan. Kysymys onkin tärkeästä kansalais-         sa, monia lakkoja, jotka on todettu laittomiksi,
32721: vapauden loukkauksesta.                              ja haluttaisiin poistaa se syy, josta nämä lakot
32722:    Herra puhemies! Aukottarnasta työrauhasta         johtuvat, niin on todella merkillistä, että työn-
32723: voimme puhua vasta sitten, kun edelläkuvatun-        tekijäpuolueen kansanedustajat eivät halua
32724: laiset oikeustapaukset katoavat työtuomioistui-      poistaa tämänkaltaisia epäkohtia. Samallahan
32725: men päätösluetteloista, ja toivon hartaasti, että    poistuisivat nämä laittomat lakot ja ne ikävät
32726: eduskunnalla olisi joskus tulevaisuudessa roh-       korvaukset, joita työntekijäpuoli joutuu mak-
32727: keutta kävellä suurimpien työntekijäjärjestöjen      samaan laittomista lakoista.
32728: yli ja korjata puheena oleva kipeä aukko Suo-
32729: men työlainsäädännöstä.                                 Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
32730:                                                      heenvuoro): Herra puhemies! Todella kummal-
32731:   Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   lista, että kokoomuksen taholta otetaan tämän
32732: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Kärhän puhe          asian yhteydessä aivan epäoleellinen kysymys
32733:                                             Työsopimuslaki ym.                                       1775
32734: 
32735: 
32736: esille. Kokoomusta ei tippaakaan kiinnosta se,          maissa ei todellakaan vastaavaa lainsäädäntöä
32737: että syrjintäkielto ulotetaan nyt myös työhön-          ole, vaan asia on hoidettu työehtosopimuksin.
32738: ottotilanteisiin muidenkin kuin naisten osalta.         Meillä asia hoidetaan siis nyt lain tasolla, ja
32739: Siis myös poliittisista ja uskonnollisista syistä       on hyvä, että näin hoidetaan. Tämän jälkeen ei
32740: tapahtuva syrjintä työhönotossa tehdään nyt             ketään perusteettomasti saa asettaa työhönotos-
32741: rangaistavaksi tällä. Tämä on merkittävä pa-            sa toisiin nähden eri asemaan syntyperän, us-
32742: rannus, ja on tärkeää, että se saadaan voimaan.         konnon, poliittisen tai ammattiyhdistystoimin-
32743: Mutta kokoomus ei koko tämän asian käsitte-             nan taikka muun näihin verrattavan seikan
32744: lyn yhteydessä ole ollut tippaakaan tästä asiasta       vuoksi, kuten lakiesityksen perusteluissa sano-
32745: kiinnostunut. Se ei ole puhunut tästä asiasta           taan. Naisten ja miesten väliset tasa-arvovaati-
32746: yhtään. Ainoa mistä se puhuu, on tämä ed.               muksethan työhönotossa on hoidettu tasa-arvo-
32747: Kärhän esiin tuoma asia.                                lailla jo aikaisemmin.
32748:    Toivon mukaan tämä johtaa siihen, että syr-             Tämä kaikki on kuitenkin vasta alkua. Esi-
32749: jintä työhönotossa lopetetaan. Toivon myös,             tyksen perusteluissa nimittäin luvataan, että
32750: että kunnissa esimerkiksi poliittisia virkanimi-        hallituksen tarkoituksena on käynnistää myös
32751: tyspaketteja ei enää tehdä. Ja jos tehdään, niin        virkamiehiä koskevien säännösten tarkistami-
32752: tämän uuden lainpykälän nojalla saadaan täl-            sen valmistelu. Tulee varmasti herättämään vie-
32753: laiset virkanimitykset rangaistaviksi.                  lä paljon keskustelua, kuinka esimerkiksi kun-
32754:                                                         nissa virkamiehiä valittaessa todella pystytään
32755:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra            noudattamaan syrjimiskieltoa esimerkiksi po-
32756: puhemies! Haluaisin vain korjata ed. Marjatta           liittisen vakaumuksen suhteen. Ehkäpä enää ei
32757: Stenius-Kaukosen väärän olettamuksen kokoo-             tulevaisuudessa valitakaan poliittisia virkamie-
32758: muksen suhteen. Kokoomus on ollut erittäin              hiä. Jatkossa kun lainsäädäntöä kehitetään on
32759: tyytyväinen tähän pykälämuutokseen, ja mai-             toivottavaa, että kaikkinaisen syrjinnän poista-
32760: nitsin äskeisessä puheenvuorossani tämän asian          minen ulotetaan koskemaan koko työelämää.
32761: tuomisen eduskuntaan. Mainitsin siitä kiitolli-         Ketään ei saisi esimerkiksi pakottaa liittymään
32762: suudella. En tiedä kuinka paljon hallitusta pi-         ammattiyhdistysliikkeeseen tai eroamaan omas-
32763: täisi sitten kiittää, jos tämä kiitollisuus ei riitä.   ta yhdistyksestään toiseen liittyäkseen, jos hän
32764:                                                         ei halua. Tiedämme kuitenkin, ja kaikki asian-
32765:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Nyt toisessa          tuntijat sen valiokunnassa vahvistivat, että täl-
32766: sisällön puolesta ratkaisevassa käsittelyssä ole-       lainen syrjintä työelämässä on tavallista arki-
32767: va työsopimuslain ja merimieslain muutosesitys          päivää. Vaikka hallitusmuotomme takaa yhdis-
32768: on sikälikin merkittävä, että se on ensimmäinen         tymisvapauden, silti yksittäistä työntekijää, jo-
32769: työelämän uudistamiseen liittyvä lakiesitys. Ai-        ka ei halua esimerkiksi uskonnollisista syistä
32770: nakin se on kirjattu viikkoa aikaisemmaksi.             kuulua ammattiyhdistysliikkeeseen, voivat
32771: kuin esityslistalla edellä ollut toinen työelämän       muut työntekijät vaikka lakolla painostaen vaa-
32772: uudistamiseen liittyvä lakiesitys kunnallisen           tia eroamaan. Ja jos työnantaja erottaa tällai-
32773: työsuojelutarkastuksen liittämisestä valtion tar-       sen työntekijän, niin hän voi joutua maksa-
32774: kastustoimintaan.                                       maan nykyään korvauksia laittomasta irtisano-
32775:    Tämä nyt käsiteltävä työsopimuslain muu-             misesta. Myös toiset työntekijät voivat todella
32776: tos on myös periaatteellisesti erittäin tärkeä.         painostaa liittymään toiseen ammattiyhdistyk-
32777: Periaatteellista keskustelua käytiin myös sosiaa-       seen kuin mihin työtoveri ennestään kuuluu.
32778: livaliokunnassa. Tämä esitys kieltää nimittäin             Olen hyvin tyytyväinen, että valiokunta lo-
32779: työhönotossa kaikkinaisen syrjinnän kolmen              pulta lähes yksimielisesti lausui mietinnössään:
32780: kuukauden vankeusrangaistuksen ja sakon                 "Valiokunta kiinnittää huomiota työelämässä
32781: uhalla. Lain antaminen, kuten täällä jo mainit-         tapahtuvan kaikkinaisen syrjinnän poistami-
32782: tiin, perustui kansainvälisen työjärjestön ILO:n        seen ja yhdistymisvapauteen lainsäädäntöä ke-
32783: huomautukseen, ettei maamme lainsäädäntö                hitettäessä." Se että valiokunnan mietintöön on
32784: turvaa työntekijöitä syrjinnältä, joka liittyy          näin lievästä ja itsestään selvästä lausumasta
32785: ammattiyhdistystoimintaan.                              tehty devan ja SKDL:n edustajien vastalause,
32786:    Haluan huomauttaa ed. Stenius-Kaukoselle,            osoittaa, että asia valitettavasti on todella kuu-
32787: että asiantuntija nimenomaan kertoi valiokun-           ma peruna työelämässä, niin kuin toinen alle-
32788: nassa, että asiasta oli SAK kolmena vuonna              kirjoittaja asian ilmaisi valiokunnassa.
32789: valittanut työjärjestölle ja että muissa pohjois-          Herra puhemies! Mielestäni työelämää uudis-
32790: 1776                                 Perjantaina 6. marraskuuta 1987
32791: 
32792: 
32793: tettaessa on saatava pois hyppysistä tällaiset         ollen on korkea aika havahtua siihen, että työ-
32794: kuumat perunat. Vain asiallisella keskustelulla        elämän ilmapiiri vaatii uudistamista ja raikasta-
32795: sekä asettamalla niin työnantajille kuin myös          mista.
32796: työntekijöille tasapuolisesti velvoitteita saadaan
32797: paras mahdollinen lopputulos työelämää uudis-             Ed. Rantanen: Herra puhemies! On al-
32798: tettaessa.                                             kuun todettava ed. Kärhälle, että hänen pu-
32799:                                                        heensa oli varsin tyypillistä puhetta sellaiselta
32800:    Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies!            edustajalta, joka käytännön työelämästä ei tie-
32801: Hallituksen esityksen varsin suppea muoto oli          dä yhtään mitään. Hänen käsityksensä oli mm.,
32802: tarkoituksella valittu sen vuoksi, että tämä asia      että SAK on kansainväliselle työjärjestölle näis-
32803: on tätä huomattavasti laajempi. Kysymys ei ole         tä puutteista ilmoittanut, mikä pitääkin paik-
32804: ensinnäkään pelkästään siitä, mikä on työnteki-        kansa, ja tehnyt sen useampaan kertaan. Kun
32805: jöiden keskinäinen asema, vaan itse asiassa jos        hän ilmoitti, että se on oman pesän likaamista,
32806: halutaan sanoa, aivan yhtä kuuma peruna on             niin voidaan aivan hyvin kysyä, eikö se sitten
32807: kysymys myös siitä, että meidän työsopimus-            ole ed. Kärhän mielestä oman pesän likaamista,
32808: laissamme ei ole työnantajan toista koskeva            että olemme pohjoismaisen työelämän lainsää-
32809: painostus kriminalisoitu. Meillä voitaisiin tällä      dännöissä verrattain reippaasti jäljessä. Tähän
32810: hetkellä vaatia myös, että työsopimuslaissa            syyllinen on ollut sekä pitkälti Kärhän edusta-
32811: edellytettäisiin, että työnantaja saa järjestäytyä     ma puolue että myös työnantajat, jotka ovat
32812: tai jäädä järjestäytymättä ilman että siihen toi-      ohi tämän lakiehdotuksen tuoneet hyvin voi-
32813: nen työnantaja puuttuu. Tavallaan tässä on             makkaasti negatiivisen järjestäytymisvapauden
32814: pantu kirkko keskelle kylää, jätetty pois sivu-        esille.
32815: asiat ja keskitytty siihen olennaisimpaan, mistä          Olemme nyt hyväksymässä tätä, niin kuin ed.
32816: kansainvälinen työjärjestö meitä syytti. Nyt           Louvo kertoi, periaatteellisesti tärkeätä lakia,
32817: tämä syrjintäkielto on ulotettu koskemaan työ-         syrjintäkieltoa työhönottotilanteessa. Tämä on-
32818: hönottoa.                                              kin periaatteellisesti tärkeä. Käytännössä kui-
32819:    Jos sallinette, niin voin ihan lyhyesti perustel-   tenkin on todettava, että tämän hallituksen esi-
32820: la, että tämä on siltäkin kannalta hyvin oikeaan       tyksen käytännön sisältö on se, että hallitus on
32821: osunut hallituksen esitys, että ne kokemukset,         mennyt niin matalalta yli kuin se on ollut mah-
32822: joita olemme saaneet tasa-arvolain pohjalta            dollista, eli tehnyt vain sen tiukan tarkan mini-
32823: tapahtuneesta syrjintäkieltokäsitteen laajenemi-       min, jolla, jos sitä verrataan tasa-arvolakiin,
32824: sesta, ovat varsin rohkaisevia. Jo tänä lyhyenä        ei ole samaa vaikutusta alkuunkaan kuin tasa-
32825: aikana, minkä tasa-arvolaki on ollut voimassa,         arvolain säännöksillä. Tämän lain perusteella-
32826: nimenomaan tätä kohtaa on kysytty useissa eri          han ei voida työnantajaa tuomita korvauksiin
32827: yhteyksissä tasa-arvovaltuutetulta, ja yleisesti       syrjintätilanteen tapahduttua, vaan oikeastaan
32828: kysyjä on sitten hämmästynyt, kun on todettu,          vain vahingonkorvauksiin, joita on tavattoman
32829: että tämä syrjintäkielto koskee ainoastaan su-         vaikea vielä toteennäyttää.
32830: kupuolten välistä tasa-arvoa. Sen sijaan, jos on          Kun ed. Kärhä kertoi myös laittomista lakois-
32831: kyse kahdesta naisesta tai kahdesta miehestä,          ta ja järjestäytymisvapaudesta, että laittomia
32832: tätä ei voida soveltaa. Näin ollen voisi väittää,      lakkoja Suomessa tapahtuu tavattoman paljon
32833: että suomalainen oikeustaju on vaatinut tämän          tästä syystä, niin tämä ollenkaan ei pidä paik-
32834: tasa-arvoa koskevan työhönottosyrjintäkiellon          kaansa. Sen sijaan pitäisi ehkä ed. Kärhältä ky-
32835: ulottamista myös muihin perusteisiin.                  syä tästä ammattiliittoon kuulumisesta, miten
32836:    Olen täysin samaa mieltä ed. Louvon kanssa          on Lakimiesliiton laita.
32837: siitä, että työelämän uudistamisen tärkeä edel-           Kun oikeisto, nimenomaan kokoomuksen
32838: lytys on se, että kuumia perunoita ei ole. Tässä       edustajat, ottivat työnantajien asiantuntijoitten
32839: mielessä toivonkin, että sekä neuvotteluilmapii-       avustamana tämän negatiivisen järjestäytymis-
32840: ri että myös eduskunnassa myönteinen asenne            vapauden esille ja ovat siitä hyvin korkeata pro-
32841: työelämän uudistukseen voitaisiin saada ai-            fiilia pitäneet, niin silloin valiokunnassa todet-
32842: kaan, koska työelämän uudistaminen on todel-           tiin, että se ei kuulu tähän hallituksen esitykseen
32843: lakin asia, jota meidän kaikkien tulisi vauhdit-       vaan on täysin ulkopuolinen asia. Järjestäyty-
32844: taa. Se on yhteydessä moniin muihin asioihin           misvapaus kaiken kaikkiaan kuuluu työssäolo-
32845: työelämän lisäksi, sosiaalipolitiikkaan, työelä-       tilanteeseen ja tämä lakiesitys koskee työhön-
32846: mästä pakoon monissa eri muodoissa jne. Näin           ottotilannetta, jolloin työsuhdetta ei ole vielä
32847:                                            Sotilasvammalaki ym.                                      1777
32848: 
32849: 
32850: syntynyt, ja olettaisin, että ed. Kärhän lain tun-     niin pojat sanovat, että akkojen johdollahan
32851: temus näiltä osin on verrattain hyvä.                  täällä ei tehdä duunia ja istuvat hänet ulos.
32852:    Mitä sitten tulee ed. Kärhän puheen yleissä-        Tasa-arvolaissa tai sen perusteluissa ei ole mi-
32853: vyyn ja asenteeseen ammattiyhdistysliikettä ja         tään kohtaa, jonka perusteella voitaisiin sanoa,
32854: työelämän uudistuksia kohtaan muilta osin,             että nämä miehet ovat toimineet moitittavalla
32855: niin toteaisin, herra puhemies, lopuksi, että          tavalla. Toivottavasti vastaisuudessa saadaan
32856: olen tavattoman tyytyväinen siitä, että kokoo-         sellainen lainsäädäntö aikaan, että tasa-arvo
32857: muksessa on huomattavan paljon edistykselli-           voidaan työpaikalla viedä käytännössä myös
32858: semmin ajattelevia ihmisiä kuin ed. Kärhä.             aivan lattiatasolle saakka.
32859: 
32860:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Tämä                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32861: kokoomuksen ja sosialidemokraattien keskinäi-
32862: nen keskustelu työsopimuslain uudistamisesta             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32863: tässä salissa on ollut mielenkiintoista kuunnel-       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 17 ja
32864: tavaa ajatellen yleensä koko työelämän uudista-        54§, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
32865: mista koskevaa lainsäädäntöä, johon eduskun-           sekä toisen lakiehdotuksen 15 ja 83 §,voimaan-
32866: ta saa lähiviikkoina paneutua. Haluan todeta           tulosäännös, johtolause ja nimike.
32867: vain, että sosiaalivaliokunnassa käyty keskuste-
32868: lu oli vielä paljon mielenkiintoisempaa.                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32869:    Haluan myös todeta, että me keskustapuo-            päättyneeksi.
32870: lueen sosiaalivaliokunnan jäsenet olemme koko
32871: ajan lämpimällä sydämellä kannattaneet tätä
32872: hallituksen periaatteellisesti hyvää lakiesitystä.     10) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain 6 ja
32873:                                                        6 a §:n muuttamisesta sekä laiksi sotilasvamma-
32874:    Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Kun                 lain soveltamisalan laajentamisesta annetun
32875: ed. Rantanen puheenvuoronsa alussa arvioi              lain 7 a §:n muuttamisesta
32876: kokoomuksen suhtautumisesta järjestäytymi-
32877: seen, niin ilmeisesti hänellä oli hiukan vanhen-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32878: tuneita käsityksiä siitä, mikä kokoomuksen             58 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
32879: kanta on. Ainakin niin pitkän aikaa kun itse           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12
32880: muistan se on ollut voimakkaasti järjestäyty-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32881: mistä puoltava ja se on sellaisena myös kirjattu       101, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
32882: puolueen erilaisiin kannanottoihin ja ohjelmiin.         Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
32883:    Tässä yhteydessä ehkä kannattaa palauttaa           valiokunnan mietintö n:o 58. Ensin sallitaan
32884: mieliin eräs työmarkkinaselkkaus, joka Ruot-           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
32885: sissa tapahtui vastikään. Siellä muistaakseni          lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32886: neljä nosturinkuljettajaa oli järjestäytynyt täy-
32887: sin oman käsityksensä mukaisesti oikeaan liit-           Yleiskeskustelua ei synny.
32888: toon, joka oli edullisempi kuin se liitto, mitä
32889: heille tarjottiin. Kun he eivät tarjousta hyväksy-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32890: neet, niin muistaakseni siinä meni yksi tai kaksi      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6 ja
32891: isompaa satamaa lakkoon. Tällainen käsitykse-          6 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
32892: ni mukaan on tarpeetonta eikä sen pitäisi kuu-         ke sekä toisen lakiehdotuksen 7 a §, voimaantu-
32893: lua työmarkkinajärjestöjen keskinäisiin suhtei-        losäännös, johtolause ja nimike.
32894: siin, että pyritään vaikuttamaan yksittäisen
32895: henkilön oikeuteen valita itse oma liittonsa,            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32896: etenkään sellaisissa tapauksissa, joissa se voi olla   päättyneeksi.
32897: kumpi tahansa kahdesta tasa-arvoisesta liitosta.
32898:    Tuo valiokunnan mietinnössä esiintyvä lau-
32899: suma on siinä mielessä tärkeä, että se viit-           11) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkelain
32900: taa erääseen asiaan, joka jäi kesken silloin,          muuttamisesta
32901: kun tasa-arvolakia säädettiin. Silloin tiedettiin
32902: hyvin, että meillä on miesvaltaisilla aloilla            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32903: tapauksia, että jos työnjohtajaksi tulee nainen,       59 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
32904: 223   270411A
32905: 1778                                 Perjantaina 6. marraskuuta 1987
32906: 
32907: 
32908: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13            malisää. Näin siis valiokunta on päättänyt.
32909: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o      Tämä tulee myöhemmin myös eduskunnan pää-
32910: 100 sekä lakialoitteet n:ot 54 ja 111, jotka sisäl-    tökseksi. Tästä olen tyytyväinen. Valiokunta
32911: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                     toteaakin mietinnössään, että lakialoitteeni
32912:                                                        n:o 111 sisällön toteuttamisesta valiokunta edel-
32913:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          lyttää lausunnossaan hallituksen huolehtivan.
32914: valiokunnan mietintö n:o 59. Ensin sallitaan              Herra puhemies! Viittaan myös sosiaali- ja
32915: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakieh-      terveysministeri Pesolan eilen käyttämään väli-
32916: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               kysymyspuheenvuoroon, jossa hän totesi vete-
32917:                                                        raaniasioita käsitellessään, että hallituksen tar-
32918:                                                        koituksena on myös selvittää rintamalisän mak-
32919:   Yleiskeskustelu:                                     samista ulkomailla asuville sotiemme veteraa-
32920:                                                        neille. Näin tämä asia on myönteiseen suuntaan
32921:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Nyt                 vihdoinkin menossa. 1.4.1989 lukien ulkomailla
32922: on sisällön kannalta toisessa eli ratkaisevassa        asuvat veteraanit saavat oikeuden rintamali-
32923: käsittelyssä hallituksen ehdotukset laiksi rinta-      sään. Tämä on yksi korjaus veteraanien asioi-
32924: masotilaseläkelain muuttamisesta. Tässä halli-         den puolesta. SMP on taistellut sotiemme vete-
32925: •uksen esityksessä tähdätään siihen, että ne           raanien puolesta täällä eduskunnassa ja muual-
32926: vuosien 1939-45 sodissa puolustusvoimien               la julkisuudessa koko olemassaolonsa ajan.
32927: joukoissa pääasiassa linnoitusrakentajilla toi-        Panemme myönteisenä merkille, että SMP:n
32928: mineet työvelvolliset, jotka joutuivat sotatoi-        osallistuminen hallitusvastuuseen tuo veteraa-
32929: mialueelia samanlaiseen asemaan kuin varsinai-         neille tämänkin pienen korjauksen. Korjattavaa
32930: siin sotatoimiin osallistuneet rintamasotilaat,        on vielä lisääkin, mutta SMP:n taistelu veteraa-
32931: saatetaan rintamasotilaseläkelain piiriin. Tämä        nien puolesta jatkuu.
32932: on tietysti hyvä asia, että näin tulee tapahtu-
32933: maan.                                                     Ed. Sten i u s - K a u k on en : Herra puhe-
32934:    Tässä yhteydessä, herra puhemies, tein oman         mies! Kun nyt työvelvollisista osa rintamasoti-
32935: rinnakkaislakialoitteeni, joka käsiteltiin sosiaa-     laseläkelain piiriin otetaan, niin osa edelleen
32936: livaliokunnassa. Tässä aloitteessani totesin, että     jää ulkopuolelle, esimerkiksi miinanraivaajat,
32937: on muitakin sellaisia veteraaneja, joitten asioit-     jotka ovat varsin vaarallisessa työssä olleet.
32938: ten hoito vaatisi vielä parannusta. Yksi tällai-       Työvelvolliset pitäisi hoitaa kokonaisuudessaan
32939: nen varsin suuri ja merkittävä ryhmä ovat ne           lain piiriin. Sen lisäksi, kuten ed. Kortesaimi-
32940: veteraanit, jotka asuvat Suomen rajojen ulko-          kin tuossa puhui, rintamalisää pitäisi maksaa
32941: puolella ja joilla ei ole ollut siten oikeutta saada   rintamamiehille asuivatpa he Suomessa tai ul-
32942: rintamasotilastunnusta tai rintamapalvelustun-         komailla. Myös me kommunistit olemme val-
32943: nusta. Tältä pohjalta tein SMP:n eduskunta-            miit tätä tukemaan. Kuten totesimme edellises-
32944: ryhmän yksimielisesti kannattamana lakialoit-          sä käsittelyssä, niin toivomme, että myös sieltä
32945: teen n:o 111, jossa juuri tähdätään siihen, että       päin annetaan tuki, että vakaumuksensa vuoksi
32946: rintamalisään ja ylimääräiseen rintamalisään on        vankiloihin joutuneet pääsisivät korvausten pii-
32947: oikeus myös Suomessa asuvalla ulkomaan kan-            riin.
32948: salaisella ja Suomen ulkopuolella asuvalla, jolla         Mutta ed. Kortesalmi tyytyy tässä vain hurs-
32949: on rintamasotilastunnus tai rintamapalvelus-           kaisiin toivomuksiin. Me tiedämme, että vaikka
32950: tunnus, riippumatta nykyisestä asuinpaikasta           eduskunta edellyttää, niin hallitus ei suinkaan
32951: tai kansalaisuudesta.                                  aina toteuta eduskunnan tahtoa. Kun ed. Korte-
32952:    On valitettavaa, että valiokunnassa tämä py-        salmi nimenomaan ilmoitti, että SMP on aina
32953: kälä ei tullut sellaisenaan hyväksytyksi eli tätä ei   taistellut veteraanien puolesta ja hyvin monta
32954: kirjoitettu valiokunnan mietinnössä lakiin. Kui-       kertaa syyttänyt, että muut eivät ole sitä teh-
32955: tenkin totean myönteisenä seikkana sen, että           neet, (Ed. Kortesalmi: Riittävästi tehneet!) niin
32956: sosiaalivaliokunta on mietinnössään n:o 13             meidän mielestämme tämä asia voitaisiin nyt
32957: todennut ja edellyttänyt, että hallitus huoleh-        korjata, ettei se jää enää pelkästään lupausten
32958: tii siitä, että ulkomailla asuville rintamasoti-       varaan. Sen vuoksi asian yksityiskohtaisessa
32959: lastunnuksen ja rintamapalvelustunnuksen tai           käsittelyssä tulen ehdottamaan, ellei ed. Korte-
32960: rintamatunnuksen saaneille henkilöille voi-            salmi itse sitä tee, että hänen lakialoitteeseensa
32961: daan maksaa viimeistään 1.4.1989 lukien rinta-         sisältyvä 1 § :n 3 momentti hyväksyttäisiin.
32962:                                           Rintamasotilaseläke                                          1779
32963: 
32964: 
32965:    Ed. Kortesalmi: Arvoisa puhemies!                   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
32966: Vastaan ed. Stenius-Kaukoselle, että tässä va-       tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
32967: liokunnan mietinnössä, jota äsken lainasin,          ten hylkäämisestä.
32968: nimenomaan edellytetään, että ulkomailla asu-
32969: vat veteraanit pääsevät rintamaJisästä osallisiksi     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32970: alkaen 1.4.1989. Minä luotan, että kun tästä         päättyneeksi.
32971: tulee eduskunnan päätös, hallitus tämän ilman
32972: muuta toteuttaa. Siksi en voi, koska olen lojaa-
32973: li hallituspuolueen jäsen, lähteä tällä kertaa       12) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-
32974: äänestämään muuta kuin hallituksen linjan            kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1988 suoritet-
32975: mukaisesti.                                          tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-
32976:                                                      jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-
32977:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          delta 1988
32978: 
32979:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32980: sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         61 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
32981: käsittelyyn.                                         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15
32982:                                                      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
32983:                                                      99 ja lakialoite n:o 121, jotka sisältävät yllämai-
32984:   1 §.                                               nitut lakiehdotukset.
32985:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32986:   Keskustelu:                                        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
32987:                                                      61. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
32988:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                  jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityiskoh-
32989: mies! Valiokunnan mietintöön sisältyvien mo-         taiseen käsittelyyn.
32990: menttien lisäksi ehdotan, että 1 §:n 3 momentti
32991: muutettaisiin siten kuuluvaksi, kuin ed. Korte-
32992: salmen ym. lakialaitteessa n:o 111 on esitetty.        Yleiskeskustelu:
32993:   Ed. Maija 1a: Herra puhemies! Kannatan                Ed. Alaranta: Herra puhemies! Keskus-
32994: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                      tapuolueen valiokuntaryhmä on sosiaalivalio-
32995:                                                      kunnassa jättänyt tämän käsittelyssä olevan
32996:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lain valiokuntamietintöön vastalauseen siitä,
32997:                                                      että yksityiseltä työnantajalta perittävää sai-
32998:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-           rausvakuutusmaksua hallitus esittää korotetta-
32999: Kaukonen ed. Maijalan kannattamana ehdotta-          vaksi tämän vuoden tasosta. Me esitämme vas-
33000: nut, että 3 momentti hyväksyttäisiin lakialait-      talauseessamme, että se pysytettäisiin ensi
33001: teessa n:o 111 ehdotetussa muodossa.                 vuonnakin tämän vuoden tasolla eli 0,95 pro-
33002:                                                      senttina ennakkoperinnän alaisen palkan mää-
33003:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     rästä.
33004:                                                         Kuten arvoisat edustajat ovat todenneet,
33005:                                                      olemme perustelleet vastalausettamme siten,
33006:   Äänestys ja päätös:                                että myös hallituspuolueitten kansanedustajien
33007:                                                      olisi mahdollisimman helppoa kannattaa täällä
33008:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-         eduskunnan istunnossa meidän vastalausettam-
33009: tus "ei".                                            me. Me viittaamme siinä pääministeri Holkerin
33010:                                                      hallituksen hallitusohjelmaan, jossa todetaan,
33011:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90      että hallitus parantaa työvoimavaltaisten yritys-
33012: jaa- ja 45 ei-ääntä: poissa 64. (Koneään. 3)         ten asemaa uudistamalla nykyisin palkkaperus-
33013:                                                      teisina kerättävien sosiaaliturvamaksujen rahoi-
33014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tusjärjestelmää. Pääministeri on tällä viikolla
33015:                                                      eräässä joensuolaisessa lehdessä myös ilmoit-
33016:   2, 6-10 ja 13 §, voimaantulosäännös, johto-        tanut, että hallitus ryhtyy käytännön toimiin
33017: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.           sosiaaliturvamaksujen muuttamiseksi siten, että
33018: 1780                               Perjantaina 6. marraskuuta 1987
33019: 
33020: 
33021: niitä kannettaessa huomioidaan yrityksen liike-     taa, mutta koskaan sitä ei kuitenkaan tehdä.
33022: vaihto. Pääministeri kertoo sanomalehtien mu-       Me olemme omalta osaltamme nyt 1 vastalau-
33023: kaan, että hallituksessa on asiasta vielä näke-     seessa tehneet muutosesitykset, joissa nimen-
33024: myseroja. Siksi eduskunta voisi nyt helpottaa       omaan edettäisiin siihen suuntaan, että maksu-
33025: hallituksen vaikeuksia hyväksymällä meidän          perusteita muutettaisiin siten, että ne suosisivat
33026: vastalauseemme.                                     työllisyyden ylläpitämistä. Meidän mielestäm-
33027:    Me olemme tässä yhteydessä myös viitanneet       me tätä järjestelmää edelleen tulee kehittää. Me
33028: viime keväänä sosiaalivaliokunnassa hyväksy-        emme hyväksy, että liikevaihtoveroa korote-
33029: tyn työllisyyslain mietintöön, johon sisältyy       taan ja sitä kautta maksuja kerätään, vaan olisi
33030: kokoomuksen valiokuntaryhmän vastalause.            tutkittava esimerkiksi käyttökatteen ottaminen
33031: Sen allekirjoittajina ovat edustajat Saara Mik-     vakuutusmaksun perusteeksi.
33032: kola, Helena Pesola, Anna-Kaarina Louvo,               Tässä yhteydessä ehdotan siis, että käsittelyn
33033: Erkki Moisander ja vastalauseen perusteluissa       pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvät
33034: todetaan muun muassa näin: "Erityisesti pien-       lakiehdotukset, joista totean, että esimerkiksi
33035: ten ja keskisuurten yritysten työllistämismah-      sairausvakuutuksen osalta ehdotamme vakuu-
33036: dollisuuksia voidaan parantaa kohdentamalla         tetun sairausvakuutusmaksun alentamista 1, 7
33037: uudelleen palkkaperusteiset sosiaaliturvamak-       pennistä 1 penniin.
33038: sut." Toista suurta hallituspuoluetta olemme
33039: yrittäneet tulla vastaan viittaamalla pääministe-     Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemies! Kan-
33040: ri Kalevi Sorsan johtaman edellisen hallituksen     natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
33041: antamiin lupauksiin vastalauseessamme. Vuo-         tusta.
33042: den 1986 toisen lisämenoarvion yhteydessä sil-
33043: loinen hallitus alentaessaan tätä työnantajan         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33044: sairausvakuutusmaksua 0,5 prosenttiyksiköllä
33045: totesi: "Hallitus valmistelee olemassaolevien          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskeskus-
33046: selvitysten pohjalta vaihtoehtoja työnantajan       telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Wahl-
33047: sosiaaliturvamaksun palkkasidonnaisuuden vä-        strömin kannattamana ehdottanut, että käsitte-
33048: hentämiseksi niin, että muutoksesta voidaan         lyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisälty-
33049: päättää vuoden 1988 tulo- ja menoarvion yhtey-      vät lakiehdotukset.
33050: dessä."
33051:    Koska nykyinen hallitus ei ole pystynyt Junas-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
33052: tamaan omia eikä edeltäjänsäkään lupauksia,
33053: olisi meidän mielestämme oikeudenmukaista
33054: säilyttää yksityisen työnantajan sairausvakuu-        Äänestys ja päätös:
33055: tusmaksu nykyisellä tasolla. Tämä olisi mei-
33056: dän mielestämme sitä "hallittua rakennemuu-
33057: tosta".                                               Joka käsittelyn pohjaksi kaikkien kolmen
33058:    Herra puhemies! Tulemme yksityiskohtaisen        lakiehdotuksen osalta hyväksyy suuren valio-
33059: käsittelyn yhteydessä tekemään tätä tarkoitta-      kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
33060: van muutosehdotuksen.                               voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-
33061:                                                     väksytty.
33062:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
33063: mies! Tällä lakiesityksellä päätetään varmaan         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
33064: suurimmista yksittäisistä summista, mitä tämän      sä on annettu 120 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 67.
33065: syksyn aikana täällä tullaan käsittelemään. Kun     (Koneään. 4).
33066: päätetään kansaneläkevakuutuksen vakuutus-
33067: maksuista, puhutaan 15 mrd. markan summas-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
33068: ta, sairausvakuutuksessa puhutaan yli 6 mrd.        suuren valiokunnan mietinnön.
33069: markan summasta ja kolmantena lapsilisämak-
33070: suista päätettäessä puhutaan yli 4 mrd. markan        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
33071: summasta. Elikkä noin 25 mrd. markan pää-           sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
33072: tökset tehdään nyt. Ihmettelen, että tämä asia ei   kohtaiseen käsittelyyn.
33073: enempää eduskuntaa ole kiinnostanut. Vuosia
33074: on vaadittu, että maksuperusteita pitää muut-          3, 5 ja 59 § hyväksytään keskustelutta.
33075:                                             Kansaneläkelaki ym.                                           1781
33076: 
33077: 
33078:   62 §.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
33079:                                                         sa on ed. Alaranta ed. Tenhiälän kannattamana
33080:   Keskustelu:                                           ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon, joka
33081:                                                         sillä on II vastalauseessa.
33082:   Ed. S te n i u s - K a u k on en : Herra puhe-
33083: mies! Ehdotan, että 62 § poistetaan, jolloin              Selonteko myönnetään oikeaksi.
33084: kunnille ei langeteta kansaneläkkeiden lisäosa-
33085: rasitteita suurempina kuin pysyvä laki on.
33086:                                                           Äänestys ja päätös:
33087:   Ed. W a h l s t r ö m: Herra puhemies! Kan-
33088: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                     Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
33089:                                                         "ei".
33090:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33091:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-     Toinen varapuhemies: Äänestyk-
33092: sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Wahlströmin              sessä on annettu 96 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
33093: kannattamana ehdottanut, että pykälä poistet-           71. (Koneään. 6)
33094: taisiin.
33095:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33096:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
33097:                                                           3 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
33098:                                                         kustelutta.
33099:   Äänestys ja päätös:
33100:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33101:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-            keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
33102: tus "ei".                                               kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
33103:                                                         ja nimike.
33104:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-
33105: sessä on annettu 118 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
33106: 70. (Koneään. 5)                                        tukseen lakialoitteeseen n:o 121 sisältyvien la-
33107:                                                         kiehdotusten hylkäämisestä.
33108:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33109:                                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
33110:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-             päättyneeksi.
33111: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
33112:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-           13) Ehdotus laiksi lapsen elatuksen turvaami-
33113: sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-          sesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
33114: seen käsittelyyn.
33115:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
33116:   1 § hyväksytään keskustelutta.                        60 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
33117:                                                         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14
33118:   2 §.                                                  valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
33119:                                                         103, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33120:   Keskustelu:
33121:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33122:   Ed. Alaranta: Herra puhemies! Ehdo-                   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
33123: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on        60. Asiasta sallitaan ensin yleiskeskustelu ja sen
33124: valiokunnan mietintöön liitetyssä II vastalau-          jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
33125: seessa.                                                 taiseen käsittelyyn.
33126: 
33127:   Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-                    Yleiskeskustelua ei synny.
33128: tan ed. Alarannan ehdotusta.
33129:                                                           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
33130:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kohtaiseen käsittelyyn.
33131: 1782                                  Perjantaina 6. marraskuuta 1987
33132: 
33133: 
33134:   8 §.                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33135:                                                         keskustelutta 36-38 ja 92 §, voimaantulosään-
33136:   Keskustelu:                                           nös, johtolause ja nimike.
33137:    Ed. W a h l s t r ö m: Herra puhemies! Eh-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33138: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin siinä           päättyneeksi.
33139: muodossa kuin se on sosiaalivaliokunnan mie-
33140: tintöön liitetyssä vastalauseessa.
33141:                                                         15) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1987 tulo-
33142:   Ed. Stenius - K a u kone n : Herra puhe-              ja menoarvioon
33143: mies! Kannatan tehtyä ehdotusta.
33144:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  koskeva hallituksen esitys n:o 143 esitellään va-
33145:                                                         liokuntaan lähettämistä varten.
33146:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
33147: sa on ed. Wahlström ed. Stenius-Kaukosen kan-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
33148: nattamana ehdottanut, että pykälä saisi sen             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
33149: muodon, joka sillä on vastalauseessa.                   tiovarainvaliokuntaan.
33150: 
33151:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
33152:                                                           Keskustelu:
33153: 
33154:   Äänestys ja päätös:                                      Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
33155:                                                         puhemies! Hallitus on antanut eduskunnalle
33156:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus               esityksen tämän vuoden kolmanneksi lisäme-
33157: "ei".                                                   noarvioksi. Tässä yhteydessä haluaisin kiinnit-
33158:                                                         tää huomiota lähinnä kolmeen seikkaan. En-
33159:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        simmäinen selvästi suurin menoerä liittyy val-
33160: sessä on annettu 107 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa        tionosuusmenojen kasvuun. Niitten osuus on
33161: 75. (Koneään. 7)                                        yli puolet. Jos suora valtionosuusmenojen kas-
33162:                                                         vu on noin 1,7 mrd. mk ja lisäksi yli 400 milj.
33163:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    mk aiheutuu erilaisista korjauseristä, kuntien
33164:                                                         osuudet kasvavat tai palautukset ovat ennakoi-
33165:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              tua suuremmat. Tämäkin lisäbudjetti osoittaa,
33166: hyväksytään keskustelutta.
33167:                                                         että nykyinen valtionosuusjärjestelmä on hyvin
33168:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ongelmallinen ja ansaitsee kriittisen tarkaste-
33169: päättyneeksi.                                           lun. Kun valtionosuusjärjestelmä on kustannus-
33170:                                                         perusteinen, se merkitsee aina sitä, että hyväk-
33171:                                                         sytyn lain pohjalta kunta saa erilaisiin menoihin
33172: 14) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-            määrätyn prosentin hyväksytyistä kustannuk-
33173: sesta                                                   sista. Muiden muassa koulualalla tämä merkit-
33174:                                                         see sitä, että tietyillä alueilla valtionosuuspro-
33175:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            sentti saattaa nousta 85:een. On selvää, että
33176: 62 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä                 näin korkeat valtionosuusprosentit helposti
33177: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-         houkuttelevat lisäämään menoja silloinkin, kun
33178: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 73,       se ei muuten olisi aivan välttämätöntä. Jokai-
33179: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              nen kunnallispolitiikassa mukana ollut tietää,
33180:                                                         että kunnanvaltuustossa asian hyväksyminen
33181:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s ; Käsittelyn     on verrattomasti helpompaa, mikäli ilmoite-
33182: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              taan, että saadaan valtionosuutta silloinkin,
33183: 62. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        kun tämä valtionosuus on vähäinen. Toisaalta
33184: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           valtion puolella taas laskut lankeavat makset-
33185: taiseen käsittelyyn.                                    tavaksi eikä niihin voida vaikuttaa niin kuin
33186:                                                         tämäkin lisämenoarvio osoittaa. Pitäisikin va-
33187:   Yleiskeskustelua ei synny.                            kavalla tavalla pohtia koko valtionosuusjärjes-
33188:                                               Lisämenoarvio                                           1783
33189: 
33190: 
33191: telmän uudistamista ei kuitenkaan siten, että          tävissään suhteellisen tarkka arvio satovahinko-
33192: muutettaisiin valtion ja kuntien välistä kustan-       jen suuruudesta. On mahdollista, että pääosil-
33193: nusosuutta. Se voidaan säilyttää ennallaan.            taan asia voitaisiin ratkaista silloin ensi vuoden
33194: Niillä pitäisi olla sellainen valtionosuusjärjestel-   tulo- ja menoarviota muuttamalla. Mikäli tie-
33195: mä, joka kannustaa sekä valtiota että kuntia           dot eivät ole riittävän ajoissa, joudutaan mene-
33196: yhteisten varojen tehokkaaseen ja säästäväiseen        mään seuraavan vuoden lisäbudjettiin. Tämä
33197: käyttöön. Nykyinen kustannusperusteinen jär-           kysymys on vielä avoin. Hallituksen tahto on
33198: jestelmä ei sitä tee, koska kustannusten lisäämi-      koko ajan ollut, että satovahinkokysymys käsi-
33199: nen tietyissä tapauksissa saattaa jopa lisätä suo-     tellään niin nopeasti ja joustavasti kuin suinkin.
33200: raankin kuntien tuloja menojen jälkeen. Vaih-             Tässä yhteydessä haluan sanoa korkotukilai-
33201: toehtona olisi muiden muassa se, että siirryttäi-      noista vielä sen, että tehty lakiesitys, jolla nyt
33202: siin laskennallisiin valtionosuuksiin, joitten         siis valtuus annetaan, merkitsee sitä, että val-
33203: pohjana olisi kunnan kantokyky ja sitten asu-          tionosuus korkokustannuksista kasvaa, viljeli-
33204: kasluku. Tämä ei tarkoita ollenkaan sitä, että         jän osuus putoaa, kun vertaamme vuoden 1984
33205: muuttaisimme kuntien valtionapuja siten, että          satovahingoista annettuja korkotukilainoja.
33206: kaikki kunnat varallisuusasemasta riippumatta          Silloinhan tilanne oli sellainen, että viljelijät
33207: saisivat saman, ei suinkaan. Kuntien varalli-          maksoivat noin 5 OJo. Valtionosuus noista lai-
33208: suusaseman erot pitää ottaa huomioon, mutta            noista on nyt 3,5 %. Tällä hetkellä korkotasoa
33209: ottaa huomioon siten, että se tapahtuu kanto-          jouduttiin nostamaan rahamarkkinoitten kehi-
33210: kykyluokkajärjestelmän kautta. Mikäli mitään           tyksen vuoksi, mutta viljelijöitten osuutta voi-
33211: ei tehdä valtionosuusjärjestelmien uudistami-          tiin pudottaa 4,5 %:iin. Valtionosuus nousi
33212: seksi, olemme pian tilanteessa, jossa automaat-        5 %:iin.
33213: tinen valtionosuusmenojen kasvu syö koko                  Kolmanneksi yksi yksityiskohta, joka herät-
33214: budjetin liikkumatilan. Uusia painopisteitä ei         tänee huomiota asian markkamääräisen suu-
33215: voida valita, koska entiset säännökset, lait, sito-    ruuden takia. Tässä Iisäbudjetissaharr tuloute-
33216: vat jo kaiken kasvun.                                  taan nyt valtion ja Nokia Oy:n välinen kauppa.
33217:     Toinen kysymys, joka on myös syytä herät-          Vaitiollahan on ollut vähemmistöosakkuus Te-
33218: tää, on se, onko järkevää, että meillä koulutoi-       lenokia Oy:ssä, ja tämän myymisestä on tehty
33219: men ja toisaalta sosiaali- ja terveystoimen piiris-    alustavat sopimukset.
33220: sä valtionapuprosentit ovat hyvin erilaisia. Eikö         Hallitus on lähtenyt siitä, että varat, jotka
33221:  olisi kuntien kannalta ja niiden oman harkinta-       saadaan vähemmistöosakkuuden kautta tele-
33222:  vallan kannalta parempi, että nämä valtionapu-        tuotannosta, tulisi pyrkiä sijoittamaan televerk-
33223: järjestelmät voitaisiin yhdistää yhdeksi yhtenäi-      kojen kehittämiseen. Tällä tavoin valtio vahvis-
33224:  seksi valtionosuusasteikoksi. Se lisäisi kuntien      taisi asemaansa televerkkojen puolella, jotka
33225:  itsehallintoa, lisäisi niiden omaa päätösvaltaa.      ovat myös tärkeä tulon lähde. Ne ovat tuottavia
33226:  Tämäkin uudistus voitaisiin toteuttaa siten,          investointeja valtion budjetissa. Tämän takia
33227:  ettei muuteta valtion ja kuntien välisiä taloudel-    nämä asiat käsitellään samassa yhteydessä ja
33228:  lisia suhteita eikä myöskään muuteta valtion          niitten tällaisesta käsittelystä sovittiin budjetti-
33229:  tuen porrastusta kuntien kantokyvyn mukaan.           neuvotteluissa kesällä valtiovarainministerin ja
33230:     Mielestäni tämän vuosikymmenen aikana              liikenneministerin välillä.
33231:  meidän tulisi päästä koko kuntien valtionosuus-          Tällä huomattavalla 120 milj. markan sum-
33232:  järjestelmän uudistamiseen. Tavoitteena pitäisi       malla pyritään turvaamaan se, että valtion tele-
33233:  olla siirtymisen kustannuspohjaisista laskennal-      verkot voivat kehittyä voimakkaasti kasvanutta
33234:  lisiin perusteisiin.                                  kysyntää vastaavasti.
33235:     Lisäbudjetin toinen suuri kysymys liittyy sa-         Herra puhemies! Olisi kovin toivottavaa, että
33236:  tovahinkoihin. Eduskunnalleharr on jo annettu         eduskunta ripeästi käsittelee lisäbudjetin ja
33237:  esitys korkotukilainasta satovahinkojen osalta.       myös korkotukilainaan liittyvän lain, koska
33238:  Lisäbudjetti sisältää nyt sitten lainan valtuuden,    vasta näitten molempien hyväksyminen mah-
33239:  joka on miljardi markkaa. Tämän lisäksi lähin-        dollistaa sen, että pankit voivat ryhtyä myöntä-
33240:  nä yleiskorvauksiin varataan 100 milj. mk. Entä       mään satovahingoista kärsineille korkotukilai-
33241:  sitten jatko? Kysymys riippuu paljolti siitä,         noja.
33242:  kuinka nopeasti arviot saadaan hallituksen tie-
33243:  toon. Tämänhetkisten näkymien mukaan mar-               Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
33244:  raskuun loppuvaiheessa on hallituksessa käytet-       puhemies! Ministeri Liikanen esitteli tätä halli-
33245: 1784                                 Perjantaina 6. marraskuuta 1987
33246: 
33247: 
33248: tuksen satovahinkolainaa ja sen tarvitsemia           listua mutta myös pankkien. Viljelijäväestö,
33249: varoja tässä lisäbudjetissa.                          joka on kadon kohteeksi joutunut, on usein
33250:   Kuitenkin käytännössä on käymässä sillä ta-         pankkien parasta asiakaskuntaa, koska viljeli-
33251: valla, että tämä sopimus, joka on tehty hallituk-     jöiden tulot ovat niin jakautuneet, että talletus-
33252: sen ja pankkien välillä, ei suinkaan tyydytä          kanta saattaa ajoittain olla korkeakin. On tär-
33253: pankkeja, vaan ne korkoerot, jotka siinä ovat,        keätä, että pankit myös osaltaan pitävät huolen
33254: ovat niin pieniä, että pankit ovat jatkossa saa-      parhaista ja tärkeimmistä asiakkaista eivätkä
33255: dakseen tästä toiminnasta heille välttämättä ai-      lähde siitä, että näistä asiakkaista pitää saada
33256: heutuvat kustannukset pakotettuja sysäämään           juuri korkein korkomarginaali. Tuntuu joten-
33257: näin syntyviä kustannuksia muitten toiminto-          kin erikoiselta, että samaan aikaan pankit
33258: jensa kautta rahoitettavaksi. Tässä tulee käy-        markkinoivat uusille asiakkaille erittäin halpa-
33259: mään niin, että tämän satovahinkolainan liian         korkoisia lainoja mutta vanhat perinteiset vilje-
33260: niukan koron maksumiehiksi joutuu koko Suo-           lijäasiakkaat eivät saisi kuin korkealla korolla
33261: men kansa. Toisaalta tämä on tietysti ymmär-          tilanteessa, jossa heillä on todellakin hätä toi-
33262: rettävä sitä taustaa vasten, että näin hallitus saa   meentulonsa suhteen.
33263: kaikki väestöpiirit vastuuseen mukaan. En tie-           Oli totta, että pankit halusivat korkeamman
33264: dä, oliko tämä ministeri Liikasen tarkoitus vai       koron, korkeamman subvention, jopa 10,5 pro-
33265: oliko tarkoitus säästää valtion varoja ja mak-        senttiyksikköä, mutta on vaikea ajatella sitä,
33266: sattaa pankkien voitoilla.                            että kun valtio tällä hetkellä verollisilla obligaa-
33267:                                                       tiollakin pystyy rahaa saamaan 10 %: lla - sitä
33268:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra              välitetään tuohon hintaan - vielä enemmän pi-
33269: puhemies! Eduskunta tulee varmasti ministerin         täisi pankeille maksaa siitä, että he omille asiak-
33270: toivomalla ripeydellä lisäbudjetin käsittele-         kailleen antavat luottoja tilanteissa, joissa se
33271: mään. Minulle jäi jonkin verran epäselväksi,          heille on aivan välttämätöntä. Mielestäni pank-
33272: kun ministeri puhui kuntien valtionosuuslain-         kilaitoksen on kannettava myös tästä asiasta
33273: säädännön uudistamisesta, onko todella halli-         vastuu.
33274: tuksen tarkoituksena siirtyä markkaa per asu-            Toinen asia on sitten se, että kun meillä on
33275: kas, siis asukaspohjaiseen, valtionosuuksien          siirrytty yhä enemmän irti kiinteäkorkoisista
33276: maksamiseen. Nimittäin nythän on jo tähän asti        lainoista, antolainauskorkoihin vaikuttavat He-
33277: aika selvästi tullut esille, että tämä on hyvin on-   libor-korot ja muut markkinoista johdetut ko-
33278: gelmallista laaja-alaisten ja harvaan asuttujen       rot ja ollaan tilanteessa, jolloin pankit eivät
33279: kuntien kohdalta, jos tähän suuntaan mennään.         mieluusti tee kiinteäkorkoisia sopimuksia vii-
33280: Se merkitsisi esim. tappotuomiota aika monelle        den vuoden ajalle. Tässä suhteessa käymissäni
33281: kyläkoululle ja monia muita vaikeuksia juuri          neuvotteluissa pankkien kanssa olin valmis esit-
33282: harvaan asutuissa laaja-alaisissa kunnissa lähin-     tämään sellaista ratkaisua, että alkuvaiheessa
33283: nä kehitysalueilla ja muuallakin maassa.              lainat ovat kiinteäkorkoisia mutta loppuvai-
33284:    Toiseksi kiinnitän huomiota satovahinkora-         heessa voisivat olla vaihtuvakorkoisia kuitenkin
33285: hoihin joita lisäbudjetissa on. Toivomme ko-          sillä periaatteella, että valtio ja viljelijät samas-
33286: vin, että yleiskorvausten maksamiseen päästäi-        sa suhteessa jakavat kustannukset. Tätä ratkai-
33287: siin viivytyksettä, kun budjetti on hyväksytty        sua kuitenkaan MTK ei tuossa vaiheessa halun-
33288: eduskunnassa, pohjoisosissa maata. Siellä sato        nut hyväksyä. Se olisi saattanut merkitä molem-
33289: ja kato on jo tiedossa ja rahat, jotka sinne tarvi-   missa tapauksissa korkojen laskua, mutta on
33290: taan, suurin piirtein jo tiedetään, joten päätök-     vaikea ajatella, että valtio antaisi taas korkota-
33291: siä tarvittaisiin mahdollisimman pian.                son päättämisen yksin pankkien käsiteltäväksi
33292:                                                       ja maksaisi itse kaikki siitä aiheutuvat kustan-
33293:   Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra       nukset. Uskon kuitenkin, että pääosiltaan lai-
33294: puhemies! Ensinnä ed. Anttilalle korkotukilai-        nat myönnetään ja että pankit oman osuutensa
33295: noista ja niiden koroista. Meillä on tapahtunut       kantavat, vaikka tietysti on niin, että pankkien
33296: rahamarkkinoilla huomattava muutos, joka on           välillä on erilaisuutta. Tietyt pienet maaseutu-
33297: johtanut siihen, että pankit pyrkivät selvästi        pankit voivat olla suuremmissa vaikeuksissa
33298: nostamaan korkomarginaaliaan. Hallitus on             kuin jotkin toiset rahalaitokset, mutta nämä
33299: kuitenkin lähtenyt siitä, että kato on sellainen      ovat sentyyppisiä asioita, joita on erittäin vai-
33300: kansallinen onnettomuus, jonka kustannuksiin          kea lainsäädäntötasolla ratkaista.
33301: täytyy kaikkien kansalaispiirien osaltaan osal-          Mitä tulee ed. Pokan kysymykseen valtion-
33302:                                              Lisämenoarvio                                          1785
33303: 
33304: 
33305: osuusjärjestelmien uudistamisesta, hallitus ei        huomiota, on kuntien ja valtion välinen kustan-
33306: ole tehnyt näistä asioista mitään yksityiskohtai-     nustenjako, jota - ainakin niin minä pahoin
33307: sia päätöksiä - puhun lähinnä omaan henkilö-          pelkään - tällä valtionosuusjärjestelmän muu-
33308: kohtaiseen tiliini - mutta ei siinä tarkoitukses-     toksella edelleenkin muutettaisiin siihen suun-
33309: sa, että pyrittäisiin kuntien asemaa heikentä-        taan, että kuntien osuudet tulevat kasvamaan
33310: mään vaan että pyrittäisiin yksinkertaistamaan        suhteessa valtionosuuksiin. Näin ainakin jo nyt
33311: valtionosuusjärjestelmää siten, että kaikissa         on tapahtunut viime vuosien osalta, kun tarkas-
33312: kuntatyypeissä, rikkaammissa ja köyhemmissä,          tellaan asioita. Kun kerran eduskunta kaikessa
33313: edistettäisiin sellaista taloudellista toimintaa,     viisaudessaan on kunnille säätänyt velvoitteita,
33314: joka johtaa säästäväisyyteen ja voimavarojen          on toki kohtuullista, että eduskunta myös kan-
33315: tehokkaaseen käyttöön. Nyt valtionosuudet             taa vastuun siitä, että myös pienet kunnat ja
33316: kasvavat sitä suuremmiksi, mitä enemmän kun-          köyhät kunnat ja harvaan asutut seudut pysty-
33317: ta saa tiettyihin menoihin varoja menemään, ja        vät näistä velvoitteistaan huolehtimaan. Toivon
33318: jäävät sitä vähäisemmiksi, mitä säästäväisem-         mukaan pelkomme on turhaa, mutta jo nyt on
33319: min kunta toimii. Eihän tässä ole mitään jär-         tapahtunut tämänkaltaista kehitystä, ja siinä
33320: keä. Valtionosuusjärjestelmät pitää kehittää          mielessä varmasti ainakin ed. Pokan esittämät
33321: myös siten, että ne kannustavat säästäväisyy-         ajatukset ovat jo todellisuutta hyvin monessa
33322: teen ja kuntalaisten kannalta tarkoituksenmu-         kunnassa siltä osin kuin näitä muutoksia on
33323: kaisiin palveluihin.                                  tähän saakka tapahtunut.
33324:    Herra puhemies! Vielä korvausasioiden käsit-
33325: telystä. Jonkin verran hallitusta on arvosteltu          Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
33326: siitä, että vaikka kato suurin piirtein tiedetään,    Herra puhemies! Ministeri Liikanen kertoi val-
33327: korvauksia ei vielä ole ryhdytty jakamaan. Vali-      tiovarainministeriön käyneen satovahinkolai-
33328: tettavasti lainsäädäntö on tässä asiassa rajoi-       noista neuvotteluja keskuspankkien kanssa.
33329: tuksena, ja kaikki, jotka tuntevat näiden kysy-       Nyt vain tilanne on sellainen, että nyt päävas-
33330: mysten historian, tietävät, että hallitus ei varsi-   tuun joutuvat kantamaan paikalliset rahalai-
33331: naisia katokorvauksia voi jakaa, ennen kuin           tokset, jotka ovat itsenäisesti tulosvastuullisia
33332: meillä on lopulliset katoarviot tehty. Tällä het-     yksiköitä, joita keskuspankit eivät rahoita mil-
33333: kellä maatalouslautakuntien puheenjohtajat,           lään tavalla. Nämä rahalaitokset ovat 80-90-
33334: jäsenet ja sihteerit kunnissa kiertävät näitä         prosenttisesti täysin vastuussa satovahinkolai-
33335: arvioita tekemässä. Niin nopeasti kuin suinkin        noituksista. Sen vuoksi olisi ollut toivottavaa,
33336: ne saadaan luotettavasti tehdyiksi, päätöksiä         että valtiovarainministeriö olisi esim. suoralla
33337: voidaan tehdä tästä eteenpäin. Ongelmiakin            joukkovelkakirjalainalla järjestänyt rahoituk-
33338: toki tiellä on. Yksi on se, missä määrin katokor-     sen, jotta ei olisi syntynyt suuria alueellisia
33339: vaukset lasketaan aikanaan maatalouden tulok-         eroja.
33340: si. Tästä muiden muassa neuvotellaan tällä het-          Juuri 10,5 OJo on se rahan hinta, jolla sitä nyt
33341: kellä valtion ja maataloustuottajain välillä.         on hankittava pääkaupungista eli vapailta raha-
33342:                                                       markkinoilta, ja siitä johtuen rahalaitokset ovat
33343:    Ed. Säily no ja (vastauspuheenvuoro):              sanoneet, että heille aiheutuu tästä tilanteesta
33344: Arvoisa puhemies! Jotenkin ministeri Liikasen         0,5-1 OJo korkotappiota tällä hetkellä. Toivot-
33345: puheenvuorosta sai sen käsityksen, että ministe-      tavasti korot edes laskevat, jotta ei syntyisi tap-
33346: ri kovasti luottaa pankkien hyvään tahtoon ja         piota kyseisellä alueella. Sehän on pois myös
33347: siihen, että ne todella kantavat vastuuta hädäs-      muiden asiakkaiden korosta.
33348: sä olevien ihmisten toimeentulosta. Minulla on           Varsinaisiin satovahinkoihin lisäbudjetissa
33349: toisenlainen käsitys tästä tilanteesta. Pelkään       on vain 100 milj. mk nyt rahaa, ja 30 milj. mk
33350: pahoin, että tämä tilanne saattaa johtaa siihen,      siellä on ennestään, ja puhutaan miljardivahin-
33351: että ne, jotka todella ovat hädässä -ja niitä on      goista. Se on aika mitätön summa, ja nimen-
33352: varmasti monia- joutuvat tässä tilanteessa nyt        omaan toivottiin, että ennen vuoden loppua
33353: todella pankkien armoille. Ei tarvitse mennä          tämä asia voitaisiin hoitaa. Olisi toivonut, että
33354: kovin kauas historiassa taaksepäin, kun muis-         tuo summa olisi pitänyt olla vähintään monin-
33355: taa- mm. 1930-luku oli juuri sitä aikaa-, jol-        kertainen.
33356: loin hädässä olevat joutuivat sitten maantietä
33357: mittaamaan.                                             Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33358:    Toinen asia, johon haluan myös kiinnittää          sa puhemies! Ihmetellä täytyy ministeri Liika-
33359: 224   270411A
33360: 1786                                 Perjantaina 6. marraskuuta 1987
33361: 
33362: 
33363: sen heittoa siitä, että kunnissa tuhlataan. Mie-      koska ei tietysti valtiovarainministeriö voi kaik-
33364: lestäni Pohjois-Suomen kuntien osalta tämä            kien paikallispankkien kanssa erikseen keskus-
33365: väite ei ainakaan pidä paikkaansa vaan siellä         teluja käydä.
33366: kamppaillaan olemassaolosta mitä suurimmas-              Mitä tulee sitten kiinteäkorkoisuuteen, joka
33367: sa määrin. Ennen kaikkea sosiaali- ja terveys-        on mielestäni tietty ongelma, todellakin, jos
33368: sekä sivistyspuolen menot viime vuosien lain-         MTK:n kanssa olisi voitu asiasta sopia, hallitus
33369: säädäntöjen myötä ovat tuoneet kuntien ja val-        olisi ollut valmis siihen, että pari ensimmäistä
33370: tion kesken kustannusjakoepätasapainoa, jo-           vuotta olisi ollut kiinteäkorkoisuutta ja sitten
33371: hon ed. Säilynoja viittasi.                           olisi menty vaihtuvakorkoisuuteen. Ymmärrän
33372:    Sivistyspuolella muun muassa on heikoim-           MTK:n huolen sikäli, että vaihtuvakorkoisuus
33373: milla kunnilla viiden vuoden viive kuntien lisä-      on niin uusi asia, että se saattaa viljelijöiden pii-
33374: rahoitusavustuksen osalta, ja syy on yksinker-        rissä aiheuttaa hämmennystä.
33375: taisesti se, että valtion budjettiin ei ole saatu        Mitä tulee valtion ja kuntien välisiin talous-
33376: riittävästi rahaa eikä ole nytkään vuoden 1988        suhteisiin, todellakaan tarkoitus ei ole muuttaa
33377: budjetissa. Koko maassa se koskee ehkä 20-30          nyt valtion ja kuntien välisiä suhteita vaan ai-
33378: kuntaa, mutta ne ovat niitä, joita ei pidä tölviä     noastaan miettiä, voisimmeko me luoda järke-
33379: tuhlailusyyttelyillä, koska siellä on kysymys         vämmän tavan antaa valtionosuuksia kunnille.
33380: ihan muista asioista.                                 Nykyinen tilanne on sellainen, että me emme
33381:                                                       miljardienkaan tarkkuudella tiedä etukäteen,
33382:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      paljonko rahaa sattuu menemään. Jokainen val-
33383: puhemies! Ensinnä ed. Säilynojalle pankin hy-         tiovarainministeri tuntee olonsa kiusalliseksi,
33384: västä tahdosta: En oikeastaan menisi luotta-          kun tulee tämäntyyppisillä lisäbudjeteilla edus-
33385: maan siihen liikaa. Sen takia onkin tärkeää,          kuntaan. Piti olla realistisella pohjalla, niin kuin
33386: että hallitus ei toimi yksinomaan sen mukaan,         varmasti kunnioitettavat edeltäjät ovat pyrkineet
33387: mitä pankit pyytävät ja mistä ne saavat omasta        tekemään, mutta arviot eivät ole pitäneet lähelle-
33388: mielestään parhaan tuoton, vaan hallituksen           kään - 7 OJo ylittävät valtionosuusmenot tällä li-
33389: pitää voida edellyttää, että pankit kantavat          säbudjetilla tämän vuoden tulo- ja menoarvion
33390: myös yhteiskunnallista vastuuta omista asiak-         luvun. Pitäisi päästä järjestelmään, jossa parem-
33391: kaistaan tällaisessa tilanteessa.                     min voidaan menoja arvioida ja voidaan myös
33392:    Täällä tuli esille korkokysymys. Pitää muis-       kannustaa menojen säästäväiseen käyttöön.
33393: taa se, että normaali viljelijäasiakas, kun hän          Ed. Renko, ei se nyt ole mitään tölvimistä,
33394: tallettaa pankkeihin, tallettaa yleensä peruskor-     jos sanoo, että valtionosuusjärjestelmä kannus-
33395: kosidonnaisille, verovapaille tileille, joilla pan-   taa enemmän varojen käyttöön kuin varojen
33396: kit saavat rahaa 2,75 %:lla, parhaassa tapauk-        säästämiseen. Nyt on varmasti monia kuntia,
33397: sessa 7 %:lla. On periaatteessa hyvin tärkeää,        joissa joskus on harkittu paremmin ja joskus on
33398: että pankit myös samantyyppisille asiakkaille,        harkittu huonommin. Itse elämä on sellaista,
33399: jotka tallettavat peruskorkosidonnaisille vero-       että joskus tehdään viisaampia ja joskus vä-
33400: vapaille tileille, antavat myös peruskorkosidon-      hemmän viisaita päätöksiä. Sellaista kuntaa tai
33401: naista lainaa kohtuullisin ehdoin. Muuten me          sellaista ihmistä, joka ei koskaan virheitä olisi
33402: olemme sellaisessa tilanteessa, että pankki ottaa     tehnyt, ei juuri tietääkseni ainakaan ole olemas-
33403: sisään halvalla samoilta asiakkailta mutta antaa      sa. Valtion ja kuntien taloudessa tehdään myös
33404: heille taas markkinakorkoista lainaa ulos. Tule-      samantyyppisiä virheitä - vaitionkin taloudes-
33405: vaisuudessakin on hyvin tärkeätä, että niin kau-      sa ja kuntien taloudessa. Mutta tärkeintä olisi
33406: an kuin meillä on verovapaita tilejä, pankkien        se, että itse järjestelmä ei kannusta siihen vaan
33407: toiminta on jonkinlaisessa tasapainossa kansa-        järjestelmä on sellainen, että se kannustaa sääs-
33408: laisiin nähden. Sinne mistä rahaa otetaan hal-        täväisyyteen, varojen tehokkaaseen käyttöön.
33409: voilla koroilla, pitäisi myös peruskorkosidon-        Haluan vieläkin korostaa, että tällä asialla ei ole
33410: naisemmin antaa.                                      tekemistä valtion ja kuntien välisen kustannus-
33411:    Mitä tulee neuvotteluihin, ne keskusteluyh-        tenjaon kanssa vaan ensi vuoden tulo- ja me-
33412: teydet, joita oli, olivat Säästöpankkiliittoon ja     noarviohan merkitsee sitä, että ensimmäistä
33413: Osuuspankkien Keskusjärjestöön, mutta kyse            kertaa ne päätökset, jotka budjettiin sisällyte-
33414: oli lähinnä siitä, että pankkijärjestöt nimesivät     tään, merkitsevät kuntien rahoitusaseman vah-
33415: edustajansa, jotka näistä asioista ottivat yhteyt-    vistumista valtioon päin. Tämän ovat kunnalli-
33416: tä. Täytyy luottaa heidän asiantuntemukseensa,        set keskusjärjestöt kaikki myöntäneet paitsi
33417:                                               Lisämenoarvio                                            1787
33418: 
33419: 
33420: järjestelyasiakirjaneuvotteluissa myös julkisuu-       tään tässä vaiheessa hallituksen pitäisi vakavasti
33421: dessa. Tosiasia on, että vuosi 1986 oli erityisen      puuttua siihen, miksi näin on. Syyhän on varsin
33422: raskas kunnille, koska silloin niitten likviditeet-    selkeä elikkä se, että kotihoidontukijärjestelmä
33423: tiä kiristettiin valtioon päin. Mutta ensi vuoden      on nykyisellään sellainen, että se ei todellisuu-
33424: budjetti ei sellainen tule olemaan.                    dessa perheitä palvele. Se ei luo todellista talou-
33425:                                                        dellista vaihtoehtoa perheille, sillä kotihoidon-
33426:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Valtion            tuen määrä on niin pieni, että se ei kenenkään
33427: budjetti tulisi hallitusmuodon mukaan laatia           kotiin jäämistä edistä.
33428: niin, että siihen sisällytettäisiin vuosittain kaik-      Kuitenkin hallitus toteaa hallitusohjelmas-
33429: ki tiedossa olevat menot ja tulot ja lisämenoar-       saan, että kotihoidontukea kehitetään. Tässä li-
33430: viota käytettäisiin vain silloin, kun havaitaan        säbudjetissa ainoa kehittämisen oire on se, että
33431: välttämättömäksi tyydyttää sellaisia muutostar-        tätä menokohtaa vähennetään. Se nyt ei suin-
33432: peita, jotka ovat syntyneet sen jälkeen, kun var-      kaan ole kehittämistä, vaan kotihoidontukea
33433: sinainen budjetti on tehty. Enää useiden viime         pitäisi tuntuvasti korottaa ja siitä luoda hoito-
33434: vuosien aikana tätä periaatetta ei ole noudatettu      palkkajärjestelmä, joka ulotettaisiin koske-
33435: valtion budjeteissa, vaan on siirretty lisäbudjet-     maan myös vammaista, vanhusta ja pitkäai-
33436: teihin niitä menoja ja tuloja, jotka ovat jo var-      kaissairasta hoitavaa. Tämä järjestelmä silloin
33437: sinaista budjettia laadittaessa olleet tiedossa.       toisi myös sosiaali- ja eläketurvan niille ihmisil-
33438: Tämä ei ole hallitusmuodon mukainen menette-           le, jotka hoitaisivat lapsia, sairaita ja vanhuksia
33439: ly. Tämä menettely on ollut toistuvaa eten-            kotona.
33440: kin budjetin tulopuolella verotulojen osalta.             Lisäksi tämä olisi hyvin perusteltua sen täh-
33441: Verotulot on vuosi vuodelta arvioitu varsin ala-       den, että meillä on varsin kova paine päiväkoti-
33442: kanttiin, niin että tarkoituksella on jätetty          paikkoihin ja uusien paikkojen rakentamiseen
33443: pois verotuloja, joiden on tiedetty olevan käy-        juuri vuonna 1990 voimaan tulevan päivähoito-
33444: tännössä korkeampia kuin varsinaiseen budjet-          lain velvoitteiden vuoksi. Silloinhan kuntien on
33445: tiin on merkitty. Niin tässäkin lisämenoarvios-        tarjottava kunnallinen päivähoitopaikka jokai-
33446: sa lisätään tulopuolta yli 2 mrd. mk sen takia,        selle perheen alle kolmivuotiaalle lapselle, jos
33447: että verojen tuotto on arvioitu varsin alakant-        vanhemmat sitä vaativat. Ilman muuta vanhem-
33448: tiin.                                                  mat tarvitsevat päiväkotipaikkaa ja perhepäivä-
33449:    Täällä valtiovarainministeri puuttui valtion-       hoitoa lapsilleen, kun muita vaihtoehtoja ei
33450: osuusasioihin ja totesi, että valtionosuudet hou-      ole. Kotihoidontuki, jota hallitus ohjelmassaan
33451: kuttelevat lisäämään kuntien menoja. Jos tässä         lupaa kehittää, on yksi tällainen vaihtoehto,
33452: puolessa on jonkin verran perää, niin kyllä asia       joka ei kokonaan päivähoitokysymystä ratkai-
33453: niinkin on, että valtiovalta on viime aikoina säi-     se, mutta se tarjoaisi vanhemmille tervetulleen
33454: lyttänyt kunnille uusia velvoitteita. Kun nämä         lisän näissä ratkaisuissa.
33455: velvoitteet ovat valtionosuuteen oikeuttavia,             Nyt onkin valitettavaa se, että uusin hallitus-
33456: niin onhan selvää, että silloin myös valtion-          puolue näyttää kokonaan unohtavan ja sivuut-
33457: osuudet kasvavat. Toisaalta olisi ihan suotavaa,       tavan aikaisemmat pyrkimykset kotihoidontuen
33458: että valtiovalta ensin opettelisi itse säästämään,     edistämiseksi päivähoitovaihtoehtona. Lienee-
33459: nimenomaan hallitus budjettiesityksissään, ja          kö hallituspuolueena oleminen niin tärkeää,
33460: sen jälkeen opettaisi sitten vasta kuntia säästä-      että tämä perinteinen asia sivuutetaan? Toisaal-
33461: mään ja noudattamaan järkevää taloutta. Si-            ta näyttää siltä, että hallituksessa ei tästä asiasta
33462: nänsä tämä säästämisen ja järkevän taloudenpi-         vastaavan ministerin taholta kovin paljon myö-
33463: don vaatimus on aivan oikea. Sitähän kristilli-        tätuntoa lasten kotihoidolle tule, ja näin ollen
33464: nen liitto on eri yhteyksissä painottanut.             ratkaisuksi jää näköjään hallitusohjelmasta
33465:     Herra puhemies! Se yksityiskohta, johon lisä-      huolimatta se, että päivähoitoa kehitetään pää-
33466: budjetissa haluan puuttua, on kotihoidon tuen          asiassa yhden vaihtoehdon pohjalta.
33467: määräraha. Valtionosuutta kunnille lasten ko-             Tämänkin asian kohdalla on aiheellista tode-
33468: tona tapahtuvan hoidon tukemiseen, tätä arvio-         ta, että hallitukselle tulee lähivuosina melkoi-
33469: määrärahaa, esitetään vähennettäväksi lähes 80         nen kiire ohjelmansa lupausten toteuttamisessa,
33470:  milj. mk. On aivan luonnollista, että sitä esite-     koska niin harvailta kohdin sitä toteutetaan täs-
33471:  tään vähennettäväksi, koska tätä kotihoidon tu-       sä alkuvuosina.
33472:  kea eivät perheet ole käyttäneet niin paljon kuin
33473:  sitä on arvioitu tarvittavan. Sen sijaan viimeis-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33474: 1788                                    Perjantaina 6. marraskuuta 1987
33475: 
33476: 
33477:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                holin kulutus kasvaa jatkuvasti. Viime vuonna
33478: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   se oli 6,2 OJo suurempi kuin vuonna 1985. Alko-
33479: taan.                                                     holimenot asukasta kohti olivat vuonna 1986
33480:                                                           2 480 mk - ja tässä ovat imeväisikäiset muka-
33481:                                                           na. Alkon hallintoneuvosto toteaa - ja tässä
33482: 16) Ehdotukset laeiksi raittiustyölain ja alko-           käytän voimakkaan korostetusti sanaa hurskas-
33483: holilain sekä arpajaislain 3 §:n muuttamisesta            televasti -, että Alkon tavoitteena on ohjata ku-
33484:                                                           lutuksen kehitys laskusuuntaiseksi. Missä tämä
33485: sisältävä hallituksen esitys n:o 127 esitellään           tällainen ohjaus näkyy? Ei missään! Tilanne on
33486: valiokuntaan lähettämistä varten.                         täsmälleen päinvastainen. Kulutuksen kasvu-
33487:                                                           paineisiin pitäisi vastata tarvittavin hintapoliit-
33488:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         tisin toimin, sanoo Alko itse. Niin pitäisikin,
33489: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-           mutta niin ei vain tapahdu.
33490: lousvaliokuntaan.                                            Kun kuluttajahinnat vuonna 1986 nousivat
33491:                                                           3,6 %, niin alkoholin kuluttajahinnat nousivat
33492:                                                           kyllä 4,2 OJo, mutta vain siitä syystä, että myyn-
33493:   Keskustelu:                                             tihintojen lisäksi alkoholijuomien hintoihin las-
33494:                                                           ketaan anniskeluravintoloissa ja kahviloissa
33495:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Yhteis-               tapahtuneen kulutuksen osalta anniskelukor-
33496: kunta on lainsäädännöllisin ja monin muin                 vaus ja palveluraha. Alko suosii tämänkaltaista
33497: tavoin puhdistanut julkisivunsa ja etupihansa             matematiikkaa.
33498: jopa näyttelykelpoiseksi. Mutta samanaikaisesti              Tosiasia on että sekä Alko että hallitus ovat
33499: -ja se käy ilmi myös tästä hallituksen esityk-            indeksin vankeja. Viinan hinta ei seuraa kustan-
33500: sestä, josta nyt on kysymys- tarkoituksellises-           nuskehitystä, koska hintaa ei uskalleta eikä voi-
33501: ti unohdetaan yhteiskunnan takapihan todelli-             da nostaa niin paljon kuin pitäisi. Tätä mieltä
33502: nen kahlekoira, joka tempoilee jatkuvasti ja              on herra hallitus. Kuitenkin poliisin tietoon tul-
33503: ikävällä tavalla. Se on alkoholi kaikkine siihen          leet liikennejuopumustapaukset kasvoivat sel-
33504: liittyvine ongelmineen. Uudelleen ja uudelleen            västi, pahoinpitelyjen kokonaismäärä kohosi,
33505: käy ilmi, että hallitus tarkastelee koko alkoholi-        maksakirroosiin kuolleiden määrä kasvoi sel-
33506: ongelmaa itse asiassa helmeilevän samppanjala-            västi ja alkoholimyrkytykseen kuolleiden määrä
33507: sin läpi. Siitä on seurauksena, että kuva vääris-         lisääntyi. Asukasmäärään suhteutetut rattijuo-
33508: tyy. Hallitus noudattaa suomalaista glasnost-             pumustapaukset ovat enentyneet huomattavasti
33509: periaatetta. (Ed. Aittoniemi: Ei sen kuvan ole            vuodesta 1969 lähtien. Tieliikenneonnetto-
33510: väliä, pääasia on, että se maistuu!) - Raittius           muuksista voidaan todeta, että mitä vakavam-
33511: ei ole hallituksen suosiossa, ed. Aittoniemi.             masta onnettomuudesta on kysymys, sitä suu-
33512:    Ensin hallitus esittää raittiuslautakuntien to-        rempi on alkoholitapausten lukumäärä.
33513: siasiallista lakkauttamista, kun se esityksessään            1970-luvun lopulta lähtien pahoinpitelyjen
33514: lähtee siitä, että ne tehdään vapaaehtoisiksi.            määrä on jatkuvasti kasvanut. Törkeät pahoin-
33515: Ennaltaehkäisevää raittiustyötä halvennetaan              pitelyt ovat enentyneet tasaisesti vuodesta 1970
33516: ja vaikeutetaan ottamalla raittiuslautakunnilta           lähtien. Raittiustyölain muutos johtaa siihen,
33517: pois se arvo ja valta, joka niillä on ollut lakiin        että raittiustyön keskimääräinen valtionosuus
33518: perustuvina hallintokuntina.                              laskee ja kuntien menot vastaavasti lisääntyvät.
33519:    Toisen iskun hallitus suuntaa uusimmalla esi-          Valtakunnalliset raittiusjärjestöt saisivat avus-
33520: tyksellään raittiustyöhön, kun se siirtää yksi-           tuksen, kuten sanoin aikaisemmin, Raha-auto-
33521: tyisten raittiusjärjestöjen ja päihdehuollon              maattiyhdistykseltä. Pelimarkoilla on siis vas-
33522: avustusjärjestelmän rahoitettavaksi Raha-auto-            taisuudessa monta uuttajakajaaja ellei peli-in-
33523: maattiyhdistyksen kautta. Kyllähän halllitus              to kovin suuresti kasva, joku tai jotkut tulevat
33524: suorapuheinen esityksessään on. Se myöntää                menettämään.
33525: kaappaavansa varoja itselleen 14 milj. mk vuo-               Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys kuvastaa
33526: sittain. Sanoo kylläkin, että siirtymä korvataan          välinpitämättömyyttä enemmän kuin huolta sii-
33527: kunnille, mutta avoimeksi jää, miten se korvaa-           tä, että suuri osa kansaamme alkoholisoituu
33528: minen tulee tapahtumaan.                                  kovaa vauhtia. Hallituksen esitykset kokonai-
33529:     Millaisessa tilanteessa raittiustyötä vaikeut-        suudessaan ovat isku raittiustyölle ja väheksyn-
33530: tavat toimenpiteet sitten tapahtuvat? Alko-               tä niille ihmisille, jotka ovat pyrkineet raittius-
33531:                                               Raittiustyölaki ym.                                     1789
33532: 
33533: 
33534: lautakunnissa ja -järjestöissä tekemään työtä            sellaisissa tapauksissa, joissa ne pyrkivät aja-
33535: viinan kirojen lieventämiseksi. Hallitus voi kyl-        maan asiaansa määrääväHä tavalla. Sen sijaan
33536: lä nauraa Turmiolan Tommille, mutta todelli-             näen olevan merkitystä sillä, että asennekasva-
33537: suudessa se ummistaa silmänsä välttyäkseen               tus raittiustyössä on korostettua nimenomaan
33538: näkemästä niitä tuhoja, joihin raittiustyötä             oikealla tavalla. Se on ainoa mahdollisuus, jolla
33539: väheksyvä asennoituminen yhä suuremmassa                 asiassa voidaan käsitykseni mukaan suomalai-
33540: määrin johtaa.                                           sessa yhteiskunnassa edetä. Se on nähty tähän-
33541:    Herra puhemies! Jotta kaikki ei olisi moitet-         kin saakka, että näin se on.
33542: ta, annettakoon yksi tunnustuskin. Pitkä ja
33543: päämäärätietoinen todistelu saa päättäjät vii-             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Totean
33544: meinkin paneutumaan vakaviin alkoholipoliitti-           ed. Aittaniemen puheenvuoron johdosta, että
33545: siin asioihin. Lopultakin Alkon hallintoneuvos-          petollisin tapa vahingoittaa jotakin asiaa on
33546: to on havahtunut ja esittänyt sosiaali- ja ter-          puolustella sitä tarkoituksellisesti väärillä pe-
33547: veysministeriölle vesiliikennejuopumuksen pro-           rusteilla.
33548: millerajan laskemista. Se käsittämätön asiain-
33549: tila, joka tähän asti on vallinnut ja vieläkin val-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33550: litsee, on nyt kuitenkin tullut vastaan. Nyt pää-
33551: dytään toivottavasti edes samaan kuin maantie-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33552: liikenteessä eli 0,5 promilleen. Tietysti olisi          asia lähetetään talousvaliokuntaa n.
33553: pitänyt katsoa tosiasioita silmiin ja päätyä 0
33554: promilleen.
33555:    Alkon hallintoneuvosto perustelee kantaansa           17) Ehdotukset laeiksi kirkkolain ja eräiden sii-
33556: toteamalla, että ihmiset eivät nykyisin miellä,          hen liittyvien lakien muuttamisesta
33557: että veneily ja alkoholi eivät sovellu yhteen. Ei-
33558: vät totisesti ole mieltäneet. Karmaisevia esi-           sisältävä hallituksen esitys n:o 145 esitellään
33559: merkkejä on aivan liian paljon. Ihmiset eivät            valiokuntaan lähettämistä varten.
33560: ole mieltäneet tosiasioita, ja virallisellakin ta-
33561: holla on hiljaa hyväksytty kuolemanvaarallinen
33562:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
33563: asiaintila ja uskottu pelkästään valistuksen voi-
33564:                                                          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
33565: maan.                                                    ja talousvaliokuntaan.
33566:     Kristillisen liiton taholta kiitän hallitusta täs-
33567:                                                             Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
33568: tä myöhäisemmästä herännäisyydestä. Samalla
33569:                                                          säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-
33570:  esitän uudelleen ja uudelleen sen vaatimuksen,
33571:                                                          kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuulu-
33572:  että promillerajoja on tarkistettava nollaan
33573:                                                          vat eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
33574:  sekä maantiellä että vesillä liikuttaessa.
33575:     Herra puhemies! Toivon, että valiokunta
33576:  korjaisi hallituksen huonoa esitystä.                      Keskustelua ei synny.
33577: 
33578:   Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33579: Almgren puhuu tietysti oikeaa asiaa, kun pu-             asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -
33580: huu raittiuden puolesta, mutta olen yhä enem-            kuntaan.
33581: män sitä mieltä, että ankarilla lain määräyksillä
33582: ja viinojen hintojen korottamisella ei raittius-
33583: työtä viedä eteenpäin sen paremmin kuin jon-               Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
33584: kinlaisella vanhoillis-körttiläisellä menetelmäl-        ehdotuksen mukaisesti
33585: lä raittiuslautakuntien toiminnassa. Kaikki
33586: kunnia körttiläisyydelle, en halua sitä tässä lou-
33587: kata.                                                       laki- ja talousvaliokuntaan
33588:   Se, että viinan hintoja korotetaan, vaikuttaa
33589: sellaisissa perheissä, joissa viinan käyttämi-           18) Ehdotuksen laiksi evankelisluterilaisten
33590: nen on tapa, sen, että muusta joudutaan tinki-           seurakuntien virkataloista ja rahastoista anne-
33591: mään: ruuasta ja kaikista muista hyödykkeistä.           tun lain 15 §:n muuttamisesta
33592: Lain määräykset eivät auta tässä tapauksessa
33593: mitään sen paremmin kuin raittiuslautakunnat             sisältävä hallituksen esitys n:o 146;
33594: 1790                                Perjantaina 6. marraskuuta 1987
33595: 
33596: 
33597:   sivistysvaliokuntaan                               tuksen vastausta välikysymykseen. Hän silloin
33598:                                                      totesi, että välikysymyksessä perustoimeentulo
33599: 19) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-        ja perusturva on ymmärretty todella suppeasti
33600: riön hallinnonalaan kuuluvien lakien virkatyyp-      ja yksimielisesti. Nyt kuultuani sekä opposition
33601: pisäännösten kumoamisesta                            ryhmäpuheenvuorot että koko joukon jo mui-
33602:                                                      takin puheenvuoroja voin toistaa, että opposi-
33603: sisältävä hallituksen esitys n:o 147; sekä           tio ei edelleenkään ole sisällyttänyt perustur-
33604:                                                      vaan palveluja. Lisäksi työelämän ja sosiaalipo-
33605:                                                      litiikan väliseen yhteyteen on tuskin kajottu.
33606:   talousvalio kuntaan:                                  Erityisen huolestuttavaa on se, jos keskusta-
33607:                                                      puolue on jo puolen vuoden oppositiossa olemi-
33608: 20) Ehdotukset laeiksi lääkelainsäädännön uu-        sen jälkeen unohtanut yhteiskunnallisten palve-
33609: distamiseen liittyvien lakien muuttamisesta          lujen merkityksen vähäosaisille. Entisen sosiaa-
33610:                                                      li- ja terveysministerin Eeva Kuuskoski-Vikat-
33611: sisältävä hallituksen esitys n:o 152; ja             maan sinänsä monipuolisessa ja ansiokkaassa
33612:                                                      puheenvuorossa nimittäin kritisoitiin hallituk-
33613:                                                      sen vastausta siitä, että se katsoo kansalaisten
33614: 21) Ehdotuksen laiksi proviisorintoimen ja far-      perusturvaan kuuluvan liian monia asioita.
33615: maseutintoimen harjoittamisesta                         Herra puhemies! Järjestelmiä luotaessa ei
33616:                                                      pitäisi pistää päätään pensaaseen siten, että
33617: sisältävä hallituksen esitys n:o 153.                unohdetaan asioiden rahoitus. Etuuksien rahoi-
33618:                                                      tus on yhtä suuressa määrin sosiaalipoliittinen
33619:                                                      kysymys kuin etuuksien maksatus. Olisi todella
33620:                                                      valitettavaa kuten ruotsalainen kansanpuolue
33621: Ed. Juhantalo ym. välikysymys perustoimeen-          totesi ryhmäpuheenvuorossaan, jos keskusta-
33622: tulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä     puolue oppositioasemassaan tässäkin on suun-
33623:                                                      tautunut liian kauas vastuullisesta politiikasta.
33624:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-    Hallituksen käsityksen mukaan maksuttomat
33625: lella päiväjärjestyksen jatketaan eilen pidetyssä    tai hyvin kohtuuhintaiset palvelut ovat edelleen
33626: istunnossa keskeytettyä ed. Juhantalon ym.           perusturvan ydin.
33627: perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavia             Opposition olisi mielestäni tullut myös esittää
33628: toimenpiteitä koskevan välikysymyksen käsitte-       maksupoliittiset vaihtoehdot ja niiden peruste-
33629: lyä.                                                 lut. Nyt ei kukaan saa käsitystä siitä, miten
33630:                                                      opposition vaatimukset on ajateltu rahoittaa.
33631:                                                      Olisi todella mielenkiintoista tietää, onko koko
33632:   Keskustelu jatkuu:                                 oppositio rahoittamassa esityksiään esim. pal-
33633:                                                      velumaksujen korotuksilla tai tarveyskeskus-
33634:    Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies!          maksujen palauttamisella ja onko oppositiolla
33635: Käydyn välikysymyskeskustelun aikana ovat            tarkoitus, jos siihen olisi tilaisuus, tehdä esim.
33636: kaikki eduskuntaryhmät ilmoittaneet kanta-           rintamaveteraaneille annettavat kuntoutuspal-
33637: naan, että sosiaaliturvaa on tarpeen kehittää        velut maksullisiksi tai muut maksut nykyistä
33638: edelleen. Tämä on kansainvälisesti ottaen ainut-     kalliimmiksi. Kaikki tämä olisi ollut hyvä ottaa
33639: laatuinen poliittinen tilanne. Meillä vallitsee      keskusteluun.
33640: poliittinen yksimielisyys sosiaaliturvan kehittä-       Vastaavasti on tietysti asetettava kysymys
33641: misestä, kun muualla, erityisesti läntisissä teol-   hallitukselle. Millä tavoin sitten hallitusohjel-
33642: lisuusmaissa, on kehitys pysähtynyt tai jo ra-       massa ovat palvelut mukana kansalaisten perus-
33643: kennettua turvaa ollaan purkamassa. Sosiaali-        turvallisuutta luomassa? Tätähän on myös kes-
33644: turvan purkaminen onkin useissa maissa keskei-       kustelussa kritisoitu.
33645: nen poliittinen kiistakysymys. Meillä käsittääk-        Omalta puoleltani voin sanoa, että tässä suh-
33646: seni erimielisyys koskee siis enemmän kehittä-       teessa on varaa valita esimerkkejä. Julkisia
33647: misen keinoja kuin suuntaa.                          palveluja kehitetään ja niiden saatavuutta pa-
33648:    Kun olen kuunnellut täällä käytettyjä pu-         rannetaan asuinpaikasta riippumatta. Jo ensi
33649: heenvuoroja, en voi muuta kuin toistaa sen,          vuonna hallitus on budjettiesityksensä mukaan
33650: mitä ministeri Pesola sanoi esittäessään halli-      lisäämässä julkisia palveluja enemmän kuin
33651:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1791
33652: 
33653: 
33654: koskaan keskustapuolueen ja sen sosiaali- ja           seen, niin tämä on ollut koko ajan tapana ja
33655: terveysministerin ja valtiovarainministerin ai-        sinänsä erikseen keskusteltava asia, jonka var-
33656: kana.                                                  masti esim. entinen sosiaali- ja terveysministeri
33657:    Kunnallisia päivähoitopaikkoja lisätään ta-         omakohtaisesti tehdessään esityksiä on tunte-
33658: voitteena turvata hoitopaikka jokaiselle sitä tar-     nut.
33659: vitsevalle. Edellisen hallituksen tavoite alle kol-       Mitä sitten muutoin tulee lapsilisien asemaan,
33660: mivuotiaiden lasten vanhempien valinnanvapau-          se on mielestäni erittäin tärkeä. Lapsiperheiden
33661: desta hoitomuodon suhteen on jo hyvää vauhtia          asemaa on tarkoitus edelleen parantaa merkit-
33662: toteutumassa. Päivähoitopaikkojen määrää on            tävällä tavalla verouudistuksen yhteydessä, ja
33663: kasvatettu kaikin mahdollisin keinoin.                 erityisesti pieni- ja keskituloisten lapsiperhei-
33664:    Olemme kaukana Miettusen hallituksen ajas-          den asema tulee korjatuksi siten, että verotuk-
33665: ta, jolloin päivähoitopaikoissa todella kitsastel-     sen kautta annettua tukea muutetaan suoraksi
33666: tiin. Toki olen valmis myöntämään, että nykyi-         tueksi, kuten useampaan otteeseen on jo tämän
33667: setkään 7 000 uutta hoitopaikkaa vuodessa ei-          syksyn aikana todettu. Mielestäni tämä jos
33668: vät ole aivan riittävät (Ed. Pokka: Se oli edelli-     mikään on nimenomaan köyhien lapsiperheiden
33669: sen hallituksen päätös!) erityisesti ottaen huo-       aseman parantamista, sillä nykyisin nämä per-
33670: mioon, että meillä on enää pari vuotta aikaa           heet eivät hyödy verovähennyksistä juuri mi-
33671: lain toteuttamiseen. Sen vuoksi on päivähoito-         tään. Toivon, että myös oppositio tuntee tässä
33672: paikkojen määrää lisätty pääkaupunkiseudulla           asiassa vastuunsa. (Ed. Pokka: Kyllä tunne-
33673: erityislailla ja sen vuoksi on myös uusien resurs-     taan!)
33674: sien kohdentaminen väliaikaisesti alle kolmi-             Välikysymyksessä ja myös siitä käytetyissä
33675: vuotiaille ollut tarpeellista, jotta voisimme taata    puheenvuoroissa kritisoidaan sitä, että hallitus
33676: lain voimaantulon ilman, että hoidon laatutaso         on asettanut komitean selvittämään pienten
33677: heikkenee.                                             eläkkeiden ja kansaneläkkeiden yhteensovitus-
33678:    Kotona hoitotyötä tekevien sosiaaliturvan           sääntöjen toimivuutta ja oikeudenmukaisuutta.
33679: epäkohdat selvitetään. Kotona hoitotyötä teke-         Samoin on väitetty, että tämä selvitys romuttaa
33680: vien sosiaaliturvan parantamista koskevat työ-         kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
33681: ryhmäesitykset valmistuvat aivan lähitulevai-          teuttamisen. (Ed. Pokka: Niinhän se tekeekin!)
33682: suudessa.                                                 Jo komitean toimeksiannosta ja esitetyn väli-
33683:    Eläkeläisväestön koti- ja hoitopalveluja myös       kysymyksen sisällöstä voidaan havaita, että
33684: parannetaan. Ensi vuoden yli 3 000 uudesta so-         kansaneläkejärjestelmään kohdistuu varsin
33685: siaalihuollon virasta hyvin suuri osa menee juu-       suuri joukko muitakin kehittämistavoitteita
33686: ri avopalvelujärjestelmään. Samoin vanhusten           kuin nyt keskustelussa korostuneesti esillä ollut
33687: kotihoidon tukea ja asumistukea parannetaan.           kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe. Eri yh-
33688: Hallitus on asettanut komitean tekemään tätä           teyksissä esillä olleiden kehittämishankkeiden
33689: koskevat ehdotukset.                                   yhteenlasketut kustannusvaikutukset olisivat
33690:    Hallitus jatkaa myös rintamaveteraanien             jo uudistuksen alkuvaiheessa, kuten olemme
33691:  sosiaaliturvan kehittämistä ottaen huomioon           todenneet, miljardeja ja taas miljardeja mark-
33692: erityisti vaikeassa taloudellisessa asemassa ole-      koja. Varsin selvää on, että kustannusvaikutuk-
33693: vat veteraanit ja invalidit. Hallitusohjelmassa        siltaan tällaista suuruusluokkaa olevat hank-
33694: todetaan lisäksi suoraan, että sotilasvammalain        keet on valmisteltava huolellisesti, kuten kan-
33695:  mukainen elinkorko etuoikeutetaan kansan-             saneläkeuudistuksen aikaisemmassa vaiheessa
33696:  eläkkeen lisäosaa määrättäessä.                       on tehty ja eräiltä osin olisi vielä tarkemmin
33697:     Hallitus ei myöskään ole muutoinkaan unoh-         saatu tehdä. Komitean määräaikaa on hankkei-
33698:  tanut perusturvan toimeentulopuolta. Muuta-           den laajuus huomioon ottaen pidettävä jopa
33699:  ma lyhyt kommentti ryhmäpuheenvuoroista ja            varsin lyhyenä.
33700:  muista puheenvuoroista tältä alalta.                     Vaikka täällä eduskunnassa on eilen puhuttu-
33701:     Hallitus on ottanut lapsiperheiden tuen erityi-    kin paljon yksittäisen ihmisen ja hänen olosuh-
33702:  seksi kehittämisen kohteeksi. Tästä mielestäni        teittensa huomioon otosta, on välikysymykses-
33703:  on osoituksena se, että lapsilisiä on tarkoitus       sä ja myös käydyissä keskusteluissa kuitenkin
33704:  korottaa jo tässä vaiheessa ennen kokonaisve-         niputettu yhteen hyvin erilaisia sosiaaliturvan
33705:  rouudistuksen toteuttamista 13 OJo :lla eli enem-     tarpeessa olevia ihmisiä. Välikysymyksen teke-
33706:  män kuin monina viime vuosina yhteensä. Mitä          misen syyksi esitetään kaunein sanankääntein
33707:  tulee tähän kuuluisaan viimeiseen neljännek-          huonommassa asemassa olevien olosuhteiden
33708: 1792                                 Perjantaina 6. marraskuuta 1987
33709: 
33710: 
33711: parantaminen. Puhutaan yhtenäisyyden ja yk-            ihmisiä parantunut. Vuonna 1984 voimaantul-
33712: sinkertaisuuden tavoitteesta ja unohdetaan ne          leella sosiaalihuoltolailla toteutettu toimeentu-
33713: mitä erilaisimmat yksilölliset olosuhteet, missä       lotukiuudistus merkitsi, että useissa kunnissa
33714: ihmiset elävät. Eri-ikäiset ja eri elämäntilanteis-    vähimmäistoimeentulon taso parani olennaises-
33715: sa olevat työttömät, opiskelijat, sairauspäivära-      ti kaikkein heikoimmin toimeentulevien ihmis-
33716: haa tai äitiyspäivärahaa saavat, eläkeläiset ja        ten kohdalla. Tämän suurin oppositiopuoluekin
33717: lasta kotona hoitavat yritetään maalata yhtenäi-       varmasti varsin hyvin muistaa.
33718: seksi samanlaista sosiaaliturvaa tarvitsevaksi            Toimeentulotukea tulee edelleen kehittää.
33719: ryhmäksi. Toimenpiteiksi esitetään siten etuuk-        Siitä pitäisi tehdä nykyistä asiakasystävällisem-
33720: sien jakamista perheen varallisuudesta ja tulois-      pi. Hallituksen tavoitteena on tarpeellisten sel-
33721: ta riippumatta samansuuruisina kaikille.               vitysten valmistuttua siirtyä toimeentulotuessa
33722:    Tällöin tietenkin pienituloisten saama osuus        ns. laajaan perusosaan, jolloin toimeentulotuen
33723: jäisi vain murto-osaksi siitä, mihin samalla           myöntämiskäytäntö tulisi nykyistä joustavam-
33724: rahamäärällä päästäisiin järkevällä ja tarpeet         maksi. Laajan perusosan käytössä ollessa asia-
33725: huomioon ottavana kohdentamisella. Konkreet-           kas saisi itselleen harkintavallan siitä, mihin
33726: tisimmin esitysten ristiriitaisuus ehkä näkyykin       tukea käyttäisi. Myös sosiaalitoimistojen henki-
33727: siinä, että välikysymysten tekijät ovat laskeneet      lökunta voisi paremmin keskittyä muiden pal-
33728: ehdotustensa piiriin kuuluvan noin 1,6 miljoo-         velujen tarjoamiseen ja oman ammattitaitonsa
33729: naa henkilöä. Toisaalta he taas nojaavat tutki-        hyödyntämiseen. Tässä yhteydessä voin sanoa,
33730: muksiin, joissa köyhiksi on lueteltu noin puoli        että olen täysin samaa mieltä lukuisten sekä hal-
33731: miljoonaa suomalaista. Jos todella halutaan pa-        litusryhmien että oppositiopuolueitten kansan-
33732: rantaa näiden puolen miljoonan ihmisen ase-            edustajien puheenvuorojen kanssa.
33733: maa, miksi rahoja pitäisi ohjata tämän lisäksi            Hallituksen tavoitteena on myös sosiaalitur-
33734: vielä miljoonalle muulle?                              vaorganisaatioiden kehittäminen siten, että
33735:    Ed. Kauko Juhantalo vetosi puheenvuoros-            asiakas saisi kulloinkin tarvitsemansa palvelut
33736: saan sosiaali- ja terveysministeriön toiminta-         mahdollisimman usein yhdestä pisteestä. Täl-
33737: ja taloussuunnitelmaan eli niin sanottuun              löin on tietenkin otettava huomioon eri organi-
33738: KTS:ään. Hän mainitsi, että ensi vuoden bud-           saatioiden asiantuntemus ja se, kuka on asia-
33739: jettiesitys ei sisällä kaikkia KTS:ssä olleita eh-     kasta lähinnä. Laajan perusosan käyttöönotto
33740: dotuksia. Ed. Juhantalo unohti sen, että hänen         lisäisi mahdollisuuksia nykyistä joustavampaan
33741: tarkoittamaosa esitykset ovat olleet vuosikausia       ja yksinkertaisempaan asiakaspalveluun.
33742: keskustapuoluelaisen sosiaali- ja terveysminis-           Herra puhemies! Välikysymyksessä esitettyjä
33743: teriön KTS:ssä ja että vuosikausia keskustapuo-        uudistuksia on usein perusteltu täällä keskuste-
33744: luelainen valtiovarainministeriö on tyrmännyt          lussa sillä, että näin voitaisiin vähentää kunnal-
33745: nämä samat esitykset.                                  lisen toimeentulotuen menoja. Tällöin on tie-
33746:    Useammassakin käytetyssä puheenvuorossa             tenkin tarkoitettu kunnan menoja. Tämä perus-
33747: on kunnallisesta toimeentulotuesta puhuttu täy-        telu onkin hyvä siltä osin, kun muun sosiaali-
33748: sin kielteisessä sävyssä. On jopa katsottu, että       turvan vähimmäisetuudet ovat niin pieniä, että
33749: toimeentulotukiasiakas olisi taloudellisesti ja        ne aiheuttavat tarvetta turvautua toimeentulo-
33750: muutoinkin täysin rahaa jakavan sosiaalityön-          tukeen. On lisäksi hyvin ymmärrettävää, että
33751: tekijän armoilla. Olin itse aistivinani, että tätä     tämä perustelu tulee esiin eduskunnassa, sillä
33752: tukimuotoa jollakin tavoin pidettäisiin myös           useat kansanedustajat ovat mukana myös kun-
33753: muita vähäarvoisempana. Vaikka tiedän varsin           nallispolitiikassa ja ovat nyt vielä tähän aikaan
33754: monen suomalaisen ajattelevan samalla tavoin,          vuodesta havainneet toimeentulotukimenojen
33755: pidän valitettavana, että tällaista kielteistä asen-   kasvun ja siitä kunnallistaloudelle aiheutuvan
33756: netta vahvistetaan arvovaltaisten henkilöiden          rasituksen.
33757: puheilla tai kirjoituksilla. Asenteita pitäisi itse       Ongelmaa ei kuitenkaan voida ratkaista väli-
33758: tuen suhteen muokata täsmälleen päinvastai-            kysymyksessä tai puheenvuoroissa esitetyllä
33759: seen suuntaan.                                         tavalla. Kun toimeentulotuen menot ovat kaik-
33760:    Toimeentulotuen saajien määrän ja toimeen-          kiaan vain noin 7,5 milj. mk, josta vain osajoh-
33761: tulotukimenojen kasvu viime vuosina ei ole             tuu vähimmäisetuuksien tasosta, maksaisivat
33762: nimittäin pelkästään osoitus väitetystä toimeen-       välikysymyksessä esitetyt uudistukset ainakin
33763: tulovaikeuksien lisääntymisestä, vaan myös sii-        7 mrd. mk eli kymmenkertaisesti toimeentulo-
33764: tä, että toimeentuloturva on suurelle joukolle         tuen määrän. Siis välikysymyksen miljardit
33765:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1793
33766: 
33767: 
33768: menisivät lähes kokonaan muualle kuin niiden           nen. Kansalaispalkkahan on sana, johon mo-
33769: kaikkien vähäosaisimpien auttamiseen, jotka            nien mielestä liittyy suuria odotuksia ja toiveita.
33770: tällä hetkellä saavat toimeentulotukea. Tällaista      Sen avulla uskotaan poistettavan sekä köyhyys
33771: ratkaisua ei todellakaan voi pitää kaikkein huo-       että sosiaalibyrokratia, molemmat sinänsä hy-
33772: no-osaisimpien asian ajamisena. Kaiken lisäksi         viä tavoitteita. Vihreiden puheenvuorossa on
33773: ratkaisu ei edes vähentäisi kuntien menoja,            otettu esille keinoksi ns. negatiivinen tulovero.
33774: vaan päinvastoin lisäisi niitä useilla miljardeilla,   Se oli useissa maissa vilkkaan keskustelun koh-
33775: koska kunnat osallistuvat useiden välikysymyk-         teena jo 1960-luvun lopulla. Perusteluksi esitet-
33776: sessä mainittujen etuuksien rahoitukseen. Siis         tiin lähinnä verotuksen ja sosiaalietuusjärjestel-
33777: toimeentulotukimenojen ja kuntien menojen              mien yksinkertaistaminen sekä köyhyysloukku-
33778: vähentämisellä ei voida välikysymyksessä tehty-        jen välttäminen. Negatiivisen tuloveron toteut-
33779: jä ehdotuksia todellakaan kovin hyvin perustel-        tamiskelpoisuutta on toki tutkittu mm. perus-
33780: la. Miten sitten yksityiskohtaisemmin voimme           teellisesti OECD:n toimesta 1970-luvun alussa.
33781: tätä käsitellä, niin se tapahtunee keskustelussa       Tässäkin raportissa Iueteitiin järjestelmän hyviä
33782: tämän jälkeen.                                         ja huonoja puolia, ja lopputoteamuksena oli,
33783:     Haluan vielä oikaista erään keskustelussa          että negatiivinen tulovero ei sovellu niihin mai-
33784: olleen väärinkäsityksen. Puheenvuoroissa on            hin, joissa on jo korkeatasoinen sosiaaliturva.
33785: toistuvasti esitetty, että suomalainen sosiaali-       Raportin mukaan köyhyysloukkuilmiö on väl-
33786: turva olisi rakennettu täystyöllisyysajattelun         tettävissä, jos etuudet ovat verotettavia. Esi-
33787: varaan. Täystyöllisyys on sinänsä työväenliik-         merkkeinä maista, joissa negatiivisen tulove-
33788: keen tavoite, mutta virallisessa sosiaaliturvassa      ron tarkoittama tulotakuu on jo itse asiassa voi-
33789: ei ole täystyöllisyysoletusta, vaan työttömyys ja      massa, raportissa mainittiin mm. Skandinavian
33790: myös osa-aikatyö on monella tavoin otettu lain-        maat.
33791: säädännössä huomioon. Työttömyys itsessään                Nyt tehdyn välikysymyksen taakse ovat aset-
33792: on peruste työttömyysturvan ja työttömyys-             tuneet ainakin muodollisesti kaikki oppositio-
33793: eläkkeen saamiselle. Työttömyysajalta ns. työt-        puolueet, mitä on sitten pidetty merkkinä oppo-
33794: tömyyslisät kerryitävät työeläkettä, myös osa-         sition yhtenäisyydestä. Pidetyistä puheenvuo-
33795: aikatyön asettamat vaatimukset on otettu huo-          roista on kuitenkin käynyt ilmi, että yhtenäisyys
33796: mioon. Osa-aikatyötä tekevälle kokopäiväisiä           on pelkästään näennäistä. Eri välikysyjäpuo-
33797: työtä hakevalle maksetaan työttömyyspäivära-           lueiden ryhmäpuheenvuoroissa on esitetty täs-
33798: haa, ikään kuin nyt osa-aikatyötä tekevä voi           mälleen vastakkaisten toimenpiteiden toteutta-
33799: saada osa-aikaeläkettä. Tällä luettelolla en toki      mista. SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa työt-
33800: väitä, ettei osa-aikatyötä tekevien sosiaalitur-       tömyysturvan karenssirajan rajua karsimista,
33801: vassa olisi vielä puutteita. Kuten kaikki tiedäm-      kristillinen liitto kiinnittää huomiota siihen,
33802: me, tällä hetkellä niitä parhaillaan selvitetään,      että työttömyyspäiväraha maksettaisiin vai ni-
33803: ja selvitysten valmistuttua ryhdytään tarpeelli-       menomaan niille työttömille, jotka haluaisivat
33804:  siin toimenpiteisiin, kuten hallitusohjelmassa-       tehdä työtä, mutta joille ei työtä löydy. Kristilli-
33805:  kin todetaan.                                         nen liitto ehdottaakin keskustelua työn vastaan-
33806:     Toisaalta pohdittaessa edelleen työllisyyden       ottotavoitteen tiukentamisesta. Vihreät sanou-
33807: tai työttömyyden kehitystä on oma käsitykseni,         tuvai irti keskustapuolueen verolinjasta, kun
33808:  että työllisyydessä ei ole lähinäköpiirissä mitään    taas keskustapuolue ilmoittaa, ettei se missään
33809:  merkittäviä muutoksia. Tällä hetkellä ansio-          tapauksessa halua yleistä kansalaispalkkaa,
33810:  työssä on suomalaisista suurempi osuus kuin           jota vihreät taas ehdottavat. SKDL on itsekin
33811:  koskaan. Muutoksia työelämän rakenteeseen             alkanut epäillä, onko järkevää välikysymyksen
33812:  on varmasti silti tapahtumassa. Koska sosiaali-       tapaan vastustaa verovähennysten korvaamista
33813:  turvaa kuitenkin rakennetaan vuosikymmeniä            suurilla tulonsiirroilla. Näyttää siltä, että SKDL
33814:  silmällä pitäen, ei muutoksiin mielestäni ole         asettuukin itse asiassa kannattamaan hallituk-
33815:  syytä ryhtyä pelkkien aavistusten perusteella         sen tavoitetta, että perhevähennysten käytön
33816:  vaan vasta sitten, kun tarpeet ovat niin selvästi     sijaan korotettaisiin lapsilisiä. Demokraattisen
33817:  todettavissa, että kestäviä päätöksiä voidaan         vaihtoehdon edustaja väitti, että hallitus oli ra-
33818:  tehdä, ja tähän toki ollaan myös koko ajan va-        kastunut kotihoidon tukeen, kun paria puheen-
33819:  rautumassa.                                           vuoroa myöhemmin keskustapuolueen edustaja
33820:     Kuten oli odotettavissa, niin keskustelussa on     taas väitti, ettei hallitus panosta tarpeeksi koti-
33821:  tullut esille myös kansalaispalkan toteuttami-        hoidon tukeen.
33822: 225   270411A
33823: 1794                                  Perjantaina 6. marraskuuta 1987
33824: 
33825:    Nämä ja monet muut esimerkit osoittavat,             ovat merkittävin tasasuuri lapsiperheiden saa-
33826: että nyt ei käydä keskustelua kahdesta selkeästä        ma tukimuoto ja näiden kehittämisestä
33827: erilaisesta vaihtoehdosta, hallituksen sosiaalipo-      myös ...
33828: litiikasta ja opposition sosiaalipolitiikasta. En
33829: toki kiistä, etteikö hallituspuolueidenkin kesken         T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
33830: liene mielipide-eroja, mutta opposition yhtenäi-        Vastauspuheenvuoroon käytettävissä oleva aika
33831: syys on todellakin väkisin luotu mielikuva.             on päättynyt.
33832:    Herra puhemies! Hallitus tulee ponnistele-
33833: maan riittävän monipuolisen, kattavan, yksilöl-            Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-
33834: lisesti joustavan ja kohtuuhintaisen sosiaalitur-       puheenvuoro): Herra puhemies! En ole mikään
33835: van puolesta. Yhteiskunnassa kovat asenteet             sosiaalipolitiikan professori, joten saatan käyt-
33836: tulee torjua, jotta inhimillinen, oikein kohden-        tää näitä käsitteitä väärin puhuessani, mutta
33837: tuva ja yhteisvastuullinen huolenpito olisi myös        aika yleiseksi on tullut puhua toimeentulotur-
33838: kaikkein heikoimmille jäsenille turvattu. Oikeu-        van yhteydessä perusturvasta ja ansioturvasta.
33839: denmukaisen sosiaalipolitiikan on toteuduttava          Eri asia on ihmisten perusturvallisuus, johon
33840: sekä lainsäädännössä että käytännön päätök-             kuuluu taloudellinen toimeentulo ja palvelut.
33841: senteossa.                                              Jos puhumme köyhyyden poistamisesta, niin
33842:                                                         siihen tietysti tarvitaan paljon muutakin kuin
33843:    Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro):          taloudellista toimeentuloa. Kyllä minusta nyt
33844: Arvoisa puhemies! Ministeri Halosen puheen-             ministeri vain saivarteli. En usko, että tältä
33845: vuorossa todettiin, että oppositon taholta ei ole       pohjalta näin yksinkertaisesti voidaan opposi-
33846: ehdotettu rahoitusmalleja niille uudistuksille,         tion näkemystä tyrmätä.
33847: joita välikysymykseen on kirjattu. Toivoisin,              Mitä sitten tulee esim. sairauspäivärahoihin,
33848: että ministeri Halonen voisi lukea demokraatti-         joita on yritetty ajaa läpi, niin yksin mikään
33849: sen vaihtoehdon ryhmäpuheenvuoron loppu-                valtiovarainministeri ei ole edellisten hallitusten
33850: osan ja siinä esitetyt rahoitusehdotukset. Toi-         aikana niitä vastustanut. Kyllä hallituksen sisäl-
33851: seksi näitä rahoitusmahdollisuuksia olisi ollut         lä on selvästi ollut erimielisyyttä.
33852: löydettävissä, jos eduskunta olisi tänään käsi-            Näistä laskuperusteista täällä on useampaan
33853: tellessään työnantajien sosiaaliturvamaksuja            kertaan pyydetty hallitukselta selvitystä, miten
33854: omaksunut sen kannan, mikä demokraattisen               ne on tehty. Siitä olisi toivonut lisää, koska nyt
33855: vaihtoehdon ja SKDL:n yhteisessä vastalausees-          hallitus todella, ministeri Halonen myös omassa
33856: sa valiokunnan mietintöön esitettiin. Kolman-           puheenvuorossaan, viljelee myyttiä mahdotto-
33857: neksi ne markkamäärät, jotka ministeri Pesolan          mista kustannuksista. Se ei ole tietysti tämän
33858: ja hallituksen vastaukseen on kirjattu, eivät ole       hallituksen keksintö, että aina kun pienitulois-
33859: nettomääräisiä menoja niistä uudistuksista, joi-        ten vuoro tulee, niin kustannukset ovat ylitse-
33860: ta on esitetty.                                         pääsemättömiä. Sitä on aikaisemminkin ollut,
33861:    Edelleen ministeri Halonen totesi ymmär-             mutta olisi toivonut, että tällaisessa murroksen
33862: tääkseni, että täällä olisi väärin väitetty, että       ajassa, kun nähdään vielä, kuinka kärjistyneitä
33863: kun hallitus on asettanut komitean tutkimaan            nämä epäkohdat ovat, tätä veruketta ei käytet-
33864: eläkkeiden yhteensovittamisia, niin tämä johtaa         täisi.
33865: neljännen vaiheen romuttumiseen. Hän antoi                 Täällä on myös ihmetelty ja ihmettelen edel-
33866: ymmärtää, että tämä olisi väärä käsitys halli-          leen, että keitä ne suurituloiset ovat, jotka tästä
33867: tuksen linjasta. Kuitenkin ministeri Pesolan            perusturvauudistuksesta saisivat hyötyä, ja
33868: esittämässä vastauksessa on itse asiassa kirjat-        mitä ovat ne väliinputoajat, joita hallitus tulee
33869: tuna sellaiset lähtökohdat, joista katsellen halli-     auttamaan, mutta jotka eivät tästä perusturva-
33870: tus asettaa kyseenalaiseksi neljännen vaiheen           uudistuksesta mitään höytyisi.
33871: toteuttamisen tarpeen. Mielestäni tästä vastauk-           Myös vielä toimeentulotukeen. Me emme ole
33872: sesta käy selvästi ilmi, että hallitus ei aio toteut-   sitä vähätelleet emmekä vähättele. Se on tär-
33873: taa kansaneläkeuudistuksen neljättä vaihetta.           keä osuus, mutta aivan turhaa on viedä aikaa
33874: Jos olen väärässä, niin toivon, että tämä oikais-       sosiaalityöntekijöiltä pelkän rahanjaon vuoksi,
33875: taisiin.                                                vaan todella tarvitaan kokonaisvaltaista apua
33876:    Edelleen ministeri Halonen puhui, että tasa-         niiden ihmisten osalta, jotka eivät tule pelkällä
33877: suuruinen tuki johtaa siihen, että tuesta valta-        rahalla autetuksi. Heitä on paljon, ja siihen
33878: osa menee hyvin toimeentuleville. Lapsilisät            sosiaalityöntekijöiden aikaan tarvitaan.
33879:                   Välikysymys perustoimeentulo» turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1795
33880: 
33881: 
33882:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra               don puolelta tulleeseen vastalauseeseen siitä,
33883: puhemies! Minä olen aina arvostanut ministeri          että koko oppositiota ei saa syyttää siitä, ettei-
33884: Halosta ja olen usein kuunnellut häntä, kun            vät esitä rahoitusvaihtoehtoja, olen toki valmis
33885: hän oli eduskunnassa sosiaalivaliokunnan jäse-         ottamaan muutaman sentin takaisin. Nimittäin
33886: nenä ja sitten puheenjohtajana, ja ajatellut, että     SKDL:n ja devanpuolelta on kyllä myönnettä-
33887: hän on hyvä helsinkiläisten edustaja ja myös           vä se, että heidän pitkän oppositioaikansa aika-
33888: pienituloisten ihmisten edustaja. Nyt kun kuun-        na he ovat usein esittäneet myös rahoitusvaih-
33889: telee ministeri Halosen puhetta, on todella pet-       toehdot. Niiden rahoitusvaihtoehtojen ongel-
33890: tynyt. Ministeri käytti niin kovaa kapulakieltä        mana on vain se, että niiden taakse ei saada
33891: tuossa puheessaan, etten ymmärtänyt puolia-            eduskunnan enemmistöä näillä voimasuhteilla.
33892: kaan, mitä hän vastasi, vaikka kovasti koetin             Mitä sitten tulee siihen neljänteen vaiheeseen
33893: kuunnella. Suurin osa hänen vastauksestaan op-         kansaneläkeuudistuksessa, jota myös ed. Löyt-
33894: position kysymyksiin oli sitä, että asioita aiotaan    tyjärvi toi esille, niin kyllä minun mielestäni
33895: selvittää: pannaan komiteoihin, mietitään, aika        täytyy vain ihan lyhyesti sanoa, että nyt pitää
33896: kuluu, päätöksistä emme tiedä. Olen todella pet-       olla malttia tutkia asia. Suuri osa paikalla ole-
33897: tynyt. Olisin odottanut selviä vastauksia niihin       vista edustajista on niin pitkäaikaisia ja koke-
33898: asioihin, keitä ovat ne väliinputoajat, joita halli-   neita kansanedustajia, että he muistavat hyvin
33899: tus haluaa auttaa ja joita tämä meidän esittä-         monenlaisia eläkekäsittelyjä täällä. Jos asia on
33900: mämme perusturva ei koskisi, ja mitkä ovat nä-         hyvä, se kestää tutkimisen. Meillä tulee olla
33901: mä hallituksen laskelmat, joihin hallitus vetoaa.      malttia ja pitkäjänteisyyttä hoitaa tämä asia
33902:                                                        säntillisesti ja hyvin. Meillä on tiettyjä varauk-
33903:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra            sia neljännen vaiheen suuntaviivoja kohtaan. Se
33904: puhemies! Tämä ministeri Halosen antama vas-           on totta. Mutta mielestäni nyt ei ole aika esitellä
33905: taus oikeastaan lisäsi sitä Pesolan itkuvirttä eili-   kunkin varauksia, vaan nyt on aika tutkia ja
33906: seltä päivältä, että kaikki maksaa eikä ole ra-        selvittää ja tehdä sen pohjalta päätökset.
33907: haa. Palauttaisin mieleen ed. Juhantalon ja ed.           Ministeri Pesola, joka myös on pyytänyt pu-
33908: Kuuskoski-Vikatmaan puheenvuoroissa käytet-            heenvuoron, voi oman vastuualueensa puolelta
33909: tyjä perusteluja rahoitusaikataulusta, joka olisi      selvittää asiaa vielä yksityiskohtaisemmin.
33910: 4-5 vuoden ajalle jaettu. Tämä kustannus tun-             Ed. Löyttyjärvi otti lapsilisät esiin. Olen ai-
33911: tuu realistiselta ottaen huomioon, että kansan-        kaisemmissa lapsilisäkeskusteluissa todennut
33912: tulo meillä odotettavasti myös karttuu näinä           hyvin avoimesti, että lapsilisäjärjestelmän ke-
33913: vuosina.                                               hittäminen ei ole vähäosaisten, pienituloisim-
33914:    En maita olla vähän yhtymättä Pokan aja-            pien, osalta paras mahdollinen vaihtoehto,
33915: tukseen siitä, että opposition naiskansanedusta-       vaan se olisi kohdentaminen. Mutta se on puoli
33916: ja on pannut toivonsa ministeri Halosen sosiali-       kierrosta ympyrästä parempaan suuntaan siihen
33917: demokraattiseen sieluun ja sosiaaliseen vas-           nähden, mikä on ollut aikaisempi linja, joka on
33918: tuuntuntoon ja siihen on pettynyt ainakin tuon         ollut verovähennykset. Olen erittäin tyytyväi-
33919: vastauksen puitteissa, mutta toivoa sopii, että        nen siitä, että verovähennysten sijasta tänään
33920: se ei ole pysyvä linja. Sillä jos näin todella on,     puhutaan lapsilisistä ja siitä, kuinka paljon
33921: niin hallitus ei kanna vastuuta pienituloisista        niitä pitäisi korottaa. Tässä mielessä olen val-
33922: eläkeläisistä, joita totta vie tässä maassa paljon     mis kestämään opposition röykytyksen myös
33923: on ja jotka ovat myös olleet meille tämän hyvin-       sen suhteen, ovatko määrät riittäviä. Olemme
33924: voinnin hankkimassa. Jo tuo lukuvertaus, jon-          oikealla tiellä joka tapauksessa. Vauhtia voi-
33925: ka ministeri Halonen otti, että kannattaako            daan lisätä.
33926: 1,6 milj. ihmiseen panostaa, jos otettaisiin 0,5          Ed. Kuuskoski-Vikatmaa toi esille ne ongel-
33927: miljoonaa, joihin panostetaan, piilotetusti mi-        mat, joita on nimenomaan ollut sosiaalipuolella
33928: nun mielestäni sisältää sen, mitä ed. Löyttyjärvi      niitten asioitten eteenpäinviemisessä, jotka kos-
33929: täällä epäili, että hallitus ei myöskään sosialide-    kevat kaikkein heikoimpiosaisia ja millä tavoin
33930: mokraattien toimesta tule viemään eteenpäin            rahat näissä asioissa aina tahtovat loppua kes-
33931: neljättä eläkeuudistusta, jolloin nämä pienitu-        ken. Olen ilman sarvia ja hampaita täysin
33932: loiset vähäosaiset ihmiset jätetään heitteille.        samaa mieltä ja tuskin maltoin mieltäni olla
33933:                                                        kirjoittamatta vastaukseeni muisteloa siitä,
33934:   Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! En-            miten pitkäaikaistyöttömicn toimeentulotur-
33935: sinnäkin mitä tulee demokraattisen vaihtoeh-           van viimeistä häntää piti kolmen miljoonan
33936: 1796                                Perjantaina 6. marraskuuta 1987
33937: 
33938: edestä palauttaa viime keväänä, jolloin ministe-     teuttaa eikä riippua kaavamaisesti vain snna,
33939: ri Kuuskoski-Vikatmaa puolestaan oli hallituk-       että toitotetaan: toteutetaan kansaneläkeuudis-
33940: sen jäsen. Se oli mielestäni todella säästämistä     tuksen neljäs vaihe, joka on ratkaisuna hyvin
33941: huonossa kohdassa.                                   kaavamainen eikä palvele sosiaalipoliittisia ta-
33942:    Tiedän myös toisaalta sen, että rahaa ei ole      voitteita parhaalla mahdollisella tavalla. Tämän
33943: jaettavaksi runsain käsin kaikkialle. Juuri tä-      vuoksi on asetettu myös komitea, joka asiaa sel-
33944: hän perustuu meidän kritiikkimme summittai-          vittää. Kun komitea on saanut aikanaan työnsä
33945: sesta rahanjaosta, jota ed. Jaakonsaari eilen        tuloksen valmiiksi, on aika ryhtyä tekemään
33946: hyvin kuvasi linjalla "tonni käteen kuussa kai-      uudistuksia, joiden uskon koituvan nimen-
33947: kille". Kohdentaminen on sosialisointia.             omaan heikommassa asemassa olevien eläke-
33948:    Ed. Pokka kertoi olevansa pettynyt. Sille         läisten parhaaksi.
33949: asialle minä en kyllä valitettavasti voi mitään.
33950: Vedoten vanhaan pitkäaikaiseen valiokuntako-            Toinen varapuhemies: Asian käsit-
33951: kemukseemme yhdessä olisin vain todennut yhä         tely keskeytetään.
33952: uudelleen sen, että nykyinen yhteiskunta on jo
33953: sen verran monimutkainen, että vaikka tahtoa
33954: olisikin nopeisiin päätöksiin, niin on kuitenkin       P ö y d ä II e p anoa varten esitellään ja
33955: hyvä tutkia asiat. Komiteat eivät ole vesittämis-    pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
33956: tä, vaan asioiden perusteellista selvittämistä.      sen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään täysis-
33957:    Ed. Rengolle olisin todennut, että en tiedä,      tuntoon:
33958: onko tämä vaikuttanut itkuvirreltä, mutta siksi
33959: se ei ole tarkoitettu. Haluan erityisesti allevii-
33960: vata sitä, että sen paremmin ministeri Pesola        22) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7;
33961: kuin minäkään emme ole sanoneet, ettemmekö
33962: haluaisi näitä miljoonia tai miljardeja käyttää      23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35;
33963: sosiaalipolitiikkaan. Kysymys on siitä, miten ne
33964: käytetään ja kenelle ne kohdennetaan. Näiltä         24) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2;
33965: osin uskon, että tulemme palaamaan aiheeseen
33966: vielä useamman kerran hallituksen esityksen          25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3;
33967: yhteydessä.
33968:                                                      26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4;
33969:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
33970: voisa puhemies! Haluaisin kommentoida lähin-         27) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8;
33971: nä ed. Rengon puheenvuoroa, joka oli jälleen
33972: yhtä yksipuolinen kuin myös keskustapuolueen         28) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
33973: koko ajan esittämät ajatukset kansaneläkeuu-         1; ja
33974: distuksen neljännen vaiheen toteuttamisesta.
33975: Haluaisin korostaa ed. Rengolle, mitä totesin        29) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33976: eilen. Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe ei        n:o 3.
33977: siten sellaisenaan riittäisi täyttämään hallitus-
33978: ohjelmassa asetettuja pienituloisten eläkeläisten
33979: eläketurvan parantamistavoitteita. Me haluam-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
33980: me korostaa tänä päivänä sitä, että ei ole järke-    seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
33981: vää jakaa kaavamaisesti rahoja kaikille niille-
33982: kin, jotka eivät lisäeläketurvaa tarvitse, vaan on
33983: paljon järkevämpää suunnata rajalliset voima-          Täysistunto lopetetaan kello 16.43.
33984: varat nimenomaan niiden heikommassa ase-
33985: massa olevien eläkeläisten aseman parantami-
33986: seen, jotka tänä päivänä kaipaavat kipeästi elä-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
33987: keturvaansa ja toimeentuloansa kohennusta.
33988: Tämän nimenomaan tämä hallitus haluaa to-                                       Erkki Ketola
33989:                  60. Tiistaina 10 päivänä marraskuuta 1987
33990:                                             kello 14
33991:                                                                                            Siv.
33992: Päiväjärjestys                                      5) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnos-
33993:                                                   ta annetun lain eräiden säännösten ku-
33994:                                                   moamisesta ........................ . 1802
33995:   Ilmoituksia
33996:                                                   Hallituksen esitys n:o 89
33997:                                            Siv.   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
33998:   Kolmas käsittely:                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
33999:                                                     6) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain
34000:   1) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa so-
34001:                                                   17 ja 54 §:n ja merimieslain 15 ja 83 §:n
34002: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen ja Que-
34003:                                                   muuttamisesta ...................... . 1803
34004: beckin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn so-
34005: pimusjärjestelyn eräiden määräysten hy-           Hallituksen esitys n:o 74
34006: väksymisestä ....................... . 1800       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
34007:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
34008: Hallituksen esitys n:o 47
34009: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18                7) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain
34010: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                6 ja 6 a §:n muuttamisesta sekä laiksi soti-
34011:                                                   lasvammalain soveltamisalan laajentami-
34012:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
34013:                                                   sesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta 1804
34014: suusverolain 36 §:n muuttamisesta .....
34015:                                             "     Hallituksen esitys n:o 101
34016: Hallituksen esitys n:o 54                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
34017: Lakialoitteet n:ot 4 ja 51                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
34018: Toivomusaloitteet n:ot 89, 164, 165 ja
34019:   227                                               8) Ehdotukset laiksi rintamasotilaselä-
34020: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31           kelain muuttamisesta ................ .
34021: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52                                                            "
34022:                                                   Hallituksen esitys n:o 100
34023:   3) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivas-          Lakialoitteet n:ot 54 ja 111
34024: ta peruskoulua vastaavasta yksityiskou-           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
34025: lusta annetun lain 5 § :n muuttamisesta 1801      Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
34026: Hallituksen esitys n:o 95                           9) Ehdotus laiksi lapsen elatuksen tur-
34027: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                vaamisesta annetun lain 8 §:n muuttami-
34028: Suuren valiokunnan mietintö n:o 54                sesta .............................. . 1805
34029:    4) Ehdotus laiksi kananmunien ja               Hallituksen esitys n:o 103
34030: kananmunavalmisteiden tarkastuksesta              Toivomusaloitteet n:ot 1005 ja 1063
34031: ja hinnanalennuskorvauksen maksami-               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
34032: sesta annetun lain 8 §:n muuttamises-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 60
34033: ta ................................. .              10) Ehdotus      laiksi tieliikennelain
34034:                                             "
34035: Hallituksen esitys n:o 88                         muuttamisesta ...................... .
34036:                                                                                               "
34037: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-            Hallituksen esitys n:o 73
34038:   tö n:o 2                                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
34039: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55                Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
34040: 1798                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
34041: 
34042:                                                Siv.                                                     Siv.
34043:   Toinen käsi t te 1y:                                    19) Ehdotus laiksi rajavartiolaitokses-
34044:                                                        ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . 1811
34045:   11) Ehdotus laiksi vuoden 1988 poik-
34046: keussäännöksistä verolakeihin . . . . . . . . . 1805   Hallituksen esitys n:o 77
34047:                                                        Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
34048: Hallituksen esitys n:o 57
34049: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
34050: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
34051:                                                          Esitellään:
34052: 
34053:   Ainoa käsittely:                                        20) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi
34054:                                                        kilpailunrajoituksista ................ .
34055:   12) Ehdotus ·eduskunnan työjärjestyk-                   21) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi "
34056: sen muuttamisesta .................. . 1808            hintasulusta ........................ . 1815
34057: Puhemiesneuvoston ehdotus                                 22) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi
34058: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                 kilpailuvirastosta ja laiksi elinkeinohalli-
34059:                                                        tuksesta annetun lain muuttamisesta ...
34060:                                                           23) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi "
34061:   Ensimmäinen käsittely:                               kilpailuneuvostosta .................. .
34062:                                                           24) Ed. Säilynojan ym. lakialoite n:o "
34063:   13) Ehdotus      laiksi tasausverolain               135 laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
34064: muuttamisesta ...................... .                 ja vammaistukilaiksi sekä eräiksi niihin
34065:                                                 "      liittyviksi laeiksi .................... .
34066: Hallituksen esitys n:o 81
34067: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                    25) Asetus 16 päivältä lokakuuta 1987 "
34068:                                                        eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 9) ..... 1816
34069:   14) Ehdotus laiksi kansanterveyslai-                     26) Valtioneuvoston päätös 22 päiväl-
34070: toksesta annetun lain muuttamisesta                    tä lokakuuta 1987 eräiden maataloustuot-
34071:                                                  "     teiden tullien väliaikaisesta muuttamises-
34072: Hallituksen esitys n:o 124
34073: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                       ta (VNP n:o 2) ..................... .
34074:                                                                                                          "
34075:   15) Ehdotus laiksi lääkelaboratorioista
34076: annetun lain muuttamisesta .......... .
34077:                                                  "       Ulkopuolella             päiväjärjes-
34078: Hallituksen esitys n:o 125                             tyksen
34079: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
34080:   16) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuk-                  jatketaan ed. Juhantalon ym. perustoi-
34081: sesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta 1809             meentulon turvaamiseksi tarvittavia toi-
34082:                                                        menpiteitä koskevan välikysymyksen kä-
34083: Hallituksen esitys n:o 128                             sittelyä ............................ .
34084: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                                                         "
34085:   17) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
34086: sen kirkon virkaehtosopimuksista anne-                   Pöydällepanoa varten esi-
34087: tun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta ....               tellään:
34088:                                                  "
34089: Hallituksen esitys n:o 96
34090: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8                27) Perustuslakivaliokunnan mietintö
34091:                                                        n:o 8 valtioneuvoston oikeuskanslerin
34092:   18) Ehdotukset laiksi vuoden 1987 sa-                virkatoimistaan ja lain noudattamista
34093: tovahinkojen johdosta myönnettävistä                   koskevista havainnoistaan vuodelta 1986
34094: korkotukilainoista .................. .                antaman kertomuksen johdosta (K n:o 9) 1892
34095:                                                  "
34096: Hallituksen esitys n:o 118                               28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
34097: Lakialoitteet n:ot 118 ja 130                          n:o 36 hallituksen esityksestä laiksi asun-
34098: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                 tosäästöpalkkiolain 3 ja 4 §:n muuttami-
34099:   tö n:o 3                                             sesta (HE n:o 109) .................. .
34100:                                                                                                         "
34101:                                             Ilmoituksia                                          1799
34102: 
34103: 
34104:                                            Siv.    kuun 6 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
34105:    29) Maa- ja metsätalousvaliokunnan              hallituksen esitykset n:ot 155-168, jotka nyt
34106: mietintö n:o 4 hallituksen esityksestä             on edustajille jaettu.
34107: laiksi kotimaisesta öljykasvituotannosta
34108: (HE n:o 86) ........................ . 1892
34109:    30) Toisen lakivaliokunnan mietintö
34110: n:o 3 hallituksen esityksestä laeiksi kon-         Kirjalliset kysymykset
34111: kurssisäännön väliaikaisesta muuttami-
34112: sesta annetun lain ja akordilain voimas-              Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
34113: saoloajasta (HE n:o 107) ............ .            le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
34114:                                              "
34115:                                                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 263,
34116:                                                    266, 276 ja 281. Nämä kysymykset vastauksi-
34117:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                    neen on nyt jaettu edustajille.
34118: 
34119:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
34120: edustajat E. Aho, Björklund, Björkstrand,
34121: Dromberg, Elo, Hacklin, Halonen, Hilpelä,          Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ja hänen
34122:                                                    varamiehensä vaalin toimittaminen
34123: Holvitie, Isohookana-Asunmaa, Järvisalo-Ka-
34124: nerva, Jäätteenmäki, Kemppainen, Knuuttila,
34125: Liikanen, Lindroos, Louekoski, Louvo, Moila-         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
34126: nen, Mönkäre, Nyby, Paakkinen, Piipari, Pu-        apulaisoikeusasiamiehen ja hänen varamiehen-
34127: hakka, Ranta, Riihijärvi, T. Roos, Saarinen,       sä vaali nelivuotiskaudeksi 1988-1991 toimite-
34128: Saastamoinen, Sasi, Suominen, Särkijärvi,          taan tiistaina kuluvan marraskuun 24 päivänä
34129: Uosukainen, Vennamo, Vähäkangas ja Väänä-          pidettävässä täysistunnossa.
34130: nen.
34131: 
34132:                                                    Valtiontilintarkastajat
34133: Ilmoitusasiat:
34134:                                                       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
34135: Lomanpyynnöt                                       että eduskunta kehottaisi eduskunnan valitsija-
34136:                                                    miehiä hallitusmuodon 71 §:n mukaisesti valit-
34137:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-    semaan vuodeksi 1988 viisi valtiontilintarkasta-
34138: västä sairauden vuoksi ed. Ranta, virkatehtä-      jaa. Samalla puhemiesneuvosto vaalisäännön
34139: vien takia edustajat Halonen, Liikanen, Loue-      21 §:n nojalla ehdottaa, että valitsijamiehet va-
34140: koski, Piipari, Puhakka, Suominen ja Venna-        litsisivat kullekin tilintarkastajalle yhden vara-
34141: mo sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat          miehen.
34142: Hacklin, Särkijärvi, Uosukainen ja Vähäkan-
34143: gas, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien     Hyväksytään.
34144: takia edustajat E. Aho, Björklund, Björk-
34145: strand, Elo, Hilpelä, Järvisalo-Kanerva, Jäät-
34146: teenmäki, Kemppainen, Knuuttila, Louvo,
34147: Moilanen, Nyby, Paakkinen, Riihijärvi, Saasta-     Eduskunnan tilintarkastajat
34148: moinen, Sasi ja Väänänen sekä tämän kuun 13
34149: päivään virkatehtävien vuoksi ed. Mönkäre ja          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
34150: yksityisasian takia ed. Saarinen.                  että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan va-
34151:                                                    litsijamiesten tehtäväksi valita eduskunnan tili-
34152:                                                    säännön 14 §:n 1 momentissa tarkoitetut kolme
34153:                                                    tilintarkastajaa ja heille kullekin henkilökohtai-
34154: Uusia hallituksen esityksiä                        sen varamiehen vuotta 1988 varten.
34155: 
34156:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      Hyväksytään.
34157: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
34158: 1800                                Tiistaina 10. marraskuuta 1987
34159: 
34160: 
34161:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                      2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
34162:                                                     36 §:n muuttamisesta
34163:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-
34164: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
34165: valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.             tuksen esitys n:o 54 sekä lakialoitteet n:ot 4 ja
34166:                                                     51, joita on valmistelevasti käsitelty valtiova-
34167:                                                     rainvaliokunnan mietinnössä n:o 31 ja suuren
34168:                                                     valiokunnan mietinnössä n:o 52, esitellään
34169: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä a i -
34170:                                                     n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä
34171:                                                     käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 89, 164, 165 ja
34172: 1) Ehdotus laiksi Kanadan kanssa sosiaalitur-       227.
34173: vasta tehdyn sopimuksen ja Quebecin kanssa
34174: sosiaaliturvasta tehdyn sopimusjärjestelyn eräi-      P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34175: den määräysten hyväksymisestä                       asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen pääte-
34176:                                                     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
34177:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
34178: tuksen esitys n:o 47, jota on valmistelevasti kä-   tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
34179: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o       väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
34180: 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 51,        käsittelyssä toivomusaloitteista.
34181: esitellään osittain k o 1m a n t e e n, osittain
34182: a i no aan k ä s i t te 1y y n.                        Menettelytapa hyväksytään.
34183: 
34184:   P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34185: asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on          Keskustelu:
34186: esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan
34187: asiassa tehdä. Sen jälkeen tehdään päätös la-         Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
34188: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä       Kun eduskunta on allekirjoittaneellekin hankki-
34189: noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1      nut hienot atk-laitteet ja tekstikäsittelyohjel-
34190: momentissa ja 69 §:n 1 momentissa olevia sään-      mat, olen niitä ensimmäistä kertaa todella hyö-
34191: nöksiä niiden tapausten varalta, jolloin valtio-    dyllisesti käyttänyt ja laatinut tähän käsiteltävä-
34192: sopimus koskee perustuslakia. Lakiehdotus           nä olevaan tulo- ja varallisuusverolain muutta-
34193: katsotaan rauenneeksi, jollei sitä kannata vä-      mista koskevaan hallituksen esitykseen seuraa-
34194: hintään 2/3 annetuista äänistä.                     van lausuman, jonka esitän eduskunnan hyväk-
34195:   Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ul-       syttäväksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
34196: koasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen          ryhtyy pikaisiin selvitystoimiin invalidivähen-
34197: panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee      nyksen palauttamiseksi kunnallisverotukseen si-
34198: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,          ten, että vähennyksen yläraja määrättäisiin vä-
34199: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.             hintään 5 000 markkaan."
34200: 
34201:   Menettelytapa hyväksytään.                          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-
34202:                                                     tan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
34203:   Keskustelua ei synny.
34204:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34205:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
34206:                                                       Puhemies : Keskustelussa on ed. Kan-
34207:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       kaanniemi ed. Almgrenin kannattamana tehnyt
34208: päättyneeksi.                                       edellä esitetyn perustelulausumaehdotuksen.
34209: 
34210:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34211: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
34212:                                                        Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-
34213:   Asia on loppuun käsitelty.                        sista.
34214:                                       Kananmunien tarkastus ym.                                    1801
34215: 
34216: 
34217:   Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-   4) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmuna-
34218: tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.           valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennus-
34219:                                                      korvauksen maksamisesta annetun lain 8 §:n
34220:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        muuttamisesta
34221: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
34222: lakiehdotusten hylkäämisestä.                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34223:                                                      tuksen esitys n:o 88, jota on valmistelevasti kä-
34224:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
34225: päättyneeksi.                                        nössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä
34226:                                                      n:o 55, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
34227:   Puhe m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-        lyyn.
34228: luja koskevasta ehdotuksesta.
34229:                                                        P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty
34230:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34231:   Äänestys ja päätös:
34232: 
34233:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
34234:                                                        Keskustelu:
34235: "ei".
34236: 
34237:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100                Ed. Nieminen: Herra puhemies! Halli-
34238: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 1)         tuksen esityksessä laiksi kananmunien ja ka-
34239:                                                      nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnan-
34240:                                                      alennuskorvauksen maksamisesta annetun lain
34241:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34242:                                                      8 §:n muuttamisesta esitetään, että nykyisen ta-
34243:                                                      voitehinnan mukaan laskettu hinnanalennus-
34244:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan           korvaus alenisi 44 pennistä 35 penniin kilolta.
34245: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-         Tällä toimenpiteellä pyritään supistamaan val-
34246: tä.                                                  tion menoja noin 6 milj. mk, jos pakkaamojen
34247:                                                      kananmunien vastaanottomäärät ovat ensi
34248:   Asia on loppuun käsitelty.                         vuonna samat kuin tänä vuonna eli noin 65
34249:                                                      milj. kg. Kun näin tehdään, tämä 6 milj. mk
34250:                                                      siirtyy kuluttajahintoihin. Se saattaa vähentää
34251: 3) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta perus-       kananmunien kulutusta. Tämä taas aiheuttaa
34252: koulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun          sen, että vastaavasti kananmunia joudutaan
34253: lain 5 §:n muuttamisesta                             viemään enemmän ulkomaille, mikä vaatii ny-
34254:                                                      kyistä enemmän vientitukea. Näin ollen tällä
34255:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      lailla otetaan rahaa toisesta taskusta toiseen tas-
34256: tuksen esitys n:o 95, jota on valmistelevasti kä-    kuun. Lopputulos on valtiontaloudellisesti
34257: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja     muuttumaton mutta maatalouspoliittisesti hai-
34258: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 54, esitel-       tallinen. Siksi ehdotankin, että lakiehdotus hy-
34259: lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.               lättäisiin.
34260: 
34261:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty         Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Kannatan
34262: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         ed. Niemisen hylkäysehdotusta.
34263:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
34264:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34265:    Lakiehdotus hyväksytään.
34266:                                                        Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Niemi-
34267:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        nen ed. Anttilan kannattamana ehdottanut, että
34268: päättyneeksi.                                        lakiehdotus hylättäisiin.
34269: 
34270:    Asia on loppuun käsitelty.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34271: 226   270411A
34272: 1802                               Tiistaina 10. marraskuuta 1987
34273: 
34274:   Äänestys ja päätös:                                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
34275:                                                    jat:
34276:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
34277: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hy-          E. Aho, Björklund, Björkstrand, Dromberg,
34278: lätty.                                             Elo, Hacklin, Halonen, Hilpelä, Holvitie,
34279:                                                    Isohookana-Asunmaa, Järvisalo-Kanerva, Jäät-
34280:  Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan            teenmäki, Kemppainen, Knuuttila, Liikanen,
34281: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.     Lindroos, Louekoski, Louvo, Moilanen, Mön-
34282:                                                    käre, Nyby, Paakkinen, Paavilainen, Piipari,
34283:                                                    Pokka, Puhakka, Pystynen, Ranta, Riihijärvi,
34284:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            T. Roos, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Suomi-
34285:                                                    nen, Särkijärvi, Uosukainen, Vennamo, Vähä-
34286:    Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-         kangas ja Väänänen.
34287: Harja, Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman,
34288: Bärlund, Donner, Gustafsson, Hetemäki-Olan-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
34289: der, Hietala, Hokkanen, Hurskainen-Leppä-          jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 2)
34290: nen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakon-
34291: saari, Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Jär-       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
34292: venpää, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva,
34293: Karkinen, Kekkonen, Kohijoki, Korkia-Aho,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34294: Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahti-       päättyneeksi.
34295: nen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,
34296: Lax, U. Leppänen, Linnainmaa, Luttinen,               Asia on loppuun käsitelty.
34297: Malm, Melin, Metsämäki. Miettinen, Myller,
34298: Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mörttinen,
34299: Niinistö, Nordman, Nyman, Ollila, Paasilinna,      5) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta anne-
34300: Paasio, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanok-      tun lain eräiden säännösten kumoamisesta
34301: sa, Pohjola, Puisto, Puolanne, Rajamäki, Ran-
34302: tanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Rinne, J.              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34303: Roos, Rusanen, Salolainen, Savela, Savolai-        tuksen esitys n:o 89, jota on valmistelevasti kä-
34304: nen, Siitonen, Skinnari, Sorsa, Taina, Taxell,     sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10
34305: Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpi-      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 56, esi-
34306: lainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,          tellään k o l m a n teen käsittelyyn.
34307: Wasz-Höckert, Westerlund, Viinanen, Vilja-
34308: nen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-          Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
34309: kowicz.                                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34310:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
34311:                                                       Keskustelu:
34312:    R. Aho, Alaranta, Almgren, Andersson,
34313: Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haavisto, Hau-
34314: tala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Jo-        Ed. Alaranta: Herra puhemies! Viittaan
34315: kinen, Jokiniemi, Juhantalo, Kankaanniemi,         aikaisemmin käyttämääni puheenvuoroon sekä
34316: Kauppinen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko,          sosiaalivaliokunnan mietintöön jätettyyn vasta-
34317: Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen,         lauseeseen ja ehdotan perusteluissa lausuttavak-
34318: P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,       si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-
34319: Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Männistö, Nie-      tii kuntien ja kuntainliittojen työsuojelutarkas-
34320: minen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Pesä-      tajien virkojen haltijoiden oikeudesta pysyä en-
34321: lä, Pulliainen, Puska, Renko, Ryynänen, Rön-       tisellä viranhoitopaikkakunnalla.''
34322: tynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen,
34323: Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara, Stenius-         Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kanna-
34324: Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Täh-       tan ed. Alarannan ehdotusta.
34325: kämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Virolai-
34326: nen, Väistö ja Väyrynen.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34327:                                      Työsopimuslaki ja merimieslaki                               1803
34328: 
34329: 
34330:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Alaranta             asia, jolla se nimenomaan haluaa murentaa am-
34331: ed. Koistisen kannattamana tehnyt edellä esite-       mattiyhdistysliikkeen voimaa. Sosialidemok-
34332: tyn perustelulausumaehdotuksen.                       raatit antoivat kokoomukselle niin paljon pe-
34333:                                                       riksi, että valiokunnan mietintöön kirjattiin:
34334:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      "Valiokunta pitää hallituksen esityksen tavoit-
34335:                                                       teita tärkeinä. Samalla valiokunta kiinnittää
34336:   Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-              huomiota työelämässä tapahtuvan kaikkinaisen
34337: sesta.                                                syrjinnän poistamiseen ja yhdistymisvapauteen
34338:   Lakiehdotus hyväksytään.                            lainsäädäntöä kehitettäessä.'' Tämä ponsi on
34339:                                                       niin ympäripyöreä ja epämääräinen, että sellai-
34340:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         nen, joka ei tiedä, mitä tällä on tarkoitettu, ei
34341: päättyneeksi.                                         varmasti lukemalla käsitä tätä yhteyttä. Mutta
34342:                                                       ne, jotka tietävät, mitä kokoomus ja STK tällä
34343:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-       lausumalla ovat ajaneet, eivät voi hyväksyä täl-
34344: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    laisen kappaleen sisällyttämistä valiokunnan
34345:                                                       mietintöön.
34346:                                                          Tämän vuoksi ehdotan, että valiokunnan
34347:   Äänestys ja päätös:                                 mietintöön sisältyvä neljäs kappale poistettai-
34348:                                                       siin.
34349:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
34350: "ei".                                                  Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
34351:                                                       Kannatan tehtyä ehdotusta.
34352:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
34353: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 3)            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34354:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-
34355:                                                       Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana eh-
34356:   Asia on loppuun käsitelty.                          dottanut, että eduskunta ei hyväksyisi mietin-
34357:                                                       nön perustelujen neljättä kappaletta.
34358: 6) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain 17 ja 54           Selonteko myönnetään oikeaksi.
34359: §:n ja merimieslain 15 ja 83 §:n muuttamisesta
34360:                                                          Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-
34361:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       sista.
34362: tuksen esitys n:o 74, jota on valmistelevasti kä-
34363: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11          Lakiehdotukset hyväksytään.
34364: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 57, esi-
34365: tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34366:                                                       päättyneeksi.
34367:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
34368: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Puhemies : Lopuksi on äänestettävä pe-
34369:                                                       rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
34370: 
34371:   Keskustelu:
34372:                                                         Äänestys ja päätös:
34373:    Ed. Stenius - K a u kone n : Herra puhe-
34374: mies! Sosiaalivaliokunta on kokoomuksen vaa-            Mietintö "jaa"; ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
34375: timuksesta esittänyt valiokunnan mietintöön           tus "ei".
34376: lausumaa, jossa oli tarkoitus ottaa kantaa sii-
34377: hen, että työntekijää ei saa syrjiä sen vuoksi, et-     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
34378: tä hän ei kuulu ammattiyhdistykseen. No, täl-         jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 4)
34379: lainen oikeushan työntekijällä on ilman muuta.
34380: Ketään ei ole pakotettu liittymään ammattiyh-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34381: distykseen. Tämä esitys, jonka kokoomus mie-
34382: tintöön halusi, oli STK:n voimakkaasti ajama            Asia on loppuun käsitelty.
34383: 1804                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
34384: 
34385: 
34386: 7) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain 6 ja 6 a         semännen kappaleen loppuosa, ja että kahdek-
34387: §:n muuttamisesta sekä laiksi sotilasvammalain         sannen kappaleen jälkeen lisätään uusi seuraa-
34388: soveltamisalan laajentamisesta annetun lain 7 a        van sisältöinen kappale.
34389: §:n muuttamisesta                                         Siis ehdotan, että perusteluihin lisätään seu-
34390:                                                        raava kappale: "Eduskunta on niin ikään edel-
34391:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        lyttänyt selvitettäväksi sotien aikana vakau-
34392: tuksen esitys n:o 101, jota on valmistelevasti kä-     muksensa vuoksi keskitysleireihin ja vankiloi-
34393: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12         hin suljettujen saattamisen korvausten piiriin.
34394: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 58, esi-         Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii sel-
34395: tellään k o l m a n teen käsittelyyn.                  vityksen tekemisestä pikaisesti ja ryhtyy sen
34396:                                                        pohjalta kiireellisiin toimiin korvausten maksa-
34397:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt            miseksi."
34398: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34399:                                                          Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-
34400:   Keskustelua ei synny.                                tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
34401:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34402:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-
34403: päättyneeksi.                                          Kaukonen ed. Alarannan kannattamana vasta-
34404:                                                        lauseeseen sisältyvän virheen oikaisten ehdotta-
34405:   Asia on loppuun käsitelty.                           nut, että mietinnön perustelujen seitsemännen
34406:                                                        kappaleen loppuosa sanoista" ... ja vastaavasti
34407:                                                        selvitettäväksi ... '' alkaen korvattaisiin kah-
34408: 8) Ehdotukset laiksi      rintamasotilaseläkelain      deksannen kappaleen jälkeen lisättävällä, vasta-
34409: muuttamisesta                                          lauseessa ehdotetuna uudella kappaleella.
34410:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34411: tuksen esitys n:o 100 sekä lakialoitteet n:ot 54 ja
34412: 111, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaaliva-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
34413: liokunnan mietinnössä n:o 13 ja suuren valio-          väksytään.
34414: kunnan mietinnössä n:o 59, esitellään k o 1-
34415: m a n teen käsi t te 1y y n.                             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
34416:                                                        mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
34417:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,            lakiehdotusten hylkäämisestä.
34418: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
34419: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34420:                                                        päättyneeksi.
34421: 
34422:   Keskustelu:                                            P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
34423:                                                        lulausumaehdotuksesta.
34424:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
34425: mies! Kuten ensimmäisessä käsittelyssä olen
34426: esittänyt, olisi mielestämme valiokunnan mie-            Äänestys ja päätös:
34427: tinnössä pitänyt ottaa kantaa vakaumuksensa
34428: vuoksi vankiloihin ja keskitysleireihin suljettu-        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
34429: jen saattamiseen korvausten piiriin. Näin ei va-       tus "ei".
34430: liokunnassa kuitenkaan haluttu tehdä. Olen ko-
34431: ko tapahtumien kulun valiokunnassa selvittänyt           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
34432: aikaisemmin, joten en käy sitä toistamaan.             jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 46. (Kone-
34433:    Mietintöön liitetyssä vastalauseessa on tar-        ään. 5)
34434: koitettu, että poistetaan seitsemännen kappa-
34435: leen loppuosa sanoista "ja vastaavasti selvitet-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34436: täväksi sotien aikana vakaumuksensa vuoksi
34437: keskitysleireihin" jne. loppuun saakka, siis seit-       Asia on loppuun käsitelty.
34438:                                 Vuoden 1988 poikkeussäännökset verolakeihin                            1805
34439: 
34440: 
34441: 9) Ehdotus laiksi lapsen elatuksen turvaamises-          11) Ehdotus laiksi vuoden 1988 poikkeussään-
34442: ta annetun lain 8 §:n muuttamisesta                      nöksistä verolakeihin
34443: 
34444:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34445: tuksen esitys n:o 103, jota on valmistelevasti kä-       53 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
34446: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
34447: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 60, esi-           33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
34448: tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä   57, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
34449: a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydes-
34450: sä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1005 ja               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
34451: 1063.                                                    valiokunnan mietintö n:o 53. Ensin sallitaan
34452:                                                          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
34453:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34454: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
34455: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
34456: sesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja            Yleiskeskustelu jatkuu:
34457: lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
34458:                                                             Ed. Seppänen : Herra puhemies! Arvoisa
34459:      Menettelytapa hyväksytään.                          ed. Virolainen, joka on tämän keskustelun jak-
34460:                                                          sanut kuunnella loppuun asti ja näköjään jak-
34461:      Keskustelua ei synny.                               saa sen tehdä! (Ed. Virolainen: Ei jaksa enää!)
34462:                                                          Toivottavasti hän tulee äänestyksessä mukaan
34463:                                                          samoin kuin viime perjantainakio tuli meidän
34464:      Lakiehdotus hyväksytään.
34465:                                                          kanssamme yhdessä äänestyksessä samaan rin-
34466:                                                          tamaan. (Ed. Virolainen: Ei se ole enää uutta!)
34467:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               On aluksi ilmeisesti korjattava pieniä virhei-
34468: päättyneeksi.                                            tä, joita tässä keskustelussa, jota on käyty, ovat
34469:                                                          muut tehneet ja olen itse tehnyt. Ensiksikin eräs
34470:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-              valtiovarainministeri väitti viime perjantaina
34471: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.               tässä salissa, että minä olisin ollut mukana po-
34472:                                                          liittisena sihteerinä sellaisessa hallituksessa,
34473:      Asia on loppuun käsitelty.                          joka on pannut alulle tämän Suomen rikkai-
34474:                                                          den verohelpotusten sarjan. Hallituksen pää-
34475:                                                          äänenkannattaja Helsingin Sanomat siteerasi
34476: 10) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamises-          hänen vastaustaan (Min. Sorsa: Huono pää-ää-
34477: ta                                                       nenkannattaja!) tai ei se itse asiassa hal-
34478:                                                          lituksen pää-äänenkannattaja ole, vaan sosiali-
34479:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          demokraattisen puolueen pää-äänenkannattaja,
34480: tuksen esitys n:o 73, jota on valmistelevasti kä-        tai itse asiassa se ei ole sosialidemokraattisen-
34481: sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja         kaan puolueen pää-äänenkannattaja, vaan so-
34482: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 62, esitel-           siaalidemokraattisen ministeriryhmän pää-ää-
34483: lään k o l m a n teen käsittelyyn.                       nenkannattaja tai ainakin äänenkannattaja. Tä-
34484:                                                          mä Helsingin Sanomat siteerasi tällä tavalla mi-
34485:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty           nisteri Liikasta, joka ei halunnut käydä asiasta
34486: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             keskustelua, ja täytyy todeta, että vuosi 1976,
34487:                                                          jolloin olin poliittisena sihteerinä, on Suomen
34488:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                            rikkaiden näkökulmasta (Min. Sorsa: Huono
34489:                                                          vuosi!) kaikkein huonoin mahdollinen vuosi,
34490:      Lakiehdotus hyväksytään.                            mitä on ollut miesmuistiin. (Min. Sorsa: Ja
34491:                                                          työttömien näkökulmasta!) Ansio ei ollut mi-
34492:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            nun, mutta silloin oli sellainen hallitus, joka
34493: päättyneeksi.                                            sääti mm. rikkaille lisää omaisuusveroa. Sen
34494:                                                          jälkeiset hallitukset ovat sitä alentaneet.
34495:      Asia on loppuun käsitelty.                             Tähän liittyen täytyy sanoa, että meillä kan-
34496: 1806                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
34497: 
34498: 
34499: sanedustajilla toki on keinoja pakottaa ministe-       investointeihin ja investoinneilla edistäisivät
34500: ri keskustelemaan, jos hän ei sitä halua tehdä.        kansantalouden myönteistä kehitystä? Haluai-
34501: Sen johdosta ryhmämme on tehnyt seitsemän              sin, että ne, jotka tätä asiaa näin ajattelevat,
34502: suullista kysymystä, joissa tämän verouudistuk-        toisivat tänne tieteellisiä tai muita selvityksiä,
34503: sen perusteita käydään läpi, ja jos emme täällä        jotka osoittavat, että rikkaille annettavat vero-
34504: täysistunnossa voi käydä keskustelua, niin käy-        helpotukset lisäävät kansantalouden terveiden
34505: täköön keskustelua sitten eduskunnan kysely-           osien hyvinvointia ja edistävät investointeja
34506: tunnilla.                                              hyödyllisiin ja tarpeellisiin tarkoituksiin.
34507:    Sitten muihin virheisiin. Ed. Sasi väitti, että        Yhdysvalloissa kehitys on ollut sen suuntai-
34508: Suomen rikkain mies Gilbert von Rettig saa             nen, että rikkaille annettavat verohelpotukset
34509: vuodessa vain 200 000 mk käteen tuloistaan, ja         ovat nimenomaan tehneet terveestä kansanta-
34510: sehän on aivan väärä väite. Hän saa 1 900 000          loudesta kasinotalouden ja ovat edesauttaneet
34511: mk verottomasti puhtaana käteen. Se on noin            papereiden edestakaisin kierrättämistä, arvon
34512: 5 000 mk päivässä ja noin 200 mk tunnissa. Kyl-        edestakaisin kierrättämistä uuden arvon tuotta-
34513: lä sillä pitäisi tulla toimeen, varsinkin kun hä-      misen sijasta. Tältä osin jään edelleenkin odot-
34514: nellä näitä 200 markan tunteja on vuorokaudes-         tamaan hallituspuolueiden edustajien kannan-
34515: sa 24. Monet eivät saa vastaavaa palkkaa edes          ottoja tähän kysymykseen, kannanottoja, jois-
34516: koko päivän työn tekemisestä, ja työtähän tämä         sa puolusteltaisiin valittua linjaa niillä tutki-
34517: mainittu Gilbert von Rettig ei erityisemmin ole        muksilla tai selvityksillä, jotka osoittavat, että
34518: tehnyt.                                                rikkaille annettavat verohelpotukset auttavat
34519:    Sitten toinen kysymys, jossa ed. Sasi oli oi-       kansantalouden terveiden osien toimintaa.
34520: keassa. Minä olen sekoittanut tämän tulo- ja              Samanahan ne tutkimukset varmaankin puo-
34521: varallisuuslain 65 §:n voimaantulon ja olen            lustaisivat hallituksen esittämää, tulossa olevaa
34522: väittänyt, että se olisi tullut voimaan jo viime       marginaaliverouudistusta, jossa annetaan Suo-
34523: vuonna. Se ei ole tullut voimaan viime vuonna,         men suurituloisimmille ihmisille lisää tuloja kä-
34524: vaan se tuli voimaan tämän vuoden alusta ja            teen, siis ollaan antamassa jopa kymmenien tu-
34525: koskee tämän vuoden verotusta. Mutta sitä              hansien markkojen suuruisia verohelpotuksia
34526: hämmästyttävämpää on se, että kuitenkin vuo-           kymmenille tuhansille ja kenties sadoille tuhan-
34527: den 1986 verotiedoista selviää, että Suomen su-        sille suomalaisille, niille, joilla on paras veron-
34528: perrikkaista puolet ei maksa valtiolle lainkaan        maksukyky. Mitkä ovat ne selvitykset, mitkä
34529: tuloveroa. Siis mitä sellaista on tapahtunut jo        ovat ne tutkimukset, joiden perusteella usko-
34530: vuonna 1986, että Suomen superrikkaista puo-           taan yhteiskunnan hyvinvoinnin lisääntyvän sil-
34531: let ei maksa valtiolle lainkaan tuloveroa? Ja          lä, että investointeja tekevät tarpeettorniin tar-
34532: karmeampi totuus tässä asiassa on se, että tämä        koituksiin keinottelijat, kasinotalouden pelurit
34533: verohelpotus tuleekin voimaan vasta tämän              ja agentit, sen sijaan että yhteiskunta käyttäisi
34534: vuoden verotuksessa ja jo viime vuonna super-          varoja hyödyllisiin ja tarpeellisiin investointei-
34535: rikkaista puolet ei maksanut tuloveroa. Tänä           hin, peruspalveluiden parantamiseen, sellaisiin
34536: vuonna he saavat sitten täysimääräisesti hyväk-        toimiin, jotka lisäävät työllisyyttä?
34537: seen myös tämän TVL 65 §:n muutoksen ja sen               Lopuksi haluan vielä esittää keskustapuo-
34538: lisäksi he saavat hyväkseen tämän Lex Virkku-          lueen edustajille kysymyksen. Ed. Juhantalo,
34539: sen, joka nyt on käsittelyssä. Siis tilanne on vie-    miksi te menette mukaan tähän Lex Virkkuseen
34540: lä ongelmallisempi pienituloisten ja keskisuuri-       antamaan verohelpotuksia Suomen kaikkein
34541: tuloisten ihmisten näkökulmasta, koska näille          rikkaimmille ihmisille? Miksi te olitte mukana
34542: kaikkein rikkaimmille ihmisille on kasautumas-         viime vuonna hallituksessa tekemässä tulo- ja
34543: sa ensi vuodeksi kahdet päällekkäiset verohel-         varallisuusverolain 65 §:ään muutosta, joka te-
34544: potukset, ja siitä minä pidän edelleen kiinni,         kee näistä verohelpotuksista kaksinkertaiset?
34545: että ne ovat päällekkäiset verohelpotukset. To-        Siis teidän politiikkanne uskottavuus on kovasti
34546: sin ne eivät tulleet voimaan vielä vuoden 1986         kyseenalaista silloin, kun te hallituksessa toi-
34547: aikana.                                                mitte suurituloisten ja rikkaiden puolesta ja
34548:    Sitten tähän yleiseen linjaan liittyen minua        täällä eduskunnassa nyt, kun olette oppositios-
34549: kiinnostaa kovasti, mikä on se ajattelu, jonka         sa, ilmoitatte olevanne pieni- ja keskisuuritu-
34550: perusteella ollaan rikkaille, niille, joilla on pal-   loisten ihmisten puolella, ikään kuin voisi olla
34551: jon omaisuutta, antamassa lisää tuloja käteen.         pieni- ja keskituloisten ihmisten puolella ole-
34552: Uskotaanko, että nämä ihmiset käyttävät rahat          matta ketään vastaan, siis ikään kuin yhteiskun-
34553:                                Vuoden 1988 poikkeussäännökset verolakeihin                           1807
34554: 
34555: 
34556: nassa ei käytäisi kamppailua tulonjaosta ja kan-          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.
34557: santulon jakautumisesta sillä tavalla, että pieni-     Seppänen oli varmasti ihan vilpittömästi köy-
34558: ja keskituloiset voisivat saada yhteiskunnassa         hän asialla liikkeellä edellisessä puheenvuorossa
34559: etuisuuksia ilman, että ne etuisuudet tulisivat        ja myös aiemmissa tätä asiaa koskeneissa pu-
34560: heillä itsellään maksuun. He eivät voi saada           heenvuoroissaan. Mutta ehkä on syytä nyt kui-
34561: etuisuuksia. Ne eivät ole etuisuuksia, jos muut        tenkin sen verran huomauttaa tuohon puheen-
34562: eivät osallistu niiden maksuun, jos esimerkiksi        vuoroon, että tämä nyt käsittelyssä oleva laki ei
34563: kansakunnan yhteistä kansallisvarallisuutta ei         kyllä merkittävästi uusia rikkaita tuo verova-
34564: ohjata pieni- ja keskisuurituloisten ihmisten          pauksien piiriin verrattuna siihen muutokseen,
34565: käyttöön, vaan suurituloisten ja rikkaiden ih-         mikä tehtiin vuosi sitten. Ei nyt käsittelyssä ole-
34566: misten annetaan pitää hallussaan sitä ja anne-         valla lailla juurikaan rikkaan asiaa ajeta. Olen
34567: taan heidän entistä suuremmassa määrin muut-           henkilökohtaisesti sitä mieltä, että se muutos,
34568: taa tätä kansallisvarallisuutta rahamuotoon.           mikä TVL:ään tehtiin vuosi sitten, ei kaikilta
34569:    Keskustapuolue, te edustajat olette olleet mu-      osin ole kovin vankasti perusteltu eikä kovin so-
34570: kana siinä kansallisvarallisuuden uusjaossa, jo-       lidaarinen ratkaisu. Se on joka tapauksessa teh-
34571: ka on tapahtunut yrityksiltä yksityisille silloin,     ty, ja nyt ollaan käsittelemässä poikkeussään-
34572: kun te olette olleet hallituksessa näitä esityksiä     nöksiä verolakeihin.
34573: puolustamassa. Ja nyt tässä äänestyksessä, joka
34574: tulee, minusta mitataan teidän kantaanne sii-             Ed. Seppänen : Herra puhemies! On mie-
34575: hen, kenen asialla te olette, ja teidän kantojen-      lenkiintoista, että nimenomaan kokoomuksen
34576: ne uskottavuutta.                                      eduskuntaryhmästä puolustetaan tätä suuritu-
34577:                                                        loisten ja rikkaiden verohelpotusta. Minusta se
34578:    Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! En var-              on johdonmukaista kokoomukselta, ja eräällä
34579: maankaan pysty vastaamaan kaikkiin niihin ky-          tavalla se on osoitus, että hallituksessa nyt ovat
34580: symyksiin, joita ed. Seppänen tässä puheenvuo-         niiden puolueiden edustajat, jotka ovat johdon-
34581: rossaan esitti, mutta haluaisin todeta, että nämä      mukaisesti 1980-luvun ajan olleet tällä samalla
34582: poikkeussäännökset verolakeihin sisältävät jou-        kannalla.
34583: kon sellaisia säännöksiä, joita ei ole voitu saada        Meillä SKDL:ssä on tehty suuria virheitä sil-
34584: varsinaisiin verolakeihin. Ne ovat olleet voimas-      loin, kun on oltu hallituksessa. On epäuskotta-
34585: sa jo 1980-luvun alusta lähtien. Niitä on vuosit-      vasti oltu köyhän asialla, ja olemme maksaneet
34586: tain jouduttu korjaamaan. Erikoista nimen-             siitä kallista hintaa. Me olemme muuttaneet
34587: omaan siinä alkuunpanossa on, että ne säädet-          kantojamme, ja tänä päivänä meidän eduskun-
34588: tiin marraskuussa vuonna 1980 Mauno Koivis-            taryhmämme on tässä asiassa yksimielinen. Oli-
34589: ton toisen hallituksen aikana, jolloin SKDL oli        si pitänyt olla selkärankaa myös vuonna 1980
34590: hallituksessa. Siis nämä väitteet, joita ed. Sep-      hallituksessa ollessamme, niin että tällaisiin rat-
34591: pänen täällä raivokkaasti edustaa ja esittää, että     kaisuihin ei olisi menty. Minulla on se vaikutel-
34592: rikkaille on annettu verohelpotuksia, ovat läh-        ma, että meidän ministerimme, jotka silloin oli-
34593: töisin juuri teidän oman hallitusyhteistyönne          vat hallituksessa, keitä lienevät olleetkin, eivät
34594: tuloksena, joten mielestäni eräällä tavalla pohja      tienneet, mitä tekivät. He eivät varmaan olleet
34595: putoaa näiltä väitteiltä pois.                         selvillä siitä, millaista muutosta oltiin tekemäs-
34596:    Tilanne, jossa tämä lainsäädäntö annettiin,         sä. Näinhän usein hallituksessa käy. Ja väitän,
34597: oli vähän samantapainen kuin nytkin, taikka            että tulo- ja varallisuusverolain 65 §:n muutta-
34598: ehkä jo askeleen edellä nykyistä tilannetta, sillä     misen yhteydessä on käynyt samalla tavalla.
34599: silloinkin olivat yritysverotuksen kehittämistä        Myöskään keskustapuolueen ja SMP:n ministe-
34600: koskevat komiteanmietinnöt juuri valmistu-             rit, ehkä sosialidemokraattienkaan ministerit
34601: neet, ja niiden pohjalta hallitus oli silloin luvan-   ainakaan kaikki eivät ole tienneet, mitä on ta-
34602: nut pyrkivänsä poistamaan yritys- ja pääoma-           pahtunut. Olemme muuttaneet nyt kantamme,
34603: verotuksen ongelmia laaja-alaisemminkin. Näi-          ja haluamme tässä kysymyksessä perusarvot
34604: tä ongelmia on tänä päivänäkin, varmaan vielä          kunniaan. Tulemme määrätietoisesti toimi-
34605: enemmän kuin silloin. Siitä syystä on oikeas-          maan uskottavasti köyhän asian puolesta. Toi-
34606: taan oikeutettua odottaa sitä uutta ja suurta ko-      vomme teidän keskustapuolueessa yhtyvän rin-
34607: konaisverouudistusta, jolloin tämä ongelma ja          tamaamme.
34608: monet muutkin voimassa olevat ongelmat voi-
34609: taisiin poistaa.                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34610: 1808                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
34611: 
34612: 
34613:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34614: kohtaiseen käsittelyyn.                              keskustelutta 18 b, 53, 53 a-c ja 60 §,voimaan-
34615:                                                      tulosäännös, johtolause ja nimike.
34616:   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
34617:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
34618: 
34619:   3 §.
34620:                                                      13) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamises-
34621:   Keskustelu:                                        ta
34622: 
34623:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-                  Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
34624: tan 3 §:ää poistettavaksi.                           n:o 35 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t-
34625:                                                      te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
34626:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                sen esitys n:o 81, joka sisältää yllämainitun la-
34627: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                        kiehdotuksen.
34628: 
34629:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
34630:                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 35.
34631:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-
34632: nen ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut,              Puheenvuoroa ei pyydetä.
34633: että pykälä poistettaisiin.
34634:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34635:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34636:                                                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34637: 
34638:   Äänestys ja päätös:
34639:                                                      14) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksesta an-
34640:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".         netun lain muuttamisesta
34641: 
34642:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128                Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 2
34643: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 6)         ja otetaan ensi mm ä i se en käsittelyyn
34644:                                                      siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
34645:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 124, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
34646:                                                      sen.
34647:   4-8 §, johtolause ja nimike hyväksytään
34648: keskustelutta.                                         P u he mies : Käsittelyn pohjana on talous-
34649:                                                      valiokunnan mietintö n:o 2.
34650:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34651: päättyneeksi.                                           Puheenvuoroa ei haluta.
34652: 
34653:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34654: 12) Ehdotus eduskunnan työjärjestyksen muut-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34655: tamisesta                                            reen v a l i o kuntaan.
34656: 
34657:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
34658: n:o 7 ja otetaan ainoaan k ä s i t te l y y n        15) Ehdotus laiksi lääkelaboratorioista anne-
34659: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu puhe-   tun lain muuttamisesta
34660: miesneuvoston ehdotus.
34661:                                                         Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3
34662:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        ja otetaan ensi mm ä i s e en käsittelyyn
34663: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 7.                   siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
34664:                                                      n:o 125, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
34665:   Yleiskeskustelua ei synny.                         sen.
34666:                                          Vuoden 1987 satovahingot                                       1809
34667: 
34668: 
34669:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on talous-             k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
34670: valiokunnan mietintö n:o 3.                            hallituksen esitys n:o 118 sekä lakialoitteet n:ot
34671:                                                        118 ja 130, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
34672:   Keskustelua ei synny.                                dotukset.
34673: 
34674:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
34675: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.
34676: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34677: 
34678:                                                          Keskustelu:
34679: 16) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta an-
34680: netun lain 3 §:n kumoamisesta                             Ed. Nieminen: Arvoisa puhemies! Vii-
34681:                                                        meksi kulunutta kasvukauttamme kohtasi tä-
34682:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 4         män vuosisadan pahin kato. Heikkoja satovuo-
34683: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n          sia on ollut muulloinkin, mutta ne ovat kohdan-
34684: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     neet usein vain maamme joitakin alueita. Viime
34685: n:o 128, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       kesän kasvukausi oli koko maassa kylmä ja
34686: sen.                                                   liian runsassateinen.
34687:                                                           Karlosta johtuen hallitus antoi presidentin
34688:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-         esittelyssä 16.10. lain vuoden 1987 satovahinko-
34689: valiokunnan mietintö n:o 4.                            jen johdosta myönnettävistä korkotukilainois-
34690:                                                        ta. Lailla tehdään mahdolliseksi myöntää ky-
34691:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        seisten satovahinkojen johdosta taloudellisia
34692:                                                        vahinkoja kärsineille viljelijöille rahalaitosten
34693:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         varoista lainoja, joiden osalta valtio maksaa ra-
34694: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            halaitoksille korkohyvitystä. Lainoilla voidaan
34695: reen v a 1i o kuntaan.                                 lievittää myös laadullisten vahinkojen aiheutta-
34696:                                                        mia menetyksiä ja puutarhojen kasveille aiheu-
34697:                                                        tuneita satovahingoista johtuvia menetyksiä.
34698: 17) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon       Viljelijöiden maksama korko on 4,5 OJo ja lai-
34699: virkaehtosopimuksista annetun lain 13 ja 14 §:n        nan takaisinmaksuaika on 5 vuotta.
34700: muuttamisesta                                             Lakiesitystä käsiteltäessä maa- ja metsäta-
34701:                                                        lousvaliokunta otti käsiteltäväkseen myös ed.
34702:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö      Mäkelän ym. lakialoitteen n:o 118, jossa esite-
34703: n:o 8 ja otetaan en s i m mä i s e en k ä s i t t e-   tään lain 2 § muutettavaksi siten, että siinä mai-
34704: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     nittujen viljelijäryhmien lisäksi otettaisiin mu-
34705: esitys n:o 96, joka sisältää yllämainitun lakieh-      kaan myös marja-, puutarha- ja erikoisviljeli-
34706: dotuksen.                                              jät, sekä ed. Saaren lakialoitteen n:o 130, jossa
34707:                                                        esitetään, että valtio maksaisi rahalaitoksille
34708:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki- ja           korkotukilainoista 7 prosentin korkoa vastaa-
34709: talousvaliokunnan mietintö n:o 8.                      van korkohyvityksen ja että viljelijältä korkotu-
34710:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             kilainoista perittävä korko olisi 3 % ja takaisin-
34711:                                                        maksuaika 8 vuotta. Lisäksi lakialaitteessa eh-
34712:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         dotetaan, että valtio myöntäisi korkotukilainan
34713: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           ja koron maksamisesta tarvittaessa kauppakaa-
34714: reen v a l i o kuntaan.                                ren 10 luvun 8 §:n mukaisen valtiontakauksen.
34715:                                                           Asiantuntijoilta saamansa selvityksen perus-
34716:                                                        teella valiokunta toteaa, että hallituksen esityk-
34717: 18) Ehdotukset laiksi vuoden 1987 satovahin-           sessä ehdotettu korkotukilainan viimeinen mah-
34718: kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-            dollinen myöntämispäivä eli 29 päivä helmikuu-
34719: noista                                                 ta 1988 saattaa aiheuttaa sen, ettei kaikkia lai-
34720:                                                        nahakemuksia ehdittäisi käsitellä ehdotetussa
34721:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            lyhyessä määräajassa ja että sen vuoksi osa kor-
34722: mietintö n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en            kotukilainoista saattaisi jäädä myöntämättä.
34723: 227   270411A
34724: 1810                                    Tiistaina 10. marraskuuta 1987
34725: 
34726: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että esityk-           perusteltua, että valtiovalta katokorvausten li-
34727: sessä mainittua aikamäärää jatkettaisiin yhdellä         säksi tulee apuun korkotukilainojen muodossa.
34728: kuukaudella ja viimeiseksi korkotukilainan                  Silloin kun yhteiskunnan tuella puututaan tä-
34729: myöntämispäiväksi muutettaisiin 31 päivä maa-            män kaltaiseen toimintaan, tuntuisi luonnolli-
34730: liskuuta 1988.                                           selta, että päällimmäisenä ovat esillä juuri kaik-
34731:    Hallituksen esityksen mukaan korkotukilai-            kein vaikeimmassa asemassa olevat ammattinsa
34732: nan myöntämisen edellytyksenä on, että viljel-           harjoittajat, juuri ne pikkutilalliset, joille kato
34733: mällä on aiheutunut huomattava määrällinen               on suhteellisesti ottaen kovin isku. Siksi tuntuu-
34734: tai laadullinen vahinko ja ettei lainanhakijan           kin käsittämättömältä, että valiokunnan hyväk-
34735: voida katsoa maatilan ulkopuolelta saatavien             symässä ja hallituksen esittämässä lakiehdotuk-
34736: tulojen tai maatilan ulkopuolisen varallisuuten-         sessa näiden heikoimmassa asemassa olevien
34737: sa perusteella selviytyvän satovahingon aiheut-          osalta tilanne jää edelleenkin kaikkein huo-
34738: tamasta tulonmenetyksestä tavanmukaisin eh-              noimmaksi. Niillä pienillä tiloilla ja nuorilla
34739: doin annettavan pankkilainan turvin.                     yrittäjillä, joillajoka nurkka on viimeistä mark-
34740:    Valiokunnan mielestä korkotukilainat tulee            kaa myöten kiinnitetty, saattaa korkotukilainan
34741: suunnata ensisijaisesti niille viljelijöille, joita      saaminen estyä vakuuksien puuttumisen vuok-
34742: kato on pahimmin kohdannut ja joilla on ras-             si. Ainoa tapa turvata heidän lainansaantinsa
34743: kas velkataakka. Valiokunta pitää myös tärkeä-           olisi myöntää katovahinkolainalle valtion ta-
34744: nä, että korkotukilainat myönnetään lähinnä              kaus. Toisaalta pienelle tilalle saattaa 10 OJo :n
34745: kadosta kärsineille pientiloille sekä nuorille pa-       menetyskin olla juuri se ratkaiseva osuus, joka
34746: hoin velkaantuneille viljelijöille, joiden tilojen       ratkaisee koko yrityksen kannattavuuden, joten
34747: asianmukaista ja normaalia tilanhoitoa kato on           15 OJo:n ja 20 %:n rajat kadolle ovat liian kor-
34748: lain edellyttämällä tavalla rasittanut.                  keat.
34749:    Valiokunta kiinnittää myös hallituksen huo-              Myös viljelijöiden korko-osuuden pudotta-
34750: miota sellaisten pahoin velkaantuneiden viljeli-         minen 3 % :iin on tärkeää nimenomaan hei-
34751: jöiden asemaan, joiden rahoitusasema kadon               koimpia takauksia ajatellen ja koron nostami-
34752: johdosta on heikentynyt ja joilla ei ole vakuuk-         nen vastalauseessa esitetyllä tavalla välttämä-
34753: sia lisälainoituksen saamiseksi. Valiokunta toi-         töntä nimenomaan syrjäalueita ajatellen, joissa
34754: voo hallituksen ryhtyvän tarvittaviin toimenpi-          muutoin pienten maaseutupankkien varat saat-
34755: teisiin. Valiokunnassa käydyssä keskustelussa            tavat ohjautua pankeille edullisempiin kohtei-
34756: tuli esille vakauttamislainalain tarve. Sellainen        siin.
34757: saattaa olla aiheellista säätää, jotta vaikeassa            Hallitus on kuitenkin sille tyypillisellä tavalla
34758: asemassa olevat viljelijät pääsisivät taloudelli-        esityksessään halunnut varmistaa vain parempi-
34759: sesti turvatumpaan asemaan.                              osaisten edut. Tuntuu käsittämättömältä, että
34760:    Valiokunnan mietintöön on liitetty myös yksi          lakiehdotuksen mukaan ollaan valmiita myön-
34761: vastalause.                                              tämään lainaa samoin ehdoin vaikka kuinka
34762:    Tässä lopuksi toivoisin, kun tämä satovahin-          suurille tiloille ja vaikka niillä olisi kuinka suu-
34763: kolainalaki on valiokunnasta lähtenyt liikkeel-          ret omaisuudet tahansa, vaikka kaiken järjen
34764: le, että se etenisi nopeasti ja että hallitus sen jäl-   mukaan perusteena tulisi olla rahoituksen to-
34765: keen myös ryhtyisi erittäin pikaisiin toimenpi-          dellinen tarve eli viljelijän taloudellinen kyky
34766: teisiin, jotta satovahinkoa kärsineille viljelijöil-     selviytyä kadosta.
34767: le voitaisiin jakaa oikeutta ja että he voisivat            Ristiriitaiselta myös tuntuu, että esim. val-
34768: nyt lainoituksen turvin hoitaa asioitaan eteen-          tiontakauksen myöntämisen esteenä pidetään
34769: päin.                                                    sitä, että takaus saattaisi koitua ääritapauksissa
34770:                                                          sellaistenkin eduksi, joilla vakuuksia on. Kui-
34771:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Niin                 tenkin ollaan samanaikaisesti valmiita myöntä-
34772: kuin olemme monessa yhteydessä todenneet,                mään valtion korkotuki ilman mitään rajoituk-
34773: maataloutta on kohdannut vuosisadan kato, ja             sia vaikka minkälaisille ökyisännille.
34774: se saattaa tietysti merkitä sitä, että monet pienet         Hallitusta ja lain hyväksyjiä ei näytä hetkaut-
34775: maatalouden harjoittajat ovat elämän ja kuole-           tavan mihinkään se, että isoimmat isännät voi-
34776: man kysymysten edessä. Niille, joiden toimeen-           vat ostaa korkotukilainalla vaikkapa uuden
34777: tulo on pyörinyt pystyssä pysymisen rajamailla,          amerikanraudan samalla kun moni pikkuisäntä
34778: saattaa yllättävän suuri kato merkitä koko am-           joutuu miettimään aivan toisenlaista autoa, ni-
34779: matin lopettamista. Siksi on ymmärrettävää ja            mittäin muuttoauton tilaamista.
34780:                                                Kilpailunrajoitukset                                        1811
34781: 
34782: 
34783:    Arvoisa puhemies! Ilmoitan, että tulemme la-           tuksen esitys n:o 77, joka sisältää yllämainitun
34784: kiehdotuksen toisessa käsittelyssä olemaan mie-           lakiehdotuksen.
34785: tinnön vastalauseeseen sisältyvän lakiehdotuk-
34786: sen kannalla.                                                Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
34787:                                                           sittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokunnan
34788:    Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Satova-               mietintö n:o 1.
34789: hinkolainalain käsittelyyn tosiaan liittyy vasta-
34790: lause, kuten täällä on todettu. On tavattoman                Puheenvuoroa ei pyydetä.
34791: valitettava asia, että maa- ja metsätalousminis-
34792: teri ei nyt ole paikalla, koska olisin toivonut              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34793: voivani hänen kanssaan käydä keskustelua sa-              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34794: tovahinkolainalain ehdoista, koska nämä ehdot             reen v a l i o k u n ta a n.
34795: eivät suinkaan ole parhaat mahdolliset. Ne eivät
34796: ole tyydyttäneet missään vaiheessa Maatalous-
34797: tuottajien Keskusliittoa eivätkä viljelijäväestöä.        20) Ehdotuksen laiksi kilpailunrajoituksista
34798: Käytännössä on käynyt niin, että satovahinko-
34799: lainalain ehdot on saneltu hyvin pitkälti valtio-         sisältävä hallituksen esitys n:o 148 esitellään va-
34800: varainministeriöstä, ja valtiovarainministeri jo          liokuntaan lähettämistä varten.
34801: viime viikon perjantaina täällä myönsikin ol-
34802: leensa vaikuttamassa keskeisesti mm. korko-                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
34803: prosenttiin ja siihen, että tästä aiheutuu pan-           hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
34804: keille jatkossa tavattoman suuri lisärasite, rasite       siin talousvaliokuntaan.
34805: jonka todella maksavat muutkin väestöryhmät                  Tässä yhteydessä voidaan käydä keskustelua
34806: kuin pelkästään viljelijät.                               myös päiväjärjestyksen 21)-23) asiasta.
34807:    Aivan erityisen ongelman muodostavat nuoret
34808: velkaantuneet viljelijät, joiden osalta hallituksel-
34809: la ei ole esittää minkäännäköisiä vastaantulotoi-            Keskustelu:
34810: menpiteitä. Nuoria viljelijöitähän ei edesauta en-
34811: nakkojen anteeksiantaminen. Heitä ei lisälainan              Ministeri S a l o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
34812: saaminen edesauta, koska velkaa on jo vähin-              mies! Hallituksen ohjelmassa luvataan, että kil-
34813: tään se määrä, mikä voidaan lainoittaa. He tar-           pailun lisäämiseksi ja markkinamekanismin toi-
34814: vitsevat suoranaista tukea, rahallista tukea ja           mivuuden parantamiseksi uudistetaan kilpailu-
34815: vastaantuloa. Tässä mielessä kyllä hallitus on            lainsäädäntöä ja hintavalvontajärjestelmää se-
34816: tässä satovahinkotilanteessa kääntänyt nuorille           kä että monopoliaseman käyttäminen kilpailu-
34817: velkaantuneille viljelijöille täysin selkänsä.            etujen hankkimiseen markkinoilla torjutaan.
34818:    Tulen asian toisen käsittelyn yhteydessä tar-             Mainittuun hallitusohjelman kohtaan liittyen
34819: kemmin ruotimaan tätä tilannetta ja toivon, et-           hallituksen tavoitteenahan on ollut aikaansaada
34820: tä silloin ministeri itse on täällä paikalla. Tämä        lainsäädäntö, joka tehokkaalla tavalla vahvis-
34821: keskustelu on aivan turhaa, jos täällä ei ole val-        taa terveen ja toimivan kilpailu- ja hinnanmuo-
34822: tioneuvoston jäsentä mukana.                              dostusmekanismin oikeudelliset puitteet ja joka
34823:                                                           toisaalta säilyttää valtuudet hintasulkuun tur-
34824:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    vautumiseen kansantalouden vakavissa häiriöti-
34825:                                                           lanteissa. Lisäksi hallituksen tavoitteena on ol-
34826:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            lut tukea aineellisen lainsäädännön uudistamis-
34827: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               ta nykyistä tehokkaammalla viranomaisorgani-
34828: reen v a 1i o k u n ta a n.                               saatiolla.
34829:                                                              Edellä mainitussa tarkoituksessa hallitus an-
34830:                                                           toi 30.10.1987 eduskunnalle seuraavat lakiesi-
34831: 19) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta anne-            tykset: laiksi kilpailurajoituksista, laiksi hinta-
34832: tun lain muuttamisesta                                    sulusta, laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi elinkei-
34833:                                                           nohallituksesta annetun lain muuttamisesta se-
34834:     Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-            kä laiksi kilpailuneuvostosta. Mainitut lakiesi-
34835: tintö n:o 1 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-           tykset muodostavat kokonaisuuden. Niiden tar-
34836: s i t te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   koituksena on vaikutuksiltaan johtaa hallituk-
34837: 1812                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
34838: 
34839: 
34840: sen tavoitteeseen, markkinamekanismin tehok-             Käytännössä hintavalvonnan lievemmät ja
34841: kaaseen toimintaan, terveen ja toimivan kilpai-       pitkävaikutteisemmat toimintatavat, tutkimus-
34842: lun kautta. Lisäksi tarkoituksena on selkeyttää       toiminta ja kuluttajien hintatietoisuuden lisää-
34843: nykyinen hajanainen kilpailuviranomaisorgani-         minen, ovat viime vuosina voittaneet alaa. Hin-
34844: saatio. Terve ja toimiva taloudellinen kilpailu       tailmoitusmenettelystä sen sijaan on vuonna
34845: on yhtä lailla elinkeinonharjoittajien kuin ku-       1986 luovuttu kokonaan. Myös hinnanvahvis-
34846: luttajienkin edun mukaista.                           tusmenettely on käytännössä supistunut vain
34847:    Lakiesitykset merkitsevät kilpailu- ja hinta-      nestemäisiin pohtoaineisiin - nykyisin vain ja-
34848: lainsäädäntömme maltillista uudelleenarvioin-         lostamohinnat vahvistetaan - ja sokeriin sekä
34849: tia. Kysymys on lainsäädännöllisen kehityksen         eräisiin maitotaloustuotteisiin ja lannoitteisiin.
34850: jatkamisesta. Hintavalvonnan eri keinojen             Vahvistusmenettelyn piirissä nykyään olevien
34851: käyttöä on asteittain jo vähennetty ja kilpailun-     tuotteiden osuus on noin 9 OJo kuluttajahintain-
34852: edistämislainsäädäntöämme on osittaisuudis-           deksin painorakenteesta.
34853: tuksin viime vuosina tehostettu.                         Samalla kun hallitus esittää nykyisen hinta-
34854:    Koska esitysten tarkoituksena on siirtää           valvontalain ja -asetuksen kumoamista, hallitus
34855: hinta- ja kilpailuasioiden painopiste taloudelli-     pitää tärkeänä, että valtiovallalle säilytetään
34856: sen kilpailun edistämiseen, hallitus esittää toi-     mahdollisuus kansantalouden vakavissa häiriö-
34857: saalta kilpailunedistämislainsäädäntömme te-          tilanteissa turvautua hintasulkuun. Näissä tilan-
34858: hostamista ja terävöittämistä ja toisaalta nyky-      teissa hinnoittelun puuttumisen tehtävänä on
34859: muotoisesta säännöstelynomaisesta hintaval-           inflaatio-odotusten hillitseminen. Tämän tar-
34860: vonnasta luopumista. Kokemukset nykymuo-              koituksen toteuttamisen kannalta on lyhytaikai-
34861: toisen hintavalvonnan mahdollisuuksista pitää         nen, maksimissaan neljä kuukautta, periaat-
34862: hintatason nousua kurissa osoittavat, ettei hin-      teessa täydellinen hintasulku tarkoituksenmu-
34863: tasäännöstelyllä ole saavutettu pysyviä tuloksia.     kaisin vaihtoehto. Hallitus esittääkin säädettä-
34864: Usko säännöstelynomaisen hintavalvonnan               väksi lain hintasulusta.
34865: mahdollisuuksiin inflaation torjunnassa on vä-           Edellytykset hintasulun käyttämiseen ovat
34866: hentynyt kaikissa teollisuusmaissa, niin Suo-         esityksen mukaan pääosin samat kuin nykyisen
34867: messakin. Hintavalvonta on kohdistuessaan yk-         hintavalvontalain 12 a §:ssä. Edellytyksiin on
34868: sittäisten hyödykkeiden hintoihin kääntänyt           nykyisen hintavalvontalain mukaisesti otettu
34869: huomion pois tärkeimmästä päämäärästä                 ensinnäkin valuuttakurssien huomattava muu-
34870: markkinoiden toimivuuden kehittämisestä.              tos, kansainvälisen hinta- ja kustannustason
34871: Käytännön hintavalvonnasta kerätty kokemus            olennainen nousu sekä valtionsääntötarkistuk-
34872: osoittaa, että pitkään toimintatavoiltaan muut-       sesta vastaava ilmaisu "muu kansantalouden
34873: tumattomana säilyvä valvonta lopulta kääntyy          vakava häiriö". Nykyiseen tapaan edellytetään,
34874: tavoitteitaan vastaan. Valvonnan kohteet oppi-        että mainitut vakavat häiriöt ovat johtaneet tai
34875: vat valvontaviranomaisten menettelytavat ja           ilmeisesti johtavat kotimaisen hinta- ja kustan-
34876: osaavat reagoida niihin itsensä kannalta lyhyel-      nustason vakavuuden huomattavaan häiriinty-
34877: lä aikavälilläkin oikein.                             miseen. Siten edellytykset ovat tältä osin nykyi-
34878:    Hintasäännöstely on myös lisännyt yritysten        set.
34879: ei-kilpailullista käyttäytymistä. Syynä näihin           Vaikka hallitus esittääkin hintavalvontalain
34880: kielteisiin seurauksiin on ollut erityisesti hinta-   kumoamista, voi julkisen vallan puuttuminen
34881: valvontalainsäädäntöön omaksuttu ns. täyskus-         yritysten hinnoitteluun olla välttämätöntä myös
34882: tannuskompensaatioperiaate, joka ei pakota yri-       tilanteissa, joissa markkinamekanismi ei toimi
34883: tyksiä tehokkuuteen. Lainsäädännöstä johtuen          tyydyttävästi markkinarakenteen vinoutumisen
34884: myös hintaviranomaisten mahdollisuudet hin-           vuoksi. Tähän voi olla osasyynä esimerkiksi
34885: noittelun puuttumiseen ovat nykyjärjestelmässä        määräävä markkina-asema. Puuttuminen hin-
34886: olleet varsin rajalliset. Nykyinen hintavalvonta-     noitteluun tapahtuisi näissä tilanteissa kilpai-
34887: lainsäädäntömme on jopa osaltaan motivoinut           lunrajoituksia koskevan lain nojalla.
34888: yrityksiä kartellinomaiseen hintayhteistyöhön.           Hallitus esittää edelleen, että nykyinen vuon-
34889: Hakemuksen hinnan tai hinnoitteluperusteen            na 1973 voimaantullut laki taloudellisen kilpai-
34890: vahvistamisesta voi nimittäin tehdä, ja näin on       lun edistämisestä, jota viimeksi on vuonna 1985
34891: käytännössä tehtykin, asianomaisen toimialan          osittaisuudistuksin tarkistettu, korvattaisiin uu-
34892: elinkeinonharjoittajia edustava järjestö kaikkien     della, kilpailunrajoituksia koskevalla lailla.
34893: järjestöön kuuluvien yritysten puolesta.              Hallitus esittää, että nykyisessä lainsäädännös-
34894:                                             Kilpailunrajoitukset                                     1813
34895: 
34896: 
34897: sämme pohjoismaiseen tapaan omaksuttu ns.              den rikkomisesta saisi tuomita vahingonkor-
34898: väärinkäyttöperiaate ja siihen perustuva neu-          vausta tai muuta seuraamusta, esim. kieltoa.
34899: vottelumenettely säilytetään keinona kilpailun-        Kartelleja ylläpidetään usein juuri ankarien so-
34900: rajoitusten vahingollisten vaikutusten poistami-       pimussakkovelvoitteiden turvin.
34901: sessa. Uusia lakisääteisiä kieltoja ei esitetä otet-       Lain yleislauseketta esitetään laajennettavak-
34902: tavaksi lakiin.                                        si siten, että määräävän markkina-aseman vää-
34903:     Hallitus korostaa esityksessään, että kilpailu-    rinkäyttö olisi kilpailunrajoitusten vahingollis-
34904: politiikan painopistealueeksi tulee jatkossa nos-      ten vaikutusten uusi arvioimisperuste. Laissa
34905: taa erityisesti markkinoille pääsyn turvaaminen        olisi myös esimerkkejä määräävän markkina-
34906: ja määräävän markkina-aseman väärinkäytön              aseman väärinkäytöstä. Tällaisia olisivat esim.
34907: estäminen. Esityksessä myös korostetaan, että          liikesuhteista pidättäytyminen ilman asiallista
34908: kuluttajien edun huomioon ottamisen kilpai-            syytä, hyvään kauppatapaan perustumatto-
34909: lunrajoitusten vahingollisten vaikutusten ar-          mien, asiakkaan toimintavapautta rajoittavien
34910: vioimiseen tulee ohjata lain kaikkien säännös-         liikesuhteen ehtojen käyttäminen, kohtuutto-
34911: ten tulkintaa ja soveltamista.                         man tai kilpailunrajoittamista ilmeisesti tarkoit-
34912:     Seuraavassa keskeisiä muutoksia nykytilaan         tavan hinnoittelukäytännön soveltaminen tai
34913: nähden. Uusi kilpailunrajoituslaki olisi aikai-        määräävän markkina-aseman käyttäminen hy-
34914: sempaa selvemmin yleislaki. Sen ulkopuolelle           väksi muiden hyödykkeiden tuotantoa tai
34915: jäisivät vain työmarkkinat ja vienti sekä maata-       markkinointia koskevan kilpailun rajoittami-
34916: loustuloa koskevissa säännöksissä tarkoitettu-         seksi.
34917: jen tuotteiden alkutuotanto. Jos kysymys ei ole           Esitys sisältää myös määräävän markkina-
34918: alkutuotannosta, vaan esimerkiksi maatalous-           aseman määritelmän. Määräävässä markkina-
34919: tuotteiden kaupasta tai jalostettujen tuotteiden       asemassa oleva elinkeinonharjoittaja voitaisiin
34920: valmistuksesta ja markkinoinnista, laki olisi so-      jälkikäteen velvoittaa ilmoittamaan kilpailuvi-
34921: vellettavissa. Sellaiset kilpailua rajoittavat sopi-   rastolle sellaiset yrityshankinnat, joilla voitai-
34922: mukset ja järjestelyt, jotka perustuvat muussa         siin olettaa olevan merkittävää vaikutusta kil-
34923: lainsäädännössä oleviin säädöksiin tai mää-            pailuolosuhteisiin. Erityistä lupajärjestelmää ei
34924: räyksiin taikka viranomaisten niiden nojalla te-       esitetä luotavaksi, vaan yrityskauppojen val-
34925: kemiin päätöksiin, jäisivät erityissääntelynä          vonta olisi osa määräävään markkina-asemaan
34926: yleisen kilpailunrajoituslain soveltamisalan ul-       liittyvä ongelmakokonaisuus.
34927: kopuolelle. Lain soveltamisalaan tulisivat myös           Kilpailuneuvoston toimivaltuuksia ehdote-
34928: pankit ja vakuutustoiminta. Toisaalta on pyrit-        taan laajennettavaksi siten, että se voisi määrä-
34929: ty ottamaan huomioon muut valvontajärjestel-           tä enintään kuudeksi kuukaudeksi kerrallaan,
34930: mät osoittamalla ensisijainen toimivalta neu-          että määräävässä markkina-asemassa oleva
34931: votteluesityksen tekemiseen pankkitoiminnan            elinkeinonharjoittaja ei saa ylittää tai alittaa
34932: osalta pankkitarkastusvirastolle ja vakuutustoi-       kilpailuneuvoston asettamaa hyödykkeen hin-
34933: minnassa vastaavasti sosiaali- ja terveysministe-      taa, mikäli hyödykkeen hinta on muodostunut
34934:  riölle. Samoin on kilpailuneuvoston kokoonpa-         kohtuuttomaksi tai alhaisuutensa takia kilpai-
34935:  noa esitetty näissä asioissa laajennettavaksi         luolosuhteita olennaisesti vääristäväksi. Hin-
34936:  pankki- ja vakuutustoimintaa tuntevilla lisäjä-       noitteluun puuttuminen kilpailunrajoituslain
34937:  senillä. Laissa kiellettyjä kilpailunrajoituksia      nojalla vinoutuneen markkinatilanteen tilan-
34938:  olisivat nykyisen lain tapaan vertikaaliset mää-      teessa olisi uhka, jonka avulla pyritään estä-
34939:  rähinnat ja tarjouskartellit. Mainittuja määrä-       mään määräävässä markkina-asemassa olevia
34940:  hintakielto- ja tarjouskartellikieltosäännöksiä       yrityksiä kohtuuttomasti hyödyntämästä alansa
34941:  ehdotetaan kuitenkin tarkistettavaksi mm. si-         kilpailuolosuhteiden poikkeuksellisuutta. Mi-
34942:  ten, että määrähintakielto koskisi myös palve-        käli taas yritykset, joiden ei voida katsoa olevan
34943:  luksia ja että puuttuminen tarjouskartelleihin        määräävässä markkina-asemassa, nostavat
34944:  olisi nykyistä helpompaa.                             esim. hintojaan samana ajankohtana suurin
34945:     Aivan uutena seuraamuksena esitetään, että         piirtein yhtä paljon, tulee kilpailuviranomaisen
34946:  horisontaalisiin hinta- ja toimitusehto-, kiintiö-    selvittää, onko taustalla kilpailun rajoitus, sopi-
34947:  ja markkinoidenjakokartelleihin liittyvät eräät       musjärjestely, järjestön suositus tms., ja tarvit-
34948:  liitännäsvelvoitteet, kuten sopimussakko ja va-       taessa ryhtyä toimenpiteisiin kilpailun rajoitus-
34949:  kuudenmenetysehdot, olisivat siviilioikeudelli-       ten vahingollisten vaikutusten poistamiseksi
34950:  sesti tehottomia eikä mainittujen päävelvoittei-      lain suomien muiden keinojen, jotka ovat neu-
34951: 1814                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
34952: 
34953: vottelut, toimitusvelvoitteet, kiellot, nojalla.      ten noudattamista sekä huolehtisi eräistä muista
34954: Kilpailuneuvosto voisi lakiesityksen mukaan           ehdotetussa kilpailunrajoituksia koskevassa
34955: määrätä kiellon ja toimitusvelvoitteen nykylais-      laissa säädettävistä tehtävistä. Kilpailuasioiden
34956: ta poiketen myös väliaikaisesti kilpailuneuvos-       siirtäminen kilpailuvirastoon, nykymuotoisesta
34957: ton käsittelyn ajaksi.                                hintavalvonnasta luopuminen sekä elinkeino-
34958:    Nykyiset säännökset kilpailuneuvostosta ovat       hallituksen tehtäväksi ehdotettu kuluttajakysy-
34959: pääosin taloudellisen kilpailun edistämisestä         mysten hoitamiseen liittyvien, hyödykkeiden
34960: annetussa laissa ja asetuksessa. Hallitus esittää,    hintoja koskevien tutkimusten ja selvitysten te-
34961: että kilpailuneuvoston kokoonpanosta ja neu-          keminen aiheuttavat myös sen, että elinkeino-
34962: voston sisäisistä työskentelytavoista säädettäi-      hallituksen nykyistä organisaatiota on uudistet-
34963: siin kilpailuneuvostoa koskevassa erillisessä         tava muuttuneita olosuhteita vastaavaksi. To-
34964: laissa. Nykyisin lainsäädännön mukaan kilpai-         dettakoon tässä yhteydessä myös, että valtio-
34965: luneuvosto on elinkeinohallituksen yhteydes-          neuvosto asetti helmikuussa 1987 toimikunnan,
34966: sä. Nyt esitetään, että kilpailuneuvosto toimisi      ns. kuluttajahallintotoimikunnan, selvittä-
34967: kauppa- ja teollisuusministeriön yhteydessä.          mään, onko nykyisessä kuluttajahallinnossa
34968:    Hallituksen esittämät aineellisen lainsäädän-      toimintojen päällekkäisyyttä sekä mihin toi-
34969: nön uudistukset edellyttävät myös hallinnon ke-       menpiteisiin tämä antaa aihetta. Toimikunnan,
34970: hittämistä. Hallitus katsoo, että kokoamalla          jonka työ on kesken, esityksillä saattaa aika-
34971: kilpailuhallinnon voimavarat yhteen kilpailu-         naan olla merkitystä elinkeinohallituksen ase-
34972: virasto-nimiseen virastoyksikköön voidaan par-        maa ja tehtäviä koskeviin säännöksiin.
34973: haiten käyttää hyväksi tarjolla olevat voimava-          Arvoisa puhemies! Tämän lainsäädännön
34974: rat sekä rakentaa tehokas ja joustava organi-         valmistelu aluksi ministeri Rekolan johtamassa
34975: saatio. Nykyisessä kilpailuviranomaisorgani-          komiteassa ja sen jälkeen hallituksessa on ollut
34976: saatiossa on ongelmana pidetty erityisesti sen        varsin ripeää ja kaikissa vaiheissaan myös var-
34977: hajanaisuutta. Kun useampi virasto käsittelee         sin yksimielistä. On toivottavaa, että eduskunta
34978: nykyään osaltaan samoja asioita, on vaarana           pääsisi mahdollisimman pian käsittelemään tätä
34979: se, että asioita palloteliaan viranomaiselta toi-     asiaa omassa työssään.
34980: selle, mistä seuraa, että asioiden hoito viivästyy
34981: ja tulee tehottomaksi eikä asioista lopullisesti         Ed. Paasilinna: Arvoisa puhemies! Tä-
34982: vastuuta kantavaa tahoa tahdo aina oikein löy-        mä lakipaketti on siis tullut ripeästi ja nopeasti
34983: tyä.                                                  eduskunnalle ja yksimielisesti, mikä panee jot-
34984:    Uuteen perustettavaan kilpailuvirastoon            kut kellot soimaan. Pikaisella selauksella tuon
34985: koottaisiin taloudellisen kilpailun edistämiseen      paketin kohdalta voi syntyä sellainen käsitys,
34986: liittyvät tehtävät elinkeinohallituksesta ja kil-     että tässä on kohtuullisessa määrin tai sitä
34987: pailuasiamiehen toimistosta. Virasto toimisi          enemmän mukana sellaista filosofiaa, joka pe-
34988: kauppa- ja teollisuusministeriön alaisena pääl-       rustuu yltiöyksilöllisyyteen ja yksityistämiseen
34989: likkönään ylijohtaja. Pääosa viraston henkilö-        ja joka unohtaa hyvinvointivaltion perustana
34990: kuntaa saataisiin elinkeinohallituksesta ja kil-      olevan tasavertaisuuden ja kuluttajien tärkeät
34991: pailuasiamiehen toimistosta. Samalla voitaisiin       oikeudet siinä määrin, että se on saattanut vai-
34992: elinkeinohallituksesta lakkauttaa vastaavia vir-      kuttaa tämän paketin sisältöön.
34993: koja sekä lakkauttaa kilpailuasiamiehen toimis-          Jos hintavalvontalaki, joka on ollut ilmeisen
34994: to. Tehtäväkentän laajentuminen ja vaatimus-          tarpeellinen myös, lopetettaisiin tämän paketin
34995: tason kohoaminen nykyisestä edellyttäisi kui-         yhteydessä, silloin hallitus menettäisi sellaisen
34996: tenkin eräiden henkilöiden lisärekrytointia.          aseen, joka saattaisi olla joissakin tilanteissa
34997:    Kilpailuviraston päätehtävinä olisivat kilpai-     kovinkin tarpeen. Yhtä mieltä varmaan ollaan
34998: lupoliittisten aloitteiden tekeminen, markkina-       siitä, että tämän lainsäädännön modernisointi
34999: olosuhteiden tutkiminen, kilpailun rajoitusten        on oikea toimenpide, mutta jos siihen liittyy täl-
35000: paikallistaminen, rajoitusten vaikutusten ar-         laisen eräänlaisen, jo pörssiromahduksen yhtey-
35001: vioiminen, vahingollisten vaikutusten poistami-       dessä hieman kolauksen saaneen vastuuttoman
35002: nen ja määräävän markkina-aseman väärinkäy-           röheltämisen ymmärtäminen niin, että luodaan
35003: tön estäminen sekä toimenpiteiden vaikutusten         lainsäädäntö, jolla ei todellisuudessa pystytä
35004: seuranta. Virasto tutkisi myös kilpailuolosuh-        vaikuttamaan niihin asioihin, joita varten se on
35005: teita ja vastaisi kiellettyjen kilpailunrajoitusten   olemassa, niin silloin olemme uusissa ongelmis-
35006: valvonnasta, valvoisi kilpailuneuvoston päätös-       sa. Kuluttajien ja kansalaisten oikeudet eivät
35007:                                             Kansaneläkelaki ym.                                       1815
35008: 
35009: 
35010: suinkaan ole poistuneet tai vähenemässä, ja              t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n, jonka on pyy-
35011: saattaa olla niin, että tämän lainsäädännön pe-        dettävä lausunto p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -
35012: rusteella ei päästä niihin tavoitteisiin, joihin se    kunnalta
35013: on tarkoitettu. Tämän vuoksi haluaisinkin te-
35014: rottaa eduskunnalle ja asianomaiselle valiokun-        21) Ehdotuksen laiksi hintasulusta
35015: nalle sitä, että tämä lakipaketti tulee käsitellä
35016: erityisen tarkkaan ja huolellisesti, niin että sillä   sisältävä hallituksen esitys n:o 149; sekä
35017: ei menetetä sitä, mikä on jo saavutettu, ja jou-
35018: duta tilanteeseen, jossa se ei täytäkään niitä tar-
35019: koituksia, joita varten se on tehty.                     talousvaliokuntaan:
35020: 
35021:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-         22) Ehdotukset laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi
35022: mies! Äskeisen puheenvuoron pohjalta vain ly-          elinkeinohallituksesta annetun lain muuttami-
35023: hyesti muutama kommentti.                              sesta
35024:    Ensinnäkin näkemykseni on se, että Suomes-
35025: sa markkinatalousjärjestelmä ei ole tähän asti         sisältävä hallituksen esitys n:o 150; ja
35026: toiminut kaikilta osin terveesti. Suomi on ollut
35027: yllättävän paljon monopolisoitunut, oligopoli-
35028: soitunut ja kilpailunrajoitusten rasittama maa.        23) Ehdotuksen laiksi kilpailuneuvostosta
35029: Hallituksen näkemyksenä on se, että paranta-
35030: malla kilpailuolosuhteita ja heikentämällä mää-        sisältävä hallituksen esitys n:o 151.
35031: räävässä markkina-asemassa olevan yrityksen
35032: mahdollisuuksia harjoittaa yksinvaltaa voitai-
35033: siin viime kädessä parantaa kuluttajan etua. Tä-
35034: mä on ollut tämän lainsäädännön vilpittömänä           24) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain muutta-
35035: pohjavireenä ja vilpittömänä pohjatarkoitukse-         misesta ja vammaistukilaiksi sekä eräiksi niihin
35036: na. Siis näkemyksenä on todellakin se, että tä-        liittyviksi laeiksi
35037: män tulisi suojella nykyistä lainsäädäntöä pa-
35038: remmin kuluttajien oikeuksia.                          sisältävä ed. Säilynojan ym. lakialoite n:o 135
35039:    Mitä sitten tulee hintavalvontalakiin ja tässä      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
35040: esitettyyn hintasulkuun ja muihin vastaaviin
35041: järjestelyihin, niin totean, että tämä ei olennai-        Ensimmäinen varapuhemies : Pu-
35042: sesti vie hallitukselta sellaisia aseita pois, joita   hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
35043: sillä tälläkin hetkellä on käytettävissään.            siin sosiaalivaliokuntaan.
35044:    Siinä ed. Paasilinna on varmasti oikeassa, et-
35045: tä laki kannattaa tietenkin käsitellä huolellises-
35046: ti, näin kaikki lait pitää käsitellä. Mutta viime        Keskustelu:
35047: kädessä tämän lain toteuttaminen jää sitten
35048: riippumaan kilpailuvirastosta ja sen tarkkaavai-          Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies!
35049: suudesta ja otteesta asioihin. Tässä suhteessa         SKDL:n eduskuntaryhmän aloite, joka kulkee
35050: voimme vain todeta, että ote olisi tehokas ja et-      minun nimelläni, ehdotus laiksi kansaneläke-
35051: tä kilpailuvirastolla olisi sen kaltainen organi-      lain muuttamisesta ja vammaistukilaiksi sekä
35052: saatio, että se myös pystyisi tehokkaasti puuttu-      eräiksi niihin liittyviksi laeiksi, on hallituksen
35053: maan markkinoihin.                                     samannimiselle esitykselle rinnakkaislakialoite.
35054:                                                        Hallitushan jätti 16.10. eduskunnalle tämän esi-
35055:                                                        tyksensä. Sen sisältö tarkoittaa sitä, että apu- ja
35056:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35057:                                                        hoitolisäjärjestelmä muutettaisiin kolmiportai-
35058:                                                        seksi hoitotueksi sekä invalidirahajärjestelmä
35059:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             niin ikään kolmiportaiseksi vammaistueksi.
35060: asia lähetetään t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n.        Tämä esitys vastaa päälinjailtaan näkemyk-
35061:                                                        siä, joita SKDL:n eduskuntaryhmäHäkin on ol-
35062:                                                        lut näitten uudistusten tavoitteeksi, mutta tässä
35063:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           hallituksen esityksessä on kuitenkin eräitä koh-
35064: ehdotuksen mukaisesti                                  tia, joita pidämme jopa taantumisen merkkei-
35065: 1816                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
35066: 
35067: 
35068: nä. Niihin tässä meidän esityksessämme puutu-          olemme kiinnittäneet huomiota tähän tasoon,
35069: taan. Hallituksen esityksen mukaan hoitotuen           joka mielestämme on hyvin alhainen eikä vas-
35070: myöntämisen perusteena olisi yksinomaan sai-           taa tämän hetken tarvetta. Nämä tasokysymyk-
35071: raudesta tai vammasta aiheutunut toimintaky-           set olemme omassa esityksessämme esittäneet
35072: vyn alentuminen. Sen sijaan kun aikaisemmin            markkamääräisinä. - Edelleen pidämme huo-
35073: on myönnetty korkean iän perusteella tukimuo-          lestuttavana sitä, että vammaistuki sidottaisiin
35074: toja, hallitus esittää nyt, että nämä ennen            kansaneläkeindeksiin, mikä on heikennys ny-
35075: myönnetyt tuet säilytettäisiin, mutta enää ei          kyiseen järjestelmään.
35076: myönnettäisi tätä tukea silloin kun ihminen               SKDL:n ryhmän puolesta toivon, että tämä
35077: täyttää 80 vuotta; silloin tämä apulisä jäisi tule-    rinnakkaislakialoite käsiteltäisiin valiokunnassa
35078: matta. Kun on täyttänyt 85 vuotta, niin hoitoli-       ja otettaisiin pohjaksi silloin kun tehdään muu-
35079: sää ei maksettaisi. Tätä pidämme radikaalina           ten myönteisiä muutoksia tähän nyt huonosti
35080: huononnuksena. On aivan selvää, että ikäänty-          toimivaan järjestelmään.
35081: nyt ihminen tarvitsee, vaikka olisi kuinka pir-
35082: teä, enemmän huoltoa ja hoitoa. On selvitetty            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35083: näitäkin sosiaalihuollon ja terveydenhuollon
35084: palvelujen käyttäjäryhmiä, ja juuri nämä ryh-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35085: mät ovat näitä suurkuluttajia.                         asia lähetetään s osia a 1i v a 1 i o kuntaan.
35086:    Edelleen ikääntyvä ihminen tarvitsee enem-
35087: män lääkehuoltoa. Yleensäkin ollaan jo siinä ti-
35088: lanteessa, että olisi toki onnellista, jos joku          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
35089: omainen tai muu huoltaja voisi asua jopa yh-           ehdotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a -
35090: dessä tällaisen vanhuksen kanssa. Kuitenkin            liokuntaan:
35091: kaikkeen tähän toimintaan tarvitaan taloudelli-
35092: sia perusteita. Sitä varten olisi toki toivonut, et-
35093: tä hallitus olisi säilyttänyt nämä maksuperusteet      25) Asetus 16 päivältä lokakuuta 1987 eräistä
35094: ennallaan silloin kun lähdetään tavoittelemaan         virkajärjestelyistä; ja
35095: jotakin parannusta tähän nykyisin kovin vaati-
35096: mattomaan tukijärjestelmään, joka ei millään           26) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä loka-
35097: tavalla turvaa sitä, että kotona voitaisiin näitten    kuuta 1987 eräiden maataloustuotteiden tullien
35098: tukitoimenpiteitten avulla asua.                       väliaikaisesta muuttamisesta.
35099:    Näihin olemme kiinnittäneet huomiota omas-
35100: sa esityksessämme. Esitämme vaihtoehtonam-
35101: me näitten maksuperusteitten säilyttämistä en-
35102: nallaan ja edelleen, että nämä tukijärjestelmät        Ed. Juhantalon ym. välikysymys perustoimeen-
35103: markkamääräisesti vastaisivat edes jollakin ta-        tulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
35104: valla todellisia kustannuksia ja antaisivat myös
35105: mahdollisuuden todella tehdä jotakin niiden hy-           En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ul-
35106: väksi, joilla on halua ja muuten mahdollisuuk-         kopuolella päiväjärjestyksen jatketaan viime
35107: sia kotona asumiseen.                                  perjantaina pidetyssä täysistunnossa keskeytet-
35108:    Elävä esimerkki on naapurista meidän kesä-          tyä perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavia
35109: paikkamme lähellä. Vanhapoika tuli Ruotsista           toimenpiteitä koskevan ed. Juhantalon ym. vä-
35110: hoitamaan vanhuksiaan, rakensi mökkiin sau-            likysymyksen käsittelyä.
35111: nan, vesijohdot ja lämpimät vedet ja sai siitä
35112: palkkioksi kuukaudessa kai noin 250 mk. Vaik-
35113: ka ei tarvita palkitsemisia näissä asioissa, kui-        Keskustelu jatkuu:
35114: tenkin tarvitaan taloudellisia edellytyksiä, että
35115: ihmiset voisivat hoitaa omaisiaan kotonaan.              Ed. Saastamoinen : Arvoisa puhemies!
35116: Tämä olisi kyllä taloudellista ja tarkoituksen-        Muistan opiskeluajaltani, kun nykyinen EV A:n
35117: mukaista monessa mielessä ja ennen kaikkea in-         toimitusjohtaja Kauko Sipponen yliopistovuo-
35118: himillistä näitten ihmisten kannalta.                  sinaan aloitti erään julkisoikeuden luennon to-
35119:    Nyt invalidirahajärjestelmää ollaan muutta-         teamalla, että välikysymys on suomalaisen par-
35120: massa vammaistukijärjestelmäksi. On varmaan            lamentarismin "suuri show". Niin oli silloin
35121: hyvä, että näitä järjestelmiä yhdistellään. Tässä      1960-luvulla, ja niin kai on vieläkin. Välikysy-
35122:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1817
35123: 
35124: 
35125: myksellä mitataan hallituksen luottamusta. Vii-        kokonaan uusi ryhmä, asuntovelalliset, jotka
35126: meksi hallitus on kaatunut välikysymykseen             eivät selviä vaikeuksien yli ilman apua maksaes-
35127: vuonna 1958, ja kysymyksessä oli silloin Fiand-        saan kalliita neliöitään, vuokra- tahi ostettuja.
35128: tin virkamieshallitus.                                 Niin ikään ei äitiys- ja sairausvakuutuspäivära-
35129:     Välikysymys toimii merkittävänä keskustelun        han tasossa keskustapuolueen hallituksessaolon
35130: herättäjänä. Kiinnostavaa tässä välikysymys-           aikana ole tapahtunut reaalisia korotuksia.
35131: keskustelussa on ollut eräs seikka. Kokoomus              Puolessa vuodessa on kuitenkin vaikeata kor-
35132: on yksi hallituspuolueista eikä edes suurin edus-      jata vuosikymmenien virheitä.
35133: kuntaryhmä. Kuitenkin valtaosa opposition                 Kokoomuslaisille ajatus aukottoman perus-
35134: syytöksistä kohdistuu kokoomukseen. Tämä on            toimeentuloturvajärjestelmän luomisesta on
35135: käynyt ilmi kaikista puheenvuoroista heti ed.          tärkeä ja läheinen. Henkilökohtainen tulova-
35136: Juhantalon puheenvuorosta lähtien. Sama il-            kuus takaa perusturvan poikkeustilanteessa,
35137: miö on toistunut esim. välikysymystä käsittele-        jonka syynä on vanhuus, sairaus, työkyvyttö-
35138: vissä viikonvaihteen lehtikirjoituksissa. Ed.          myys, vammaisuus, huoltajan kuolema, opiske-
35139: Väänänen mainitsi myöhään torstai-iltana pitä-         lu tai muu poikkeava tilanne. Kokoomuksen ta-
35140: mässään puheessa sanan "kokoomus" 22 ker-              holta on usein lausuttu julki se periaate, että ny-
35141: taa. Tästä voidaan tehdä monia johtopäätök-            kyistä toimeentulojärjestelmää tulee yhtenäis-
35142: siä, esim. se, että kokoomus on avainasemassa          tää ja paikata siinä olevat aukot. Korjattavia
35143: monessa mielessä. (Ed. Pekkarinen: Oletteko            kohtia voisi luetella monia: opintotuki, lapsili-
35144: tyytyväinen?) - Hyvä on! Keskustelu voi olla           sien edelleen korottaminen, kotihoidon tuki
35145: rakentavaakin. Kun ed. Juhantalo peräänkuu-            myös siinä tapauksessa, että hoidettava ei ole
35146: lutti hallituksen vastauksessa sanaa "ihminen",        lapsi vaan vanhus tai vammainen. Kotihoidon
35147: hän on aivan oikeassa. Ihmeen helposti me käy-         tuen tulee olla niin suuri, että se on todellinen
35148: tämme persoonattomia joukkotermejä, kuten              vaihtoehto lapsen hoidolle.
35149:  "kansalaiset", "veronmaksajat", "lapsiper-               Kaiken kaikkiaan jokaiselle ihmiselle tulee
35150: heet", "veteraanit", "eläkeläiset", "työikäi-          luoda henkisesti ja aineellisesti turvalliset elä-
35151: set"; sinänsä käyttökelpoisia ja selviä sanoja,        män edellytykset. Näitä asioita onkin otettu jo
35152:  kunhan vain muistamme, niin hallitus kuin yk-         tämän välikysymyskeskustelun aikana esille.
35153: sityiset kansanedustajatkin, että kaiken takana        Kokoomuksessa on yleensä oltu sitä mieltä, että
35154: on ihminen; iso tai pieni, avun tarpeessa oleva        Kansaneläkelaitos on hyvä luukku perusturvan
35155:  tai omillaan toimeentuleva, rikas tai köyhä -         käytännöllisessä toteuttamisessa, aivan kuten
35156:  mutta aina ihminen.                                   välikysymyksessä todetaankin.
35157:     Muuten vielä sanoista puheen ollen: Kun hal-          Perustoimeentuloturvan toteuttaminen koko-
35158: lituksen vastauksessa mainitaan sana ''ihmi-           naisuudessaan yhdellä iskulla yhden talousar-
35159:  nen", se mainitaan myönteisessä mielessä. Ed.         vion puitteissa on terveellä järjellä ajatellen
35160:  Väänäsen puheessa sana "kokoomus" mainit-             mahdottomuus. (Eduskunnasta: Onko tämä en-
35161:  tiin kylläkin kielteisesti.                           simmäinen talousarvio?)- Kokoomus on halli-
35162:     Yhtyneen opposition välikysymyksen keskei-         tuksessa nyt ensimmäistä kertaa pitkään aikaan
35163:  nen asia on perustoimeentuloturva. Aiemmista          tulo- ja menoarviota tekemässä. - Järjestel-
35164:  hallituspuolueista erityisesti keskustapuolue on      mää kehitettäessä on pidettävä mielessä, mihin
35165:  ottanut itselleen kunniaa siitä, että se on ollut     pyritään, turvajärjestelmään, joka tukee ylime-
35166:  luomassa tai kehittämässä perustoimeentulotur-        nokausina kaikkia avun tarpeessa olevia.
35167:  vajärjestelmää. Nyt perätään vähimmäistasojen            Ed. Väänänen muistutti puheessaan alkiolai-
35168:  nostamista, samojen, jotka eivät edellisten hal-      sesta ihanteesta olla köyhän asialla. Joskus on
35169:  litusten aikana ole vuosiin reaalisesti nousseet.     oltava myös niiden ihmisten asialla, jotka eivät
35170:  Kun nyt ollaan opposition ''vastuuttomassa''          halua olla köyhiä sanan klassisessa merkitykses-
35171:  asemassa, voidaan vaatia vaikka mitä.                 sä. Näitä ihmisiä, joita tarkoitan, ovat monet
35172:     Viime vuosikymmenet kestäneiden hallitus-          lapsiperheet, joiden tulotaso ylittää muutamalla
35173:  kokoonpanojen aikana on ajauduttu siihen, et-         pennillä kaikki mahdolliset sosiaaliavustusta-
35174:  tä yhä kipeämmin tarvitaan perustoimeentulo-          sot, perheet, jotka eivät saa yhtään kolmesta
35175:  turvajärjestelmää. Edellisen hallituksen koko         lapsestaan kunnalliseen päivähoitoon, eivät saa
35176:  toimintakauden ajan työttömyys kasvoi. Myös           asumistukea mutta asuvat kuitenkin ahtaasti,
35177:  vaikea asuntotilanne on lisäämässä paineita pe-       kun ei ole varaa hankkia isompaa asuntoa. Täl-
35178:  rustoimeentuloturvan suuntaan. On syntynyt            laiset perheet eivät ole kerskakuluttajia vaan
35179: 228   270411A
35180: 1818                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
35181: 
35182: 
35183: ostavat kaiken alennusmyynneistä ja venyttävät        voivat mahdollisimman pitkään asua kotona.
35184: jokaisen pennin. He eivät halua olla köyhiä ja        Näin voidaan laitastuminen välttää niin pitkälle
35185: ovat aika usein hyvin koulutettujakin. He ovat        kuin mahdollista. Sotilasvammalakia tulee
35186: ahkeria monen työn tekijöitä mutta velkojensa         muuttaa niin, että osa-aikainen laitoshoito tulee
35187: ja työpaineittensa kanssa melkoisessa ahdingos-       mahdolliseksi. Kansaneläkelakia uudistettaessa
35188: sa. Näidenkin ihmisten - sanotaan nyt sitten          rinnastettiin sotilasvammalain mukainen elin-
35189: vaikka uusköyhien, kun ei parempaakaan sanaa          korko muihin eläketuloihin ja määrättiin, että
35190: ole - puolella on joskus oltava.                      se tuli ottaa huomioon tulona kansaneläkkeen
35191:    Arvoisa puhemies! Vaatii tavallaan rohkeutta       lisäosaa määrättäessä. Kokoomus vastusti tuol-
35192: sanoa näin tältä paikalta. On niin helppo väit-       loin elinkoron rinnastamista muihin eläketuloi-
35193: tää, että kokoomus on taas parempiosaisten            hin. Hallitus on nyt ohjelmassaan luvannut etu-
35194: puolella tai että ei ole köyhän asialla. Tuskin       oikeuttaa sotilasvammalain mukaisen perus-
35195: kuitenkaan keskustapuoluekaan haluaa unoh-            elinkoron kansaneläkkeen lisäosaa määrättäes-
35196: taa kymmenettuhannet edellä kuvatun kaltaiset         sä. Tämä on myös kokoomuksen pitkäaikainen
35197: suomalaiset perheet.                                  vaatimus. Sen toteuttamisesta pidämme kiinni.
35198:    Kun siis yleensä pidän välikysymyksen tär-            Ministeri Pesola sanoi vastauksessaan väliky-
35199: keimpänä tehtävänä keskustelun herättämistä,          symykseen, että hallitusohjelma on laadittu ko-
35200: haluan vielä nostaa esiin erään erityisryhmän,        ko vaalikaudeksi. Monta kertaa ehtii oppositio
35201: nimittäin sodista kärsineet ja sotaveteraanit.        vielä tehdä välikysymyksiä, mutta ei se mitään.
35202: Me emme tässä talossa - niin kuin emme                Keskustellaan. Tehdään kuitenkin myös työtä
35203: muuallakaan - puhu liian usein heidän asias-          ja annetaan hallituksellekin työrauha.
35204: taan.
35205:    Viime vuosina sodissamme sai pysyvän vam-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
35206: man 100 000 puolustusvoimiimme kuulunutta             Arvoisa puhemies! Ed. Saastamoisen hyvin sel-
35207: miestä tai naista. Heistä on juuri ilmestyneen        keätä puheenvuoroa oli mielenkiintoista kuun-
35208: Kansaneläkelaitoksen raportin mukaan elossa           nella monestakin syystä, mm. sen sisällön osal-
35209: nyt noin 44 000, ja heidän keski-ikänsä lähente-      ta. Saastamoinen kertoo puheensa alkupuolella
35210: lee 70 vuotta. He olivat nuoria vammautues-           siitä, mitä on tehty kansalaisten perusturvan ke-
35211: saan, parikymmenvuotiaita, minun poikani, si-         hittämisessä viime vuosien aikana. Puheenvuo-
35212: nun poikasi ikäisiä. Heillä on takanaan yli 40        ronsa loppupuolella hän taas tulee vaatimuk-
35213: vuotta vammoja ja vaikeuksia. Sodista kärsi-          siin, mitä välttämättä hänenkin mielestään pi-
35214: neiden asia on jatkuvasti parantamisen tarpees-       tää tehdä kansalaisten perusturvan parantami-
35215: sa. Kun kokoomuksen eduskuntaryhmä vieraili           seksi, aivan oikeansorttisiin vaatimuksiin. Mut-
35216: Kaunialan sotavammasairaalassa viime viikol-          ta ed. Saastamoiselta jää huomaamatta juuri se
35217: la, sain ainakin minä uutena kansanedustajana         asia, mistä syystä keskusta välikysymyksensä
35218: tältä käynniitä tärkeätä tietoa.                      teki. Kun viime vuosien aikana perusturvaa on
35219:    Hallitusohjelmassa painotettiin veteraanien        kyetty vuosi vuodelta - joka vuosi - kehittä-
35220: kuntoutuksen tarvetta. Ensi vuoden tulo- ja me-       mään asteittain, nyt vaalien jälkeen, kun halli-
35221: noarviota valmisteltaessa kokoomus vaatikin           tus ensimmäisen budjettinsa antaa, ensimmäi-
35222: veteraanien asemaa parantavia toimenpiteitä.          sen kerran tuossa kehittämistyössä tapahtuu
35223:  (Eduskunnasta: Kymmenen miljoonaa pois!)             selvä pysähdys. Se on välikysymyksen ydin ja
35224: Kuten hallituksen vastauksessa todetaan, kun-         perusidea. Me peräänkuulutamme sitä, miksi
35225: toutusmäärärahat nousevat ensi vuoden budje-          näin, miksi se uudistustyö, jota on jatkettu vuo-
35226: tissa 85 milj. markasta 100 milj. markkaan.           det, josta oli monelta osalta selvät pasmat ole-
35227:    Ed. Väänänen puhui vastuusta veteraani-            massa jatkoksi, on monilta keskeisiltä osilta py-
35228:  asiassa. Kun uusi hallitus keväällä oli muodos-      sähtynyt vuonna 1988? Se oli meidän välikysy-
35229: tettu, olivat budjettivalmistelut jo varsin pitkäl-   myksemme idea ja aihe.
35230: lä. On siis perusteetonta väittää, että nykyinen
35231: hallitus olisi unohtanut veteraanit.                    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-
35232:    Veteraanien kuntoutuksen määrällinen tarve         ro): Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani niin
35233:  kasvaa. Vanhetessa eivät vaivat vähene. Vete-        kuin monissa kokoomuskansanedustajien pu-
35234:  raanien avopalveluja tulee kehittää ja lisätä nii-   heenvuoroissa on yritetty tuoda esille sitä tär-
35235: tä laitoshoidon rinnalla. Kansaneläkelaitoksen        keätä asiaa, että perustoimeentuloturvan kehit-
35236: raportissa pidetäänkin tärkeänä, että veteraanit      tämistä ei ole lopetettu, ei ole keskeytetty, työs-
35237:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1819
35238: 
35239: 
35240: sä ollaan koko ajan mukana. Minä en mahda              sa pidettävä ylimääräisiä istuntoja tällä viikolla
35241: sille mitään, jos tämä asia ei nyt sitten mennyt       keskiviikkona ja torstaina, ellei asiaa muuten
35242: perille.                                               saada käsiteltyä.
35243:                                                           Jos olisi niin, niin kuin ed. Saastamoinen
35244:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! Ed.              myös sanoi, että parhaimmillaan välikysymyk-
35245: Saastamoinen sanoi, että välikysymys on oppo-          sellä saadaan aikaan keskustelua, minä kysyn,
35246: sition järein ase hallituksen suuntaan. Opposi-        miksi sitä keskustelua sitten vältetään. Jos sillä
35247: tion puolelta voi helposti yhtyä tähän puheen-         todella pyrittäisiin saamaan aikaan show, niin
35248: vuoroon ja sanoa, että näin on. Kun välikysy-          kuin ed. Saastamoinen myös sanoi, melkein te-
35249: mys eduskunnassa esitetään, silloin halutaan           kee mieli sanoa, että mummojen ompelukerho-
35250: hallituksen luottamus punnittavaksi, ja tällä          kin on värikkäämpää puhetta kuin se, mitä tääl-
35251: kertaa oppositiopuolueet, keskustapuolue en-           lä nyt on kuultu, koska keskustelulle ei kerta
35252: simmäisenä, ovat tuonee todella painavan asian         kaikkiaan anneta tilaisuutta. Tämä koko asia
35253: eduskunnan käsiteltäväksi. Kysymys on kansa-           halutaan työntää pois päiväjärjestyksestä, ja
35254: laisten perusturvasta. Mutta täytyy nyt sanoa,         sen vuoksi minä haluan sanoa sen, että en ole
35255: että tämän välikysymyksen käsittelytapa edus-          keskustapuolueen eduskuntaryhmän puolesta
35256: kunnassa ei ole normaalille parlamentarismille         suinkaan surullinen siitä, että tämän asian kä-
35257: kunniaksi. Kun hallituksen luottamus on asetet-        sittely on mennyt niin kuin on mennyt täällä
35258: tu kyseenalaiseksi, normaali parlamentarismi           näin, vaan minä olen surullinen niiden ihmisten
35259: edellyttäisi sitä, että hallitus kiireimmän kau-       puolesta, joille perusturva on todella tärkeä
35260: palla mittauttaisi eduskunnassa luottamuksensa         asia, juuri niiden ihmisten, jotka tällä hetkellä
35261: ja keskustelu välikysymyksestä aikaisempien            saavat muutaman kymmenen markan sairaus-
35262: vuosien tapaan käytäisiin mahdollisimman pi-           päivärahaa tai työttömyyskorvausta tai hiukan
35263: kaisesti, jotta äänestyksiin myös päästäisiin.         toistatuhannen markan kansaneläkettä. Heille
35264: Meillä kuitenkin tämän välikysymyksen käsitte-         asialla on merkitystä. Näitä ihmisiä on
35265: lytapa on ollut sellainen, että siihen on palattu      1 600 000 tässä maassa. Heitä kiinnostaa, mikä
35266: sen jälkeen, kun muilta asioilta kulloisessakin        on kansanedustajien tärkeysjärjestys.
35267: eduskunnan istunnossa on ennätetty.                       Sosiaaliturvaa koskevissa asioissa ei oikeas-
35268:    Viime perjantaina meitä oli kourallinen kan-        taan ilmeisesti ole muita kuin kiireellisiä ja erit-
35269: sanedustajia paikalla, kun välikysymyskeskus-          täin kiireellisiä asioita, ja asioiden lista, joita
35270: telu jatkui, ja aikaa siihen oli varattu enää puo-     me kansanedustajatkin täällä mielellämme so-
35271: lisen tuntia. Sekin aika meni siihen, että molem-      siaaliturvan puolella esitämme, on pitkä. Mutta
35272: mat sosiaaliministerit, Tarja Halonen ja Helena        jos vähänkin inhimillisten asioiden puolelta
35273: Pesola, kävivät täällä kertomassa hallituksen          asiaa katsoo, perusturva on erittäin kiireellinen
35274: kannanottoja. Siitäkin keskustelusta jäi lähinnä       asia.
35275: mieleen, että Tarja Halonen, jota minä olen pi-           Edellisestä keskustelusta välikysymyksen yh-
35276: tänyt hyvänä naisasianaisena, kävi kovasti vas-        teydessä on kulunut jo sen verran monta päivää
35277: tustamassa kansaneläkeuudistuksen neljättä             aikaa, että on pakko hiukan käydä läpi mennei-
35278: vaihetta, vaikka olen käsittänyt, että juuri sillä     tä puheenvuoroja ja katsoa, mitä täällä oikein
35279: nimenomaan pientä kansaneläkettä saavien               on hallituksen ja hallituspuolueiden eduskunta-
35280: naisten asemaa parannettaisiin. Mutta se kes-          ryhmien puolelta vastattu. Jotenkin hämmenty-
35281:  kustelu meni siihen, ja tänään meitä nyt on hiu-      neenä erilaisten puheenvuorojen kokoonpanoa
35282:  kan enemmän paikalla kuin viime perjantai-il-         ja puheenvuorojen sisältöä on tarkastanut. Jos
35283:  tana, mutta tänäänkin olemme täällä käsitelleet       ed. Saastamoiselle kävi jotenkin vaikeaksi ym-
35284:  kaiken maailman asioita Kanadan kanssa tehtä-         märtää, minkä vuoksi keskustapuolueen kan-
35285:  västä sosiaalisopimuksesta kilpailurajoitusta         sanedustajat ovat niin paljon joutuneet puuttu-
35286:  koskeviin lakeihin, joita ministeri Salolainen äs-    maan nimenomaan kokoomuksen ryhmän puo-
35287:  ken pitkään esitteli.                                 lelta käytettyihin puheenvuoroihin, siihen on
35288:     Tietysti kaikilla asioilla on tärkeysjärjestyk-    syynsä. Ministeri Pesolahan totesi välikysymys-
35289:  sensä, mutta eduskunnan työjärjestys ja parla-        keskustelun alussa puheenvuoronsa sivulla 1,
35290:  mentarismin pelisäännöt edellyttäisivät sitä, et-     että Suomen perusturva on maailman kattavim-
35291:  tä välikysymysasia käsiteltäisiin eduskunnassa        pia. Me ymmärsimme, että ministeri Pesola tar-
35292:  viivytyksettä, ja tätä me keskustan eduskunta-        koitti, että perusturva on hyvin hoidettu. Sen si-
35293:  ryhmän jäsenet vaadimme. On tarpeen vaaties-          jaan kansanedustaja Siitonen, joka käytti ko-
35294: 1820                                    Tiistaina 10. marraskuuta 1987
35295: 
35296: 
35297: koomuksen eduskuntaryhmän puolelta puheen-                tarveharkinta. Kustannuksiltaan silloin keskus-
35298: vuoron, totesi, että kokoomuksella on oma pe-             taliaan vuositasolla noin 160 milj. markan suu-
35299: rustoimeentuloturvamalli, josta se ei luovu. Siis         ruisesta erästä.
35300: se on jotain muuta kuin ministeri Pesola sanoi.              Viime vaalikauden aikanahan saatiin aikaan
35301:    Samanlainen hyvin hämmentävä tunne tuli,               laki lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi-
35302: kun luki sitten vielä tarkemmin ja kuunteli pu-           sesta, ja kotihoidosta tehtiin vaihtoehto, jonka
35303: heenvuorot perusturvauudistuksen kustannuk-               mukaan perheellä tulisi olla mahdollisuus, mi-
35304: sista. Ministeri Pesola sanoi täällä eduskunnas-          käli vanhemmat haluavat, tätä tukea käyttää.
35305: sa, että perusturva maksaa noin 7 mrd. mk.                Viime viikolla käydessäni Kansaneläkelaitoksen
35306: Keskustapuolueen eduskuntaryhmä on laskenut               valtuutettujen kanssa Vantaan kaupungin vie-
35307: kustannuksiksi noin 3,8 mrd. mk. Sen jälkeen              raana kaupungin edustajat kertoivat siellä, että
35308: kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa Iueteitiin                kotihoidontuki on saanut todella suuren suo-
35309: kaikki samat vaatimukset kuin välikysymykses-             sion. Kun liikkeelle lähdettiin lähinnä kunnalli-
35310: sä on esitetty. Tästä kai voi tehdä sen johtopää-         sen kotihoidontuen kautta, tuensaajaperheitä
35311: töksen, että tämä kokoomuksen oma malli so-               oli noin 40. Parissa vuodessa tuen hakijoiden
35312: siaaliturvasta ja perustoimeentulosta maksaa              joukko on kasvanut likelle 2 000 perhettä. Tä-
35313: saman verran kuin oppositionkin esitys, koska             mä osoittaa, että kotihoidontuella on todella
35314: samat asiat lueteltiin. Me emme ole saaneet sel-          käyttöä. Kaikkiaanhan näitä perheitä on ollut
35315: vitystä, mistä koostuu tämä hallituksen 7 mrd.            52 000 koko maassa. Nyt kun pienten lasten
35316: mk, oman 3,8 mrd. markan koostumuksen me                  vanhempien päivittäistä työajan lyhentämistä
35317: kyllä tiedämme. SMP:hän on taas vaatinut                  ollaan toteuttamassa, tässäkin kai korvaus työ-
35318: 3 000 markan verotonta kansalaispalkkaa, ja se            ajan lyhentämisen aiheuttamasta ansionmene-
35319: meidän hallituslähteistä saamiemme arvioiden              tyksestä on tarkoitus hoitaa juuri kotihoidontu-
35320: mukaan maksaisi noin 18 mrd. mk.                          kijärjestelmän kautta. Tällä hetkellä kotihoi-
35321:    Jos vielä puhutaan kansaneläkeuudistuksen              dontuki on hyvin monelle perheelle taloudelli-
35322: neljännestä vaiheesta, kun puhuin ministeri Ha-           sesti liian pieni, joten sitä ei ole voitu käyttää.
35323: losen puheenvuorosta, niin tässä samassa ko-                 Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksen
35324: koomuksen eduskuntaryhmän puheenvuorossa                  mukaan kotihoidontukimenot ovat noin 945
35325: kansanedustaja Siitonen sanoi sivulla 6 sanatar-          milj. mk ja tästähän valtionosuus on noin 540
35326: kasti, että kokoomus pitää kansaneläkeuudis-              milj. mk. Vastauksessaan hallitus on meille il-
35327: tuksen neljännen vaiheen toteuttamista tärkeä-            moittanut, että kotihoidontuki aiheuttaa suuria
35328: nä. Oliko tämä kirjoitusvirhe vai ei, koska halli-        kustannuksia, sen tarveharkintaa lisäosan suh-
35329: tuksen puoleltahan ministeri Pesola totesi, että          teen ei voida vielä poistaa, joten meillä siis ei ole
35330: tämä kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe ei               varaa hoitaa lapsia kotona, vaikka perheet ha-
35331: täytä hallitusohjelman tavoitteita ja että tätä           luaisivat, sen enempää kuin mihin on määrära-
35332: asiaa täytyy selvittää uudestaan? (Ed. Siitonen:          hoja varattu.
35333: Ei täytä sellaisenaan?) Ei ole ihme, että tässä tu-          Kuitenkin haluan tässä vertailuksi esittää so-
35334: lee hämmentyneeksi, mikä tämä linja oikein on.            siaalihallitukselta keräämieni tietojen perusteel-
35335: Pahinta kai on, että ne ihmiset, jotka kuitenkin          la arviot päiväkotikustannuksista. Meillä tämän
35336: seuraavat tätä meidän keskusteluamme, ihmet-              vaalikauden aikana eli siis vuosina 1988-1991
35337: televät kyllä, mistä tässä oikein on kysymys.             päiväkotien käyttökustannuksiin sekä päiväko-
35338:    Ei ole tarkoituksenani enää puuttua kaikkiin           tipaikkojen rakentamiseen ja hankintaan menee
35339: osiin perusturvauudistuksen toteuttamiseen liit-          yhteensä 3,3-3,8 mrd. mk. Tämän lisäksi me
35340: tyvistä asioista. Nyt kuitenkin yleisesti hallituk-       olemme lähteneet siitä, että pääkaupunkiseu-
35341: sen antamissa vastauksissa opposition esittämä            dun erillislain mukaan päiväkotien perustamis-
35342: perusturvamalli on tyrmätty sillä, että se mak-           kustannuksia seuraavan viiden vuoden aikana
35343: saa liian paljon. Ajattelin tällä kertaa puuttua          menisi noin 550 milj. mk eli 100 milj. mk vuo-
35344: vain erääseen puoleen perusturvauudistuksen               dessa. Kaikkiaan yksistään päiväkotien raken-
35345: rahoittamisesta ja käytän tässä esimerkkinä las-          tamisen osalta keskustellaan paljon suuremmis-
35346: ten kotona tapahtuvan hoidon tuen korottamis-             ta kustannuksista kuin koko tämä keskustan
35347: ta, joka sisältyy meidän tekemäämme perustur-             eduskuntaryhmän perusturvan toteuttamiseen
35348: vauudistukseen. Mehän esitämme, että kotihoi-             liittyvä kokonaisuudistus maksaisi, kaikki elä-
35349: dontuki korotettaisiin täyden kansaneläkkeen              keläiset, opiskelijat, sairaat ja työttömät mu-
35350: tasolle kaikille eli siis siitä poistettaisiin lisäosan   kaan luettuina.
35351:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1821
35352: 
35353: 
35354:    Me tietysti pidämme tarpeellisena, että päivä-        hät aina ovat keskuudessamme ja välittäkääm-
35355: koteja rakennetaan, emmekä ollenkaan päivit-             me vain muitten asioista. Toivon todella asial-
35356: tele niiden kustannuksia. Me katsomme, että se           lista keskustelua ja ripeää käsittelyä.
35357: on välttämätöntä. Tässä sosiaaliturvassa näyt-
35358: tää olevan aina ongelmana se, mihin kustan-                 Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : Ar-
35359: nuksia verrataan. Se, joka ei pidä uudistusta            voisa puhemies! Kansanedustaja Pokka kiinnit-
35360: kiireellisenä ja tärkeänä, näkee aina syitä, ja yh-      ti puheensa alussa huomiota siihen, että tätä vä-
35361: tenä syynä ovat suuret kustannukset ja uudis-            likysymyskeskustelua pitäisi käydä ripeämmäs-
35362: tuksen kalleus.                                          sä aikataulussa. On tietysti eduskunnan asia,
35363:    Kotihoidon tuen maksamisestahan huolehti-             miten keskustelua täällä eduskunnassa käy-
35364: vat tällä hetkellä kunnat ja Kansaneläkelaitos           dään. Hallitus ei näihin asioihin ole puuttunut.
35365: yhdessä. Järjestelmä on osoittautunut nyt, kun           (Ed. Anttila: Hallituspuolueet päättävät täällä-
35366: sitä on jonkin aikaa sovellettu, varsinaiseksi by-       kin!)
35367: rokratian kukkaseksi. Varsinkin sekä kuntien                Ed. Pokka totesi puheenvuorossaan myös,
35368: että Kansaneläkelaitoksen virkaihmisille tämä            että hallituksen vastauksessa todetaan, että mei-
35369: kahden luukun järjestelmä tuottaa aikamoisia             dän perusturvajärjestelmämme yksityisen ihmi-
35370: vaikeuksia. Hallituskin välikysymysvastaukses-           sen kannalta on kattavimpia maailmassa. Olen
35371: saan kyllä myöntää, että tämä on osoittautunut           edelleen sitä mieltä, että näin on, mutta jos ed.
35372: ongelmalliseksi, mutta ilmoittaa, että maksa-            Pokka on huolella lukenut koko hallituksen
35373: tusta ei voida yksinkertaistaa, ennen kuin Kan-          vastauksen läpi, hän varmasti on saanut tästä
35374: saneläkelaitoksen hallinto on uudistettu.                vastauksesta irti myös sen, että hallitus kantaa
35375:     Jotenkin tuntuu niiden ihmisten kannalta to-         huolta monista niistä epäkohdista, joita tänä
35376: della kohtuuttomalta, että he joutuvat kulke-            päivänä vielä sisältyy yksityisen ihmisen sosiaa-
35377: maan nyt luukulta toiselle saadakseen tämän              liturvaan. (Ed. Virolainen: Lyödään köyhiä
35378: pienen kotihoidon tuen itselleen, ja täällä kor-         nuijalla päähän!) Näitä kohteita on hyvin mo-
35379: keat päättäjät ilmoittavat, että suma seisoo ja          nia, ja hallitus pyrkii omalta osaltaan näitä
35380: hallintoa ei voida järkeistää, ennen kuin koko           asioita korjaamaan taloudellisten voimavarojen
35381: Kansaneläkelaitoksen hallinto on uudistettu.             puitteissa aloittaen korjaustoimenpiteet siitä
35382: Me emme keskustapuolueen eduskuntaryhmäs-                päästä, missä apua kipeimmin tarvitaan.
35383:  sä suinkaan väitä sitä, ettei Kansaneläkelaitok-           Me olemme mm. todenneet sen, että työttö-
35384:  sen hallinnossa ole uudistamisen varaa, mutta           myysturvan peruspäivärahaa ja lapsikorotuksia
35385: on turha näin isoa kysymystä asettaa kaiken              tullaan korottamaan. Tämän näen hyvin kes-
35386: edelle ja panna nämä tavalliset pienet perheet           keiseksi juuri sen takia, että jos työttömyystur-
35387: juoksemaan byrokratiassa luukulta toiselle ko-           van peruspäiväraha ja lapsikorotus ovat riittä-
35388:  tihoidontukea saadakseen. Kansaneläkelaitok-            vän suuret, perheen ei tarvitse silloin tukeutua
35389:  sen hallinto ennätetään kyllä uudistaa ajallaan,        viimekätiseen tuen muotoon eli toimeentulotu-
35390: ja siitä varmasti voidaan käydä pohtivaa kes-            keen siinä määrin kuin tänä päivänä tapahtuu.
35391:  kustelua, mutta nyt olisi välttämätöntä hoitaa             Me olemme myös todenneet sen, että toi-
35392:  tämä kotihoidon tuen maksatus suoraan Kan-              meentulotukea tullaan kehittämään nykyistä
35393:  saneläkelaitokselle eli siis yhdelle luukulle.          joustavammaksi ja asiakasystävällisemmäksi,
35394:     Tuossa valtuutettujen tarkastuskokouksessa           mikä merkitsee turhan byrokratian purkamista
35395:  me kansanedustajat, jotka olemme Kansanelä-             ja nimenomaan inhimillisemmän vaihtoehdon
35396:  kelaitoksen hallinnossa mukana, viimeksi viime          tuomista tähänkin järjestelmään. (Ed. Pekkari-
35397:  viikolla otimme tähän yksimielisesti kantaa, siis       nen: Milloin se tapahtuu?) Me olemme myös to-
35398:  mukaan luettuina myös hallituspuolueet, joten           denneet sen, että hallituksen tarkoituksena on
35399:  asiallisia esteitä tämän hoitamiseen ei pitäisi ol-     kehittää sairausvakuutusta edelleen siten, että
35400:  la ja turha siihen on kasata arvovaltaesteitä,          sairausvakuutuksen piiriin kuuluvat palvelut
35401:  jotka liittyvät ehkä Kansaneläkelaitoksen hal-          täydentäisivät mahdollisimman tarkoituksen-
35402:  linnon uudistamiseen.                                   mukaisella tavalla kunnallisia terveydenhoito-
35403:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa rouva puhemies,            palveluita, ja näin voitaisiin tarjota apua yksi-
35404:  toivoisin kyllä, että palattaisiin tämän välikysy-      tyiselle ihmiselle entistä joustavammin.
35405:  myksen käsittelytavassa normaaliin parlamen-               Työllisyyslaista ja sen porrastamisesta, joka
35406:  tarismiin, ettei tarvitsisi miettiä niin, että halli-   koskee myös hyvin monta suomalaista - työt-
35407:  tuksen toiminnan tunnukseksi tulee, että köy-           tömyyshän on yksi yhteiskuntamme kipeimpiä
35408: 1822                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
35409: 
35410: 
35411: ongelmia - toteamme, että lain porrastaminen           mänkin lain kirjaimen täyttämisessä tuntuu tä-
35412: ei ole sen vesittämistä, vaan järkevän toimeen-        nä päivänä olevan vaikeuksia. Pyritään siihen,
35413: panon ja toteutuksen varmistamista.                    että asiat saadaan kuntoon lain edellyttämällä
35414:    Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe nousi           tavalla.
35415: jälleen kerran tässä puheenvuorossa esille. (Ed.          Kotihoidon tuen tasossa on varmasti myös
35416: Virolainen: Ja tulee edelleen esille!) Totean, et-     kohentamisen varaa, niin että todellinen valin-
35417: tä kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe ei sellai-      nan vapaus myös tämän hoitomuodon kautta
35418: senaan riittäisi täyttämään hallitusohjelmassa         toteutuu. Sitä varmasti jatkossa tullaan, kun
35419: asetettuja pienituloisten eläkeläisten eläketur-       ensin tämä lain hengen kirjain on täytetty, myös
35420: van parantamistavoitteita, (Ed. Virolainen:            tarkastelemaan uudelleen.
35421: Kansaneläkeläisetkö ovat suurituloisia eläkeläi-          Kun kotihoidon tuen maksatus nousi ed. Po-
35422: siä?) ja tämän vuoksi istuu parhaillaan erittäin       kan taholta esille, muistan aivan selkeästi tä-
35423: laajapohjainen komitea, joka selvittää tätä            män lain käsittelyvaiheet eduskunnasta edelli-
35424: asiaa lähtökohtanaan se, että me voimme suun-          seltä kaudelta. Silloinhan hallitus hyvin voi-
35425: nata rajallisia voimavaroja niille eläkeläisille,      makkaasti piti kiinni siitä, että maksatusjärjes-
35426: jotka tänä päivänä apua kipeimmin tarvitsevat          telmää ei siirretä suoraan Kansaneläkelaitoksel-
35427: ja joiden eläketurva ei ole riittävä, ja jokainen      le, niin kuin silloiset oppositiopuolueet vaativat
35428: tässäkin salissa istuva tietää, että näitä eläkeläi-   asiantuntijalausuntojen pohjalta.
35429: siä on vielä kohtuullisen runsaasti Suomessa.             Ed. Kuuskoski-Vikatmaa mm. silloisen halli-
35430: (Ed. Virolainen: Ei komitea näitä ratkaise, me-        tuksen ministerinä puolusti hyvin voimakkaasti
35431: hän ne ratkaisemme!)                                   sitä, että tällaista maksatusjärjestelmää ei to-
35432:    Tässä on noussut myös monissa puheenvuo-            teutettaisi, vaikka tiesimme jo tuolloin, että se
35433: roissa jo aiemmassa keskustelussa esille se, että      tulee varmasti aiheuttamaan melkoisen byro-
35434: ensi vuonna ei huolehdita sotiemme veteraa-            kratian ja myös vaikeuksia yksityisen ihmisen
35435: neista riittävällä tavalla. Kuitenkin sotiemme         kannalta, kun hän joutuu luukulta luukulle ha-
35436: veteraanien sosiaaliturva tulee ensi vuonna pa-        kemaan tätä tärkeää tukea.
35437: rantumaan hyvin huomattavasti, ja tämä on
35438: myös veteraanipiireissä pantu tyydytyksellä               Tämän asian suhteen meillä on ministeriössä
35439: merkille. (Ed. Virolainen: Ovat tyytymättö-            parhaillaan valmistelutyö meneillään sikäli, että
35440: miä!) Ensi vuosi ei ole ainoa vuosi tämän halli-       Kansaneläkelaitoksen hallintoa tullaan uudista-
35441: tuksen aikana, jolloin veteraanien sosiaalitur-        maan, jolloin myös Kansaneläkelaitos pystyy
35442: vaa kehitetään. Sitä tullaan kehittämään jatku-        ottamaan vastaan uusia tehtäviä. Yksi näistä
35443: vasti, niin kauan kuin puutteita sosiaaliturvassa      uusista tehtävistä, jotka siirtyvät Kansaneläke-
35444: veteraanien osalta on. (Ed. Virolainen: On vii-        laitokselle, tulee nimenomaan olemaan kotihoi-
35445: vytelty!) Samoin opiskelijoiden kohdalla uudis-        don tuen maksatus, ja se tyydyttänee kaikkia
35446: tukset ovat ensi vuonna hyvin huomattavia.             kotihoidontuen saajia.
35447: Näin monen opiskelijan asema kohenee ja -                 Kustannuksista toteaisin, että hallituksen
35448: näin olen ymmärtänyt - myös opiskelijoiden             vastauksen lopusta löytyy selkeä kustannuslas-
35449: piirissä nämä asiat on koettu sangen myönteisi-        kelma, joka päättyy tiettyyn miljardilukuun. Se
35450: nä, vaikka välikysymyksen ensimmäisen allekir-         ynnäämällä päädytään tähän 7 mrd. markkaan,
35451: joittajapuolueen puheenvuoroissa ei ole haluttu        eikä siinä ole yhtään liioittelua. (Ed. Virolai-
35452: näitä tosiasioita myöntää. (Ed. Pekkarinen:            nen: Väärin! Erittäin paljon ilmaa!)
35453: Eikä myönnetä!)
35454:    Kotihoidontuki on myös asia, joka myös kos-            Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
35455: kettaa monia suomalaisia lapsiperheitä. Koti-          voisa puhemies! Ed. Pokka, totesin kokoomuk-
35456: hoidontuen kehittämisen näen hyvin tarpeellise-        sen eduskuntaryhmän puheenvuorossa, että pi-
35457: na. Se tarjoaa niitä valinnan vaihtoehtoja, joita      dämme kansaneläkeuudistuksen neljännenkin
35458: suomalaiset lapsiperheet ovat halunneet lasten         vaiheen toteuttamista tärkeänä, mutta samassa
35459: päivähoitoa järjestettäessä.                           lauseessa totesin, että pidämme kiireellisempä-
35460:    Tällä hetkellä ensisijaisena tehtävänä on kui-      nä kansalaisten perustoimeentuloturvan kehit-
35461: tenkin huolehtia siitä, että alle 3-vuotiaiden las-    tämisen kannalta kuitenkin työttömyysturvan,
35462: ten hoidon valinnan vapaus pystytään järjestä-         peruspäivärahan, sairaus- ja äitiyspäivärahan
35463: mään lain edellyttämällä tavalla vuoden 1990           vähimmäistason sekä opintotuen opintoraha-
35464: alkuun mennessä. Hyvin monissa kunnissa tä-            osuuden korottamista.
35465:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1823
35466: 
35467: 
35468:    Ed. Kuu s k o s k i- V i k a t m a a (vastaus-           Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35469: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Aivan ly-                sa puhemies! Kyllä nämä perusturvaan liittyvät
35470: hyesti ministeri Pesolan puheenvuoroon: On ai-           asiat ovat jo niin moneen kertaan jauhettuja
35471: van totta, että edellinen hallitus ei pystynyt rat-      täällä eduskunnassa, että niistä on ennätetty
35472: kaisemaan tätä kysymystä, että kotihoidontuen            tehdä päätöksiä. Ei ole hallituksen puolelta kel-
35473: maksatus olisi kokonaan voitu siirtää yksinker-          vollinen vastaus, että asioita täytyy edelleen sel-
35474: taisesti Kansaneläkelaitokselle. Se oli hyvin va-        vittää. Kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
35475: litettavaa, mutta se oli sellainen asia, johon ei        heen toteuttamisesta näiden pahimpien epäkoh-
35476: kotihoidontukijärjestelmän voimaantuloa voi-             tien osalta, siis puolison osuuden ja indeksitar-
35477: nut tietysti missään tapauksessa kaataa. Olen            kistusjärjestelmän osalta edellisen hallituksen
35478: hyvin iloinen, jos ministeri Pesola nyt tämän            aikana sosiaali- ja terveysministeriö antoi jo sel-
35479: hallituksen aikana tulee tämän kysymyksen hoi-           keät toimenpide-ehdotukset ohjelmaansa. Min-
35480: tamaan. Varmasti lämpimästi tuemme tätä, ja              kä vuoksi selviä asioita täytyy selvittää?
35481: olen aina ollut sillä kannalla, että se olisi hyvin         Toinen pieni asia, mikä nyt tuli poikkeuksel-
35482: yksinkertaisesti voitu siellä hoitaa. Mutta aivan        lisen voimakkaasti esille, on kotihoidontuen
35483: oikein, niin kuin ministeri täällä mainitsi, ei          maksatus. Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
35484: edellinen hallitus tähän pystynyt eduskunnan             puheenjohtajana kyllä huomautan, että kan-
35485: toivomuksista huolimatta.                                saneläkelaitoksella on ilman tämän hallinnon-
35486:                                                          uudistuksen odottamista valmius hoitaa tämä
35487:    Ed. Stenius-Kauko ne n (vastauspu-                    maksatus heti paikalla. Ei siellä tarvitse hallin-
35488: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Peso-            toa uudistaa sen takia, että kotihoidontuen
35489: lan vastauksen ydinkohta on se, että hän sanoi,          maksatuksesta, ei voida selviytyä. Tästäkin on
35490: että ensi vuonna ei voi tehdä mitään. Tästähän           jo olemassa selvät kaikkien eduskuntapuoluei-
35491: ongelma juuri lähtee. Tämä on synnyttänyt tä-            den yhteiset päätökset. Hallituksen pitää toimia
35492: män välikysymyksen, että hallitus ei ensi vuon-          niin kuin eduskunta on päättänyt. Jos on epä-
35493: na aio tehdä mitään.                                     selviä asioita, niin niitä selvitettäköön. Mutta
35494:    Näitä asioita on aivan riittävästi selvitetty.        peustelujen osalta ollaan monen asian kohdalla
35495: Pahimmat epäkohdat tunnetaan riittävän hy-               siinä tilanteessa, että niitä on vuosikausia selvi-
35496: vin, jotta ensi vuonna olisi jo voitu ryhtyä niitä       tetty ja ennätetty tehdä päätöksiäkin. Niitä pi-
35497: poistamaan. Tämä, että aina sanotaan, että ensi          täisi vain panna toimeen.
35498: vuonna ei voida tehdä mitään, mutta joskus tu-
35499: levaisuudessa tehdään, aiheuttaa sen, että op-              Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
35500: position on pakko lähteä vaatimaan hallituksel-          Arvoisa puhemies! Hallituksen puolesta minis-
35501: ta ripeitä toimia. Muuten näitä asioita ei kos-          teri Pesola on useaan otteeseen vakuuttanut, et-
35502: kaan korjata.                                            tä hallitus ei ole kiinnostunut kansaneläkelain
35503:    Toinen asia, mihin on syytä puuttua, on se,           uudistuksen neljännestä vaiheesta. Kysyn, min-
35504: että ministeri Pesola laski, että välikysymyk-           kä vuoksi. Ei ole mikään perustelu, että muka
35505: sessä esitetyt toimenpiteet maksavat 7 mrd. mk,          kansaneläkeläiset ovat korkeassa eläkeluokas-
35506: ja sanoi, että kun tämä on niin iso summa,               sa. Ne ovat kaikkein pienimpiä eläkkeensaajia,
35507: niin ei voida tehdä mitään. Ministeri Pesola             varsinkin naiset, perheenemännät ja aviopuoli-
35508: arvosteli edellistä hallitusta siitä, että se ra-        sot, joiden asiaa tulen käsittelemään myös var-
35509: kensi niin suuria paketteja, että sen takia niitä        sinaisessa puheenvuorossani. Minä kyllä ihmet-
35510: ei voitu koskaan toteuttaa, ja että uusi hallitus        telen, että meillä on kaksi naista sosiaaliministe-
35511: tekee pienempiä ja lähtee niitä toteuttamaan.            rinä, jotka hyökkäävät naisia vastaan kaikkein
35512: Tämä hallitus nimenomaan jälleen tekee liian             voimakkaimmin.
35513: suuria paketteja. Ainakin se käyttää perustelu-
35514: na sitä, että nämä ovat niin isoja asioita, ettei           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
35515: voida tehdä mitään. Kyllä pitäisi nyt lähteä ai-         voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen sanoi,
35516:  nakin niistä vähimmäisetuuksien korottamisis-           että hallitus ei tee ensi vuoden puolella mitään
35517: ta, mitkä ensisijaisena on tässä välikysymykses-         ja että olisin näin todennut. Näin ei ole asianlai-
35518:  sä esitetty. Sille, että tätä ei tehdä, ei ole mitään   ta. Kyllä ensi vuoden osaltakin perusturvaa tul-
35519:  kelvollista perustelua. Odotamme, että jo ensi          laan kohentamaan mm. veteraanien ja opiskeli-
35520: vuoden budjetissa näihin asioihin tehdään kor-           joiden osalta sekä lastenhoidon valinnanmah-
35521: jaukset.                                                 dollisuuksia lisätään. Välikysymyksessäkin on
35522: 1824                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
35523: 
35524: 
35525: hyvin laajasti otettu esille niitä asioita, jotka on   omaan niitten rintamaveteraanien toimeentulo-
35526: sisällytetty perusturvaan.                             mahdollisuuksien parantamista, jotka tänä päi-
35527:    Perusturva on mielestäni vielä laajempi kuin        vänä todella elävät kansaneläkejärjestelmän mi-
35528: mitä välikysymyksessä on esitetty. Muun muas-          nimitoimeentulon varassa. Se, että me saamme
35529: sa väliinputoajien asemasta ei ole kovastikaan         uusia tämän järjestelmän piiriin, mutta tasoa ei
35530: tässä välikysymyksessä kannettu huolta. Tämä           koroteta, ei vaikuta, vaan päinvastoin kysymys
35531: on myös yksi sellainen alue, jota tulee korjata.       on siitä, että perustoimeentuloturva näillä ihmi-
35532: Kyllä ed. Stenius-Kaukonenkin varsin hyvin tie-        sillä on todella mitätön.
35533: tää, että meillä on vielä väliinputoajia mm.              Kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
35534: työttömyysturvan suhteen, nimittäin ne henki-          toteuttamisesta on pakko todeta, että siitähän
35535: löt, jotka tekevät osa-aikatyötä. Myös järjestel-      on valmiit selvitykset sosiaali- ja terveysministe-
35536: miin liittyy väliinputoamista. Asioita ei käsitellä    riössä, mutta johtuen vaalien läheisyydestä vii-
35537: riittävän nopeassa tahdissa. Ihmiset joutuvat          me kauden hallitus ei sitä ole pystynyt toteutta-
35538: odottamaan etuuksiaan. Myös siihen, että eri           maan. Täällä on jopa laskelmat siitä, että 285
35539: järjestelmissä on hieman erilaiset tulkinnat, liit-    milj. mk olisi vuosikustannuksia tullut lisää sii-
35540: tyy väliinputoamista. Väliinputoaminenkin on           tä, että ns. lisäosan 81 OJo:n katto olisi nostettu
35541: hyvin laaja asia. Siitä varmasti voisimme kes-         90 OJo :iin. Tämä olisi ollut jo huomattava paran-
35542: kustella hyvinkin pitkään. Muun muassa näitä           nus, ja tämän olisi nykyinen hallitus voinut ai-
35543: väliinputoajien asemaan liittyviä asioita hallitus     van hyvin toteuttaa ensi vuoden budjetissa. Ra-
35544: tulee edelleen jatkuvasti korjaamaan.                  hamäärä ei ole niin suuri. Tässä on kyse poliitti-
35545:    Ed. Virolainen totesi, että hallitus ei kanna       sen tahdon puutteesta. Nyt asia on haudattu ko-
35546: huolta pienten eläkkeiden varassa elävistä ihmi-       miteaan. Menee vähintään kaksi vuotta ennen
35547: sistä. Tilanne ei ole tällainen. Päinvastoin me        kuin tämä esitys on toteuttamiskelpoinen. Toki
35548: pyrimme nimenomaan suuntaamaan niitä rajal-            on myönnettävä, että komitean tehtävänä on
35549: lisia voimavaroja, jotka meillä on, niille eläke-      selvittää hyviä asioita, mutta samalla se hautaa
35550: läisille, joiden eläketurva on tänä päivänä hyvin      nämä asiat.
35551: alhainen. Näitä eläkeläisiä ovat usein mm. nai-
35552: set. Toki näistä pienen eläkkeen varassa olevista         Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-
35553: ihmisistä hallitus kantaa huolta. Sitä osoittaa        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Me olemme
35554: sekin, että komitean toimeksianto on asetettu          täällä useampaan otteeseen peräänkuuluttaneet
35555: juuri niin, että ne rajalliset voimavarat, joita       sitä, mitä hallitus tarkoittaa väliinputoajilla em-
35556: käytettävissä on, voidaan suunnata pienten             mekä ole siihen saaneet vastausta. Väliinputoa-
35557: eläkkeiden varassa oleville ihmisille eikä kaikille    mista aiheutuu nähdäkseni siitä, että kaikilla ih-
35558: eläkeläisille, joista osa ei varmasti korotuksia       misillä ei ole oikeutta perusturvaan. Yksi kes-
35559: kaipaakaan. Eläkeläisten piirissäkin ymmärre-          keinen asia on perusturvan puuttuminen työttö-
35560: tään varmasti varsin hyvin tilanne, että on jär-       myyspäivärahasta eli siinä on voimakas tarve-
35561: kevämpää ohjata varoja pienten eläkkeiden va-          harkinta. Erityisesti siinä järjestelmässä todella
35562: rassa oleville ihmisille kuin kategorisesti ja kaa-    putoaa väliin paljon naisia. Tästä hallitus ei sa-
35563: vamaisesti kaikille eläkeläisille, jolloin pienen      no yhtään mitään, minä vuonna tai minä vuosi-
35564: eläkkeen varassa eläville ihmisille ei riitä riittä-   satana tämä asia on esillä. Asia on erityisen tär-
35565: vän suurta tasokorotusta. Meillä on sellaisia ih-      keä, koska sitä kautta tapahtuu vielä kerrannai-
35566: misiä, jotka elävät pelkän kansaneläkkeen va-          sesti sosiaaliturvan menetystä.
35567: rassa, yli 200 000, (Ed. Virolainen: 264 000!) ja         Toinen kysymys, joka täällä on esitetty ja jo-
35568: toki näistä ihmisistä me kannamme ja tulemme           hon ei ole tullut vastausta, on se, miten perus-
35569: kantamaan huolta.                                      toimeentuloturvauudistuksen          toteuttaminen
35570:                                                        muka parantaisi erityisesti suurituloisten ase-
35571:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              maa. Hallitus sanoo, että esim. kansaneläkkeen
35572: voisa puhemies! Ministeri Pesola totesi, että          tarkistaminen TEL-indeksillä tuo 200 milj. mk
35573: rintamaveteraanien eläketurvaa parannetaan             lisää kustannuksia. Siitä runsas 10 milj. mk, 14
35574: ensi vuonna. Tänään eduskunta on hyväksynyt            milj. mk ilmeisesti, menisi henkilöille, jotka
35575: esityksen, jolla rintamasotilaseläkejärjestelmän       saavat vain kansaneläkkeen perusosaa. Heitä
35576: piiriin tulee noin 3 000 linnoitusrakentajaa. Tä-      ehkä voitaisiin nimittää suurituloisiksi. Sen
35577: mä on aivan totta, mutta tämä, että määrää li-         vuoksi en ymmärrä, miksi tätä uudistusta vas-
35578: sätään mutta tasoa ei koroteta, ei auta nimen-         tustetaan sillä perusteella, että se hyödyttäisi
35579:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä             1825
35580: 
35581: 
35582: suurituloisia. Päinvastoin se todella auttaisi nii-    etuuksien yhteensovitusongelmista johtuen ja
35583: tä ihmisiä, jotka nyt putoavat väliin ja joiden        tietysti etuuden saajan asemaan työelämässä
35584: toimeentulo on heikko.                                 liittyvistä ongelmista.
35585:                                                           Tässä yhteydessä voisin hieman laajemmin-
35586:    Ed. Sten i u s - K a u k o ne n (vastauspu-         kin selvittää, mitä tapauksia mm. näiden asioi-
35587: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Peso-          den taakse kätkeytyy, jotta nämä asiat eivät jäi-
35588: lan vastauspuheenvuorosta kävi ilmi, että halli-       si ainakaan keskustapuolueelle minkään mysti-
35589: tus ei aio parantaa niiden ihmisten asemaa, jot-       sen verhon taakse. Monet näistä asioista ovat
35590: ka ovat kaikista vaikeimmassa asemassa, esim.          sangen selkeitä (Ed. Pekkarinen: Niin selkeitä,
35591: korottamalla työttömyysturvan peruspäivära-            että pitäisi tehdä uudistukset!) ja näiden osalta
35592: haa, vaikka se on hallitusohjelmassa luvattu. Se       hallitus tulee toimenpiteitä suorittamaan.
35593: vaatii korjausta välittömästi ensi vuonna. Tämä           Jos ensinnäkin mennään järjestelmien toi-
35594: jo auttaisi hyvin moneen ongelmaan. Tämä on            meenpanaan liittyviin ongelmiin, niin näitä ai-
35595: selkeä ratkaisu, joka ei vaadi mitään lisäselvi-       heutuu muun muassa siitä, että etuuspäätöstä
35596: tyksiä.                                                voi joutua odottamaan muutamasta kuukau-
35597:    On hyvä, että ministeri Pesola vastasi siihen,      desta lähes vuoteen asti. Me olemme pyrkineet
35598: mitä hallitus tarkoittaa väliinputoajaongelmil-        lisäämään resursseja eri elimiin, jotka asioita
35599: la. Hän mainitsi monta sellaista ryhmää, jotka         käsittelevät. Näin asioiden eteenpäin menoa
35600: ovat todellisia väliinputoajia ja joiden asemaan       pyritään kiirehtimään, jotta väliinputoamista ei
35601: täytyy saada korjaus. Mutta niistäkin suurin           tämän osalta syntyisi.
35602: osa on täysin tiedossa. Se ei vaadi mitään sel-           Etuuksien saantiin liittyy myös monesti hyvin
35603: vitystä. Nämä asiat voitaisiin hoitaa erittäin         puutteellista informaatiota. Informaatio ei me-
35604: yksinkertaisilla ratkaisuilla, kun hallitus vain       ne perille, ja näin ihminen voi pudota väliin,
35605: panisi toimeksi. Esimerkiksi osa-aikatyötä teke-       koska hän ei osaa hakea etuutta. Tämä on yksi
35606: vien työttömyysturva vaatisi työttömyysturva-          asia. Informaatiota eri järjestelmistä tehoste-
35607: lakiin muutokset. Siihen ei tarvita vuosikausien       taan, jotta jokaisella suomalaisella olisi tiedos-
35608: selvittämistä. Meillä on ollut muutosehdotukset        sa, mitä etuuksia hänelle kussakin tapauksessa
35609: näistä jo aikaisemmin, kun näitä asioita on            kuuluu.
35610: käsitelty. Ne voitaisiin toteuttaa ja niillä nämä         Etuuksiin liittyy myös monia yhteensovitus-
35611: ongelmat voitaisiin ratkaista.                         ongelmia. Muun muassa etuuden piiriin pääse-
35612:    Kaikki syyt, että tarvitaan lisäselvityksiä,        misen ehdot ovat eri etuuksissa erilaisia. Esi-
35613: ovat tekosyitä. Nyt tarvitaan nopeasti toimia.         merkiksi työkyvyttömyyden käsite on erilainen
35614:                                                        haettaessa työkyvyttömyyseläkettä ja sairaus-
35615:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-          päivärahaa. Yksilöllinen varhaiseläke aiheuttaa
35616: voisa puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaa tote-           tällä hetkellä ongelmia. Yksilöllinen varhaiselä-
35617: si täällä, että työttömyysturvan peruspäivära-         ke on voimassa yksityisellä sektorilla. Julkiselle
35618: haa ei hallitus tule korottamaan. Ties menee           sektorille sitä ei ole vielä saatu, ja tästä aiheutuu
35619: kymmeniä vuosia, millä vuosisadalla sitä koro-         monta kertaa yksityisen ihmisen kannalta hy-
35620: tellaan. Hallitusohjelmassa todetaan yksiselit-        vinkin ikäviä tilanteita ja väliinputoamista.
35621: teisesti, että peruspäivärahaa ja lapsikorotuksia         Työttömyysturvan kohdalla on näitä ongel-
35622: tullaan kohentamaan. Hallitusohjelma on ra-            mia myös. Jos työtön sairastuu, hän joutuu
35623: kennettu neljäksi vuodeksi. Ed. Stenius-Kauko-         sairausvakuutuksen karenssiajaksi ilman toi-
35624: nen tietää kuten minäkin, että mitään lisäselvi-       meentuloturvaa. Hallitus on luvannut ryhtyä
35625: tyksiä ei tarvita. Ilman lisäselvityksiäkin nämä       toimenpiteisiin, niin että seuraavan, vuoden
35626: korotukset pystytään tekemään. Hallitusohjel-          1989 budjetin yhteydessä tämä asia tulee korja-
35627: ma on rakennettu neljäksi vuodeksi. Kun mal-           tuksi. Vuositason kustannukset tästä ovat noin
35628: tatte odottaa, kyllä nämä korotukset aikanaan          30 milj. mk.
35629: tulevat.                                                  Myös kuntoutukseen liittyy tällä hetkellä hy-
35630:    Koetin tuossa lyhyesti selvittää, mitä tarkoi-      vin monia ongelmia ja kuntoutus sinällään voi
35631: tetaan näillä väliinputoajilla. Se tuntuu kiinnos-     aiheuttaa yksityiselle ihmiselle väliinputoamis-
35632: tavan keskustapuoluetta kovasti. (Ed. Virolai-         ta. Myös viimesijaisen toimeentuloturvan koh-
35633: nen: Totta kai!) Totesin, että väliinputoamista        dalla tapahtuu monissa kohdin väliinputoamis-
35634: tapahtuu mm. järjestelmän toimeenpanaan liit-          ta eli sielläkin on kohentamisen varaa, samoin
35635: tyvistä ongelmista johtuen. Sitä tapahtuu              näissä perusturvaetuuksien yhtenäistämisissä,
35636: 229 270411A
35637: 1826                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
35638: 
35639: joista olemme täällä kovasti puhuneet. Ne eivät        olemme muun muassa hallituksen piirissä tar-
35640: ole kaikissa turvajärjestelmissä samankokoisia,        koittaneet termillä väliinputoaminen, sillä tämä
35641: eikä ehkä niiden tarvitsekaan täysin samanko-          asia on kirjattu hyvin selkeästi Harri Holke-
35642: koisia olla. Pääasia on, että ihminen saa riittä-      rin hallituksen ohjelmaan sosiaali- ja terveys-
35643: vän perustoimeentulon, jos häntä jokin riski           politiikkaa koskevaan lukuun. Siinä nimen-
35644: elämässä kohtaa.                                       omaan todetaan, että sosiaaliturvan eri jär-
35645:    Etuuden saajan asemaan työmarkkinoilla liit-        jestelmien väliinputoajien asemaa korjataan
35646: tyy myös monia ongelmia. Eläkepalkka saattaa           kehittämällä sekä perusturvaa että ansiosidon-
35647: muun muassa joissakin tapauksissa alentua              naista sosiaaliturvaa, työttömyysturvaa paran-
35648: kohtuuttomasti sen johdosta, että henkilö on           netaan korottamalla peruspäivärahaa ja lap-
35649: hyväksyttävästä syystä ollut poissa työmarkki-         sikorotuksia. Tämä löytyy hallitusohjelman
35650: noilta. Tämä voi aiheuttaa ihmiselle v~liinpu­         sivulta n:o 8.
35651: toamista. Eläkkeen karttumisen suhteen on ta-
35652: pauksia, joissa tapahtuu väliinputoamista.                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Täs-
35653: Myös niin sanotun tulevan ajan oikeuden osalta         sä vaiheessa annan vastauspuheenvuorot ed.
35654: on väliinputoamisia, ja tätä muun muassa               Pekkariselle ja ed. Kuuskoski-Vikatmaalle. Sen
35655: sosiaali- ja terveysministeriössä parhaillaan sel-     jälkeen siirrytään varsinaisiin puheenvuoroi-
35656: vitetään. (Ed. Virolainen: Mitä selvitystä selvis-     hin.
35657: tä asioista tarvitaan!) Peräkkäiset synnytykset
35658: ja toistuvat työkyvyttömyydet voivat myös ai-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
35659: heuttaa naisille väliinputoamista. Tämäkin on          Arvoisa puhemies! Ministeri Pesolan vastaus
35660: asia, jossa olisi kohentamisen varaa.                  kertoo samasta asennoitumisesta, joka on nä-
35661:    Kotona hoitotyötä tekevien sosiaaliturvasta         kynyt hallituksen puheenvuoroissa tämän syk-
35662: varmasti ollaan hyvin pitkälle yhtä mieltä, että       syn aikana verotuksen uudistamisesta. Pesola
35663: se on asia, joka vaatii kohentamista. Se on kir-       lupaa, että hallitusohjelman mukaisesti tehdään
35664: jattu myös hallitusohjelmaan. Tämän hallituk-          neljän vuoden kuluessa sitä ja tätä. Luettelot
35665: sen aikana tässä tärkeässä asiassa on tarkoitus        sen jälkeen ovat perin pitkät, mitä tultaisiin
35666: vihdoinkin liikkua eteenpäin. Elikkä kotona            tekemään seuraavien vuosien aikana. (Ed. Viro-
35667: tehtävä hoitotyökin tunnustetaan sen kaltaisek-        lainen: Eikä mitään tehdä!) Hallitus on esittä-
35668: si työksi, että se oikeuttaa sosiaali- ja eläketur-    nyt ensimmäisen budjettinsa vuodelle 1988,
35669: vaan. Olisi ollut mahdottoman mukava, että ai-         jonka valmisteluun sillä on ollut aika paljolti
35670: kaisemmat hallitukset olisivat jo tähän sangen         aikaa. Mitkään noista uudistuksista kuitenkaan
35671: tärkeään asiaan kiinnittäneet ponnekkaammin            eivät toteudu, mitkään niistä asioista eivät etene
35672: huomiota, jotta nimenomaan naisten eläketur-           vuoden 1988 budjetissa. Meidän mielestämme
35673: va ja sosiaaliturva monin osin olisi saatu ajan-       tässä on aikamoinen ristiriita. Luvataan lupaus-
35674: mukaiselle tasolle.                                    ten jälkeen jonnekin hamaan tulevaisuuteen sitä
35675:    Myös työttömyysturvan tarveharkinta, jonka          ja tätä, mutta ensimmäisen näytön paikan tul-
35676: ed. Stenius-Kaukonen nosti esille, on asia, joka       len budjetin myötä sieltä ei paljon esityksiä löy-
35677: voi aiheuttaa väliinputoamista. Yksi asia, joka        dy. (Ed. Virolainen: Ei mitään!)
35678: on myös keskeinen väliinputoamista aiheuttava             Meitä kiinnostaakin itse asiassa tietää ja
35679: ongelma, on osa-aikatyötä tekevien sosiaalitur-        kuulla, mitkä ovat ne kansalaisten perusturvan
35680: va. Tämän kuun lopussa päättyy sen toimikun-           kohentamisen kohdat, mitkä ensi vuoden aika-
35681: nan työaika, joka on asetettu nimenomaan näi-          na tulisivat tapahtumaan. On totta, että eräillä
35682: tä ongelmia pohtimaan. Jo edellisen hallituksen        aloilla tuki laajenee sellaisiin ryhmiin, kuten esi-
35683: aikana näitä on pohdittu. Nyt tämä työryhmä            merkiksi veteraaneista puheen ollen ed. Anttila
35684: saa 30.11.1987 päätökseen työnsä ja toivotta-          puheenvuorossaan on todennut, mutta sitä, mi-
35685: vasti sieltä tulee selkeitä esityksiä, joita voidaan   ten kansalaisten vähimmäisperusturvaa olisi
35686: lähteä viemään eteenpäin.                              hallituksen omilla toimilla kohennettu, kiinnos-
35687:    Tässä muutamia niistä asioista, jotka tämän         taisi kuulla vähän enemmänkin. On eräitä jär-
35688: päivän Suomessa aiheuttavat sosiaaliturvan             jestelmiä perusturvassa, jotka ovat indeksiin si-
35689: osalta väliin putoamista. Asioita on varmasti          dottuja ja jotka sitä kautta ilman muuta kohe-
35690: vielä pitkä rivi muitakin kuin nämä, jotka mai-        nevat, mutta opintotukea lukuun ottamatta on
35691: nitsin. Mutta ehkä tässä nyt hieman tuli kes-          vaikea löytää asioita, joissa perusturva hallituk-
35692: kustapuolueellekin tietoutta siitä, mitä me            sen omin toimin ensi vuonna kohenee.
35693:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1827
35694: 
35695: 
35696:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-                   aikana. Tässä siis välikysymyksen tekijäin tiivis-
35697: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ei meillä ole           telmä siitä, mitä ensi tilassa pitäisi tehdä.
35698: ollut lainkaan epäselvää, että on hyvin paljon             Tähän hallituksen vastauksen esitti ministeri
35699: väliinputoajaryhmiä. Olemme esittäneet tämän            Pesola, ja mielestäni vastaus oli ylimielinen ta-
35700: ongelman korj aarniseksi perustoimeentulouu-            voitteen osalta. Ministerin vastauksessa todet-
35701: distuksen, joka suurimman osan näistä ministe-          tiin toisessa kappaleessa: "Välikysymyksessä
35702: rinkin Iuettelemista ongelmista meidän nähdäk-          on perustoimeentulo ja perusturva ymmärretty
35703: semme korjaisi. Sen vuoksi meitä on kovasti ih-         suppeasti ja yksipuolisesti. Perustoimeentulol-
35704: metyttänyt, mikä mystinen väliinputoajien ryh-          la on tarkoitettu vain erilaisten sosiaaliturva-
35705: mä sitten jäisi, että niin hirveästi täytyy selvittää   etuuksien vähimmäistasoa. On selvä, että nyt ja
35706: näitä asioita eikä voida tehdä mitään.                  tulevaisuudessa suomalaisten toimeentulo voi
35707:    Minusta on erittäin ilahduttavaa kuulla, että        perustua vain työhön ja siitä saataviin tuloihin.
35708: työttömyysajan peruspäivärahaa korotetaan ja            Hallitus onkin ottanut työllisyyden edistämisen
35709: lapsikorotusta nostetaan, mutta kysymykseni             yhdeksi päätavoitteekseen. Suomessa tehtävän
35710: lähinnä kuului, mitä tapahtuu tarveharkinnalle.         työn on oltava yhtä tuottavaa kuin kilpailija-
35711: Siitä ei puhuta hallitusohjelmassa eikä myös-           maissamme. Tähän päästään huolehtimalla
35712: kään tässä vastauksessa. Se jos mikä aiheuttaa          elinkeinoelämän toimintaedellytyksistä ja työ-
35713: tätä väliinputoamista.                                  voiman riittävästä koulutuksesta, jotka ovat
35714:    Ilahduttavaa oli se, että nyt ymmärsin minis-        hallitusohjelman keskeisiä tavoitteita."
35715: terin puheenvuorosta, että kotona lasta hoita-             Jos ihan muutamalla sanalla käsittelisi tätä
35716: vien henkilöiden sosiaaliturva tulee parane-            vastausta, itse uskoisin, että kansalaiset osoit-
35717: maan. Hallituksen vastauksessa sanotaan kyllä           taisivai suurta tyytyväisyyttä hallitukselle, mi-
35718: hyvin tylysti, että jos henkilöllä ei ole aikaisem-     käli se toteuttaa nämä välikysymyksessä esitetyt
35719: pia ansiotuloja, ei sairaudesta ja synnytyksestä        puutteet eikä pyri vähätellen sivuuttamaan nii-
35720: aiheudu myöskään ansionmenetystä. Tämä tar-             den toteuttamista kokonaan. Olisimme varmas-
35721: koittaa silloin sitä, että sitä työtä mitä nämä ih-     ti hyvin tyytyväisiä myös siitä, jos hallitus rat-
35722: miset kotonaan tekevät, ei noteerata. Minä toi-         kaisisi sosiaalipuolen ongelmat saman kaavan
35723: voo, että ministerin tänään ilmoittama linja tu-        mukaan kuin se on ratkaissut teollisuuden ja
35724: lee olemaan hallituksen linja.                          koko elinkeinoelämän ongelmat.
35725:    Ymmärrän hyvin sen, että yhdessä vuodessa               Teollisuutta on tuettu viimeisten 15 vuoden
35726: kaikkea ei tehdäkään. Me peräämme ja yritäm-            aikana valtion varoin ja erilaisin toimenpitein,
35727: me saada selville sitä, että kun hallitusohjelmas-      verojen ja veronluonteisten maksujen helpotuk-
35728: sa tästä puhutaan niin vähän, mikä on hallituk-         silla jne. On tehty myös matalia tuloratkaisuja,
35729: sen linja. Me annamme mielellämme aikaa neljä           joilla kilpailukykyä on turvattu, samoin työlli-
35730: vuotta.                                                 syyttä. Mutta miten on käynyt? Työttömiä,
35731:                                                         asunnottomia, köyhyysloukussa olevia. Yleensä
35732:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! Il-               sosiaalinen eriarvoisuus on lisääntynyt ja sa-
35733: meisesti ne puheet pitävät paikkansa, että oppo-        moin turvattomuus.
35734: sitio on järeä, koska vielä viime perjantaina mi-          Vaikka siis monin eri tavoin on tuettu yhteis-
35735: nisteri Pesola oli hyvin tumman sininen tuolla          kuntamme hyväosaisia, ei se ole poistanut on-
35736: aitiossa, mutta on nyt ilmeisesti opposition hy-        gelmaa tästä maasta. Toivoisin, että hallitus
35737: vien ja perusteitujen puheenvuorojen vuoksi             kokeilisi aivan uudenlaista lääkettä tähän tau-
35738: muuttunut kateudesta vihreäksi. Punikki tuolta          tiin. Yrittäkää auttaa niitä vähäosaisia ihmisiä.
35739: aitiosta on kokonaan hävinnyt.                          Sillä voi olla merkittävä vaikutus.
35740:    Opposition välikysymyksen neljännen sivun               Ministeri Pesolan vastaus koskettaa myös
35741: ensimmäisessä kappaleessa todetaan, että hy-            työn tuottavuutta. Hän vetoaa: "Suomessa teh-
35742: vinvointiyhteiskunnassa kaikilla kansalaisilla          tävän työn on oltava yhtä tuottavaa kuin kilpai-
35743: on oikeus riittävään toimeentuloon eri elämän-          lijamaissamme." Ministeri Pesola ajattelee tai
35744: tilanteissa. Kaikilla ihmisillä on oltava mahdol-       ainakin toivoo meidän ajattelevan, että kaksi
35745: lisuus turvalliseen omaehtoiseen elämään myös           yritystä kilpailee keskenään, mutta kuten tie-
35746: äitiyden, isyyden, lastenhoidon, sairauden, opis-       dämme, nämä kaksi yhtiötä ovat saman omista-
35747: kelun, työttömyyden, työkyvyttömyyden, vam-             jan pauloissa, joten kysymys kilpailukyvystä on
35748: maisuuden, vanhuuden ja poikkeuksellisten elä-          vain konsti saada työläiset tekemään enemmän
35749: mäntilanteiden kuten maatalouden suurkadon              ja halvemmalla. Tähän oravanpyörään, jonka
35750: 1828                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
35751: 
35752: 
35753: liike ja ahneus vain kasvaa, en toivo ammat-             Perustulo tai kansalaispalkka nousi ennen
35754: tiyhdistysliikkeen jäsenten joutuvan.                 viime eduskuntavaaleja monenkin puolueen
35755:    Jotta kellekään ei jäisi epävarmaa kuvaa           vaaliteemaksi. Ennen vaaleja ehdittiin jo huuto-
35756: omistussuhteista, voisin yllyttää ed. Seppästä        kauppaan asti, ja niinpä nyt käynnissä olevalta
35757: kertomaan, minkälaisissa kartelleissa ns. suo-        välikysymyskeskustelulta olisi voinut odottaa
35758: malaiset yritykset ovat ja siis mihin Suomen          paitsi tietenkin vaalilupausten lunastamista
35759: työväenluokan tuottamat pääomat kulkeutuvat           myös syvempää luotausta siitä, mihin filoso-
35760: ja kasautuvat. Näillä varoilla olisi jo pidemmän      fiaan tai ajatusmalliin perustulo perustuu halli-
35761: aikaa sitten pystytty poistamaan tästä maasta         tun rakennemuutoksen yhteiskunnassa. Oikeis-
35762: työttömyys, toteuttamaan kansaneläkeuudis-            topuolella on intressi kansalaispalkan esittämi-
35763: tuksen neljäs vaihe, ratkaisemaan rintamavete-        seen tuntunut löytyvän niistä rationalisointi-
35764: raanien ja vammaisten ongelmat, työelämän             mahdollisuuksista, joita monimutkainen toi-
35765: ongelmat jne. Kysymys on vain poliittisesta tah-      meentulojärjestelmä ja erilaiset sosiaalituet tar-
35766: dosta, miten yhteiskunnan keräämiä tuloja uus-        joaisivat. Siinä utopiassa ei enää olisi luukkuja
35767: jaossa eri kansankerroksille jaetaan. Kysymys         eikä luukkujen takana istuvia tarveharkitsijoi-
35768: on tulonjaosta, ja niin kauan kuin kansalaiset        ta, vaan perustulo ilmestyisi vain nopeasti kan-
35769: valtakirjansa oikeistolle antavat, tulonjako ei       salaisen käyttötilille.
35770: tule tästä muuttumaan.                                   Täällä käydyssä keskustelussa on kuitenkin
35771:    Kun ministeri Pesolan vastauksen lopussa           moneen kertaan noussut esille, että tietokoneel-
35772: kysytään, mistä näihin uudistuksiin rahat, niin       le ei ehkä koskaan kyetä ohjelmoimaan kaikkia
35773: kerronpa teille todella suuren salaisuuden. Ote-      niitä hetkiä ihmiselämässä, jotka ovat mahdol-
35774: taan sieltä, missä sitä on, niin saadaan kerran-      lisia ja joissa yhteiskunnan erityinen tuki jäse-
35775: kin reilusti rahaa uudistuksiin. Otetaan vain         nilleen on tarpeen. Kaikkien perustulomaHien
35776: sieltä, missä sitä on eikä köyhiltä. Vielä ministe-   ohella todennäköisesti tarvitaan aina myös sel-
35777: ri Pesola toteaa, että hallitus on ottanut työlli-    laisia yhteiskunnallisia tulonsiirtoja, joihin liit-
35778: syyden edistämisen yhdeksi päätavoitteekseen.         tyy tarveharkintaa.
35779:    Arvoisa puhemies! Kysyn lopuksi, mitä halli-          Vasemmiston aatteelliseen perinteeseen puo-
35780: tus aikoo tehdä, kun talousasiantuntijat ovat il-     lestaan kuuluu ajatus ihmisen vapautumisesta
35781: moittaneet, että rahalla ja arvopapereilla kei-       palkkatyön orjuudesta. Tosi asiassa olemme
35782: nottelu aiheuttaa työttömyyttä. Eikö tähän pi-        lähempänä tätä utopiaa kuin koskaan aikaisem-
35783: täisi nyt puuttua, kun ongelma tiedetään ja sen       min, mutta tämän ihannetilan lähestymistä ei
35784: seuraukset tunnetaan sekä hallituksen ohjelma         yhteiskunnan selkäranka oikein tunnu kestä-
35785: edellyttää työllisyyden edistämistä?                  vän. Oikeus työhön kuuluu meidän yhteiskun-
35786:                                                       nassamme edelleen kiinteäksi osaksi ihmisar-
35787:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kun         voa, ja kun ei oikeutta työhön ole kuitenkaan
35788: välikysymys tehdään niin tärkeästä ja laajasta        kaikille pystytty turvaamaan, peräänkuulute-
35789: aiheesta kuin kansalaisten perustoimeentulosta,       taan edes oikeutta olla työtön työnhakija. Pysy-
35790: olisi kai tärkeää, että keskustelusta tulisi muu-     vä leimaaminen työhaluttomaksi tai -kyvyttö-
35791: takin kuin pelkkää evästystä joulupukille lähe-       mäksi pudottaa kansalaisen armotta toisen luo-
35792: tettävään kirjeeseen. Olen tietysti eläkeläisten ja   kan kansalaisen kastiin. Ellet enää ole edes kor-
35793: sotaveteraanien puolesta iloinen, että heidän         tistossa, sinua ei ole olemassakaan, ajatellaan.
35794: asiallaan on niin monta ajajaa kuin täällä salis-        Itse olen kuitenkin käsittänyt puheen kansa-
35795: sa on ollut, mutta pelkästään näiden asioiden         laispalkasta ja perustulasta jonkinlaiseksi kan-
35796: ajamisesta ei synny sitä kuvaa suomalaisesta tu-      salaisen valinnan mahdollisuuksia lisääväksi
35797: levaisuudesta, jota eduskunnankin pitäisi olla        ajatukseksi. Se olisi eräänlaista elämänmuoto-
35798: luomassa. Kun nyt käydään välikysymyskes-             tukea, jossa kansalaisen mahdollisuudet tehdä
35799: kustelua, on kai tarkoitus, että hallitusta pyri-     omaa elämäänsä koskevia valintoja oleellisesti
35800: tään kaatamaan sen peruslinjan ja perusfiloso-        kasvaisivat. Perustulon turvin voisivat monet
35801: fian vuoksi eikä pelkästään ensi vuoden budjet-       käsityöläiset, taiteilijat, pienyrittäjät kokonaan
35802: tiin liittyvin perustein. Eikä ole kovin uskotta-     omistautua sille työlle, jota mieluiten tekisivät.
35803: vaa, jos oppositio vain väittää tekevänsä täs-        Näin he vapauttaisivai työmarkkinoilta myös
35804: mälleen samat asiat hallitusta paremmin ja no-        paikkoja muille työhaluisille. Maanviljelijän
35805: peammin. Yritän siis puhua muutaman sanan             elinmahdollisuus pientilallaan voisi myös olla
35806: näistä peruslinjoista.                                perustulon takaamaa. Maaseudun elämänmuo-
35807:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1829
35808: 
35809: 
35810: don tuki ei enää tarvitsisikaan olla kohden-           mä teki välikysymyksensä, johonka yhtyi laaja
35811: nettuna yhä kasvaviin satoihin tai yhä lisäänty-       oppositio kokonaisuudessaan.
35812: vään koneistukseen. Perustuiolla maaseudulla              Kun hallitus vastasi ministereiden suulla op-
35813: olisi tässä mielessä myös aluepoliittista merki-       position välikysymykseen, ministeri Pesola hen-
35814: tystä.                                                 kilökohtaisesti ja hallituksen puolesta esitteli
35815:    Arvoisa puhemies! Niin kauan kuin palkka-           kyllä ihan kauniisti ja hyvin sitä perusturvan
35816: työn pyhyyttä ja siihen liittyvää arvofilosofiaa       rakennustyötä, mitä viime vuosien ja vuosikym-
35817: ei kyseenalaisteta, on mahdotonta puhua laajan         menienkin aikana tässä maassa on tehty. Väli-
35818: perustoimeentulojärjestelmän        kehittämisestä     kysymyksen tekijäryhmä on sangen hyvin tie-
35819: Suomeen. Täälläkin käydyssä keskustelussa              toinen siitä, mitä viime vuosien aikana tässä
35820: kuultaa usein takana ajatus, että joka ei työtä        suhteessa maassa on tehty. Keskusta todellakin,
35821: tee, sen ei syömänkään pidä. Tästä sammakko-           niin kuin on osoitettu tämänkin keskustelun ai-
35822: perspektiivistä tarkastellen ei kyetä hyödyntä-        kana, on itse ollut mukana päätöksiä tekemässä
35823: mään niitä uusia mahdollisuuksia, joita infor-         viime vuosien aikana. Me olemme pääpiirteis-
35824: maatioyhteiskunta kansalaisilleen voisi tarjota.       sään aika tyytyväisiä siihen, mitä saatiin aikaan
35825: Ellemme aktiivisesti etsi tällaista uutta ajattelu-    noitten vuosien aikana, kun hallituksessa mu-
35826: tapaa perustoimeentulokeskustelun taakse,              kana oltiin. Monta kertaa ja monen yksittäisen
35827: olemme pakotettuja jatkamaan nykyistä tilkku-          asian kohdalla ne aikaansaannokset, viittaanpa
35828: täkin kokoamista ja kilpalaulantaa toinen tois-        vaikkapa kansaneläkeuudistukseen tai pienten
35829: taan syrjäytetympien kansalaisryhmien välillä          lasten päivähoitoratkaisuihin, ne uudistukset
35830: oikeudesta perustoimeentuloon.                         oli punnerrettavissa kovan työn ja tuskan alta
35831:                                                        ja takaa. Yhteisymmärryksen saaminen sillois-
35832:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                   ten hallitusten sisällä tai tuen saaminen silloisel-
35833: Viime eduskuntavaalien alla maassa käydyssä            ta oppositiolta ei ollut näissä asioissa kovinkaan
35834: poliittisessa keskustelussa tuntui kahdesta asias-     helppoa. Erityisen hyvin me muistamme mm.
35835: ta vallitsevan varsin laaja poliittinen yhteis-        kokoomuksen nykyisen ministerin Ulla Puolan-
35836: ymmärrys. Toinen näistä asioista oli verotuksen        teen kannanotot, jotka koskivat vaikkapa kan-
35837: uudistaminen, keventäminen ja oikeudemukais-           saneläkeuudistuksen keskeisiä vaiheita tai las-
35838: taminen ja toinen kansalaisten perusturvan             ten päivähoitoratkaisuja siinä vaiheessa, kun
35839: kohentaminen ja sen aukottomaksi tekeminen             keskusta kotihoidontukijärjestelmää esitti -
35840: ja eri osasien keskenään yhteensovittaminen.           alkuvaiheessa kokoomuksen toimesta kun to-
35841: Verotuksen osalta pitkin syksyä eduskunnassa           dettiin, että kotiapulaisen palkan tulosta tehtä-
35842: on käyty jo laajaa keskustelua. On todettu hal-        vä vähennys olisi parempi kuin kotihoidontuki-
35843: lituksen lupaukset siitä, että joskus tulee au-        järjestelmä siinä muodossa kuin keskusta sitä
35844: tuus, joka alentaa kansalaisten veroja. On to-         ajoi.
35845: dettu eri työryhmien toimikuntaraportit, jotka            Siis olemme kohtuullisen tyytyväisiä siihen
35846: kertovat toisaalta, että joitakuita muita kansa-       uudistusprosessiin, mitä perusturvan kohenta-
35847: laisia verotetaan, jotta toisille voitaisiin helpo-    misessa on viime vuosien aikana edetty ja eletty.
35848: tuksia antaa.                                          Tuo prosessi on kulkenut viime vuodet sillä ta-
35849:    Ensi vuotta koskien verotuksen osalta on to-        valla, että vuosittain, lähes joka vuosi, jonkin
35850: dettu: verotus kiristyy. Näiltä osin se keskuste-      perusturvan osalta ainakin jonkin perusturvaan
35851: lu, joka vaalien alla käytiin, ei tunnu kosketta-      kuuluvan asian osalta, on kohennuksia vuosi
35852: van sitten aivan lähimpää tulevaisuutta ollen-         vuoden jälkeen aikaansaatu. Mutta tässäpä sen
35853: kaan. Kansalaisten perusturvan kohentamisen            ydin onkin, miksi kysymys todella tehtiin: siinä,
35854: osalta ja kohdalla tilanne näyttää ja tuntuu ole-      että viime vuosina saatiin kohennusta aikaan,
35855: van hyvin pitkälti samanlainen kuin edellä ker-        mutta että uuden hallituksen ensi toimet ja
35856: rotuo veroasioista käydyn keskustelun kohdal-          myös lyhyemmälle tähtäimelle ulottuvat suun-
35857: la. Hallitus on jo tämänkin istunnon aikana            nitelmat kertovat siitä, että sama tahti ei tulisi
35858: ministereitten suulla luvannut yhtä ja toista pal-     jatkumaan. Ensi vuoden budjetti on tästä hyvin
35859: joa tulevaisuuteen, mutta se mikä lähimmässä           konkreettinen esimerkki. Juuri minkään perus-
35860: tulevaisuudessa selkeinä päätösesityksinä on           turvan osan kohdalta ei olemassa olevien halli-
35861: olemassa, ei kerro juurikaan siitä, että kansa-        tuksen esitysten mukaisesti ensi vuonna kohen-
35862: laisten perusturvaa oltaisiin kohentamassa.            nusta tulisi tapahtumaan. Paikkansa pitää se,
35863: Tästä syystä keskustapuolueen eduskuntaryh-            että veteraanituen osalta jonkinmoista tuen laa-
35864: 1830                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
35865: 
35866: 
35867: jenemista tulee tapahtumaan eräille ryhmille          hallituksen oma laskuvirhe näyttäisi olevan nyt
35868: muutaman tuhannen kansalaisen osalta. Paik-           1,4 mrd. mk, tai sitten hallitus on sisällyttänyt
35869: kansa pitää myös se, että kuntoutukseen käy-          kokonaissummaan menoja, joista se ei ole ulos
35870: tettävä määräraha ensi vuoden budjetissa nou-         kertonut. Hallitus ei ole ilmeisesti paneutunut
35871: see 15,3 milj. markalla tämän vuoden budje-           tarkemmin keskustapuolueen esityksiin, vaan
35872: tista. Mutta paikkaansa ei pidä se, mitä halli-       on heittänyt tuon arvion aika lailla lonkalta ja
35873: tus ministerin suulla kertoo, kun tämä sanoo,         varsin karkealla jyvällä.
35874: että kuntoutusmäärärahat nousevat ensi vuo-              Hallituksen ministerien kommentteihin kus-
35875: den budjetissa enemmän kuin tämän vuoden              tannusarviosta sisältyy myös muita selviä vir-
35876: budjetissa. Vuoden 1987 budjetissa ne nousevat        heitä. Hallitus sanoo kansaneläkeuudistuksen
35877: 23,5 milj. mk. Vuoden 1988 budjettiesityksessä        neljännen vaiheen maksavan 1 300 milj. mk.
35878: ne nousevat 15,3 milj. mk.                            Epäluottamuslauseponnessa ja keskustan ryh-
35879:    Opintotuen kohentuminen ensi vuonna on to-         mäaloitteessa esitetään neljännessä vaiheessa
35880: siasia, joka varmasti pitää paikkansa. Näiltäkin      toteutettavaksi kansaneläkkeen lisäosan maksa-
35881: osin voidaan todeta, että tuen lisääntyminen ei       miseen eläkepuolisoille liittyvien rajoitusten
35882: ensinnäkään vastaa sitä vauhtia, jonka edus-          poistaminen, joka maksaa arviolta 880 milj.
35883: kunta viime syksynä edellytti vuoden 1987 bud-        mk. Keskustan aloitteessa esitettiin tämän to-
35884: jetista päättäessään. Eduskunta kirjasi silloi-       teutusta vuoteen 1990 mennessä. Laskuvirhe
35885: seen budjettimietintöön eduskunnan kannaksi           hallituksen ja välikysymyksen tekijöitten arvioi-
35886: suuntaviivat siitä, miten tätä tukea pitäisi kehit-   den välillä on 420 milj. mk. Sen verran hallituk-
35887: tää. Siitä tuesta Suomen Ylioppilaskuntien Lii-       sen arvio heittää pieleen tämän välikysymyksen
35888: ton laskelmien mukaan ensi vuoden budjetti on         ideasta.
35889: jäljessä noin 300 milj. mk. Meidän laskelmam-            Hallitus väittää myös, että ylimääräinen 100
35890: me summat ovat toki paljon pienempiä, mutta           markan korotus kansaneläkkeen lisäosaan mer-
35891: kuitenkin kai lähes 200 milj. mk. Voidaan sa-         kitsee summaa 900 milj. mk. Keskustan ryhmä-
35892: noa, että tuosta eduskunnan tahdosta on ensi          aloitteessa esitetään 4 OJo :n tasokorotusta kan-
35893: vuoden budjettiesitys joka tapauksessa jäljessä.      saneläkkeisiin jälkeenjääneisyyden korvaami-
35894:    Lapsiperheiden, varsinkaan perusturvaa tar-        seksi vuonna 1988. Tämän kustannusvaikutus
35895: vitsevien lapsiperheiden, osalta en puutu tilan-      on 520 milj. mk eli 380 milj. mk vähemmän
35896: teeseen laajemmin. Totean vain kotihoidontuen         kuin hallitus esityksessään tai ministerien suulla
35897: osalta, että tämä tuki laajenee ensi vuonna. Sen      heidän täällä puheenvuoroissaan on sanonut.
35898: piiriin pääsevien määrä lisääntyy - se on hyvä           Hallitus sanoo myös, että ylimääräinen 100
35899: asia ja siitä hallitus saakoon tunnustuksen - il-     markan korotus ylimääräiseen rintamalisään
35900: meisesti sillä tavalla, että yksi- ja kaksilapsiset   merkitsee 200 milj. markan kustannuslisää.
35901: perheet pääsevät nykyistä pitemmäksi aikaa            Keskustan ryhmäaloitteessa tästä asiasta esite-
35902: tuon tuen piiriin. Tuen taso, joka tällä hetkellä     tään vuodeksi 1988 18 %:n korotusta ylimää-
35903: aivan ylivoimaiselle valtaosalle kotihoidontuen       räiseen rintamalisään, mikä maksaisi tuon esi-
35904: saajia on liian pieni, ei nouse, koska lisäosaan      tyksen perustelujen mukaan 70 milj. mk.
35905: pääsemiseen vaikuUavaan kertoimeen ei mitään             Edelleen ministerit toteavat, että työttömyys-
35906: muutoksia hallituksen esitysten mukaan tulisi         turvan peruspäivärahan korottaminen täyden
35907: tapahtumaan.                                          kansaneläkkeen tasolle ja tulovähenteisyyden
35908:    Arvoisa puhemies! Eduskunnassa käydyssä            poistaminen maksaa 700 milj. mk. Kansanelä-
35909: keskustelussa molemmat sosiaali- ja terveysmi-        kelaitoksen arvion mukaan vähimmäispäivä-
35910: nisterit ja eräät muutkin hallituksen suunnalta       rahan korotus täyden kansaneläkkeen tasolle
35911: esiintyneet puhujat ovat väittäneet, että keskus-     ja tarveharkinnan poistaminen maksaa brut-
35912: tapuolueen välikysymys, johon koko oppositio          tomenoina - bruttomenoina siis - yhteensä
35913: on yhtynyt, pitää sisällään sellaiset esitykset,      80 milj. mk. Perusturvan lisäksi tästä aiheutuu
35914: joitten kustannukset olisivat ensimmäisenä vuo-       lain kytkennästä johtuvaa heijastumaa arvosi-
35915: tena eli jo vuonna 1988, mikäli välikysymyksen        donnaiseen turvaan bruttona noin 200 milj.
35916: mukaan toimittaisiin, 7 mrd. mk, josta kunnal-        markan verran. Tämä ei kuitenkaan lisää perus-
35917: listaloudelle aiheutuva lasku olisi useita mil-       turvaa.
35918: jardeja. Kun hallituksen vastauksessa luetellut          Hallitus ministeriensä suulla toteaa, että sai-
35919: yksityiskohtaiset kustannusarviot laskee yh-          rausvakuutuksen mukaisten vähimmäispäivä-
35920: teen, niin loppusumma on 5,6 mrd. mk. Pelkkä          rahojen korottaminen täyden kansaneläkkeen
35921:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1831
35922: 
35923: 
35924: tasolle merkitsee 400 milj. markan menoja. Ko-          tettyjä kustannuksia. Arvioimme näiden suu-
35925: tihoidontukimenot kasvaisivat vastaavasti 900           ruudeksi yhteensä 270 milj. mk.
35926: milj. markalla - sanoo hallitus. Sairaus-                  Kokonaisuudessaan siis koko paketin kustan-
35927: vakuutusmenojen kasvu on kuitenkin 225 milj.            nusarvio keskustapuolueen esityksen mukaan
35928: mk, jos automaattinen luiska-alue poistettai-           on noin 4,5-4,9 mrd. mk, joka on siis brutto-
35929: siin. Se on bruttomeno, josta osa palautuu              meno. Verotuksen kautta palautuvan osan jäl-
35930: luonnollisesti veroina kunnille.                        keen todellisten menojen lisäys valtiolle ja kun-
35931:     Keskustapuolueen esittämä kotihoidon tuen           nille olisi yhteensä 3,8-3,9 mrd. mk, kuten
35932: nosto täyden kansaneläkkeen tasolle poistamal-          meidän ryhmäpuheenvuorossamme jo on ker-
35933: la lasta kotona haitavalta tuo tarveharkinta,           rottukin. Tämän suuruinen kansalaisten perus-
35934: josta aiemmin puhuin, maksaisi 160 milj. mk.            turvan kohentamistaimi on mahdollista suo-
35935: Kotihoidon tuen perusosan automaattinen kyt-            rittaa sillä tavalla, että se porrastetaan, kuten
35936: kentä sairausvakuutuksen minimiin tulisi siis           välikysymyksen henki ja myös kirjain oli, että
35937: purkaa. Laskuheitto tässä on 915 milj. mk.              se toteutetaan porrastetusti useamman vuoden
35938:     Edelleen hallitus sanoo, että kansaneläkkeen        aikana.
35939: tarkistaminen TEL-indeksillä ensimma1senä.                 Kunnallistaloudelle aiheutuva lasku olisi usei-
35940: vuotena maksaa 200 milj. mk, 400 milj. mk seu-          ta miljardeja markkoja, sanottiin myös noissa
35941: raavina vuosina ja tulevina vuosina useita mil-         ministerien puheenvuoroissa. Kunnille lisäkus-
35942: jardeja - näin heittää hallitus. Arvio pitää            tannuksia tulee kotihoidontuesta, josta kun-
35943: paikkansa. Keskustan eduskuntaryhmän aloit-             nat maksavat noin 50 Olo, kustannuksia tästä
35944: teessa esitettiin tämän toteuttamista vuonna            tulee noin 400-600 miljoonaa markkaa. Kan-
35945:  1989. Hallituksen vastauksessa sanotaan TEL-           saneläkkeen lisämenoista kunnat maksavat
35946: indeksitarkistuksen tuovan lisämenoja useita            18,9 Olo, eli kustannuksia tästä syntyy kunnille
35947: miljardeja tulevina vuosina. Tämä tietysti pitää        arviolta 300-400 milj. mk. Muista välikysy-
35948:  paikkansa, koska muutoin pelkkää kansanelä-            myksessä esille nostetuista kohdista ei kunnille
35949:  kettä tai vain pientä työeläkettä saavat eläkeläi-     lisämenoja koidu. Lisätuloja kunnille verotuloi-
35950:  set jäävät tämän verran jälkeen ensi sijassa työ-      na vastaavasti kertyy sairausvakuutuksen, työt-
35951:  eläkettä saavista kansalaisista.                       tömyysturvan ja kotihoidon tuen lisäyksistä ar-
35952:     Kotihoidon tuen ulottaminen alle seitsenvuo-        violta yhteensä noin 250-300 milj. markan ver-
35953:  tiaisiin maksaa 1 000 milj. mk, väittää hallitus.      ran. Lisäksi myös opintotuen korotuksesta sekä
35954:  Keskustan eduskuntaryhmä on olettanut, että            kansaneläkkeiden korotuksista ja sitomisesta
35955:  30 OJo alle seitsenvuotiaista hoidettaisiin kotona,    TEL-indeksiin meidän esittämällämme tavalla
35956:  jolloin menot olisivat noin 650 milj. mk. Halli-       tulee kunnille lisää verotuloja arviolta kaik-
35957:  tus ilmeisesti olettaa, että kotihoidon tukea saa-     kiaan noin 500-700 milj. mk. Kunnille koituu
35958:  vien osuus olisi paljon suurempi kuin tuo 30 %.        säästöä vastaavasti toimeentulotukimenoissa,
35959:  Tietysti meitä ilahduttaa se, että hallituksenkin      jotka nyt kasvavat yli 100 milj. markalla vuo-
35960:  piirissä uskotaan kotihoidon tukeen, mutta             dessa. Toimeentulotukimenoistahan kunnat
35961:  meidän arviomme ei nyt sitten kuitenkaan alle          maksavat tällä hetkellä puolet. Lisämenot kun-
35962:  seitsenvuotiaitten osalta ole tuota suurempi -         nille ovat todellisuudessa siis korkeintaan 200
35963:  ainakaan ilman parempia näyttöjä.                      milj. mk eivätkä useita miljardeja, kuten halli-
35964:     Kokonaiskustannuksista voidaan todeta vie-          tuksen suulla on täällä kerrottu. Lisäksi kannat-
35965:  lä, että hallituksen laskelmasta puuttuu arvio         taa kiinnittää huomiota siihen, että kuntien kes-
35966:  opintotukimenoista, joita hallitus esittää koro-       kusjärjestöt ovat lausunnoissaan suhtautuneet
35967:  tettavaksi ensi vuonna vajaalla 200 milj. mar-         myönteisesti perustoimeentulojärjestelmän luo-
35968:  kalla vähemmän kuin eduskunnan hyväksymä               miseksi välikysymyksessä esitetyllä tavalla.
35969:  opintotuen kehittämisohjelma edellyttäisi. Lisä-          Mielenkiintoista keskustelun aikana on ollut
35970:  menoja ensimmäisenä vuotena tuosta olisi noin          kaiken lisäksi huomata, että samalla kun halli-
35971:  200 milj. mk. Kokonaisuudessaan tuo opinto-            tuksen suulla keskustan välikysymyksen vaiku-
35972:  tuen kehittäminen maksaisi keskustan ryhmä-            tukset valtion ja kuntien talouteen on edellä
35973:   aloitteen mukaisesti 915 milj. mk vuonna 1990.        kertomallani tavalla ylimitoitettu tai tahalli-
35974:     Sotilasvammalain mukaisen elinkoron etuoi-          sesti väärin laskettu, hallitusryhmien edustajien
35975:   keuttaminen, jota välikysymyksessä olemme             puheenvuoroissa kuitenkin väläytellään ja vaa-
35976:   esittäneet, maksaisi 72 milj. mk. Hallituksen         ditaan uudistuksia, joiden kustannukset sekä
35977:   laskelmasta puuttuu siis välikysymyksessä esi-        valtion että kuntien talouteen olisivat mitä mel-
35978: 1832                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
35979: 
35980: 
35981: koisimmat. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-                na sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahan
35982: rossa kannatettiin mm. perustoimeentulotur-           taso on varsin vertailukelpoinen, vaikkakin sai-
35983: van kohottamista ensimmäisenä yhtenäisenä             rauspäivärahan tasossa on edelleen korjaamis-
35984: vähimmäistasona täyden kansaneläkkeen tasol-          kohteita.
35985: le, kotihoidon tuen ulottamista alle 7-vuotiai-          Edellä lainaamani otteet hallituksen vastauk-
35986: siin, kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen        sesta osoittavat, että tältäkin osa-alueelta se
35987: toteuttamista tavalla, jota täällä ed. Siitonen       on kylmä, yksipuolinen ja yliolkainen. Siinä
35988: nyt sitten vähän täsmensi aikaisemmasta, edel-        ei ole ollenkaan esimerkiksi niitä numero- ja
35989: leen opintotuen opintorahaosuuden korotta-            tilastotietoja, joista ed. Siitonen kokoomuksen
35990: mista kokoomus vaati ryhmäpuheenvuorossaan            ryhmäpuheenvuorossa kiitteli hallituksen vas-
35991: ja sotilasvammalain mukaisen elinkoron etuoi-         tausta. Siksi esittelen eräitä numerotietoja tältä
35992: keuttamista. Mitä nämä esitykset sitten maksai-       alueelta.
35993: sivat, niihin ei ministereiden toimesta kom-             Vuonna 1986 sairausvakuutuksen päivärahaa
35994: mentteja käydyssä keskustelussa ole paljon esi-       sai yhteensä lähes 400 000 henkilöä. Heistä
35995: tetty.                                                15 200 oli kokonaan vailla työtuloja ja sai siis
35996:    SDP:n ryhmäpuheenvuorossa Iueteitiin 17            minimipäivärahaa. Alle 25 000 markan työtulo-
35997: sellaista kohtaa, jotka ovat ryhmän mielestä          ja sai 42 600 henkilöä eli 11 % päivärahan saa-
35998: puuttuneet välikysymyksestä. Sen lisäksi siis,        jista. Mielenkiintoinen on myös tieto, että kai-
35999: mitä välikysymyksessä sanottiin, löytyi SDP:n         kista päivärahan saajista 57 OJo oli naisia ja
36000: toimesta sellainen lista asioita, jotka vaatisivat    vähimmäispäivärahan saajista naisia oli 72% ja
36001: kohennusta. Mieli tekee kysyä, mitä nämä esi-         edellä mainittujen pienten työtulojen saajista
36002: tykset sitten maksaisivat.                            naisia oli 62 %. Vähimmäispäivärahaa saaneis-
36003:    Oma huikea lukunsa hallituksen arvioiden ja        ta naispuolisista henkilöistä perheenemäntiä oli
36004: keskustan ryhmän suorittamien arviovertailu-          5 800 eli 53%.
36005: jen lisäksi on tämän päätteeksi se, mitä SMP:n           Kansaneläkelaitoksen tilastot kertovat eräistä
36006: ryhmäpuheenvuorossa täällä esitettiin. Siinä-         ns. väliinputoajista, joita äskettäin täällä minis-
36007: hän todettiin, että jokaiselle suomalaiselle tulee    teri toivoi esille tuotavan, ja tällaisia ryhmiähän
36008: turvata 100 markan veroton perusturva päivää          on paljon keskellämme. Heistä eräs merkittävä
36009: kohti eli 3 000 mk verotonta tuloa kuukaudessa.       ryhmä ovat, niin kuin tilasto osoittaa, kotiäidit,
36010: Pitääkö paikkansa hallituslähteiden esittämä          jotka tekevät arvokasta työtä tänäkin Suomen
36011: arvio siitä, että tämä yhden hallitusryhmän vaa-      itsenäisyyden juhlavuotena kasvattaessaan tälle
36012: de maksaisi vuodessa 18 mrd. mk? Tätä tähän           maalle nousevaa sukupolvea. Heitäkin ministeri
36013: asti ei ole hallituksen toimesta kommentoitu,         Pesola tervehti, kun hän hallituksen vastaukses-
36014: kenties myöhemmän keskustelun aikana.                 sa totesi, että jos ei ole ansiotuloja, ei sairaudes-
36015:                                                       ta ja synnytyksestä aiheudu myöskään ansion-
36016:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Keskityn           menetystä. Tänäänhän ministeri Pesola on tääl-
36017: puheenvuorossani tarkastelemaan vain yhtä vä-         lä vähän pehmentänyt kantaansa tässä asiassa,
36018: likysymyksen yksityiskohtaa eli sitä, joka on         mikä on todettava.
36019: välikysymykseen sisältyvän kysymysluettelon              Vaikka me olemme eduskunnassa hyväksy-
36020: ensimmäisenä ja koskee sairausvakuutuksen             neet tasa-arvolain ja kaikkinaista naisten syrjin-
36021: äitiys- ja sairauspäivärahan vähimmäisturvan          tää poistavan kansainvälisen sopimuksenkin,
36022: korottamista. Ministeri Pesola totesi hallituk-       joka muuten pitää sisällään artiklan kotona teh-
36023: sen vastauksessa, että sairauspäivärahan sekä         tävän työn tasa-arvoistamisesta muun työn
36024: äitiys-, isyys- ja vanhempainrahan ensisijai-         kanssa, eivät naiset ole tasa-arvoisia keskenään.
36025: sena tarkoituksena on korvata lyhytaikaisesta         Tästä aiheutuu yhteiskuntaan muutakin epä-
36026: työttömyydestä ja lapsen syntymästä aiheutuva         tasa-arvoa. Yhteiskunta arvostaa rahalla paljon
36027: ansiotulojen menetys ja että kulut korvataan          korkeamalle sen lapsen, jonka synnyttäjänä on
36028: kokonaan tai osittain sosiaaliturvan muilla jär-      ansiotyössä käyvä äiti, kuin sen lapsen, jonka
36029: jestelyillä. Ministeri totesi myös, että jos henki-   synnyttää kotityötä tekevä äiti. Luultavasti
36030: löllä ei ole aikaisempia ansiotuloja, ei sairau-      kantajan vaiva ja synnyttäjän kipu ovat kuiten-
36031: desta ja synnytyksestä aiheudu myöskään an-           kin riippumattomat äidin ansiotuloista. Sitä-
36032: sion menetystä. Edelleen ministeri vertasi Suo-       kään ei tiedetä, kummasta lapsesta, halvem-
36033: men tilannetta Ruotsin tilanteeseen ja päätyi         masta vai kalliimmasta, tulee tälle yhteiskun-
36034: toteamaan, että tästä näkökulmasta tarkasteltu-       nalle hyvä kansalainen.
36035:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä              1833
36036: 
36037: 
36038:    Epätasa-arvoa on siinäkin, että jos äiti hoitaa        Vuonna 1984 ensimmäisen osamietintönsä
36039: itse omia lapsiaan, hänelle ei kartu sosiaalitur-      jättänyt perhehoitajatoimikunta jo ehdotti, että
36040: vaa, mutta jos hän aamuisin vaihtaa lapsensa           asiaa voitaisiin korjata ottamalla käyttöön eri-
36041: naapurin äidin kanssa, hän tekee niin arvokasta        tyinen lapsenhoitolisä. Toimikunnan mukaan
36042: työtä, että yhteiskunta kerää siitä sosiaalitur-       sillä voitaisiin taata kaikille pientä lastaan koto-
36043: vaakin. Tämä ei ole tietysti nykyisen hallituksen      na hoitaville perustoimeentuloturva, joka vas-
36044: syytä, vaan tämä on meidän yhteistä syytämme.          taisi kansaneläkkeen vähimmäistoimeentulotur-
36045: Haluan tässä yhteydessä todeta myös, että mie-         vaa, ja lapsenhoitolisän käyttöönotto tekisi tar-
36046: lestäni tätä keskustelua yleensäkään ei pitäisi        peettomaksi äitiysrahan pohjan korotuksen.
36047: käydä syyttelevässä sävyssä. Kansanedustajien          Työryhmä ehdotti, että lapsenhoitolisä olisi en-
36048: oma toimeentuloturva on niin hyvä, ettei olisi         simmäisestä lapsesta 50 OJo, seuraavista 20 % vä-
36049: oikein, jos me käyttäisimme kaiken ajan pelk-          himmäisäitiyspäivärahasta. Kotiäidin eläketur-
36050: kään toistemme syyttelyyn. Toivottavasti voim-         vaa taas esitettiin korjattavaksi siten, että kan-
36051: me olla yhdessä köyhän asialla. Siinä on oma           saneläkejärjestelmän yhteydessä hoitotyö otet-
36052: vastuunsa hallituksella ja omansa myös opposi-         taisiin huomioon kansaneläkettä kartuttavana
36053: tiolla. Oppositio kantaa vastuutaan esimerkiksi        tekijänä. Haluan viitata täällä äskettäin käy-
36054: tällä välikysymyksellä ja sen johdosta käytäväl-       tyyn keskusteluun siitä, että hallitus jatkuvasti
36055: lä keskustelulla.                                      odottaa ja teettää uusia tutkimuksia, vaikka täl-
36056:     Herra puhemies! Täällä on jo käynyt ilmi,          laisia toimikuntamietintöjä on paljon olemassa.
36057: että asteittain voimaan tuleva perhepoliittinen        Tässäkin mainitussa on valmiit lakiesitykset toi-
36058: lainsäädäntö takaa vuoteen 1990 mennessä alle          mikunnan mietinnön loppuosassa.
36059: 3-vuotiaiden lasten vanhemmille vaihtoehtoisen            Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa väitet-
36060: mahdollisuuden hoitaa lasta vanhempainloman            tiin, että keskustapuolue on välikysymyksessä
36061: jälkeen kotona kotihoidon tuen varassa tai vie-        syyllistynyt väärien tietojen levittämiseen tai vä-
36062: dä lapsi kunnalliseen päivähoitoon ja mennä            hintäänkin asioiden esiin tuomiseen tavalla, jos-
36063: ansiotyöhön. Valinnan mahdollisuuksiin vai-            sa vain osa totuudesta kerrotaan. Tämähän on
36064: kuttaa aivan oleellisesti kotiin lasta hoitamaan       valitettavan tavallista poliittisessa keskustelussa.
36065: jäävän sosiaaliturvan taso verrattuna ansiotyö-        Haluan nyt kertoa kokonaisen totuuden yhdestä
36066: hön menevän vanhemman sosiaaliturvaan.                 puheenvuorooni sisältyvästä välikysymyksen
36067:     Kodin ulkopuolella ansiotyössä olleet mutta        asiakohdasta. Ministeri Pesola kertoi puhees-
36068:  kotiin omaa lastaan hoitamaan jäävät vanhem-          saan, että vuoden 1984 syksyllä hallitus antoi
36069:  mat voivat säilyttää oikeutensa ansioon suhteu-       eduskunnalle esityksen sairausvakuutuskorvauk-
36070:  tettuihin etuuksiin vain rajoitetun ajan. Jos en-     sen omavastuiden korottamisesta. Ministeri tote-
36071:  simmäisestä perheen lapsesta annetun äitiys- ja       si myös, että esitys jäi tuolloin lepäämään yli
36072: isyysloman jälkeen perheeseen aletaan odottaa          vaalien. Sitä ministeri Pesola ei enää kertonut,
36073:  toista lasta, yhteiskunnan suoma tuki putoaa          kenen tahdosta näin tapahtui, eikä hän kertonut
36074:  roimasti. Jos perheeseen syntyy peräkkäin             sitäkään, että esimerkiksi hän itse oli äänestä-
36075:  useampia lapsia, sairausvakuutuslain mukaisen         mässä lakia yli vaalien. Sen sijaan hän pahoitteli
36076:  toimeentuloturvan alentuminen vähimmäista-            puheessaan, että omavastuiden tarkistuksesta
36077:  solle on yhä varmempaa.                               tulee ensi vuoden vaihteessa kuluneeksi jo neljä
36078:     Tällainen on suomalaisen yhteiskunnan tä-          vuotta. Oliko tämä asioiden esiin tuomista ta-
36079:  mänhetkinen vastaus niille, jotka kantavat            valla, jossa vain osa totuudesta kerrotaan?
36080:  huolta harmaantuvasta Suomesta ja väheneväs-             Jos halutaan puhua koko totuutta, minun on
36081:  tä väkiluvusta. Äskettäin juhlittu arkkiatri Ar-      todettava, että keskustapuolue oli tuolloin halli-
36082:  vo Ylppö on julkisuudessa muistuttanut meitä          tuksessa hyväksymässä esityksen ja eduskun-
36083:  suomalaisia siitä vastuusta, joka meillä on tule-     nassakin omavastuiden korotuksen kannalla,
36084:  vien sukupolvien synnyttäjinä ja kasvattajina.        mutta toinen puoli totuutta on se, että kokoo-
36085:  Ihmiset eivät jaksa kuitenkaan synnyttää ja kas-      mus oli oppositiossa ja äänesti hallituksen esi-
36086:  vattaa uutta sukupolvea, ellei siihen luoda myös      tyksen yli vaalien. Ehkä sallitaan harrastaa hie-
36087:  taloudellisia edellytyksiä. Tämä on valitettava       man vertailevaa kansanrunoustiedettä ja tutki-
36088:  tosiasia ja pysyneekin sellaisena, vaikka Arvo        vaa journalismia ja palauttaa eduskunnan jä-
36089:  Ylppökin saisi olla vielä vuosia täällä muistutta-    senten mieliin, miten tuohon aikaan tässä talos-
36090:  massa siitä, että lapset tuovat myös ilon ja sitä     sa asiasta keskusteltiin. Hallitus esitti silloin, et-
36091:  ei voida rahalla mitata.                              tä sairausvakuutuksen tutkimus- ja hoitokus-
36092: 230 270411A
36093: 1834                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
36094: 
36095: tannusten ja lääkkeiden omavastuita korotettai-       tesin, hallituksen samansisältöinen esitys par-
36096: siin 20 markasta 30 markkaan. Tätä nykyinen-          haillaan.
36097: kin hallitus esittää eduskunnalle laissa, jota so-       Luther neuvoi aikanaan selittämään asiat
36098: siaalivaliokunta parhaillaan käsittelee. Hallitus     parhain päin, ja siksi haluan tässä todeta, että
36099: perusteli silloin kuten nytkin esitystään sairaus-    tuossa kuvatussa prosessissa on tietysti se hyvä
36100: vakuutuksen menojen vähentämisellä ja kus-            puoli, että se osoittaa oppositiollakin olevan jo-
36101: tannusten nousulla. Hallitus nimitti silloin ja ni-   tain arvoa päätöksiä tehtäessä. Yhtynyt opposi-
36102: mittää nyt esitystä tarkistukseksi.                   tio pystyi tuolloin estämään erään ihmisten pe-
36103:    Perjantaina 5 päivänä lokakuuta 1984 ed.           rustoimeentuloturvaan liittyvän huononnuk-
36104: Puolanne totesi puheenvuoronsa alussa näin:           sen. Oppositiolla on siis oma arvonsa, ja siksi
36105: "Herra puhemies! Hallitus ehdottaa muutosesi-         sitä ei kannattaisi väheksyä, kuten täällä nyt on
36106: tyksessään varsin merkittäviä sosiaaliturvan          tapahtunut.
36107: leikkauksia, jotka koskevat varsinkin pienitu-           Arvoisa puhemies! Yksityisen kansalaisen pe-
36108: loisia. Omavastuuosuuden nostaminen mm.               rustoimeentuloturva on hyvin keskeinen ja tär-
36109: lääkärinpalkkioista sekä lääkekuluista 50 OJo :lla    keä asia, jonka kehittämiseen tällä maalla ja
36110: tuottaa valtion kassaan 63 milj. mk, mikä ko-         kansakunnalla on varmasti varaa. Siihen kes-
36111: konaisuuteen nähden ei ole paljon, koska koko         kustapuolue on välikysymyksellään pyrkinyt.
36112: näillä toimenpiteillä tuloja lisääntyy noin 1,5       Koko kansakunnan perustoimeentuloturvaa
36113: mrd. mk Kansaneläkelaitoksen sairausvakuu-            taas ovat lapset ja nuoret, joille tämän maan ai-
36114: tusrahastoon. Muttä tätä merkittävää korotusta        kanamme jätämme. Kun hallitus on nyt ryhty-
36115: myös valtiovarainministeri nimitti budjetin lä-       nyt harrastamaan tulevaisuuden tutkimusta, so-
36116: hetekeskustelussa omavastuuosuuksien tarkis-          pii kai toivoa, että tämäkin asia niissä tutki-
36117: tamiseksi. Eikö hallitus halua, etteivät vähäva-      muksissa otetaan huomioon. Olen halunnut täl-
36118: raiset pyrkisikään erikoislääkäreille, vaan tyy-      lä puheella osoittaa esim. sitä, että tulevaisuu-
36119: tyisivät ilmaisiin terveyskeskuspalveluihin?          dessa ei ole Suomea, ellei ole suomalaisia.
36120: Vuosi sitten tyydyttiin tässä suhteessa huomat-
36121: tavasti pienempiin korotuksiin, jotka kokoo-             Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies!
36122: muskin silloin hyväksyi."                             Kansalaisten perustoimeentuloturvan puutteel-
36123:    Perjantaina 14. päivänä joulukuuta samana          lisuus on ollut kauan esillä. Ongelmaa on aikai-
36124: vuonna 1984 ed. Pesola totesi täällä puheenvuo-       sempina vuosina pyritty korjaamaan eri toi-
36125: rossaan näin: "Hallitus on perustellut tutkimus-,     meentulojärjestelmiä kehittämällä. Uuden hal-
36126: hoito-, lääke- ja matkakustannusten omavas-           lituksen ensimmäisen budjettiesityksen linja on
36127: tuuosuuksien korotuksia sairausvakuutuksen            tässä suhteessa todella tyly, mikä on useampaan
36128: menojen vähentämistarpeella. Kokoomus 'On             kertaan tässäkin salissa todettu. Kansalaisten
36129: pienten omavastuuosuuksien kannalla, mutta            toimeentulojärjestelmien kehittäminen on täy-
36130: näin suuria korotuksia emme voi missään ta-           sin laiminlyöty. Näin on selvästi poikettu aikai-
36131: pauksessa hyväksyä. Omavastuuosuuksien ko-            sempien hallitusten noudattamasta linjasta. Tä-
36132: rotuksista kärsivät eniten juuri ne, joilla on suu-   mä laiminlyönti on osa nykyisen hallituksen po-
36133: ret sairauskulumenot jo muutenkin."                   liittista linjanvetoa, joka monin tavoin mm.
36134:    Perjantaina 21. päivänä joulukuuta, jolloin        sosiaali- ja veropolitiikassa näyttää pyrkivän
36135: eduskunta sitten lopullisesti äänestyksen jäl-        parantamaan hyväosaisten asemaa ja leikkaa-
36136: keen tämän lain jätti lepäämään yli vaalien, ed.      maan etuuksia heikompiosaisilta.
36137: Louvo totesi pahoitellen, ettei hänen aikanaan           Tällä tiellä kansakuntaa ollaan huolestutta-
36138: sosiaalivaliokunta ole koskaan joutunut käsitte-      vaa vauhtia jakamassa kahtia. Tällainen kehitys
36139: lemään epäoikeudenmukaisempaa ja kohtuut-             on kansakunnanemme turmiollinen ja johtaa
36140: tomampaa lakiesitystä kuin tämä kyseinen esi-         sen eheyden heikkenemiseen, mikä on muuten,
36141: tys.                                                  kun ajatellaan Suomea pienenä kansakuntana,
36142:    Tällä vertailevalla tutkimuksella olen tässä       todella huolestuttava kehityslinja. Tällainen lin-
36143: halunnut vain osoittaa sen, että täällä nyt-          janveto on osoitus itsekkyyden noususta politii-
36144: kin äänessä olleet eräät edustajat ovat ainakin       kassamme, nimenomaan hallituksen politiikan
36145: tässä asiassa muuttaneet kantaansa eivätkä ole        taholla. Yhteiskuntaamme ollaan kehittämässä
36146: enää hallituksessa huolehtimassa siitä, että vä-      selvästi menestyjien ja vahvojen ehdoilla ja laa-
36147: hävaraisten ihmisten asiat hoidettaisiin. Tääl-       joja kansalaisryhmiä ollaan sysäämässä sivuun.
36148: lähän on eduskunnan käsittelyssä, niin kuin to-       Näitä ryhmiä ovat mm. lapsiperheet, lapset,
36149:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1835
36150: 
36151: 
36152: nuoret, työttömät, pienituloiset ja eläkeläiset        meentulotuen saaja saa samanaikaisesti työttö-
36153: sekä pitkäaikaissairaat ja vammaiset.                  myysturvaetuutta, mikä osaltaan todella sel-
36154:    Tällainen poliittinen linjanveto on täysin ris-     keästi osoittaa työttömyysturvamme heikkou-
36155: tiriidassa eduskunnan aikaisempien kannanot-           den.
36156: tojen kanssa. Eduskuntahan edellytti vastauk-             Sosiaalihallituksessa on arvioitu, että muiden
36157: sesssan hallituksen esitykseen vuoden 1987 tulo-       toimeentuloturvaetuuksien viivästyminen ja
36158: ja menoarvioksi, että hallitus kiireellisesti val-     riittämättömyys siirtää kuntien maksettavaksi
36159: mistelee ja antaa tarpeelliset lakiesitykset so-       noin 225 milj. mk vuodessa muutoin valtion
36160: siaalivakuutuksen, työttömyysturvan ja opinto-         maksettaviksi kuuluvia menoja. Tämä on huo-
36161: tuen kehittämisestä siten, että ne antavat riittä-     mattavan suuri määrä ja vääristää merkittävästi
36162: vän perustoimeentuloturvan erilaisissa perheti-        valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa.
36163: lanteissa aiheuttamatta sosialihuoltolain mukai-       Tilanne on puurouttanut myös kuntien sosiaali-
36164: sen toimeentuloturvan tarvetta.                        toimistot. Noin 70 % :lla kunnista sosiaalityön-
36165:    Myös tämä kansakuntaa kahtia jakava linja           tekijöiden työajasta 40 % tai yli menee toimeen-
36166: on täysin useimpien hallituspuolueiden vaalien         tulotukiasioiden käsittelyyn. Tästä ruuhkasta
36167: alla antamieni lupausten vastainen. Se on myös         johtuen samana päivänä asiansa esittelyyn ja
36168: täysin ristiriidassa voimakkaan rakennemuu-            käsittelyyn saa noin 113 asiakkaista, 113 joutuu
36169: toksen hallinnan kanssa. Rakennemuutoksen              odottamaan 2-4 viikkoa.
36170: ongelmien lievittämiseksi tarvittaisiin nykyistä          Kuntien arvioiden mukaan kunnallisen toi-
36171: parempaa perustoimeentuloturvaa korjaamaan             meentulotuen kasvuun on vaikuttanut lähes yh-
36172: esim. työttömiksi joutuvien ihmisten asemaa.           denvertaisesti perusosan tason nousu ja asiakas-
36173:    Edellisen hallituksen hallitusohjelman mu-          määrän kasvu, mikä suurelta osin johtuu perus-
36174: kaisesti selvitettiin hallituksen asettaman perus-     toimeentuloturvamme heikkoudesta.
36175: toimeentulotyöryhmän toimesta nykyistä pa-                Kuntien välillä kunnallisen toimeentulotuen
36176: remmin kattavan perustoimeentulojärjestelmän           rasitus vaihtelee huomattavasti. Toimeentulo-
36177: luomista. Työryhmä luovutti 15 päivänä tam-            tuen saajien määrä vaihteli vuonna 1985 maam-
36178: mikuuta 1986 mietintönsä, jossa se esitti kolmi-       me kunnissa 0,2 OJo:sta 10,4 OJo:iin asukkaiden
36179: portaisen tulovakuuteen, tulotakuuseen sekä            määrästä keskiarvon ollessa 4,9 %. Toimeentu-
36180: toimeentulotukeen perustuvan järjestelmän              lotukimenot asukasta kohden vaihtelivat sama-
36181: luomista. Nyt olisi ollut aika aloittaa näiden         na vuonna eri kunnissa todella runsaasti. Vaih-
36182: järjestelmien toteuttaminen. Valitettavasti ny-        teluväli oli 54 pennistä 196,63 markkaan keski-
36183: kyiseltä hallitukselta ei tähän ole löytynyt poliit-   arvon ollessa 90,01 mk.
36184: tista tahtoa.                                             Selvityksen mukaan vuonna 1986 toimeentu-
36185:    Koska meillä ei ole hyvin toimivaa perustoi-        lotukeen hyväksyttävät menot olivat kunnissa
36186: meentulojärjestelmää, joutuvat kansalaiset             vain 1 360 mk kuukaudessa. Toimeentulotuki-
36187: liian monessa tapauksessa täydentämään toi-            laskelmissa 28 % :ssa tapauksista oli tukea
36188: mentuloturvaansa kunnallisen toimeentulotuen           myönnetty vain ravintomenoihin, käyttömenoi-
36189:  avulla. Luukulta toiselle juoksutetaan mm. lap-       hin ja asumismenoihin, vaikka valtioneuvoston
36190:  siperheitä, pienituloisia, eläkeläisiä, vähim-        päätös oikeuttaa saamaan toimeentulotukea
36191: mäissairauspäivärahan ja vähimmäistyöttö-              myös moniin muihin menoihin. Voidaankin to-
36192: myysturvan varassa eläviä sekä myös lisäänty-          deta, että vaikeuksissa elävä ihminen ei tiedä oi-
36193: Yässä määrin opiskelijoita.                            keuksiaan. Sosiaalihallituksen asiakastieduste-
36194:     Kunnallisen toimeentulotuen saaneiden mää-         lun mukaan vain puolet asiakkaista tietää, että
36195:  rä on järjestelmän voimaantulon eli vuoden            työntekijän päätös voidaan saattaa lautakun-
36196:  1984 jälkeen kasvanut voimakkaasti. Tukea             nan käsittelyyn. Vain kolmasosa tietää, että
36197:  saaneita kotitalouksia on tullut lisää 50 000 ja      voidaan valittaa lääninhallitukseen. Näin ollen
36198:  menot ovat lisääntyneet noin 100 milj. mk vuo-        myös viranomaismenettelystä ja kunnan käy-
36199:  dessa. Suuri osa lisääntyneistä toimeentulotuen       tännöistä johtuen ihmiset joutuvat asuinpai-
36200:  hakijoista on kansalaisia, jotka odottelevat jo-      koistaan riippuen hyvin eriarvoiseen asemaan.
36201:  tain ensisijaista etuutta, tai minimietuuksien        Perustellusti voidaan puhua myös näiden ihmis-
36202:  saajia, joilla rahat eivät riitä elämän perustar-     ten oikeusturvan vaarantumisesta.
36203:  peisiin. Peräti yli 40 OJo :lla toimeentulotuen ha-      Yhteenvetona perustoimeentulojärjestelmien
36204:  kijoista oli samanaikaisesti vireillä jokin muu       heikkoudesta kunnallistaloudelle aiheutuvista
36205:  toimeentuloturvaetuus. Noin joka neljäs toi-          vaikutuksista voidaan todeta, että näin siirretään
36206: 1836                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
36207: 
36208: satoja miljoonia markkoja vuosittain valtiolle           Ministeriitä on syytä edellyttää hieman tar-
36209: kuuluvia menoja kuntien maksettaviksi. Tämä           kempaa otetta, kun sentään kysymyksessä on
36210: lisää taloudellisia eroja kuntien välillä ja hei-     hallituksen vastaus yhtyneen opposition esittä-
36211: kentää kuntien sosiaalitoimen mahdollisuuksia         mään välikysymykseen, joka vielä koskee erit-
36212: hoitaa hyvin kaikki sille asetetut tehtävät. Mi-      täin keskeistä kysymystä, kansalaisten perustoi-
36213: käli maahamme saataisiin riittävän perustoi-          meentuloturvaa. On totta, että eräät perustur-
36214: meentulon turvaava järjestelmä, joka hoidettai-       van kehittämisen osa-alueet aiheuttavat kunnil-
36215: siin Kansaneläkelaitoksen kautta, vältyttäisiin       le lisämenoja. Näistä menoeristä suurin lienee
36216: kansalaisten usein nöyryyttävältä juoksuttami-        kotihoidon tuen lisämenot, mistä kunnille ai-
36217: selta luukulta toiselle. Näin vähennettäisiin         heutuu noin 400 milj. markan kustannusten
36218: merkittävästi myös hallintomenoja, kun nykyis-        nousu. Toisaalta kotihoidon tuen kehittäminen
36219: tä monesti moninkertaista asioiden käsittelyä         todelliseksi vaihtoehdoksi lapsiperheille vähen-
36220: yksinkertaistettaisiin. Tämä vähentäisi myös          tää paineita kunnallisten päiväkotipaikkojen
36221: julkishallinnon kasvupaineita.                        rakentamista kohtaan ja antaa toisaalta näin
36222:    Ministeri Pesola antamassaan hallituksen           nykyistä paremmin lapsiperheille mahdolli-
36223: vastauksessa keskustan ym. välikysymykseen            suuksia saada lapsilleen päivähoitopaikka. Ko-
36224: esitti perustoimeentuloturvan kehittämisen            tihoidon tuen kehittäminen vähentää myös pai-
36225: maksavan jo ensimmäisenä vuonna 7 mrd. mk.            neita kunnallistalautta kohtaan, eli sen kehittä-
36226: Ministeri lähtee siitä, että koko uudistus on tar-    misestä syntyy kunnille selvää säästöäkin.
36227: koitus toteuttaa yhtenä vuonna, ja sittenkin hä-         Kunnallistalouden kannalta perusturvan ke-
36228: nen laskelmansa on täysin paikkansa pitämätön         hittäminen lisää myös verotuloja kunnille, vä-
36229: uudistuksen kustannusvaikutusten osalta. Mi-          hentää olennaisesti kunnallisen toimeentulo-
36230: nisteri Pesolan vastaus sisältää lukuisia lasku-      tuen tarvetta jne. Kaiken kaikkiaan perustoi-
36231: ja arviovirheitä, jotka tulivat ed. Pekkarisen        meentuloturvan kehittämisen vaikutukset kun-
36232: puheenvuorossa erittäin perustellusti selvite-        nallistalouteen olisivat vähäiset, hiukan lasken-
36233: tyiksi. Esimerkiksi vastauksessa kerrottujen yk-      tatavasta ja arviointitavasta riippuen korkein-
36234: sityiskohtaisten kustannusarvioiden loppusum-         taan 200 milj. markan luokkaa, eivät alkuun-
36235: ma on 1,4 mrd. mk pienempi kuin mitä ministe-         kaan miljardiluokkaa kuten ministeri Pesola
36236: ri väitti. Yksityiskohtaisesti sanottuna ministe-     hallituksen vastauksessa väitti. Onkin luonnol-
36237: rin puheessa oli laskuvirhe, 1,4 miljardin kup-       lista, että kunnalliset keskusjärjestöt ovat pää-
36238: ru. Todellisuudessa menojen palauman jälkeen          osiltaan kannattaneet perustoimeentulotyöryh-
36239: nettokustannus on valtiolle ja kunnille reilusti      män ehdotuksia. Tätäkin taustaa vasten minis-
36240: alle 4 mrd. mk ja bruttonakin vajaa 5 mrd. mk.        teri Pesolan vastauksessaan esittämä heitto
36241: Kysyä sopii, eikö tällä hyvinvointiyhteiskunnal-      kunnallistaloudellisista vaikutuksista on todella
36242: la ole sitten tämän järjestelmän toteuttamiseen       käsittämätön. Eri ikäryhmiä tarkasteltaessa on
36243: varaa. Keskustan mielestä meillä tulee olla ja        nuorten ja lapsiperheiden osuus huomattavan
36244: meillä on.                                            suuri perustoimeentuloturvajärjestelmää täy-
36245:    Vielä käsittämättömämpi on ministeri Pesolan       dentävän kunnallisen toimeentulotuen saajissa.
36246: väite perusturvan kehittämisen vaikutuksista          Peräti yli kolmannes tuensaajista on alle 30-
36247: kunnallistalouteen. Väite, että perusturvan ke-       vuotiaita. Heidän asemaansa tulisi pikaisesti
36248: hittämisestä aiheutuisi kunnille useiden miljar-      parantaa.
36249: dien lasku, on täysin paikkansa pitämätön ja             Opintotuen heikkous koskettaa suurta osaa
36250: huolettomasti lonkalta heitetty. Valitettavasti       nuoria. Kuvaavaa onkin, että opiskelijoiden
36251: ministeri Pesola ei ole nyt paikalla, (Ed. Virolai-   osuus kunnallisen toimeentulotuen saajista on
36252: nen: Istuu kahvilassa!) mutta hänelle on syytä        voimakkaasti kasvussa siitä huolimatta, että
36253: esittää kysymys: Voitteko antaa tarkemmat las-        opiskelijoille ei ole kovinkaan hyvin tiedotettu
36254: kelmat väitteenne tueksi? Valitettavasti ministeri    mahdollisuudesta saada kunnallista toimeentu-
36255: ei ole paikalla. Mutta tämä kysymys on silti oi-      lotukea. Opintotukea on viime vuosina pyritty
36256: kein ja kohtuullista esittää, koska nämä heitot       kehittämään varsin tehokkaasti. Opintotukeen
36257: ovat aika rankkoja heittoja, kun ajatellaan, mis-     käytetyt määrärahat ovat kaksinkertaistuneet
36258: tä asiasta tässä keskustelussa ja tässä perustoi-     viime vaalikaudella. Tämä kuitenkaan ei ole
36259: meentuloturvan kehittämisessä on kysymys. Se          vielä riittänyt. Tänä vuonna opintotukimenot
36260: ei ole mikään lonkalta heitettävien asioitten aihe    kasvoivat edellisestä vuodesta 18,4 OJo :lla. Ny-
36261: eikä sitä tulisi myöskään niin kohdella.              kyinen hallitus on hidastanut opintotuen kehi-
36262:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1837
36263: 
36264: 
36265: tystä huomattavasti. Opintotukimenojen kasvu            mässämme välikysymyksessä. Keskustan edus-
36266: jää tästä vuodesta ensi vuoteen vajaaseen               kuntaryhmä on tehnyt asiasta lukuisia aloitteita
36267: 12 OJo :iin, tarkasti sanottuna 11,8 % :iin, mikä       ja myös saanut tuloksia aikaan.
36268: on selvästi aikaisempaa vähemmän. Siihen ei se-            Esimerkiksi edellä mainittu eduskunnan hy-
36269: litykseksi riitä ministeri Pesolan heittämä ajatus      väksymä opintotuen kehittämistavoite noudat-
36270: ja viittaus yleisen asumistukijärjestelmän laaje-       taa meidän viime eduskuntakaudella jättä-
36271: nemisesta.                                              määmme lakialoitetta varsin tarkoin. Olemme
36272:    Tämä hallituksen omaksuma linja on täysin            uudistaneet lakiaioitteemme tämän vuoden
36273: ristiriidassa eduskunnan hyväksymien opinto-            huhtikuussa.
36274: tuen kehittämistavoitteiden ja myös hallituksen            Opintotuen heikko taso ja velkapainotteisuus
36275: ohjelman kanssa. Väite, minkä ministeri Pesola          aiheuttavat monia ongelmia. Peräti 70 % opin-
36276: esitti, että kyllä hallitusohjelma sisältää paljon      totuesta on velkaa. Opiskeluajat ovat pidenty-
36277: ajatuksia, saattaa pitää paikkansa. Näillä aja-         neet yliopistoissa ja korkeakouluissa. Eräänä
36278: tuksilla saattaisi olla parantavaa vaikutusta           keskeisenä syynä tähän on ollut opintotuen riit-
36279: kansalaisten perustoimeentuloturvaankin, mut-           tämättömyys ja velkapainotteisuus, mikä rasit-
36280: ta esim. opintotuen kehittäminen on hyvä esi-           taa erityisesti opintojen loppuvaiheessa. Eräi-
36281: merkki siitä, että hallituksella ei ilmeisesti ole      den arvioiden mukaan peräti 90 % korkeakou-
36282: tarkoitustakaan ryhtyä toteuttamaan hallitus-           lujen opiskelijoista käy lukukauden aikana
36283: ohjelmaansa.                                            työssä opintoja rahoittaakseen, mikä on piden-
36284:    Eduskuntahan asetti tämän vuoden budjetti-           tänyt opiskeluaikoja. Tämän vuoksi opintotuki
36285: esitystä käsitellessään opintotuen kehittämista-        tulee nostaa perustoimeentuloturvan takaavaksi
36286: voitteeksi seuraavaa - luen suoran lainauksen,          ja opintorahan osuus korottaa 50 % :iin opinto-
36287: koska tämä on hyvin keskeinen osa opintotuen            tuesta, aivan kuten eduskunnan hyväksymä
36288: kehittämistä: "Opintotuen kehittämisen tavoit-          opintotuen kehittämisohjelma edellyttää.
36289: teena on asteittain parantaa oman talouden                 Ammattikoulujen ja korkeakoulujen välinen
36290: muodostaneiden opiskelijoiden opintotukea pe-           ero opintorahassa on kasvanut perusteettoman
36291: rustoimeentulon turvaavaksi etuudeksi. Tämän            suureksi. Tätä eroa ensi vuoden budjettiesitys
36292: mukaisesti lisätään asteittain opintorahan              vielä kasvattaa. Eroa olisi pyrittävä tasoitta-
36293: osuutta siten, että se yhdessä keskiasteen mak-         maan. Opintotuen myöntämisessä käytettävä
36294: suUoman ateriaedun kanssa vuoteen 1990 men-             vanhempien tuloihin ja varallisuuteen perustu-
36295: nessä nousee noin puoleen opintotuen määräs-            va tarveharkinta loukkaa pahoin maamme täy-
36296: tä, sekä lievennetään opiskelijoiden vanhem-            si-ikäisyyslakia ja aiheuttaa ongelmia monille
36297: pien tulojen ja varallisuuden huomioon otta-            opiskelijoille ja heidän vanhemmilleen. Tarve-
36298: mista päätettäessä täysi-ikäisten opiskelijoiden        harkinta olisikin poistettava pikaisesti 18 vuotta
36299:  opintotuesta."                                         täyttäneiltä oman talouden muodostaneilta
36300:     Tästä realistisesta ja kohtuullisesta tavoittees-   opiskelijoilta.
36301: ta jäädään ensi vuoden budjettiesityksessä sel-            Opintojen päättymisen jälkeen opintolaino-
36302:  västi jälkeen. Kun hallitus esittää opinotuen ke-      jen takaisinmaksu ja valtion korkotuki lakkaa
36303:  hittämiseen 90 milj. mk lisäystä, olisi lisäyksen      liian nopeasti. Korkotuen maksatus ta ja opinto-
36304:  pitänyt olla noin 300 milj. mk, jotta eduskun-         lainojen takaisinmaksun aloittamista on piden-
36305:  nan asettamassa aikataulussa olisi pysytty. Esi-       nettävä pikaisesti kolmeen vuoteen valmistumi-
36306:  tyksen ja todellisen tarpeen ero on siis peräti        sesta. Opintotukea kehitettäessä on otettava
36307:  noin 200 milj. mk. On täysin selvää, että halli-       huomioon myös perheellisten opiskelijoiden ja
36308:  tuksen opintotuen kehittämisessä omaksuma              aikuisopiskelijoiden erityistarpeet. Jatko- ja
36309:  linja ei kykene eikä ilmeisestikään pyrikään to-       täydennyskoulutuksen lisääntyminen asettaa
36310:  teuttamaan eduskunnan asettamia tavoitteita            opintotuen kehittämiselle uusia haasteita. Il-
36311:  opintotuen kehittämisessä vuoteen 1990 men-            man riittävää opintotukea ei tasa-arvoisia
36312:  nessä. Tästä huolimatta hallitus mainostaa bud-        jatko- ja täydennyskoulutusmahdollisuuksia
36313:  jettiesityksensä eräänä painopistealueena opin-        kyetä turvaamaan, mikä lisäisi eriarvoisuutta
36314:  totuen kehittämistä.                                   kansalaisten välillä.
36315:     Opintotuki kuuluu olennaisena osana keskus-            Opintotuen kehittäminen on keskeinen osa
36316:  tan tavoitteeksi asettamaan yhtenäiseen perus-         kansalaisten perustoimeentuloturvaa. Siinä on
36317:  toimeentuloturvaan. Siksi opintotuen kehittä-          olemassa muitakin epäkohtia, kuin olen edellä
36318:  misvaatimus on hyvin keskeisellä sijalla esittä-       esittänyt. Eduskunnan hyväksymä opintotuen
36319: 1838                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
36320: 
36321: 
36322: kehittämistavoite muodostaa hyvän pohjan              le työttömyyskorvausta, ei perusosan osalta-
36323: opintotuen kehittämiselle. Eduskunnan tulisi          kaan, puolison tulot kun ovat esteenä. Työssä
36324: nyt myös huolehtia, että sen hyväksymä kehit-         ollut kassalainen sen sijaan saa ansiotuloon
36325: tämistavoite toteutuu. Siihen meillä kaikilla         suhteutetun päivärahan, olipa puolison tulo mi-
36326: kansanedustajilla on budjetin käsittelyn yhtey-       kä tahansa. Jokainen, joka tietää, kuinka pie-
36327: dessä mahdollisuus vaikuttaa.                         nen osan työttömyysturvasta vakuutetun mak-
36328:    Herra puhemies! Kotona tehdyn työn arvos-          sut kattavat, ymmärtää, että jotakin tässä on
36329: tus on myös selkeästi heikentynyt vallassa ole-       pahasti väärin. Vain parempiosaisten itsekkyys
36330: van hallituksen aikana. Tässäkin suhteessa on         ja ammattijärjestöjen pelko asemansa heikke-
36331: tapahtunut muutos aikaisempaan. 1970-luvun            nemisestä estävät yleisen työttömyysvakuutuk-
36332: loppupuolelta saakka oli selvästi havaittavissa       sen aikaansaamisen. Nykyinen työttömyysturva
36333: sellainen ajatusten ja arvojen muutos, joka loi       on perin juurin mätä. Mutta sen sijaan, että hal-
36334: suotuisan maaperän kotona tehdyn työn sosiaa-         litus puhkaisisi paisetta, se koettaa padota sitä.
36335: lisen aseman parantamiseen. Vaikka lasten ko-         Hallituksen olisi hyvä muistaa vanha vertaus
36336: tihoidon tuen toteuttaminen olikin hallituksessa      kirveestä, joka on pantu puun juurelle. Hallitus
36337: aikanaan vaikeaa, kansan suuri enemmistö piti         voi toki vapaasti teoretisoida vakuutusperiaat-
36338: sitä jo paljon ennen lain säätämistä oikeana rat-     teenaan ja umpioitua omiin oppilinnoituksiin-
36339: kaisuna. 1980-luvun puolivälissä tuntui lainsää-      sa, mitä nyt on tässä keskustelussa tapahtunut.
36340: dännössä ja ilmapiirissä tapahtuvan lopullinen        Mutta kanslaisten käsityksiä se ei tällaisilla vas-
36341: läpimurto. Lasten kotihoidon tuki säädettiin          tauksilla muuta. Tässä mielessä on hyvä, että
36342: lailla ja kansaneläkeuudistuksen kolmas vaihe         todellinen karva paljastui näin varhain. Ja on
36343: astui voimaan. Kohta perään valmistuivat pe-          hyvä, että se paljastui hyvissä ajoin ennen vaa-
36344: rusturvaa ja kotona lasta hoitavan sosiaalitur-       leja.
36345: vaa koskevat mietinnöt. Siinä vaiheessa näytti,          Herra puhemies! Hallitus, joka lisää toimil-
36346: että uudistusten takana on laaja, silloisen halli-    laan eriarvoisuutta kansalaisten keskuudessa ja
36347: tuksen ja opposition kattava poliittinen rinta-       laiminlyö heikompiosaisten kansalaisten ase-
36348: ma, joka voi nojata uudistuksiin suopeasti suh-       man kohentamisen, ei ansaitse eduskunnan
36349: tautuvaan virkamieskuntaan.                           luottamusta. Kansakuntamme tarvitsee sen si-
36350:    Hallituksen vastaus ja muut virkamiesten           jaan paremman hallituksen.
36351: kannanotot osoittavat, että kun puoli vuotta on
36352: eletty uuden hallituksen aikaa, kaikki on muut-          Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Viime
36353: tunut kansalaisten perusturvan osalta. Sairaus-       talven eduskuntavaalien alla kokoomuksen ja
36354: vakuutuksen vähimmäisturvan osalta hallitus           nykyisten hallituspuolueitten taholta luotiin
36355: on todennut, että kun ovat tulleet terveinä tu-       kansalaisten mieliin odotus, että vaalien jälkeen
36356: loitta toimeen, varmaan tulevat sairainakin. Se       on tulossa merkittäviä verohelpotuksia. Vuo-
36357: ei paljon pienituloista ihmistä lämmitä. Yksin-       den 1988 osalta lupaukset petettiin kuitenkin
36358: kertaisempi voisi luulla, että hyvätuloiset tulisi-   heti, koska jo ensi vuonna verotus tulee kiristy-
36359: vat jonkin aikaa sairaina toimeen korvauksetta.       mään. Hallitus on perustellut ensi vuoden vero-
36360: Mutta näinhän ei tietysti ole. Hyvätuloinen saa       tuksen kiristämistä sillä, että siten tulevaisuu-
36361: palkan karenssiajalta ja sen jälkeen moninker-        dessa kokonaisverouudistuksen yhteydessä voi-
36362: taisen päivärahan kotona lasta hoitaneeseen           daan antaa veronhuojennuksia. Hallitusohjel-
36363: verrattuna. Hallitus ja sen virkamiehet eivät         man mukaan luvataankin toteuttaa kokonaisve-
36364: enää lupaa vähimmäistasoon edes tulevaisuu-           rouudistus ja siten, että tulonjako yhteiskun-
36365: dessa parannusta. Pikemminkin on luettavissa,         nassa ei muutu pieni- ja keskituloisten eikä lap-
36366: että vähimmäispäiväraha pitäisi kokonaan pois-        siperheiden asemaa heikentävällä tavalla. Tulo-
36367: taa, tulevathan köyhät ja sairaat toimeen tuloit-     verotusta aiotaan uudistaa myös alentamalla
36368: ta, kun tulivat jotenkin toimeen terveinä.            marginaaliveroprosenttia kaikissa tuloluokissa.
36369:    Samanlainen henki huokuu hallituksen ja sen           Välikysymyksessä kysytäänkin hallitukselta
36370: johtavien virkamiesten työttömyysturvakan-            juuri sitä, miten verouudistus aiotaan toteuttaa,
36371: nanotoista. Tarveharkintaa pitäisi pikemmin-          ettei pienituloisten ja lapsiperheiden asemaa
36372: kin kiristää kuin löysätä. Onkohan vastauksen         heikennetä. Valitettavasti hallitus ei vastannut
36373: laatijoiden mieleen tullut esimerkiksi kotona         lainkaan tähän kysymykseen. Vastauksessa lai-
36374: lasta hoitanut isä tai äiti, joka pyrkii takaisin     nataan vain hallitusohjelmaa. Toukokuussa ku-
36375: työmarkkinoille. Jos työpaikkaa ei löydy, ei tu-      luvana vuonna julkistettiin tulopoliittisen selvi-
36376:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1839
36377: 
36378: 
36379: tystoimikunnan suunnitelmat ja laskelmat vero-         esitti, että ne eivät olisi enää tulevaisuudessa vä-
36380: uudistuksesta. Toimikunnan puheenjohtaja,              hennyskelpoisia. Hallitus taas suunnittelee, että
36381: ylijohtaja Pertti Sorsa antoi Kauppalehdelle           ne olisivat vähennyskelpoisia. Perustellusti voi-
36382: 26.5.1987 lausunnon, jonka mukaan tulopoliit-          daankin kysyä, tällä pienellä myötämielisyydel-
36383: tisen selvitystoimikunnan kokonaisuudistus-            läkö hallitus aikoo ostaa SAK:n ja työmarkki-
36384: mallin mukainen verouudistus tulee toteuttaa           najärjestöjen tuen suurituloisille ohjattaville ve-
36385: 90-prosenttisesti. Liikkumavaraa hän lupasi            rohelpotuksille. Jos näin todella käy, on todet-
36386: vain 10 OJo. Kun otetaan huomioon asian laaja-         tava, että se tehdään hernerokkalautasellisen
36387: kantoisuus, jäi julkinen keskustelu verouudis-         hinnalla.
36388: tusmallista keväällä ja kesällä yllättävän vähäi-         Perustoimeentuloturvan kannalta katsottuna
36389: seksi. Syynä tähän oli se, että valtiovarainminis-     olennaista on, miten kokonaisverouudistukses-
36390: teri Erkki Liikanen ja hallitus sanoutuivat pai-       sa käsitellään verovähennyksiä, koska verovä-
36391: nokkaasti irti kyseessä olevan mallin mukaisista       hennyksiä myöntämällä pyritään sosiaaliseen
36392: uudistussuunnitelmista.                                oikeudenmukaisuuteen ja sosiaalipoliittisiin
36393:    Hallitus asettikin itse kesäkuussa kuluvana         päämääriin. Ensisijaisesti tulisi lähteä niiden
36394: vuonna kolme toimikuntaa ja kymmenkunta                vähennysten karsimisen tutkimisesta, jotka teh-
36395: virkamiestyöryhmää tekemään selvityksiä ja eh-         dään verotettavasta tulosta. Nämä vähennyk-
36396: dotuksia kokonaisverouudistukseksi hallitusoh-         sethän ovat nimenomaan sosiaalisesti epäoikeu-
36397: jelmassa asetettujen tavoitteiden mukaisesti.          denmukaisia. Kun verovähennyksiä poistetaan,
36398: Toimikunnille ja työryhmille annettiin tarkat          aiheuttaa se poikkeuksetta verotuksen kiristy-
36399: toimeksiannot.                                         mistä ja näin ollen verotulojen lisäystä valtiolle,
36400:    Pääosa näistä selvityksistä valmistuikin lähes      kunnille, seurakunnille ja Kansaneläkelaitoksel-
36401: annettujen aikataulujen mukaisesti ja pääasial-        le. Lähtökohtana tulee olla, että vähennysten
36402: linen sisältö uudistussuunnitelmista julkaistiin       karsimisesta kertyvät verotulot ohjataan suori-
36403: 23.10.1987. Todettakoon tässä yhteydessä, että         na tulonsiirtoina ihmisille.
36404: vaikka verotus koskettaa jokaista kansalaista,            Verouudistuksen pääarkkitehti professori
36405: on verouudistuksen valmistelussa poliittinen           Kari S. Tikka samoin kuin ilmeisesti hallituskin
36406: oppositio sivuutettu täydellisesti.                    lähtevät taas siitä, että vähennysten karsimises-
36407:    Kun viimeisimmät suunnitelmat on laadittu           ta johtuvat verotulot käytetään veroprosenttien
36408:  hallituksen antaman toimeksiannon perusteella         alentamiseen. Kari Tikka toteaa 2.11.1987 il-
36409: ja hallitusohjelman tavoitteiden mukaisesti, on        mestyneessä Palkkatyöläinen-lehdessä sanatar-
36410: niitä luonnollisesti pidettävä hallituksen kan-        kasti näin: "Henkilöverotuksen puolella vähen-
36411: nanottoina. Hallitus ei voi ainakaan nyt sanou-        nysten määrä on kasvanut suureksi. Niitä karsi-
36412: tua irti näistä selvityksistä. Tästä eteenpäin ta-     malla voidaan veroprosenttia selvästi alentaa.''
36413: pahtuva keskustelu kokonaisverouudistuksesta           Kysynkin, miten pienituloisten veroprosenttia
36414:  pohjautuukin hallituksen suunnitelmiin. Käytä-        alennetaan ja miten se tapahtuu, niin etteivät he
36415:  vän keskustelun on tämän vuoksi voitava kos-          joudu verouudistuksen maksumiehiksi. Heillä-
36416:  ketella yhtä hyvin verouudistussuunnitelmaa           kin on verovähennyksiä.
36417:  kokonaisuutena kuin sen jokaista yksityiskoh-            Tarkastelen seuraavaksi muutamia verovä-
36418:  taakin. Tämä on sitäkin perustellumpaa, kun           hennyksiä, jotka liittyvät perustoimeentulotur-
36419:  nimenomaan hallituksen yksittäisten ministe-          vaan ja lapsiperheiden asemaan, hiukan yksi-
36420:  reitten toimesta keskustelu on aloitettu nimen-       tyiskohtaisemmin, jotta vähennysten problema-
36421:  omaan yksityiskohdista. Viittaan lapsilisien ve-      tiikka hiukan avautuisi, vaikka tällainen vero-
36422:  rollisuudesta tai verottomuudesta ja korkovä-         tuspuheenvuoro onkin hyvin kuivaa kuultavaa.
36423:  hennyksistä käytyyn keskusteluun.                     (Ed. Virolainen: Mutta tärkeää, tärkeää!)
36424:     Kun vertaa tulopoliittisen selvitystoimikun-          Ensiksi lapsivähennyksen osalta ja lapsilisien
36425:  nan tekemiä verouudistussuunnitelmia ja halli-        korottamisesta, koska ne on täällä käydyissä
36426:  tuksen teettämiä eli hallituksen suunnitelmia,        keskusteluissa kytketty yhteen: Kunnallisvero-
36427:  on todettava, etteivät ne eroa toisistaan esimer-     tuksessa vuonna 1985 on myönnetty lapsivähen-
36428:  kiksi henkilöverotuksen osalta edes sitä kym-         nystä yli 631000 perheelle yli 1,8 mrd. mk. Ve-
36429:  mentä prosenttia, minkä ylijohtaja Pentti Sorsa       rona tämä on tehnyt noin 370 milj. mk. Kun
36430:  lupasi hallituksen liikkumavaraksi. Merkittävin       lapsivähennys on noussut vuoden 1985 1 700
36431:  ero löytyy työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksu-         markasta 3 000 markkaan vuonna 1987 lasta
36432:  jen osalta. Tulopoliittinen selvitystoimikunta        kohti, tulee lapsivähennyksen rahallinen arvo
36433: 1840                               Tiistaina 10. marraskuuta 1987
36434: 
36435: 
36436: olemaan vuoden 1987 verotuksessa yli 600 milj. suuruisena, on valtion korotettava lapsilisiin
36437: mk. Valtiovarainministeriön vero-osaston mu- osoitettavia varoja 150 milj. markalla.
36438: kaan lapsivähennys on myönnetty lähes jokai-       Mielestäni valtionverotuksen osalta tämä ve-
36439: sen verovähennykseen oikeuttavan lapsen osal- rotuskäsittely on jossakin määrin epäoikeuden-
36440: ta, koska kunnallisverotuksen verotettavan tu- mukainen, ja tältä osin tulisikin ehkä siirtyä
36441: lon alaraja on hyvin alhainen. Kun työssä käy- huoltajavähennyksestä suoraan tulonsiirtoon
36442: mättömänkin äidin minimiäitiysraha on ny- lapsilisien osalta. Tässä ei olisi mitään ongel-
36443: kyään veronalaista tuloa, nousee se yleensä mia, koska kysymys olisi valtion omista verotu-
36444: määrään, josta menee kunnallisvero.              loista. Tämän silmänkääntötempun jälkeen
36445:    Kunnallisverotuksen lapsivähennys on sikäli kunnallisverotuksen osalta ongelmaksi tulee
36446: oikeudenmukainen, että se ottaa huomioon esi- kuitenkin se, miten valtio, kunnat, seurakunnat
36447: merkiksi veroäyrin hinnassa olevat erot. Mitä ja Kansaneläkelaitos hoitavat tulonsiirrot kes-
36448: korkeampi äyrin hinta on, sen suurempi on lap- , kenään, koska lapsivähennyksen poistaminen
36449: sivähennyksen rahallinen arvo.                   kunnallisverotuksessa lisää näiden veronsaajien
36450:    Kun asiaa tarkastellaan verotuksen yksinker- tuloja eikä suinkaan valtion. Eli joudutaan mel-
36451: taistamisen kannalta, lapsivähennyksen pois- ko monimutkaisen byrokratian rattaisiin.
36452: tamisella ei ole asiallista merkitystä. Tiedot      Olen kaikesta huolimatta huolestunut lapsi-
36453: lapsien lukumäärästä tulevat verotusrekisterei- perheiden puolesta. Tällaisten silmänkääntö-
36454: hin väestörekisterikeskuksesta automaattisen temppujen tekemisen suhteen on oltava huolel-
36455: tietojenkäsittelyjärjestelmän eli atk:n kautta. lisia ja tarkkoja. Tässä voi käydä äkkiä niin, et-
36456: Kaikki verotuslaskennat, veroilmoituksen esi- tä hyväuskoista jymäytetään. Kun lupauksia
36457: täyttö jne. tehdään samoin atk:ta hyväksi käyt- nyt annetaan, silloin ei olla köyhiä eikä kipeitä
36458: täen. Jos kunnallisverotuksen lapsivähennys eikä turhan tarkkojakaan.
36459: halutaan ohjata suorana tulonsiirtona esimer-       Mutta mitä mieltä ovat uudistuksen suunnit-
36460: kiksi lapsilisäksi, on se pelkkä silmänkääntö- telijat? Ensiksikin tulopoliittinen selvitystoimi-
36461: temppu, jossa etuus tulee vain saajalle eri ni- kunta esitti keväällä, että kunnallisverotuksen
36462: mikkeellä.                                       lapsivähennys tulee säilyttää ja korottaa jopa
36463:    Jos kunnallisverotuksen lapsivähennys muu- nelin-kuusinkertaiseksi eli 10 000 markasta
36464: tetaan lapsilisäksi, voidaan lapsilisää korottaa 25 000 markkaan lasta kohti lapsiluvusta riip-
36465: noin 20 OJo :lla kenenkään etuuden saajan raha- puen. Toiseksi hallituksen asettama virkamies-
36466: määrän kuitenkaan muuttumatta penniäkään. työryhmä esittää nyt lapsivähennyksen säilyttä-
36467: Tällä silmänkääntötempulla on ainoastaan se mistä myös, mutta sen lisäksi lapsilisän saatta-
36468: merkitys, että näin voidaan toteuttaa sosialide- mista veronalaiseksi tuloksi. Kolmanneksi halli-
36469: mokraattien vaalilupaus lapsilisien kolminker- tus: Veroministeri on lapsilisien verottamisen
36470: taistamisesta, tämän kunnallisverotuksen lapsi- kannalla, valtiovarainministeri poistaisi lapsi-
36471: vähennyksen osalta 20 prosenttiyksikön verran. vähennyksen ja korottaisi lapsilisiä ja pitäisi
36472:    Valtioverotuksen osalta tilanne on jonkin lapsilisät verovapaina, kansliaministeri pitäisi
36473: verran toisenlainen. Huoltajavähennyshän teh- lapsilisät verovapaina. Ministeristä riippuen ti-
36474: dään suoraan valtion tuloverosta, joten se on lanne muuttuu.
36475: kaikille saman suuruinen. Vuoden 1985 vero-         Kun tämän sekamelskan selvittämiseksi väli-
36476: tuksen huoltajavähennyksen rahallinen arvo oli kysymyksessä kysytään, mitä hallitus todella ai-
36477: noin 980 milj. mk. Verotustilastosta ei pystytä koo tehdä lapsivähennyksen poistamisen ja lap-
36478: aivan tarkasti määrittelemään, kuinka monen silisien verottamisen suhteen, siihen ei anneta
36479: lapsen osalta huoltajavähennystä on tosiasialli- mitään vastausta. Täällä ei ole näitä nimeltä
36480: sesti tehty. Vero-osaston arvio on, että vähen- mainittuja ministereitä paikalla, jotta voisi ky-
36481: nyksen ulkopuolelle on jäänyt enintään 10- syä, verotetaanko lapsilisiä tulevaisuudessa,
36482: 15 OJo lapsista eli 100 000-150 000 lasta. Tämän poistetaanko verotuksen lapsivähennykset ja
36483: rahallinen arvo on ollut noin 100-150 milj. jos poistetaan, miten lisääntyvät verotulot käy-
36484: mk. Jos huoltajavähennyksen 980 milj. markan tetään. Ohjataanko ne verotaulukoihin suuritu-
36485: määrä ohjataan lapsilisiin, merkitsee se käytän- loisten hyväksi, käytetäänkö ne lapsilisien ko-
36486: nössä, että verotuksen huoltajavähennystä saa- rottamiseen vai miten? Kansalaiset joka ta-
36487: neiden etuus pienenee, koska lapsilisien saajien pauksessa odottavat vastausta. Asiasta on syn-
36488: määrä on suurempi kuin huoltajavähennyksen. tynyt jo aika suuri hämminki.
36489: Jotta verotuksellinen etuus pysyisi edes saman      Toiseksi käsittelen sairauskuluvähennystä.
36490:                  Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1841
36491: 
36492: 
36493: Siihenhän viitattiin välikysymykseen annetussa        henkilön eläkkeen käteen jäävän määrän reaali-
36494: vastauksessa. Verotuksen sairauskuluvähennys          tason ilman lainmuutoksia tai muita päätöksiä.
36495: koskettaa lähes jokaista Suomen kansalaista ja        Lakiin sisältyvästä laskentamenetelmästä joh-
36496: veronmaksajaa. Vuoden 1985 verotuksessa sai-          tuen tähän vähennykseen tulee automaattisesti
36497: rauskuluvähennys myönnettiin lähes 1 700 000          inflaatiotarkistus, mutta vain kansaneläkkeen
36498: veronmaksajalle. Sairauskuluista korvataan ra-        indeksitarkistuksen mukaisesti. Tätä korotusta
36499: hallisesti merkittävin osa sairausvakuutuksen         ei hallituskaan voinut estää eikä estänyt. Se olisi
36500: kautta. Vuoden 1985 kunnalliseverotuksessa            vaatinut lainmuutoksen. Varjopuolena tässä
36501: sairauskuluvähennyksen rahallinen arvo on ol-         vähennyksessä on se, että se estää lähes totaali-
36502: lut noin 360 milj. mk ja valtionverotuksessa          sesti täyttä kansaneläkettä tai samansuuruista
36503: noin 500 milj. markan luokkaa. Kun sairausku-         muuta eläkettä saavan eläkeläisen sivutulojen
36504: luvähennys on verotettavasta tulosta tehtävä          hankkimisen, koska vähennys pienenee vastaa-
36505: vähennys, se on sosiaalisesti epäoikeudenmu-          valla määrällä, jolla kokonaistulor lisääntyvät.
36506: kainen ja suosii suurituloisia. Mielestäni ei voi     Verovapaan eläketulon ylittävistä sivutuloista
36507: olla oikeudenmukaista, että suurituloinen saa         eläkeläinen joutuu maksamaan veroa 40 % :sta
36508: sairauskuluistaan verotuksessa takaisin 50-           ylöspäin.
36509: 70 OJo, kun esim. alle 35 000 mk vuodessa tuloja         Vuoden 1985 verotuksessa oli eläketuloa saa-
36510: saava ihminen kuten eläkeläinen saa alle 20 %.        via verovelvollisia noin 1 100 000. Verotettavien
36511: Pienituloista rasittavat sairauskulut jo muu-         eläketulojen kokonaismäärä oli tuolloin noin 33
36512: toinkin suhteellisesti enemmän kuin suuritulois-      mrd. mk. Eläketulovähennystä myönnettiin
36513: ta.                                                   kunnallisverotuksessa yli 863 000 eläkeläiselle,
36514:     Jos missä niin tämän vähennyksen osalta voi-      yhteensä 12,5 mrd. mk. Eläketulovähennyksen
36515: taisiin verotusta yksinkertaistaa ja vähentää ve-     rahallinen arvo oli yli 2,6 mrd. mk. Nämä luvut
36516: rotuksessa tehtävää työtä. On todella mieletön-       osoittanevat, kuinka suuren luokan asiasta on
36517: tä, että ihmiset joutuvat vuosittain tallenta-        kysymys, kun puhutaan eläketulovähennyksen
36518: maan kymmeniä miljoonia sairauskulukuitteja           poistamisesta. Mikäli eläketulovähennys pois-
36519: pelkästään verotusta varten. Veroviranomaiset         tettaisiin, kohoaisivat eläkeläisten verot yli 2,6
36520: vielä niitä sitten tutkivat erikseen.                 mrd. mk eli saman verran, kuin kansaneläkeuu-
36521:     Mielestäni sairausvakuutusta tulee uudistaa       distukseen käytettiin usean vuoden aikana. Tä-
36522: siten, että korvaus saataisiin yhdeltä luukulta.      män vuoksi eläkkeiden verotuksen muuttami-
36523: Uudistus tulisi toteuttaa kuitenkin siinä järjes-     nen on eräs verouudistuksen keskeisiä kysy-
36524: tyksessä, että ensin selvitetään sairausvakuu-        myksiä.
36525: tuksen osuus ja vasta sen jälkeen lähdetään tut-         Millaiset ovat sitten tämänhetkiset suunnitel-
36526:  kimaan verovähennyksen poistamista. Kysyn-           mat ja tehdyt suunnitelmat? Tulopoliittinen sel-
36527:  kin, onko hallitus tässäkin kohtaa professori        vitystoimikunta esitti keväällä eläketulovähen-
36528: Tikan esittämällä kannalla, että vähennyksen          nyksen poistamista omassa laskentamallissaan.
36529: poistamisella alennetaan veroprosentteja.             Hallituksen asettama virkamiestyöryhmä esit-
36530:     Viimeisenä kohtana käsittelen vielä eläketu-      tää samoin vähennyksen poistamista. Hallituk-
36531:  lovähennystä. Vuoden 1983 alusta voimaantul-         sen taholta vaaditaan kaikkien tulojen saman-
36532:  leen kansaneläkeuudistuksen yhteydessä toteu-        kaltaista verotuskohtelua. Se tarkoittaa samaa
36533:  tettiin myös eläkkeitä koskeva verotusuudistus.      kuin pienten verovapaiden eläketulojen verotta-
36534:  Kansaneläkkeen pohjaosa sekä lisäosa säädet-         mista eli eläketulovähennyksen poistamista. En
36535:  tiin verotettavaksi tuloksi. Verotuksen vähen-       ole huomannut yhdenkään hallituspuolueen
36536:  nysjärjestelmän muutoksen avulla turvattiin,         edustajan vastustavan näitä suunnitelmia, en
36537:  ettei pelkkää kansaneläkettä saavan tarvitse         edes SMP:n edustajien, köyhän kansan edusta-
36538:  maksaa eläkkeestään veroa. Pelkkää kansanelä-        jien, niin kuin he itse nimittävät.
36539:  kettä saavien verottomuus ja samalla myös               Keskustapuolueen eduskuntaryhmä ei tule
36540:  pienten työeläkkeiden sekä yrittäjä- ja maata-       hyväksymään pientä eläketuloa saavien ihmis-
36541:  lousyrittäjäeläkkeiden verotuksen kevennys to-       ten verotuksen kiristämistä ja heidän asettamis-
36542:  teutettiin erityisen eläketulovähennyksen avul-      taan kokonaisverouudistuksen erääksi maksu-
36543:  la. Eläketulovähennyksen laskemisjärjestelmä         miesryhmäksi. Sen vuoksi me torjumme päättä-
36544:  on kyllä tavattoman monimutkainen, mutta se          västi suunnitelmat eläketulovähennyksen pois-
36545:  on toisaalta sellainen, että se turvaa pelkkää       tamisesta. Me toivomme, että tästä eduskun-
36546:  kansaneläkettä tai muuta pientä eläkettä saavan      nasta löytyy keskustapuolueen lisäksi edes sen
36547: 231   270411A
36548: 1842                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
36549: 
36550: verran köyhän ja vähäosaisen ihmisen puolesta            Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):
36551: toimivia kansanedustajia, että me pystymme            Herra puhemies! Koska oppositio on sivuutettu
36552: yhdessä torjumaan eläkeläisten verotuksen ki-         täysin tämän asian valmistelussa, on kai meillä
36553: ristämisen ja heidän toimeentuloturvansa hei-         sentään oikeus edes seurata tämän asian valmis-
36554: kentämisen. Jos missä niin tässä on kysymys pe-       telua huolella. Koska olen elämäntyöni tällä
36555: rustoimeentuloturvasta.                               alalla tehnyt, tulen myös sen tekemään. Sen
36556:    Valtiovarainministeri Liikanen tosin uhkasi        vuoksi keskityinkin vain tässä puheenvuorossa-
36557: muutama viikko sitten täällä eduskunnassa ja          ni yksinomaan näihin verotuskysymyksiin. Tu-
36558: nimenomaan täällä, että verouudistus toteute-         len ja keskustapuolueen eduskuntaryhmä tulee
36559: taan tarvittaessa yksivuotisilla verolaeilla. Elä-    myös jatkossa edes seuraamaan tätä valmistelu-
36560: keläiset ovat ryhmä, joka ei pysty puolusta-          työtä.
36561: maan oikeuksiaan suoranaisesti. Tämän vuoksi
36562: yksivuotinen verolaki heidän osaltaan on vaka-           Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
36563: vasti otettava uhka ja mahdollisuus, mutta tä-        Herra puhemies! Ministeri Pesola, aivan kuten
36564: mä on päättävästi torjuttava.                         ed. Heikkinen totesi, pyrki riistämään meiltä
36565:    Herra puhemies! Olen tässä puheenvuorossa-         keskusteluvapauden asiassa, joka koskettaa jo-
36566: ni pitäytynyt vain muutamiin niihin verouudis-        kaista suomalaista tavalla, joka ihmetyttää to-
36567: tussuunnitelmiin, jotka liittyvät välikysymyk-        della suuresti. Ensin hallituksen taholta pyrit-
36568: sen aihepiiriin eli perustoimeentuloturvaan ja        tiin salaamaan koko valmistelu, syrjäytettiin
36569: lapsiperheitä koskeviin kysymyksiin. Olisi tie-       koko oppositio siitä huolimatta, että kuitenkin
36570: tysti aivan välttämätöntä ja perusteltuakin käsi-     hallitus opposition tukea tarvitsee täällä edus-
36571: tellä verotusuudistussuunnitelmia laajemmin-          kunnassa, jos aikoo pysyviä verolakeja säätää
36572: kin, mutta jätän sen toiseen ajankohtaan. Käsi-       määräenemmistösäännösten vuoksi. Tämän jäl-
36573: tykseni mukaan tähän avautuu vielä tilaisuuksia       keen, kun opposition taholta ruvetaan arvioi-
36574: myöhemminkin. Mielestäni tässä maassa tarvi-          maan sitä, mikä on hallituksen asettamien työ-
36575: taan joka tapauksessa verotusuudistusta. Sille        ryhmien tulosten mahdollinen vaikutus, tullaan
36576: on olemassa otollinen ilmapiiri, ellei sitä taita-    eduskunnassa toteamaan oppositiolle, että teillä
36577: mattomuudella pilata, tai ainakin se oli vielä jo-    ei ole oikeutta tämäntyyppisiä lausuntoja esit-
36578: kin aika sitten.                                      tää. Tämä on vähän samanlainen käsitys, sa-
36579:    Hallitus on luvannut myös toteuttaa uudis-         manlainen heitto ja huitaisu, kuin ministerillä
36580: tuksen. Tämä lupaus nyt pitää toteuttaa. Kansa        on ollut koko tämän välikysymyskeskustelun
36581: odottaa verotusuudistusta, mutta ei varmasti          ajan. Ministeri on esittänyt käsityksiä esim.
36582: sellaista, jonka maksumiehiksi joutuvat eläke-        kuntatalouden vaikutuksista useita miljardeja
36583: läiset ja pienituloiset ja josta hyödyn korjaavat     markkoja täysin perustelematta, mistä nämä
36584: pääasiallisesti vain hyväosaiset ja suurituloiset.    useat miljardit markat tulevat, ja kustannusar-
36585:                                                       vioita, joilla ei ole mitään tekemistä niitten nä-
36586:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-         kökohtien kanssa, joita keskustapuolue ja muut
36587: voisa puhemies! Ed. Heikkinen täällä käsitteli        oppositioryhmät välikysymyksessään ovat esit-
36588: varsin laajasti verouudistusta. Tuntuu, että hä-      täneet.
36589: nellä on tällä hetkellä tiedossa tämä koko vero-         Sen, mitä puheenvuorossanikin toivoin, tois-
36590: uudistuksen toteuttaminen paremmin kuin kel-          tan tässä. On toivottavaa, että ministeri esiin-
36591: lään muulla tässä salissa olevalla, saatikka halli-   tyessään hallituksen edustajana tässä keskuste-
36592: tuksella.                                             lussa pyrkisi olemaan hiukan tarkempi ja yksi-
36593:    Haluan korostaa sitä, minkä totesin jo valtio-     tyiskohtaisempi siinä, miten hän reagoi siihen,
36594: neuvoston vastauksena tähän välikysymykseen.          mitä opposition taholta esitetään.
36595: Hallitusohjelmassa on yksiselitteisesti todettu,
36596: että verouudistus ja siihen liittyvät tulonsiirrot       Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
36597: toteutetaan siten, että tulonjako yhteiskunnassa      voisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Kietäväi-
36598: ei muutu pieni- ja keskituloisten eikä lapsiper-      selle, että missään vaiheessa hallitus ei ole ha-
36599: heiden asemaa heikentävällä tavalla. (Ed. Viro-       lunnut viedä oppositiolta mahdollisuutta osal-
36600: lainen: Sanahelinää!) Tämä on verouudistuksen         listua tähän keskusteluun tai seurata kokonais-
36601: keskeinen tavoite, josta hallitus tulee pitämään      verouudistusta. Päinvastoin on aivan toivotta-
36602: myös kiinni. Tämä koskee myös niitä eläkeläi-         vaa, että kaikkia asioita, joita ollaan valmistele-
36603: siä, joilla on pienet eläkkeet.                       massa, seurataan ja niistä voidaan myös
36604:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1843
36605: 
36606: 
36607: kanta esittää. Oli varsin ihmeellistä ed. Kietä-       sitoutumaton. Samassa kirjoituksessa todetaan
36608: väisen taholta, että hän esittää väitteitä, jotka      jäljempänä: "Kun pöly on laskeutunut täysis-
36609: eivät ollenkaan pidä paikkaansa. Puhukaa               tuntosalissa, koko asia tuntuu niin loppuun käl-
36610: asioista niin paljon kuin haluatte, mutta puhu-        sitellyltä, ettei siitä puhuta enää pitkään aikaan
36611: kaa myös oikealla kielellä!                            mitään." Lehti jatkaa: "Kymmenet puheen-
36612:                                                        vuorot siirtyvät tälläkin kertaa puhujapöntöstä
36613:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       pöytäkirjaan ja arkistoon yhteiskunnassamme
36614: Herra puhemies! Lyhyesti ministeri Pesolalle           harjoitetun sosiaalipolitiikan siitä vähääkään
36615: toteaisin, että kyllä juuri tämä henki tässä halli-    värähtämättä.''
36616: tuksen linjassa on suhteessa oppositioon kaikis-          Luettuani pääkirjoituksen jäin miettimään,
36617: sa asioissa, että puhukaa vain. Puhukaa vain, ja       miten siihen pitäisi suhtautua. Kirjoituksen tun-
36618: sitten jos puhutaan, niin ruvetaan toteamaan,          not eivät puolusta välikysymysmenettelyä sil-
36619: mistä näitä tietoja on tullut. Minä näkisinkin         loin, kun hallituksen asemaa ei pystytä heilaut-
36620: sen, että vasta silloin opposition ääntä kuul-         tamaan. Kun siinä oletetaan, että asiat jäävät
36621: laan, kun hallitus todellakin verouudistusta val-      ennalleen, niin herää kysymys, pitäisikö siihen
36622: mistellessaan ryhtyy antamaan oppositiolle             heittoon suhtautua siten, että puhuminen koko
36623: myös mahdollisuuden puuttua itse uudistuksen           perustoimeentuloturvasta on turhaa ja tyhjän-
36624: sisältöön. Tällaista mahdollisuutta oppositiolle       päiväistä, vai siten, että ei uskota hallituksen
36625: ei ole annettu. Korostan sitä, että tämä tilanne       sen suhteen mitään tekevän.
36626: on tässä suhteessa täysin käsittämätön ja ver-            Oli miten tahansa, niin maassa on satojatu-
36627: taansa vailla, kun pidetään mielessä, että kui-        hansia ihmisiä, jotka odottavat toimenpiteitä
36628: tenkin oppositiota tarvitaan, mikäli hallitus ai-      asemansa kohentamiseksi, enkä usko hallituk-
36629: koo verouudistuksen yleensä toteuttaa pysyvinä         sen olevan heidän asiansa suhteen täysin välin-
36630: verolakeina. Vai onko tilanne sitten todella           pitämättömän. Siksi uskon tällä keskustelulla
36631: niin, että esimerkiksi ministeri Pesola on niitä       siis olevan vaikutusta ja merkitystä. Jotain on
36632: henkilöitä, jotka lähtevät siitä ajatuksesta, että     luvattukin, joten jäämme odottamaan tuloksia.
36633: oppositiota ei tarvita verouudistusta toteutet-           Kannustaisin hallitusta huolehtimaan sotave-
36634: taessa, kun verouudistus toteutetaan, niin kuin        teraanien toimeentulo- ja kuntoutuskysymyk-
36635: eräs ministeri letkautti, yksivuotisina verolakei-     sistä sekä kuuntelemaan herkällä korvalla, mitä
36636: na? Tämä tilanne on aika käsittämätön.                 rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta esittää.
36637:                                                        Sen takana ovat veteraanien omat järjestöt.
36638:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                Vaikka hallitus ilmoittaakin valtion tulo- ja me-
36639: Herra puhemies! Ministeri Pesolan puheenvuo-           noarvioehdotuksessaan varanneensa kaikkiaan
36640: ron johdosta joutuu toteamaan, että me emme            2, 7 mrd. mk veteraanien hyväksi, niin mm. juu-
36641: nyt pidä hallituksen taholta minään kovin suu-         ri kuntoutusmääräraha on 10 milj. mk pienem-
36642: rena kädenojennuksena sitä, jos hallitus sallii        pi kuin mainittu neuvottelukunta on esittänyt.
36643: oppositiolle sen, että se voi käydä keskusteluja       Veteraanien kannalta kuntoutustoiminta on hy-
36644: niitten tietojen perusteella, mitä hallituksen         vin tärkeä ja ajankohtainen asia. He katsovat,
36645: suunnitelmista on julkisuuteen vuotanut. Totta         että kuntoutusta kehittämällä yhteiskunta pitää
36646: kai meillä on siihen oikeutus aina ja kaikissa ti-     heistä huolta ja välittää heistä. Vieläkään val-
36647: lanteissa. Se kritiikin ydin, mikä tähän asiaan        tion määrärahat ja kuntien niitä täydentävät
36648: liittyy, on siinä, että todella laajan yhteiskun-      määrärahat eivät ole tarvetta ajatellen riittävät.
36649: nallisen uudistuksen valmistelusta, aivan nor-            Kuntoutuksen sisällön kehittämistä toivotaan
36650: maalista parlamentaarisesta käytännöstä poike-         erityisesti siten, että otettaisiin huomioon
36651: ten, on oppositio pantu syrjään, koko siitä val-       ikääntyneiden veteraanien erityistarpeet. Hei-
36652: mistelutyöstä, joka tässä asiassa tapahtuu. Se         dän kohdallaan on tuttua, että iän mukana vai-
36653: on menettely, joka jatkossa varmaan tulee halli-       vat myös lisääntyvät.
36654: tusta vastaan sopivassa käänteessä.                       Veteraanijärjestöt ovat useaan otteeseen esit-
36655:                                                        täneet, että rintamalisää ja ylimääräistä rinta-
36656:   Ed. Maijala: Herra puhemies! Välikysy-               malisää tulisi tuntuvasti korottaa. Keskusta-
36657: mykseen vastanneen ministeri Pesolan kotipaik-         puolueen esitys ensi vuoden budjettiin on yli-
36658: kakunnan päivälehti otsikoi viime suunnuntai-          määräisen rintamalisän korottaminen 18 Olo :lla.
36659: na tästä keskustelusta: "Puhetta riittää, mutta        Ylimääräinen rintamalisä maksetaan kansan-
36660: asiat jäävät ennalleen." Lehtihän on nykyisin          eläkkeen lisäosan saajille. Se on siis nimen-
36661: 1844                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
36662: 
36663: 
36664: omaan pienituloisten veteraanien toimeentuloa          värahaan. Myös maatilatalouden harjoittajilla
36665: täydentävä eläkkeen lisä. Sen korottaminen             usein ja tietenkin perheenemännillä sekä vasta
36666: kuuluu toimeentuloturvan parantamiseen ja on           hiljattain työelämään tulleilla työtulot oikeutta-
36667: erityisen tarpeellinen mm. 70-vuotiaille tai sitä      vat vain alimpaan sairauspäivärahaan.
36668: vanhemmille eläkeläisrintamamiehille, joiden              Jos työtön vaikkapa omissa kotitehtävissään
36669: muu eläketurva on jäänyt pieneksi. Se on tällä         loukkaa itsensä ja tulee työkyvyttömäksi joksi-
36670: hetkellä verotonta tuloa.                              kin aikaa, alkaa ns. karenssiaika, joka on sai-
36671:    Rintamalisä tuli aikoinaan maksettavaksi            rastumispäivä ja seitsemän sitä seuraavaa päi-
36672: kaikille rintamasotilas- tai rintamapalvelutun-        vää, ilman mitään korvausta, ja sitten saades-
36673: nuksen omaaville henkilöille eräänlaisena yh-          saan vähimmäispäivärahaa hänen toimeentu-
36674: teiskunnan tunnustuksena maan hyväksi suori-           lonsa heikkenee, koska työttömyysturva on ol-
36675: tetuista palveluksista ja tasa-arvoisesti saman-       lut 81 mk päivässä ja vähimmäispäiväraha on
36676: suuruisena kaikille. Sekin on nyt verotonta tu-        45,90 mk päivässä. Tällaista on käytännön
36677: loa ja määrältään tällä hetkellä vain 161 mk           työssä ollut vaikeata perustella vakuutetuille, ja
36678: kuukaudessa. Sen tasoon on kiinnitetty huo-            tästä saattaa aiheutua ymmärrettävästi halu sa-
36679: miota, mistä syystä korotuksia siihen on ehdo-         lata sairautensa.
36680: tettu.                                                    Samoin työttömyysturvaa saanut naishenkilö
36681:    Rintamaveteraanien joukko on vielä tällä            alkaessaan odottaa lasta saattaa joutua vero-
36682: hetkellä varsin suuri, mutta se harvenee sangen        tuksessa olleiden työtulojen puuttuessa vähim-
36683: nopeasti. Lisäksi, niin kuin edellä jo kerroin,        mäisäitiysrahalle miltei vuoden ajaksi, 263 päi-
36684: heidän kuntoutuksensa muodostuu yhä enem-              vää. Tilannetta voi pitää kohtuuttomana, jos
36685: män vaativaksi siitä syystä, että iän mukana           työttömyyspäiväraha muuttuukin vähimmäis-
36686: vaivat muistuttavat lisääntyvästi olemassaolos-        päivärahaksi, eikä perheen kulutus kuitenkaan
36687: taan. Toivon siis, että veteraanien asioita edel-      ole yhtään pienentynyt.
36688: leen tehokkaasti hoidetaan.                               Sitten kansaneläkkeen neljännen vaiheen pe-
36689:    Sitten kiinnittäisin huomiota erääseen pie-         rusteluja: Täysimääräinen kansaneläke on nyt
36690: neen ryhmään, josta olen saanut vinkin aivan           toisessa kuntaryhmässä yksinäisenä henkilöllä
36691: viime päivinä: ne ovat sotalesket. Käytännössä         334 mk plus 1 478 mk eli yhteensä 1 812 mk
36692: yksin jääneiden sotaleskien asiat ovat hoitamat-       kuukaudessa. Puolisoilla se on 1 531 mk kuu-
36693: ta. Ilmeisesti se on niin pieni ryhmä, ettei asia      kaudessa kummallakin.
36694: ole tullut kuulluksi. He ovat tehneet raskaan             Kansaneläkeuudistuksen tähän mennessä to-
36695: työn kasvattaessaan lapsensa yksin eivätkä il-         teutetut vaiheet ovat saaneet aikaan merkittä-
36696: meisesti jaksa enää omaa asiaansa hoitaa. Toi-         vän kohentumisen pelkän kansaneläkkeen va-
36697: voisin heidänkin pääsevän osallisiksi mm. kun-         rassa olevien ihmisten toimeentuloon. Mutta
36698: toutuksesta, joka siinä iässä on hyvin tärkeä          uudistus on yhdeltä osalta kesken, sillä neljäs
36699: asia.                                                  vaihe vasta toteuttaisi jokaiselle tasa-arvoisesti
36700:    Käsittelen sitten sellaisia ajatuksia, joita pai-   vähimmäiseläkkeen. Nyt puolison saama eläke
36701: kallistason, käytännön työntekijöiden, kanssa          vaikuttaa kansaneläkkeen tasoon. Tämä ei ole
36702: keskustellessani olen merkinnyt muistiin perus-        nykyaikaa. Jos vaikka miehille ja naisille edel-
36703: toimeentuloturvasta, sen eräistä puolista.             leen maksettaisiin erilaista palkkaa työelämäs-
36704:    Äitiys- ja sairauspäivärahan vähimmäistur-          sä, niin ei palkkaa sentään makseta erikseen sen
36705: van korottaminen: Suomalaisten ihmisten tasa-          mukaan, onko sinulla aviopuolisoa tai avopuo-
36706: arvon lisäämiseksi alimman sairausvakuutus-            lisaa vai oletko yksinäinen. Vaikka sanottaisiin-
36707: lain mukaisen päivärahan ja äitiysrahan mää-           kin, että yksinäisen menot ovat suuremmat, ei
36708: rän tuntuva korottaminen on ensisijaisen kii-          voi olla nykyaikaista ajattelua, että puolisot,
36709: reellinen tehtävä. Sitä, että alin sairauspäivära-     joista toinen on eläkkeellä ja toinen työelämäs-
36710: ha on pienempi kuin työttömyyspäiväraha tai            sä, kohtaavat tilanteen, jossa toisenkin jäädessä
36711: vähimmäiskansaneläke, on ihmisten ollut vai-           eläkkeelle tulot pienenevät muutoin ja vielä toi-
36712: kea ymmärtää. Kun työttömyysturvan varassa             sen puolison eläketulotkin pienenevät.
36713: oleva ihminen sairastuu, hänen toimeentulonsa             Tämäkin koskee kipeimmin juuri pienituloi-
36714: heikkenee, jos hän joutuu vähimmäispäivära-            sia eli niitä, jotka saavat pääasiallisen toimeen-
36715: halle ja varsinkin, jos hän on ollut pitkään työt-     tulonsa kansaneläkkeenä. Suurempituloisethan
36716: tömänä ja verotuksen työtulot jääneet niin pie-        saavatkin eläketulojensa vuoksi vain kansan-
36717: niksi, että hänellä on oikeus vain alimpaan päi-       eläkkeen pohjaosan.
36718:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä             1845
36719: 
36720: 
36721:     On todella aiheellista korjata säännöksiä si-       ainoasta paikasta eikä häntä velvoiteHaisi juok-
36722: ten, että aviopuolisot saavat kumpikin oman it-         semaan monessa virastossa.
36723: senäisen kansaneläkkeensä.                                 Koska sosiaaliturvaa koskevat päätökset,
36724:     Käytännössä on syntynyt jopa perheriitoja tai       usein lakiteksteihin pohjautuen, eri sosiaalitur-
36725: ainakin tavallista kiivaampaa keskustelua, kun          van sektoreilla ovat asiakkaalle vaikeasti ym-
36726: puoliso on huomannut eläkkeensä pienenevän              märrettäviä, olisi myös tältä kannalta katsoen,
36727: toisen puolison jäädessä eläkkeelle. Suuremmil-         tärkeätä olla yksi paikka, juuri tämä mainittu
36728: la paikkakunnilla saattaa olla mahdollisuus esi-        Kelan toimisto, josta voisi ainakin perustoi-
36729: merkiksi avioliiton omaisissa olosuhteissa asuen        meentuloansa koskevat asiansa selvittää.
36730: välttyä siltä, että kumppanin eläke vaikuttaisi            Ymmärrettävään päätösten kieliasuun elikkä
36731: omaan eläkkeeseen. Pienellä paikkakunnalla se           ns. selkokieleen ollaan Kansaneläkelaitoksessa-
36732: ei ehkä onnistuisi, kun ihmiset tuntevat parem-         kin kiinnittämässä huomiota sekä paikallista-
36733: min toisensa.                                           solla että keskushallinnossa, mutta edelleen sii-
36734:     Perustoimeentuloturvan hoidon keskittämi-           nä on paljon tehtävää.
36735: sestä Kansaneläkelaitokselle muutamia ajatuk-              Tuntuu myös, että laajeneva atk:n käyttö
36736: sia: Kansaneläkelaitoksella on laaja paikallis-         asettaa omat rajoituksensa inhimilliselle, yksi-
36737: toimistojen verkosto. Toimistoissa on myös ny-          lölliselle kielenkäytölle vakuutettuja koskevissa
36738: kyaikainen välineistä, laajat atk-sovellutukset         päätöksissä. Kone on tietenkin tarkoitettu pal-
36739: käytössä. Paikallistoimisto sosiaalivakuutustoi-        velemaan ihmistä eikä päinvastoin. Mutta tai-
36740: mikuntineen on lähellä ihmistä ja palvelut hel-         damme olla tällä hetkellä aika kaukana entisen
36741: posti saatavissa. Käytännössä muualla kuin ai-          piispan Sormusen asettamasta edellytyksestä,
36742: van Etelä-Suomessa sijaitsevan maaseutukau-             että tekniikan sävelen täytyy olla ihmisyyden
36743: punginkin kokemuksen mukaan vakuutetut ha-              ylistyslaulu. Siitä on syytä muistuttaa jälleen.
36744: keutuvat Kansaneläkelaitoksen paikallistoimis-             Tässä yhteydessä pidän aiheellisena kiinnittää
36745: ton puoleen kaikissa sosiaaliturvaa koskevissa          huomion siihen, että me elämme ihmisten yhtei-
36746:  as1o1ssaan. Työeläkelaitosten palvelupisteitä          söissä, ja niissä ihmiset palvelevat toisia ihmi-
36747: muilla kuin Maatalousyrittäjien eläkelaitoksella        siä. Oikeastaan kaikki työ on palvelemista,
36748:  ei ole lähimaillakaan, ja ihmiset eivät tiedä,         mutta ennen kaikkea sitä on se työ, jolla huo-
36749:  miten ottaa yhteyttä työeläkelaitoksiin. Puheli-       lehditaan ihmisestä, hänen toimeentulostaan,
36750:  messa asioiminen on vaikeaa, kallista ja monel-        turvallisuudestaan, sairaudestaan ja terveydes-
36751:  le maaseudun ihmiselle, varsinkin vanhemmalle          täänkin. Siellä missä palvellaan, olisi saatava
36752:  väestölle, miltei mahdotonta. Jonkun toisen pi-        kylmät lakipykälät, ohjeet ja määräykset hen-
36753:  täisi silloin heidän puolestaan ottaa yhteys ky-       gittämään inhimillistä lämpöä. Näin tapahtuu-
36754:  seiseen eläkelaitokseen.                               kin jo ilahduttavan monessa palvelupaikassa ja
36755:     Paikallisessa, lähellä olevassa Kansaneläke-        -pisteessä, mutta yhä vielä monen yleisönpalve-
36756:  laitoksen palvelupisteessä voi käydä vaikkapa          lijan rasituksena on, että edustaa jäykästi ja
36757:  usemman kerran asiansa kanssa, kunnes todella          joustamattomasti, muodollisesti ja turhantär-
36758:  tuntuu siltä, että on ymmärtänyt asiansa, ja           keästi, jopa töykeästikin, jotain byrokraattista
36759:  käytännössä paikallistoimistosta löytyy oma            järjestelmää ja julkista yhteisöä. Onko sitten
36760:  asianhoitaja, jolta voi kysellä erilaisia asioitaan    ihme, jos monen mielestä maailma on kylmä ja
36761:  eri elämänvaiheissaan sairauden, työttömyy-            yhteiskunta etäinen? Tällaisen tuntemuksen
36762:  den, kuntoutuksen, eläkkeelle jäämisen ja              seurauksia me sitten joudumme paikkailemaan
36763:  muun sellaisen yhteydessä.                             ja korjailemaan eri tavoin.
36764:     Esimerkiksi eläkeasioissa asioiminen suuriin           Perusturvallisuuteen kuuluu mielestäni ai-
36765:  eläkelaitoksiin puhelimitse on hätäistä, ja usein      neettomiakin hyödykkeitä. Niiden antamisessa
36766:  asiakkaat kertovat, että eivät ole tulleet ymmär-      ja jakamisessa ei ole hallitusta eikä oppositiota,
36767:  retyiksi. Ensimmäinen ongelma on, miten osaisi         ei valtaa pitäviä eikä alamaisia, ei virasto ja, val-
36768:  ilmaista asiansa niin, että yleisön palvelija sen      tuustoja tai neuvostoja, vaan kaikkien niiden
36769:  ymmärtäisi. Toinen ongelma on se, onko palve-          edellä ja yläpuolella ihminen, tunteva ja ajatte-
36770:  levalla juuri sillä hetkellä aikaa, halua ja sopi-     leva ihminen iloineen ja suruineen, pelkoineen
36771:  vaa virettä kuunnella. Kolmas ongelma on sit-          ja toiveineen, yhtä raadollisena kuin me kaikki
36772:  ten se vaikea virkakieli ja lakikieli, joita ei ole-   muutkin, heikkona ja heikkoutensa tunnusta-
36773:   kaan helppo ymmärtää. Luonnollista olisi, että        vana. Asettaisinkin tänä päivänä kunniakorok-
36774:  ihminen saisi perustoimeentuloturvansa yhdestä         keelle sellaiset ihmiset joukossamme, jotka
36775: 1846                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
36776: 
36777: 
36778: tässäkin maailman ajassa pystyvät puhumaan            kuin työeläkelaki tarjoaa työsuhteessa oleville.
36779: ihmisinä ihmisille. He edustavat toisaalta siinä      Kuitenkin se osoitti, että silloin vielä kokoo-
36780: mielessä vanhaa aikaa, että noudattavat itses-        muspuolueessa oli ymmärtämystä myös yhteis-
36781: tään kehotusta elää ja toimia kaikkien palveli-       kunnan heikkoja kohtaan. Ministeri Pesolalla
36782: joina, ja siinä mielessä uutta aikaa, että ovat       ei näytä vastaavanlaista ymmärtämystä olevan,
36783: kaiketi outoja ilmestyksiä keskuudessamme,            vaan hänen päätehtävänsä oli yrittää esittää
36784: ehkä monien mielestä naiiveja ja sinisilmäisiä,       meille, että me olemme väärällä asialla, koska
36785: mutta ihmisiä, jotka voivat omalla käytöksel-         me emme muka tunne asiaa. Kyllä me tämän
36786: lään ja asennoitumisenaan edes hieman helpot-         asian tunnemme, mutta meillä on toisenlainen
36787: taa kanssaihmistensä elämää.                          käsitys tästä asiasta ja yleensä sosiaalipolitiikas-
36788:    Näen tässä jopa niin suuren haasteen, että         ta ja eläketurvasta.
36789: pidän sitä yhteiskunnallisen palvelutoiminnan            Ehkä on pakko vähän kosketella historiaa.
36790: ja myös sitä suorittavan poliittisen toiminnan        Kun aikoinaan työnantajat ja ammattijärjestöt
36791: sosiaalisena tilauksena. Se joka tämän haasteen       tekivät päätöksen lapsilisästä, se esitettiin pal-
36792: oivaltaa ja siihen kykenee vastaamaan, saattaa        kan lisänä tai saamattajääneen palkan korvauk-
36793: päästä pitkälle, vaikka aavistankin, että sellai-     sena. Meillä oli, silloisella maalaisliitolla, kova
36794: nen ihminen pitää tärkeämpänä hyvää palvelua          työ ottaa lapsilisälain piiriin kaikki lapset. Mitä
36795: kuin pitkälle pääsemistä.                             eroa niillä lapsilla on, joiden äideillä ei ole työ-
36796:                                                       suhdeturvaa tai virkaehtoturvaa? Miten heidän
36797:    Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Tä-              lapsensa olisivat huonompia kuin ensiksi mai-
36798: hän mennessä käyty keskustelu osoittaa, että          nittujen lapset?
36799: keskustapuolueen ja muiden oppositioryhmien              Hallituksen välikysymysvastauksessa ilmenee
36800: tekemä välikysymys koskettelee hyvin tärkeätä         se vanhentunut käsitys, että ihmisiä pitäisi koh-
36801: asiaa. Opposition taholta käytetyt puheenvuo-         della yhteiskunnassa sen mukaan, mikä on
36802: rot ovat iskeneet kyllä asian ytimeen. Niissä on      heidän suhteensa työnantajaan tai yhteiskun-
36803: aivan erinomaisella tavalla kosketeltu perustoi-      taan, kun kaikkia pitäisi kohdella samanar-
36804: meentuloturvaa.                                       voisesti. Me keskustapuolueessa edustamme
36805:    Jo hallituksen vastaus oli ylimalkainen ja yli-    juuri sitä kolmatta suurta väestöryhmää, itse-
36806: mielinenkin. Minä kuuntelin vain sosiaaliminis-       näisiä yrittäjiä, perheenemäntiä, perheenäitejä,
36807: teri Pesolan puheenvuoron. En kuullut toisen          vapaan ammatin harjoittajia, jotka jäävät ko-
36808: sosiaaliministerin Tarja Halosen puheenvuo-           koomuslais-sosialidemokraattisen sosiaalitur-
36809: roa, mutta ministeri Pesolan puheenvuoro oli          van ulkopuolelle. Siitä olemme saaneet taistella
36810: kyllä kovin kylmä. Se oli oppositiota vähätte-        koko 40 vuoden ajan toisen maailmansodan jäl-
36811: levä, se oli eräissä suhteissa jopa meitä louk-       keen.
36812: kaava.                                                   Minua loukkasi syvästi myös se, kun minis-
36813:    Minä en oikeastaan ihmettele sitä, että ko-        teri Pesola vähän noin ylimalkaisesti heitti:
36814: koomuslainen sosiaaliministeri suhtautuu niihin       miksette ole hoitaneet kansaneläkelain neljättä
36815: ajatuksiin, joita keskustapuolueen ja koko op-        vaihetta, kun olette olleet hallituksessa? Minä
36816: position taholta esitetään niin tärkeässä asiassa     voin, hyvät edustajatoverit, vakuuttaa, että
36817: kuin heikossa asemassa olevien kansalaisten toi-      koko niiden neljän vuosikymmenen aikana,
36818: meentuloturvakysymyksen osalta, kovin vähät-          jonka minä olen ollut eduskunnassa, me olem-
36819: televästi, jopa ylimielisesti.                        me tehneet kaikkemme, jotta sosiaaliturva ja
36820:    Mieleeni tulee toinen kokoomusta edustanut         myös eläketurva olisi oikeudenmukainen ja
36821: sosiaaliministeri, ministeri Kyllikki Pohjala,        tasapuolinen kaikkien kansalaisten kohdalla.
36822: jonka kanssa 1960-luvulla suoritimme työeläke-        Meillä ovat kuitenkin olleet kovat voimat vas-
36823: lakien uudistamisen. Siinä yhteydessä ministeri       tassa: työnantajat, kokoomuslaiset ja sitten
36824: Pohjala piti välttämättömänä, että myös sellai-       ammattijärjestöjen vasemmistolaiset, nimen-
36825: set kansalaiset, jotka eivät ole työsuhteessa työn-   omaan sosialidemokraatit. Me emme onnistu-
36826: antajiin, nimenomaan viljelijät ja heidän per-        neet saamaan hallitusyhteistyössä sosialidemok-
36827: heensä jäsenet, ainakin jollakin tavoin tulivat       raattien kanssa neljättä vaihetta toteutetuksi,
36828: työeläkelain piiriin. Työeläkelakiin silloin otet-    mutta me olemme saaneet toteutetuksi kolme
36829: tu viljelijöitä koskeva eläketurva ei tosin tähän-    ensimmäistä vaihetta, ja nyt on enää pienin
36830: kään mennessä ole kehittynyt riittävän nopeas-        vaihe jäljellä. Nyt on käynyt näin onnetto-
36831: ti, eikä se pysty tarjoamaan samaa eläketurvaa        masti, että meidän tilallemme hallitukseen tuli-
36832:                   Välikysymys perustoimeentulo» turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1847
36833: 
36834: 
36835: vat kokoomuslaiset, jotka näyttävät olevan-            ovat liian pieniä. Ministeri Pesola yritti puolus-
36836: kin samaa mieltä kuin demarit, että sellaiset          tella itseään sanomalla, että jos kansaneläkkeitä
36837: ihmiset eivät tarvitsekaan mitään eläketurvaa          nostetaan, korotettua eläkettä saavat tällaiset-
36838: ja sosiaaliturvaa, jotka kuuluvat kolmanteen           kin kansaneläkeläiset kuin minä, joka nautin
36839: ryhmään. (Välihuuto sosialidemokraattien ryh-          sen 364 mk kuukaudessa, mutta me maksamme
36840: mästä) - No, yritetään, yritetään. Minä sa-            sen veroina takaisin.
36841: noisin sosialidemokraateille, että teilläkin on           Kun eläkeuudistuksen kolmas vaihe toteutet-
36842: tässä vielä kentällä selittämistä. Älkää yhtään        tiin 1980-luvun alussa, siihen otettiin verovä-
36843: hihkuko ja heiluko tyytyväisinä, että nyt saatiin      hennys, ettei kansaneläkkeiden paneminen ve-
36844: kepu tiukalle. Tämä on oikea asia, mitä me             rolle kohdistuisi kaikkein pienimpiin eläkkei-
36845: ajamme.                                                siin, nykyinen hallitus yrittää verohelpotukset
36846:    Minä korostan ministeri Pesolalle, että neljäs      poistaa. Hallitus on tässä asiassa nyt mennyt vi-
36847: vaihe käsittelee, niin kuin täällä on sanottu          kaan, mennyt täysin metsään, ja sen olisi no-
36848: monta kertaa, satojatuhansia eläkeläisiä. Meillä       peasti havahduttava, ettei se eläkevähennyksiä
36849: nykyään paljon puhutaan miesten ja naisten ta-         vähentämällä, verotusta eläkeläisiin kohdista-
36850: sa-arvosta ja meillä on tällä kertaa kaksi tunnet-     malla ajaisi itseään umpikujaan, niin kuin tulee
36851: tua, pätevää naista sosiaaliministereinä. Neljän-      tapahtumaan, jos hallitus tätä tietä jatkaa.
36852: nen vaiheen toteuttaminen merkitsisi naisten              Lopuksi sanoisin noin yleensäkin opposition
36853: aseman parantamista, sillä se aviopuoliso, joka        kannalta, että onhan tämä aika merkillistä, että
36854: saa pienempää eläkettä, on yleensä nainen.             vaikka koko oppositio, 69 kansanedustajaa, on
36855: Meidän keskuudessamme sanotaankin, että                yhtynyt välikysymykseen, hallitus pitää sitä sen
36856: tämä on rangaistus siitä, että on vihityttänyt it-     arvoisena, että kun tällainenkin vanha veteraani
36857: sensä miehen kanssa. Se on avioliiton rangais-         kuin minä tulen puhumaan, ei kukaan hallituk-
36858: tus, se on aviovaimon rangaistus. Mihin se pe-         sen jäsen viitsi kuunnella sitä. Se höpisee mitä
36859: rustuu, niin kuin ed. Maijala aivan oikein kyse-       höpisee, hallitus tuumii. Sietäisi pääministerin
36860: li? Ei se perustu mihinkään muuhun kuin vää-           joskus olla kuuntelemassa, mitä oppositio tääl-
36861: riin käsityksiin ja ennakkoluuloisuuteen, ja jos       lä puhuu. Täällä on tänäänkin puhuttu kovaa
36862: sattuisi sosiaaliministeri olemaan joku sovinisti-     asiaa.
36863: mies, sen vielä voisi ymmärtää. Mutta nyt mei-            Mitä varten pitää yrittää vähentää välikysy-
36864: dän vaiistuneet naisemme vastustavat naisten           myksen vaikutusta niin, että pätkitään keskus-
36865: aseman parantamista. Meillähän on tasa-arvo-           telua monen päivän ja monen viikon osalle, kun
36866: valtuutettu Paavo Nikula. Hänen pitäisi jo puut-       se olisi voitu esittää paljon keskitetymmin? Ei
36867: tua tähän asiaan ja tukea meitä kaikin voimin.         keskustapuolue ole liikaa eduskuntaa vaivannut
36868:    Minä siis sanon ministeri Pesolalle ja muille       välikysymyksillä. Edellinen tehtiin vuonna 1972
36869: hallituksen jäsenille, että älkää luulko, ettemme      kesäkuussa, ja silloinkin puhuttiin eläkeasiois-
36870: me ongelmaa tuntisi. Me tunnemme sen parem-            ta, silloin puhuttiin suuresta eläkepommista.
36871: min kuin te, mutta meille on turha selitellä,          Sosialidemokraatit olivat niin ovelia, että he pi-
36872: jotta me uskoisimme niitä verukkeita, joita te         mensivät televisioruudun ja panivat radion lak-
36873: esitätte. Ette kai te itsekään kuvittele, että me      koon ja meidän puheemme eivät menneet sil-
36874:  niitä uskoisimme. Te olette huonolla asialla.         loin ulos. Minä olen koko ajan odottanut, mil-
36875: Eläkeläisiä tässä maassa on kovin paljon, niin         loin nyt ruutu napsahtaa kiinni. (Välihuuto)
36876:  kuin täällä on sanottu, ja lisää tulee. Minäkin,      - Onko näin? Ihme, niin kuin ministeri Pe-
36877:  kun nyt seison eduskunnan puhujakorokkeella,          sola sanoi, että kyllähän te saatte puhua täällä
36878:  katson, että jollain tavalla edustan eläkeläisiä ja   mutta ei sitä kuunnella - ainakaan hallitus
36879: varsinkin kansaneläkeläisiä. Minä saan 364 mk          ei kuuntele - vielä vähemmän otetaan huo-
36880:  kuukaudessa kansaneläkettä ja lisäksi saan 900        mioon. Mutta jos tällä tavalla suhtaudutaan
36881:  mk viljelijäeläkettä, yhteensä toistatuhatta          näinkin merkittävän opposition - oppositiossa
36882:  markkaa. Minulla on oikeus puhua. Sanoisin,           on 69 jäsentä - yksimielisesti kannattamaan
36883:  että keskustapuolueen 1970-luvun lopulla yh-          välikysymykseen näin tärkeässä asiassa, se voit-
36884:  dessä sosialidemokraattien kanssa sopima elä-         to, jonka hallitus siinä saa, saattaa olla pyrr-
36885:  keuudistus on eräs merkittävimmistä, oikeu-           hoksen voitto.
36886:  denmukaisimmista sosiaalisista uudistuksista,
36887:  joita tässä maassa on toteutettu. Vika on siinä,         Ed. I kone n : Arvoisa puhemies! Ed. Viro-
36888:  että eläkkeet juuri kansaneläkkeiden kohdalla         lainen sanoi äsken varmasti ihan leikkimielellä,
36889: 1848                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
36890: 
36891: 
36892: että on rangaistava teko, kun vihityttää itsen-       määräinen äitiysraha oli 77 mk päivältä, kun
36893: sä. Minä jatkan tuohon, että se on rangais-           palkansaajien ryhmässä keskimääräinen äitiys-
36894: tava teko, kun vihityttää itsensä maanviljelijän      raha oli 129 mk päivältä. Maatalouden emän-
36895: kanssa.                                               nillä äitiysajan sosiaaliturva jää muutenkin
36896:    Herra puhemies! Se taso, jolle perustoimeen-       puutteelliseksi. Äitiysloman pituus on minimil-
36897: tuloturva mitoitetaan, on tärkeä nimenomaan           lään 155 sijaisapupäivää eli noin 5 kuukautta.
36898: niille ihmisille, joiden tulotaso on matala. Jo       Vain harva emäntä pystyy pitämään tämänkään
36899: pidetyissä puheenvuoroissa on tullut esille mo-       mittaista lomaa, koska lomittajia ei ole saata-
36900: nia tällaisia ryhmiä, en lähde niitä enää kertaa-     vissa ja sijaisapumaksut nousevat usein niin
36901: maan. Puutun sen sijaan erääseen ryhmään,             suuriksi, ettei loman pitämiseen ole varaakaan.
36902: johon en ole ainakaan täällä kuullut puututta-        Kun on pakko palata töihin, tippuu äitiysraha
36903: van, ja tämä ryhmä on viljelijäemännät, joille        minimiin.
36904: sairauden tai äitiyden aikainen päiväraha on             Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa esitetään
36905: riittämätön. Heille kertyy tuloa maataloustyös-       tutkimus-, hoito- ja lääkekulujen omavastuu-
36906: tä. Nuoremmat viljelijät puolittavat maatalous-       osuuksien nostamista 20:stä 30 markkaan ja
36907: tulon. Sen sijaan vanhemman maatalousyrittä-          matkakustannusten omavastuuosuuksia 15:sta
36908: jän puolisolle on osoitettu tulosta kolmannes         25 markkaan. Esitys vaikuttaa syrjässä asuvien
36909: eikä aina sitäkään. Viljanviljelytilan emäntä voi     sairaitten ja pienituloisten ihmisten toimeentu-
36910: jäädä kokonaan ilman palkkaa riippuen verot-          loa heikentävästi, erityisesti juuri tämä matka-
36911: tajasta, joka ajattelee, ettei pellolla tarvita       korvaus. Eihän 10 mk kovin suuri summa ole,
36912: emäntää. Usein kuitenkin näillä tiloilla varsin-      kuten täällä jotkut ovat puheenvuoroissaan sa-
36913: kin kylvö- ja korjuuaikana on vierasta työvoi-        noneet ja vähätelleet tätä, mutta se on iso raha
36914: maa, jolle tulee järjestää ruokahuolto. Se on         heille, jotka joutuvat sen alle 46 markan päivä-
36915: emännän tehtäviä, jotka hän suorittaa ilman           rahastaan maksamaan.
36916: palkkaa ja ilman minkäänlaista sosiaaliturvaa,           Meillä oli tänä päivänä talousvaliokunnassa
36917: ja tämän päivän emäntä viljatilallakin ihan           esillä nämä asiat ja siinä asiantuntijoitten aika-
36918: samalla lailla osallistuu viljan sekä kylvö- että     na laskeskelimme näitä lukuja. Henkilöillä,
36919: korjuutöihin.                                         joilla on matkakorvaukset, linja-automatka
36920:    Todennäköisesti ministeri Pesola tarkoitti         maksaa yhteen suuntaan 24 mk ja edestakainen
36921: vastauspuheenvuorossaan myös edellä sanottu-          48 mk. Monta kertaa joudutaan suorittamaan
36922: ja ihmisryhmiä mainitessaan: " Jos henkilöllä         hoitokertoja 15-20, ja se tekee silloin 960
36923: ei ole aikaisempia ansiotuloja, ei sairaudesta ja     eikä sitä korvaa mikään. On siis turha puhua
36924: synnytyksestä aiheudu myöskään ansionmene-            tästä 500 markan yli menevästä osasta. Joudu-
36925: tystä. Päivärahan tason luonnollisena lähtö-          taan hyvin monta kertaa juuri useampien las-
36926: kohtana tulee näissä tapauksissa olla se, että        ten kanssa taksilla menemään lääkärikeskuk-
36927: henkilö tai perhe kokonaisuutena on useimmis-         seen. Nämä matkat eivät todella tule korvatta-
36928: sa tapauksissa jo järjestänyt toimeentulonsa          viksi. Ne ovat siitä pienestä päivärahasta silloin
36929: muulla tavoin." Onko hänen siis pitänyt varau-        poissa.
36930: tua ja käydä jo puhumassa pankkiherroille, että          Sairauspäivärahoissa oleva seitsemän päivän
36931: nyt minä aion sairastua? Lisäksi hän totesi:          omavastuuaika aiheuttaa niin ikään ongelmia
36932: "Sairaudesta tai synnytyksestä aiheutuvat yli-        omaa työtään tekeville maatalousyrittäjille kuin
36933: määräiset kulut korvataan kokonaan tai osit-          myös muillekin yrittäjille. Omavastuuaikana ei
36934: tain sosiaaliturvan muilla järjestelyillä.'' Mitkä    ole minkäänlaista toimeentuloturvaa. Sairaus-
36935: ovat ne "muut järjestelyt" kuin kunnan sosiaa-        vakuutuksen omavastuuaika tulisikin poistaa
36936: litoimisto? Tätäkö ministeri Pesola todella tar-      omaa työtään tekeviltä yrittäjiltä.
36937: koitti, ja näinkö vastataan niille ihmisille, jotka      Maatalousyrittäjien keskimääräinen eläke on
36938: todella odottavat parannusta riittämättömään          tällä hetkellä noin 2 200 mk. Tämä on noin
36939: sairaus- ja äitiyspäivärahaansa? Kun he joutu-        1 000 mk pienempi kuin kaikkien eläkkeensaa-
36940: vat sairauden tai äitiyden aikana ottamaan ko-        jien keskimääräinen eläke. Monet maatalous-
36941: tiinsa sijaisapua, korvauksen määrä lasketaan-        yrittäjät, varsinkin vanhemmat henkilöt, saavat
36942: kin kaikista tilan tuloista. Ei hän joudu korvaa-     vielä tätäkin huomattavasti pienempää eläkettä.
36943: maan vain siitä pienestä tulosta, joka itselle on     Maatalousyrittäjien eläkkeestä on 2/3 kansan-
36944: osoitettu.                                            eläkettä ja 1/3 työeläkettä. Työeläkettä nos-
36945:    Vuonna 1985 maatalouden emäntien keski-            tetaan vuosittain työeläkeindeksin mukaan,
36946:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1849
36947: 
36948: 
36949: niin kuin täällä on monissa puheenvuoroissa            työ. Niinpä perheenemäntien ja maatalouden
36950: tullut esille. Siinä otetaan huomioon ansiotason       emäntien päivärahat ja eläkkeet ovat jääneet
36951: nousu yhteiskunnassamme. Kansaneläkettä                olemattomiksi.
36952: taas korotetaan elinkustannusindeksin mukaan.             Herra puhemies! Välikysymys on käynnistä-
36953: Työeläkkeen nousu on siten huomattavasti no-           nyt laajaa keskustelua täällä eduskunnassa ja
36954: peampaa kuin kansaneläkkeen nousu. Tämä                tiedotusvälineiden välityksellä eri ihmisryhmien
36955: johtaa siihen, että suuremmat eläkkeet nouse-          kesken. Ehkäpä tätä kautta havahdutaan huo-
36956: vat huomattavasti nopeammin kuin pienemmät             maamaan, miten eriarvoisina ihmiset elävät hy-
36957: eläkkeet pelkkien indeksitarkistusten vaikutuk-        vinvointi-Suomessamme, ja ryhdytään paranta-
36958: sesta. Eläke-erot näin vain kasvavat. Tällaisen        maan toimeentuloa niille ihmisille, jotka itses-
36959: perusteettoman kehityksen välttämiseksi kan-           tään riippumattomista syistä ovat joutuneet elä-
36960: saneläkkeet tulisi sitoa TEL-indeksiin ja suorit-      mäntilanteeseen, jossa on pakotettu turvautu-
36961: taa niille ns. tasokorotus eläkerajojen pienentä-      maan toisten tai paremminkin yhteiskunnan
36962: miseksi.                                               apuun. Ei suinkaan ole kysymys ansioista ja an-
36963:     Jo varsin pienet työeläkkeet pienentävät kan-      sioiden menetyksestä, vaan ihmisten turvalli-
36964: saneläkkeen lisäosaa. Pienet työeläkkeet paran-        sesta toimeentulosta.
36965: tavat erittäin vähän henkilön kokonaiseläketur-
36966: vaa. Hallituksen tulisikin kiireimmiten antaa             Ed. R en k o: Herra puhemies! Oppositio-
36967: esitys kansaneläkkeen ja työeläkkeen yhteenso-         ryhmien välikysymys osuu aikaan, jolloin ra-
36968: vittamissääntöjen muuttamiseksi eikä haudata           kennemuutoshallituksen antama ensimmäinen
36969: asiaa komiteaan ja komiteaan, niin kuin nyt            budjetti paljasti hallitusohjelman lupaukset
36970: näyttää tehdyn.                                        monelta osin vesiperäksi. Perusteluksi hallituk-
36971:     Kohtuutonta on myös se, että toisen puolison       sen osalta ei riitä, että budjetin pohjat on tehty
36972: jäädessä eläkkeelle jo ennestään eläkkeellä ole-       edellisen hallituksen aikana. Hallitusvastuussa
36973: van puolison eläke pienenee. Tästäkin on täällä        olevat puolueet vastaavat maamme kehityksen
36974: hyvin paljon ollut keskustelua. Kansaneläkeuu-         suunnasta koko hallituksen ajan alusta loppuun
36975: distuksen neljäs vaihe poistaa tämän epäkoh-           saakka.
36976:  dan. Siksi tämän toteuttamista pienten eläkkei-          Ennen vaaleja tässä salissa käytiin voimakas-
36977:  den saajat kyselevät ja odottavat.                    ta keskustelua perhepolitiikasta, eläkeuudistuk-
36978:     Maatalousyrittäjien eläketurvassa on tähän         sen neljännestä vaiheesta, työttömyysturvasta
36979:  liittyvä omituisuus sukupolvenvaihdoseläkkeen         ja opiskelijoiden rahoitusongelmista. Nykyiset
36980:  kohdalla. Eläkettä saavan puolison sukupol-           hallituspuolueet loistavat pääsääntöisesti pois-
36981: venvaihdoseläkkeen täydennysosaa alennetaan            saolollaan välikysymyskeskustelun aikana tai
36982:  16 OJo:lla, jos hänen puolisolleen tulee ns. uinu-    kakkos- tai koiroosketjun edustuksella. Onko
36983:  va oikeus sukupolvenvaihdoseläkkeeseen, vaik-         tämä tulkittava vastuun pakoiluksi vai katteet-
36984:  kei hänelle tosiasiassa eläkettä maksetakaan.         tomien vaalilupauksien kiertämiseksi?
36985:  16 OJo:n alennus 2 000 markan eläkkeeseen hei-           Keskustapuolueen välikysymys sisältää vähä-
36986:  kentää eläkkeen antamaa toimeentuloa olennai-         osaisten ja pienituloisten ongelmia, joita halli-
36987:  sesti. Vähennys on noin 200 mk. Tällä eläkkeel-       tuksen antama vastaus vähättelee ja eräiltä osin
36988:  lä pitää kahden ihmisen tulla toimeen.                väistelee. Hallituksen vastauksessa kiistetään
36989:     Maataloudessa on perinteisesti tehty runsaas-      mm. verovähennysten karsimisen merkitys pie-
36990:  ti vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissairait-       nituloisen ihmisen toimeentuloon. Hallitus ei
36991:  ten hoitotyötä kotona. Tänä päivänä puhutaan          ole missään vielä esittänyt keinoja, joilla etuja
36992:  voimakkaasti avohuollon puolesta. Laitoksista         voidaan ohjata alemmille tulotasoille. Tältä
36993:  pyritään siirtämään pois sellaisia potilaita, van-    osin hallituksen vastaus on puutteellinen, sillä
36994:  huksia, jotka tulevat muualla toimeen. Heitä          pienituloisille ihmisille pelkkä asioiden kiistämi-
36995:  varten rakennetaan uusia tiloja, palvelutaloja        nen ei vastaukseksi arkipäivän puutteessa riitä.
36996:  jne. Maaseudulta löytyy jo rakennettua tilaa ja       Pienituloiset ja matalapaikkaiset ihmiset odot-
36997:  kotien ovet avautuvat entisestään, jos vain ne        tavat konkreettisia esityksiä verovähennystensä
36998:  henkilöt, jotka omassa kodissaan tekevät yh-          menettämisen kompensaatioista.
36999:  teiskunnan kustannettavaa hoitotyötä, saisivat           Suora lainaus ministeri Pesolan vastauksesta:
37000:  työstään riittävän korvauksen, joka kartuttaisi       "Mitä pienituloisempi ihminen on, sitä vähem-
37001:  sosiaali- ja eläketurvaa. Nythän se ei anna sitä,     män verovähennyksillä hänelle on merkitystä."
37002:  kuten ei mikään muukaan omassa kodissa tehty          On syytä kysyä, mihin tämä väittämä perustuu.
37003: 232   270411A
37004: 1850                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
37005: 
37006: On nimittäin niin, että kun liikutaan toimeen-         va sosialidemokraattinen puolue on unohtanut
37007: tulon minimirajoilla, jokainen penni on saa-           vähäosaiset kansalaiset. Onhan kansaneläkeuu-
37008: jalle äärettömän tärkeä. Verovähennyksen arvo          distus aikanaan luotu kohentamaan perustur-
37009: muuttuu pienituloisella ihmisellä ei vain pelkäk-      vaa niille, joita työeläkkeet eivät koske. On tun-
37010: si saaduksi markaksi, vaan myös psyykkiseksi           nettu yhteistä sosiaalista vastuuta kansalaisista.
37011: kohennukseksi ja oikeudenmukaisuuden osoi-                Mikä on hallituksen vastaus tässä rakenne-
37012: tukseksi siitä, että hänetkin otetaan huomioon         muutoksessa yhä enenevälle vähäosaisten ja
37013: muiden tulonsaajaryhmien rinnalla. Se on               pienituloisten joukolle? Tätä vastausta odotam-
37014: eräänlainen köyhän ja pienen ihmisen minäku-           me täällä eduskunnassa samoin kuin äänestäjä-
37015: van tukija.                                            joukot kentällä.
37016:    Hallituksen antama vastaus jatkuu yhtä teo-            Keskustapuolue on pitkään kantanut vastuu-
37017: reettisena ja itsekkäänä: " ... sairauskulujen ve-     ta maan asioiden hoidosta hallituksesta käsin.
37018: ro vähennyksen poistaminen ja korvaaminen              Yhteistyössä muiden vastuunkantajapuolueiden
37019: suorilla sairausvakuutuksen korvauksilla olisi         kanssa on sitkeästi ja määrätietoisesti pyritty
37020: edullista erityisesti pienten eläkkeiden saajille      toimenpiteisiin, joilla turvataan maan eri osien
37021: ja perheille". Hallituksen vastauksessa väite-         tasapuolinen kehittäminen aluepolitiikan avul-
37022: tään edelleen, että kotona työtään tekevällä sai-      la, ja ihmisten perusturvasta on huolehdit-
37023: rastuessaan ei ole menoja, kun ei ole myöskään         tu määrätietoisilla eläkeuudistustoimenpiteillä.
37024: ansiotuloja. On karmeata viedä näitä terveisiä         Välistä tämä kansalaisten hyvinvoinnin ja pe-
37025: kotona lapsiaan haitaville perheenäideille kyl-        rusturvan eteenpäin nytkytteleminen on vaati-
37026: mistä tuulista, joita maan hallituksessa viljel-       nut paljon parjattua konsensusta. Hyvien ja
37027: lään.                                                  huonojen puoliensa lisäksi konsensus on kui-
37028:    Omalta osaltani panin toivoni toisen sosiaali-      tenkin pitänyt tähän saakka sisällään tavallaan
37029: ministerin eli ministeri Halosen vastaukseen,          kolmenlaisen koriajattelun.
37030: onhan hän tunnettu naisasianainen ja ajaa                 Ensimmäisessä korissa ovat olleet kaikki ne
37031: myös tasa-arvoa. Mutta hänen välikysymysvas-           asiat, jotka ovat eri kansalaispiirien ja eri puo-
37032: tauksensa sortui virkamiesten käyttämään pa-           lueiden kannalta tärkeitä, myös oppositiopuo-
37033: likkakieleen, josta tavallinen kansalainen ei saa      lueiden kannalta tärkeitä asioita, ja ne on py-
37034: juuri mitään irti.                                     ritty hoitamaan hallituksessa.
37035:    Hallituksen vastaus huipentuu kylmimmil-               Toisessa konsensuskorissa ovat olleet ne
37036: leen kohdassa, jossa selostetaan lapsiperheiden        asiat, jotka ovat hallituspuolueiden kannalta ja
37037: verovähennyksiä. ''Perhepoliittisten verovä-           nimenomaan pääpuolueiden kannalta tärkeitä
37038: hennysten korvaaminen lapsilisien korotuksella         asioita, ja ne on sovittu hallitusohjelmassa.
37039: taas parantaisi erityisesti pienituloisten lapsiper-       Kolmannessa korissa ovat vasta olleet ne po-
37040: heiden asemaa." - Käytännössä lapsiperhei-             liittiset asiat, joilla on politikoitu ja käytetty po-
37041: den asiat eivät ole näin teoreettisen yksioikoisia     liittisen vallan asetta. Korien tärkeysjärjestys on
37042: eikä niitä pidä hoitaa kansalaisten silmissä sil-      pyritty pitämään juuri tällaisena: kansalaisten
37043: mänkääntötempuilla.                                    yleiset edut, hallituspuolueiden edut ja sitten
37044:    Hallituksen vastaus kuvastaa joko tietoista         vasta politikointi. Nykyinen hallitus on unohta-
37045: kylmyyttä tai lapsiperheiden todellisten ongel-        nut korin 1 ja korin 2 ja pelehtii korissa 3, eli
37046: mien tuntemattomuutta. Hallituksen vastaus             poliittisten ohjelmien läpivieminen on tullut
37047: unohtaa mm. yksinhuoltajalapsiperheet, jotka           päämääräksi, johon röyhkeästi käytetään po-
37048: menettäisivät hallituksen esittämillä muodoilla        liittista ylivaltaa.
37049: oman väliinputoajaryhmän edut, jotka heillä                Sunnuntain aikana perehtyessäni näihin mi-
37050: nykyään on.                                            nistereiden vastauksiin käteeni osui sosialide-
37051:    Hallituksen vastauksesta saa edelleen sen           mokraattisen lehden perjantain extranumero, ja
37052: kuvan, että hallitus vastustaa kansaneläkeuu-          ahmin sieltä kahden sivun täydeltä naisasiaa.
37053: distuksen neljännen vaiheen toteuttamista, kan-        Siellä on mm. haastateltu sosiaalihallituksen
37054: saneläkkeiden tasokorotusta samoin kuin in-            pääjohtajaa Vappu Taipaletta, joka aikanaan
37055: deksitarkistuksien yhtäläistämistä. Viime per-         on ollut sosiaalipuolesta vastaavana ministe-
37056: jantaina myös ministeri Halonen tuki tätä mi-          rinä. Häneltä kysytään tässä haastattelussa seu-
37057: nisteri Pesolan tukemaa hallituksen kylmää lin-        raavaa: Mitkä kysymykset ovat sosialidemo-
37058: jaa. Onkin syytä ihmetellä, miksi hallituksen          kraattisilla naisilla päällimmäisinä? Vastaukses-
37059: valtaa käyttävä puolue, vasemmistoon lukeutu-          saan Taipale puhuu mieluiten köyhyysteemasta,
37060:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1851
37061: 
37062: 
37063: aiheesta, jonka sosialidemokraattiset naiset            toimenpiteitä kotihoidontuen ulottamiseksi alle
37064: näkevät ensimmäisenä ja toivovat puolueessa             7-vuotiaisiin lapsiin sekä lisäosan maksamiseksi
37065: siitä keskusteltavan ja joka on tärkeäksi aiheek-       kaikille pientä lastaan kotonaan hoitaville van-
37066: si yleisesti hyväksytty. Köyhyyspuheella ei aina-       hemmille.
37067: kaan loukata ketään. Jäin miettimään, mitä                 Perhepolitiikassa hallitus on kuitenkin omak-
37068: pääjohtaja Taipale tarkoittaa sanoessaan, että          sunut byrokraattisen jarrutuspoliittisen linjan.
37069: köyhyyspuheilla ei loukata ketään. Näen kaksi           Tavoitteena on hallitusohjelman mukaisesti hy-
37070: tausta-ajatusta. Seuratessani sosialidemokraat-         vin kaunosieluisesti hoitaa perhepoliittisia kysy-
37071: tisen puolueen sisäistä kamppailua tämän maan           myksiä, mutta konkreettiset toimenpiteet ovat
37072: asioiden hoidossa voin todeta, että sosialide-          vähäiset. Ensi vuoden budjettiesityksessä lu-
37073: mokraattiset naiset ilmeisesti ovat lähempänä           paukset ovat vieläkin vähäisemmät kuin kuul-
37074: köyhän asiaa kuin miehet, mutta tällä erää hei-         luissa välikysymysvastauksissa.
37075: dät on vaimennettu tässä eduskuntaryhmässä.                Keskustapuolue on ajanut kotihoidon tukea
37076: Ehkä tätä vaimentamista kuvaa myös ministeri            lähes parinkymmenen vuoden ajan ja sen juuret
37077: Halosen kylmä vastaus viime perjantaina.                ovat äidinpalkkakeskustelusta jo opetusneuvos
37078:     Toisaalta se tietenkin voi tarkoittaa, että         Kerttu Saalastin ajoilta. Monien välivaiheiden
37079: sosialidemokraattiset naiset ovat tyytymättömiä         jälkeen kotihoidontuki lakisääteistettiin vuonna
37080: siihen, että heidän vaalilupauksiaan ei hallituk-       1984 ja sitä käyttää noin 70 000 perhettä tällä
37081: sessa lähdetä välittömästi toteuttamaan. Ehkä           erää Suomessa. Samanaikaisesti kun maassam-
37082: tämä "köyhyyspuheilla ei loukata ketään"                me, erityisesti kaupungeissa, on huutava lasten-
37083: myös tarkoittaa, että ei paljasteta turhia lu-          hoitopaikkojen pula ja lastenhoito-ongelmat
37084: pauksia kentän silmissä. Ihmiset kuitenkin ovat         ovat jokapäiväisiä, hallitus ei ole tehnyt mitään
37085: varsin valistuneita tätä nykyä ja kykenevät tä-         kotihoidontuen tason korottamiseksi eikä tar-
37086: män näkemään.                                           veharkinnan poistamiseksi puhumattakaan sen
37087:     Edelleen tuossa haastattelussa Vappu Taipale        ulottamisesta alle kouluikäisiin lapsiin. Väliky-
37088: ilmoittaa, että sosialidemokraattisten naisten          symysvastauksessa toistamiseen valitetaan kus-
37089: tärkein tavoite on tuoda köyhyysteema ensi              tannuksia. Kuitenkin perhepoliittisista toimen-
37090: vuoden kunnallisvaaleissa tärkeimpänä asiana            piteistä kotihoidon tuen kustannukset ovat noin
37091: yhteiskunnan kehittämisessä eteenpäin vietä-            puolet laitoshoitopaikan kustannuksista. Koti-
37092: väksi. Niin, niin siinä ovat puheet. Entäs teot?        hoidon tuki on lisäksi joustava ja mahdollistaa
37093:     Keskustapuolue ei voi olla hyväksymässä tätä        valinnaisuuden isän ja äidin eri työelämän tilan-
37094: itsekästä, vähäosaisia ja pienituloisia kylmästi        teissa. Kotihoidontuki on inhimillinen ratkaisu
37095:  kohtelevaa hallituslinjaa. Tämä tylyys näkyy           ja antaa koko perheelle rakennusvoimaa, jota
37096: ennen kaikkea aluepolitiikassa ja sosiaalipolitii-      perheissä tarvitaan.
37097:  kassa. Välikysymyksen ydinasiaksi olen näitten            Ennen vaaleja tässä salissa SMP puhui yhtä
37098:  lukuisien puheenvuorojen rinnalle kaivanut ih-         lämpimästi kuin keskustapuolue tänään koti-
37099:  misyysasian ja ihmisen perusturvakysymyksen.           hoidontuesta. Oppositio kysyykin, missä ovat
37100:     Perusturvan arin kohta on pehepolitiikkaan          SMP:n hallitusteot. Niitä ei näy. Sen sijaan
37101:  liittyvä lastenhoitokysymys. Viime viikon väli-        SMP julistaa lojaalisuuttaan hallituspuolueita
37102:  kysymyskeskustelussa on varsin vähän sivuttu           kohtaan, niin kuin perjantainen äänestyskin
37103:  lasten perusturvaa ja ennen kaikkea sitä ei ole        osoitti.
37104:  lähestytty lastensuojelun kannalta. Jo sana               Sosialidemokraattinen puolue puhui ennen
37105:  "turva" liitetään yleensä emoon, äitiin ja hoi-        vaaleja lapsilisien korottamisesta, mutta käy-
37106:  boojaan ja heidän antamaansa suojaan. Perus-           tännön teot ovat supistuneet kovin markkaiselle
37107:  turvan ydinkysymys on lasten perusturvan eli           linjalle. Ennen vaaleja kokoomus lämpeni vaa-
37108:  lastenhoidon järjestämisessä, sillä lapsilla ei ole    likauden lopulla erityisesti kotihoidontukeen ja
37109:  vielä äänioikeutta, eikä heillä myöskään ole ko-       kotiapulaisen palkkauksen sosiaaliturvamaksu-
37110:  via etujärjestöjä, joiden kautta he hoitaisivat        jen verovähennysoikeuden aikaansaamiseen.
37111:  omaa perusturva-asiaansa. Nyky-yhteiskunnas-           Missä ovat kokoomuksen teot ja vaatimukset
37112:  sa ongelmana on perheiden sisäiset jännitteet,         hallituksessa, vai onko kokoomuskin siirtynyt
37113:  kiire ja aikapula eivät mahdollista riittävää          osoittamaan lojaalisuutta muita hallituspuo-
37114:  perheenjäsenten keskinäistä kontaktia. Eniten          lueita kohtaan?
37115:  tästä aikapulasta kärsivät lapset ja nuoret.              Perhepolitiikan kehittäminen on lastensuoje-
37116:      Keskustapuolue vaatii hallitukselta pikaisia       lun näkökulmasta yhteiskuntamme tärkeimpiä
37117: 1852                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
37118: 
37119: ja kiireellisimpiä tehtäviä. Lastensuojelun Kes-       vammaisten laitostamista. Tämä laitostamisen
37120: kusliiton teettämien tutkimuksien mukaan huo-          tie on nyt kuljettu loppuun. Laitoksia puretaan
37121: nosti toimeen tulevia lapsiperheitä maassamme          vammaisten työkeskuksiksi ja asuntoloiksi. Sii-
37122: on yli 100 000. Erityisesti monilapsiset ja yhden      tä huolimatta saman puolueen johdossa oleva
37123: tulonsaajan varassa elävät ovat taloudellisissa        sosiaalihallituksen pääjohtaja ei ole kyennyt
37124: ongelmissa. Nämä ovat etupäässä nuoria opis-           riittävästi huolehtimaan vammaisten lasten ja
37125: kelijaperheitä, joilla köyhyyskierre koskee            nuorten laitoshoidon perusturvasta. Esimerk-
37126: myös heikkoa asuntotasoa.                              kinä mainittakoon mm. asunto-ohjelman tavoi-
37127:    Tässä tilanteessa lastensuojelun kannalta on        tepuoli, jossa vasta 1990-luvun puoleen väliin
37128: erittäin tärkeää, että lastenhoitokysymyksiä vie-      mennessä on kirjattu tavoitteeksi päästä kehi-
37129: dään monivaihtoehtoperiaatteella eteenpäin,            tysvammaisten laistoshuollossa 1-2 hengen
37130: koska perheiden tarpeet ovat erilaiset. Lasten-        asumistasoon.
37131: suojelun kannalta teetettyjen tutkimusten mu-             Nyt normien mukaan rakennettavissa vam-
37132: kaan on erityisen tärkeää parantaa lasten kas-         maisten laitoksissa huoneet ovat pääsääntöisesti
37133: vuoloja luomalla nykyistä paremmat edellytyk-          6 m 2 pinta-alaltaan, ja tähän tilaan sullotaan
37134: set vanhempien ja lasten yhdessäoloon. Lap-            3-4 kehitysvammaista pysyvästi asumaan.
37135: set tarvitsevat vanhempiaan, lapsiperheet lisää        Tämä ahdas koppi on näitten kehitysvammais-
37136: aikaa.                                                 ten lasten ja nuorten koti. Samaan huoneeseen
37137:    Tähän keskustapuolueen vaatima kotihoi-             sullotut vammaiset ovat usein myös hyvin erilai-
37138: dontuen maksaminen alle 7-vuotiaille lapsille ja       sella kehitystasolla ja vammatasolla. Tästä joh-
37139: lisäosan poistaminen tuo yhden konkreettisen           tuen käytetään liikaa lääkkeitä, joilla helpote-
37140: vaihtoehdon ja on myös nopeasti toteutettavis-         taan vammaisten nuorten ja lasten aggressiivi-
37141: sa. Kotihoidontukiratkaisun kehittäminen on            suutta toisiaan kohtaan. Mikä on vammaisen
37142: halpa, joustava ja varteenotettava perhepoliitti-      lapsen ja nuoren perusturva tässä tapauksessa?
37143: nen toimenpide jatkossakin.                            Teemavuonna ainakin sitä sopii julkisesti ky-
37144:    Tutkimuksien mukaan on myös käynyt ilmi,            syä.
37145: että mikäli lapset eivät saa kotonaan sosiaalisia         Avohoitoa kehittämällä ei asiaa yksinomaan
37146: kontakteja riittävästi, he hakevat ne vaiston-         ratkaista, sillä yhteiskunnassamme tulee aina
37147: varaisesti muualta. Tämä ns. sosiaalinen nälkä         olemaan tietty määrä vammaisia lapsia, joiden
37148: voi johtaa jopa lapsi- ja teiniäitiyteen, kuten        pysyvä koti on laitos. Onkin syytä esittää vaati-
37149: USA:ssa on huolestuttavasti jo todettu. Muuta-         muksia sosiaalihallitukseen ja sosiaaliministe-
37150: man vuoden takaiset tilastot USA:sta kertovat,         riöön, jotta kehitysvammalaitoksille suunna-
37151: että ns. varhaisäitiyskokemukset tässä maassa          taan riittävästi taloudellista tukea lasten perus-
37152: noin 25-prosenttisesti ovat 15-vuotiailla ja sitä      turvan ja inhimillisen asumisen järjestämiseksi.
37153: nuoremmilla tytöillä. Näistä varhaisäitiyksistä        Pelkällä asumisväljyydellä voidaan vähentää
37154: johtaa teollistuneessa USA:ssa noin 12 Olo "pit-       hoito-ongelmia. Asumisväljyys ja viihtyvyys on
37155: käaikaisiin yksinhuoltajasuhteisiin". Tämä tar-        vammaisella lapsella ja nuorellakin halvin ja
37156: koittaa yksinhuoltajasuhdetta vielä 25-vuotiaa-        helpoin hoitomuoto useimmissa tapauksissa.
37157: nakin.                                                    Vammaishoidossa on saatu avohoidon osalta
37158:    Yleisesti ottaen teollisuusmaita seuraa uus-         hyvin positiivisia kokemuksia, ja siihen vaikut-
37159: köyhyys ja sosiaalinen ongelmavyyhti, jota ei          taa suoranaisesti asumisväljyys, joka rauhoittaa
37160: pidä vähätellä myöskään lastensuojelun näkö-           lapsia ja täten tuo heidät mukaan inhimilliseen
37161: kannasta käsin. Suomen sosiaalihuollon ongel-           kontaktiverkkoon. Mikäli keskustapuolueen
37162: mat seuraavat trendimäisesti muiden teollisuus-        esittämä kotihoidontuki toteutetaan laajenne-
37163: maiden ongelmia niin vanhushuollossa kuin las-          tussa muodossa ja tasokorotettuna, tarjoaa se
37164: tenhoidon osaltakin. Perhepoliittisilla toimen-         myös kehittämismahdollisuudet vammaisten
37165: piteillä tuleekin riittävän ajoissa estää meitä las-    avohuollon ripeämpään kehittämiseen, jolla va-
37166: tensuojelun osalta ajautumasta samaan pintee-           pautetaan neliöitä myös laitoshoitoon jäävien
37167: seen missä USA:ssa ryvetään.                           lasten ja nuorten inhimilliseen asumiseen.
37168:    Kotihoidontuen käyttäjissä on runsaasti myös           Hallituksen molemmat sosiaalipuolesta vas-
37169: vammaisten lasten perheitä. Välikysymys osui            taavat ministerit esittivät välikysymyksen mah-
37170: vammaisten asuntoteemaviikolle, jota vietettiin         dottomaksi lähinnä kustannusten takia. Kes-
37171: viime viikolla. Sosialidemokraattinen puolue on         kustapuolue lähtee esityksessään siitä, että
37172: voimakkaasti maassamme ajanut viime vuosina             perustoimeentuloa koskevat esitykset toteu-
37173:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1853
37174: 
37175: 
37176: tetaan useamman vuoden aikana. Esitämme                teiskuntaan. Jo tämä sinänsä on ponnistelujen
37177: 4-5 vuotta aikaväliksi ja vaiheittain. Ennustei-       arvoinen asia. Se vaatii usein pyyteettömyyttä
37178: den mukaan seuraavan viiden vuoden aikana              ja myös toisen ihmisen tarpeiden huomioimista
37179: maamme bruttokansantulo tulee kohoamaan                ja ennen kaikkea poliittista tahtoa. Tätä tahtoa
37180: 5-10 mrd. mk.                                          ovat osoittaneet kaikki oppositiopuolueet alle-
37181:     Keskustapuolueen lähtökohta on oikeuden-           kirjoittaessaan välikysymyksen. Välikysymyk-
37182: mukainen ja tasa-arvoon pyrkivä, joten tule-           sen yhteydessä käyty vilkas keskustelu evästä-
37183: vien vuosien bruttokansantulon noususta vaa-           köön hallitusta seuraavan vuoden budjetin teos-
37184: dimme noin miljardin vuosittain siirrettäväksi         sa niin, että suomalaista yhteiskuntaa kehite-
37185: sille väestöryhmälle, joka on vähäosaisempia,          tään oikeudenmukaisemmin ja tasa-arvoisem-
37186: pienituloisempia, työttömiä, opiskelijoita, ja         min eteenpäin.
37187: lapsiperheitä edustava. Keskustapuolueen teet-
37188: tämien laskelmien mukaan kotihoidontuen ko-               Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Hallituk-
37189: rottamiseksi täyden kansaneläkkeen tasolle ja          sen suhtautumista yhtyneen opposition väliky-
37190: lisäosasta tarveharkinnan poistaminen maksaisi         symykseen kuvaa tämä tyhjä sali tällä hetkellä.
37191: noin 160 milj. mk. Kotihoidontuen laajentami-          Aivan erityisesti sitä kuvaa tyhjänä oleva minis-
37192: nen seitsemänvuotiaisiin lapsiin taas maksaisi         teriaitio. Tämä on minusta asia, johon pitää
37193: noin 650 milj. mk. Nämä luvut perustuvat sii-          jatkossa voida vaikuttaa. Eduskunnan arvoval-
37194: hen, että noin 30-prosenttisesti lapsia hoidetaan      taa voidaan korottaa vain sillä tavalla, että hal-
37195: kotihoidontuen turvin ja 70 OJo muilla keinoilla,      litus omissa toiminnoissaan suhtautuu myös
37196: jotka yhteiskunnallisesti ovat jo hyväksyttyjä.        eduskunnan täysistuntotyöskentelyyn, välikysy-
37197: Nämä 160 milj. ja 650 milj. mk, laskennallisia         myskeskusteluun, asiaan kuuluvalla vakavuu-
37198: lukuja, ovat kuitenkin suhteellisesti pieniä raha-     della. Ei ole mikään mahdottomuus sovittaa
37199: summia siihen verrattuna, mitä nykyinen yh-            ministereiden aikatauluja ja eduskunnan täysis-
37200: teiskunta joutuu maksamaan lasten psyykki-             tuntoa yhteen. Tätä taustaa vasten tämänhetki-
37201: sestä hoidosta, koulujen työrauhanongelmista,          nen keskustelu tuntuu toisaalta turhalta, mutta
37202: alkoholi- ja päihdetuhoista ja muista perheiden        menee se nyt kuitenkin eduskunnan pöytäkir-
37203: inhimillisistä kärsimyksistä mm. avioerota-            joihin.
37204: pauksissa.                                                Vastauksessaan hallitus suhtautuu välinpitä-
37205:     Lastensuojelun puolesta puhujia maassamme          mättömästi, ylimielisesti keskustapuolueen ja
37206: on vähän. Monet taustayhteisöt tietävät tilan-         yhtyneen opposition välikysymykseen. Hallitus
37207: teen ja odottavat poliittisilta päätöksentekijöil-     piiloutuu ikänsä taakse. Sen on turha piilou-
37208: tä konkreettisia toimenpiteitä lasten ja nuorten       tua siitä syystä, että ensi vuoden budjettiesi-
37209: hyväksi. Hallitus ei voi ummistaa silmiään per-        tys on koko hallituksen antama, ja se budjetti-
37210: hepolitiikan hoidon tärkeydeltä. Kuta nopeam-          esitys paljastaa hallituksen linjan, ja se linja on
37211: min ryhdytään konkreettisiin toimenpiteisiin,          nimenomaan syy keskustapuolueen välikysy-
37212: sitä pienemmät ovat inhimilliset vauriot lasten        mykseen. Perustoimeentuloturvaan ei tule pen-
37213: ja nuorten osalta. Lasten suojelu ja lasten turva      ninkään korotusta, etujen saajien joukkoja to-
37214:  korostuu erityisesti niissä perheissä, joilla elä-    sin lisätään ja laajennetaan, mutta taso pysyy
37215: män muutkin tilanteet ovat ajautuneet karille          ennallaan. Peruspäiväraha, joka heijastuu sai-
37216: tai ovat pysyvästi vaikeat. Perustoimeentulotur-       rauden lisäksi työttömyysturvaan, kotihoidon
37217: van muilla erityisillä toimenpiteillä keskusta-        tukeen ym., on sellainen peruskysymys, josta
37218: puolue välikysymyksessään pyrkii kohenta-              nimenomaan keskustapuolueen vähempiosais-
37219: maan perheen toimeentuloa kokonaisuudes-               ten puolesta puhujana on jatkossakin kannetta-
37220:  saan. Lyhyesti sanottuna keskustapuolueen ta-         va huolta, kuten on tehty koko puolueen ole-
37221:  voite on se, että tässä Suomen maassa kaikilla        massaolon ajan.
37222: ihmisillä olisi hyvä olla.                                Eläkeuudistuksen neljättä vaihetta odottavat
37223:     Rakennemuutoshallitus on pantu paljon var-         kuumeisesti sadattuhannet suomalaiset eläke-
37224:  tijaksi. Sinipunaisuudestaan huolimatta halli-        läisperheet. Heinolassa järjestettiin rintamave-
37225:  tuksen tulisi toteuttaa monia asioita, jotka ovat     teraanien toimesta keskustelutilaisuus viikko
37226:  kaikille kansalaispiireille tärkeitä. Perusturva-     sitten maanantaina. Tässä tilaisuudessa aivan
37227:  uudistuksen avulla ylläpidetään Suomen kansan         selkeästi tuli ilmi se, että nykyisiä rintamavete-
37228:  jo saavuttamaa perushyvinvointia, ilman että          raaneja ei lämmitä se, että sinne korvausjärjes-
37229:  kansa ajetaan uuteen katkeroituvaan luokkayh-         telmän piiriin tulee joitakin linnoituksen raken-
37230: 1854                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
37231: 
37232: 
37233: tajia lisää, vaan heitä lämmittää se, että eläke-      sessä Suomessa ja nauttia tämän päivän hyvin-
37234: uudistuksen neljäs vaihe saadaan käytännössä           voinnista.
37235: toteutumaan.                                              Sitten toinen asia, jossa hallituksen takki on
37236:    Tätä taustaa vasten tulevat esiin hallituksen       myös tahraantunut: Kansaneläkejärjestelmän
37237: katalat suunnitelmat. Ministeri Pesola ei toteut-      indeksitarkistuksesta on valmistunut 10 päivä
37238: tanut jo valmiina olevaa mahdollisuutta eli nel-       tammikuuta tänä vuonna sosiaali- ja terveysmi-
37239: jännen vaiheen toteuttamista. Siitä oli selvityk-      nisteriössä selkeä esitys: miten tämä Kelan in-
37240: set ministeriössä olemassa. Edelliseltä hallituk-      deksijärjestelmän jälkeenjääneisyys voitaisiin
37241: selta se jäi toteuttamatta siitä syystä, että vaalit   käytännössä hoitaa. Nythän, niin kuin tiede-
37242: tulivat liian lähelle. Tätä koskeva kannanotto         tään, työeläkkeet ja kansaneläkkeet ovat eri in-
37243: sisältyy myös sosiaali- ja terveysministeriön          deksijärjestelmän piirissä, työeläkkeet enem-
37244: 5-vuotissuunnitelmaan. Mutta nykyinen halli-           män, kansaneläkkeet vähemmän nousseen.
37245: tus ei näe kansaneläkeuudistuksen neljännen            Kuinka ollakaan, tämä esitys sisältyi edellisen
37246: vaiheen toteuttamista riittävän tärkeänä, koska        hallituksen sosiaaliministerin Eeva Kuuskoski-
37247: siitä ei ensi vuoden budjettiesityksessä ole riviä-    Vikatmaan budjettiehdotukseen vuodelle 1988.
37248: kään.                                                  Kukahan siinä on käynyt punakynän kanssa?
37249:    Vielä Heinolan tilaisuudesta sen verran, että       Se on varmasti tämä meidän nykyinen sosiaali-
37250: siellä oli mukana myös muiden puolueiden kan-          ministerimme Helena Pesola. Tätä taustaa vas-
37251: sanedustajia. Sosialidemokraateista oli saanut         ten olisi erittäin hyvä, että hän olisi nyt itse pai-
37252: sinne kutsun kokonaista kaksi edustajaa. Ed.           kalla joko tunnustamassa tehneensä tämän pu-
37253: Skinnari tässä Heinolan tilaisuudessa varsin sel-      nakynäliikkeen taikka vierittämässä syyn sitten
37254: keästi paljasti sen, mistä eläkeuudistuksen nel-       ministeri Liikasen niskoille. Ilman punakynää
37255: jännen vaiheen jarrutuksessa on kyse. Kyse on          se esitys ei sieltä budjettiehdotuksesta ole pois-
37256: ed. Skinnarin mukaan siitä, että kansaneläkera-        tunut, sitä on turha kenenkään väittääkään.
37257: hastot ovat sellaisia rahastoja, joiden kartutta-         Tarveharkinnasta on paljon puhuttu. Näyt-
37258: miseen viljelijäväestö ei ole osallistunut. Siitä      tää siltä, että jälleen kerran eräät tahot ovat
37259: syystä, kun he laskevat, että tämä neljäs vaihe        ujuttamassa kansaneläkejärjestelmään ns. tar-
37260: hyödyttäisi nimenomaan viljelijäpuolisoita, niin       veharkintaa. Erityisesti tätä on harrastanut hal-
37261: he eivät ole sille niin lämpöisiä. Tässä olisi toi-    litus ja sen parhaiten palkatut virkamiehet pu-
37262: vonut hallituksen rehellisesti tunnustavan, mis-       huessaan vakavissaan siitä, että Vähäosaisiro-
37263: tä on kyse, kun eläkeuudistuksen neljättä vai-         man väestön toimeentuloturva tulisi pitää tiu-
37264: hetta ei saada toteutettua.                            kasti tarveharkintaisena. Ilmassa on selvästi
37265:    Mutta ihmiset seuraavat tätä välikysymyskes-        tunnistettavissa halu saattaa kansaneläkkeetkin
37266: kustelua ja tätä aihetta varsin kiitettävästi. Sen     uudestaan tuloharkintaiseksi. On monia, jotka
37267: kertovat ne kirjeet, joita tulee kentältä, vii-        jo kaivavat koston kirvestä maasta raunioit-
37268: meksi tänään tänne eduskuntaan. Eräs kirjoit-          taakseen kansaneläkeuudistuksen kolmannen
37269: taja kertoo, että aikanansa keskustapuolueen           vaiheen. Nykyisen hallituksen taustavoimat te-
37270: tahdosta toteutui kolmas vaihe kansaneläkkeis-         kivät parhaansa estääkseen tämän uudistuksen
37271: tä. Se oli monelle meille pienituloisille ja rahat-    toteutuksen aikanaan. Onko todella niin, että
37272: temille ihmisille valtavan suuri asia. Vaikka          hyväosaiset lainvalmistelijat eivät ymmärrä sitä
37273: se ei ole nytkään kahta tuhatta markkaa, paran-        ahdistusta, minkä tarveharkinta tuo tullessaan?
37274: si se niin paljon meidän toimeentuloamme.              Jos kerran on olemassa yksinkertainen ja selvä
37275: Mutta nyt nykyinen hallitus jopa kaavailee             syy, kuten sairaus, opiskelu, työttömyys tai
37276: tämänkin verollepantavaksi. Älkää, hyvä ystä-          vanhuus, miksi toimeentuloturvan tulee vähim-
37277: vät, antako tämän toteutua. Tämä on kuolinis-          mäistasollaan perustua yksityisasioiden nuuski-
37278: ku meille. Näin kirjoittaa allekirjoittaneelle         miseen? Parempiosainen saa korvauksensa ke-
37279: Eukko Hämeestä, henkilö, joka kuvailee, miten          nenkään kyselemättä, niin kuin oikein onkin.
37280: kovaa on ollut hänen elämänsä aikanaan, kun               Jokainen, joka muistaa, kuinka kansaneläke-
37281: jo alle 13-vuotiaana on ollut pakko lähteä lei-        läiset joutuivat suunnittelemaan koko elämänsä
37282: vän hakuun.                                            vain kansaneläkettä ajatellen, ymmärtää mil-
37283:    Neljäs vaihe koskee niitä ihmisiä, jotka ovat       laisen henkisen vapauden eläkeuudistus eläke-
37284: tämän suomalaisen nykyisen hyvinvoinnin ra-            läisille toi. Tämä sama tulisi nyt ulottaa koti-
37285: kentaneet. He ovat niitä ihmisiä, joiden ansios-       hoidontuen lisäosaan ja työttömyysturvaan.
37286: ta me nyt voimme täällä elää vapaassa itsenäi-         Nykyinen käytäntö pitää kymmeniä tuhansia
37287:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1855
37288: 
37289: 
37290: ihmisiä samoissa pihdeissä kuin kansaneläke ai-        mättä jättämisiksi, hallitus ansaitsee hyväosais-
37291: kanaan. Mutta ymmärtääkö tämä hallitus sen?            ten hallituksen kyseenalaisen nimen ja kunnian.
37292: Mikään vastauksessa ei siihen viittaa. Pikem-             Opposition ja keskustapuolueen sen johtava-
37293: minkin näyttää siltä, että yhä suurempi osa kan-       na puolueena pitäisi tietysti osata olla kiitolli-
37294: sasta halutaan holhoavan tarveharkinnan pii-           nen siitä, että hallitus antaa näin hyviä eväitä
37295: riin. Tämä, jos mikä, vie ihmisiltä paitsi itse-       oppositiopolitiikalle. Perustoimeentulo ja siitä
37296: kunnioituksen, myös yrittämisen halun. Tähän-          tehty välikysymys on kuitenkin niin vakava
37297: kin kysymykseen ja tähän kannanottoon olisi            asia, että se ei voi olla minkään vastuullisen ryh-
37298: toivonut hallitukselta tässä keskustelussa vas-        män pelin väline. Huoli Suomen suunnasta,
37299: tauksen.                                               huoli kansalaisten epätasa-arvon revähtämises-
37300:    Herra puhemies! Mikä on sitten se tekijä,           tä vuosikymmeniä jatkuneen myönteisen kehi-
37301: joka jatkuvasti luo tähän yhteiskuntaan näitä          tyksen jälkeen on jokaisen oppositioedustajan
37302: tulonjakopolitiikassa toiseksi jääneitä. Siihen        ja, niin uskon ja toivon, myös hallituspuoluei-
37303: on yksinkertainen vastaus: keskitetyt työmark-         den yksityisten edustajien mielen pohjalla, ja se
37304: kinaratkaisut, joita meillä solmitaan ja tehdään       huoli on todellinen.
37305: vahvempien ehdoilla. Yksinkertaisesti tulopoli-           Suomi on monien kehittyneiden länsimaiden
37306: tiikan sopimuspöydässä ei ole näiden vähim-            kanssa eräänlaisessa käännekohdassa, jolle
37307: mäistoimeentuloturvan varassa elävien edusta-          ominaista on vastuuntunnon ja omantunnon
37308: jia. Niin kauan kuin järjestelmä on nykyinen,          sumentuminen omien itsekkäiden pyyteiden
37309: joka suosii vahvoja, meillä on tässä maassa            alle. Sosiaalinen omatuntomme on käynyt ylit-
37310: perustoimeentuloturvan tarvitsijoita, ja se            sevuotavaksi, ikään kuin aineellinen yltäkylläi-
37311: joukko valitettavasti kasvaa. Ollaan yhä enem-         syys keskimäärin olisi antanut tälle uudelle it-
37312: män menossa suuntaan a- ja b-kansalaiset.              sekkyydelle oikeutuksen, asia johon mm. arkki-
37313: Näitä b-kansalaisiahan tulee siitä syystä, että        piispa John Vikström kiinnitti reilu viikko sit-
37314: rakennemuutoksen kourissa ihmiset joutuvat             ten huomiota.
37315: työttömiksi eikä meidän nykyinen järjestel-               Onkin mielestäni meidän kaikkien tässä salis-
37316: mämme ole sellainen, joka ottaisi työttömän            sa istujien - meitä ei todellakaan tällä hetkellä
37317: hoitaakseen, kouluttaisi hänet uudelleen, vaan         ole kovin monta - tässä salissa työtä tekevien
37318: sijoittaa hänet työvoimatoimiston kortistoon           syytä kysyä itseltämme, onko kipein yhteiskun-
37319: laitastumaan ja henkisesti köyhtymään ja tur-          nallinen ongelmamme marginaaliveron alenta-
37320: hautumaan.                                             minen eli hyväosaisten aseman parantaminen
37321:    Minusta tälle ajalle on ominaista se, että yhä      juuri nyt, kun tuloerot kasvavat tilastojenkin
37322: suurempi itsekkyys on saanut valtaa. Aikaisem-         mukaan nopeasti muutenkin, kun maassa on
37323: minhan maassamme olot olivat todella niin ko-          erään tutkimuksen mukaan 500 000 köyhäksi
37324: vat, että ne pakottivat ihmiset yhteisvastuuseen,      määriteltyä kansalaista, kun työtä ei riitä jakaa
37325: toinen toisestaan huolehtimiseen. Nyt on tultu         nykyiselläkään verotusmallilla kaikille kansalai-
37326: aikaan, jolloin keinottelusta on tullut hyve,          sille. Meidän on syytä kysyä itseltämme myös,
37327: häpeämättömästä oman edun tavoittelusta on             eikö juuri nyt tarvittaisi parempaa vakuutta,
37328: tullut hyve. Kysynkin, kuinka kauan suomalai-          ennen muuta kattavampaa vakuutta perustur-
37329: nen yhteiskunta kestää tätä nykymenoa. Kuin-           vasta, kun rakennemuutoksen jalkoihin jäävät
37330: ka kauan meillä on varaa jatkaa sitä, että me          yhä useammat kansalaiset, kun markkinavoi-
37331: jatkuvasti toimimme vahvempien ehdoilla ja             mat ovat saaneet pelottavankin vahvan otteen
37332: unohdamme heikompiosaiset?                             myös yksityisten kansalaisten tasolla jakaen
37333:                                                        ihmisiä eri kerroksiin, hyödyttäen hyväosaisia
37334:    Ed. Ryynänen: Herra puhemies! Halli-                ja köyhdyttäen ainakin suhteellisesti huono-
37335: tuksen ensimmäiset toimenpiteet ovat vahvista-         osaisia, kun hallituksen kaavaileman verouudis-
37336: massa oikeiksi keväiset ennakkoarviot siitä,           tuksen valtavirta suosisi selvästi hyvätuloisia ja
37337: mitä tuleman pitää: Tämä on hyväosaisten hal-          söisi pienituloisten asemaa erilaisten vähennys-
37338: litus. On tietysti ennenaikaista tuomita hallitus-     ten poistumisen myötä arviolta 5 mrd. markan
37339: ta tekojen perusteella, kun tekoja on vielä kovin      arvosta.
37340: vähän. Keskustapuolueen välikysymys onkin                 Vielä kolmannenkin kysymyksen toivon mei-
37341: nähtävä hallituksen ensimmäisen välitilinpää-          dän kaikkien tekevän itsellemme ja hakevan sii-
37342: töksen pohjalta tehtynä. Jos hallituksen aikeet        hen mielessämme vastauksen. Eikö tämä hetki,
37343: muuttuvat teoiksi ja perusturva-asioissa teke-         nyt jos koskaan, ole oikea hetki saattaa kun-
37344: 1856                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
37345: 
37346: 
37347: toon perusturva, yhtenäisen kansakunnan kai-          neljännen vaiheen toteutuksen vastustamisen
37348: kenvaravakuutus? Nyt jos koskaan yhteiskun-           muodossa kuin indeksien vaikutusten vähättely-
37349: nalla on varaa se toteuttaa vuosikymmenien            näkin. On melkoinen puolitotuus sanoa kan-
37350: unelmana. Jos koko sosiaaliturvamme on ar-            saneläkejärjestelmän kehittyneen työeläkkeitä
37351: voltaan 55 mrd. mk vuositasolla ja jos koko           ripeämmin vuodesta 1962 mainitsematta sa-
37352: kansantulomme kasvaa yli 10 mrd. markalla             maan aikaan lähtökohdista, järjestelmien eri-
37353: vuodessa, saamme perusturvan kuntoon näihin           ikäisyydestä ja etuuksien huikeista tasoeroista
37354: nähden taskurahoilla, arvioiden mukaan alle           lähtökohtatilanteessa.
37355: 4 mrd. markalla.                                         On helppo yhtyä mm. Eeva Kuuskoski-Vikat-
37356:    Kuten alussa sanoin, hallituksen ensiotteet        maan täällä aiemmin esittämään näkemykseen
37357: eivät lupaa hyvää kuin hyväosaisille. Perus-          siitä, että hallitus ei ole kerta kaikkiaan ymmär-
37358: turvan eteen hallitus ei ole tehnyt vielä juuri       tänyt tai halunnut ymmärtää perusturvan käsit-
37359: mitään. Sellaisiksi eleiksi voi luonnehtia kor-       teen sisältöä ja sen kehittämisen välttämättö-
37360: keintaan korkeakouluopiskelijoiden opintora-          myyttä tässä tilanteessa ja sen tarjoamia sopeu-
37361: han korotusta, kotihoidontuen vähäistä laajen-        tumismahdollisuuksia. On myös helppo yhtyä
37362: nusta aiemman lain mukaan sekä rintamavete-           häneen siinä, että hallitus sitoo sosiaalipolitiik-
37363: raanien kuntoutusmäärärahan korotusta. Tosin          kansa palkkatyöhön ja ansioihin sekä sulkee sil-
37364: sekin kasvaa ensi vuonna vähemmän kuin tänä           mänsä kaikelta muulta. On niin ikään todella
37365: vuonna.                                               kylmäkiskoista ajattelua, että perusturva sidot-
37366:    Hallitus voi tietysti puolustautua aikapulalla,    taisiin mahdollisimman alhaisella tasolla yksin-
37367: niin kuin on täällä moneen kertaan tehnytkin.         omaan hintojen nousuun eikä tasoon koskettai-
37368: Hyvät aikeet olisi kuitenkin voinut näyttää bud-      si yhteiskunnan yleisen vaurastumisen antaessa
37369: jetissa. Hallitusohjelmassaharr mainitaan perus-      siihen mahdollisuuden, kuten nyt olisi asianlai-
37370: turva vain muutamalla rivillä ja tämäkin sitten       ta.
37371: ollaan vesittämässä asettamalla erilaisia komi-          Arvoisa puhemies! Puutun välikysymyksem-
37372: teoita, mm. eläkekomitea, vaikka hallituksella        me yksityiskohdista vain kotihoidontukeen ja
37373: olisi ollut edellisen hallituksen toimesta pitkälle   yleensäkin kotona tehtävän työn arvostamiseen
37374: valmistellut mietinnöt eri työryhmiltä.               ja palkitsemiseen. Pidän sitä asiana, joka oikein
37375:    Ministeri Pesolan vastauksesta henkii halli-       ratkaistuna laukaisee monet keskeiset ongel-
37376: tuksen linjana sosiaaliturvan sitominen jatkos-       mamme ja sitä paitsi on turvaamassa parhaiten
37377: sakin tiukasti ansioihin. Hän antoi vastaukses-       kaikkein tärkeimmän kansalaisen varallisuu-
37378: saan selvästi ymmärtää, että vähimmäistoi-            den, lastemme terveen kasvun, ja varmistamas-
37379: meentuloturvamme esim. päivärahojen muo-              sa näin kansakunnan tulevaisuuden.
37380: dossa on tasoltaan riittävä, jopa liiankin hyvä          Kotihoidontuen tasoa on nostettava oleelli-
37381: naapurimaihin verrattuna. Jos henkilöllä ei ole       sesti nykyisestä ja ulotettava se kaikkiin alle
37382: aikaisempia ansiotuloja, ei sairaudesta ja syn-       7-vuotiaisiin, joita ei hoideta kunnallisessa päi-
37383: nytyksestä aiheudu myöskään ansion menetys-           vähoidossa, sekä poistettava lisäosan tarvehar-
37384: tä, kuului ministeri Pesolan kylmä linjanveto,        kinta. Kotihoidontuen nostaminen kilpailuky-
37385: täällä jo moneen kertaan lainattu.                    kyiseksi vaihtoehdoksi vanhemmille on perus-
37386:    Tämä vastauksen kohta mm. osoitti, ettei           teltua myös siksi, että laitospaikkojen tarve
37387: ministerillä ole edes halua tunnustaa perustur-       vähenee tulevaisuudessa lasten määrän supistu-
37388: van ydintä, sitä että ihmisellä on sairauden tai      misen myötä. Vaarana on, että rakennamme
37389: muun poikkeavan elämäntilanteen vallitessa tie-       laitospaikkoja liikaa mitoittaessamme ne tämän
37390: tyt välttämättömät kustannukset, ja ne on hy-         päivän tarpeen mukaan. Kotihoito olisi näin
37391: väksyttävä kaikkien kohdalla, riippumatta sii-        joustava ylimenokauden ratkaisu perhepäivä-
37392: tä, mikä on heidän ansiotasonsa. Perusturvassa        hoidon kehittämisen ohella. Asiantuntijat las-
37393: ei ole kyse, kuten ministeri Pesola näkee, hyvin-     kevat, että päivähoitopaikkoja jää tyhjilleen
37394: voinnin tason säilyttämisestä, vaan toimeen-          vuonna 2000, vaikka kaikki alle kolmivuotiaat
37395: tulon varmistamisesta, ja perustoimeentulon           olisi sijoitettu päivähoitoon, ja tämähän ei ole
37396: kulut ovat kaikilla samat riippumatta ansio-          edes teoriassa mahdollista.
37397: tasosta.                                                  On myös muistettava, että kotihoito on myös
37398:    Hallituksen vastauksessa kuvastuu selvä vas-       taloudellisesti ylivoimaisesti edullisinta. Ovat-
37399: tahakoisuus perusturvaa kohtaan myös suhtees-         han päivähoidon kustannukset hoitopaikassa
37400: sa kansaneläkejärjestelmän kehittämiseen niin         lasta kohti yli 4 000 mk kuukaudessa. Koti-
37401:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1857
37402: 
37403: 
37404: hoidon kustannuksia kauhisteleville voisi suosi-           Edellinen eduskuntakin on edellyttänyt, että
37405: tella laajempaa näkökulmaa. Hoitotyö on teh-           sosiaalivakuutusta, työttömyysturvaa ja opin-
37406: tävä joka tapauksessa. Laitoksessa se maksaa           totukea kehitetään niin, että ne antavat riittä-
37407: enemmän kuin kodinomaisissa olosuhteissa, in-          vän perustoimeentuloturvan erilaisissa elämän-
37408: himillisestä hinnasta puhumattakaan. Kotona            tilanteissa. Näin sosiaalihuoltolain mukaista
37409: hoitotyötä tekevä luovuttaa työpaikkansa sitä          toimeentuloturvan tarvetta ei syntyisi. Jollei
37410: tarvitsevalle. Näin säästetään yhteiskunnan            tätä poliittista tahtoa löydy, sosiaalipoliitikko-
37411: varoja toisella luukulla, työttömyyden hoitami-        jen ennustukset kohtalokkaasta syrjäytymiske-
37412: sessa.                                                 hityksestä voivat toteutua.
37413:     Haluan muistuttaa myös, että ratkaisu työt-            Kun sosiaaliturvaetuudet ovat ansiosidonnai-
37414: tömyyteen ei löydy missään olosuhteissa yksin-         sia, toimeentulo on turvattu, jos työsuhteet
37415: omaan työmarkkinoiden välityksellä. Tekemäl-           ovat vakinaisia ja kokopäiväisiä. Tämä ansio-
37416: lä kotona tapahtuvasta hoitotyöstä, sekä lasten,       sidonnaisuus on käytännössä johtanut siihen,
37417: vammaisten että vanhusten hoitotyöstä, todelli-        että eniten ostovoimaansa ovat mennettäneet
37418: sen vaihtoehdon yhä useammille luomme jous-            ne ryhmät, jotka ovat kaikkein heikoimmilla
37419: tavan, inhimillisen ja taloudellisen sektorin,         entuudestaan. Monet tutkijat kysyvätkin, onko
37420: joka palvelee parhaiten paitsi yhteiskuntaa            ansioihin sidottu sosiaaliturva perusteltua yh-
37421: myös yksilöä ja samalla jakaa työtä mielekkääs-        teiskunnassa, jossa joukkotyöttömyys on pysy-
37422: ti ja luo mahdollisuudet avohoidon kehittämi-          vä ilmiö. Sosiaalivaltio on nykyisellään itse
37423: selle.                                                 tuottamassa syrjäytymistä edistämällä palk-
37424:     Kotihoidon tuesta ja lyhennetystä työajasta        katyöläisten sisäistä eriytymistä, puhumatta-
37425: pitäisi vähitellen kehittää joustava yhdistelmä,       kaan palkkatyön ulkopuolisista, joiden sosiaali-
37426: joka antaa ihmisille todellisia mahdollisuuksia        turvaa ei ole vartioimassa edes mikään etujär-
37427: perheen kulloistenkin tarpeiden ja hoitotyön           jestö.
37428: vaatimusten mukaan. On kohtuutonta ja mieli-               Presidentti Kekkosen poliittisen perinnön
37429: kuvituksetonta pakottaa ihmiset valitsemaan            eräs kulmakivi on kansakunnan yhtenäisyy-
37430: joko tai, kun sekä inhimilliset että taloudelliset     den vaaliminen. Tämä näkyi muun muassa
37431: tekijät puoltavat mahdollisuutta valita sekä että.     hänen tahdossaan hallituksen kokoonpanossa.
37432:     Herra puhemies! Ensisijaisen toimeentulotur-       Hän varoi jakamasta kansaa kahteen toisil-
37433: van puutteiden vuoksi monet ihmiset ovat jou-          leen vastakkaiseen leiriin. Vaikka nykyinen hal-
37434: tuneet turvautumaan kunnalliseen toimeentulo-          litus ei jaakaan kansaa kahteen leiriin president-
37435: tukeen. Tämä huoltoavun korvannut toimeen-             ti Kekkosen tarkoittamassa muodossa vasem-
37436: tulotuki on ollut voimassa runsaat kolme vuot-         misto-oikeisto -linjalla, tämä hallitus toimil-
37437: ta. Tänä aikana sen kustannukset ovat kaksin-          laan voi tehdä jaon toisessa muodossa, talou-
37438:  kertaistuneet. Tukea sai vuonna 1986 160 000          dellisin perustein ja sen jatkona poliittisesti.
37439:  kotitalouttayhteensä 580 milj. mk. Sosiaalitoi-       Ei ole epäilystäkään siitä, etteikö hyväosaisia
37440: mistoista saatu toimeentulotuki koetaan tiuk-          suosiva hallituspolitiikka jaa kansaa myös po-
37441:  koine tarveharkintoineen leimaavana. Tosi-            liittisesti uusiin karsinoihin. Ja vaikka elämme
37442:  asiallinen toimeentuloturvan tarve on karun ar-       hyvinvointiyhteiskunnassa, ei kannata ollen-
37443:  kinen, työttömyys ja tulojen pienuus. Sosiaali-       kaan luottaa siihen, että hyväosaisilla on siinä
37444:  toimistosta on vaikea saada apua kiireellisiin        lukumääräinen enemmistö, niin kuin nyt näyt-
37445:  tarpeisiin, koska asiat siellä ruuhkautuvat. Ai-      tää. On tietysti vaikea vetää rajaa tiettyyn koh-
37446:  kaa ja voimavaroja tarvittaisiin varsinaisen          taan. Mutta esimerkiksi useimmat lapsiperheet
37447:  sosiaalityön hoitamiseen. Kelan maksama tulo-         kuuluvat tässä vauhdissa syrjäytyjiin joutues-
37448:  takuujärjestelmä korjaisi tilannetta järkevällä       saan taloudelliseen ja henkiseen ahdinkoon.
37449:  ja oikeudenmukaisella tavalla. Toimeentulotuki        Tämä kannattaa muistaa suhteessa perustur-
37450:  voisi edelleen olla viimesijainen, kuntien myön-      vaan.
37451:  tämä etuus. Sitä olisi mahdollista saada eri-            Herra puhemies! Kansalaisten perusturvasta
37452:  tyistarpeisiin ja poikkeuksellisissa elämäntilan-     huolehtiminen on kansanedustuslaitoksen tär-
37453:  teissa. Toimeentulohakemusten käsittely on            kein moraalinen velvollisuus. Nyt meillä on
37454:  kunnille suuri taloudellinen rasite. Viidennes        mahdollisuus näyttää, haluammekko olla kehit-
37455:  sosiaalityöntekijöiden ajasta kuluu tähän. Kä-        tämässä yhteisvastuun ja ihmisyyden yhteis-
37456:  sittely sitoo sosiaalitoimistoissa noin 600 ihmi-     kuntaa myös käytännössä eikä vain juhlapu-
37457:  sen työn.                                             heissa.
37458: 233   270411A
37459: 1858                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
37460: 
37461: 
37462:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):                 välikysymyksessä on kysymys nimenomaan
37463: Herra puhemies! Haluaisin kommentoida ed.             näistä asioista, niin ymmärrystä pitää ehdotto-
37464: Ryynäsen puheenvuoroa siltä osin kuin hän             masti terästää.
37465: kosketteli kunnallista toimeentulotukea.                 Sairauspäiväraha ja äitiyspäiväraha on tulot-
37466:    Tuossa puheenvuorossa todettiin, että kun-         tomilla 1147,50 mk kuukaudessa verollisena-
37467: nallisen toimeentulotuen menot ovat vuosina           1 147 mk kuukaudessa verollisena. Täysi kan-
37468: 1983-86 kasvaneet kaksinkertaisiksi. Tämä             saneläke on yksinäisenä ensimmäisessä kunta-
37469: pitää todella paikkansa, mutta keskustapuo-           ryhmässä 1 893 mk kuukaudessa verollisena.
37470: lueen edustajana hänen olisi tullut tietää se,        Yksinäinen toisessa kuntaryhmässä saa 1 812
37471: että nimenomaisesti keskustapuolue oli silloin        mk verollisena. Vähennyksen ansiosta pelkästä
37472: hallitusvastuussa. Jos keskustapuolue olisi ha-       kansaneläkkeestä ei kuitenkaan mene veroa.
37473: lunnut, että valtiovalta huolehtii kansalaisten       Mutta jos molemmat puolisot saavat kansanelä-
37474: perustoimeentulosta eikä vastuuta siirretä kun-       kettä, puolisoille maksetaan, ellei kansaneläke-
37475: nille, ei keskustapuolue olisi silloin tehnyt sen     uudistuksen IV vaihetta toteuteta, vain 81 OJo
37476: kaltaisia ratkaisuja kuin se teki, eli että toi-      yksinäisen henkilön täydestä lisäosasta.
37477: meentulovastuu siirtyi kunnallisen toimeentulo-       SKDL:n eduskuntaryhmä on ehdottanut viime
37478: tuen muodossa yhä enenevässä määrin kunnille.         keväänä kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen
37479:                                                       toteuttamista.
37480:    Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Monia vä-           Työttömyysturvan peruspäiväraha on 1 741,50
37481: likysymyksiä on vuosien saatossa tehty ja mo-         mk kuukaudessa verollisena - 1 741 mk kuu-
37482: nia hallituksen antamia vastauksia olen täällä        kaudessa verollisena. Se tietää sitä, että työtön
37483: salissa kuullut. Nyt istuvan hallituksen antama       ja hänen perheensä saa tätä peruspäivärahaa
37484: vastaus tähän välikysymykseen edustaa mieles-         viiden päivän ajalta viikossa, eli työttömän ja
37485: täni erästä pohjalukemaa. Hallituksen kylmän          hänen perheensä ei oleteta esimerkiksi syövän
37486: harkittu ja ylimielinen vastaus satuttaa erikoi-      viikonloppuisin. Syömiseen ei viikonloppuisin
37487: sesti siksi, että nyt on kysymys niistä kansalai-     juuri rahaa riitä, kun siihen ei markkaakaan
37488: sista, joilla on usein todellisia vaikeuksia arki-    tukea tule. Työttömyysturva on tarveharkintai-
37489: päivän elämässään. Ensi kädessä on kysymys            nen, ja sangen pienetkin puolison tulot estävät
37490: työttömistä, sairaista, pieneläkeläisistä ja opis-    sen saannin kokonaan. SKDL:n eduskuntaryh-
37491: kelijoista. Tällä juppihallituksella ei tunnu ole-    mä on ehdottanut työttömyysturvan peruspäi-
37492: van sydäntä kaikkein heikoimmassa asemassa            värahan korottamista 100 markaksi ja maksa-
37493: olevia kohtaan, ei edes sanoissa.                     mista kaikilta päiviltä eli nostamista noin 3 000
37494:    Olen usein miettinyt, mistä tällainen tunne-       markkaan kuukaudessa.
37495: vammaisuus oikein voi johtua. En pysty edes it-          Korkeakouluopiskelijoiden opintotuki on
37496: selleni selittämään tuota tunnevammaisuuden           opintovuonna 1986-87 2 030 mk kuukaudessa
37497: perustaa, saatikka sitten muille. Mutta liekö         ja siitä opintorahaa 591 mk kuukaudessa. Tällä
37498: syynä se, että ministereillä ei sitten ole ihmisar-   591 markalla sitä sitten ajatellaan, että opiskeli-
37499: voa kunnioittavaa elämän asennetta.                   jat elävät ja pysyvät hengissä. Tai sitten ollaan
37500:    Miten vallassa olijat, jotka usein katsovat        sitä mieltä, että toisten pitää tässä yhteiskun-
37501: omaavansa tulevaisuuden visioita, ottavat niin        nassa elääkin velaksi. Varsin omalaatuinen aja-
37502: huonosti huomioon pienet ihmiset? Ihmisen             tusmalli!
37503: syrjäytyminen on yhä nopeampaa. Se on vaa-               Tämä nykyinen hallitus ei ole esittänyt ensi
37504: rallinen ilmiö jopa juppikansallekin. Kun on          vuoden budjettiin markankaan korotuksia
37505: joutunut syrjäytettyjen kastiin, sieltä nousemi-      alimpaan sairauspäivärahaan eikä työttömyys-
37506: nen on hyvin vaikeata. Tämä on täysin epäinhi-        turvan peruspäivärahaan. Ministeri Pesola ei
37507: millinen suomalainen kehityslinja. Ihmettelen,        lainkaan kertonut, miksi näin on tehty.
37508: minkälaisia ovat ne tulevaisuuden näkijät, jot-          Näissä kysymyksissä jos missä on kysymys
37509: ka voivat sulkea silmänsä vähempiosaisilta kan-       todella perustoimeentuloturvan ja perusturvan
37510: salaisilta ja heidän hädältään.                       kehittämisasioista, kun ollaan tekemisissä näi-
37511:    Kun me puhumme perusturvasta, niin mei-            den vähimmäisetuuksien kanssa. Vaalien aika-
37512: dän on tietenkin katsottava, mitkä ovat ne            na annetut ennätysvaalilupaukset on kyllä en-
37513: vähimmäisetuudet, joilla kaikkein huonoim-            nätysvauhdissa syöty.
37514: massa asemassa olevat kansalaiset joutuvat elä-          Tämän vuosikymmenen monissa sosiaalitur-
37515: mään. Mikäli hallitus ei ymmärrä, että tässä          vaa koskevissa ratkaisuissa on luovuttu sosiaali-
37516:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1859
37517: 
37518: 
37519: politiikan alkuperäisestä tavoitteesta. Lakeja         kraattinen eduskuntaryhmä pitää välikysymys-
37520: on kylläkin perusteellisestikin muutettu. Sosiaa-      tä tärkeänä, että se on kansalaisten perustoi-
37521: liturvaan on myös siirretty huomattavia raha-          meentuloa koskettavana sisällöltään sosialide-
37522: summia. Tasa-arvon lisäämisen ja tuloerojen            mokraateille poikkeuksellisen tärkeä kuin sydä-
37523: kaventamisen asemasta on näillä toimenpiteillä         menlyönti.
37524: kuitenkin lähdetty eriarvoisuutta korostavalle            Minusta keskustelu, joka täällä on käyty, on
37525: tielle. Hyvä- ja keskituloisille rakennettu sosiaa-    osoittanut, että välikysymys on ollut todella tar-
37526: liturva jättää vähäosaiset jalkoihin. Solidaari-       peellinen siinä mielessä, että eduskunta on voi-
37527: suuden tilalle on astunut itsekkyys, ja yhteis-        nut keskustella nyt perustoimeentuloturvajär-
37528: vastuu on saanut valinnan vapauden tyhjän hy-          jestelmästä, sen aukoista ja väliinputoajista, ja
37529: mistelyn saattelemana antaa tilaa omavastuun           hallitus on myös mielestäni saanut hyvin val-
37530: ideologialle.                                          misteltujen puheenvuorojen pohjalta aika pal-
37531:    Toisin kuin juhlapuheissa on ollut tapana           jon eväitä siitä, miten perustoimeentuloturvan
37532: väittää, myös meillä on muiden läntisten mai-          aukkoja pitäisi ryhtyä tukkimaan.
37533: den tavoin tehty kipeitäkin leikkauksia sosiaali-         Minua on kuitenkin kiusannut tässä keskus-
37534: turvaan. Näin kansalaisten on ollut vaikeata           telussa se, että se on ollut niin voimakkaasti
37535: eritellä uudistusten kielteisiä ja myönteisiä osa-     puhtaasti sosiaalipolitiikan puolella, sillä mie-
37536: tekijöitä. Heikennyksiä on tehty paitsi lainsää-       lestäni kansalaisten oikeus työhön ja perustoi-
37537: däntöä muuttamalla myös toimettomuuden kei-            meentuloturvaan ovat paitsi todellisen hyvin-
37538: noin. Etuuksien harkinnanvaraiset korotukset           vointiyhteiskunnan tunnusmerkkejä, myös
37539: on laiminlyöty tai niitä on korotettu riittämät-       osoitus siitä, miten työn oikeus yhteiskunnassa
37540: tömästi. Näin sosiaaliturvan indeksiin sitomat-        on järjestyksessä. Työttömyys ja sitten sen
37541: tomien korvausten ja päivärahojen ostovoi-             ohella selvät perustoimeentuloturvan puutteet
37542: ma on heikentynyt, ja erityisen rankasti on            ovat osoitus siitä, että hyvinvointipolitiikassa
37543: kevennetty työttömien kukkaroa. Tätä linjaa            on epäonnistuttu ja on paljon tekemättä jää-
37544: aiotaan jatkaa mm. työllisyyslain porrastamis-         nyttä työtä.
37545: esityksen yhteydessä, jolloin pitkäaikaiset työt-         Vaikka tietysti eduskunnassa vastakkain ovat
37546: tömät joutuvat eriarvoiseen asemaan keskenään          hallitus ja oppositio, on mielestäni selvää, että
37547: ja jolloin yleensä pitkäaikaistyöttömiltä aiotaan      vastuu on myös viime kädessä poliittisella ja
37548: ottaa pois lähes 1 000 milj. mk.                       ammatillisella työväenliikkeellä, kun tämän
37549:    Vuonna 1984 nipistettiin kansaneläkkeen hei-        kaltaisista epäonnistumisista on kysymys, sillä
37550: näkuun väli-indeksitarkistuksesta suurin osa           kummankin olemassaolon perusta kumpuaa
37551: pois ja verotuksessa otettiin käyttöön omavas-         yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden ja tasa-
37552: tuut sairauskuluvähennyksissä. Vuonna 1985             arvon vaatimuksesta.
37553: oli verollepanovuorossa työttömyysturva ja hei-           On toinen asia pohtia sitten sitä, onko tuo-
37554: näkuun väli-indeksitarkistus poistettiin lopulli-      hon riittänyt voimia poliittiselta ja ammatilli-
37555: sesti. Vuonna 1986 on tehty heikennyksiä mm.           selta työväenliikkeeltä, mutta on kiistämättä to-
37556: lääkekorvausjärjestelmään. Vaikka heikennys-           dettava se, että hyvinvoinnilla on kahdet kasvot
37557: ten yhteydessä on tehty myös selviä parannuk-          ja että yksittäisen ihmisen näkökulmasta ne
37558: sia, puutteellinenkin lista osoittaa, että reaga-      ovat erilaiset kuin yleisen talouspolitiikan litur-
37559: nismi ja thatcherilaisuus on saanut Suomessa-          gian näkökulmasta.
37560: kin jalansijaa. Siitä ovat huolehtineet erityisesti       On selvää myös politiikan mahdollisuuksille
37561: poliittinen oikeisto ja työnantajajärjestöt sekä       se, että jos ihmisten ongelmista tulee pelkästään
37562: niiden etujen vartijoina toimivat virkakoneiston       trendejä, keskiarvolukuja tai asteittaisen kehit-
37563: osat. Valitettavasti sosialidemokraatit ja             tämisen kohteita, niin kuin täällä monta kertaa
37564: SMP:kin hallituspuolueen rooleissaan ovat ol-          myös hallituksen taholta on todettu, niin silloin
37565: leet tukemassa tätä linjaa.                            myös politiikan mahdollisuudet kuolevat eivät-
37566:    Arvoisa puhemies! Nyt tehty välikysymys on          kä ihmiset enää koe sitä todellisen vaikuttami-
37567: perusteltu. Vastaus sen sijaan on epäinhimilli-        sen väyläksi.
37568: nen pientä ihmistä kohtaan.                               Perustoimeentuloturva- ja kansalaispalkka-
37569:                                                        keskustelu mielestäni lomittuvat toisiinsa, ja
37570:   Ed. A 1h o: Herra puhemies! Sosialidemok-            sen on nähnyt myös täällä eduskuntakäsittelys-
37571: raattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-              sä. Hallitus omassa vastauksessaan toteaa, että
37572: rossa Liisa Jaakonsaari sanoi, että sosialidemo-       välikysymyksessä on perustoimeentulo ja perus-
37573: 1860                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
37574: 
37575: turva ymmärretty suppeasti ja yksipuolisesti,         mahdollista hallita. Työelämän uudistamisen
37576: että perustoimeentulolla on tarkoitettu vain eri-     ympärillä käyty keskustelu on ollut enemmän
37577: laisten sosiaaliturvaetuuksien vähimmäistasoa.        psykologista työn muuttumisen ja rakennemuu-
37578: Hallitus jatkaa ja sanoo vastauksessaan, että on      toksen hallinnan haparoivaa etsintää kuin itse
37579: selvä, että nyt ja tulevaisuudessa suomalaisten       asiassa sitä, mistä pitäisi olla oikeastaan enem-
37580: toimeentulo voi perustua vain työhön ja siitä         män kysymys, eli työntekijöiden käytännöllis-
37581: saataviin tuloihin. Hallitus onkin ottanut työlli-    ten työn tekemisen tapojen ja työympäristöön
37582: syyden edistämisen yhdeksi päätavoitteekseen.         vaikuttamisen tapojen löytämistä. Näin on kui-
37583: Tämän jälkeen kuitenkin hallitus tyytyy yhdes-        tenkin ollut ilmeisesti välttämätöntä edetä, sillä
37584: sä kappaleessa, tässä samassa, jossa puolet           vallalla on hyvin syvä epäluottamus työväen-
37585: kappaleesta menee työn oikeuden ja työn vält-         liikkeen kykyyn pitää huolta työntekijöistä ja
37586: tämättömyyden korostamiseen, toteamaan lop-           työpaikoista, työväenliikkeen kykyyn pitää
37587: puosassa kappaletta, että kysymys on elinkei-         huolta oikeudesta työhön ja toimeentuloon.
37588: noelämän toimintaedellytyksistä huolehtimi-              Metallin vaaleissa sosialidemokraattien tap-
37589: sesta.                                                piota on aivan väärin myös Metalliliiton joh-
37590:    Mielestäni tältä osin hallitusta voi perustel-     don taholta selitetty alhaisella äänestysaktii-
37591: lusti kritisoida siitä, että vastaus on jäänyt puo-   visuudella taikka sitten tehdyn vaalityön kritii-
37592: litiehen. Onhan toki työllisyyden edistäminen ja      killä. Näin on syyllistetty niitä ihmisiä, jotka
37593: ylipäätänsä työllisyyspolitiikka yksi tärkeim-        ovat näin ottaneet kantaa vaalin kautta sii-
37594: mistä asioista, kun huolehditaan myös siitä,          hen, miten voimasuhteiden ammattiyhdistys-
37595: miten ihmiset jokapäiväisen leipänsä ansaitse-        liikkeessä tulisi jakautua. Oleellista on se, että
37596: vat. Tässä suhteessa vain sen kapea tarkastelu,       hylättyjen äänestyslippujen mä'ärä kertoo siitä
37597: mikä on kansainvälinen kilpailukyky tai mikä          ahdistuksesta ja vaikuttamisen keinojen loppu-
37598: on elinkeinoelämän perusedellytysten turvaa-          misesta, jonka ihmiset työpaikoillaan tänä päi-
37599: minen, josta ei sanota sen tarkempaa, on riittä-      vänä kokevat. Myös sosialidemokraattien tap-
37600: mätöntä. Tässä suhteessa hallitus kompastuu           piot muissa eri vaaleissa kielivät siitä luottamus-
37601: itse samaan, josta se itse asiassa oppositiota        pulasta, joka on syntynyt tehtyjen ratkaisujen
37602: aivan oikeutetusti on kritisoinut kyselyn sisäl-      jälkeen moneen kertaan.
37603: lön suhteen.                                             Metalliliiton piirissä mielestäni onkin syytä
37604:     Jos perustoimeentuloturva ja kansalaispalk-       miettiä, miksi kirjapainoalalla teknologiset
37605: kakeskustelu lomittuvat toisiinsa, mielestäni on      mullistukset on voitu hyvin aktiivisella ammat-
37606: välttämätöntä ainakin yhdellä tarkastelutavalla       tiyhdistystoiminnalla hallita niin, etteivät työn-
37607: arvioida perustoimeentuloturvaoikeuden sisäl-         tekijät ole jääneet turvattomiksi, sillä vaikka
37608: töä. Tuo tarkastelutapa on se, mikä on aktiivis-      hallitusta rakennemuutoksesta puhutaankin,
37609: ta ja mikä on passiivista yhteiskunnan tukitoi-       teollisuustyö ei rakennemuutoksessa katoa mut-
37610: mintaa. Kansalaispalkkaa sellaisena kuin siitä        ta sen luonne muuttuu. Silloin kysymys siitä,
37611: vaalien yhteydessä käytiin keskustelua ja osit-       miten metallityöläiset hallitsevat tuota muu-
37612: tain myös täällä - sisällöllä tonni kaikille -        tosta, on kysymys, johon Metalliliiton itsensä
37613: voidaan mielestäni varsin perustellusti kritisoi-     pitää löytää vastaus. Tuosta hallitsemisesta niin
37614: da passiivisena ja syrjäyttävänä tapana huoleh-       ammatillisen kuin poliittisen työväenliikkeen
37615: tia elämisen ehdoista. Työväenliikkeen näkö-          piiristä löytyy vastaus siihen, miksi työväen-
37616: kulmasta on tärkeää painottaa ihmisten perus-         liikkeellä menee huonosti. Jos antaudutaan,
37617: oikeutta työhön ja sitä, että perustoimeentu-         kukaan ei luota siihen, että oikeuksien puolesta
37618: lon kautta aktiivisesti, yhteiskuntaan liittävästi    taistellaan.
37619: korostetaan työn ja sen kautta toimeentulon si-          Mielestäni siis perustoimeentuloturvaväliky-
37620: sältöä. Jos työn oikeus muuttuu nopeasti kehit-       symyksen ongelmallisimpia puolia on juuri se,
37621: tyvässä yhteiskunnassa, myös työn sisältö             että se niin totaalisti myös opposition kysymyk-
37622: muuttuu mutta sen merkitys ei muutu. Se on            sessä syrjäyttää työn tekemisen oikeuden ja sen
37623: tärkeää todeta myös silloin, kun puhutaan siitä,      muutokset koko ajan muuttuvassa yhteiskun-
37624: miten ihmiset tulevat toimeen, miten hankkivat        nassa. Se miettii vain sitä, miten jo syrjäytynei-
37625: leipänsä. Työn oikeus ei ole pelkästään sitä, että    den ihmisten toimeentulon tilkkutäkkiä olisi
37626: eletään leivästä, vaan myös sitä, miten työtä         toisilla tilkuilla parasta paikata. Kuitenkaan
37627: tehdään. Se merkitys ei siis muutu.                   koskaan mielestäni sosiaaliturvana ei voida kor-
37628:     Työssä tapahtuvia muutoksia on mielestäni         vata sitä oikeutta, joka ihmisillä on toimeen-
37629:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä             1861
37630: 
37631: 
37632: tuloonsa työn tekemisen, yhteiskuntaan liitty-          sesti opposition taholta käytettyjä puheenvuo-
37633: misen kautta. On tietysti totta, että perustoi-         roja. Tunnevammaisuudesta, kylmyydestä tai
37634: meentuloturvan kohdalla on myös näkökulma               kovuudesta tuskin on silloin kysymys, kun
37635: siitä, miten sairaiden, vammaisten, eläkeläisten        myös opposition taholta välikysymyksen alle-
37636: tai ylipäätänsä ikääntyneiden ihmisten toimeen-         kirjoittaneet eduskuntaryhmät esittävät niin
37637: tulo järjestyy, kun he eivät enää voi olla aktiivi-     kovin ristiriitaisia näkemyksiä siitä, mitkä ovat
37638: sesti mukana työelämässä, tai että he työttö-           onglemat. Niistä ei parhaallakaan tahdolla saa
37639: myysturvan kautta joutuvat järjestämään toi-            lämmintä ja inhimillistä perustoimeentulotur-
37640: meentuloansa.                                           van kehittämisen linjaa vaan kovin ristiriitaisen
37641:    Niin kuin on monessa puheenvuorossa sanot-           ja toistaan korvalle lyövän suorastaan riitelevän
37642: tu ja mikä myös näkyy hallituksen vastauksesta          perustoimeentuloturvan kehittämisen linjan.
37643: mielestäni, ongelmana on sosiaali- ja terveyden-           Mielestäni kritiikki, että ikään kuin hallitus
37644: huollon tilkkutäkkimäisyys ja siksi hyvin mer-          on kokonaan heittänyt väliinputoajien ongel-
37645: kittävien väliinputoajaryhmien muodostumi-              mat sivuun eikä kiinnittäisi huomiota kokonai-
37646: nen. Tämä on osoitus siitä, että hyvinvointipoli-       suudessaan yhteiskunnan vähäosaisiin, on liian
37647: tiikassa, pitkäjänteisissä ja suunnitelmallisissa       kevyesti heitetty. Varsinkin, jos lukee huolelli-
37648: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelujärjes-        sesti hallituksen ohjelman, voi nähdä, että tämä
37649: telmissä on sellaisia perusvikoja, että ne jo itses-    keskustelu on myös tiedostettu hallituksen pii-
37650: sään synnyttävät tilanteita, joissa kenenkään           rissä hyvin vakavasti. Tosin itsekin olen sitä
37651: elämäntilanne ei sellaisenaan sovi ohjeisiin ja         mieltä, että olisi tietenkin hyvä, jos hallitus olisi
37652: määräyksiin. Mielestäni onkin hallitun raken-           kuuntelemassa puheenvuoroja, joita täällä on,
37653: nemuutoksen kannalta hyvin tärkeätä pohtia              koska uskon, että jokainen puheenvuoron val-
37654: sitä, minkälaiseksi muodostuu jälkiteollinen            mistelija on huolellisesti paneutunut siihen,
37655: palveluyhteiskunta ja miten se yksilöllisesti           minkä näkee tärkeäksi täällä sanoa.
37656: ottaa huomioon ihmisten erilaiset elämäntilan-             Kaikissa aikaisemmissa puheenvuoroissa on
37657: teet.                                                   yritetty keskittyä johonkin erityiseen ongelma-
37658:     Jo hallitun rakennemuutoksen sloganista seu-        alueeseen, koska todellakin perustoimeentulo-
37659: raa se, että myös perustoimeentuloturvajärjes-          turvan järjestelmä- tai oikeastaan ei ehkä saisi
37660: telmiä on hyvin kriittisesti tarkasteltava, kor-        käyttää lainkaan sanaa "järjestelmä" -on hy-
37661:  vattava niitä yksinkertaisemmilla ja yksittäisten      vin monimuotoinen ja se koskettaa hyvin mo-
37662:  ihmisen oikeusturvaa paremmin kunnioittavilla          nenlaisia yhteiskunnan ryhmittymiä: työttömiä
37663:  tavoilla. On kysymys siis varsin isosta remontis-      ja sotaveteraaneja, lapsiperheitä jne. Itsekin
37664:  ta, ja nyt ehkä ollaan käynnistämässä eduskun-         haluan painottaa erästä ryhmää, joka on mie-
37665:  nan tasolta keskustelua tämän ison remontin            lestäni suomalaisen yhteiskunnan tulevaisuuden
37666:  käynnistämisestä. Mutta yhtä kaikki, mielestäni        kannalta hyvin tärkeä ja joka liittyy siihen, jos-
37667:  tämäkin on yhteydessä siihen, miten verotuksen         ta puhuin aikaisemmin, nimittäin hallittuun ra-
37668:  kokonaisuudistus toteutetaan, sillä kysymys ei         kennemuutokseen. Sanoohan hallituskin bud-
37669:  todellakaan ole pelkästään siitä, kuinka paljon        jettiesityksessänsä, että tämä hallinta haetaan
37670:  rahaa eduskunta haluaa tai oppositio haluaa            ennen kaikkea juuri koulutuksen, tutkimuksen
37671:  lätkäistä budjetin erilaisille momenteille, vaan       ja muun kehittelytyön kautta. Silloin tietysti
37672:  kysymys on tietenkin siitä, miten kaikki eri osat      herää kysymys siitä, miten huolehditaan opiske-
37673:  toimivat yhdessä. Pienituloisten eläkkeensaa-          luaikaisen toimeentulon järjestämisestä, varsin-
37674:  jien tai ylipäätänsä pienituloisten ihmisten ase-      kin kun kaikki yhdestä suusta ovat todenneet,
37675:  man kannalta on aivan yhtä tärkeää pohtia sitä,        että opiskeluaikaiseen toimeentuloon liittyy yk-
37676:  miten verotuksen tavoin ja keinoin heidän ase-         si pahimmista ja suurimmista väliinputoajaryh-
37677:  maansa voidaan helpottaa. Kysymys sitten siitä,        mittymistä, joita meidän perustoimeentulotur-
37678:  mitkä ovat suoria tulonsiirtoja, on todellakin         vajärjestelmässämme on.
37679:  sosiaalipolitiikan harkintaa, mutta sitä ei voi           Eduskuntahan on hyväksyessään vuoden
37680:  tehdä irrallaan siitä, mikä on verotuksen koko-        1987 tulo- ja menoarvion sen yhteydessä hyväk-
37681:  nainen vaikutus.                                       synyt myös opintotuen kehittämisohjelman,
37682:     Hallituksen vastausta on syytetty tunnevam-         jonka runko näkyy myös hallitusohjelmasta.
37683:  maisuudesta, kylmyydestä ja kovuudesta. Voisi          Siinähän todetaan, että opintotukea tulee kehit-
37684:  melkein uskoa, että jostakin tämäntapaisesta           tää perustoimeentuloa turvaavaksi etuudeksi.
37685:  olisikin kysymys, ellei olisi kuunnellut huolelli-     Tämän mukaisesti opintorahan tulisi nousta
37686: 1862                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
37687: 
37688: puoleen opintotuen määrästä vuoteen 1990             tä peritään liikevaihtoon ja poistojen määrään
37689: mennessä. Eduskunta tuolloin edellytti myös          sidottua koulutusrahastomaksua, koska yritys-
37690: keskiasteen tuen jälkeenjääneisyyden korjaa-         ten ja ylipäätänsä elinkeinoelämän kannalta on
37691: mista ja huomautti myös, että asumisen tukijär-      täysin välttämätöntä, että heillä on käytettävis-
37692: jestelmä on pidettävä erillään opintotukijärjes-     sään hyvän peruskoulutuksen saanutta työvoi-
37693: telmästä. Hienoista liikahdusta tämänkaltaisen       maa ja että yrityksestä jatko-opintoihin voi siir-
37694: opiskeluaikaisen perustoimeentulon järjestämi-       tyä hyvin joustavasti ja siitä ei tule taloudellisia
37695: seksi on ensi vuoden budjettiesityksessä nähtä-      menetyksiä aiheuttava aika.
37696: vissä. Mutta edelleenkin ne ongelmat, jotka itse        Miten sitten koulutusrahasto voisi käytän-
37697: opintotukijärjestelmässä ovat, velkaantuminen        nössä toimia? Se siis ensinnäkin pitäisi irrottaa
37698: ja ylipäätänsä se, että opiskeluajat tätä kautta     pankkien vallasta ja siihen tulisi maksaa osuu-
37699: pidentyvät, ovat olemassa. Samaan aikaan kai-        tensa niin valtion, yksityisen sektorin kuin opis-
37700: ken kukkuraksi opetusviranomaisten ja opinto-        kelijoiden, ja tämä koulutusrahasto myöntäisi
37701: tukiviranomaisten taholta on ehdotettu, että         opiskelijoille lainat. Lainojen takaisinmaksu
37702: opintotuki tulisi sitoa valmistumisaikaan, mikä      sitä vastoin sidottaisiin opiskelijan valmistu-
37703: nyt tietysti johtaa ojasta allikkoon ja on sitä      misen jälkeisiin verotettaviin tuloihin, jolloin
37704: samaa hölmöläisten peitonleikkuupuuhaa, jo-          oikeudenmukaisella tavalla takaisinmaksun
37705: hon niin monta kertaa valitettavasti on joutu-       kautta tasoitettaisiin eriarvoisuutta, joka tie-
37706: nut törmäämään, kun yritetään mennä sieltä,          tysti on selvä silloin, kun on kysymys hyvätuloi-
37707: missä aita on matalin, ongelmien yli.                sista ja toisaalta pienipaikkaisista ihmisistä ja
37708:    Kysymys todellakin opintotukijärjestelmän         siitä, mihin ammatteihin he valmistuvat. Tämä-
37709: kokonaisremontissa on varsin isoista periaat-        kin on hyvin yksinkertaista järjestää käytän-
37710: teellisista kysymyksistä, jolloin mielestäni on      nössä, sillä takaisinmaksujärjestelmän voi sitoa
37711: välttämätöntä, että aikuisopiskelun, täydennys-      enoakanpidätyksen yhteyteen. Tämä järjestely
37712: koulutuksen ja jatko-opiskelun, kohdalta teh-        olisi todellinen askel kohti koulutuksellista tasa-
37713: dään sellainen muutos, että se on tasavertaises-     arvoa ja se yhdenmukaistaisi Opiskeluajan ra-
37714: sa asemassa perusapintojen kanssa. Mielestäni        hoitusjärjestelyjä. Samalla se tietysti myös toi-
37715: tulisikin muodostaa Valtion opintotukikeskuk-        misi todellisena investointina tulevaisuuteen.
37716: sesta valtion koulutuspankki tai koulutusrahas-         Mielestäni ehkä tämän välikysymyskeskuste-
37717: to, joka myöntää lainoja perustutkintojen, jat-      lun, joka on ollut kovin lavea ja hyvin monen-
37718: kotutkintojen ja muiden opintovapaalaissa tar-       laisia asioita sisällä pitävä, ongelma onkin ollut
37719: koitettujen omaehtoisten opintojen suorittamis-      se, että ongelmat on kyllä hyvin tiedostettu,
37720: ta varten. Samalla tulisi yhdenmukaistaa opin-       mutta kovinkaan paljon uutta siitä, miten näitä
37721: tovapaalain tarkoittaman koulutuksen ja työlli-      ongelmia pitäisi korjata, ei tässä keskustelussa
37722: syyskoulutuksen rahoitusperusteet siten, että        ole tuotu esille. Senpä vuoksi toivonkin, että tä-
37723: koulutettava itse päättää, kumman koulutus-          mä ehdottamani koulutusrahaston muodosta-
37724: muodon hän valitsee. Nyt työllisyyskoulutus on       minen olisi yksi niistä ehdotuksista, joita vaka-
37725: huokuttelevampi kuin perusopintoihin tähtäävä        vasti mietittäisiin hallituksen piirissä, kun halli-
37726: koulutus, ja se ei tietenkään voi olla missään       tusohjelman mukaista opintotukijärjestelmän
37727: määrin oikea ratkaisu.                               kokonaisremonttia lähdetään toteuttamaan.
37728:    Viime eduskuntakaudella myös monet edus-          Tällä olisi mielestäni hyvin suuri merkitys nii-
37729: kuntaryhmät, sosialidemokraattinen eduskun-          den aukkojen paikkaamisessa, joita nyt kiistat-
37730: taryhmä kokoomuksen eduskuntaryhmän ohel-            ta perustoimeentuloturvassa on olemassa, ja se
37731: la, tekivät aloitteen siitä, että opintotuen määrä   olisi myös askel, jonka jälkeen kokonaisuutena
37732: tulisi sitoa 12,5 OJo suuremmaksi kuin kansan-       suomalainen yhteiskunta voisi paremmin ja voi-
37733: eläkkeen perusosa ja täysi lisäosa. Oli sitten tuo   si saada enemmän hyötyä siitä, että meillä on
37734: taso mikä tahansa, opintotukijärjestelmän ko-        hyvin koulutettua ja mielellään opiskelevaa,
37735: konaisuudistus on kiireesti pantava vireille, ja     motivoitunutta työvoimaa, joka työn oikeuden
37736: se tulee rahoittaa paitsi valtion, yksityisen sek-   kautta on pyörittämässä tämän kansakunnan
37737: torin ja myös tietysti itse opiskelijoiden lainan    rattaita ja myös kantamassa huolta niistä, jotka
37738: kautta. Tästä varmasti ei koskaan päästä eroon,      näiltä rattailta tippuvat syystä tai toisesta joko
37739: ettei opiskeluaikainen toimeentulo jossakin          vähäksi aikaa taikka kokonaan, ja tästä koko-
37740: määrin olisi lainaankin sitoutunutta. Mutta on       naisuudesta pitäisi myös tämän perustoimeen-
37741: myös välttämätöntä, että yrityksiltä ja yhteisöil-   tuloturvavälikysymyksen kohdalla olla kysy-
37742:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1863
37743: 
37744: 
37745: mys. Valitettavasti todella työstä, sen oikeu-         sa on, joten ne olisi nyt hyvä saada peukaloita-
37746: desta ja sen muutoksista ei täällä paljoakaan          viksi aivan näinä aikoina. Vai ovatko puheet ja
37747: ole kuullut puheenvuoroja.                             pelottelut vain ennustajaeukkojen ja -ukkojen
37748:                                                        puheiden tasoa, tarkoitettukin vain villitsemään
37749:    Ed. T. Roos : Herra puhemies! Välikysy-             eikä hillitsemään?
37750: mys on jälleen tehty. Kysymys kansalaisen pe-             Kun nuo puheet kuitenkin ilmiselvästi liitty-
37751: rusturvasta on kuitenkin sen verran pyhä asia,         vät välikysymyksen aihepiiriin, saattaisi todella
37752: että siihen puuttuminen voitaisiin ehkä hoitaa         olla paikallaan, että myös hallituksen puolelta
37753: muullakin tavalla kuin nyt on tehty. Olen kui-         hieman heitettäisiin öljyä laineille. Jonkinlaisen
37754: tenkin samaa mieltä kuin äskeinen puhuja ed.           rauhoittavan väliraportin aika ja paikka nimit-
37755: Alho, että täällä käytetyt puheenvuorot ovat           täin alkaa olla varsin lähellä. Ymmärrän niin,
37756: antaneet hallitukselle hyvää materiaalia, näke-        että välikysyjät kysymyksellään haluavat halli-
37757: myksiä ja viestejä monenlaisilta kentiltä.             tuksen tulevina aikoina ahkeroivan sosiaalipuo-
37758:    Ed. Gustafsson viime viikolla vertasi väliky-       len vainolla. No, tietysti oppositio haluaa hal-
37759: symystä taikinaan, joka ei nouse. Sopasta on           lituksen hajoavan, siihenhän välikysymyksen
37760: sanottu, että mitä useampi kokki, sen huonom-          toki pitäisi tähdätä. Mutta ei se tälläkään ker-
37761: pi soppa. Näyttää taikina toimivan samojen             ralla taida onnistua, vaikka kysyjien joukossa
37762: keittiölakien mukaan.                                  on opin käyneitä korppusotureitakin. Tuleviin
37763:    Oppositio on kepun johdolla tarjoamassa jo          aikoihin onkin todella perusteltua syytä katsel-
37764: ottelupalloa hallitukselle, vaikka ensimmäisestä       la, mutta ei niin kuin äskeinen hallituskumppa-
37765: erästäkin on pelattu vasta puolet. Lentopallo-         nimme, joka edellisen hallituksen tekoja tiiraa
37766: termeissä edelleen pysyäkseni palautan vain            kiikari perinteisesti kädessä pidettynä, mutta
37767: mieliin, että erä päättyy aina eräpalloon ja vasta     tämän uuden yrittäjän tulevaa taipaletta katse-
37768: aikaisintaan kolmen erän jälkeen voidaan pela-         lee kiikarin väärästä päästä.
37769: ta ottelupallo. Kepun imussa kentän laidalle              Sosiaalimenot ovat tänään, tänä vuonna noin
37770: näyttää nyt tulleen niin innokkaita pallopoikia        93 mrd. mk, joka on noin 24 OJo bruttokansan-
37771: omine palloineen, että asian kyllä ymmärtää.           tuotteestamme. Sen verran suuresta summasta
37772: Kentälle ollaan sinkoamassa vihreätä ja vieläkin       on kysymys, että sietääkin olla huolissaan tule-
37773: vihreämpää palloa. Siellä on parin sortin pu-          vasta kehityksestä, sillä sitäkin pitää tapah-
37774: naista pelivälinettä ja sitten on oikein hurskaan      tua. Ministerien arvioiden mukaan siinä vai-
37775: valkoinen ilmapallokin vielä.                          heessa, kun nyt uudet kansanedustajat ovat an-
37776:     Hallitusta kovistellaan nyt menneistä ja äs-       sainneet itselleen täyden kansanedustajaeläk-
37777: kettäin tehdyistä synneistä. Kyllähän se sopii.        keen, ovat sosiaalimenomme jo 139 mrd. mk.
37778: Kotkan silmin me sosialidemokraatitkin sen             Suhteellisen luotettavia arvioita pystytään teke-
37779: edesottamuksia seuraamme, mutta emme sen-              mään vuodelle 2030, ja silloin nuo menot ovat
37780: tään mene pesän rauhaa häiritsemään silloin,           noin 275 mrd. mk. Tasaista vauhtia kasvaa
37781: kun meneillään on haudonnan vaihe. Katsom-             sosiaalimenojen kansantuoteosuuskin. Jos ta-
37782: me sitten mekin, minkälaisia poikasia munista          louskasvu ei etene viime vuosien vauhdilla, jou-
37783: tulee, ja arvioimme aikanamme ja ajan kanssa,          dumme väistämättä tilanteeseen, jossa joko
37784: ovatko lentokykyisiä vaiko enemmän broilerin           sosiaaliturvaa on heikennettävä tai sitten veroja
37785: sukua.                                                 ja maksuja kasvatettava, niin että kyllä huolta
37786:     Tällä haluan muistuttaa alussa siteeraamani        kansalaisten perustoimeentuloturvan tulevai-
37787:  ed. Gustafssonin lailla erityisesti niitä puhujia,    suudesta on syytäkin kantaa niin opposition,
37788: jotka jo ovat tietävinään harkinnan alla olevan        mistä se sitten tulevina etä- tai lähivuosina muo-
37789: verouudistuksenkin lopputuloksen ja haitalliset        dostuukin, kuin myös hallituksen väristä ja
37790: vaikutukset tavallisen vähäväkisen kansalaisen         väristyksistä riippumatta.
37791: perustoimeentuloon. Hallituksen työtä tässä               Tällä hetkellä meidän vajaasta 5 miljoonasta
37792: vaiheessa asiassa varmasti suunnattomasti hel-         kansalaisestamme jonkinmoista eläkettä nostaa
37793:  pottaisi, jos opposition taholta sen käyttöön         jo 1 117 000 henkilöä. Se tarkoittaa muun
37794: ja korjattaviksi hetimiten toimitettaisiin nämä        muassa sitä, että yleinen eläkeikä ei olekaan
37795:  uudet verolait, jotka oppositio ilmeisesti halli-     enää 65, vaan 63 vuotta. Uudet eläkejärjestel-
37796:  tuksen kiireet ymmärtäen on sen puolesta laati-       mät ovat johtaneet muun muassa siihen, että
37797:  nut. Niiden lakien sisältö ei ainakaan vastaa sitä    vain kymmenesosa miehistä ja neljäsosa naisis-
37798:  linjaa, joka sosialidemokraateilla näissä asiois-     ta siirtyy eläkkeelle vasta 65-vuotiaina, ja kun
37799: 1864                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
37800: 
37801: 
37802: julkisen sektorin eläkeikäjärjestelyt vihdoin             Turvajärjestelmiä rakentaessamme ja uusies-
37803: johtavat tulokseen, tulevat nekin muuttamaan           samme jo olemassa olevia on syytä pitää mieles-
37804: vielä noita lukuja.                                    sä muun muassa sekin, että emme saa luoda sys-
37805:    Perusteltuunkin huoleen siis on aihetta lähi-       teemiä, jossa rahaa virtaa monenkaltaisten jär-
37806: vuosina. Nyt elämme vielä kylvöaikaa, eloa on          jestelmien kautta ulos ja toisaalta kerätään eri-
37807: paljon, korjaajiakin näyttää löytyvän, mutta           laisten palvelumaksujen välityksellä varat tuon
37808: kannattaa pitää mielessä vanha viisaus, sillä nyt      myllyn pyörittämiseen. En jaksa uskoa, että oli-
37809: kylvämme sitä, mitä seuraavat sukupolvet niit-         simme köyhän asialla, jos tuohon sortuisimme.
37810: tävät. Perustoimeentuloturvan tulee ulottua            Tutkimukset näet osoittavat, että alimmat tu-
37811: niin työ- kuin eläkeikäisiinkin.                       lonsaajaryhmät käyttävät eniten palveluita. Pa-
37812:    Välikysymyksessä esitetään joukko vaateita.         lauttamalla esimerkiksi terveyskeskusmaksut
37813: Siinä esitetään lasku, mutta ei sille maksajaa.        me itse asiassa rahoittaisimme varakkaiden ter-
37814: Ensi vuonna toteutettuna välikysyjäin hyvä tah-        veydenhuollon vähäosaisempien kustannuksel-
37815: to olisi 7 mrd. markan hintaluokkaa. Merkittä-         la.
37816: vä piirre opposition ohjelmajulistuksessa oli             Maahamme on viime vuosien aikana raken-
37817: tarveharkinnasta luopuminen lähes täydellises-         nettu eri sosiaalivakuutusjärjestelmiä. Tässä ra-
37818: ti. Tässä yhteydessä totean, että en voi ymmär-        kennustyössä on keskustapuoluekin ollut kiitet-
37819: tää ja ensimmäistä kertaa kuulinkin sellaisen          tävästi mukana. Katsotteko todella, että olette
37820: termin, jota ed. Anttila käytti, "holhoava tar-        rakentaneet hiekalle ettekä kestävälle kalliolle?
37821: veharkinta". Ehkä siinä piilee juuri syy, miksi        Tähän mennessä toteutetut sosiaalivakuutusjär-
37822: he vastustavat asiaa ja miten he sen näkevät.          jestelmät ovat takeena siitä, että taloudellinen
37823:     Jos niin tehtäisiin, että tästä tarveharkinnasta   asema ei merkittävästi heikkene, vaikka ihmi-
37824: luovuttaisiin, emme voisi enää puhua vähävä-           nen tulisi työkyvyttömäksi, hän sairastuisi, jäisi
37825: kistä lähimmäistä ymmärtävästä ja auttamaan            työttömäksi, perheen huoltaja kuolisi, perhee-
37826: kykenevästä sosiaalilainsäädännöstä ja käytän-         seen syntyisi lapsi tai henkilö tulisi vanhaksi.
37827: nöstä, vaan jokaiselle jotakin ja kaikkea kaikil-      Nämä etuudet koskevat jo niin monia, ettei ke-
37828: le -järjestelmästä. Siihenkö oppositiossa olevat       nenkään tarvitse pelätä minkäänlaista leimautu-
37829: työväenpuolueetkin todella pyrkivät, siis jaka-        mista, vaikka niitten välityksellä apua ahdin-
37830: maan etuuksia myös suurten pääomatulojen               koansa saakin.
37831: saajille, kasinokeikareille ja hehtaariherroille?          Tämäkin on huomion kiinnittämisen arvoi-
37832:     Jos me opposition ohjeiden mukaan lähtisim-        nen asia. En nimittäin ole niinkään varma, että
37833: me tämän maan sosialipolitiikkaa raivaamaan,           tämä ajankohta toteutuu, jos luomme kansa-
37834: olisi valtionlaivamme varsin nopeasti karilla tai      laispalkkaluonteisen jokaiselle jotakin -järjes-
37835: ahtojäiden puristuksessa. Mitä silloin vastai-         telmän. Siinä näet eivät etuudet kohdennu syyn
37836: simme esimerkiksi kunnallisen toimeentulotuen          ja tarpeen mukaan. Kaikki saavat kaikkea anta-
37837: perusosan saajille, mitä ennalta ehkäisevän toi-       jan uskoessa, että kyllä sillä toimeen tulee ja ko-
37838: meentulotuen tarvitsijoille? Mikä olisi vastauk-       measti pärjää. Näin synnyttäisimme uuden yh-
37839: semme vammaisille, jotka perustellusti odotta-         teiskuntaluokan, joka todella eläisi tuolla pal-
37840: vat tukijärjestelmiensä uudistamista? Mitä vas-        kalla ja olisi vaarassa leimautua jos miksi.
37841: taisimme vanhukselle, jolla eläke ei riitä oman            Herra puhemies! Ministeri Puhakka totesi
37842: kotiasunnon pitämiseen asuttavassa kunnossa            pian pari vuotta sitten, että köyhyyttä vastaan
37843: ja joka kuitenkin voisi siinä asua, jos hänellä        on taisteltava oikein asein. Köyhyyden määrit-
37844: olisi mahdollisuus saada sinne tarvitsemiaan, it-      tely sinänsä ei ole vaikeata etenkään, jos yrittää
37845: se asiassa varsin vaatimattomia kotipalveluita?        pitää mielessä, että ihminen ei elä yksin leivästä.
37846: Välikysymyksen allekirjoittajat eivät ainakaan         Erityisen vaikeata on määrittely silloin, kun
37847: allekirjoittamassaan tekstissä tähän tyydyttä-         köyhyyttä pyritään tarkastelemaan väestöryh-
37848: västi vastaa.                                          mittäin tuloryhmätarkastelun sijasta. Eivät
37849:    Yhtä mieltä kysyjäin kanssa on kylläkin help-       kaikki maataloudesta leipänsäkään saavat ole
37850: po olla siitä, että kansalaisen perustoimeentulo-      aivan samantuloisia. Satakunnan kivisiä maita
37851: turvaa tulee kehittää. Ei myöskään ole mahdol-         viljelevä pienviljelijä ei taida luontevasti sa-
37852: lista, että siinä olisi jokin absoluuttinen piste,     maistua uusmaalaiseen viskiohran suurviljeli-
37853: jonka saavutettuamme voisimme sanoa, että              jään. Eivätkä eläkeläisetkään aivan samalle vii-
37854: nyt ovat kaikki karanneet lampaat karsinassa,          valle luontevasti asetu, eroja löytyy sieltäkin.
37855: nyt on kaikilla hyvä olla.                                 Siksipä ei perustoimeentuloturvaa parantaes-
37856:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1865
37857: 
37858: 
37859: sa ole syytä hurmioitua termeistä eikä näennäis-       asia, että kansalaisen perusturvasta, kansalai-
37860: luvuista. On syytä pyrkiä näkemään lukujen ja          sen perusoikeudesta on täälläkin taas kerran
37861: kirjainten takaa avun tarpeessa oleva ihminen.         puhuttu. Uskon hallituksen saaneen tarpellisia
37862: On syytä pyrkiä tarveharkintaisen perustoi-            eväitä talven varalle, jonka yli se nyt aiotusta
37863: meentuloturvan rakentamiseen eikä yrittää vält-        epäluottamuslauseesta huolimatta sentään mitä
37864: tämättä särvintä leivälle, joka jo on niin täyteen     ilmeisimmin elää ja tekee työtään.
37865: lastattu lohella ja savustetulla poron lihalla, et-
37866: tä lisää siinä ei enää pysy. Suomesta löytyy vielä        Ed. Häkämies : Herra puhemies! Haluai-
37867: särvittämätöntäkin leipää.                             sin puuttua välikysymyskeskustelussa erääseen
37868:    Välikysyjäin tarkoitusten perään täällä on          asiaan, jota täällä jo varsin useassa puheenvuo-
37869: kysytty jo useampaan kertaan. Uskottavaa vas-          rossa on kosketeltu. Ed. Juhantalon ym. teke-
37870: tausta ei ole tullut, lupauksia kylläkin. Tavalli-     mässä välikysymyksessä todetaan: "Perustoi-
37871: nen kansalainen on, jos kaiken on malttanut lu-        meentuloturvan kehittämisellä helpotetaan
37872: kea ja jaksanut uskoa, kuin Tutteli ja Putteli         myös kuntien rasitusta, joka yleisen toimeentu-
37873: muinoin tienhaarassa. Toinen tie, jolle opposi-        loturvan hoitamisessa ja rahoittamisessa on
37874: tio on tienviitan pystyttänyt, lupaa pelkkiä           kasvanut erittäin voimakkaasti ja näin lisännyt
37875: herkkuja. Tämä hallituksen tie lupaa turvatun          myös erityisesti pienituloisten ihmisten verorasi-
37876: tulevaisuuden, jonka luomisessa huonompi-              tusta. Riittävä ja yhtenäinen lakisääteinen toi-
37877: osainenkin otetaan huomioon. Merkillistä, että         meentuloturva vähentää kuntien maksaman toi-
37878: todella keskustapuoluekaan ei tähän asti jo kul-       meentuloturvan tarvetta ja siitä kunnille aiheu-
37879: jetun yhteisen tiemme varrelta löydä minkään-          tuvia kustannuksia. Nykyisen vähimmäisturvan
37880: laista hyvää. Tuntuukin, että keskustapuolue           riittämättömyys pakottaa kansalaiset turvautu-
37881: yrittää nyt vakooja Bergiingin temppua; on             maan lisääntyvässä määrin toimeentulotukeen,
37882: otattanut uuden valokuvan itsestään ja yrittää         josta aiheutuu tarpeetonta ja kansalaisia nöy-
37883: uskotella näin olevansa vallan joku muu kuin           ryyttävääkin juoksutusta luukulta luukulle."
37884: vielä puoli vuotta sitten. Yritys ei onnistu, sillä    Näin siis välikysyjä.
37885:  niin monet sormenjäljet on kepu kerinnyt tähän           Tavoite on toki oikea, mutta keskustapuo-
37886: maahan jättää, ja ollakseni rehellinen myön-           lueen oma linja tässä asiassa on ollut täysin epä-
37887:  nän, että niitä sormenjälkiä löytyy sellaisistakin    looginen. Asiasta on olemassa myös tutkittua
37888:  paikoista, mistä niitä ei missään nimessä kanna-      tietoa. Nimittäin kuntien keskusjärjestöt ovat
37889:  ta pois pyyhkiä.                                      selvittäneet kunnallisen toimeentulotuen kehi-
37890:     Aivan oikein oppositio kantaa huolta kysy-         tystä vuosina 1983-1986. Selvitys osoittaa, että
37891:  myksessään maamme tulevaisuudessa harjoitet-          kunnallista toimeentulotukea koskevat menot
37892:  tavasta eläkepolitiikasta, sen suunnasta ja ta-       ovat mainittuna ajanjaksona kasvaneet keski-
37893:  voitteista. Sitä vain en ymmärrä ja hyväksy,          määrin kunnissa 87,3 ll7o eli lähes kaksinkertais-
37894:  minkä kumman takia oppositio antaa ymmär-             tuneet tuona ajanjaksona. Tuskin millään
37895:  tää hallituksen olevan kylmä heikommassa ase-         muulla sosiaalitoimen sektorilla kustannuskehi-
37896:  massa olevia kohtaan. Kyllä minullakin on             tys on ollut yhtä vauhdikasta.
37897:  omat ja jonkin verran perustellutkin käsitykset          Menolisäys on kuntien mukaan johtunut pe-
37898:  esimerkiksi erilaisten komiteoiden työstä ja eri-     rusosan tason noususta ja asiakasmäärän li-
37899:  tyisesti siitä, miksi jotkin asiat siirretään komi-   sääntymisestä. Sosiaalitoimen asiakkaaksi on
37900:  teoiden kuolettavaan syleilyyn. Hallitus nyt kui-     joutunut riittämättömän perustoimeentulon
37901:  tenkin on asettanut komitean tutkimaan ja sel-        johdosta siirtymään yhä uusia ryhmiä, mm.
37902:  vittämään pienten työeläkkeiden ja kansaneläk-        opiskelijoita. Edelleen kunnat vastauksessaan
37903:  keiden yhteensovitussäännösten toimivuutta ja         toteavat, että työttömyysturva on riittämätön,
37904:  oikeudenmukaisuutta sekä eläkkeiden tarkis-           ja myös tästä aiheutuu tarvetta turvautua kun-
37905:  tusmenettelyä. Odotetaan nyt kaikessa rauhassa        nalliseen toimeentulotukeen.
37906:  tuonkin komitean tuloksia ja osoitetaan sitten           Edelläolevasta on hyvin selkeästi käynyt ilmi,
37907:  lämmintä tahtoamme siihen suuntaan kuin oi-           että välikysymyksen tekijät tältä osin syyttävät
37908:  kein on. En kuvittele olevani ollenkaan ainoa,        hallitusta ongelmasta, joka on syntynyt keskus-
37909:  jolle on kerrottu juuri tämän kohdan tarpeelli-       tapuolueen itse ollessa hallitusvastuussa. On tie-
37910:  suutta korostavia esimerkkejä elävästä elämäs-        tysti hyvä, että kunnallista toimeentulotukea on
37911:  tä.                                                   parannettu, mutta jos kerran keskustapuolue
37912:     Herra puhemies! Itse asiassa on ollut hyvä         on jo aikaisemmin ollut sitä mieltä, että perus-
37913: 234 270411A
37914: 1866                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
37915: 
37916: 
37917: toimeentulo tulee ratkaista muulla tavalla kuin       nämä kuuden kuukauden tempuntekijät eivät
37918: kunnallisen toimeentulotuen avulla, olisi tuol-       ole kovin uskottavassa huudossa.
37919: loin eli vuosina 1983-1986 tullut tehdä tekoja
37920: perustoimeentulotuen puolesta eikä siirtää kus-          Ed. Andersson: Herra puhemies! Tä-
37921: tannusvastuuta kunnille.                              män vuoden keväällä oli Jyväskylän talvessa ai-
37922:    Erityisen mielenkiintoista on tilastoista ha-      heena tämän maan sosiaalipolitiikka, ja tällöin
37923: vaita, että kunnallisen toimeentulotuen tarve on      oli moni sosiaalipolitiikan asiantuntija kovasti
37924: ollut suurinta monissa sellaisissa kunnissa, jot-     huolestunut maan kehityksestä. Muun muassa
37925: ka ovat perinteisesti olleet keskustapuolueen         Antero Lehtonen sanoi, että on vaara, että maa
37926: hallitsemia. On tietysti pelkästään tilastoista       lopullisesti pirstoutuu kahtia, jos nykyinen oi-
37927: vaikea arvioida, mistä tämä johtuu, mutta var-        keistolainen, thatcherilainen sosiaalipolitiikka
37928: mastikaan ei haetulta tunnu sellainen johtopää-       saa jatkua. Varoittavia esimerkkejä on olemas-
37929: tös, että näissä kunnissa on tunnettu kaikkein        sa tänä päivänä monestakin maasta, nimen-
37930: vähäisintä kiinnostusta niiden ihmisten ongel-        omaan USA:sta ja Englannista, mihin tämän-
37931: mia kohtaan, joiden hätä on suurin. Olihan ni-        tyyppinen talous- ja sosiaalipolitiikka voi joh-
37932: mittäin niin, että ennen vuotta 1983 saattoi ku-      taa.
37933: kin kunta itse määritellä toimeentulotuen, sil-          Itse olin yllättynyt ministeri Pesolan vastauk-
37934: loisen huoltoavun, tason, Vasta sen jälkeen on        sen teknisyydestä ja minunkin mielestäni aika
37935: säädetty ja määrätty tietty vähimmäistaso val-        ylimalkaisesta ja jopa ylimielisestä sävystä. Ei
37936: tioneuvoston päätöksellä. Tätä taustaa vasten         ole rahaa sosiaalipoliittisiin uudistuksiin, ei ole
37937: joutuvat hieman outoon valoon lähinnä ne kes-         rahaa perustoimeentuloturvan parantamiseksi,
37938: kustapuolueen käyttämät puheenvuorot, joissa          sanotaan. Tämä on kuitenkin hyvin suhteelli-
37939: hallitusta syytetään välinpitämättömyydestä.          nen totuus. Jos esim. ajatellaan, että paljon pu-
37940: Kynnys heittää ensimmäinen kivi näyttää ole-          huttu kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
37941: van kovinkin matala.                                  heen toteuttaminen, siltä osin kuin se koskee
37942:    Ed. Kuuskoski-Vikatmaan käyttämä puheen-           puolisoja, olisi kustannuksiltaan arviolta 700
37943: vuoro oli monilta osin ajatuksia herättävä, mut-      -800 milj. mk, ja tämän suhteuttaa siihen, että
37944: ta onkin kysyttävä, heijasteleeko se sittenkin        nyt jo ensi vuoden budjettiin on varattu 900
37945: enemmän puheenvuoron käyttäjän omia mieli-            milj. mk tulevaa verouudistusta varten, niin mi-
37946: piteitä kuin keskustapuolueen tai sen kannatta-       nun mielestäni tässä on kysymys siitä, miten
37947: jakunnan ajatuksia. Kuuskoski-Vikatmaa to-            painopiste politiikassa asetetaan.
37948: teaa hallituksen yrittävän valaa sementtiin sel-         Suomessa 1980-luvulla harjoitettu talous- ja
37949: laisia kohtia yhteiskunnassa, joissa mitä ilmei-      sosiaalipolitiikka on kyllä ollut hyvin oikeisto-
37950: simmin ollaan väistämättömän muutoksen                laista. Kansainväliseen kilpailukykyyn vannoen
37951: edessä. Väite keskustapuoluelaisen suusta lau-        on annettu suuria miljardisubventioita nimen-
37952: suttuna tuntuu varsin hämmästyttävältä. Kyllä         omaan pääomakeskeisille vientiyrityksille ja
37953: kai juuri keskustapuolue on ollut se, joka ei ole     vientiteollisuudelle. Vuosittainen talouskasvu
37954: suostunut ymmärtämään yhteiskunnassa vää-             on ollut vakaata ja noin 3 OJo :n luokkaa, inflaa-
37955: jäämättömänä tapahtuvaa rakennemuutosta.              tio on saatu kuriin, ulkomaankauppa on kasva-
37956: Voisinkin kysyä, missä ihmeessä ovat ne kes-          nut ja kotimainen kulutus on kasvanut jatku-
37957: kustapuolueen avaukset, joissa on tunnettu            vasti. Suomen talous on nopeasti integroitunut
37958: mielenkiintoa rakennemuutoksen ongelmien              läntisiin pääomamarkkinoihin eli lännettynyt,
37959: ratkaisemiseen.                                       niin kuin Esko Seppänen sanoo. Nopeaan voi-
37960:    Herra puhemies! Välikysymys, on sitten kyse        ton tavoitteluun ja keinotteluun perustuva kasi-
37961: kunnallisesta toimeentulotuesta tai välikysy-         notalous on tullut jäädäkseen myös meille Suo-
37962: mysaihepiiristä yleensä, on tehty varsin musta-       meen. Suomen Pankki on liberalisoinut valuut-
37963: valkoiseen sävyyn. Pyrkimyksenä on antaa ym-          tasäännöksiä, joka on merkinnyt pääoman va-
37964: märtää, että keskustapuolueen joutumisella op-        paampaa kulkua maahamme ja maastamme.
37965: positioon olisi ollut se seuraus, että kaikki asiat   Kansantaloutemme ulkopuolella olevaa ns. har-
37966: tässä maassa ovat alkaneet kehittyä väärään           maata mhaa sanotaan tänä päivänä olevan vii-
37967: suuntaan. On tietysti keskustapuolueen oma            dettäkymmenettä miljardia markkaa.
37968: asia, jos se haluaa väittää, että perustoimeentu-        Oikeistolaisen reaganilaisen tai thatcherilai-
37969: lo voidaan hoitaa kuntoon kuukaudessa. On             sen talouspolitiikan perusfilosofiaan kuuluu
37970: nyt vain niin, että suomalaisessa yhteiskunnassa      markkinavoimien mahdollisimman vapaa myl-
37971:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1867
37972: 
37973: 
37974: lertäminen, vapaan kilpailun korostaminen ai-          puolueet jaksoivat vakuuttaa olevansa vähä-
37975: toon sosiaalidarwinistiseen tai malthusianisti-        osaisten, lapsiperheitten ja nuorten asialla.
37976: seen tapaan. Tämä talousajattelu kuitenkin             Käytännössä kuitenkin tehdyt esitykset ovat lä-
37977: väistämättä näyttää johtavan myös lisääntynee-         hinnä kosmeettista laatua. Sen sijaan perheille
37978: seen polarisaatioon yhteiskunnassamme: Vau-            tärkeämpiä asioita, kuten asumista, toimeentu-
37979: raat vaurastuvat, samalla kun yhä useampi              loa ja lasten hoitopaikkoja, on kohennettu aika
37980: joukko ihmisiä löytää itsensä väliinputoajien          vähän ja osaksi myös väärin painottaen. Nuoret
37981: joukosta. Paljon täälläkin siteerattu sosiaalihal-     parit ja pikkulapsiperheet on pakotettu yhä
37982: lituksen köyhyystutkimus, joka osoitti, että yli       edelleen asuntosäästämisen paineeseen, kun ei
37983: puoli miljoonaa suomalaista tänä päivänä elää          ole tarpeeksi vuokra-asuntoja. Yhteiskunta on
37984: minimitoimeentulorajan tuntumassa tai sen ala-         jakanut suhteellisesti enemmän helpotusta
37985: puolella, taisi tulla yllätyksenä myös päättäjil-      omistusasumisen kustannuksiin. Varsinaisen
37986: lemme.                                                 asumistuen osuus on selvästi jäänyt vähemmäl-
37987:    Suomen taloutta ja ulkomaankauppaa on               le.
37988: hoidettu taitavasti. Sitä ei sovi kieltää. Mutta           1980-luvulla on etenkin suurituloisia suosiva
37989: menestyksen huumassa näyttää unohtuneen mi-            ansioturva tuntuvasti kohentunut, sen sijaan
37990: talin toinen puoli eli markkinavoimien aiheutta-       perusturva ei ole reaalisesti parantunut juuri
37991: mat kielteiset ja laajakantoiset seuraamukset          lainkaan. Vuoden 1982 sairausvakuutusuudis-
37992: yhä useammalle suomalaiselle. Eriarvoisuus on          tus jätti vähimmäispäivärahan reaaliarvon en-
37993: kasvanut, ei pelkästään yksilöiden välillä, vaan       nalleen. Vähimmäispäivärahan netto-osuus ei
37994: myös alueellisesti. Tämän vuosikymmenen so-            korottunut lainkaan, ja samalla pantiin päivä-
37995: siaaliturvaa ja perustoimeentuloturvaa koske-          rahat verolle. Vähimmäispäivärahan nettomää-
37996: vissa ratkaisuissa on aika pitkälti luovuttu so-       rä on tänä vuonna ollut vähän yli 900 mk kuu-
37997: siaalipolitiikan alkuperäisistä ajatuksista. Tasa-     kaudessa.
37998: arvon lisäämisen ja tuloerojen kaventamisen                Samaa suuntaa noudatti myös työttömyys-
37999: asemasta on meillä lähdetty eriarvoisuutta ko-         turvauudistus vuonna 1985. Siinä kuitenkaan
38000: rostavalle tielle, eli sosiaaliturvaa on aika pal-     ansiosidonnaisuus ei ollut yhtä voimakas. Yksi-
38001: jon rakennettu hyvä- ja keskituloisia ihmisiä          näiselläkin peruspäivärahasta käteen jäävä
38002: varten. On sanottu, että yhteiskunnallisen vas-        osuus alitti uudistuksen jälkeen vuoden 1972
38003: tuun tilalle on astunut tänä päivänä itsekkyys ja      työttömyyskorvauksen tason. Peruspäivärahan
38004: oma etu. Tämä pitää varmaan paikkansa ja sitä          nettomäärä on tällä hetkellä alle 1 300 mk kuu-
38005: voidaan ehkä myös ymmärtää, jos ajatellaan             kaudessa. Tätä ei ole korotettu, koska työttö-
38006: niitä suuria mullistuksia ja rakennemuutoksia,         myysturva ei muusta sosiaaliturvasta poiketen
38007: mitä maassamme on tapahtunut 1960- ja 1970-            ole indeksiin sidottu.
38008: luvulla, jolloin nopea urbanisointi ja tähän liit-         Vaikka vähimmäiseläke onkin noussut ja
38009: tyvä kansalaisyhteiskunnan pirstoutuminen on           tarveharkinta purettu, täysi kansaneläke on toi-
38010: ollut hyvin keskeinen ilmiö. Tämä heijastuu tä-        sessa kuntaryhmässä vaatimaton, runsas 1 800
38011: män päivän ihmisten ajatteluun ja on sitä pal-         mk kuukaudessa ja kuten tiedämme, eläkkeen-
38012: jon puhuttua piittaamattomuutta, itsekeskei-           saajapuolisolla vielä noin 300 mk vähemmän.
38013: syyttä.                                                Sairausvakuutuksen pienin päiväraha on vain
38014:    Heikennyksiä perustoimeentuloturvaan on             puolet kansaneläkkeen ja toimeentulotuen ta-
38015: tehty lainsäädäntöä muuttamalla. Etuuksien             sosta. Työttömyyspäivärahakin pienimmillään
38016: harkinnanvaraiset korotukset on laiminlyöty tai        alittaa toimeentulotuen useilla sadoilla markoil-
38017: niitä on korotettu liian vähän. Sosiaaliturvan         la.
38018: indeksiin sitomattomien korvausten ja päivära-             Viime sijaiseksi tarkoitetulla toimeentulotuel-
38019: hojen ostovoima, niitten reaaliarvo, on heiken-        la joudutaan sitten paikkaamaan säännöllisesti
38020: tynyt vähitellen. Vuonna 1984 nipistettiin kan-        sairausvakuutuksen ja työttömyysturvan sekä
38021: saneläkkeen väli-indeksitarkistuksesta suuri osa       opintotuen aukkoja. On käynyt niin, että kunta
38022: pois ja verotuksessa otettiin käyttöön omavas-         joutuu myöntämään liian pienen sosiaaliturvan
38023: tuut sairauskuluvähennyksissä. Seuraavana              saajille toimeentulotukea, jotta nämä voisivat
38024: vuonna oli verollepanovuorossa työttömyystur-          sitten maksaa päivärahoistaan kunnallisveroa.
38025: va ja silloin tämä heinäkuun indeksitarkistus          Tämä alkaa olla jo hallinnollisesti täysin järje-
38026: poistettiin kokonaan.                                  töntä.
38027:    Kuten kaikki tiedämme, ennen vaaleja kaikki             Käsitykseni mukaan olisi nyt kiire luoda maa-
38028: 1868                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
38029: 
38030: 
38031: hamme yhdenmukainen ja aukoton perustoi-              taisiin sille tasolle, mikä on kansaneläkkeen pe-
38032: meentuloturva. Tämä tietysti voi toteutua eri         rusosan ja täyden lisäosan määrä eli noin 1 800
38033: keinoin, ja useissa puheenvuoroissa täällä on         markkaa kuukaudessa, niin tulisi tämä uudistus
38034: myös erilaisia ehdotuksia tuotu julki. Ensi kä-       maksamaan Kelan asiantuntijoiden mukaan
38035: dessä pitäisi kuitenkin mielestäni korottaa työt-     500-600 milj. mk, jolloin me jo liikumme sel-
38036: tömyysturvan ja sairausvakuutuksen alimpia            laisissa rahamäärissä, jotka eivät millään taval-
38037: päivärahoja. SKDL:n eduskuntaryhmä onkin              la ole ylipääsemättömiä ja utopistisia, toisin
38038: esittänyt 100 markan nettopäivärahaa. Lisäksi         kuin ministeri Pesola antoi ymmärtää näiden
38039: tulisi paljon puhuttu kansaneläkeuudistuksen          ehdotusten olleen. Kysymys on poliittisesta tah-
38040: neljäs vaihe toteuttaa mahdollisimman pian.           dosta ja siitä, mihin haluamme panostaa, mitä
38041: Kansaneläke tulisi myös sitoa TEL-indeksiin,          haluamme painottaa tärkeänä ja kaikkein tär-
38042: jotta peruseläke ei jäisi niin paljon jälkeen työ-    keimpänä.
38043: eläkkeistä. Suurille eläkkeille tulisi panna katto.      Kysyisin, herra puhemies, tässä lopulta, onko
38044: Työttömien perusturvan tarveharkinta olisi            meillä Suomessa varaa siihen yhteiskuntakehi-
38045: poistettava, kun sitä ei ole ansioturvassakaan,       tykseen, joka nyt on meneillään, jolloin yhä
38046: samoin monet muut mielivaltaan johtaneet ra-          suuremmat ihmisjoukot jäävät tämän ns. hy-
38047: joitukset työttömyysturvan maksamisessa. Tä-          vinvointiyhteiskunnan ulkopuolelle. Onko
38048: män lisäksi työttömyyseläkkeen ikäraja olisi          meillä varaa kehitykseen, joka uhkaa jakaa
38049: taas alennettava pysyvästi 55 vuoteen.                kansakuntamme ja pirstoa sen, niin kuin on
38050:    Puhutaan paljon siitä, ettei ole tarpeeksi ra-     päässyt tapahtumaan esim. Englannissa seu-
38051: haa toteuttaa näitä uudistuksia. Perustoimeen-        rauksena oikeistolaisesta ja piittaamattomasta
38052: tuloturvaa toteutettaessa tulisi kuitenkin mieles-    sosiaalipolitiikasta?
38053: täni päämäärän ensi vaiheessa olla, että kaikille
38054: kansalaisille taattaisiin vähintään 2 000 markan         Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ihminen
38055: nettotoimeentulo kuukaudessa. Perustoimeen-           on unohtunut Suomen valtakunnan asioista
38056: tuloturvan voisi teknisesti toteuttaa niin, että      eduskunnalle esityksiä tekeväitä hallitukselta.
38057: edunsaaja säästyisi siitä hankalasta ja usein         Mutta kansan valitseman eduskunnan tulee pa-
38058: nöyryyttävästä byrokratiasta, joka tänä päivä-        lauttaa Suomen hallitus siihen todellisuuteen,
38059: nä monimutkaistaa rahojen saantia ja pakottaa         jossa me kaikki elämme. Siihen pyritään myös
38060: juoksemaan luukulta luukulle.                         välikysymyksellä. Tietysti on mahdollista, että
38061:    Perustoimeentulojärjestelmän tekninen to-          kansan suuren enemmistön mielipide, sen tieto
38062: teuttaminen voi tietenkin tapahtua eri malleja        ja vastuu ei riittävästi kuulu ihan hallitukseen
38063: noudattaen. Yhtenäistä ja kattavaa perustoi-          asti, mutta kansanedustajat ovat velvollisia sitä
38064: meentulojärjestelmää voisi kehittää kolmen            kuulemaan ja he voivat välittää mielipiteet
38065: osajärjestelmän pohjalta niin kuin Kelan työ-         maan hallitukselle.
38066: ryhmä on ehdottanut. Ensinnäkin henkilökoh-              Ministeri Pesola selvitti hallituksen vastauk-
38067: taisella tulovakuudella, jolla taattaisiin perus-     sessa kyllä pääosaltaan sitä samaa suuntaa, jo-
38068: toimeentuloturva tilanteessa, jossa etuuden           ka on aina ollut jokaisen kapitalistimaan ja
38069: saanti perustuu tietyn syyn olemassaoloon. Tu-        myös suomalaisen oikeiston tärkein asia eli kan-
38070: lovakuus koostuisi tässä tärkeimpien toimeen-         sainvälisen kilpailun ensisijaisuus. Juuri tuohon
38071: tuloturvajärjestelmien      vähimmäisetuuksista.      kilpailuun vedoten Pesola väitti, että Suomen
38072: Toiseksi perhekohtaisella tulotakuulla, jolla         on pärjättävä kilpailussa muiden kanssa. Tämä
38073: taattaisiin perustoimeentuloturva niille talouk-      ei suinkaan ole mikään uusi asia. Kehotan edus-
38074: sille, joilla toimeentulo ei tule turvattua omilla    tajatovereita perehtymään eduskunnan vanhoi-
38075: tuloilla, tulovakuusjärjestelmällä tai muulla so-     hin pöytäkirjoihin. Kyllä siellä ovat jo nykyis-
38076: siaaliturvalla. Sitten kolmanneksi juuri viimesi-     ten porvarien isoisät puhuneet rikkaitten suulla
38077: jaisella toimeentulotuella, jolla turvattaisiin pe-   ihan samoin kuin nyt puhuvat tämän päivän oi-
38078: rustoimeentulo tilapäisen taloudellisen tuen tar-     keistolaiset. Ero on vain siinä, että silloin sosia-
38079: peessa oleville henkilöille ja perheille kestämät-    lidemokraatit puhuivat täysin toista kuin mitä
38080: tömissä elämäntilanteissa, joihin liittyy yleensä     he nyt täältä eduskunnan pöntöstä ovat julista-
38081: sosiaalityön tarvetta, sekä erityistarvetilanteis-    neet.
38082: sa, joissa tulovakuus tai tulotakuu on riittämä-         Vuosikymmenestä toiseen ovat oikeistolaiset
38083: tön.                                                  voimat olleet myymässä Suomea milloin millä-
38084:    Jos tällainen perustoimeentuloturva toteutet-      kin verukkeella. Puhe itsenäisyydestä on ollut
38085:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1869
38086: 
38087: 
38088: pelkkää silmänlumetta. Viime vuosina ovat mil-         oleville. Hyvin toimeentuleville se kyllä on saa-
38089: jardit markat tämän maan kansalaisten kätten           tu, ja on ollutkin jo kauan. Jopa yhteiskunnan
38090: ja aivojen työn tuloksina virranneet kansainvä-        kustantamat terveydenhoito-, eläketurva- ym.
38091: lisille kalastusmaisemille. Sinne ovat myös mil-       edut ovat kasaantuneet parempiosaisille. Ne
38092: jardi poikineen hukkuneet. Toisaalta tuo kalas-        ovat suorastaan kasaantuneet, mutta ne jättä-
38093: tus on myös tuottanut yksityisille omistajille         vät varattomat niistäkin osattomiksi. Myös
38094: köyhien maiden alipalkattuina työskentelevien          eläkkeiden erot ovat kasvaneet roimasti. Toisil-
38095: ihmisten työn tuloksena lisää rahaa. Tässä lei-        la on kuukaudessa jopa 30 000 mk ja ylikin elä-
38096: kissä ei inhimillisyydellä ole paljonkaan jalansi-     kettä, mutta toisilla se jää muutamaan sataseen.
38097: jaa. Kysymys on yhä tehostuvasta työvoiman             Lisäksi välilliset verot haukkaavat pienimmistä-
38098: riistosta. Koneet ja tekniikka eivät ole tulleet-      kin tuloista osan takaisin valtion tai kunnan
38099: kaan ihmisten avuksi vaan kasvavan riiston vä-         kassaan, ja tariffien korotukset, jätevesimaksut
38100: lineiksi.                                              ym. kulut nousevat koko ajan ja ne on aina
38101:     Kun nykyinen hyvin toimeentuleva ministeri         maksettava. Kaiken lisäksi pienituloisimmat
38102: tai virkamies tuomitsee ihmiskunnan orjuuden           kansalaiset ovat usein koko iän kestävässä vel-
38103: ajan, eriarvoisuuden, riiston ja alistuksen, hän       kavankeudessa asumiskustannusten noustessa
38104: sulkee silmänsä siltä tämän päivän totuudelta,         ja leikatessa sitäkin kautta jälleen rikkaille lisää
38105: että kehitys ei suinkaan ole edennyt, koska tä-        liksaa. Edes muruja ei enää riitä köyhimmälle
38106: män päivän työntekijän turvattomuus on sil-            kansanosalle rikkaiden pöydältä.
38107: loista jopa raskaampi ja musertavampi, ja tämä            Mistään tilastoista ei näy se surkea totuus,
38108: on totuus. Tästä kertovat hälyttävää kieltään          jossa liian moni suomalainen elää tänä päivänä.
38109: kasvavat itsemurhatilastot, ja mikä vakavinta,         Mikään keskiverotilasto ei näytä koko totuutta.
38110: yhä nuoremmat, jopa lapset, pakenevat lisään-          Ennemminkin ne peittävät totuuden. Lisävero-
38111: tyvää epätoivoa itsemurhaan, koska yhä pitene-         laput ovat tulleet jälleen kerran moneen kotiin
38112: vät nuorten työttömyyskaudet ja opiskelun              ja yksityisiin pieniin yrityksiin lisäämään epä-
38113: edessä olevat esteet lisäävät epävarmuutta ja          toivoa ja huolta. Vaikka rahapelit pyörivät ja
38114: toivottomuutta.                                        pankit tarjoavat lainaa, ei kaikilla kansalaisilla
38115:     Mitään muutosta ei maan hallitus lupaa, ei         ole markkoja velkojen maksuun eikä edes kun-
38116: edes näytä harkitsevan näitä. Voimakkain ää-           non ravintoon. Tämä on tämän päivän totuus.
38117: nenpainoin vakuutetaan kansainvälisen kilpai-          Mitkään tilastot eivät kerro sitäkään, kuinka
38118: lun vaativan lisää työttömiä ja epävarmuutta.          monet joutuvat lainaamaan rahaa leipään tietä-
38119: Totta kai tähän pyritään, että voidaan alentaa         mättä, koska voivat maksaa velkansa takaisin.
38120: palkkoja, karsia saavutettuja etuja ja hiljentää       Tilastojen ulkopuolella ovat myös ne kansalai-
38121: ammattijärjestöjen toimintaa. Tähän tavoittee-         set, jotka eivät käänny yhteiskunnan virallisten
38122: seen ei enää pyritä peitetysti vaan aivan avoi-        elinten puoleen vaikeuksissaan. Niitäkin on
38123:  mesti. Niin pitkällä sitä ollaan. Tähän varmuu-       liian paljon.
38124:  teen hallitus päätyy, kun kaiken kattava poliitti-       Herra puhemies! Asunnottomistakaan ei ole
38125:  nen voima on takana. Se näyttää unohtavan ta-         paljon puhuttu viime vuosina. Kuitenkin heitä
38126:  vallisen suomalaisen ihmisen. Hän ei kuiten-          on tässä maassa ollut tuhansia joka vuosi, täy-
38127:  kaan tule nielemään meneillään olevia kuristus-       sin asunnottomia. Vasta menossa oleva YK:n
38128:  suunnitelmia, tämä tavallinen suomalainen.            nimeämän asunnottomien vuoden normaali ja
38129:  Kyllä ääni vielä kovenee ja vaatimukset kasva-        normaalia kovempi pakkastalvi toi julkisuuteen
38130:  vat. Mielipiteet tuodaan esiin myös vaaleissa.        pienen osan sitä totuutta, joka muutoin tälläkin
38131:  Siitä saatiin jo näyttöä äsken pidetyissä Metal-      alueella olisi jäänyt ikuiseen hämärään. Miksi
38132:  lin koitoksissa.                                      kansalaisen perustarpeet edelleen puuttuvat niin
38133:     Enää ei voida jatkaa sitä eriarvoisuuden kas-      monilta, vaikka maassa on luotu rikkauksia ja
38134:  vattamista, mihin hallituksen toimet kerta toi-       hyvinvointia muutamille runsaasti yli tarpeen?
38135:  sensa jälkeen ovat johtaneet. Saavutettujen etu-      Miksi edelleen sallitaan aivan tietoisesti, jopa
38136:  jen karsiminen on lopetettava. Mihin ovat jää-        lailla suosien epätasa-arvon kasvattaminen
38137:  neet ne suurin otsikoin mainostetut perusturvan       omistukseen ja tuloihin nähden, vaikka yleisesti
38138:  parantamista luvanneet vaalipuheet? Käytän-           ovat tiedossa esimerkiksi verotuksen epäkohdat
38139:  nön toimet ovatkin osoittautuneet täysin päin-        ja ovat olleet kauan tiedossa? Niitä ei hallituk-
38140:  vastaisiksi. Perustoimeentuloturvaa ei ole ai-        sen esityksessä edes pyritä korjaamaan oikeu-
38141:  kaansaatu kaikkein heikoimmassa asemassa              denmukaiseen suuntaan. Tapahtuu jopa täysin
38142: 1870                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
38143: 
38144: 
38145: päinvastaisia toimia eli lisätään mahdollisuuk-        kerran on käymässä niin, että maamme yli puoli
38146: sia kiertää veroja, jos omaisuutta on runsaasti.       miljoonaa köyhää saa kuunnella tätä keskuste-
38147: Mutta pienituloisilta sen sijaan kynitään viimei-      lua masentuneella mielellä. Maassamme vallit-
38148: setkin pois verotusta tehostamalla. Aikaisem-          sevien epäoikeudenmukaisuuksien korjaaminen
38149: mat verovähennykset ovat sallineet pienitulois-        ei mene eteenpäin, koska asenteet ovat lukossa.
38150: ten yksihuoltajien, sairaiden, opiskelijoiden ja       Hallitusrintama odottaa vain tämän keskuste-
38151: invalidien ynnä muiden hyötyä hieman siitä, et-        lun päättymistä, jotta eduskunta voi antaa luot-
38152: tä eräitä välttämättömiä ylimääräisiä menoja           tamuslauseen hallitukselle, joka ei ole tarttunut
38153: on voitu vähentää verotuksessa. Nyt näitäkään          edes kipeimpiin ongelmiin. Päinvastoin hallitus
38154: etuja ei enää hyväksytä, sillä valtio suuntaa hal-     on kiristämässä verotusta, korottamassa lapsi-
38155: lituksen tahdosta verohelpotukset talouselämäl-        perheiden ja sairaiden maksurasituksia ja unoh-
38156: le ja niille, joiden voitot ovat muutoinkin lisän-     tamassa työttömät. Pahinta, mitä nyt on tapah-
38157: neet eriarvoisuutta viime vuosina. Ihminen ja          tumassa, on se, että hallitus saa varsin todennä-
38158: hänen toimeentulonsa on unohdettu ja syrjäy-           köisesti eduskunnan enemmistöltä tämän kes-
38159: tetty valtion ja kilpailun, kilpailun nimen-           kustelunkin aikana silittelyä myötäkarvaan.
38160: omaan, ollessa kaikessa etusijalla.                    Hallituspuolueiden edustajilta olisi odottanut
38161:    Tämä täysin moraaliton ja häikäilemätön ih-         selkeää tosiasioiden esille tuomista ainakin kes-
38162: misen unohtaminen on aikamme kuva. Tuo                 kustelussa, vaikka ymmärrettävää onkin, että
38163: malli on lainattu Reaganilta ja Thatcherilta           he äänestävät hallitukselle kaikesta sen saarnat-
38164: maista, joissa miljoonat työttömät ja eläkeläiset      tomuudesta huolimatta luottamusta.
38165: on jätetty ihan oman onnensa nojaan. Nämä ai-             On aihetta kysyä edustajaystäviltä, tosin har-
38166: kakautemme kilpailuun perustuvat tavoitteet            ventuneessa salissa, keskiviivan vasemmalla
38167: ovat kautta maailman samansuuntaiset kaikissa          puolella täältä katsoen, oletteko te todella tyy-
38168: kilpailuun ja voittoon perustuvissa järjestelmis-      tyväisiä siihen, että lapsiperheiden verotusta ki-
38169: sä. Vaikka USA:ssa ja Englannissa on eräillä           ristetään, niin että nämä jo ensi vuoden alku-
38170: rikkauksia ja hyvä toimeentulo, se on aina pois        kuukausina maksavat kasvavina veroina sen,
38171: heikommassa asemassa olevilta. Mitä enemmän            minkä lapsilisien korotus tuo syksyllä osittain
38172: on eräillä, sitä vähemmän on toisilla. Näin se on      takaisin. Oletteko tyytyväisiä siihen, että oma-
38173: myös Suomessa. Mitä enemmän kasaantuu yhä              vastuuosuudet, päivähoitomaksut nousevat jo
38174: harvemmille, sitä useammat jäävät kokonaan             alkuvuosipainotteisesti ensi vuonnakin? Olette-
38175: osattomiksi kaikkein välttämättömimmästäkin.           ko tyytyväisiä siihen, että pienimmät eläkkeet,
38176: Kun kaikki inhimillinen vastuu on näiltä rik-          kansaneläkkeet ja vanhat työeläkkeet, jäävät
38177: kauksia rohmunneilta hävinnyt, ei heitä hät-           jatkossakin kasvavalla vauhdilla jälkeen suur-
38178: kähdytä pakkaseen jäätyvä lähimmäinen. Mikä            eläkkeistä, joiden roimalle kasvulle ei haluta
38179: on tämä ihmisen moraali ja vastuu heikommis-           mitään kohtuullisuutta? Pidättekö - lähinnä
38180: ta, kun se sallii näin räikeän riiston ja toisen ih-   sosialidemokraatit ja SMP - oikeana sitä, että
38181: misen ylitse kävelemisen?                              pelkän kansaneläkkeen varassa elävät sadattu-
38182:    Kyllä eduskunnan on otettava se vastuu, joka        hannet lähimmäisemme saavat ensi vuonnakin
38183: sille tänä päivänä kuuluu tässäkin maassa. Se ei       2-3 OJo :n suuruisen korotuksen ehkäpä alle
38184: voi eikä saa luottaa hallituksen suunnitelmiin,        2 000 markan kuukausieläkkeeseensä, kun suu-
38185: joilla tuloeroja edelleen kasvatetaan. On usko-        rimmat työ- ja virkaeläkkeet nousevat samanai-
38186: matonta, että sosialidemokraatit ovat menneet          kaisesti noin 5,5 OJo:lla. Suureläkkeet nousevat
38187: mukaan tähän köyhän kurjistamistoimeen.                enemmän kuin pienimmät eläkkeet ovat mää-
38188: Varmaa kuitenkin on, että jokainen siinä ryh-          rältään. On kysyttävä, eivätkö kotona vuosi-
38189: mässä ei näitä toimia ole siunaamassa. Mutta           kymmenten ajan raskasta työtä tehneet per-
38190: rohkeutta näyttää puuttuvan.                           heenäidit, pientilojen emännät ja eräissä ta-
38191:    SKDL:n eduskuntaryhmä on nyt omanatun-              pauksissa myös isännät ole ansainneet edes elä-
38192: tona kalkuttamassa vastuuta myös sosialide-            keikään päästyään kohtuullista eläkettä. Onko
38193: mokraattien suunnalle. Sitä nyt todella tarvi-         todella meidän päättäjien sydämet niin kylmiä,
38194: taan.                                                  että he eivät ole valmiita korjaamaan tällaisia
38195:                                                        epäkohtia? Tekee mieli sanoa aivan suoraan, et-
38196:   Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                    tä hävetkää.
38197: Opposition välikysymys on tehty aiheesta, joka            Tämä suomalainen kaksijakoinen eläkejär-
38198: on erittäin tärkeä. Valitettavasti vain jälleen        jestelmä mitä raaimmalla tavalla jakaa eläk-
38199:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1871
38200: 
38201: 
38202: keen varassa elävät kansalaiset kahteen kastiin:       myös kansaneläkkeistä, peritään paljon, miljar-
38203: tehokkaisiin, jotka ovat työssä ollessaan hank-        deja markkoja veroja. Kaikkiaan eläkkeistä pe-
38204: kineet vaikkapa työmarkkinoiden voimakeino-            ritään veroja enemmän tässä maassa kuin osa-
38205: ja käyttämällä itselleen hyvät edut ja tällä pe-       keyhtiöiltä yhteensä. Eläkkeet maksetaan eläk-
38206: rusteella saavat nopeasti kasvavan ansioeläke-         keensaajille rahastoista, jotka on kerätty työn-
38207: turvan, ja niihin, jotka ovat tehneet tai tekevät      tekijöiltä nimenomaan eläkkeiden maksua var-
38208: työtä esimerkiksi lasten kasvattamisessa kotona        ten. Nyt näistä varoista, silloin kun eläkerahas-
38209: ilman pienintäkään yhteiskunnan tukea tai ovat         tosta eläke maksetaan eläkkeensaajalle, verot-
38210: vamman tai sairauden tähden olleet työelämän           taja tässä välissä vie huomattavan osan, eivätkä
38211: ulkopuolella ja tästä syystä joutuvat elämään          ne tule eläkeläiselle, niin kuin eläkerahaston va-
38212: pelkän kansaneläkkeen varassa.                         rojen käyttö on tarkoitettu. On tietysti aivan oi-
38213:     Tällainen kansan kahtia jako on todella hä-        kein, että suurista eläkkeistä peritään veroja
38214: peällistä sortopolitiikkaa. Tätä politiikkaa ny-       progressiivisesti edelleenkin, mutta nämä eläk-
38215: kyinen hallitus välikysymykseen annetun vas-           keistä perittävät verot, ainakin valtion verot,
38216: tauksen mukaan aikoo jatkaa. Hallitusohjel-            voitaisiin ohjata suoraan Kansaneläkelaitoksel-
38217: massakin todetaan, että eläkejärjestelmiä ei yh-       le, joka näin saisi lisätuloja. Näillä lisätuloilla
38218: tenäistetä. Tämä tarkoittaa sitä, että ne, joilla      voitaisiin rahoittaa ne kustannukset, jotka ai-
38219: on ehkä 30 000 markan kuukausieläke, saavat            heutuisivat, kun pelkän kansaneläkkeen varassa
38220: siihen siis ensi vuonna ja niin kauan ilmeisesti       elävien eläkeläisten eläkkeet nostettaisiin koh-
38221: kuin tämä hallitus hallitsee, ainakin ensi vuon-       tuulliselle tasolle, ehkä johonkin 2 500 mark-
38222: na, yli 5 OJo :n korotuksen vuosittain. Mutta ne,      kaan kuukaudessa.
38223: jotka elävät pelkän kansaneläkkeen tai vanhan              Tällaisella yksinkertaisella menettelyllä voi-
38224: työeläkkeen varassa, saavat tyytyä alle 3 % :n         taisiin korjata samalla kertaa kaksi epäkohtaa,
38225: korotuksiin. Selvyyden vuoksi totean, että tämä        nimittäin ohjata eläkkeitä varten kerätyt varat
38226: merkitsee sitä, että joku esimerkiksi valtion hy-      todella eläkkeisiin ja samalla korottaa kaikkein
38227: vin palkatusta virasta kyvyttömyyden vuoksi            pienimpiä eläkkeitä sellaiselle tasolle, joka suo-
38228: pois potkittu virkamies saa eläkkeeseensä ensi         malaisen korkean hyvinvoinnin huomioon ot-
38229: vuonna kenties 1 500 markan korotuksen kuu-            taen kuuluu tällekin unohdetun kansan ryhmäl-
38230: kaudessa, mutta joku pientilan emäntä, joka on         le.
38231: saattanut kasvattaa vaikkapa kymmenen hyvää                Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe on ollut
38232: veronmaksajaa isänmaalle, saa pelkkään 1 800           erityisesti tässä keskustelussa hallituksen ham-
38233: markan kansaneläkkeeseensä 50 markan koro-             paissa. Pelkän kansaneläkkeen varassa elävien
38234: tuksen kuukaudessa. Kenen mielestä tämä on             eläkkeiden korottaminen ei näillä näkymin kos-
38235: oikeudenmukaista? Ikävä kyllä hallituksen mie-         kaan koidu hyväosaisten ja varakkaiden hyväk-
38236: lestä näyttää olevan. Se on häpeällistä.               si. On käsittämätöntä, että väitetään, että kan-
38237:     Pelkän kansaneläkkeen tai ns. vanhan työ-          saneläkeuudistuksen neljäs vaihe toisi rahaa sel-
38238: eläkkeen varassa olevien eläkkeiden tasoa on           laisille ihmisille, jotka eivät ole puutteessa. Pel-
38239: tuntuvasti korotettava ja ne on saatettava vä-         kän kansaneläkkeen varassa elävät ovat tänä
38240: hintään yhtä hyvän indeksisuojan piiriin kuin          päivänä kaikki vähätuloisia ja korotuksia an-
38241:  ansioeläkkeet ovat. Koska hallitus ei ohjelman-       saitsevia. Kristillinen liitto tukee kansaneläke-
38242:  sa eikä välikysymykseen antamansa vastauksen          uudistuksen neljännen vaiheen toteuttamista,
38243:  mukaan tätä edes halua toteuttaa, en voi antaa        koska se merkitsee kädenojennusta nimen-
38244:  hallitukselle luottamuslausetta.                      omaan niille eläkeläisille, jotka ansiosidonnai-
38245:     Noiden pienempien eläkkeiden, kansaneläk-          seen eläketurvaan kaiken huomionsa kiinnittä-
38246:  keiden, korottaminen riittävälle tasolle edellyt-     nyt hallitus on unohtanut.
38247:  tää tietysti lisävaroja nimenomaan Kansanelä-             Tähän liittyy myös sen epäkohdan poistami-
38248:  kelaitokselle. On kysytty tämän keskustelun ai-       nen, mikä aiheutuu siitä, että avioliitossa elävät
38249:  kana, mistä oppositio varoja vaatimuksiinsa et-       eläkeläiset ovat huonommassa asemassa kuin
38250:  sii ja esittää. Vastaan näiden eläkkeiden osalta      avoliitossa elävät. On aika korjata tällainen jär-
38251:  ja myöhemmin muilta osilta oman mallini. Mal-         jetön epäkohta.
38252:  li on ehkä hieman erikoinen, mutta pohtimisen             Vielä pari vakavaa huomiota hallituksen väli-
38253:  arvoinen ainakin omasta mielestäni.                   kysymykseen antaman vastauksen johdosta.
38254:     Tällä hetkellähän tapahtuu niin, että eläk-        Ensinnäkin hallituksen ajatus ihmisen arvon
38255:  keistä, tietysti pääasiassa ansioeläkkeistä mutta     riippuvuudesta hänen työnteostaan on todella
38256: 1872                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
38257: 
38258: hirvittävä. Ihminen on aina arvokas ja ainut-        sätuloja reilusti valtiolle ja toivottavasti myös
38259: kertainen, eikä hänen oikeutensa taloudelliseen      kunnille, jotka painivat yhä suuremmissa talou-
38260: turvallisuuteen saa olla missään tilanteessa riip-   dellisissa vaikeuksissa. Antaahan esim. 25 o/o :n
38261: puvainen siitä, onko hän ns. tuottava yksilö vai     veroaste 47 mrd. markan veropohjan laajenta-
38262: ei. Muunlainen tulkinta on katsottava sadisti-       misesta laskettuna toistakymmentä miljardia li-
38263: seksi. Rahalla ei kerta kaikkiaan voida mitata       sää verotuloja. Luvut ovat esillä olleista tiedois-
38264: ihmiselämän arvoa.                                   ta. Hallitus tietysti antaa verohelpotuksia suuri-
38265:    Toiseksi on todettava, että työttömyyseläke-      tuloisille ohjelmansa mukaan, mutta jos puolet-
38266: ikärajan alentaminen on hallitukselta unohtu-        kin tuosta lisäveropotista, jonka hallitus aikoo
38267: nut, eikä se sitä epäkohtaa aio ilmeisestikään       kansalta ottaa, käytettäisiin perustoimeentulo-
38268: korjata. Tämä ikäraja tulee palauttaa 55 vuo-        turvan rahoittamiseen, niin käytettävissä olisi
38269: teen. Hallituksen on syytä laskea tämän talou-       6-7 mrd. mk, jolla opposition hyvä, välikysy-
38270: delliset vaikutukset huolellisesti ja ottaa huo-     mykseen sisältyvä uudistuskokonaisuus voitai-
38271: mioon näiden taloudellisten tekijöiden ohella        siin toteuttaa.
38272: työllisyysvaikutukset ja erittäin painokkaasti          Valitettavasti kasvavat verotulot, jos hallitus
38273: myös ne inhimilliset tekijät, jotka ovat tuon        nyt tuon kaavailun toteuttaa, suurelta osin pe-
38274: ikäluokan työttömien osalla.                         rittäisiin pienituloisilta, sairailta, veikaisilta ja
38275:    Vielä totean, että nuorten perheitten asema       muilta vähävaraisilta, lapsiperheiltä ja eläkeläi-
38276: on todella vaikea tänä päivänä. Opintovelat,         siltä. Tätä ei tietystikään voida ajatella verotu-
38277: asuntovelat, muut kodinperustamisvelat, työt-        lojen kasvattamisen oikeana perustana.
38278: tömyysuhka ja muu epävarmuus kasaantuvat                Kun viime talvena yhdessä arvostamani, kun-
38279: samaan aikaan nuorten ihmisten päälle aivan          nioittamani, etten sanoisi jopa hieman rakasta-
38280: kohtuuttomasti. Valitettavasti hallituksen vas-      mani nykyisen sosiaali- ja terveysministerin He-
38281: taus, hallitusohjelma ja ensi vuoden budjettiesi-    lena Pesolan kanssa sain lukuisat kerran Keski-
38282: tys eivät tältä osinkaan tuo mitään valoa näiden     Suomessa olla saman pöydän ääressä antamas-
38283: nuorten ja usein lapsiperheiden harmaaseen tu-       sa kauniita ja yleviä vaalilupauksia kansalle -
38284: levaisuuteen.                                        me muuten kumpikin onnistuimme, kun olem-
38285:    Tämän keskustelun aikana hyväosaisia edus-        me nyt täällä teidän 198 muun hyväosaisen
38286: tava hallitusrintama on moittinut välikysymyk-       kanssa - minulle tuli erittäin selväksi se, että
38287: sen tekijöitä kapea-alaisesta näkemyksestä pe-       ministeri Pesola ja hänen edustamansa iso ja
38288: rustoimeentuloturvakäsitteen suhteen. Samalla        kunnianarvoisa puolue ajavat kaiken kattavaa
38289: hallitusjoukkue on laskenut miljardeja, joita        perustoimeentulojärjestelmää tähän maahan.
38290: välikysymyksessä esille otettujen epäkohtien         Muistaakseni turvasumma oli tuolloin hänen
38291: korjaaminen maksaisi. Hallitus on näissä syyt-       puheissaan 1 850 mk kuukaudessa.
38292: teissään sekoillut pahemman kerran. Samanai-            Kun allekirjoittanut puhui samasta asiasta
38293: kaisesti se väittää, että oppositio esittää kapea-   hyvin myönteiseen sävyyn ja jopa vähän isom-
38294: alaisia uudistuksia ja kuitenkin, että oppositio     masta markkamäärästä, saattoi se olla koke-
38295: esittää hirvittävän kalliita uudistuksia. Onko       mattomuutta sen suhteen, millaiseksi arvioin
38296: siis hallituksella jossakin takataskussa jokin       mahdollisuuteni saada hyviä tavoitteita läpi vie-
38297: uusi ja uljas, leveäalainen perustoimeentulotur-     dyksi täällä eduskunnassa, mutta ministeri Pe-
38298: vajärjestelmä, jonka toteuttaminen ei maksaisi       sola oli jo tuolloin ollut kahdeksan vuotta edus-
38299: mitään? Jos on, olisi se syytä julkistaa nyt heti,   kuntatyössä, joten kuvittelin hänen olleen tosis-
38300: jotta voisimme lopettaa tämän turhan keskuste-       saan noita lupauksia antaessaan. Vaan toisin
38301: lun ja ryhtyä kiittelemään sitä.                     taitaa olla. Ministeri Pesolan vastauksessa väli-
38302:    Kaksi asiakirjaa, jotka meille kaikille ovat      kysymykseen on kokonaan unohtunut se herk-
38303: tuttuja, ovat hallitusohjelma ja vuoden 1988         kä ja kaunis sävy, jota hän piti esillä vaalien
38304: budjettiesitys. Niistä kumpikaan ei lupaa mi-        edellä.
38305: tään laaja-alaista perustoimeentuloturvan ke-           Luulenpa, että keskisuomalaiset kuten muut-
38306: hittämislinjaa. Päinvastoin verotus kiristyy,        kin tässä maassa odottavat nyt niiden lupausten
38307: rikkaat rikastuvat yhä nopeammin ja köyhät           toteuttamista, jotka on annettu. Välikysymys-
38308: köyhtyvät. Apua tarvitsevat sairaat, vanhukset       vastaus ei kuitenkaan tuota lohtua tuo. Siinä
38309: ja lapsiperheet saavat lisärasituksia ja tuloerot    puhutaan sadoista miljoonista ja miljardeista,
38310: kasvavat.                                            mutta ei yhtään mitään niistä markoista, joista
38311:    Verouudistuksella hallitus aikoo hankkia li-      on kysymys niin monien kärsivien lähimmäis-
38312:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1873
38313: 
38314: 
38315: temme jokapäiväisessä elämässä. Nuo suuret             sen sisältöön ainakin suurilla linjoilla, mutta
38316: summat hämäävät ja johtavat harhaan. Niiden            kokoomus ei voinut tietenkään sitä tunnustaa
38317: käyttö tällaisessa yhteydessä on vastuutonta.          sen takia, että se on sitoutunut nykyisellään ai-
38318: Meillä on tässä maassa erittäin hyvät olot ja          ka vahvasti SDP:n politiikkaan ja linjaan.
38319: korkea elintaso, mutta se jakautuu äärettömän             Kokoomuksen kannanotot heijastelevat ehkä
38320: epäoikeudenmukaisesti.                                 vähän laajemminkin nykyisen hallituksen pe-
38321:     On todella huolestuttavaa se, että monet vas-      rusasetelmaa, joka tulee esille ainakin suurissa
38322: tuussa olevat henkilöt katselevat vain keskiar-        asioissa, siis sitä asetelmaa, että SDP määrää
38323: volukuja. Ehkä kouluaikainen opetus siitä, mi-         tahdin ja kokoomus myötäilee.
38324: ten keskiarvo lasketaan, olisi uudistettava. On           Se tässä asetelmassa tämän keskustelun yh-
38325: muistettava, että kun meillä rikkaat rikastuvat        teydessä jonkin verran ihmetyttää, että SDP:n
38326: ja köyhät köyhtyvät, niin ääripäät etenevät toi-       joukko on ollut tässä salissa aika tavalla vaito-
38327: sistaan, vaikka keskiarvo hieman ehkä kohoaa-          naista, se on aika vähän keskusteluun osallistu-
38328: kin, koska sen laskentatapa on sellainen kuin          nut. Joutuu kysymään, minkä takia se on ollut
38329: me tiedämme, jotka matematiikkaa olemme                vaitonaista joukkoa. Eikö tämä asia oikein
38330: pyrkineet oppimaan. Siis on varoitettava vaka-         kiinnosta, vai hoitaako kokoomus SDP:n etuja
38331: vasti keskiarvoajattelusta. On kiinnitettävä           tässä asiassa? (Ed. Kekkonen: Vai tekeekö kepu
38332: huomiota alapäähän, joka on myös Suomen                tarpeettoman välikysymyksen, johon ei jaksa
38333: kansaa.                                                innostua?)- Se tekee välikysymyksen olennai-
38334:     Kristillinen liitto lähti välikysymyksen taakse    sesta asiasta, ed. Kekkonen.
38335: siksi, että me haluamme muutosta harjoitettuun            Ministerit ovat vastustaneet välikysymyksen
38336: politiikkaan. Me haluamme oikeudenmukai-               tavoitteita vetoamalla rahaan ja kustannuksiin.
38337: suutta ja tasa-arvoa. Samalla me haluamme säi-         Se on yleensä aika hyvä perustelu, myönnettä-
38338: lyttää hyvän yhteiskuntajärjestyksemme, jonka          köön, että vedotaan rahaan ja kustannuksiin ja
38339: pohjalta meillä on parhaat mahdollisuudet aut-         säästäväisyyteen. (Ed. Häkämies: Niin Pekkala-
38340: taa vaikeuksissa olevaa lähimmäistämme niin            kin teki!)- Niin teki!- Mutta mistä se johtuu,
38341:  kotimaassa kuin kaikkialla maailmassa. Emme           että poikkeuksetta silloin, kun on kysymys vähä-
38342: toki saa unohtaa sitä, että elintaso ei ole vain ra-   osaisten auttamisesta, rahat ovat lopussa ja kus-
38343: han jakoa, vaan myös turvallisen, terveen ja           tannusten nousu aina silloin kestämätön? Mistä
38344:  raittiin elämäntavan edistämistä. Kehitys maas-       se johtuu pohjimmiltaan, että kun on tarkoitus
38345:  samme myös tältä osin olisi yhden välikysymys-        toteuttaa tasa-arvoa ihmisten välillä, niin se on
38346:  keskustelun arvoinen.                                 aina jostakin syystä mahdotonta, rahan puut-
38347:     Herra puhemies! Pahinta, mitä nyt voi tapah-       teen vuoksi tai jostakin muusta syystä?
38348:  tua, on se, että hallitus tulkitsee tämän keskus-        Tässä välikysymyksessämme on hyvin monia
38349:  telun jälkeen omilta eduskuntaryhmiltään saa-         perusturvan aukkoja täyttäviä esityksiä. Eräs
38350:  mansa luottamuslauseen sellaiseksi, että se voisi     niistä, keskeisimpiä kylläkin, liittyy eläkkeitten
38351: jatkaa kansamme vähäosaisista piittaamatonta           indeksitarkistusjärjestelmään, joka mielestäni
38352:  sosiaali-, talous-, alue- ja muuta yhteiskuntapo-     on oikein hyvä esimerkki siitä, kuinka tasa-ar-
38353:  litiikkaa. Tällaista politiikkaa harjoittaessaan      von ajaminen on tässä maassa tällä hetkellä oi-
38354:  hallitus ei ansaitse luottamustamme.                  kein tuskallista ja vaivalloista puuhaa.
38355:                                                           Työeläkkeitä tarkistetaan niihin reaalista ko-
38356:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Mi-                 rotusta antavana TEL-indeksillä, kun taas kan-
38357: nisteri Pesolan vastaus välikysymykseen oli, jos       saneläkkeitten tarkistusindeksi perustuu kulut-
38358: saan hiukan pelkistää, melkein kuin SDP:n vaa-         tajaindeksiin, eikä näin ollen automaattista
38359: liohjelman luentaa, sujuvaa kylläkin, mutta            reaalista korotusta kansaneläkkeisiin tule.
38360: SDP:n vaaliohjelman luentaa. Myönnän, että             TEL-indeksin automatiikka ohjaa vuosittain
38361: tämä on pelkistys, mutta se kai sallitaan. Se sa-      huomattavan summan eläkkeitten reaalikoro-
38362: moin kuin ministerin puheenvuorot muutenkin            tuksiin. Tämä summa on voimakkaasti kasva-
38363: heijastelevat hallituksen johtavan puolueen            massa työeläkkeitten kasvun myötä. Tähän si-
38364: SDP:n kielteistä suhtautumista perustoimeentu-         nällään ei ole mitään suurempaa vastaan huo-
38365: loturvan kehittämiseen.                                mauttamista. (Ed. Kekkonen: Eikö se ole juuri
38366:    Mielenkiintoista oli havaita se, että kokoo-        perusturvaa?) Reaalikorotuksista hyötyvät eni-
38367: muksen ryhmäpuheenvuoron käyttäneen ed.                ten hyvätuloisimmat eläkeläiset, kun taas hei-
38368: Siitosen puhe käytännössä yhtyi välikysymyk-           koimmassa asemassa olevat eivät niistä lain-
38369: 235   270411A
38370: 1874                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
38371: 
38372: 
38373: kaan hyödy. Kokonaisuuden kannalta järjestel-         käypä kysymys tätäkin suurta tärkeää salia aja-
38374: mä on aika merkillinen, eikä sitä voi, ei aina-       tellen. Nykyhallituksella tällaista poliittista tah-
38375: kaan keskustapuolue, nykymuodossaan mis-              toa ei näköjään ole. Sillä on toisenlainen filoso-
38376: sään tapauksessa hyväksyä. Hallitusta eivät tä-       fia yhteiskunnan kehittämisessä.
38377: män järjestelmän epäkohdat näytä juuri huoles-           Käyty keskustelu osoittaa, että Holkerin hal-
38378: tuttavan taikka kiinnostavan.                         lituksen markkinoima hallittu rakennemuutos
38379:    Mikäli työeläkkeissä säilytetään nykyinen          tapahtuu käytännössä vahvojen ehdoilla, vah-
38380: TEL-indeksisidonnaisuus, mikä on varmasti pe-         vojen ihmisten ja vahvojen, hyvien alueiden,
38381: rusteltua, tuntuisi aika luontevalta, jopa itses-     rintamaiden ehdoilla. Se kärjistää eriarvoisuut-
38382: tään selvältä ratkaisulta se, että myös kansan-       ta ja merkitsee satojentuhansien ihmisten elä-
38383: eläkkeet sidottaisiin samaan indeksiin. Kansan-       män epävarmuuden ja turvattomuuden kasvua.
38384: eläkkeiden indeksitarkistusjärjestelmä koskee         Tämä linja- sitä voi sanoa jo linjaksi, vaikka
38385: kansaneläkkeiden lisäksi rintamasotilaseläkkei-       hallituksen elämä on vielä aika lyhyt toistaiseksi
38386: tä, rintamalisiä, yleistä perhe-eläkettä ja eräitä    - ei lupaa jatkossakaan hyvää esim. verouudis-
38387: muitakin eläkkeisiin maksettavia korotuksia,          tuksen toteuttamisessa. Hyväosaiset viettävät
38388: siis heijastuu aika laajalle sellaiseen väkeen, jo-   tämän hallituksen aikana ja tämän hallituksen
38389: ka elää aika tavalla toimeentulon rajoilla, sen       ansiosta riemuaikoja. Julminta olisi se, jos täl-
38390: minimin rajoilla.                                     lainen eriarvoisuutta lisäävä meno jollakin ta-
38391:    Ottamani esimerkin, joka on tietysti aika ku-      valla "laillistuisi" tai tulisi vähintään hyväksyt-
38392: lunut ja tuttu esimerkki, vääryys on siinä, että      täväksi yhteiskunnan moraaliksi. Tällä menolla
38393: parempia eläkkeita korotetaan korkeammalla            mekin saisimme omaan aika rauhalliseen maa-
38394: prosentilla - siis kaksinkertainen vääryys yh-        hamme ja aika tasapainoiseen maahamme vii-
38395: dessä ja samassa asiassa. Miten sen voi selittää      dakon lain, jossa on se meno, että vahvat ja rik-
38396: tai miten sen voi hyväksyä, jos hiukankaan kol-       kaat menestykööt, heikot ja köyhät hävitkööt
38397: kuttelee sosiaalista omaatuntoa? Miten sen voi        ja vielä hävetkööt. Tämmöistä yhteiskuntaa
38398: hyväksyä? Jos prosentit pantaisiin edes samak-        keskustapuolue ei halua, ja myös sen takia
38399: si, sekin ainoastaan merkitsisi sitä, että eläkkei-   olemme välikysymyksen tehneet.
38400: den erojen kasvuvauhti jonkin verran hidastuisi
38401: mutta erot koko ajan kasvaisivat. Tämä on mie-           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
38402: lestäni hyvin paljastava esimerkki ja on mieles-      Herra puhemies! Kun ed. Kääriäinen loi kat-
38403: täni, ed. Kekkonen, sangen olennainen kysymys         seensa sosialidemokraattien suuntaan ja ihmet-
38404: tämän päivän Suomessa. Siitä joutaa keskustel-        teli tämän sektorin vaitonaisuutta, se jossakin
38405: la myös tässä huoneessa, joka päättää Suomen          määrin pitää paikkansa. Totta se on, että täältä
38406: politiikan päälinjasta - ainakin sen pitäisi          ei ole oltu tavattoman aktiivisia osallistumaan
38407: päättää politiikkamme päälinjasta.                    tähän keskusteluun, mutta osaselitys eikä var-
38408:    Se huuto, että rahat eivät riitä oikeudenmu-       masti ihan pienikään sille saattaa olla ihan puh-
38409: kaisuutta lisääviin uudistuksiin, kajahtaa kuu-       taasti hienotunteisuus. Pitkäaikainen hallitus-
38410: luvimmin ja paheksuvimmin aina hyväosaisten           kumppani, keskustapuolue, ei nimittäin ole
38411: edustajien suunnalta. Se puolestaan tuntuu hy-        tuntenut järin suurta huolta sosiaaliturvasta nii-
38412: väksyttävältä, että hyväosaisten oloja paranne-       den 63 vuoden aikana, jotka se hallituksessa on
38413: taan. Ei se kaada koskaan mitään. Raha riittää.       istunut. Kun tämä hallitus on istunut nyt muu-
38414: Eivät kulungit juurikaan nouse. Varaa tämän           taman kuukauden, on enemmän kuin kohtuu-
38415: päivän köyhien auttamiseen on. Ed. Ryynänen           tonta asettaa sitä vastuuseen kaikesta siitä, min-
38416: ainakin illalla jo aiemmin kertoi sen tutun nu-       kä keskustapuolue on jättänyt tekemättä.
38417: merotiedon, että kansantulo kasvaa tänä vuon-            Mitä tulee ed. Kääriäisen huoleen työeläkkei-
38418: na noin 10 mrd. mk - siis kasvaa pelkästään.          den korotuksista, se omalla tavallaan on osoit-
38419: Keskustan ehdotus perusturvan parantamisesta          tamassa sitä perusfilosofiaa, jota keskustapuo-
38420: on markkamäärältään ehkä noin 3,5-4 mrd.              lue jo pitempään on näköjään ajanut, eli ihmi-
38421: mk, sekin vielä usealle vuodelle jaksotettuna.        nen ei saisi saada toimeentuloaan työllään, ei
38422: Miten perusturvan aukkoja paikataan, se on            edes eläkeläisenä. Tämä ei toki poista sitä seik-
38423: selvillä. Rahaa ja keinoja on olemassa. Kysy-         kaa, ettei kansaneläkkeitäkin tulisi siirtää erit-
38424: mys on vain ja pelkästään siitä, onko olemassa        täin täsmällisen ja tarkan tarkastelun kohteeksi
38425: tämän päivän Suomessa poliittista tahtoa tällai-      ja sitä kautta parantaa myös sitä sosiaaliturvaa,
38426: siin tekoihin. Minusta tämä kysymys on kohti-         joka tulee kansaneläkkeen kautta.
38427:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1875
38428: 
38429: 
38430:   Ed. 0 II i 1a (vastauspuheenvuoro): Herra               Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
38431: puhemies! Ed. Kääriäiselle, joka on yhtä vih-           Herra puhemies! Tahdon sanoa saman, minkä
38432: reä kansanedustaja kuin minäkin, paitsi että            sanoi ed. Virolainenkin ed. Kekkoselle, että
38433: hän on vähän isompi vihreä, huomautan, että ei          olemme ainoastaan korostaneet sitä, että kan-
38434: työeläkkeiden korottaminen korkeammalla                 saneläkettä korotettaisiin saman prosentin mu-
38435: prosentilla kuin kansaneläkkeiden ole suinkaan          kaan kuin muitakin eläkkeitä. Se on tasa-arvo-
38436: tämän hallituksen keksintö. Se on ollut olemas-         politiikkaa se. Ed. Kekkonen halusi tahallaan
38437: sa oleva käytäntö niiden monien vuosien aika-           tämän asian ymmärtää väärin ja kääntää aja-
38438: na, jolloin keskustapuolue on ollut hallitukses-        tuksen selvästi sivuraiteille.
38439: sa.                                                       Ed. Kekkosen puheenvuoron alkuosa, kun
38440:                                                         hän moitiskeli keskustapuoluetta perusturvan
38441:   Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                heikosta ajamisesta, on sekin hakoteillä olevaa
38442: voisa puhemies! Ed. Kääriäinen ei pystynyt il-          arvostelua. Jos hän hiukankaan syventyy miet-
38443: meisesti päättämään, kumman herjan olisi heit-          timään eläketurvamme kehittämistä, kotihoi-
38444: tänyt kokoomukselle, joko sen, että me yhdym-           dontukea, hän tietää ja näkee, että niiden aja-
38445: me välikysymyksen tekijöihin, tai sen, että me          minen on lähtöisin keskustapuolueesta ja että
38446: esitämme SDP:n vastineen, ja heitti sitten var-         SDP on tullut mukaan vasta pitkän vastaanha-
38447: muuden vuoksi nämä molemmat keskenään                   raamisen jälkeen.
38448: täysin ristiriitaiset herjat.
38449:   Mutta mitä tulee varsinaiseen syytökseen toi-            Ed. Saapunki: Herra puhemies! Omalta
38450: meentuloturvan osalta ja kokoomuksen ryhmä-             pieneltä osaltani pyrin todistelemaan sen, miksi
38451: puheenvuoroon, toki me toimme siinä esille              perustoimeentulon kehittäminen olisi hyvinkin
38452: monia niitä epäkohtia, joita me vielä tiedämme          tärkeä ja nopeasti suoritettava. En lähde yksi-
38453: olevan. Emme me ole kuvitelleetkaan, että maa-          löimään välikysymyksessä esitettyjä asioita
38454: ilma puolessa vuodessa kokoomuksen hallituk-            enää uudelleen.
38455: sessa ollessa valmistuisi. Mutta välikysymyksen            Suomalainen hyvinvointiyhteiskunta on no-
38456: esittäjien on syytä muistaa se pitkä hallitusvas-       peassa tahdissa etenemässä mielestäni - jopa
38457: tuu, jota he itse ovat kantaneet, ja silloin, kun       voisi sanoa - pahoinvointiyhteiskuntaa koh-
38458: arvostelette toimeentuloturvan etenemistä esim.         den. Teknistyvässä yhteiskunnassamme yhä
38459: ensi vuoden budjetissa, on syytä muistaa niitä          useammin korvaa robotti ihmisen. Lähes päivit-
38460: toimia ja niitä mahdollisuuksia, jotka edelliset        täin esitellään yhä modernisoidumpia tuotan-
38461: vuodet ovat hallitusvastuussa antaneet.                 non tekijöitä, jotka ovat syrjäyttäneet suuren
38462:                                                         määrän lähimmäisiämme ulkopuolelle yhteis-
38463:   Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):                kuntamme hyödyllistä väestönosaa. Tuo hyö-
38464: Herra puhemies! Ed. Kääriäisen puheenvuoro              dytön, yhteiskunnalle tarpeeton väestönosa
38465: antoi aihetta sekä sosialidemokraateille että ko-       kasvaa päivittäin. Heidän tärkein tehtävänsä
38466: koomukselle, jotka tuntevat omantunnontuskia            tässä hyvinvoinnin ja yltäkylläisyyden maassa
38467: tästä asiasta. He yrittävät selvitä sillä, että syyt-   on joutenolo, henkinen tyhjyys ja perustoi-
38468: tävät keskustapuoluetta tästä asiasta, niin kuin        meentuloon liittyvä, eduskunnan päätöksiin pe-
38469: rouva sosiaaliministerikin on yrittänyt monta           rustuva yhteiskunnan almujen odottaminen.
38470: kertaa tehdä. Minä puheenvuorossani sanoin,             Nykyisellä elämänmenolla ajaudutaan tulevai-
38471: että me olemme 40 vuotta kamppaileet sosiali-           suudessa tilanteeseen, jolloin suuri osa kansasta
38472: demokraattien kanssa perustoimeentuloturvas-            kuuluu tuohon yhteiskunnalle tarpeettomaan
38473: ta ja köyhien ja pienituloisten eläketurvasta ja        väestönosaa, josta suurin osa on joutunut kuu-
38474: olimme lähellä onnistua. Neljäs vaihe jäi toteut-       lumaan tuohon ihmisryhmään kehdosta hau-
38475: tamatta ja nyt tuli kokoomus meidän tilallem-           taan saakka.
38476: me eikä se aiokaan sitä toteuttaa. Miten te mei-           Toisalta ns. tarpeellinen yhteiskuntamme
38477: tä voitte syyttää?                                      väestönosa kehittyy opintojensa, työn antaman
38478:    Ed. Kekkoselle huomautan, että emme me               virikkeisyytensä sekä hyvien taloudellisten edel-
38479: ole missään vaiheessa vastustaneet TEL-eläke-           lytystensä seurauksena entistä selvemmin erot-
38480: turvaindeksiä vaan olemme vaatineet, että kan-          tuvaksi yhteiskunnan yläluokaksi. Heidän teh-
38481: saneläkeindeksi pitää panna samaksi. Se on ai-          tävänään on muun muassa tietokoneiden avulla
38482: van eri asia kuin ed. Kekkosen farisealainen            ohjata hyödyttömän kansanosan toimintoja.
38483: meistä antama väärä todistus. Miksi?                    Näin ollen, ennen kuin maamme ehtii nykyistä
38484: 1876                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
38485: 
38486: 
38487: enemmän väestörakenteensa suhteen kaksina-             lisi myös olla lounassetelit. Palkka tulisi mak-
38488: paistua, on erittäin tärkeää, että turvaamme           saa ilman verokirjaa puhtaana käteen. Tässä
38489: lainsäädännön kautta riittävän perustoimeentu-         vaiheessa vuorineuvos Pekka Miljoona empii,
38490: lon vähäosaiselle kansanosallemme. Lasten,             mihin Kimmo Kirves vastaa, että kyseinen käy-
38491: sairaiden, työttömien, vanhusten yms. on mah-          täntö on hyvin yleistä ja että myös toinen työn-
38492: doton turvata elinolojaan, ellemme me tee sitä         antaja maksaa hänelle palkan ilman verokirjaa.
38493: heidän puolestaan.                                     "Ette tee siis verollista työtä ollenkaan?" "En,
38494:    Välikysymyksessä esitetty 3,8 mrd. markan           koska muutoin menettäisin työttömyyspäivära-
38495: perustoimeentuloa käsittelevä kehittämispaketti        hani", vastaa Kirves. Vuorineuvos yritti vielä
38496: ei ole kaiken kattava, mutta oikeasuuntainen ja        montakin kertaa saada työntekijöitä kyseiselle
38497: lähimmäistemme perusturvallisuutta parantava           työmaalle, mutta kaikilla oli suurin piirtein sa-
38498: se on. Kysytään yleisesti, kun uudistuksia vaa-        manlaiset ehdot. Niinpä Kimmo Kirves saikin
38499: ditaan, mistä otetaan raha. Omalta osaltani            sitten kyseisen työpaikan.
38500: tuon esille erään lohkon, joka ei tietysti koko           Hieman päinvastainen esimerkki, jos herra
38501: pakettia kata, mutta haluan ottaa sen esille. En       puhemies sallii. Sami Saha huomasi lehdestä ke-
38502: väitä olevani niin perusteellinen valtiontalouden      sämökin rakentamista koskevan ilmoituksen.
38503: asiantuntija, että yksiselitteisesti voisin luetella   Hän kiiruhti heti tarjautumaan töihin. Raken-
38504: kyseessä olevan uudistuksen tulolähteet. Mie-          nuttaja Ahti Ahven hyväksyi kokeneen ammat-
38505: lestäni rahoitusta ei tulisi toteuttaa kuitenkaan      timiehen heti töihin. Jälleen sovittiin muuten
38506: sellaisen verouudistuksen kautta, jossa verovä-        palkasta heti, mutta rakennuttaja Ahven tinkaa
38507: hennysten karsimisella pyritään muun muassa            pientä alennusta palkan määrään. Hän esittää,
38508: sairaita ja vanhuksia ym. rasittamaan nykyistä         että palkka maksettaisiin ilman verokirjaa puh-
38509: enemmän. Ministeri Liikanen lupasi tulevan ve-         taana käteen ja näin ollen, kun veroja ei pidäte-
38510: rouudistuksen myötä laittaa kaiken kansanta-           tä, palkan tulisi olla hieman alhaisempi kuin
38511: loudessa pyörivän tulonmuodostuksen verolle.           vaaditaan. Lisäksi Sami Sahallehan voi valtio
38512: Näin ollen varmasti tulee karttumaan valtion           maksaa jo ennestään päivärahaa. Kyseiseen eh-
38513: kassaan huomattavasti lisää rahaa. Mutta ky-           dotukseen rehellinen Sami ei kuitenkaan suos-
38514: seisessä verouudistuksessa piilee myös useita          tunut, mikä tiesi myös hänen työttömyytensä
38515: vaaratekijöitä, joista pienin ei liene tuotantopa-     jatkumista. Seuraavana päivänä hän huomasi
38516: nosten kuihtumisvaara. Oikeudenmukaisella              kyseisellä työmaalla työntekijän, jolle ilmeisesti
38517: vero-, sosiaali- ja jopa rikoslain uudistamisella      nuo ehdot olivat sopineet paremmin.
38518: saavutetaan varmasti valtion kassaan huomat-              Esimerkkien kaltaisia tapauksia tässä maassa
38519: tavaa lisätuloa, joka omalta osaltaan olisi hel-       löytyy varmasti vaikka kuinka paljon. Saamieni
38520: pottamassa muun muassa välikysymyksessä                arvioiden mukaan yhteiskunnan kontrollin ul-
38521: vaadittujen perustoimeentuloturvaan liittyvien         kopuolista pimeää palkkatuloa liikkuu vuosit-
38522: uudistusten toteuttamista.                             tain noin 5 mrd. mk. Lisäksi perusteettomasti
38523:    Herra puhemies! Haluan parilla esimerkillä          maksettua työttömyyspäivärahaa ym. perustoi-
38524: tuoda esille nyky-yhteiskunnan eräitä räikeim-         meentuloksi tarkoitettua rahaa on huomattava
38525: piä tekijöitä, jotka korjaamalla voitaisiin tuoda      määrä.
38526: valtion kassaan huomattavasti lisää rahaa, ja              Mistä kyseinen yhteiskunnan huiputtaminen
38527: käsittelen tässä pimeitä tuloja.                       sitten johtuu? Muutamia esimerkkejä:
38528:    Ensimmäinen esimerkki: Vuorineuvos Pekka               Ensiksi verolainsäädäntö on niin monimut-
38529: Miljoona aikoo toteuttaa luxusasunnossaan pe-          kainen, että satunnaisesti työtä tarjoava yksit-
38530: rusteellisen remontin. Hän hakee lehti-ilmoi-          täinen kansalainen joutuu täyttämään repulli-
38531: tuksen kautta pätevää työvoimaa. Seuraavana            sen papereita, ennen kuin kaikki virallisuudet
38532: aamuna soittaakin Kimmo Kirves ja kehuu ole-           on hoidettu. Tämän välttämiseksi moni kun-
38533: vansa hyvän ammattitaidon omaava henkilö ja            niallinenkin kansalainen maksaa satunnaisista
38534: valmis tulemaan töihin, kunhan ehdoista vain           töistä palkan mieluummin verotuksen ohi.
38535: sovitaan. Kirves aikoo tulla illalla töiden jäl-           Toinen esimerkki: Puutteellisen seurannan
38536: keen neuvottelemaan mahdollisesta työsopi-             johdosta niin sanotusti tilaisuus tekee varkaan
38537: muksesta, ja niinpä illalla sitten palkasta sovi-      ja yhteiskunnan perustoimeentulon kautta saa-
38538: taan melko helposti. Mutta ehtoja tulee lisää.         tavien etuisuuksien menettämisen pelossa teh-
38539: Työ tulisi saada tehdä iltatyönä, koska toisella       dään usein mielellään ns. pimeitä verottomia
38540: työmaalla on oltava päivällä. Talon puolesta tu-       töitä.
38541:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1877
38542: 
38543: 
38544:    Kolmanneksi lainsäädännössä lienee tulkin-          Mutta nyt kun kokoomus on päässyt hallituk-
38545: nat myös esimerkin kaltaisen toiminnan rankai-         seen ja katselemme tuota budjettikirjaa, niin
38546: semiseksi. Jossakin kuitenkin on vika, kun on-         huomaamme, että murusia veteraaneille on tar-
38547: gelma yleisesti tiedostetaan, mutta esimerkiksi        jottu. Tosin kiitos siitä pienestä kuntoutusmää-
38548: tässä salissa ei puhuta tai haeta todellisia keino-    rärahan korotuksesta, joka tietysti on hyvä
38549: ja asiantilan korjaamiseksi. Sen sijaan, että          asia.
38550: seuranta- ja rangaistusjärjestelmiä kehitettäisiin        Sotiemme veteraanien isänmaallemme teke-
38551: ko. toiminnan estämiseksi, haetaankin uusia ve-        mä palvelus ansaitsee vihdoin itsenäisyytemme
38552: rottamisen muotoja. Näin kenties vain lisätään         70. vuotena kunnioitusta. Sukupolvemme on
38553: ihmisten pimeän työn halukkuutta sekä verotto-         saanut elää ja asua vapaassa maassa. Meidän
38554: man rahakierron suuruutta.                             kunnia-asiamme on huolehtia heidän elämänsä
38555:    Kyseisen kaltaisella toiminnalla, joka on yl-       ehtoopäivistä, eikä kysymys ole edes pitkäaikai-
38556: lättävän yleistä, jopa laajasti hyväksyttyä, na-       sesta rasituksesta valtiolle. Vuosittain poistuu
38557: kerretaan kansakuntamme henkistä selkäran-             30 000 veteraania keskuudestamme. Kunniave-
38558: kaa. Toivon todella sydämestäni, että ko. epä-         lan maksua kertyisi vain muutamalle vuodelle.
38559: kohtaan hallitus paneutuisi tarmolla ja saisi tätä     Se alentuisi jyrkästi muutamien vuosien kulut-
38560: kautta kuin myös muilla parlamentaarisesti             tua elossa olevien veteraanien määrien pienen-
38561: käytettävissä olevilla keinoilla työnteon jälleen      tyessä.
38562: tässä maassa kunniaan. Totean, että verorasi-             Rintamalisän pohjaosa on tällä hetkellä hie-
38563: tusta lisäämällä sitä ei ainakaan saavuteta.           man yli 300 mk kuukaudessa ja lisäosa 161 mk
38564:    Välikysymyksessä esitetyn perustoimeentulo-         kuukaudessa. Jos rintamamies joutuu laitoshoi-
38565: turvan kehittämiseksi sekä toteuttamiseksi olen        toon, on kunnissa lisäosan kohdalla kahdenlais-
38566: edellä tuonut erään merkittävän, yhteiskunnal-         ta käytäntöä. Joissakin kunnissa tuo 161 mar-
38567: lisesti hyväksyttävän rahoituslähteen esille. Toi-     kan lisäosa otetaan pois hoitovastikkeena, toi-
38568: vottavasti tänne korokkeelle ilmaantuu myös            sissa kunnissa taas veteraani saa sen pitää. Syy
38569: useita hallituspuolueiden edustajia esittämään         ristiriitaan on siinä, että sosiaalihallitus on an-
38570: omia rahanhankintamuotojaan vähäosaisen                tanut ohjeen lisäosan poisottamisesta, mutta
38571: kansanosamme elinehtojen parantamiseksi. Li-           Kansaneläkelaitos taas neuvoo päinvastoin.
38572: säksi toivon, etteivät nuo esitykset rahanhan-         Näin veteraanit joutuvat eriarvoiseen asemaan,
38573:  kintamuodoiksi olisi sellaisia, joiden seuraukse-     ja sen vuoksi yhtenäinen käytäntö veteraanien
38574: na kansalaisten työinto ja yöunet heikkenevät.         hyväksi on aikaansaatava.
38575:                                                           Herra puhemies! Mielestäni tässä viimeksi
38576:    Ed. Fred: Herra puhemies! Tänään kes-               mainitussa asiassa mennään jo lapsellisuuksiin.
38577: kustelemme kansalaisten perustoimeentulotur-           Laitoshoitoon joutuvalle 161 markan karamel-
38578: vasta. Eräs väliinputoajaryhmä on vanhenevat           liraha on tarpeen jo senkin takia, että hän voi
38579: sotiemme veteraanit. Maassamme on kaikkiaan            vaikkapa vähän kestitä niitä, jotka hänen luo-
38580: noin 300 000 rintamamiestunnuksella varustet-          naan laitoksessa vierailevat.
38581: tua veteraania. Näistä puolet eli 150 000 on sel-         Veteraanien kuntoutus on todettu erinomai-
38582: laisia, joilla eläketuloja yhteensä on alle 3 000      seksi palvelumuodoksi. Se on myös ennalta eh-
38583: mk kuukaudessa, suurella osalla vain noin 2 000        käisevää hoitoa. Kuitenkin sotiemme veteraa-
38584: mk kuukaudessa. He ovat olleet yksityisen yri-         neista on vielä noin puolet sellaisia, jotka eivät
38585: tyselämän palveluksessa ja työeläkettä on alka-        kertaakaan ole päässeet kuntoutukseen. Samal-
38586: nut kertyä vasta vuodesta 1962 alkaen. Siksi           la kuntoutustarve kasvaa koko ajan. Toisaalta
38587: työeläke on jäänyt pieneksi. Paremmassa ase-           on veteraaneja, jotka ovat päässeet kuntoutuk-
38588: massa ovat virkamiehet, joilla työeläkettä on          seen jopa 6-8 kertaa. Kuntoutukseen hakemi-
38589: kertynyt pidemmältä ajalta.                            sen tasa-arvoa on lisättävä ja byrokratiaa vä-
38590:    Näiden pienten eläkettä saavien veteraanien         hennettävä. Kuntoutusvaroja on edelleen lisät-
38591: asemaa on mielestäni ehdottomasti ja pikaisesti        tävä. Nyt veteraaneille kuuluu kahden viikon
38592: parannettava. 1 000 markan korotus heidän              hoitojaksoon vain kymmenen hoitopäivää.
38593: eläkkeeseensä lisäisi valtion kuluja vain neljän-      Hoitojakso olisi kasvatettava kolmen viikon
38594: nesprosentin verran ensi vuoden budjetin me-           mittaiseksi. Kuntoutusta on kaikin puolin kehi-
38595: noista. Kokoomus ennen oppositiossa ollessaan          tettävä, sillä se piristää ihmistä paitsi fyysisesti
38596: on tehnyt politiikkaa ja ilmeisesti lisännyt kan-      myös henkisesti.
38597: natustaan puhumalla veteraanien puolesta.                 Muistan kuulleeni seuraavan ajatuksen: Joku
38598: 1878                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
38599: 
38600: 
38601: on todennut, että sota-aikana Suomen kansan            ja tyttäriänsä riivaajille, he vuodattivat viatonta
38602: pelastivat nälkäkuolemalta hevoset ja suomalai-        verta, poikiensa ja tyttäriensä verta, uhraten
38603: set naiset. Myös kotirintamalla olleitten naisten      heidät Kaananin epäjumalille, ja maa saastui
38604: työtä on arvostettava. Maassamme on merkittä-          veriveloista." Näin todetaan sen ajan moraali-
38605: vä määrä - nyt tuota määrää en tarkasti tiedä          sesti ja siveellisesti alasvajonneista ihmisistä ja
38606: - sotainvalidien leskiä, jotka ovat koko elä-          (Ed. Kääriäinen: Sen ajan rakennemuutosta!)
38607: mänsä uhranneet invalidisoituneen puolisonsa           ihmiskunnasta. - Niin oli, mutta se ei ollut oi-
38608: hoitamiseen. Se on ollut todella suuri isänmaal-       kein! (Ed. Kääriäinen: Ei ollut!) - Ei ole, ja
38609: linen palvelus. Kuitenkaan heille ei ole kertynyt      siksi meillä on mahdollisuus korjata se oikean-
38610: tästä työstä riittävää eläketurvaa. Myös näitten       suuntaiseksi, sillä ihmisille ei ole annettu lupaa,
38611: naisleskien asemaa on kohennettava, jotka ovat         ei edes elintason nimissä, surmata sen enempää
38612: joutuneet sodan kurimukset ja rasitukset kärsi-        syntymätöntä elämää kuin lopettaa sairauden
38613: mään ja kestämään.                                     runtelema potilas armokuoleman tekosyyllä,
38614:    Maassamme on vielä paljon ihmisiä, jotka            muka tekemällä hyvä palvelus kärsivälle sai-
38615: asuvat ankeissa olosuhteissa ja puutteellisissa        raalle.
38616: asunnoissa. Asunnot ovat kylmiä, vesi on vielä            Olen kyllä sitä mieltä, että yhteiskunnan on
38617: kaivosta haettava, ei ole sisäwc:tä eikä peseyty-      luotava edellytykset, että nuoret ihmiset voisi-
38618: mismahdollisuuksia. On arvioitu, että 250 000          vat perustaa perheitä, solmia avioliittoja ja ot-
38619: ihmistä asuu Suomessa puutteellisesti, ja sen          taa vastaan lapsia. Jotta tämä voisi toteutua, se
38620: vuoksi tarvittaisiin palvelutaloja. Ne ovat osoit-     edellyttää hallitukselta asuntopolitiikan tehos-
38621: tautuneet hyödyllisiksi ja käyttökelpoisiksi. Pal-     tamista sekä sosiaalisen ja perhepoliittisen asen-
38622: velutalojen rakentaminen on tärkeää myös siksi,        teen muuttamista lapsi- ja perheystävälliseksi.
38623: että se vähentää ja myöhentää tarvetta laitoshoi-      Se on yksi tie syntyvyyden nousuun. Aborttien
38624: toon, josta jo ennestään maassamme on pula.            vähentämiseksi adoptiojärjestelmä on kehitet-
38625:    Hallituksen ohjelmassa perhepolitiikan osal-        tävä sellaiseksi, että lapsia on saatavissa, koska
38626: ta sanotaan mm. seuraavaa: "Sosiaalipolitiikan         lapsettornia ja myös lapsiperheeliisiä koteja on
38627: painopiste on lapsiperheiden aseman paranta-           runsaasti, jotka olisivat valmiita tarjoamaan
38628: misessa. Perhepoliittista tukea parannetaan en-        hyvän kodin, jos vain jostakin lapsen omakseen
38629: sisijaisesti lapsilisäjärjestelmää kehittämällä.       saisivat.
38630: Lapsilisien korotus ja perhepoliittisen tuen
38631: muutokset toteutetaan siten, että kaikkien lap-           Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kysymys
38632: siperheiden saama tuki paranee uudistuksen eri         perusturvasta koskettaa jossakin vaiheessa
38633: vaiheissa.'' Haluaisin todeta, että hallituksen        muodossa tai toisessa suurinta osaa kansalaisis-
38634: pyrkimys on oikeansuuntainen. Tänä päivänä             ta. Vähäosaisuutta ja suoranaista köyhyyttä ko-
38635: lapsiperheet ovat taloudellisesti tiukoilla. Se lie-   kevat hyvinvointi-Suomessa yhä lukuisat per-
38636: nee eräänä syynä siihen, että syntyvyys maas-          heet ja yksittäiset ihmiset vielä tänäkin päivänä.
38637: samme on alhainen. Myös lapsiperheet haluavat          Heidän joukkonsa on liian suuri, kun otamme
38638: päästä osalliseksi kohtuullisesta elintasosta.         huomioon yleisen vaurauden. Kuuluuhan Suo-
38639:    Yhteiskuntaa on kehitettävä lapsiystävälli-         mi maailman rikkaimpien kansakuntien jouk-
38640: seksi jo väestöpoliittisista syistä. Tilastomiehet     koon.
38641: arvioivat, että yhden sukupolven kuluttua eli             Keskustapuolueen tavoitteena on, että luom-
38642: vuonna 2030 meitä suomalaisia on miljoona vä-          me maahamme yhtenäisen ja aukottoman pe-
38643: hemmän kuin tänä päivänä eli alle 4 milj. asu-         rustoimeentulojärjestelmän. Keskeisenä lähtö-
38644: kasta. Tällainen kehitys on epäterve kehitys. Se       kohtana on kaikista ihmisistä huolehtiminen.
38645: kertoo siitä, että jossakin on vika, kun lapsia ei     Puutteellisen perusturvan varassa olevien jouk-
38646: haluta syntyvän perheisiin. Eräänä tekijänä on         ko on moni-ilmeinen: on opiskelijoita, emäntiä,
38647: se, että yhteiskunnan asenne on kielteinen ih-         työttömiä, eläkeläisiä, lapsiperheitä. Heidän
38648: miselämän arvostukselle. Se näkyy mm. siinä,           asiastaan on kannettu huolta vaalien alla. Myös
38649: että aborttilainsäädäntö on kehitetty niin väl-        hallituspuolueet, kenties sosialidemokraatteja
38650: jäksi, että kuka tahansa aborttia haluava sen          lukuunottamatta, ovat nimenomaan perustur-
38651: käytännöllisesti katsoen saa. Elämää ei pidetä         vasta kantaneet huolta. Me keskustapuolueessa
38652: enää pyhänä eikä ainutkertaisena. Elintason            haluamme, että ihmisten perusturvasta kanne-
38653: alttarille uhrataan lapsia kuin muinoin Kaana-         taan huolta myös vaalien jälkeen ja ryhdytään
38654: nin epäjumalille: " ... ja he uhrasivat poikiansa      todella toimenpiteisiin.
38655:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä          1879
38656: 
38657: 
38658:    Tuotantoelämän rakennemuutokset ovat                keä ennen muuta omaa työtään tehneiden osal-
38659: osaltaan uhkaamassa kansalaisten ja perheiden          ta, joille ansioeläkettä ei ole juuri lainkaan tai
38660: toimeentuloa. Työttömyys on lisääntymässä              ei lainkaan kertynyt. Eräs tällainen väestönosa
38661: etenkin syrjäisissä maakunnissa ja yleensä kehi-       on viljelijäväestö. Heille kansaneläkeuudistuk-
38662: tysalueilla. Tänä päivänä työttömyysturvan vä-         sella on ollut suuri merkitys. Myös nyt eläkkeel-
38663: himmäistaso on toimeentuloa ajatellen liian al-        lä olevien osalta on välttämätön uudistuksen
38664: hainen. Sairastamiseen ja äitiyteen liittyvä pe-       neljännen vaiheen loppuun saattaminen. Kan-
38665: rusturva on tällä hetkellä olennaisesti muita          saneläkeuudistuksen neljäs vaihe tulee käynnis-
38666: etuisuuksia alempana. Erityisen kiireellisenä          tää maksamalla eläkepuolisoille kansaneläk-
38667: näemmekin sairausvakuutuksen äitiys- ja sai-           keen lisäosa vähentämättömänä. Myös sotiem-
38668: rauspäivärahan vähimmäisturvan parantami-              me veteraaneille on toimeentuloturvaa voitava
38669: sen. Viime aikoina on ollut selvästi nähtävissä,       parantaa ensi sijassa vähävaraisille rintamavete-
38670: että yhä useampi lapsiperhe on joutunut turvau-        raaneille tärkeää ylimääräistä rintamalisää tun-
38671: tumaan toimeentulotukeen selvitäkseen joten-           tuvasti korottamalla.
38672: kin arkielämän vähimmäistarpeista. Nykyinen               Herra puhemies! Perusturvaa ja sen kehittä-
38673: työttömyysturva ja sairausturva eivät kaikilta         mistä koskeva keskustapuolueen ja koko oppo-
38674: osin pysty vastaamaan lapsiperheiden tarpei-           sition välikysymys vastauksineen ja täällä käy-
38675: siin. Täällä käytävässä välikysymyskeskustelus-        tyine keskusteluineen on osoittanut hallituksen
38676: sa on puhuttu myös lasten kotihoidosta. Me             nihkeyttä vaikeimmassa asemassa olevien ih-
38677: keskustapuolueessa pidämme välttämättömä-              misten auttamiseen. Toisaalta on jo nyt käynyt
38678: nä, että tätä järjestelmää kehitetään edelleen         selväksi, että välikysymyksen perustelut ovat
38679: vaihtoehtoisena hoitomuotona. Tämän vuoksi             kuitenkin vahvat ja pitävät. Asia kokonaisuu-
38680: tulee kotihoidon tuki ulottaa kaikkiin alle            dessaan koetaan tavallisten ihmisten parissa hy-
38681: 7-vuotiaisiin lapsiin, joita ei hoideta kunnalli-      vin tärkeäksi. Se koskettaa suurta ihmisjouk-
38682: sessa päivähoidossa. Kaikille pientä lasta koto-       koa, joukkoa, joka ei meidän keskustalaisten
38683: na hoitaville vanhemmille on maksettava koti-          tavoin voi hyväksyä toimeentuloerojen kasvat-
38684: hoidon tuen lisäosaa. Vain tällä tavoin voimme         tamista yhteiskunnassamme, vaan edellyttää
38685: turvata kotona hoitotyötä tekeville kansaneläk-        uudistuksilta oikeudenmukaisuutta. Onkin sel-
38686: keen tasoisen toimeentuloturvan.                       keästi todettava, että sekä sosiaali- että vero-
38687:    Perusturvajärjestelmä tulee ulottaa koske-          poliittisten uudistusten on oltava oikeudenmu-
38688: maan myös opiskelijoita. Olennainen kysymys            kaisia ja tasa-arvoa lisääviä.
38689: on tuen nostaminen ja myös opintorahaosuuden              Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan nopea
38690: lisääminen. Työeläkkeiden indeksikorotukset            muutos, jota hallitus nyt on hallitsemattomasti
38691: tehdään edelleen TEL-indeksiä käyttäen. Kan-           vielä nopeuttanut, edellyttää toimenpiteitä hei-
38692: saneläkkeissä peruste on elinkustannusindeksiin        koimmassa asemassa olevien ihmisten aseman
38693: sidottu kansaneläkeindeksi. Käytännössä tämä           parantamiseksi ja kaikkinaisen turvallisuuden
38694: johtaa siihen, että pienillä kokonaiseläkkeen ta-      lisäämiseksi. Hallituksen linja näyttää kuiten-
38695: soilla, joissa kansaneläkettä on merkittävä osa,       kin olevan niiden suosiminen, joilla menee jo
38696: indeksikorotukset ovat keskimäärin pienempiä           muutenkin hyvin. Ollaan unohtamassa, että jo-
38697:  kuin suuremmissa kokonaiseläkkeissä, jotka            kainen ihminen ja jokainen perhe on osa hyvin-
38698: muodostuvat pääosin työeläkkeestä. Onkin vält-         vointikansaamme. Jokaisella on oikeus ihmis-
38699: tämätöntä, että kansaneläketarkistukset muute-         arvoiseen elämään ja sellaiseen perusturvaan,
38700: taan TEL-indeksin mukaan tehtäviksi. Tämän li-         joka todella tekee mahdolliseksi elää turvallista
38701:  säksi on toki huolehdittava vähimmäiseläkkeen         ja omaehtoista elämää kaikissa elämän tilan-
38702:  tasosta erillisillä tasokorotuksilla, vaikka täällä   teissa ja elämän vaiheissa.
38703:  hallituksen vastauksessa ministeri Pesola totesi-
38704:  kin, että suhteellisesti ottaen, prosenteilla mita-     Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Hallituk-
38705:  ten, kansaneläkkeet ovat kehittyneet hyvin. Näi-      sen vastaus perustoimeentuloturvaa koskevaan
38706:  tä prosentteja ei kuitenkaan voi syödä ja pienistä    välikysymykseen on paljastava. Kun välikysy-
38707:  eläkkeistä prosentit tulevat suuriksi. Olennai-       myksen lukee tarkkaan, voi havaita, miten yli-
38708:  sempaa on se kokonaisturvan taso, mikä kan-           mielisesti, itsekkäästi tämä juppikansan hallitus
38709:  saneläkkeellä olevilla on.                            suhtautuu yhteiskunnalliseen oikeudenmukai-
38710:     Erityisen tärkeää tässä onkin vähimmäiselä-        suuteen. Toisaalta vastauksen tulee tällainen ol-
38711:  keuudistuksen loppuun saattaminen. Se on tär-         lakin, onhan sen antanut hyväosaisten hallitus:
38712: 1880                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
38713: 
38714: 
38715: tutkimuksia, selvityksiä sekä lisäetuuksia niille,    hallitus antoi 100 milj. mk. Kasvua tähän vuo-
38716: joilla jo hyvin pyyhkii.                              teen on 15 milj. mk, mutta tälle vuodelle kasvu
38717:    Hallituksen vastaus osoittaa, että kokoomus        viime vuodesta oli 23 milj. mk. Sotainvalidien
38718: ja SMP ovat täysin unohtaneet, mitä he kansal-        kuntoutuslaitoksille tuli tänä vuonna 11 milj.
38719: le maalisvaalien alla lupasivat. Toisaalta se on      mk, ensi vuonna todennäköisesti tulee 6 milj.
38720: hyvin loogista sen suhteen, että nämä puolueet        mk. Sotainvalidien puolisoiden kuntoutukseen
38721: ovat hyvin uskollisesti kaikessa toteuttaneet so-     esitetään 5 milj. mk, ja tässä on lisäystä 900 000
38722: sialidemokraattien ohjelmatavoitteita. SDP ei         mk. Sinänsä erittäin hyvä, että näinkin paljon
38723: antanutkaan vaalilupauksia heikommassa ase-           sinne on lisää tulossa. Mutta muiden kotirinta-
38724: massa olevien ihmisten perusturvan parantami-         manaisten kuntoutuksesta ei mainita budjetti-
38725: sesta.                                                kirjassa sanaakaan. Veteraanijuhlissa kyllä on
38726:    Holkerin hallitus on hyvin toimeentulevien         näitä hyviä lupauksia annettu tämänkin asian
38727: liitto, joka rakennemuutoksen nimissä on vie-         hoitamiseksi.
38728: mässä suomalaista sosiaalipolitiikkaa thatcheri-         Sotilasvammalain mukainen peruselinkorko
38729: laiseen suuntaan.                                     luvataan etuoikeuttaa kansaneläkkeen lisäosaa
38730:    Herra puhemies! Hallitus piti välikysymystä        määrättäessä hallitusohjelmassa, mutta näin ei
38731: niin merkityksettömänä, että itse pääministeri        käy, vaikka jo edellisen hallituksen sosiaali- ja
38732: ei vastannut siihen. Sosiaali- ja terveysministeri    terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa eh-
38733: Helena Pesola puolusti sairaus- ja äitiyspäivära-     dotti, että tämä asia korjattaisiin vuoden 1988
38734: han ja vanhempainrahan ansiosidonnaisuutta            budjetissa sotainvalideja tyydyttävällä tavalla.
38735: näin: "Jos henkilöllä ei ole aikaisempia ansio-       Tämä ehdotus on perustunut asiaa selvittäneen
38736: tuloja, ei sairaudesta ja synnytyksestä aiheudu       työryhmän esitykseen, johon myös Sotainvali-
38737: myöskään ansionmenetystä. Päivärahan tason            dien Veljesliiton edustajat sekä rintamaveteraa-
38738: luonnollisena lähtökohtana tulee näissä tapauk-       nien neuvottelukunta ovat yhtyneet. Voi todeta,
38739: sissa olla se, että henkilö tai perhe kokonaisuu-     että sotainvalidit kautta maan ovat tässä kysy-
38740: tena on useimmissa tapauksissa jo järjestänyt         myksessä erittäin pettyneitä.
38741: toimeentulonsa muulla tavoin."                           Eduskunta edellytti tämän vuoden budjettia
38742:    Jos ei siis ole ennestään tuloja, niin ei myös     käsitellessään, että hallitus ryhtyy toimenpitei-
38743: niitä menetä, ja jos ei ole tuloja, on järjestänyt    siin sotatoimialue~lla palvelleiden työvelvollis-
38744: toimeentulonsa muulla tavoin. Eihän sitä muu-         ten saattamiseksi rintamasotilaseläkelain piiriin
38745: ten hengissä pysyisi. Näin yksinkertainen on          sekä aloittaa rintamalisän maksamisen ulko-
38746: hallituksen kanta. Ongelmia ei ole, kun ei ole        mailla asuville rintamasotilas- ja rintamapalve-
38747: tulojakaan. Sopiikin kysyä, mitä ajattelevat tu-      lutunnuksen omaaville henkilöille. Ensimmäi-
38748: hannet suomalaiset kotiäidit, omaa työtä teke-        nen osa tästä toteutuu tänään kolmannessa kä-
38749: vät pientilojen emännät, opiskelijat, eläkeläiset,    sittelyssä hyväksytyllä lain muutoksella. Tämä
38750: joilla alin sairauspäiväraha on ainoa turva, kun      on myönteistä, mutta ulkomailla asuville vete-
38751: muita tuloja tai säästöjä ei ole?                     raaneille lisää alettaneen maksaa vasta huhti-
38752:    Herra puhemies! Kokoomus on vuosikausia            kuussa 1989, jos hallitus nyt kuuntelee sitä lau-
38753: arvostellut istuvia hallituksia ja erityisesti kes-   sumaa, sitä päätöstä, minkä eduskunta on tänä
38754: kustapuoluetta huonosta sotiemme veteraanien          päivänä tehnyt ja joka on kirjattu sosiaalivalio-
38755: asioiden hoidosta. On totta, että veteraanikysy-      kunnan mietintöön.
38756: myksessä ei ole varmasti riittävän hyvin onnis-          Ehkä tässä yhteydessä on myös syytä todeta
38757: tuttu, mutta paljon myönteistä on aikaansaatu         se, mitä hallituksen vastauksessa arvioidaan yli-
38758: puutteineenkin. Nyt kun rahaa olisi käytettävis-      määräisen rintamalisän korotuksen tulevan
38759: sä entistä enemmän, hallitus on valmis kerää-         maksamaan. Keskustapuolue on tehnyt ryhmä-
38760: mään sitä Suomen Pankin holveihin, mutta tah-         aloitteen, jossa esitetään 18 o/o:n korotusta yli-
38761: too unohtaa ne ihmiset, jotka taistelunaan ja         määräiseen rintamalisään. Se maksaa niiden tie-
38762: työllään ovat meille tämän hyvinvoinnin luo-          tojen ja koneiden mukaan, mitä meillä on käy-
38763: neet. Sopii kysyä, miten voimakkaasti ja pon-         tössä, 70 milj. mk, mutta hallitus väittää sen
38764: nekkaasti budjettiriihessä eri käsittelyvaiheissa     maksavan 200 milj. mk. Siinä on 130 milj. mar-
38765: kokoomus taisteli sotiemme veteraanien puoles-        kan ero.
38766: ta, koska tulos jäi yllättävän laihaksi.                 Kansaneläkeuudistuksen IV vaihe on välttä-
38767:    Kuntoutusmäärärahoissa on nousua. Vete-            mätöntä toteuttaa viimeistään vuonna 1990.
38768: raanien neuvottelukunta esitti 110 milj. mk,          Uudistus antaisi turvaa kaikkein pienituloisim-
38769:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1881
38770: 
38771: 
38772: mille, joilla ei ole ansioeläkettä. Erityisesti tämä   kovin kiinnostunut ja innostunut neilikkaval-
38773: koskettaisi sotiemme veteraaneja ja kotirinta-         lankumouksen miehenä tästä ruiskukkavallan-
38774: man naisia. Nykyiselle hallituksellehan nämä           kumouksesta. Ainakin budjettiesitys näyttää
38775: ihmiset ja erityisesti maaseudun naiset ovat vain      kyllä siltä, että sellaisen ruiskukkakimpun taak-
38776: numeroita, joiden perusturvasta huolehtiminen          se kätkeytyy kylmyyttä, piittaamattomuutta,
38777: ei kuulu juppihallituksen periaatteisiin. On           välinpitämättömyyttä, pikkuporvarismia. (Ed.
38778: tuottavampia asioita nyt hoidettavana.                 Virolainen: Kiviä leivän asemasta!) Suomalaiset
38779:    Keskustapuolue ei voi hyväksyä hallituksen          porvarit tässä viimeisen kymmenen vuoden ai-
38780: näin kylmää linjaa, jota nyt ajetaan sosiaalipo-       kana ovat kyllä kohottaneet leipäkorin vähän
38781: litiikassa.                                            liian korkealle monien ihmisten kohdalla. (Ed.
38782:     Herra puhemies! Arvostelulie on myös sijaa         Virolainen: Demarien avustuksella!) - Minä
38783: siinä menettelyssä, jolla hallituspuolueet ovat        tuohon sen verran sanoisin, ed. Virolainen, että
38784: hoitaneet tämän välikysymyksen käsittelyn              minulla on kokemuksia ministeri Ahti Pekka-
38785: eduskunnassa. Hallituksen vastaus ja siitä käy-        lasta seitsemän vuoden aikana, ja löytyyköhän
38786: tävä keskustelu on tarkoituksella hajotettu            sellaista köyhälle irvistelevää toteemipaalua,
38787: useille päiville pieniksi pätkiksi. Välikysymys        kuin hän oli. (Ed. Virolainen: Demarien kanssa
38788: on erityisen tuskallinen kokoomukselle ja              yhdessä!) - Kyllä ne porvarit ovat suurin piir-
38789: SMP:lle, joiden on äänestäjiensä edessä vastat-        tein samanmerkkisiä kaikki. (Ed. Virolainen:
38790: tava, miten nopeasti he ovat pettäneet vaalilu-        Viimeisten kuuden vuoden aikana demarit ovat
38791: pauksensa. Ehkä tämä on tärkein syy siihen, et-        johtaneet maata!)
38792: tä tätä välikysymyskeskustelua on haluttu ha-             Minä olen melkeinpä kyynelsilmin kuunnel-
38793: jottaa.                                                lut tätä välikysymyskeskustelua nimenomaan
38794:     Muutenkin on tunnettavissa, että nykyisen          sen takia, että täällä suomalaiset porvarit ovat
38795: hallituksen kova komento alkaa tuntua tässä ta-        niin köyhän asialla, että tuntuu aivan suoras-
38796: lossa. Asioita tulee käsitellä pikavauhdilla, mi-      taan liikuttavalta. (Ed. Virolainen: Kepu on ai-
38797: kä on sinänsä hyvä. Mutta kun hallitus viivytte-       na köyhän asialla!) - Santeri Alkio taisi olla
38798: tee myös esitysten antamisessa, kuitenkin edel-        viimeinen kepulainen, joka oli köyhän asialla.
38799: lytetään, että valiokuntien pitäisi jo kuunnella       Jos nyt joku esimerkiksi sanoo, että Ahti Pek-
38800: asiantuntijoita, vaikka kaikki lakiesitykset eivät     kala oli köyhän asialla, niin kyllä oli vähän niin
38801:  edes valiokuntiin saakka ole ehtineet.                ja näin se köyhän asialla olo. - Otan edelleen
38802:     Herra puhemies! Ed. Virolainen totesi tässä        konkreettisen esimerkin alimmasta työttömyys-
38803:  äsken, että sodan jälkeisenä aikana maalaisliit-      päivärahasta. Kun noin 600 markalla joutuu ih-
38804:  to-keskustapuolue on ollut kehittämässä suo-          minen tulemaan toimeen kuukaudessa henkilöä
38805:  malaisessa yhteiskunnassa ennen kaikkea ihmis-        kohden, se on todella liian vähän. Minä tarkoi-
38806:  ten perusturvaa, ajamassa oikeudenmukaista            tan nyt lapsiperheitä. Nyt olisi mahdollisuus
38807:  sosiaalipolitiikkaa. Emme ole onnistuneet kai-        myös ministeri Pesolalta kuulla sellainen kalori-
38808:  kessa. Tämä on tosiasia. Mutta kuitenkin eteen-       taulukko, miten tämmöinen perhe voi ilman
38809:  päin on menty. Paljon myönteistä on saatu ai-         suolten murinaa tulla toimeen, kun 71 OJo kat-
38810:  kaan. Kansaneläkeuudistuksen IV vaihe jäi             soo joutuvansa tinkimään ravinnosta, 96 %
38811:  kiinni siitä, että sosialidemokraatit eivät hyväk-    vaatetuksesta. Joulua ei kaikkiin koteihin tule.
38812:  syneet sitä. Nyt sitten ensi vuoden tulo- ja me-      On luotu uusi lapsiryysyläistö, jonka pitää hä-
38813:  noarviossa suunta muuttuu todella. Sieltä puut-       vetä vanhempiaan ja itseään. Olisi kiva kuulla
38814:  tuu huolenpito. Nyt ajetaan juppikansan junal-        jonkinnäköinen taulukko, miten tällä alimmal-
38815:  la. Myönteistä kuitenkin oli äsken täällä kuulla      la peruspäivärahalla voi tulla toimeen. Minulla
38816:  kahden sosialidemokraattisen kansanedustajan          on oikeus kysyä sen takia sitä, koska hallitus ei
38817:  puheenvuoro, ed. Roosin ja Alhon, joissa, näin        esitä tasokorotusta. Jos se olisi esittänyt tasoko-
38818:  tulkitsin, ymmärrettiin vielä tavallisen ihmisen      rotusta, asia olisi vallan toinen.
38819:  perusturvaa ja sen parantamista. Ed. Roosin              Kyllä tämä keskustapuoluekin on osannut
38820:  puheessa oli runollista, lämmintä tahtoa, jota        väärän koivun takaa köyhää kurittaa. Se on ta-
38821:  toivoisi olevan enemmän poliittisen työväenliik-      pahtunut hiukan eri tavalla vain kuin kokoo-
38822:  keen piirissä, erityisesti sosialidemokraattien.      muksen. Kokoomuksella on tällainen suoraan
38823:                                                        näköön lyömisen filosofia. Keskellä kirkasta
38824:   Ed. Rinne: Herra puhemies! Me elämme                 päivää, reilusti ja rehdisti näköön. (Ed. Virolai-
38825: ruiskukkavallankumouksen aikaa. Minä en ole            nen: Päin pläsiä!) - Päin pläsiä suoraan. Kyllä
38826: 236 270411A
38827: 1882                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
38828: 
38829: 
38830: tämä ruiskukkavallankumous on siirtymässä              misen. Se on vastenmielinen piirre. Minun mie-
38831: todella arvetuttavaan vaiheeseen, jos se todella       lestäni se on vastenmielinen piirre. (Ed. Virolai-
38832: jatkaa tätä eriarvoistamista tällä tavalla. (Ed.       nen: Kaikki proletaarit, yhtykää!)- Eivät ihan
38833: Virolainen: Me panemme vastaan!)                       kaikki ole proletaareja, joita tämä kysymys
38834:    Suomesta on todella tulossa läntisen Euroo-         koskee. Suurin osa kyllä, mutta eivät kaikki. Se
38835: pan eriarvoisin valtio. Nyt saadaan toisin sa-         nimenomaan, että eivät kaikki, tarkoittaa juuri
38836: noen ne hyvät ihmiset jälleen keskuuteemme             sitä, että on lähdetty ääntenkalastuksen tielle.
38837: vuosisadan alun tyyliin, jotka auttavat niitä ih-      Tällainenkin asia näyttää tässä liikkuvan.
38838: misiä, jotka he ensin ovat painaneet alas. Nämä           Mitä tällaisesta eriarvostavasta yhteiskunta-
38839: Eetu Salin -vainaan pilkkaamat porvarien pul-          politiikasta seuraa? Eihän siitä seuraa mitään
38840: lakutsut on nyt Joensuussa tietojeni mukaan            muuta kuin se, että ne ihmiset, jotka jäävät
38841: viikon päästä, vastuunkantajien palaveri. Kut-         osattomiksi ja kokevat tulleensa syrjäytetyiksi,
38842: sua ei ole kuulunut jostakin kummallisesta syys-       jollakin tavalla reagoivat, ja he reagoivat luon-
38843: tä. (Ed. Virolainen: Ei ole meillekään tullut!)-       nollisesti väkivallalla. Suurin osa reagoi väki-
38844: En ole saanut minäkään, vaikka olen hallitusta         valtaisesti. Varmasti monet ovat liikkuneet Hel-
38845: rankasti puolustanut hallituspuolueen edustaja-        singin yössä tänä päivänä. Ei kannata susikoi-
38846: na. Olisi kannattanut kutsua.                          ran kanssa siellä kulkea eikä taksilla vaan kävel-
38847:     Työväenliikkeen periaatteisiin on aina kuulu-      lä lauantain vastaisena yönä sen näköisenä, että
38848: nut sellaiset asiat kuin ihmisen vapaus. Ihmisen       ei ole tupakkaa eikä tulta. Kannattaa kulkea ja
38849: vapaus tarkoittaa sitä, että se ei ole toisen ihmi-    kannattaa olla käyttämättä voimaa vastaan,
38850: sen orjana, hyväksikäytettävänä ja alistussuh-         niin huomaa sen, että juuri tällaisesta erilaisesta
38851: teessa. Tämä ruiskukkafilosofia johtaa juuri           perusturvattomuudesta johtuva väkivalta kaik-
38852: siihen, että tulee ns. hyvät ihmiset meidän jouk-      kein säälittävimmässä muodossaan kotona ja
38853: koomme, jotka auttavat ja saavat hyvän oman-           kaduilla on lisääntynyt. Mitä enemmän me
38854: tunnon siinä, kun auttavat sorrettuja ihmisiä,         teemme ihmisiä, jotka kokevat tulleensa osatto-
38855: syrjään sysättyjä ihmisiä. (Ed. Jokinen: Liiasta       miksi, eritoten nuoria ihmisiä, vailla tulevai-
38856: antavat!)- Mutta hyvä omatunto siitä varmas-           suutta ja mahdollisuutta, me lisäämme väkival-
38857: ti tulee, kun on sielu niin sokea, ettei kerta kaik-   taa. Tosin sen yhteiskunnan kuvahan on sen jäl-
38858: kiaan näe, että itse on ensin sotkettu ne ihmiset      keen tietysti se, että kun omistaa omakotitalon
38859: sinne, joita sitten hurskas ilme kasvoilla noste-      ja muutaman susikoiran ja pistää piikkilangat
38860: taan ylös sieltä, että varmasti kaikki naapurit-       ympärille, kyllä siellä rauhassa olla saa, kun on
38861: kin näkevät, miten auttavaisina tässä nyt liiku-       varaa sitten taksilla ajaa ja muuta. Totta kai,
38862: taan.                                                  sehän on selvää, jos sellaista yhteiskuntaa luo-
38863:     Todellakin leipäkori on nostettu vähän liian       daan, tällaista Vonnegutin sähköpianoyhteis-
38864: korkealle. Nyt on tietysti erilainen tämä yhteis-      kuntaa, niin kuin ollaan hyvää vauhtia luomas-
38865: kunta kuin vuosisadan alussa. Silloin oli selkeät      sa.
38866: rajalinjat. Tänä päivänä, niin kuin kaikki tässä          Tämän hallituksen tähänastiset toimet viit-
38867: salissa hyvin tietävät, on yksittäisiä ihmisiä, pie-   taavat tämän kaltaiseen yhteiskuntakehityk-
38868: niä ryhmiä, joitten puolustaminen ei ole poliitti-     seen, ja en ole siitä kovin innostunut. (Ed. Hel-
38869: sesti kovin viisasta ilmeisestikään. Se, mikä mi-      le: Miksi sitten tuette?) - En ole kovin mahdot-
38870: nusta tuntuu vastenmieliseltä tässä erittäin tar-      tomasti tukenut, taidan olla viimeinen tukija,
38871: peellisessa kysymyksessä, on se, että yhtynyt          ollut tähän asti ainakin. Jos me jatkamme tällä
38872: oppositio olisi voinut rajata kysymyksensä koh-        tavalla erityisesti nuoriin ihmisiin kohdistuvaa
38873: distumaan vain kaikkein vaikeimmassa asemas-           eriarvoistamista, niin sen seurauksena on väki-
38874: sa oleviin ihmisiin eikä kovin tällaisella leveällä    valtainen yhteiskunta, joka ei ole ainkaan se yh-
38875: hahlolla pelata, koska tämän leveän hahlon fi-         teiskunta, jota minä pidän oikeana ja hyvänä
38876: losofia kyllä viittaa siihen, että pyritään saavut-    yhteiskuntana.
38877: tamaan mahdollisimman monen äänestäjän                    Suomihan on jo nyt Euroopan kapitalistisin
38878: kontakti. Se on se vastenmielinen piirre tässä,        valtio. Friedman ja Lassila ovat ainakin sano-
38879: joka ei tunnu kyllä kovin hyvältä. Toisin sa-          neet, että tämä on Euroopan kapitalistisin val-
38880: noen se lupaa huonoa sen takia, että ollaan val-       tio, niin kuin se varmasti onkin. Tuloerot ovat
38881: miit sittenkin asettamaan ääntenkalastus pikka-        Pohjoismaitten ylivoimaisesti suurimmat, työt-
38882: sen, karvan verran, edelle sen kaikkein vaikeim-       tömyysaste on puolet korkeampi kuin vertailu-
38883: massa asemassa olevan ihmisen aseman korjaa-           kelpoisissa Efta-maissa, eli tästä ei kovin paljon
38884:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1883
38885: 
38886: 
38887: tarvitse enää jatkaa, kun ollaan sen kaltaises-        kivalta kaduilla ei ole sidoksissa taloudelliseen
38888: sa tilanteessa, josta on hyvin vaikea vetää takai-     hyvinvointiin siihen osallistuvien tai siitä syytet-
38889: sin.                                                   tävien osalta eikä heidän kotiensa sosiaalisiin
38890:    Lukisin pätkän. Olen tiivistänyt aina lopuksi.      olosuhteisiin. Tätä näkemystä, joka Rinteen
38891: Tällä kertaa puhemies Matti Ahde on puhunut            puheenvuoroon sisältyy, ei mielestäni mikään
38892: valtakunnallisessa väkivaltaseminaarissa 22.10.        tehty tutkimus tue.
38893: 1987 mielestäni aika hyvin. (Ed. Virolainen: It-
38894: se kirjoittanut!)- On kirjoittanut kuka tahan-            Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
38895: sa, mutta hyvin on joka tapauksessa sanottu:           Herra puhemies! Ed. Rinne tässä minunkin
38896:    "Tiivis tahti ja menestyksen tavoittelu kasaa       mielestäni varsin asiallisessa puheenvuorossaan
38897: toisaalla paineita yksilölle ja aiheuttaa syrjäyty-    oli kansanedustajana ja poliittisen puolueenkin
38898: misen uhkaa. Politiikan, valtiovallan ja kuntien       edustajana väärässä, kun hän piti pahana sitä,
38899: käytettävissä olevilla keinoilla voidaan tätä uh-      että välikysymys on tehty sitä silmällä pitäen,
38900: kaa vähentää ja tehdä ihmisen kiinnittyminen           että keskustapuolue ja muut oppositioryhmät
38901: elämään, perheeseen ja sosiaaliseen ympäris-           saisivat lisää ääniä. Sehän on ainoa keino, millä
38902: töön helpommaksi. Tärkeintä tässä suhteessa            me tuon juppihallituksen voimme kaataa, että
38903: ovat tutut elämänkaaren asiat: koulutus, asun-         kannatuksemme kasvaa, ja se on ihan rehellis-
38904: non saanti, työn saanti, perheen tukeminen ja          tä.
38905: sosiaalinen turvallisuus. Monet uskovat kan-              Toisaalta tämä jälkeenjääneitten, tai niin
38906: santulomme kasvuennusteiden ja väestötilasto-          kuin arvoisa sosiaaliministeri sanoi, väliinpu-
38907: jen perusteella, että meillä on tulevaisuudessa        toajajoukko, näyttää olevan kasvamassa kaik-
38908: pulaa työntekijöistä. Jos näin on, pitäisi 10-15       kialla maailmassa. Olin viime viikolla ulko-
38909: vuoden ajaksi käynnistää erityisiä ponnisteluja,       asiainvaliokunnan kanssa Washingtonissa ja
38910: joilla murrosta voitaisiin pehmentää ja syrjäy-        siellä Washington Post toissasunnuntaina kir-
38911: tymisen uhkaa torjua. Tällaisilla keinoilla voi-       joitti pitkän artikkelin siitä, että Yhdysvalloissa
38912: daan pyrkiä vähentämään onnettomuutta ja vä-           on toimeentulomarginaalin alapuolella olevia
38913: kivallan kasvupohjaa. Ihmisen on voitava tun-          20 OJo heidän kansastaan. Se on, jos on 230 mil-
38914: tea itsensä tarpeelliseksi ja arvostetuksi yhteis-     joonaa asukasta, valtavan suuri joukko. Se ei
38915: kunnan jäseneksi."                                     ole vain meidän ongelmamme eikä erityisesti tä-
38916:    Tästä syystä juuri tämä ruiskukkavallanku-          män punamustahallituksen ongelma, vaan se on
38917: mous ei ole hyvä ratkaisu.                             kansainvälinen ongelma. Minä yhdyn myös ed.
38918:                                                        Rinteeseen siinä, että näillä sosiaaliministereit-
38919:    Ed. Säily no ja (vastauspuheenvuoro):               ten toimenpiteillä sitä ongelmaa ei kyllä ratkais-
38920: Arvoisa puhemies! Oli ihan mielenkiintoista            ta.
38921: kuulla Heikki Rinteen puheenvuoro. Ihmettelen
38922: vain sitä haarukkaa, jonka sisälle 500 000 viral-         Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
38923: lista köyhää mahtuu ja vielä ne epäviralliset          puhemies! Kyllä taloudellisilla seikoilla on hy-
38924: köyhät, joita ei ole edes rekisteröity. Tekisi mie-    vin suuri vaikutus. Muun muassa Heikki Yli-
38925: li kysyä, mutta kun ei saa kysyä, kenet näistä ja      kangas on tehnyt tutkimuksia ja on tehty myös
38926: mitkä ryhmät näistä Heikki Rinne haluaisi sit-         kansainvälisiä tutkimuksia siitä, että jos erito-
38927: ten jättää ulkopuolelle.                               ten nuorilla on sellainen tilanne, että he näke-
38928:    Mitä tuohon kansanvaltaan tulee, niin kyllä         vät, että heillä ei ole etenemisen mahdollisuuk-
38929: kansanvalta edellyttää sitä, että me saamme            sia taikka tässä tapauksessa, kun kaikki perus-
38930: yleensäkin ääniä, että kansanvaltaa voitaisiin         tuu rahaan, taloudellisia mahdollisuuksia, ural-
38931: puolustaa. Sitä tarvitsevat Heikki Rinteet ja          la etenemismahdollisuuksia, sillä on todettu sel-
38932: monet muut kansanvallan puolustajat. Tässä             västi olevan väkivaltaa lisääviä vaikutuksia. En
38933: vain heräsi tämänkaltaisia kysymyksiä kunnel-          minä ainakaan ole päinvastaisia tutkimuksia
38934: lessani tuota hyvin mielenkiintoista puhetta.          vielä tähän mennessä löytänyt. Kyllä sillä on
38935:                                                        merkitys. Tietysti se voi olla biologiasta johtu-
38936:    Ed. 0 II i l a (vastauspuheenvuoro): Herra          vaa ja isoisä on keskeyttänyt rippikoulun ja se
38937: puhemies! Ed. Rinne käytti hyvin mielenkiin-           johtuu siitä ja kaikkia muita tämmöisiä seikko-
38938: toisen puheenvuoron, mutta yhden näkökul-              ja, mutta kyllä tähän mennessä kaikki vakavasti
38939: man siitä haluaisin oikaista, koska se ei mieles-      otettavat tutkimukset osoittavat, että taloudelli-
38940: täni ollut hänen puheenvuorossaan oikein. Vä-          silla seikoilla on merkitystä.
38941: 1884                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
38942: 
38943: 
38944:    Ed. Juhan ta 1o : Herra puhemies! Kun               tuksen kanssa välittömästi tekemiseen päätök-
38945: ed. Rinteen puheenvuorosta jättää pois pahim-          siä luotaessa.
38946: mat Ahti Pekkalaan kohdistuvat ja muutamat                Se kokonaisverouudistus, josta valmistelu-
38947: kepuherjat, niin tässä tulee vanhat hyvät ajat         elinten ehdotukset on lokakuulla jonkin verran
38948: mieleen. Kun kukista ja kasveista puhuttiin,           hahmotellen lukkoonlyöty, osoittaa että halli-
38949: ihan apilantuoksu oli tuossa puheenvuorossa.           tuksen tarkoitus on kerätä lisää verotettavaa tu-
38950: Kun ajattelee ryhmäpuheenvuoroa, jonka Liisa           loa melkein 19 mrd. mk. Tätä hallitus hyssytte-
38951: Jaakonsaari piti ja näiden puheiden yhtymä-            lee sisällään, ei rohkene tuoda tänne meille tie-
38952: kohtia, niin se osoittaa orastavaa jännitettä hal-     toon, mistä raha otetaan. Sen sijaan hallitus
38953: litusrintaman sisällä. Jos vielä hyvät ystävämme       täällä uhkailee, että valtiontalous kaatuu, mikä-
38954: SMP:n kansanedustajat tohtisivat tuntonsa sa-          li vähempiosaisten asemaa hoidettaisiin siten
38955: noa, miltä tämä tuntuu, niin nämä jännitteet           kuin me olemme oppositiossa välikysymyksellä
38956: ehkä olisivat huomattavasti suuremmat.                 esittäneet.
38957:    Muutamaan kohtaan vielä tässä puheenvuo-               Hallitus esittää, että luontoiseduista löytyy
38958: rossani kajoaisin, ensinnäkin talouteen. Minis-        500 milj. mk, metsätalouden puhtaasta tuotosta
38959: terin vastauksen jälkeen oli meillä välikysymyk-       2,4 mrd. mk, eläkkeistä kokonaisuudessaan
38960: sen tekijöillä ja ministerillä aikamoinen haaruk-      melkein 2, 7 mrd. mk lisätuloa, jonka hallitus
38961: kaero kustannusvaikutuksista. Niitä on näissä          nappaa yhtäkkiä eläkeläisiltä. On katsottu, että
38962: puheenvuoroissa täällä selvitetty. Me emme ole         pelkässä huoltoavussa on runsas miljardi sel-
38963: kuitenkaan saaneet valtiovarainministereitä,           laista rahaa, josta valtio nappaa veron. Hallitus
38964: erityisesti veroministeri Puolannetta, laisinkaan      kerää kokonaisuudessaan tuon miltei 19 mrd.
38965: tänne esiintymään, puolustamaan niitä nume-            mk.
38966: roita, joita hallituksen puolesta on esitetty. Ne         Kun tähän liittyy vielä se, että lapsilisistä tar-
38967: ovat virheellisiä. Me olemme hyvin tarkkaan            koitus on ottaa 2,4 mrd. mk, lapsilisistä tulee
38968: selvittäneet välikysymyksessä olevat esityksem-        siis 2,4 mrd. mk verotettavaa tuloa, minä vain
38969: me. Ne ovat, niin kuin ed. Kääriäinenkin hetki         kysyn, ministeri Pesola, riittääkö ministeri Lii-
38970: sitten sanoi, noin 4,5-4,9 mrd. mk, josta vero-        kasen kolminkertaistamisehdotus, että tuollai-
38971: tuksen kautta palautuu osa takaisin. Todellinen        nen tulo saadaan aikaiseksi. Ehkä on kymmen-
38972: menojen lisäys valtiolle ja kunnille olisi noin        kertaistettava lapsilisät, ennen kuin saadaan se
38973: 3,5-3,9 mrd. mk. Kun tämä on tarkoitus jak-            sama raha vilahtamaan lapsiperheiden kautta
38974: sottaa vielä vaalikaudelle, niin esityksemme ei        takaisin valtiolle. Perheet eivät saa siitä kuiten-
38975: ole kohtuuton.                                         kaan yhtään mitään.
38976:    On otettava huomioon, että kunnalliset kes-            Me olemme toivoneet oppositiossa hallituk-
38977: kusjärjestötkin ovat antamissaan lausunnoissa          selta rohkeutta tuoda nämä esityksensä edus-
38978: suhtautuneet myönteisesti perustoimeentulojär-         kunnalle ja tuoda kansalle. Miten nämä rahat
38979: jestelmän luomiseen välikysymyksessä esitetyllä        kerätään? Mistä kerätään tämä vajaa 20 mrd.
38980: tavalla. Niidenkin laskelmien mukaan lisäme-           mk? Missä sellainen uusi tulo tässä maassa on,
38981: not kunnille olisivat korkeintaan 200 milj. mk.        kun samanaikaisesti noin miljardi vuodessa tä-
38982:    Tämän halusin kerrata siksi, että hallitus ja       män vaalikauden aikana on ylivoimainen ja
38983: erityisesti hallituspuolue kokoomus on rahapo-         kansantalouden kaatava summa silloin, kun pu-
38984: litiikalla meidän kimppuumme käynyt haluten            hutaan vähempiosaisista ja puhumme perustoi-
38985: luoda sellaista mielikuvaa, että he ovat ainoat,       meentuloturvan parantamisesta?
38986: jotka ymmärtävät finansseja, ja me täällä kes-            Toinen asia, joka osoittaa tämän hallituksen
38987: kustassa ja oppositiossa ymmärrämme ainoas-            tyyliä, on välikysymyksen vastauksen asettami-
38988: taan finanssien tuhlauspolitiikan. Sen vuoksi          nen ajankohtaan, jonka hallitus ja eduskunnan
38989: olisi ollut kyllä välttämätöntä saada valtiova-        johto tietävät risaiseksi ajaksi, perinteiden
38990: rainministerit, erityisesti veroministeri, tänne       vuoksi sellaiseksi, jolloin eduskuntatyö keskey-
38991: paikalle selvittämään, miten hallitus aikoo to-        tetään ja johon vielä hallitus yhdessä eduskun-
38992: teuttaa verouudistuksensa. Me olemme voineet           nan johdon kanssa ennenkuulumattoman härs-
38993: saada lukea yhteenvetoja siitä työstä, jota halli-     killä tavalla eduskuntatyötä säädeltäessä aset-
38994: tusrintamassa tehdään verotuksen kokonaisuu-           taa muita asioita ennen välikysymyskeskustelun
38995: distuksen vuoksi. Mitään ei rohjeta esittää par-       johdonmukaista etenemistä.
38996: lamentille eikä rohjeta esittää Suomen kansalle,          Me olemme keskustapuolueen ryhmässä tä-
38997: ei etujärjestöille eikä niille, jotka joutuvat vero-   nään kiinnittäneet tähän vakavaa huomiota.
38998:                    Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1885
38999: 
39000: 
39001: Me olemme todenneet, että parlamentarismin              tyyn johtopäätökseen, että välikysymyksen kä-
39002: periaatteisiin kuuluu, että hallituksen luottamus       sittely on suoritettava loppuun mahdollisimman
39003: eduskunnassa voidaan mitata välikysymyksellä.           nopeasti ja keskeyttämättä sitä muissa kuin val-
39004: Välikysymyksellä on parlamentaarisessa järjes-          tiopäiväjärjestyksen ja työjärjestyksen nimen-
39005: telmässä suuri periaatteellinen merkitys ja ni-         omaan sallimissa tapauksissa.''
39006: menomaan eduskunnan tulee antaa sille riittävä             Tänään viimeksi, kun aloitimme välikysy-
39007: painoarvo. Me olemme todenneet, että keskus-            myksen käsittelyn lukuisten keskeytysten jäl-
39008: tan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä sitä, että           keen, me koimme uudelleen tämän uuden val-
39009: opposition yhteinen, kansalaisten perustoi-             tio-opillisen nöyryytystulkinnan, että me äänes-
39010: meentuloturvaa käsittelevä välikysymys pyri-            timme ennen asian käsittelyn jatkumista kol-
39011: tään vaientamaan julkisuudessa sijoittamalla            mannen käsittelyn asioista.
39012: siitä käytävä keskustelu täysistunnossa muiden             Mielestäni valtio-oppineiden ja perustuslaki-
39013: asioiden jälkeen. Minä viittaan tältä osin mei-         valiokunnan on syytä tutkia, ollaanko tämän
39014: dän valtiolliseen järjestelmäämme. Haluaako             hallituksen johdolla tässä eduskunnassa teke-
39015: nykyinen hallitus tehdä uutta valtio-oppia tällä        mässä uutta valtio-opillista tulkintaa ja käytän-
39016: välikysymyskäsittelyllä?                                töä. Me vastustamme tällaista menettelyä,
39017:     Meillä Suomessa ei ole erityistä valtiosääntö-      olemme sitten hallituksessa tai oppositiossa.
39018: tuomioistuinta, josta on paljon tieteellistä kir-       Tämä on niin tarkoin aikoinaan tutkittu, ja
39019: jallisuutta kirjoitettu. On pohdittu, pitäisikö         käytäntömme on ollut tässä yksiselitteisen sel-
39020: meillä sellainen olla, ja on päädytty siihen, että      vä. Hallitus vähättelee paitsi oikeusoppineiden
39021: valtiosäännön tulkinnan korkein elin on edus-           tulkintaa, perustuslakivaliokunnan kantaa ja it-
39022: kunnan perustuslakivaliokunta. Sitä korkeam-            se asiaa, johon ei anneta kunnollisia vastauksia,
39023: paa auktoriteettia tässä maassa ei ole näissä           vähättelee sitä taloudellisten asioiden tuntemus-
39024: asioissa. Sen vuoksi mm. välikysymysinstituu-           ta, joka oppositiolla on, kun me olemme esittä-
39025: tiota koskeva käytännön ohjeisto on jouduttu            neet tarkasti, miten ne kohtuullisen vaatimatto-
39026: luomaan, paitsi selvistä lain pykälistä, perustus-      mat markat pitäisi ohjata ja kohdentaa verrat-
39027: lakivaliokunnan tulkinnoilla.                           tuna hallituksen mammuttimaiseen verouudis-
39028:     Se tilanne, joka meillä nyt on edessä, johon        tusesitykseen, jossa Suomen kansalta ja yrityk-
39029: ryhmämme on viitannut, on mm. vuonna 1953               siltä tullaan kuppaamaan rajusti rahat tavalla,
39030: hyvin tarkasti selvitelty välikysymyksen yhtey-         jota kukaan ei vielä tarkoin tiedä.
39031:  dessä pohdittaessa sitä, voidaanko välikysymys-
39032: menettely pyytää pöydälle. Silloin perustuslaki-           Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
39033: valiokunnan mielestä on tehtävä se johtopää-            Herra puhemies! Hyvä että tässä välikysymys-
39034: tös, että välikysymyksen käsittely on suoritetta-       keskustelussa keskustapuolue, joka viitisen-
39035: va loppuun mahdollisimman nopeasti ja kes-              kymmentä vuotta on ollut hallituksessa ja nyt
39036:  keyttämättä sitä muissa kuin sitä koskevien            puolisen vuotta oppositiossa, alkaa kiinnostua
39037:  säännösten nimenomaan edellyttämissä tapauk-           näistä perimmäisistä kysymyksistä ja tavallaan
39038:  sissa. Lisäksi todetaan, että se käsitys, että väli-   antaa sellaisen kuvan, että asiat olisivat ikään
39039:  kysymyskeskustelu on suoritettava keskeyty-            kuin romahtaneet tässä kuudessa kuukaudessa,
39040:  mättä loppuun, saa tukea myös vakiintuneesta           sekin tuloksellinen työ, (Ed. Virolainen: Niin-
39041:  parlamentaarisesta käytännöstä.                        hän se on romahtanutkin!) -jota ed. Virolai-
39042:     Tämä on perustuslakivaliokunnan ehdoton,            nenkin on yrittänyt hallituksessa ja sen ulko-
39043:  tarkka kanta, joka toisen vastaavanlaisen tilan-       puolella vuosikymmenien aikana tehdä. Mutta
39044:  teen yhteydessä on uudistettu huhtikuun 22 päi-        tässä sitä ollaan, ed. Virolainen. Asiat eivät ole
39045:  vänä 1980, jolloin samanlaatuinen tilanne on           niin hyvin kuin pitäisi.
39046:  ollut esillä eduskunnassa. Silloin eduskunnan             Mitä sitten tulee hallitusyhteistyöhön kokoo-
39047:  perustuslakivaliokunta on todennut: "Väliky-           muksen kanssa, niin on tietysti selvää, että siinä
39048:  symyssäännösten tarkoituksena on tehdä mah-            on ongelmia, niin kuin oli erityisesti keskusta-
39049:  dolliseksi hallituksen politiikan arvosteleminen       puolueen kanssa loppuvaiheissa. Mutta mitään
39050:  ja erityisesti varata eduskunnan vähemmistölle         muuta tässä suhteessa, joka nyt on orastanut ja
39051:  siihen tilaisuus. Säännöstö on hallituksen parla-      jatkunut, ei ole ollut kuin sellaista, joka on teh-
39052:  mentaarisen vastuun toteuttamisen kannalta             nyt sen erittäin haastavaksi ja mielenkiintoisek-
39053:  keskeinen. Tämän vuoksi perustuslakivaliokun-          si. Mutta lähitulevaisuus näyttää miten käy.
39054:  ta yhtyy edellä mainitussa mietinnössään teh-             Ed. Juhantalon puheenvuorossa puututtiin
39055: 1886                                   Tiistaina 10. marraskuuta 1987
39056: 
39057: siihen, että eduskunta ja sen enemmistö jollain         että ei Suomen maaseudun puolueessa tästä ki-
39058: tavoin väheksyisi välikysymystä. Siihen en oi-          peästä asiasta ole voitu enempää odottaakaan.
39059: kein voi yhtyä. Torstaina kello 13 tämä aloitet-        Se on olemassa hallitusohjelmassa niiden asioi-
39060: tiin, perjantaina jatkettiin, ja tänään hyvissä         den mukana, joiden osalta hallitus on ryhtynyt
39061: ajoin on myös tätä keskustelua jatkettu. Bud-           jo ripeästi toimintaan mm. työelämän uudistuk-
39062: jettilait ovat tietysti aiheuttaneet sen, että ne pi-   sen sekä verouudistuksen johdosta.
39063: tää käsitellä, niin kuin keskustapuoluekin pit-            Suomen maaseudun puolueella ei siis ole kä-
39064: käaikaisena hallituspuolueena ja nyt oppositio-         sitykseni mukaan mitään vaikeuksia pysyä tä-
39065: puolueena tietää. Mutta kun ongelmana on nyt            män asian kohdalla nahoissaan. Sen näkemyk-
39066: täällä eduskunnassa jo se, että keskustapuolue-         sen on täällä esittänyt ed. Mäkipää ryhmäpu-
39067: jobtoisissa valiokunnissa, niin maa- ja metsäta-        heenvuorossaan.
39068: lousvaliokunnassa kuin laki- ja talousvaliokun-
39069: nassakin, budjettilait eivät tahdo edetä. Eli kes-         Ed. Nieminen (vastauspuheenvuoro):
39070: kustapuolueella on sekä täällä täysistunnossa           Herra puhemies! Haluan vastata ed. Skinnarille
39071: että näköjään valiokunnassa tällainen taktinen          vain, että hänen ei ole syytä ottaa sellaisia asioi-
39072: tarkoituskin, että budjetti ei tule valmiiksi.          ta esille, mistä hän ei tiedä. Maa- ja metsäta-
39073:                                                         lousvaliokunnassa asiat luistavat. Siellä halli-
39074:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                tuspuolueet ovat olleet hyvässä yhteisrintamas-
39075: voisa puhemies! Ed. Juhantalon puheen siihen            sa ja myöskään oppositio ei jarruta. Sieltä lait
39076: osaan, jossa hän käsitteli verouudistusta, ha-          kyllä tulevat aikanaan tänne isoon saliin, siellä
39077: luaisin oikaisuna todeta, että mitään hallituksen       ei asioita viivytellä.
39078: esityksiä ei ole vielä olemassa. On olemassa ai-
39079: noastaan tietyt selvittelytyöryhmien tekemät               Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
39080: keskustelumuistiot, jotka ovat saaneetkin ai-           puhemies! Ed. Skinnari totesi, että tilanne on
39081: kaan keskustelua, niin kuin tarkoitus ilmeisesti        nyt kuin kaikki olisi kuudessa kuukaudessa ro-
39082: on ollut.                                               muttunut, mitä aikaisemmin hallitus on saanut
39083:    Käsitykseni on, ja uskon, että se on myös            aikaan. Näin lausuessaan ed. Skinnari unohtaa
39084: eduskunnan enemmistön käsitys, että näitten             sen tosiasian, mikä on ollut keskustapuolueen
39085: muistioitten pohjalta tullaan normaalia käsitte-        välikysymyksen lähtökohta. Se on hallituksen
39086: lyjärjestystä noudattaen laatimaan mahdolliset          budjettiesitys ensi vuodelle, jossa todella totaa-
39087: esitykset, joista sen jälkeen voidaan käydä se          lisesti perustoimeentuloturvajärjestelmän kehit-
39088: asiallinen keskustelu, johon ilman muuta on ai-         täminen on jäädytetty. Se on kylmä tosiasia, ja
39089: hettakin.                                               siltä pohjalta välikysymyksemme ponnistaa.
39090:    Mielestäni on kuitenkin väärin, että oikein          Olisi jo aika vihdoin hallituspuolueidenkin tä-
39091: julkisesti eduskunnan foorumilla annetaan sel-          mä tiedostaa, koska välikysymyksellä me ha-
39092: laista tietoa, joka ei pidä paikkaansa, ja tar-         luamme nimenomaan nostaa tämän kipeän on-
39093: peettomasti manipuloidaan ja pelotellaan suur-          gelman esiin.
39094: ta yleisöä kysymyksellä, joka ei ole totta.                Edelleen ed. Skinnari totesi sen, että välikysy-
39095:                                                         myksen käsittelyä ei ole syytä täällä arvostella.
39096:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         Siihen arvosteluun on täysi syy. Nimittäin pit-
39097: Arvoisa puhemies! Ed. Juhantalon puheenvuo-             kän ajan tilasto kertoo aivan, kuten ryhmän pu-
39098: rossa niin kuin eräissä muissakin puheenvuo-            heenjohtaja Kauko Juhantalo kertoikin, että ai-
39099: roissa on tuotu esille se, että Suomen maaseu-          na aikaisemmin välikysymyskeskustelu on käy-
39100: dun puolueen eduskuntaryhmällä on vaikeata              ty yhtenä yhtäjaksoisena keskusteluna peräk-
39101: pysyä nahoissaan tämän välikysymyskeskuste-             käisinä päivinä. Nyt on tilanne se, että keskus-
39102: lun yhteydessä. Totean henkilökohtaisesti - en          telu tietoisesti ja tarkoituksellisesti sijoitettiin
39103: ryhmän puolesta - sen, että tämä välikysymys-           viime viikon torstaihin, jolloin jouduttiin sa-
39104: keskustelu ja siihen liittyvät asiat ovat tietysti      manaikaisten tilaisuuksien johdosta istunto kat-
39105: kipeitä kysymyksiä Suomen maaseudun puo-                kaisemaan. Samoin kävi perjantaina. Perjan-
39106: lueelle. Totean senkin, että esitetty välikysymys       tain istuntoajasta, joka keskusteluun käytettiin,
39107: puhuu pelkkää asiaa niistä vaikeuksista, jotka          valtaosan käytti ministeri Tarja Halonen käyt-
39108: ovat olemassa.                                          täessään oman puheenvuoron. No, tänään käy-
39109:   Mutta toisaalta on todettava myös se, että tä-        tiin läpi pitkä asialista, ennen kuin päästiin väli-
39110: mä hallitus on toiminut vasta niin lyhyen aikaa,        kysymykseen. Tämä jos mikä on uutta valtio-
39111:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1887
39112: 
39113: 
39114: opillista käytäntöä. Ed. Skinnarin pitää tutus-           Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
39115: tua asioihin, ennen kuin rupeaa väittämään             Herra puhemies! Haluan sen verran oikaista ti-
39116: poskettomia.                                           lannetta valiokuntien osalta, että toivon, että
39117:                                                        ed. Niemisen puhe pitää paikkansa. Minulle
39118:   Ed. Juhantalo (vastauspuheenvuoro):                  vain kerrottiin tänään, että asianlaita ei välttä-
39119: Herra puhemies! Puheenvuorossaan ed. Rinne             mättä näin olisi.· Mutta erityisesti viittaan laki-
39120: kysyi, mikä on porvareiden ja porvariministerin        ja talousvaliokunnan toimintaan. Valiokunnal-
39121: kaloritaulukko, jolla pakko-ohjelma toteute-           la esimerkiksi huomenna ei ole kokousta, vaik-
39122: taan. Kun ed. Aittaniemi lausui, että hallituk-        ka se käsittelee työllisyyslakia ja se on luvannut
39123: sen ohjelmassa nämä asiat ovat olleet, ja olem-        sen ensi tiistaina. Eduskunnan sosiaalivaliokun-
39124: me todenneet, että nämä hyvät asiat ovat olleet        ta odottaa lain lausuntoa, jotta se pääsisi ed.
39125: myös hallituspuolueiden ohjelmassa, voi vain           Stenius-Kaukosen mainitseman kynnyksen ylit-
39126: todeta, että sanansa syöminen on se kaloritau-         se.
39127: lukko. Siinä on tunnetusti vähän kaloreita. Tä-           Mutta mitä yleensä tulee tämän talon asioi-
39128: mä on nyt tapahtunut hallituksen ministereiltä         den hoitamiseen, aivan hyvin täällä keskusta-
39129: ja hallitukselta täydellisesti.                        puolueen ja muidenkin puolueiden edustajat
39130:                                                        tietävät sen, että enemmistöhän täällä ratkaisee,
39131:    Ed. S t en i u s - K a u k on en (vastauspu-        miten asioita hoidetaan. Tietysti on kysymys sii-
39132: heenvuoro): Herra puhemies! Pyysin vastaus-            tä, käyttääkö enemmistö tätä valtaansa nyt sit-
39133: puheenvuoron ed. Skinnarin puheenvuoron                ten oppositiota kohtaan väärin. Torstainahan
39134: johdosta. Hän perusteli välikysymyskeskuste-           keskustelu olisi voitu tietysti viedä päätökseen
39135: lun siirtoa muun muassa sillä, että budjettilait       ja käydä se yhtä päätä. Mutta arvokkaiden juh-
39136: pitää käsitellä ensin. Kuten ed. Anttila totesi,       lien takia ja toisalta siksi, että keskustelu olisi
39137: nimenomaan hallituksen ensi vuoden budjetti-           mennyt pitkään yöhön, olisi tietysti ollut väärin
39138: esitys on hyvin keskeinen syy välikysymyksen           sekin, että keskustelu olisi käyty yöllä. Sen ta-
39139: tekemiseen, koska budjettiesityksessä ei ole esi-      kia käytettiin perjantaitaja nyt on käytetty erit-
39140: tetty markan markkaa perusturvan parantami-            täin huomattava osa tätä päivää. Se, että täällä
39141: seen, vähimmäisetuuksien korotuksiin, huoli-           nyt sitten hallituspuolueidenkin edustajat aina-
39142: matta niistä suurista lupauksista, joita ennen         kin yrittävät osallistua opposition arvokkaan
39143: vaaleja annettiin, ja niistäkin kohdista, joita        välikysymyksen aiheuttamaan keskusteluun lä-
39144: hallitusohjelmaan on kirjattu. Mitään siitä ei         hellä puoltayötä, osoittaa sen, että näistä asiois-
39145: ole viety eteenpäin, mikä koskee kaikista vai-         ta ollaan kiinnostuneita.
39146: keimmassa asemassa olevia ihmisiä. Tämän
39147: vuoksi olisi ollut perusteltua nimenomaan mita-           Ed. Jäätteenmäki: Herra puhemies!
39148: ta hallituksen luottamus, ennen kuin budjettia         "Näkisin jotakin, mutta kun silmiäni auki en
39149: viedään eteenpäin. Mutta hallituspuolueiden            saa." Nämä Juice Leskisen Yölentolaulun sanat
39150: edustajat ovat niin ylimielisiä, että he eivät ha-     tulivat mieleeni viikko sitten, kun kuuntelin
39151: lua antaa mitään arvoa opposition parlamen-            sosiaali- ja terveysministeri Helena Pesolan vas-
39152: taariselle välikysymykselle.                           tausta yhtyneen opposition esittämään välikysy-
39153:    Ikävä kyllä saman ylimielisyyden havaitsee          mykseen. Nämä laulun sanat kuvaavat mieles-
39154: kaikessa muussakin eduskunnan työssä, esim.            täni varsin osuvasti hallituksen kykyä nähdä yh-
39155: sosiaalivaliokunnan työssä. Ed. Skinnari moit-         teiskunnassa olevia puutteita. Hallituksen sil-
39156: tii siitä, että joissakin valiokunnissa eivät asiat    mät ovat ummessa, eikä hallitus näe eikä tiedos-
39157: etene. Mutta sosiaalivaliokunnassa on poiketen         ta, että Suomessa on vielä köyhiä, joiden ase-
39158: tähänastisesta parlamentaarisesta käytännöstä          maa tulisi parantaa. Perusturvavälikysymyksel-
39159: pyritty työllisyyslakia käsittelemään, ennen           lä koko oppositio pyrkii aukaisemaan hallituk-
39160: kuin lausunnot on saatu, vaikka valiokuntaop-          sen silmät näkemään, että Suomessa on tarvetta
39161: paassa selvästi todetaan, että ei ole asianmu-         kehittää perusturvaa. Tämän kysymyksen taus-
39162: kaista alkaa käsittelyä. Tässä asiassa päästiin        talta kuvastaa syvä huoli yhteiskunnan kehitys-
39163: sitten sellaiseen kompromissiin, että tänään va-       suunnasta, yhä lisääntyvästä eriarvoisuudesta
39164: rovasti keskusteltiin aiheesta hieman. Mutta nä-       ja välinpitämättömyydestä. Enää ei ajeta huono-
39165: mä ovat aivan uusia parlamentaarisen käytän-           osaisten asemaa. Huolta pidetään vain tehok-
39166: nön muotoja. Mielestäni on tärkeää, että vä-           kaista, terveistä ja suorituskykyisistä ihmisistä.
39167: hemmistönkin oikeuksia kunnioitetaan.                  Menestys ja vauraus ovat toki lisääntyneet Suo-
39168: 1888                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1987
39169: 
39170: messa. Mutta tällä menestyksellä on kääntö-           nuksia. Hoitotuen saaminen siis edellyttää avut-
39171: puolensa. Eriarvoisuus ja välinpitämättömyys          tomuutta. Nykyiset apu- ja hoitolisät myönne-
39172: ovat lisääntyneet.                                    tään joko iän perusteella tai sitten tarpeen pe-
39173:    Onneksi hallituksen huono näkökyky on jo           rusteella.
39174: huomattu hallituspuolueiden sisälläkin, ei kyl-          Äkkiseltään voisi tehdä sellaisen johtopää-
39175: läkään itse hallituksessa. Kokoomuksen opiske-        töksen, että uudistus on hyvä. Mummin ja ukin
39176: lijaliiton Tuhatkunnan uusi puheenjohtaja, yh-        muotokuva on toki muuttunut viime vuosikym-
39177: teiskuntatieteiden ylioppilas Pete Pakarinen on       menien aikana, eivätkä vanhatkaan ihmiset tä-
39178: todennut kokoomusopiskelijoiden kokoukses-            nä päivänä ole kaikki niin huonokuntoisia, että
39179: sa: "Kokoomus on unohtanut yhteiskunnassa             tarvitsisivat apua. Mutta varmasti on niin, että
39180: olevat huutavat vääryydet toimiessaan juppiyh-        osa lähes jokaisen 80 vuotta täyttäneen henki-
39181: teiskunnan ehdoilla, heitellen markkoja köyhil-       lön kuluista johtuu nimenomaan korkean iän
39182: le." Pakarisen mielestä entisestä perustoimeen-       tuomista erityistarpeista. Nykyisin nämä korva-
39183: tulon vaatijasta on tullut eriarvoisuuden puo-        taan apu- ja hoitolisäjärjestelmällä, mutta tule-
39184: lustaja. Edelleen Pakarinen on sitä mieltä, että      vaisuudessa näin ei tehdä. Uudistus olisi perus-
39185: kokoomuksen oli oppositiossa helppo olla edis-        teltu, jos peruseläketurvaa nostettaisiin. Mutta
39186: tyksellinen ilman valtaa.                             hallitus on jo täälläkin ilmoittanut, että hallitus
39187:    Minua ei oikeastaan ihmetytä se, ettei hallitus    ei edes pyri siihen.
39188: näe tarvetta kehittää kansalaisten perustoi-             Hallitus perustelee esitystään sillä, että alun-
39189: meentuloturvaa. Oikeudenmukaisuus ja yhteis-          perin apu- ja hoitolisä oli tarkoitettu tarvehar-
39190: vastuu eivät ole tämän päivän muotiasioita, ei-       kintaiseksi. Nyt tilanne on muuttunut päinvas-
39191: vätkä nämä asiat näin ollen sovi nykyhallituk-        taiseksi ja suurin osa apu- ja hoitolisistä myön-
39192: sen vaatekaappiin. Erityisen valitettavaa on se,      netään automaattisesti iän perusteella. Tarve-
39193: että myös sosiaali- ja terveysministeriön kans-       harkinta on tänä päivänä liian tiukkaa. Halli-
39194: liapäällikkö katsoo, että sosiaaliturva Suomessa      tuksen esityksen perusteluissa todetaan edel-
39195: on kyllin hyvä ehkäisemään väliinputoamiset.          leen, että kansaneläkelakia muutettiin aikoi-
39196:    Suomessa on kyllä erilaisia järjestelmiä, ja       naan jo seuraavan vuoden alusta. Tällöin apu-
39197: meillä on paljon rahaa käytettävissä sosiaalitur-     ja hoitolisän myöntämisperusteiksi kirjattiin
39198: van rahoitukseen. Mutta valitettavasti nämä ra-       myös määrätyn iän saavuttaminen, kun se alun-
39199: hat eivät aina ohjaudu niitä eniten tarvitseville.    perin oli täysin tarveharkintainen. Mutta halli-
39200: Monen turva on liian alhainen, ja aivan liian         tus ei kuitenkaan kerro, miksi tämä muutos teh-
39201: moni putoaa väliin kaikista järjestelmistä. On        tiin niin pian. Se tehtiin siksi, että Kansaneläke-
39202: todella valitettavaa, ettei sosiaali- ja terveysmi-   laitoksen organisaatio lamaantui lähes täydelli-
39203: nisteriössä, ei poliittisella eikä myöskään virka-    sesti hakemusten paljouden vuoksi. Ilmeisesti
39204: miestasolla, nähdä tätä yhteiskunnassa vallitse-      meillä on jo niin edennyt atk, että nyt ei halli-
39205: vaa huono-osaisuutta.                                 tuksen tarvitse tällaista lamaannusta pelätä.
39206:    Tehty välikysymys on todella aiheellinen.             Tilanne ei kuitenkaan ole aivan niin hyvä
39207: Olemme jo monta kertaa kuulleet, että hallitus        kuin hallitus on antanut ymmärtää. Suomessa
39208: ei aio kehittää perusturvaa. Päinvastoin nyt on       on tehty hyvin paljon tutkimuksia, joissa on sel-
39209: aloitettu leikkaaminen. Jokin aika sitten halli-      vitetty vanhusten kuntoa ja sitä, miten he sel-
39210: tus antoi eduskunnalle esityksen, jonka tarkoi-       viytyvät omin avuin päivittäisistä toiminnois-
39211: tuksena on korvata kansaneläkkeen apu- ja hoi-        taan. Näihin tutkimuksiin nojautuen sosiaali-
39212: tolisäjärjestelmä hoitotukijärjestelmällä. Käy-       hallituksen huolto-osasto on laskenut, että uu-
39213: tännössä tämä esitys tietää sitä, että avohuollos-    teen hoitotukijärjestelmään olisi oikeutettu
39214: sa olevalta 80- ja 85-vuotiaalta peruseläkkeen        245 000-252 000 vanhusta. Hallituksen esityk-
39215: saajalta leikataan tulevaisuudessa eläkettä. Hal-     sessä puhutaan luvusta 110 000. Minne ovat ka-
39216: litus esittää kauniisti, että apu- ja hoitolisäjär-   donneet 130 000 vanhusta? He ovat hallituksen
39217: jestelmää kehitetään kolmiportaiseksi hoitotu-        säästötoimenpiteiden kohteena.
39218: kijärjestelmäksi. Uuden järjestelmän tarkoituk-          Hallitus haluaa toteuttaa esityksensä mukaan
39219: sena on myöntää etuuksia vain sellaisille eläk-       tämän uudistuksen pitkällä aikavälillä kustan-
39220: keensaajille, jotka henkisen tai ruumiillisen toi-    nuksia olennaisesti lisäämättä. Ihminen ja hä-
39221: mintakyvyn alenemisen johdosta ovat toisen            nen avuntarpeensa on unohdettu. Tärkeintä on
39222: henkilön avusta riippuvaisia tai joille sairaudes-    se, ettei yhteiskunta joudu lisäämään sosiaali-
39223: ta tai vammasta aiheutuu ylimääräisiä kustan-         huollon menoja. Tämä kävi ilmi myös ministeri
39224:                    Välikysymys pemstoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            1889
39225: 
39226: 
39227: Pesolan vastauksesta. Hallitus lähtee kuitenkin         niiden ihmisten, jotka ovat heikoimmassa ase-
39228: ohjelmassaan siitä, että vanhusten avohuoltoa           massa, toimeentuloturvan kehittämisessä ei
39229: kehitetään. Teot puhuvat kuitenkin toista. Avo-         mennä eteenpäin samalla tavalla kuin viime
39230: huoltoa ei kehitetä pelkällä sanahelinällä. Sii-        vuosiin saakka on menty.
39231: hen vaaditaan tekoja, ja valitettavasti siihen             Luin tarkkaan ministeri Pesolan antaman
39232: vaaditaan myös rahaa.                                   hallituksen vastauksen tähän välikysymykseen,
39233:                                                         ja tuon vastauksen viimeisellä sivulla on kyllä
39234:     Ed. E. Aho : Herra puhemies! Holkerin               aika merkillinen lausahdus. Sen jälkeen kun on
39235: hallituksen välikysymysvastaus yhdessä budjet-          torjuttu keskustan välikysymyksessä esitettyjä
39236: tiesityksen ja hallitusohjelman kanssa antaa            väitteitä, sanotaan, että välikysymyksessä ei ole
39237: jonkinlaisen kuvan siitä, mikä tulee olemaan            kiinnitetty huomiota varsinaisiin väliinputoa-
39238: käytännössä hallituksen lupaama hallitun ra-            jiin, joiden perustoimeentuloturva vaatii ensisi-
39239: kennemuutoksen politiikka, sillä ainakin itse           jaisesti kohennusta. Minä kysyn ministeri Peso-
39240: ymmärrän tuohon hallittuun rakennemuutok-               lalta: Keitä ovat nämä varsinaiset väliinputoa-
39241: seen kuuluvan myös sen, että pidetään huolta            jat, jos niitä eivät ole ne ihmiset, jotka elävät
39242: niistä ihmisistä, jotka eivät teollisuuden ja mui-      perusturvajärjestelmän sosiaaliturvan vähim-
39243: den elinkeinojen nopean uudistumisen takia jo-          mäisetuuksien varassa? Keitä ihmeessä ovat nä-
39244: ko lainkaan pääse sijoittumaan työmarkkinoille          mä väliinputoajat? Yritin lukea tämän vastauk-
39245: tai jotka tulevat sieltä uloslyödyiksi, niin ettei-     sen. Sieltä ei kyllä mainintaa löytynyt. Ehkä
39246: vät sinne enää pääse takaisin palaamaan. Näi-           täällä saamme vielä illan mittaan selvitystä siitä,
39247: den ihmisten toimeentulon turvaaminen, osassa           keitä ne todelliset väliinputoajat ovat, jos ne ei-
39248: tapauksissa myös työnsaantimahdollisuuksien             vät ole keskustan tarkoittamia vähimmäistur-
39249: järjestäminen on mielestäni osa hallitun raken-         van, perusturvan varassa eläviä. (Ed. Virolai-
39250: nemuutoksen politiikkaa.                                nen: Tuntemattomia miehiä!)
39251:     Kun täällä on sanottu, että eihän uusi hallitus        Sitten toiseen asiaan, joka kiinnitti huomiota
39252: ole voinut tehdä mitään puolen vuoden aikana,           tässä välikysymysvastauksessa. Tässähän tor-
39253: ja langetettu keskustapuolueelle vastuuta asiois-       juttiin hyvin selväsanaisesti meidän esittämäm-
39254: ta, niin ensinnäkin on sanottava, että mielel-          me vaatimus siitä, että kansaneläkkeiden indek-
39255: lämme kannamme vastuuta suomalaisen sosiaa-             sitarkistukset pitäisi tehdä TEL-indeksillä, niin
39256:  lipolitiikan kehityksestä viimeisten vuosikym-         kuin virka- ja ansioeläkkeiden osalta eli työ-
39257: menen ajalta. Tosiasia on se, että meillä on ke-        eläkkeiden osalta menetellään. Perustelu oli hy-
39258: hittynyt, varsin mittava ja laadullisesti korkea-       vin erikoislaatuinen. Vastauksessa sanottiin sa-
39259: tasoinen sosiaaliturvajärjestelmä. Mutta tosi-          natarkasti näin: " ... jos kansaneläkkeet olisi
39260: asia on myös se, että tämän uuden hallituksen           vuodesta 1966 lähtien tarkistettu TEL-indeksil-
39261:  myötä, jos katsoo hallituksen ohjelmaa, budjet-        lä, sitoutuisi pelkän pohjaosan eli kaikkein hy-
39262:  tiesitystä ja välikysymysvastausta, siinä suun-        vätuloisimpien eläkkeensaajien eläkkeisiin tällä
39263:  nassa on tapahtumassa aivan selvästi muutos.           hetkellä yli 400 milj. mk nykyistä enemmän.
39264:  Täytyy olla sokea sen, joka ei sitä muutosta ha-       Tästä näkyy, että kansaneläkkeen tavoitetta
39265:  vaitse.                                                vastaamaton indeksisidonnaisuus sitoisi eläk-
39266:     Meillä omalla kotiseudullani oli tapana ja on       keiden tasoparannuksiin käytettävissä olevat
39267:  ilmeisesti vieläkin tapana sanoa, että eivät köy-      varat ennakkoon ja kaventaisi vähätuloisimpiin
39268:  hiä ole ne, joilla vähän on, vaan ne, joilta pal-      eläkeläisiin kohdistuvia eläketurvan parannus-
39269:  jon puuttuu. Tähän saakka sosiaalipolitiikan           mahdollisuuksia tulevaisuudessa." (Ed. Laine:
39270:  painopistettä on täällä eduskunnassa ainakin           Kierosti sanottu!)
39271:  yritetty pitää niiden ihmisten puolella, joilla vä-       Rupesin laskemaan Kansaneläkelaitoksen an-
39272:  hän on ja joiden tulot ovat heikot, ja taisteltu       tamien tilastotietojen perusteella, mistä tässä
39273:  työmarkkinajärjestöjen ajamaa linjaa vastaan,          asiassa on kysymys. Mitä näiden hyvätuloisten
39274:  joiden linja on taas tukenut enemmän niitä,            eläkeläisten aseman parantamiseen kuluisi, jos
39275:  joilta paljon puuttuu. Mutta nyt selvästi halli-       vuoden 1985 tietojen perusteella ryhdyttäisiin
39276:  tuksen linja on kääntymässä työmarkkinajär-            indeksitarkistusta muuttamaan? Vuoden 1985
39277:  jestöjen linjan mukaiseksi, mikä tarkoittaa so-        eläketilastot osoittavat, että kansaneläkkeen
39278:  siaalipolitiikassa sitä, että siirrytään perustur-     saajia oli yhteensä 911 737. Näistä oli näitä mi-
39279:  van kehittämisestä ansiosidonnaisen turvan ke-         nisteri Pesolan mainitsemia hyvätuloisia eläk-
39280:  hittämisen puolelle, ja tämä merkitsee sitä, että      keensaajia, jotka saivat siis pelkästään kan-
39281: 237 270411A
39282: 1890                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
39283: 
39284: 
39285: saneläkkeen pohjaosan, 189 171 ja ilman lisä-          sieltä perusturvan kehittämisen puolelta ja taas
39286: osaa silloin vuonna 1985 jäivät sellaiset eläk-        sosialidemokraatit, siis ed. Rinteen oma puo-
39287: keensaajat, joiden vuositulo ylitti 36 470 mk eli      lue, ansiosidonnaisten turvan kehittämisen puo-
39288: eläketulot olivat runsaat 3 000 mk kuukaudes-          lelta. Kun hallituksen muodostamista ennen
39289: sa. Ilmeisesti tässä on nyt se kuuluisa hyvätuloi-     seurasi kokoomuksen toimintaa näissä asioissa,
39290: sen ja hyvinvoivan sekä heikossa asemassa ole-         niin sai sen kuvan ainakin vaalilupausten perus-
39291: van ihmisen raja.                                      teela, että kokoomus olisi enemmänkin täällä
39292:    Kun kansaneläkkeen pohjaosa oli tuolloin            perusturvan kehittämisen puolella. Vaatimuk-
39293: 307 mk kuukaudessa, niin eläkkeensaajat, joi-          set kansalaispalkasta ja sen tason määrittämi-
39294: den kokonaiseläke oli yli 3 000 mk kuukaudes-          sestä viittasivat selvästi siihen suuntaan, että
39295: sa, saivat pohjaosaa vuonna 1985 noin 697 milj.        kokoomus olisi lähellä keskustan linjaa, mutta
39296: mk, kun kansaneläkkeitä kaiken kaikkiaan               hallitukseen meno ja hallituksen muodostami-
39297: maksettiin samana vuonna 13,3 mrd. mk, ja              nen on johtanut siihen, että kokoomus on kään-
39298: tästä voi sitten päätellä, mitä indeksitarkistuk-      tänyt totaalisesti keikkaosa ja on sinänsä ihan
39299: sen muuttaminen olisi merkinnyt vuonna 1985.           ymmärrettävästi ansiosidonnaisen turvan kehit-
39300: Näille hyvätuloisille siis yli 3 000 markan kuu-       tämisen puolella. (Ed. Virolainen: Ne olivat
39301: kausieläkkeen saajille olisi mennyt siinä tapauk-      vain vaalilupauksia!) Se ei sinänsä ole mikään
39302: sessa, että indeksitarkistus olisi ollut 2 OJo vuo-    ihme, mutta ottaen huomioon ne lupaukset, joi-
39303: den 1985 indeksitarkistusta suurempi, lisää ra-        ta kokoomus vaalien alla antoi, ristiriidassa tä-
39304: haa kokonaista 14 milj. mk. Sen sijaan kaikki          mä nykyinen linja sen linjan kanssa on.
39305: muut eläkeläiset, siis ne eläkeläiset, jotka saavat       Mitä tulee sitten työttömyysturvaan, johon
39306: kansaneläkkeen lisäosaa ja joiden eläketulo jää        ed. Rinne täällä nimenomaisesti puuttui, on to-
39307: alle 3 000 markan kuukaudessa, olisivat saaneet        siasia se, että meillä on paljon ihmisiä, jotka
39308: tämän 2 % :n eron seurauksena lisää 267 milj.          ovat hyvin vaatimattoman taloudellisen turvan
39309: mk. Nämä luvut kiistattomasti osoittavat sen,          varassa. Niitä eivät ole ne, jotka saavat ansiosi-
39310: että väite siitä, että indeksitarkistusten yhtenäis-   donnaista turvaa eli ansioturvaa, vaan niitä
39311: täminen veisi rahaa hyvätuloisten taskuun, on          ovat nimenomaan perusturvan saajat ja alle
39312: kyllä keinotekoinen veruke, jolla yritetään tätä       25-vuotiaista työttömistä joka toinen on näitä
39313: meidän vaatimaamme uudistusta vastustaa.               perusturvan saajia, ihmisiä, joiden toimeentulo
39314: (Ed. Virolainen: Sotkea!)                              perustuu ratkaisevasti perusturvan tasoiseen
39315:    Nämä luvut osoittavat myös toisen asian. Ne         työttömyyspäivärahaan. Sen sijaan ansioturvaa
39316: osoittavat sen, kuinka paljon tavalliset kansan-       saa vain joka seitsemäs alle 25-vuotias työtön,
39317: eläkeläiset ovat menettäneet viime vuosina, kun        ja mitä pitemmälle iässä mennään, tämän pe-
39318: indeksitarkistukset kansaneläkkeen osalta on           rusturvan merkitys vähenee ja ansioturvan mer-
39319: tehty heikommalla indeksillä kuin työ- ja ansio-       kitys vastaavasti kasvaa.
39320: eläkkeet. (Ed. Laine: Ja vielä poistettu väli-in-         Meidän tavoitteenamme, silloin kun tätä laki-
39321: deksitarkistus!)- Sekin on tehty, mutta sillä ei       uudistusta tehtiin, oli se, että perusturvaan olisi
39322: ole niin suurta merkitystä kuin tällä indeksitar-      voitu ohjata enemmän varoja ja sitä kautta
39323: kistusten erolla. - Tässä mielessä hallituksen         huolehtia näistä heikoimmassa asemassa olevis-
39324: esittämä vastaus ja perustelut ovat kyllä, teksi       ta, nimenomaan nuorista työttömistä, huomat-
39325: mieli sanoa, irvokkaita. (Ed. Virolainen: Huo-         tavasti paremmin kuin tällä nykyisellä lainsää-
39326: noa asiaa on huono puolustaa!)                         dännöllä tehdään.
39327:    Kolmanneksi vaikka ed. Rinne täältä jo ehti            Toinen kysymys, joka tähän liittyy, on se, et-
39328: lähteäkin, lyhyesti olisin vastannut hänen esittä-     tä perusturva, tämä köyhän ihmisen turva, on
39329: miinsä väitteisiin keskustapuolueen sosiaalipo-        kaiken lisäksi vielä tulosidonnainen, mikä tar-
39330: liittisesta linjasta. Hänhän yritti todistaa täällä,   koittaa sitä, että on myös monia nuoria ja van-
39331: että keskustapuolueella ei ole mitään tekemistä        hempiakin työttömiä, jotka jäävät puolison tu-
39332: heikoimmassa asemassa olevien ihmisten toi-            lojen takia kokonaan työttömyysturvaa vaille.
39333: meentuloturvan parantamisessa. Kun katsotaan           (Ed. Männistö: Siinä ovat väliinputoajat!)
39334: 1980-luvun uudistuksia, niin meillähän on koko         Olemme edellyttäneet, että tähän asiaan löydet-
39335: ajan käyty kädenvääntää tulosidonnaisten eli           täisiin ratkaisu. Myös edellisen hallituksen aika-
39336: ansiosidonnaisten turvajärjestelmien ja perus-         na, kun annettiin selonteko työttömyysturvauu-
39337: turvan kehittämisen välillä, ja kyllä tässä kä-        distuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta, sii-
39338: denväännössä keskustapuolue on aina löydetty           nä selonteossa viitattiin työryhmäraporttiin,
39339:                   Välikysymys perustoimeentulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä             1891
39340: 
39341: 
39342: jossa oli esitetty asteittaista ansiosidonnaisuu-         Ministeri Pesola ja hallituspuolueet ovat ve-
39343: den vähentämistä. Mutta nyt kun tämä uusi hal-         donneet monta kertaa tämän välikysymyskes-
39344: litus on tullut, olemme nähneet, että mitään ei        kustelun aikana, että uudistuksiin ei ole varaa.
39345: ole tapahtumassa. Päinvastoin hallituksen anta-        Kansaneläkeuudistus voidaan kuitenkin toteut-
39346: massa vastauksessa todetaan, että ei ole tarkoi-       taa sosiaali- ja terveysministeriön laskelmien
39347: tuksenmukaista menetellä tällä tavalla, vaan           mukaan erittäin helposti nykyisin kansaneläke-
39348: tarkoituksenmukaisempaa olisi päivärahan ta-           vakuutusmaksuin. Tulothan ylittävät menot jo
39349: son yleinen nostaminen.                                1990-luvun puolivälissä noin 1,5 mrd. markalla,
39350:    Herra puhemies! Niin kuin sanoin, tämän             vuonna 2000 3 mrd. markalla ja vuonna 2030
39351: hallituksen kuuden kuukauden tai puolen vuo-           6 mrd. markalla. On siis tältä osin väärin väit-
39352: den taipaleen aikana ei ole välttämättä tapahtu-       tää, että rahoitusta ei olisi olemassa tai se olisi
39353: nut vielä kovin suuria muutoksia. Nuo muutok-          vaikeasti järjestettävissä. Kaiken kaikkiaan me
39354: set kertovat kuitenkin politiikan suunnasta. On        keskustapuolueessa näemme, että epäoikeuden-
39355: aivan selvästi nähtävissä, että tuo politiikka on      mukaista eläkepolitiikkaa ei saa jatkaa.
39356: johtamassa epäoikeudenmukaisempaan sosiaa-                Arvoisa puhemies! Monista arvioista sosiaali-
39357: liturvan kehittämiseen. Sellaista keskustapuo-         turvan tarpeellisuudesta on edelleenkin kirk-
39358: lue ei periaatteittensa pohjalta voi olla kannat-      kain ja kehittynein tarveperiaate. Perustoi-
39359: tamassa. Siellä ovat ne syyt, jotka ovat saaneet       meentuloturvakeskustelussa kyse on usein ra-
39360: meidät lähtemään tämän välikysymyksen esittä-          hasta ruokaan, vaatteisiin, asuntoon, lääkkei-
39361: misen tielle.                                          siin, kirjemerkkiin - ja kirjelappuseen, jolla
39362:                                                        on viestitetty tänne eduskuntaankin: ''Vaikka
39363:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                    emme osanneet pitää puoliamme ajoissa, olem-
39364: Myöhäisen ajankohdan takia puutuo tämän väli-          me valinneet Teidät sinne ymmärtämään type-
39365: kysymyksen osalta vain kansaneläkekysymyk-             ryyttämme. Pitäkää huoli, että meillä säilyy
39366: seen. Jos vertailemme kansaneläkkeen ja työ-           usko meidän Suomeemme."
39367: eläkkeen saajien eläkkeen suuruutta vuoden
39368: 1986 lopussa, ovat luvut keskimääräisesti ottaen          Ed. P e l t ta r i : Herra puhemies! Suomen
39369: 1 828 mk pelkällä kansaneläkkeellä olevalle ja         televisiossa on viime aikoina pyörinyt ja pyörii
39370: 3 376 mk työeläkettä saavalle. Erotus on 1 548         muistaakseni vieläkin englantilaisia parlamen-
39371: mk. Kuitenkin on syytä uskoa ja uskon siihen ai-       taarikkoja käsittelevä sarjafilmi. Erityisesti jäi
39372: nakin itse henkilökohtaisesti, että eläkkeellä ole-    viimeisestä jaksosta mieleeni, kun eräs näistä,
39373: vat ovat eläkkeensä kovalla työllä ansainneet,         en muista oliko hän nyt labourpuolueen vai
39374: niin kansan- kuin työeläkeläisetkin. Selitys tälle     konservatiivien edustaja, sai ilmoituksen siitä,
39375: erotukselle löytyy siitä, että työeläkejärjestelmä     että hänet oli valittu oppositioministeriksi. Tä-
39376: alkoi ansiotuloon liittyen kehittyä jo 25 vuotta       mä aiheutti riemunpurkauksen perheyhteisössä.
39377: sitten, kun taas 233 000 ihmistä se ei koskaan         Niinpä parlamentarismin emämaassa Englan-
39378: saavuttanut. Nämä 233 000 ihmistä elävät yhä           nissa ovat olleet jo erittäin pitkät perinteet sille,
39379: keskuudessamme. Nämä ihmiset ovat antaneet             miten oppositioon suhtaudutaan. Se on koettu
39380: kuitenkin täyden työpanoksen, vertailipa sitä          välttämättömäksi elementiksi parlamentaris-
39381: millä mittarilla tahansa, ja usein enemmänkin.         missa. Niinpä tuntuukin, kun tätäkin välikysy-
39382:    Ministeri Pesola huolehti siitä, että kansan-       myskeskustelua on seurannut, että meillä on
39383: eläkkeen uudistus ei kohdistuisi kaikkein vähä-        vielä aika pitkä harppaus, ennen kuin pääsem-
39384: varaisimpiin. Osalliseksi voisivat päästä suuri-       me samaan. Kuitenkin parlamentarismiin kuu-
39385: eläkeläisetkin. Jos asiaa tarkastelee indeksisi-       luu oppositio tärkeänä osana, ja myös opposi-
39386: donnaisuusmuutoksella, se kohdistuisi voimak-          tion esittämä kritiikki, vallankin kun kritiikin
39387: kaimmin täyden lisäosan saajiin 0, 7 OJo :lla brut-    kohteeksi on valittu niinkin tärkeä asia, kuin
39388: toeläkkeestä, mutta vain 0,1 %:lla pelkän poh-         mitä tässä välikysymyksessä tänäänkin on ollut.
39389: jaosan saajille. Tämä tarkoittaisi heille 3 mar-          Välikysymys sinänsä on ehkä raskain ase, mi-
39390: kan kuukausituloa lisää.                               tä oppositio voi käyttää. Sitä on käytettävä har-
39391:    Ed. Ahon tavoin en ymmärrä, että tämä olisi         kiten, mutta sitä on uskallettava käyttää silloin,
39392: esteenä kansaneläkeuudistukselle. Olennaista-          kun kyse on todella vakavasta asiasta. Niinpä
39393: han tässä kysymyksessä kuitenkin on se, että           jotenkin tämän vakavan asian kannalta on ikä-
39394: eläkekehityksen yhtäläinen ja oikeudenmukai-           vää, että tämä välikysymyskeskustelu on ollut
39395: nen kehitys olisi turvattava jatkossa.                 kovin rikkonaista, ja niin kuin nytkin jatkuu
39396: 1892                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1987
39397: 
39398: tällaiseen öiseen aikaan. Minusta tämä, kuten          27) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8;
39399: jo edellä totesin, aihepiiri on niin tärkeä ja va-
39400: kava, että myös hallituksessa sen olisi toivonut       28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36;
39401: herättävän sen verran vastuuntuntoa, että olisi
39402: tämä tärkeä keskustelu käyty sillä tavoin, kuin        29) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39403: mitä ryhmämme puheenjohtaja ed. Juhantalo              n:o 4; ja
39404: jo tuossa edellä totesi viitaten asiasta jo aikai-     30) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3.
39405: semmin perustuslakivaliokunnan ottarniin kan-
39406: toihin. Kun hän mainitsi näistä perustuslakiva-
39407: liokunnan kannanotoista, siihen voi ehkä vielä           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
39408: täydentää, että esim. viime vaalikaudella, kun         nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
39409: välikysymyskeskusteluja käytiin, ne tapahtuivat        Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
39410: heti ilmoitusasioiden jälkeen ja keskeytyksettä.
39411:    Herra puhemies! Myöhäisen ajankohdan
39412: vuoksi jätän varsinaisen puheenvuoroni muilta            Täysistunto lopetetaan kello 23.55.
39413: osin käyttämättä.
39414:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
39415:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39416: 
39417:   Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.                                       Erkki Ketola
39418:                                                                                 (s. 1797-1846)
39419:   P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään ja
39420: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-                                     M. V. Mandelin
39421: sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:                                   (s. 1846-1892)
39422:                  61. Torstaina 12 päivänä marraskuuta 1987
39423:                                             kello 17
39424:                                                                                              Siv.
39425: Päiväjärjestys                                        14) N:o 154 Ed. Jansson: Alusten han-
39426:                                                    kintaan myönnettäviä korkotukilainoja
39427:                                            Siv.   koskevan lain suunnitellusta voimaantu-
39428:   Suullisia kysymyksiä:                           loajankohdasta ..................... . 1906
39429:                                                      15) N:o 155 Ed. Fred: Avioliiton vai-
39430:    1) N:o 131 Ed. Andersson: Suomessa             kutuksesta perhe-eläkkeen määrään ....
39431: pysyvästi asuvien ulkomaalaisten taiteili-            16) N:o 156 Ed. Moilanen: Koulu- "
39432: joiden aseman parantamisesta ........ . 1894      laiskuljetusten turvallisuuden lisäämi-
39433:    2) N:o 135 Ed. Kankaanniemi: Rinta-            sestä .............................. . 1907
39434: maveteraanien kuntoutukseen tarkoitet-               17) N:o 157 Ed. Björkstrand: Ooppe-
39435: tujen määrärahojen jakoperusteista .... 1895      ratalon rakentamisaikataulusta ....... . 1909
39436:    3) N :o 139 Ed. Ajo: Tornion raastu-              18) N:o 158 Ed. Björkstrand: Suomen
39437: vanoikeuden lakkauttamissuunnitelmista            television näkyvyydestä Ruijan alueella
39438:   4) N:o 140 Ed. Astala: Pakolaisleireil- "       Norjassa ........................... .
39439:                                                      19) N:o 159 Ed. Aittoniemi: Pienten "
39440: lä asuvien orpolasten adoptoinnin lisää-
39441: misestä ............................ . 1896
39442:    5) N:o 143 Ed. Pokka: Rikkipäästöjen           järvien happamoitumistutkimuksesta ... 1910
39443: vähentämisen vaikutuksesta kotimaisen                20) N:o 160 Ed. Aittoniemi: Poliittisen
39444: energian kilpailukykyyn .............. . 1898     toiminnan rahoituksen valvonnan tehos-
39445:    6) N:o 145 Ed. Kankaanniemi: Ulko-             tamisesta ........................... . 1911
39446: maalaisten välittämisestä aviopuolisoiksi            21) N:o 161 Ed. Väistö: Nurmeksen ja
39447: Suomeen ........................... .             Kontiomäen välisen rataosan perusparan-
39448:    7) N:o 147 Ed. Rehn: Munuaiskivien "           tamisesta .......................... .
39449: murskauslaitteen hankkimisesta Helsin-               22) N:o 162 Ed. Vähäkangas: Satova- "
39450: gin yliopistolliseen keskussairaalaan .... 1899   hingon omavastuuosuuden laskemispe-
39451:    8) N:o 148 Ed. Vähänäkki: Luontais-            rusteiden muuttamisesta ............. . 1913
39452: tuotemyymälöiden toimintaedellytysten                23) N:o 163 Ed. Pekkarinen: Raken-
39453: parantamisesta ...................... . 1900      nuskustannusten nousun rajoittamisesta
39454:    9) N:o 149 Ed. Tennilä: Ulkopuolisten          pääkaupunkiseudulla ................ .
39455: rahoittamasta ohjelmatuotannosta Oy                  24) N:o 164 Ed. Pulliainen: Vuotoksen "
39456: Yleisradio Ab:ssä ................... . 1902      altaan rakentamisesta ............... .
39457:    10) N:o 150 Ed. Hurskainen-Leppä-                 25) N:o 165 Ed. Renko: Sukupolven- "
39458: nen: Kalakannan säilymisen turvaami-              vaihdoseläkkeen myöntämisperusteista ..
39459: sesta Saimaalla ..................... . 1903         26) N:o 166 Ed. Jaakonsaari: Euroo- "
39460:    11) N:o 151 Ed. Moilanen: Suojatyös-           pan yhdentymiskehitystä koskevan selon-
39461: tä maksettavan korvauksen verottami-              teon antamisesta .................... . ,
39462: sesta .............................. .               27) N:o 167 Ed. Väistö: Liikenne-
39463:    12) N:o 152 Ed. Löyttyjärvi: Asunto- "         poliittisen tavoiteohjelman laatimisesta 1914
39464: edun verottamisperusteista ........... . 1904        28) N:o 168 Ed. Rinne: Työllisyyspoli-
39465:    13) N:o 153 Ed. Jansson: Suomalaisen           tiikan perusteista .................... . 1915
39466: kauppamerenkulun toimintaedellytysten                29) N:o 169 Ed. Rinne: Työttömyys-
39467: turvaamisesta ....................... . 1905      päivärahojen korottamisesta .......... .
39468:                                                                                              "
39469: 1894                                              Torstaina 12. marraskuuta 1987
39470: 
39471:                                                                  Siv.     Mitä tähän kansanedustaja Anderssonin ky-
39472:    30) N :o 170 Ed. Antvuori: Psykiatri-                                symykseen tulee, pyrimme opetusministeriössä
39473: sen hoidon säilyttämisestä Lapinlahden                                  selvittämään, mihin toimenpiteisiin tulisi ryh-
39474: sairaalassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1916    tyä, jotta Suomessa pysyvästi asuvalle ulko-
39475:    31) N:o 171 Ed. Pokka: Koululaiskul-                                 maalaiselle taiteilijalle voitaisiin myöntää myös
39476: jetusten turvallisuuden lisäämisestä..... 1907                          alussa mainittujen lakien mukaisia apurahoja ja
39477:                                                                         avustuksia.
39478: 
39479:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-                             Ed. Andersson: Herra puhemies! Olen
39480: l ä.                                                                    erittäin iloinen tästä vastauksesta, koska se
39481:                                                                         merkitsee tärkeätä periaatteellista kannanottoa
39482:                                                                         täällä asuvien taiteilijoitten puolesta.
39483:                                                                            Haluaisin täsmentää kysymykseni ja ottaa
39484: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                       esimerkin näytelmäkirjallisuuden alalta. Ruot-
39485:                                                                         salainen näytelmäkirjailija ja näyttelijä Anders
39486: 1) N:o 131 Ed. Andersson: Suomessa pysyvästi                            Larsson on asunut ja tehnyt työtä Suomessa
39487: asuvien ulkomaalaisten taiteilijoiden aseman                            vuodesta 1979lähtien. Hän on kirjoittanut suo-
39488: parantamisesta                                                          malaisia ammattiteattereita varten näytelmiä,
39489:                                                                         viimeksi Ruotsalaiseen teatteriin näytelmän
39490:    Ed. Andersson: Herra puhemies! Esitän                                Svarta stjärnor på vit botten vuonna 1985. Näy-
39491: seuraavan suullisen kysymyksen ministeri An-                            telmä sai loistavat arvostelut. Hänellä on sa-
39492: na-Liisa Piiparin vastattavaksi:                                        maan teatteriin tulossa lähiaikoina kaksi uutta
39493:    Suomessa vakituisesti asuvia ulkomalaisia                            näytelmää. Kuitenkaan hän ei ole saanut yhdes-
39494: taiteilijoita, jotka tekevät täällä työtään, syrji-                     täkään näytelmästään kantaesitystukea, joka
39495: tään valtion taloudellisen tuen jaossa. Tällainen                       kuuluu meillä kantaesitetyille kotimaisille näy-
39496: kirjailija ei voi saada valtion taiteilija-apura-                       telmille ja joka on suuruudeltaan merkittävä ja
39497: haa, kohdeapurahaa tai kirjastokorvausta, vaik-                         ratkaiseva tulonlähde näytelmäkirjailijoille.
39498: ka kirjallinen työ on tehty Suomessa. Samoin jo                            Eikö tällaisessa tapauksessa olisi kohtuul-
39499: usean vuoden ajan Suomessa asunut ja täällä                             lista, että tällainen täällä työskentelevä kir-
39500: ammattiteatterissa työskentelevä ruotsalainen                           jailija olisi täysin samassa asemassa kuin ko-
39501: näyttelijä ja näytelmäkirjailija ei ole täällä kan-                     timaiset kirjailijamme - näinhän on asian-
39502: taesitetystä näytelmästään saanut valtion kan-                          laita esim. Ruotsissa - ja eikö sama näkö-
39503: taesitystukea eikä muutakaan valtion avustusta.                         kohta koske myös esim. kohdeapurahoja ja
39504: Mitä hallitus aikoo tehdä tällaisten Suomessa                           ainakin lyhytaikaisia yksivuotisia taiteilija-apu-
39505: pysyvästi asuvien ulkomaalaisten taiteilijoiden                         rahoja?
39506: syrjinnän poistamiseksi?
39507:                                                                           Ministeri P i i p a r i : Arvoisa puhemies!
39508:    Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies!                                 Olen varsinaisessa vastauksessani todennut
39509: Suomessa on taiteilijoiden toimeentulo- ja työs-                        Suomessa vallitsevan lainsäädännön ja siitä
39510: kentelyedellytysten turvaamiseksi säädetty eri-                         johtuvat esteet kyseiselle asialle. Olen ymmärtä-
39511: laisia tukijärjestelmiä. Keskeisimmät säännök-                          nyt niin, että juuri tämä lainsäädäntö, ellei sitä
39512: set näistä sisältyvät lakiin taiteilijaprofessorin                      muuteta, on este sille, että me voisimme näin
39513: viroista ja valtion taiteilija-apurahoista sekä la-                     menetellä. Sen sijaan haluan korostaa sitä, että
39514: kiin eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritetta-                  me voimme esimerkiksi tämän tapauksen koh-
39515: vista apurahoista ja avustuksista. Suomessa py-                         dalla harkita avustuksen myöntämistä mainitse-
39516: syvästi asuville ulkomaalaisille taiteilijoille ei                      mistani veikkausvoittovaroista.
39517: ole nykyisin katsottu voitavan myöntää apura-
39518: hoja edellä mainittujen lakien nojalla.                                   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kult-
39519:    Opetusministeriö voi kuitenkin myöntää täl-                          tuurin alalla ja eritoten luovien taiteiden alalla
39520: laisille taiteilijoille, jos on erityisiä syitä, avus-                  on avoimuus, ennakkoluuloton yhteydenpito ja
39521: tusta taiteen tukemiseen osoitettujen veikkaus-                         kommunikaatio eri kulttuurien ja kielialueiden
39522: voittovarojen käyttösuunnitelmaan sisältyvästä                          välillä ja koko kansainvälinen yhteistoiminta
39523: määrärahasta, joka on opetusministeriön käy-                            ensisijaisen tärkeätä. Kuitenkin Suomessa mo-
39524: tettävissä edeltä arvaamattomiin menoihin.                              net lait ja säännökset sekä monet käytännön
39525:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1895
39526: 
39527: 
39528: toimet ovat omiaan vastustamaan juuri tätä           kuntoutuksesta annetun lain ja sen nojalla an-
39529: kansainvälisyyttä ja avoimuutta.                     netun asetuksen mukaan on tapaturmaviraston
39530:    Onko ministerin mielestä oikein, että ulko-       tehtävänä antaa tarkemmat ohjeet kuntoutuk-
39531: maalainen taiteilija ei voi päästä taiteilijoiden    sen järjestämisestä ja ohjaamisesta.
39532: liittojen jäseneksi, vaikka asuu ja tekee työtäkin      Kuntoutukseen varataan vuosittain määrära-
39533: täällä, ja onko ministerin mielestä oikein, että     ha valtion tulo- ja menoarviossa. Päätös kun-
39534: monessa esim. kuvataiteen avoimissa kilpailuis-      toutukseen pääsystä tehdään paikallistasolla
39535: sa, esim. valtion taideteostoimikunnan toi-          kunnissa. Määräraha on tämän johdosta jaetta-
39536: meenpanemissa kuvataidekilpailuissa, jo kilpai-      va kuntien kesken. Tapaturmavirasto laskee
39537: lusäännöissä suljetaan pois kaikki muut paitsi       vuosittain kiintiön jokaiselle kunnalle. Kiintiön
39538: Suomen kansalaiset? Eikö tätä käytäntöä tulisi       laskeminen perustuu viimeisimpiin käytettävis-
39539: muuttaa avoimempaan ja kansainvälistä vuoro-         sä oleviin väestölaskennan tilastoihin kunnassa
39540: vaikutusta suosivaan suuntaan ja eikö lakia tu-      asuvien vuonna 1926 tai sitä ennen syntyneitten
39541: lisi tässä suhteessa pyrkiä muuttamaan?              miesten lukumäärään, ei siis kuntien asukaslu-
39542:                                                      kuun. Kiintiö lasketaan syntymävuoden perus-
39543:   Ministeri P i i p a r i : Arvoisa puhemies!        teella, koska rintamaveteraanien tarkkaa mää-
39544: Viittaan varsinaiseen vastaukseeni ja siihen lu-     rää ei tiedetä. Rintamaveteraanit ovat kuitenkin
39545: paukseen, että opetusministeriössä tulemme sel-      pääosin ennen vuotta 1927 syntyneitä miehiä.
39546: vittämään tämän alueen ongelmakysymykset.            Kiintiön laskennan jälkeen tulo- ja menoarvios-
39547: Vasta tämän jälkeen me voimme tehdä säädös-          sa oleva määräraha jaetaan kunnille laskennas-
39548: tasolla ne muutokset, jotka mahdollisesti on         sa saatujen lukujen suhteessa. Kiintiöt ilmoite-
39549: aiheellista tehdä.                                   taan vuoden vaihteessa kunnille ja kuntainlii-
39550:                                                      toille. Rintamaveteraanien kuntakohtaisten
39551:   Asia on loppuun käsitelty.                         kiintiöiden laskemiseen ei liene tarkempaa me-
39552:                                                      netelmää.
39553:                                                         Todettakoon, että sosiaali- ja terveysministe-
39554: 2) N:o 135 Ed. Kankaanniemi: Rintamavete-            riön asettama veteraanikuntoutukseen liittyviä
39555: raanien kuntoutukseen tarkoitettujen määrära-        ongelmia selvittänyt ja kehitttämisehdotuksia
39556: hojen jakoperusteista                                tehnyt veteraanikuntoutustyöryhmä ei viime ke-
39557:                                                      sänä ehdotuksia tehdessään - tämä mietintö
39558:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                 annettiin budjettiriihen kynnyksellä - pitänyt
39559: Sotiemme veteraanien kuntoutustoimintaan             tarpeellisina muuttaa niitä perusteita, joilla
39560: myönnettyä valtionapua jaetaan rintamavete-          määräraha jaetaan kuntiin. Sen sijaan työryh-
39561: raanien kuntoutuksesta annetun lain nojalla.         mä teki lukuisan joukon muita ehdotuksia.
39562: Yksityiskohtaisemmat jakoperusteet määrätään
39563: kuitenkin alemmantasoisella päätöksellä.                Asia on loppuun käsitelty.
39564:    Määräraha on yleensä jaettu lääneittäin ja
39565: kunnittain niiden asukaslukujen suhteessa. Tä-
39566: mä on johtanut siihen, että väkirikkaat alueet       3) N:o 139 Ed. Ajo: Tornion raastuvanoikeu-
39567: ovat saaneet määrärahasta suuremman osuuden          den lakkauttamissuunnitelmista
39568: huolimatta siitä, että veteraanien osuus niissä
39569: on pienempi kuin ikärakenteeltaan vanhempaa             Ed. Ajo: Herra puhemies! Esitän kysy-
39570: väestöä omaavilla alueilla.                          myksen: Millä oikeudellisilla ja muilla perusteil-
39571:    Aikooko hallitus muuttaa rintamaveteraa-          la hallitus aikoo tehdä Tornion raastuvanoikeu-
39572: nien kuntoutukseen varatun määrärahan jako-          den lakkauttamista koskevan päätöksen ilman
39573: perusteita niin, että jaossa otetaan huomioon        Tornion kaupunginvaltuuston asiaa koskevaa
39574: läänien ja kuntien kuntoutukseen oikeutettujen       päätöstä ja sen kantaa kysymättä?
39575: veteraanien määrien suhde kokonaisväkiluvun
39576: sijaan?                                                Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
39577:                                                      hemies! Raastuvanoikeuksien lakkauttamisesta
39578:   Ministeri Halonen: Herra puhemies!                 on säädetty laissa raastuvanoikeuksien ja kau-
39579: Rintamaveteraaneilla on mahdollisuus päästä          punkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion
39580: kuntoutukseen rintamaveteraanien kuntoutuk-          haltuun. Tämä laki on säädetty vuonna 1976.
39581: sesta annetun lain nojalla. Rintamaveteraanien       Tämän lain mukaan valtioneuvosto voi määrätä
39582: 1896                                   Torstaina 12. marraskuuta 1987
39583: 
39584: raastuvanoikeuden lakkautettavaksi ja kaupun-           4) N:o 140 Ed. Astala: Pakolaisleireillä asuvien
39585: ginkin liitettäväksi tuomiokuntaan. Ennen pää-          orpolasten adoptoinnin lisäämisestä
39586: töksen tekoa kaupungin kantaa on kuitenkin
39587: kysyttävä.                                                 Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Mihin pi-
39588:    Oikeusministeriö on Tornion kaupungin                kaisiin toimiin hallitus ryhtyy, jotta suomalaiset
39589: raastuvanoikeuden osalta laatinut lakkautta-            adoptiovanhemmiksi hyväksytyt perheet voisi-
39590: mista koskettelevan muistion ja itse asiasta            vat välittömästi adoptoida orpoja pakolaislei-
39591: pyytänyt kirjallisesti Tornion kaupungin lau-           reiltä yhteistyössä Suomen Pakolaisapu ry:n
39592: suntoa. Tämä asiakirja-aineisto on niin ikään           kanssa ja että heille annettaisiin asiantuntija-
39593: ollut Tornion kaupungissa neuvotteluitten koh-          apua lasten erityisolosuhteista johtuvien ongel-
39594: teena tammikuussa 1986. Tornion kaupunki                mien voittamiseksi?
39595: on käsitellyt aineiston maaliskuussa 1986 ja
39596: oikeusministeriölle on ilmoitettu, että Tornion            Ministeri Halonen: Herra puhemies! Uu-
39597: kaupunki vastustaa raastuvanoikeuden lak-               dessa, 1. 5.1985 voimaan tulleessa laissa lapseksi
39598: kauttamista.                                            ottamisesta on kansainvälisen lapseksiottamis-
39599:    Muina lakkauttamisperusteina ministeriössä           suhteen perustaminen säädetty luvanvaraiseksi.
39600: on katsottu, että kun Tornion raastuvanoi-              Lapseksiottajan, jonka kotipaikka on Suomes-
39601: keus ja naapurituomioistuin, kihlakunnanoi-             sa, tulee pyytää ottolapsisuhteen perustamiselle
39602: keus, toimivat osittain jopa samoissa tilois-           lupa sosiaali- ja terveysministeriön alaiselta
39603: sa ja kumpikin tuomioistuin on kooltaan var-            Suomen kansainvälisen lapseksiottamisasioiden
39604: sin pieni, ne voidaan tarkoituksenmukaisuus-            lautakunnalta saadakseen ottolapsi ulkomailta.
39605: perustein yhdistää. Raastuvanoikeuden por-              Laissa on säädetty luvanvaraiseksi myös otto-
39606: mestarin virka on parhaillaan auki, ja kun              lapsen välittäminen ulkomailta.
39607: on katsottu, että muutenkin oikeuden hoito                 Tällaista kansainvälistä lapseksiottamispalve-
39608: ja henkilökunnan asema voidaan riittävän hy-            lua saa antaa Suomessa vain sellainen sosiaali-
39609: vin turvata, tämä on se ajankohta, jolloin yh-          lautakunta tai suomalainen yhteisö, joka on
39610: distäminen voi tapahtua uutta alioikeutta odo-          saanut sosiaaalihallituksen luvan palvelun anta-
39611: teltaessa.                                              miselle. Suomalaisen palveluantajan tulee toi-
39612:    Tähän asiaan liittyvät esitykset on hallituksen      mia yhteistyössä ainoastaan sellaisen ulkomaa-
39613: budjettiesityksessä mukana ja jotta asia voitai-        laisen elimen tai järjestön kanssa, jonka Suo-
39614: siin asiallisesti ja laillisesti viedä eteenpäin, nyt   men kansainvälisten lapseksiottamisasioiden
39615: odotetaan eduskunnan vastausta hallituksen              lautakunta on hyväksynyt ulkomaiseksi palve-
39616: budjettiesitykseen.                                     lun antajaksi.
39617:                                                            Henkilön, joka haluaa lapsen ulkomailta ot-
39618:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Vielä tiedus-               tolapseksi, tulee aina käyttää kansainvälistä
39619: telen, riittääkö kaupungin kannan selvittä-             lapseksiottamispalvelua. Suomessa tätä palve-
39620: miseksi se, että nimenomaan ei ole valtuus-             lua antaa sosiaalihallituksen luvan saaneet Pe-
39621: ton päätöstä. Voiko tämän kannan jotenkin               lastakaa Lapset ry, Interpedia ja Helsingin kau-
39622: muutenkin ilmaista? Tämä jäi minulle epäsel-            pungin sosiaalivirasto.
39623: väksi.                                                     Kansainvälistä lapseksiottamista koskevien
39624:                                                         säännösten tarkoituksena on parantaa ulko-
39625:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-         mailla asuvan lapsen ja lapseksiottajan oikeus-
39626: hemies! Oikeusministeriö ei ota kantaa siihen,          turvaa. Alaikäisen lapseksiottaminen voidaan
39627: miten kaupunki kantansa ilmoittaa. Mutta sen            vahvistaa vain, jos se harkitaan lapsen edun
39628: voin ed. Ajolie luvata, että kunhan budjettiesi-        mukaiseksi ja kun on selvitetty, että lapsi tulee
39629: tyksen käsittely eduskunnassa on päättynyt ja           saamaan Suomessa hyvän hoidon ja kasvatuk-
39630: eduskunnan vastaus on ministeriön käytettävis-          sen lapseksiottajan luona. Lapsen adoptoimi-
39631: sä, tulemme vielä uudelleen palaamaan asiaan            seen ulkomailta tarvittava aika riippuu ennen
39632: Tornion kaupungin kanssa. Mutta silloinkaan             kaikkea lapsen kotimaan lainsäädännöstä ja vi-
39633: emme tule ottamaan kantaa ministeriössä sii-            ranomaismenettelystä. Pisimmillään adoptoi-
39634: hen, missä kaupungin hallintoelimessä asia kau-         miseen tarvittava aika on jopa yli kaksi vuotta.
39635: pungin taholla käsitellään.                                Myös kansainvälisessä lapseksiottamisessa
39636:                                                         lapseksiottajalle annetaan Suomessa lain edel-
39637:   Asia on loppuun käsitelty.                            lyttämä ottolapsineuvonta. Neuvonnan yhtey-
39638:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1897
39639: 
39640: 
39641: dessä selvitetään lapseksiottamisen edellytykset      omassa kulttuuripiirissä tai siirtyminen vieraa-
39642: ja muutoinkin ottolasta haluavan kodin olosuh-        seen kulttuuritaustaan sen mahdollisesti muka-
39643: teet. Kansainvälisen lapseksiottamispalvelun          naan tuomine ongelmineen. Arvelen, että useil-
39644: antaminen voidaan aloittaa jo ennen ottolapsi-        le pakolaisleirien orpolapsille elämän vaihto-
39645: neuvonnan antamista. Tätä palvelua annetaan           ehto on menehtyminen pakolaisleireillä. Onko
39646: koko menettelyn ajan.                                 Suomen hallitus valmis antamaan elämän vaih-
39647:    Suomessa menettelyyn kuluu aikaa keski-            toehdon joillekin pakolaisleirien orpolapsille?
39648: määrin puoli vuotta, kun otetaan huomioon             Aikooko hallitus tehdä pikaisesti periaatepää-
39649: myös lupahakemuksen käsittely lapseksiotta-           töksen tarvittavista käytännön erityistoimista
39650: misasioiden lautakunnassa. Menettelyä kan-            ja mahdollisten neuvottelujen aloittamiseksi
39651: sainvälisessä lapseksiottamisessa ei voida siis       kyseessä olevien viranomaisten kanssa, jotta
39652: nopeuttaa, ellei lapsen kotimaan lainsäädäntöä        suomalaiset adoptiovanhemmiksi hyväksytyt
39653: muuteta ja viranomaismenettelyä nopeuteta.            perheet voisivat adoptoida orpoja pakolais-
39654: Niissä maissa, joista lapsia eniten adoptoidaan       leireiltä?
39655: ulkomaille, on kuitenkin päinvastoin tiukennet-
39656: tu lapseksiottamisen edellytyksiä.                       Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!
39657:    Selvitettäessä kansainvälisessä lapseksiotta-      Suomen hallituksen tarkoituksena on sinänsä
39658: misessa, onko lapseksiottaminen lapsen edun           yhä voimakkaammin toimenpitein auttaa pako-
39659: mukainen toimenpide, korostuu erityisesti lap-        laistilannetta myös omalta osaltaan, ja näin ol-
39660: sen kasvuympäristön ja hänen kulttuuritaustan-        len myös pakolaislasten asema tulee tässä yhtey-
39661: sa merkitys. Lapsen etua punnittaessa joudu-          dessä esille. Sen sijaan kysymys siitä, että pako-
39662: taan selvittämään, voiko lapsi saada kotimaas-        laisleireillä olevat lapset ensisijaisesti adoptoi-
39663: saan asianmukaisen hoidon ja onko lapsen kan-         taisiin Suomeen, ei ole ollut tähän asti esillä.
39664: nalta parempi vaihtoehto, että hän säilyttää             Tämän suullisen kysymyksen valmistelun yh-
39665: kulttuurinsa ja saa kasvatuksensa samaa kul-          teydessä olen myös ollut virkamiehiin yhteydes-
39666: tuuria edustavien aikuisten luona, vai pidetään-      sä sen vuoksi, että nyt esille otettua kysymystä
39667: kö lapsen edun kannalta parempana vaihtoeh-           voitaisiin tulevaisuutta silmällä pitäen käsitellä
39668: tona, että hänet lähetetään ottolapseksi toiseen      tarkemmin. Kuitenkin tilanteen nykyvaiheessa
39669: maahan.                                               voin vastata ed. Astalalle, vain että asia ei ole
39670:                                                       ollut erilliskysymyksenä esillä, mutta omalta
39671:    YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun toimis-         osaltani voin todeta, että mielestäni pakolaislei-
39672: ton eli UNCHR:n kantana on, että lapsen edun          reillä olevien lasten asemaa käsiteltäessä on
39673:  mukaista olisi, että hän asuu maanmiestensä,         myös annettava arvo pakolaisyhteisön omille
39674:  samaa kulttuuria edustavien aikuisten kanssa.        mielipiteille.
39675:  Pakolaisleireillä asuvien kulttuurissa perhekäsi-
39676: te on usein laajempi kuin länsimaissa, käsittäen         Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Suomelle ei
39677:  laajasti koko suvun. Pakolaisleireillä olevat lap-   ole asetettu kovin paljon velvoitteita YK:n puit-
39678:  set eivät siis yleensä ole tämän käsityksen mu-      teissa tapahtuvasta pakolaisten auttamisesta.
39679:  kaan todellisuudessa orpoja, vaan heidän van-        Suomi ei tee edes kohtuullista osuuttaan verrat-
39680:  hempansa tai toinen vanhemmista asuu jossain         tuna mm. Pohjoismaihin. Köyhät kehitysmaat
39681:  muualla, useimmiten lähtömaassa.                     kantavat päävastuun pakolaisista 90 OJo :n osuu-
39682:                                                       delta, ja rikkaaseen Eurooppaan on päätynyt
39683:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     vain noin 5 % pakolaisista. Onko arvoisan mi-
39684: Vastaukseen varattu aika, kolme minuuttia, on         nisterin ja hallituksen mielestä Suomella todella
39685: kulunut.                                              käytännössä varaa nostaa profiiliaan tässä ky-
39686:                                                       symyksessä ja voisimmeko osoittaa inhimilli-
39687:   Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!               syyttämme konkreettisella tavalla mm. pako-
39688: Toivon, että voin jatkaa vastaamista ed. Asta-        laisleireillä eläviä orpoja kohtaan ja samalla ri-
39689: lan jatkokysymysten jälkeen.                          kastuttaa myös mahdollisia suomalaisia adop-
39690:                                                       tiovanhempia, joilla on ongelmia adoptiolapsen
39691:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Pakolais-         saannissa?
39692: leireillä elämä on ilmeisesti vaikeinta orpolapsil-
39693: la. Muutoksen, kaaoksen, nälän ja puutteen              Ministeri H a 1 on en: Herra puhemies! Ku-
39694: keskellä heillä ei juuri ole vaihtoehtona elämä       ten jo ensimmäisessä lisävastauksessani totesin,
39695: 238   270411A
39696: 1898                                   Torstaina 12. marraskuuta 1987
39697: 
39698: tätä asiaa tullaan selvittämään edelleen, mutta          koin selvittämään ne olosuhteet, joihin viisumia
39699: totean, että sinänsä pakolaiskiintiöstä päättä-          hakeva henkilö täällä joutuisi. Esiintyneissä ta-
39700: minen ei kuulu sosiaali- ja terveysministeriön           pauksissa, joihin ed. Kankaanniemi kysymyk-
39701: toimialaan. Sen sijaan olemme aikaisemmin                sessään viittaa, ei ole kuitenkaan ollut edelly-
39702: mm. chileläisten turvattomien lasten kysymyk-            tyksiä syytteen nostamiselle vapauteen kohdis-
39703: sessä ollessa pyrkineet takaamaan sen, että si-          tuneista tai muistakaan rikoksista. Kysymykses-
39704: nänsä vastaanottavana viranomaisena sosiaali-            sä olevissa rikoksissa asianomaisen suostumus
39705: ja terveysministeriö ei tule asettamaan esteitä          poistaa yleensä teon oikeudenvastaisuuden.
39706: tämäntapaiselle kehitykselle.                            Syytteen nostaminen edellyttäisi lisäksi asian-
39707:    Adoptiolapsikysymyksessä, vielä toistan sen           omistajan ilmiantoa.
39708: uudelleen, on kuitenkin otettava erittäin tark-             Tämän vuoksi tähän sinänsä sopimattomaksi
39709: kaan huomioon se, mikä on lapsen tulevaisuus,            katsottuun toimintaan on pyritty vaikuttamaan
39710: ja tässä mielessä pakolaiskiintiön laajenta-             viisumikäytännöllä. Maahanmuuttolupa on
39711: minen on huomattavasti erilainen toimenpide              evätty silloin, kun olosuhteista on käynyt ilmi,
39712: kuin se, että ryhdytään varsinaiseen adoptioon.          että kysymyksessä on ollut lähinnä ilmaisen työ-
39713: Mutta kuten sanottu, asiaa tullaan selvittämään          voiman välittäminen tai hakeutuminen avio-
39714: nimenomaan lapsen kannalta myönteisessä hen-             puolisoksi henkilölle, jota maahanpyrkijä ei ai-
39715: gessä.                                                   kaisemmin ole edes tavannut.
39716: 
39717:   Asia on loppuun käsitelty.                                Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
39718:                                                          Arvoisa ministeri vastauksessaan viittasi näiden
39719:                                                          naisten olosuhteisiin Suomessa, mutta laajen-
39720:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   taisin kysymystä nimenomaan siltä osin, että
39721: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-          tiedustelen ministerin kantaa siihen, miten hän
39722: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian kä-           näkee näiden kauniiden tyttärien kohdan hei-
39723: sittely siirtyy.                                         dän omassa kehitysmaataustassaan, eli kun he
39724:                                                          ovat siellä kaupan kohteina ja toisaalta tämä
39725:                                                          suomalainen liiketoiminta on myös tavallaan
39726:                                                          ihmisvälitystä, voidaanko tätä pitää Suomen
39727: 6) N :o 145 Ed. Kankaanniemi: Ulkomaalaisten             kansainvälisten sopimusten, Suomen oman
39728: välittämisestä aviopuolisoiksi Suomeen                   lainsäädännön ja toisaalta Suomen humaanisen
39729:                                                          ja ihmisystävällisen poliittisen linjan mukaisena
39730:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                     tai sitä vaarantavana?
39731: Maassamme harjoitetaan liiketoimintaa ulko-
39732: maalaisten, lähinnä Filippiineiltä kotoisin ole-            Sisäasiainministeri Rantanen : Herra pu-
39733: vien naisten välittämiseksi aviopuolisoiksi Suo-         hemies! Tämä kysymys laajeni huomattavasti
39734: meen. Välittäjä harjoittaa toimintaa hankkiak-           alkuperäisestä ja edellyttäisi ehkä sääntöjen
39735: seen taloudellista hyötyä. Kotimaissaan välitet-         mukaan kokonaan toisen kysymyksen ja vas-
39736: tävien naisten perheet saattavat luovuttaa tyttä-        tauksen, mutta toteaisin kuitenkin vastauksena
39737: rensä suomalaiselle aviopuolisoiksi rahaa vas-           tähän sinänsä vakavaan ja aiheelliseen kysy-
39738: taan.                                                    mykseen, että ehkä tätä aviopuolisoiden tai
39739:    Kysyn kunnioittavasti asianomaiselta minis-           muiden seuralaisten välittämistä koskevaa toi-
39740: teriltä, pitääkö hallitus tällaista liiketoimintaa       mintaa onkin katsottava lähinnä asiana, jota on
39741: sopivana ja aikooko hallitus ryhtyä toimenpitei-         arvosteltava mieluumminkin moraalisena kuin
39742: siin asian johdosta.                                     oikeudellisena asiana, ja kyllä tässä voin olla
39743:                                                          kysyjän kanssa samaa mieltä, että moraalisena
39744:    Sisäasiainministeri Rantanen : Herra pu-              kysymyksenä tällaista menettelyä ei voi pitää
39745: hemies! Avioliittotarkoituksessa Suomeen saa-            hyväksyttävänä.
39746: puneita ulkomaalaisia naisia on eräissä viran-             Ehkä lyhyt selvennys siihen, miten näitä vii-
39747: omaisten tietoon tulleissa yksittäistapauksissa          sumiasioita, joiden kautta me tätä asiaa val-
39748: joutunut varsin huonojenkin olosuhteiden vuok-           vomme ja hoidamme, arvoidaan. Jos herra
39749: si mm. turvakoteihin. Ulkomaalaisten aviopuo-            puhemies sallii, lyhyesti totean muutaman kri-
39750: lisoiden välittämistä on seurattu huolellisesti.         teerin, jotka vaikuttavat siihen, että tämäntyyp-
39751: Suomeen aikovien osalta on myös pyritty tar-             pisissä tapauksissa viisumia ei myönnetä. Jos
39752:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1899
39753: 
39754: 
39755: kyseessä on ulkopuolisen järjestämä ammatti-            ilmiö; avioliittohan on kahden kauppaa eli siel-
39756: mainen välitystoiminta, silloin ei viisumia             lä ei pidetä välttämättömänä tätä näkemistä.
39757: myönnetä, samoin jos välittämisestä on perit-              Olisinkin kysynyt, näkeekö ministeri tässä
39758: ty tai aiotaan periä korvauksia, mahdollisesti          välitystoiminnassa myös positiivisia puolia.
39759: avioon aikovat ovat lähinnä kirjettuttavia eivät-       Viittaan vain ed. Astalan äskeiseen kysymyk-
39760: kä tunne entuudestaan toisiaan, jos ei ole yh-          seen orpolapsista, ja toisaalta tiedossa on hy-
39761: teistä keskustelukieltä, toisen osapuolen perhe-        vinkin, että maaseudulla Suomessa on eräin
39762: siteet ja lapset eivät ole riittävästi toisen tiedos-   osin vaikea saada emäntää.
39763: sa ja ulkomainen avioliittoehdokas aikoo Suo-
39764: meen lyhyehköksi koeajaksi. Näissä tapauksis-              Sisäasiainministeri Rantanen : Herra pu-
39765: sa ei siis viisumia myönnetä, ja tähän viisumi-         hemies! Omat kokemukseni näistä asioista ovat
39766: käytäntöön meidän asiaa valvovat toimenpi-              varsin vähäiset, ja nämä kysymykset ovat niin
39767: teemme tulevat jatkossakin nojautumaan.                 syvällisiä, että täydellisen vastauksen antami-
39768:                                                         nen on kovin vaikeata. Mutta Suomessa ei ole
39769:   Ed. Kankaanniemi : Herra puhemies!                    yleensä katsottu huonoksi meidän kulttuurim-
39770: Esitän vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyk-        me ja moraalimmekaan mukaan mitä erilaisinta
39771: sen ministerille. Totean ensin, että on tapahtu-        kontaktitoimintaa, jota näkyy myös päiväleh-
39772: nut usein niin, että avioliitto solmitaan ulko-         tien "henkilökohtaista" -osastolla. Kai se niin
39773: mailla, jonka jälkeen viisumin saanti Suomeen           on, että sellaisia mahdollisuuksia etsiä kontak-
39774: on varsin helppoa, ja kuitenkin taustalla on tä-        teja, joita nämä kanavat tarjoavat, pitää jossa-
39775: mä liiketoiminta ja ihmiskaupaksi luokiteltava          kin määrin olla. Mikä tässä on oikein ja mikä
39776: toiminta:                                               väärin, se on tietysti itse kunkin henkilökohtai-
39777:    Pitääkö arvoisa ministeri tällaista kiertotietä      sen moraalin arviointikysymys. Niin kuin sa-
39778: sopivana?                                               noin, lainsäädäntöteitse tällaisten kysymysten
39779:                                                         ratkaiseminen ei käytännössä ole mahdollista.
39780:    Sisäasiainministeri Rantanen : Herra pu-
39781: hemies! Tässä ollaan kyllä varsin vaikean tilan-          Asia on loppuun käsitelty.
39782: teen edessä, miten arvoida ulkomailla solmittu
39783: avioliitto, onko siinä ollut tätä tarvittavaa tun-
39784: nesidettä, jota pidetään normaalisti avioliiton         7) N:o 147 Ed. Rehn: Muunaiskivien murs-
39785: solmimisen perustana vai onko taustalla ollut           kauslaitteen hankkimisesta Helsingin yliopistol-
39786: sitten jokin sellainen motiivi, johon kysyjä viit-      liseen keskussairaalaan
39787: taa. Olemme erittäin vaikean tilanteen edessä.
39788:    Käytännössä, jos avioliitto on solmittu ulko-           Ed. Rehn: Herr talman, herra puhemies!
39789: mailla ja mitään juridisia esteitä ei ole, meidän       Vuoden 1987 budjettia käsitellessään eduskunta
39790: säännöstömme ja lakiemme mukaisesti siinä ta-           hyväksyi seuraavan ponnen valtiovarainvalio-
39791: pauksessa maahanmuutto on hyväksyttävä. Ko-             kunnan mietintöön: "Valiokunta edellyttää,
39792: rostan sitä, että kuka on se, joka arvioi sisältyy-     että Helsingin yliopistolliseen keskussairaalaan
39793: kö johonkin solmittuun avioliittoon tunnesitei-         hankitaan valtion kustannuksella munuaiski-
39794: tä vai onko siellä jotain muita motiiveja taustal-      vien murskauslaite. Tällä laitteella toteutettu
39795: la. Minusta tuntuu, että jos tätä asiaa lähdetään       hoito on asiantuntijalausuntojen mukaan lää-
39796: lainsäädäntöteitse ratkaisemaan, me joudumme            ketieteellisesti ja taloudellisesti leikkaushoitoa
39797: ratkaisemattomien kysymysten eteen.                     edullisempi."
39798:                                                            Vastauksessaan kirjalliseen kysymykseeni
39799:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Tun-              vuonna 1986 hallitus piti tarkoituksenmukaise-
39800: nettu tosiasiahan on, että myös Suomessa ta-            na, että tällainen laite hankitaan tai vastaavasti
39801: pahtuu maksullista avioliittovälitystoimintaa,          järjestetään mahdollisuus lähettää potilaita
39802: ja varmaan näiden ulkomaille suuntautuvien              Ruotsiin saamaan munuaiskivien murskauslait-
39803: osalta on rahakuluilla huomattava osuus, tie-           teella annettavaa hoitoa. Tällaista laitetta ei ole
39804: tysti palkkiokin otetaan.                               kuitenkaan vielä hankittu.
39805:    Edelleen voidaan todeta ministerin puheen-              Milloin hallitus aikoo huolehtia munuaiski-
39806: vuoron yhden osan kohdalta, että vaikka ei ole          vien murskauslaitteen hankkimisesta Helsingin
39807: tulevaa aviopuolisoa nähnytkään, niin sikäläi-          yliopistolliseen keskussairaalaan eduskunnan
39808: sissä kulttuuripiireissä tämä ei ole mikään outo        lausuman mukaisesti?
39809: 1900                                  Torstaina 12. marraskuuta 1987
39810: 
39811:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Arvoi-      Ed. Rehn: Herra puhemies! Ministeri
39812: sa puhemies! Eduskunta on vastauksessaan hal-          Pesola totesi vastauksessaan aivan oikein, että
39813: lituksen esitykseen valtion vuoden 1987 tulo- ja       asia nyt on jo alulla. Kun tein kysymykseni, niin
39814: menoarvioksi edellyttänyt momentin 33.79.30            ei vielä lisäbudjettia käsitelty hallituksessa.
39815: kohdalla, että Helsingin yliopistolliseen keskus-         Tämä lisäbudjetti kuitenkin herättää muuta-
39816: sairaalaan hankitaan valtion kustannuksella mu-        mia kysymyksiä sikäli, että tähän on varattu 9
39817: nuaiskivien murskauslaite.                             milj. mk, joka lienee juuri tällaisen laitteen hin-
39818:    Hallitus on kirjalliseen kyselyyn antamassaan       ta tällä hetkellä. Kuitenkin on tarkoitus, että
39819: vastauksessa vuonna 1986 pitänyt laitteen hank-        asia hoidetaan normaalihankintana valtion-
39820: kimista tarkoituksenmukaisena tai että vastaa-         osuuksia käyttäen, mikä merkitsisi 40 OJo :n val-
39821: vasti järjestetään mahdollisuus lähettää potilai-      tionosuutta, siis vain pienempää osaa laitteen
39822: ta Ruotsiin saamaan munuaiskivien murskaus-            kustannuksista.
39823: laitteella annettavaa hoitoa.                             Kysyisinkin, katsooko ministeri Pesola, että
39824:    Munuaiskivien murskauslaite on lääketieteel-        tässä eduskunnan tahto on tullut täytettyä, kos-
39825: lisesti perusteltu. Se myös säästää sekä sairaan-      ka eduskunta vastauksessaan edellytti, että
39826: hoitopäiviä että työttömyyspäiviä. Yksi laite          HYKS:iin hankitaan "valtion kustannuksella"
39827: riittää koko maan tarpeita varten.                     munuaiskivien murskauslaite?
39828:    Sosiaali- ja terveysministeriö on esittänyt ja         Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
39829: nyt myös saanut vuoden 1987 viimeiseen lisä-           voisa puhemies! Sairaalateknologiaan liittyvät
39830: budjettiin erikoissairaanhoitolaitosten käyttö-        hankinnat suoritetaan normaalisti budjetin
39831: kustannushankkeitten aloittamisvaltuuden li-           puitteissa käyttökustannushankkeina. Tämä lai-
39832: säämistä 9 milj. markalla munuaiskivien murs-          te ei tee tässä mielessä poikkeusta. Kaikki ne sai-
39833: kauslaitteen hankkimista varten. Sosiaali- ja          raalat, joihin tämänkaltaisia laitteita hankitaan,
39834: terveysministeriön esityksen mukaan hankin-            ovat näin ollen aivan tasavertaisessa asemassa.
39835: nan tulisi tapahtua tavanomaisena käyttökus-
39836: tannushankintana. Laitteen käyttöönottoon                 Ed. Rehn : Herra puhemies! Esittäisin vie-
39837: liittyvät henkilöjärjestelyt tulee ensisijaisesti      lä lisäkysymyksen juuri koskien tätä HYKS:in
39838: hoitaa HYKS:in sisäisenä asiana eli olemassa           tilannetta.
39839: olevilla viroilla. Toissijaisesti tähän tarkoituk-        On todettu, että siellä on valmiutta, sekä tä-
39840: seen voidaan käyttää niitä virkoja, joita HYKS         hän varattua tilaa että myös henkilöstöä. Kui-
39841: saa tavanomaisen kiintiön puitteissa.                  tenkin tulee kai yllätyksenä liittohallitukselle,
39842:    Toteaisin munuaiskivien murskauslaitteesta,         että kustannukset jaetaan. Onko tietoa, että heil-
39843: että munuaiskiviä kivuttomasti hajoittavalla           lä varmasti on valmiutta lähteä tähän 60 % :n
39844: laitteistolla pystytään korvaamaan lähes täy-          omaan osuuteensa, koska, niin kuin ministeri
39845: sin munuaiskivien poistaminen leikkauksella.           Pesola totesi, tällä laitteella on todella valtakun-
39846: Suomessa tehdään vuosittain noin 300 munuais-          nallista merkitystä, se tulee toimimaan ainoana?
39847: kivileikkausta. Yhdellä laitteistolla pystytään        Olisi todellakin sääli, jos asia nyt kuivuisi siihen,
39848: käytännöllisesti katsoen käsittelemään koko            että itse HYKS ei sitten tule vastaan.
39849: maan hoitotarve. Lääketieteellisen merkittävyy-          Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
39850: tensä lisäksi laitteistolla on useita taloudellisia    voisa puhemies! Uskon, että asia näiltä osin on
39851: etuja puolellaan. Jonot munuaiskivileikkauk-           kunnossa. Asiasta on informoitu, että tämä tul-
39852: seen lyhenevät rajusti ja sairaalahoitoa potilas       laan käyttökustannushankintana suorittamaan.
39853: tarvitsee vain 2-5 vuorokautta hajoittamisen           Luulen, että myös HYKS:in piirissä ollaan tyy-
39854: jälkeen, kun se leikkauspotilaiden osalta on           tyväisiä tähän järjestelyyn.
39855: noin 10 vuorokautta. Lisäksi huomattava etu
39856: on, että laitteistolla voidaan hoitaa sellaisia          Asia on loppuun käsitelty.
39857: riskipotilaita kuin sydänsairauksista kärsiviä,
39858: joita ei voida hoitaa tavanomaisessa leikkauk-
39859: sessa.                                                 8) N:o 148 Ed. Vähänäkki: Lnontaistuotemyy-
39860:                                                        mälöiden toimintaedellytysten parantamisesta
39861:    Kaiken kaikkiaan, kun tämä murskauslaite
39862: ensi vuoden puolella on tulossa HYKS:iin, se             Ed.    Vähän ä k k i:     Herra puhemies!
39863: tarve, joka on selvästi osoitettu juuri munuais-       Maamme monet ja lukumäärältään jatkuvasti li-
39864: kivipotilaiden osalta, tulee näin tyydytetyksi.        sääntyvät luontaistuotekauppiaat tekevät tärkeä-
39865:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1901
39866: 
39867: 
39868: tä työtä kansalaisten omaehtoisen terveyden-             Nykyään kivennäisaineiden lisääminen eri-
39869: hoidon mahdollistamiseksi myymällä haitalli-          tyisvalmisteisiin on luvanvaraista. Uusi asetus
39870: sista aineista vapaita, mutta hivenaine-, vita-       vähentäisi hallinnollista menettelyä lupamenet-
39871: miini- ym. pitoisia tuotteita. Valtion asetusteit-    telyn muuttuessa ilmoitusmenettelyksi.
39872: se ja alempien määräysten kautta suorittama              Sellaiset valmisteet, joita käytetään sairauk-
39873: kontrollointi usein kuitenkin vaikeuttaa luon-        sien hoitoon eikä vain terveydentilan ylläpi-
39874: taistuotealan kehitystä ja suosii apteekkilaitos-     tämiseksi, ovat maassamme myynnissä vain
39875: ta, joka ei kuitenkaan esimerkiksi asiantunte-        apteekeissa. Apteekeissa asiakaspalvelutehtä-
39876: muksessa ja palveluhalussa kykene kilpaile-           vissä voivat toimia vain yliopistoissa ammatti-
39877: maan luontaistuotekauppiaiden kanssa.                 tutkinnon suorittaneet proviisorit ja farmaseu-
39878:    Miten hallitus aikoo turvata kansalaisten suo-     tit. Luontaistuotekaupan myyjille ei maassam-
39879: siman luontaistuotealan jatkuvuuden?                  me ole asetettu mitään ammatillisia pätevyys-
39880:                                                       vaatimuksia.
39881:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
39882: voisa puhemies! Kuluvan vuoden aikana on                 Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Lää-
39883: pyritty selventämään toisaalta apteekkitavaroi-       kintöhallitus on viime vuosina kuulemani mu-
39884: den ja lääkkeiden ja toisaalta elintarvikkeiksi       kaan kuitenkin pitkin hampain hyväksynyt eräi-
39885: luettavien vitamiinien ja kivennäisvalmisteiden       tä vaihtoehtoisia hoitotapoja tavanomaisen, pe-
39886: välistä rajaa. Viime huhtikuun 1 päivänä tuli         rinteellisen lääketieteen rinnalle, kuten hypnoo-
39887: voimaan sosiaali- ja terveysministeriön päätös        si ja akupunktio, koska ne olivat niin kovasti
39888: apteekkitavaraluettelosta. Päätöksen mukaan           kansan suosiossa. Kuitenkaan Juontaistuote-
39889: elintarvikeliikkeissä ja erityisesti Juontaistuote-   kauppoja ajatellen ei tämä vaihtoehtoisten hoi-
39890: kaupoissa saadaan edelleen myydä vitamiini- ja        tokeinojen hyväksymisen linja ole pätenyt, ku-
39891: kivennäisvalmisteita edellyttäen, ettei vitamii-      ten ministerin vastauksessakin ilmeni. Yleiskir-
39892: neja ole tuotteeseen lisätty ja etteivät aineiden     jeet ja tiukka kontrolli ovat aiheuttaneet, että
39893: pitoisuudet suositelluilla vuorokausiannoksilla       monet luontaistuotekauppaan soveltuvat aineet
39894: ylitä saantisuosituksia. Valmisteet olisivat ni-      ovat yksinomaan apteekista saatavissa, jossa ne
39895: menomaan luontaistuotteita, joiden vitamiinisi-       ovat kalliimpia, jossa henkilöstö ei ole näihin
39896: sältö tulee valmistusaineesta, kuten esim. ruu-       erikoistunut jne.
39897: sunmarjasta.                                             Kysyn: Aikooko ministeri ja ministeriö vä-
39898:     Elintarvikeliikkeistä ei ole tarkoituksenmu-      hentää niitä esteitä, mitä luontaistuotekaup-
39899: kaista myydä vitamiini- tai kivennäisvalmistei-       piailla on ammattinsa harjoittamiseen, jotta
39900: ta, joiden vitamiini- tai kivennäisainepitoisuu-      tämä Suomen kansan suuresti suosima elin-
39901: det ylittävät vuorokautiset saantisuositukset,        keinoelämän haara todella pääsisi kehitty-
39902: koska silloin kyseessä ei enää ole näiden ravin-      mään?
39903: toaineiden riittävän saannin turvaaminen vaan
39904: niiden lääkkeellinen käyttö.
39905:     Kauppa- ja teollisuusministeriössä on valmis-        Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
39906: teilla uusi erityisvalmisteasetus. Asetusehdotuk-     voisa puhemies! Kuten jo totesin, luontais-
39907: sen mukaan elintarvikeliikkeissä myytävistä vita-     tuotekaupoissa saadaan edelleen myydä vita-
39908: miini- ja kivennäisainevalmisteista on tehtävä        miini- ja kivennäisainevalmisteita tietyillä edel-
39909: ilmoitus elinkeinohallitukselle ja niiden myynti-     lytyksillä. Lisäksi totesin sen, että kauppa- ja
39910: päällyksessä on ilmoitettava ne vitamiini- ja ki-     teollisuusministeriössä on valmisteilla uusi eri-
39911: vennäisaineet, joiden saantiin tarkoitettua val-      tyisvalmisteasetus. Tämän asetusehdotuksen
39912: mistetta myydään.                                     mukaan elintarvikeliikkeissä myytävistä vita-
39913:     Nykyään ravintoainetietojen ilmoittaminen         miini- ja kivennäisainevalmisteista on tehtävä
39914: on vapaaehtoista, joten kuluttajan on vaikea          ilmoitus elinkeinohallitukselle, ja niiden myyn-
39915: saada luotettavaa ja vertailukelpoista tietoa val-    tipäällyksessä on ilmoitettava ne vitamiini- ja
39916: misteiden vitamiini- ja kivennäisainepitoisuuk-       kivennäisaineet, joiden saantiin tarkoitettua
39917:  sista. Elinkeinohallituksen tutkimusten mukaan       valmistetta myydään. Tällä toimenpiteellä tul-
39918: markkinoilla on vitamiini- ja kivennäisaine-          laan tekemään näiden tuotteiden myynti jousta-
39919: lähteenä myytäviä valmisteita, joilla ei juuri-       vammaksi.
39920:  kaan ole merkitystä näiden ravintoaineiden
39921:  saannissa.                                              Asia on loppuun käsitelty.
39922: 1902                                Torstaina 12. marraskuuta 1987
39923: 
39924: 
39925: 9) N:o 149 Ed. Tennilä: Ulkopuolisten rahoit-        on lähdettävä myös siitä, että lupamaksutuloja
39926: tamasta ohjelmatuotannosta Oy Yleisradio             ei reaaliselta tasoltaan voida ratkaisevasti ny-
39927: Ab:ssä                                               kyisestä lisätä. Yleisradion on myös itse kehitet-
39928:                                                      tävä tuottavuuttaan ja valittava toimintansa
39929:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! TV 2 on              painopisteet siten, että korkealaatuisen ohjel-
39930: julkisuuteen tulleiden tietojen mukaan ottamas-      matoiminnan edellytykset näissä talousraameis-
39931: sa käyttöön ns. sponsoroitujen ohjelmien esittä-     sa turvataan.
39932: misen. Tässä tapauksessa valtionyhtiöt osallis-
39933: tuisivat ohjelmien rahoittamiseen. Sponsoroitu         Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Yleisra-
39934: ohjelmatuotanto ja yleisradion ohjelmatoimin-        diossa on siis käynnissä prosessi, joka tulee
39935: nan säännöstö eivät sovi yhteen, koska Yleis-        nähtävästi luomaan puitteet ohjelmatoiminnan
39936: radioita edellytetään ...                            rahoittamiskysymykselle ja estämään sponso-
39937:                                                      roinnin. Näin ymmärsin vastauksen. Mutta en-
39938:   Toinen varapuhemies (koputtaa):
39939:                                                      täpä mainostelevisio, kaapelitelevisiotoiminta,
39940: Kysymys on esitettävä sen muotoisena kuin se         kaupalliset ja muut paikallisradiot - niissäkin
39941: on jätetty.
39942:                                                      sama ongelma varmasti tulee eteen?
39943:    Puhu j a : Tällaiseen ohjelmatuotannon ra-          Eikö liikenneministeriö todellakaan aio luoda
39944: hoittamiseen siirtyminen vaarantaa todenmu-          yleisiä ohjeita, jotta voidaan estää se, että ta-
39945: kaisen, tarvittaessa kriittisen tiedon välittämi-    pahtuu sellaista sponsorointia, joka todellakin
39946: sen ohjelmissa, sillä "kenen leipää syöt, sen lau-   varmasti vaikuttaa myös ohjelmien sisältöön?
39947: luja laulat". Sponsoroitu ohjelmatuotanto ja
39948: Yleisradion ohjelmatoiminnan säännöstö eivät           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
39949: sovi yhteen, koska Yleisradioita edellytetään to-    koski ainoastaan yleisradiota, mutta haluaako
39950: denmukaisen tiedon välittämistä.                     ministeri vastata?
39951:    Mitä hallitus aikoo tehdä Yleisradion talou-
39952: dellisten mahdollisuuksien parantamiseksi, jot-         Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
39953: ta yhtiön ei tarvitse turvautua ns. sponsoroitu-     hemies! Vastaan ensin yleisradion osalta totea-
39954: jen ohjelmien esittämiseen?                          malla, että yleisradio on erityislainsäädännöllä,
39955:                                                      lex Jahvetilla, alistettu eduskunnan alaiseksi lai-
39956:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-             tokseksi, eikä hallitus voi sen ohjelmatoimin-
39957: hemies! Eräät eurooppalaiset yleisradioyhtiöt        nan sisältöön puuttua. Se on yleisradion hallin-
39958: käyttävät sponsorointituloja ohjelmiensa rahoi-      toneuvoston asia, kuten totesin ja kerroin, että
39959: tukseen. Oy Yleisradio Ab ei ole liikenneminis-      yleisradion hallintoneuvosto on käynnistänyt
39960: teriön saaman tiedon mukaan toistaiseksi niin        asiaa koskevien periaatteiden valmistelua. Mi-
39961: tehnyt, eikä myöskään ed. Tennilän kysymyk-          nulla ei ole tietoa siitä, mihin se on päätymässä.
39962: sessä tarkoitettua ohjelmasarjaa ole lähetetty.      Kysymys tästä onkin osoitettava eduskunnan it-
39963:    Sponsorointiin luonnollisesti liittyy vaara,      sensä valitsemalle hallintoneuvostolle eikä halli-
39964: että kustannuksiin osallistuva taho pyrkii vai-      tukselle.
39965: kuttamaan ohjelman sisältöön. Tämän vuoksi              Muilta osin liikenneministeriö on sen toimi-
39966: oma kantani on, että sponsorointi ei sovi aina-      vallan puitteissa, joka liikenneministeriöllä on,
39967: kaan pääosaan ohjelmatyyppejä ja sen käyttöä         pyrkinyt huolehtimaan siitä, että kansalaisten
39968: tulisi muutenkin tarkoin harkita kussakin ta-        mielissä julkisissa tiedotusvälineissä ei sotketa
39969: pauksessa erikseen. Yleisradion kannan määrit-       mainontaa ja varsinaista asiallista tiedotusta,
39970: tely on kuitenkin ensi sijaan yhtiön parlamen-       ohjelma-antia toisiinsa. Tämän vuoksi mm. ku-
39971: taarisesti valitun hallintoneuvoston eikä Suo-       luvana kesänä myönnettäessä uusia paikallisra-
39972: men hallituksen asia. Hallintoneuvostossa on-        diotoimilupia liikenneministeriön esityksestä
39973: kin saamani tiedon mukaan käynnistetty spon-         valtioneuvosto liitti näihin toimilupiin säännök-
39974: sorointia koskevien periaatteiden valmistelu.        sen, jolla ohjelmiston mainonnallinen osuus ja
39975:    Sponsorointi ei ole myöskään mikään perus-        toisaalta ohjelmiston asiallinen osuus on erotet-
39976: tava ratkaisu yleisradiotoiminnan rahoituson-        tava toisistaan, jotta kuulija tietävät, milloin
39977: gelmiin. Yleisradion taloudelliset toimintaedel-     ohjelmassa on kysymys mainoksista ja milloin
39978: lytykset tulee jatkossakin turvata pääasiassa lu-    on kysymys taas sitten muusta ohjelmasta. Sen
39979: pamaksuvaroin. Lupamaksuja on korotettava            sijaan Suomen sananvapausjärjestelmä ei anna
39980: kustannustason nousua vastaavasti. Toisaalta         mahdollisuutta sille, että valtiovalta ryhtyisi
39981:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1903
39982: 
39983: 
39984: säännöstelemään tai sensuroimaan ohjelmia sii-          loa, jolloin suojatyökorvaus verotetaan kuten
39985: tä riippuen, millä tavalla niiden tuottaminen on        muutkin eläkeläisen saarnat lisätulot. Verotus-
39986: kustannettu, vaan meidän sananvapausjärjes-             käytännössä on katsottu, että ns. ahkeruus-
39987: telmämme ja perustuslakimme edellyttävät, että          ja kehotusrahat ynnä muut vähäiset terapia-
39988: jokainen viestimiä seuraava itse kykenee myös           luonteiset korvaukset, joita suoritetaan esim.
39989: arvioimaan kunkin viestin totuudellisuuden tai          kehitysvammaisten erityishuollosta annetun
39990: sen sisältämät epätotuudet.                             lain tai mielisairaslain nojalla, eivät ole enoa-
39991:                                                         kanpidätyksen alaista palkkaa. Veronalaisia tu-
39992:   Asia on loppuun käsitelty.                            loja nekin kuitenkin ovat tulo- ja varallisuus-
39993:                                                         verolain säännösten nojalla. Suojatyöetuuk-
39994:                                                         sia ei muutenkaan miltään osin ole säädetty
39995:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   verosta vapaiksi, joten verovapautta ei voida
39996: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-         pyrkiä säilyttämään, kuten kysymyksessä on
39997: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10) asian             esitetty.
39998: käsittely siirtyy.                                         Nykyisin perustein maksettavan suojatyö-
39999:                                                         korvauksen verotuskohtelun muuttaminen mer-
40000:                                                         kitsisi poikkeuksen tekemistä periaatteeseen,
40001:                                                         jonka mukaan palkkaa korvaavat etuudet ovat
40002: 11) N:o 151 Ed. Moilanen: Suojatyöstä mak-              veronalaista tuloa. Myös sosiaalietuuksia ke-
40003: settavan korvauksen verottamisesta                      hitettäessä on lähtökohtana pidetty sitä, ettei
40004:                                                         tulon laatu saa vaikuttaa verotuskohteluun.
40005:                                                         Kun toteutettavan kokonaisverouudistuksen-
40006:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Suoja-              kin tavoitteena on eri tulolajien yhtäläinen
40007: työ on osoittautunut työrajoitteisten menestyk-         verottaminen, ei periaatetasolla ole perusteita
40008: selliseksi kuntouttamismenetelmäksi. Tämän              suojatyöstä saadun palkan muusta palkkatu-
40009: toiminnan uhkana on nyt suojatyöstä maksetta-           losta poikkeavalle verotuskohtelulle. Kokonais-
40010: van nimellisen korvauksen verollepano, niin             verouudistuksen yhteydessä tehtäviin ratkai-
40011: mm. Helsingin verovirasto on tulkinnassaan              suihin hallitus ei kuitenkaan vielä ole ottanut
40012: päätynyt. Sen vuoksi esitän asianomaisen mi-            kantaa.
40013: nisterin vastattavaksi kunnioittavasti kysymyk-
40014: sen:                                                        Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Eikö täl-
40015:    Mihin mahdollisiin lainsäädäntö- ja muihin           lä alueella nyt olisi kysymyksessä sellainen tyy-
40016: toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä suojatyön         pillinen palvelumuoto, jossa tarvittaisiin sosiaa-
40017: pysyttämiseksi suojatyössä toimivalle verova-           li-, vero- ja työvoimaviranomaisten yhteistyötä
40018: paana sosiaalisena kuntoutustukena?                     ja hallintobyrokratian lievitystä niin, että edes
40019:                                                         hallinnonalojen tulkinnat olisivat asiassa saman-
40020:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!             suuntaiset? Näin ei ole Helsingissä ollut työ-
40021: Suojatyön verotuskohtelu tuli ajankohtaiseksi           voimaministeriön ja verohallinnon osalta asian
40022: puheenaiheeksi Helsingin kaupungin sosiaali-            laita.
40023: toimeen kohdistuneen ennakkotarkastuksen
40024: seurauksena tämän vuoden alussa. Tuolloin to-              Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!
40025: dettiin suojatyökorvauksen paitsi olevan veron-         Ed. Moilanen puuttui varsinaiseen ongelmaky-
40026: alaista tuloa, mitä se on toki ennenkin ollut,          symykseen. Verotusasiaihan sinänsä ovat tietys-
40027: myös täyttävän ennakkoperintälain mukaiset              ti niin vaikeita, että saattaa erillisiä tulkintoja
40028: palkan tunnusmerkit. Työtä tehdään toiselle             syntyä. Mutta toisaalta puhelimet ja muutkin
40029: henkilölle vastiketta vastaan työnantajan joh-          yhteydet on luotu juuri sitä varten, että niitä
40030: don ja valvonnan alaisena. Niin sanottu huolto-         käytetään ja silloin kun asiat ovat epäselviä, ky-
40031: suhteinen suojatyösuhde perustuu sopimukseen            sytään. Mutta tietysti tässä tilanteessa nyt us-
40032: ja työstä maksetaan työehtosopimuksen mu-               kon tämän jälkeen jo oltavan myös sosiaalitoi-
40033: kaista palkkaa.                                         men puolella tietoisia siitä, mitkä etuudet ovat
40034:    Käytännössä suojatyökorvaukset jäävät                veronalaisia ja mitkä sosiaalihuoltona annetut
40035: usein kokonaismääräitään niin vähäisiksi, ettei         suoritteet verosta vapaita.
40036: niistä peritä veroa. Osa korvauksen saajista
40037: saa kuitenkin perustoimeentulonaan eläketu-               Asia on loppuun käsitelty.
40038: 1904                                Torstaina 12. marraskuuta 1987
40039: 
40040: 12) N:o 152 Ed. Löyttyjärvi: Asuntoedun ve-          säädetty verohallituksen tehtäväksi. Yksittäisis-
40041: rottamisperusteista                                  tä verotuspäätöksistä taas vastaavat verotoimis-
40042:                                                      to ja verolautakunta sen mukaan kuin kustakin
40043:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Hy-   asiasta on säädetty. Hallitus seuraa luontoisetu-
40044: vinkään verotoimisto on ryhtynyt toimenpitei-        jen verotuksen kehitystä ja pyrkii pitämään
40045: siin Kiinteistö Oy Talvikodin asukkaiden verot-      huolta siitä, että verohallituksella on edellytyk-
40046: tamiseksi asuntoedusta. Vaikka vuokrasopi-           set menettelyn kehittämiseen, mutta yksittäisiin
40047: mukset on tehty Kone Oy:n kanssa, eivät ky-          verotuspäätöksiin hallitus ei voi puuttua.
40048: seessä ole varsinaiset työsuhdeasunnot. Hyvin-
40049: kään asuntoasiain lautakunta on valinnut asuk-          Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Ky-
40050: kaat, eikä vuokrasuhteita irtisanota työsuhteen      seessä olevassa tapauksessa on vuokrasopimuk-
40051: päättyessä. Kone Oy ei ole subventoinut vuok-        set nyttemmin uusittu siten, että vuokrananta-
40052: ria, ja ne ovat asuntoasiain lautakunnan mää-        jana on Kone Oy:n sijasta Kiinteistö Oy Talvi-
40053: rittämiä maksimivuokria. Vuokrataso on sama          koti, joten tulevaisuudessa ei ilmeisesti säädös-
40054: kuin alueella muissa vastaavissa taloissa.           ten mukaankaan voi asuntoetua syntyä. Eikö
40055:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,      kuitenkin verotettavan asuntoedun syntymisen
40056: ettei tässä ja muissa vastaavissa tapauksissa        lähtökohtana ja perustana tulisi olla todetun
40057: asukkaita verotettaisi asuntoedusta, jota ei ole     työnantajan subvention asumiseen taikka ver-
40058: syntynyt?                                            tailun vuokratasoon yleensä alueella vastaavana
40059:                                                      ajankohtana rakennetuissa asunnoissa?
40060:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!
40061: Vastauksena ed. Löyttyjärven suulliseen ky-             Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!
40062: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:          Niin kuin jo edellä sanoin, tietysti asuntotulon
40063: Asuntoetu katsotaan palkaksi silloin, kun vero-      arvo määräytyy sen mukaan, mikä on käypä
40064: velvollinen on saanut asunnon käytettäväkseen        vuokra. Tietysti on jokaisessa yksittäistapauk-
40065: työ- tai virkasuhteeseen liittyvän vuokrasuhteen     sessa määriteltävä, onko subventiota työnanta-
40066: perusteella tai palkkaan sisältyvänä etuna.          jan taholta tapahtunut vai ei. Niin kuin äsken jo
40067: Asuntoedun arvon verotusta ja ennakkoperin-          todettiin, verolautakunta voi määritellä koko
40068: tää varten vahvistaa verohallitus periaatteessa      kunnan asuntoedun arvon omienkin päätösten
40069: ns. käypään arvoon jakaen asunnot mm. val-           perusteella verohallituksen ohjeisiin kuitenkin
40070: mistumisvuoden perusteella viiteen ryhmään.          liittyen.
40071: Näistä perusarvoista voidaan verotusta toimi-           Nämä ovat sellaisia kysymyksiä, että niissä
40072: tettaessa poiketa verohallituksen päätöksessä        täytyisi olla jokaisesta tapauksesta erikseen tie-
40073: määrätyllä tavalla edun arvoa nostaen tai alen-      dossa yksityiskohdat, millä tavalla kukin vero-
40074: taen, jos vuokrataso kunnassa tai asunnon si-        lautakunta käypiä arvoja arvioi. Tähän on
40075: jainti, laatu ja varustetaso sitä edellyttävät.      oikeastaan vaikea sen enempää vastata.
40076:    Asuntolainoitetussa vuokratalossa sijaitse-
40077: vien huoneistojen enimmäisvuokra tai sen mää-           Ed. L ö y t t y järvi : Herra puhemies! Oli-
40078: räytymisperusteet vahvistaa puolestaan asun-         sin kuitenkin vielä kysynyt:
40079: tohallitus. Asuntohallituksen vahvistamien pe-          Verolautakunnalla on siis mahdollisuus mää-
40080: rusteiden mukaisesti perittyä vuokraa pide-          rätä yleisesti kunnan alueella käypä asuntoedun
40081: tään verotuksessa käypänä vuokrana, ellei            arvo ottamatta huomioon, että jollakin alueella
40082: vuokratason esimerkiksi koko kunnassa tai ta-        vuokrataso saattaa olla alempi kuin kunnassa
40083: lon sijaintialueelia todeta olevan sitä korkeam-     keskimäärin. Tällöin katsotaan, että syntyy ve-
40084: man. Korkein hallinto-oikeus on eräässä pää-         rotettavaa asuntoetua, vaikka tosiasiassa asuk-
40085: töksessään vuodelta 1984 todennut ns. arava-         kaat maksaisivat aivan vastaavia vuokria kuin
40086: työsuhdeasunnosta jääneen asuntoedun arvon           esim. viereisessä talossa, jossa ei ole työsuhde-
40087: ja perityn ns. aravavuokran erotuksena verotet-      asuntoja.
40088: tavaa tuloa, kun verolautakunta oli korotta-
40089: nut asuntoetuarvoa koko kunnassa yleisesti              Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
40090: 20 OJo :lla.                                         On tietysti vaikea lähteä arvioimaan jossakin
40091:    Asunto- ja muiden palkkaan liittyvien luon-       talossa perittyjen vuokrien arvoa verrattuna
40092: taisetujen verotusarvojen vahvistaminen vero-        naapuritaloon, koska naapuritalossakin voi olla
40093: tusta varten on tulo- ja varallisuusverolaissa       samat erityiset olosuhteet kuin kyseessä ole-
40094:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1905
40095: 
40096: 
40097: vassa talossa, joten kyllä siinä tietysti tarvitaan   nuksissa johtuu myös ajokustannusten ja mie-
40098: hiukan laajempi näkemys, mutta niin kuin sa-          histökustannusten muita maita korkeammasta
40099: nottu, verolautakunta vastaa yksittäisistä vero-      tasosta.
40100: tuspäätöksistä ja verohallitus tietysti vastaa           Koska tällaisten avustusten myöntämisestä ei
40101: yleisistä ohjeista ja määräyksistä. Totta kai on      toisaalta ole aikaisempaa kokemusta pienton-
40102: lähdettävä siitä, että niin verotoimistot kuin ve-    nistoa lukuunottamatta, jolta puolelta kyllä ko-
40103: rolautakunnatkin noudattavat verohallituksen          kemukset tämänkaltaisesta avustusjärjestelmäs-
40104: päätöksiä samalla tavalla kuin verohallitus nou-      tä ovat olleet varsin myönteisiä, ei hallitus tässä
40105: dattaa yleisesti verolakia. Jos on joitakin aivan     vaiheessa ole suunnitellut ryhtyvänsä muihin
40106: selvästi poikkeavia tapauksia, niin näistä on tie-    erityistoimenpiteisiin tai tukitoimenpiteisiin
40107: tysti syytä sitten valittaa.                          Suomen kauppalaivaston kilpailukyvyn vahvis-
40108:                                                       tamiseksi. Hallitus kuitenkin seuraa huolellises-
40109:   Asia on loppuun käsitelty.                          ti tilanteen kehitystä, ja jos esimerkiksi Ruotsis-
40110:                                                       sa toteutuu nyt suunnitelmavaiheessa olevia
40111:                                                       verotus- ja muita uudistuksia kauppamerenku-
40112: 13) N:o 153 Ed. Jansson: Suomalaisen kauppa-          lun osalta, jotka vaikuttavat myös Suomen ti-
40113: merenkulun toimintaedellytysten turvaamisesta         lanteeseen, tulee Suomen hallitus arvioimaan ti-
40114:                                                       lannetta uudelleen mahdollisesti tältä uudelleen
40115:    Ed. Jansson: Herr talman! Norge öppna-             syntyvältä pohjalta.
40116: de den 1 juli 1987 ett internationellt norskt far-
40117: tygsregister, som kan uppvisa betydande förde-           Ed. Jansson: Herr talman! Vi vet att un-
40118: lar med tanke på handelssjöfartens lönsamhet          der de senaste åren har handelsflottan under
40119: utan att man prutar på kvalitetskraven. 1 Sveri-      finländsk flagg sjunkit dramatiskt så att Fin-
40120: ge väntar man att regeringen lämnar förslag tili      land i praktiken inte längre kan betraktas som
40121: lagstiftning, som ger handelssjöfarten skatte-        en sjöfartsnation och att också vår utrikeshan-
40122: lättnadsförmåner i stil med dem som gäller för        del kommer att få problem när vi bara har 0,8
40123: s.k. utflaggade fartyg.                               miljoner ton kvar i flottan. Allting tyder på att
40124:    Är regeringen medveten om att Finlands kon-        den här onda utvecklingen fortsätter.
40125: kurrentländer bedriver en aktiv sjöfartspolitik,         Därför frågar jag ministern: Anser ministern
40126: som kan slå ut resten av handelssjöfarten under       att de redovisade åtgärderna nu är tillräckliga
40127: finländsk flagg och vad ämnar regeringen göra         och hur ser han på möjligheterna att öppna ett
40128: för att förhindra en sådan utslagning?                åländskt fartygsregister såsom en kommitte
40129:                                                       föreslog på måndagen?
40130:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
40131: hemies! Hallitus on varsin hyvin tietoinen Suo-          Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
40132: men kauppamerenkulun ongelmista ja myös ky-           hemies! Ed. Jansson on aivan oikeassa siinä,
40133: symyksessäkin mainituista muissa Pohjoismais-         että Suomen kauppatonniston väheneminen on
40134: sa jo toteutetuista tai vireillä olevista merenku-    ollut suorastaan dramaattista, ja jos se vielä täl-
40135: lun edistämistoimenpiteistä, joiden vaikutuksia       tä tasolta kovin paljon vähenee, niin se aiheut-
40136: ja toteutumista hallitus seuraa muiden Pohjois-       taa monia muitakin ongelmia kuin pelkästään
40137: maiden osalta hyvinkin tarkkaan.                      oman kauppalaivaston ja merenkulkijoiden
40138:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä,         työllisyysongelmia. Maamme kriisivalmiuskin
40139: joka on parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä,         alkaa vaarantua, jos omaa tonnistoa ei riittä-
40140: on hallitus esittänyt useitakin Suomen kauppa-        västi ole käytössä ja suomalaisessa määräysval-
40141: laivaston edistämiseksi tarkoitettuja toimenpi-       lassa.
40142: teitä. Näistä ehkä merkittävin on 23 milj. mar-          Toisen puolen tästä asiasta kuitenkin muo-
40143: kan määräraha, joka on tarkoitettu ulkomaan-          dostaa myös se, että tilanne ei ole kokonaisuu-
40144: liikenteen lastialusten korkokustannusten alen-       tena aivan niin synkkä kuin pelkästään Suomen
40145: tamiseen ja siihen myönnettävään avustukseen.         lipun alla kulkevan tonniston osalta voisi ar-
40146: Näiden avustusten myöntäminen edellyttää kui-         vioida, sillä huomattava osa Suomesta uloslipu-
40147: tenkin myös työmarkkinaosapuolten välisiä rat-        tetusta tonnistosta on toki edelleen suomalaises-
40148: kaisuja suomalaisten kauppalaivojen kustan-           sa omistuksessa ja nämä alukset ovat suomalai-
40149: nustason alentamiseksi, sillä huomattava osa          silla miehitettyjä vaikka ne purjehtivatkin eri-
40150: ongelmista Suomen kauppalaivaston kustan-             laisten mukavuuslippujen alla. Tässä suhteessa
40151: 1906                                 Torstaina 12. marraskuuta 1987
40152: 
40153: 
40154: ne ovat vielä suomalaisessa määräysvallassa.          set, palkkakustannukset, vapaa-aikakustannuk-
40155: Parasta olisi kuitenkin luonnollisesti, että aluk-    set ja muut on ratkaistava varustajien ja me-
40156: set voitaisiin pitää Suomen lipun alla ja tällä ta-   renkulkijajärjestöjen välisillä työmarkkinasopi-
40157: valla huolehtia siitä, että Suomi säilyy meren-       muksilla, mutta hallitus on omalta osaltaan
40158: kulkumaana myös tulevaisuudessa.                      kyllä jo toiminut ja toimii aktiivisesti, jotta yh-
40159:    Kauppa- ja teollisuusministeriön kysymyk-          teisymmärrys näiden osapuolten välillä syntyisi,
40160: sessä mainittu komitea antoi tosiaan mietintön-       sillä sen yhteisymmärryksen löytyminen, joka
40161: sä julki muutama päivä sitten. Mietintöön ei          johtaa myös muuten kustannusten alentami-
40162: kuitenkaan sisältynyt, niin kuin ei toimeksian-       seen, on ehdoton edellytys sille, että budjettiin
40163: nossa edellytettykään, varsinaisia ehdotuksia         esitetty määräraha voidaan käyttää.
40164: siitä, mitä pitäisi tehdä, vaan komitea ainoas-          Kuten sanoin, viime kädessä luonnollisesti
40165: taan selvitti eri vaikutuksia, mitä ahvenanmaa-       kuitenkin työmarkkinoilla työehdoista sopimi-
40166: laisen rekisterin perustamisella olisi.               nen ja sopimusten tekeminen on työmarkkina-
40167:    Kauppa- ja teollisuusministeriö ja hallitus tä-    osapuolten eikä hallituksen määräysvallassa.
40168: män komiteamietinnön pohjalta tulee paneutu-
40169: maan asiaan. Vielä tässä vaiheessa on ennenai-          Asia on loppuun käsitelty.
40170: kaista ennakoida, minkälaiseen ratkaisuun täs-
40171: sä kysymyksessä päästään, mutta toki hallitus
40172: pyrkii löytämään kaikki sellaiset vaihtoehdot,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
40173: joilla suomalaisen tonniston säilyminen myös          neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
40174: tulevaisuudessa voitaisiin turvata.                   pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14) asian
40175:                                                       käsittely siirtyy.
40176:    Ed. Jansson: Herr talman! I ministerns
40177: ursprungliga svar nämndes om villkoren för att
40178: räntestöd skall lämnas till sjöfartsnäringen,
40179: nämligen att man ingår kollektivavtal som
40180: minskar kostnaderna, och det är riktigt. Kost-        15) N:o 155 Ed. Fred: Avioliiton vaikutuksesta
40181: naderna för handelssjöfarten i Finland är ju          perhe-eläkkeen määrään
40182: som vi vet kanske de största i hela världen. Jag
40183: vill därför som en andra tilläggsfråga fråga mi-         Ed. Fred: Herra puhemies! Aviopuolison
40184: nistern hur han anser att man skall förfara för       kuoltua maksetaan perhe-eläkettä, joka on 113
40185: att kollektivavtalen skall kunna utformas såsom       kuolleen aviopuolison peruspalkasta. Jos per-
40186: han nämnde i svaret och såsom det också fö-           he-eläkettä saava avioituu uudelleen, menettää
40187: reskrivs i budgetförslaget.                           hän tuon etuuden. Eläkettä ei kuitenkaan mene-
40188:                                                       tetä, jos elää avioliitonomaisessa avosuhteessa.
40189:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies! Se       Vallitseva käytäntö koetaan yleisesti perhe-elä-
40190: malli, joka on budjettiesitykseen kirjoitettu tä-     kettä saavien valtaosassa epäoikeudenmukaise-
40191: män 23 milj. markan korkotukiavustuksen               na sekä moraalia ja kristillistä vakaumusta
40192: muodossa, pohjautuu vastaavanlaiseen järjeste-        loukkaavana. Kunnioittaen esitän asianomai-
40193: lyyn pientonniston puolella, jossa merenkulki-        selle ministerille kysymyksen:
40194: jajärjestöt, varustajat ja valtiovalta yhdessä ky-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
40195: kenivät löytämään sellaisen ratkaisun, jolla          että puolisot saatetaan sosiaalietuuksia myön-
40196: alusten miehitystä voitiin pienentää ja tällä ta-     nettäessä yksinelävien kanssa tasavertaiseen
40197: valla pudottaa myös alusten ajokustannuksia,          asemaan?
40198: jolloin sitten valtiovalta omalla osuudellaan
40199: saattoi tulla tähän järjestelmään mukaan. Tä-            Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
40200: mä pohjautuu siihen ajatukseen, että hallitus ei      voisa puhemies! Perhe-eläkejärjestelmän ko-
40201: katso merenkulusta voitavan tehdä pysyvästi           konaisuudistus on ollut mietintönsä tämän
40202: tuettua tappiollista elinkeinoa, vaan pidemmän        kuun 3 päivänä jättäneen perhe-eläkekomitean
40203: päälle on löydettävä ratkaisu, jolla Suomen me-       tutkittavana. Komitea on kiinnittänyt huomiota
40204: renkulku voi toimia ilman valtion suoranaista         kysymyksessä esiintuotuun ongelmaan, joka
40205: jatkuvaa avustamista.                                 mahdollistaa leskeneläkkeen saamisen, vaikka
40206:    Hallitus ei tietenkään suoraan voi tehdä työ-      leski eläisikin avoliitossa uuden kumppanin
40207: markkinaratkaisuja, vaan miehityskustannuk-           kanssa.
40208:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1907
40209: 
40210: 
40211:    Ehdotuksessaan komitea on lähtenyt uudista-       huomioon eettiset ja moraaliset kysymykset,
40212: maan koko leskeneläkejärjestelmää. Lesken-           jotka hyvin merkittävällä tavalla vaikuttavat
40213: eläkkeen saamisen alaikärajaa ehdotetaan ko-         yhteisasumiseen ja yhteiskuntaelämään?
40214: rotettavaksi Iapsettornilla leskillä 50 ikävuo-
40215: teen. Lasta huoltaneilla leskillä ei alaikärajaa        Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
40216: olisi. Näistä syistä komitea ehdottaa, että oi-      voisa puhemies! Kuten jo varsinaisessa vastauk-
40217: keus leskeneläkkeen saamiseen lakkaa, kun les-       sessani totesin, perhe-eläkejärjestelmän koko-
40218: ki on solminut uuden avioliiton, ennen kuin hän      naisuudistuksesta on jo valmistunut komitea-
40219: on täyttänyt 50 vuotta. Vastaavasti jos hän sol-     mietintö, joka on tarkoitus lähettää pikaiselle
40220: mii uuden avioliiton 50 vuotta täytettyään, hä-      lausuntokierrokselle. Näin ed. Fredin esiinotta-
40221: nellä ei olisi jälkimmäisen avioliiton perusteella   rniin ongelmiin, joihin minäkin olen monta ker-
40222: oikeutta leskeneläkkeeseen, mutta hän säilyttäi-     taa kentällä liikkuessani törmännyt, tullaan jat-
40223: si aikaisemman leskeytensä perusteella saadun        kossa ottamaan kantaa hallituksessa. Jos mene-
40224: leskeneläkkeen.                                      tellään niin kuin komitea on esittänyt, nämä on-
40225:    Tämä tosiasiallisesti johtaa siihen, että tule-   gelmat poistuvat.
40226: vaisuudessa aikuisiässä olevat lesket voivat sol-
40227: mia uuden avioliiton ilman, että heidän pitäisi         Asia on loppuun käsitelty.
40228: pelätä toimeentuloturvansa alenemista lesken-
40229: eläkkeen menettämisen johdosta. Avoliiton
40230: perusteella komitea ei ehdota oikeutta lesken-
40231: eläkkeeseen syntyvän missään muodossa. Ko-             Toinen varapuhemies : Päiväjärjes-
40232: mitean ehdotuksesta hankitaan pikaisesti lau-        tykseen tehdään se muutos, että 31) asia käsitel-
40233: sunnot. Tämän jälkeen hallitus ryhtyy toimen-        lään 16) asian jälkeen. 16) ja 31) asia käsitellään
40234: piiesiin perhe-eläketurvan uudistamiseksi, jossa     yhdessä ja valtioneuvoston jäsen antaa niihin
40235: yhteydessä on ratkaistava myös nyt esiintullut       yhteisen vastauksen.
40236: ongelma.
40237: 
40238:    Ed. Fred: Herra puhemies! Täällä on
40239: aikaisemmin jo keskusteltu tyttö- ja aviopuo-        16) N :o 156 Ed. Moilanen: Koululaiskuljetus-
40240: lisokaupasta kielteisessä mielessä, koska avio-      ten turvallisuuden lisäämisestä; ja
40241: puolisoitten välittäjät saavat siitä oman osan-
40242: sa. Minulla on kädessäni kihloissa olevan les-       31) N:o 171 Ed. Pokka: Koululaiskuljetusten
40243: kimiehen kirje, jolle tällä hetkellä avioliittoon    turvallisuuden lisäämisestä
40244: meneminen tulee maksamaan. Hän kirjoittaa
40245: tässä mm. seuraavasti: "Jos nyt menisin uudes-          Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Mihin
40246: taan naimisiin, menettäisin koko eläkkeeni.          toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä koululais-
40247: Jos sen sijaan olisin avoliitossa jonkun nai-        ja päiväkerhokuljetusten ryhmäkoon pienentä-
40248: sen kanssa, saisin pitää eläkkeeni. Nähdäkse-        miseksi ja turvavyön käyttöpakon ulottamiseksi
40249: ni tällainen laki suojaa niitä ihmisiä, jotka        koskemaan myös koululais- ja päiväkerhokulje-
40250: elävät avoliitossa. Jos minä siis tässä tapauk-      tusten jokaista matkustajaa?
40251: sessa haluan noudattaa Raamatun linjaa ja
40252: Jumalan tahtoa, se maksaa minulle 2 498 mk              Ed. Pokka: Herra puhemies! Marraskuun
40253: kuukaudessa eli noin 30 000 mk vuodessa.''           alusta astui voimaan laki, jolla veivoitetaan
40254: Tämän kihloissa olevan leskimiehen ongelma ei        käyttämään turvavyötä myös auton takapenkil-
40255: ole ainoa. Jatkuvasti kentällä liikkuessa tapaa      lä. Laki ei koske kuitenkaan taksien koululais-
40256: ihmisiä, jotka kipuilevat omantuntonsa kanssa        kuljetuksia.
40257: juuri siitä, solmiako avioliitto vai ei, koska          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
40258: jos he menettelevät kristillisesti, se tulee mak-    lasten liikenneturvallisuuden parantamiseksi
40259: samaan. Sen vuoksi esitän, herra puhemies,           koulukuljetuksissa?
40260: asianomaiselle ministerille kunnioittaen vielä
40261: lisäkysymyksen:                                        Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
40262:    Kun tämä komitean mietintö on valmistu-           hemies! Marraskuun alusta voimaan tulleen uu-
40263: massa, niin tuleeko mahdollisesti hallitus todel-    den tieliikennelain 88 §:n nojalla turvavyön
40264: la lainsäädäntöä valmistellessaan ottamaan           käyttöpakko laajeni mm. henkilöautojen ta-
40265: 1908                                 Torstaina 12. marraskuuta 1987
40266: 
40267: 
40268: kaistuimille. Poikkeuksena ovat kuitenkin tak-          Ed. Moilanen: Herra puhemies! Kiittäen
40269: sit, joissa velvollisuus käyttää vyötä koskee vain    ministeriä tästä myönteisestä vastauksesta esi-
40270: kuljettajan vieressä matkustavaa. Tämä poik-          tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
40271: keus eli se, että takapenkillä ei ole pakko käyt-       Onko ministerillä tarkemmin tietoa siitä, mis-
40272: tää turvavyötä, koskee siis myös takseilla suori-     sä lähitulevaisuuden aikataulussa tämä turva-
40273: tettavia koululais- ja päiväkerhokuljetuksia.         vöitten käyttöjärjestelmä tavalla taikka toisella
40274: Liikenneministeriössä ei ole valmisteilla juuri       aiotaan toteuttaa?
40275: voimaan tulleen lain muuttamista. Sen sijaan
40276: ministeriössä tutkitaan mahdollisuuksia muut-            Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
40277: taa näitä kuljetuksia koskevia määräyksiä niin,       hemies! Aivan päivän tarkkuudella en pysty sa-
40278: että turvavyön vapaaehtoinen käyttö olisi niissä      nomaan sitä, kuinka nopeasti saadaan selville
40279: aina mahdollista.                                     turvavöiden kahdentamismahdollisuus, joka
40280:    Vöiden käyttäminen on takaistuimilla usein         olisi sekä taloudellisesti että nähtävästi muutoin
40281: mahdotonta nimenomaan sen vuoksi, että lap-           helpoin vaihtoehto, sillä pieniä lapsia toki sopii
40282: sia on jouduttu sijoittamaan autoon enemmän           auton penkille kukin eri vyöhön kiinnitettynä
40283: kuin siellä on rekisteriin merkittyjä istuinpaik-     enemmän kuin suuria aikuisia.
40284: koja ja siis myös asennettuja vöitä. Äskettäin           Uskoisin, että muutaman viikon, viimeistään
40285: ministeriölle mietintönsä jättänyt lasten turva-      kuukauden tai puolentoista kuluessa tämä mah-
40286: laitteiden käytön lisäämistä selvittänyt työyhmä      dollisuus saadaan lopullisesti selvitettyä. Toi-
40287: katsoi, että turvalaitteiden käytön lisääminen        vottavasti asia on saatu järjestykseen viimeis-
40288: saattaisi mahdollistua kahdentamalla takais-          tään ensi vuoden ensimmäisten kuukausien ai-
40289: tuinten vyöt. Erilaisia tähän tähtääviä teknisiä      kana.
40290: ratkaisuja on parhaillaan kehitteillä.
40291:    Jos tämä ei kuitenkaan ole mahdollista, se           Ed. Pokka: Herra puhemies! Kiittäen
40292: selviää aivan lähitulevaisuudessa. Tällöin työ-       myös ministeriä vastauksesta tiedustelen lisäky-
40293: ryhmä ehdottaa kuljetusten lisäämistä niin, että      symyksenä:
40294: takaistuimilla istuisi vain rekisteriin merkitty
40295: määrä lapsia. Tämä vaihtoehto edellyttäisi kou-         Onko tästä asiasta keskusteltu ja kuinka pal-
40296: lulaiskuljetuksiin lisärahoitusta valtiolta noin      jon liikenneministeriön, opetusministeriön ja
40297: 20 milj. mk vuodessa ja kunnilta noin 6 milj.         ehkä myös valtiovarainministeriön kanssa? Nä-
40298: mk vuodessa. Jos vöiden kahdentaminen onnis-          mähän ovat aika pikkurahoja, nämä 20 milj.
40299: tuisi, on lisärahoitustarve luonnollisesti olen-      mk ja 6 milj. mk, jotka ministeri mainitsi kus-
40300: naisesti pienempi. Kun mainitsemani tekniset          tannuksista.
40301: vaihtoehdot ja mahdollinen lisärahoitustarve
40302: on selvitetty, tehdään tarvittavat muutokset             Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
40303: koululais- ja päivähoitokuljetuksia koskeviin         hemies! Ed. Pokalle toteaisin, että ennen kuin
40304: määräyksiin. Näiden määräysten uusimisen yh-          liikenneministeriö on saanut selvitettyä lasten
40305: teydessä otetaan harkittavaksi myös kuljettajan       turvalaitetyöryhmän vastikään tekemän ehdo-
40306: veivoittaminen huolehtimaan siitä, että lapset        tuksen toteuttamismahdollisuudet vöiden kah-
40307: ovat kiinni turvavyössä.                              dentamisesta, emme ole voineet ryhtyä käy-
40308:    Lopuksi, herra puhemies, haluaisin vielä to-       mään yksityiskohtaisia neuvotteluja koululais-
40309: deta, että koululaiskuljetusten ulkopuolelle jää-     kuljetusten määrän lisäämisestä ja sen rahoitta-
40310: vien lasten koulumatka on usein turvattomam-          misesta, sillä kuten sanoin, jos tämä tekninen ja
40311: paa kuin kyydin piirissä olevien lasten. Tämän        nopeimmin toteutettava keino on käyttökelpoi-
40312: vuoksi koululaiskuljetuksiin oikeutettujen las-       nen, niin varsinaista merkittävää julkisen vallan
40313: ten määrää ei tulisi supistaa, vaikka se tietenkin    kustannusten lisääntymistä tässä ei tapahdu.
40314: valtiontalouden kannalta olisi helpoin keino vä-         Arvioinnin siitä, kuinka suurista tai pienistä
40315: hentää lasten lukumäärää kuljetusta kohti niin,       rahoista tässä asiassa on kysymys, jätän edus-
40316: että jokaisella lapsella olisi oma vyöllä varustet-   kunnan harkittavaksi. Eduskunta toki käsitel-
40317: tu paikkansa koulukuljetustaksissa. Liikenne-         lessään ensi vuoden budjettiesitystä joutuu otta-
40318: ministeriö ja hallitus tekevät siis parhaansa, jot-   maan kantaa niin näihin kysymyksiin kuin mo-
40319: ta lähitulevaisuudessa joko teknisin keinoin tai      niin muihinkin pieniin tai suuriin kysymyksiin.
40320: sitten lisää rahaa käyttämällä tämä ongelma              Olennaista kuitenkin on, että asia on saatava
40321: saadaan ratkaistua.                                   hoidettua. Taloudelliset mahdollisuudet eivät
40322:                                         Suullisia kysymyksiä                                      1909
40323: 
40324: 
40325: saa tietenkään muodostua esteeksi sille, etteikö   tioneuvoston raha-asiainvaliokunnassa tapah-
40326: mahdollisimman nopeasti päästä siihen, että        tuvaa käsittelyä varten tulevan tammikuun lop-
40327: niin koululais- kuin päiväkerhokuljetuksissakin    puun mennessä. Se valmistelee myös jatkora-
40328: jokainen lapsi voidaan kiinnittää autoon turva-    kennustöitä tähdäten siihen, että tarvittavat pie-
40329: vyöllä. Tämä on muutoinkin turvallisen autolla     nehköt paalutustyöt käynnistetään vielä tänä
40330: liikkumisen ehdoton edellytys.                     vuonna. Runkorakenteiden ensimmäisen osa-
40331:                                                    urakan tarjoukset on tarkoitus hankkia joulu-
40332:   Päiväjärjestyksen 16) ja 31) asia ovat lop-      kuussa ja työt pyritään käynnistämään tammi-
40333: puun käsiteltyjä.                                  kuussa. Uuden oopperatalon rakentamisessa ei
40334:                                                    tule näin ollen tapahtumaan sanottua viivettä.
40335:                                                       Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
40336: 17) N:o 157 Ed. Björkstrand: Oopperatalon ra-      Kiitän selostuksesta. Kun tein tämän kysymyk-
40337: kentamisaikataulusta                               sen noin kolme viikkoa sitten, niin ei ollut vielä
40338:                                                    mitään tietoa siitä, mitä asiassa tapahtuu. Tyy-
40339:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!    dytyksekseni olen todennut, että tässä nyt todel-
40340: Mitä hallitus aikoo tehdä pitääkseen ooppera-      la on oltu liikkeellä ja että eräitä edistysaskelei-
40341: talon rakentamisen aikataulussaan?                 takin on otettu. Kuitenkin tämä esitetty etene-
40342:   Vad ämnar regeringen göra för att tidtabellen    mistapa on siinä mielessä vielä huolestuttava,
40343: för byggandet av operahuset skall kunna hållas?    että se sisältää paljon epämääräisiä kohteita, ja
40344:                                                    on mahdollista, että tämä aikataulu näistä pon-
40345:    Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies!            nistuksistakin huolimatta viivästyy edelleen.
40346: Eduskunta edellytti vuoden 1982 lisämenoar-        Siksi kysyisin lisäkysymyksenä:
40347: vioesitykseen antamassaan vastauksessa, että          Millä tavalla hallitus seuraa tämän työn ete-
40348: oopperatalon rakennustyöt aloitetaan valtion       nemistä, niin että ne vaikeat neuvottelut, jotka
40349: toimesta vuonna 1986 tai viimeistään 1987.         ovat olleet tämän asian ympärillä, todella johta-
40350: Oopperatalon maarakennustyöt aloitettiin syk-      vat toivottuun tulokseen myös aikataulun suh-
40351: syllä 1986 ja ne valmistuivat kesällä 1987.        teen?
40352:    Oopperatalon varsinaisia rakennustöitä kos-
40353: kevat urakkatarjoukset rakennushallitus käsit-        Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies!
40354: teli viime lokakuussa ja päätti jättää ne huo-     Vastauksena lisäkysymykseen haluan todeta,
40355: mioon ottamatta, koska urakkatarjousten pe-        että käytännön toteutushan on melko pitkälti
40356: rusteella laskettu kustannusarvio muodostui        rakennushallituksen vastuulla ja heidän toimen-
40357: liian korkeaksi hyväksyttyyn kustannusarvioon      piteistään johtuvaa, mutta myös opetusminis-
40358: verrattuna. Kustannusten ylitys oli noin 200       teriön osalla. Koko hallitus seuraa hyvin huo-
40359: milj. mk.                                          lellisesti tämän hankkeen seuraavia vaiheita ja
40360:    Tilanteen johdosta hallitus on käymässään       tulemme tarvittaessa puuttumaan asiaan, jos
40361: neuvottelussa pitänyt tärkeänä, että oopperan      näitä toimenpiteitä tarvitaan.
40362: rakennushanke etenee, mutta se ei kuitenkaan          Asia on loppuun käsitelty.
40363: hyväksy aiemmin hyväksytyn kustannusarvion
40364: jyrkkää ylittämistä. Tämän vuoksi oopperata-
40365: lon rakennussuunnitelmia tarkistetaan kustan-      18) N:o 158 Ed. Björkstrand: Suomen tele-
40366: nusten säästämiseksi, ja rakennustyöt jaetaan      vision näkyvyydestä Ruijan alueella Norjassa
40367: teknillis-taloudellisesti tarkoituksenmukaisella
40368: tavalla uusiin kohtuullisen kokoisiin osaurak-       Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
40369: kavaiheisiin. Tavoitteena on välttää näin mitta-   Norjan Ruijassa on äskettäin sinne muuttaneita
40370: vassa ja pitkään kestävässä työssä kokonais-       suomalaisia siirtolaisia. Seudulla on myös jo
40371: urakkamuodolle ominaiset poikkeuksellisen          kauan siellä siirtolaisina asuneita suomalaisia,
40372: suuret taloudelliset, suhdanne-, alihankinta-      jotka ovat tästä huolimatta säilyttäneet kielensä
40373: ym. riskit ja muut varaukset. Menettely myös       ja jotka haluavat ylläpitää vanhaa kulttuuri-
40374: mahdollistaa urakkakilpailuun osallistuvien ra-    ansa. Seudulla on tällä hetkellä toimintaa, jon-
40375: kennusliikkeiden lukumäärän kasvun.                ka tavoitteena on saada Suomen TV 1 ja TV 2
40376:    Rakennushallitus laatii hankkeesta uudet        näkymään alueella kielellisen identiteetin ja
40377: kustannuslaskelmat opetusministeriössä ja vai-     kulttuuri-identiteetin lujittamiseksi.
40378: 1910                                 Torstaina 12. marraskuuta 1987
40379: 
40380: 
40381:   Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta Suomen             19) N :o 159 Ed. Aittoniemi: Pienten järvien
40382: TV 1 ja TV 2 saataisiin näkymään Norjan Rui-          happamoitumistutkimuksesta
40383: jassa?
40384:                                                         Toinen varapuhe m i e s : Koska ed.
40385:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-        Aittoniemi on poissa, mutta valtioneuvoston jä-
40386: hemies! Kysymys Suomen television ohjelmien           sen haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan
40387: näkyvyyden parantamisesta Norjan Ruijan               notaari lukee kysymyksen.
40388: alueella on ollut melko pitkään esillä kanslia-
40389: päällikkö Paul Gustafssonin johtamassa suo-             Notaari lukee:
40390: malais-norjalaisessa ad hoc -työryhmässä. Nor-
40391: jalaisen kollegani, Norjan liikenneministerin            "Maassamme on vajaat 200 000 järveä, joi-
40392: Kjell Borgenin äskettäisen Suomen-vierailun           den vesipinta-ala on yksi hehtaari tai enemmän.
40393: yhteydessä me käsittelimme myös tätä kysy-            Vesi- ja ympäristöhallituksen rekisterissä on tie-
40394: mystä, joka koskee siis suomalais-norjalaista         dot veden laadusta 10 000 järven osalta ja käyn-
40395: tv-yhteistyötä Pohjoiskalotin alueella.               nissä oleva tutkintaprojekti koskee 1 000 jär-
40396:    Kuten kansanedustaja Björkstrand aivan oi-         veä. Veden laadun tutkinta on kohdistettu etu-
40397: kein kysymyksessään huomauttaa, Norjan Rui-           päässä suuriin ja suurehkoihin järviin. Tutki-
40398: jassa asuu muutamia tuhansia suomalaisia maa-         muksen ulkopuolelle on jäänyt ja jäämässä
40399: hanmuuttajia. Siellä on ajoittain myös satoja         kymmeniätuhansia pienehköjä ja keskisuuria
40400: suomalaisia eri töissä. Tästä syystä päätimme         järviä, joista ainakin osassa happamoitumi-
40401: yhdessä ministeri Borgenin kanssa asettaa suo-        nen on edistynyt kalakannan osalta kriittiselle
40402: malais-norjalaisen työryhmän, jonka tehtävänä         asteelle.
40403: on selvittää tekniset, taloudelliset ja juridiset        Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä tutki-
40404: edellytykset suomalaisten ja norjalaisten tv-         muksen ulottamiseksi koskemaan myös pieniä
40405: ohjelmien edelleen lähettämiseksi rajan yli.          ja keskisuuria järviä?"
40406: Vasta tämän selvityksen jälkeen on mahdollista
40407: ottaa lopullisesti kantaa Suomen ja Norjan vä-           Ympäristöministeri B ä r 1 u n d: Arvoisa
40408: lillä tapahtuvan tv-ohjelmien edelleen lähetyk-       puhemies! Suomessa on yli yhden hehtaarin
40409: sen kustannuksiin ja laajuuteen.                      suuruisia järviä noin 56 000 ja puolen hehtaarin
40410:    Suomen hallitus on siis ryhtynyt toimiin, jot-     järviä tai paremminkin lampia noin 132 000
40411: ka tähtäävät Suomen tv-ohjelmien näkyvyyden           kappaletta. Yli 100 hehtaarin järvistä on enem-
40412: parantamiseen Norjan Ruijan alueella.                 män tai vähemmän tutkittuja noin 52 OJo, 10-
40413:                                                       100 hehtaarin järvistä noin 27 %, mutta 1-10
40414:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!       hehtaarin järvistä vain noin 8 %, alle hehtaarin
40415: Kiitän ministeriä tästä vastauksesta. Panin to-       järvistä tuskin mikään.
40416: della ilolla merkille sen, että asia on jo perus-        Vesiviranomaiset ovat luonnollisesti käyttä-
40417: teellisen valmistelun kohteena.                       neet suhteellisen niukat tutkimusmahdollisuu-
40418:    Esitän lisäkysymyksen: Missä aikatalulussa         tensa pääasiassa suurimpiin järviin. Paras pik-
40419: mahdollisesti tämä voisi toteutua?                    kujärvien tutkimustilanne on Oulujoen vesis-
40420:                                                       töalueella, jossa 1-10 hehtaarin järvistäkin
40421:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-        on tutkittu noin 23 % suurelta osin työllisyys-
40422: hemies! Kuten varsinaisessa vastauksessani to-        varoin. Huonoin tilanne on taas Lapissa, jossa
40423: tesin, päätimme ministeri Borgenin Suomen-            on yli 100 000 järveä yhden vesi- ja ympäristö-
40424: vierailun yhteydessä, joka tapahtui noin kuu-         piirin alueella, mutta niistä on tutkittu vain
40425: kausi sitten, asettaa tämän työryhmän, joka on        muutamia.
40426: juuri alkamassa työtään. Uskoisin, että nämä             Ympäristöministeriön ja maa- ja metsäta-
40427: tekniset, taloudelliset ja juridiset selvitykset on   lousministeriön yhteisen happamoitumisen tut-
40428: mahdollista tässä työryhmässä saada aikaan            kimusohjelman rahoittama ja vesi- ja ympäris-
40429: muutaman kuukauden kuluessa, jolloin ensi             töhallinnon tänä syksynä tekemä tuhannen jär-
40430: vuoden alkupuolella on sitten mahdollista ar-         ven tutkimus tähtää koko maan happamoitu-
40431: vioida hallituksessa mahdollisuuksia tämän toi-       mistilanteen selvittämiseen. Tutkittavat järvet
40432: minnan käynnistämiseen käytännössä.                   ovat tilastotieteellisin perustein valittu otos ja
40433:                                                       tuloksia hyödynnetään erityisesti ympäristön-
40434:   Asia on loppuun käsitelty.                          suojelun yleissuunnittelussa.
40435:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1911
40436: 
40437: 
40438:    Paikalliset, kaikkia järviä koskevat kartoitus-   lueitten piirijärjestöt tekemään selonteko tileis-
40439: tutkimukset ovat olleet käynnissä vesihallituk-      tään oikeusministeriölle. Saman velvollisuuden
40440: sen, nykyisin vesi- ja ympäristöhallituksen, pe-     alaisia ovat myös ne puolueen jäsenjärjestöt,
40441: rustamisesta alkaen ja edenneet muutaman sa-         jotka saavat valtion tulo- ja menoarviossa osoi-
40442: dan järven vuosivauhdilla. Yksittäisiä järviä        tettua ns. puoluetukea toimintaansa. Lisäksi
40443: koskevia tuloksia tarvitaan vesistöjen paikallis-    vaalitoiminnasta on toimitettava oikeusministe-
40444: ten hoitotoimien kuten kalkituksien ja kalanis-      riölle erityinen selvitys. Lisäksi vielä puolueen
40445: tutusten perusteiksi.                                on aikaisempaa tarkemmin selvitettävä tilityk-
40446:    Ympäristöministeriö on ryhtynyt toimiin           sin siihen kuuluvien yhdistysten talousasiat. Ko-
40447: vesi- ja ympäristöpiirien tutkimusvoimavarojen       ko valvonta on niinikään keskitetty nyt oikeus-
40448: parantamiseksi. Kun vesi- ja ympäristöpiirien        ministeriöön, ja oikeusministeriö voi lainmuu-
40449: tutkimustoimintaa suunnitteleva toimikunta on        toksen jälkeen suorituttaa keskuskauppakama-
40450: saanut työnsä päätökseen, voidaan toivottavas-       rin hyväksymien tilintarkastajien avulla erityis-
40451: ti ryhtyä kouriintuntuviin toimiin myös alueelli-    tarkastuksia puolueitten taloudesta.
40452: sen ympäristötutkimuksen edistämiseksi.                 Nämä kohdat osoittavat hyvin selvästi, että
40453:                                                      uusi laki on aikaisempaan verrattuna huomatta-
40454:   Asia on loppuun käsitelty.                         vasti tehokkaampi, mitä talousvalvontaan puo-
40455:                                                      lueitten osalta tulee.
40456:                                                         Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksessä
40457: 20) N:o 160 Ed. Aittoniemi: Poliittisen toimin-      on niinikään ehdotettu, että oikeusministeriöön
40458: nan rahoituksen valvonnan tehostamisesta             tulisi erityisesti puolueitten tilintarkastusta var-
40459:                                                      ten uutta henkilökuntaa, joka antaa ministe-
40460:   Toinen varapuhe m i e s : Koska ed.                riölle käytännössäkin nykyistä paremmat mah-
40461: Aittoniemi on poissa, mutta valtioneuvoston jä-      dollisuudet tämän tarkastustoiminnan suoritta-
40462: sen haluaa vastata tähänkin kysymykseen,             miseen.
40463: eduskunnan notaari lukee kysymyksen.                    Tällä hetkellä ei näistä syistä ole olemassa vi-
40464:                                                      reillä ajatuksia jälleen uuden lainmuutoksen ai-
40465:   Notaari lukee:                                     kaansaamiseksi. Ministeriö tulee seuraamaan
40466:                                                      tämän vuoden alusta voimaan astuneen lain val-
40467:    "Olen kevätistuntokaudella 1987 tehnyt toi-       tuutuksin puolueitten taloudenhoitoa. Se tehos-
40468: vomusaloitteen sellaisen lainsäädännön kehittä-      tuu ensi vuonna uuden henkilökunnan tultua
40469: misestä, joka tulevaisuudessa estäisi laittoman      tehtäviinsä, ja näitten kokemusten perusteella
40470: varainhankinnan poliittisessa toiminnassa. Laa-      sitten päätetään, onko aihetta edelleen lainsää-
40471: jat kansalaispiirit tuntevat tätä asiaa kohtaan      däntöä kehittää.
40472: merkittävää kiinnostusta, ja olisi toivottavaa,
40473: että asiaa koskeva lakiesitys annettaisiin maan         Asia on loppuun käsitelty.
40474: hallituksen taholta.
40475:    Aikooko hallitus antaa asiaa koskevan laki-
40476: esityksen?"                                          21) N:o 161 Ed. Väistö: Nurmeksen ja Kontio-
40477:                                                      mäen välisen rataosan perusparantamisesta
40478:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
40479: hemies! Viime vuonna säädettiin puoluelakiin            Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Rataosan
40480: eräitä kysymyksessä tarkoitettuja muutoksia,         Nurmes-Kontiomäki perusparantaminen on
40481: jotka antavat hallitukselle entistä paremmat         mitä tärkein ja kiireisin tehtävä, jotta itäinen
40482: mahdollisuudet seurata ja valvoa puolueitten         Suomi, Pohjois-Karjala ja Kainuu, säilyisivät
40483: rahoitusta ja puolueitten saamaa taloudellista       kunnollisen rataverkon ja kehittyvän rautatielii-
40484: tukea yleensäkin. Tämä laki on tullut voimaan        kenteen piirissä. Radan nykyinen kiskotus mah-
40485: tämän vuoden alusta, ja verrattuna aikaisem-         dollistaa vain 16 tonnin akselipainon, mikä on
40486: paan puoluelakiin tässä muutoksessa kiinnite-        liian alhainen tämän päivän kannattavaa tava-
40487: tään huomiota puolueitten sisäiseen tilintarkas-     raliikennettä ajatellen. Radan huono kunto,
40488: tukseen, sen kohentamiseen niin, että kussakin       tästä johtuva alhainen nopeus ovat matkustaja-
40489: puolueessa tulee olla keskuskauppakamarin hy-        liikenteen kehittymisen ongelmana. Kaikesta
40490: väksymiä tilintarkastajia.                           huolimatta rataosan matkustajaliikenne on ol-
40491:   Lisäksi lainmuutoksella veivoitetaan puo-          lut voimakkaassa kasvussa.
40492: 1912                                 Torstaina 12. marraskuuta 1987
40493: 
40494:   Edellä olevaan viitaten esitän kunnioittavasti         Kuten edellä sanoin, liikenneministeriö ja
40495: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-        rautatiehallitus kuitenkin pyrkivät tekemään
40496: vaksi:                                                kaikkensa, jotta liikennettä tällä rataosalla voi-
40497:   Mihin toimenpiteisiin ja millä aikataululla         taisiin jatkaa ja lisätä niin, että myös peruspa-
40498: hallitus aikoo ryhtyä Nurmeksen ja Kontio-            rantaminen tulisi taloudellisesti mahdolliseksi.
40499: mäen välisen radan perusparantamiseksi?
40500:                                                          Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Oli miellyt-
40501:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-              tävää kuulla, että ministeri ja liikenneministeriö
40502: hemies! Nurmes-Kontiomäki-rataosa voidaan             ovat tämän uhanalaisen rataosuuden säilyttämi-
40503: merkityksensä puolesta jakaa kahteen osaan:           sen kannalla. Kuitenkin ne toimenpiteet, jotka
40504: Kontiomäki-Vuokatti-väli, jonka pituus on 25          ovat välttämättömiä, olisivat mielestämme
40505: kilometriä, ja Vuokatti-Nurmes-väli, jonka            myös perusteltuja, koska on nähtävissä, että
40506: pituus on 80 kilometriä. Ensin mainitsemaani          alueen matkailu on kasvussa, samoin myös
40507: Kontiomäki-Vuokatti-rataasuutta on alusra-            edellytykset tavaraliikenteelle ovat lisääntymäs-
40508: kenteen osalta perusparannettu ja kiskonvaihto        sä, kun Niiralan raja-asema, niin uskomme,
40509: tullee sillä osuudella ajankohtaiseksi noin kym-      avautuu sekä henkilöliikenteelle että jatkossa
40510: menen vuoden kuluttua. Sen sijaan Nurmes-             myös Iisääntyvälie tavaraliikenteelle.
40511: Vuokatti-rataosalla liikenteen tuotot eivät ny-          Kysyisin ministeriltä, onko mahdollista, että
40512: kyisellään läheskään riitä valitettavasti katta-      näitä nyt selvityksen alaisena olevia matkustaja-
40513: maan edes liikennöinnin kustannuksia. Lisäksi         ja tavaraliikennetilastoja voitaisiin käyttää pe-
40514: radanpidon kustannukset, noin 1,5 milj. mk            rusteluina tämän perusparannushankkeen no-
40515: vuodessa, rasittavat myös täysimääräisesti Val-       peuttamisessa ja missä määrin liikenneministe-
40516: tionrautateiden tulosta.                              riö on ollut tässä selvitystyössä mukana.
40517:    Rautatiehallituksessa on laskettu, että liiken-
40518: teen lakkauttaminen Nurmes-Vuokatti-rata-                Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
40519: osalla merkitsisi Valtionrautateille noin 4 milj.     hemies! Luonnollisesti Valtionrautateiden osal-
40520: markan vuotuista säästöä. Liikenteen lakkaut-         ta rautatiehallitus on se elin, joka ensisijaisesti
40521: tamisesta ei kuitenkaan ole toki tehty päätök-        ja käytännössä hoitaa laitoksen johdon, päät-
40522: siä, ja rautatiehallitus ja liikenneministeriö pyr-   tää siitä, miten ja millä tavalla liikenne on tar-
40523: kivät tekemään kaikkensa, jotta liikennöinti          koituksenmukaisinta ja tuottoisinta järjestää,
40524: tällä rataosuudella saataisiin taloudellisesti kan-   ja tekee käytännön ratkaisut. Liikenneministe-
40525: nattavammaksi ja turvattua liikenteen jatkumi-        riön tehtävänä on rautatiehallitusta ja koko
40526: nen myös Nurmes-Vuokatti-rataosalla. Tä-              Valtionrautateitä valvovanaja sen toiminnasta
40527: män rataosan perusparantaminen maksaisi noin          vastaavana ministeriönä sitten pyrkiä huolehti-
40528: 80 milj. mk, ja nykyisillä liikennetuotoilla täl-     maan siitä, että kansantaloudelliset ja kansa-
40529: laisen investoinnin toteuttaminen on vähemmän         laisten peruspalveluihin liittyvät näkökohdat
40530: taloudellista. Tämä perusparantaminen ei lähi-        tulevat myös huomioon otetuiksi silloin, kun
40531: vuosina ole ohjelmissa mukana, mutta sen to-          rautatielaitoksessa tehdään päätöksiä, ja huo-
40532: teuttaminen ennemmin tai myöhemmin luon-              lehtia myös siitä, että tarvittavat varat voidaan
40533: nollisesti riippuu ratkaisevasti siitä, miten lii-    toimintaan osoittaa silloin, kun toiminta ei ole
40534: kennemäärät tällä rataosalla kehittyvät.              liiketaloudellisesti kannattavaa mutta on yhteis-
40535:    Uuden liikelaitosmallin toteuduttua todennä-       kunnallisesti välttämätöntä ylläpitää. Keskei-
40536: köisesti vuoden 1990 alussa tullaan radanpidon        sessä asemassa tässä asiassa luonnollisesti on
40537: rahoitus hoitamaan suoraan valtion budjetista,        myös eduskunta, joka määrärahojen tasosta
40538: ilman että se rasittaa suoranaisesti Valtionrauta-    päättäessään samalla myös päättää, missä laa-
40539: teiden tulosta. Tuolloin joudutaan myös erikseen      juudessa Valtionrautateillä voidaan peruspa-
40540: harkitsemaan, onko liikenteen ylläpito jollakin       rannuksia ja uusia investointeja toteuttaa.
40541: rataosalla niin tärkeätä, että myös liikennöinnille      Luonnollisesti liikenneministeriö ottaa huo-
40542: olisi osoitettava korvausta valtion budjetissa,       mioon nämä kysymyksessä mainitut mahdolli-
40543: ellei liikenteen ylläpito Valtionrautateiden talou-   suudet, jotka saattavat hyvinkin tuoda lisää lii-
40544: den puolesta muutoin ole mahdollista. Tällaisis-      kennettä tälle rataosalle, ja jos nämä suunni-
40545: sa tapauksissa vlaitettavasti kuitenkin yleensä on    telmat ja arviot toteutuvat tai nykyisestään
40546: niin, että liikenteen muunlainen järjestäminen        konkretisoituvat, silloin luonnollisesti arvioi-
40547: on rautatieliikennettä edullisempaa.                  daan uudelleen mahdollisuudet myös Vuokatti-
40548:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1913
40549: 
40550: 
40551: Nurmes-rataosan perusparantamiseen. Tämän-                 Ed. R e n k o : Herra puhemies! Viljelykses-
40552: hetkinen liikenne, jonka varaan kuitenkin pää-          sä olevia tiloja on yhteensä noin 163 000 1980-
40553: tökset tällä hetkellä on tehtävä ja joka tuottaa        luvun puolivälissä. Näistä vain noin 36 o/o on al-
40554: 4 milj. mk vuodessa alijäämää, ei kuitenkaan            le 50-vuotiaitten yrittäjien hallussa. Ellei tilojen
40555: mahdollista 80 milj. markan suuruista uusinves-         jatkajaa löydy ja mahdollisteta sukupolven-
40556: tointia tälle rataosalle, mutta jos tilanne muut-       vaihdoseläkelain jatkoa, on odotettavissa, että
40557: tuu, niin toki tällöin myös tämä arvio muuttuu.         tilat joutuvat muiden kuin viljelijöitten käsiin,
40558: Liikenneministeriö toivoo, että ne arviot ja            mikä heijastuu meidän elintarvikehuoltoomme.
40559: suunnitelmat, jotka ovat siellä vireillä, johtaisi-        Missä määrin hallitus aikoo huolehtia siitä,
40560: vat käytännössä myös tällä rataosalla liikenteen        että maamme elintarvikehuolto-omavaraisuus
40561: lisääntymiseen.                                         tulee otetuksi huomioon rinnan, kun valmistel-
40562:                                                         laan tätä mahdollista jatkoesitystä?
40563:   Asia on loppuun käsitelty.
40564:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
40565:                                                         voisa puhemies! Nämä ed. Rengon esittämät lu-
40566:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   kumäärät ovat meillä ministeriössä sangen hy-
40567: neuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-           vin tiedossa. Hallitus tulee huolehtimaan siitä,
40568: neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 22)           että meillä on riittävä omavaraisuusaste.
40569: -24) asian käsittely siirtyy.
40570:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
40571: 
40572: 
40573:                                                         26) N:o 166 Ed. Jaakonsaari: Euroopan yhden-
40574: 25) N:o 165 Ed. Renko: Sukupolvenvaihdos-               tymiskehitystä koskevan selonteon antamisesta
40575: eläkkeen myöntämisperusteista
40576:                                                           Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
40577:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Maata-               Milloin hallitus antaa eduskunnalle selonteon
40578: lousyrittäjien eläkelain muutos mahdollistaa su-        Euroopan yhdentymiskehityksestä, jotta edus-
40579: kupolvenvaihdoseläkkeen saamisen 55-vuotiaa-            kunta voisi määritellä peruslinjat ja tavoitteet
40580: na. Lain voimassaolo päättyy tältä osin vuoden          suhtautumisessa integraatiokehitykseen?
40581: 1988 lopussa. Maatalouden sisäinen rakenne-
40582: muutos edellyttää kyseisen lain jatkamista 1.1.            Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
40583: 1989 jälkeenkin, jotta rakennemuutos ei ajau-           Eduskunta sai noin vuosi sitten keskusteltavak-
40584: tuisi kohtuuttomuuksiin.                                seen tällaisen selonteon, jossa käsiteltiin varsin
40585:    Aikooko hallitus antaa jatkoesityksen maata-         laajasti myös kauppapolitiikkaan ja erityisesti
40586: lousyrittäjien eläkelain muuttamisesta sukupol-         Euroopan integraatioon liittyviä kysymyksiä.
40587: venvaihdoksen osalta niin, että sukupolven-             Tuon selonteon pohjalta eduskunta kävi varsin
40588: vaihdokset nykyisessä muodossa ovat mahdolli-           laajan keskustelun, ja voidaan todeta, että sen
40589: sia myös vuoden 1988 jälkeen?                           jälkeen näissä perusasettamuksissa ei ole tapah-
40590:                                                         tunut mitään oleellisia muutoksia. Hallitus tu-
40591:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-           lee pohtimaan tätä kysymystä jatkossa. Tässä
40592: voisa puhemies! Maatalousyrittäjien eläkelain           vaiheessa on jo päätetty, että annetaan jatku-
40593: voimassaolevia säännöksiä sukupolvenvaihdos-            vasti tietoja tapahtumien kulusta eduskunnan
40594: eläkkeestä sovelletaan vain tapauksiin, joissa          ulkoasiainvaliokunnalle. Lähiaikoina on jälleen
40595: viljelmän luovutus tapahtuu tai eläkkeen myön-          tällainen informaatio tarkoitus antaa. Kysymys
40596: tämistä koskeva ehdollinen päätös annetaan en-          siitä, annetaanko jatkossa selonteko esim. ensi
40597: nen vuotta 1989. Maatalousyrittäjien eläkelai-          kevätkautena, on vielä avoin ja tästä ei ole tehty
40598: toksessa valmistellaan, millä tavoin ja miten           päätöstä.
40599: pitkäksi ajaksi sukupolvenvaihdoseläkejärjes-              On kyllä sinänsä tarkoitus, että eduskunta pi-
40600: telmää tulisi jatkaa vuoden 1988 jälkeen. Asiaa         detään jatkuvasti hyvin informoituna siitä, mitä
40601: koskevaa selvitystä ei vielä ole annettu sosiaali-      integraatioprosessissa tapahtuu, mutta periaat-
40602: ja terveysministeriölle, eikä ministeriössä tai         teellisella tasolla ei ole mitään oleellista muutos-
40603: hallituksessa näin ollen vielä ole otettu kantaa        ta tapahtunut sen keskustelun ja sen selonteon
40604: jatkotoimiin.                                           jälkeen, joka jätettiin vuosi sitten.
40605: 240 270411A
40606: 1914                                Torstaina 12. marraskuuta 1987
40607: 
40608:   Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies! Ei-              kistuskierros vuosien 1989-1992 osalta on par-
40609: kö kuitenkin, kun eduskunnassa on esiintynyt        haillaan vireillä.
40610: tarvetta kokonaisnäkemyksen syventämiseen              Valtionhallinnon keskipitkän tähtäyksen
40611: Euroopan yhdentymiskysymyksessä, tätä taus-         suunnittelu perustuu nimenomaan hallinnonala-
40612: taa vasten sekä eduskunnan arvovallan että          kohtaiseen suunnitteluun. Valtiovarainministe-
40613: asian merkittävyyden kannalta olisi selonteon       riö antaa sitten suunnitelmista omat lausunton-
40614: muodossa parempi keskustella kuin yksittäisten      sa, ja nämä suunnitelmat valtiovarainministe-
40615: integraatiokehityksestä aiheutuvien lakiesitys-     riön kannanottoineen ovat vuosittaisen tulo- ja
40616: ten yhteydessä, kuten oli sähköntarkastussopi-      menoarvioesityksen laatimisen perustana. Kun
40617: muksen hyväksyminen jne., jotta kokonaisnä-         näitä hallinnonalasuunnitelmia ei nykyisin käsi-
40618: kemys syventyisi ja turhat pelot poistuisivat ja    tellä valtioneuvostossa eikä niitä myöskään erik-
40619: turhat toiveetkin mahdollisesti realisoituisivat?   seen saateta eduskunnan tietoon, ne eivät ole
40620:                                                     yleisesti tiedossa eivätkä näytä olevan edes kan-
40621:    Ministeri Salolainen: Herra puhemies!            sanedustajien tiedossa.
40622: Mielestäni ed. Jaakonsaari on täsmälleen oi-           Lisäksi liikenneministeriössä on vireillä pi-
40623: keassa tässä havainnossa, ja kuten sanoin, tar-     temmän aikavälin eli vuoteen 2000 ulottuvan lii-
40624: koitus on pitää tästä käytännön prosessista nyt     kennepoliittisen ohjelman valmistelu. Tämän
40625: tietoisena erityisesti ulkoasiainvaliokunta. Ky-    ohella, kun liikennekysymykset ovat viime ai-
40626: symys selonteon antamisesta tulee varmasti esil-    koina herättäneet sekä julkisuudessa että edus-
40627: le myös aivan lähiaikoina, mutta tässä vaiheessa    kunnassa laajaa ja voimakasta keskustelua, oli-
40628: hallitus ei ole tehnyt siitä vielä mitään pää-      si ehkä syytä pyrkiä myös eduskunnassa koko-
40629: töstä. Se on keskustellut asiasta, mutta toden-     naisvaltaisen liikennepoliittisen keskustelun
40630: nut, että tässä vaiheessa ei vielä ole päätöksen-   käymiseen. Tässä mielessä liikenneministeriö
40631: teon paikka.                                        on valmis antamaan eduskunnalle myös liiken-
40632:                                                     nepoliittisen selonteon ensi keväänä, jos hallitus
40633:   Asia on loppuun käsitelty.                        niin hyväksi näkee ja jos eduskunta sitä haluaa.
40634:                                                        Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Tällaiset lii-
40635: 27) N:o 167 Ed. Väistö: Liikennepoliittisen ta-     kenteen pitkän aikavälin kehittämistavoitteet
40636: voiteohjelman laatimisesta                          ovat erityisen tärkeitä maamme syrjäisillä alueil-
40637:                                                     la, etenkin Itä- ja Pohjois-Suomessa. Siellä asu-
40638:   Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Viimeaikai-     vien sekä myös yritystoimintaa harjoittavien olisi
40639: set tapahtumat maamme henkilö- ja tavaralii-        välttämätöntä tietää, miten liikennepolitiikkaa
40640: kenteen palvelutarjonnassa ovat herättäneet         jatkossa toteutetaan ja miten vähimmäispalvelut
40641: huolestuneisuutta vähimmäispalvelujen säily-        ylipäätänsä voidaan turvata. On ollut nähtävis-
40642: misestä. Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston     sä, että etenkin epävarmuus eri liikennemuoto-
40643: asianomaisen jäsenen vastattavaksi:                 jen kehityksestä tai ylipäätänsä pysyvyydestä on
40644:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ko-      herättänyt huolestuneisuutta.
40645: konaisvaltaisen liikennepoliittisen tavoiteohjel-      Kysynkin: Miten hallitus toimenpitein aikoo
40646: man aikaansaamiseksi, jotta liikennepalvelut ja     hälventää niitä epävarmuustekijöitä, jotka täl-
40647: palvelujen kilpailukykyinen kehitys voitaisiin      laisesta viime aikojen tilanteesta ovat aiheutu-
40648: koko maassa turvata?                                neet ja miten tällainen todella kattava, vähim-
40649:                                                     mäispalvelut turvaava järjestelmä voitaisiin
40650:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
40651: hemies! Liikenneministeriön hallinnonalan           saada aikaan?
40652: suunnitelmaan vuosille 1988-1992 sisältyy ko-          Liikenneministeri V e n n a m o : Herra puhe-
40653: konaisvaltainen liikennepoliittinen tavoiteohjel-   mies! Kuten varsinaisessa vastauksessa totesin,
40654: ma. Se sisältää selvityksen liikenteen kehityk-     hallituksen ja liikenneministeriön liikennepo-
40655: sestä vuosina 1970-1986 sekä kehitysarvion,         liittiset tavoitteet on hyvinkin yksityiskohtaises-
40656: liikennepolitiikan yleistavoitteet ja toiminta-     ti määritelty liikenneministeriön hallinnonalan
40657: linjat, selvityksen liikenteen kustannuksista       keskipitkän aikavälin suunnitelmissa, jotka
40658: ja sääntelystä sekä liikennepoliittiset tavoit-     lähtevät siitä perusperiaatteesta, että silloin kun
40659: teet ja henkilöstön ja voimavarojen suunnit-        on kysymys kansalaisten julkisen liikenteen pal-
40660: telun sekä ministeriön että sen alaisten viras-     veluista, niin kuin lähinnä ymmärsin tässä kysy-
40661: tojen ja laitosten osalta. Suunnitelman tar-        myksessä tarkoitetun, on huolehdittava siitä,
40662:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1915
40663: 
40664: 
40665: että julkisen liikenteen palvelut kaikkialla            Muutoiuhan ne päätökset, jotka vaikuttavat
40666: maassa säilyvät, niin siellä, missä matkustajien      olennaisesti liikenteen kehitykseen ja eri liiken-
40667: määrä sinänsä jo riittää näiden palvelujen kus-       nemuotojen väliseen kilpailutilanteeseen, teh-
40668: tantamiseen, kuin myös siellä, missä asukkai-         dään tässä maassa siinä jatkuvasti istuvassa
40669: den ja matkustajien määrän vähäisyydestä joh-         parlamentaarisessa komiteassa, jossa me tätä-
40670: tuen liiketaloudellisesti ei ole mahdollista kan-     kin keskustelua parhaillaan käymme.
40671: nattavasti julkista liikennettä harjoittaa, jol-
40672: loin tätä liikennettä on harjoitettava yhteiskun-        Asia on loppuun käsitelty.
40673: nan tuen turvin. Tältä osin liikenneministeriö
40674: omalta osaltaan on tehnyt parhaansa kansalais-
40675: ten vakuuttamiseksi siitä, että liikennekentän          Toinen varapuhemies : Päiväjärjes-
40676: uudelleenmuotoutumistilanteessakaan ei ole ei-        tyksen 28) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
40677: kä tule olemaan kysymys kansalaisten peruspal-        neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
40678: velujen loppumisesta, vaikkakin eräin osin jul-       pua vastaamaan.
40679: kisen liikenteen palvelut on muuttuneen
40680: kysyntä- ja käyttötilanteen vuoksi järjestettävä
40681: uudelleen.
40682:    Tällä tarkoitan mm. tilanteita, joissa aikai-      29) N :o 169 Ed. Rinne: Työttömyyspäiväraho-
40683: semmin on kyetty jollain lailla kannattavasti yl-     jen korottamisesta
40684: läpitämään rinnakkaisia julkisen liikenteen pal-
40685: veluja. Edelleen hyvin vähäliikenteisilläkin vä-         Ed. Rinne: Herra puhemies! Harri Holke-
40686: leillä maassa on tilanteita, joissa palvelua pyri-    rin ensimmäinen hallitus ei ole esittänyt tasoko-
40687: tään ylläpitämään niin rautateillä, postiautoilla     rotuksia alimpiin työttömyyspäivärahoihin.
40688: kuin linja-autoillakin, joista mikään ei kunnolla     Tutkimuksen mukaan alimmalla työttömyys-
40689: tahdo kannattaa. Tällöin on luonnollisesti haet-      päivärahalla toimeentulevat joutuvat tinkimään
40690: tava muoto, joka voi jatkua myös tulevaisuudes-       elämän perusvälttämättömyyksistä. 71 o/o jou-
40691: sa ja joka kykenee asukkaita kunnollisesti palve-     tuu tinkimään ravinnosta ja 96 % vaatetukses-
40692: lemaan. Sen vuoksi on tarkasteltava tilannetta,       ta. Vuoden 1988 budjettiesityksessä hallitus
40693: kuten kysyjäkin aivan oikein toteaa, kokonais-        esittää, että verovähennyksiä ei inflaatiotarkis-
40694: valtaisesti, ei kutakin liikennemuotoa erikseen       teta, mikä heikentää vaikeimmassa asemassa
40695: tuijottaen. Tällainen kokonaisvaltainen tarkaste-     elävien työttömien perustoimeentuloa edelleen.
40696: lu on mahdollista myös esittää eduskunnalle se-          Mihin markkamääräisiin laskelmiin, indeksi-
40697: lonteon muodossa, jos eduskunta sitä haluaa.          sarjoihin tai kaioritaulukoihin perustuu se, että
40698:                                                       hallitus ei ole antanut eduskunnalle esitystä
40699:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kysyn vielä:      alimpien työttömyyspäivärahojen tasokorotuk-
40700: Katsooko hallitus aiheelliseksi, että meillä ase-     sista?
40701: tettaisiin parlamentaarinen komitea asettamaan
40702: niitä tavoitteita, jotka yhteiskunnan kokonais-          Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
40703: talautta ajatellen parhaalla tavalla ohjaisivat se-   voisa puhemies! Työttömyysturvalain mukaisia
40704: kä maantieliikenteen, rautatieliikenteen, vesilii-    markkamääriä on tarkistettu vuonna 1986
40705: kenteen että myös tietoliikenteen kehittämistä?       7,6 %:lla ja tänä vuonna 7,1 %:lla. Vuonna
40706:                                                       1988 tehdään myös työttömyysetuuksiin indek-
40707:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-              sitarkistus, mikä merkitsee työttömyysturva-
40708: hemies! Varmastikin jonkinlaisen parlamentaa-         etuuksien reaalikorotusta palkkatason reaali-
40709: risen komitean asettaminen tutkimaan koko lii-        nousua vastaavasti.
40710: kenteen kenttää kaikessa laajudessaan olisi yli-         Hallituksen ohjelman mukaan hallitus tulee
40711: voimainen tehtävä yhdelle komitealle. Hallitus        valtiontalouden mahdollisuuksien mukaisesti
40712: on pitkään noudattanut sitä periaatetta, että         toimikautenaan parantamaan työttömyystur-
40713: kutakin osa-aluetta varten tarvittaessa asete-        vaa korottamalla peruspäivärahaa ja lapsikoro-
40714: taan parlamentaarinen komitea luomaan niitä           tuksia.
40715: periaatteita, joiden pohjalta toimitaan, kuten
40716: rautateiden osalta on tapahtunut. Hallituksen           Ed. Rinne: Herra puhemies! Milloin halli-
40717: toimenpiteet noudattavatkin varsin tiukasti par-      tus tekee jotain konkreettista suolten murinan
40718: lamentaarisen rautatiekomitean linjaa.                lopettamiseksi pienituloisissa väestöryhmissä?
40719: 1916                                Torstaina 12. marraskuuta 1987
40720: 
40721: 
40722:   Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-         sairaalana. Opetus- ja tutkimustoiminta edellyt-
40723: voisa puhemies! Silloin kun hallitus nämä koro-      tää, että yliopistollisessa keskussairaalassa voi-
40724: tusesitykset tekee, se on konkreettinen toimen-      daan harjoittaa korkeatasoista tutkimus- ja hoi-
40725: pide.                                                totoimintaa. Opetussairaalan on myös luotava
40726:                                                      edellytykset sille, että koulutuksessa olevat hen-
40727:   Asia on loppuun käsitelty.                         kilöt saavat monipuolisen opetuksen.
40728:                                                         Kun psykiatria on eräs lääketieteen suurimpia
40729:                                                      erikoisaloja, tulee sen osaaminen turvata riittä-
40730:   30) N:o 170 Ed. Antvuori: Psykiatrisen hoi-        vän monipuolisella opetustoiminnalla. Helsin-
40731: don säilyttämisestä Lapinlahden sairaalassa          gin yliopistollisen keskussairaalan tulee taata
40732:                                                      psykiatrian opetuksen laaja-alainen ja moni-
40733:    Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies!                puolinen järjestäminen ja sen toteuttaminen
40734: HYKS:in psykiatrian klinikka on maan johtava         huomioon ottaen psykiatrian hoidon erityisolo-
40735: psykiatrineo sairaala, joka korkeatasoisen           suhteet.
40736: yleispsykiatrisen hoidon ja tutkimuksen ohella          Psykiatrisessa hoidossa hoitoympäristöllä on
40737: tarjoaa vaativan yliopistollisen erityistason pal-   suuri merkitys hoidon toteuttamisessa. Tästä
40738: veluja HYKS:in piirin alueelle ja tietyissä eri-     syystä hoitoympäristön kehittämiseen tuleekin
40739: tyiskysymyksissä myös valtakunnallisesti. Klini-     kiinnittää erityistä huomiota.
40740: kalla on lisäksi keskeinen rooli terveydenhuol-         Terveyttä kaikille 2000 -ohjelmassa on tavoit-
40741: lon eri ammattiryhmien koulutuksessa. Viimei-        teeksi asetettu, että psykiatristen sairaansijojen
40742: sen vuoden aikana on jatkuvasti tullut esille aja-   määrä lasketaan maassamme kahteen promil-
40743: tus HYKS:in psykiatrian klinikan siirtämisestä       leen, samanaikaisesti kun avohoitohenkilöstön
40744: Meilahden alueelle sekä hoitopaikkojen tuntu-        määrä nostetaan 6,5:een 10 000 asukasta koh-
40745: vasta supistamisesta.                                den. Uudenmaan lääni on sairaansijojen vähen-
40746:    Mitä hallitus aikoo tehdä Lapinlahden psy-        nyksessä saavuttanut jo vuoden 2000 tavoit-
40747: kiatrisen toiminnan supistamisen estämiseksi ja      teen, joten HYKS:in psykiatrian klinikan sai-
40748: ainutlaatuisen miljööterapeuttisen ympäristön        raansijojen vähentäminen ei ole tällä perusteella
40749: säilyttämiseksi psykiatrisilla potilailla?           tarkoituksenmukainen toimenpide. Psykiatrian
40750:                                                      klinikan toiminnan supistamiselle ei ole mieles-
40751:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-        täni terveydenhuollollisia perusteita.
40752: voisa puhemies! Lapinlahden sairaala on vuon-           Mielisairaanhoidon järjestäminen on mieli-
40753: na 1841 valmistunut, Engelin suunnittelema           sairaslain mukaan kuntien asia, ja alueellinen
40754: maamme ensimmäinen mielisairaala. Sairaala           järjestämisvastuu on Helsingin yliopistollisella
40755: on yksi maailman viidestä vanhimmasta tällä          keskussairaalapiirillä. Kulttuurihistoriallisesti
40756: hetkellä toimivasta psykiatrisesta klinikasta. Se    arvokkaan ja psykiatriseen hoitoon hyvin sovel-
40757: on myös eräs maamme vanhimpia edelleen toi-          tuvan miljöön muuttamisessa Helsingin yliopis-
40758: mivia sairaalarakennuksia ja terveydenhuollon        tollisen keskussairaalan tuleekin mielestäni suo-
40759: koituurihistorian kannalta on merkittävä mil-        rittaa erityisen kriittistä ja tarkkaa harkintaa.
40760: jöökokonaisuus. Sillä on edelleen merkitystä ja
40761: arvoa myös kulttuurihistoriallisena rakennus-          Asia on loppuun käsitelty.
40762: kokonaisuutena.
40763:    Lapinlahden sairaalassa toimii tällä hetkellä
40764: Helsingin yliopistollisen keskussairaalan psy-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
40765: kiatrian klinikka. Psykiatrian klinikalla on li-     seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
40766: säksi Meilahden sairaalan alueella polikliininen
40767: ja ns. yleissairaalapsykiatrinen toimintayksik-
40768: kö. Molemmat yksiköt muodostavat tarkoituk-
40769:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 19.10.
40770: senmukaisen kokonaisuuden.
40771:    Yliopistollisista keskussairaaloista annetun
40772: lain mukaan yliopistolla on oikeus käyttää sijoi-
40773: tuspaikkansa yliopistollista keskussairaalaa lää-
40774: ketieteellisen koulutuksen opetus- ja tutkimus-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
40775: toiminnan tarpeisiin. Lapinlahden sairaala toi-
40776: mii psykiatriaan erikoistuvien lääkärien opetus-                               M. V. Mandelin
40777:                         62. Perjantaina 13 päivänä marraskuuta 1987
40778:                                                                    kello 13
40779:                                                                                                                       Siv.
40780: Päiväjärjestys                                                            1988 suoritettavasta sairausvakuutus-
40781:                                                                           maksusta ja työnantajan lapsilisämaksun
40782:                                                                           perimättä jättämisestä vuodelta 1988 . . . 1947
40783:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys n:o 99
40784:                                                                  Siv.     Lakialoite n:o 121
40785:   Ulkopuolella                      päiväjärjes-                          Toivomusaloitteet n:ot 886, 962, 965,
40786: tyksen                                                                      996, 1006, 1017, 1034 ja 1047
40787:                                                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
40788:   tehdään päätös ed. Juhantalon ym. pe-                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 61
40789: rustoimeentulon turvaamiseksi tarvitta-
40790: via toimenpiteitä koskevasta välikysy-
40791: myksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1920       Toinen käsittely:
40792: 
40793:                                                                             5) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen
40794:    Ainoa käsittely:                                                       vähennysoikeuden rajoittamisesta vero-
40795:                                                                           tuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
40796:   1) Ehdotukset ydinenergialaiksi, laiksi
40797:                                                                           muuttamisesta ....................... 1949
40798: sähkölain muuttamisesta ja laiksi säteily-
40799: suojauslain muuttamisesta ........... .                                   Hallituksen esitys n:o 56
40800:                                                                   "       Lakialoite n:o 87
40801: Mainitut vuoden 1986 valtiopäiviltä le-                                   Toivomusaloitteet n:ot 79, 167, 173 ja
40802:   päämässä olevat lakiehdotukset (HE
40803:                                                                             183
40804:   n:o 16/1985 vp.)                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
40805: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
40806:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
40807:   2) Valtioneuvoston                   oikeuskanslerin
40808:                                                                             6) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-
40809: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista                                    tamisesta ............................ 1951
40810: ja lain noudattamista koskevista havain-
40811: noista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1946   Hallituksen esitys n:o 81
40812: Mainittu kertomus (K n:o 9)                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
40813: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
40814:                                                                             7) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitok-
40815:                                                                           sesta annetun lain muuttamisesta ..... .
40816:    Kolmas käsittely:                                                                                                   "
40817:                                                                           Hallituksen esitys n:o 124
40818:   3) Ehdotus laiksi vuoden 1988 poik-                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
40819: keussäännöksistä verolakeihin . . . . . . . . . 1947                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
40820: Hallituksen esitys n:o 57                                                   8) Ehdotus laiksi lääkelaboratorioista
40821: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                                   annetun lain muuttamisesta .......... . 1952
40822: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
40823:                                                                           Hallituksen esitys n:o 125
40824:   4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
40825: väliaikaisesta muutta,misesta, vuodelta                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
40826: 1918                                        Perjantaina 13. marraskuuta 1987
40827: 
40828:                                         Siv.                                                               Siv.
40829:   9) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuk-                            Esitellään:
40830: sesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta 1952
40831: Hallituksen esitys n:o 128                                          16) Hallituksen esitys n:o 166 työn-
40832: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                 tekijän yksilöllistä työaikaa koskevaksi
40833: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67                               lainsäädännöksi ..................... . 1956
40834:                                                                     17) Hallituksen esitys n:o 167 laeiksi
40835:   10) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-                        työturvallisuuslain sekä työsuojelun val-
40836: sen kirkon virkaehtosopimuksista anne-                           vonnasta ja muutoksenhausta työsuoje-
40837: tun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta ....                         luasioissa annetun lain muuttamisesta .. 1958
40838:                                                           "         18) Hallituksen esitys n:o 155 ehdon-
40839: Hallituksen esitys n:o 96
40840: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                          alaista vapauttamista koskevien säännös-
40841:    8                                                             ten muuttamisesta ................... . 1959
40842: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68                                  19) Hallituksen esitys n:o 156 laeiksi
40843:                                                                  rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
40844:   11) Ehdotukset laiksi vuoden 1987 sa-                          asetuksen 2luvun 1 a §:n ja rikoslain 7lu-
40845: tovahinkojen johdosta myönnettävistä                             vun 8 §:n muuttamisesta ............. .
40846: korkotukilainoista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1953      20) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi
40847:                                                                                                               "
40848:                                                                  ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
40849: Hallituksen esitys n:o 118                                       annetun lain muuttamisesta .......... .
40850:                                                                     21) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi "
40851: Lakialoitteet n:ot 118 ja 130
40852: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
40853:   tö n:o 3                                                       valtion mielisairaaloista .............. .
40854:                                                                     22) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi
40855:                                                                                                               "
40856: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
40857:                                                                  lääkärintoimen harjoittamisesta annetun
40858:    12) Ehdotus laiksi rajavartiolaitokses-                       lain muuttamisesta .................. .
40859: ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . 1954                23) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi "
40860:                                                                  hammaslääkärintoimen harjoittamisesta
40861: Hallituksen esitys n:o 77                                        annetun lain muuttamisesta .......... .
40862:                                                                     24) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi ra- "
40863: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
40864:    1
40865: Suuren valiokunnan mietintö n:o 70                               kennuslain 136 §:n 2 momentin kumoa-
40866:                                                                  misesta ............................ . 1960
40867:                                                                     25) Hallituksen esitys n:o 157 läänin-
40868:                                                                  hallituslaiksi ........................ .
40869:    Ensimmäinen käsittely:                                                                                     "
40870:                                                                     26) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi
40871:                                                                  riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokses-
40872:   13) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalk-
40873: kiolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ...... .                 ..     ta ................................. .
40874:                                                                     27) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi "
40875: Hallituksen esitys n:o 109                                       merentutukimuslaitoksesta ........... .
40876: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                             28) Hallituksen esitys n:o 158laiksi pe-
40877:                                                                                                               "
40878:                                                                  lastushallinnon koulutuskeskuksesta an-
40879:   14) Ehdotukset laiksi kotimaisesta öl-                         netun lain 3 §:n kumoamisesta ....... .
40880: jykasvituotannosta .................. .                                                                       "
40881:                                                           "         29) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi
40882: Hallituksen esitys n:o 86                                        autorekisterikeskuksesta annetun lain 2
40883: Lakialoite n:o 117                                               ja 5 §:n kumoamisesta ............... . 1961
40884: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                              30) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
40885:   tö n:o 4                                                       aloite n:o 132 laiksi työntekijäin, luotta-
40886:                                                                  musmiehen ja eräiden muiden luottamus-
40887:    15) Ehdotukset laeiksi konkurssisään-                         henkilöiden työsuhdeturvasta ......... .
40888: nön väliaikaisesta muuttamisesta annetun                                                                      "
40889: lain ja akordilain voimassaoloajasta .... 1955                      31) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o
40890:                                                                  134 laiksi työttömyysturvalain muutta-
40891: Hallituksen esitys n:o 107                                       misesta ja työttömyyseläkkeen ikärajan
40892: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                            alentamista tarkoittaviksi laeiksi ...... .
40893:                                                                                                             "
40894:                                                Päiväjärjestys                                         1919
40895: 
40896: 
40897:                                                Siv.                                                 Siv.
40898:   32) Ed. Koistisen ym. lakialoite n:o                 evankelisluterilaisten seurakuntien virka-
40899: 133 laiksi leimaverolain 55 §:n muuttami-              taloista ja rahastoista annetun lain 15 §:n
40900: sesta .............................. . 1961            muuttamisesta (HE n:o 146) .......... . 1961
40901:   33) Valtiontilintarkastajain kertomus                   45) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
40902: vuodelta 1986 (K n:o 15) ............ . ,              tö n:o 11 hallituksen esityksestä laiksi
40903:   34) Hallituksen kertomus valtiovarain                vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun
40904: hoidosta ja tilasta vuonna 1986 (K n:o 14) ,           lain 5 §:n kumoamisesta (HE n:o 140) ,
40905:                                                           46) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
40906:                                                        mietintö n:o 5 hallituksen esityksestä
40907:   Pöydällepanoa varten esi-                            laiksi luopumiseläkelain 9 §:n muutta-
40908: tellään:                                               misesta (HE n:o 114) ................ .
40909:                                                           47) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "
40910:    35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                mietintö n:o 6 hallituksen esityksestä
40911: n:o 37 hallituksen esityksen johdosta laiksi           laiksi torjunta-ainelain muuttamisesta
40912: eräiden Porissa sijaitsevien asuinkiinteis-            (HE n:o 112) ....................... .
40913: töjen myymisestä Suomen Kiinteistönväli-                  48) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
40914: tys Oy:lle (HE n:o 135) .............. .               16 hallituksen esityksestä laiksi lapsilisä-
40915:    36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "      lain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 102) ,
40916: n:o 38 hallituksen esityksen johdosta                     49) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
40917: laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon                  17 hallituksen esityksestä laiksi maa-
40918: tasausmaksusta annetun lain 22 §:n                     talousyrittäjän tapaturmavakuutuslain
40919: muuttamisesta (HE n:o 63) .......... .                 15 §:n muuttamisesta (HE n:o 130) ....
40920:    37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "         50) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
40921: n:o 39 hallituksen esityksen johdosta                  18 hallituksen esityksestä laiksi työnteki-
40922: laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 ja               jäin eläkelain soveltamisesta postipankki-
40923: 13 §:n muuttamisesta (HE n:o 67) .....                 laissa tarkoitetun Postipankin henkilö-
40924:    38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "      kunnan työ- ja virkasuhteisiin (HE n:o
40925: n:o 40 hallituksen esityksen johdosta                  75) ................................ .
40926: laiksi öljyväkirehuverosta annetun lain                   51) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         "
40927: kumoamisesta (HE n:o 68) ........... .          ,      19 hallituksen esityksestä laiksi työneu-
40928:    39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                vostosta ja työsuojelun poikkeusluvista
40929: n:o 41 hallituksen esityksen johdosta                  annetun lain 2 §:n muuttamisesta (HE
40930: laiksi rehuseosverosta annetun lain 4 ja               n:o 139) ........................... .         ,
40931:  12 §:n muuttamisesta (HE n:o 69) .....                   52) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
40932:    40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "      20 hallituksen esityksestä laiksi työturval-
40933: n:o 42 hallituksen esityksen johdosta                  lisuuslain muuttamisesta (HE n:o 42) ...       ,
40934: laiksi valkuaisverosta annetun lain 15 §:n
40935: muuttamisesta (HE n:o 70) .......... .          ,
40936:    41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   Puhetta johtaa puhemies Ahde.
40937: n:o 43 hallituksen esityksen johdosta
40938: laiksi maidon ja sianlihan vientikustan-
40939: nusmaksusta annetun lain muuttamisesta                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
40940: (HE n:o 80) ........................ .                 edustajat Alaranta, Holvitie, lsohookana-
40941:    42) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5         "      Asunmaa, Jouppila, Järvisalo-Kanerva, Lind-
40942: hallituksen esityksestä laiksi toimenpiteis-           roos, Mönkäre ja Saarinen.
40943: tä tupakoinnin vähentämiseksi annetun
40944: lain 27 §:n muuttamisesta (HE n:o 104)          ,
40945:    43) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-              Ilmoitusasiat:
40946: tö n:o 9 hallituksen esityksestä laeiksi
40947: kirkkolain ja eräiden siihen liittyvien                Lomanpyynnöt
40948: lakien muuttamisesta (HE n:o 145) ....
40949:    44) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-       "        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
40950: tö n:o 10 hallituksen esityksestä laiksi               västä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Kanerva
40951: 1920                                Perjantaina 13. marraskuuta 1987
40952: 
40953: sekä yksityisasioiden takia edustajat Alaranta        rustoimeentulojärjestelmän toteuttamisesta, jo-
40954: ja Jouppila.                                          hon sisältyvät ensi vaiheessa sairaus-, äitiys- ja
40955:                                                       työttömyysturvan vähimmäispäivärahojen ja
40956:                                                       opintotuen korottaminen nettotasoltaan täyden
40957:                                                       kansaneläkkeen tasolle, työttömyysturvan tar-
40958:                                                       veharkinnan aseteittainen purkaminen, todelli-
40959: Kirjalliset kysymykset                                sen valinnanvapauden takaaminen vanhemmille
40960:                                                       lasten hoidon järjestämisessä muun muassa ke-
40961:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-    hittämällä kotihoidontukea, kansaneläkeuudis-
40962: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         tuksen jatkaminen muun muassa poistamalla
40963: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 259,         kansaneläkkeen lisäosan maksamiseen eläke-
40964: 265,271,277--280,282,283,285, 287--289ja              läispuolisoille liittyvät rajoitukset ja eläkkeiden
40965: 292. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt             indeksitarkistusten yhtenäistäminen sekä perus-
40966: jaettu edustajille.                                   toimeentuloturvan hoidon keskittäminen Kan-
40967:                                                       saneläkelaitokselle
40968:                                                          ja toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan
40969:   Puheenvuoron saatuaan lausuu:                       luottamusta, ja siirtyy päiväjärjstykseen."
40970: 
40971:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Eduskunnan              Selonteko myönnetään oikeaksi.
40972: valitsijamiehille ilmoitetaan, että eduskunnan
40973: valitsijamiesten kokous pidetään tiistaina 24
40974: päivänä marraskuuta 1987 kello 13.30 suuren             Äänestys ja päätös:
40975: valiokunnan kokoushuoneessa. Kokouksessa
40976: suoritetaan seuraavat vaalit: valtiontilintarkas-       Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Juhantalon
40977: tajien vaali sekä eduskunnan tilintarkastajien        ehdotus "ei" .
40978: vaali.
40979:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
40980:                                                       jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 1)
40981: 
40982:                                                         Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
40983: Ed. Juhantalon ym. välikysymys perustoimeen-          tuksen.
40984: tulon turvaamiseksi tarvittavista toimenpitestä
40985:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
40986:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
40987: sen tehdään nyt päätös ed. Juhantalon ym. väli-
40988: kysymyksestä, joka koskee perustoimeentulon
40989: turvaamiseksi tarvittavia toimenpiteitä. Keskus-      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
40990: telu asiasta julistettiin viime tiistain istunnossa
40991: päättyneeksi.                                         1) Ehdotukset ydinenergialaiksi, laiksi sähkö-
40992:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin          lain muuttamisesta ja laiksi säteilysuojauslain
40993: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväsyttä-           muuttamisesta
40994: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirty-
40995: misen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuul-               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
40996: tuansa annetun selityksen eduskunta siirtyy päi-      n:o 34 ja otetaan a i no aan käsi t te 1y y n
40997: väjärjestykseen." Kutsun tätä puhemiehen eh-          siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut vuo-
40998: dotukseksi.                                           den 1986 valtiopäiviltä lepäämässä olevat la-
40999:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on keskuste-          kiehdotukset.
41000: lun aikana ed. Juhantalo ed. P. Leppäsen kan-
41001: nattamana tehnyt seuraavan ehdotuksen perus-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
41002: tellun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-        varainvaliokunnan mietintö n:o 34. Ensin salli-
41003: doksi:                                                taan keskustelu asiasta ja sen jälkeen päätetään
41004:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-         lakiehdotuksista, jotka valtiopäiväjärjestyksen
41005: ta edellyttää hallituksen pikaisesti tekevän pää-     73 §:n mukaan voidaan nyt muuttamattomina
41006: töksen sellaisen aukottoman lakisääteisen pe-         hyväksyä tai hylätä.
41007:                                             Ydinenergialaki                                        1921
41008: 
41009: 
41010:   Hyväksytyn menettelytavan mukaan käsitel-             Hyvin vakava puute on myös kauan aikaa sit-
41011: tävinä olevat kolme lakiehdotusta muodostavat        ten vanhentuneen atomivastuulain heikkous,
41012: yhden kokonaisuuden siten, että toisen ja kol-       joka tulee esille hyvin monessa kohdassa. Ato-
41013: mannen lakiehdotuksen kohdalla tehtävät pää-         mivastuulakia tulee pikaisesti uudistaa ja kysei-
41014: tökset riippuvat ensimmäisen lakiehdotuksen          sessä laissa säädettyjä vahingonkorvaus- ja va-
41015: kohdalla tehdystä päätöksestä.                       kuutusmääriä on korotettava vastaamaan to-
41016:   Ensimmäinen lakiehdotus on hyväksyttävä            dellista tarvetta. Nykyinen tilanne on hyvin vaa-
41017: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa          rallinen ja loukkaa vakavasti kansalaisten oi-
41018: säädetyin määräenemmistöin. Jos vähintään            keusturvaa.
41019: 2/3 annetuista äänistä kannattaa ensimmäisen            Kun atomivastuulain säädöksiä uudistetaan,
41020: lakiehdouksen hyväksymistä, se on hyväksytty,        on syytä tarkoin harkita, onko ylipäätään aihet-
41021: mutta muussa tapauksessa sanottu lakiehdotus         ta asettaa kattoa ydinonnettomuuden kustan-
41022: on hylätty.                                          nuksille, koska tällaisen katon asettaminen
41023:   Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,           loukkaa joka tapauksessa kansalaisten oikeus-
41024: katsotaan käsiteltävinä olevien lakiehdotusten       turvaa. Tiettävästi sekä Saksan Iiittotasavallas-
41025: välillä vallitsevan keskinäisen sidonnaisuuden       sa että Sveitsissä on atomivastuulakimme kal-
41026: vuoksi toinen ja kolmas lakiehdotus myös hy-         taisia säädöksiä uudistettu siten, että vastuukat-
41027: väksytyiksi, mutta jos ensimmäinen lakiehdotus       to on kokonaan poistettu kotimaassa onnetto-
41028: hylätään, on vastaava päätös katsottava teh-         muuden aiheuttamien kustannusten osalta.
41029: dyksi myös toisen ja kolmannen lakiehdotuksen        Mielestäni tämänsuuntainen uudistus olisi Suo-
41030: osalta.                                              messakin toimiva ja tarpeellinen. Mikäli vas-
41031:                                                      tuusäännöksiä uudistetaan niin, että vastuukat-
41032:                                                      toa korotetaan esimerkiksi kaksinkertaiseksi tai
41033:   Keskustelu jatkuu:                                 jopa nelinkertaiseksi nykytasoon verrattuna, ei
41034:                                                      uudistus merkitse kuitenkaan ratkaisevaa pa-
41035:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies!           rannusta, kun otetaan huomioon, millaisia kus-
41036: Ydinenergialain voimaan saattaminen on mer-          tannuksia onnettomuudet todella voivat aiheut-
41037: kittävä askel oikeaan suuntaan pyrkiessämme          taa. Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuus on
41038: selkeyttämään ydinvoiman käyttöön liittyviä          meillä kaikilla tuoreessa muistissa, samoin sen
41039: pelisääntöjä ja riskien hallintaa. Kuitenkin         aiheuttamat kustannukset.
41040: ydinenergialaki sisältää monia puutteita. Eräs          Vastuusäädösten tasolla on merkitystä ydin-
41041: pahimmista puutteista on se, ettei ydinjätelai-      voimaloiden kannattavuuteen, mutta haluan
41042: tosten toimintaa koskevaa säännöstöä ole juuri       korostaa sitä, ettei kannattavuutta tule keino-
41043: lainkaan olemassa eikä ydinjätelaitosten val-        tekoisesti pyrkiä lisäämään pitämällä vastuu-
41044: vontaa ole järjestetty riittävän selkeästi. Erit-    määrät liian alhaisina. Nykyisessä atomivastuu-
41045: täin merkittävä puute ydinvoimalaitosten käyt-       lain 18 §:ssä on rajattu enimmäisvastuumäärä
41046: töä säätelevässä säännöstössä on loppuun käy-        samasta ydintapaturmasta johtuneista ydinva-
41047: tetyn ydinvoimalaitoksen pysäyttämistä koske-        hingoista 42 milj. markkaan. Tshernobylin ja
41048: van säännöstön lähes täydellinen puuttuminen.        muutkin ydinvoimalaonnettomuudet muistaen
41049: Siksi on erittäin tarpeellista, että tätä säännös-   tätä vastuumäärää on pidettävä käsittämättö-
41050: töä selkeytetään pikaisesti.                         män alhaisena. Se on kansainvälisestikin tar-
41051:    Samoin ydinenergialain 11 §:ssä tehty jaotte-     kasteltuna hyvin vanhentunut ja alhainen.
41052: lu alle ja yli 50 megawatin ydinvoimalaitoksiin         Atomivastuulaissa on alhaisen vastuumäärän
41053: on keinotekoinen. Varsin lähitulevaisuudessa         ohella myös monia muita vanhentuneita sää-
41054: on odotettavissa, että alle 50 megawatin ydin-       döksiä, jotka tulee pikaisesti uudistaa. Koska
41055: voimalaitoksia voidaan ottaa käyttöön esim.          ydinenergian käyttöä ja ydinjätteiden käsittelyä
41056: lämmön tuotannossa. Niiden aiheuttamat on-           koskeva säädöstö jää ydinenergialain voimaan
41057: gelmat ovat pitkälti samankaltaiset kuin suu-        astumisen jälkeenkin puutteelliseksi, ehdotan,
41058: remmissa yksiköissä. Kuitenkin tällaisten laitos-    että eduskunta hyväksyisi edustajien pöydille
41059: ten perustaminen on laissa tehty huomattavasti       jaetun ponsilauselman ehdotuksen, joka kuu-
41060: yksinkertaisemmaksi kuin suurempien yksikkö-         luu seuraavasti:
41061: jen. Esimerkiksi kansalaisten mahdollisuuksia           "Viitaten hallituksen esityksen n:o 16/1985
41062: vaikuttaa tällaisten laitosten sijoittamiseen on     vp. johdosta annettuun vastaukseensa eduskun-
41063: ydinenergialaissa rajattu varsin merkittävästi.      ta uudistaa lausumansa, että hallitus ryhtyy pi-
41064: 
41065: 241   270411A
41066: 1922                                 Perjantaina 13. marraskuuta 1987
41067: 
41068: kaisesti tarkistamaan atomivastuulakia ko. lais-       tään ainoana ratkaisuvaihtoehtona. Jotta ener-
41069: sa säädeltyjen vahingonkorvaus- ja vakuutus-           giapolitiikassa olisi valittavana eri vaihtoehtoja,
41070: määrien korottamiseksi vastaamaan todellista           on tehokkaisiin energiansäästöä ja vaihtoeh-
41071: tarvetta sekä atomivastuulain muidenkin van-           toisten energialähteiden hyväksikäyttöä edistä-
41072: hentuneiden säännösten uudistamiseksi,                 viin toimenpiteisiin ryhdyttävä pikaisesti.
41073:    sekä edellyttää tämän lisäksi, että hallitus ryh-      On syytä korostaa, ettei maassamme ole min-
41074: tyy toimenpiteisiin ydinjätelaitosten toimintaa        käänlaista kiirettä suurvoimalaratkaisuille. Sen
41075: koskevan säännöstön luomiseksi, ydinjätelaitos-        sijaan on järkevää lisätä toimenpiteitä energian-
41076: ten valvonnan selkeyttämiseksi sekä loppuun-           säästön tehostamiseksi ja esim. vastapaineyk-
41077: käytetyn ydinvoimalaitoksen pysäyttämistä kos-         sikköjen rakentamiseksi. Myönteistä onkin ha-
41078: kevan säännöstön selkeyttämiseksi.                     vaita, että vastapainevoimalaitoksia, joissa
41079:    Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa pi-       edullisella tavalla tuotetaan sekä kaukolämpöä
41080: kaisesti asianomaiset esitykset eduskunnalle.''        että sähköä, ollaan rakentamassa varsin monia
41081:    Tärkeää onkin se, että hallitus tuo mahdolli-       eri puolille maatamme. Näillä hankkeilla on
41082: simman pikaisesti nämä esitykset eduskunnan            myös merkittävä työllistävä vaikutus omalla
41083: käsittelyyn. Kyseessä ovat kansalaisten oikeus-        alueellaan. Tätä kehitystä tulee kannattaa. Vali-
41084: turvan ja ydinenergian käytön turvallisuuden           tettavasti ensi vuoden budjettiesitys ei tue tätä
41085: kannalta hyvin merkittävät asiat, joita on mah-        linjaa, vaan näitä määrärahoja esitetään leikat-
41086: dollista kannattaa siitäkin huolimatta, miten          tavaksi nykytasosta.
41087: suhtautuu itse ydinenergian käyttöön. Tässä               Myös kansainvälinen energiayhteistyö on an-
41088: mielessä onkin ollut valitettavaa huomata, että        tamassa meille uusia mahdollisuuksia energia-
41089: edustajien käsiä on pyritty sitomaan tehokkaas-        tarpeemme tyydyttämiseksi. Kansainvälisistä
41090: ti näin merkittävässä kysymyksessä, jonka voi-         yhteistyöhankkeista mielenkiintoisimpana voi-
41091: daan hyvin selkeästi todeta olevan omantun-            daan pitää Norjaan suunniteltua maakaasuvoi-
41092: nonkysymys. Tässähän mielessä, ainakin osit-           malaitosta, josta on julkisuuteen tulleiden tieto-
41093: tain tässä tarkoituksessa on käsittelyä siirretty      jen mukaan mahdollista saada Suomeen reilusti
41094: viimeksi viikolla tähän päivään. Herää kysy-           yli 500 MW:n sähköntuotantoteho. Myös Neu-
41095: mys, onko hallituksen kestävyys todella näin           vostoliiton puolelle suunniteltu Paanajärven
41096: heikko, että se ei kestä tällaisen ponnen käsitte-     pumppuvoimalayhteishanke on toteutuessaan
41097: lemistä siinä järjestyksessä kuin se alun perin oli    tarjoamassa mahdollisuudet reilusti yli 500
41098: tarkoitus tehdä. (Min. Taxell: Eikö näin ollut         MW:n sähköntuotantotehon saamiseen maam-
41099: tarkoituskin tehdä?)                                   me käyttöön ja vieläpä maamme kannalta edul-
41100:    Herra puhemies! Energiapolitiikassa on eletty       lisena aikana vuorokaudessa eli päiväsaikaan,
41101: Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden jäl-             kun energian käyttötarve on kaikkein suurin.
41102: keen hyvin hiljaista kautta. Kuitenkin on ollut        Näitä yhteistyöhankkeita onkin järkevää kaikin
41103: havaittavissa, että julkisuuden ulkopuolella on        tavoin edistää. Näiden lisäksi meillä on mahdol-
41104: energiapoliittinen valmistelu edennyt omia tei-        lisuus jatkaa energian tuontia, mm. sähkön-
41105: tään. Ydinvoimalaonnettomuudesta huolimatta            tuontia, Neuvostoliitosta julkisuuteen tulleiden
41106: Imatran Voimassa on valmisteltu uuden ydinvoi-         tietojen mukaan myös ensi vuosikymmenellä.
41107: malan tilaamista. Mikäli maamme energiapolitii-           Metsäteollisuutemme taholta on ilmaistu
41108: kassa ei oteta nykyistä selkeämpää energian            huoli sähköenergian riittävyydestä, mikäli met-
41109: säästöä ja vaihtoehtoisten energialähteiden hy-        säteollisuutemme toteuttaa uusia teollisuusin-
41110: väksikäyttöä edistäviä toimia suosivaa linjaa, on      vestointeja. Maamme energiapoliittisilla pää-
41111: tulevaisuudessa päätettävissä ainoasiaa se, mikä       töksillä tulee antaa metsäteollisuudelle varmuus
41112: suurvoimalaratkaisu maassamme tehdään. Tässä           siitä, että sähköenergiaa riittää myös näihin uu-
41113: yhteydessä on syytä kysyä, olemmeko kansan-            siin investointeihin. Tätä on mahdollista toteut-
41114: edustajina sallimassa tällaisen tilanteen syntymi-     taa ilman ydinenergialisärakentamista. Meidän
41115: sen ja supistamassa vapaaehtoisesti valintavaih-       tulee tehostaa energian säästötoimia, edistää
41116: toehtoja energiapolitiikassamme.                       vaihtoehtoisten energialähteiden hyväksikäyt-
41117:    Kun Imatran Voima ja monet muut ydin-               töä, ja mikäli ne eivät riitä, meillä on mahdolli-
41118: voiman lisäämistä ajavat tahot ovat vahvasti           suus rakentaa esim. tehokkailla puhdistuslait-
41119: vaikuttamassa energiapolitiikassamme, on täl-          teilla ja puhtailla polttomenetelmillä varustettu
41120: laisen kehityksen tuloksena helposti tilanne,          kivihiilivoimala vaikkapa Poriin. Kivihiilivoi-
41121: jossa päätymistä ydinvoiman lisäämiseen pide-          malan rakentaminen on myös varsin nopeaa
41122:                                            Ydinenergialaki                                      1923
41123: 
41124: 
41125: eikä näin maamme energiahuoltoon jää epävar-           "Syntyneessä uudessa tilanteessa itse tuotan-
41126: muutta. Riittävästä sähköenergian saannista         tomuotojen suhteen kokoomus edellyttää, että
41127: kyetään kyllä huolehtimaan, vaikka otetaankin       hallitus nopeasti ryhtyy toimiin ns. konventio-
41128: suunnaksi ja energiapoliittiseksi linjaksi ener-    naalisten voimaloiden rakentamiseksi - viit-
41129: giansäästöä ja vaihtoehtoisten energialähteiden     taan tässä lisääntyvään tarpeeseen. Kokoomuk-
41130: hyväksikäyttöä edistävä energiapoliittinen linja.   sen energiapoliittisissa ohjelmissa turve ja maa-
41131:    Ydinvoiman käytön lisäämistä on perusteltu       kaasu ovat olleet ja tulevat olemaan rinnakkai-
41132: sen tuottaman energian edullisuudella, minkä        sia vaihtoehtoja, samoin eräät vesistöjärjeste-
41133: takia ydinvoimaloiden ja jätteiden käsittely se-    lyin saatavat vesivoimakapasiteetin lisäykset.
41134: kä säilytyksen riskit vaaditaan unohdettaviksi.     Nyt onkin kiirehdittävä ennen kaikkea Pudas-
41135: Mikäli ydinenergian kaikki kustannukset, mm.        järven ja Haapaveden turvevoimaloita sekä
41136: reaalikorko-, vakuus- ja vakuutuskustannusten       Helsingin seudun kunnallisia ratkaisuja maa-
41137: ajan tasalle nostaminen, loppusijoituksen todel-    kaasun nopeammaksi ja laajamittaisemmaksi
41138: liset kustannukset jne., otetaan huomioon,          hyödyntämiseksi. Hallitukselta on syytä vaatia,
41139: ydinenergian taloudellinen kilpailukyky heikke-     että nykyisessä tilanteessa vakavasti harkitaan
41140: nee huomattavasti. Tässä mielessä on kuvaa-         Iijoen Kollajan altaan rakentamista, joka liit-
41141: vaa, että esim. Yhdysvalloissa Harrisburgin         tyisi Iijoen rakennettuun osaan. Samoin Kymi-
41142: ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen tapahtunut         joen kanavan rakentaminen Kymijoen jo raken-
41143: mm. turvallisuusnormien tiukennus on vaikut-        netun keskiosuuden voimatalouden parantami-
41144: tanut niin, ettei yhtään uutta ydinvoimalaa ole     seksi on myös ympäristösuojelulliset näkökoh-
41145: tilattu tuon jälkeen. Hyvin keskeinen syy tähän     dat kestävä ratkaisu."
41146: on ollut ydinvoiman heikko kilpailukyky. Myös          Ministeri Suominen, silloinen ed. Suominen,
41147: Suomessa on kohtuullista vaatia, että kaikki        jatkoi:
41148: kustannustekijät tulee ottaa kustannusvertailus-       "Kokonaan uuteen valoon nousee hallituk-
41149: sa huomioon ydinvoiman edullisuutta tai sen         sen päätös olla rakentamatta Vuotoksen allasta,
41150: kalleutta tarkasteltaessa.                          jonka rakentaminen nyt tulee uudelleen ottaa
41151:    Viime aikojen energiapoliittisessa keskuste-     vakavan harkinnan kohteeksi.
41152: lussa on kotimaisten energialähteiden hyväksi-
41153: käyttö pahasti unohtunut. Tämä näkyy myös              Edellä olevia voimalarakennusmuotoja puol-
41154: ensi vuoden budjettiesityksessä määrärahojen        tavat voimataloudelliset ja myös työllisyysnä-
41155: leikkauksina. Kun Haapaveden turvevoimalan          kökohdat."
41156: rakentamistyöt ovat nyt hyvässä vauhdissa, on          Aivan oikein ministeri Suominen tuolloin ko-
41157: maassamme syytä valmistella pitemmän aikavä-        koomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjänä to-
41158: lin turvevoimaloiden jatkorakennusohjelma,          tesi, mutta ministeri Suomiselta, joka valitetta-
41159: jonka toteuttamisessa voidaan käyttää mm.           vasti ei ole nyt paikalla, on syytä tiedustella,
41160: Haapaveden turvevoimalan kokemuksia hyväk-          missä viipyvät toimet esim. Pudasjärven turve-
41161: si. Hakkeen käyttöä on myös syytä edistää.          voimalan rakentamiseksi ja muiden mainitse-
41162: Hakkeen käytön tiellä olevia vero- ym. esteitä      mienne hankkeiden osalta. Ministeri Suomisella
41163: on poistettava. Hakkeen käytön edistämistä          on nyt hyvin keskeisesti valtaa vaikuttaa näiden
41164: puoltavat niin energiapoliittiset, työvoimapo-      hankkeiden toteuttamiseen. Missä nämä hank-
41165: liittiset kuin metsiemme kasvun edistämiseen        keet viipyvät? Ministeri Suominen on ollut huo-
41166: tähtäävät perustelut.                               lestuttavan hiljaa näitten hankkeitten toteutta-
41167:     Mielenkiintoista tässä yhteydessä on muistut-   misen osalta.
41168: taa, mitä ed. Suominen, nykyinen kauppa- ja            Herra puhemies! Jotta energian säästöä ja
41169: teollisuusministeri Suominen, totesi 28.5.1986      vaihtoehtoisten energialähteiden hyväksikäyt-
41170:  kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa välikysy-          töä edistäviä toimenpiteitä toteutettaisiin maas-
41171: myskeskustelussa, joka nimettiin tuolloin kriisi-   samme riittävästi, on perusteltua, että ehdotan,
41172: tapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen      että eduskunta hvyäksyisi edustajien pöydille
41173:  parantamisesta käytäväksi välikysymyskeskuste-     jaetun perustelulausumaesityksen, joka kuuluu
41174:  luksi. Tämähän käytiin Tshernobylin ydinvoi-       seuraavasti: "Eduskunta edellyttää hallituksen
41175:  malaonnettomuuden jälkeen, kuten kaikki hvyin      ryhtyvän energian säästöä ja vaihtoehtoisten
41176:  muistavat. Ministeri Suominen, tuolloin ed.        energianlähteiden hyväksikäyttöä edistäviin
41177:  Suominen, silloin totesi kokoomuksen ryhmäpu-      tehokkaisiin toimenpiteisiin niin, että ydinvoi-
41178:  heenvuorossa mm. seuraavaa:                        masta luopuminen olisi myös taloudellisesti
41179: 1924                                Perjantaina 13. marraskuuta 1987
41180: 
41181: 
41182: mahdollista viimeistään nykyisten ydinvoima-          tuneeseen ydinenergialainsäädäntöön. Vielä ei
41183: loiden tultua loppuunkäytetyiksi."                    ole kuitenkaan tultu realismissa niin pitkälle,
41184:    Ponnessa esitetyn mukainen energiapolitiik-        että uskallettaisiin lainsäädännössäkin myöntää
41185: ka mahdollistaisi taloudellisen ja todellisen         ne todelliset riskit ja kustannukset, joita ydin-
41186: valintamahdollisuuden tulevaisuuden energia-          energian käyttämisestä yhteiskunnalle, sen kan-
41187: huoltoamme koskevia päätöksiä tehtäessä.              salaisille ja tulevaisuudelle koituu. Erityisesti
41188:                                                       tulisi nopeasti uudistaa vuodelta 1972 peräisin
41189:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ensik-      olevaa, pahasti vanhentunutta atomivastuula-
41190: si puutun muutamalla sanalla menettelytapoi-          kia. Valmistelusta tulleiden tietojen mukaan
41191: hin tämän ydinenergialain käsittelyn yhteydes-        aiotaan ydinvoimalan omistajien vastuumäärää
41192: sä. Asiahan oli ensimmäisenä asiana listalla vii-     onnettomuuden ulkopuolisille aiheuttamista va-
41193: me perjantaina, jolloin puhemiesneuvosto oli-         hingoista nostaa nykyisestä 42 milj. markasta
41194: kin päättänyt poistaa sen yllättäen. Virallista       noin 420 miljoonaan. Suomen valtion velvoitet-
41195: selitystä tähän poistamiseen ei kuultu, mutta         ta maksaa tämän lisäksi korvauksia on määrä
41196: epävirallisten tulkintojen mukaan hallituspuo-        kuulemma nostaa 42 miljoonasta 105 milj.
41197: lueet halusivat saada ruotunsa järjestykseen täs-     markkaan. Lisäksi ns. Pariisin sopimukseen
41198: sä ydinenergia-asiassa, ennen kuin päästetään         liittyneiden maiden, joihin kuuluvat useimmat
41199: eduskunnan suuri sali tätä asiaa käsittelemään.       OECD-maat, yhteinen korvausvastuu kasvaa
41200:    Tämä muistuttaa aika liikuttavalla tavalla si-     600 miljoonasta 1 500 milj. markkaan. Tsher-
41201: tä menettelytapaa, jota keväällä 1983 silloinen       nobylin onnettomuuden jälkilaskuista kuiten-
41202: pääministeri Kalevi Sorsa käytti täällä eduskun-      kin tiedämme, että nämä summat ovat täysin
41203: nassa, kun kansanedustajat olivat tekemässä           riittämättömiä. Parin tuhannen kilometrin
41204: hallitukselle kirjallista kysymystä energiatuo-       päässä onnettomuuspaikalta sijaitsevassa Ruot-
41205: tannon vaihtoehdoista. Silloinkin hallituspuo-        sissa laskettiin virallisissa arvioissa kustannuk-
41206: lueet päättivät keskeyttää kansanedustajien ni-       sen siellä yksin jo olleen 600 milj. mk. Neuvos-
41207: mien keruun tällaiseen hankkeeseen.                   toliitolle koituneet vahingot arvioidaan 50 mrd.
41208:    Kaikesta tästä voi vain päätellä, että tässä yh-   markaksi.
41209: teiskunnass(l on tahoja, jotka eivät soisi sitä,         Asettamalla vakuutusmaksuille kattoja olem-
41210: että eduskunta maan korkeimpana päättävänä            me siis subventoimassa energiantuotantoa ydin-
41211: elimenä lainkaan kävisi energiapoliittista kes-       voimalla. Sveitsissä ja Saksan Iiittotasavallassa
41212: kustelua. Ainakin se tällaisella junttaustoimin-      on jo säädetty uudet lait, joissa ei ole mitään ra-
41213: nalla tehdään mahdollisimman vaikeaksi. Kun           jaa ydinvoiman omistajan vastuulle. Kaikki
41214: ydinvoiman vastustajien yksi argumentti ydin-         maan rajojen sisäpuolella aiheutuneet vahingot
41215: energiaa vastaan on ollut, että sen käyttö johtaa     on uuden lainsäädännön mukaan korvattava.
41216: yhteiskunnassa epädemokraattisiin ja epäkan-          Tämä olisi lainsäädännössä realistista suhtautu-
41217: sanvaltaisiin rakenteisiin, en voi ottaa viime        mista ydinvoiman riskeihin Suomessakin. Tä-
41218: päivien tapahtumia osoituksena mistään muus-          hän tuntuu olevan vielä paljon matkaa suoma-
41219: ta kuin juuri tästä ilmiöstä. Onko kaiken taka-       laisessa energiakeskustelussa, jota on leimannut
41220: na hallitusohjelmankin vastainen ajatus valmis-       salamyhkäisyys ja kabinettipolitikoinnin maku.
41221: tella viidennen ydinvoimalan tuloa Suomeen?           Siitä on todistuksena, että maan hallitus, sekä
41222: Sitä ei voi tietää. Sellainen epäluulo tässä kui-     edellinen että nykyinen, tarkoin varjelee edus-
41223: tenkin herää, etenkin kun kauppa- ja teollisuus-      kuntaa ottamasta kantaa ydinvoiman käyttöön
41224: ministeri Ilkka Suominen ei ole nykyisessä halli-     Suomessa ja yhä jossakin eläteltäviin suunnitel-
41225: tuksessa ilmeisesti mitenkään edistänyt sitä          miin viidennen ydinvoimalan hankkimisesta.
41226: vaihtoehtoisten energialähteiden tutkimusta,          Tosiasiassa olemme jo neljällä ydinvoimalai-
41227: joka kuitenkin viime hallituskaudella käynnis-        toksella ottaneet kannettavaksemme riskin, jo-
41228: tettiin. Kohta olemme näin ollen taas tilantees-      ka on todellista kasinotaloutta tulevaisuudella.
41229: sa, jossa muita energiavaihtoehtoja ei ole edes          Arvoisa puhemies! Kun suurin osa niistä täs-
41230: tutkittu ja ydinvoimaa aletaan jälleen kaupata        sä salissa istuvista kansanedustajista, jotka ovat
41231: ainoana realistisena vaihtoehtona, kuten sanon-       jonkin energiapoliittisen kannan ylipäätään il-
41232: ta kuuluu.                                            maisseet, ovat sanoneet vastustavansa ydinener-
41233:    Arvoisa puhemies! Kuten tiistain täysistun-        gian käytön lisäämistä ja kannattavansa vaih-
41234: nossa viime viikolla totesin, nyt käsillä olevat      toehtoisia energiamuotoja, toivon tietysti, että
41235: ehdotukset ovat parannus kauttaaltaan vanhen-         se myös tänään seuraavissa ponsiäänestyksissä
41236:                                               Ydinenergialaki                                        1925
41237: 
41238: 
41239: näkyy. Olisi ollut huomattavasti miellyttäväm-            Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies!
41240: pää, jos jokin hallituspuolueiden ydinenergian         Maapallon kutistumisesta on puhuttu useissa
41241: vastustaja olisi jättänyt näitä ponsia, mutta sii-     eri yhteyksissä. Milloin on kyse tietoliikentees-
41242: hen eivät ilmeisesti heidän ryhmänsä antaneet          tä, tiedonkulun nopeutumisesta taikka yleensä
41243: mahdollisuuksia. Kun monet kansanedustajat             ihmisten välisten välimatkojen supistumisesta
41244: ovat kuitenkin ilmoittaneet, että ydinvoima on         nopeamman paikasta toiseen liikkumisen kaut-
41245: heille ennen muuta omantunnon kysymys, us-             ta. Ihmiskunnan kollektiivinen turvallisuus ja
41246: kon, että tässä mielessä on samantekevää, ovat-        yhteinen tulevaisuus liittyy tietenkin ennen
41247: ko ponnet tulleet hallitus- vai oppositiopuoluei-      muuta ydinsodan ja muiden joukkotuhoaseiden
41248: den taholta.                                           uhkaan ja tämän uhkan torjumiseen.
41249:   Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella             Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuus toi
41250: kannatan lämpimästi ed. Kietäväisen esittämiä          kuitenkin uusia perusteluita käsitykselle ihmis-
41251: ponsiehdotuksia ydinvoimaloita koskevan lain-          kunnan tulevaisuuden sitoutumisesta yhteen.
41252: säädännön saattamisesta ajanmukaiseksi ja              Meillä on yhteinen vastuu ja välttämättömyys
41253: energiapolitiikan realistisempien vaihtoehtojen        kansakuntien väliseen yhteistyöhön koskien ko-
41254: selvittämisestä.                                       ko energiakysymyksen ratkaisua, energiantuo-
41255:                                                        tannon turvaamista ihmisen ja luonnon edelly-
41256:    Ed. A 1a- Kapee (vastauspuheenvuoro):               tykset ja turvallisuus lähtökohtana.
41257: Herra puhemies! Ed. Haavisto mielestäni dra-              Taloudellinen kasvu on meillä ymmärretty
41258: matisoi turhaan sitä, että hallituspuolueitten         yhä vain välittömien vaikutustensa valossa.
41259: eduskuntaryhmät olisi jollakin tavalla pantu           Nettovaikutuksia ei ole haluttu taloudellisesta
41260: järjestykseen. Meillä yksinkertaisesti ei ollut tie-   kasvusta puhuttaessa ottaa lainkaan huomioon.
41261: dossa ponsien sisältöä, joten oli aika vaikea          Kuitenkin kaikella kasvulla on myös hintansa.
41262: päättää, mitä ollaan päättämässä. Se, että pon-        Muistaakseni ed. Pulliainen puhui käytäessä vä-
41263: sien sisällöt nyt ovat tiedossa ja kun tiedämme,       likysymyksestä keskustelua siitä, että otamme
41264: että tämä hyväksyttävä laki on huomattava pa-          lainaa ympäristöltä ja luonnolta, jonka varassa
41265: rannus nykyiseen tilanteeseen, aiheuttaa sen,          taloudellista kasvua rakennamme, ja että tämän
41266: että olemme harkinneet asian siten, että näiden        lainan takaisinmaksun aika koittaa.
41267: ponsien sisällöt eivät tilannetta paranna. Asioi-         Haluaisin tähän jatkaa, että erityisen korkea-
41268: ta ei valitettavasti ponsilla hoideta. Minusta tä-     korkoista lainaa otetaan energiaraaka-aineita
41269: tä koko asiaa on todella turhaan dramatisoitu.         luonnosta hankittaessa ja energiantuotannon
41270: On erittäin hyvä, että voimme nyt säätää tällai-       puitteissa yleensäkin. Näiden korkojen maksa-
41271: sen lain. Sen vuoksi korostaisin vielä, että nämä      mista ja lainan takaisinmaksamista on vain hy-
41272: ponnet eivät tilannetta paranna. Vaikka itsekin        vin pitkään pystytty lykkäämään, mutta näkö-
41273: olen ydinvoiman vastustaja, en tässä tilanteessa       piirissä on jo se tilanne, että tätä lainaa todella
41274: katso olevan aihetta yhtyä ponsiin.                    korkoineen joudutaan maksamaan takaisin.
41275:                                                           Kasvuajattelussa tulisi päästä uudenlaiselle
41276:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):           pohjalle, nettokasvun pohjalta tapahtuvaan ta-
41277: Herra puhemies! Olisin ed. Ala-Kapeelle toden-         voitteenasetteluun, jossa luonnolle ja ympäris-
41278: nut, että nyt käsillä oleva lainsäädäntö on jo         tölle aiheutuvat vauriot jo alunperin minimoi-
41279: vanhentunut niiden tietojen valossa, joita meil-       daan, jossa luonnon kestokyky otetaan huomi-
41280: lä on Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuu-              oon ja jossa myös samanaikaisesti jatkuvasti
41281: desta. Ja toiseksi: Kyllä hallituspuolueiden ak-       korjataan jo tapahtuneita vaurioita.
41282: tiiviset ihmiset, jotka ovat ydinenergiasta puhu-         Ydinenergia uhkatekijänä perustuu siihen, et-
41283: neet, olivat tietoisia siitä, että tällaisia ponsia    tä ydinlaitoksissa on aina jossakin määrin ole-
41284: ollaan tekemässä, ja hallituspuolueiden edusta-        massa onnettomuuden riski, ja toisaalta myös
41285: jilla oli mahdollisuus olla ensimmäisinä näiden        siihen, että käytetyn ydinpolttoaineen käsittelyn
41286: ponsien esittäjinä.                                    ja varastoinnin osalta on yhä ratkaisemattomia
41287:                                                        teknisiä ongelmia. Ydinenergian käytön tarkka
41288:   Ed. A 1a- Kapee (vastauspuheenvuoro):                säätely on siten välttämätöntä. Siinä tarvitaan
41289: Herra puhemies! Ponsien sisällöt olivat hyvin          laajaa kansainvälistä yhteistyötä ja demokraat-
41290: epämääräisiä. Kun täällä todettiin, että laki on       tista valvontaa myös alueellisella tasolla. Tätä
41291: vanhentunut, pyytäisin että ed. Haavisto vielä         omalta osaltansa meidän oloissamme edistää
41292: kerran lukisi lain oikein ajatuksella.                 nyt käsittelyssä oleva ydinenergialaki jossakin
41293: 1926                                 Perjantaina 13. marraskuuta 1987
41294: 
41295: maarin. Myös välittöntä saastumista aiheutta-             Demokratiaa tarvitaan kaikkiin energiapoli-
41296: van energiantuotannon säätely olisi yhtä välttä-       tiikan ratkaisuihin. Ydinenergialain periaatteita
41297: mätöntä kuin ydinenergiankin.                          pitäisi soveltaa myös esim. hiilivoimaloihin
41298:    Tällä hetkellähän meillä valmistellaan halli-       taikka öljyyn perustuvaan energian suurtuotan-
41299: tuksen piirissä ratkaisuja suurten hiilivoimaloi-      toon.
41300: den perustamisesta. Kauppa- ja teollisuusminis-           Ed. Kietäväiselle haluaisin todeta, kun hän
41301: teriö on luvannut aivan lähiaikoina päätöksen          puhui hyvin voimakkaasti turpeen käytön lisää-
41302: ensimmäisestä suuresta uudesta hiilivoimalasta.        misen puolesta, että turve energiaraaka-aineena
41303: Kuitenkin samaan aikaan julkisuudessa käy-             ei suinkaan ole ongelmaton. Turvesuot muo-
41304: dään hyvin huolestunutta keskustelua ilman             dostavat hyvin tärkeän osan luonnon tasapai-
41305: saasteiden lisääntymisestä, varsinkin rikin ja ty-     nossa, ennen kaikkea luonnon vesitaloudessa,
41306: pen päästöjen kuriin saattamisen välttämättö-          eikä turveraaka-aine myöskään ole ehtymätön.
41307: myydestä. Kansainvälisesti keskustellaan rikki-        Turpeen käytön jäljiltä ei luontoa voida palaut-
41308: sopimusta vastaavan sopimuksen saamisesta              taa entiselleen. Silloin kun eduskunnassa sää-
41309: myös typpipäästöjen osalle.                            dettiin maa-aineslaki, keskusteltiin hyvin laa-
41310:    Mielestäni tässä on hyvin syvä ristiriita. Meillä   jasti siitä, että turpeen nosto tulisi saada vastaa-
41311: ei pitäisi olla varaa rakentaa tulevaisuuden ener-     van säätelyn piiriin. Nyt asia on unohtunut jo
41312: giantuotantoa rikki- ja typpipäästöjä lisäävien        useiksi vuosiksi, mutta turpeen käytön lisäänty-
41313: hiilivoimaloiden varaan. Tämä on juuri sellaista       misen oloissa pitäisi myös asia uudelleen selvit-
41314: lainanottoa, jonka korkojen maksamista ja ta-          tää ja luoda selkeät säännökset siitä, miten tätä
41315: kaisinmaksamista luonnolle ei ylipäätänsä lain-        luonnonvaraa, joka sitä paitsi energiaraaka-
41316: kaan ajatella, jos näihin ratkaisuihin mennään.        aineena ei ole parhaassa mahdollisessa käytös-
41317:    Ennen kaikkea meidän tulisi arvioida hiileen,       sä, tulisi ottaa käyttöön.
41318: ja myös öljyyn perustuvan energiantuotannon               Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa
41319: lisäämistä hyvin kriittisesti siitä lähtökohdas-       lausuttaisiin seuraavaa: "Hyväksyessään ydin-
41320: ta, että metsät ovat meidän suurin luonnonrik-         energialainsäädännön eduskunta edellyttää, et-
41321: kautemme ja meidän vaurautemme ja ilmeisesti           tä hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tämän lain pe-
41322: myös tulevan taloudellisen kehityksen tärkein          riaatteiden soveltamiseksi myös muita poltto-
41323: perusta. Juuri metsien vaurioitumisesta meillä         aineita käyttävien suurvoimaloiden rakentami-
41324: tällä hetkellä on ehkä eniten tietoa, kun ajatel-      sesta ja sijoittamisesta päätettäessä siten, että
41325: laan energiantuotannon vaikutusta luonnon ta-          eduskunnan, sijoituskunnan ja voimalan vaiku-
41326: sapainoon.                                             tuspiirissä asuvien ja työssäkäyvien asemaa vah-
41327:    Energian lisätarve pitäisi pystyä perustamaan       vistetaan."
41328: sellaisiin energialähteisiin tai energialähteistä         Herra puhemies! Vielä lopuksi haluaisin ot-
41329: saatavaan tuotantoon, joka mahdollisimman              taa esille yhden asian tästä ydinenergialainsää-
41330: vähän vaurioittaa ympäristöä. Tällöin maakaa-          dännöstä, jota nyt olemme päättämässä. Tä-
41331: su on varmasti kaikkein paras vaihtoehto. En-          män lainsäädännön puitteissahan kielletään
41332: nen kaikkea kuitenkin tarvitaan energian sääs-         ydinaseiden ja muiden ydinräjähteiden tuomi-
41333: töä ja siten voimavaroja sellaiseen teknolo-           nen Suomeen. On todella välttämätöntä, että
41334: giaan, joka käyttää vähemmän energiaa kuin             maan hallitus ja lain mukaan asiasta vastuussa
41335: nykyiset teknologiat. Meillä on kaikki edelly-         olevat viranomaiset todella valvovat sitä, ettei
41336: tykset myös matalamman bruttokasvun tasolla            esim. sotalaivojen laivastovierailujen yhteydes-
41337: saavuttaa paremmat tulokset, rakentaa suurem-          sä Suomen satamiin tuoda ydinaseita.
41338: paa hyvinvointia, jos otamme todella huo-
41339: mioon luonnon- ja ympäristönsuojelun vaati-               Ed. A l h o: Herra puhemies! Ydinenergia-
41340: mukset. Suomen tulisi toimia osaltaan aktiivi-         laki on antanut odottaa itseään jo aivan liian
41341: sesti mainitsemani kansainvälisen typpipäästö-         kauan. Nykyiset käytössä olevat ydinvoimalat
41342: jen rajoittamissopimuksen aikaansaamiseksi.            on rakennettu kauppapoliittisin tarkoituksen-
41343: Meille olisi erittäin tärkeätä toimia nyt myös         mukaisuuden perustein ja myös teknillis-talou-
41344: ympäristönsuojeluyhteistyön laajentamiseksi            dellisina ratkaisuina ilman, että tästä hyvin
41345: esimerkiksi Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-       merkittävästä yhteiskuntapoliittisesta kysymyk-
41346: kokouksen periaatteille ja osanottajapohjalle          sestä on lainkaan voitu kansanvaltaista keskus-
41347: rakentuvan ympäristökonferenssin koolle kut-           telua käydä. Senpä vuoksi nyt täällä hyväk-
41348: sumiseksi.                                             syttävänä oleva ydinenergialaki on huomatta-
41349:                                                Ydinenergialaki                                         1927
41350: 
41351: 
41352: va parannus nykyiseen tilanteeseen ja antaa             kyllä eduskunnan tahto ja myös edellisen edus-
41353: eduskunnalle jo jonkinlaisen mahdollisuuden             kunnan tahto.
41354: vaikuttaa siihen, minkälaisia energiapoliittisia           Niin kuin sanoin, ydinenergialain käsittelyä
41355: ratkaisuja erityisesti ydinvoiman osalta Suo-           sävytti hyvin voimakkaasti viidennen ydinvoi-
41356: messa tehdään. Sen vuoksi lain säätäminen on            malan tilaushanke. Kokoomuksen ryhmä syytti
41357: tarpeellista, ja itsekin kannatan tuon lain säätä-      25 päivä syyskuuta 1985 silloista kauppa- ja
41358: mistä.                                                  teollisuusministeriä siitä, että ydinvoimalaitok-
41359:    Ydinenergialakia tehtäessä vaikutti hyvin voi-       sen perustamista vitkutellaan, ja totesi, että
41360: makkaasti viidennen ydinvoimalan tilaushanke.           ydinenergia on parempi kuin muut käytettävis-
41361: Näin ollen se myös sävytti hyvin voimakkaasti           sä olevat vaihtoehdot ja että päätösesitys seu-
41362: sitä, minkälaisia sanamuotoja ydinenergialakiin         raavan ydinvoimalaitoksen rakentamisesta on
41363: sisällytettiin. Laki ei suinkaan ole niin erin-         saatettava eduskunnan käsiteltäväksi vielä syk-
41364: omainen kuin voisi kuvitella. Se ei suinkaan            syn aikana.
41365: poista niitä perimmäisiä ongelmia, joita ydin-             Oli varmasti myös monien muiden eduskun-
41366: voiman käyttöön energiamuotona liittyy, mutta           taryhmien piirissä toiveita siitä, että aika no-
41367: siinä on kuitenkin jollakin tavalla näitä peli-         peasti voitaisiin päästä käsittelemään tätä vii-
41368: sääntöjä yritetty hahmottaa. Ja sehän on tietys-        dettä ydinvoimalaa, kunnes tuli Tshernobyl,
41369: ti hyvä.                                                joka muutti asiat aivan nurinniskaisiksi. Tsher-
41370:    Laki ei myöskään ole ollut kovin yksimielisen        nobylin jälkeen myös eduskunta keskusteli sii-
41371: käsittelyn kohteena edellisellä vaalikaudella eri       tä, ovatko turvallisuusnormit olleet riittävät,
41372: valiokunnissa, sillä jo perustuslakivaliokunnan         onko toimeenpanevien elinten vastuu siitä, mi-
41373: antaessa lausuntoansa asiasta kiinnitettiin huo-        ten he yleensä tiedostavat ongelmat, ollut riittä-
41374: miota siihen, että eduskunnan mahdollisuudet            vää. Kokoomuskin totesi omassa ryhmäpu-
41375: olivat aika riittämättömät. Perustuslakivalio-          heenvuorossaan tuolloin, että kokoomus lähtee
41376: kunnan vaatimuksesta onkin lakiin tullut se             siitä, että etsitään muita energiavaihtoehtoja
41377: muutos, että ydinvoimalasta eduskunta tekee             kuin ydinvoima. Näin sanottiin myös sosialide-
41378: päätöksen. Valtioneuvoston periaatepäätös jo-           mokraattisen eduskuntaryhmän tuolloin käyte-
41379: ko hyväksytään tai hylätään. Myös valtiova-             tyssä puheenvuorossa. Siinä sanottiin sanatar-
41380: rainvaliokunnassa on RKP:n edustajien taholta           kasti näin: ''Energiapoliittisessa arvioinnissa
41381: kiinnitetty huomiota siihen, että tämä periaate-        tarkastetaan uudelleen sähkön säästämismah-
41382: päätöksen hyväksyminen tai hylkääminen on               dollisuudet ja lisätarvelaskelmat sekä tyydytet-
41383: riittämätöntä kansanvaltaista käsittelyä näin           tävät energiahuollon tyydyttävät tavat."
41384: merkittävässä kysymyksessä.                                Erittäin monimutkaisesti sanottu, mutta joka
41385:    Myös monia muita asioita on noussut esille           tapauksessa tällä tarkoitettiin sitä, että etsitään
41386: lakia käsiteltäessä. Laki- ja talousvaliokunnan         ydinvoimalasta ja ydinvoiman käytöstä luopu-
41387: lausunnosta havaitaan jo se, että se on kiinnit-        misen tapoja ja että nämä näkemykset pitäisi
41388: tänyt huomiota atomivastuulain jälkeenjäänei-           tuoda mahdollisimman pikaisesti julkiseen kes-
41389: syyteen ja kiirehtii tässä suhteessa hallitukselta      kusteluun. Tämä näkemys siitä, että energian
41390: toimia.                                                 säästötapoja pitäisi etsiä ja löytää muita ener-
41391:    Valtiovarainvaliokunnan jäsenistä kokoo-             giahuollon tyydyttämisen tapoja, on kirjattu
41392: muksen jäsenet ovat jättäneet eriävän mielipi-          myös Suomen Sosialidemokraattisen Puolueen
41393: teensä, jossa he vastustavat sitä, että ydinjätera-     viime kesäkuisen puoluekokouksen sisäpoliitti-
41394: hasto tulisi perustettavaksi. He katsovat, että         seen julkilausumaan.
41395: tämä on tarpeeton ja monimutkainen tapa siir-              Jotkut ovat sanoneet, että kaikki merkittävät
41396: tää ydinjätehuollon kustannuksia niiden vas-            keskustelut tulisi käydä eduskunnassa. Kun nyt
41397: tuulle, jotka näitä jätteitä tuottavat.                 on käsittelyssä ydinenergialaki, on varmaan pai-
41398:    Eli siis todellakin tämä käsittelyssä oleva          kallaan, että täällä kiirehditään niitä vaatimuk-
41399: ydinenergialaki on pitänyt sisällään koko käsit-        sia, joihin puolueet omissa päätöksissään ovat jo
41400: telynsä ajan varsin ristiriitaisia mielipiteitä ja on   menneet ja että ne tuodaan julki. Kysymys on
41401: ollut erimielisyyttä yksityiskohdista ja lain kat-      silloin asiallisesti siitä, mitä juuri täällä esite-
41402: tavuudesta. Mutta yksimielisyys itse päätarkoi-         tyissä ponsissa on esitetty. Atomivastuulain van-
41403: tuksesta toki täällä löydettiin, ja sen vuoksi kun      hanaikaisuuden kaikki tiedämme ja erikoisesti
41404: nyt laki perustuslain säätämisjärjestyksessä tu-        Tshernobylin onnettomuus on muuttanut tässä
41405: lee hyväksytyksi, tämä on varmasti tältä osin           suhteessa nämä käsitykset myös tosiksi.
41406: 1928                                  Perjantaina 13. marraskuuta 1987
41407: 
41408:    Ne valmistelut, joita parhaillaan on kauppa-          kirjoittelu ja sen poliittisen kirjoittelun taso on
41409: ja teollisuusministeriössä tämän atomivastuu-            kovin alhainen. Ainakaan minun mielestäni oi-
41410: lain vahingonkorvausten korottamisen osalta,             valtaminen ja analysointi ei kovin monta kertaa
41411: ovat kuitenkin vielä aika riittämättömiä. Tär-           kuulu tuon lehden kirjoitustapoihin.
41412: keää olisikin, että eduskunnalla olisi edes jokin           Arvoisa puhemies! Ydinenergialakia täällä kä-
41413: mahdollisuus olla päättämässä siitä, minkäta-            siteltäessä siihen on esitetty myös lukuisia pon-
41414: paisesta yhteiskunnan riskinotosta on ydinvoi-           siesityksiä, jotka veivoittaisivat hallitusta teke-
41415: malan ja ydinvoiman käytössä kysymys.                    mään juuri sen, minkä eduskuntaryhmät hyvin
41416:    Kun ydinenergialaki ensimmäistä kertaa tuli           laajasti edellisellä kaudella Tshernobylin ympä-
41417: tämän eduskunnan käsittelyyn, kiinnitettiin              rillä käydyssä keskustelussa edellyttivät: edel-
41418: myös huomiota niihin puutteisiin, jotka juuri            lyttivät siis hallitusta tuomaan energiansäästö-
41419: laissa ovat. Loppuun käytetyn ydinvoimalan lo-           mahdollisuuksista selvityksiä, ylipäätään ener-
41420: pettamisen kriteereistä ei ole mitään tarkkoja           giankäytön muita muotoja piti selvitettämän ja
41421: säädöksiä, ei myöskään ydinjätelaitosten toi-            kaikki tämä piti käytämän julkisessa keskuste-
41422: minnoista. Kuitenkin Tshernobylin onnetto-               lussa. Tuntuu tietysti erikoiselta, että eduskunta
41423: muus on juuri osoittanut hyvin selvästi sen, että        nyt sitten ei näin voisikaan päättää.
41424: turvallisuuskriteereissä ei voida pelkästään luot-          Samaan aikaan on myös ollut menossa ydin-
41425: taa alempien viranomaisten määräyksiin, eten-            voimaloita vastaan käytävät mielenosoitukset,
41426: kin kun ne ovat niin erilaiset. Tshernobylin on-         jotka osoittavat sen, että politiikan mahdolli-
41427: nettomuus osoitti, että viranomaisyhteistyö ei           suudet kuolevat, jos ne rajoitetaan ja tukahdu-
41428: ole koordinoitua, ja senpä vuoksi on varsin pe-          tetaan pelkästään menettelytapa- tai pelisääntö-
41429: rusteltua odottaa myös tässä sellaisia toimenpi-         kysymyksiksi. Mitä muita vaihtoehtoja ihmisil-
41430: teitä, että hallitus yhteisesti ne katsoo ja tuo         le, jotka haluavat vaikuttaa kansanvaltaisen
41431: myös eduskunnalle tiedoksi.                              päätöksentekoon, jää kuin suora toiminta, jos
41432:    Kun näitä ponsia - kun ei tätä lakia muuten           edes tämänkaltaisia toiveita lain jatkokäsittelyä
41433: enää tämä eduskunta voi käsitellä - ryhdyttiin           ja kehittelyä varten ei voitaisi eduskunnasta kä-
41434: puuhaamaan, nousivat hyvin voimakkaiksi me-              sin esittää?
41435: nettelytapakysymykset. Ylipäätänsä näiden                   Itse uskon siihen, että ydinvoima, sen käyttö
41436: esittämisen ympäriltä on haluttu lukea jotain            Suomessa, voidaan hallita riittävän perusteelli-
41437: sellaista, mitä niihin ei ole missään tapauksessa        silla turvallisuusmääräyksillä, hyvällä lainsää-
41438: kirjoitettu. On ollut kysymys siitä, että edus-          dännöllä. Mielestäni on aivan oikein, että ydin-
41439: kunnassa menettelytapasääntöjen mukaisesti               energiasta ja sen lisäämisestä päätökset tulee
41440: hallitusryhmillä olisi ollut mahdollisuus keskus-        tehdä eduskunnassa. Mielestäni eduskunnan
41441: tella siitä, miten niistä tarpeista, jotka kiistä-       asemaa pitää vielä tästäkin laissa säädetystä
41442: mättä jo edellisellä eduskuntakaudella tulivat           edelleen parantaa, ja uskon myös siihen, että
41443: esille tätä ydinenergialakia käsiteltäessä, voitai-      politiikalla on mahdollisuuksia ohjailla energia-
41444: siin huolehtia, ja onko löydettävissä sellaista          huollosta ja energiapolitiikasta käytävää kes-
41445: ponnen sanamuotoa, joka voisi tyydyttää kaik-            kustelua. Sen vuoksi olen sitä mieltä, että täällä
41446: kia eri osapuolia. Tässä suhteessa siis menette-         tehdyt ponsiesitykset ovat hyviä. Itse aion kan-
41447: lytavat ovat olleet juuri sellaiset kuin on halli-       nattaa ed. Kietäväisen tekemiä ehdotuksia.
41448: tuspuolueiden kesken yhdessä sovittu.
41449:    Mutta sitten tapahtui tämä omalaatuinen                  Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
41450: kohtalon sormi: Jalmari Torikka kirjoitti Uu-            Suuronnettomuuksia: Kyshtym, Harrisburg ja
41451: dessa Suomessa asiasta, joka johti eduskunnan            Tshernobyl, sadoittain pieniä onnettomuuksia,
41452: taas siinä suhteessa paniikin tilaan, että se kui-       tuhansittain ja tuhansittain käyttöhäiriöitä! Se
41453: vitteli, että on tehty jotain sellaista, josta se itse   on ydinvoimatalouden historiaa parilta viime
41454: ei tiedä. Näin ollen jälleen kerran lehdistö saat-       vuosikymmeneltä. Yksi ainoa ydinvoimalaon-
41455: toi ohjailla niitä kannanmäärittelyjä, jotka sit-        nettomuus voi olla uhka puolelle Euroopalle.
41456: ten eduskuntaryhmissä näiden ponsien osalta ja           Ratkaisevaa saattaa vain olla se, sataako tuol-
41457: niiden käsittelyjärjestykseen liittyen omaksut-          loin vai ei. Kun näin on, en voi olla toteamatta
41458: tiin. Tämä on minun mielestäni varsin kummal-            omana kannanottonani, että ydinvoiman koh-
41459: lista. Loppusinettinä tähän sitten tuli Suomen           dalla on otettu käyttöön puolivalmis teknolo-
41460: Sosialidemokraatin pääkirjoitus, josta en nyt            gia. Se ei ole puhdasta, se ei ole turvallista eikä
41461: sen enempää viitsi puhua, koska tuon lehden              se liioin ole halpaa.
41462:                                               Ydinenergialaki                                         1929
41463: 
41464: 
41465:    Meillä hyvin usein keskustelussa keskitytään        toliiton alueella, Sen sijaan TVO:n käyttämä
41466: pohdiskelemaan ydinreaktioiden käyttöön liit-          ydinpolttoaine tekee varsin monta tuhatta kilo-
41467: tyviä turvallisuusriskejä, mutta näitä turvalli-       metriä matkaa länsimailla ja sillä tavalla, että se
41468: suusriskejä esiintyy polttoaineketjun kaikissa         on myös seurannan kohteena. Tilastoituna on
41469: vaiheissa ja aivan lähtien siitä, että uraania lou-    Yhdysvalloista vuosilta 1974-1978 328 ydin-
41470: hitaan. Kun uraania erotetaan muusta kiviai-           polttoaineen kuljetusonnettomuutta, joista 118
41471: neksesta, syntyy tuossa prosessissa runsaasti          tapauksessa tuli päästöjä ympäristöön.
41472: märkää jätettä, joka on ollut tapana varastoida           Ydinjätteiden loppusijoitusta ei ole ratkaistu,
41473: maa-altaisiin. Tällöin tietysti maa-altaan käyt-       ei missään, eikä myöskään käytännössä toteu-
41474: tökelpoisuus on riippuvainen padon kestävyy-           tettu, vaikka ydinjätteitä tuotetaan jokaikinen
41475: destä, eivätkä padot ole kestäneet. Varsin tuore       päivä lisää. Suomessa valtioneuvosto käsitteli
41476: tapaus Uudesta Meksikosta kertoo siitä, että           asiaa 10.11.1983 ja varsin persoonallisella taval-
41477: kun pato murtui, niin laajalla alueella joudut-        la ilmoitti, että täällä syntyvä ydinjäte tulee si-
41478: tiin lopettamaan karjatalous kokonaan, puhu-           joittaa ensisijaisesti ulkomaille. Varsin helppo
41479: mattakaan muusta elinkeinotoiminnasta.                 ratkaisu oman maan kannalta. Imatran Voima
41480:    Seuraava vaihe ovat uraanin väkevöintilai-          viekin ydinjätteet Neuvostoliittoon, ja me em-
41481: tokset. Niistä on yleensä vähän tietoja johtuen        me tietysti tiedä sitä, mitä sille ydinjätteelle
41482: siitä, että ne ovat suuria valtiosalaisuuksia,         valtakuntamme rajojen ulkopuolella tapahtuu.
41483: jotka ovat julkisen arvioinnin ulkopuolella.           Teollisuuden Voima sen sijaan on pakotettu
41484:     Vuodelta 1972 on kuitenkin mielenkiintoinen        hoitamaan asian kotimaassa, ja muutama päivä
41485: yksityiskohta, joka ansaitsee tulla tässä yhtey-       sitten vihittiin välivarastointilaitos, jossa aio-
41486: dessä mieliin palautetuksi. Silloin nimittäin kol-     taan tuo välivarastointi toteuttaa seuraavan
41487: me henkilöä kaappasi lentokoneen ja vaati, että        kuuden vuosikymmenen ajan. Sen sijaan loppu-
41488: täytyy saada kaksi miljoonaa dollaria rahaa, ja        sijoituspaikkaa ei ole tiedossa. Kun tätä loppu-
41489: jollei sitä rahaa anneta Yhdysvaltain liittoval-       sijoituspaikkaa on etsitty, geologinen tutkimus-
41490: tion taholta, niin tämä kone ajetaan Oak Ridgen        keskus antoi mielenkiintoisen lausunnon asias-
41491:  väkevöintilaitokseen. Sitä asiaa käsitelleet viran-   ta. Se kuuluu sanatarkasti näin: "Suomen kal-
41492:  omaiset tulivat siihen tulokseen, että riski oli      lioperästä on todennäköistä löytää sellaisia
41493:  niin suuri, että tuo kaksi miljoonaa dollaria         alueita, jotka soveltuvat korkea-aktiivisen ydin-
41494:  maksettiin ja lentokone jatkoi määränpäähän           jätteen lopulliseen sijoittamiseen." Huom. siinä
41495:  Kuubaan.                                              ei lue, että'' on varmaa löytää'', se on vain ''to-
41496:     Välivarastointiinkin sisältyy ongelmia. Ve-        dennäköistä". Mielenkiintoinen on sekin lausu-
41497:  dessä olevat elementit pitää jatkuvasti jäähdyt-      ma, että alueen, jolla tuo lopullinen varastoimi-
41498:  tää. Jos jäähdytys lakkaa, vesi kiehuu 3-8            nen tapahtuu, tulee mieluiten olla asumaton tai
41499:  vuorokaudessa, minkä jälkeen polttoainesauvo-         harvaanasuttu. Kysyn, miksi? Jos varastointi
41500:  jen kuorimetalli reagoi vesihöyryn kanssa ja          on turvallista, niin eikö se ole ykshailee, jos sii-
41501:  synnyttää vetyä, ja koulun kemian oppitunnil-         nä on asutusta päällä. Kysymyshän on varas-
41502:  takin muistamme kokeet, joilla voi saada räjäh-       toinnista hyvin, hyvin pitkiksi ajoiksi. Viesti tu-
41503:  dyksen aikaan vedyllä.                                lisi kulkea tuhansia, tuhansia vuosia eteenpäin
41504:     Jälleenkäsittelykin on ongelma. Se on ongel-       samoin kuin sekin, että kuulemma ei saa kai-
41505:  ma sen takia, että siihen sisältyy korkeita radio-    voja porata tuolle alueelle. (Ed. Tiuri: Mutta
41506:  aktiivisuustasoja. Vaikka varmasti jokaisessa         Askolassa saa!) - Sielläpä sitä kaivellaan!
41507:  jätteenkäsittelylaitoksessa pyritään suureen huo-        Mielenkiintoinen on myös aikataulu TVO:n
41508:  lellisuuteen, niin onnettomuuksia on tapahtunut       toimien osalta. Olkiluodon ydinvoimala sam-
41509:  mm. Ranskassa ja Neuvostoliitossa. Vuonna             mutetaan suunnitelmien mukaan vuonna 2010,
41510:  1958 sattui Etelä-Uralilla Kyshtymin kaupungin        ja jos on löydetty hyväksyttävä varasotintipaik-
41511:  lähellä jätteenkäsittelylaitosonnettomuus, jonka      ka, niin vasta tuona vuonna aletaan louhia tuo-
41512:  tuloksena tällä hetkellä on 5 000 km 2 :n laajuinen   ta kalliovarastoa, siis kun kaikki on jo käy-
41513:  alue, jolla ei voi oleskella ja jolla ei voi liioin   tön osalta historiaa. Ydinjätteiden hautaus al-
41514:  elinkeinotoimintaa harjoittaa.                        kaisi tuon suunnitelman mukaan vuonna 2020
41515:     Ydinpolttoaineita joudutaan kuljettamaan           ja päättyisi vuonna 2050. Hintaa tämän het-
41516:  varsin paljon, mm. sitä polttoainetta, jota käy-      ken arvioinnin mukaan karttuisi pari miljardia
41517:  tetään Suomen ydinvoimaloissa. IVO:n käyttä-          markkaa, ja kaikessa on lukematon määrä sa-
41518:  mä ydinpolttoaine kuljetetaan lähinnä Neuvos-         noja jos, jos, jos. Eikö tästä voida tehdä se loo-
41519: 
41520: 242 270411A
41521: 1930                                Perjantaina 13. marraskuuta 1987
41522: 
41523: ginen johtopäätös, että asiat olisi pitänyt hoi-      väksytään. Sama periaate meillä on myös ener-
41524: taa aivan toisinpäin. Suunnitelma olisi pitä-         gia-asioissa.
41525: nyt laatia ennakkoon, ja kun pitävä suunnitel-           Säteilystä on vain niin kummallisia käsityk-
41526: ma on saatu aikaan ja sellainen, joka on toteut-      siä, että ei pystytä oikeita johtopäätöksiä teke-
41527: tamiskelpoinen, niin vasta sen jälkeen olisi ryh-     mään. Esimerkiksi Yleisradio taas pari iltaa sit-
41528: dytty rakentamaan tuota ydinvoimalaa. Nyt on          ten syyllistyi väärän informaation välitykseen,
41529: tehty aivan toisinpäin. Pelisääntöjäkin luodaan       kun siellä selvitettiin, mikä on turvallinen sätei-
41530: vasta tässä ja nyt vuonna 1987. Hyvä, että edes       lyraja. Siinähän Englannissa tehdyssä ohjel-
41531: niin!                                                 massa selitettiin, että nykyiset turvallisuusrajat
41532:    Olen sitä mieltä, että ydinenergiasta tulisi pi-   pitäisi ainakin 100 kertaa vielä pienemmiksi teh-
41533: kaisesti luopua, mutta se merkitsee tietysti ener-    dä, jotta ne olisivat turvallisia. Tämähän mer-
41534: giahuollon kannalta sitä, että meillä on olemas-      kitsisi sitä, että Suomessa kolmion Helsinki-
41535: sa valmiina vaihtoehtoinen energiahuoltosuun-         Kouvola-Hamina sisäpuolella kaikki omakoti-
41536: nitelma. Valinnaisuus syntyy vasta siitä, että        talot pitäisi heti tyhjentää ja ihmisten muuttaa
41537: tuo suunnitelma on hyvin tehty ja toteuttamis-        muualle, koska meillä on niin paljon radankaa-
41538: kelpoinen. Tähän asiaanhan ed. Kietäväinenkin         sun aiheuttamaa säteilyä, että nykyisetkin tur-
41539: täällä aivan oikein kiinnitti huomiota. Tässä         vallisuusrajat on jo monissa taloissa ylitetty,
41540: tueksi olemme saaneet lukea kauppa- ja teolli-        puhumattakaan sitten siitä, että vielä 100 kertaa
41541: suusminsiteriölle tehdyn selvityksen, jossa osoi-     pienennettäisiin.
41542: tettiin, että kotimaisiin uusiutuviin energialäh-        Meillähän on todellista tietoakin näistä asiois-
41543: teisiin perustuen pystymme hoitamaan energia-         ta saatavissa. Nature-lehti, joka on luonnontie-
41544: huoltomme. Mehän käytämme tällä hetkellä              teen tutkimuksen lehti, julkaisi muutama viikko
41545: noin 25 milj. öljyekvivalenttitonnia vastaavan        sitten hyvin laajan tutkimuksen siitä, mitä Eng-
41546: energiamäärän vuodessa. Tuon professori Kyösti        lannissa on saatu selville, kun on tutkittu Eng-
41547: Pulliaisen tekemän selvityksen mukaan tästä           lannin ydinvoimalaitosten ja ydinkäsittelylai-
41548: voitaisiin 6-7 milj. öljyekvivalenttitonnia vas-      tosten läheisyydessä asuvien ihmisten syöpään-
41549: taava energiamäärä säästää ilman, että se vai-        sairastumistapauksia ja verrattu niitä vastaa-
41550: kuttaisi esim. tämän salin energiansaantiin sitä      vanlaisten paikkakuntien syöpäfrekvensseihin,
41551: taikka tätä, ja loppu pystyttäisiin tuon suunni-      syövän yleisyyteen. Siis on yritetty löytää mah-
41552: telman mukaan hoitamaan uusiutuvilla energia-         dollisimman samanlaisia paikkakuntia, joilla ei
41553: lähteillä.                                            ole mitään ydinvoimalaitosta, ja verrattu niitä
41554:    Asetun siihen riviin, joka kannattaa ed. Kie-      ydinvoimalaitosten vastaaviin tapauksiin. Lop-
41555: täväisen tekemiä ponsiehdotuksia.                     putulos tästä selvityksestä oli, että oli huomat-
41556:                                                       tavasti enemmän sellaisia tapauksia, joissa
41557:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Näyttää siltä,          ydinvoimalaitoksen läheisyydessä oli vähem-
41558: että monilla kansanedustajillakin, joilla sen-        män syöpää kuin vertailupaikkakunnilla, sitten
41559: tään pitäisi olla syytä ottaa selvää asioista, on     pari tapausta, joissa tilanne oli päinvastoin.
41560: hyvin kummallisia käsityksiä energia-asioista.        Yksi näistä oli lasten leukemia. Tästä on tehty
41561: Siihen viittaavat nämä ponnet, joita täällä on        se johtopäätös, että ydinvoimalaitos aiheuttaa
41562: esitetty. Kun nyt esimerkiksi ed. Pulliainen luet-    lapsille leukemiaa. Sitä ei tehnyt tämä tutkimus
41563: teli ydinvoimaonnettomuuksia, niin ehkä hänen         suinkaan, vaan totesi, että nämä ovat ilmeisesti
41564: olisi pitänyt selvittää myös niitä todella hanka-     täysin sattumanvaraisia, koska kuitenkin on
41565: lia onnettomuuksia, jotka ovat ydinaineiden           enemmän niitä tapauksia, että on terveellistä
41566: käyttöön liittyneet, nimittäin sairaaloissa syö-      asua ydinvoimalaitoksen läheisyydessä, jos ei
41567: vän hoitoon käytettävien ydinaineiden joutumi-        halua sairastua syöpään. Tätä yhtä erikoista-
41568: nen epäasialliseen paikkaan. Meksikossahan            pausta kumminkin sitten jatkuvasti referoidaan
41569: muutama vuosi sitten kobolttikanuunan sisältö         niin kuin taas tässä englantilaisessa ohjelmassa.
41570: tehtiin romuksi ja siitä tehtiin pöydänjalkoja,       Siinä ei ole mitään tieteellistä pohjaa.
41571: jotka vieläkin säteilevät eri puolilla maapalloa.        Suomessahan on myös tutkittu juuri tätä
41572: Nyt muutama viikko sitten Brasiliassa taas            säteilyn vaikutusta nimenomaan näillä radan-
41573: syövänhoitoon käytetty cesiumpatruuna avat-           alueilla. Sehän on samaa säteilyä, ei siinä mi-
41574: tiin ja aiheuttaa hyvin suuria vaikeuksia monel-      tään periaatteellista eroa ole, kuin ydinvoima-
41575: la alueella. Kumminkin katsotaan, että syövän         laitoksistakin voidaan vahingossa saada. Suo-
41576: hoito on niin tärkeätä, että tällaiset riskit hy-     messahan radansäteilypitoisuudet joissakin ta-
41577:                                               Ydinenergialaki                                          1931
41578: 
41579: 
41580: loissa ovat hyvin suuria. Ne ovat 100 tai 1 000         jätteiden kuljetus, hiilen kaivaminen, erilaiset
41581: kertaa niin suuria kuin sallitaan ydinvoimalai-         hiukkaspäästöt, joita voimalaitoksesta tulee
41582: toksen sisällä. Suomessa ei ainakaan alustavien         jne. Nämä ovat todellisia kuolemantapauksia,
41583: tulosten mukaan ole huomattu mitään run-                nämä eivät ole mitään laskennallisia niin kuin
41584: saampaa syöpään sairastumista niissä taloissa,          nuo syöpätapaukset. Periaatteessahan voidaan
41585: joissa tällaista tilannetta esiintyy.                   ajatella, että syöpä pystytään tulevaisuudessa
41586:     Viime vuonna Tshernobylin onnettomuus               parantamaan, jolloin ei mitään kuolemanta-
41587: aiheutti suomalaisille yhtä suuren ylimääräisen         pauksia tapahdu ollenkaan. Sen sijaan hiilivoi-
41588: säteilyannoksen kuin mitä jokainen ihminen saa          malaitokset samaten kuin turvevoimalaitokset
41589: omasta säteilystään. Ihminenhän on kokoon-              jatkuvasti pölyttävät ympäristöönsä hiukkasia,
41590: pantu luonnon raaka-aineista, ja meillä on, jos         jotka ovat sekä syöpää aiheuttavia että muta-
41591: otetaan keskikokoinen mies, joka painaa 70              geenisia eli mutaatioita aiheuttavia ja sitä enem-
41592: kiloa, hän säteilee noin 7 000 becquereliä. Tämä        män mitä pienempi voimalaitos on kysymykses-
41593: säteily on sattumalta juuri yhtä suuri vuodessa         sä. Suuressa voimalaitoksessa voidaan edes jo-
41594: kuin mitä oli Tshernobylin annos viime vuonna           tenkuten yrittää puhdistaa savukaasuja, mutta
41595: suomalaisille keskimäärin. Ei tuo nyt niin mah-         pienessä se ei onnistu taloudellisista syistä tai
41596: dottoman vaarallista voi olla. Kaiken kaikkiaan         siitä syystä että käyttäjä ei ole riittävän taitava;
41597: 50 vuoden kuluessa tuo Tshernobylin onnetto-            ei ole varaa palkata diplomi-insinööriä vahti-
41598:  muus aiheuttaa suomalaisille ylimääräisen sätei-       maan sitä, että se puhdistussysteemi pienessä
41599: lyannoksen, joka vastaa noin puolta vuodessa            voimalaitoksessa jatkuvasti toimii sataprosent-
41600: luonnosta saatavaa säteilyannosta alueilla, mis-        tisesti.
41601:  sä radonia ei kovin paljon ole.                           Meillä on myös jo Oulusta selviä näyttöjä sii-
41602:     Tshernobylin onnettomuuden on arvioitu              tä, että ilmansaasteet, hiukkaspöly ja vastaavat
41603:  Euroopassa aiheuttavan muutaman sata syöpä-            rikkipäästöt, joita näistä voimalaitoksista tulee,
41604:  tapausta vuodessa ja Suomessa ehkä sata 50             aiheuttavat sairauksia lapsille. Nyt on tosiaan
41605:  vuodessa. Kun samaan aikaan Suomessa kuolee            saatu selville näistä pitkäaikaisista vaikutuksis-
41606:  syöpään 50 vuodessa noin puoli miljoonaa, niin         ta, että ihmisiä yksinkertaisesti kuolee näihin
41607:  tämä teoreettinen arvo sata ei ole kovin suuri.        saasteisiin. Meillä siis ei ole mitään syytä kan-
41608:  (Ed. Kääriäinen: Entä Kiova?) Tshernobyliä lä-         nattaa hiilivoimalaa tai turvevoimalaa ydinvoi-
41609:  hempänä ilmeisesti jonkin verran kasvaa tuo            maan verrattuna, koska Tshernobylin onnetto-
41610:  määrä, mutta ei sielläkään se ole niin suuri kuin      muus aiheutti kaiken kaikkiaan 31 ihmisen kuo-
41611:  mitä normaali hiilivoimala aiheuttaa ympäris-          leman heti, ja ilmeisesti vuodessa keskimäärin
41612:  töönsä.                                                50 vuoden kuluessa se ehkä aiheuttaa sitten Eu-
41613:     Ennen kuin siirryn hiilivoimalan käsittelyyn,       roopassa jonkun 50 tai sadan ihmisen kuole-
41614:  vielä totean, että myöskään mitään geneettisiä         man. Jos Euroopan energiaa tuotettaisiin hiili-
41615:  vaikutuksia ei ole ydinsäteilyllä, niillä säteily-     voimalla, niin täällä kuolisi noin 50 000 ihmistä
41616:  määrillä, joita voi esiintyä luonnossa ja ihmisil-     vuodessa, joten ollaan ihan toisenlaisissa suu-
41617:  lä. Esimerkiksi Tshernobylinkään tapauksessa           ruusluokissa. Tässä kerta kaikkiaan meidän pi-
41618:  niitä ei ole, koska niitä ei ole todettu Hiroshi-      täisi nyt ymmärtää, että nämä hiili- ja turvevoi-
41619:  man ja Nagasakin uhreillakaan, jotka ovat sel-         malat eivät ole ihmiselle niitä terveellisimpiä.
41620:  viytyneet, yhtään sen enempää kuin vertailuryh-           Täällä on tietenkin paljon vihreitä, jotka ei-
41621:  millä. Tämäkin on sellainen harha, jonka erilai-       vät ihmisistä paljon piittaa, vaan luonnosta
41622:  set science fiction -elokuvat ja lehdistö ovat ai-     vain. Siinä suhteessa tietenkin tilanne on vielä
41623:  kaansaaneet.                                           kurjempi. Kaikki fossiilisia polttoaineita käyt-
41624:      Kun sitten täällä vaaditaan, että pitäisi valta-   tävät voimalat ovat todella vaarallisia luonnol-
41625:  vat vakuutusmaksut järjestää ydinvoimaloille,          le, niin kuin kaikki jo myöntävätkin. Maakaa-
41626:  niin vielä suuremmat vakuutusmaksut meidän             sukin tuottaa typpioksideja, jotka ovat vaaralli-
41627:   olisi sitten järjestettävä muille energialähteille,   sia.
41628:   koska ne ovat monin verroin vaarallisempia.              Kaikkein vaarallisin näitten polttovoimaloi-
41629:   Hiilivoima on hyvin vaarallista. Suomalaisetkin       den seuraus on se, että kun hiiltä poltetaan, jot-
41630:   tutkimukset, joita on tehnyt apulaisprofessori        ta saataisiin energiaa, niin syntyy hiilidioksidia,
41631:   Raunemaa, osoittavat, että tuommoinen 1 000           ja sitä ei voi poistaa. Jos se poistettaisiin, niin
41632:   megawatin hiilivoimala aiheuttaa 9-12 kuole-          energiakin häviäisi. Meillä kerta kaikkiaan näis-
41633:   mantapausta vuodessa, kun lasketaan hiilen ja         tä voimaloista tulee jatkuvasti ilmakehään hiili-
41634: 1932                                 Perjantaina 13. marraskuuta 1987
41635: 
41636: 
41637: dioksidia, ja nämä aiheuttavat maapallon il-           pystytä kasvattamaan, ja tämä on tietenkin se,
41638: maston muutoksen. Siitä on jo merkkejä nähtä-          mikä ensimmäisenä näkyy maapallon tulevai-
41639: vissä. Nämä omalaatuiset säät, joita nykyään           suudessa hyvin vaarallisena tekijänä. (Ed. Viro-
41640: esiintyy, niitä osa ilmatieteilijöistä jo pitää seu-   lainen: Meidän pitää raivata peltoa lisäksi!) -
41641: rauksena siitä, että hiilidioksidin määrä ilmake-      Pellon ja siis viljanviljelyalueet siirtyvät poh-
41642: hässä on kasvanut.                                     joista kohti, mutta valitettavasti pohjoisessa
41643:    Me saamme jatkuvasti odottaa yhä uusia vas-         taas multakerrokset ovat ohuempia niin että
41644: taavia ilmiöitä. Niitä on vaikea tarkkaan etukä-       sadat ilmeisesti jäävät pienemmiksi ja lisäksi
41645: teen paikallisesti sanoa, koska ne vaihtelevat         se vaatii aika paljon lisätöitä. Suomessa voi
41646: suuresti. Esimerkiksi hiilidioksidin määrän li-        käydä niin, että meillä nimenomaan syksyt tule-
41647: sääntyminen ilmakehässä voi aiheuttaa sen, että        vat hyvin sateisiksi, jolloin viljaa on vähän
41648: talvella Siperian yläpuolella olevat korkeapai-        vaikea korjata, vaikka se ehkä paremmin kas-
41649: neet pystyvätkin tulemaan huomattavasti län-           vaakin. (Ed. Virolainen: Pannaan tuoresäilön-
41650: nemmäksi ja aiheuttavat kovia pakkasia täällä          tään!)
41651: helmikuussa. Vastaavasti taas johonkin aikaan             Joka tapauksessa tämä on vain väliaikaista,
41652: vuodesta voi tulla aikamoisia sateita ja toiseen       sillä jos samaa peliä jatketaan, niin lämpötila
41653: aikaan kuivuutta nykyiseen tilanteeseen verrat-        nousee, se ei tietenkään jää siihen, vaan se jat-
41654: tuna.                                                  kuu eksponentiaalisesti, ja lopuksi ollaan aika
41655:    Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että ilma-         inhottavassa tilanteessa maapallolla (Ed. Hok-
41656: tieteen tutkijat alkavat olla jo suhteellisen yksi-    kanen: Turpeen käyttö!). Tässä ei kerta kaik-
41657: mielisiä siitä, että ei enää voida estää sitä,         kiaan ole mitään järkeä, että luonnon ystävät
41658: että maapallon ilmasto muuttuu. Nyt voidaan            kannattavat hiilivoimaloiden, turvevoimaloiden
41659: ainoastaan enää yrittää estää se, että se muut-        ja maakaasuvoimaloiden rakentamista, vastus-
41660: tuu katastrofaalisesti. Lähivuosikymmeninä il-         tavat ydinvoimaa, joka on ylivoimaisesti paras
41661: masto tulee lämpiämään, ja keskimäärin maa-            luonnon kannalta.
41662: pallolla muutaman kymmenen vuoden kuluessa                Tuntuu siltä, että tässä valistusta tarvitaan, ja
41663: päästään jo muutaman asteen keskilämpötilan            sitä varten minäkin olen tämän puheen täällä
41664: nousuun, joka on suurempi kuin mitä maapal-            pitänyt. Toivon, että kun tässä eduskunnassa
41665: lolla on miljooniin vuosiin ollut, ja Suomen           on jo huomattavasti enemmän akateemisestikin
41666: leveysasteilla vielä 5-10 astetta korkeampaan          kouluttunutta väkeä (Ed. Virolainen: Eivät ne
41667: keskilämpötilaan. Suomesta voidaan tietenkin           aina niin viisaita ole!), niin näiden velvollisuus
41668: ajatella, että se ei paljon haittaa, mutta se          olisi sitten ottaa selvää asioista, koska he pysty-
41669: aiheuttaa ainakin sen, että meillä havumetsät          vät ehkä näitä Naturen ja muita artikkeleita lu-
41670: eivät enää menesty, vaan tänne tulee sitten lehti-     kemaan ja selvittämään ihmisille, mistä on ky-
41671: metsiä ja muuta vastaavaa, mikä on aika rasit-         symys.
41672: tavaa. (Ed. Virolainen: Mistä tämän vuoden                Televisio ja lehdistö näyttävät kyllä pitä-
41673: kylmyys?)                                              vän parhaansa, jotteivät tosiasiat aivan hel-
41674:    Minä juuri äsken selitin, että se kylmyys voi       posti tulisi ihmisen tietoon. Tässä minulla on
41675: johtua siitä, että hiilidioksidi ilmakehässä           esimerkiksi Keskisuomalaisen otsikko viime
41676: muuttaa olosuhteita niin että korkeapaineet,           vuoden kesältä, artikkeli, jossa Jyväskylän
41677: jotka normaalisti pysyvät Siperiassa ja pitävät        yliopiston fysiikan professori yrittää selittää
41678: siellä kovaa pakkasta yllä, pääsevät siirtymään        näitä tosiasioita ja sitä, että hiilivoimalat
41679: huomattavasti lännemmäksi ja tuovat muka-              Euroopassa voivat tappaa kymmeniä tuhansia
41680: naan tilapäisesti kovia pakkasia. Tämä hiili-          ihmisiä vuodessa, ja että Tshernobyl voi tappaa
41681: dioksidin vaikutus ilmakehässä on paikallisesti        muutaman sata ihmistä. Otsikko on tästä asias-
41682: siis hyvin vaihtelevaa, mutta ennen pitkää se          ta "Tshernobyl tappaa jatkossa satoja" -eikä
41683: joka paikassa nostaa lämpötilaa. Esimerkiksi           puhuta hiilivoimaloista otsikossa mitään, vaik-
41684: Etiopian alueella se ilman muuta tulee johta-          ka sen pitäisi olla se pääasia. Meidän täytyy
41685: maan siihen, että autiomaat laajenevat ja siellä       nyt kerta kaikkiaan ottaa selvää asioista, ei
41686: ei ole mitään toivoa tulevaisuudessa enää kas-         uskoa sitä, mitä populistiset tiedotusvälineet
41687: vattaa ruokaa. Ennustetaan myös, että Yhdys-           ilmoittavat, vaan kansanedustajalla täytyy olla
41688: valloissa ja Ukrainassa nuo maapallon viljanvil-       vastuu Suomen, maapallon ja yleensä ihmisten
41689: jelyalueet kuivuvat näitten maapallon ilmasto-         tulevaisuudesta. Meidän täytyy itse ottaa selvää
41690: mallien mukaan niin että siellä ei viljaa enää         asioista.
41691:                                               Ydinenergialaki                                          1933
41692: 
41693: 
41694:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             Kolmas kysymys sitten. Kun ed. Tiuri viittasi
41695: Arvoisa puhemies! Olen harvoin kuullut niin            myös kannattavuustekijöihin, niin mikä sitten
41696: etevää esitystä sen puolesta, miksi taloudellises-     on syynä siihen, että ed. Tiuri ei lainkaan kom-
41697: ta kasvusta siinä katsannossa kuin sitä nyt            mentoinut Yhdysvaltain energiapoliittisia rat-
41698: toteutetaan pitää luopua ja siirtyä kestävän           kaisuja? Siellä ydinvoimatilauksista on luo-
41699: talouden järjestelmään, kun mitä oli tämä ed.          vuttu, koska ne eivät ole kannattavia.
41700: Tiurin äskeinen puheenvuoro. Hän luettelee
41701: suvereenisti asioita, mutta johtopäätökset me-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
41702: nevät "suvereenisti pieleen".                          puhemies! Tässä on niin monta puheenvuoroa
41703:    Esityksensä alkupuolella ed. Tiuri kiinnitti        vastattavana, että on vähän vaikea niistä selvitä
41704: huomiota radioaktiivisten aineiden käyttämiseen        kahdessa minuuttissa.
41705: sairaalamiljöössä ja sairaanhoidossa. On tietysti         Ensinnäkin näitä ydinaineita on tuhansissa
41706: niin, että pitää olla huolellinen radioaktiivisten     tai kymmenissä tuhansissa sairaaloissa, ja vain
41707: aineitten käsittelyssä. Mutta jos siellä töpeksi-      kaksi pahaa onnettomuutta on tapahtunut. Se
41708: tään, niin eihän muualla pidä töpeksiä. Jälleen        osoittaa, että kun näitä aineita huolella hoide-
41709: mielenkiintoinen vertailu se, jonka hän suoritti.      taan, ei onnettomuuksia niin paljon tapahdu.
41710:    Edelleen - jos tähän voi olla noin yleisesti        Sama koskee tietenkin ydinvoimaloita: Kun ne
41711: puuttumatta - ed. Tiuri kiisti sen, että säteilyt-     hoidetaan kunnolla, ei mitään onnettomuuksia
41712: tämällä pystytään vaikuttamaan mutaatiofrek-           tapahdu. - Kyllä minäkin tiedän, että säteilyt-
41713: vensseihin sukusolujen emosoluissa. En voi ta-         tämällä voidaan muuttaa perintötekijöitä. Mut-
41714: juta, että tämä tieto olisi oikea.                     ta jos yritetään ihmisen perintötekijöitä muut-
41715:                                                        taa sillä tavalla, niin ihminen ei sitä kestä, vaan
41716:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       kuolee ennemmin. Se ei siis onnistu käytännös-
41717: Herra puhemies! Ed. Tiurin puheenvuoron                sä ihmisen suhteen.
41718: muutamaa kohtaa on syytä kommentoida.                     Kun puhutaan siitä, että hiilivoimaloiden
41719:    Ensinnäkin ydinvoiman ympäristövaikutuk-            haittoja pitäisi pienentää, niin minusta siinä yh-
41720: sista: Ydinvoimaa tulee tarkastella energiapo-         teydessä pitäisi vaatia, että energiamaksuissa
41721: liittisena kokonaisvaihtoehtona, ja silloin on         otetaan huomioon tulevaisuuden korvausmak-
41722: pidettävä mielessä se, että jos ydinvoiman käy-        sut, jotka ovat aika valtavia. Kun ajatellaan,
41723: tön varaan energianhuolto rakennetaan, tarvi-          että hiilidioksidin aiheuttaman kasvihuoneil-
41724: taan huomattavasti säätövoimaa, tarvitaan huip-        miön johdosta merivesi lopulta nousee 50 m,
41725: putehoa. Tällöin on kiinnitettävä huomiota sii-        niin meillä on maailmassa suuri määrä miljoo-
41726: hen, millä tavoin nämä huiput katetaan. Silloin        nakaupunkeja jotka on korvattava. Kyllä siitä
41727: tulee yhtenä vaihtoehtona esille kivihiilivoima-       kaameat kustannukset tulee tulevaisuudessa
41728: loiden rakentaminen. Mutta koska niitä käyte-          näille fossiilisille polttoaineille, kun niitä käyte-
41729: tään vain lyhyen aikaa, ne rakennetaan ilman           tään voimaloissa.
41730: puhdistuslaitteita. On arvioitu useissa maissa,           Kun ed. Pulliainen puhui siitä, että voidaan
41731: että tätä kautta talvisaikaan tulee happosade-         säästää, se merkitsee samaa kuin elintason
41732: kuorma ja keväällä tulee happoisku, joka on            lasku. Siihen ei kovin helpolla olla valmiita,
41733: todella tuohoisa luonnolle. Tämä ed. Tiurilta          kun tiedetään, että ydinvoima kuitenkin turvaa
41734: jäi huomioimatta.                                      hyvän elämän ihan kohtuullisella riskillä. Kyös-
41735:    Toinen asia on kysymys hiilivoiman ja turve-        ti Pulliaisen laskelmaihan edellyttävät, että
41736: voiman vaarallisuudesta. Näitä vaarallisuuste-         kaikki vesivoimakin Suomessa käytetään. Se on
41737: kijöitä on kyllä pyrittävä minimoimaan, ja on          jo eduskunnan päätöksellä suojattu, niin ettei
41738: aivan selvää, että ympäristöhaittoja on pyrittä-       se onnistu.
41739: vä tehokkaasti vähentämään. Niitä on olemas-
41740: sa, mutta on kysymys siitä, mikä on näitten               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
41741: vaarojen mittasuhde. Jos esimerkiksi ajatellaan        Herra puhemies! En voi olla j atkamatta keskus-
41742: pienten voimaloitten kohtaloa, olisi erittäin tar-     telua. Jälleen ed. Tiuri yhdessä osassa oli aivan
41743: peellista, että hallituksen energiapoliittinen lin-    oikeassa, että kun aiheutetaan ongelmia, niistä
41744: ja näkyisi budjetissa toisella tavalla eli pyrittäi-   pitää lasku maksaa täydellisenä. Tämä osa hä-
41745: siin edistämään pienten voimaloitten kehittä-          nen puheenvuorostaan oli täysin hyväksyttävä
41746: mistä. Nyt näitä määrärahoja ollaan leikkaa-           ja kannatettava. Mutta siihen periaatteeseen,
41747: massa.                                                 jonka hän toi julki, että meillä olisi jokin mo-
41748: 1934                                Perjantaina 13. marraskuuta 1987
41749: 
41750: raalinen oikeus siirtää kulutuksemme lasku tu-          Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
41751: levien sukupolvien maksettavaksi, joka hänellä        Herra puhemies! Kun ed. Tiuri epäilee, ettei
41752: oli hallitsevana periaatteena, en voi miltään         energian säästöllä ratkaista ongelmia, ed. Tiuri
41753: osin yhtyä.                                           on tässä suhteessa - sanoisin - oikeassa. Tar-
41754:                                                       vitaan energian säästön tehostamista, tarvitaan
41755:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):               myös muita toimenpiteitä, tarvitaan panostus-
41756: Herra puhemies! Ed. Tiuri puheenvuorossaan            ta vastapaineyksikköjen rakentamiseen, jotka
41757: arveli, että eduskunnassa niillä, jotka suhtau-       ovat hyvin edullisia, käyttävät energian tehok-
41758: tuvat hyvin pidättyvästi ydinvoiman käyttöön,         kaasti hyväkseen, eli sähkön ja lämmön yhteis-
41759: ei olisi tietoja tästä asiasta. Olemme kuulleet       tuotantoa. Tällä tavalla ja lisäksi rakentamalla
41760: nyt kahden professorin puheenvuorot, joilla           vielä riittävä määrä turvevoimaloita sekä tarvit-
41761: varmaan on enemmän tietoa kuin meillä maalli-         tava määrä myös maakaasuvastapaineyksikkö-
41762: koilla. Heillä on aivan jyrkästi ristiriitainen       jä kyetään turvaamaan energian saanti tulevai-
41763: käsitys tästä asiasta. Tämä on sellainen kysy-        suudessa. Tässä on myös omat mahdollisuuten-
41764: mys, josta meillä kaikilla on määrätty tieto-         sa rakentaa muuta konventionaalista perusvoi-
41765: määrä, ja me sitten tulkitsemme sitä tietoa           maa energiantarpeemme tyydyttämiseksi.
41766: ja käytämme sitä oman vakaan harkintamme                 Jäteongelmaan, jonka ed. Tiuri otti esille, on
41767: perusteella. En minä usko, että meitä, jotka          sanottava, että jos ed. Tiurilla on tieto siitä, mi-
41768: äänestämme ydinvoiman lisäystä vastaan, voi-          ten se täysin turvallisesti ratkaistaan, olisi erit-
41769: taisiin leimata tietämättömyyden ja jopa höl-         täin ainutlaatuista, jos kertoisitte tämän asian
41770: möyden merkillä, niin kuin professori Tiuri           noin laajemminkin tietoisuuteen. Käsittääkseni
41771: yrittää. Eivät kaikki professoritkaan ole niin        ei missään ole kyetty itsestään selvästi löytä-
41772: tavattoman viisaita.                                  mään ratkaisuja, jotka olisivat täysin riskittö-
41773:                                                       miä. Tässä mielessä olisi erittäin arvokas tilai-
41774:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra              suus, jos ed. Tiuri ottaisi tämän asian nyt esille.
41775: puhemies! Pitää tietenkin todeta, että prosesso-
41776: reja on monenlaisia. On sähkötekniikan profes-          P u h e m i e s : Myönnän vastauspuheenvuo-
41777: sori, niin kuin minä olen, joka olen jo opiskelu-     ron ed. Pulliaiselle ja samalla ilmoitan, että vas-
41778: aikana opiskellut ydinenergiaa, koska silloin lä-     tauspuheenvuorojen aikana ei suoriteta varsi-
41779: hinnä opetettiin sähkövoimatekniikkaa. Sitten         naista kyselytuntia.
41780: on eläintieteen professori, joka varmaan ym-
41781: märtää myös jotakin ydinvoimasta. Mutta kun             Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
41782: puhutaan siitä, että säästämistoimet todella voi-     Arvoisa puhemies! Puutun vain siltä osin tähän
41783: sivat olla ratkaisu, väitän, että se ei ole mahdol-   asiaan, että kysymyshän on pohjimmaltaan sii-
41784: lista eivätkä ihmiset siihen suostu. He rupeavat      tä moraalis-eettisestä pohjasta, jolla teemme
41785: sitten vertaamaan sitä siihen, otetaanko se riski,    päätöksiä. Minä kuulutan sen siviilirohkeuden
41786: joka ydinvoimasta on. Siinähän ei ole mitään          perään, että me pystymme ottamaan päätös-
41787: tulevaisuuden riskiä. Kyllä me itse maksamme          temme pitkäaikaisvaikutukset huomioon.
41788: sen.
41789:    Jätekysymys ratkaistaan silloin, kun tarvi-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
41790: taan. Tässähän voi todeta, että kun meistä            puhemies! Sitähän minä olen juuri yrittänyt
41791: itse kukin poistuu tästä maailmasta, silloin          esittää, että meidän pitäisi nyt päätöksissä ottaa
41792: tulee ratkaista hautaaminen. Siihen asti, kun         huomioon kasvihuoneilmiö ja sen seuraukset.
41793: me elämme, sitä ei ole vielä ratkaistu, jos samaa     Sitä ei enää voida estää, mutta sitä voidaan edes
41794: puhetyyliä käytetään kuin ed. Pulliainenkin           pysäyttää, kun vähitellen siirrytään kestäviin
41795: väitti, että jäteongelmat eivät ole vielä rat-        energialähteisiin eli ydinvoimaan. Niin kauan
41796: kaistut. Suomen kallioperässä on niin paljon          kuin me fossiilisia polttoaineita vain hyväksym-
41797: uraania, että jos sitä vähän sinne lisätään, se       me lisättäviksi, me vain pahennamme lastenlas-
41798: ei siellä paljon tunnu. Uraanihan siellä on aika      ten tulevaisuutta maapallolla. Ei sitä minusta
41799: huonosti säilöttyä, kun sitä ei ole pantu kiin-       voi millään hyväksyä. Tämä pitäisi vähitellen jo
41800: teään paikkaan vaan siellä uraanivarastoissa on       tajuta.
41801: rakojakin, jotka luonto on tehnyt. Ihminen               Ihmiset hyväksyvät elämässä määrättyjä ris-
41802: tekee paremman varaston, niin että se asia on         kejä. He vertaavat niitä etuihin, joita saadaan,
41803: ratkaistu.                                            ja tässä minusta on juuri sellainen kysymys, että
41804:                                             Ydinenergialaki                                       1935
41805: 
41806: 
41807: eläminen on aina vaarallista. Emme me voi            edellisissä puheenvuoroissa puhuttu niin pal-
41808: täällä täysin turvallista elämää kenellekään         jon, että minä en nyt niihin palaa muuta kuin
41809: luvata. Jollei muuta, niin joutuu liikenneonnet-     hieman myöhemmin eräältä erityiseltä osalta.
41810: tomuuteen tai meteori tipahtaa päähän. Meteo-           Toinen kysymys, minkä tähden vihreät ovat
41811: rin tipahtaminen on lähes yhtä todennäköistä         arvostelleet ydinvoiman käyttöönottoa, ei ole
41812: kuin ydinvoimalaitoksenkin hajoaminen. Tässä         varsinaisesti riskeihin liittyvä vaan yleensä nii-
41813: asiassa ei kerta kaikkiaan mistään absoluutti-       den keskittymiseen liittyvä ja yleensä siihen,
41814: sesta järjestelmästä voida lähteä vaan täytyy hy-    että kaikki keskittyvät laitokset yhteiskunnassa
41815: väksyä määrätyt riskit, ja kun niitä mahdolli-       ovat huomattavasti haavoittuvampia kuin esim.
41816: simman puolueettomasti ja järkevästi arvoste-        hajautettu enrgiantuotanto tai muut hajautetut
41817: lee verrattuna kaikkiin fossiilisten polttoainei-    laitokset.
41818: den aiheuttamiin riskeihin ja energian liiallisen       Kolmas periaatteellinen syy, miksi vihreät
41819: säästön aihettamiin vaikeuksiin, ydinvoima voi-      ovat vastustaneet ydinenergiaa, on vaarojen ja
41820: daan hyväksyä.                                       uhkatekijöiden huomattava pitkäikäisyys ver-
41821:                                                      rattuna siihen aikakauteen maapallon historias-
41822:    Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Sii-             sa, jolloin ydinenergiaa ylipäänsä voidaan käyt-
41823: tä huolimatta, että kysymyksessä ei ole vastaus-     tää ottaen huomion uraanivarojen riittämättö-
41824: puheenvuoro vaan varsinainen puheenvuoro,            myys.
41825: haluan puuttua ed. Tiurin erääseen lauseeseen           Minä olisin puuttunut myös moneen muuhun
41826: hänen käyttämässään puheenvuorossa, ja se oli        ed. Tiurin puheenvuoron kohtaan, mutta koska
41827: se, että vihreät eivät välitä ihmisestä vaan         ed. Pulliainen on hyvin ansiokkaasti jo niitä
41828: ainoastaan luonnosta. Vihreiden käsitys tästä        täällä käsitellyt, en puutu enää niihin.
41829: asiasta on suurin piirtein seuraava: Luonto tu-         Nyt käytäntö on osoittanut, että turvallisuus-
41830: lee toimeen ilman ihmistä, mutta ihminen ei tule     tekijät eivät ole laisinkaan sellaisella tasolla
41831: toimeen ilman luontoa. Siitä syystä vihreät ovat     kuin asiantuntijat ovat yleensä vakuuttaneet.
41832: alkaneet painottaa luontoon liittyviä kysymyk-       Jos tarkastellaan nyt käsiteltävänä olevaa lakia,
41833: siä enemmän kuin aikaisemmin esim. tässä sa-         sen alussa kerrotaan lain tarkoitus, jonka luen
41834: lissa on ilmeisesti painotettu.                      täältä lyhyesti siitä syystä, että se on merkityk-
41835:    Edelleen vihreiden suhteesta ihmiseen: Vih-       sellinen. Sen tarkoituksena on pitää ydinener-
41836: reät ovat ryhtyneet pohtimaan myös niiden ih-        gian käyttö yhteiskunnan kokonaisedun mukai-
41837: misten kysymyksiä, jotka elävät tulevaisuudes-       sena ja erityisesti varmistaa, että ydinenergian
41838: sa, tulevaisuuden sukupolvien ihmisten kysy-         käyttö on ihmisen ja ympäristön kannalta tur-
41839: myksiä, mikä luultavasti on sekin aika uusi          vallista. Edelleen siellä sanotaan, että luvanhal-
41840: asenne päivänpolitiikan parissa pyörivien ih-        tijan velvollisuutena on huolehtia ydinenergian
41841: misten keskuudessa. Lopuksi vihreiden suhde          käytön turvallisuudesta.
41842: maapallolla nykyisin elävään ihmiseen on se,            Ed. Tiuri, kun äsken oli puhetta siitä, että
41843: että meidän tulisi huomattavasti enemmän,            kansanedustajat eivät ehkä ota riittävän hyvin
41844: kuin tähän saakka on tehty, pohtia myös niiden       selvää asioista vaan katselevat televisiouutisia,
41845: ihmisten asemaa, jotka elävät kolmannessa            haluan nyt vaatimattomasti kertoa, että olen
41846: maailmassa, ja niiden ihmisten asemaa, jotka         tehnyt kaksi väitöskirjaa rakenteiden turvalli-
41847: elävät teollistuneessa maailmassa, meidän tulisi     suus- ja luotettavuuskysymyksistä, julkaissut
41848: pohtia eri tavalla kuin tähän saakka, ei pelkäs-     siltä alalta useita kymmeniä artikkeleita ja kuu-
41849: tään ajatellen taloudellista kasvua ja heidän ai-    lunut noin kymmenen vuoden ajan kolmeen
41850: neellista hyvinvointiaan vaan ennen muuta hei-       kansainväliseen komiteaan, joiden tarkoitukse-
41851: dän elämänsä laatua. Nämä lyhyet huomautuk-          na on ollut nimenomaan luoda teoriaa rakentei-
41852: set ed. Tiurilie mainitusta yhdestä lauseesta.       den turvallisuuden selvittämiseksi, ja tunnen ai-
41853:    Mitä tulee ydinenergiaan ja sen vastustami-       ka hyvin nyt sen matematiikan, joka sen pohja-
41854: seen, vihreät ovat perinteisesti perustaneet ydin-   na on. Siitä syystä voin jonkinlaisella asiantun-
41855: energian vastustamisensa kolmeen näkökoh-            temuksella sanoa seuraavat seikat ydinvoima-
41856: taan. Ensimmäinen näistä on tämän energia-           loiden turvallisuudesta. Pidän niitä tietoina
41857:  muodon riskialttius sekä silloin, kun ydinener-     enkä mielipiteinä.
41858: gialaitoksia käytetään, että myös silloin, kun          Ensinnäkin ydinvoimalat ovat teknisesti niin
41859: jätteitä varastoidaan, ja vielä silloinkin, kun      vaikeita ja mutkikkaita, että niiden vaurioitu-
41860: jätteet ovat varastoidut. Näistä riskeistä on        mistodennäköisyyttä ei voida täsmällisesti eikä
41861: 1936                                Perjantaina 13. marraskuuta 1987
41862: 
41863: 
41864: edes kovin täsmällisesti analysoida, koska nii-          Huomattakoon, että edellä mainittuja tur-
41865: hin liittyy niin monia mutkikkaissa suhteissa         vallisuusriskejä niin ydinvoimaloiden käytössä
41866: toisiinsa olevia riippuvia tai keskenään riippu-      kuin jätteiden varastoinnissa ei voida millään
41867: mattomia tekijöitä. Toiseksi laskennallisesti ei      lainsäädännöllä poistaa. Siitä syystä suuri osa
41868: hallita tilannetta enää silloin, kun laitokset vuo-   nykyisestäkin laista on epäonnistunut. Voidaan
41869: sikymmenien käytössä vanhenevat ja kuluvat ja         myös todeta, että lain loppuosassa, missä puhu-
41870: materiaalit ja rakennusosat muuttuvat kulu-           taan valvonnasta ja pakkokeinoista, on myös
41871: misprosessin seurauksena. Kolmantena ja kaik-         monia koomisia yksityiskohtia, esim. sellainen,
41872: kein merkittävimpänä seikkana haluan huo-             että törkeästä ydinenergiarikoksesta tuomittai-
41873: mauttaa sen, että luotettavuusteoriassa on ylei-      siin vankeuteen määräajaksi, vähintään kah-
41874: sesti hyväksytty käsite, jota kutsutaan karkean       deksi vuodeksi. Minä haluaisin ed. Tiurin edel-
41875: inhimillisen virheen periaatteeksi. Sitä ei voida     liseen puheenvuoroon viitaten todeta nyt riittä-
41876: lähestyä millään todennäköisyyslaskelmilla,           vän selvästi sen, että pitkällä tähtäimellä ydin-
41877: mutta silloin jos on kysymys rakenteista, jotka       energian vaihtoehto ei suinkaan ole fossiiliset
41878: toistuvat tuhansia kertoja, ehkä kymmeniä tu-         polttoaineet. Fossiilisista pohtoaineista on eh-
41879: hansia kertoja saman tyyppisinä maailmassa,           dottomasti myös luovuttava parin seuraavan
41880: niin silloin tämän karkean inhimillisen virheen       vuosikymmenen kuluessa juuri johtuen hiili-
41881: todennäköisyys voidaan tietysti eropiiristä tietä     dioksidipäästöistä, ilmakehän hiilidioksidipitoi-
41882: löytää. Kuitenkin ydinlaitosten kohdalla tämä         suuden lisääntymisestä ja maapallon ilmaston
41883: empiirinen tie on se, että me tarkkailemme            muuttumisesta. Ainoa vaihtoehto pitkällä täh-
41884: Harrisburgin ydinonnettomuutta, Tshernobylin          täimellä maapallon ja myös Suomen energiaky-
41885: ydinonnettomuutta jne. ja pyrimme luomaan             symyksiin on aurinko, uusiutuva energia ja
41886: eräänlaista tilastoa siitä, kuinka monessa pro-       kaikki sen erilaiset johdannaiset kuten tuuli,
41887: sentissa ydinlaitoksista tapahtuu jokin vakava        aallonenergia, lyhytkiertoviljely, maan lämpö
41888: onnettomuus. Tähän ei nähdäkseni ole varaa.           jne. tai sitten geoterminen energia, jota on hy-
41889:    Nyt käsiteltävänä oleva laki sisältää kolme lu-    vin vähän Suomessa yleensä sovellettu tai ei ole
41890: kua, 3, 4 ja 5 luvun, jotka käsittelevät ensisijai-   laisinkaan sovellettu, mutta siitä ei ole kovin
41891: sesti uusien ydinvoimaloitten rakentamista. Jat-      paljoa keskusteltukaan.
41892: kossa nähdäkseni nämä kaikki kolme lukua täy-            Kaikkeen edelliseen viitaten ilmoitan täällä
41893: tyy korvata hyvin lyhyellä lauseella: "Uusia          nyt, että koska tämä laki kuitenkin on huomat-
41894: ydinvoimaloita ei rakenneta." Tämä viitaten           tavasti parempi kuin atomivastuulaki, niin kan-
41895: edellä mainittuihin turvallisuustekijöihin.           natan tätä lakia. Samoista syistä edelliseen
41896:    Sitten on puhuttu aika paljon varastointion-       viitaten kannatan ed. Kietäväisen esittämiä
41897: gelmasta. On puhuttu siitä ja puolusteltu sitä        ponsia.
41898: sillä, että Suomen graniittikallioperä on niin           Haluaisin vielä kohdistaa sanani niille halli-
41899: vanhaa, niin vahvaa ja niin liikkumatonta, että       tuspuolueen jäsenille, jotka ed. Arja Alhon li-
41900: ydinjätteet voidaan turvallisesti varastoida sin-     säksi ovat vastustaneet ydinenergiaa ennen vaa-
41901: ne. Tämä pitää tähän saakka paikkansa. Tietys-        leja. Jos jossakin tilanteessa tässä salissa täytyy
41902: ti se on vanhaa, tietysti täällä ei ole maanjäris-    asettaa vastakkain laajoja periaattellisia pitkän
41903: tyksiä, mutta kuitenkin eräs seikka tässä tarkas-     tähtäyksen omantunnonkysymyksiä ja poliitti-
41904: telussa on yleensä unohdettu ja se on se, että        nen karriääri, niin nyt nähdään, ketkä edustajat
41905: meidän kallioperämme muodostuu tietyistä loh-         asettavat kummankin etusijalle.
41906: kaista, siellä on pystysuoria halkeamia ja ne
41907: lohkot liikkuvat keskenään. Useissa tapauksissa          Ed. M ö r t t i ne n: Arvoisa herra puhe-
41908: on todettu kymmenien senttimetrien, äärita-           mies! Täällä nyt käynnissä oleva keskustelu liit-
41909: pauksissa metrienkin liikettä toisiinsa nähden.       tyy ydinenergialakiin ja sen yhteyteen kuuluvien
41910: Nyt ei tiedetä, mihin kohtaan tämmöiset lohkot        sähkölain muutoksen ja säteilysuojalain muu-
41911: muodostuvat mahdollisesti tulevaisuudessa. Ne         toksen käsittelyyn, kun ne ovat olleet lepäämäs-
41912: voivat muodostua yhtä hyvin niihin kohtiin,           sä yli vaalien. Tietysti tällaisen asiaryhmän kä-
41913: joihin nämä jätteet varastoidaan, sen jälkeen ne      sittely herättää julkisuudessa suurta mielenkiin-
41914: lähtevät liikkumaan ja voidaan helposti arvioi-       toa. On tietysti paljon ihmisiä, jotka ovat kiin-
41915: da, mitkä ovat tulokset. Tästä syystä ilmeisesti      nostuneita kaikesta ydinvoimaan liittyvästä.
41916: juuri sopivaa säilytyspaikkaa jätteille etsitään      Tässä yhteydessä on myös kokoomuksen edus-
41917: edelleen eikä sitä ole vielä löytynyt.                kuntaryhmä kannanottoineen ollut jossakin
41918:                                             Ydinenergialaki                                        1937
41919: 
41920: 
41921: määrin keskustelun aikana esillä, ja näin ollen      ja nam ollen sähköntuotannon lisätarvetta on
41922: koen velvollisuudekseni tältä paikalta ja tämän-     huomattavasti enemmän 1990-luvun alussa kuin
41923: kin käsittelyn yhteydessä tuoda eräitä kokoo-        aikaisemmin yleisesti on oletettu. Teollisuuden
41924: muksen näkemyksiä tässä asiassa esiin sekä suh-      sähköntarve kasvaa jatkuvasti, joskaan ei yhtä
41925: tautumisessa itse ydinvoimaan, suhtautumises-        paljon kuin teollisuuden tuotanto. Tämä puo-
41926: sa energiatuotantoon yleensä että myös käytyyn       lestaan johtuu siitä, että uusia, sähköä säästä-
41927: ponsikeskusteluun nähden.                            viä tuotantomenetelmiä kehitetään jatkuvasti
41928:    Ensinnäkin on todettava, että kokoomuksen         mm. paljon parjatun Imatran Voiman toimesta
41929: puoluevaltuusto on lausunut Tshernobylin             ja säästämisen ohella jalostusasteen nostaminen
41930: ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen samassa             Suomen teollisuudessa merkitsee tietysti sitä,
41931: yhteydessä kaksi kannanottoa tästä asiasta, jot-     että tuotantoyksikköä kohden voidaan myös
41932: ka siteeraan sellaisinaan: "Tshernobylin onnet-      päästä monessa tapauksessa säästöön sähkön-
41933: tomuus pakottaa harkitsemaan uudelleen ydin-         kulutuksessa.
41934: voiman turvallisuutta sekä kansallisella että           Sen sijaan kun täällä on puhuttu ihmisten
41935: kansainvälisellä tasolla, siirtämään päätöksen-      moraalista, niin tekisin kysymyksen: Kuinka
41936: teon viidennestä ydinvoimalasta 1990-luvun           paljon on moraalia siinä, että moderni ihminen
41937: puoliväliin sekä määrittämään suhtautumisen          monesti tänä päivänä kokee velvollisuudekseen
41938: ydinvoimaan kokonaisuudessaan uudelta poh-           vastustaa sähköntuotantoa ja myös sähkönsiir-
41939: jalta." Edelleen: "Samalla kokoomuksen puo-          toa muodossa missä tahansa, mutta omassa
41940: luevaltuusto edellyttää Suomen hallitukselta         kotitaloudessaan hän varsin estottomasti lisää
41941: aktiivisia toimia riittävien kansainvälisten val-    sähkönkulutusta hankkimalla uusia sähköllä
41942: vonta- ja tiedotusjärjestelmien kehittämiseksi       pyöriviä vempeleitä videoista, erilaisista kodin-
41943: ydinvoimalaonnettomuuksien kaltaisten suur-          koneista, keittiökalusteista aina sähköhammas-
41944: katastrofien välttämiseksi ja niiden haittavaiku-    harjaan saakka? Tässäkin suhteessa voidaan
41945: tusten torjumiseksi.''                               sanoa, että moraali ja käytäntö eivät kohtaa
41946:    Kun nämä ydinvoimalaonnettomuudet ovat            toisiaan, mutta kuinka tarpeellista se sitten on-
41947: olleet täälläkin tänään käydyssä keskustelussa       kaan? Luonnollisesti on niinkin, että moni ei
41948: esillä, haluan painottaa, että kyllä niin Harris-    ole onnellinen, jos ei saa pelätä jotain, vastus-
41949: burgin kuin Tshernobylinkin ydinvoimalaon-           taa jotain ja samalla taas tietysti kannattaa
41950: nettomuuksilla on luonnollisesti ollut se myön-      jotain muuta asiaa. (Ed. Virolainen: Mitä ko-
41951: teinen merkitys, että tänä päivänä ydinvoimalla      koomus vastustaa?)
41952: tapahtuvan energiatuotannon turvallisuusteki-           Kun täällä on Imatran Voimaa myös syytetty
41953: jät on nostettu kokonaan toiselle tasolle kuin ne    tässä ydinvoimakysymyksessä, niin toteaisin,
41954:  olivat ydinvoimaloissa ennen näitä mainittuja       että Imatran Voiman velvollisuus energiahuol-
41955:  onnettomuuksia. Siinä mielessä voidaan sanoa,       losta osaltaan vastaavana valtionyhtiönä on
41956:  että on ihmiskunnan kannalta varmasti tapah-        huolehtia siitä, että suomalaiset kaikissa olo-
41957:  tunut selvä onni onnettomuudessa.                   suhteissa saavat sen sähkön, minkä haluavat ja
41958:     Osaltaan kokoomuksen äsken siteeraamieni         tarvitsevat. Imatran Voimalle ei ole itsetarkoi-
41959:  kannanottojen johdosta hallitusneuvotteluissa       tus sähkön tuottaminen ydinvoimalla, vaan
41960:  sovittiin hallitusohjelmaan energiapolitiikasta     Imatran Voima toteuttaa tuon sähköntuotanto-
41961:  seuraavat määritelmät: "Hallitus harjoittaa sel-    tehtävänsä niillä energiantuotantomuodoilla
41962:  laista energiapolitiikkaa, joka turvaa energia-     kuin poliittiset päättäjät omilla ratkaisumaan
41963:  huollon jatkuvuuden ja teollisuuden perusvoi-       edellyttävät.
41964:  man häiriöttömän ja edullisen saannin. Ener-           Korostan siis, että sähkönkulutus ja sen kas-
41965:  giahuolto turvataan edistämällä monipuolista        vu on samalla myös suomalaisten hyvinvoinnin
41966:  ja hajautettua energiantuotantoa." Edelleen:        lisäämisen edellytys, ja käytännössä luulen
41967:  "Uusia ydinvoimaloita ei rakenneta tämän vaa-       kaikkien suomalaisten viime kädessä kuitenkin
41968:  likauden kuluessa. Nykyisten voimaloiden tuot-      haluavan hyvinvoinnin lisääntymistä, vaikkei
41969:  tamien ydinjätteiden käsittelyä koskevaa tut-       omalta osaltaan, niin sillä tavoin, että me pys-
41970:  kimus- ja selvitystyötä tehostetaan."               tyisimme kantamaan entistä paremmin vas-
41971:     Maassamme tarvitaan jatkossakin lisää ener-      tuumme heikossa asemassa olevista kansalaisis-
41972:  giantuotantokapasiteettia. Viime viikkoina on       ta, niin pienen eläkkeen varassa elävistä kuin il-
41973:  todettu, että tähänastiset arviot sähkönkulutuk-    man omaa syytäänkin toimeentulon alarajoilla
41974:  sen kasvusta ovat olleet selvästi alimitoitettuja   olevista ihmisistä. Yhteiskunnan oikeudenmu-
41975: 
41976: 243   270411A
41977: 1938                                Perjantaina 13. marraskuuta 1987
41978: 
41979: 
41980: kainen tulonjakokin toimii sitä paremmin, mitä        tettuja odotuksia niiden ponsien vaikutuksiin.
41981: korkeampi kansallinen hyvinvointi meillä on, ja       Sen jälkeen, kun ponnet eivät kuitenkaan johda
41982: tänä päivänä siinä tarvitaan sähköntuotantoa.         taivaan laskeutumiseen maan päälle missään
41983:    Kokoomuksen osalta korostan vielä kerran,          asiassa, seurauksena on entistä suurempi tym-
41984: että kokoomuksen mielestä sähköntuotannon             pääntyminen ja vaivaantuminen eduskunnan
41985: tulee perustua monien erilaisten vaihtoehtojen        toimintaan nähden.
41986: varaan, ja tämän päivän tilanne on se, että jat-         Ponsikäytäntö tietysti tarvitaan ja on var-
41987: korakentaminen Suomessa tulee tehtyjen ja val-        masti asioita, jossa sitä tullaan tämänkin edus-
41988: misteilla olevien päätösten pohjalta lähivuosina      kunnan toiminnan yhteydessä käyttämään,
41989: tapahtumaan ensisijaisesti kivihiilen, sen jäl-       mutta mielestäni se pitää todella säästää tällai-
41990: keen maakaasun ja turpeen varassa.                    sia tilanteita varten.
41991:    Mitä sitten tulee tähän täällä käytyyn keskus-        Niin, herra puhemies, tiedän varsin hyvin,
41992: teluun kansanedustajien oikeudesta olla ponsis-       että tästä puheenvuorostani riippumatta kes-
41993: ta mitä mieltä haluavat ja tiedotusvälineissä jos-    kustelu kaikista näistä kysymyksistä tulee jat-
41994: sakin määrin tälläkin kertaa käytyyn keskuste-        kumaan, mutta mielestäni kuitenkin oli paikal-
41995: luun siitä, voivatko kansanedustajat jättää näi-      laan nämä näkökohdat tälläkin kertaa todeta
41996: tä ponsia ja äänestää niiden mukana (Ed. Viro-        täältä puhujakorokkeelta käsin pöytäkirjoihin
41997: lainen: Kyllä äänestetään!) täysin oman mielen-       ja jälkipolvien mietittäväksi ja tutkittavaksi.
41998: sä mukaisesti, niin tässä yhteydessä kannattaa
41999: todeta muutama asia tästä kysymyksestä.                  Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
42000:    Ensinnäkin hallitusryhmillä ei ole tässä asias-    Arvoisa puhemies! En puutu ed. Mörttisen pu-
42001: sa ponsilausumia. Niiden jättämiseen ei ole pää-      heenvuoron itse substanssiin eli asiaan. Mutta
42002: dytty, koska on katsottu, että nämä lait sellaisi-    kun hän lopuksi alkoi opettaa kansanedustajil-
42003: naan toteuttavat niihin asetettuja toiveita ja tar-   le, että täällä ei saa tehdä ponsiesityksiä, eikä
42004: koitusperiä riittävässä määrin. (Ed. Virolainen:      ilmeisesti myöskään mitään aloite-esityksiä, jol-
42005: Eivät kaikki hallituspuolueiden edustajat ole sa-     lei hallitus armollisesti anna lupaa, minä huo-
42006: malla kannalla!) On myös muistettava, että            mauttaisin ed. Mörttiselle, että monia suuria
42007: ponsilla ei voida koskaan ratkaista isoja asioita.    ratkaisuja on tehty ponsien perusteella. Jopa
42008: (Ed. Virolainen: Kyllä meillä voidaan!) Ne ovat       Suomen itsenäisyysjulistus 6 päivänä joulu-
42009: eduskunnan tahdonilmaisuja, suuntaa anta-             kuuta 1917 tehtiin yksityisen kansanedustajan
42010: via tahdonilmaisuja. Lainsäädäntö on nimen-           aloitteen perusteella vastoin silloisen senaatin
42011: omaan se, jolla asiat ratkaistaan. (Ed. Virolai-      kantaa. Vuonna 1963 tässä samassa salissa teh-
42012: nen: Periaateilmaisut ovat tärkeitä!) - En ole        tiin päätös koulujärjestelmästä silloisen maa-
42013: voinut myöskään, ed. Virolainen, havaita kes-         laisliiton yksityisen kansaedustajan, ed. Lahte-
42014: kustapuolueen aikaisemmassa hallituskäyttäy-          lan, aloitteen perusteella, myös vastoin halli-
42015: tymisessä sellaista mallia, että keskustapuo-         tusta.
42016: lueen edustajat olisivat äänestäneet opposition          Monet suuret asiat ovat eduskunta ja edusta-
42017: ponsien mukana. Aivan samasta on kysymys              jat itse ratkaisseet, kun saamaton tai keskenään
42018: siinä, kun tänäkin päivänä hallituspuolueiden         riitelevä hallitus ei ole päässyt eteenpäin.
42019: eduskuntaryhmien piirissä todetaan, että oppo-           Jos ed. Mörttisellä on vaikeuksia oman ryh-
42020: sition ponsia ei kannateta. (Ed. Virolainen:          mänsä aisan yli potkijoitten kanssa, niin ei pidä
42021: Päinvastoin!)                                         tuollaisia oppeja meille tulla julistamaan. Niillä
42022:    Ponsikäytäntöä ei mielestäni ole myöskään          ei ole mitään parlamentaarista pohjaa.
42023: syytä laajentaa, koska vanha lainaus hiukan
42024: muuntaen sopii tähän yhteyteen varsin hyvin:             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
42025: "Joka ponsiin tarttuu, se myös hyvin herkästi         voisa puhemies! Ed. Mörttinen ihmetteli, mitä
42026: eduskunnassa ponsiin hukkuu.'' Enkä usko,             siitä tulisi, jos edustajat täällä alkaisivat äänes-
42027: että eduskunnan ja eduskuntatyön arvostuksel-         tellä oman mielensä mukaisesti eri kysymyksis-
42028: le on eduksi, jos tässä ryhdytään sorvaamaan          sä. Olen kyllä lukenut hallitusmuotoa toisin ja
42029: jokaisen lain yhteyteen erilaisia toivomuspon-        nähnyt sen nimenomaan niin, että edustajien pi-
42030: sia, joista sitten äänestellään päivä- ja myöhem-     tää äänestää oman mielensä mukaisesti, kun he
42031: mässä vaiheessa vielä yökaudetkin. Luulisin,          ovat saaneet valtakirjan kansalta, eikä omalta
42032: että se varsin nopeassa tahdissa heikentää edus-      puolueeltaan. Tässä salissa istuu myös hallitus-
42033: kunnan arvostusta luomalla ensin ylimitoi-            puolueiden edustajia, jotka vaalityössään ja
42034:                                              Ydinenergialaki                                        1939
42035: 
42036: 
42037: muissa puheenvuoroissaan ovat ottaneet erit-          rakentamista, vaan olen pyrkinyt perustele-
42038: täin voimakkaasti kantaa energiapolitiikkaan,         maan, minkä takia tässä maassa tarvitaan säh-
42039: ja kun täällä nyt on esillä ponsi, jossa ehdote-      köntuotantoa. Kun hän väittää, että sitä ei ole
42040: taan realistisempaa suhtautumista ydinvoiman          perustettu monipuolisen tuotannon varaan, niin
42041: riskeihin ja näiden asioiden perusteellisempaa        totean, että viime vuosina ovat valmistuneet
42042: tutkimusta, niin en minä pidä tätä sellaisena uh-     Joensuun ja Jyväskylän turvevoimalat, Haapa-
42043: kana hallituksenkaan energiapolitiikalle, että        veden turvevoimalan peruskiven muuraus on
42044: tästä kannattaisi tällä tavalla panna hallituksen     suoritettu juuri äsken, Kouvolan maakaasu-
42045: ruotuja riviin.                                       voimalan käyttöönotto on juuri tapahtunut
42046:                                                       ja uusia maakaasuvoimaloita on valmisteilla
42047:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      Hämeenlinnaan sekä Järvenpäähän. Lisäksi
42048: Arvoisa puhemies! Ed. Mörttisen puheenvuo-            useita muita on suunnitteilla. Hallitus nimen-
42049: roon muutama kommentti on paikallaan. Oli             omaan toteuttaa monipuolista ja hajautettua
42050: jotenkin mielenkiintoista havaita, että ed.           energiantuotantoa.
42051: Mörttinen pyrki perustelemaan ydinvoiman                 Ed. Virolaiselle ja ed. Haavistolle totean, että
42052: hankintaa sillä, että sillä tavalla heikompiosais-    teitte myös aivan samanlaiset oikaisut omissa
42053: ten kansalaisten asemaa kohennettaisiin. Muis-        tulkinnoissanne minun puheenvuoroni sisällös-
42054: tuttaisin ed. Mörttiselle, että useaan otteesseen     tä. En suinkaan vähäteHyt ponsien merkitystä
42055: olen täällä jo joutunut toteamaan, että ydinvoi-      silloin, kun niitä käytetään nimenomaan isoissa
42056: man kannattavuus on monista tekijöistä kiinni.        asioissa. (Välihuutoja) Mutta totesin ed. Viro-
42057: Meidän on lähdettävä siitä, että ydinvoiman           laiselle puheessani, että keskustapuolueen en
42058: kaikki kustannustekijät on otettava huomioon          kyllä muista kannattaneen hallituspuolueena ol-
42059: ydinvoiman kannattavuutta laskettaessa. Täl-          lessaan opposition ponsia. Sellaisia tilanteita ei
42060: löin ydinvoiman kannattavuus on aivan toista          todella sattunut. Yleensäkin käytäntö on ollut,
42061: luokkaa, kuin mitä nyt väitetään. Myös Yhdys-         että hallituspuolueet suhteellisen harvoin näitä
42062: valtain esimerkki osoittaa sen. Siellä ydinvoi-       ponsia jättävät ja että opposition ponsiin ei
42063: man kilpailukyky on niin heikko, että uusia ti-       yhdytä.
42064: lauksia Harrisburgin ydinvoimalaonnettomuu-              Lisäksi, mitä tulee ed. Mörttisen tässä yhtey-
42065: den jälkeen ei ole toteutettu.                        dessä tapahtuneeseen toimintaan, totean, että
42066:    Kokoomukselta toivoisin toimia eikä pelkäs-        kokoomuksen eduskuntaryhmä on suuren yksi-
42067: tään puhetta sähköntuotannon monien vaih-             mielisyyden vallitessa tehnyt nämä päätökset,
42068: toehtojen varaan rakentuvan energiapolitiikan         mitkä se on asiassa tehnyt. Minulle on suotu ilo
42069: puolesta. Tosiasia on se, että suurista puheista,     olla puheenjohtajan nuijan varressa lyömässä
42070: joita viime kaudella käytettiin, huolimatta ei        näitä päätöksiä lukkoon täysin eduskuntaryh-
42071: Pudasjärven turvevoimala tunnu etenevän eikä          män tahdon mukaisella tavalla, kansanedusta-
42072: moni muukaan asia, jolla kotimaisia energia-          jien tahto on nimenomaan toteutunut.
42073: lähteiden hyväksikäyttöä edistettäisiin. Ne eivät
42074: etene. Eli toimia puheitten sijaan!                      Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
42075:    Eduskunnan arvostuksesta puhuttaessa sii-          Arvoisa puhemies! Ed. Mörttinen totesi, että on
42076: hen, mitä ed. Virolainen esitti, on erittäin help-    kysymys niin vähäpätöisestä asiasta, että tässä
42077: po yhtyä. Mutta toteaisin vielä, että ei varmaan-     eivät ponnet ole oikeutettuja. En voi millään
42078:  kaan eduskunnan arvostusta ole omiaan nosta-         yhtyä tämänlaatuiseen näkemykseen. Tämä on
42079: maan, kun täällä hallituspuolueet pyrkivät pa-        niitä suurimpia asioita, ja hyvin, hyvin pitkälle
42080: kottamaan omien edustakuntaryhmiensä jäse-            tulevaisuuteen vaikuttavia asioita, joihin me yli-
42081: niä vastoin heidän vakaumustaan, tahtoaan ja          päätän voimme täällä kantaa ottaa.
42082: omaatuntoaan näissä asioissa toimimaan toisin.
42083: Tilannehan on nimittäin niin, että jos heille olisi      Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
42084: annettu mahdollisuus, he olivat ponnet jättä-         Arvoisa puhemies! Kaksi kommenttia ed. Mört-
42085:  neet. Näin ei kuitenkaan käynyt.                     tiselle. Hän aivan oikein totesi, että monipuoli-
42086:                                                       sia vaihtoehtoja toteutetaan. Kysymys on vain
42087:   Ed. M ö r t t i ne n (vastauspuheenvuoro):          siitä, että nykyinen hallitus ei ole osoittanut
42088: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona to-            kovinkaan suurta aktiivisuutta tässä asiassa.
42089: teaisin ensinnäkin ed. Kietäväiselle, etten ole       Esimerkiksi, niin kuin totesin, Pudasjärven tur-
42090: suinkaan pyrkinyt perustelemaan ydinvoiman            vevoimala ja monet muut vastaavanlaiset hank-
42091: 1940                                Perjantaina 13. marraskuuta 1987
42092: 
42093: 
42094: keet tuntuvat hautautuvan tämän hallituksen           omalla uskollaan. En missään nimessä ole pyr-
42095: aikana.                                               kinyt vähättelemään tämän asian merkitystä,
42096:    Toinen kysymys on, että hallituksen esitys         vaan päinvastoin olen ymmärtänyt, että nämä
42097: ensi vuoden budjetiksi sisältää sellaista energia-    lait koetaan yleisesti hyväksyttäviksi, tarpeelli-
42098: poliittista linjanvetoa, joka selvästi on päinvas-    siksi ja nykyiseen tilanteeseen nähden asiantilaa
42099: tainen hajautetun energiavaihtoehdon toteutta-        parantaviksi.
42100: misen kanssa. Eli todellakin toimia kokoomuk-            Edelleen käsittääkseni hallituksen energiapo-
42101: selta vaaditaan, kun heillä on vielä kauppa- ja       liittisesta linjasta suhteessa uusien ydinvoima-
42102: teollisuusministerin salkku, ei tällaisia lupauk-     loiden rakentamiseen vallitsee varsin pitkälle
42103: sia.                                                  menevä yksimielisyys, samoin siitä, että jättei-
42104:    Ed. Mörttisen kannanotot ponsien tarpeelli-        den jälkisijoitusta ja yleensä ydinvoimaloiden
42105: suudesta ovat jotenkin ristiriitaisia. Ensin ed.      turvallisuustekijöitä jatkuvasti pyritään paran-
42106: Mörttinen omassa puheenvuorossaan totesi,             tamaan. Mielestäni tässä asiassa näiden ponsien
42107: että ponsilla ei isoja asioita ratkaista. Nyt ed.     ympärillä käyty keskustelu on hieman keinote-
42108: Mörttinen perustelee, että ponsia tässä asiassa       koista pyrkimystä vääntää asiaa muuksi mitä se
42109: ei tule hyväksyä sen takia, että ei ole kyseessä      on.
42110: iso asia. Mikä nyt on loppujen lopuksi tilanne?           Tähän maahan ei ole hallitus eikä mikään
42111: Mitä te tällä haluatte toteuttaa, jää tässä kyllä     muukaan taho tuomassa uutta ydinvoimaa. Ed.
42112: epäselväksi. Mutta tosiasia on, että tässä asiassa    Kietäväinen väitti, että hallitus olisi vitkutellut
42113: hallitusryhmät ovat kyllä hyvin kovalla tavalla       näissä ratkaisuissa. Esimerkiksi seuraavan 500
42114: pyrkineet estämään yksittäisten kansanedusta-         MW:n tehoisen hiilivoimalan suunnittelutyö on
42115: jien tahdonilmaisun, ja se on kovin valitettavaa.     hyvin pitkällä, ja sijoituspaikkakin on ratkea-
42116:                                                       massa. Turvevoimaloiden osalta on Haapave-
42117:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      den turvevoimala valmistumassa ja Pudasjär-
42118: voisa puhemies! Ed. Mörttinen totesi, että ei voi     veen palataan siinä vaiheessa kun se tulee ajan-
42119: kannattaa ponsia, kun ne ovat opposition pon-         kohtaiseksi. En voi vastauspuheenvuorossa läh-
42120: sia, ja että se ei ole ollut ennenkään tapana hal-    teä selvittämään esimerkiksi turvesuotilannetta
42121: lituksessa. Nimenomaan tämän ponnen histo-            Pudasjärven alueella, mutta voin ed. Kietäväi-
42122: riasta joka nyt on jätetty, voidaan todeta, että      selle vakuuttaa, että asiantuntemukseni tässä-
42123: se on lähtenyt liikeelle yhtä hyvin hallituspuo-      kin kysymyksessä riittää kyllä hänen kanssaan
42124: lueiden kuin oppositiopuolueiden edustajien ta-       käytävään pitkäänkin keskusteluun.
42125: holta, ja on tarjottu mahdollisuutta hallitus-
42126: puolueiden edustajille esittää se täällä. Tämän          Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Tämä
42127: on mm. kokoomus tässä yhteydessä torpedoi-            ponsikeskustelu täällä eduskunnassa alkaa saa-
42128: nut, joten ei pidä syytellä oppositiota siitä, että   da huvittavia piirteitä. Keskustellaan siitä, kuka
42129: se ottaa ponnen nimiinsä.                             saa tehdä ponsia, kuka ei sensijaan saa niitä
42130:                                                       tehdä, kuka saa kannattaa, kuka ei saa kannat-
42131:   Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Ar-               taa. Minusta tämä on täysin naurettavaa, sillä
42132: voisa puhemies! Viime eduskuntakaudella edus-         totuushan on se, että jokainen itseään ja asiaan-
42133: kunta hyväksyi kaksi esittämääni perustelulau-        sa kunnioittava kansanedustaja tekee ponsia ja
42134: sumaa. Laajaa kannatusta tuli sekä oppositio-         kannattaa toisten ponsia, mikäli katsoo niissä
42135: puolue kokoomuksesta että hallituspuolue kes-         esiin tuodut asiat niin tärkeiksi. Tätä mieltä
42136: kustapuolueesta.                                      minä olen tästä asiasta.
42137:                                                          Hallituksen esitys sisältää joitakin teknisiä
42138:    Ed. M ö r t t i ne n (vastauspuheenvuoro):         tarkistuksia, joiden suhteen kenelläkään ei liene
42139: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.            huomauttamista. SKDL:n eduskuntaryhmän
42140: Pulliaiselle, ed. Kietäväiselle ja ed. Haavistolle    puolesta totean lisäksi, että ennen viime vaaleja
42141: toteaisin, että kyllä tässä nyt taas tehdään vää-     eduskunnan enemmistön voimin laille tuli sel-
42142: riä tulkintoja minun puheenvuorostani. On va-         lainen sisältö, että vaikka eduskunta saakin
42143: litettavaa, että keskustelu tällaisissa tunnela-      päätettäväkseen kysymyksen uudesta ydinvoi-
42144: tauksia aivan selvästi sisältävissä asioissa tahtoo   malasta, mikä sinänsä on erittäin hyvä asia,
42145: olla tällaista "eipäs-juupas" -väittelyä. Ei ha-      päättäminen on mahdollista vain joko hyväksy-
42146: luta edes kuunnella, mitä toinen sanoo, vaan          mällä tai hylkäämällä hallituksen periaatepää-
42147: lähdetään siitä, että jokainen tulee autuaaksi        tös. SKDL esitti, että päätös tehtäisiin lakina,
42148:                                                 Ydinenergialaki                                          1941
42149: 
42150: 
42151: niin kuin yleensä kaikki tärkeät ihmisten tervey-           Kun torjutaan ydinvoima, ei ainoaksi vaih-
42152: teen ja turvallisuuteen liittyvät kysymykset             toehdoksi pidä tarjota kivihiiltä vaan ennen
42153: eduskunnassa päätetään. Tätä eduskunnan                  kaikkea elinkeinotoimintaa on ohjattava sellai-
42154: enemmistö tuolloin ei hyväksynyt. Edellisen              seksi, että se käyttää mahdollisimman vähän
42155: eduskunnan enemmistön - sosialidemokraat-                energiaa ja säästää luontoa ja ihmistä. Maakaa-
42156: tien, keskustapuolueen, kokoomuksen, ruotsa-             su on ympäristöystävällisimpiä energiamuotoja.
42157: laisten ja maaseudun puolueen - tarkoituksena            SKDL on jo pyrkinyt vuosia laajentamaan maa-
42158: ilmeisesti oli näin varmistaa, että päätös uudes-        kaasun käyttöä meilläkin.
42159: ta ydinvoimalasta tulisi mahdollisimman kivut-              Edellinen hallitus siis valitsi toisen tien, ja
42160: tomasti. Hallitus näet kaipasi ydinvoimalapää-           sitä tietä nykyinen hallitus jatkaa. Teollisuuden
42161: tökselleen eduskunnan siunausta, koska halut-            käyttämän energian hintaa laskettiin siirtämällä
42162: tiin jakaa vastuuta asiassa, johon ihmiset ovat          energiaverouudistuksella teollisuudelta vuosit-
42163: suhtautuneet varsin epäillen.                            tain miljardin verran veroa kotitalouksien mak-
42164:     Kun tarkastellaan yhtä yksittäistä ydinvoima-        settavaksi. Tarkoitus oli myös tuottaa halpaa
42165: laa, voidaan eräin laskelmaoletuksin osoittaa se         sähköä ydinvoimalla teollisuuden tarpeisiin.
42166: tietyllä pitkällä aikavälillä teoreettisesti turvalli-   Näin olisi suurella todennäköisyydellä myös teh-
42167: seksi. Onhan arvioitu, että yhtä ydinvoimalaa            ty, ellei Tshernobylin onnettomuus olisi pysäyt-
42168: kohti sattuu yksi vakava suuronnettomuus ker-            tänyt tätä hanketta toistaiseksi. Suuntana on
42169: ran 10 000 tai 20 000 vuodessa. Kun voimaloita           siis teollisuuden energian halventaminen ja sa-
42170: on kuitenkin paljon ja kun tällaisiin todennä-           malla teollisuuden houkutteleminen muuttu-
42171: köisyysarvioihin kuuluu, että vakava onnetto-            maan yhä energiavaltaisemmaksi. Se tie vie tur-
42172: muus voi tapahtua yhtä hyvin jo ensimmäisenä             mioon.
42173: päivänä, on väistämätöntä, että vakavia ydin-               Samalla kun kansandemokraatit hyväksyvät
42174: voimalaonnettomuuksia sattuu myös tulevai-               lain tietoisena, että sisältöön ei pysty puuttu-
42175:  suudessa. Emme tietenkään voi sanoa mitään              maan tässä vaiheessa, pidämme tärkeänä, että
42176:  ajankohdasta emmekä paikasta, mutta väistä-             selvitysten pohjalta laaditaan ohjelma vaihtoeh-
42177:  mättömiä ne tullevat olemaan.                           toisesta linjasta energiapolitiikassa.
42178:     Kun tämä on tiedossa, on arvioitava mahdolli-           Rakennemuutoksen kohdalla on annettu sel-
42179:  sen onnettomuuden seuraukset. Pahinta on se,            lainen kuva, että on kysymys sopeutumisesta ul-
42180:  että ihmiskunnan eloonjääminen saattaa vaaran-          koisiin paineisiin, vaikka tosiasiassa on kysy-
42181:  tua. Vahingot voivat nousta useisiin miljardeihin       mys myös Suomessa tehtävistä tietoisista ja tie-
42182:  rahalla mitattuna, ja seuraukset ihmisten tervey-       dostamattomista valinnoista. Sama koskee ener-
42183:  delle ovat todennäköisesti hyvin kielteiset. Jokai-     giapolitiikkaa. Siinäkin on kyse tietoisista tai tie-
42184:  sen on tehtävä valinta, hyväksyäkö riski vai olla       dostamattomista valinnoista.
42185:  sitä ottamatta. SKDL on päättänyt olla tätä ris-           Sen tähden ehdotan SKDL:n eduskuntaryh-
42186:  kiä ottamatta. Itse olen myös jo kauan sitten           män puolesta perusteluissa lausuttavaksi seu-
42187:  päättänyt olla ottamatta koskaan tätä riskiä.           raavaa: "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-
42188:     Samalla me kansandemokraatit pidämme                 kunta samalla edellyttää hallituksen selvittävän
42189:  myös välttämättömänä, että arvioidaan uudel-            sellaisen energiantuotannon vaihtoehtoisen oh-
42190:  leen sitä elämäntapaa ja niitä arvoja, joihin           jelman, johon sisältyy ydinenergian osuuden
42191:  ydinenergian käyttö liittyy. Nykyinen politiikka        asteittainen supistaminen nollaan, energian
42192:  ei perustu inhimillisesti kestäviin arvoihin. Kes-      käytön kasvun pysäyttäminen ja voimakas ta-
42193:  keistä on suuryritysten menestyminen ja kilpailu-       loudellinen panostus sellaisten energiamuotojen
42194:  kyky, yhdentyminen Länsi-Euroopan markki-               kehittämiseen, jotka mahdollisimman vähän
42195:  noihin, mikä johtuu siitä otteesta, joka näillä yh-     häiritsevät ympäristöä.''
42196:  tiöillä on hallituksesta, mielipiteen muodostuk-
42197:  sesta ja koko yhteiskunnasta. Välinpitämättö-              Ed. B j ö r k 1u n d : Fru talman! Kärnener-
42198:  myys toisista ihmisistä ja piittaamattomuus             gilagen är ett viktigt framsteg. Det är kanske
42199:  luonnosta ovat käsin kosketeltavasti lisäänty-          viktigt att notera detta enkla faktum som tycks
42200:  neet. Menestyvä suomalainen markkinatalous,             hamna i skymundan för en mera allmän proce-
42201:  joka hallituksen johdolla käy läpi ns. hallittua        durdebatt och en debatt om spelreglerna mellan
42202:   rakennemuutosta, tarjoaa kansalaisille tavara-         regering och opposition.
42203:   paljoutta oman maamme luonnon turmeltumi-                 Beträffande de stora principiella frågorna har
42204:   sen ja toisten maiden köyhyyden hinnalla.              Finlands svenska arbetarförbund, den organisa-
42205: 1942                                 Perjantaina 13. marraskuuta 1987
42206: 
42207: tion som jag representerar, en avvisande håll-         sesta foorumista otettu esimerkki, osoittaa sen,
42208: ning till kärnkraften och det är också min per-        että on olemassa edellytyksiä sellaisen konsen-
42209: sonliga uppfattning i denna väsentliga fråga.          suksen luomiseen, jossa keskeinen tavoite,
42210: Det gläder mig därför att vi på många fronter          ydinvoimasta irrottautuminen, pystytään saa-
42211: kan uppleva att en kritisk hållning mot kärn-          maan yhteiseksi poliittiseksi tavoitteeksi.
42212: kraften håller på att breda ut sig.                       Minun mielestäni niiden opposition edusta-
42213:    Senast i tisdag_s kom Nordiska rådets ekono-        jien, jotka täällä nyt ovat kiivaita puheenvuoro-
42214: miska utskott i Abo överens om ett förslag om          ja käyttäneet, kannattaisi miettiä sitä, miten
42215: att hela Nordiska rådet skulle rekommendera de         tämä konsensus ydinvoimasta irrottautumiseksi
42216: nordiska regeringarna att intensifiera samarbe-        todella luodaan.
42217: tet på det energipolitiska området för att under-         Kun kuuntelin esimerkiksi ed. Paloheimon
42218: lätta en önskad avveckling av kärnkraften.             vähän henkilökohtaista yksilövihjailua sisältä-
42219: Denna rekommendation är alltså ett förslag             vää puheenvuoroa, jolla hän pyrkii yksittäisiä
42220: från ett enhälligt utskott i Nordiska rådet, där       hallituspuolueiden edustajia grillaamaan, niin
42221: också fem riksdagspartier, däribland huvudre-          minun mieleeni tuli, että ilmeisesti eräät ydin-
42222: geringspartierna från Finland, är represente-          voimaa vastustavat opposition edustajat kuiten-
42223: rade.                                                  kin tässä ja nyt kokevat tärkeämmäksi tietyn
42224:                                                        poliittisen hyödyn hankkimisen kuin sen tär-
42225:    Arvoisa puhemies! Pohjoismaiden neuvoston           keimmän tavoitteen saavuttamisen, sen poliitti-
42226: talousvaliokunta hyväksyi tämän viikon tiistai-        sen enemmistön luomisen, joka todella nämä
42227: na yksimielisen mietinnön, jossa se ehdottaa,          tavoitteet toteuttaa. (Ed. Virolainen: Kannat-
42228: että Pohjoismaiden neuvosto kehottaisi Poh-            taako puhujakin ydinvoimaa?) - Ed. Virolai-
42229: joismaiden hallituksia tiivistämään energiapo-         nen, puhuja on vankasti sillä kannalla, että
42230: liittista yhteistyötään helpottaakseen ydinvoi-        ydinvoimasta pitäisi irrottautua. (Ed. Virolai-
42231: man toivottua purkamista.                              nen: Samaa mieltähän mekin olemme!) Puhuja
42232:    On ehkä syytä korostaa sitä, että tämä kan-         on sitä mieltä, että pitäisi keksiä ne keinot, jolla
42233: nanotto syntyi neuvoston talousvaliokunnassa           se todellinen poliittinen voima tälle aikaansaa-
42234: yksimielisesti. Se syntyi pitkän, intensiivisen        daan.
42235: keskustelun jälkeen ja siinä valiokunnassa ovat           Minä tietysti ymmärrän, että oppositio yrit-
42236: edustettuina mm. päähallituspuolueet täältä            tää pitää tässä nyt puhalluslamppua hallitus-
42237: meiltä; yhteensä siellä on viiden suomalaisen          puolueiden istumalihasten alla. Se on tietysti
42238: puolueen edustus. Tällä Pohjoismaiden neuvos-          opposition tehtävä. Kyllä tässä on ihan syytä
42239: ton foorumilla on siis pystytty löytämään kon-         miettiä sitäkin, jos nämä asiat nostetaan tuollai-
42240: sensus yhteispohjoismaisen energiapoliittisen          seksi moraaliseksi kysymykseksi, kumpi on tär-
42241: yhteistyön tiivistämiseksi, jossa aivan selkeästi      keämpää, se puoluepoliittisen lyhyen tähtäyk-
42242: asetetaan ydinvoiman purkaminen poliittiseksi          sen hyödyn moraali vai itse tulos. Minä ainakin
42243: tavoitteeksi.                                          pidän tärkeänä sitä, että nyt ei tärvätä niitä
42244:    Tämä on sellainen tavoite, jota ei olisi pys-       mahdollisuuksia, jotka kuitenkin ovat kasva-
42245: tytty määrittelemään, ellei tässä olisi selvästi ol-   massa esiin konsensuksen luomiseksi. (Ed. Vi-
42246: lut mukana kaksi elementtiä. Toinen on tämä            rolainen: Onko puhuja hallituspuoluelainen?)
42247: pyrkimys purkaa, toinen hyvin realistinen aja-         Eittämättä niin, ja siitä ed. Virolaisen säteilevä
42248: tus siitä, että jotta tällainen päätös voitaisiin      vahingoniloinen naamataulukin on hyvänä to-
42249: toteuttaa, se edellyttää toki realististen edelly-     distuksena tässä meille kaikille.
42250: tysten luomista. Tämä sisältää tässä pohjois-             Tämä hallitus ja hallitusryhmät ovat sen täh-
42251: maisessa yhteydessä sen ajatuksen, että ne Poh-        den hankalassa asemassa juuri nyt, että ne ovat
42252: joismaat, jotka eivät ole ydinenergiaan sitou-         tietyllä tavalla hiukan taitamattomasti toimi-
42253: tuneet ja jotka ovat energiavaroiltaan voimak-         neet, ja hallitusryhmissä on vasta kasvamassa se
42254: kaita, olisivat mukana kantamassa sitä taak-           konsensus, jota tässä tarvitaan. Kun tässä nyt
42255: kaa, jonka tällainen päätös siirtymävaiheessaan        on ponsista puhuttu, niin minusta tämä ponsi-
42256: aiheuttaa.                                             keskustelu on, vaikka se osittain on tuollaista
42257:    Arvoisa puhemies! Minä haluan tällä esimer-         varjonyrkkeilyä, siinä mielessä tietysti ihan
42258: killä, joka on ajankohtainen tältä viikolta toi-       olennainen keskustelu, että kyllähän ponnella
42259: sesta poliittisesta foorumista, yhteispohjoismai-      silloin merkitystä on, jos se heijastaa enemmis-
42260:                                              Ydinenergialaki                                          1943
42261: 
42262: 
42263: tön todellista poliittista tahtoa. Mutta me olem-        Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
42264: me todenneet sen, että sitä tahtoa ei nyt tässä       Arvoisa puhemies! Minä ed. Björklundille sa-
42265: pystytä luomaan. Tällöin me joudumme tätä             noisin, että mitä voi oppositio tehdä, jos on eri
42266: ponsikeskusteluakio siltä pohjalta tarkastele-        mieltä hallituksen kanssa, kuin esittää oma kan-
42267: maan.                                                 tansa täällä reilusti. Mitä henkilökohtaisia pyy-
42268:   Ydinvoimakysymys on esimerkiksi minulle             teitä tässä olisi minulla? Minähän viime aikoi-
42269: samanlainen omantunnon asia kuin kaikki               na, kun olin varsinkin neljä vuotta pois edus-
42270: muut tärkeät tulevaisuuteen suuntautuvat kysy-        kunnasta, tulin, vaikka oma puolueeni oli halli-
42271: mykset. En minä silti ole ymmärtänyt, että tä-        tuksessa, yhä vakuuttuneemmaksi, että meidän
42272: mä ydinvoimakysymys voisi olla kuin raittius-         täytyy asettua ydinvoiman paisuttamista vas-
42273: aate, joka on pelkistettävissä yksilömoraalin         taan. Olin ajamassa sellaista päätöslauselmaa
42274: kysymykseksi, vaan tässäkin on kyse poliittises-      jo vuonna 1983 Savonlinnan puoluekokoukses-
42275: ta tuloksellisuudesta. Kun on kysymys siitä,          sa, jossa puoluekokouksen suuri enemmistö
42276: niin arvoisa puhemies, siksi en omalta osaltani       todella omaksui tämän kannan. Ei ainakaan
42277: aio tässä yrittää menetellä tavalla, joka äänes-      minun omaatuntoani loukkaa, jos minä olen
42278: tyksissä jäisi vain henkilökohtaiseksi mielen-        myös omiani vastaan tässä asiassa, jos kerran
42279: ilmaukseksi. Minulle tämä mielenilmaus tässä          olen vakuuttunut siitä. Sen vuoksi minua vähän
42280: yhteydessä riittää.                                   hymyHytti ed. Björklundin puheenvuoro, kun
42281:                                                       hän ilmeisesti haluaisi olla ydinvoimaa vastaan,
42282:                                                       mutta kun puolue ei ole oppositiossa, hän ei us-
42283:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):             kalla olla. Onko tämä oikea analyysi?
42284: Arvoisa puhemies! Minä en päässyt oikein sel-
42285: ville, arvosteliko ed. Björklund enemmän halli-          Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro ):
42286: tusryhmiä vai oppositiota. Hän sanoi olevansa         Arvoisa puhemies! Ed. Virolaisen puheenvuo-
42287: opposition kanssa samaa mieltä. Minusta ei            rosta tuli mieleen puolalaisen ajattelijan Jerzy
42288: yleensä pitäisi niiden kanssa riidellä, joitten       Lecin aforismi. Hänhän sanoi: "Minun omatun-
42289: kanssa on samaa mieltä. En minä vahingoniloi-         toni on puhdas, käytän sitä niin harvoin." Juuri
42290: sesti hymyillyt, mutta se minua hymyilytti, että      ed. Virolaisen ollessa valtioneuvostossa ja pitkän
42291: ed. Björklund joutui näin vaikeaan tilantee-          parlamentaarisen uran aikana Suomi sitoutui
42292: seen, ettei saa selville, onko hän puolesta vai       erittäin voimakkaasti ja nopeasti ydinvoiman
42293: onko hän vastaan vai onko pikemminkin päin-           käyttöön. Siitä ei täällä eduskunnassa keskustel-
42294: vastoin. Mitä tällaisella puheenvuorolla on mer-      tu. Se on ollut valtioneuvostossa läpihuutojuttu-
42295: kitystä? Ei mitään.                                   na, ja vasta 70-luvun lopussa eduskunta ryhtyi
42296:                                                       vaatimaan ydinenergialakia, jotta moniin mui-
42297:    Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):         hin maihin verraten Suomessa päästäisiin de-
42298: Arvoisa puhemies! Jollain tavoin tuntuu tietysti      mokraattisesti asioista päättämään, ja juuri nyt
42299: lämmittävältä kuunnella ed. Virolaisen puheen-        meillä on käsillä tämä ydinenergialaki, joka tuo
42300: vuoroa, sillä siitä heijastuu se todellinen autuus,   nämä ratkaisut eduskuntaan. Kyllä eduskunnan
42301: jonka pitkään hallitusvastuuta kantanut puolue        täytyy myös luottaa itseensä, että kun se on päät-
42302: ja henkilö voi tuntea, kun voi jättää kaiken vas-     tänyt ratkaista demokraattisesti ja kansanvaltai-
42303: tuun taakseen. Minun puheenvuorostani taas            sesti ydinenergiaan liittyviä kysymyksiä, niin
42304: heijastuu se ristiriitainen tunne, joka tässä po-     näin myös tehdään. Siinä suhteessa ponnet,
42305: liittisten realiteettien ja toiveiden grillauksessa   vaikka ovat hyviä, ovat arvottomia tämän lain
42306: on. Haluan sanoa ihan selvästi, että olen lukuis-     rinnalla, joka täyttää nämä perusperiaatteet.
42307: ten muiden ydinvoiman vastustajien kanssa täs-
42308: sä salissa ydinvoiman purkamisen kannalla.               Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro ):
42309: Olen myös sitä mieltä, että tätä asiaa ei saavu-      Arvoisa puhemies! Kun Pohjoismaiden neuvos-
42310: teta tällaisilla vain mielenilmauksiksi jäävillä      ton talousvaliokunta, johon minä viittasin, tä-
42311: äänestyksillä, vaan se saavutetaan vain, jos on       män viikon tiistaina oli koolla, niin siellä oli syn-
42312: pystytty neuvottelemaan tästä asiasta poliitti-       tyä juuri se tilanne, joka meillä on täällä salissa
42313: nen enemmistön tuki. Siinä suhteessa, ed. Viro-       tällä hetkellä, että eri poliittiset ryhmät pyrkivät
42314: lainen, minä myös arvostelen hallituspuolueita,       oman puumerkkinsä kirjaamaan, ja tuloksena
42315: omia ryhmiä, ettemme me vielä ole siihen pysty-       oli tulla mietintö ja vastalauseita, joissa oli kyllä
42316: neet.                                                 monenlaisia hienoja sanontoja, mutta ei mitään
42317: 1944                                  Perjantaina 13. marraskuuta 1987
42318: 
42319: 
42320: poliittista tahtoa. Kuitenkin siinä pystyttiin           kääntymisestä pitää iloita, eikö näin, eikä haka-
42321: kääntämään siinä tapauksessa edullisessa yhtey-          ta päätään seinään, niin kuin sosialidemokraatit
42322: dessä puolentoista tunnin keskustelun jälkeen            nyt ydinasiassa näyttävät tekevän. Minä toivon,
42323: kaikki poliittiset ryhmät yhteisen ydinvoimaa            että teidänkin puolueeseenne tulee kääntyviä.
42324: purkavan kannanoton taakse. Kyllä minun mie-             Silloin päästään eteenpäin.
42325: lestäni se on paljon arvokkaampi tavoite, ja jos
42326: sitä tavoitetta ei tässä vaiheessa täällä saavuteta,        Ed. Soininvaara: Rouva puhemies!
42327: niin ei sitä mahdollisuutta kannata yleisen vahin-       Tästä keskustelustahan tulee hauskaa. Yritin
42328: gonilon nimissä ja edussa tärvätä.                       ed. Björklundin puheenvuoroa seurata ja löytää
42329:                                                          siitä jotakin logiikkaa, ja minun täytyy sanoa,
42330:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         että se oli jonkin verran vaikeata, mutta ilmei-
42331: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaarelle toteaisin,          sesti hän halusi kertoa, kuinka ydinvoiman vas-
42332: että asia ei aivan noin ole, mitä ed. Jaakonsaari        tustaminen tässä tapauksessa edellyttää sen
42333: puheenvuorossaan totesi. Kyllä tarvitaan ener-           puolesta äänestämistä. Päättelyketju jäi minul-
42334: giapolitiikassa aivan toisenlaista panostusta            ta kyllä ymmärtämättä.
42335: energian säästötoimenpiteisiin ja vaihtoehtoisen            Mutta tietysti se seikka hänen puheenvuoros-
42336: energiapolitiikan toteuttamiseksi, jotta emme            saan on ihan totta, että tässä täytyisi kyllä pyr-
42337: ajaudu nopeasti tilanteeseen, että todellakin pää-       kiä kehittämään aika vakavaa energiapoliittista
42338: töksenteko ratkaisuna on ainoastaan se, mikä             vaihtoehtoa ja semmoinen köykäinen, että
42339: suurvoimalaratkaisu valitaan. Kyllä tilanne niin         "olen vain ydinvoimaa vastaan, mutta en muu-
42340: on, että tästä asiasta ymmärtäisin, että myös ed.        ten tiedä energiapolitiikasta mitään" -asenne ei
42341: Jaakonsaari on ollut aikaisemmin syvästi huolis-         tietenkään meitä pelasta ydinvoimaita eikä mil-
42342: saan, ettei tämä kehitys toteutuisi. Kyllä edus-         tään muultakaan asialta. En minä ainakaan
42343: kunnan pitää tuntea vastuunsa myös siinä, että           halua tässä ryhtyä syyttämään, en Björklundia
42344: hallitukselle asetetaan selvät nuotit siitä, mihin       enkä Jaakonsaarta. Pahoittelen tavallaan vain
42345: suuntaan energiapolitiikkaa tulee toteuttaa, jotta       sitä tilannetta, johon he ovat itse joutuneet.
42346: ydinenergialain henki toteutuisi, jotta yleensä             Pidän kyllä jonkinlaisena voittona ydinvoi-
42347: olisi mahdollisuus valita eri vaihtoehtojen välil-       man vastaiselle liikkeelle sitä puhetta, jonka
42348: lä. On huono valinta sen jälkeen, jos on todelli-        ed. Kietäväinen täällä piti, sillä jos todella on
42349: suudessa on vaihtoehtoja enää yksi.                      tai olisi niin, että keskustapuolue energiapolitii-
42350:                                                          kassaan olisi siirtynyt tuolle linjalle, niin sehän
42351:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Täs-   olisi aivan erinomaista. Pidin sitä puhetta erit-
42352: sä yhteydessä olen merkinnyt ed. Virolaiselle            täin hyvänä.
42353: vastauspuheenvuoron, sen jälkeen siirrytään                 Yleisesti ottaen täällä käydystä keskustelusta
42354: puhujalistaan.                                           pidin esim. ed. Tiurin puhetta olennaisesti pa-
42355:                                                          rempana kuin ed. Mörttisen puhetta siksi, että
42356:   Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):                   Tiuri kuitenkin ymmärsi suurin piirtein, minkä
42357: Arvoisa puhemies! Kiitos vielä tästä viimeisestä         kokoisista ja näköisistä asioista tässä on kysy-
42358: vastauspuheenvuorosta, eikä minun tarvitse               mys, ja hänen puheenvuoronsa fossiilisten polt-
42359: kääntyä nyt edes taaksepäin ed. Björklundin ja           toaineitten vaaratekijöistä oli kyllä erinomainen
42360: ed. Jaakonsaaren puoleen.                                ja hyvin punnittu. Ydinvoiman kanssa sillä kui-
42361:   Heidän puheenvuoronsa osoittavat, että il-             tenkaan ei ollut mitään tekemistä, sillä koros-
42362: meisesti he ovat ydinvoiman kieltämisen kan-             tettakoon nyt vielä sitä, että nämä ovat kaksi
42363: nalla, mutta eivät uskalla puhua omaa ryh-               aivan eri mittaluokan asiaa.
42364: määnsä ja hallitusta vastaan. Eikö näin ole?                Ydinvoiman osuus maailman energiatuotan-
42365: Onko tämä sitten oikein eduskunnassa, että jos           nosta on 1-2 %:n välillä, ja hulluimmissa suun-
42366: hallitus jotain ärähtää, niin kaikki ovat hiljaa?        nitelmissa sitä on joskus ajateltu nostettavaksi
42367: Kokoomuksessakin on näitä toisinajattelijoita.           5 OJo:iin. Mutta senkin jälkeen se tarkoittaa
42368: He ovat täysin hiljaa olleet koko ajan.                  vain, että muun energiantuotannon osuus las-
42369:   Minä äsken sanoin ed. Björklundille, mikä              kee 98 % :sta 95 % :iin. Tämä on se vaihteluväli,
42370: minun kantani on ollut jo useita vuosia, ja tulen        joka tällaisilla mahtipontisilla ydinvoimasuun-
42371: sen kyllä täällä esittämään. Minä myönnän, että          nitelmilla voidaan tehdä. Pitemmälle ei päästä,
42372: olen ollut teidän puolueenne kanssa hallitukses-         koska uraani on erittäin niukka luonnonvara.
42373: sa virheitä tekemässä, mutta jotain yhdenkin                Jos ed. Tiurin esittämiä happosateitten ja en-
42374:                                               Ydinenergialaki                                       1945
42375: 
42376: 
42377: nen kaikkea kasvihuoneilmiön torjumista halu-          tamaan tällaisen tulipalon avulla tuhansien met-
42378: taan ja pitää haluta toteuttaa, niin siinä ei ole      rien korkeuteen, jolloin se sitten leviäisi kauas,
42379: mitään tekemistä ydinvoimalla, vaan ennen              vaan se jää tänne Suomeen. Tämä saattaa mer-
42380: kaikkea täytyy energiankulutusta kokonaisuu-           kitä sitä, että vastaavissa tapauksisa koko Ete-
42381: dessaan vähentää. On aivan selvää, että jos ne         lä-Suomi tulee asumiskelvottomaksi. Silloin on
42382: voimavarat, joista maailmassa käytetään ydin-          syytä suomalaisilla olla nimenomaan ulkolais-
42383: voiman tutkimiseen ja kehittämiseen, suunnat-          ten vakuutusyhtiöitten takaama starttiraha -
42384: taisiin energian tehokkaampaan käyttöön ja             lähteä jonnekin muualle. Meidän täytyy vain
42385: säästöön, niin saataisiin aikaan suurempi kuin         toivoa, että muut maat eivät siinä vaiheessa har-
42386: mainittu 5 OJo :n energian säästö, ja näin senkin      joita samanlaista "pakolaispolitiikkaa" kuin
42387: vaikutus tähän kasvihuoneilmiöön olisi isompi.         Suomi harjoittaa.
42388:    Toinen seikka, jota pitää ehdottomasti tehdä,          No mitä se sitten maksaa, jos joudutaan
42389: on tukea uusiutuvien energialähteitten, erilais-       ottamaan 100 mrd. markan vastuuvakuutus?
42390: ten aurinkopohjaisten energialähteitten tutki-         Se voi maksaa aika paljon tai se ei maksa
42391: musta, koska se on ainoa kestävä ja pysyvä tie.        juuri mitään. Tämä riippuu siitä, kuinka suu-
42392:    Ed. Tiurin laskelmista päätellen hänellä tun-       reksi tällainen riski lasketaan; pidetäänkö to-
42393: tuu olevan jotakin hyvin salattua tietoa, koska        dennäköisenä tämmöistä vakavaa ydinvoima-
42394: sen verran kuin erilaiset asiantuntijaelimet ovat      onnettomuutta, vai ei. Jos ed. Tiurin kaltaiset
42395: yrittäneet arvioida Tshernobylin onnettomuu-           henkilöt saavat vakuutusyhtiöt vakuuttuneiksi
42396: den terveysvaikutuksia, niin heidän mielipiteit-       näkökohdastaan, että tällaista onnettomuutta
42397: tensä välillä on 1 OOO:n ja 10 OOO:n suuruus-          ei enää koskaan voi tapahtua, silloin nämä
42398: luokka-arvioita, ja erilaisilla laskentatavoilla       vakuutusmaksut tietysti ovat erittäin alhaisia.
42399: päädytään eri tulokseen. Tiuri näytti kuitenkin        Se vakuutus on turha; mutta ei se myöskään
42400: tietävän, mikä näistä arvioista on totta, ja jos-      mitään maksa. Jos taas on sillä tavalla, että
42401: takin syystä hänen käsityksensä sattui osumaan         tämä vakuutus on kallis, silloinhan ainakin
42402: vaihteluvälin aivan äärimmäiseen alalaitaan.           vakuutusyhtiöitten mielestä riski todellakin on
42403: Mutta aivan toisennäköisiäkin arvioita Tsher-          olemassa; silloin vakuutus on sitäkin tarpeel-
42404:  nobylin vaikutuksesta on tehty. Siitä huolimat-       lisempi.
42405: ta täytyy muistaa, että Tshernobylhän oli lähel-          Arvoisa puhemies! Ensinnäkin olen kannat-
42406:  tä piti -tilanne. Siinähän ei tullut täysimääräistä   tamassa täällä ed. Kietäväisen tekemiä ponsiesi-
42407:  ydinkatastrofia. Ydin ei koskaan kuitenkaan           tyksiä ja toivon myös, että hallitus jossakin vai-
42408:  sulanut, eikä Kiina-ilmiötä saatu aikaan, joka        heessa antaisi eduskunnalle lakiesityksen, jossa
42409:  olisikin sitten puolet Ukrainasta tuhonnut.           näitä ydinvoimayhtiöitten vastuita olennaisesti
42410:     Pyysin tämän puheenvuoron kuitenkin itse           nykyisestä nostetaan.
42411:  asiassa perustellakseni sitä, minkä takia tätä
42412:  ydinenergian vastuulakia tulisi kehittää olennai-
42413:  sesti nykyistä suuremman vastuun suuntaan.               Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
42414:  Vastuun pitäisi olla vähintään 100 mrd. mk eli        Kannatan lyhyesti ed. Kietäväisen tekemiä eh-
42415:  20 000 mk suomalaista kohden. Eikä riitä Sveit-       dotuksia. Samalla ääneen ihmettelen sitä, että
42416:  sin kaltainen julistus, että ydinvoimalaitos on       erityisesti toisessa lausumaehdotuksessa esitetty
42417:  vastuussa onnettomuudesta. Sillä täytyy myös          tavoite ydinvoimasta luopumiseksi kohtaa tääl-
42418:  olla vastuuta vastaava vakuutus. Meitä ei ollen-      lä sen tyyppistä vastustusta kuin se on keskus-
42419:  kaan kiinnosta se, jos joku voimayhtiö, jonka         telussa kohdannut. Muistutettakoon, että se
42420:  oma pääoma on 20 000 mk tai jotain sen kal-           sanoma, joka lausumaan sisältyy ydinvoiman
42421:  taista, on sitten vastuussa 100 mrd. markasta;        käytöstä luopumiseksi, ei merkitse mitään poik-
42422:  sehän vain menee konkurssiin. Ja tätä vähin-          keuksellista vauhtia tässä asiassa etenemiseen.
42423:  tään 100 mrd. markan vakuutusta, joka siis            Esimerkiksi tässä vertailupuuksi sopii vaikkapa
42424:  täytyy tehdä ulkomaisena jälleenvakuutuksena,         Ruotsi, jossa jo tehdyt päätökset merkitsevät
42425:  me tarvitsemme myös sitä varten, että jos mei-        vähintäänkin tämänmoista vauhtia tässä asiassa
42426:  dän voimalaitoksessamme tapahtuisi tuollainen         etenemiseksi.
42427:  Tshernobylin suuruusluokkaa oleva onnetto-
42428:  muus, me emme pääsisi siitä yhtä helpolla, kos-         Ed. Laine : Rouva puhemies! Kannatan
42429:  ka meidän voimalaitoksemme ovat eri tyyppiä           ed. Löyttyjärven ehdotusta perustelulausu-
42430:  eikä sitä radioaktiivista laskenmaa pystytä nos-      maksi.
42431: 
42432: 244 270411A
42433: 1946                               Perjantaina 13. marraskuuta 1987
42434: 
42435:    Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!                män tapaisiin asioihin puuttujana, niin toivoisin
42436: Jonkinlaisena pienenä yhteenvetona tästä kes-        ja uskon nyt, että hän tässä asiassa suorastaan
42437: kustelusta todettakoon, että oppositio ilman         piiskaa omaa eduskuntaryhmäänsä sellaisten
42438: muuta pyrkii ja sillä on oikeus pyrkiä osoitta-      ponsien taakse, jotka tukevat sosialidemokraat-
42439: maan, että tämä hallitus on ydinvoimahallitus.       tisen puolueen puoluekokouspäätöksiä. Tällaiset
42440: On vain ajan kysymys, kun tämä ydinvoimabel-         puoluekokouspäätökset meilläkin on ja on ollut
42441: sebuubi iskee tähän saliin. Näin ei kuitenkaan       jo pitkään. Muun muassa niistä syistä halutaan
42442: ole. Hallitusohjelmassa on selvät kirjaukset.        tässä Suomen energiapolitiikan ja ydinvoimapo-
42443: Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän puo-           litiikan kannalta erinomaisen tärkeässä tilantees-
42444: lesta totean myös oman puolueeni viime kesäi-        sa lausua selvät dokumentit eduskunnan pöytä-
42445: set puoluekokouspäätökset, joissa puolueko-          kirjoihin. Siitä syystä toimimme näin.
42446: kous vielä tiukensi ydinvoimaan suhtautumista
42447: siten, että sosialidemokraattisen puolueen mie-         Ed. He 11 e : Arvoisa puhemies! Ensiksi ha-
42448: lestä ei tule enää edes suunnitella uusia ydinvoi-   luan kannattaa ed. Astalan ehdottamaa pontta.
42449: maloita. Jos ed. Kietäväinen ja me muut ydin-           Toiseksi totean, että me olemme täällä nyt to-
42450: voiman vastustajat tässä salissa olemme aitoja       distamassa prosessia, jossa ydinvoimamyöntei-
42451: ydinvoiman kannattajia, niin silloin ei välttä-      syys on hissukseen muuttumassa siihen suun-
42452: mättä asialle ole hyvä järjestää tällaisia hengen-   taan, että ilmeisesti voidaan jossain vaiheessa
42453: haistattamistilaisuuksia, jossa veret punnitaan.     päättää ydinvoimasta luopumisesta. Mutta vielä
42454:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ko-          puolitoista vuotta sitten tilanne oli se, että kes-
42455: konaisuudessaan tukee näitä puoluekokouspää-         kustapuolue oli selvästi suuntautumassa ydinvoi-
42456: töksiä ja on sitä mieltä, että Suomen ei tule        maan myönteisen kannan tekemiseen puolueko-
42457: sitoutua enempään ydinvoimaan. Totean, että          kouksessaan. Tuossa vaiheessa asiallisesti sekä
42458: siitä ei olekaan kysymys, kun näistä ponsista        kokoomus että sosialidemokraatit olivat jo tuol-
42459: äänestetään.                                         la kannalla. Mutta tunnettu Tshernobylin tapaus
42460:                                                      sitten on muuttanut näitten prosessien kulkua
42461:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-            niin että nyt tosiaan olemme tässä.
42462: voisa puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheenvuo-             SKDL:n osaltahan kannanotot ydinvoimaan
42463: ron johdosta on pakko todeta, että nimen-            on tehty 3-4 vuotta sitten, jolloin kanta oli
42464: omaan nakertaa politiikan uskottavuutta se,          ydinvoiman vastainen. Totean, että keskustelu
42465: että on tehty puoluekokouspäätöksiä, mutta           näyttää siltä, että sosialidemokraattisessa puo-
42466: niitä ei käytännössä kuitenkaan noudateta. Tul-      lueessa todella tämmöinen ydinvoiman pur-
42467: laan siis tänne saliin todistelemaan, että me        kuun suuntautuva prosessi on meneillään. Toi-
42468: olemme tätä mieltä; ''mutta nyt tämä menette-        saalta näyttää myös siltä, että kokoomuksessa
42469: lytapa, joka täällä on käytännössä, ei kuiten-       se ei ole alkanutkaan.
42470: kaan ole sellainen, johon me voisimme yhtyä."           Toivottavasti pääsemme sen tapaiseen ratkai-
42471:    Tätä taustaa vasten: Jos kerran on olemassa       suun, johon esimerkiksi ed. Björklund viittasi.
42472: selkeät päätökset, täällä tehdään ehdotukset,        Näen, että tämä keskustelu täällä ja myös nämä
42473: niin minusta politiikan uskottavuuden nimessä        ponnet ovat yksi osa tätä tapahtumasarjaa. Se,
42474: olisi syytä jokaisen rehellisesti omantuntonsa       että tämä herättää keskustelua, herättää vastak-
42475: mukaan äänestää, on se sitten puolesta taikka        kaisia ja myönteisiä kannanottoja, on vain hyvä
42476: vastaan.                                             asian jatkokäsittelyä varten.
42477: 
42478:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42479: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin olen vakuuttu-           En s i mm ä i ne n varapuhemies : Tä-
42480: nut siitä, että ed. Jaakonsaari on aidosti ja        män asian käsittely keskeytetään.
42481: rehellisesti sitä mieltä, mitä hänen puheenvuo-
42482: ronsa heijastelee. Henkilökohtaisesti hän aivan
42483: ilmeisesti vastustaa ydinvoiman käyttöä, ja on       2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
42484: tietysti syytä tervehtiä myös demarien puolue-       oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
42485: kokouspäätöksiä kaikella tyytyväisyydellä näil-      mista koskevista havainnoista
42486: tä osin.
42487:    Kun ed. Jaakonsaari on opittu tuntemaan             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
42488: tässä salissa voimakkaana ja innostuneena tä-        n:o 8 ja otetaan a i no aan käsi t te 1y y n
42489:                                               Kansaneläkelaki ym.                                      1947
42490: 
42491: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42492: tomus.                                                    päättyneeksi.
42493:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                            Asia on loppuun käsitelty.
42494: sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
42495: mietintö n:o 8.
42496:                                                           4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-
42497:                                                           kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1988 suoritet-
42498:   Keskustelu:                                             tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-
42499:                                                           jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-
42500:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Pyydän                  delta 1988
42501: tämän asian pöydälle ensi viikon perjantain
42502: täysistuntoon - ottaen huomioon jo myöhäi-
42503: sen ajankohdan.                                              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
42504:                                                           tuksen esitys n:o 99 ja lakialoite n:o 121, joita
42505:   Ed. A 1m g r en : Rouva puhemies! Kanna-                on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
42506: tan ed. Anttilan ehdotusta.                               mietinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mie-
42507:                                                           tinnössä n:o 61, esitellään k o 1m a n teen
42508:    Ensimmäinen varapuhemies: Kun                          käsittelyyn sekä ainoaan käsitte-
42509: on tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja            1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
42510: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-           aloitteet n:ot 886, 962, 965, 996, 1006, 1017,
42511: hotan seuraavia puhujia kyttämään puheenvuo-              1034 ja 1047.
42512: ron pöydällepanon ajasta.
42513:                                                              Ensimmäinen varapuhemies: En-
42514:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
42515: tyneeksi.                                                 saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
42516:                                                           telyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
42517:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät la-
42518: kustelussa on ed. Anttila ed. Almgrenin kannat-           kiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42519: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydäl-           Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
42520: le ensi perjantain täysistuntoon.                         musaloitteista.
42521:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42522:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
42523:    Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
42524:  pannaan p ö y d ä 11 e ensi perjantain täys-
42525: istuntoon.                                                  Keskustelu:
42526: 
42527:                                                              Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Nyt kol-
42528: 3) Ehdotus laiksi vuoden 1988 poikkeussään-               mannessa käsittelyssä olevaan kansaneläke-
42529: nöksistä verolakeihin                                     maksua, sairausvakuutusmaksua ja työnanta-
42530:                                                           jan lapsilisämaksua koskevan lakiesityksen mie-
42531:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           tintöön on kirjattu kaksi perustelulausumaa,
42532: tuksen esitys n:o 57, jota on valmistelevasti kä-         jotka ilmeisesti tulevat mukaan myös eduskun-
42533: sittely valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           nan vastaukseen. Tämän johdosta haluan vielä
42534: 33 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 53,              tässä käsittelyvaiheessa tuoda esiin muutaman
42535: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.              ajatuksen.
42536:                                                              Ensimmäinen, sosiaalivaliokunnan mietin-
42537:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Toi-                     töön yksimielisesti hyväksymä perustelulausu-
42538: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan           ma on sikäli toistoa, että täsmälleen sama lause
42539: nyt hyväksyä tai hylätä.                                  "Hallitus parantaa työvoimavaltaisten yritysten
42540:                                                           asemaa uudistamalla nykyisin palkkaperusteisi-
42541:   Keskustelua ei synny.                                   na kerättävien sosiaaliturvamaksujen rahoitus-
42542:                                                           järjestelmää" on jo hallitusohjelmassa. Asia on
42543:   Lakiehdotus hyväksytään.                                toki niin tärkeä, ettei ole pahitteeksi, vaikka
42544: 1948                               Perjantaina 13. marraskuuta 1987
42545: 
42546: 
42547: sosiaalivaliokunta ja koko eduskunta tähän yh-       että tämä oli keskustapuolueen taholta työtapa-
42548: tyy. Onhan tavattoman suuri epäkohta työlli-         turma, sillä en voi mitenkään uskoa, että kes-
42549: syyden kannalta, että nimenomaan työvoima-           kustapuolueen puolueohjelmassa vaadittaisiin
42550: valtainen pieni ja keskisuuri yritystoiminta jou-    nimenomaan pelkästään yksityisille yrityksille
42551: tuu osallistumaan kaikkien kansalaisten sellai-      työllistämisvastuuta, jos maksuja alennetaan.
42552: senkin perusturvan rahoittamiseen, joka ei liity     Yrityksillä tulee säilyä oma vapaus ja harkinta-
42553: työssäkäyntiin. Näin työvoima on nykyään liian       kyky siinä, kuinka yritysten mahdollisuudet
42554: kallista.                                            menestyä kansainvälisessä kilpailussa ovat riit-
42555:    Perusturvasta huolehtivan Kansaneläkelain-        tävän hyvät, ja valtiovallan on turvattava yri-
42556: toksen on toki säilytettävä maksuvalmiutensa,        tysten toimintaedellytykset.
42557: mutta rahoitus on hoidettava muulla tavoin,             Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmansa mu-
42558: esim. osaksi liikevaihtoverolla, jolloin myös        kaisesti tämä hallitus pyrkii juuri edellä sanot-
42559: tuonti osallistuisi sosiaaliturvan rahoittamiseen,   tuun asiaan. Todetaanhan hallitusohjelmassa
42560: ja osaksi ottamalla yrityksen liikevaihto erääksi    kaikkien edellä mainittujen poimintojen lisäksi,
42561: maksu perusteeksi.                                   että erityistä huomiota kiinnitetään pienen ja
42562:    Vaikka sosiaalivaliokunta on vuosittain lau-      keskisuuren yritystoiminnan toimintaedellytys-
42563: sunut maksuperusteiden muuttamisen tärkey-           ten ja työllistämismahdollisuuksien parantami-
42564: destä, edelliset hallitukset eivät ole asiaa kyen-   seen. Tähän ainakin minä luotan.
42565: neet ratkaisemaan. Kieltämättä asia onkin vai-
42566: kea. Sosiaaliturvamaksujen yhden prosenttiyk-           Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Ehdo-
42567: sikön alennus merkitsee noin yhtä miljardia          tan, että perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskun-
42568: markkaa, joka on sitten muulla tavoin kerät-         na edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toi-
42569: tävä. Olen kuitenkin vakuuttunut siitä, että         menpiteisiin työnantajamaksujen määräytymis-
42570: tämä hallitus kykenee hoitamaan asian hallitus-      perusteiden muutamiseksi niin, että järjestelmä
42571: ohjelmansa mukaisesti verouudistuksen yhtey-         edistää työn teettämistä ja työn tekemistä."
42572: dessä.                                                  Tämä sen takia, että tänä päivänä nimen-
42573:    Toista valiokunnan mietinnön perustelulau-        omaan työnantajan maksut määräytyvät niin,
42574: sumaa sen sijaan ei ole kirjattu hallitusohjel-      että se, kuka eniten tarjoaa työtä, myös eniten
42575: maan- onneksi. Valiokunnassa kokoomuksen             joutuu maksuja maksamaan ja näin tämä asian-
42576: edustajat vastustivatkin tätä. Ei meillä ole mi-     tila ei ole omiaan edistämään työllistävyyttä.
42577: tään lausuman alkuosaa vastaan eli "että halli-      Eritoten sellaisessa työllisyystilanteessa, kuin
42578: tus selvityttää pikaisesti sosiaaliturvamaksujen     meillä nyt on, on perusteltua se, että myös selvi-
42579: vaikutuksen työllisyyteen ja työttömyyteen".         tetään se, millä tavoin oikeudenmukaisimmin
42580: Olemme aivan vakuuttuneita siitä, että vähentä-      työnantajamaksut voisivat määräytyä.
42581: mällä yritysten ja työnantajien sosiaaliturva-
42582: maksujen palkkaperusteisuutta, ns. työvoima-            Ed. Sten i u s -Kaukonen : Arvoisa pu-
42583: veroja, edistetään työnantajien mahdollisuuk-        hemies! Ehdotimme valiokuntakäsittelyssä ja
42584: sia ottaa työhön uusia työntekijöitä, edistetään     toisessa käsittelyssä, että maksut olisi porrastet-
42585: siis työllisyyttä, koska työvoima halpenee.          tu nimenomaan siten, että ne eivät olisi rasitta-
42586:    Sen sijaan perustelulausuman seuraavaan           neet työvoimavaltaisia yrityksiä vaan pääoma-
42587: lauseeseen - joka toivottavasti ei tule edus-        valtaisia yrityksiä. Mutta ehdotuksemme eivät
42588:  kunnan vastaukseen - sisältyvää ajatusta "ni-       tulleet hyväsytyiksi. Sen vuoksi, koska emme
42589: menomaan yksityisten yritysten työllistämispa-       kuitenkaan voi hyväksyä sitä, että työnantajat
42590:  kosta, jos sosiaaliturvamaksuja alennetaan",        kokonaan vapautetaan esim. lapsilisämaksusta,
42591: emme voineet hyväksyä ja äänestimme peruste-         ehdotan, että kolmas lakiehdotus hylättäisiin.
42592: lulausumaa vastaan valiokunnassa. Koko tätä             Hallituksen lakiehdotus merkitsee yli 4 mrd.
42593: perustelulausumaa ehdotti ed. Heikki Rinne, ja       markan lahjoitusta työnantajille.
42594:  kaikkien suureksi hämmästykseksi keskusta-             Mitä tulee ponsiin, valtio ja kunnathan ovat
42595: puolueen edustajat äänestivät valiokunnassa          työllisyyslailla velvoitetut työllistämään. Yksityi-
42596: sen puolesta. Tätä taustaa vasten keskustapuo-       selle sektorille ei ole velvoitteita asettettu, joten
42597: lueen vastalauseesta, jossa kannetaan huolta         on varsin loogista, että edes sosiaaliturvamaksu-
42598: juuri yksityisen yritystoiminnan rasitteista,        jen helpotusten osalta yksityisiä työnantajia vei-
42599:  paistaa mielestäni kaksinaismoraali. (Ed. Viro-     voitetaan työllistämään. Ed. Louvon kanta on
42600: lainen: Niinhän se aina on kepulla!) Toivon,         tietysti tyypillistä kokoomukselle ja osoittaa,
42601:                                              Kansaneläkelaki ym.                                           1949
42602: 
42603: 
42604: että vaikka kokoomus julistaa kantavansa pääl-              Ed. Pekkarinen (vastuspuheenvuoro):
42605: limmäisenä huolta työllisyydestä, todellisuudes-         Arvoisa puhemies! Mitä tulee valiokunnan mie-
42606: sa kokoomus ei lainkaan kanna huolta työttö-             tinnön joihinkin ponsiin, minulla ei ollut tilai-
42607: myyden vähentämisestä ja työpaikkojen luomi-             suutta nyt keskustella asianomaisen valiokunnan
42608: sesta työttömille.                                       jäsenten kanssa, mutta en minä voi ymmärtää si-
42609:                                                          tä, että ponsi, joka mietintöön on kirjattu, voi
42610:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                     merkitä sitä, että keskustan edustajat ovat joi-
42611: Kannatan ensinnäkin ed. Moilasen ehdotusta.              denkin yksityiselle sektorille heitettävien työllis-
42612:    Sitten itse asiasta ensinnäkin totean sen ver-        tämisvelvoitteiden takana edes siinä tilanteessa,
42613: ran ed. Louvolle, että kun hän toteaa, että edel-        jolloin sosiaaliturvamaksurasitetta kenties voi-
42614: liset hallitukset eivät ole kyenneet alentamaan          taisiin alentaa. Kieltämättä yhdyn siihen, että en
42615: pienten ja työvaltaisten yritysten työvoimave-           nyt ymmärrä ihan tarkkaan sitä logiikkaa joka
42616: roa, mistä on kysymys, olisikohan asia nyt ai-           on kerrottu, mutta olennainen asia nyt käsiteltä-
42617: van täsmälleen noin? Edellisen hallituksen toi-          vänä olevan lain kannalta on todella se, että ko-
42618: mesta muutettiin nimenomaan kyseisiä säädök-             koomuksen tultua hallitukseen työvaltaisten yri-
42619: siä sillä tavalla, että työvaltaisten ja yleensä yri-    tysten sosiaaliturvataakka kasvaa ensi vuonna
42620: tysten sosiaaliturvarasite laskee tänä vuonna            270 milj. markalla.
42621: yhteensä noin 1 mrd. markalla. Se oli pitkään
42622: aikaan ensimmäinen selvä kädenojennus työ-                  Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42623: valtaisten yritysten sosiaaliturvataakan alenta-         puhemies! Ed. Pekkariselle haluan vielä todeta,
42624: miseksi. Mutta mitä tekee nykyinen hallitus, jo-         että minä myös ihmettelen sitä asiaa, kuinka
42625: hon kokoomus tuli mukaan? Ensimmäisenä toi-              näin on voinut käydä.
42626: menpiteenään se nostaa pienten ja työvaltaisten             Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Kristilli-
42627: yritysten sosiaaliturvarasitetta 270 milj. markal-       sen liiton eduskuntaryhmän puolesta olemme
42628: la ensi vuonna hallituksen oman arvion mukaan            uudelleen ja uudelleen painottaneet sitä tosi-
42629: nostamalla sv-maksua työnantajilta 0,25 pro-             asiaa, että työllistämisen parantamiseksi on vält-
42630: senttiyksikköä. Näinhän se käytännössä käy.              tämätöntä keventää sitä palkkojen oheiskustan-
42631:    Minusta kokoomuksen - toivoo mukaan                   nusten taakkaa, joka koituu varsinkin työvoima-
42632: voin ystävällisesti sen ed. Louvolle kertoa - nyt        vaitaisille yrityksille. Tästä johtuu, että ed. Pek-
42633: käytetyillä perusteilla edellisen hallituspuolueen,      karisen puheenvuorossaan mainitsemista syistä
42634: keskustapuolueen, kritisoiminen tuntuu erittäin          oli tarkkaan harkittava, pitäisikö hallituksen esi-
42635: farisealaiselta ottaen huomioon sen, mitä tapah-         tys itse asiassa hylätä. Kun takana olisi vielä
42636: tuu ensi vuoden budjetissa nyt käsiteltävänä ole-        huonompi esitys siitä syystä, että laki säädettiin
42637: van lain myötä. Meillä olisi mielihaluja vastustaa       aikanaan yksivuotiseksi, sitä ei sitten voi tehdä.
42638: hallituksen esitystä, mutta emme voi sitä tehdä,         On siis hyväksyttävä se, mitä hallitus esittää,
42639: koska jos äänestäisimme sitä vastaan, se merkit-         mutta samalla eduskunnan toimesta tulisi uudel-
42640: sisi sitä, että sotu-maksut nousisivat, koska yh-        leen koota tulisia hiiliä hallituksen pään päälle
42641: den prosenttiyksikön alennushan tehtiin yksi-            esimerkiksi sen perustelulausuman muodossa,
42642: vuotisella lailla. Sen takia kolmannessa käsitte-        jonka ed. Moilanen on esittänyt. Sen vuoksi
42643: lyssä tulemme äänestämään hallituksen esityksen          kannatan ed. Moilasen ehdotusta.
42644: puolesta. Toisessa käsittelyssä jo ilmaisimme
42645:  tahtomme siitä, miten tulisi menetellä eli jatkaa         Ed. He II e: Arvoisa puhemies! Kannatan
42646:  täysimääräistä sotu-maksujen alentamislinjaa.           ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
42647:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42648:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42649: sa puhemies! Ed. Pekkariselle haluan todeta,               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
42650: että mielestäni juuri se, että keskustapuolue            käsittely keskeytetään.
42651: vastalauseessaan kovasti puolustaa yksityistä
42652: yritystoimintaa ja sitten on kuitenkin ollut             5) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähen-
42653: äänestämässä sellaisen ponsiehdotuksen puoles-           nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa anne-
42654: ta, että yksityisille yrityksille tulisi työllistämis-   tun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
42655: vastuuta, on farisealaisuutta ja kaksinaismo-
42656: raalia. Minä en ymmärrä tätä. Ehkä se on ollut             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 63
42657: työtapaturma.                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
42658: 1950                                  Perjantaina 13. marraskuuta 1987
42659: 
42660: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o               Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kanna-
42661: 32 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys         tan ed. Moilasen ehdotusta.
42662: n:o 56 ja lakialoite n:o 87, jotka sisältävät yllä-
42663: mainitut lakiehdotukset.                                   Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
42664:                                                          hemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle
42665:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   ensi tiistain istuntoon.
42666: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
42667: tö n:o 63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu         Ed. Laine : Arvoisa puhemies! Kannatan
42668: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-            ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
42669: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
42670:                                                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun
42671:                                                          on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä
42672:                                                          on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
42673:   Yleiskeskustelu:                                       seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydäl-
42674:                                                          lepanon ajasta.
42675:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
42676: Ehdotan ensiksikin, että asian käsittelyn poh-             Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Ehdo-
42677: jaksi otettaisiin mietintöön liittyvään 1 vastalau-      tan, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
42678: seeseen sisältyvä lakiehdotus. Tämä vastalause           täysistuntoon.
42679: merkitsee hallituksen esitykseen verrattuna sitä,
42680: että kun on kysymys asuntolainoista, lainakor-              Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kanna-
42681: kojen omavastuu poistuisi ja enimmäismäärä               tan ed. Moilasen ehdotusta erityisesti siitä syys-
42682: laskisi 24 400 markkaan samalla ja edelleen              tä, että ensi tiistaina huomattava osa edustajista
42683: enimmäismäärä porrastettaisiin lapsiluvun mu-            on pääministerin järjestämässä ns. Korpilampi-
42684: kaan siten, että kustakin lapsesta tulisi enim-          tilaisuudessa.
42685: mäismäärään 2 000 markan lisä kuitenkin niin,
42686: että enimmillään vähennysoikeus olisi 30 400               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
42687: mk.                                                      tyneeksi.
42688:    Se, että esitämme omavastuun poistamista, ei
42689: ole vain nykyisen oppositiopolitiikan ja tilan-             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
42690: teen seurauksena syntynyt ajatus. Jo edellisen           kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Lai-
42691: eduskunnan aikana keskustan eduskuntaryhmä               neen kannattamana ehdottanut, että asia pan-
42692: teki tästä asiasta oman päätöksensä. Olemme              taisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon. Ed. Moi-
42693: huomanneet myös, että nykyisen hallituksen               lanen ed. Almgrenin kannattamana on ehdotta-
42694: asuntoministeri edellisen eduskunnan aikaan on           nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
42695: tehnyt tästä asiasta eduskunta-aloitteen.                istuntoon.
42696: 
42697:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42698:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-
42699: tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
42700:                                                            Äänestys ja päätös:
42701:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Eh-
42702: dotan, että yksityiskohtaisen käsittelyn pohjak-          Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed.
42703: si otetaan lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvä laki-       Moilasen ehdotus "ei".
42704: ehdotus. Tässä aloitteessa esitetään, että oma-
42705: vastuu poistettaisiin ja velkojen korkojen vä-             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
42706: hentämisoikeus olisi 25 000 mk ja se olisi ni-           nestyksessä on annettu 62 jaa- ja 17 ei-ääntä;
42707: menomaan verovelvollista kohden eikä, ku-                poissa 120. (Koneään. 2)
42708: ten nykyisin, puolisoiden velkojen korkojen
42709: enimmäismäärä, koska nykytilanteessa avio-                 Eduskunta on hyväksynyt ed. Stenius-Kau-
42710: puolisot ovat epäoikeudenmukaisessa asemassa             kosen ehdotuksen.
42711: yksinäisiin ja avosuhteessa eläviin nähden. Täl-
42712: lä perusteella tulisi laki toteuttaa aloitteen mu-         Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
42713: kaisena.                                                 täysistuntoon.
42714:                                                  Tasausvero                                               1951
42715: 
42716: 
42717: 6) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta          lueen edustajien sanovan, miksi keskustapuo-
42718:                                                         lueen edustajat sallivat Suomen lääketeollisuu-
42719:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            den asemaa huononnettavan. Jos tällaisia pu-
42720: 64 ja otetaan toi s e en k ä s i t te l y y n siinä     heenvuoroja eivät hallituspuolueiden ja keskus-
42721: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            tapuolueen edustajat itse käytä, niin minä tulen
42722: 35 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         myöhemmässä vaiheessa kertomaan, miksi he
42723: n:o 81, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         tässä yhteydessä eivät halua käyttää minkään-
42724: sen.                                                    tyyppisiä puheenvuoroja suomalaisen lääke-
42725:                                                         teollisuuden puolesta. (Ed. Virolainen: Onko se
42726:    E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-               salaisuus?)
42727: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-             Lain yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä
42728: tö n:o 64. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       tulen ehdottamaan, että lisätään asianmukaiset
42729: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          lääkkeisiin liittyvät verokohdat tähän lakiesi-
42730: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             tykseen.
42731:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42732:   Yleiskeskustelu:
42733:                                                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
42734:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Tässä                käsittely keskeytetään.
42735: on käsiteltävänä nyt ihan hyvä laki, tasausvero,
42736: jota hallitus aikoo murentaa. On olemassa hyvä
42737: laki niin kuin työllisyyslakikin. Ihan samalla          7) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksesta an-
42738: tavalla on olemassa hyvä laki, tämä tasausvero.         netun lain muuttamisesta
42739: Hallituksella on tarkoituksena, että sitä lakia           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42740: huononnetaan. Tämä huononnus liittyy mielen-            65 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
42741: kiintoisella tavalla sellaiseen ulkoiseen painos-       sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-
42742: tukseen, jota ulkomainen lääketeollisuus har-           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 124,
42743: joittaa Suomea kohtaan.                                 joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42744:    Minä luen Suomen Lääketeollisuusyhdistyk-
42745: sen antamasta lausunnosta siitä, pitääkö lääk-             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42746: keet vapauttaa tasausverosta vai ei, katkelman          sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
42747: Lääketeollisuusyhdistyksen tekstiä: "Lääkkei-           tö n:o 65. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
42748: den vapauttaminen tasausverosta ei käytännös-           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
42749: sä tuo mitään etua suomalaiselle lääketeollisuu-        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
42750: delle. Sen sijaan se merkitsee vuositasolla noin
42751: 15 milj. markan suoraa tulonsiirtoa ulkomaisel-
42752: le lääketeollisuudelle. Tämän Suomen valtiolta            Yleiskeskustelu:
42753: lahjaksi saamansa kilpailuedun ulkomaiset yri-
42754: tykset voivat käyttää markkinointinsa tehosta-             Ed. P u s k tt: Arvoisa puhemies! Tästä lais-
42755: miseen ja siten markkinaosuuteensa ja lääkkei-          ta ei ole tässä salissa vielä keskusteltu eikä ehkä
42756: den tuonnin lisäämiseen. Samalla se luonnolli-          tämän jälkeenkään tulla keskustelemaan. Ha-
42757: sesti vaikeuttaa kotimaisen teollisuuden asemaa         luaisin kuitenkin aivan lyhyesti kiinnittää pariin
42758: ja osaltaan vaarantaa viime vuosien suotuisan           näkökohtaan huomiota. Sitä ennen ilmoitan,
42759: työllisyyskehityksen, joka muutenkin on mm.             että kannatan hallituksen esitystä tässä asiassa.
42760: idänkaupan vaikeuksien takia uhattuna.''                   Kuitenkin haluaisin huomauttaa siitä, että tä-
42761:    Siis on käsillä lakiesitys, joka heikentää suo-      mä laki merkitykseltään ei ole aivan niin tekni-
42762: malaisen lääketeollisuuden asemaa. On käsillä           nen ja rutiiniasia kuin ehkä on annettu ymmär-
42763: lakiesitys, jossa hallitus tarkoituksellisesti haluaa   tää tai on saatu käsitys. Kysymys on suhteelli-
42764: asettaa ulkomaiset lääkkeet parempaan kilpai-           sen merkittävästä hallinnollisesta muutoksesta,
42765: luasemaan kotimaisiin lääkkeisiin verrattuina.          jossa keskeinen terveydenhuollon alalla toimiva
42766: Tältä osin tätä esitystä pitänee vastustaa.             valtion asiantuntija- ja tutkimuslaitos, jolla on
42767:    Minä haluaisin hallituksen edustajien puolus-        monia tärkeitä tehtäviä kansanterveyden vaali-
42768: tavan tätä suomalaisen lääketeollisuuden ase-           misessa sekä akuuttinen epidemioitten että pit-
42769: man huonontamista ja haluaisin keskustapuo-             käaikaisten ongelmien suhteen, siirretään kes-
42770: 1952                                Perjantaina 13. marraskuuta 1987
42771: 
42772: 
42773: kusviraston, lääkintöhallituksen alaisuudesta         8) Ehdotus laiksi lääkelaboratorioista annetun
42774: suoraan ministeriön alaisuuteen. Tästä siirrosta      lain muuttamisesta
42775: on epäilemättä hyötyä, jolla tätä perustellaan,
42776: mutta tällä on myös ilmeisiä haittoja ja ongel-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42777: mia.                                                  66 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
42778:    Pyysin puheenvuoron lähinnä esittääkseni kri-      sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
42779: tiikkiä tämän asian valmistelua kohtaan kahdes-       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 125,
42780: sa suhteessa. Ensinnäkin tämä asia on tuotu           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42781: budjettiesityksen yhteydessä ilman, että tätä
42782: asiaa olisi tietääkseni millään tavalla selvitetty       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42783: minkäänlaisen työryhmän puitteissa, ja näitä sel-     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
42784: vityksiähän täällä on monien muiden uudistus-         tö n:o 66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
42785: ten yhteydessä peräänkuulutettu. Käsitykseni on       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
42786: se, että tämä asia tuli todella kuin salama kirk-     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
42787: kaalta taivaalta molemmille asianomaisille lai-
42788: toksille, lääkintöhallitukselle ja kansanterveys-       Yleiskeskustelua ei synny.
42789: laitokselle. Siinä mielessä todella herättää ihme-
42790: tystä, että näinkin merkittävä asia tuodaan ko-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42791: vin yllättäen budjetin yhteydessä esille varsinkin,   keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
42792: kun keskushallintokysymys on kokonaisuudes-           lause ja nimike.
42793: saan tällä hetkellä selvitettävänä.
42794:    Toiseksi, arvoisa puhemies, esittäisin kritiik-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42795: kiä siitä menettelystä, josta esimerkkeinä ovat       päättyneeksi.
42796: tämä laki ja monet muutkin, ja se on se, että
42797: monia uudistuksia ehkä jollakin tavalla pyri-
42798: tään salakuljettamaan budjetin yhteydessä bud-        9) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta anne-
42799: jetin isossa rysäyksessä. Tässähän sanotaan,          tun lain 3 §:n kumoamisesta
42800: että esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- ja
42801: menoarvioesitykseen. Kuitenkin kysymys on sii-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42802: tä, että budjetin perusteluihin on kirjattu lause:    67 ja otetaan toi se en k ä s i t te l y y n siinä
42803: '' Kansanterveyslaitos siirretään lääkintöhalli-      sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-
42804: tuksen alaisuudesta sosiaali-ja terveysministe-       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 128,
42805: riön alaisuuteen.'' Sinänsä asialla ei ole mitään     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42806: tekemistä budjetin kanssa. Mitään suoraa ta-
42807: loudellista vaikutusta tällä ei ole. Tästä asiasta       En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-
42808: ei millään tavalla muuten päätetä budjetin yh-        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
42809: teydessä, mutta sen jälkeen kun tämä lause on         tö n:o 67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
42810: budjetin perusteluihin kaikkien muitten budje-        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
42811:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
42812: tin tärkeiden asioiden ohella otettu, tulee esitys,
42813: jossa sanotaan, että tämä on budjettilaki. On           Yleiskeskustelua ei synny.
42814: mielestäni kovin valitettavaa, jos yleistyy tällai-
42815: nen käytäntö, että tärkeitä uudistuksia ikään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42816: kuin salakuljetetaan budjetin yhteydessä siinä        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
42817: tapauksessa, että ne eivät suoranaisesti liity val-
42818: tion tulo- ja menoarvioon.                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42819:                                                       päättyneeksi.
42820:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42821: 
42822:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       10) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
42823: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-         virkaehtosopimuksista annetun lain 13 ja 14 §:n
42824: lause ja nimike.                                      muuttamisesta
42825:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42826: päättyneeksi.                                         68 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
42827:                                         Vuoden 1987 satovahingot                                         1953
42828: 
42829: 
42830: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä             jää nyt tavallaan jälleen pöydälle, koska tästä
42831: n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      ei enää tänään äänestetä. Tämä merkitsee omal-
42832: n:o 96, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         ta osaltaan sitä, että satovahinkolain voimaan-
42833: sen.                                                    tulo siirtyy useita päiviä eteenpäin. Tämän
42834:                                                         lain voimaantulo on taas viljelijöiden kan-
42835:    E n s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kä-           nalta ensiarvoisen tärkeä asia, vaikkakaan tä-
42836: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-          män lainan ehdot eivät läheskään vastaa niitä
42837: tö n:o 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       tavoitteita, mitä Maataloustuottajien Keskus-
42838: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          liitto ja viljelijäväestö tältä satovahinkolainalta
42839: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             odottavat.
42840:                                                            Samalla paheksun sitä, että jälleen kerran
42841:   Yleiskeskustelua ei synny.                            käymme keskustelua ja asianomainen ministeri
42842:                                                         ei itse ole paikalla. Toivottavasti nyt sitten edes
42843:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          asian kolmannessa käsittelyssä on mahdollisuus
42844: keskustelutta 13 ja 14 §, voimaantulo-ja sovel-         hänen kanssaan tästä asiasta keskustella. Tämä
42845: tamissäännös, johtolause ja nimike.                     on todella tämän vuosisadan pahin kato, jonka
42846:                                                         lievittämiseen hallitus omalta osaltaan nyt on
42847:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           hakemassa toimenpiteitä.
42848: päättyneeksi.                                              Puuttuisin vielä yhteen asiaan. Nuorten vil-
42849:                                                         jelijöiden kohdalla tämä lainamahdollisuus
42850:                                                         ei tuo tilanteeseen helpotusta, koska he ovat
42851: 11) Ehdotukset laiksi vuoden 1987 satovahin-            jo ylivelkaantuneita tälläkin hetkellä. Toivoi-
42852: kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-             sin, että jatkossa kuulisimme ministeriltä,
42853: noista                                                  millä tavalla hallitus aikoo näitä ylivelkaan-
42854:                                                         tuneita nuoria viljelijöitä viedä tämän kato-
42855:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           tilanteen yli. Tähän mennessä ei ainakaan hal-
42856: 69 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä                 lituksen puolelta tässä mielessä ole tullut mi-
42857: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-             tään vastaantuloa. Nuoret viljelijät ovat mei-
42858: nössä n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen      dän tulevaisuuden toivomme, jos nyt yleen-
42859: esitys n:o 118 ja lakialoitteet n:ot 118 ja 130,      • sä ajatellaan, että tässä maassa maatalout-
42860: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.           ta perheviljelmäpohjalla jatkossakin harjoite-
42861:                                                         taan.
42862:    E n s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kä-
42863: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
42864: tö n:o 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-         Ed. Laine : Rouva puhemies! Kadosta kär-
42865: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         sineet viljelijät ovat pitkään olleet huolissaan
42866: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            siitä, että katolainoja ei ole ryhdytty myöntä-
42867:                                                        mään. Syy on luonnollisesti siinä, että käsitte-
42868:                                                        lyssä oleva laki ei ole vielä valmis. Tältä kannal-
42869:   Yleiskeskustelu:                                     ta katsoen se kritiikki, jonka ed. Anttila äsken
42870:                                                        mainitsi, on varmasti täysin paikallaan ja ai-
42871:    Ed. Nieminen: Arvoisa puhemies! Kun                 heellista.
42872: hallituksen esityksessä lainan saajalla ei ole val-       Haluaisin tässä yhteydessä juuri viitaten tule-
42873: tiontakauksen saantimahdollisuutta, korkohy-           vaan tiistaihin lausua myös paheksumiseni sen
42874: vitys pankeille on liian alhainen ja lainan korko      johdosta, että pääministeri on ajoittanut tuon
42875: lainan saajalle on liian korkea sekä laina-aika        Joensuun tilaisuuden eduskunnan istuntopäi-
42876: liian lyhyt. Esitän käsittelyn pohjaksi ed. Aapo       vään. Näin ollen, niin kuin nyt näyttää, se tulee
42877: Saaren rinnakkaislakiehdotusta, joka sisältyy          merkitsemään asioiden käsittelyn hidastumista
42878: lakialoitteeseen n:o 130. Siinä esitetään kor-         eduskunnassa.
42879: jausta juuri näihin asioihin.
42880:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42881:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Kanna-
42882: tan ed. Niemisen tekemää ehdotusta ja toteai-            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
42883: sin, että on tavattoman valitettavaa, että asia        käsittely keskeytetään.
42884: 
42885: 245   270411A
42886: 1954                                Perjantaina 13. marraskuuta 1987
42887: 
42888: 12) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta anne-        kiseudulla. Tässä todella tarvitaan yhteiskun-
42889: tun lain muuttamisesta                                nan vastaantuloa, mutta huomattavasti reip-
42890:                                                       paammin, kuin hallitus esittää.
42891:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42892: 70 ja otetaan t o i se en käsi t te 1y y n siinä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42893: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä
42894: n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42895: n:o 77, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetettään suu-
42896: sen.                                                  reen v a 1i o kun t aan.
42897:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-
42898: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
42899: tö n:o 70. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     14) Ehdotukset laiksi kotimaisesta öljykasvi-
42900: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        tuotannosta
42901: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
42902:                                                         Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
42903:   Yleiskeskustelua ei synny.                          mietintö n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en
42904:                                                       k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
42905:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        hallituksen esitys n:o 86 ja lakialoite n:o 117,
42906: keskustelutta 4, 7 ja 9 §, voimaantulosäännös,        jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
42907: johtolause ja nimike.
42908:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42909:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
42910: päättyneeksi.                                         kunnan mietintö n:o 4.
42911: 
42912: 
42913: 13) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain 3 ja         Keskustelu:
42914: 4 §:n muuttamisesta
42915:                                                          Ed. Nieminen: Arvoisa puhemies! Aikai-
42916:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         semmassa öljykasvituotantolaissa määriteltiin
42917: n:o 36 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t -          ne puitteet, joissa valtioneuvosto vahvistaa vuo-
42918: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sittain kotimaassa viljely- ja hankintasopimus-
42919: sen esitys n:o 109, joka sisältää yllämainitun        ten perusteella viljeltävien öljykasvin siementen
42920: lakiehdotuksen.                                       perushinnat ja enimmäiskilomäärät seuraavaa
42921:                                                       satovuotta varten. Ennen vahvistamispäätöstä
42922:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-                 lain mukaan oli neuvoteltava maataloustuotta-
42923: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           jien keskusjärjestön kanssa sekä kuultava elin-
42924: mietintö n:o 36.                                      tarvike- ja rehuteollisuutta. Lailla ei säädetty
42925:                                                       mitään ehdottomia kilomääriä.
42926:                                                          Nyt käsiteltävänä olevassa erikoiskasvityö-
42927:   Keskustelu:                                         ryhmän valmistelemassa lakiesityksessä on poi-
42928:                                                       kettu aikaisemmasta siten, että sen 2 §:ssä mää-
42929:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Hallituk-          ritellään kotimaassa viljeltävien öljykasvien sie-
42930: sen esitys asuntosäästöpalkkiolain 3 ja 4 §:n         menten tuettu enimmäismäärä satovuosittain
42931: muuttamisesta on oikeansuuntainen, mutta riit-        115 milj. kiloksi. Ehdotetuna lailla säännellään
42932: tämätön. Tässä mielessä keskustapuolueen              öljykasvituotannon määrän lisäksi öljykasvien
42933: eduskuntaryhmä tuleekin lain toisessa käsitte-        siementen hintaa sekä määrätään vuosien 1988
42934: lyssä tekemään oman ehdotuksensa valiokun-            -1990 öljykasvituotannon tuesta.
42935: nassa jätettyyn vastalauseeseen viitaten. Asun-          Hallituksen esityksen yhteydessä on maa- ja
42936: tohan on suomalaisille välttämättömyyshyödy-          metsätalousvaliokunnan käsittelyssä ollut myös
42937: ke, ja aivan erityisesti asunto on nuorelle per-      ed. Väänäsen ym. lakialoite n:o 117, jossa esite-
42938: heelle ensiarvoisen tärkeä. Kynnys omaan asun-        tään kotimaassa viljeltävien öljykasvien tuetuk-
42939: toon on tänä päivänä tavattoman korkea, ja            si enimmäismääräksi satovuosina 1988-1989
42940: aivan erityisesti se on korkea täällä pääkaupun-      140 milj. kg ja että laki koskisi kotimaassa
42941:                                        Kotimainen öljykasvituotanto                                    1955
42942: 
42943: 
42944: vuosina 1988-1992 viljeltäviä öljykasvien sie-         täin vaikea kato ja se, että viljakasvien siementä
42945: meniä.                                                 on saatavissa ensi keväänä vain 10-20 OJo tar-
42946:    Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja       vittavasta määrästä, olisi todella toivonut, että
42947: asiantuntijoilta saadun selvityksen perusteella        valiokunta olisi voinut nostaa tämän määrän
42948: maa- ja metsätalousvaliokunta pitää lakiesitys-        140 milj. kiloon.
42949: tä tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä              Tilanne tulee viljakasvien siemenpulan vuok-
42950: muutoin sellaisenaan, mutta ehdottaa voimaan-          si olemaan vaikea Etelä-Suomessa ja Etelä-
42951: tulosäännökseen lisäystä: ''Kuluvana vuonna            Suomessa etenkin Uudellamaalla, missä nor-
42952: ovat epäedulliset sääolosuhteet aiheuttaneet           maalioloissa tuotetaan noin 27 % koko maan
42953: kasvinviljelylle poikkeuksellisen suuria määräl-       vehdäsadosta ja noin 20% koko maan ruissa-
42954: lisiä ja laadullisia satovahinkoja. Satovahinko-       dosta siitä huolimatta, että täällä on vain vajaat
42955: jen seurauksena tulee ensi vuonna eräiden vilja-       10% koko maan peltoalasta. Viljakasvien sie-
42956: kasvien siemenhuolto vaarantumaan. Erityisesti         mentä ei myöskään ole saatavissa muista Poh-
42957: kevätvehnän ja kauran siemenestä tulee ensi ke-        joismaista ensi keväänä, koska kasvu- ja kor-
42958: väänä olemaan puutetta. Koska öljykasvien sie-         juuolosuhteet ovat näissäkin maissa olleet poik-
42959: mentä on riittävästi saatavana, voidaan heikkoa        keuksellisen huonot. Koska Valtion Viljavaras-
42960: siementilannetta lieventää lisäämällä satovuosi-       tolla ja keskusliikkeilläkään ei ole riittävästi sie-
42961: na 1988-1989 öljykasvien viljelyalaa. Öljykas-         mentä myytävänä ensi kevättä varten, jää vilje-
42962: vien viljelyn määrää lisäämällä voidaan nostaa         lijöille varsin vähän siementä viljelykäyttöön.
42963: myös täydennysvalkuaisen kotimaisuusastetta               Kadon seurauksena ohra on ainoa viljelykas-
42964: karjanrehuissa.''                                      vi, josta on saatu satoa tänä vuonna. Tästä syys-
42965:    Näin ollen maa- ja metsätalousvaliokunta            tä tulee ohran viljelyalue suurenemaan merkittä-
42966: ehdottaa, että lain voimaantulosäännökseen             västi ensi keväänä sekä ohran vientimäärät tule-
42967: otettaisiin lisäys, jonka mukaan vuoden 1987           vat lisääntymään, mikä rasittaa valtiontaloutta
42968: satovahinkojen aiheuttaman viljakasvien sie-           aikaisempaa enemmän, ellei näkyvissä olevaan
42969: menpulan johdosta valtioneuvosto voisi sato-           kehitykseen kyetä vaikuttamaan. Öljykasvien,
42970: vuoden 1988-1989 osalta korottaa tämän lain            kevätrypsin ja rapsin, viljely on viime vuosina
42971: 2 §:n 1 momentissa tarkoitettua öljykasvien sie-       ollut valtiontalouden kannalta edullisempi vaih-
42972: menten tuettua enimmäismäärää 130 milj. ki-            toehto kuin rehuviljan, lähinnä ohran vienti.
42973: loon.                                                     Syntymässä olevaa tilannetta voidaan helpot-
42974:    Öljykasvien viljelyalaa meillä olisi tarpeellista   taa, mikäli öljykasvien viljelyä lisätään sato-
42975: vielä tästäkin lisätä, sillä ne kuuluvat saatujen      vuonna 1988-89. Meillä ei öljykasvien sieme-
42976: kokemusten mukaan varmimpiin viljelykasvei-            nisiä ole pulaa. Sitäpaitsi nykyisillä tehtailla on
42977: himme, jotka eivät ole altiita sään aiheuttamille      riittävä kapasiteetti suuremmankin öljykasvien
42978: haittavaikutuksille. Ne ovat arvokkaita kasveja        siemenmäärän käyttämiseen. Tehtailla ei tämän
42979: viljelykierrossa muiden viljelykasvien kanssa.         vuoksi myöskään tarvita lisärakentamista. Saa-
42980: Niistä saadaan sivutuotteena arvokasta val-            tava öljyrouhe korvaisi samalla valkuaisrehun
42981: kuaisrehua, ja se vähentää ulkomaisen valku-           ulkomaista tuontia. Tulenkin esittämään, että
42982: aisrehun tuontitarvetta. Riittävän laaja öljykas-      käsittelyn pohjaksi otettaisiin tekemäni lakialoite
42983: vien viljely turvaa elintarvikehuoltomme myös          n:o 117, joka on sisällöltään samanlainen kuin
42984: kriisiaikoina.                                         valiokunnan mietintöön liittyvä vastalause.
42985:    Nyt käsiteltävänä olevalla lailla turvataan öl-
42986: jykasvien viljelyn nykyinen laajuus. Toivon,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42987: että kolmen vuoden kuluttua, jolloin seuraavaa
42988:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
42989: lakia säädetään, voidaan sen turvin viljelyalaa
42990:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
42991: entisestään laajentaa.
42992:                                                        reen valiokuntaan.
42993:   Ed. Väänänen: Rouva puhemies! On
42994: myönteistä, että maa- ja metsätalousvaliokunta         15) Ehdotukset laeiksi konkurssisäännön väli-
42995: on asianomaista lakiesitystä käsitellessään eh-        aikaisesta muuttamisesta annetun lain ja akor-
42996: dottanut mietinnössänsä lisättäväksi kotimaas-         dilain voimassaoloajasta
42997: sa viljeltävien öljykasvien tuettua enimmäis-
42998: määrää 115 milj. kilosta 130 milj. kiloon. Kun           Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
42999: kuitenkin otetaan huomioon kesän 1987 erit-            n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
43000: 1956                                Perjantaina 13. marraskuuta 1987
43001: 
43002: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    tio. Mutta nämä myönteiset tekijät eivät riitä
43003: esitys n:o 107, joka sisältää yllämainitut lakieh-    turvaamaan hoidon tasoa tilanteessa, jossa on
43004: dotukset.                                             ainainen taistelu ajasta. Potilaita on liian paljon
43005:                                                       yhtä työntekijää kohden, jotta voitaisiin turva-
43006:    E n s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kä-      ta jokaisen oikeutetut ja perustellut hoitotar-
43007: sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mie-       peet. Ammatti-ihmisten oikeaksi näkemä hoi-
43008: tintö n:o 3.                                          don laatu on kaukana tavoittamattomissa. Hoi-
43009:                                                       tajilla on ainainen pelko siitä, miten pystyy
43010:   Keskustelua ei synny.                               takaamaan kaikissa kiiretilanteissa hoidettavien
43011:                                                       turvallisuuden. Tähän on tultu sen vuoksi, että
43012:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        virkojen määrä on aina laahannut jäljessä
43013: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -          muusta kehittämisestä. Potilaskohtainen aika
43014: reen v a 1i o kuntaan.                                on aivan liian pieni.
43015:                                                          Voimakas ammatti-identiteetti ja korkea työ-
43016:                                                       motiivi on tähän asti auttanut selviytymään jat-
43017: 16) Ehdotuksen työntekijän yksilöllistä työai-        kuvan työvoimapulan aiheuttamista vaikeuksis-
43018: kaa koskevaksi lainsäädännöksi                        ta. Mutta tämä työvoimapula on koko ajan
43019:                                                       pahentunut ja sen haitallisia vaikutuksia on
43020: sisältävä hallituksen esitys n:o 166 esitellään va-   omiaan ollut lisäämään sairaala- ja sosiaalihal-
43021: liokuntaan lähettämistä varten.                       linnon byrokratia ja joustamattomuus, minkä
43022:                                                       vähentämiseen hoitajat vain vähäisen voivat
43023:    En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Pu-      vaikuttaa. Nyt jo toimitaan kestokyvyn äärira-
43024: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        joilla. Kuitenkin samalla pitäisi pystyä toimi-
43025: siin sosiaalivaliokuntaan.                            maan eräänä avainammattiryhmänä pyrittäessä
43026:                                                       hallituksen terveyspoliittisen selonteon ilmaise-
43027:                                                       miin terveyspoliittisiin päämääriin ja tavoittei-
43028:   Keskustelu:                                         siin, jotka ovat lisää vuosia elämään, lisää ter-
43029:                                                       veyttä elämään ja lisää elämää vuosiin.
43030:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Esitys             Sen sijaan että näitä tavoitteita päästäisiin lä-
43031: pienten lasten vanhempien työajan joustavaksi         hestymään, olemme jo nyt lähes kriisitilanteessa
43032: järjestämiseksi ja lyhentämiseksi on sinänsä          työntekijäpulan vuoksi. Hoitovapaiden vuoksi
43033: myönteinen ja vanhempien kasvatusvastuun              tilanne vielä pahenee, koska ei ainakaan tähän
43034: täyttämistä edistävä uudistus. Kristillinen liitto    mennessä ole näkyvissä riittävää korjausta vir-
43035: on jo pitkään ajanut pienten lasten vanhempien        katilanteeseen. Virkojen pienestä määrästä joh-
43036: työajan lyhetämistä, koska se on lapsiystävälli-      tuva yletön työpaine aiheuttaa sen, että avoinna
43037: nen perheiden auttamismuoto.                          oleviin virkoihin ja toimiin on hyvin vaikea saa-
43038:    Mutta työelämän arkipäivän tilanteiden kan-        da hakijoita. Täyttämättömien virkojen ongel-
43039: nalta uudistus ajoittuu pahimpaan mahdolli-           ma on eri puolilla maatamme ja eritoten pää-
43040: seen aikaan. Näin etenkin sosiaali- ja terveyden-     kaupunkiseudulla, ja se pahentaa osaltaan tätä
43041: huollon aloilla. Viime vuosikymmeninä on              nykytilannetta.
43042: maassamme sosiaali- ja terveyspalveluja kehi-            Myös päivähoitopuolella on sama ongelma.
43043: tetty nopeassa tahdissa määrällisesti. On lisätty     Päiväkoteja on viime vuosina rakennettu no-
43044: hoitopaikkoja, laitteita ja virkojakin. Mutta jo      peassa tahdissa, ja lähivuosina vauhti kiihtyy
43045: nyt virat ja toimet ovat jääneet kauas jälkeen        edelleen. Päivähoidosta on jo nyt kuulunut pe-
43046: käytännön tarpeista. Ihmisen hoitaminen on            rusteltuja hälyttäviä ääniä siitä, että hoidon ta-
43047: vaativaa, vastuullista ja raskasta työtä. Hyviä       soa ei pystytä takaamaan, vaikkakin lasten säi-
43048: hoitotuloksia ei synny vain hoitopaikkoja lisää-      lytyspaikka tarjotaan. Lasten kannalta tilanne
43049: mällä tai hyvää tahtoa ja taitoa osoittamalla.        on ainakin yhtä vakava kuin sairaiden ja van-
43050: Tarvitaan myös aikaa. Riittävästi koulutettu ja       husten kysymyksessä ollen. Nämä ihmisryhmät
43051: ammattinsa hallitseva henkilökunta kykenee            eivät itse pysty pitämään puoliaan tässä tärkeäs-
43052: hyviin hoitotuloksiin, kunhan on aikaa potilail-      sä asiassa, vaan he jäävät muiden kehitystä
43053: le ja asiakkaille.                                    edellyttävien alojen jalkoihin. Lasten kysymyk-
43054:    Perinteisesti terveyden- ja sosiaalihuollon        sessä ollen vaikutukset tuntuvat haitallisesti vie-
43055: henkilökunnalla on myös korkea työmotivaa-            lä vuosikymmenien päästä, kun ihmisten tasa-
43056:                                      Työntekijän yksilöllinen työaika                                1957
43057: 
43058: 
43059: painottomuuden ongelmat lisääntyvät. Eikä             kohden tason laskuun. Terveydenhuollon ta-
43060: tarvitse odottaa edes näiden lasten aikuistumis-      voitteeksi asetettu Terveyttä kaikille vuoteen
43061: ta, vaan jo lapsuusiässä ongelmat näkyvät psy-        2000 lähtee ihmisen kokonaisvaltaisesta hoi-
43062: kologien ja psykiatrien työruuhkassa.                 dosta ja omahoitaja-omalääkärijärjestelmästä.
43063:    Nämä ongelmat pahenevat lyhennetyn työ-            Uusi koulutus sen sijaan tämän tavoitteen vas-
43064: ajan vuoksi ensi elokuusta lähtien siitä huoli-       taisesti kouluttaa korva- ja silmähoitajia tai
43065: matta, että hallitus toteaa lakiesityksen peruste-    muita vastaavia erikoishoitajia, joilta puut-
43066: luosassa, että hallituksen tarkoituksena on val-      tuu kokonaisnäkemys potilaan hoidosta. Tätä
43067: tion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityksen          sairaanhoitajakoulutusta ei olekaan suunniteltu
43068: valmisteluun liittyen selvittää toimenpiteitä jul-    vastaamaan työelämän tarpeita, vaan se on ly-
43069: kishallinnon palvelutason turvaamiseksi. Toi-         kätty osaksi keskiasteen uudistusta. Tässä epä-
43070: saalta hallitus lupaa kiinnittää erityistä huomio-    varmuuden tilanteessa, että työ edelleen tulee
43071: ta siihen, että sosiaali-ja terveyspalveluja kehi-    rasittavammaksi ja työpaine kovemmaksi hen-
43072: tetään hallitusohjelman mukaisesti. Tässä on          kilökuntapulan vuoksi, olemme korostetusti sii-
43073: selvä ristiriita siihen verrattuna, mitkä ovat vir-   nä tilanteessa, että tulee vakavasti pohtia, miten
43074: katarpeet. Nyt esitetyt virat eivät merkitse niin     turvataan tässä muutosvaiheessa riittävät ihmis-
43075: suurta määrää, että tämä ongelma poistuisi.           voimavarat potilaitten tai asiakkaitten hoitami-
43076:     Näitä työajan lyhennyksen työntekijälle ai-       seksi.
43077: heuttamia ongelmia on tarkasteltava myös työ-            Nykytilanne on valitettava esimerkki eri hal-
43078: yhteisön kannalta. On selvää, että täyspäivää         linnonalojen välisen yhteistyön puutteesta ja
43079: tekevien työntekijöiden työpaine kasvaa kestä-        tässä mielessä tähänastinen henkilöstöpula on
43080: mättömäksi. Tästä seuraa väistämättä työyhtei-        vain alkusoittoa tulevalle. Toivon sen vuoksi,
43081: sössä katkeruutta ja muita kielteisiä tunteita,       että valiokuntakäsittelyssä vakavasti myös tä-
43082: ajatuksia, jopa sanoja pienten lasten vanhem-         hän ongelmaan paneudutaan ja että hallitus
43083: pia kohtaan. On uhkana, että sosiaali- ja ter-        myös pohtii todellisia ratkaisuja tähän ongel-
43084: veystoimen raskaita työpaikkoja aletaan kart-         maan, sillä vanhusten määrä kasvaa koko ajan,
43085: taa entistä enemmän. Nykyisillä julkistetuilla        samoin pitkäaikaissairaiden ja myös päiväko-
43086: suunnitelmilla ei tätä uudistusta saada viedyksi      dissa hoidettavien lasten määrä eli niiden ihmis-
43087: hallitusti läpi. Tässäkin kohden hallittu raken-      ten märää, jotka tarvitsevat perushoitoa. Tar-
43088: nemuutos näyttää olevan vain hallitusohjelman         vitsemme auttavaa ihmistä. Ihmisiä on tarjolla
43089: sanahelinää.                                          töihin vain, jos myös työntekijät otetaan mu-
43090:     Meillä on viime vuosina jo kehitys mennyt         kaan uudistusten valmisteluun ja muistetaan se,
43091: monessa kohdin siihen, että vanhukset ja lapsi-       että ihminen on avainasemassa työelämässä ja
43092: perheet on ajettu napit vastakkain yhteiskun-         nimenomaan hoitotyössä, sillä robotit eivät
43093: nallisia uudistuksia toteutettaessa. Nyt on suu-      meitä pysty hoitamaan, vaikka tekniikkaa kuin-
43094:  rena vaarana, että pienten lasten perheiden ja       ka kehitettäisiin.
43095: muiden edut menevät arkielämässä, työpaikal-             Nyt tuleekin varmistaa virkojen riittävä määrä
43096:  la, ristiin. Pienten lasten vanhempien joustava      siihen mennessä, kun uudistus toteutuu ensi vuo-
43097:  työaika otetaan muiden selkänahasta. Tiedäm-         den elokuussa. On korkea aika oivaltaa, että tä-
43098:  me, että tästä ei hyvä seuraa. Kun kerran ollaan     mä asia ei kuulu siihen mappiin, johon pannaan
43099:  poliittisesti valmiita toteuttamaan tämä myön-       eri ammattijärjestöjen toimenkuvaansa kuuluvat
43100:  teinen uudistus, on myös kannettava vastuu uu-       valitukset päättäjille. Nyt on kysymys todellises-
43101:  distuksesta niin, että avoimin silmin selvitetään    ta virkapulasta ja sen aiheuttamasta hoidon tar-
43102:  seurannaisvaikutukset ja annetaan edellytykset       peessa olevien lähimmäisten lähes heitteillejää-
43103:  uudistuksen tasapainoiselle ja hallitulle toteut-    misestä, ja tämän vuoksi nimenomaan henkilös-
43104:  tamiselle.                                           tökysymyksiä tulee vakavasti pohtia tätä halli-
43105:     Uudistus osuu terveydenhuollossa epäkiitolli-     tuksen sinänsä myönteistä esitystä käsiteltäessä
43106:  seen ajankohtaan myös siinä mielessä, että           ja eduskunnassa ratkaistaessa.
43107:  meillä on juuri meneillään keskiasteen koulun-
43108:  uudistus, joka panee hoitotyön koulutuksen              Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Vaikka hal-
43109:  päälaelleen. Koulunuudistuksen vuoksi monet          lituksen esitys todella näyttää pieneltä myöntei-
43110:  kokevat jo nyt asemansa työelämässä epävar-          seltä edistysaskeleelta, siihen sisältyy joukko
43111:  maksi ja epämääräiseksi. Nyt ammatti-ihminen         ristiriitaisia näkemyksiä ja ristiriitaisia seuraa-
43112:  oivaltaa, että uusi koulutustaso johtaa monessa      muksia, joista ed. Moilanen ainakin erästä osaa
43113: 1958                                  Perjantaina 13. marraskuuta 1987
43114: 
43115: 
43116: jo käsitteli. Tästä johtuen katsoisin, että useam-          Monet odottivat myös tästä laista enemmän,
43117: man kuin nyt paikalla olevan kansanedustajan             koska, niin kuin äsken sanoin, se on kirjoitettu
43118: tulisi voida lausua asiasta evästyksensä valio-          hallitusohjelmaan.
43119: kuntakäsittelyä varten. Tässä mielessä pyydän,              Hallituksen esitykseen sisältyvässä toisessa la-
43120: että asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistaina pidet-    kiehdotuksessa työsuojeluvalvonnasta ja muu-
43121: tävään istuntoon.                                        toksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain
43122:                                                          muuttamisesta esitetään, että työsuojeluvaltuu-
43123:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-   tetulla on oikeus keskeyttää vaarallinen työ vain
43124: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää         edustamiensa työntekijöitten osalta. Tästä he-
43125: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan            rääkin kysymys, miten silloin menetellään, kun
43126: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron                työpaikalla toimii esim. aliurakoitsijoita, joiden
43127: pöydällepanon ajasta.                                    turvallisuus vaarantuu. Toisaalta myös aliura-
43128:                                                          koitsijat voivat aiheuttaa vaaratilanteen muille
43129:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           työntekijöille.
43130: tyneeksi.                                                   Lakiesityksen 11 a §:n 1 momentti tulisi kir-
43131:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   joittaa sellaiseen muotoon, että työsuojeluval-
43132: kustelussa on ed. Laine ehdottanut, että asia            tuutetulla on rajaton oikeus keskeyttää vaaralli-
43133: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.         nen työ myös aliurakoitsijoitten ja heidän työn-
43134:                                                          tekijöittensä osalta. Keskeytyksen tulee jatkua
43135:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         niin kauan kuin vaaratilanne on olemassa. Tällä
43136:                                                          haluan korostaa sitä, että työsuojeluvaltuutettu
43137:   Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia                on koulutettu tehtäväänsä niin ammattiliittojen
43138: pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-          kuin työnantajienkin toimesta ja useimmiten
43139: toon.                                                    näiden molempien yhteistyöllä, joten lain pitäisi
43140:                                                          lähteä siitä näkökohdasta, että työsuojeluval-
43141:                                                          tuutettu on täysin ammattitaitoinen ja pätevä
43142: 17) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain sekä          harkitsemaan tilanteen. Tältä osin myös työn-
43143: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta               antajan olisi luotettava työsuojeluvaltuutetun
43144: työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta            ammattitaitoon ja luottamukseen, joka hyvissä
43145:                                                          työsuhteissa on erinomaisen tärkeä asia.
43146: sisältävä hallituksen esitys n:o 167 esitellään va-         Minusta tuntuu, että tätä lakia valmisteltaes-
43147: liokuntaan lähettämistä varten.                          sa on lähdetty siitä lähtökohdasta edelleen, että
43148:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       työnantaja valvoo ja toisaalta epäilee työnteki-
43149: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-          jän toimenpiteitä työpaikalla, kun nyt pitäisi
43150: siaalivaliokuntaan.                                      lähteä siitä, että työelämässä motivoidutaan
43151:                                                          puolin ja toisin, jolloin päästään parhaaseen
43152:                                                          mahdolliseen tulokseen. Tosin käytännön työ-
43153:   Keskustelu:                                            elämässä ollaan vielä tästä kaukana, mutta kun
43154:                                                          näinkin merkittävästä lakiuudistuksesta on ky-
43155:   Ed. Uitto: Herra puhemies! Olemme nyt                  symys, olisi nyt lähdettävä työelämää demokra-
43156: saaneet käsiteltäväksemme hallituksen ohjel-             tisoimaan selväpiirteisesti työpaikkatasolta.
43157: massa olevan työlainsäädäntöä koskevan uudis-               Työsuojelun kannalta suurempia ongelmia on
43158: tuspyrkimyksen. Vaikka tämä lakiesitys on val-           ehkä rakennusalalla siitäkin huolimatta, että ai-
43159: misteltu työmarkkinajärjestöjen kanssa yhteis-           van viime vuosina rakennustyökohteissa työsuo-
43160: työssä, se ei kuitenkaan täytä niitä odotuksia,          jelua on pystytty huomattavasti kehittämään.
43161: joita ammattiyhdistysliikkeellä ja erityisesti työ-      Erityisesti Helsingin olosuhteissa on todettava,
43162: paikoilla olevilla työsuojeluvaltuutetuilla oli tä-      että rakennusalan työkohteissa on huomattava
43163: hän lakiin nähden. Kansainvälinen vertailu               osa nk. saneeraustyökohteita. Nämä ovat sekä
43164: osoittaa, että Ruotsin ja Norjan vastaavat sää-          työteknisesti että työturvallisuuden kannalta vai-
43165: dökset ovat selvästi tiukemmat ja varmistavat            keimpia työkohteita. Kuten tiedetään, rakennus-
43166: sen, että työsuojeluvaltuutetulla on työpaikoilla        työkohteessa saattaa työskennellä hyvin monta
43167: tosiasiallinen mahdollisuus keskeyttää sellainen         yritystä ja niiden työntekijöitä, joten tämä laki-
43168: työ, joka saattaa aiheuttaa työntekijälle tervey-        esitys ei luo riittävää pohjaa, niin että todellista
43169: den tai hengen menetyksen vaaran.                        työturvallisuutta voitaisiin tältä osin lisätä.
43170:                                           Työturvallisuuslaki ym.                                      1959
43171: 
43172: 
43173:    Käytännön kokemuksena voin todeta, että                Eduskunta hyväksyy ed. Uiton ehdotuksen ja
43174: helsinkiläisissä asuinrakennussaneerauskohteissa       asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain täys-
43175: vanhojen putkien, keskuslämmityskattiloiden,           istuntoon.
43176: varaajien jne. purkutyöt ovat aiheuttaneet huo-
43177: mattavan asbestivaaran, siitäkin huolimatta että
43178: asbestin käsittelystä on erillinen lainsäädäntö.         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
43179: Näyttää siltä, että käytännön työelämässä useat        ehdotuksen mukaisesti
43180: rakennusliikkeet siirtävät vastuun nk. purkufir-
43181: moille, jotka ovat useimmiten romuliikkeistä
43182: muodostettuja työryhmiä. Nämä käyvät purka-
43183: massa kattilahuoneita, pumppukeskuksia ja ta-            lakivaliokuntaan:
43184: lon putkistoja, jotka on muutama vuosikymmen
43185: sitten päällystetty asbestimassalla. Tämä työ ta-      18) Ehdonalaista vapauttamista           koskevien
43186: pahtuu usein yön aikana tai viikonvaihteessa ja        säännösten muuttamista
43187: on omiaan näissä olosuhteissa vaikuttamaan hai-
43188: tallisesti muiden työkohteessa työskentelevien         tarkoittava hallituksen esitys n:o 155; ja
43189: terveyteen.
43190:    Kuten sanottu, asbestin käsittelystä annetussa
43191: laissa tämä kielletään, mutta käytännön työelä-        19) Ehdotukset laeiksi rangaistusten täytän-
43192: mässä käy hyvin usein niin, että rakennusalan          töönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a §:n
43193: työntekijät altistuvat asbestille, koska työnanta-     ja rikoslain 7 luvun 8 §:n muuttamisesta
43194: jat ovat antaneet aliurakointityöt jollekin nk.
43195: purkufirmalle.
43196:    Tällä esimerkillä haluaisin korostaa sitä, että     sisältävä hallituksen esitys n:o 156;
43197: nyt puheena olevassa lakiesityksessä olisi työsuo-
43198: jeluvaltuutetun tehtävä tullut asettaa koroste-
43199: tummin esille niin, että hänellä olisi todellinen ja     sivistysvaliokuntaan
43200: välitön mahdollisuus vaikuttaa koko työpaikan ja
43201: sen henkilöstön työsuojelun aikaansaamiseksi.          20) Ehdotuksen laiksi ammatillisten oppilaitos-
43202:    Toivon, että valiokuntakäsittelyssä tältä osin      ten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
43203: hallituksen esitystä muutetaan niin, että työsuo-
43204: jeluvaltuutetulla on havaitessaan vakavan vaa-         sisältävä hallituksen esitys n:o 159;
43205: ran ehdoton oikeus pysäyttää kaikki työt sillä
43206: alueella, jota vaaratilanne koskee riippumatta
43207: työntekijöitten tai toimihenkilöitten työsuh-
43208: teesta.                                                  talousvaliokuntaan
43209:    Arvoisa puhemies! Pyydän, että tämän asian
43210:  käsittely jätettäisiin pöydälle eduskunnan ensi       21) Ehdotuksen laiksi valtion mielisairaaloista
43211: tiistaina pidettävään istuntoon.
43212:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 163;
43213:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
43214: ei ole yksimielisesti päätetty lähetettää valio-
43215: kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-         22) Ehdotuksen laiksi lääkärintoimen harjoit-
43216: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-            tamisesta annetun lain muuttamisesta
43217: lepanon ajasta.
43218: 
43219:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         sisältävä hallituksen esitys n:o 164; ja
43220: tyneeksi.
43221: 
43222:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
43223: sa on ed. Uitto ehdottanut, että asia pantaisiin       23) Ehdotuksen laiksi hammaslääkärintoimen
43224: pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                  harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
43225: 
43226:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sisältävä hallituksen esitys n:o 165; sekä
43227: 1960                                  Perjantaina 13. marraskuuta 1987
43228: 
43229:   laki- ja talousvaliokuntaan                              Keskustelu:
43230: 
43231: 24) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 136 §:n 2                Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
43232: momentin kumoamisesta                                    Eduskunnassa on käyty varsin monta keskuste-
43233:                                                          lua 1970- ja 1980-luvuilla Riista- ja kalatalou-
43234: sisältävä hallituksen esitys n:o 168.                    den tutkimuslaitoksen sijoittumisesta eri kun-
43235:                                                          tiin, elikkä tämä on eräs niitä laitoksia, joka on
43236:                                                          esitetty hajasijoitettavaksi.
43237:                                                             Nyt lakiehdotus on varsin lyhyessä ja yksin-
43238: 25) Ehdotuksen lääninhallituslaiksi                      kertaisessa muodossa, ja siinä esitetään sellaisia
43239: sisältävä hallituksen esitys n:o 157 esitellään va-      muutoksia tuon laitoksen toimintaan, että se on
43240: liokuntaan lähettämistä varten.                          katsottava merkittäviksi kuuluviin lakiehdotuk-
43241:                                                          siin. Jotta täällä olisi enemmän kansanedustajia
43242:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        käymässä keskustelua jo lähetekeskustelussa,
43243: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin toi-         ehdotan, että tämä asiakohta pannaan pöydälle
43244: seen lakivaliokuntaan.                                   eduskunnan ensi tiistain täysistuntoon.
43245:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
43246:   Keskustelu:                                            ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
43247:                                                          taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
43248:    Ed. Laine: Herra puhemies! Lääninhallin-              puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
43249: to on tässä maassa kaikkein epädemokraattisinta          panon ajasta.
43250: hallintoa. Asiasta on useaan otteeseen eduskun-
43251: nassa keskusteltu. On mm. esitetty ajatus siitä,           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
43252: että maaherrat valittaisiin vaaleilla tai esim. lää-     tyneeksi.
43253: ninneuvostojen toimesta. Tämä hallituksen esi-
43254: tys ei tuo mitään muutosta itse hallintotapaan.             T o i ne n varapuhe m i e s : Keskustelus-
43255: Tällä vahvistetaan se, mikä nyt on asetuksella           sa on ed. Pulliainen ehdottanut, että asia pan-
43256: voimassa, eli kun puhutaan lääninhallituksesta,          taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
43257: tarkoitetaan maaherraa, ja kaikki valta on maa-
43258: herralla.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
43259:    Kun asia nyt menee valiokuntaan, toivon että
43260: valiokunnassa kiinnitettäisiin huomiota siihen,            Ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytään ja asia
43261: mitä eduskunnassa aikaisemmin näiden asioiden            p a n n aan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-
43262: yhteydessä on lausuttu mm. hallituksen taholta           toon.
43263: suullisiin kyselyihin vastattaessa ja että valiokun-
43264: ta lausuisi hallitukselle jonkin toivomuksen siitä,
43265: miten lääninhallinnossa tulisi siirtyä nykyistä de-        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
43266: mokraattisempaan järjestelmään.                          ehdotuksen mukaisesti
43267: 
43268:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43269:                                                            valtiovarainvaliokuntaan
43270:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43271: asia lähetetään t o i s e e n 1a k i v a l i o k u n -   27) Ehdotuksen laiksi merentutkimuslaitok-
43272: taan.                                                    sesta
43273:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 162;
43274: 26) Ehdotuksen laiksi riista- ja kalatalouden
43275: tutkimuslaitoksesta
43276:                                                            laki- ja talousvaliokuntaan
43277: sisältävä hallituksen esitys n:o 160 esitellään va-
43278: liokuntaan lähettämistä varten.                          28) Ehdotuksen laiksi pelastushallinnon koulu-
43279:                                                          tuskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoami-
43280:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        sesta
43281: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
43282: ja talousvaliokuntaan.                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 158;
43283:                                            Pöydällepanot                                        1961
43284: 
43285: 
43286:   liikennevaliokuntaan                            37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39;
43287: 
43288: 29) Ehdotuksen laiksi autorekisterikeskuksesta    38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40;
43289: annetun lain 2 ja 5 §:n kumoamisesta
43290:                                                   39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41;
43291: sisältävä hallituksen esitys n:o 161;
43292:                                                   40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42;
43293:   sosiaalivaliokuntaan:
43294:                                                   41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43;
43295: 30) Ehdotuksen laiksi työntekijäin, luottamus-
43296: miehen ja eräiden muiden luottamushenkilöi-       42) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5;
43297: den työsuhdeturvasta
43298:                                                   43) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9;
43299: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
43300: n:o 132; ja                                       44) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10;
43301: 
43302: 31) Ehdotukset     laiksi työttömyysturvalain     45) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11;
43303: muuttamisesta ja työttömyyseläkkeen ikärajan
43304: alentamista tarkoittaviksi laeiksi                46) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43305:                                                   n:o 5;
43306: sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o
43307: 134; sekä                                         47) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43308:                                                   n:o 6;
43309: 
43310:   valtiovarainvaliokuntaan:                       48) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16;
43311: 32) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 55 §:n
43312: muuttamisesta                                     49) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17;
43313: 
43314: sisältävä ed. Koistisen ym. lakialoite n:o 133;   50) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18;
43315: 
43316:                                                   51) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19; sekä
43317: 33) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
43318: 1986; ja
43319:                                                   52) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20.
43320: 34) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta
43321: ja tilasta vuonna 1986.
43322:                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
43323:                                                   seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
43324:    P ö y d ä ll e p a no a varten esitellään ja
43325: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
43326: sen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään täys-
43327: istuntoon:                                           Täysistunto lopetetaan kello 17 .11.
43328: 
43329: 
43330: 35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37;                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
43331: 
43332: 36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38;                                 Erkki Ketola
43333: 
43334: 
43335: 
43336: 
43337: 246 270411A
43338:                     63. Tiistaina 17 päivänä marraskuuta 1987
43339:                                                   kello 14
43340: 
43341:                                                                                                                    Siv.
43342: Päiväjärjestys                                          Hallituksen esitys n:o 96
43343:                                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
43344:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
43345:   Ilmoituksia
43346:                                                           6) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta
43347:                                                 Siv.    annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 1968
43348:   Kolmas käsittely:                                     Hallituksen esitys n:o 77
43349:                                                         Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
43350:   1) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                      1
43351: väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
43352: 1988 suoritettavasta sairausvakuutus-
43353: maksusta ja työnantajan lapsilisämaksun
43354: perimättä jättämisestä vuodelta 1988    1966               Toinen käsittely:
43355: Hallituksen esitys n:o 99
43356: Lakialoite n:o 121                                        7) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-
43357: Toivomusaloitteet n:ot 886, 962, 965,                   tamisesta .......................... .
43358:   996, 1006, 1017, 1034 ja 1047                                                                                      "
43359: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15                     Hallituksen esitys n:o 81
43360: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
43361:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
43362:   2) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitok-
43363: sesta annetun lain muuttamisesta . . . . . . 1967         8) Ehdotukset laiksi vuoden 1987 sato-
43364: Hallituksen esitys n:o 124                              vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-
43365: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                        kotukilainoista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1969
43366: Suuren valiokunnan mietintö n:o 65                      Hallituksen esitys n:o 118
43367:   3) Ehdotus laiksi lääkelaboratorioista                Lakialoitteet n:ot 118 ja 130
43368: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 1968   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
43369:                                                           tö n:o 3
43370: Hallituksen esitys n:o 125                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
43371: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
43372: Suuren valiokunnan mietintö n:o 66                        9) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen
43373:                                                         vähennysoikeuden rajoittamisesta vero-
43374:   4) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuk-
43375:                                                         tuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
43376: sesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
43377:                                                  "      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1970
43378: Hallituksen esitys n:o 128
43379: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                        Hallituksen esitys n:o 56
43380: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67                      Lakialoite n:o 87
43381:                                                         Toivomusaloitteet n:ot 79, 167, 173 ja
43382:    5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen               183
43383: kirkon virkaehtosopimuksista annetun                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
43384: lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta ...... .                Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
43385:                                                  "
43386: 1964                                Tiistaina 17. marraskuuta 1987
43387: 
43388: 
43389:                                              Siv.                                              Siv.
43390:   Ensimmäinen käsittely:                               19) Ehdotus laiksi evankelisluterilais-
43391:                                                     ten seurakuntien virkataloista ja rahas-
43392:    10) Ehdotus laiksi eräiden Porissa si-           toista annetun lain 15 §:n muuttamisesta 1976
43393: jaitsevien asuinkiinteistöjen myymisestä
43394: Suomen Kiinteistönvälitys Oy:lle.. . . . . . 1974   Hallituksen esitys n:o 146
43395:                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
43396: Hallituksen esitys n:o 135                            10
43397: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
43398:    11) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-              20) Ehdotus laiksi vesi- ja ympäristö-
43399: vaisen maidon tasausmaksusta annetun                hallinnosta annetun lain 5 § :n kumoami-
43400: lain 22 §:n muuttamisesta ............ .      ,     sesta .............................. .
43401: Hallituksen esitys n:o 63                           Hallituksen esitys n:o 140
43402: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
43403:                                                        11
43404:   12) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta
43405: annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta.       ,       21) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
43406: Hallituksen esitys n:o 67                           9 § :n muuttamisesta ................. .                           ,
43407: Lakialoite n:o 83                                   Hallituksen esitys n:o 114
43408: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43409:   13) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta             n:o 5
43410: annetun lain kumoamisesta .......... . 1975          22) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain
43411: Hallituksen esitys n:o 68                           muuttamisesta ...................... .                             ,
43412: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
43413:                                                     Hallituksen esitys n:o 112
43414:   14) Ehdotukset laiksi rehuseosverosta             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43415: annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta.       ,      n:o 6
43416: Hallituksen esitys n:o 69                            23) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n
43417: Lakialoite n:o 84                                   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1977
43418: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
43419:                                                     Hallituksen esitys n:o 102
43420:   15) Ehdotus laiksi valkuaisverosta an-            Lakialoitteet n:ot 9, 109, 110 ja 115
43421: netun lain 15 §:n muuttamisesta ...... .            Toivomusaloite n:o 999
43422: Hallituksen esitys n:o 70                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
43423: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
43424:                                                       24) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
43425:   16) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan            tapaturmavakuutuslain 15 §:n muuttami-
43426: vientikustannusmaksusta annetun lain                sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1981
43427: muuttamisesta ...................... .        ,
43428:                                                     Hallituksen esitys n:o 130
43429: Hallituksen esitys n:o 80                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
43430: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
43431:                                                        25) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
43432:   17) Ehdotukset laiksi toimenpiteistä              lain soveltamisesta postipankkilaissa tar-
43433: tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain             koitetun Postipankin henkilökunnan työ-
43434: 27 §:n muuttamisesta ................ .       ,     ja virkasuhteisiin ................... .                           ,
43435: Hallituksen esitys n:o 104
43436: Lakialoite n:o 120                                  Hallituksen esitys n:o 75
43437: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
43438:   18) Ehdotukset laeiksi kirkkolain ja                26) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja
43439: eräiden siihen liittyvien lakien muutta-            työsuojelun poikkeusluvista annetun lain
43440: misesta ............................ . 1976         2 §:n muuttamisesta ................. .                            ,
43441: Hallituksen esitys n:o 145                          Hallituksen esitys n:o 139
43442: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
43443:                                          Päiväjärjestys                                       1965
43444: 
43445: 
43446:                                          Siv.                                                 Siv.
43447:   27) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain         lousyrittäjien eläkelain ja maatalousyrit-
43448: muuttamisesta ...................... . 1981      täjien tapaturmavakuutuslain 3 ja 5 §:n
43449: Hallituksen esitys n:o 42                        muuttamisesta (HE n:o 76) ........... . 1991
43450: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20                  38) Toisen lakivaliokunnan mietintö
43451:                                                  n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi asunto-
43452:                                                  hallituksesta annetun lain 3 §:n kumoa-
43453:   Esitellään:                                    misesta (HE n:o 141) ................ .
43454:                                                     39) Toisen lakivaliokunnan mietintö "
43455:    28) Hallituksen esitys n:o 166 työn-          n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi tasa-
43456: tekijän yksilöllistä työaikaa koskevaksi         arvovaltuutetusta ja tasa-arvolautakun-
43457: lainsäädännöksi ..................... .          nasta annetun lain muuttamisesta (HE
43458:    29) Hallituksen esitys n:o 167 laeiksi "      n:o 154) ........................... .
43459: työturvallisuuslain sekä työsuojelun val-           40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
43460: vonnasta ja muutoksenhausta työsuoje-            n:o 48 hallituksen esityksen johdosta
43461: luasioissa annetun lain muuttamisesta .. 1985    laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
43462:    30) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-            (HE n:o 64) ........................ .
43463: aloite n:o 136 laeiksi työturvallisuuslain          41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
43464: sekä työsuojelun valvonnasta ja muutok-          n:o 49 hallituksen esityksen johdosta
43465: senhausta työsuojeluasioissa annetun lain        laiksi verohallinnosta (HE n:o 65) .....
43466: muuttamisesta ...................... . 1989         42) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
43467:    31) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi         n:o 50 hallituksen esityksestä laiksi koti-
43468: riista- ja kalatalouden tutkimuslaitok-          maasta tapahtuvaan aluksen hankintaan
43469: sesta .............................. .           myönnettävistä korkotukilainoista anne-
43470:                                           "
43471:                                                  tun lain muuttamisesta (HE n:o 123) ...
43472:                                                                                                "
43473:   Pöydällepanoa varten            esi-
43474: tellään:                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
43475:                                                  s ä 1ä.
43476:    32) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
43477: n:o 19 hallituksen esityksestä Neuvosto-
43478: liiton kanssa tuloveroja koskevan kaksin-          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
43479: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn        simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander se-
43480: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           kä edustajat Aaltonen, Alaranta, Almgren,
43481: misestä (HE n:o 133) ................ . 1991     Björkstrand, Bärlund, Haavisto, Halonen,
43482:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö          Holvitie, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
43483: n:o 44 hallituksen esityksestä laiksi alue-      Jokiniemi, Järvenpää, Kanerva, Kokko, Kuus-
43484: vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin         koski-Vikatmaa, Kääriäinen, Liikanen, Lind-
43485: välillä (HE n:o 136) ................. .         roos, Louekoski, Mattila, Miettinen, Moilanen,
43486:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "        Myller, Mäki-Hakola, Mörttinen, Pesola, Pu-
43487: n:o 45 hallituksen esityksen johdosta            hakka, Puolanne, Puska, Pystynen, Rehn, Ryy-
43488: laiksi valtion suhdannerahastosta anne-          nänen, Röntynen, Salolainen, Seppänen, Skin-
43489: tun lain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o             nari, Soininvaara, Sorsa, Suominen, Säilynoja,
43490: 137) ............................... .           Taxell, Tiuri, Turunen, Törnqvist, Wahlström,
43491:     35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "       Vennamo, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.
43492: n:o 46 hallituksen esityksen johdosta li-
43493: säyksista ja muutoksista vuoden 1987
43494: tulo- ja menoarvioon (HE n:o 143) ....
43495:     36) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6 "       Ilmoitusasiat:
43496: hallituksen esityksestä laeiksi raittiustyö-
43497: lain ja alkoholilain sekä arpajaislain 3 §:n     Lomanpyynnöt
43498: muuttamisesta (HE n:o 127) ......... .
43499:     37) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
43500: 21 hallituksen esityksestä laeiksi maata-        västä sairauden vuoksi ed. Vennamo, virkateh-
43501: 1966                                Tiistaina 17. marraskuuta 1987
43502: 
43503: 
43504: tävien takia edustajat Bärlund, Halonen, Loue-      on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
43505: koski, Puhakka, Sorsa ja Taxell sekä yksityis-      mietinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mie-
43506: asioiden vuoksi edustajat Aaltonen, Almgren,        tinnössä n:o 61, esitellään k o l m a n teen
43507: Björkstrand, Haavisto, Hietala, Jokiniemi, Jär-     k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
43508: venpää, Kanerva, Kokko, Kääriäinen, Mattila,        l y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
43509: Miettinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Mörttinen,        aloitteet n:ot 886, 962, 965, 996, 1006, 1017,
43510: Pesola, Puolanne, Puska, Rehn, Röntynen, Sa-        1034 ja 1047.
43511: lolainen, Skinnari, Soininvaara, Tiuri, Turu-
43512: nen, Törnqvist, Wahlström, Väistö, Väyrynen           T o i n en varapuhe m i e s : Viime per-
43513: ja Zyskowicz, yksityisasioiden takia tämän          jantain istunnossa julistettiin keskustelu asiasta
43514: kuun 19 päivään edustajat Alaranta, Kuus-           päättyneeksi. Nyt on päätettävä kolmannessa
43515: koski-Vikatmaa ja Myller, 20 päivään ed. Hete-      käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsitte-
43516: mäki-Olander ja 26 päivään ed. Ryynänen.            lyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät
43517:                                                     lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43518:                                                     Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
43519:                                                     musaloitteista.
43520: Uusia hallituksen esityksiä                            Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
43521:                                                     Helteen kannattamana ehdottanut, että toisessa
43522:    Toinen varapuhemies : Ilmoitetaan,               käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
43523: että tasavallan presidentin kirjelmän ohella ku-    sältyvä kolmas lakiehdotus hylättäisiin.
43524: luvan marraskuun 13 päivältä ovat eduskunnal-          Ed. Moilanen ed. Pekkarisen kannattamana
43525: le saapuneet hallituksen esitykset n:ot 169-173     on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
43526: ja 175-178, jotka nyt on edustajille jaettu.        "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
43527:                                                     kaisiin toimenpiteisiin työnantajamaksujen
43528:                                                     määräytymisperusteiden muuttamiseksi niin,
43529:                                                     että järjestelmä edistää työn teettämistä ja työn
43530: Kirjalliset kysymykset                              tekemistä.''
43531: 
43532:    T o i ne n v a r apu he m i e s : Ilmoitetaan,      Selonteko myönnetään oikeaksi.
43533: että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
43534: na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyk-        Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
43535: siin n:ot 264, 267, 270, 273, 274, 284, 286 ja      tykseen sisältyvät ensimmäinen ja toinen lakieh-
43536: 290. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt           dotus hyväksytään.
43537: jaettu edustajille.
43538:                                                       Toinen varapuhemies : Nyt on ää-
43539:                                                     nestettävä hallituksen esitykseen sisältyvän kol-
43540:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                      mannen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
43541:                                                     käämisestä.
43542:   Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Il-
43543: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
43544: valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.                Äänestys ja päätös:
43545: 
43546:                                                        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
43547:                                                      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
43548: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43549:                                                        Toinen varapuhemies : Ilmoitan, et-
43550: 1) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-       tä pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edusta-
43551: kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1988 suoritet-     ja on äänestänyt.
43552: tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-
43553: jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
43554: delta 1988
43555:                                                       E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
43556:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     Harja, Ala-Kapee, Alho, Anttila, Antvuori,
43557: tuksen esitys n:o 99 ja lakialoite n:o 121, joita   Backman, Björklund, Donner, Dromberg, Elo,
43558:                                        Kansaneläkelaki ym.                                       1967
43559: 
43560: 
43561: Fred, Gustafsson, Hacklin, Hautala, Heikki-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
43562: nen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Hurskainen-      sä on annettu 130 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 52.
43563: Leppänen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-           (Koneään. 1)
43564: nen, Ikkala, Ikonen, Jansson, Joenpalo, Joup-
43565: pila, Juhantalo, Jurva, Järvisalo-Kanerva,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
43566: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kan-
43567: kaanniemi, Karkinen, Kauppinen, Kekkonen,           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
43568: Kietäväinen, Knuuttila, Kohijoki, Koistinen,      mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien
43569: Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuutti-      lakiehdotusten hylkäämisestä.
43570: la, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapio-
43571: lahti, Laurila, Lax, Lehtosaari, U. Leppänen,       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
43572: Linnainmaa, Louvo, Luttinen, Maijala, Malm,       päättyneeksi.
43573: Melin, Metsämäki, Mäkelä, Mäkipää, Mönkä-
43574: re, Nieminen, Niinistö, Nordman, Nyby, Ny-           T o i ne n varapuhe m i e s : Nyt on pää-
43575: man, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,       tettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
43576: Paavilainen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari,
43577: Perho, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Poh-
43578: jola, Pokka, Puisto, Pulliainen, Rajamäki,          Äänestys ja päätös:
43579: Ranta, Rantanen, Rauramo, Renko, Renlund,
43580: Riihijärvi, Rinne, T. Roos, Rusanen, Saapunki,      Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
43581: Saari, Saarinen, Saastamoinen, Sarapää, Sasi,
43582: Savela, Savolainen, Siitonen, Sillanpää, Siu-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
43583: ruainen, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tykkyläi-   sä on annettu 99 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 51.
43584: nen, Tähkämaa, Uosukainen, Urpilainen, Val-       (Koneään. 2)
43585: li, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert,
43586: Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Viro-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43587: lainen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Vää-
43588: nänen.                                              Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
43589:                                                   tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
43590:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
43591:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
43592:    R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,
43593: Jokinen, Kemppainen, Laaksonen, P. Lahti-
43594:                                                   2) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksesta an-
43595: nen, Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männis-
43596:                                                   netun lain muuttamisesta
43597: tö, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Uitto ja Vähä-
43598: kangas.                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43599:                                                   tuksen esitys n:o 124, jota on valmistelevasti kä-
43600:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-    sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja
43601: jat:                                              suuren valiokunnan mietinnössä n:o 65, esitel-
43602:                                                   lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
43603:    Aaltonen, Alaranta, Almgren, Björkstrand,
43604: Bärlund, Haavisto, Halonen, Hetemäki-Olander,        Toinen v a r apu he mies : Toisessa kä-
43605: Holvitie, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,        sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
43606: Jokiniemi, Järvenpää, Kanerva, Kokko, Kuus-       väksyä tai hylätä.
43607: koski-Vikatmaa, Kääriäinen, Liikanen, Lind-
43608: roos, Louekoski, Mattila, Miettinen, Moilanen,      Keskustelua ei synny.
43609: Myller, Mäki-Hakola, Mörttinen, Pesola, Pesä-
43610: lä, Puhakka, Puolanne, Puska, Pystynen,             Lakiehdotus hyväksytään.
43611: Rehn, J. Roos, Ryynänen, Röntynen, Salolai-
43612: nen, Seppänen, Skinnari, Soininvaara, Sorsa,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43613: Suominen, Säilynoja, Taxell, Tiuri, Turunen,      päättyneeksi.
43614: Törnqvist, Wahlström, Vennamo, Väistö, Väy-
43615: rynen ja Zyskowicz.                                 Asia on loppuun käsitelty.
43616: 1968                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1987
43617: 
43618: 
43619: 3) Ehdotus laiksi lääkelaboratorioista annetun       n:o 68, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
43620: lain muuttamisesta                                   1yyn.
43621: 
43622:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         T o i ne n varapuhe m i e s : Toisessa kä-
43623: tuksen esitys n:o 125, jota on valmistelevasti kä-   sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
43624: sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja       väksyä tai hylätä.
43625: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 66, esitel-
43626: lään k o 1m a n teen k ä s i t t e 1y y n.              Keskustelua ei synny.
43627:    Toi n en v a r apu he mies : Toisessa kä-
43628: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-         Lakiehdotus hyväksytään.
43629: väksyä tai hylätä.
43630:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43631:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           päättyneeksi.
43632: 
43633:   Lakiehdotus hyväksytään.                              Asia on loppuun käsitelty.
43634: 
43635:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43636: päättyneeksi.                                        6) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
43637:                                                      lain muuttamisesta
43638:   Asia on loppuun käsitelty.
43639:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43640:                                                      tuksen esitys n:o 77, jota on valmistelevasti kä-
43641: 4) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta anne-      sitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä
43642: tun lain 3 §:n kumoamisesta                          n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 70,
43643:                                                      esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.
43644:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43645: tuksen esitys n:o 128, jota on valmistelevasti kä-      T o i ne n varapuhemies : Toisessa kä-
43646: sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja       sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
43647: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 67, esitel-       väksyä tai hylätä.
43648: lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
43649:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
43650:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
43651: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-         Lakiehdotus hyväksytään.
43652: väksyä tai hylätä.
43653:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43654:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      päättyneeksi.
43655: 
43656:   Lakiehdotus hyväksytään.                              Asia on loppuun käsitelty.
43657: 
43658:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43659: päättyneeksi.                                        7) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
43660: 
43661:   Asia on loppuun käsitelty.                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43662:                                                      64 ja otetaan toi se en käsi t te 1y y n siinä
43663:                                                      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
43664: 5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon      35 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
43665: virkaehtosopimuksista annetun lain 13 ja 14 §:n      81, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
43666: muuttamisesta
43667:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43668:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43669: lituksen esitys n:o 96, jota on valmistelevasti      64.
43670: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietin-            Viime perjantaina pidetyssä istunnossa julis-
43671: nössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä        tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
43672:                                          Vuoden 1987 satovahingot                                       1969
43673: 
43674: 
43675:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             esitys n:o 118 sekä lakialoitteet n:ot 118 ja 130,
43676: kohtaiseen käsittelyyn.                                 jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
43677: 
43678:   3, 6 ja 10 § hyväksytään keskustelutta.
43679:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43680:   Liitteenä oleva verotaulukko.                         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43681:                                                         69. Viime perjantaina pidetyssä istunnossa ju-
43682:                                                         listettiin yleiskeskustelu päättyneeksi.
43683:   Keskustelu:                                              Yleiskeskustelussa on ed. Nieminen ed. Ant-
43684:                                                         tilan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
43685:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Viita-                 pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 130 si-
43686: ten valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitet-          sältyvä lakiehdotus.
43687: tyyn vastalauseeseen ehdotan, että liitteenä ole-
43688: vaan verotaulukkoon lisätään: "30. Ryhmästä               Selonteko myönnetään oikeaksi.
43689: nimikkeet 30.03 2,0 OJo, 30.04 1,5 %".
43690:                                                           Äänestys ja päätös:
43691:  Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
43692: Kannatan ed. Laaksonen ehdotusta.                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
43693:                                                         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
43694:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  voittaa, on ed. Niemisen ehdotus hyväksytty.
43695:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
43696: sa on ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kannat-             sä on annettu 98 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 52.
43697: tamana ehdottanut, että verotaulukkoon tehtäi-          (Koneään. 4)
43698: siin vastalauseen mukainen lisäys.
43699:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
43700:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        suuren valiokunnan mietinnön.
43701:                                                            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
43702:   Äänestys ja päätös:                                   sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
43703:                                                         sittelyyn.
43704:   Mietintö "jaa", ed. Laaksonen ehdotus                   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
43705: "ei".
43706: 
43707:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-      3 §.
43708: sä on annettu 128 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 53.
43709: (Koneään. 3)                                              Keskustelu:
43710: 
43711:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Ed. Saari: Herra puhemies! Ehdotan, että
43712:                                                         lain 3 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se
43713:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-             on lakialaitteessa n:o 130. Se tarkoittaa sitä,
43714: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.              että myönnetylle katolainalle voitaisiin myön-
43715:                                                         tää valtiontakaus määrätyin edellytyksin.
43716:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43717: päättyneeksi.                                             Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Kannatan
43718:                                                         ed. Saaren hyvää ehdotusta.
43719:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43720: 8) Ehdotukset laiksi vuoden 1987 satovahinko-
43721: jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
43722:                                                         sa on ed. Saari ed. Anttilan kannattamana eh-
43723:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoit-
43724: 69 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä            teen n:o 130 mukaisena.
43725: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
43726: nössä n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen        Selonteko myönnetään oikeaksi.
43727: 247   270411A
43728: 1970                                  Tiistaina 17. marraskuuta 1987
43729: 
43730: 
43731:   Äänestys ja päätös:                                  olisi 3 OJo hallituksen esityksen 4,5 % :n sijasta
43732:                                                        sekä että lainan takaisinmaksuaika olisi viiden
43733:   Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus "ei".             vuoden sijasta kahdeksan vuotta.
43734: 
43735:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Kannatan
43736: sä on annettu 96 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 54.       ed. Saaren erinomaista ehdotusta.
43737: (Koneään. 5)
43738:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43739:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43740:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
43741:                                                        sa on ed. Saari ed. Anttilan kannattamana
43742:   4 §.                                                 ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-
43743:                                                        aloitteen n:o 130 mukaisena.
43744:   Keskustelu:
43745:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43746:   Ed. Saari : Herra puhemies! Ehdotan, että
43747: 4 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on
43748: lakialoitteessa n:o 130, eli myönnetylle katolai-        Äänestys ja päätös:
43749: nalle myönnettäisiin korkohyvitystä 7 OJo.
43750:                                                          Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus "ei".
43751:   Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Kannatan
43752: ed. Saaren perusteltua ehdotusta.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
43753:                                                        sä on annettu 96 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 54.
43754:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 (Koneään. 7)
43755: 
43756:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43757: sa on ed. Saari ed. Anttilan kannattamana
43758: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-            7-14 §, johtolause ja nimike hyväksytään
43759: aloitteen n:o 130 mukaisena.                           keskustelutta.
43760: 
43761:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
43762:                                                        tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
43763:                                                        ten hylkäämisestä.
43764:   Äänestys ja päätös:
43765:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43766:   Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus "ei".             päättyneeksi.
43767: 
43768:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
43769: sä on annettu 98 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 52.       9) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähen-
43770: (Koneään. 6)                                           nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa anne-
43771:                                                        tun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
43772:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43773:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43774:   5 § hyväksytään keskustelutta.                       63 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
43775:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
43776:                                                        32 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
43777:   6 §.                                                 n:o 56 ja lakialoite n:o 87, jotka sisältävät yllä-
43778:                                                        mainitut lakiehdotukset.
43779:   Keskustelu:
43780:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43781:    Ed. Saari : Herra puhemies! Ehdotan, että           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43782: 6 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on          63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
43783: lakialoitteessa n:o 130. Tämä tarkoittaa sitä,         jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
43784: että korkotukilainan saajalta perittävä korko          taiseen käsittelyyn.
43785:                                    Velkojen korkojen vähennysoikeus                                  1971
43786: 
43787: 
43788:   Yleiskeskustelu jatkuu:                              Asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä tämän
43789:                                                      asian osalta ed. Löyttyjärvi tulee tekemään
43790:    Ed. Laine: Herra puhemies! Korkovähen-            ehdotuksen.
43791: nykseen liitetty 600 markan omavastuu merkit-
43792: see 300 000 pienituloiselle veronmaksajalle kes-       Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
43793: kimäärin 1 000 markan menestystä. Näin jup-          Herra puhemies! Ed. Laineen kritisoitua pää-
43794: pien hallitukseksi mainittu Holkerin-Liikasen        ministeriä Joensuun tapahtumasta voin ilmoit-
43795: hallituskoalitio kohtelee pienituloisimpia ihmi-     taa, että olen täysin samaa mieltä. Minusta Hol-
43796: siä. Ne tämän maan rikkaimmat, joiden afäärit        kerilta on paha tyylivirhe järjestää eduskunta-
43797: ja muut tarpeet rahoitetaan mm. suurella velan-      päivänä tällainen tapahtuma.
43798: otolla, saavat vähentää lähes kaikki korkoku-
43799: lunsa verotuksessa mutta pienimpien lainojen            Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Herra
43800: saajat eivät.                                        puhemies! Ed. Laine totesi aivan oikein, että
43801:    Mielenkiintoista on todeta, että puolueet, jot-   eduskunnan istuntopäivänä ei tulisi järjestää
43802: ka ovat arvostelleet korkovähennykseen ja sai-       sellaisia tapahtumia, kuin nyt on meneillään.
43803: rauskuluvähennykseen liitettyä omavastuuta ja        Totean lisäyksenä sen, että aamulla radiosta
43804: ilmoittaneet valtaan päästyänsä tai uudelleen        kuulin, kun haastateltiin kauppa- ja teollisuus-
43805: valtakirjan saatuansa vastustavansa omavas-          ministeriä, kokoomuksen puheenjohtajaa Suo-
43806: tuun asettamista, ovat nyt veljellisessä sovussa     mista, joka oli myös haastattelussa sitä mieltä,
43807: ehdottaneet SMP:n ja RKP:n tukemina jatket-          että seminaari on tärkeämpi kuin eduskunnan
43808: tavaksi itse arvostelemaansa menettelytapaa.         työskentely. Paheksun syvästi tällaista.
43809: Liittoaan ovat kokoomus ja SDP tänään vah-
43810: vistamassa Joensuussa pääministerin koolle              Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kristilli-
43811: kutsumassa konsensusseminaarissa, jonka las-         sen liiton taholta on jätetty lakialoite n:o 87, jo-
43812: kut kansa maksaa·vielä monella tavalla, mikäli       ka koskee nyt käsiteltävänä olevaa asiaa. Siinä
43813: herrojen metkut ja suunnitelmat pääsevät to-         on ensimmäisenä allekirjoittajana eduskunta-
43814: teutumaan.                                           ryhmän puheenjohtaja Moilanen. Meidän la-
43815:     Toistan jo viime perjantain istunnossa esittä-   kiesityksessämme edellytetään omavastuuosuuk-
43816: mäni paheksumisen sille, että pääministeri on        sien postamista. On noin 300 000 ihmistä, jotka
43817: kutsunut seminaarinsa koolle eduskunnan is-          eivät saa lain tarkoittamaa hyötyä, koska oma-
43818: tuntopäiväksi. Se merkitsee eduskunnan nor-          vastuuosuudet riistävät heiltä lain tuottaman
43819: maalin työskentelyn häiritsemistä ja vaikeutta-      hyödyn. Lisäksi meidän lakiehdotuksessamme
43820: mista. Samalla se kertoo siitä, miten pääminis-      aviopuolisot saatetaan samaan asemaan, aina-
43821: teri suhtautuu maan korkeinta valtaa käyttä-         kin yhtä edulliseen asemaan kuin avosuhteessa
43822: vään ja kansaa edustavaan lainsäätäjään. Esi-        elävät. Meidän mielestämme avosuhteesa elävil-
43823: merkiksi tämän istunnon päiväjärjestyksessä          le ei pidä antaa parempia mahdollisuuksia kuin
43824: olevat lukuisat asiat olisi voitu käsitellä päivä-   avioliitossa eläville henkilöille.
43825: järjestyksen mukaisesti loppuun. Toivottavasti          Herra puhemies! Minä ehdotankin käsittelyn
43826: näin tapahtuu. Samoin olisi voitu menetellä          pohjaksi lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvää la-
43827: mm. niiden lukuisten asioiden osalta, jotka vii-     kiehdotusta.
43828: me viikolla päätettiin siirtää ensi perjantaina
43829:  pidettävään istuntoon. Ed. Moilanen ehdotti           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tästä on teh-
43830:  mm. nyt esillä olevan asian toisen käsittelyn       ty jo viime perjantain istunnossa kannatettu
43831:  siirtämistä ensi perjantain istuntoon, ja ed.       ehdotus.
43832:  Moilanen perusteli ehdotustaan juuri Joensuun
43833:  seminaarilla, mutta kuten tiedetään, ed. Moila-        Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies!
43834:  sen ehdotus ei tullut hyväksytyksi. Haluan          Asuntolainojen korkojen vähennysoikeus nyky-
43835:  kuitenkin kysyä ed. Moilaselta, mitä ed. Moila-     muodossaan ei suuntaa tukea asuntopolitiik-
43836:  nen ajattelee kansalaisten valtakirjasta, kun       kaan oikein. Se ei ole asuntopoliittisesti perus-
43837:  hän arvioi pääministerin kutsut tärkeämmiksi        teltua. Tätä kautta kuitenkin jaetaan erittäin
43838:  kuin edustajatehtävän hoitamisen. Ed. Moila-        suuri osa siitä kokonaistuesta, jonka yhteiskun-
43839:  nen ei nyt ole vastaamassa tähän kysymykseen,       ta asuntoasioiden hoitoon ihmisille antaa. Kor-
43840:  sillä hän lienee juuri siellä pääministerin kut-    kojen vähennysoikeuden muodossa annettava
43841:  suilla.                                             tuki suuntautuu ensinnäkin pelkästään omistus-
43842: 1972                                   Tiistaina 17. marraskuuta 1987
43843: 
43844: 
43845: asumiseen, toisaalta tästä tuesta saavat suuritu-       kutusmahollisuuksien lisääminen eduskunnassa
43846: loiset myös suurimman hyödyn.                           edellyttäisi sitä, että tällaiset yhteen pakettiin si-
43847:    Kun vuokra-asunnoista on huutava pula, on            dotut lakiehdotukset voitaisiin myös eduskun-
43848: kuitenkin tarpeellista tukea myös omistusasun-          nan käsittelyssä pilkkoa siten, että hallituksen
43849: non hankintaa. Tämä tuki pitäisi kuitenkin pai-         tehdessä muutosesityksen johonkin tiettyyn la-
43850: nottaa siten, että se auttaisi nimenomaan pieni-        kiin, joka tällaiseen lakiehdotuspakettiin sisäl-
43851: tuloisia, vähävaraisia ihmisiä ja myös monilap-         tyy, aloitteen osa otettaisiin käsittelyyn valio-
43852: sisia perheitä. Tästä syystä korkojen vähennys          kunnassa säännön mukaisesti.
43853: tulisi voida suorittaa verosta. Se tulisi porrastaa        Jos tässä on jotkin säädökset taikka vakiintu-
43854: perheen koon mukaan, ja sille tulisi myös aset-         net työtavat esteenä, niin toivon, että näitä työ-
43855: taa sellainen katto, joka estää tuen käyttämisen        tapoja pikaisesti muutettaisiin.
43856: hyväksi aina suurempien ja suurempien perheen
43857: tarpeita vastaamattomien asuntojen hankin-                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
43858: taan.                                                   hemies! Ed. Löyttyjärvelle haluan vain lyhyesti
43859:    Kristillisen liiton ehdotus siitä, että aviopuoli-   todeta, että tuon pilkkomisen voi jokainen kan-
43860: sot taikka yhdessä asuvat molemmat voisivat             sanedustaja suorittaa jo tehdessään lakialoit-
43861: käyttää hallituksen nyt esittämän korkovähen-           teen ja tehdä lakialoitteen vain yhdeltä osin eikä
43862: nysoikeuden, johtaisi siihen, että käytännössä          yhden asian nojalla pyrkiä saamaan eduskun-
43863: perheiden kohdalla korkojen vähennysoikeus              nan käsittelyyn muita asioita, jotka tuohon var-
43864: nousisi kaksinkertaiseksi. Tätä en voi pitää pe-        sinaiseen asiaan eivät suoranaisesti lainkaan
43865: rusteltuna juuri edellä mainitusta syystä.              liity.
43866:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen teke-
43867: mään ehdotuksen 2 §:n muuttamiseksi siten,                 Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Yh-
43868: että vähennys todella tehdään verosta ja että tu-       dyn ed. Löyttyjärven käyttämässä puheenvuo-
43869: ki vähennysten muodossa tehdään riippuvaisek-           rossa tulleeseen ajatukseen siitä, että tämä me-
43870: si perheen lapsiluvusta ja että sille asetetaan         nettelytapa on perin kummallinen. Ed. Sasi sa-
43871: kohtuullinen katto.                                     noo, että edustajat voivat itse ongelmaa voittaa
43872:    Asian käsittelyyn liittyy eduskunnan työsken-        sillä tavalla, että tekisivät kaikista näistä asiois-
43873: telykäytännössä mielestäni yksi kummajainen,            ta erikseen erillisen lakialoitteen. Nyt on kuiten-
43874: johon haluan tämän asian yhteydessä vielä lo-           kin niin, että esim. nyt käsittelyn alla olevat
43875: puksi puuttua. Valtiovarainvaliokunnan mie-             asiat, asuntolainakorkovähennykset ja muut
43876: tintöön on kirjattu ne lakiehdotukset, joita            verotuksessa tehtävät vähennykset, liittyvät eli-
43877: asian yhteydessä valiokunnassa on käsitelty.            mellisesti samaan asiaan, verotuksessa tehtäviin
43878: Valiokunta ei ole ottanut käsiteltäväkseen ed.          vähennyksiin. Siispä olisi pitänyt voida mene-
43879: Seppäsen ym. tekemää lakiehdotusta, joka si-            tellä aivan kuten ed. Löyttyjärvi täällä totesi,
43880: sältää kolme erillistä lakia, joista yksi on muu-       sallia samassa ehdotuksessa ehdotetut kaikki
43881: tos nimenomaan tähän nyt käsittelyssä olevaan           vähennykset täällä samaan aikaan eduskunta-
43882: lakiin, ja sen lisäksi tässä on kaksi muuta vero-       käsittelyn alle. Näin ei kuitenkaan ole täällä me-
43883: lakia.                                                  netelty.
43884:    Suuressa valiokunnassa asiaa käsiteltäessä              Herra puhemies! Totean vielä, että jo aiem-
43885: tehtiin ehdotus, joka perustui SKDL:n valtiova-         min täällä tehty keskustapuolueen käsittelyn
43886: rainvaliokuntaryhmän jättämään vastalausee-             pohjaksi tekemä ehdotus lähtee siitä, että oma-
43887: seen, jossa viitataan kuitenkin lakialoitteeseen        vastuut lainakorkojen osalta poistettaisiin ja et-
43888: n:o 94. Tätä ehdotusta ei otettu suuressa valio-        tä enimmäisvähennys olisi 24 400 mk ja siihen
43889: kunnassa lainkaan käsittelyyn ja ilmeisesti             tuleva lapsilisä 2 000 mk lasta kohti, enintään
43890: myöskään tässä salissa ei ehdotusta voisi tehdä         6 000 mk yhteensä.
43891: nykyisten tulkintojen mukaan siinä muodossa,
43892: että ehdotettaisiin lakialoitteen n:o 94 sisältä-          Ed. Jokinen : Herra puhemies! Me ihmet-
43893: mää lakiehdotusta käsittelyn pohjaksi.                  telemme tämän lainsäädännön valmistamisen
43894:    Kuitenkin usein eduskuntaryhmät tehdessään           käytäntöä, minkälaiseksi se on mennyt. Näistä
43895: lakialoitteita sitovat nämä lakialoitteensa pa-         puheenvuoroista on jo käynyt aivan hyvin sel-
43896: ketteihin eli saman ehdotuksen puitteissa teh-          väksi, että me täällä voimme esittää erilaisia toi-
43897: dään muutosesityksiä useisiin lakeihin. Mieles-         vomuksia ja ehdotuksia, mutta tällä kertaa tä-
43898: täni kansanedustajan ja eduskuntaryhmien vai-           män eduskunnan asioista päätetään vallan toi-
43899:                                      Velkojen korkojen vähennysoikeus                                1973
43900: 
43901: 
43902: sessa paikassa. Siitä on jo tänään täällä puhuttu         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
43903: ja niin ovat myös lehdet kertoneet. Yksi ja toi-        suuren valiokunnan mietinnön.
43904: nen ministeri on viime aikoina tuonut selvästi il-
43905: mi sen, että tehköön eduskunta niitä lakeja,               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
43906: päätökset tehdään hallituksessa, ja myös nyt            sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
43907: päätetään jopa laeista hallituksessa.                   sittelyyn.
43908: 
43909:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               2 §.
43910:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskeskus-     Keskustelu:
43911: telussa on ed. Pekkarinen ed. Anttilan kannat-
43912: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-            Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Eh-
43913: väksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakieh-       dotan, että 2 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin
43914: dotus. Ed. Moilanen ed. Almgrenin kannatta-             näin kuuluvana: "Verovelvollisella on oikeus
43915: mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi            veronalaisista tuloista vähentää elinkeinotoi-
43916: hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvä       mintaa, maatilatalouden harjoittamiseen ja
43917: lakiehdotus.                                            muuhun ansiotoimintaan liittyvien velkojen ko-
43918:                                                         rot. Kunnallisverotuksessa saadaan tietyn tulo-
43919:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lähteen tuloihin kohdistuvien velkojen korot
43920:                                                         vähentää kuitenkin vain sanotun tulolähteen tu-
43921:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin äänes-   losta. Verovelvollisella on lisäksi valtionvero-
43922: tetään ed. Moilasen ja ed. Pekkarisen ehdotus-          tuksessa oikeus tuloverosta vähentää velkojen
43923: ten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-       koroista 30 OJo, enintään kuitenkin 6 000 mark-
43924: taan.                                                   kaa, milloin kyseessä ovat puolisot, joihin so-
43925:                                                         velletaan tulo- ja varallisuusverolain (1043174)
43926:   Menettelytapa hyväksytään.                            puolisoita koskevia säännöksiä tai milloin vero-
43927:                                                         velvollinen on verovuonna elättänyt alaikäistä
43928:                                                         lastaan tai kasvattilastaan, muussa tapauksessa
43929:   Äänestykset ja päätös:                                enintään kuitenkin 4 200 markkaa, jolloin vä-
43930:                                                         hennykseen saa sisältyä oman tai perheen vaki-
43931:   1) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Pekkarisen            tuisen asunnon hankkimisesta ja perusparan-
43932: ehdotusten välillä.                                     nuksesta aiheutuneiden velkojen korkojen li-
43933:                                                         säksi muista koroista tehtävää vähennystä enin-
43934:   Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Pekkarisen            tään 2 000 markkaa. Verovelvollisella on lisäksi
43935: ehdotus "ei".                                           kunnallisverotuksessa oikeus veronalaisista tu-
43936:                                                         loistaan vähentää velkojen korkoja yhteensä
43937:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    enintään 20 000 markkaa, milloin kyseessä ovat
43938: sä on annettu 45 jaa- ja 59 ei-ääntä, 32 tyhjää;        puolisot, joihin sovelletaan tulo- ja varallisuus-
43939: poissa 63. (Koneään. 8)                                 verolain (1043174) puolisoita koskevia sään-
43940:                                                         nöksiä, tai milloin verovelvollinen on vero-
43941:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-             vuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kasvatti-
43942: nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.                          lastaan, muussa tapauksessa yhteensä enintään
43943:                                                         14 000 markkaa, jolloin sanottuihin vähennyk-
43944:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta               sen määriin saa sisältyä oman tai perheen vaki-
43945: mietintöä vastaan.                                      tuisen asunon hankkimisesta ja perusparanta-
43946:                                                         misesta aiheutuneiden velkojen korkojen lisäksi
43947:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren              muita korkoja enintään 7 000 markkaa. Erityis-
43948: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos              lain nojalla verovapaan omaisuuden hankki-
43949: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväk-          mista varten otettujen velkojen korot eivät ole
43950: sytty.                                                  verotuksessa vähennyskelpoisia. Mitä edellä on
43951:                                                         säädetty korosta, koskee myös indeksi- ja kurs-
43952:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    sitappioita.''
43953: sä on annettu 89 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 62.           Tämä merkitsee, että omavastuuosuutta ei
43954: (Koneään. 9)                                            olisi, vähennys tehtäisiin verosta ja vähennys
43955: 1974                                  Tiistaina 17. marraskuuta 1987
43956: 
43957: 
43958: porrastettaisiin perheen jäsenten määrän mu-             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
43959: kaan.                                                  tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
43960:                                                        sen hylkäämisestä.
43961:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
43962: natan ed. Löyttyjärven ehdotusta.                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43963:                                                        päättyneeksi.
43964:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
43965: dotan, että 2 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se
43966: on kirjattu 1 vastalauseeseen.                         10) Ehdotus laiksi eräiden Porissa sijaitsevien
43967:                                                        asuinkiinteistöjen myymisestä Suomen Kiinteis-
43968:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Kannatan                tönvälitys Oy:lle
43969: ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.
43970:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
43971:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 n:o 37 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
43972:                                                        t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
43973:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   sen esitys n:o 135, joka sisältää yllämainitun la-
43974: sa on ed. Löyttyjärvi ed. Laaksosen kannatta-          kiehdotuksen.
43975: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
43976: hänen edellä esittämässään muodossa. Ed. Pek-            T o i ne n varapuhemies : Käsittelyn
43977: karinen ed. E. Ahon kannattamana on ehdotta-           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
43978: nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen        n:o 37.
43979: mukaisena.
43980:                                                          Keskustelua ei synny.
43981:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43982:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43983:    Toinen varapuhemies: Ensimmäi-                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43984: seen vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus poik-        r e en v a 1i o kuntaan.
43985: keaa vain yhden pykälän, nimittäin käsiteltävä-
43986: nä olevan 2 §:n, osalta käsittelyn pohjaksi hy-
43987: väksytystä lakiehdotuksesta. Näin ollen sanotus-       11) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen
43988: ta pykälästä on jo ännestetty päätettäessä käsit-      maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
43989: telyn pohjasta. Kun ed. Pekkarisen nyt tekemäs-        muuttamisesta
43990: tä ehdotuksesta äänestäminen olisi vastoin edus-
43991: kunnan jo tekemää päätöstä, en katso voivani              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
43992: esitellä ed. Pekkarisen ehdotusta äänestykseen.        n:o 38 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t-
43993:                                                        t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
43994:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                    sen esitys n:o 63, joka sisältää yllämainitun la-
43995:                                                        kiehdotuksen.
43996:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt ääneste-
43997: tään ed. Löyttyjärven ehdotuksesta.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43998:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
43999:                                                        n:o 38.
44000:   Äänestys ja päätös:
44001:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
44002:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
44003: "ei".                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
44004:                                                        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
44005:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   reen v a 1i o kun t aan.
44006: sä on annettu 110 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 71.
44007: (Koneään. 10)
44008:                                                        12) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun
44009:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
44010: 
44011:   Voimaantulo-ja sovetamissäännös, johtolau-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
44012: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.                n:o 39 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
44013:                                              Öljyväkirehuvero                                        1975
44014: 
44015: 
44016: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-     15) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun lain
44017: tuksen esitys n:o 67 ja lakialoite n:o 83, jotka si-   15 §:n muuttamisesta
44018: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
44019:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
44020:   T o i ne n varapuhe m i e s : Käsittelyn             n:o 42 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t-
44021: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
44022: n:o 39.                                                sen esitys n:o 70, joka sisältää yllämainitun la-
44023:                                                        kiehdotuksen.
44024:   Puheenvuoroa ei haluta.
44025:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44026:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
44027: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           n:o 42.
44028: reen v a 1i o kuntaan.
44029:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
44030: 
44031: 13) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta annetun             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44032: lain kumoamisesta                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44033:                                                         r e en v a 1i o kuntaan.
44034:   Esitellään valitovarainvaliokunnan mietintö
44035: n:o 40 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t -
44036:                                                        16) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vienti-
44037: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
44038:                                                        kustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
44039: sen esitys n:o 68, joka sisältää yllämainitun la-
44040: kiehdotuksen.
44041:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
44042:                                                        n:o 43 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
44043:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
44044: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            sen esitys n:o 80, joka sisältää yllämainitun la-
44045: n:o 40.                                                kiehdotuksen.
44046:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          Toinen vara p u he mies : Käsittelyn
44047:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
44048:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         n:o 43.
44049: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44050:  r e en v a 1i o kuntaan.                                Puheenvuoroa ei haluta.
44051: 
44052:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44053: 14) Ehdotukset laiksi rehnseosverosta annetun          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44054: lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta                         reen v a 1i o kuntaan.
44055:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
44056: n:o 41 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            17) Ehdotukset laiksi toimenpiteistä tupakoin-
44057: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-      nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muutta-
44058: tuksen esitys n:o 69 ja lakialoite n:o 84, jotka       misesta
44059: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
44060:                                                           Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5
44061:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n
44062: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
44063: n:o 41.                                                n:o 104 ja lakialoite n:o 120, jotka sisältävät
44064:                                                        yllämainitut lakiehdotukset.
44065:   Keskustelua ei synny.
44066:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44067:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 5.
44068: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44069: reen v a 1i o kuntaan.                                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
44070: 1976                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1987
44071: 
44072: 
44073:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely ju-            te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
44074: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -       sen esitys n:o 140, joka sisältää yllämainitun
44075: reen v a 1i o kuntaan.                                lakiehdotuksen.
44076: 
44077:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44078: 18) Ehdotukset laeiksi kirkkolain ja eräiden sii-     pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
44079: hen liittyvien lakien muuttamisesta                   n:o 11.
44080:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       Puheenvuoroa ei pyydetä.
44081: n:o 9 ja otetaan en s i mm ä i s e en käsi t te-
44082: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44083: esitys n:o 145, joka sisältää yllämainitut laki-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44084: ehdotukset.                                           reen v a 1i o kuntaan.
44085:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44086: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
44087: n:o 9.                                                21) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 9 §:n
44088:   Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n            muuttamisesta
44089: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-
44090: kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuu-              Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
44091: luvat eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsitte-        mietintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en
44092: lyyn.                                                 k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
44093:                                                       hallituksen esitys n:o 114, joka sisältää yllämai-
44094:   Keskustelua ei synny.                               nitun lakiehdotuksen.
44095: 
44096:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44097: listetan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -        pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
44098: reen v a 1i o kuntaan.                                mietintö n:o 5.
44099: 
44100:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
44101: 19) Ehdotus laiksi evankelisluterilaisten seura-
44102: kuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain
44103: 15 §:n muuttamisesta                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44104:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
44105:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö      reen v a 1i o kuntaan.
44106: n:o 10 ja otetaan en s i mm ä i s e en käsi t-
44107: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
44108: sen esitys n:o 146, joka sisältää yllämainitun        22) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain muuttami-
44109: lakiehdotuksen.                                       sesta
44110: 
44111:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
44112: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö        mietintö n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en
44113: n:o 10.                                               k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
44114:                                                       hallituksen esitys n:o 112, joka sisältää yllämai-
44115:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       nitun lakiehdotuksen.
44116:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44117: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -          pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
44118: reen v a 1 i o kun t aan.                             mietintö n:o 6.
44119: 
44120: 20) Ehdotus laiksi vesi- ja ympäristöhallinnosta        Puheenvuoroa ei haluta.
44121: annetun lain 5 §:n kumoamisesta
44122:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44123:   Esitellään laki-ja talousvaliokunnan mietintö       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
44124: n:o 11 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t -        reen v a 1i o kun t aan.
44125:                                             Lapsilisälain 1 §                                         1977
44126: 
44127: 
44128: 23) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n muut-       na. Nämä muutokset tapahtuvat jo vuoden al-
44129: tamisesta                                             kupuolella. Sen sijaan hallituksen esitys lapsili-
44130:                                                       sien kororttamiseksi, lapsilisälain 1 § :n muutos,
44131:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         merkitsee sitä, että lapsilisät kohoavat vasta
44132: 16 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-            lokakuun alusta, ja korotus on 13 OJo. Tämä ei
44133: 1y y n siinä valmistelevasti käsittellyt hallituk-    valitettavasti riitä edes ensi vuoden alkupuolella
44134: sen esitys n:o 102 sekä lakialoitteet n:ot 9, 109,    tulevien taloudellisten lisärasitusten korvaami-
44135: 110 ja 115, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-     seen. Lapsilisien reaaliarvo ei säily, eikä se ole
44136: dotukset.                                             säilynyt moneen vuoteen kuluneina vuosina.
44137:                                                          On muistettava ja todella huomattava, että
44138:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    viimeksi vuonna 1977 lapsilisiä korotettiin tun-
44139: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           tuvasti. Silloin vuoden alusta, siis 1.1.1977, lap-
44140: 16.                                                   silisiä korotettiin 22 % :lla. Nyt käydyssä kes-
44141:                                                       kustelussa on paljon puhuttu siitä, että lapsili-
44142:                                                       siä, niin kuin muitakin tämäntyyppisiä koro-
44143:   Keskustelu:                                         tuksia ei voitaisi toteuttaa muulloin kuin loka-
44144:                                                       kuun alusta. Tämä on tietysti vain puhetta il-
44145:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                  man minkäänlaista perustetta. Kymmenen
44146: Kuluvan vuoden aikana lapsilisät ovat olleet          vuotta sitten korotus suoritettiin vuoden alusta,
44147: keskustelun kohteena maamme poliitikoilla ja          ja korotus oli myös tuntuva.
44148: koko kansalla hyvin voimakkaasti. On todella             Haluan muistuttaa siitä, että tuo korotus sil-
44149: tärkeää, että lapsiperheiden asemasta puhu-           loin kymmenen vuotta sitten toteutettiin silloi-
44150: taan, puhutaan kansan toimesta ja puhutaan            sen Miettusen vähemmistöhallituksen toimesta,
44151: meidän edustajien toimesta ja edellytetään, toi-      jota kristillisen liiton silloinen yhdeksän hengen
44152: votaan ja kiirehditään voimakkaita toimenpitei-       eduskuntaryhmä budjettisopimuksella tuki ja
44153: tä lapsiperheiden aseman parantamiseksi tässä         näin vaikutti siihen, että lapsiperheiden asemaa
44154: maassa. Lapsiperheiden ja yleensä lasten osalta       sillä kerralla parannettiin tuntuvasti. (Ed. Vä-
44155: on syytä tarkastella suomalaista yhteiskuntaa         häkangas: Kyllä muutkin tukivat!)
44156: sekä taloudellisista, sosiaalisista että väestöpo-       Varmasti muutkin tukivat lapsiperheiden ase-
44157: liittisista syistä ja tutkia niitä kehityslinjoja,    maa, mutta budjettisopimuksessa eivät olleet
44158: joissa elämämme tänä päivänä kulkee kansa-            muut oppositioryhmät mukana.
44159: kuntana.                                                 Kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää
44160:    Valitettavasti tässä keskustelussa, jota on        nytkin lapsiperheiden aseman nopeampaa ja
44161: käyty, ovat talousasiat olleet päällimmäisinä,        tuntuvampaa parantamista, kuin mihin hallitus
44162: ikään kuin kaikki lapsiperheiden ongelmat ja          on katsonut olevan mahdollisuuksia. Edelly-
44163: myös väestöpoliittiset kysymykset voitaisiin rat-     tämme, että lapsilisiä korotetaan jo huhtikuun
44164: kaista vain markkoja jakamalla. On toki erit-         alusta ensi vuonna ja että korotus olisi 50%.
44165: täin tarpeellista, että lapsiperheiden taloudellis-   Tämän jälkeen vuosittain tulisi korotuksia suo-
44166: ta asemaa parannetaan ja vahvistetaan. Lasten         rittaa niin, että lapsiperheiden asema paranisi
44167: aiheuttamat kustannukset perheelle ovat jatku-        todellisesti eikä vain pelkkinä lupauksina, jotka
44168: vasti kasvaneet ja toisaalta lapsiperheiden vero-     toista kautta ollaan ottamassa pois.
44169: tus on suhteessa kiristynyt samalla kun lapsili-         Tässä yhteydessä on syytä myös korostaa
44170: sät ovat jääneet kehityksestä huomattavasti jäl-      sitä, että lapsilisät on säilytettävä verotuksen
44171: keen.                                                 ulkopuolella. Jos lapsilisät asetetaan verolle,
44172:     Ensi vuotta ajatellen veronkiristykset, tau-      aiheuttaa se entistä suurempaa hölmöilyä tässä
44173: lukkojen tarkistusten alhainen taso sekä vero-        järjestelmässämme. Silloin kävisi niin, että jo
44174: vähennysten inflaatiotarkistusten niukkuus hal-       keskituloiset, puhumattakaan suurituloisista,
44175: lituksen esityksissä merkitsee lapsiperheiden         menettäisivät verotuksen jälkeen koko lapsili-
44176: niin kuin muidenkin veronmaksajien verotuk-           sän ja ehkä vähän enemmänkin tuloja, eli lapsi-
44177: sen kiristymistä. Samanaikaisesti monet lapsiin       lisät perittäisiin täydellisesti pois näiltä perheil-
44178: kohdistuvat maksut, kuten omavastuuosuudet,           tä. Eihän progressiivisesta verotuksesta kuiten-
44179: hoitomaksut jne. kallistuvat. Tämä merkitsee          kaan verouudistuksen jälkeenkään varmasti
44180: yksiselitteisesti sitä, että lapsiperheiden talou-    voida luopua, eikä ole syytä luopua. Tämän
44181: dellinen asema heikkenee tuntuvasti ensi vuon-        vaikutuksesta tietysti kävisi niin, että varakkaat
44182: 248   270411A
44183: 1978                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1987
44184: 
44185: 
44186: perheet entistä vähemmän hankkisivat lapsia ja       kysymysten heikko hoito ja lapsiperheiden ve-
44187: lasten hankkiminen jäisi köyhien asiaksi. On         rotus.
44188: tietysti hyvin merkillistä eikä toivottavaa, jos        Mutta on yksi keskeinen syy, josta kristillinen
44189: käy niin, että vain vähävaraiset perheet hankki-     liitto on koko olemassaolonsa ajan puhunut.
44190: vat tähän maahan lapsia eivätkä ne, joilla muu-      Haluan sen jälleen tuoda vakavasti, nyt entistä
44191: toin olisi mahdollisuudet lapsia elättää ja kas-     vakavammin, kaikkien päättäjien tietoon. Meil-
44192: vattaa. Näin verotus toimisi järkevää perhepoli-     lä on vuodesta 1970 lähtien osittain lääketieteel-
44193: tiikkaa ja lapsipolitiikkaa vastaan.                 lisin, mutta myös osittain sosiaalisin ja talou-
44194:    Tässä yhteydessä on syytä tarkastella myös        dellisin perustein tuhottu elämää. Noin 300 000
44195: suomalaista väestöpolitiikkaa hieman laajem-         lasta on jäänyt syntymättä tämän kansan kes-
44196: min. Ennen tämän täysistunnon alkua teekkarit        kuuteen. Nämä lapset olisivat nyt alle 17-vuo-
44197: ja iso joukko lapsia kävivät valtiosalissa esittä-   tiaita eli olisivat lapsia tai nuoria. Heitä ei ole.
44198: mässä eduskuntaryhmille ja kaikille kansan-          300 000 on niin suuri määrä, että se vinouttaa
44199: edustajille tarkoitetut terveiset. Heidän ter-       meidän väestömme ikärakenteen todella huoles-
44200: veisensä käsittelivät nimenomaan suomalaista         tuttavasti.
44201: väestö- ja lapsipolitiikkaa. Haluan tässä tuoda         Tiedämme, että viime sotien jälkeen maahan
44202: ne julki koko eduskunnalle. Valitettavasti osa       syntyi hyvin suuria ikäluokkia, ja nyt 1970- ja
44203: meistä, ainakin hallitus, on nyt muissa harras-      1980-luvulla ikäluokat ovat pieniä ja entises-
44204: tuksissa eivätkä ole näitä tärkeitä tulevaisuu-      tään näyttävät pienenevän. Olemme menossa
44205: den terveisiä kuulemassa. Mutta ne, jotka ovat,      kohti todella vakavia kriisin aikoja, joihin teek-
44206: saavat ne kuulla, kun luen terveiset, jotka teek-    karitkin viittaavat. Kun katsomme pari- kolme-
44207: karit meille esittivät, eräiltä osin. "Meidän ma-    kymmentä vuotta eteenpäin, nämä suuret, so-
44208: tematiikkamme mukaan on jatkuvuus uhattu-            tien jälkeen syntyneet ikäluokat ovat eläkeiässä.
44209: na, mikäli kahdesta syntyy vain yksi. Lisäänty-      Meillä ei silloin ole sitä ikäluokkaa täysilukuise-
44210: minen on halumme ja elinehtomme. Lapsi on            na, sellaisena kuin se on luonnon lakien mu-
44211: elämän sielu. Siitä huolimatta syntyvyys on las-     kaan tarkoitettu, joka vuoden 1970 jälkeen olisi
44212: kussa. Kansamme ikärakenne muuttuu. Onko             syntynyt, jos olisi annettu syntyä.
44213: Suomi siirtymässä eläkkeelle tai suomalaiset            On todella rikos elämää vastaan ja rikos Suo-
44214: pikkuhijaa historiaan? Mistä moinen johtuu?          men kansaa vastaa, että meidän maassamme on
44215: Onko ongelmana asuntojen puute, päivähoidon          näinä vuosina tuhottu ja yhä edelleen tuhotaan
44216: vaikeus, pelkkä muotioikku vaiko suuri nukku-        toistakymmentä tuhatta elämää joka vuosi. Me,
44217: vien puolue? Me teekkarit tiedostamme asiaan         jotka olemme hyvinvointiyhteiskunnan jäseniä,
44218: liittyvät ongelmat ja ongelmavyyhdin laajuu-         joudumme ehkä vielä joskus katsomaan silmäs-
44219: den, mutta silti uskallamme kysyä, miksei syn-       tä silmään, mihin olemme kehitystä ohjaamassa
44220: ny mitään. Teillä kansanedustajilla on mahdol-       ja mitä seuraa siitä, että laiminlyömme todella
44221: lisuus vaikuttaa asiaan. Siksi me tänne tulimme-     vastuumme kantamisen suomalaisesta väestö-
44222: kin. Toivomme, että työskennellessänne maam-         politiikasta tänä päivänä. Kysymys on niin va-
44223: me eteen ottaisitte huomioon meidän kaikkien         kava, että en voi olla siitä tässä yhteydessä pu-
44224: yhteisen huolenaiheen. Maamme pienimpien             humatta.
44225: osa on nyt parempi kuin koskaan ennen. Van-             Herra puhemies! Meillä, Suomen vapaan
44226: hemmat vain eivät voi tai halua hankkia lapsia.      kansan eduskunnalla on tässä asiassa vastuu.
44227: Mikäli mitään ei synny, on edessämme vakavia         Meidän on syytä ponnistella lapsiperheiden ase-
44228: kansantaloudellisia ja sosiaalisia ongelmia.         man parantamiseksi lapsilisiä korottamalla.
44229: Teillä, hyvät kansanedustajat, on mitä par-          Meidän on syytä ponnistella voimallisesti niin,
44230: haimmat mahdollisuudet vaikuttaa asiaan."            että päivähoitokysymykset saadaan järjestyk-
44231:    On todella ilolla tervehdittävä tätä teekka-      seen tässä maassa. Meidän on muutettava vero-
44232: rien eduskunnalle jättämää ja suurella lasten        tusta niin, että lapsista ei perheitä rangaista,
44233: joukolla tuomaa tervehdystä ja vakavaa huolta        vaan pääluvun mukaan voidaan verotus ohjata
44234: siitä, minkälainen väestökehitys Suomen maas-        niin, että se suosii lapsien hankkimista ja kas-
44235: sa on. Meille syntyy tänä vuonnakin jälleen en-      vattamista. Lisäksi meidän on kiireesti syytä
44236: nätyksellisen vähän lapsia. Osasyy siihen, että      korjata elämää tuhoava lainsäädäntö tästä
44237: syntyvyys on huolestuttavan alhainen, on siinä,      maasta.
44238: että lapsiperheiden taloudellinen asema on hy-           Jos suoritamme nämä toimenpiteet ja ryh-
44239: vin heikko. Muita syitä ovat mm. päivähoito-         dymme niihin nopeasti ja välittömästi yhtään
44240:                                             Lapsilisälain 1 §                                       1979
44241: 
44242: 
44243: viivyttelemättä, me voimme korjata tämän va-          väksi jää, kuinka kauan annetut lupaukset pi-
44244: kavan kehityksen, johon kansa on ajautumassa          detään mielessä. Demokraattisen vaihtoehdon
44245: ja jossa jo olemme. Väestötutkijat ja mm.             eduskuntaryhmä tulee omalta osaltaan anta-
44246: arkkiatri Ylppö, joka ei ole väestötutkija, mut-      miensa lupausten mukaisesti asian toisessa kä-
44247: ta on muuten näitä asioita pitkälti miettinyt ja      sittelyssä tekemään yksityiskohtaiset ehdotuk-
44248: ymmärtänyt, ovat selkeästi tuoneet päättäjille        set, miten lapsilisälakia tulisi tässä vaiheessa
44249: tiedoksi, mitä pitää tehdä ja mihin olemme me-        parantaa ja saattaa nuo parannukset voimaan
44250: nossa. Meillä on nyt vastuu ja toivon, että           1.1.1988.
44251: otamme vastuun todella vakavasti näissä kysy-
44252: myksissä.                                                Ed. Koistinen: Herra puhemies! Lapsili-
44253:    Herra puhemies! Lapsilisälain muutoksen            sistä on puhuttu viime aikoina hyvin paljon,
44254: osalta tulen asian jatkokäsittelyssä esittämään       myös niiden verollisuudesta tai verottomuudes-
44255: käsittelyn pohjaksi sosiaalivaliokunnan mietin-       ta. Hallitus on ilmoittanut ohjelmassaan sosiaa-
44256: töön sisältyvän II vastalauseen mukaista laki-        lipolitiikan painopisteeksi lapsiperheitten ase-
44257: ehdotusta.                                            man parantamisen, mutta kuitenkin valtion
44258:                                                       vuoden 1988 tulo- ja menoarviossa hallitus esit-
44259:    Ed.    Rantanen        (vastuspuheenvuoro):        tää vain 13 o/o :n korotusta lapsilisiin. Tämä-
44260: Herra puhemies! Minä luulen, ettei meille ke-         kään ei koske alle kolmevuotiaita lapsia. Tämä
44261: nellekään ole epäselvää se, mitä meidän pi-           korotus on täysin riittämätön, jos kerran halu-
44262: täisi tehdä, että lapsiluku lisääntyisi, mutta        taan pyrkiä lapsimyönteiseen yhteiskuntapoli-
44263: minä luulen myös, että eduskunnasta siihen            tiikkaan ja tukea ja suosia lapsiperheitä perhe-
44264: ei ole kovin paljon hyötyä muilta osiltaan            kustannusten tasausten kautta. Tämä hallituk-
44265: kuin niiltä osin, että meidän tehtävänämme            sen esitys korvaa vain noin neljänneksen lapsis-
44266: on luoda edellytykset, että lapsiperheillä on         ta aiheutuvista kulutusmenoista.
44267: entistä parempi olla. Kun nykyisessä hallitus-           Keskustapuolueen eduskuntaryhmä tulee kä-
44268: ohjelmassa on tästä merkintä, että lapsilisät         sittelyn toisessa vaiheessa esittämään käsittelyn
44269: kolminkertaistetaan tämän vaalikauden aika-           pohjaksi III vastalauseeseen sisältyvää lakieh-
44270: na, niin katson, että tällä tiellä ollaan me-         dotusta.
44271: nossa hyvää vauhtia eteenpäin aivan sillä tavoin
44272: kuin edellinen edustaja puheenvuorossaan edel-           Ed. R en k o: Herra puhemies! Äsken edus-
44273: lytti.                                                kunnassa ollut lapsilähetystö puhui sitä karua
44274:                                                       kieltä, että eduskunnassa tehtävät perhepoliitti-
44275:    Ed. Sten i u s - K a u k on en Herra puhe-         set toimenpiteet eivät ole riittäviä ja syntyvyys
44276: mies! Ihmettelen ensin ed. Rantasen puheen-           maassa huolestuttavassa määrin vähenee. Ed.
44277: vuoron johdosta, missähän kohtaa hallitus-            Rantanen edellä viittasi, että lapsilisiä nostetaan
44278: ohjelmassa maininta lapsilisien kolminkertais-        markkalinjalla. Ilmeisesti hän kuvittelee, että
44279: tamisesta on. Ed. Rantanen edelleen muistelee         sillä tämän yhteiskunnan lapsiperheiden hoito-
44280: sosialidemokraattien vaaliohjelmaa, joka osoi-        ongelmat ja myös asunto-ongelmat ratkaistaan.
44281: tettiin aikalailla t01·soksi. Hallitusohjelmassa      Jos todella halutaan perhepoliittisia toimia teh-
44282: tällaista mainintaa lapsilisien kolminkertaista-      dä, niin pitäisi lisätä lasten kotihoidon tukea ja
44283: misesta ei ole. Kun ministeri Halonen oli ensi        perhepäivähoitoa, niin että monivaihtoehtoisil-
44284: vuoden budjettiesitykseen yrittänyt saada lau-        la lastenhoitomalleilla lähestyttäisiin hoito-on-
44285: suman, että vuoteen 1991 mennessä lapsilisät          gelmaproblematiikkaa.
44286: edes kaksinkertaistettaisiin, hän ei saanut halli-       Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän kan-
44287: tuksesta sille kannatusta. Kun hän toi tämän          sanedustajat ovat allekirjoittaneet toivomus-
44288: esille sosiaalivaliokunnassa, niin häntä tukeak-      aloitteen, jossa kirjataan 500 milj. mk lapsi-
44289: seni ehdotin, että hänen esittämänsä kaltainen        lisien korottamisen kustannuksiksi. Kuitenkin
44290: ponsi olisi valiokunnan mietintöön hyväksytty,        viime viikolla välikysymyskeskustelussa lasten-
44291: mutta sosialidemokraattien suosiollisella tuella      suojelun yhteydessä tuntui siltä, että ei löydy ra-
44292: ehdotukseni kaadettiin.                               haa 650 milj. markkaa, jota keskustapuolueen
44293:    Tämänpäiväinen teekkaritempaus osoitti, et-        esittämä lasten kotihoidon tuki tulisi maksa-
44294: tä lapsista kannetaan huolta. Nyt olisi kansan-       maan seitsemänvuotiaaseen lapseen saakka ulo-
44295: edustajilla mahdollisuus lunastaa tunti sitten        tettuna. Tällainen kaksinaamainen puhuminen
44296: valtiosalissa annetut lupaukset, mutta nähtä-         niinkin vakavasta asiasta kuin lasten eduista ja
44297: 1980                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1987
44298: 
44299: 
44300: lastensuojelusta ja lapsi- ja perhe-politiikan           Sosialidemokraattien toivomusaloitteessa sa-
44301: konkreettisista toimenpiteistä tietenkin ihmetyt-     notaan, että edellä mainittu muutos tulisi to-
44302: tää sikäli, että markkoja käytetään vain poliitti-    teuttaa niin, että poistetaan asteittain neljän
44303: siin päämääriin mutta ei kuitenkaan yhteiskun-        vuoden kuluessa lapsiperheisiin kohdistuvia
44304: nassa olevien epäkohtien rehelliseen poistami-        vähennyksiä, jotka ovat tänään voimassa. On
44305: seen.                                                 luonnollista, että lapsilisiä voidaan korottaa,
44306:                                                       mutta lapsiperheet itse maksavat ne korotuk-
44307:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                 sensa, ja tätä SKDL:n ryhmä ei voi hyväksyä.
44308: Herra puhemies! Toteaisin ed. Rengolle, että          Me olemme esittäneet, että työnantajat maksai-
44309: minulle on tullut semmoinen käsitys, että per-        sivat korotuksen, kuten tänä päivänä viimeksi,
44310: heisiin ei hankita lapsia yksistään siitä syystä,     kun äänestettiin työnantajan lapsilisämaksujen
44311: että siitä saataisiin ylimääräistä tuloa.             perimättä jättämisestä, mutta emme saaneet
44312:    Toisaalta palauttaisin ed. Rengon mieleen,         tukea siinä asiassa.
44313: missä viime vaalikaudella oikeastaan makasi              Lisäksi kiinniitäisin myös edustajien huomio-
44314: lapsilisien korottamisen perimmäinen syy, niin        ta siihen, että kun tätä asiaa käsiteltiin valio-
44315: kuin asunto-ongelmankin ratkaiseminen nimen-          kunnassa, puhuttiin lapsilisien verottomuudes-
44316: omaan vuokra-asuntojen osalta. Sosialidemok-          ta. Ne eivät koskaan ole olleet verollisia, mutta
44317: raatit sitä tuskin vastustivat vaan ajoivat yhdes-    mitenkähän on vuonna 1989? Näyttää siltä, että
44318: sä ammattiyhdistysliikkeen kanssa jopa niin,          siihen ei rohjeta ottaa kantaa, vaan ajetaan
44319: että kun hallituksessa niitä ei saatu läpi, ne täy-   kuin käärmettä pyssyyn, että lapsilisät saatettai-
44320: tyi ottaa tulopoliittisen kokonaisratkaisun           siin verolle.
44321: osaksi, sekä koko asuntotuotanto että erityisesti
44322: vuokra-asuntotuotanto ja päivähoitopaikat.               Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kiinni-
44323:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          tin huomiota kansanedustaja Rantasen sano-
44324: sa puhemies! On ennenkuulumatonta, että luul-         maan, jossa hän mainitsi, että lapsilisillä ja eri-
44325: laan, että lapsilisillä luullaan perheen toimeen-     laisilla lapsiperheille tulevilla tukimuodoilla
44326: tuloa korotettavan. Se ei pidä totta arkipäivän       halutaan ansaita. Ansaitsemisesta ei suinkaan
44327: kanssa, sillä lapsilisät ovat vain pieni murto-osa    ole kysymys näissä yhteyksissä, vaan kysymys
44328: siitä markkamääräisestä kustannuksesta, mitä          on siitä että lapsiperheitä autetaan selviytymään
44329: nykyään tarvitsee maksaa lapsen hoitopaikasta.        niistä erityismenoista, joita nimenomaan lapset
44330: Tässä se ongelma on. Jos pelkästään lapsilisillä,     perheille aiheuttavat. Tämän vuoksi olen ed.
44331: muutamalla markalla kuukaudessa, viedään              Rengon kanssa aivan yhtä mieltä siitä, että lap-
44332: eteenpäin perhepolitikkaa, se ei tule helpotta-       silisien kolminkertaistamisella ei näitä asioita
44333: maan perheiden lastenhoito-ongelmia. Sen li-          ratkaista. Ne ratkaistaan todellakin monipuoli-
44334: säksi, että lapsilisiä korotetaan, tarvitaan muita    sesti tukemalla nuoria lapsiperheitä ja erityisesti
44335: konkreettisia perhepoliittisia toimenpiteitä, joi-    huolehtimalla siitä, että kotihoidontuki on riit-
44336: hin kuuluu eittämättä kotihoidon tuen kehittä-        tävä, tasavertainen perhepoliittinen tukimuoto
44337: minen ja myös perhepäivähoidon kehittäminen.          muitten hoitomuotojen rinnalla. Sitä paitsi
44338:                                                       asuntoasioihin tulee kiinnittää huomiota.
44339:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! On                   Tässä yhteiskunnassa katsotaan ja tuijote-
44340: valitettavaa, että jatkuvasti lapsiperheisiin koh-    taan nyt tavattomasti vain taloudellisia arvoja
44341: distuvista asioista puhutaan toista kuin teh-         eikä lainkaan huomata sitä, minkä suuren vir-
44342: dään. Näin tulee käymään tämänkin asian kä-           heen yhteiskunta tekee siinä, että se kohtelee
44343: sittelyn yhteydessä. Sosialidemokraattisen ryh-       kaltoin lapsiperheitä.
44344: män toivomusaloite lupaa paljon, mutta siihen
44345: jo viittasi ed. Stenius-Kaukonen, että kun oman         Ed. Rantanen: Herra puhemies! Minä
44346: sosialidemokraattisen ryhmän ministeri ei saa-        toteaisin ed. Väänäselle vain lyhyesti sen, että
44347: nut tässä vaiheessa lävitse sitä eikä vähempää-       hän ymmärsi aivan väärin, mitä minä sanoin.
44348: kään, niin tiedämme, mitä tulossa on, eli kova
44349: kovaa vastaan on olemassa.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44350:    Kannatan ja tästä salista varmaan löytyy
44351: muitakin, jotka kannattavat lapsilisien kolmin-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
44352: kertaistamista, mutta siitä, kuka sen maksaa,         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44353: varmaan ollaan eri mieltä.                            reen v a 1i o kun t aan.
44354:                                     Työntekijän yksilöllinen työaika                               1981
44355: 
44356: 
44357: 24) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapatur-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44358: mavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
44359:                                                      r e en v a 1i o kun t aan.
44360:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44361: 17 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
44362: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   27) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain muutta-
44363: esitys n:o 130, joka sisältää yllämainitun laki-     misesta
44364: ehdotuksen.
44365:                                                         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44366:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   20 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
44367: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
44368: 17.                                                  esitys n:o 42, joka sisältää yllämainitun laki-
44369:                                                      ehdotuksen.
44370:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
44371:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44372:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44373: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          20.
44374: reen valiokuntaan.
44375:                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
44376: 25) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain sovel-
44377: tamisesta postipankkilaissa tarkoitetun Posti-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44378: pankin henkilökunnan työ- ja virkasuhteisiin         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44379:                                                      reen v a 1i o kun t aan.
44380:    Esitellän sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
44381: ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t te 1y y n
44382: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   28) Ehdotuksen työntekijän yksilöllistä työ-
44383: n:o 75, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      aikaa koskevaksi lainsäädännöksi
44384: sen.
44385:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 166 esitellään
44386:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   valiokuntaan lähettämistä varten.
44387: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44388: 18.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
44389:                                                      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
44390:   Keskustelua ei synny.
44391:                                                      siaalivaliokuntaan.
44392:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44393: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44394: reen valio kun t aan.                                   Keskustelu jatkuu:
44395: 
44396:                                                         Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
44397: 26) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuoje-       Muutamia ajatuksia hallituksen esityksestä n:o
44398: lun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n muutta-       166, joka on nyt lähtemässä sosiaalivaliokun-
44399: misesta                                              taan. Kiinnittäisin huomiota muutamiin sellai-
44400:                                                      siin seikkoihin, joista on puhuttu ay-liikkeen
44401:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        puolella vuosia, ensiksi siihen jota STK, Suo-
44402: 19 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-           men Työnantajain Keskusliitto, jo viime työ-
44403: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   ehtosopimuskierroksella esitti, eli joustaviin
44404: esitys n:o 139, joka sisältää yllämainitun laki-     työaikoihin. Tämä on nyt toteutettu lain muo-
44405: ehdotuksen.                                          dossa. Lakiehdotuksen mukaan työntekijä ja
44406:                                                      työnantajan edustaja voivat sopia lyhennetystä
44407:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   ja myös jatketusta työajasta päivittäin, viikkot-
44408: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          tain ja kuukausittain. Tähän kiinnitti myös ei-
44409: 19.                                                  len Teollisuustoimihenkilöliitto hyvin vakavaa
44410:                                                      huomiota, koska tässä on ongelmia tulossa.
44411:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     Kun lakitekstiä lukee, niin tulkinta jää viime
44412: 1982                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1987
44413: 
44414: 
44415: kädessä työnantajalle. Eli nyt on saavutettu          alle kahdeksanvuotiaitten lasten vanhemmista
44416: osittain se, mitä STK on hakenut, joustava työ-       jommallakummalla olisi oikeus niin halutessaan
44417: aika, jossa työntekijä on työnantajan armoilla.       kompensoituun työajan lyhentämiseen.
44418: Lain mukaan lyhennys on sitä paitsi palkaton-            Tähän lakiesitykseen sisältyy myös oikeus
44419: ta, mikäli ei ole työehtosopimusten kautta muu-       jommallekummalle vanhemmista jäädä hoita-
44420: toin sovittu.                                         maan lastaan kotiin silloin, kun lapsi äkillisesti
44421:    Eräs esimerkki vain. Kun puhutaan siitä, että      sairastuu. Tämä oikeus on alle kymmenvuotiai-
44422: yövuorosta palaava isä tai äiti jää kotiin hoita-     den lasten vanhemmilla. Meillähän on eri työ-
44423: maan lasta, niin milloin hän sitten huilaa tai        ehtosopimuksissa ollut varsin runsaasti säädök-
44424: nukkuu yövuoron jälkeen? Tämä ongelma on              siä siitä, että vanhemmilla on tällaisia oikeuksia
44425: ollut tiedossa kymmeniä vuosia, koska Suomes-         ollut työehtosopimusten kautta. Ne ovat kui-
44426: sa on tehty vuorotyötä, mutta tähänkään asiaan        tenkin olleet huomattavan rajoittuneita ja kos-
44427: ei ole riittänyt hallituksessa enää kiinnostusta.     keneet yleensä vain lapsen äitiä. Näin ollen per-
44428:    Samoin kysyn miten käy niille vanhemmille,         he ei ole voinut keskuudessaan ratkaista sitä
44429: jotka useasti käyttävät sairaan lapsen hoitami-       seikkaa, mikä on lapsen kannalta paras järjeste-
44430: seen tarkoitettuja vapaita. Tuleeko sama kohta-       ly siinä vaiheessa, kun lapsi sairastuu äkillisesti.
44431: lo kuin sairaille ihmisille, joita nyt vanhemmas-        Tämä laki toteutuessaan tuo perheelle oikeu-
44432: ta päästä potkitaan firmoista ulos, kuten on ta-      den päättää siitä, kumpi vanhemmista käyttää
44433: pahtunut Valmetin ja Nokian piirissä? Onko            oikeutta. Vaikka tähän ei kompensaatiota sisäl-
44434: heillä sama kohtalo?                                  lykään, pidän sitä kuitenkin oleellisena paran-
44435:                                                       nuksena nykyiseen tilanteeseen, koska näitten
44436:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Saanen                 järjestelyjen ulkopuolella ovat olleet järjestäy-
44437: puheenvuoroni aluksi vastata ed. P. Leppäsen          tymättömien työnantajien palveluksessa olleet
44438: äsken esittämään kysymykseen siltä osin kuin          ja työehtosopimusten piiriin kuulumattomien
44439: se koskee vanhempaa, joka jää hoitamaan ko-           vanhempien perheet ja lapset.
44440: tiin äkillisesti sairastunutta lastaan. Työsopi-         Niin ikään lakipakettiin sisältyy säädökset
44441: muslakiahan on tarkoitus muuttaa niin, että           liukuvan työajan käytöstä. Meillähän on työeh-
44442: sitä, joka tätä oikeuttaan käyttää, työnantajana      tosopimuksilla säädelty tähän asti liukuvaa työ-
44443: ei ole tästä syystä oikeutta irtisanoa eikä purkaa    aikaa, ja menettelytavat ovat olleet varsin kirja-
44444: työsopimusta ja muu sopimus on mitätön.               via. Nyt nämä asiat saatetaan tavallaan yksiin
44445:    Herra puhemies! Nykyinen hallitus on ohjel-        raameihin ja lailla säädetään liukuvan työajan
44446: massaan luvannut varsin laajaa reformia työ-          käytön edellytykset. Hyvää tässä on myös se,
44447: elämän lainsäädäntöön. Tuosta hallituksen oh-         että työnantaja ei voi yksipuolisesti sanella liu-
44448: jelmasta ja hallituksen tahdosta ovat nyt ensim-      kuvan työajan käyttöä eikä myöskään näitä sal-
44449: mäiset tähän pakettiin liittyvät lakiehdotukset       doja, kuinka ne karttuvat ja missä kohtaa lähte-
44450: saapuneet eduskuntaan. Tosin ne ovat sisällöl-        vät ylityökorvaukset juoksemaan, vaan asia
44451: tään vielä jokseenkin vaatimatonta luokkaa,           edellyttää sopimista asianomaisen henkilön tai
44452: mutta kuitenkin edistysaskelia oikeaan suun-          henkilöstöryhmän edustajan ja työnantajan
44453: taan.                                                 kesken.
44454:    Nyt käsittelyssä on esitys työntekijän yksilöl-       Voidaan siis todeta, että vaikka nämä lakiesi-
44455: listä työaikaa koskevaksi lainsäädännöksi, jo-        tykset nyt eivät kovin vallankumouksellisia ole,
44456: honka sisältyy kolme eri lakiehdotusta. Se sisäl-     niin kuitenkin tämä on osoitus siitä hallituksen
44457: tää työsopimuslain muuttamisen, työaikalain           vakaasta tahdosta, että se hallitusohjelma, josta
44458: muuttamisen ja kauppaliikkeitten ja toimisto-         keväällä on sovittu, tullaan myös toteuttamaan.
44459: jen työaikalain muuttamisen.                          Tässä jäädäänkin suurella mielenkiinnolla
44460:    Yhteiskunnassa on pitkään käyty keskustelua        odottamaan varsinaisia työelämän perustusla-
44461: siitä, että pienten lasten vanhemmilla pitäisi olla   keja, raskaamman sarjan uudistuksia, joihin
44462: oikeus lyhyempään työaikaan silloin, kun lapsi        ehdottomasti on luettava yhteistoimintalain
44463: on alle kahdeksanvuotias. Lakiesitys ei tuota ta-     merkittävä muutos sisältönsä osalta kuin myös-
44464: voitetta täysin toteuta, mutta on kuitenkin avaus     kin työntekijöitten irtisanomissuojan tuntuva
44465: oikeaan suuntaan. Toivottavasti tämä suunta           parantaminen ja sen helppouden, jolla työnan-
44466: vahvistuu niin, että mahdollisesti jo lähivuosina     taja tänä päivänä pystyy työntekijäitään irti-
44467: saamme uuden esityksen, jolla täydennetään nyt        sanomaan ja lomauttamaan, rajoittaminen ja
44468: käsittelyssä olevaa esitystä siten, että kaikkien     tasaaminen työnantajilta.
44469:                                     Työntekijän yksilöllinen työaika                               1983
44470: 
44471: 
44472:    Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Herra puhe-   gelmia varmaan aina uuden lainsäädännön so-
44473: mies! Kuten ed. Ahonen totesi, tässä ei ole ky-      veltamisessa tulee eteen. Ei niitä pidä kavahtaa,
44474: symys mistään vallankumouksellisista esityksis-      ne ovat voitettavissa neuvotteluin ja uusin sää-
44475: tä. Kovin pienen pienin askelin vallankumous         döksin.
44476: etenee, jos sitä tällä tavoin eteenpäin viedään.
44477: Nyt olisi ollut kaikki perusteet ulottaa osittai-       Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Hallituk-
44478: nen hoitovapaa alle kahdeksanvuotiaiden lasten       sen esitys pienten lasten vanhempien työajan ly-
44479: vanhempiin jo tässä vaiheessa. Mutta niin kuin       hentämisestä on mielestäni aivan oikeansuun-
44480: todettu, hallitus on tämänkin pilkkonut puo-         tainen, eli tästä voi hallitukselle jopa opposition
44481: leen.                                                edustajakin antaa tunnustuksen. Hyvää tässä
44482:    Ongelma on se, mitenkä lyhennetyn työajan         on nimenomaan se, että ratkaisu jää työnteki-
44483: aiheuttama palkan menetys korvataan. Siitä ei        jän ja työnantajan välillä sovittavaksi, jolloin
44484: selkeitä säännöksiä ole. Ainoa, mitä sanotaan,       voidaan ottaa huomioon myös yrityksen kan-
44485: on että työnantaja ei ole velvollinen maksa-         nalta tärkeät näkökohdat, nimenomaan yrityk-
44486: maan palkkaa tältä ajalta.                           sen mahdollinen toiminta.
44487:    Erityisesti on syytä kiinnittää huomiota nii-        Se, mitä kaipaisin, on tämän ulottaminen
44488: den ihmisten oikeuksiin, jotka tekevät osa-aika-     nimenomaan julkiseen sektoriin. Meillähän jat-
44489: työtä, jotka haluaisivat tehdä kokoaikatyötä,        kuvasti tehdään lainsäädäntöä ja ratkaisuja,
44490: mutta eivät ole sitä saaneet ja joutuvat sen takia   jotka koskettavat yksityissektoria, eli yksityis-
44491: tekemään osa-aikatyötä. Kun nämä korvausjär-         sektorista on tullut tietyllä tavalla edelläkävijä,
44492: jestelmät toteutetaan, niin ne on toteutettava si-   kun tilanne vuosia sitten oli vielä ihan päinvas-
44493: ten, että myös vastoin tahtoaan osa-aikatyötä        toin.
44494: tekevät on oikeutettu tukeen lyhennetyn työ-            Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
44495: ajan osalta.                                         että tämä erikseen ulotetaan koskemaan myös
44496:    Ed. Ahonen kehui liukuvan työajan toteutta-       julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa olevia.
44497: mista. Tästä on kyllä tuotu ammattiyhdistys-         Se ei paljon lupaa. Nimittäin pelkään, että tässä
44498: liikkeen taholta huolestuneita kannanottoja sen      toistuu sama tilanne kuin yksilöllisen varhais-
44499: suhteen, että pelätään, että huolimatta näistä       eläkkeen kohdalla. Sitähän on nyt kohta kaksi
44500: säännöksistä työnantaja kuitenkin pystyy sane-       vuotta yksi komitea tai toimikunta selvittänyt,
44501: lemaan, millä tavalla työntekijä työaikaa            ja siitä ei ole päästy sen pidemmälle. Käykö täs-
44502:  lyhentää, ja tällä tavalla vapautuu ylityökor-      säkin taas niin, että julkinen sektori tulee vuosia
44503: vauksista. Tämä ei ole mikään perustelematon         myöhässä uudistuksen piiriin? Tiedän, että siel-
44504:  pelko.                                              lä sitä pidetään vähintään yhtä tärkeänä kuin
44505:                                                      yksityissektorillakin.
44506:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
44507: puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle toteaisin,             Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
44508: että olen yhtä pahoillaan kuin hänkin siitä, että    Kun edustajat Ahonen ja Anttila perustelivat
44509: tämä pienten lasten vanhempien hoitovapaa jäi        kovasti sitä, kuinka hyvä liukuva työaika on,
44510: puolitiehen. Mutta niin kuin kaikki muutkin          niin muistelen SAK:n valtuuston kokousta pa-
44511: lait, tämäkin syntyi neuvottelujen ja kompro-        rin vuoden takaa, jossa kovastikin ammattiyh-
44512: missien tuloksena ja tällä muodolla, tosin pitkin    distysliike silloin taisteli liukuvaa työaikaa vas-
44513: hampain, on myös tällä kertaa ammattiyhdis-          taan ja taistelee ilmeisesti vieläkin - siis
44514: tysliikkeen tuki takanaan. Niin kuin monta laa-      ammattiyhdistysliike, siitä en ole varma, onko
44515: jaa reformia meillä on aloitettu pienin, vaati-      sosialidemokraattinen liike jo asiasta livennyt.
44516: mattomin askelin, samoin ilmeisesti tässäkin.           Kun sanotaan, että työnantajat ja työntekijät
44517: Minä uskon siihen, että muutaman vuoden ku-          sopivat työajan lyhentämisestä, niin minä ke-
44518: luttua me olemme järjestelmässä, jossa kaikilla      hottaisin, ed. Anttila, tutustumaan meidän käy-
44519: - niin kuin me haluamme - alle kahdeksan-            täntöömme teollisuudessa. Siellä eivät työnan-
44520: vuotiaitten lasten vanhemmilla olisi tämä oi-        tajat sovi mistään työntekijöittensä kanssa.
44521: keus. Nythän tämä rajoittuu alle nelivuotiaisiin,       Tämmöisillä laeilla, joita nyt ollaan tekemäs-
44522: ns. reppusyksyyn eli peruskoulunsa aloittavan        sä, varmistetaan se, että työnantajat lyhentävät
44523: lapsen syyslukukauden ajalle.                        työntekijöittensä työaikaa maksamatta siitä yli-
44524:    Tietysti tämmöisiä epäilyksiä on syytä lausua     työkorvausta. Ammattiyhdistysliike on perin-
44525: julki ja niitä pitää tarkastella. Epäkohtia ja on-   teisesti lähtenyt siitä, että työstä pitää maksaa
44526: 1984                                  Tiistaina 17. marraskuuta 1987
44527: 
44528: 
44529: palkka ja ylityöstä ylityöpalkka. Nyt ollaan osan      taan, jolloin voidaan ottaa molempien toiveet
44530: ammattiyhdistysliikkeestä toimesta lähdössä sii-       ja tarpeet huomioon. Minusta tämä on aivan
44531: hen mukaan, että ei tarvitse maksaa, voidaan           oikean suuntaista lainsäädäntöä.
44532: lyhentää työaikaa ilman ylityökorvauksia.                 Mutta toki ammattiyhdistysliikkeen pitää täs-
44533:   Minusta pääministeri on sanonut aivan oi-            sä tulla asenteellisesti perässä eli pitää hyväksyä
44534: kein, kun on sanonut, ettei tarvitse pelätä por-       tämä eikä lähteä siitä, että ilman ammattiyhdis-
44535: varillisten puolueitten, että oltaisiin menossa        tysliikettä työntekijä ei saa sopia yhtään mis-
44536: sosialismiin. Mutta jos tällaisilla uudistuksilla      tään. Sehän tässä on peruskysymys, että am-
44537: aiotaan parantaa sitä asiaa, jota varten työelä-       mattiyhdistysliike ei luota työntekijöittensä so-
44538: män uudistuksia on lähdetty ajamaan, eli työ-          pimismahdollisuuksiin ja sopimiskykyyn.
44539: elämän uudistusten kautta rakennemuutosta
44540: helpottaa, niin näillä muutoksilla se ei kyllä            Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
44541: parane.                                                Luulen tuntevani molemmilla silmilläni tämän
44542:                                                        asian, en yksisilmäisesti. Laissa on sovittu myös
44543:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Vastauk-                ylityömääristä, eikö niin? Kuitenkin tänä päivä-
44544: sena ed. P. Lahtisen puheenvuoroon haluaisin           nä työnantajat pakottavat työntekijät tekemään
44545: liukuvan työajan osalta todeta, että käytäntö          ylityötä. Ellei ylityö sovi, niin sitten Tampereel-
44546: on tässä asiassa kulkenut jo vuosikausia lain-         la kävellään Hämeenkatua, ei ole työtä! Jos et
44547: säädännön ohitse. On nimittäin tosiasia, että          tee ylityötä, niin ei ole työtä. Se on silloin pakon
44548: liukuvalla työajalla ei sinänsä ole mitään merki-      sanelemaa, vaikka meillä on ylityömäärät sovit-
44549: tystä ylityökorvausten kanssa, koska siinä kui-        tu ja myös oikeus kieltäytyä ylityöstä. Tänä päi-
44550: tenkin on päivittäinen kiinteä runko. Se on etu-       vänä se ei ole mahdollista. Näin määrätään
44551: käteen sovittava, ei sitä voi määrätä, ed. Lahti-      myös sen jälkeen, kun tämä laki tulee voimaan,
44552: nen.                                                   se että työntekijän työaika liukuu - on työn-
44553:    On paljon tilanteita, joissa työntekijän etu        tekijä sitten mitä mieltä hyvänsä.
44554: on, että työn niin salliessa hän saa järjestää
44555: oman päivittäisen työaikansa esim. kulkuyhtey-            Ed. Sten i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-
44556: tensä huomioon ottaen, jotta työhön sitoutunut         mies! Ed. Anttilan tulkinta ammattiyhdistys-
44557: päivittäinen aika, työmatkat mukaan lukien,            liikkeen ja työntekijöiden suhteista on kyllä
44558: olisi paras mahdollinen.                               väärä. Kyllä monelta työpaikalta voidaan osoit-
44559:    Kyllä tämä on selvä parannus ja nimenomaan          taa, että ainoastaan sillä, että siellä on vahva
44560: villin tilanteen saaminen säädösten puitteisiin.       ammattiosasto, voidaan työnantajien yksipuo-
44561: Liukuvan työajan käyttö on aika villiä. Se ei ole      lista määräysvaltaa rajoittaa ja puolustaa työn-
44562: ollut niinkään ongelmana perinteisellä tunti-          tekijöiden oikeuksia. Se, että tässä on aihetta
44563: paikkaisella työntekijäsektorilla, mutta toimi-        pelkoon, johtuu siitä, että varsinkaan pienillä
44564: henkilösektorilla liukuva työaika on ollut todel-      työpaikoilla työntekijöillä ei ole suojanaan vah-
44565: linen ongelma. Koska siitä ei ole ollut säädök-        vaa ammattiosastoa. Vaikka lain mukaan työn-
44566: siä, niin työnantaja on todella vähän määräillyt       antaja ja työntekijä voivat sopia asiasta, niin
44567: näitä asioita. Tämän jälkeen se ei ole mahdollis-      saattaa olla, että työntekijä ei uskalla vastustaa
44568: ta. Villi tilanne saadaan tällä kertakaikkiaan         sitä, mitä työnantaja haluaa. Näin hän joutuu
44569: loppumaan.                                             pakosta suostumaan sellaisiin järjestelyihin,
44570:                                                        jotka ovat työnantajan edun mukaisia eivätkä
44571:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed. P.              vastaa hänen omaa etuaan, ja voi esimerkiksi
44572: Lahtinen totesi, että teollisuudessa työnantajat       menettää tällä tavoin ylityökorvauksen. Hänel-
44573: eivät sovi mistään. Tämä on ed. Lahtisen käsi-         le liukuva työaika merkitsee sitä, että silloin
44574: tys, ja väittäisin, että aika pitkälti yksisilmäinen   liu'utetaan, kun se työnantajan kannalta on tar-
44575: käsitys. Nimittäin hallituksen esityksessä 34 e        peellista, muulloin ei. Tämä on käytännön toi-
44576: §:ssä sanotaan selkeästi, että "osittainen hoito-      mintaa.
44577: vapaa toteutetaan työnantajan ja työntekijän              Kun ed. Ahonen sanoi, että kulkuyhteyksien
44578: sopimaila tavalla työajan lyhennyksenä siten,          vuoksi pitää voida liu'uttaa, niin perustelu toki
44579: että työaika on kuusi tuntia vuorokaudessa ja          on, että ei tarvitse tuntikaupalla ennen aikojaan
44580: 30 tuntia viikossa, jollei muusta ole sovittu".        tulla työpaikoille. Tämän tapaisia sopimuksia
44581: Minusta tämä pykälä nimenomaan turvaa sen,             mekään emme vastusta, vaan pidämme niitä
44582: että asiasta neuvotteluteitse yhteistyössä sovi-       järkevinä.
44583:                                           Työturvallisuuslaki ym.                                     1985
44584: 
44585: 
44586:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! En suin-               Tämän asian yhteydessä voidaan käydä kes-
44587: kaan kiistä ed. Stenius-Kaukosen väitettä, ettei-      kustelua myös päiväjärjestyksen 30) asiasta.
44588: kö vahva ammattiosasto ole työntekijän turva.
44589: Myös lähden siitä, että tämä hallituksen esityk-
44590: sen 34 e § halutaan ammattiyhdistysliikkeessä            Keskustelu jatkuu:
44591: nähdä sikäli pahana, että tässä turvataankin
44592: työntekijälle oikeus sopia työajan lyhentämises-          Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Hal-
44593: tä. Se on minusta aivan oikeansuuntainen toi-          litus esittää säädettäväksi "että työntekijällä
44594: menpide. Tällä tavalla pitää edetä jatkossakin.        olisi oikeus pidättäytyä sellaisen työn tekemises-
44595: Meillä pitää olla mahdollisuus luottaa siihen,         tä, joka aiheuttaa vakavaa vaaraa työntekijän
44596: että työntekijäkin pystyy tekemään sopimuksia          omalle tai muiden työntekijöiden hengelle tai
44597: - ja varmasti pystyvät.                                terveydelle, ja että työsuojeluvaltuutetulla olisi
44598:                                                        eräin rajoituksin oikeus keskeyttää sellaisen
44599:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Kehottai-               työn teettäminen, josta aiheutuu välitöntä ja
44600: sin ed. Stenius-Kaukosta vielä kertaalleen luke-       vakavaa vaaraa työntekijän hengelle tai tervey-
44601: maan tämän työaikalain muutosehdotuksen,               delle." Kuuliostaa varsin kannatettavalta ja
44602: joka koskee liukuvaa työaikaa. Ymmärrän kyl-           varsin hyväksyttäväitä se, että näin menetel-
44603: lä, että tällaisia pelkoja työnantajan painostus-      lään. Todellakin tulee mieleen ajatus, että kuin-
44604: toimenpiteistä epäedullisiin ratkaisuihin on ole-      ka on voinut olla mahdollista, että nyt vasta
44605: massa. Mutta tämä pelko ei tee tyhjäksi sitä           säädetään näin. Asiaahan on valmisteltu komi-
44606: seikkaa, että näitä järjestelmiä on jo tänä päivä-     teoissa 1950-luvulta lähtien. Tuntuisi luontevas-
44607: nä käytössä valtavat määrät; ja ne ovat pää-           ti käyvän itsekunkin ajattelumalliin, ettei yleen-
44608: sääntöisesti työntekijöitten tahdon vastaisia.         säkään saa aiheuttaa vakavaa vaaraa toisen
44609: Hyvin harvoissa tilanteissa on voitu lähteä puh-       hengelle tai terveydelle.
44610: taasti työntekijän näkökulmasta. Tämäkin laki             Mielenkiintoista on pohdiskella niitä oikeus-
44611: lähtee siitä, että asia on sovittava, mutta nyt sil-   tapauksia, jotka tässä lakiehdotuksen peruste-
44612: le sopimiselle on luotu selvät raamit, on luotu        luissa käydään läpi. Ensimmäisessä tapauksessa
44613: ylä- ja alarajat sekä päivittäiseen että periodiai-    todetaan suurin piirtein, ettei saa puhaltaa hiek-
44614: kana tapahtuvaan liukumiseen. Kyllä minä pi-           kaa silmille. Toisessa tapauksessa korkein oi-
44615: dän tätä nykyiseen tilanteeseen verrattuna mel-        keus on todennut, että voi kieltäytyä nostamas-
44616: koisena parannuksena.                                  ta sellaista painavaa taakkaa, joka voi pudota
44617:    Vielä ed. Lahtiselle totean sen, kun hän vetosi     varpaille; ja kolmannessa tapauksessa, joka on
44618: siihen, että ammattiyhdistysliike on vastustanut       korkeimman oikeuden taholta myönteinen kan-
44619: tätä lakia. Ammattiyhdistysliike on vastustanut        nanotto työntekijän osalta, ettei voi pakottaa
44620: työaikasuojelusäännösten romuttamista. Sen si-         tekemään istumatyötä liian kylmässä. Kaikki
44621: jaan tästä sanamuodosta, joka tässä laissa nyt         nämä ovat harvinaisen helposti ymmärrettäviä,
44622: on, vallitsee työmarkkinaosapuolten välillä yk-        ja voi myös ymmärtää sen, että korkeimman oi-
44623: simielisyyttä, että näin voidaan mennä.                keuden jäsenet näitä kantoja muodostaessaan
44624:                                                        ovat omakohtaisesti voineet kokea, että näin on
44625:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mielekästä päättää ja todeta.
44626:                                                           Viimeinen esimerkkitapaus, sekin on mielen-
44627:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kiintoinen. Siinähän kävi toisella tavalla eli työn-
44628: asia lähetetään sosiaalivaliokuntaan.                  tekijät työskentelivät olosuhteissa, jossa lämpö-
44629:                                                        tila oli yli 28°C, ja he pyrkivät pitämään tauko-
44630: 29) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain sekä        ja työpaikan korkean lämpötilan takia. Mutta
44631: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta             tätäpä ei hyväksyttykään perusteeksi. Biologina
44632: työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta          olen ollut tästä tapauksesta erityisen kiinnostu-
44633:                                                        nut sikäli, että me ihmisethän olemme tropiikin
44634: sisältävä hallituksen esitys n:o 167 esitellään va-    oloihin sopeuteneita tasalämpöisiä olentoja,
44635: liokuntaan lähettämistä varten.                        joitten termoneutraali alue on 27-28°; mutta
44636:                                                        tämä ihannelämpötila-alue toteutuu sillä ta-
44637:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      valla, että olemme vaatteitta. Toisin sanoen
44638: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-        korkein oikeus kannanotossaan on jättänyt
44639: siaalivaliokuntaan.                                    tämän jälkimmäisen osan tarkastelun ulkopuo-
44640: 249 270411A
44641: 1986                                  Tiistaina 17. marraskuuta 1987
44642: 
44643: 
44644: lelle - enkä odota spekulointia siitä, minkälai-       näistä lämpimistä sanoista, jotka hän osoitti
44645: nen tuo työympäristö olisi minkin ryhmän ta-           työntekijää kohtaan ja työntekijän oikeutta
44646: holta ollut, jos vaatteitta olisi siellä oltu. (Ed.    kohtaan suorittaa myös työtään turvallisissa
44647: Stenius-Kaukonen: Kun ei saa olla vaatteitta!)         oloissa, niin että siitä ei ole uhkaamassa tervey-
44648: -Niinhän se on!- Toisin sanoen on harvinai-            den taikka hengen menetys.
44649: sen selvä lainsäädäntö, joka ei anna tämän laa-           Herra puhemies! Edelleen liikumme sillä
44650: tuiselle spekuloinnille tilaa, ja edelleen ettei       alueella, joka hallitusohjelmassa on otsikon alla
44651: myöskään aseteta korkeimman oikeuden jäse-             "Työelämän uudistaminen". Vaikka täällä jo
44652: niä biologisen ja fysiologisen asiantuntemuk-          eräissä puheenvuoroissa on ehditty moittia hal-
44653: sensa osalta koetukselle. (Ed. Stenius-Kauko-          litusta hitaudesta (Ed. Virolainen: Syystä!)
44654: nen: Eivät ne kestäneet sitä ja siksi tuli tällainen   ja saamattomuudestakin, niin ainakaan tällä
44655: päätös!)                                               alueella ei näissä asioissa nyt kummemmin ole
44656:    Sitten kansainvälisen kehityksen todetaan pe-       viivytelty. (Ed. Stenius-Kaukonen: 34 vuotta.)
44657: rusteluissa olevan hyvin saman suuntaisen kuin         -Siihen 34 vuoden jaksoon mahtuu monen nä-
44658: nyt hallituksen lakiehdotuksessa. Ruotsissa ja         köisiä hallituksia, jotka ovat viivytelleet, ed.
44659: Norjassa ollaan menossa samaan suuntaan, ja            Stenius-Kaukonen!
44660: Suomessa on usein seurattu Ruotsin lainsäädän-            Mieleeni muistuu, kun käsittelimme työtur-
44661: töä, joskus jopa sikäläisestä lainsäädännöstä          valain muutosta viime eduskuntakaudella edus-
44662: pilkkuvirheetkin Suomen lainsäädäntöön ko-             kunnan sosiaalivaliokunnassa näissä asioissa,
44663: pioiden. Muistuu tässä mieleen virkaehtosopi-          jotka tähän lakiesitykseen sisältyvät, kävimme
44664: muslainsäädäntö.                                       hyvin perusteellisen ja voimakkaankin keskus-
44665:    Mutta se, mikä minulla varsinainen ajatus           telun, ja vastustus tämän tyylisten asioitten mu-
44666: tässä lyhyessä puheenvuorossani on, on se että         kaan ottamisesta silloiseen uudistukseen oli an-
44667: kun tähän saakka työntekijät ovat olleet vaati-        karaa ja kovaa erityisesti keskustapuolueen pii-
44668: massa tämän laatuista lainsäädäntöä ja käytän-         rissä, kyllä sitä vastustusta oli myös kokoomuk-
44669: töä, niin tällä hetkellä työnantajien pitäisi olla     sen piirissä. (Eduskunnasta: Sosialidemokraa-
44670: ensimmäisessä rivissä vaatimassa tämän laatuis-        titkin vastustavat! -Eduskunnasta: Kehno ke-
44671: ta lainsäädäntöä. Tällä hetkellähän on tilanne         pu!)- Vanha kehno kepu, joo! Nyt kuitenkin
44672: se, että yritykset käyttävät varsin paljon varalli-    hallitus on antanut eduskunnalle vastoin työn-
44673: suutta niin sanottuun yrityskuvansa kirkastami-        antajapiirien tahtoa lakiesitykset, jotka antavat
44674: seen. Tuota yrityskuvaa heikentää varmasti se,         työntekijälle oikeuden, joka on tällaisena pas-
44675: jos puhalletaan hiekkaa silmille tai pidetään          siivisena ollut jo tähänkin asti, oikeuden kiel-
44676: työntekijöitä todella sopimattomissa työolosuh-        täytyä sellaisesta työstä, josta on uhkaa hänen
44677: teissa. On todella mielekästä ennalta ehkäistä         omalle tai hänen työtovereittensa terveydelle tai
44678: se, että tuo yrityskuva tärvääntyy. Jopa voisi         turvallisuudelle. (Ed. Laine: Mikäli työnantaja
44679: ajatella tässä katsannossa, että työnantajien pi-      niin toteaa!) Niin ikään toiseen lakiesityksen,
44680: täisi vaatiakin, että työntekijä informoi mah-         työsuojelun valvonnasta annetun lain muutos-
44681: dollisimman nopeasti, jos työolot muuttuvat            esitykseen, sisältyy eräin edellytyksin oikeus
44682: juuri sellaisiksi kuin ne voivat muodostua eli ne      työsuojeluvaltuutetulle keskeyttää sellainen
44683: muodostuvat vaaraksi työntekijöiden hengelle           työ, josta on vakava ja välitön vaara olemassa.
44684: tai terveydelle.                                       Tähän lakiin, ed. Laine, sisältyy työnantajalle
44685:    Jos sitten ajatellaan niin päin, voisiko jolla-     veto-oikeus, ei edelliseen lakiin.
44686: kin tavalla tällaista lainsäädäntöä käyttää vää-          Olemme puhuneet hyvin paljon kilpailuky-
44687: rin, sitäkin varmasti joku on joskus ajatellut?        vystä silloin, kun puhumme elinkeinoelämästä.
44688: Mutta minusta tuntuu, että siinäkin suhteessa          Puhutaan kansainvälisestä kilpailukyvystä, hin-
44689: aika on muuttunut aika paljon toisenlaiseksi           takilpailukyvystä, laadulla kilpailemisesta,
44690: tällä vuosikymmenellä, sillä nythän työntekijät        mutta eräs hyvin oleellineen seikka, joka hyvin
44691: ovat erittäin huolissaan työpaikkojensa säily-         syvältä liittyy työelämään, on työympäristön ja
44692: vyydestä eivätkä halua varmaankaan tässä suh-          työelämän kilpailukyky. Tänä päivänä voidaan
44693: teessa riskeerata mitään. - Lämmin kannatus            sanoa, että suomalainen työpaikan työympäris-
44694: siis näille lakiehdotuksille.                          tö niin henkensä osalta kuin säädöstensäkään
44695:                                                        osalta ei ole kilpailukykyinen työntekijän näkö-
44696:   Ed. Ahonen: Herra puhemies! Täytyy                   kulmasta katsottuna. Me tarvitsemme varsin
44697: lausua lämpimät kiitokset edelliselle puhujalle        laajaa reformia, ja toivon mukaan nyt annetut
44698:                                          Työturvallisuuslaki ym.                                    1987
44699: 
44700: 
44701: oikeasuuntaiset, joskin vähäiset esitykset eivät      kirjataan, ja se ei millään tavalla vähennä niitä
44702: jää ainokaisiksi vaan hallitus jatkaa edelleenkin     oikeuksia joita työntekijöillä työsopimuslain
44703: työelämän uudistamisen otsikon alla olevan            perusteella on.
44704: hallitusohjelmansa kohden tarmokasta toteut-             Se, miten hallitus esityksen on kirjannut, ei
44705: tamista ja nopeata toteuttamista. Toivon, että        ole yksiselitteisen selkeä. Sen vuoksi demok-
44706: nämä lakiesitykset saadaan nopeasti eduskun-          raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on jou-
44707: nassa eteenpäin, että ne ehtivät voimaan sa-          tunut tekemään rinnakkaisaloitteen, jossa työn-
44708: maan aikaan kuin nyt vielä voimaan tuloaan            tekijän oikeus kieltäytyä vaarallisesta työstä on
44709: odottava, edellisellä eduskuntakaudella päätet-       kirjattu sellaisessa muodossa, että se on voimas-
44710: ty laajempi uudistus työturvallisuuslakiin.           sa aina, kun työnantaja ei noudata sitä, mitä
44711:                                                       hänen velvollisuudekseen laissa ja sen nojalla
44712:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                  annetuissa määräyksissä ja ohjeissa on säädet-
44713: mies! Ed. Ahonen, nyt annetullakaan esityksel-        ty.
44714: lä vallankumous ei etene vankoin askelin, ja en-         Mutta vielä enemmän on syytä kiinnittää
44715: pä ole huomannut, että sosialidemokraatit to-         huomiota toiseen lakiehdotukseen, joka kosket-
44716: sissaan vallankumousta yrittäisivätkään. Kauan        taa työsuojeluvaltuutetun oikeutta keskeyttää
44717: sitten he ovat luopuneet siitä. (Ed. Virolainen:      vaarallinen työ. Hallituksen esityshän on nyt
44718: Kuka sitä enää kannattaa, vallankumousta?)-           täysin vesitetty esitys, koska työnantajalle on
44719: Me kannatamme vallankumousta, ja tämän                annettu veto-oikeus. Työnantaja määrittelee
44720: eduskunnan aikana on entistä selvemmäksi käy-         sen, onko vaaraa olemassa vai ei. Tällä vesite-
44721: nyt, että vallankumous pitäisi tehdä, jotta joita-    tään hyvin pitkälle työsuojeluvaltuutetun oi-
44722: kin asioita saataisiin eteenpäin nimenomaan           keus.
44723: kansan suuren valtaenemmistön etujen mukai-              Keskustapuoluekin epäilee sitä, että valtuute-
44724: sesti. (Ed. Virolainen: Nyt ovat olleet niin huo-     tulle pitäisi mainittu oikeus antaa, ja perustelee,
44725: not ilmat tänä vuonna!)- No, ei se nyt ilmasta        niin kuin kokoomuslaiset ovat perustelleet, että
44726: ole kiinni, mutta asia kypsyy varmasti vielä ajan     se riittää, että työntekijä itse voi kieltäytyä.
44727: myötä.                                                Mutta ed. Anttila, työntekijän itsensä työn tou-
44728:    Hallitus esittää lakiesitystä nyt vihdoinkin.      hussa ja kiireessä on monta kertaa hyvin vaikea
44729: Tämä hallitus ei ole ollut kuin puoli vuotta          perehtyä esim. kemiallisten aineiden vaaralli-
44730: toiminnassa, mutta kuten täällä jo totesin ja esi-    suuteen, jotta hän pystyisi, kun niitä aineita
44731: tyksestä käy ilmi, vuonna 1954 asiaa on jo            työssä käytetään, kieltäytymään vaarallisesta
44732: komiteamietinnössä esitetty eli 33 vuotta sitä on     työstä. Se vaatii varsin hyvää asiantuntemusta
44733: pohdittu, joten ei siinä nyt kauhean suurta kii-      näissä asioissa, ja sen takia työntekijöille on
44734: rettä ole pidetty. Kun asiaa edellisen eduskun-       anettu oikeus valita edustajakseen työsuojelu-
44735: nan aikana käsiteltiin työturvallisuuslain uudis-     valtuutettu, jolla on mahdollisuus paneutua
44736: tuksen yhteydessä, kuten ed. Ahonen totesi,           työsuojelukysymyksiin ja hankkia tarvittavaa
44737: tämä asia oli keskeisesti valiokunnassa esillä.       asiantuntemusta ja edustaa työntekijöitä näissä
44738: Mutta valitettavasti siinä vaiheessa sosialide-       asioissa ja käyttää myös heidän puolestaan val-
44739: mokraatitkaan eivät olleet valmiit hyväksy-           taa. Tämä on tärkeää senkin vuoksi, että monta
44740: mään asiaa tarkoittavia pykäliä. Tosin selkeä-        kertaa yksittäisen työntekijän, niin kuin on jo
44741: sanainen ponsi valiokunnan mietintöön kirjat-         edelleenkin asian yhteydessä todettu, on hyvin
44742: tiin, ja se on nyt sitten ollut pontimena sille,      vaikea käyttää hänelle kuuluvaa oikeutta työn-
44743: että tämä asia on edes jollakin tavalla saatu         antajan määräysvallan edessä ja työnantajan
44744: eteenpäin.                                            voiman edessä. Sen takia nimenomaan työsuo-
44745:    Työntekijällähän on oikeus työsopimuslain          jeluvaltuutetun työn keskeyttämisen oikeus on
44746: perusteella kieltäytyä vaarallisesta työstä. Tä-      käytännössä varmasti vielä merkityksellisempi
44747: mähän on selvä, ja tätä asiaa ei ole kiistetty.       kuin työntekijän työstä kieltäytymisen oikeus,
44748: Mutta työntekijöiden on ollut kovin vaikea tätä       kun se työsuojeluvaltuutetulle rajoituksetta, il-
44749: oikeutta käyttää, koska sitä ei ole mihinkään         man sellaisia rajoituksia, kuin hallitus esittää,
44750: kirjattu, ja nimenomaan työnantajan kanssa on         annetaan.
44751: ollut vaikea päästä näistä asioista selville siitä,      Me olemme tältä osin tehneet rinnakkais-
44752: että työntekijällä on oikeus vaarallisesta työstä     aloitteen, jossa työsuojeluvaltuutetulle on sel-
44753: kieltäytymiseen. Sen takia on erittäin tärkeää,       keästi annettu työn keskeyttämisen oikeus sil-
44754:  että työstä kieltäytymisenoikeus selkeästi lakiin    loin, kun työoloissa vallitsevasta puutteellisuu-
44755: 1988                                   Tiistaina 17. marraskuuta 1987
44756: 
44757: 
44758: desta tai epäkohdasta aiheutuu työntekijälle            man hyvä olla paikalla vastaamassa kansan-
44759: terveyden menettämisen vaara eikä työnantaja            edustajien kysymyksiin, mikä pitää paikkansa
44760: riittävän nopeasti poista epäkohtaa tai muuten          ja mikä ei niiden lehtitietojen mukaan, jotka
44761: korjaa puutteellisuutta. Tämä muotoilumme pi-           liittyvät tämän esityksen valmisteluun.
44762: tää sisällään sen, että työn keskeyttäminen voi            Totean vielä, että työnantajat totta kai vas-
44763: tapahtua välittömästi, mutta se mahdollistaa            tustavat sitä, että puututaan heille kuuluvaan
44764: myös sen, että työsuojeluvaltuutettu voi antaa          määräysvaltaan, koska siihen puuttumiseen ei
44765: työnantajalle aikaa korjata puutteellisuuden,           liity vastuuta. Sinä päivänä, kun vastuu liittyy
44766: jollei vaara ole välitön. Tällaista oikeutta käy-       siihen, uskon, että työnantajienkin suhtautumi-
44767: tännössä nimenomaan tarvitaan.                          nen muuttuu.
44768:    Toivon, että asian käsittely valiokunnassa joh-
44769: taa siihen, että työntekijän työstä kieltäytymisen         Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
44770: oikeutta selkeytetään ja työsuojeluvaltuutetun          Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-
44771: työn keskeyttämisen oikeus toteutetaan ilman            heenvuoro on oikein siltä osin, että kun työnan-
44772: työnantajan veto-oikeutta. Se, minkä vuoksi             tajan yksipuoliseen määräysvaltaan puututaan,
44773: työnantajat ovat nyt niin voimakkaasti nousseet         silloin työnantaja rähähtää. Mutta mikä on
44774: vastustamaan nimenomaan työsuojeluvaltuute-             työntekijän kannalta tärkeätä, se on se, että
44775: tulle annettavaa työn keskeyttämisen oikeutta,          kun työsuojeluvaltuutetulle annetaan, ed. Ant-
44776: johtuu siitä, että itse asiassa nyt ensimmäistä         tila, oikeus kollektiiviseen kieltäytymiseen, hä-
44777: kertaa yritetään edes pikkuisen kajota työnan-          nellä on kollektiivi takanaan. Yksityisellä työn-
44778: tajan yksipuoliseen määräysvaltaan. Siinä mie-          tekijällä ei sitä ole, jolle ed. Anttila on sitä vaa-
44779: lessä, että tätä valtaa on edes yritetty vähän raa-     timassa. Silloin työnantaja voi painostaa yksi-
44780: puttaa, on tälle hallitukselle annettava tunnus-        tyistä työntekijää. Mutta kun takana on kollek-
44781: tus. Keskustapuolueen ollessa hallituksessa edes        tiivinen työsuojeluvaltuutettu, jonka koko po-
44782: tämänvertaista työnantajan yksipuoliseen mää-           rukka on valinnut, hänellä on takanaan se
44783: räysvaltaan puuttumista ei rohjettu tehdä. Mut-         tuki, jota työnantaja ei voi enää painostaa.
44784: ta kuten olen todennut, ei hallituksenkaan esi-
44785: tystä kauheasti voi kehua.                                 Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Vas-
44786:                                                         tauksena ed. Anttilalle totean, että häneltä
44787:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-                nyt ilmeisesti puuttuu aika paljon tietoa siitä
44788: voisa puhemies! Täällä on useassa puheenvuo-            tilanteesta, joka tänä päivänä tosiasiassa vallit-
44789: rossa, viimeksi ed. Stenius-Kaukosen puheen-            see meidän työelämässämme, sekä työnantajan
44790: vuorossa, osoitettu sormella keskustapuoluetta          yksipuolisesta oikeudesta teettää töitä laittomis-
44791: ja sitä, kuinka keskustapuolue viime vaalikau-          sakin olosuhteissa, joihin myös ed. Stenius-
44792: della vastusti nyt annetun tyyppisiä esityksiä.         Kaukonen omassa puheenvuorossaan viittasi,
44793: Tämä on aivan totta. Keskustapuolue lähtee sii-         vaikka työsopimuslaki sinänsä mahdollistaa
44794: tä, että meidän pitää voida luottaa työntekijöi-        keskeyttää tiettyjä töitä. Mutta meillä käytän-
44795: den mahdollisuuteen ja kykyyn harkita ja tehdä          nössä tänä päivänä Suomessa joudutaan työs-
44796: päätöksiä. Tätä nimenomaan Suomen ammat-                kentelemään hyvin paljon olosuhteissa, joissa
44797: tiyhdistysliike ei allekirjoita.                        on kemikaalihaittoja, meillä on liuotinhaittoja,
44798:    Mitä tulee väitteeseen siitä, että työntekijän       ja myös asbestitöitä tehdään sellaisissa olosuh-
44799: on vaikea käyttää työnantajan määräysvallan             teissa, jotka ovat erittäin vaarallisia, sinänsä
44800: edessä oikeutta kieltäytyä hengen vaarantavasta         lain vastaisia. Oikeastaan joutuu kysymään,
44801: työstä, kysymys on yksinkertaisesti siitä, että         millä tavalla nyt sitten näiltä osin tulkitaan
44802: ammattiyhdistysliike ei ole antanut työntekijöi-        myös välitöntä ja vakavaa vaaraa, sen ole-
44803: densä ottaa vastuuta eikä antanut mahdolli-             massaoloa. Näiltä osin mielestäni hallituksen
44804: suutta työntekijöille asioida työnantajan kans-         esitys ei mene edes tarpeeksi pitkälle, koska
44805: sa. Minusta tämäkin esitys on siinä mielessä            myös haittavaikutusten, jotka ovat pidemmän
44806: oikeansuuntainen, että ensisijaisesti oikeus on         ajan kuluessa työperäisesti tulevia, pitäisi olla
44807: työntekijällä ja sitten kompromissina on otettu         myös työsuojeluvaltuutetun ja työntekijän pa-
44808: työsuojeluvaltuutetun oikeus kieltää tällainen          remmassa harkinnassa. Työnantajana todella
44809: työ. Tässä yhteydessä muistutan niistä asian            tulisi olla velvollisuus järjestää työolosuhteet
44810: valmisteluun liittyvistä erilaisista vaiheista, jois-   sellaisiksi, että laittomissa olosuhteissa töitä ei
44811: ta johtuen olisi ministeri Puhakan ollut tavatto-       laisinkaan tehtäisi.
44812:                                   Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos                             1989
44813: 
44814: 
44815:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ed. Antti-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44816: lan puheenvuoron johdosta haluan vain täs-            asia lähetetään s o s i a alivalio kun t aan.
44817: mennyksenä todeta sen, että hänen käyttämän-
44818: sä puheenvuoro heijasteli syvää perehtymättö-
44819: myyttä todellisiin olosuhtesiin tämän päivän          30) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain sekä
44820: työelämässä. Otan vain kolme erilaista esimerk-       työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta
44821: kiä.                                                  työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta
44822:    Esimerkiksi nopeasti muuttuvissa töissä tela-
44823: koilla ja rakennuksilla joudutaan paljon liikku-      sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
44824: maan telineillä ja portaissa sekä tekemään kai-       n:o 136 esitellään ja lähetetään puhemiesneu-
44825: teita. Yksityinen työntekijä ei voi olla perillä      voston ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1i v a-
44826: kaikista säädöksistä, jotka liittyvät näiden tur-     1i o kuntaan.
44827: vallisuusmääräyksiin. Sen sijaan työsuojeluval-
44828: tuutetut ovat koulutettuja tuntemaan ja tietä-
44829: mään nämä tehtävät. Yksityinen työntekijä ei          31) Ehdotuksen laiksi riista- ja kalatalouden
44830: ole niistä tietoinen.                                 tutkimuslaitoksesta
44831:    Toinen tällainen tilanne saattaisi hyvinkin
44832: olla silloin, kun otetaan uusia työkoneita käyt-      sisältävä hallituksen esitys n:o 160 esitellään va-
44833: töön. Ei yksityinen työntekijä voi tietää, minkä-     liokuntaan lähettämistä varten.
44834: laisia suojalaitteita koneeseen esim. työsuojelu-
44835: hallituksen määräysten nojalla kuuluisi.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
44836:     Kolmas ongelma on sitten erilaiset teollisuus-    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
44837: kemikaalit, joita jatkuvasti tulee uusia käyt-        ja talousvaliokuntaan.
44838: töön. Käyttöohjeet ovat usein englanninkielisiä
44839: tai muun kielisiä kuin suomalaisia. Ei yksityi-
44840: nen työntekijä voi tuntea näitä erilaisia kemial-        Keskustelu jatkuu:
44841: lisia yhdisteitä ja niitten aiheuttamia vaaroja.
44842: Sen sijaan työsuojeluvaltuutetulla on huomat-            Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
44843: tavasti paremmat mahdollisuudet puuttua näi-          Olen aika tavalla ihmetellyt sitä, kuinka vähän
44844:  hin asioihin. Tästä syystä pidän, vaikkakin tä-      ennakkojulkisuutta tämä hallituksen lakiesitys
44845:  mä on luonteeltaan ehkä enemmän ennaltaeh-           on saanut, sillä siihenhän sisältyy varsin monta
44846:  käisevä kuin konkreettinen, sittenkin tätä erit-     periaatteellista kannanottoa, joista ei suinkaan
44847:  täin tärkeänä lakiesityksenä.                        vähäisin ole se, että kokonaisesta valtion tutki-
44848:                                                       muslaitoksesta, tärkeästä tutkimuslaitoksesta
44849:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                  eduskunta voi lausua vain sen, että se on ole-
44850: mies! Tämä välittömän ja vakavan vaaran edel-         massa ja piste. Kaikki muu päätösvalta asiassa
44851: lytys sisällytettiin hallituksen esitykseen nimen-    delegoidaan, niin kuin tässä tapauksessa, halli-
44852: omaan sen kamppailun tuloksena, mitä kokoo-           tuksen esityksen 2 §:llä hallitukselle.
44853: mus kävi sanan "välitön" osalta, ja sosialide-           Tämä on aivan erikoisen mielenkiintoinen ta-
44854: mokraatit antoivat niin paljon periksi, että tä-      paus delegointimielessä siksi että tässähän on
44855: mä sana sisällytettiin mukaan. Näin ei olisi pitä-    kysymys juuri siitä laitoksesta, jota hajasijoi-
44856: nyt tehdä. Jos tätä ei saada muutetuksi, niin sit-    tuskomitea aikoinansa esitti hajasijoitettavaksi
44857: ten on taisteltava tämän "välitön" sanan tul-         eri puolille maata. Tässä on kysymys siitä lai-
44858: kinnasta. Silloin tulkinnan on ilman muuta ol-        toksesta, jonka hajasijoitusta tarkoittaen halli-
44859: tava se, että vaara on välitön, vaikka -sen           tus lienee antanut varsin monta budjettilakiesi-
44860: seuraukset näkyvät vasta 20 vuoden kuluessa,          tystä eduskunnalle tällä vuosikymmenellä. Joka
44861: esimerkiksi silloin, kun käytetään kemiallisia        ikinen kerta nuo esitykset ovat sitten kai hau-
44862: aineita. Tämä on nykyinen tulkinta. Tämän on          tautuneet tänne eduskuntaan eivätkä ole tulleet
44863: oltava jatkossakin mitenkään vesittämätön tul-        lakeina ulos tästä talosta. Tässä mielessä kaikki
44864: kinta, koska on selvää, että sinä päivänä, kun        se, mikä liittyy riista- ja kalatalouden tutkimus-
44865: altistus alkaa, vaara alkaa kertyä, vaikka oireet     laitoksen olemassaoloon, toimintaan ja pyrki-
44866: tulevat esiin vasta huomattavasti myöhemmin.          myksiin, on tavallaan keskustelulle avattu tällä
44867:                                                       hallituksen esityksellä, myös se, millä paikka-
44868:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kunnilla tämä laitos toimii, sillä lakiesityksen
44869: 1990                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1987
44870: 
44871: 
44872: perusteluihin on kirjattu muun muassa se, mis-        me, geneettinen diversiteetti. Jos se menetetään,
44873: sä toimintansa aloittava porontutkimusasema           se merkitsee sitä, että kalanviljelytoiminnalta
44874: tulisi sijaitsemaan.                                  menee kokonaan pohja pois, sillä laitostuneilla
44875:    Tässä mielessä mielestäni onkin varsin mie-        kannoilla tuota geneettista pohjaa ei pystytä
44876: lenkiintoinen asetelma, että jos hyväksytään se,      säilyttämään. Toisin sanoen tältä osin tässä ko-
44877: että tuo porontutkimusasema ja porontutki-            ko hommassa on lähdetty aivan vikapäästä liik-
44878: mustoiminta sijoittuu poronhoitoalueen poh-           keelle. Meidän pitäisi ensisijaisesti muuttaa nii-
44879: joisosaan, tunturi-Lapin rajoille Inariin, niin       tä kalastusnormeja, joita me toteutamme Itä-
44880: varsin luontevaa olisi se, että eduskunta tässä       merellä ja Selkämerellä, ja vasta toissijaisesti
44881: yhteydessä toteaisi, että hyvä on, viedään silloin    ryhtyä tehostamaan istutustoimintaa, sillä aina
44882: tuo hajasijoitus siihen vaiheeseen, mihin sitä oli    kun on istutustoimintaa tehostettu, siitä on au-
44883: tarkoitettu viime vuosikymmellä ja tämän vuo-         tomaattisesti seurannut pyynnin tehostuminen
44884: sikymmenen alussa, eli riistantutkimusosasto si-      ja samalla luonnonkantojen liikapyynti. Tässä
44885: joitetaan keskiseen Suomeen Kiiminkiin, Kii-          katsannossa tämän lakiehdotuksen eräältä osal-
44886: minkihän sijaitsee Oulun lähellä, ja kalantutki-      ta, siltä osalta, että kalanviljelytoimintaa tehos-
44887: musosasto Rymättylään maan lounaisimpaan              tetaan valtion toimesta, putoaa pohja pois.
44888: osaan alueelle, jolla muun muassa silakan ka-
44889: lastuksella on mitä suurin merkitys paikallisessa        Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
44890: taloudessa. Tällä tavalla eduskunnan pitäisi          Herra puhemies! Ehkä saanen todeta vastaus-
44891: mielestäni ottaa kantaa myös muitten yksiköi-         puheenvuorossa ed. Pulliaiselle sen, että nyt jo
44892: den sijaintiin kuin vain tuon yhden porontutki-       on kyllä käytännössä rajoitettu varsin voimak-
44893: musaseman sijaintipaikkaan.                           kaasti esim. lohen kalastusta Selkämerellä. Am-
44894:    Uutuutena aikaisempaan tässä lakiehdotuk-          mattikalastajat varsin hyvin tuntevat ja tietävät
44895: sessa on se, että nyt RKTL:ään perustettaisiin        sen, että maa- ja metsätalousministeriön nyt
44896: kalanviljelytoimintaa varten oma osasto. Jos          asettamat rajoitukset ovat vieneet enemmän
44897: näin menetellään, niin silloin tietysti tuolla toi-   kuin 2/3 lohisaaliista sen vuoksi, että aikarajat
44898: mena pitää olla varsin vankat perusteet. Tasa-        on määritelty sillä tavalla, että vaelluskala nou-
44899: vailassahan on harrastettu kalanviljelytoimin-        see Selkämeren kohdalta jo ohitse. Tätä ongel-
44900: taa viime vuosien aikana jopa niin, että voidaan      maa on pyritty osittain korjaamaan sillä, että is-
44901: puhua pikemmin liian suuresta tehokkuudesta           tutuksia on tehty sellaisilla lohilajeilla, jotka ei-
44902: ja liian suurista istutusmääristä kuin päinvas-       vät kuulu ns. vaelluskaloihin.
44903: toin. Tämän vuoden kesäkuussa, kun käsiteltiin           Ed. Pulliaisen kanssa olen kyllä sitä mieltä,
44904: erästä lisäbudjettia, eduskunta myönsi näihin         että pitäisi luonnon kalakantojen määrät turva-
44905: istutuksiin 3 milj. mk. Kohta tuon jälkeen tuli       ta jatkossakin niin, että myös Perämerelle ja
44906: aikaisemmista istutuksista tieto, jonka mukaan        pohjoisen jokiin lohi nousee, mutta siellä pitäisi
44907: takaisin saadut kalat eli niin kuin me sanomme        tehdä paljon muuta, parantaa mahdollisuuksia,
44908: merkintätulokset olivat erittäin heikkoja. Lop-       että kala pääsee nousemaan niistä padotuista
44909: pukesän merkittäviä uutisia on ollut se, että kun     voimalaitoskoskista ylöspäin.
44910: vielä vapaina oleviin jokiin, Tornionjokeen,
44911: Simojokeen ja Kiiminkijokeen Perämereen las-             Ed. Ahonen : Herra puhemies! Puuttu-
44912: kevina, olisi pitänyt nousta kaloja, lohia, kute-     matta muuten ed. Pulliaisen erittäin ansiokkaa-
44913: maan, niin ei olekaan noussut.                        seen ja varmasti pätevään asiantuntemukseen
44914:    Toisin sanoen kun tässä on puhe kalanvilje-        perustuvaan puheenvuoroon erään yksityiskoh-
44915: lyksestä, niin jäljellä olevat luonnolliset kalojen   dan haluaisin kuitenkin korjata. Se koskee sila-
44916: lisääntymisalueetkaan eivät ole käytössä sen ta-      kan pääkalastusaluetta. Hän esitti puheenvuo-
44917: kia, että kalat on pyydetty jossain pois. Kalat       rossaan, että kalantutkimusasema pitäisi perus-
44918: on pyydetty näitten lohien Itämeren kierroksel-       taa Rymättylään. Minä olen ehdottomasti sitä
44919: la, siis Itämerellä ja Selkämerellä. Mikä pahin-      mieltä, että Rymättylä tälle asemalle on väärä
44920: ta, nämä kalat on pyydystetty aivan liian pieni-      paikka siitä syystä, että Rymättylä on ehkä vuo-
44921: nä. Saaliiksi saatujen kalojen keskikoko on 3,5       sikymmeniä sitten ollut meidän silakan nuotta-
44922: kg, kun sen pitäisi olla 8-9 kg.                      kalastuksen pääalueemme ja sieltä on tullut val-
44923:    Kaiken tämän tuloksena ollaan menettämäs-          taosa meidän ruokasilakastamme, mutta tällä
44924: sä luonnontilaisten kantojen perinnöllinen mo-        hetkellä tosiasia on se, että Taivassalon - Kus-
44925: nimuotoisuus eli niin kuin me tieteessä sanom-        tavin alue eli Saaristomeren alueen pohjoisosa,
44926:                                    Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos                            1991
44927: 
44928: 
44929: on se, mistä tulee valtaosa, lähes 90 OJo, meidän         seuraavaan istuntoon:
44930: rysäsilakastamme, ja erityisesti Kustavin alueel-
44931: la, jota pidän kaikkein ihanteellisimpana paik-        32) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19;
44932: kana kalantutkimusasemalle kaikin puolin ja
44933: kaikilla argumenteilla mitattuna, ovat tämän           33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44;
44934: maan suurimmat kalankasvattamot.                       ja
44935: 
44936:                                                        34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45;
44937:    Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! En voi
44938: olla jatkamatta keskustelua toteamalla ensinnä-
44939: kin ed. Laaksoselle sen, että Perämerellä saalis          ensi t o r s t a i n istuntoon
44940: on enää 3-4 % lohen kokonaissaaliista. Sinne
44941: ei lohi enää tule, siis se häviää johonkin matkal-     35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46;
44942: la, eikä tarvitse rakentaa Torniojokeen, Simo-         sekä
44943: jokeen ja Kiiminkijokeen kalateitä, kun ei ole
44944: rakennettu patojakaan. Siellä olisi kaikki kun-           s e u r a avaan istuntoon:
44945: nossa vastaanottamaan näitten lohikalojen
44946: emokalakannat, jos vain niitä elukoita olisi           36) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6;
44947: nousemassa sinne jokiin. Siis nekään pyyntira-
44948: joitukset, jotka nyt ovat toteutetut, eivät ole        37) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21;
44949: olleet riittäviä.
44950:    Toiseksi totean ed. Ahoselle, että emme käy         38) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4;
44951: kiistelemään Rymättylästä. Sanoin, että se oli
44952: merkittävä alue, koska siellä oli kerätty pitkän       39) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5;
44953: aikavälin silakkasaalistiedot. Se oli tässä mieles-
44954: sä hyvin merkittävä alue, ja silloin tämmöiseen        40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48;
44955: tietoperimään ja aineistoon perustuen oli miele-
44956:                                                        41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49;
44957: kästä ajatella Rymättylää, mutta jos jokin muu
44958:                                                        ja
44959: paikkakunta Lounais-Suomessa on parempi,
44960: niin sopii loistavasti.                                42) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50.
44961: 
44962:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44963:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
44964:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             seuraava täysistunto on tänään kello 16.30.
44965: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -
44966: kuntaan.
44967:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 16.15.
44968: 
44969:   P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
44970: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
44971: sen mukaisesti                                                                      Erkki Ketola
44972:                   64. Tiistaina 17 päivänä marraskuuta 1987
44973:                                             kello 16.30
44974:                                                                                                                       Siv.
44975: Päiväjärjestys                                       7) Ehdotukset laeiksi raittiustyölain ja
44976:                                                    alkoholilain sekä arpajaislain 3 §:n muut-
44977:                                                    tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1996
44978:   Ilmoituksia                                      Hallituksen esitys n:o 127
44979:                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
44980:                                             Siv.
44981:   Ensimmäinen käsittely:                              8) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-
44982:                                                    jien eläkelain ja maatalousyrittäjien tapa-
44983:    1) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa         turmavakuutuslain 3 ja 5 §:n muuttami-
44984: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-            sesta .............................. . 2000
44985: rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
44986: sen eräiden määräysten hyväksymisestä 1994         Hallituksen esitys n:o 76
44987:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
44988: Hallituksen esitys n:o 133
44989: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19                9) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta
44990:                                                    annetun lain 3 §:n kumoamisesta ..... .
44991:  2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                                                               "
44992: muuttamisesta ...................... .             Hallituksen esitys n:o 141
44993:                                              "     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
44994: Hallituksen esitys n:o 64
44995: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48               10) Ehdotus laiksi tasa-arvovaltuute-
44996:                                                    tusta ja tasa-arvolautakunnasta annetun
44997:   3) Ehdotus laiksi verohallinnosta ....           lain muuttamisesta .................. .
44998: Hallituksen esitys n:o 65
44999:                                                                                                                      "
45000:                                                    Hallituksen esitys n:o 154
45001: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49            Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
45002:   4) Ehdotus laiksi valtion suhdanne-
45003: rahastosta annetun lain 3 §:n muuttami-
45004: sesta ............................... 1995            Esitellään:
45005: Hallituksen esitys n:o 137
45006: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45               11) Hallituksen esitys n:o 169 Pohjois-
45007:                                                    maiden ministerineuvoston sihteeristön ja
45008:   5) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtu-            Pohjoismaiden neuvoston puheenjohta-
45009: vaan aluksen hankintaan myönnettävistä             jiston sihteeristön oikeudellista asemaa
45010: korkotukilainoista annetun lain muutta-            koskevan sopimuksen eräiden määräys-
45011: misesta ............................ .             ten hyväksymisestä .................. .
45012:                                              "                                                                       "
45013: Hallituksen esitys n:o 123                            12) Hallituksen esitys n:o 170 Pohjois-
45014: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50            maiden välillä peruskoulun aineenopetta-
45015:                                                    jien ja erityisopettajien sekä keskiasteen
45016:   6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion          oppilaitosten aineenopettajien yhteispoh-
45017: ja Helsingin kaupungin välillä ........ .          joismaisista työmarkkinoista tehtyjen
45018:                                              "
45019: Hallituksen esitys n:o 136                         sopimusten eräiden määräysten hyväksy-
45020: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44            misestä ............................ .
45021:                                                                                                                      "
45022: 250   270411A
45023: 1994                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1987
45024: 
45025: 
45026:                                             Siv.     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45027:    13) Hallituksen esitys n:o 171 laeiksi
45028: kansanedustajain vaaleista annetun lain,             1) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tulove-
45029: tasavallan presidentin valitsemisesta an-            roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-
45030: netun lain ja kunnallisvaalilain muutta-             tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
45031: misesta ........................... · · 2000         ten hyväksymisestä
45032:    14) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi
45033: elinkeinotulon verottamisesta annetun                   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
45034: lain 46 b §:n muuttamisesta .......... .             n:o 19 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
45035:    15) Hallituksen esitys n:o 173 laeiksi "          t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
45036: kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta              sen esitys n:o 133, joka sisältää yllämainitun
45037: annetun lain 3 §:n, museovirastosta anne-            lakiehdotuksen.
45038: tun lain 2 §:n ja rauhan- ja konfliktin-
45039: tutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n
45040: kumoamisesta ...................... .                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45041:    16) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi "           pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
45042: tieliikennelain muuttamisesta ......... . 2001       19.
45043:    17) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi
45044: teollisuussihteereistä annetun lain 1 §:n               Keskustelua ei synny.
45045: muuttamisesta ...................... .
45046:    18) Hallituksen esitys n:o 177 laeiksi "             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45047: teknillisestä tarkastuskeskuksesta, geolo-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45048: gian tutkimuskeskuksesta ja valtion tek-             reen v a 1i o kun t aan.
45049: nillisestä tutkimuskeskuksesta annettujen
45050: lakien virkatyyppisäännösten kumoami-
45051: sesta .............................. .               2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
45052:    19) Hallituksen esitys n:o 178 laiksi "           sesta
45053: työriitojen sovittelusta annetun lain muut-
45054: tamisesta .......................... .
45055:                                                "       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
45056:                                                      n:o 48 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t -
45057:                                                      te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
45058:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-        sen esitys n:o 64, joka sisältää yllämainitun
45059: 1ä.                                                  lakiehdotuksen.
45060: 
45061:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45062:   Nimenhuudon asemasta merkitään läsnäole-           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
45063: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   n:o 48.
45064: täysistuntoon.
45065:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
45066: 
45067:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45068:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45069: Ilmoitusasia:
45070:                                                      reen v a 1i o kuntaan.
45071: 
45072: Uusi hallituksen esitys
45073:                                                      3) Ehdotus laiksi verohallinnosta
45074:    Toinen v a r apu he m i e s : Ilmoitetaan,
45075: että tasavallan presidentin kirjelmän ohella           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
45076: kuluvan marraskuun 13 päivältä on eduskun-           n:o 49 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
45077: nalle saapunut hallituksen esitys n:o 174, joka      te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
45078: nyt on edustajille jaettu.                           sen esitys n:o 65, joka sisältää yllämainitun
45079:                                                      lakiehdotuksen.
45080:                         Korkotukilainat kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan                     1995
45081: 
45082: 
45083:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     in på alldeles onödigt äventyrliga vägar som inte
45084: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            bara ställer tili nationella problem utan också
45085: n:o 49.                                                problem i skötseln av vår utrikeshandel.
45086:                                                           1 sitt betänkande har utskottet föreslagit ett
45087:   Puheenvuoroa ei haluta.                              tiliägg tili motiveringen, som i och för sig är
45088:                                                        bra, där man delvis upprepar texten från 1985,
45089:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         när den ursprungliga lagen stiftades, men den
45090: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            här gången då tiliägger ytterligare "att rege-
45091: reen v a 1i o kun t aan.                               ringen noga ger akt på att lagens tiliämpning inte
45092:                                                        förvränger konkurrensen mellan företagen".
45093:                                                            Den här lagändringen är ändå så pass förbryl-
45094: 4) Ehdotus laiksi valtion suhdannerahastosta
45095:                                                        lande att genast när den kom hit tili riksdagen
45096: annetun lain 3 §:n muuttamisesta
45097:                                                        så ställde jag ett skriftligt spörsmål tili vederbö-
45098:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          rande medlem av regeringen om varför man vili
45099: n:o 45 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t-        tillåta att den tiliämpas innan den träder i kraft
45100: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    och under fel budgetår osv. som jag uttryckte
45101: sen esitys n:o 137, joka sisältää yllämainitun         det. Av olika orsaker har svar ännu inte kom-
45102: lakiehdotuksen.                                        mit, men alla teeken tyder på att jag skall få
45103:                                                        svart nästa torsdag, och därför, herr talman,
45104:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     mot bakgrund av det jag sa och det svar som jag
45105: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            hoppas att kommer på torsdag föreslår jag att
45106: n:o 45.                                                ärendet bordläggs tili plenum på fredag.
45107: 
45108:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            Ed. R en 1u n d: Herr talman! Jag under-
45109:                                                        stöder rdm. Janssons förslag om bordläggning
45110:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tili nästa fredag.
45111: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45112: reen v a 1i o kuntaan.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45113: 
45114:                                                           Toinen vara p u h e mies : Kun on teh-
45115: 5) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluk-         ty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on kan-
45116: sen hankintaan myönnettävistä korkotukilai-            natettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seu-
45117: noista annetun lain muuttamisesta                      raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
45118:                                                        dällepanon ajasta.
45119:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
45120: n:o 50 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
45121: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   tyneeksi.
45122: sen esitys n:o 123, joka sisältää yllämainitun
45123: lakiehdotuksen.                                          Toinen varapuhe m i e s : Keskustelus-
45124:                                                        sa on ed. Jansson ed. Renlundin kannattamana
45125:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
45126: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            perjantain istuntoon.
45127: n:o 50.
45128:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
45129:   Keskustelu:                                            Ed. Janssonin ehdotus hyväksytään ja asia
45130:                                                        pannaan p ö y d ä II e ensi perjantain istun-
45131:    Ed. Jansson: Herr talman! När detta                 toon.
45132: ärende remitterades tili statsutskottet höll jag
45133: ett längre anförande och uttryckte min oro för
45134: handelssjöfarten i allmänhet och den här stöd-         6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
45135: tekniken i synnerhet.                                  singin kaupungin välillä
45136:    Under de senaste dagarna har vi märkt att
45137: också åtgärderna har väckt uppseende ute i               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
45138: Europa och jag hoppas att Finland inte ger sig         n:o 44 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t -
45139: 1996                                   Tiistaina 17. marraskuuta 1987
45140: 
45141: 
45142: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   Siksi on vaikea siirtää heitä SVOL:in piiriin,
45143: sen esitys n:o 136, joka sisältää yllämainitun          SVOL:in muihin tehtäviin ilman koulutusta.
45144: lakiehdotuksen.                                            Lain voimaantultua tuleekin huolehtia nyt
45145:                                                         raittiustehtävissä olleiden henkilöiden riittäväs-
45146:   Toi ne n vara p u he mies : Käsittelyn poh-           tä uudelleenkouluttamisesta ja työhönsijoitta-
45147: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44.        misesta. Tämän henkilöstön piirissä todetaan ja
45148:                                                         koetaan tämä hallituksen esitys todella tavatto-
45149:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              man vaikeana, ja he kokevat tulevaisuutensa
45150:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          hyvin turvattomana.
45151: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -               Toinen merkittävä muutos koskee näitten
45152:                                                         määrärahojen siirtämistä Raha-automaattiyh-
45153: reen v a 1i o kuntaan.
45154:                                                         distykseen. Valiokunta on mietinnössään yhty-
45155:                                                         nyt hallituksen esitykseen, mikä toteutuessaan
45156: 7) Ehdotukset laeiksi raittiustyölain ja alkoho-        merkitsee, että raha-automaattivaroja tullaan
45157: lilain sekä arpajaislain 3 §:n muuttamisesta            käyttämään myös raittiustyöhön ja päihdehuol-
45158:                                                         lon edistämiseen.
45159:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6              Kuten jo aikaisemmin mainitsin, raittiusjär-
45160: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -      jestöille ja päihdejärjestöille on myönnetty va-
45161: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      roja suoraan valtion tulo- ja menoarviossa, ja se
45162: esitys n:o 127, joka sisältää yllämainitun lakieh-      on turvannut toiminnan jatkuvuuden. Näin ei
45163: dotuksen.                                               suinkaan voida sanoa sen jälkeen, jos tämä halli-
45164:                                                         tuksen esitys tulee tällaisenaan hyväksytyksi.
45165:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          Raha-automaattiyhdistyksen toiminnan tar-
45166: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 6.            koituksena on perinteisesti ollut ja on yhä edel-
45167:                                                         leenkin toimia sosiaali- ja terveysjärjestöjen
45168:   Keskustelu:                                           varainhankintaorganisaationa. Nyt on kuiten-
45169:                                                         kin tarkoitus valtion tulo- ja menoarviossa vuo-
45170:    Ed. 1 kone n: Arvoisa puhemies! Nyt käsi-            delle 1988 siirtää valtion budjettirahoituksesta
45171: teltävänä olevassa hallituksen esityksessä on           valtakunnallisten raittiusjärjestöjen avustuksia
45172: kaksi merkittävää muutosta. Toinen koskee yk-            12 050 000 mk ja päihdehuollon järjestöjen
45173: sityisten raittiusjärjestöjen ja päihdehuollon          avustuksia 5 050 000 mk eli yhteensä 17,1 milj.
45174: järjestöjen avustusten määrärahojen siirtämistä         mk myönnettäväksi raha-automaattivaroista.
45175: valtion budjetista Raha-automaattiyhdistyksen               Menettelyä, jolla on tarkoitus kattaa val-
45176: rahoitettavaksi ja toinen asia koskee kuntien           tion budjettimenoja vapaaehtoisten sosiaali- ja
45177: raittiustyön ja kunnallisen alkoholitarkastuksen        terveysjärjestöjen rahoitukseen tarkoitetuilla
45178: saattamista suunnittelu- ja valtionosuusjärjes-          raha-automaattivaroilla, ei voida pitää edes pe-
45179: telmän piiriin. Tämä jälkimmäinen aiheuttaa              riaatteessa hyväksyttävänä. Käytännössä tosin
45180: mm. sen, että kunnille jää tulematta raittiustyö-        raha-automaattiyhdityksen tuotto on kehittynyt
45181: hön sen henkilöstön palkkaamiseen kuuluvat               myönteisesti, mutta raha-automaattiavustukset
45182: määrärahat, jotka ovat noin 14 milj. mk.                tarvitaan välttämättä nykyisillä arpajaislain
45183:    Hallituksen esityksessä mainitaan, että kus-         määrittelemillä toimialoilla. Järjestöillä on erit-
45184: tannusten siirtymä korvataan kunnille, mutta            täin tarpeellisia uusien varojen käyttökohteita
45185: mihin se sitten kohdentuu; ennaltaehkäisevään            kansanterveyden, lastensuojelun, aistivammais-
45186: työhönkö vai jo syntyneiden ongelmien hoita-            ja invalidihuollon, vanhusten huollon sekä nuo-
45187: miseen. Tähän astihan vapaaehtoiset raittius-            rison asumispalvelujen alueilla. Kun Raha-
45188: järjestöt kuten myös päihdehuollon järjestöt             automaattiyhdistyksen rahoituksen piiriin tulee
45189: ovat nimenomaan tehneet ennaltaehkäisevää                uusia järjestöjä, niin kyllä se todella heikentää
45190: työtä. Ennen kaikkea näillä määrärahoilla on             silloin entisten järjestön rahainsaantia. Ainakin
45191: palkattu tarvittava henkilökunta.                        aiheutuu ylimääräistä kitkaa ja paineita näitä
45192:    Ennaltaehkäisevän työn merkitys ei ole tänä-          uusia järjestöjä kohtaan. Ennen kaikkea se luo
45193: kään päivänä vähentynyt, vaan tarve on enti-             turvattomuutta näiden järjestöjen toiminnassa,
45194: sestään lisääntynyt alkoholipitoisten aineiden           joka tähän asti on turvattu budjettivaroin.
45195: käytön lisääntyessä. Raittiustyöhön palkattu                Yhteiskunnalle on varmasti edullista turvata
45196: henkilöstö on koulutukseltaan hyvin erilaista.           vapaaehtoisvoimien oikea kanavointi kohtuulli-
45197:                                             Raittiustyölaki ym.                                      1997
45198: 
45199: 
45200: sella rahoituksella raha-automaattivaroista eikä       teistyötä on tänä päivänä kunnissa terveysviran-
45201: lähteä sitä kiristämään siirroilla valtion budjet-     omaisten, terveyshuollon, raittiustyön, koulu-
45202: tirahoituksesta, kuten nyt käsiteltävänä ole-          hallinnon jne. kesken, ja tätä yhteistyötä vuo-
45203: vassa laissa ollaan tekemässä.                         renvarmasti voidaan kehittää ja laajentaa il-
45204:    Herra puhemies! Lain yksityiskohtaisessa kä-        man, että tarvitsee muuttaa nyt voimassa olevaa
45205: sittelyssä tulen esittämään vastalauseen mukai-        raittiustyölakia.
45206: sesti, että kolmas lakiehdotus hylättäisiin.              Toinen näkökohta, johon kiinnitän huomio-
45207:                                                        ta, on esillä olevan lainsäädännön suhtautumi-
45208:    Ed. Laine: Herra puhemies! Valiokunnan              nen alkoholin lisääntyvään käyttöön. Valitetta-
45209: mietinnöstä on pääteltävissä, että eduskunta on        vasti nyt on sellainen tilanne, että maassamme
45210: tekemässä tämän hallituksen esityksen osalta           ei ole milloinkaan käytetty alkoholia niin run-
45211: todellisen karhunpalveluksen kansalle. En tie-         saasti kuin nykyisin käytetään. Syyt ovat tietysti
45212: dä, vieläkö Karhu= viinaa valmistetaan, mutta          monet, mutta tosiasia on se, että milloinkaan
45213: jos näin tapahtuu, niin tämä on todellinen kar-        alkoholin käyttö ei ole ollut niin runsasta.
45214: huviinanpalvelus.                                      1okainen tässäkin salissa olevasta tietää, että
45215:     Tarkastelisin asiaa hyvin lyhyesti kolmelta        alkoholin lisääntyvää käyttöä seuraa myös
45216: näkökannalta, ensinnä valtion ja kuntien suh-          lisääntyviä vaikeuksia, vaurioita, lisääntyviä
45217: teiden kannalta. Tässä eduskunnassa istuu suuri        haittoja. Sitä kai kukaan ei kiistäne.
45218: joukko kansanedustajia, jotka kuntien valtuus-            Naapurimaassa Neuvostoliitossa alkoholin
45219: toissa ovat näinä päivinä olleet käsittelemässä        käytössä on tapahtunut rajua laskua niiden toi-
45220: tai tulevat käsittelemään kaupunkien ja kuntien        menpiteiden johdosta, joita siellä on suoritettu.
45221: talousarvioita ja näissä yhteyksissä mm. sellais-      Läntisessä naapurimaassa Ruotsissa on tapah-
45222: ta kysymystä kuin valtionosuuksia kuntien yh-          tunut vastaavanlaista kehitystä, joskin huo-
45223: teiskunnallisten palvelujen ja tehtävien rahoit-       mattavasti hitaammassa tahdissa. Minkä vuoksi
45224: tamiseen. Tämä tosiasia kannattaa pitää mieles-        Suomessa ei voitaisi suuntautua toimenpitei-
45225: sä myös nyt esillä olevan asian yhteydessä, sillä      siin, joilla Maailman terveysjärjestön suositusta
45226: hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan sel-      alkoholin käytön vähentämisestä pyrittäisiin
45227: västi, että tämä esitys tarkoittaa kustannusten        toteuttamaan? Esillä oleva lainsäädäntö nimit-
45228: siirtoa valtion eduksi 14 milj. mk, joka, jos kun-     täin tähtää täysin päinvastaiseen lopputulok-
45229: nissa raittiustyötä järjestetään, jää kuntien mak-     seen. Lainsäädäntö, jota hallitus esittää, ei
45230: settavaksi. Perusteluissa kyllä luvataan tämä asia     suinkaan merkitse raittiustyön arvostamista
45231: ottaa huomioon myöhemmin järjestelyasiakirja-          eikä raittiustyön toimintamahdollisuuksien pa-
45232: neuvotteluissa. Mikä arvo tälle lupaukselle on         rantamista.
45233: annettava, sen näyttää sitten tulevaisuus.                Kolmas näkökohta, johon mm. ed. Ikonen
45234:     Valtion ja kuntien välisiin suhteisiin sekä        puheenvuorossaan jo kiinnitti huomiota, on
45235: yleensä raittiustyölakiin liittyen toteaisin, että     raittiusjärjestöjen toiminnan rahoittaminen
45236: nyt ollaan muuttamassa sellaista lakia, joka           tämän esityksen mukaan Raha-automaattiyh-
45237: vasta kahden kolmen vuoden ajan on ollut voi-          distyksen varoilla. Raha-automaattiyhdistyksen
45238: massa, joka säädettiin muutamia vuosia sitten          taustalla olevat sosiaali- ja terveysjärjestöt var-
45239: ja jonka raittiustyölain tarkoituksena on saat-        masti tarvitsevat toimintaansa varten ne rahat,
45240: taa ne järjestöt, jotka raittiuskasvatustyötä suo-     jotka Raha-automaattiyhdistyksen kautta on
45241:  rittavat, samantapaiseen asemaan kuin maassa          nykyisin ollut jaossa. Sitä en mene takaamaan,
45242:  ovat nuorisojärjestöt, urheilujärjestöt ja monet      miten oikeudenmukaisesti niitä on tähänkään
45243:  muut järjestöt eli siis valtionapu, valtion tuki      saakka jaettu, se on toinen asia. Mutta kun
45244: tuli lailla suojatuksi. Nyt tätä tuoretta lainsää-     tulee lisää anojia, niin on vuorenvarma asia,
45245:  däntöä ollaan kumoamassa osittain, osittain           että siinä vaikeutuvat aikaisemmin raha-auto-
45246:  muuttamassa.                                          maattivaroja saaneiden ja näitä varoja hakevien
45247:     Tätä perustellaan, mm. SVOL:iin siirtymistä,       järjestöjen mahdollisuudet saada varoja ja vai-
45248:  sillä, että suunnitellaan raittiustyötä. Kyllä kai    keutuvat luonnollisesti ainakin näiden uusien
45249:  raittiustyön suunnitteleminen kunnissa, läänis-       järjestöjen mahdollisuudet saada varoja raha-
45250:  sä ja valtion mittakaavassa on täysin mahdollis-      automaattiyhdistyksen kautta.
45251:  ta, ja niin sitä tapahtuu ilman että rahoitus siir-      Tietääkseni Raha-automaattiyhdistyksen taus-
45252:  retään SVOL:n alaisuuteen.                            talla olevat järjestöt ovat yksimielisesti vastus-
45253:     Toiseksi korostetaan yhteistyön tarvetta. Yh-      taneet nyt esillä olevaa muutosehdotusta, eikä
45254: 1998                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1987
45255: 
45256: 
45257: itse raittiusjärjestöjen kannalta esitettyä muu-      den vuoksi katson, että hallituksen esitys rait-
45258: tosta tietenkään voida pitää hyväksyttävänä           tiustyön ja kunnallisen alkoholitarkastuksen
45259: senkään vuoksi, että avun saanti näin tulee           siirtämiseksi SVOL-järjestelmän piiriin on täy-
45260: entistä epävarmemmaksi. Hallituksen esityksen         sin tarpeetonta. Sille ei ole esitetty riittäviä pe-
45261: perusteluissa mainitaan, että tämä markkamää-         rusteita.
45262: rä, josta olisi kysymys, on noin 17 milj. mk.            Toiseksi tämä SVOL-järjestelmän piiriin siir-
45263:    Kun tuntuu siltä, että hallituksen esitys kai-     täminen merkitsee kunnille taloudellisten rasit-
45264: ken kaikkiaan merkitsee vapaaehtoisen työn ali-       teiden lisäämistä ja, kuten ed. Laine äsken tote-
45265: arvioimista ja sen vaikeuttamista, niin ei halli-     si, järjestelyasiakirjalla luvataan näitä mene-
45266: tuksen esitykseen voi suhtautua myönteisesti.         tyksiä korvata. On kuitenkin hyvin tarkkaan
45267: Mielestäni eivät ole hyväksyttäviä ensimmäinen        muistettava tuo, että järjestelyasiakirja laa-
45268: ja toinenkaan lakiesitys, mutta ei varsinkaan         ditaan kuntien keskusjärjestöjen ja hallituk-
45269: kolmas.                                               sen välisissä neuvotteluissa ja se tehdään vuo-
45270:                                                       sittain. Hyvin harvoin on tehty pitempiä kuin
45271:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                  yhden vuoden mittaisia järjestelyasiakirjoja.
45272: Hallituksen esityksessä ehdotetaan sosiaali- ja       Tällöin hallituksen sanelu on vielä hyvin hel-
45273: terveydenhuollon suunnittelu- ja valtionosuus-        posti johtavana ajatuksena noissa neuvotteluis-
45274: järjestelmä ulotettavaksi kuntien raittiustyöhön      sa. Kuntien keskusjärjestöt, jotka usein aika
45275: ja kunnalliseen alkoholitarkastukseen. Tämä           kehnosti puolustavat kuntia, alistuvat hyvin
45276: on hieno järjestelmä ja saattaa joitain osin jopa     helposti hallituksen tahtoon. Silloin nämä kor-
45277: hienolla, monimutkaisella nimellään hämätä            vaukset saattavat olla hyvin kyseenalaisia ja
45278: meitä joitakin. Olen kuitenkin ollut tuon järjes-     kohdistua epätarkoituksenmukaisella tavalla,
45279: telmän kimpussa kuntatasolla jo joitakin vuosia       niin että kunnat siitä todellisuudessa kärsivät
45280: sitä tavallaan toteuttamassa ja myös havainnut,       ja sitä kautta tämän lainsäädännön osalta ni-
45281: miten kätevä tuo järjestelmä on käyttää tietty-       menomaan raittius- ja alkoholitarkastukseen
45282: jen tarkoitusperien eteenpäin viemisessä.             liittyvät tehtävät. Tältäkin osin SVOL-järjes-
45283:    Mikäli hallituksen esitys tämän raittiustyön       telmään siirtyminen on siis tarpeetonta ja jopa
45284: ja kunnallisen alkoholitarkastuksen siirtämi-         virhe.
45285: sestä SVOL-järjestelmän piiriin toteutuu, on             Toiseksi tässä hallituksen esityksessä pyritään
45286: meidän syytä tietää se, että se merkitsee myös        siirtämään raittiusjärjestöjen ja päihdehuollon
45287: hyvin helppoa tapaa siirtää kaikki taikka aina-       järjestöjen avustusjärjestelmä Raha-automaat-
45288: kin pääosin nykyiset raittiussihteerit muihin         tiyhdistyksen tuotosta myönnettävien avustus-
45289: tehtäviin kunnissa. Kunnan päätöksellä voi-           ten varaan. Tämä johtaa ilman muuta siihen,
45290: daan tällaiset virkamuutokset tehdä hyvin yk-         että raittiusjärjestöt ja päihdetyötä tekevät jär-
45291: sinkertaisesti. Tiedämme tänä päivänä, että           jestöt joutuvat taistelemaan varoista monien
45292: sosiaalitoimen puolella, niin kuin myös tervey-       muiden todella hyvien hankkeiden ja asioiden
45293: denhuollon puolella on suuri henkilöstöpula, ja       kanssa. Ed. Ikonen mainitsi, mitä järjestelmiä
45294: toisaalta on aistittavissa hyvin selkeästi se, että   ja tehtäviä Raha-automaattiyhdistys tänä päi-
45295: raittiustyötä ei arvosteta ja sen toimintaval-        vänä tukee. Niiden rinnalle tulee päihdehuolto
45296: miuksia niin valtiovallan taholla kuin myös           ja raittiustyö samoja markkoja jakamaan. To-
45297: ainakin niissä kunnissa, missä tuota työtä pitäi-     kihan kansan pelihimo näyttää jatkuvasti kas-
45298: si tehostaa, aliarvioidaan. Näitten tekijöitten       vavan, ja se tuo lisää tuloja Raha-automaatti-
45299: vaikutuksesta on tämän lainmuutoksen perus-           yhdistykselle. Mutta siitä huolimatta on näiden
45300: teella pelättävissä, ja pelko on hyvin aiheelli-      raittiusjärjestöjen työ todella suuressa vaarassa,
45301: nen, että nykyiset päätoimiset tai sivutoimiset       jos tämä uudistus päästetään toteutumaan. Täl-
45302: raittiussihteerit muutetaan sosiaalitarkkaajiksi      tä osin Raha-automaattiyhdistykseen siirtymi-
45303: tai joiksikin muiksi, jotka kyllä joutuvat työs-      nen on huono ratkaisu. On paljon parempi ja
45304: sään hoitamaan näitä asioita, mutta silloin, kun      tänä päivänä paljon perustellumpi kuin aikai-
45305: asioiden hoito on myöhäistä. Raittiustyö on ni-       semmin onkaan ollut se, että raittiusjärjestöjen
45306: menomaan ennalta ehkäisevää työtä eikä sitä           ja päihdehuoltojärjestöjen avustaminen suori-
45307: jälkikäteistä työtä, jota sitten on taas tämä         tetaan valtion tulo- ja menoarvion erityismäärä-
45308: päihdetyö, jota myös tässä esityksessä käsitel-       rahoilla, niin kuin nyt on tapahtunut. Mitään
45309: lään.                                                 perusteita tämän järjestelmän muuttamiseksi
45310:    Yksistään näiden virkamuutosten helppou-           tällä tavalla ei ole.
45311:                                             Raittiustyölaki ym.                                      1999
45312: 
45313: 
45314:    Edelleen on todettava, että tänä päivänä tässä      kusteluun osallistumassa. Kysymys on hyvin
45315: talossa on lähdetty ja nykyinen hallitus on            vakava ja kansan tulevaisuuden kannalta erit-
45316: hyvin voimakkaalla kädellä lähtenyt uudis-             täin keskeinen. Joudun tältä korokkeelta toi-
45317: tamaan, liberalisoimaan, suomalaista alkoholi-         sen kerran tänä päivänä sanomaan hyvin vaka-
45318: politiikkaa ja samalla lyömään raittiustyötä.          vasti: Tässä on kysymys kansamme tulevaisuu-
45319: Suomi on kuitenkin Länsi-Euroopan ja myös              desta. Nuorisomme ja yhä suurempi joukko
45320: Itä-Euroopan - ainakin Neuvostoliittoon ver-           lapsia käyttää alkoholia tänä päivänä. Mikä on
45321: rattuna - ainoa maa, jossa alkoholin kulu-             heidän tulevaisuutensa? Meillä on siitä vas-
45322: tus voimakkaasti kasvaa vuosittain jatkuvasti,         tuu omalta osaltamme. Me joudumme asiaan
45323: tänä vuonna niin kuin viimekin vuonna. Muual-          paneutumaan, ja toivottavasti paneudumme en-
45324: la on tähän ongelmaan tartuttu, tehty muu-             nakkoon emmekä vain jaa rahaa haittojen ja
45325: toksia, parannuksia ja on saatu myös tulosta           kärsimysten ehkäisemiseen ja lieventämiseen
45326: aikaan niin, että alkoholin kulutus on vähen-          jälkikäteen.
45327: tynyt.                                                    Herra puhemies! Koska sali on näin tyhjä ja
45328:    Maailman terveysjärjestö WHO on jo viime            asia on mielestäni hyvin tärkeä, ehdotan, että
45329: vuonna antanut jäsenmailleen suosituksen,              asia jätettäisiin pöydälle ensi perjantaina pidet-
45330: tavoitteen, että ne ryhtyisivät toimenpiteisiin,       tävään täysistuntoon.
45331: joilla päästäisiin siihen, että tämän vuosituhan-
45332: nen loppuun mennessä alkoholin kulutus alenisi            Ed. Fred: Herra puhemies! Esillä oleva la-
45333: 25 OJo:lla. Tähän suositukseen liittyy myös väli-      kiesitys on todella kauaskantoinen ja sillä saat-
45334: tavoite vuodelle 1995.                                 taa olla hyvin merkittävät seuraamukset nuo-
45335:    Meidän maassamme ei hallitus ole ryhtynyt           risollemme. Koska edellä käytetyistä puheen-
45336: minkäänlaisiin toimenpiteisiin tähän tavoittee-        vuoroista on aivan selkeästi ilmennyt se, että
45337: seen pääsemiseksi. Tämä on valitettavaa. Kui-          käytännössä esityksen voimaan tultua raittius-
45338: tenkin se olisi alkoholin kulutuksen ja siitä koi-     lautakunnat lakkautuvat, raittiussihteerit jou-
45339: tuvien haittojen ehkäisemisen kannalta erittäin        tuvat tuuliajolle ja vapaaehtoisten raittiusjär-
45340: tarpeellista ja kiireellistä.                          jestöjen työ vaikeutuu, niin kysymystä tulee
45341:    Pääosin muut suositukset, joita YK:n alajär-        todella pohtia vakavasti ja saattaa tämä laki sel-
45342: jestöt meille esittävät, me hyvin herkästi toteu-      laiselle tasolle, että se vastaa kansalaisten tar-
45343: tamme. Esimerkiksi sosiaalivaliokunta ja edus-         peita.
45344:  kunta myös käsitteli taannoin ILO:n vaatimuk-            Jotta todella edustajat voivat tähän tarkem-
45345: sesta työsopimuslain muutoksen, jossa syrjintä         min perehtyä, minä kannatan ed. Kankaannie-
45346: työhönotossa kiellettiin. Se oli siis ILO:n vaati-     men pöydällepanosta tekemää ehdotusta.
45347: mus Suomen lainsäädäntöön asiasta, joka ei
45348: Suomen työelämässä ole mikään iso ongelma.                Toinen varapuhemies: Kun on teh-
45349:  Siihen verrattuna tämä alkoholin kulutuksen           ty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä on
45350:  kasvu on todella suuren luokan ongelma, johon         kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
45351:  pitäisi WHO:n suosituksenkin pohjalta puuttua         seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
45352:  nopeasti ja tarmokkaasti.                             pöydällepanon ajasta.
45353:     Haluan vielä todeta näistä asioista, joihin
45354:  maamme hallitus ja eduskunta joutuu kantaa              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
45355:  ottamaan ja joihin hallitus on jo esityksensä         tyneeksi.
45356:  tehnyt, raittiuslautakuntien vapaaehtoistami-
45357:  sen, mikä merkitsee niiden lakkauttamista ja
45358:  toimintaedellytysten kuristamista.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
45359:     Alkoholimainonnan laajentamisesta on pu-           lussa on ed. Kankaanniemi ed. Fredin kannatta-
45360:  huttu vastuullisista suista, velaksimyynti on         mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
45361:  toteutettu, ravintoloista ulos myynnistä puhu-        ensi perjantain täysistuntoon.
45362:  taan, ja ennen kaikkea alkoholi on alennus-
45363:  myynnissä edelleen.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
45364:     Meillä on todella vakavaa syytä pohtia tätä
45365:  kysymystä hieman laajemminkin ja siten, että            Ed. Kankaanniemen ehdotus hyväksytään ja
45366:  meitä edustajia olisi enemmän paikalla ja myös        asia pannaan p ö y d ä ll e ensi perjantain
45367:  hallituksesta vastuulliset ministerit olisivat kes-   täysistuntoon.
45368: 2000                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1987
45369: 
45370: 
45371: 8) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien elä-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45372: kelain ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45373: tuslain 3 ja 5 § muuttamisesta                        reen v a 1i o kuntaan.
45374:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
45375: 21 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                 Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
45376: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   ehdotuksen mukaisesti
45377: sen esitys n:o 76, joka sisältää yllämainitut la-
45378: kiehdotukset.                                           ulkoasiainvaliokuntaan
45379:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    11) Pohjoismaiden ministerineuvoston sihtee-
45380: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           ristön ja Pohjoismaiden neuvoston puheenjoh-
45381: 21.                                                   tajiston sihteeristön oikeudellista asemaa kos-
45382:                                                       kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
45383:   Keskustelua ei synny.                               mistä
45384:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        tarkoittava hallituksen esitys n:o 169;
45385: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
45386: r e en v a 1i o k u n ta a n.                            u 1k o asiain v a 1i o kuntaan, jonka tu-
45387:                                                       lee pyytää lausunto s i v i s t y s v a 1i o k u n -
45388:                                                       n alta
45389: 9) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta annetun
45390: lain 3 §:n kumoamisesta
45391:                                                       12) Pohjoismaiden välillä peruskoulun aineen-
45392:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö          opettajien ja erityisopettajien sekä keskiasteen
45393: n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            oppilaitosten aineenopettajien yhteispohjois-
45394: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   maisista työmarkkinoista tehtyjen sopimusten
45395: sen esitys n: o 141, joka sisältää yllämainitun       eräiden määräysten hyväksymistä
45396: lakiehdotuksen.                                       tarkoittava hallituksen esitys n:o 170;
45397:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45398: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö              p eru st uslaki valiokuntaan
45399: n:o 4.
45400:                                                       13) Ehdotukset Iaeiksi kansanedustajain vaa-
45401:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       leista annetun lain, tasavallan presidentin valit-
45402:                                                       semisesta annetun lain ja kunnallisvaalilain
45403:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        muuttamisesta
45404: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45405: reen v a 1i o kuntaan.                                sisältävä hallituksen esitys n:o 171;
45406: 
45407:                                                         valtiovarainvaliokuntaan
45408: 10) Ehdotus laiksi tasa-arvovaituotetusta ja ta-
45409: sa-arvolautakunnasta annetun lain muuttami-           14) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verotta-
45410: sesta                                                 misesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
45411:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö          sisältävä hallituksen esitys n:o 172;
45412: n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
45413: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     sivistysvaliokuntaan
45414: sen esitys n:o 154, joka sisältää yllämainitun la-
45415: kiehdotuksen.                                         15) Ehdotukset laeiksi kotimaisten kielten tut-
45416:                                                       kimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n, museovi-
45417:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    rastosta annetun lain 2 §:n ja rauhan- ja kon-
45418: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö            fliktintutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n
45419: n:o 5.                                                kumoamisesta
45420:   Puheenvuoroa ei haluta.                             sisältävä hallituksen esitys n:o 173;
45421:                                              Tieliikennelaki                                       2001
45422: 
45423: 
45424:   liikennevaliokuntaan                                   sosiaalivaliokuntaan
45425: 
45426: 16) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain muutta-         19) Ehdotuksen laiksi työriitojen sovittelusta
45427: misesta                                               annetun lain muuttamisesta
45428: sisältävä hallituksen esitys n:o 175;
45429:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 178.
45430: 
45431:   valtiovarainvaliokuntaan:
45432:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
45433: 17) Ehdotuksen laiksi teollisuussihteereistä an-      seuraava varsinainen täysistunto on ensi torstai-
45434: netun lain 1 §:n muuttamisesta                        na kello 18.30. Kyselytunti on ensi torstaina
45435:                                                       kello 17.
45436: sisältävä hallituksen esitys n:o 176; ja
45437: 
45438: 
45439: 18) Ehdotukset laeiksi teknillisestä tarkastus-          Täysistunto lopetetaan kello 17 .11.
45440: keskuksesta, geologian tutkimuskeskuksesta ja
45441: valtion teknillisestä tutkimuskeskuksesta annet-
45442: tujen lakien virkatyyppisäännösten kumoami-
45443: sesta                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
45444: 
45445: sisältävä hallituksen esitys n:o 177; sekä                                       Erkki Ketola
45446: 
45447: 
45448: 
45449: 
45450: 251   270411A
45451:                 65. Torstaina 19 päivänä marraskuuta 1987
45452:                                           kello 17
45453:                                                                                              Siv.
45454: Päiväjärjestys                                     14) N:o 178 Ed. Seppänen: Sijoitus-
45455:                                                 kohteiden valintaa koskevista tutkimuk-
45456:                                          Siv.   sista ............................... . 2013
45457:   Suullisia kysymyksiä:                            15) N:o 179 Ed. Seppänen: Arvopape-
45458:                                                 reiden leimaveron korottamisesta ..... .
45459:    1) N:o 143 Ed. Pokka: Rikkipäästöjen            16) N:o 180 Ed. Andersson: Valtiolle "
45460: vähentämisen vaikutuksesta kotimaisen           suoritettavan tuloveron maksuvelvolli-
45461: energian kilpailukykyyn .............. . 2003   suuden jakautumisesta ............... . 2015
45462:    2) N:o 150 Ed. Hurskainen-Leppänen:             17) N:o 181 Ed. R. Aho: Myynti- ja
45463: Kalakannan säilymisen turvaamisesta             luovutusvoiton verottamisesta ........ .
45464: Saimaalla .......................... . 2004        18) N:o 182 Ed. R. Aho: Perintö- ja "
45465:    3) N:o 154 Ed. Jansson: Alusten han-         lahjaveron määrästä ................. . 2016
45466: kintaan myönnettäviä korkotukilainoja              19) N:o 183 Ed. Apukka: Rakentamis-
45467: koskevan lain suunnitellusta voimaan-           toimintaan liittyvien tehtävien siirtämises-
45468: tuloajankohdasta ................... . 2005     tä puolustusministeriöstä pääesikuntaan .
45469:    4) N:o 162 Ed. Vähäkangas: Satova-              20) N:o 184 Ed. Vähänäkki: Sairaa- "
45470: hingon omavastuuosuuden laskemispe-             loissa käytettävien laitteiden käyttötur-
45471: rusteiden muuttamisesta ............. . 2006    vallisuudesta ....................... . 2018
45472:    5) N:o 163 Ed. Pekkarinen: Rakennus-            21) N:o 185 Ed. Pekkarinen: Rautatie-
45473: kustannusten nousun rajoittamisesta pää-        verkoston supistamisen estämisestä ..... 2019
45474: kaupunkiseudulla ................... . 2007
45475:    6) N:o 164 Ed. Pulliainen: Vuotoksen
45476: altaan rakentamisesta ................ . 2008      Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
45477:    7) N:o 168 Ed. Rinne: Työllisyyspoli-        s älä.
45478: tiikan perusteista ................... .
45479:    8) N :o 172 Ed. Rinne: Lisämenoarvio- "
45480: esityksen antamisesta työllisyyslain täy-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45481: täntöönpanon turvaamiseksi .......... . 2009
45482:    9) N:o 173 Ed. P. Leppänen: Parla-           1) N:o 143 Ed. Pokka: Rikkipäästöjen vähen-
45483: mentaarisen rautatiekomitean ehdotusten         tämisen vaikutuksesta kotimaisen energian kil-
45484: toteuttamisesta ..................... . 2011    pailukykyyn
45485:    10) N:o 174 Ed. P. Leppänen: Osa-ai-
45486: katyötä tekevien sosiaaliturvan paran-             Ed. Pokka: Herra puhemies! Ympäristö-
45487: tamisesta .......................... .          ministeriön valmistelema raskaan polttoöljyn
45488:    11) N:o 175 Ed. Ajo: Metsurien työlli- "     rikkipäästöjen vähentämistä koskeva päätös on
45489: syyden turvaamisesta Inarissa ........ .        tarkoitus toteuttaa niin, että päätöksessä annet-
45490:    12) N:o 176 Ed. Seppänen: Valtiolle "        tavilla normeilla kotimaista energiaa halvem-
45491: suoritettavan tuloveron maksuvelvolli-          man mutta ympäristöä saastuttavan raskaan
45492: suuden jakautumisesta ............... . 2012    polttoöljyn käyttö ohjattaisiin keskiseen ja poh-
45493:    13) N:o 177 Ed. Seppänen: Eläkeläis-         joiseen Suomeen. Vain neljään eteläiseen lää-
45494: ten taloudellisen aseman turvaamisesta          niin tulisivat voimaan normit, joilla raskaan
45495: verouudistuksen yhteydessä .......... .         polttoöljyn rikkipäästöt vähennetään 1 OJo :iin.
45496:                                           "
45497: 2004                                  Torstaina 19. marraskuuta 1987
45498: 
45499: 
45500:   Miten hallitus aikoo tässä tilanteessa turvata       ympäristöpoliittisista kysymyksistä puhutaan.
45501: kotimaisen energian kilpailukyvyn keskisessä ja        Ne ovat aika pitkälti kaiken kattavia. Tässä mi-
45502: pohjoisessa Suomessa?                                  nusta, kun ei kerran vielä kolmeen vuoteen teh-
45503:                                                        dä oikeastaan muuta kuin valmistaudutaan tä-
45504:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-               hän päätökseen ja senkään jälkeen tuolla luon-
45505: ne n: Herra puhemies! Ympäristöministeriön             nostaan kotimaisten polttoaineitten alueella ei
45506: valmisteleman päätösehdotuksen mukaisesti tu-          tapahdu muutosta, niin ei meillä ole kauppa- ja
45507: lisi tammikuun 1 päivän jälkeen 1991 Uuden-            teollisuusministeriön taholta syytä asettua poik-
45508: maan, Turun ja Porin, Hämeen ja Kymen lää-             kiteloin tähän.
45509: nissä käyttää vain sellaista raskasta polttoöljyä,
45510: jonka rikkipitoisuus on korkeintaan 1 OJo. Sen            Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
45511: sijaan Keski- ja Pohjois-Suomessa voitaisiin           nisteri Suomisen vastauksessa oli tiettyä logiik-
45512: vielä käyttää polttoöljyä, jossa on korkeintaan        kaa, mutta siitä puuttui eräs logiikka, ja se on
45513: 2, 7 OJo rikkiä. Päätös olisi ohjeeilinen ja se kos-   se, että kun mennään Suomessa pohjoiseen
45514: kisi asemakaava- ja rakennuskaava-alueiden             päin, niin ilmasto tulee kylmemmäksi, ja mitä
45515: laitoksia, joiden vuosienergiasta vähintään            kylmempi ilmasto on, sen suurempi kylmyys-
45516: 20 OJo tuotetaan raskaalla polttoöljyllä. Päätök-      stressi kohdistuu kasveihin ja myös karuilla
45517: sen soveltamisesta vastaavat lääninhallitukset         alueilla happamoitumisalttius lisääntyy, ja näin
45518: tehdessään ilmansuojelulain edellyttämään il-          ollen jo vähäisempi rikkidioksidipitoisuus ai-
45519: mansuojelumenettelyyn liittyviä päätöksiä.             heuttaa ongelmia luonnolle. Jos tämä otetaan
45520:     Päätöstä on valmisteltu lähinnä ympäristöpo-       huomioon, niin eikö, arvoisa ministeri, ole niin,
45521: liittisin perustein. Vähärikkistä polttoöljyä on       että pohjoisessa pitäisikin välittömästi alentaa
45522: niukasti saatavissa, ja rikkipitoisuuden alenta-       tuota rikkipitoisuutta polttoaineessa?
45523: minen on suunniteltu aloitettavaksi Etelä-Suo-
45524: mesta, jossa sen ympäristövaikutukset luonnol-            Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
45525: lisesti johtuen suuremmasta polttamisesta ovat         n e n : Herra puhemies! On aina ilahduttavaa
45526: suurimmat. Ympäristöpolitiikan pitkäaikaisena          kuulla asiantuntijan mielipiteitä ja näkökulmia
45527: tavoitteena tietysti on siirtyä kaikkialla maassa      tällaiseen kysymykseen. Varmasti näin sekä teo-
45528: vähärikkisen raskaan polttoöljyn käyttöön.             riassa että käytännössä voidaan ajatella.
45529:     Tuo rikkipitoisuuden alentaminen nostaa ras-          Kuitenkin raskasta polttoöljyä - ja nimen-
45530: kaan polttoöljyn hintaa eteläisessä Suomessa           omaan tästä on kysymys- poltetaan huomat-
45531: ensi vuosikymmenellä, mutta se ei tietystikään         tavan vähän näillä alueilla. Minusta tässä suh-
45532: laske sitä Keski- ja Pohjois-Suomessa, jotka           teessa meidän pitäisi kiirehtiä Suomen taholta
45533: ovat kotimaisen polttoaineen luontaisia käyttö-        kaikkia niitä kansainvälisiä sopimuksia ja nii-
45534: alueita. Näin ollen päätöksen ei pitäisi myös-         den noudattamista, joissa me olemme mukana
45535: kään heikentää suhteellisesti kotimaisten polt-        ja joita ollaan laatimassa, jotta kansainvälisesti
45536: toaineiden asemaa. Hallitus tietysti seuraa tilan-     myös ne päästöt, jotka tulevat maan rajojen ul-
45537: netta sekä ennen tämän päätöksen voimaan tu-           kopuolelta, voidaan saada kuriin. Tietysti jos
45538: lemista että luonnollisesti sen jälkeen ja tulee       sitten sovitaan siitä, että tätä kalliimpaa poltto-
45539: ryhtymään toimenpiteisiin, mikäli niitä tarvi-         öljyä voidaan ruveta tuolla pohjoisemmasakin
45540: taan.                                                  välittömästi käyttämään, niin siitä voidaan var-
45541:                                                        masti lähempänä tuota aikaa päättää. Minä siis
45542:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Jos salli-               en kiistä ed. Pulliaisen logiikkaa tässä ollenkaan,
45543: taan, haluan vielä täsmällisemmin kysyä, onko          paitsi että määrät ovat siellä suomalaisen emis-
45544: minun nyt ymmärrettävä ministerin vastaus              sion suhteen pienempiä kuin Etelä-Suomessa.
45545: niin, että kauppa- ja teollisuusministeriö nimen-
45546: omaan myös energiapoliittisella linjauksella hy-         Asia on loppuun käsitelty.
45547: väksyi tämän ympäristöministeriön linjan, joka
45548: niin kuin ministeri mainitsi on tehty muilla pe-
45549: rusteilla, siis ympäristönsuojeluperusteilla.          2) N:o 150 Ed. Hurskainen-Leppänen: Kala-
45550:                                                        kannan säilymisen turvaamisesta Saimaalla
45551:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi -
45552: ne n : Herra puhemies! Me joudumme aika                  Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen: Ar-
45553: monessa asiassa joustamaan tietysti silloin, kun       voisa puhemies! Mihin toimenpiteisiin hallitus
45554:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2005
45555: 
45556: 
45557: aikoo ryhtyä kalakannan säilyttämiseksi Sai-          vät. Muuten investoinnit ovat turhia eivätkä ka-
45558: malla ja aikooko hallitus puuttua kalakantoja         lastajat eivätkä muutkaan ihmiset halua tehdä
45559: hävittävään troolikalastukseen?                       turhia investointeja.
45560: 
45561:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!                 Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
45562: Saimaalla kuten monella muullakin Vuoksen             Hurskainen-Leppänen oli takertunut varsin
45563: vesistöalueen järvellä ja selkävedessä vallitsee      ajankohtaiseen asiaan. Minä olisin aivan erin-
45564: paraikaa muikkukannassa yhtä tai useampaa             omaisen huolissani siitä, millä tavalla käy tie-
45565: vuosiluokkaa koskeva yksilömäärän vähäisyys.          tyille arvokalakannoille Saimaalla, ja niinpä
45566: Vastaavia muikkukataja on ollut aikaisempina-         kysynkin arvoisalta ministeriltä:
45567: kin vuosikymmeninä, ja muikkukanta on niistä             Mihin toimenpiteisiin ministeriö ja ministeri
45568: toipunut. Toistaiseksi ei ole katsottu mahdolli-      on ryhtynyt, että järvitaimenen, joka on todella
45569: seksi ryhtyä erityisiin hoitotoimiin.                 uhanalainen laji Saimaalla, turvaamiseen ryh-
45570:    Etelä-Saimaalla jätevesien vaikutusalueella        dytään?
45571: vesioikeudellisiin päätöksiin perustuvat ympä-
45572: ristönsuojelutoimet ja kalataloudelliset hoito-          Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!
45573: toimet ovat viime vuosina jossain määrin edel-        Minä oletan, että kysyjä tietää nimenomaan
45574: leen parantaneet näidenkin vesialueiden kalata-       tästä asiasta ehkäpä enemmän kuin minä tie-
45575: loudellista tilaa. Toimenpiteiden tehostamiseen       dän. Mutta vastaan yleisesti, että ympäristön-
45576: on edelleen aihetta, ja arvokalakantojen hoito        suojelutoimenpiteillä mm. parannetaan veden
45577: on jo mahdollistanut Saimaalla mm. blankton-          laatua ja myös huolehditaan siitä, että kalanvil-
45578: siian, järvitaimenen ja järvilohen saannin yhä        jelyksellä ja istutuksilla yritetään ylläpitää kala-
45579: usemmalle kalastajalle.                               kantoja. Se on pääsääntö, ja varsinkin uhan-
45580:    Itä-Suomen keskuskalanviljelylaitos on osal-       alaisia yritetään tällä tavalla turvata.
45581: taan aloittanut Saimaan harjus- ja nieriäkannan
45582: hoidon. Ammattimaisesti harjoitettu kalastus             Asia on loppuun käsitelty.
45583: on sisävesilläkin siirtynyt vähitellen tehokkaam-
45584: piin ja taloudellisesti kannattavampiin kalastus-
45585: tapoihin. Troolin käyttö ei näytä vaarantavan         3) N:o 154 Ed. Jansson: Alusten hankintaan
45586: kalakannan säilymistä Saimaalla. Troolikalas-         myönnettäviä korkotukilainoja koskevan lain
45587: tus ahtailla vesillä saattaa kuitenkin aiheuttaa      suunnitellusta voimaantuloajankohdasta
45588: ristiriitoja eri kalastustapoja käyttävien kalasta-
45589: jien kesken. Vastuu kalastuksen järjestämisestä          Ed. Jansson: Herr talman! 1 regeringens
45590: ja kalakantojen hoidosta kuuluu kalastuslakim-        proposition till riksdagen med förslag till lag
45591: me mukaan kalastusoikeuden haltijoille.               om ändring av lagen om räntestöd för lån för
45592:    Hallitus pitää tärkeänä ammattimaisen kalas-       fartygsanskaffningar i Finland föreslås, att la-
45593: tuksen kannalta sitä, että sisävesillämme kalas-      gen skall träda i kraft 1.1.1988. 1 detaljmotive-
45594:  tuksen kannattavuus paranee ja vesialueiden          ringen anförs ytterligare, att "avsikten är att
45595:  hyödyntämisessä pyritään mahdollisimman              lagen skall tillämpas på de fall då avtal om an-
45596:  suureen pysyvään tuottavuuteen.                      skaffning av eller ändringsarbeten på ett fartyg
45597:                                                       har ingåtts den 1 oktober 1987 eller därefter".
45598:    Ed. Hur s k ainen- Leppänen: Ar-                      Eftersom det ingenstans i propositionen
45599: voisa puhemies! Onko ministerin mielestä troo-        framgår varför lagen kan få tillämpas med ret-
45600: likalastus matalissa vesistöissämme luonnon-          roaktiv verkan och då fråga är om en s.k. bud-
45601: suojelullisesti hyväksyttävä asia?                    getlag, frågar jag:
45602:                                                          Vore det inte mest korrekt att denna lag bör-
45603:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!              jar tillämpas samtidigt som den träder i kraft?
45604: Se riippuu tietenkin hyvin paljon tilanteesta ja
45605: vesistöistä. Oletan, että ammattikalastajat har-        Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i-
45606: joittavat semmoista kalastusta, että kalakannat       ne n: Herra puhemies! Hallitus on toimiaika-
45607: säilyvät, koska se on heidänkin intressissään.        naan joutunut jatkuvasti pohtimaan sekä varus-
45608: Kun kalastusta harjoitetaan järkevästi, niin          tamoelinkeinon että telakkateollisuuden tilaa ja
45609: kuin oletan harjoitettavan Saimaan vesilläkin,        alati synkkeneviä markkinanäkymiä. Näitä mo-
45610: silloin huolehditaan siitä, että kalakannat säily-    lempia toimialoja koskevat vaikeudet eivät
45611: 2006                                  Torstaina 19. marraskuuta 1987
45612: 
45613: 
45614: suinkaan koske vain Suomea, vaan ne ovat                  Om riksdagen ändrar ikraftträdelsestadgan-
45615: yleislänsieurooppalaisia. Jo nykyisen hallituk-        det så att lagen gäller beställningar från den 1
45616: sen edeltäjä on joutunut pohtimaan omalta              januari 1988, alltså först från nästa år, och inte
45617: osaltaan näitä asioita ja pyrkinyt löytämään sel-      alls för detta budgetår 1987, så undrar jag om
45618: laisia toimenpiteitä, joilla näiden alojen supis-      ministern känner till några fall där detta kan le-
45619: tumista voitaisiin lieventää tai estää. Tässä suh-     da till problem för beställaren i Finland?
45620: teessa voidaan siis sanoa, että mitkään toimen-
45621: piteet, joita tehdään, eivät todellakaan ole häti-       Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i-
45622: köityjä, sillä viimeksi kuluneiden kolmen vuo-         ne n: Herra puhemies! Ajankohta on valittu
45623: den aikana Suomen kauppalaivasto on vähenty-           nimenomaan siten, että on pyritty varmista-
45624: nyt 65 o/o :lla ja telakkateollisuuden työvoima        maan suomalaisten telakoiden mahdollisuudet
45625: noin kolmanneksella.                                   eräissä suuremmissa alushankinnoissa.
45626:    Suomen hallitus on itse pyrkinyt vuosikausia
45627: pitämään kiinni kansainvälisesti sovituista lai-          Ed. Jansson: Herr talman! Jag får väl
45628: valuottoehdoista, jotka kuitenkin kansainväli-         nöja mig med svaret till den delen.
45629: sessä laivakaupassa laivojen tilaamisessa näyt-           När statsutskottet på tisdagen lämnade sitt
45630: tävät varsin harvoin olevan käytössä, poikkeus-        betänkande med anledning av förslaget till änd-
45631: tapauksenomaisesti vain - voisi sanoa. Käy-            ring av denna lag, alltså lagen om räntestöd för
45632: tännössä ostaja jopa täysin kaupallisin ehdoin         lån för fartygsanskaffningar i Finland, så skri-
45633: on pystynyt alhaisempiin rahoituskustannuksiin         ver utskottet bl.a. så här: "Utskottet upprepar
45634: kuin kansainvälisesti ns. OECD-säännöstön              emellertid sitt uttalande i betänkandet nr
45635: puitteissa alunperin on sovittu subvention ylä-        79/1985 i samband med behandlingen av lagen
45636: rajaksi ja koron ylärajaksi. Nämä seikat ovat          om att det förutsätter att regeringen noga ger
45637: johtaneet OECD-maiden keskinäisiin neuvotte-           akt på att lagens tillämpning inte förvränger
45638: luihin nyttemmin uusista reaalisista pelisään-         konkurrensen mellan företagen." Så skriver
45639: töehdoista, konsensusehdoista, laivatilauksia          statsutskottet alltså nu och vi har enligt den
45640: tehtäessä.                                             ändrade lydelsen i lagförslaget en undantags-
45641:    Edellä esitetyistä syistä ja tietäen erittäin hy-   bestämmelse. Då vill jag fråga ministern så här:
45642: vin telakkateollisuutemme vaikeat työllisyysnä-           Kan ministern garantera att kravet på lika be-
45643: kymät tästä vuodesta aina vuoteen 1990 hallitus        handling tillgodoses när statsrådet tillämpar det
45644: on katsonut, että kaikkien kotimaisten varusta-        undantagsförfarande som det nya 3 § 3 momen-
45645: mojen hankintoja tulisi mahdollisimman pian            tet anger?
45646: edesauttaa niillä välineillä, joihin nyt kyseessä
45647: olevassa hallituksen esityksessä pyydetään val-          Kauppa- ja teollisuusministeri Suo m i-
45648: tuuksia. Kotimaisten tilausten edistämiseksi           ne n : Herr talman! Svaret är "ja".
45649: katsotaan sen vuoksi tarkoituksenmukaiseksi,
45650: että laki tulisi voimaan jo siitä kuukaudesta läh-       Asia on loppuun käsitelty.
45651: tien, kun esitys eduskunnalle julkistettiin.
45652: 
45653:    Ed. Jansson: Herr talman! Jag är av                 4) N:o 162 Ed. Vähäkangas: Satovahingon
45654: samma mening som ministern om behovet av               omavastuuosuuden laskemisperusteiden muut-
45655: denna lag, det är vi väl alla. Det är en komplet-      tamisesta
45656: tering av en gällande lag och den kunde aldrig
45657: tillämpas av de skäl som ministern nämnde.                Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Esi-
45658:    För det andra: 1 den ändring som nu föreslås        tän kunnioittaen ministeri Pohjalalle seuraavan
45659: vill man i varje fall främst stöda anskaffning av      suullisen kysymyksen:
45660: lastfartyg för utrikeshandeln och småtonnaget             Nyt viljelijän 20 %:n omavastuu satovahin-
45661: och sedan har vi då detta berömda undantag. Vi         gosta lasketaan tilan kokonaisviljelyalasta. Täl-
45662: är överens om behovet av en sådan här lag och          löin tyypillinen pieni pohjoissuomalainen karja-
45663: om utsikterna för varven och handelssjöfarten.         tila, jolla peltopinta-ala on 10 haja siitä viljalla
45664: Men min fråga gällde alltså varför man nu fin-         pari hehtaaria, jää kokonaan ilman korvausta
45665: ner det ändamålsenligt att tillämpa en lag innan       tai korvaus jää pieneksi. Näin pientilat, joille
45666: den träder i kraft. Det var min ursprungsfråga,        apu olisi kaikkein välttämättömintä, jäävät sitä
45667: men jag vill som en tilläggsfråga anföra:              vaille.
45668:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2007
45669: 
45670: 
45671:    Aikooko hallitus muuttaa satovahinkojen           vioesityksessä, ei ilmeisesti tule riittämään sel-
45672: korvaamista siten, että viljelijän omavastuu las-    laisenaan, vaan rahaa tarvitaan jonkin verran
45673: kettaisiin vahinkoalasta tai muulla tavoin niin,     lisää. Tämä tarkoittaa sitä, että osa korvauksis-
45674: että pientilan kohdalla koko vahinko korvattai-      ta jää maksettavaksi ensi vuoden puolella mutta
45675: siin?                                                osa ja nimenomaan pohjoisesta alkaen suurin
45676:                                                      osa pystytään maksamaan jo kuluvan vuoden
45677:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :        puolella.
45678: Herra puhemies! Hallitus on tietoinen niistä
45679: vaikeuksista, joita kysymys koskettelee, mutta          Asia on loppuun käsitelty.
45680: tilanne on sellainen, että tämän syksyn kadon
45681: vahinkojen korvaamisessa joudutaan käyttä-
45682: mään voimassa olevaa lainsäädäntöä ja sen pe-        5) N:o 163 Ed. Pekkarinen: Rakennuskustan-
45683: rusteella aikaisemmin tehtyjä päätöksiä. Sen si-     nusten nousun rajoittamisesta pääkaupunkiseu-
45684: jaan hallitus on esittänyt syksyn lisäbudjetissa,    dulla
45685: joka parhaillaan on käsiteltävänä eduskunnas-          Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Esi-
45686: sa, varoja niin sanottuja karjatilojen yleiskor-     tän kunnioittavasti ministeri Liikasen vastatta-
45687: vauksia varten maksettaviksi nautaeläinmäärän        vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
45688: perusteella nimenomaan sentyyppisille tiloille,        Selvitysten mukaan rakennuskustannukset
45689: joita kysyjä tarkoittaa.                             ovat nousseet pääkaupunkiseudulla runsaan
45690:   Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Mi-                puolen vuoden kuluessa lähes 20 OJo:lla. Valtion
45691: nisterin vastaus, että hallitus on asiasta tietoi-   asuntolainoituksen merkittävätkin lisäykset me-
45692: nen, on tietenkin hyvä asia, mutta se ei paljon      nevät käytännössä hintojen nousuun. Aikooko
45693: auta tämän hetken ahdingossa olevaa pientilaa,       hallitus ryhtyä toimenpiteisiin pääkaupunkiseu-
45694: ja pientilojen merkitys varsinkin Pohjois-Suo-       dun rakennuskustannusten rajun nousun hillit-
45695: messa maaseudun asuttamisen kannalta on ai-          semiseksi pääkaupunkiseudun kasvua rajoitta-
45696: van elinehto.                                        malla tai sijainninohjaus- tai rajoitustoimia
45697:   Kysyisin ministeriltä: Onko odotettavissa ni-      käyttäen?
45698: menomaan pienille perheviljelmille mitään               Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
45699: konkreettista ensi vuoden ensimmäisen puolis-        puhemies! Rakennuskustannukset ovat nous-
45700: kon aikana vahinkojen korvaamiseksi?                 seet pääkaupunkiseudulla oleellisesti nopeam-
45701:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :        min kuin muualla maassa. Kustannusten ylei-
45702: Herra puhemies! Kuten jo varsinaiseen kysy-          nen nousu on heijastunut myös asuntojen hin-
45703: mykseen antamassani vastauksessa mainitsin,          toihin. Asuntorakentamisen korkeihin hintoi-
45704: on odotettavissa nautaeläinmäärän perusteella        hin vaikuttaa myös työvoiman ja asuntojen
45705: maksettava satovahinkokorvaus nimenomaan             ylikysyntätilanne sekä asuntojen laatutason
45706: mainitun tyyppisille karjatiloille. Tämä korvaus     nousu.
45707: tulee olemaan Pohjois-Suomessa suurempi ja              Hallituksen asettamien talouspoliittisten sekä
45708: etelämmäksi mentäessä pienempi, ja Etelä-Suo-        asunto- ja aluepoliittisten tavoitteiden saavutta-
45709: mea se ei koske lainkaan.                            minen edellyttää, että pääkaupunkiseudun voi-
45710:                                                      makas kustannusten nousu saatetaan kuriin.
45711:   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                   Hallitus on juuri asettanut ministeri Rantasen
45712: Pyydän vielä arvoisalta ministeriitä kysyä, kun      johdolla toimivan virkamiestyöryhmän, jonka
45713: hän mainitsi, että korvaukset nautaeläintiloille     tehtävänä on huolehtia valtioneuvoston 11.7.
45714: maksettaisiin eikä siitä nyt käynyt asia selville,   1985 tekemän pääkaupunkiseudun erityisongel-
45715: painottuuko nyt nimenomaan - sanotaan -              mien toimenpideohjelmaa koskevan periaate-
45716: kymmenen lehmän kahta puolta olevien tilojen         päätöksen seurannasta. Työryhmän tehtävänä
45717: korvaus oikealla tavalla?                            on tehdä lisää ehdotuksia pääkaupunkiseudun
45718:                                                      erityisongelmien ratkaisemiseksi. Ed. Pekkari-
45719:   Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :         sen tarkoittamien toimenpiteiden harkitseminen
45720: Herra puhemies! Korvaukset on sen perusteella,       kuuluu osaltaan työryhmän tehtäviin.
45721: mitä tällä hetkellä ajatellaan, tarkoitus maksaa        Hallitus aikoo tehostaa aluepolitiikka. Halli-
45722: nautaeläinmäärän perusteella mutta alueellisesti     tus on tehnyt päätöksen aikaistaa uuden alue-
45723: porrastettuna. Raha, joka on nyt lisätalousar-       poliittisen lainsäädännön valmistelua vuodella
45724: 2008                                   Torstaina 19. marraskuuta 1987
45725: 
45726: 
45727: siten, että uusi lainsäädäntö voisi tulla voimaan        kanssa. Osaltaan hallitus on varautunut työlli-
45728: jo vuoden 1989 alusta. Hallitus aikoo rajoittaa          syyslain rahoituksen ohella myös vahvistetun
45729: valtionhallinnon työpaikkojen määrän kasvua              työllisyysasetusten mukaisten harkinnanvarais-
45730: pääkaupunkiseudulla ja hallintoa hajauttamai-            ien työllistämistoimenpiteitten toteuttamiseen.
45731: la suunnata kasvua muualle maahan. Hallitus              Mitään työllistettävien tai työttömien vastak-
45732: pyrkii samansuuntaisesti kuin pääkaupunkiseu-            kainasettelua hallitus ei ole osaltaan harjoitta-
45733: dun kunnat ja yhteistyövaltuuskunta myös vä-             nut eikä aio harjoittaa.
45734: littömiin pääkaupunkiseudun rakennuskustan-
45735: nusten nousua hillitseviin toimiin. Hallitus kiel-          Ed. Rinne: Herra puhemies! Terve talou-
45736: täytyy hyväksymästä ylikorkeita rakennusurak-            denpito perustuu tuottavaan työhön eikä kulut-
45737: katarjouksia, kuten oopperatalon ja eräissä              tavaan työttömyyteen. Kysyisin: eikö työvoima-
45738: muissa rakentamishankkeissa on menetelty.                ministeriötäkin kiinnostaisi mieluummin saada
45739:                                                          lisää rahaa käyttöönsä nimenomaan tuottavan
45740:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Olen                   työn kautta kuin maksaa kuluttavia korvauk-
45741: tyytyväinen.                                             sia?
45742: 
45743:   Asia on loppuun käsitelty.                                Työvo~:naministeri Puh a k k a : Herra pu-
45744:                                                          hemies! Vastaan lyhyesti ed. Rioteelle toteamal-
45745:                                                          la, että tietenkin on yhteiskunnan kannalta aina
45746:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   parempi, että henkilö pystytään työllistämään
45747: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-          tuottavaan työhön. Tässä suhteessa hallitus
45748: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6) asian kä-           osaltaan työllisyyslain tärkeimmän toiminnan,
45749: sittely siirtyy.                                         työvoimapalveluitten kautta, pyrkii edesautta-
45750:                                                          maan sitä, että avoimet työpaikat ja työtön
45751:                                                          kohtaisivat toisensa ja näin löytyisi edellytyksiä
45752:                                                          tuottavan työn tekemiseen mahdollisimman
45753: 7) N:o 168 Ed. Rinne: Työllisyyspolitiikan pe-           monelle työttömälle.
45754: rusteista
45755:                                                            Ed. Rinne: Herra puhemies! Teen toisen
45756:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! Työllisyys-           kysymyksen: Hoitaako työvoimaministeriökin
45757: lain toteuttaminen vaatii vuonna 1988 noin               mieluummin raakaa markkinakapitalismia kuin
45758: 30 000 henkilön lisätyöllistämisen. Harri Holke-         työllisyyttä?
45759: rin ensimmäinen hallitus ei esitä käytännöllises-
45760: ti katsoen juuri lainkaan lisäystä työllistettävien         Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
45761: kokonaismäärään vaan ryhtyy kierrättämään                hemies! Työvoimaministeriö on yksi ministe-
45762: työttömyyttä ''toisen työllistyminen on toisen           riöistä hallituksessa, ja toisaalta on syytä tode-
45763: työttömyys" -periaatteella.                              ta, että työvoimaministeriön tärkein tehtävä
45764:    Mitkä ovat ne hallituksen numerolliset laskel-        työllisyyslainkin mukaan on osaltaan työvoima-
45765: mat tai ekonometriset mallit, joiden mukaan              palveluilla luoda toimivat työmarkkinat ja li-
45766: syrjäyttävä työttömyys olisi kokonaistaloudelli-         säksi työllisyyslain määräysten mukaan pyrkiä
45767: sesti edullisempi vaihtoehto kuin tuottava työ?          yhteistyössä muitten viranomaisten kanssa sel-
45768:                                                          vittämään se, millä tavoin voidaan estää pitkä-
45769:    Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-             aikaistyöttömyys, ja pitkäaikaiseksi muodostu-
45770: hemies! Vuoden 1988 alusta voimaan tulevan               neen työttömän kohdalla tehdä selvitys hänen
45771: työllisyyslain tavoitteena on toisaalta työttö-          työllistämisedellytyksistään, kuntoutuksen tar-
45772: myyden katkaiseminen ja toisaalta alueellisten           peesta ja koulutuksen tarpeesta sekä sen jäl-
45773: työttömyyserojen tasaaminen. Hallitus on osal-           keen, jos ei ole työllistämisedellytyksiä tai
45774: taan mitoittanut vuoden 1988 tulo- ja menoar-            kuntoutus- tai koulutusmahdollisuuksia, järjes-
45775: vioesityksensä siten, että työllisyyslain 17-            tää henkilölle pysyvä toimeentulo. Tässä suh-
45776: 20 § :n mukaan työllistettävien työllistäminen           teessa palveliaan avoimien työmarkkinoitten
45777: on mahdollista hallituksen työllisyyslain muut-          toimivuutta, mutta osaltaan pyritään myös
45778: tamista koskevan esityksen mukaisesti eli tulo-          huolehtimaan jokaisen kansalaisen toimeentu-
45779: ja menoarvio on synkronissa eduskunnassa kä-             losta yhdessä sosiaali- ja terveysministeriön
45780: siteltävänä olevan työllisyyslain muutoksen              kanssa.
45781:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2009
45782: 
45783: 
45784:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-
45785: mies! Ministeri väittää, että tällä porrastuksella     hemies! On syytä ed. Tennilän kysymyksen joh-
45786: ei erotella työttömiä. Se merkitsee kuitenkin esi-     dosta vain todeta se, että Lapissa tullaan tä-
45787: merkiksi Hämeen työvoimapiirin osalta, että            mänvuotiseen tilanteeseen nähden tulevana
45788: arvioiduista yli 11 000 velvoitetyöllistettävästä      vuonna työllisyyslain voimaantulon kautta li-
45789: vain vajaat 800 nuorta saa työpaikan. Häme ja          säämään voimakkaasti työllisyyspoliittisia toi-
45790: nimenomaan Pirkanmaa on kuitenkin pahinta              menpiteitä, ja näin ollen ne väitteet, että Lapille
45791: pitkäaikaistyöttömyyden aluetta, ja juuri pitkä-       olisi lain säätäminen heikennys siinä muodossa
45792: aikaistyöttömyyden poistaminen on katsottu             kuin hallitus on esittänyt, ovat enemmän tai vä-
45793: hallituksen päätavoitteeksi.                           hemmän bluffia.
45794:    Miten hallitus aikoo hoitaa sen, että Pirkan-
45795: maalla voidaan työpaikkoja järjestää pitkäai-            Asia on loppuun käsitelty.
45796: kaistyöttömille muutenkin kuin osa-aikaisesti,
45797: mitä hallituksen budjettiesitys nyt merkitsee?
45798:                                                        8) N:o 172 Ed. Rinne: Lisämenoarvioesityksen
45799:   T o i ne n varapuhe m i e s : Haluaako               antamisesta työllisyyslain täytäntöönpanon tur-
45800: ministeri vastata? Kysymys ei aivan suoraan liit-      vaamiseksi
45801: tynyt varsinaiseen kysymykseen.
45802:                                                             Ed. Rinne: Herra puhemies! Työllisyys-
45803:    Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-           lain onnistunut käytäntöön soveltaminen vaatii
45804: hemies! Totean lyhyesti Hämeen työvoimapii-            resurssien turvaamista vuoden 1988 alusta. An-
45805: rin työllisyystilanteesta, että aivan kuten ed.        taako hallitus tämän vuoden aikana tätä koske-
45806: Stenius-Kaukonen sanoo, Hämeessä on pitkäai-           van työllisyyslisäbudjetin eduskunnalle?
45807: kaistyöttömien määrä varsin suuri. Tästä joh-
45808: tuen hallitus on jo tänä vuonna osoittanut ja tu-         Työvoimaministeri P u h a k k a : Arvoisa
45809: lee ensi vuodenkin budjetin työvoimapoliittisia        puhemies! Työvoimaministeriö on osaltaan tie-
45810: määrärahoja jakaessaan osoittamaan Hämeen              toinen ja samalla huolestunut työllisyyslain työ-
45811: työvoimapiirille enemmän rahaa kuin monille            voimatoimistoille aiheuttamista uusista lisäteh-
45812: muille piireille (Ed. Stenius-Kaukonen: Osa-           tävistä. Tehtävien määrällistä kasvua aiheuttaa
45813: aikaisiin työpaikkoihin!) - juuri sitä varten,         erityisesti avointen työpaikkojen ilmoittamis-
45814: että voitaisiin työllisyysmäärärahoilla harkin-        velvollisuus, jonka on osaltaan arvioitu lisää-
45815: nanvaraisen rahoituksen kautta kuntien, val-           vän avointen työpaikkojen määrää nykyises-
45816: tion ja yritysten yhteistoimin alentaa pitkäai-        tään moninkertaiseksi. Toisaalta se kyllä hel-
45817: kaistyöttömyyden määrää. Tämä on hallituksen           pottaa työvoimatoimistoa osoittamaan työvoi-
45818: tavoite, ja sitä on tänä vuonna toteutettu ja aio-     maa avoimille työmarkkinoille. Myös työllistä-
45819: taan toteuttaa tulevanakin vuonna.                     misvelvoitteen toteuttaminen aiheuttaa runsaas-
45820:                                                        ti uudentyyppisiä valmistelu-, neuvottelu- ym.
45821:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ministeri           tehtäviä sekä valtion, kuntien että yksityisten
45822: antaa sellaisen kuvan, että kun työllisyyslakia        yritysten kanssa.
45823: yritetään vesittää, niin kuitenkin näistä vai-            Työvoimatoimistoissa on jo pitkän aikaa eri-
45824: keimmista alueista huolehditaan. Tosiasiassa           tyisesti suurilla työmarkkina-alueilla jouduttu
45825: tämä vesityshanke sattuu kipeimmin vaikeim-            työskentelemään kovan paineen alla. Tämä ei
45826: mille työttömyysalueille, kun se kokonaisuudes-        ole voinut olla vaikuttamatta annettavien työ-
45827: saan otetaan käyttöön. Jos pitkäaikaistyöttö-          voimapalvelujen määrään ja laatuun. Tämä
45828: mien laskenta aloitetaan uudestaan ensi vuoden         puute on todettu mm. hallituksen ohjelmassa,
45829: alussa, niin kuin ministeriö ja hallitus esittävät,    ja osaltaan hallitus tulee tähän toteuttamaan
45830: se jo vie Lapilta tuhansia velvoitetyöpaikkoja.        korjauksen. Työvoimaministeriössä parhaillaan
45831: Jos työllisyyskerrointa huonounetaan siten kuin        selvitetään asiakaspalvelutehtävissä tarvitta-
45832: hallitus esittää, se vie Lapilta 1 500 valtion jär-    van lisähenkilökunnan määrää ja perusteita,
45833: jestämää ja maksamaa työpaikkaa. Menetäm-              joilla työvoimapalvelut mitoitetaan niin alueel-
45834: me tuhansia työpaikkoja Lapissa. Miten te keh-         lisesti kuin myös henkilöresurssien osalta. Tä-
45835: taatie antaa sellaisen kuvan, että tämä vesitys ei     mä selvitys valmistuu vuodenvaihteessa, ja val-
45836: muka sattuisikaan noille vaikeimmille alueille?        mistelutyötä tullaan käyttämään hyväksi määri-
45837: Ihmettelen tällaista bluffia.                          teltäessä henkilökuntatarpeen lisäystä vuoden
45838: 252   270411A
45839: 2010                                  Torstaina 19. marraskuuta 1987
45840: 
45841: 
45842: 1989 valtion tulo- ja menoarvion laadinnan yh-          mukaan siihen tarvittaisiin 40 milj. mk. Aikoo-
45843: teydessä.                                               ko ministeri tämän sosiaalivaliokunnan tahdon
45844:    Hallitus seuraa tarkoin työllisyyslain sovelta-      toteuttaa?
45845: mista. Mikäli lain tarkoituksenmukainen sovel-
45846: taminen uhkaa hidastua tai peräti estyä siksi, et-         Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
45847: tei hallinnolla ole tähän tarkoitukseen käytettä-       hemies! Tätä kysymystä on erityisesti selvitetty
45848: vissä riittävää henkilökuntaa, hallitus ryhtyy tar-     tämän lisäbudjetin eduskuntakäsittelyn aikana,
45849: peellisiksi katsomiinsa toimenpiteisiin henkilö-        ja tarkoitus on, että lisäbudjettiin varataan (Ed.
45850: kunnan saannin varmistamiseksi. Tästä syystä            Stenius-Kaukonen: Ei siinä ole!) - tarvittavat
45851: hallituksen suunnitelmiin ei sisälly kuluvan vuo-       määrärahat. Ne on tarkoitus sinne hoitaa.
45852: den aikana enää erikseen annettavaa työllisyysli-
45853: säbudjettia, vaan vasta lain täytäntöönpanon              Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Esi-
45854: käynnistyttyä tullaan sitten seurannan antamien         tän arvoisalle ministerille kysymyksen:
45855: tulosten perusteella arvioimaan tilannetta.               Onko ministeriön tiedossa, kuinka monessa
45856:                                                         kunnassa, kuinka monessa valtion virastossa
45857:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Olen hyvin                joutuvat työttömiksi ne työllisyysmäärärahoilla
45858: tietoinen siitä, että täällä kärvennetään kyllä ai-     työllistetyt henkilöt, joille tulee täyteen joulu-
45859: van väärää ministeriä. Koko hallitushan tästä           kuun viimeisenä päivänä kuusi kuukautta tai
45860: ruljanssista tietysti vastuun kantaa. Se on lähte-      enemmän? Tietoja on tullut viimeksi tänä päi-
45861: nyt vähentämään niitä resursseja, joita edelli-         vänä eräästä kunnasta, jossa on irtisanottu sata
45862: nen hallitus esitti ja edellytti työllisyyslain puit-   henkeä.
45863: teissa.
45864:    Kysyisin: Onko hallitus toden teolla lähtenyt           Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-
45865: Milton Friedmanin tielle, joka viitoittaa työttö-       hemies! On ehkä syytä aluksi todeta se, että nyt
45866: myysasteen 5-7-prosenttiseksi, jolloin kapita-          tänä vuonna vielä voimassa olevan työllisyys-
45867: listinen talous toimii parhaiten? Kysyn siis:           asetuksen mukaan, silloin, kun työtön henkilö
45868: Asettaako Harri Holkerin ensimmäinen hallitus           työllistetään työllisyysmäärärahoilla valtion tai
45869: alkeellisen kapitalismin hoitamisen työttömän           kunnan työtehtäviin, pääsääntöisesti hänelle
45870: toverin asian hoitamisen edelle?                        tehdään kuuden kuukauden työsopimus, jota
45871:                                                         työllisyysasetus edellyttää. Nykyinen työllisyys-
45872:    Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-            asetus mahdollistaa kuuden kuukauden jatka-
45873: hemies! Tämä ed. Rinteen kysymys ei enää ko-            misen toisella kuudella kuukaudella. Nyt vuo-
45874: vinkaan läheltä liipannut työvoimahallinnon re-         den vaihteessa voimaan tuleva työllisyyslaki
45875: sursseja, joita hän tuossa ensimmäisessä kysy-          tätä vastaavaa oikeutta ei anna. Näin ollen työ-
45876: myksessään peräänkuulutti. Ed. Rinteen edelli-          voimahallinto ei tässä yhteydessä voi toimia lain
45877: seen kysymykseen vastasin, että työvoimahal-            säädösten vastaisesti.
45878: linnon tehtävä on osaltaan tehokkaasti toimia              Toisaalta on syytä todeta se, että työllisyys-
45879: avoimien työmarkkinoitten tarpeitten tyydyttä-          määrärahoilla palkattujen keskimääräinen työ-
45880: miseksi ja toisaalta huolehtia pitkäaikaistyöttö-       suhteen kestoaika on ollut noin neljä kuukautta
45881: myyden katkaisemisesta siten kuin uusi työlli-          eli pääosa näistä työttömistä, jotka on työlli-
45882: syyslaki vuodenvaihteessa osaltaan edellyttää.          syystehtäviin työllisyysvaroilla työllistetty, on
45883: Tähän hallitus on varautunut niin henkilöre-            neljän kuukauden, jopa lyhyemmänkin työttö-
45884: surssien kuin rahoituksenkin osalta.                    myyden jälkeen, työllistynyt joko kyseiseen teh-
45885:                                                         tävään vakinaisesti tai sitten avoimille työmark-
45886:   Ed. Sten i u s -Kaukonen : Herra puhe-                kinoille. Hallitus on osaltaan työllisyyslain por-
45887: mies! Sosiaalivaliokunnan työllisyyslain porras-        rastaruisesityksen voimaantulosäännökseen kir-
45888: tamisesta antamassa mietinnössä todetaan, että          jannut säännöksen, jolla pyritään varmista-
45889: työllisyyslain voimaan tullessa työllisyysvaroin        maan se, että työsuhteen, joka on alkanut tänä
45890: palkattujen henkilöiden työsuhteiden jatkuvuus          vuonna ja jatkuisi kuuden kuukauden määräai-
45891: on turvattava. Tämä tarkoittaa sitä, että tänä          kaan saakka vielä osaksi ensi vuonna, jatko tur-
45892: vuonna on varattava tähän tarkoitukseen mää-            vataan. Sitä varten on varattu myös rahoitus.
45893: rärahat. Tänä iltana käsittelyyn tulevassa lisä-
45894: budjetissa on 13,8 milj. mk tähän tarkoituk-              Asia on loppuun käsitelty.
45895: seen, mutta työvoimaministeriön laskelmien
45896:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2011
45897: 
45898: 
45899:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   laan on siis menossa useampia selvityksiä, joi-
45900: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-          den valmistuttua on tarkoitus ryhtyä korjaa-
45901: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 9) asian kä-           maan niitä epäkohtia, joita vielä osa-aikatyön-
45902: sittely siirtyy.                                         tekijöiden kohdalla esiintyy.
45903: 
45904:                                                            Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kun
45905:                                                          nämä osa-aikatyöhön liittyvät ongelmat esimer-
45906: 10) N:o 174 Ed. P. Leppänen: Osa-aikatyötä               kiksi työttömyysturvan osalta ovat olleet pit-
45907: tekevien sosiaaliturvan parantamisesta                   kään tiedossa, niin miksi hallitus ei ilman lisä-
45908:                                                          selvityksiä jo anna uutta esitystä, jotta nämä
45909: Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Mihin                   ongelmat voitaisiin poistaa?
45910: toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä osa-aika-
45911: työhön joutuneiden tai siinä olevien sosiaalitur-           Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Her-
45912: van parantamiseksi?                                      ra puhemies! Osa ongelmista on todella tiedos-
45913:                                                          sa; mutta näiden osa-aikatyöntekijöiden ase-
45914:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o l a : Her-      maan liittyy monia sellaisia kohtia, jotka on
45915: ra puhemies! Osa-aikatyön sosiaaliturvatoimi-            syytä tarkoin selvittää. Kyllä tämä hallitus on
45916: kunta kartoitti vuonna 1983 osa-aikatyöhön               aika pikaisessa tahdissa asettanut nämä työryh-
45917: liittyviä ongelma-alueita. Näistä keskeisimpiä           mät asioita eteenpäin viemään. Kun on luvassa,
45918: olivat työttömyysturvaan ja eläketurvaan liitty-         että epäkohtiin myös tartutaan asiallisesti,
45919: vät kysymykset. Toimikunnan ehdotusten poh-              asioiden pitäisi edetä myönteisessä hengessä
45920: jalta on sittemmin toteutettu useita osa-aikatyö-        osa-aikatyöntekijän kannalta.
45921: tä tekevien asemaa parantavia lainsäädännölli-
45922: siä muutoksia.                                              Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
45923:    Osa-aikaisten työttömyysturvaa parannettiin           SKDL:n eduskuntaryhmä jätti marraskuun 3
45924: 1.1.1985 alkaen työttömyysturvan kokonaisuu-             päivänä tänä vuonna lakialoitteen, jossa on
45925: distuksen yhteydessä. Tämän vuoden huhti-                mainittu ja esitetty pahimmat epäkohdat.
45926: kuun alusta lievennettiin osa-aikatyössä olevien            Eikö tältä pohjalta voisi jo arvoisa ministeri
45927: työntekijöiden työttömyysturvan ehtoja. Työ-             tai hallitus lähteä toimenpiteisiin, ilman että nä-
45928: suhteen teknisen katkaisun avulla on estetty elä-        mä työryhmät tätä asiaa viivyttävät?
45929: keturvan heikkeneminen työntekijän siirtyessä
45930: kokopäivätyöstä osa-aikatyöhön.
45931:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Ar-
45932:     Työsuhteita ketjuttamalla saatettiin toistuvis-      voisa puhemies! On varmasti hyvä, että
45933: sa alle kuukauden mittaisissa työsuhteissa työs-         SKDL:n eduskuntaryhmä on näihin tärkeisiin
45934: kentelevät työntekijät eläketurvan piiriin. Myös         asioihin lakialaitteella ottanut kantaa. Tämä la-
45935: vuoden 1987 alusta toteutettu joustavaan elä-            kialoite on varmasti myös näiden toimikuntien
45936: keikäjärjestelmään liittyvä osa-aikaeläke mer-           käytettävissä, kun ne tätä työtä tekevät. Var-
45937: kitsi parannusta ikääntyvien osa-aikatyönteki-           masti tästäkin aloitteesta on apua toimikunta-
45938: jöiden asemaan.                                          työskentelyssä.
45939:     Työelämän uudistuksiin liittyen selvitetään
45940: osa-aikatyöntekijöiden työ- ja sosiaaliturvaan             Asia on loppuun käsitelty.
45941: mahdollisesti liittyvät ongelmat. Tätä selvitys-
45942: työtä varten sosiaali- ja terveysministeriö on tä-
45943: män kuun 11 päivänä asettanut toimikunnan,
45944: jonka tulee saada työnsä valmiiksi ensi vuoden           11) N:o 175 Ed. Ajo: Metsurien työllisyyden
45945: toukokuun loppuun mennessä. Myös osa-aikai-              turvaamisesta Inarissa
45946: sesti työttömien toimeentulon turvaamiseksi
45947: sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut työ-            Ed. Ajo: Herra puhemies! Mitä hallitus ai-
45948: ryhmän valmistelemaan tämän kuun loppuun                 koo tehdä metsurien työpaikkojen turvaamisek-
45949: mennessä esitykset osa-aikatyöntekijöiden työt-          si Inarin kunnan alueella ja erityisesti Nellimin
45950: tömyysturvan parantamiseksi.                             koltta-alueella, kun Urho Kekkosen kansallis-
45951:     Edellä mainittujen selvitysten valmistuttua          puiston työpaikkamenetykset ovat edelleen
45952: hallitus päättää jatkotoimenpiteistä. Parhail-           kompensoimatta ja lakiesityksen perusteluissa
45953: 2012                                Torstaina 19. marraskuuta 1987
45954: 
45955: 
45956: mainitut Paatsjoen pohjoispuolisten alueitten        12) N:o 176 Ed. Seppänen: Valtiolle suoritetta-
45957: Kessi-hakkuut aiotaan lailla kieltää?                van tuloveron maksuvelvollisuuden jakautumi-
45958:                                                      sesta
45959:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala:
45960: Herra puhemies! Tällä hetkellä ympäristöminis-          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Koska
45961: teriö valmistelee niitä toimenpide-ehdotuksia,       ed. Andersson on tehnyt samansisältöisen kysy-
45962: joita suojeluvaihtoehdon toteuttaminen edellyt-      myksen, mutta vielä paremmin formuloituina,
45963: täisi. Tähän valmisteluun kuuluu tietääkseni         niin luovun tästä omasta kysymyksestäni.
45964: myös metsätyöpaikkoja korvaavien työtilai-
45965: suuksien etsiminen. Metsähallituksen Inarin            Asia on loppuun käsitelty.
45966: hoitoalueen vuotuinen hakkuusuunnite on
45967: 208 000 m 3 , mihin sisältyy myös Kessin alueelle
45968: suunnitellut 27 000 m 3 :n vuotuiset hakkuut 50      13) N:o 177 ed. Seppänen: Eläkeläisten talou-
45969: vuoden ajan.                                         dellisen aseman turvaamisesta verouudistuksen
45970:    Hoitoalueen palveluksessa on noin 130 met-        yhteydessä
45971: sätyöntekijää, joista Kessin alueen metsätyöt
45972: työllistävät lähes 20. Kun Inarin hoitoalue on          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Hallitus
45973: viime vuosina kohdentanut Kessin alueen hak-         on hallitusohjelmassaan sitoutunut ns. suureen
45974: kuusuunnitetta vastaavat hakkuut hoitoalueen         verouudistukseen. Kaiken tähän mennessä teh-
45975: muihin talousmetsiin, ei hoitoalueen sisällä ole     dyn valmistelutyön perusteella näyttää ilmeisel-
45976: enää mahdollista lisätä hakkuutoimintaa Kessiä       tä, että eläkeläisten taloudellista asemaa ei tässä
45977: vastaavalla määrällä, mikäli halutaan Inarin         yhteydessä aiota parantaa.
45978: metsiä käyttää kestävää metsätaloutta harjoit-          Sen johdosta kysyn: Millä tulonjakopoliitti-
45979: taen.                                                sella toimenpiteellä hallitus varmistaa sen, että
45980:    Kessin alueen suojelu merkitsee sitä, että hoi-   eläkeläisten asemaa ei verouudistuksen yhtey-
45981: toalueen hakkuusuunnitetta on pienennettävä          dessä heikennetä tai että eläkeläisiä ei ainakaan
45982: vähintään Kessin suunniteltujen hakkuiden            aseteta suurituloisia suosivan marginaalivero-
45983: määrällä ja vastaavasti vähennettävä metsä-          uudistuksen maksumiehiksi ja -naisiksi?
45984: työntekijöitä. Työmatkaetäisyyksien ja muiden
45985: käytännön syiden vuoksi metsätyöntekijöiden             Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies!
45986: vähentäminen koskisi erityisesti Nellimin kyläs-     Ed. Seppäsen suullisen kysymyksen johdosta
45987: sä asuvia.                                           haluan todeta, että hallitus on ohjelmassaan il-
45988:    Metsähallituksen töistä vapautuvien metsä-        moittanut kokonaisverouudistuksen tavoitteena
45989: työntekijöiden työllistämismahdollisuus Inarin       olevan kaikkien tulolajien yhtäläisen verottami-
45990: kunnan yksityismetsissä ovat hyvin vähäinen.         sen. Tämä koskee myös eläkeläisiä, sillä myös
45991: Korvaavia työpaikkoja ei ilmeisesti ole löydet-      eläketulot on asetettava verotuksessa samaan
45992: tävissä metsätalouden piiristä.                      asemaan muiden tulojen kanssa, näin ainakin
45993:                                                      periaatteessa. Hallitus on myös ohjelmassaan il-
45994:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Koska asia kos-          moittanut, että verouudistus ja siihen liittyvät
45995: kee myös koko hallitusta, voisin kysyä, onko         tulonsiirrot toteutetaan siten, että tulonjako yh-
45996: herra ministeri tietoinen, että korvaavat työpai-    teiskunnassa ei muutu pieni- ja keskituloisten
45997: kat, joita nyt on esitetty, eivät juuri ollenkaan    eikä lapsiperheiden asemaa heikentävällä taval-
45998: ole auttaneet työpaikkansa menettäneitä metsu-       la. Tämä koskee myös eläkeläisiä sikäli kuin he
45999: reita. Tilanne voi olla sellainen, että siellä on    ovat pieni- tai keskituloisia. Suurituloiset eläke-
46000: koti, jossa on isä töissä, saattaa kotona olla ai-   läisethän eivät nytkään ole saaneet erityisiä ve-
46001: kamiespoika, saattaa olla siellä lapsia. Jos isä     rohelpotuksia eläketuloista. Minimieläkkeen ta-
46002: menettää työpaikan, niin mitä tapahtuu?              son alhaisuuden vuoksi nykyisessä verotuksessa
46003:    Haluaisin sanoa niille, jotka tätä vastustavat    on käytössä tulosidonnainen eläketulovähen-
46004: lainaten vertausta eräästä kirjasta, jossa puhu-     nys, jolla on sekä hyviä että huonoja puolia saa-
46005: taan fariseuksille, että "te olette valkeiksi kal-   jan kannalta. Vielä ei ole ratkaistu, jääkö eläke-
46006: kittujen hautojen kaltaisia, kauniita päältä,        tulovähennys elämään missään muodossa vai
46007: mutta sisältä täynnä kuolleitten luita."             pyritäänkö verotuksen alarajoja nostamaan tar-
46008:                                                      peeksi korkealle vai hoidetaanko asia nosta-
46009:   Asia on loppuun käsitelty.                         malla pienten eläkkeiden tasoa vai käytetäänkö
46010:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2013
46011: 
46012: 
46013: näitä kaikkia keinoja. Tätä asiaa tutkitaan huo-       ihmisille tulotasosta riippumatta myös tuottavia
46014: lellisesti eräässä työryhmässä. Tarkoituksena ei       sijoituskohteita. Kokonaisverouudistuksella py-
46015: ole, niin kuin sanoin yhteenvetona, alentaa elä-       ritään luomaan sellainen verojärjestelmä, joka
46016: keläisten elintasoa.                                   ei jarruta yritteliäisyyttä eikä työntekoa, joka
46017:                                                        pienentää inflaatiopaineita ja muutoinkin kan-
46018:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Toistan               nustaa koko kansantalouden ja sen eri lohkojen
46019: kysymykseni kysymysosan:                               reaalista kasvua. Verouudistukseen sisältyvä
46020:    Millä tulonjakopoliittisilla toimenpiteillä hal-    marginaaliverojen alentaminen tapahtuu koko
46021: litus varmistaa sen, että eläkeläisten asemaa ei       tuloveroasteikossa eikä johda pelkästään suuri-
46022: verouudistuksen yhteydessä heikennetä tai että         tuloisten verohelpotuksiin. Lisäksi marginaali-
46023: eläkeläisiä ei ainakaan aseteta suurituloisia suo-     verojen alentaminen voidaan toteuttaa vain
46024: sivan marginaaliverouudistuksen maksumiehik-           niissä puitteissa, jotka veropohjan laajentami-
46025: si ja -naisiksi? - Siis millä tulonjakopoliittisilla   sella luodaan. Hallitusohjelman eräs keskeinen
46026: toimenpiteillä hallitus varmistaa sen?                 tavoite verouudistukselle on, että eri tuloluok-
46027:                                                        kien keskimääräiset veroasteet eivät muutu.
46028:   Ministeri P u o 1a n n e : Herra puhemies!
46029: Minä annoin äsken vastauksen tähän kysymyk-               Ed. Seppänen: Herra puhemies! Koska
46030: seen. Jos ei ed. Seppänen sitä oivaltanut, niin si-    ministeri Puolanteen on vaikea ymmärtää kysy-
46031: tä on turha toistaa.                                   myksiä, niin kuin minulla on vaikea ymmärtää
46032:                                                        hänen vastauksiaan, niin esitän uudelleen kysy-
46033:   Asia on loppuun käsitelty.                           mykseni varsinaisen kysymysosan:
46034:                                                           Millaisiin tutkimuksiin, selvityksiin tai selon-
46035:                                                        tekoihin perustuu se ajattelu, että nämä ihmi-
46036: 14) N:o 178 Ed. Seppänen: Sijoituskohteiden            set, jotka täten ovat saaneet tai ovat saamassa
46037: valintaa koskevista tutkimuksista                      verohelpotuksia, eivät käytä näitä rahoja kasi-
46038:                                                        notalouskäyttöön, vaan investoivat ne kansan-
46039:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Maan                  talouden näkökulmasta ja keynesiläisessä mie-
46040: hallitukset ovat viime vuosina ajaneet sellaista       lessä hyödyllisiin ja tarpeellisiin investointei-
46041: rikkauspoliittista linjaa, että ne, joilla on paljon   hin?
46042: omaisuutta, ovat saaneet suuria verohelpotuk-
46043: sia. Nyt ollaan ns. marginaaliverouudistuksen             Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
46044: nimessä antamassa vastaavia helpotuksia niille,        Niin kuin äskenkin totean, että olen antanut
46045: joilla on suuret tulot.                                vastaukseni. Jos se ei tyydytä ed. Seppästä, niin
46046:    Millaisiin tutkimuksiin, selvityksiin tai selon-    sille ei voi mitään.
46047: tekoihin perustuu se ajattelu, että nämä ihmi-
46048: set, jotka käteen ovat saaneet tai ovat saamassa          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysyi-
46049: verohelpotuksia, eivät käytä näitä rahoja kasi-        sin ministeriltä, onko olemassa tutkimuksia,
46050: notalouskäyttöön, vaan investoivat ne kansan-          selvityksiä tai selontekoja siitä, että suurituloi-
46051: talouden näkökulmasta keynesiläisessä mie-             sille ja rikkaille ihmisille annettavat verohelpo-
46052: lessä hyödyllisiin ja tarpeellisiin investointei-      tukset koituvat koko kansantalouden hyväksi,
46053: hin?                                                   niin että nämä ihmiset käyttävät rahansa hyö-
46054:                                                        dyllisiin ja tarpeellisiin tarkoituksiin.
46055:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
46056: Ed. Seppäsen kysymyksen johdosta on jälleen              Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!
46057: todettava, että hallitus ei ole ajatellut sellaisia    Ed. Seppänen on varmasti tutkinut tätä sektoria
46058: ajatuksia, joilla pyrittäisiin määräämään, miten       paremmin kuin allekirjoittanut.
46059: ihmiset käyttävät rahansa, vaan lähtee edelleen-         Asia on loppuun käsitelty.
46060: kin siitä, että rahojen käyttöpäätökset ovat jo-
46061: kaisen oma asia. Hallitus sen sijaan pyrkii eri-
46062: laisin käytettävissään olevin keinoin paranta-         15) N:o 179 Ed. Seppänen: Arvopapereiden lei-
46063: maan kansantalouden suotuisan kehityksen               maveron korottamisesta
46064: edellytyksiä ja edistämään tässä tarkoituksessa
46065: myös keynesiläisessä mielessä hyödyllisiä ja tar-        Ed. Seppänen: Herra puhemies! Viime
46066: peellisia investointeja. Täten luodaan tavallisille    vuonna hallitus esitti ja eduskunta päätti alen-
46067: 2014                                Torstaina 19. marraskuuta 1987
46068: 
46069: 
46070: taa pörssiosakkeiden vaihdannan leimaveroa yli       ollut sellaista luokkaa, että siitä voitaisiin vetää
46071: kolmanneksella. Sen seurauksena on ollut entis-      edellä mainittuja johtopäätöksiä.
46072: täkin edullisempaa kierrättää pörssissä paperei-        Kokonaisverouudistuksen yhteydessä tullaan
46073: ta edestakaisin. Suomalaisen työn ja pääoman         pohtimaan myös yritysverotuksen yhteydessä
46074: hintasuhde on perusteettomasti muuttunut pää-        pienten osakeyhtiöitten asemaa ja sijoitusyh-
46075: oman eduksi. Pörssikurssit ovat nousseet vuo-        tiöitten verotuksellista kohtelua, mahdollisesti
46076: desta 1984, ennen kuin siirryttiin kasinoaikaan,     myös arvopapereiden verotusarvojen ja arvos-
46077: räjähdysmäisesti. Pörssiosakkeiden yhteenlas-        tuksen määrää jne. Näillä saatetaan ehkä vai-
46078: kettu arvo on noussut 37 mrd. markasta yli 80        kuttaa muihin pörssiyhtiöitä koskeviin asioihin,
46079: ja jopa yli 90 mrd. markan.                          mutta ei niinkään pörssikurssien nousuun.
46080:    Eikö hallituksenkin mielestä leimaveroja pi-         Todellakaan en näe tässä kehityksessä varsin-
46081: täisi korottaa keinottelun edellytysten heikentä-    kaan viimeaikaisen tilanteen rauhoittumisen
46082: miseksi?                                             jälkeen mitään tämänkaltaisia ongelmia kuin
46083:                                                      ed. Seppänen.
46084:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!
46085: Vastauksena ed. Seppäsen suulliseen kysymyk-            Ed. Seppänen : Herra puhemies! Haluan
46086: seen totean, että arvopaperipörssin välityksellä     vain tarkentaa, kuulinko oikein, että valtiova-
46087: myydyistä arvopapereista suoritettava leimave-       rainministeri Puolanne vastasi jotenkin siihen
46088: ro oli vuosina 1943-84 1 OJo kuten tämän vuo-        tapaan, ettei ole tapahtunut pörssikurssien nou-
46089: den alusta lukienkin. Vuosina 1985 ja 1986 pe-       sua, joka olisi jollakin tavalla merkittävää tai
46090: rittiin leimaveroa 1,4 %. Nykyinen hallitus ei       poikkeuksellista Suomen arvopaperipörssissä.
46091: ole ehdottanut muutoksia arvopapereiden lei-         Mielestäni tämä pörssikurssin nousu 37 mrd.
46092: maveroon.                                            markasta jopa 94 mrd. markkaan on Suomen
46093:    Kun leimaveron suhteellinen osuus arvopape-       pörssin historiassa eräs kaikkein merkittävim-
46094: rin hinnasta vuosia 1985 ja 1986 lukuunotta-         piä eikä sitä pidä vähätellä eikä myöskään pidä
46095: matta on ollut sama, on pörssikurssien nousu         vähätellä sen vaikutuksia Suomen kansantu-
46096: johtunut pääosin muista syistä kuin leimaveron       loon ja Suomen kansallisvarallisuuden jakautu-
46097: alentumisesta. Hallitus ei näe aihetta tässä vai-    miseen.
46098: heessa ehdottaa arvopaperin siirrosta suoritet-
46099: tavan leimaveron korottamista.                          Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
46100:                                                      Totesin äsken, että kehitys Suomen pörssissä ei
46101:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Koska               ole ollut sellainen, että se voitaisiin katsoa hä-
46102: on ilmeistä, että pörssikurssien nousu vaikuttaa     lyttäväksi tai että se edellyttäisi joitakin erityis-
46103: kielteisenä tavalla kansantalouden kehitykseen,      toimenpiteitä. Ehkä en sanonut tätä kyllin sel-
46104: niin pitäisin kohtuullisena ja tarpeellisena sitä,   västi, jotta ed. Seppänen olisi heti oivaltanut
46105: että tällaista pörssikurssien nousua pyrittäisiin    tarkoitukseni.
46106: jollakin tavalla hillitsemään. Nythän sekä Yh-
46107: dysvalloissa että muissa johtavissa kapitalisti-        Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
46108: sissa maissa samoin kuin Suomessa on tapahtu-        Kysyisin ministeriltä, aikooko hallitus yleisesti
46109: nut pörssikurssien lievä aleneminen ja sen seu-      käyttää verouudistuksen vaimistelun pohjana
46110: raukset näkyvät jo kansainvälisessä taloudessa.      professori Edward Anderssonin eli omaisuustu-
46111: Odotukset tulevasta lamasta tai ainakin lasku-       lojen verotustoimikunnan mietintöä?
46112: suhdanteesta ovat ilmeisiä ja on vaikea löytää
46113: sellaisia ennustajia, jotka suhtautuvat optimis-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys ei
46114: tisesti tulevaisuuteen.                              suoranaisesti liity varsinaiseen kysymykseen.
46115:    Millä keinoilla hallitus sitten aikoo vaikuttaa   Haluaako ministeri vastata?
46116: siihen, että keinottelun edellytyksiä heikennet-
46117: täisiin, jos kerran poissa laskuista on leimavero-      Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
46118: jen korottaminen, jolla saataisiin lisää veropoh-    Täytyy toki todeta, että professori Andersson
46119: jaa valtion tulojen lisäämiseksi?                    on tehnyt tilauksesta tuon mietintönsä ja toki se
46120:                                                      on yhtenä valmistelumateriaalien joukossa ve-
46121:  Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!          rouudistusta valmisteltaessa. Mutta näissä eri-
46122: Mielestäni pörssikurssien nousu Suomessa ei ole      laisissa toimikuntien ja työryhmien mietinnöis-
46123:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2015
46124: 
46125: 
46126: sä on toistaiseksi paljon myös keskenään risti-       rikkaille ihmisille edelleenkin lisäetuja ensi vuo-
46127: riitaisia tai vaihtoehtoisia esityksiä, joten yksi    den puolella tuova tulo- ja varallisuuslainsää-
46128: yhteen mitään esitystä ei tulla käyttämään.           dännön 65 § eli tämä verotuksen ns. kattosään-
46129:                                                       nös.
46130:   Asia on loppuun käsitelty.
46131:                                                          Ministeri P u o l a n n e : Herra puhemies!
46132:                                                       Hallitus toteuttaa ohjelmansa mukaisesti koko-
46133: 16) N:o 180 Ed. Andersson: Valtiolle suoritet-        naisverouudistuksen. Kun verotusta uudiste-
46134: tavan tuloveron maksuvelvollisuuden jakautu-          taan esimerkiksi marginaaliverotusta alenta-
46135: misesta                                               malla ja omaisuustulojen verotusta yhtenäistä-
46136:                                                       mällä, jouduttaneen jo näiden tavoitteiden to-
46137:    Ed. Andersson: Herra puhemies! Ase-                teuttamisen yhteydessä tarkastelemaan myös
46138: tan ministeri Puolanteelle vastattavaksi seuraa-      varallisuusverotukseen liittyviä kysymyksiä. Pe-
46139: van kysymyksen:                                       riaatteessa ja käytännössä kaikki TVL:n pykä-
46140:    Viime vuoden veroluettelon perusteella on          lät ovat tarkastelun alaisina, koska heijastusvai-
46141: selvinnyt, että yli puolet Suomen rikkaimmista        kutukset moniin pykäliin ovat aivan ilmeiset.
46142: ihmisistä ei maksa valtiolle penniäkään tulove-
46143: roa. Mihin lakeihin ja asetuksiin tällainen vero-       Asia on loppuun käsitelty.
46144: jen väittely perustuu ja aikooko hallitus toimia
46145: siihen suuntaan, että myös Suomen rikkaimmat
46146: ihmiset joutuisivat maksamaan valtiolle tulove-       17) N:o 181 Ed. R. Aho: Myynti- ja luovutus-
46147: roa?                                                  voiton verottamisesta
46148: 
46149:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!                Toinen varapuhemies : Koska ed.
46150: Ed. Anderssonin suullisen kysymyksen johdos-          R. Aho on poissa, mutta valtioneuvoston jäsen
46151: ta totean, että välitön verotus Suomessa koos-        haluaa vastata tähän kysymykseen, eduskunnan
46152: tuu kahdesta osasta, tulojen ja varallisuuden         notaari lukee kysymyksen.
46153: verotuksesta. Ensin mainitun perusteella mää-
46154: räytyvät tuloverot ja jälkimmäisen perusteella          Notaari lukee:
46155: varallisuusvero. Nämä kaksi veromuotoa on li-
46156: säksi kytketty ns. kattosäännön avulla toisiinsa         "Hallitus on ilmoittanut, että ns. suuressa ve-
46157: siten, että varmistetaan, etteivät kenenkään          rouudistuksessa kaikki tulot asetetaan verotuk-
46158: maksettavaksi tulevat verot ylitä 80 OJo :a val-      sessa yhdenvertaiseen asemaan.
46159: tionverotuksen verotettavasta tulosta. Kun ve-           Myynti- ja luovutusvoitot ovat tällä hetkellä
46160: rotusta kattosäännön perusteella lievennetään,        verotuksessa etuoikeutettua tuloa. Ne ovat tie-
46161: tehdään lievennys ensi sijassa valtion tulove-        tyn omistusajan jälkeen joko kokonaan verova-
46162: rosta.                                                paita tai niistä menee enimmillään 6-7 % :n
46163:    Edellä todetusta seuraa, että huomion koh-         suuruinen vero.
46164: distaminen kysyjän esittämällä tavalla vain val-         Omaisuustulojen verotustoimikunta esittää,
46165: tion tuloveroon ei anna oikeata kuvaa verorasi-       että myynti- tai luovutusvoittoa verotettaisiin
46166: tuksen tasosta. Kysyjä ei myöskään kerro, mi-         12-14%. Katsooko hallitus, että sen jälkeen
46167: ten listaus rikkauden perusteella on laadittu.        kaikki tulot olisivat verotuksessa yhdenvertai-
46168: Voiko joukossa olla henkilöitä, joilla ei ole lain-   sessa asemassa?"
46169: kaan tai on vain vähän veronalaisia tuloja?
46170: Näissä tapauksissa ei luonnollisesti voi olla tu-        Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies!
46171: loveroakaan.                                          Kansanedustaja Raila Ahon kysymyksen joh-
46172:                                                       dosta esitän kunnioittavasti seuraavaa:
46173:    Ed. Andersson: Herra puhemies! Nämä                   Hallitus valmistelee parhaillaan kokonaisve-
46174: rikkaimpien ihmisten veroasiat ovat julkisia          rouudistusta, jossa myynti- ja luovutusvoitto-
46175: asioita, ne on julkaistu lehdissä ja sieltä nämä      jen verotuskohtelua tullaan harkitsemaan ja
46176: tiedot ovat.                                          mahdollisesti myös muuttamaan. Omaisuustu-
46177:    Lisäkysymykseni on, liittyen ministeri Puo-        lojen verotustoimikunnan esittämät muutokset
46178: lanteen vastaukseen, harkitseeko hallitus sellai-     myynti- ja luovutusvoittoverotukseen ovat hal-
46179: sen lakiesityksen antamista, jolla kumottaisiin       lituksen tiedossa. Nämä ehdotukset samoin
46180: 2016                                Torstaina 19. marraskuuta 1987
46181: 
46182: 
46183: kuin muut tätä asiaa koskevat ehdotukset ote-        sista joudutaan maksamaan enemmän veroa.
46184: taan huomioon päätöksiä tehtäessä.                   Perintö- ja lahjaverotaulukoita ei myöskään ole
46185:    Kuten hallitusohjelmassa on todettu, on ve-       muutettu inflaation vaikutuksesta.
46186: rouudistuksen lähtökohtana eri tulolajien yhtä-         Katsooko hallitus, että nykyinen perintö- ja
46187: läinen verottaminen. Myynti- ja luovutusvoitto-      lahjaverotuksen taso on oikeudenmukainen ja
46188: jen verotuksessa on joka tapauksessa tavalla tai     sopusoinnussa halutun tulon ja varallisuuden
46189: toisella otettava huomioon inflaation vaikutus,      jakautumisen kanssa?
46190: joka on sitä suurempi mitä kauemmin kyseessä
46191: olevan myynnin tai luovutuksen kohde on ollut           Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
46192: omistajansa hallussa.                                Vastauksena ed. Raila Ahon kysymykseen esi-
46193:                                                      tän kunnioittavasti seuraavaa:
46194:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minis-                 Nykyinen perintö- ja lahjaverolaki säädettiin
46195: teri Puolanteen vastaukseen liittyen kysyisin,       vuonna 1940. Nykyistä lakia on säätämisensä
46196: paljonko hän arvioi olevan veropohjassa myyn-        jälkeen muutettu useaan otteeseen. Olennaisim-
46197: ti- ja luovutusvoittoja, jotka eivät ole tänä päi-   mat muutokset ja esitykset siihen tehtiin vuon-
46198: vänä verotuksen piirissä, ja yleisemminkin, pal-     na 1979, kun lakiin otettiin eräitä sukupolven-
46199: jonko veropohjassa on sellaisia tuloja, jotka ve-    vaihdosta helpottavia huojennusnormeja. As-
46200: rouudistuksessa voidaan ottaa verotuksen pii-        teikkojen korjaus tehtiin siten, että verotetta-
46201: riin.                                                vien osuuksien arvot kerrottiin viidellä ja suu-
46202:                                                      rimpien osuuksien marginaaliveroprosentteja
46203:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!        korotettiin. Tämänkin jälkeenasteikkojaon lie-
46204: Tästä on olemassa tietysti erilaisia arvioita,       vennetty. Vuoden 1986 alussa tuli voimaan as-
46205: mutta henkilökohtaisia arvioita ei ole olemassa.     teikko, jossa verotettavien osuuksien arvot oli
46206: Valtiovarainministeriön erään työryhmän muis-        korotettu 50 OJo:lla. Asteikkojaon siis tarkistet-
46207: tiossa mainittiin muistaakseni, että tällaisia ve-   tu inflaation huomioon ottamiseksi. Vuonna
46208: rotettavia myyntivoittoja saattaisi olla 6 mrd.      1979 tämän lisäksi korotettiin suurien perintö-
46209: markan verran. Mutta nämä tiedot nyt ehkä oli-       jen ja lahjojen verotusta. Hallitus tulee tulevai-
46210: si syytä sitten joka tapauksessa tarkistaa. Tämä     suudessakin tarpeen vaatiessa tekemään tarkis-
46211: työryhmä, joka käsitteli niin sanottua laajaa tu-    tuksia myös perintö- ja lahjaverotukseen.
46212: loa eli kaikkea sitä tuloa, joka on rekisteröitä-
46213: vissä tavalla taikka toisella, päätyi summaan,          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tähän
46214: joka ylittää veronalaiset tulot 47 mrd. markalla.    vastaukseen liittyen kysyisin, näkeekö ministeri
46215: Mutta tähän summaan sisältyvät sosiaaliset tu-       Puolanne, että tämä perintö- ja lahjaverotuksen
46216: lonsiirrot, asuntotuloverotuksen pohjan arvioi-      taso, joka suurten omaisuuksien osalta on Suo-
46217: minen huomattavasti toisella tavalla kuin ny-        messa alhaisempi kuin OECD-maissa keski-
46218: kyisin ja niin poispäin. Tämä 47 mrd. mk koos-       määrin, saattaisi kaivata tarkistusta, niin että
46219: tui hyvin erilaisista määristä.                      tälläkin alueella Suomessa päästäisiin OECD-
46220:                                                      maiden tasolle.
46221:   Asia on loppuun käsitelty.
46222:                                                        Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
46223:                                                      Toteaisin henkilökohtaisena kantanani, että
46224: 18) N:o 182 Ed. R. Aho: Perintö- ja lahjaveron       perintö- ja lahjavero ei ole kovin suomalainen
46225: määrästä                                             ongelma.
46226: 
46227:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.      Asia on loppuun käsitelty.
46228: R. Aho on poissa, mutta valtioneuvoston jäsen
46229: haluaa vastata tähänkin kysymykseen, edus-
46230: kunnan notaari lukee kysymyksen.                     19) N:o 183 Ed. Apukka: Rakentamistoimin-
46231:                                                      taan liittyvien tehtävien siirtämisestä puolustus-
46232:   Notaari lukee:                                     ministeriöstä pääesikuntaan
46233: 
46234:    "Suomessa suurten omaisuuksien perintö- ja          Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Vuoden
46235: lahjavero on matallammalla tasolla kuin OECD-        1988 tulo- ja menoarvioesityksen puolustusmi-
46236: maissa keskimäärin, kun taas pienistä omaisuuk-      nisteriön pääluokassa todetaan, että puolustus-
46237:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2017
46238: 
46239: 
46240: voimien organisaatiomuutoksen yhteydessä ta-             Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Arvoisan
46241: voitteena on siirtää rakennustoimintaan ja kiin-      ministerin vastauksen johdosta toteaisin ensin-
46242: teistöhallintoon liittyviä toimeenpano- ja suori-     näkin, että SKDL ei ole huolissaan puolustus-
46243: tustason tehtäviä ministeriöstä alemmille orga-       voimien kehittämisestä niinkään paljon kuin sii-
46244: nisaatioille. Onko tämän maininnan tarkoituk-         tä, miten plm:n palveluksessa olevien ihmisten
46245: sena lakkauttaa puolustusministeriön rakennus-        työpaikat säilyvät. Varsinkin pohjoisessa vai-
46246: osasto ja siirtää rakennustoiminta yksityisten        keilla työttömyysalueilla tuollaiset budjettimai-
46247: urakoitsijoiden suoritettavaksi?                      ninnat antavat ihmisille syyn epäillä, että ollaan
46248:                                                       lakkauttamassa rakennusosasto.
46249:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa          Sen vuoksi kysyisinkin arvoisalta ministeril-
46250: puhemies! Ensin haluan kiittää SKDL:n kan-            tä, onko tarkoitus tämän organisaatiouudistuk-
46251: sanedustajia myönteisestä suhtautumisesta puo-        sen yhteydessä turvata plm:n nykyisten työnte-
46252: lustusasioihin. Toivon, että tämä suhtautumi-         kijöitten työpaikat entisinä vanhoina työnteki-
46253: nen on pysyvä, jatkossakin yhtä myönteinen.           jöinä saavutettuine etuineen.
46254:     Päätäntävallan delegointi ja siirtäminen alas-
46255: päin valtiovallan hierarkiassa on tämän halli-           Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
46256: tuksen tärkeitä, ehkäpä tärkeimpiä päämääriä.         puhemies! Yleensä voidaan sanoa, että valtion
46257: On lähdetty siitä, että jos päätökset tehdään lä-     viroissa olevat henkilöt elävät tässä mielessä
46258: hellä niitä ihmisiä, joita päätökset koskevat,        suhteellisen turvallisesti. Me lähdemme siitä,
46259: niin silloin ne ovat järkevimpiä ja sopivat par-      että kaikki nämä uudistukset, jotka tehdään,
46260: haiten olosuhteisiin, joissa toteutetaan päätök-      suoritetaan sen jälkeen, kun on käyty normaa-
46261: set.                                                  leja neuvotteluja. On tietenkin tärkeää, että pä-
46262:     Puolustusministeriössä on myös käynnissä          tevät ihmiset jäävät tähänkin hallintohaaraan ja
46263: rakennus- ja kiinteistöalan organisaation uudis-      tekevät edelleen työtä. Tämä on lähtökohta.
46264: tamista koskeva selvitystyö, jota tehdään minis-      Miten tämä sitten konkreettisesti toteutetaan,
46265: teriön ja puolustusvoimien edustajien muodos-         siihen voimme palata sen jälkeen, kun nämä
46266: tamassa työryhmässä. Työryhmän selvitys on            suunnitelmat ministeriössä ovat konkreettisem-
46267: vielä varsin keskeneräinen, joten tässä vaiheessa     pia kuin ne tähän saakka ovat olleet.
46268: ei ole mahdollisuutta yksityiskohtaisesti tarkas-
46269: tella, miten mahdollinen organisaation uudistus          Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kysyi-
46270: konkreettisesti tullaan toteuttamaan.                 sin vielä, että jos tämä maininta on tarkoitettu
46271:     Puolustusministeriössä on rakentamiseen ja        budjettiin tehokkuuden parantamiseksi, niin ei-
46272: kiinteistöjen ylläpitoon liittyviä tehtäviä suori-    kö parempaan tehokkuuteen päästäisi silloin,
46273: tettu kahdessa erillisessä osastossa. Myös kent-      jos sekä suunnittelu että johtaminen ovat sa-
46274: täorganisaatiot ovat käytännössä olleet erillisiä.    man organisaation alaisia kuin toteuttaminen-
46275: Rakentamiseen, rakenteiden korjaamiseen ja            kin.
46276: kiinteistöjen ylläpitoon liittyvät tehtävät ovat
46277: kuitenkin niin läheisesti sidoksissa toisiinsa, et-      Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
46278: tä ne ehkä olisi tarkoituksenmukaisinta hoitaa        puhemies! Minä en ole niinkään varma siitä, et-
46279: yhden organisaation puitteissa.                       tä näin on. Olen henkilökohtaisesti suhtautunut
46280:     Uudistuksen keskeisenä tavoitteena on luoda       vähän kriittisesti siihen, että kaikki nämä tehtä-
46281: yksi linjakas ja toimiva organisaatio ministe-        vät ovat periaatteessa saman viranomaisen alai-
46282: riöstä paikallistasolle asti. Tarkoituksena ei ole    sina. Tehokkuus on ehkä korkeampi, jos on vi-
46283:  siirtää nykyisin hallinnonalan toimesta suoritet-    ranomainen, joka suorittaa tehtäviä, ja toinen,
46284:  tavaa rakennustoimintaa yksityisille urakoitsi-      joka suunnittelee ja osittain valvoo. Mutta sii-
46285: joille. Nykyisinkin hallinnonala käyttää hyväk-       hen emme ole myöskään vielä tässä vaiheessa
46286:  seen muun yhteiskunnan palveluja.                    ottaneet kantaa.
46287:     Selvitystyön kaikissa vaiheissa on asiasta tie-      Puolustushallinnon ongelma ei tällä hetkellä
46288:  dotettu henkilöstöjärjestöille siltä osin kuin on    ole se, että meillä olisi liikaa ihmisiä, vaan oi-
46289:  ollut mahdollista. Tiedotusta tullaan jatka-         keastaan tilanne on päinvastainen: tarve pal-
46290:  maan, ja tarkoituksena on edelleen käydä kes-        kata enemmän ihmisiä on edelleen olemassa.
46291:  kusteluja henkilöstön ja heidän edustajiensa
46292:  kanssa.                                                 Asia on loppuun käsitelty.
46293: 2018                                  Torstaina 19. marraskuuta 1987
46294: 
46295: 
46296: 20) N:o 184 Ed. Vähänäkki: Sairaaloissa käy-           tamia vahinkoja tai muita riskitilanteita. Järjes-
46297: tettävien laitteiden käyttöturvallisuudesta            telmän tehtävänä on ehkäistä vastaavien onnet-
46298:                                                        tomuustilanteiden syntyminen muissa tervey-
46299:    Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies, herr          denhuollon laitoksissa. Lääkintöhallituksen tie-
46300: talman! Perustuslain mukaan on Suomen kan-             toon tuli vuonna 1986 viisi kuolemantapausta,
46301: salainen turvattu mm. hengen ja terveyden puo-         joissa laite tai sen käyttö oli osasyynä potilaan
46302: lesta. Turvallisuuden tulisi erityisesti olla taattu   kuolemaan. Kaikki nämä tapaukset on tutkittu,
46303: siellä, missä ihmisen terveydestä pyritään muu-        ja niistä on myös tiedotettu kaikille terveyden-
46304: tenkin aktiivisesti vaarin ottamaan, nimittäin         huollon laitoksille. Vuonna 1987 on kuolemaan
46305: sairaaloissa. Luvattoman usein on kuitenkin            johtaneita onnettomuuksia tullut lääkintöhalli-
46306: havaittu, että potilaan henki ja terveys ovat          tuksen tietoon tähän mennessä yksi tapaus.
46307: vaarassa sen vuoksi, että joudutaan käyttämään            Terveydenhuollossa käytettävien tuotteiden
46308: laitteita, jotka ovat joko vanhentuneina kulu-         suuresta määrästä johtuu, että täydelliseen tuo-
46309: neita tai peräti jo alun perin viallisia.              tevalvontaan ei voida mennä. Terveydenhuol-
46310:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,        lossa käytettävien tuotteiden osalta päävastuu
46311: jotta sairaaloissa käytettävät dialyysi-, rönt-        on sairaalalla ja erityiskoulutetulla henkilöstöl-
46312: gen- ym. laitteet eivät huonokuntoisuutensa            lä, jonka koulutuksensa nojalla pitää pystyä ar-
46313: tai viallisuutensa vuoksi aiheuta potilaille hen-      vioimaan laitteiden ja tuotteiden käyttökelpoi-
46314: gen tai terveyden vaaraa?                              suus ja mahdollinen riski potilaalle. Mikäli hen-
46315:                                                        kilöstö ei näin tee, voi lääkintöhallitus puuttua
46316:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : Ar-         kyseisten henkilöiden ammatinharjoittamisoi-
46317: voisa puhemies! Suomessa terveydenhuollon to-          keuteen tai ryhtyä muuhun kurinpitomenette-
46318: teutusvastuu on annettu kunnille ja kuntainlii-        lyyn.
46319: toille, joilla siten on vastuu terveydenhuollossa         Meidän terveydenhuoltomme on vähintään
46320: käytettävien laitteiden uusimisesta, huoltami-         yhtä turvallista kuin esim. muissa Pohjois-
46321: sesta ja uushankinnoista. Hallituksella tai val-       maisssa, joten tässä suhteessa ei ole tällä hetkel-
46322: tion viranomaisilla ei siten ole suoraa vaikutus-      lä tarvetta erityistoimenpiteisiin.
46323: mahdollisuutta kysymyksessä olevaan asiaan.
46324:    Röntgenlaitteiden turvallisuutta valvoo osal-          Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Äs-
46325: taan sosiaali- ja terveysministeriön alainen sä-       keiseen kysymykseeni antoi aiheen erään epä-
46326: teilyturvakeskus, jonka viranomaistehtävänä            toivoisen äidin kirje, josta luen pätkän: "Simo-
46327: on tarkastaa röntgenlaitteet ennen niiden käyt-        pojallemme kävi näin viime tiistaina siinä ja
46328: töönottoa sekä tehdä myös määräaikaistarkas-           siinä keskussairaalassa." - En mainitse sairaa-
46329: tuksia. Lisäksi röntgenlaitteiden käyttäjille on       lan nimeä. - "Hän oli iltadialyysissä muuta-
46330: asetettu erityiset pätevyysvaatimukset. Sähkö-         man muun potilaan kanssa. Hoidon alkupuolel-
46331: turvallisuudesta taas huolehtii sähkötarkastus-        la huoneeseen tuli savua, ja luultiin, että tulipa-
46332: keskus.                                                lo on syttynyt, mutta se oli Simon hoitotuolin
46333:    Eduskunta sääti 28.12.1984 vuonna 1985 voi-         alla oleva rele, joka oli vioittunut. Sen jälkeen
46334: maan tulleen sairaanhoitotarvikelain, jonka            hoitoa jatkettiin, ja noin kello 17.10 Simon
46335: avulla lääkintöhallitus voi ennakkoon valvoa           jaloissa alkoi tuntua lihaskouristuksia. Sitten
46336: sairaanhoitotarvikkeiden laatua. Lain mahdol-          hän alkoi voida pahoin, tuli sokkitila, sydämen-
46337: listamaa ennakkoilmoitusmenettelyä käytetään           lyönnit alkoivat tuntuvasti loppua. Hän meni
46338: nyt ensi kerran uusien insuliiniruiskujen laadun       tajuttomaksi. Hoitajat osasivat puuttua ripeästi
46339: varmistamiseksi. Laki antaa mahdollisuuden             tilanteeseen ja saivat pojan virkoamaan. Ko-
46340: lääkintöhallitukselle kieltää epäkelpojen tuot-        vat kouristukset jatkuivat dialyysin loppuun
46341: teiden markkinoinnin tai käytön. Tämä edellyt-         saakka. Kun hän tuli kotiin, hän oli järkyttynyt
46342: tää, että tieto kyseisestä ongelmasta tulee lää-       ja pelästytti tietysti meidätkin tarinallaan. Hoi-
46343: kintöhallitukseen, joka sen jälkeen tutkii asian       tajat olivat selittäneet, että laitteet ovat niin
46344: ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin. Sairaan-       kovassa käytössä eikä ole helppo hankkia uu-
46345: hoitotarvikelain nojalla ei tähän mennessä ole         sia."
46346: tuotteiden käyttöä tai myyntiä kielletty.                 Lisäksi hän toteaa lopuksi näin: "Nyt tätä ta-
46347:    Lääkintöhallitus käynnisti vuoden 1985 lo-          pausta on jossain määrin tutkittu siellä sairaa-
46348: pulla nk. vaaratilanneilmoitusmenettelyn. Sen          lassa, ja viaksi on määritelty keinomunuainen,
46349: avulla seurataan tuotteiden ja laitteiden aiheut-      joka kiinnitetään itse dialyysikoneeseen. Vai-
46350:                                             Suullisia kysymyksiä                                        2019
46351: 
46352: 
46353: mistaja tai toimittaja on myöntänyt, että jou-             Kysyn: Eikö toisaalta olisi parempi vähentää
46354: kossa on ollut viallisia laitteita, sellaisia, joiden   erilaista laitevalikoimaa, jotta voitaisiin olla
46355: kiinnityksessä on ollut virheitä."                      varmoja siitä, että viallisia laitteita ei pääse
46356:    Toistan äskeisen kysymyksen, johon en mie-           joukkoon, mikäli lääninhallitus ja ministeriö ei-
46357: lestäni nimenomaan saanut ministeriitä vastaus-         vät pysty näitä sairaaloiden laitteita kontrolloi-
46358: ta: Olemmeko todella niin alastoman markki-             maan? Meidän on turha ylvästellä laitteillam-
46359: nakapitalismin armoilla myös sairaalalaitteiden         me, jos ne eivät ole kunnossa!
46360: hankinnassa, että viallisia laitteita pääsee tule-
46361: maan ilman, että valtiovalta niihin puuttuu,               Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
46362: vaikka sairaalat ovatkin kuntien ja kuntainliit-        voisa puhemies! Varmasti lääkintöhallitus tai
46363: tojen hoidossa?                                         ministeriö ei ylvästele näillä laitteilla eikä mi-
46364:                                                         kään sairaalalaitoskaan.
46365:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : Ar-             Laki antaa tällä hetkellä lääkintöhallitukselle
46366: voisa puhemies! Kuten totesin vastauksessani,           mahdollisuuden kieltää epäkelpojen tuotteiden
46367: lääkintöhallitus käynnisti vuoden 1985 lopulla          markkinoinnin tai käytön.
46368: nk. vaaratilanneilmoitusmenettelyn. Sen avulla             Mitä tulee kyseiseen tapaukseen, dialyysihoi-
46369: seurataan juuri tuotteiden ja laitteiden aiheutta-      to on kuitenkin hyvin monille munuaispotilaille
46370: mia vahinkoja tai muita riskitilanteita. Edusta-        ainoa hoitomuoto, jolla voidaan tilannetta hel-
46371: jan kuvailema tapaus on mitä ilmeisimmin juuri          pottaa. Toivottavaa tietysti olisi, että elinsiirto-
46372: tällainen erittäin ikävä vaaratilanne, joka on ai-      ja voitaisiin tehdä riittävässä määrin, koska
46373: heutunut potilaalle. Tilanne varmasti tutkitaan,        munuaissiirto tällaiselle potilaalle on monta
46374: ja näistä laitteista ilmoitetaan tämän jälkeen          kertaa kaikkein halvin yhteiskunnalle ja myös
46375: kaikille terveydenhuollon laitoksille, jotta he         potilaalle itselleen paras mahdollinen tapa hoi-
46376: osaavat varautua mahdollisiin vaaratilanteisiin         taa tämä sairaus, mutta valitettavasti meillä ei
46377: omissa laitoksissaan, jos siellä vastaavan kaltai-      tällä hetkellä ole riittävästi munuaisia, jotta voi-
46378: nen laite on.                                           simme siirtoja suorittaa. Tässä suhteessa on tie-
46379:    Vaaratilanneilmoitusmenettely on tuottanut           tysti toivomisen varaa, että me suomalaiset kan-
46380: erittäin hyviä tuloksia. Kuten totesin, tämän           taisimme enemmän vastuuta ja munuaisia saa-
46381: vuoden puolella kuolemaan johtaneita onnetto-           taisiin siirtotapauksia varten enemmän.
46382: muuksia on tullut lääkintöhallituksen tietoon
46383: vain yksi tapaus. Tilanne on paranemaan päin.             Asia on loppuun käsitelty.
46384: Toivottavaa tietysti on, että kenellekään poti-
46385: laalle sairaalassa ei mitään onnettomuuksia ta-
46386: pahtuisi, mutta kun on paljon potilaita ja pal-
46387: jon erilaisia laitteita, näitä ikäviä tilanteita ei       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
46388: ole täysin pystytty karsimaan pois.                     neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
46389:    Tilannetta seurataan erittäin tarkoin, ja näi-       pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 21) asian
46390: hin vakaviin tilanteisiin myös puututaan.               käsittely siirtyY.
46391: 
46392:   Ed. Vähän ä k k i : Herra puhemies! Ker-
46393: rottakoon äskeisen kirjeen jatko. Tälle asian-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tänään kello
46394: omaiselle Simo-pojalle tuli muutama päivä               18.30 alkavaksi ilmoitettu täysistunto alkaa kel-
46395: myöhemmin - toivon mukaan tämän suullisen               lo 18.35.
46396: kysymyksen vaikutuksesta - puhelinsoitto, ja
46397: hänelle on siirretty Helsingissä keinomunuai-
46398: nen, joka todennäköisesti tuotiin Ruotsin ju-             Täysistunto lopetetaan kello 18.32.
46399: naonnettomuuden yhteydessä kuolleelta henki-
46400: löltä. Tämä yksittäistapaus on potilaan osalta
46401: kunnossa, mutta toivottavasti ei tapahdu seu-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
46402: raaville potilaille asianomaisen dialyysilaitteen
46403: kohdalla.                                                                           M. V. Mandelin
46404:                      66. Torstaina 19 päivänä marraskuuta 1987
46405:                                                kello 18.30 (18.35)
46406:                                                                                                              Siv.
46407: Päiväjärjestys                                                6) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta
46408:                                                             annetun lain kumoamisesta . . . . . . . . . . . 2028
46409:                                                             Hallituksen esitys n:o 68
46410:   Ilmoituksia                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
46411:                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
46412:                                                     Siv.
46413:   Toinen käsittely:                                           7) Ehdotukset laiksi rehuseosverosta
46414:                                                             annetun lain 4 ja 12 § :n muuttamisesta .
46415:   1) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kans-                                                                     "
46416:                                                             Hallituksen esitys n:o 69
46417: sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen                      Lakialoite n:o 84
46418: verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
46419: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
46420: sestä ............................... 2024
46421:                                                               8) Ehdotus laiksi valkuaisverosta an-
46422: Hallituksen esitys n:o 133                                  netun lain 15 §:n muuttamisesta ...... .
46423: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19                                                                        "
46424: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                          Hallituksen esitys n:o 70
46425:                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
46426:  2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
46427: muuttamisesta ...................... .
46428:                                                      "        9) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
46429: Hallituksen esitys n:o 64                                   vientikustannusmaksusta annetun lain
46430: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                     muuttamisesta ...................... . 2029
46431: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
46432:                                                             Hallituksen esitys n:o 80
46433:   3) Ehdotus laiksi verohallinnosta . . . . 2025            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
46434: Hallituksen esitys n:o 65                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
46435: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                       10) Ehdotus laiksi valtion suhdanne-
46436: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98                          rahastosta annetun lain 3 §:n muuttami-
46437:    4) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-                     sesta .............................. .
46438:                                                                                                              "
46439: vaisen maidon tasausmaksusta annetun                        Hallituksen esitys n:o 137
46440: lain 22 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 2026   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
46441: Hallituksen esitys n:o 63                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
46442: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                       11) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalk-
46443: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73                          kiolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ...... .
46444:                                                                                                              "
46445:   5) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta                      Hallituksen esitys n:o 109
46446: annetun lain 4 ja 13 § :n muuttamisesta 2027                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
46447:                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
46448: Hallituksen esitys n:o 67
46449: Lakialoite n:o 83                                              12) Ehdotus laiksi eräiden Porissa
46450: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                     sijaitsevien asuinkiinteistöjen myymisestä
46451: Suuren valiokunnan mietintö n:o 74                          Suomen Kiinteistönvälitys Oy:lle . . . . . . . 2032
46452: 2022                                Torstaina 19. marraskuuta 1987
46453: 
46454: 
46455:                                              Siv.                                            Siv.
46456: Hallituksen esitys n:o 135                            20) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
46457: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37             tapaturmavakuutuslain 15 §:n muuttami-
46458: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72                  sesta ............................... 2040
46459:    13) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-            Hallituksen esitys n:o 130
46460: tion ja Helsingin kaupungin välillä ..... 2032      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
46461: Hallituksen esitys n:o 136                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
46462: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44               21) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
46463: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92                  9 §:n muuttamisesta ................. .
46464:    14) Ehdotukset laiksi toimenpiteistä                                                        "
46465:                                                     Hallituksen esitys n:o 114
46466: tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
46467: 27 §:n muuttamisesta ................ .               tintö n:o 5
46468:                                               "
46469: Hallituksen esitys n:o 104                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 83
46470: Lakialoite n:o 120
46471: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                       22) Ehdotukset laeiksi maatalousyrit-
46472: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79                  täjien eläkelain ja maatalousyrittäjien
46473:                                                     tapaturmavakuutuslain 3 ja 5 §:n muutta-
46474:    15) Ehdotukset laeiksi kirkkolain ja             misesta ............................ . 2041
46475: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
46476: sesta .............................. . 2038         Hallituksen esitys n:o 76
46477: Hallituksen esitys n:o 145                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
46478: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9           Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
46479: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99                    23) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja
46480:    16) Ehdotus laiksi evankelisluterilais-          työsuojelun poikkeusluvista annetun lain
46481: ten seurakuntien virkataloista ja rahas-            2 §:n muuttamisesta ................. .
46482: toista annetun lain 15 §:n muuttamisesta
46483:                                                                                                "
46484:                                               "     Hallituksen esitys n:o 139
46485: Hallituksen esitys n:o 146                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
46486: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o             Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
46487:    10
46488: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80                    24) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain
46489:                                                     muuttamisesta ...................... .
46490:    17) Ehdotukset laiksi kotimaisesta                                                          "
46491: öljykasvituotannosta ................ . 2039        Hallituksen esitys n:o 42
46492:                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
46493: Hallituksen esitys n:o 86                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
46494: Lakialoite n:o 117
46495: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                   25) Ehdotus laiksi vesi- ja ympäristö-
46496:    tintö n:o 4                                      hallinnosta annetun lain 5 §:n kumoami-
46497: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82                  sesta .............................. .
46498:                                                                                                "
46499:    18) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain             Hallituksen esitys n:o 140
46500: muuttamisesta ...................... . 2040         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
46501: Hallituksen esitys n:o 112                            11
46502: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
46503:    tintö n:o 6
46504: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                    26) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta
46505:                                                     annetun lain 3 §:n kumoamisesta ..... . 2042
46506:    19) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n
46507: muuttamisesta ...................... .              Hallituksen esitys n:o 141
46508:                                               "     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
46509: Hallituksen esitys n:o 102                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
46510: Lakialoitteet n:ot 9, 109, 110 ja 115
46511: Toivomusaloite n:o 999                                 27) Ehdotus laiksi tasa-arvovaltuute-
46512: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                 tusta ja tasa-arvolautakunnasta annetun
46513: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85                  lain muuttamisesta .................. .
46514:                                                                                                "
46515:                                                            Päiväjärjestys                                                    2023
46516: 
46517: 
46518:                                                             Siv.                                                              Siv.
46519: Hallituksen esitys n:o 154                                              35) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
46520: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                tintö n:o 12 hallituksen esityksestä laiksi
46521: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96                                   pelastushallinnon koulutuksesta annetun
46522:                                                                      lain 3 § :n kumoamisesta (HE n:o 158) 2054
46523:    28) Ehdotukset laeiksi konkurssisään-                                36) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
46524: nön väliaikaisesta muuttamisesta annetun                             tintö n:o 13 hallituksen esityksestä laiksi
46525: lain ja akordilain voimassaoloajasta .... 2042                       rakennuslain 136 §:n 2 momentin kumoa-
46526: Hallituksen esitys n:o 107                                           misesta (HE n:o 168). . . . . . . . . . . . . . . . . ,
46527: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                   37) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
46528: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90                                   mietintö n:o 7 hallituksen esityksestä
46529:                                                                      maataloushallinnon päätöksenteon ha-
46530:                                                                      jauttamista koskevaksi lainsäädännöksi
46531:    Ainoa käsittely:                                                  (HE n:o 113) ....................... .
46532:                                                                         38) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
46533:                                                                      mietintö n:o 8 hallituksen esityksestä
46534:   29) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                             laeiksi maatalouslautakunnista annetun
46535: vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon .....                        ,      lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
46536: Hallituksen esitys n:o 143                                           lain ja maataloustuen jako- ja valvonta-
46537: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                              tehtävien hoitamisesta annetun lain väli-
46538:                                                                      aikaisesta muuttamisesta annetun lain
46539:                                                                      voimaantulosäännöksen muuttamisesta
46540:    Esitellään:                                                       (HE n:o 83). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
46541:                                                                         39) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
46542:   30) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi                              mietintö n:o 9 hallituksen esityksestä
46543: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-                              laeiksi maataloustuotannon ohjaamisesta
46544: pungin välillä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2054   ja tasapainottamisesta annetun lain, mai-
46545:                                                                      don väliaikaisista tuotantokiintiöistä an-
46546:                                                                      netun lain 21 §:n ja kotieläintuotannon
46547:                                                                      ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
46548:   Pöydällepanoa                    varten         esi-               lain 13 § :n muuttamisesta (HE n:o 117) ,
46549: tellään:                                                                40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46550:                                                                      22 hallituksen esityksestä laiksi kansan-
46551:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              eläkelain muuttamisesta ja vammaistuki-
46552: n:o 47 hallituksen esityksen johdosta                                laiksi sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
46553: laiksi vuodelta 1988 toimitettavassa val-                            (HE n:o 126) ....................... .
46554: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-                             41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46555: koista ja veroprosenteista (HE n:o 53)                               23 hallituksen esityksestä laeiksi sairaus-
46556:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              vakuutuslain, kansanterveyslain 14 §:n,
46557: n:o 51 sen johdosta, että eduskunnan tie-                            kansanterveyslain voimaanpanosta anne-
46558: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                              tun lain 3 §:n ja lasten kotihoidon tuesta
46559: eräiden maataloustuotteiden tullien väli-                            annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta
46560: aikaisesta muuttamisesta (VNP n:o 2) ..                              (HE n:o 129) ....................... .
46561:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46562: n:o 52 hallituksen esityksen johdosta                                24 hallituksen esityksestä laiksi työlli-
46563: laiksi tullilain muuttamisesta ja laiksi lii-                        syyslain 20 ja 29 §:n muuttamisesta (HE
46564: kevaihtoverolain 60 §:n muuttamisesta                                n:o 105) ........................... .
46565: (HE n:o 94) ........................ .                                  43) Toisen lakivaliokunnan mietintö
46566:    34) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                              n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi eräiden
46567: hallituksen esityksestä laiksi Postipankki                           asuntolainojen koron alentamisen sekä
46568: Oy:stä, laiksi Postipankki Oy:n inves-                               lyhennysten ja korkojen lykkäämisen
46569: tointirahastosta ja laeiksi pankkitarkas-                            väliaikaisesta järjestämisestä (HE n:o
46570: tuslain 1 §:n, liikepankkilain ja leimave-                           131) ............................... .
46571: rolain muuttamisesta (HE n:o 71) ..... .
46572: 2024                                Torstaina 19. marraskuuta 1987
46573: 
46574: 
46575:   Puhetta johtaa puhemies A h d e.                   Kirjalliset kysymykset
46576:                                                         Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
46577:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-        le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
46578: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 291,
46579: sekä edustajat Ahonen, Ala-Kapee, Alaranta,          298, 309 ja 316. Nämä kysymykset vastauksi-
46580: Björklund, Donner, Gustafsson, Helle, Hie-           neen on nyt jaettu edustajille.
46581: tala, Hilpelä, Holvitie, Ikonen, Isohookana-
46582: Asunmaa, Juhantalo, Järvenpää, Jäätteen-
46583: mäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kuuskoski-
46584: Vikatmaa, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lah-        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46585: tinen, Laine, Lapiolahti, Laurila, Lindroos,
46586: Metsämäki, Paloheimo, Perho, Piipari, Pohjo-         1) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tulove-
46587: la, Pokka, Puisto, Pystynen, Rajamäki, Ranta,        roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-
46588: Rantanen, T. Roos, Ryynänen, Savolainen, Sil-        tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
46589: lanpää, Soininvaara, Taxell, Tykkyläinen, Täh-       ten hyväksymisestä
46590: kämaa, Törnqvist, Urpilainen, Wasz-Höckert,
46591: Vennamo, Viinanen ja Väyrynen.                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46592:                                                      91 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
46593:                                                      sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 19
46594:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
46595: Ilmoitusasiat:                                       133, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46596: Lomanpyynnöt                                           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46597:                                                      valiokunnan mietintö n:o 91. Ensin sallitaan
46598:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
46599:                                                      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
46600: istunnosta sairauden vuoksi edustajat Järven-
46601: pää, Metsämäki, Savolainen ja Tykkyläinen            lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46602: sekä yksityisasioiden takia edustajat Ahonen,          Yleiskeskustelua ei synny.
46603: Ala-Kapee, Björklund, Donner, Gustafsson,
46604: Helle, Hietala, Hilpelä, Ikonen, Juhantalo,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46605: Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kääriäinen, M.           keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
46606: Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laine, Lapiolahti,
46607: Laurila, Paakkinen, Paloheimo, Perho, Pohjo-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46608: la, Puisto, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Ranta-        päättyneeksi.
46609: nen, T. Roos, Sillanpää, Soininvaara, Taxell,
46610: Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen ja Viinanen
46611: sekä tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävän      2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
46612: takia ed. Vennamo.                                   sesta
46613:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46614:                                                      97 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
46615: Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä,         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
46616: joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-       48 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
46617: varain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1984          64, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46618: ovat antaneet aihetta
46619:                                                        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46620:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen   valiokunnan mietintö n:o 97. Ensin sallitaan
46621: kirjelmän ohella kuluvan marraskuun 13 päi-          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
46622: vältä on eduskunnalle saapunut hallituksen ker-      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46623: tomus niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan
46624: tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja          Yleiskeskustelua ei synny.
46625: tilinpidosta vuonna 1984 ovat antaneet aihetta.
46626: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46627: toon jakamalla se edustajille.                       keskustelutta 22, 24, 24 a, 29, 30, 34-41, 42,
46628:                                                      42 a, 43-47, 47 a, 49, 50, 54, 55, 55 a, 55 b,
46629:                                              Verohallinto                                        2025
46630: 
46631: 
46632: 56 ja 57 §, 6 luvun otsikko, 57 a, 57 b, 58, 59,     työpaikat, ja vastaavasti on tehtävä niillä muu-
46633: 59 b, 62, 63 aja 65 §, 7 luvun otsikko, 66, 67,      tamalla muulla paikkakunnalla, joissa on vas-
46634: 8 luvun otsikko, 74, 75, 77 a, 79 ja 80 §, voi-      taava tilanne.
46635: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
46636: nimike.                                                 Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan todeta,
46637:                                                      että ensinnäkin hallitus toteaa esityksensä pe-
46638:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        rusteluissa, että liikevaihtoverotoimistojen hen-
46639: päättyneeksi.                                        kilöstölle turvataan työpaikat nykyisillä työs-
46640:                                                      kentelypaikkakunnilla. Nykyisen hallituksen
46641:                                                      tarkoituksena on ollut lähteä siitä, että liike-
46642: 3) Ehdotus laiksi verohallinnosta                    vaihtoverotoimistojen nykyisen henkilökunnan
46643:                                                      asema pyritään turvaamaan. Valtiovarainvalio-
46644:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         kunnalla ei ole tapana tehdä lausumia turhista
46645: 98 ja otetaan toi se en k ä s i t te l y y n siinä   asioista, vaan silloin kun valiokunta todella
46646: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         jotakin lausuu, niin se myös tarkoittaa sitä.
46647: 49 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         Ed. Stenius-Kaukosen viittaaman lausuman
46648: n:o 65, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      tarkoitukseen on kiinnittää huomiota kahden
46649: sen.                                                 liikevaihtoverotoimiston asemaan, joitten osal-
46650:                                                      ta lääninverovirasto sijaitsee toisella paikka-
46651:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      kunnalla kuin tällä hetkellä liikevaihtoverotoi-
46652: valiokunnan mietintö n:o 98. Ensin sallitaan         misto. Nuo ovat Tampereen ja Kotkan liike-
46653: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään       vaihtoverotoimistot, koska lääninverovirastot
46654: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       sijaitsevat Kouvolassa ja Tampereella.
46655:                                                         Mitä tulee Hämeen lääninverovirastoon, niin
46656:                                                      voitaisiin pitää hyvin mahdollisena sitä, että
46657:   Yleiskeskustelu:                                   tuohon lääninverovirastoon perustettaisiin oma
46658:                                                      liikevaihtovero-osasto, jonka osaston toimi-
46659:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                paikkana voisi olla Tampere. Kuitenkin tiettyä
46660: mies! Valtiovarainvaliokunta toteaa mietinnös-       toiminnan yhteensovittamista täytyy tapahtua
46661: sään, että hallinnon yksityiskohtainen järjestä-     itse lääninveroviraston ja myös tuon osaston
46662: minen tapahtuu asetuksella sekä verohallituk-        kesken, josta syystä kovin ehdottomia mää-
46663: sen päätöksillä, siis koskee mm. liikevaihtove-      räyksiä ei ole tarkoituksenmukaista tässä yhtey-
46664: rotoimistoja. Edelleen valiokunta pitää tär-         dessä valiokunnan toimesta antaa. Kuitenkin
46665: keänä, että hallintoa koskevia ratkaisuja teh-       tämä lausuma on selvä viittaus eduskunnan ha-
46666: täessä kiinnitetään huomiota lääninverovirasto-      lusta ottaa tiettyyn suuntaan kantaa eli siihen,
46667: jen liikevaihtoveroasiantuntemukseen ja että         että liikevaihtoverotoiminnot voisivat säilyä
46668: niiden liikevaihtoverotoimistojen, jotka eivät       Tampereella ja että henkilökunta Tampereella
46669: sijaitse lääninverovirastojen sijaintipaikkakun-     voisi säilyttää työpaikkansa nimenomaan liike-
46670: nalla, henkilöstön toimintamahdollisuudet lii-       vaihtoverohallinnon tehtävissä, kuten tässä lau-
46671: kevaihtoverotehtävissä nykyisillä paikkakunnil-      sumassa todetaan. Olen vakuuttunut ja uskon,
46672: la mahdollisimman laajasti turvataan. Tämä           että hallitus ottaa huomioon tämän kannan
46673: asia koskee mm. Tampereella sijaitsevaa lii-         vakavasti ja että myös kun asiaa asetuksen sää-
46674: kevaihtoverotoimistoa, jota nyt uhkaa siirto         tämistä varten valtioneuvostossa ja valtiova-
46675: Hämeenlinnaan Hämeen lääninveroviraston              rainministeriössä valmistellaan ja tarkempien
46676: yhteyteen. Tämän toimiston henkilökunta on           säännösten osalta verohallituksessa valmistel-
46677: vedonnut kansanedustajiin, että he huolehtisi-       laan, tämä kannanotto tulee näissäkin instans-
46678: vat siitä, että näin ei tapahdu, vaan liikevaihto-   seissa vakavasti huomioon otetuksi.
46679: verotoimisto voisi jatkaa toimintaansa Tampe-
46680: reella. Tyypillisesti valiokunta vain pitää tär-        Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
46681: keänä, mutta ei edellytä hallituksen huolehti-       heenvuoro): Herra puhemies! Kuten totesin, va-
46682: van siitä, että henkilökunnan edut turvataan ja      liokunta vain pitää tärkeänä asiaa eikä edellytä
46683: taataan. Kuten totesin, meidän mielestämme           hallituksen huolehtivan asiasta. Tämä valio-
46684: Tampereen liikevaihtoverotoimisto pitää säilyt-      kunnan lausuma ei tule edes eduskunnan vas-
46685: tää Tampereella, turvata sen henkilökunnan           taukseen.
46686: 254   270411A
46687: 2026                                Torstaina 19. marraskuuta 1987
46688: 
46689: 
46690:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Edellisen      otsikko, 5 ja 6 §, 5 §:n edellä oleva väliotsikko,
46691: hallituksen aikana silloinen veroministeri vas-     7 ja 8 §, 7 §:n edellä oleva väliotsikko, 9 ja
46692: tasi ainakin kolmeen hänelle tehtyyn kysymyk-       10 §, 9 §:n edellä oleva väliotsikko, johtolause
46693: seen koskien Kotkan liikevaihtoverotoimiston        ja nimike.
46694: kohtaloa. Kaikissa näissä vastauksissa silloinen
46695: ministeri vakuutti, että työpaikka esim. Kotkan       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46696: liikevaihtoverotoimiston työntekijöillä tulee       päättyneeksi.
46697: säilymään Kotkassa.
46698:    Kun ed. Stenius-Kaukonen nyt keskustelussa
46699: kiinnitti huomiota valiokunnan mietinnön lau-       4) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
46700: suman väljyyteen, hän kantaa huolta aivan oi-       don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-
46701: keasta asiasta. Valiokunnan olisi pitänyt ottaa     tamisesta
46702: huomattavasti tiukempi kanta ja edellyttää sitä,
46703: että esim. Kotkan liikevaihtoverotoimiston            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46704: työntekijät tulevat säilyttämään työpaikkansa       73 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
46705: nimenomaan Kotkassa. Jos ratkaisu olisi ollut       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
46706: sen luontoinen kuin ed. Sasi mainitsi - esim.       38 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
46707: lääninveroviraston tiettynä osastona toisella       n:o 63, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
46708: paikkakunnalla kun itse lääninverovirasto - se      sen.
46709: olisi ollut jo huomattavasti tyydyttävämpi rat-
46710: kaisu.                                                Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
46711:                                                     valiokunnan mietintö n:o 73. Ensin sallitaan
46712:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Voin vakuuttaa      asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdy-
46713: aikaisemmille puhujille, että eduskunnan kan-       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
46714: nanotto tulee valtioneuvoston ja myös valtiova-     lyyn.
46715: rainministeriön ja verohallituksen tietoon, tai
46716: oikeammin voin todeta, että se on jo näiden vi-
46717: ranomaisten tiedossa. Olen todellakin vakuut-          Yleiskeskustelu:
46718: tunut siitä, että kyseiset näkökannat tulevat
46719: huomioon otetuiksi.                                    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Etelä-Suo-
46720:    Täytyy todeta, että eduskunnalla toki olisi      men maitohuollon järjestämistä on tuettu eri-
46721: ollut mahdollisuus ratkaista tämä kysymys           tyisen järjestelyvarausmaksurahaston avulla.
46722: lainsäädännön yhteydessä. Haluan kuitenkin          Nyt kuitenkin maitomäärien poikkeuksellisen
46723: korostaa sitä, että kun laissa säädetään hyvin      voimakkaan vähenemisen seurauksena siirto-
46724: yleisesti verohallinnosta eli mainitaan, että ve-   kuljetusten määrä on niin paljon lisääntynyt,
46725: rohallinnossa on verohallitus ja lääninverovi-      että järjestelyvarausmaksurahaston varat eivät
46726: rastot ja verotoimistot, olisi ollut ehkä hieman    riitä kattamaan tarvetta. Tämä rahasto on esit-
46727: hassua, kun ei laissa mainita edes lääninverovi-    tänyt lisävarojen saamiseksi sitä, että nyt esitet-
46728: rastojen sijaintipaikkoja, mainita, että eräässä    tyä tasausmaksua alennettaisiin yhdellä pennillä
46729: lääninverovirastossa on olemassa eräs osasto,       ja näin kertyvät varat käytettäisiin rahaston va-
46730: jonka erään osaston sijaintipaikka on tietty        jauksen kattamiseen. Tästä olisi seurauksena
46731: kunta. Ei olisi ollut kovinkaan tyylikästä edus-    se, että siirtokuljetusten aiheuttamien kustan-
46732: kunnalta ryhtyä näin yksityiskohtaiseen sääte-      nusten takia maidon vähittäishintaa ei tarvitsisi
46733: lyyn. Mutta voin vakuuttaa, että kokoomuksen        kohottaa.
46734: osalta tullaan asetuksen antamisen yhteydessä          Tällä perusteella ehdotankin, että lain 3 § sai-
46735: ja yksityiskohtaisempien säädösten antamisen        si sen muodon kuin sillä on valtiovarainvalio-
46736: yhteydessä valvomaan Tampereen ja Kotkan lii-       kunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa,
46737: kevaihtoverotoimistojen henkilökunnan ase-          mikä tarkoittaisi sitä, että tasausmaksua alen-
46738: maa ja etuja.                                       nettaisiin 1 pennillä ja näin kertyvä tuotto käy-
46739:                                                     tettäisiin ja ohjattaisiin järjestelyvarausmaksu-
46740:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         rahastoon.
46741: 
46742:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-
46743: keskustelutta 1-4 §, 1 §:n edellä oleva väli-       natan ed. E. Ahon ehdotusta.
46744:                                                Lannoitevero                                         2027
46745: 
46746:   Puhemies : Huomautan, että ehdotukset                  Tästä syystä herra puhemies, ehdotan, että
46747: on tehtävä lakiehdotuksen yksityiskohtaisessa          käsittelyn pohjaksi otettaisiin valtiovarainvalio-
46748: käsittelyssä.                                          kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mukai-
46749:                                                        nen lakiehdotus.
46750:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46751:                                                           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-
46752:   P u he mies : Asian käsittely keskeytetään.          natan ed. E. Ahon vahvoin perustein tehtyä esi-
46753:                                                        tystä.
46754:                                                           Samalla toivon, liittyen siihen, mitä ed. E.
46755: 5) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun           Aho kadosta puhui, että hallitus kiirehtisi toi-
46756: lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta                         mia, joilla katokorvaukset ensi vuoden budjet-
46757:                                                        tiin ennätettäisiin tuoda hyvissä ajoin.
46758:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46759: 74 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä              Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
46760: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           Herra puhemies! Mitä tulee lannoiteveroon, on
46761: 39 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       valitettavasti todettava, että hallitus ja mieles-
46762: n:o 67 ja lakialoite n:o 83, jotka sisältävät yllä-    täni myös eduskunta joutuvat toimimaan voi-
46763: mainitut lakiehdotukset.                               massa olevien lakien mukaan. Silloin budjetti-
46764:                                                        käytännön perusteella maataloudelta joudutaan
46765:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren               perimään maatalouden osuus vientikustannuk-
46766: valiokunnan mietintö n:o 74. Ensin sallitaan           sista markkinointineuvoston viimeisen mahdol-
46767: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdy-          lisen laskelman mukaisesti, ja tässä tapauksessa
46768: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        tuo laskelma ei anna mahdollisuutta tehdä niin
46769: lyyn.                                                  kuin ed. E. Aho esitti. Saattaa hyvin olla mah-
46770:                                                        dollista, että myöhemmin keväällä tilanne on
46771:                                                        tämä, mutta silloin on asiaan palattava uudel-
46772:   Yleiskeskustelu:                                     leen.
46773:                                                           Mitä tulee ed. Pekkarisen mainintaan kato-
46774:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kuluneen                korvausten nopeasta hoitamisesta, teknillisesti
46775: syksyn aikana arviot maataloudelta perittävistä        ne on mahdollista hoitaa nopeimmalla mahdol-
46776: markkinoimisrasituksista ovat jatkuvasti muut-         lisella tavalla siten, että ne otetaan vuoden 1988
46777: tuneet. Niitä on muutettu syys-lokakuun aika-          varsinaiseen tulo- ja menoarvioon, jolloin mak-
46778: na pari kolme kertaa. Tämän mukaisesti halli-          satukseen päästään uudenvuoden jälkeen, sen
46779: tus on nyt myös esittänyt keskeisimpien markki-        jälkeen kun budjetti on saanut lain voiman. Sen
46780: noimismaksujen alentamista sillä perusteella,          aikaisemmin tilakohtaisia korvauksia ei voida
46781: että arviot tämän vuoden vientikustannustar-           missään tapauksessa maksaa. Sen sijaan edus-
46782: peista tai vientitarpeista ovat alentuneet.            kunnassa käsiteltävänä olevan lisäbudjetin pe-
46783:    Tässä yhteydessä kuitenkin lannoiteveron            rusteella päästään maksamaan ns. yleiskor-
46784: osalta esitetään menettelyä, joka merkitsee sitä,      vauksia esim. Pohjois-Suomen maitotiloille.
46785: että lannoiteveroa korotettaisiin 15.6. alkaen.
46786: Meidän mielestämme ei ole mitään perusteita              Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
46787: sille, että nyt tässä tilanteessa ryhdyttäisiin tuo-   ra puhemies! Ministeri vetoaa tässä kysymyk-
46788: ta korotusta tekemään, kun ei ole selkeää käsi-        sessä lakiin, jota on noudatettava. Kuitenkin
46789: tystä siitä, mikä on maataloudelta perittävien         hallitus työllisyyslain osalta rikkoo lakia muut-
46790: vientikustannusten määrä ensi vuoden aikana.           tamalla budjetin perusteluilla työllisyyslain
46791: Näin ollen esitämmekin, että lannoiteveron             määräystä siitä, mikä saa korkein työttömyys
46792: määrä pidettäisiin ennallaan vuoden 1988 ajan,         maassa olla, eli työllisyyskerrointa muutetaan
46793: ja jos tarvetta tulee sen tarkistamiseen, tarkis-      budjetin perusteluilla lakiin verrattuna. Näin
46794: tukset voidaan tehdä ensi kevään aikana. Koska         perustelut aina löytyvät, kun tarve tulee.
46795: joka tapauksessa on selvää, että tämäkin arvio,
46796: joka nyt on tehty lannoiteveron perustaksi,              Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ministeri
46797: todennäköisesti tulee muuttumaan, eduskunta            Pohjalalle totean, että markkinointineuvosto
46798: jo ennen kesäkuun 15 päivää joutuu jälleen ker-        on jatkuvasti tämän syksyn aikana muuttanut
46799: ran ottamaan kantaa tähän asiaan.                      arvioitaan siitä, mitkä maataloudelta perit-
46800: 2028                                 Torstaina 19. marraskuuta 1987
46801: 
46802: 
46803: tävien markkinoiruismaksujen määrän tulisi            7) Ehdotukset laiksi rehnseosverosta annetun
46804: olla, ja lannoiteveron korotuksesta kertyvällä        lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
46805: tuotolla 15 päivästä kesäkuusta ensi vuoden
46806: loppuun saakka ei voi olla niin suurta merki-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46807: tystä markkinoiruisvastuun kannalta, että nyt         76 ja otetaan t o i s e e n k s ä i t t e 1y y n siinä
46808: pitäisi siitä päätös tehdä. On tietenkin selvä        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
46809: asia, että markkinoiruisvastuun osalta on nou-        41 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
46810: datettava lakia, mutta käsittääkseni tämä pää-        n:o 69 ja lakialoite n:o 84, jotka sisältävät yllä-
46811: tös tai meidän esityksemme ei missään tapauk-         mainitut lakiehdotukset.
46812: sessa olisi ristiriidassa lain kanssa. Jos vuoden
46813: mittaan sitten osoittautuisi, että perittävät mak-      P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46814: sut eivät riitä kattamaan lain mukaista markki-       valiokunnan mietintö n:o 76. Ensin sallitaan
46815: noimisvastuuosuutta, maksuja voidaan toki             asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
46816: vuoden mittaan korottaa. Siis nyt on väärä            lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46817: ajankohta tehdä tämä päätös.
46818:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! MTK:ssa              Yleiskeskustelua ei synny.
46819: on laadittu laskelma, jonka mukaan ensi vuon-
46820: na markkinointivastuuksi on saatu 147 milj. mk          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46821: nimenomaan maataloudelta kerättävää vastuu-           keskustelutta 4 ja 12 §, voimaantulosäännös,
46822: ta. Nyt hallituksen esityksellä lannoiteverosta       johtolause ja nimike.
46823: perustelujen mukaan kerätään jo 75 milj. mk,
46824: ja kun tiedetään, että muitakin veroja on ensi          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
46825: vuonnakin voimassa, todella toivon, että halli-       tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
46826: tus mahdollisimman aikaisessa vaiheessa suorit-       sen hylkäämisestä.
46827: taa tarkistuksen, jotta ei maataloudelta kerätä
46828: sellaista veroa ja maksua, joka sille tosiasiassa       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
46829: ei kuulu.                                             päättyneeksi.
46830:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46831:   P u he mies : Asian käsittely keskeytetään.         8) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun lain
46832:                                                       15 §:n muuttamisesta
46833: 
46834: 6) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta annetun           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46835: lain kumoamisesta                                     77 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
46836:                                                       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
46837:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          42 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
46838: 75 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          n:o 70, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
46839: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          sen.
46840: 40 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
46841: 68, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46842:                                                       valiokunnan mietintö n:o 77. Ensin sallitaan
46843:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren             asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
46844: valiokunnan mietintö n:o 75. Ensin sallitaan          lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46845: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
46846: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Yleiskeskustelua ei synny.
46847:   Yleiskeskustelua ei synny.
46848:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46849:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-
46850: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         lause ja nimike.
46851: 
46852:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46853: päättyneeksi.                                         päättyneeksi.
46854:                                            Asuntosäästöpalkkio                                       2029
46855: 
46856: 9) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vienti-         36 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
46857: kustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta          109, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46858: 
46859:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
46860: 78 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          valiokunnan mietintö n:o 71. Ensin sallitaan
46861: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
46862: 43 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46863: 80, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46864: 
46865:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         Yleiskeskustelu:
46866: valiokunnan mietintö n:o 78. Ensin sallitaan
46867: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään           Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies!
46868: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        Hallituksen esitys laiksi asuntosäästöpalkkio-
46869:                                                       lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta on oikean suuntai-
46870:   Yleiskeskustelua ei synny.                          nen, mutta riittämätön. Tämän lain osalta tämä
46871:                                                       sanonta pätee varsin hyvin. On oikein se, että
46872:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ikärajaa korotetaan 40 vuoteen, mutta mieles-
46873: keskustelutta 1, 5, 5 a, 6, 10 ja 29 §, voimaan-      tämme ei ole riittävää se, että oma pääoma-
46874: tulosäännös, johtolause ja nimike.                    osuusvaatimus jää yhä 15 OJo:iin valtion asunto-
46875:                                                       lainan tullessa 25 % :iin. Näitä mielestämme
46876:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tulisi alentaa 10 ja 20 %:iin.
46877: päättyneeksi.                                            Nimittäin edellisen hallituksen, hyvän halli-
46878:                                                       tuksen, hyväksymässä asuntopoliittisessa kehit-
46879:                                                       tämisohjelmassahan on asetettu tämä 10 %:n
46880: 10) Ehdotus laiksi valtion suhdannerahastosta         omapääomasäästövaatimus, ja tämä olisi nyt
46881: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                      tullut ottaa esille myös tässä yhteydessä.
46882:                                                          Toinen ongelma on se, että tämänkään uudis-
46883:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tuksen jälkeen asuntosäästöpalkkiojärjestelmä
46884: 93 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1y y n siinä     ei tue riittävästi pienituloisia ja vähävaraisia en-
46885: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          siasunnon hankkijoita, mikäli ehtoja ei korjata.
46886: 45 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   Ehtojen korjaaminen olisikin sen takia välttä-
46887: 137, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       mätöntä, jotta asuntosäästöpalkkiojärjestel-
46888:                                                       män perusteet kyettäisiin toteuttamaan. Tässä-
46889:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       hän on ongelmana se, että pienituloisten kan-
46890: valiokunnan mietintö n:o 93. Ensin sallitaan          nalta on tärkeää se, että myös asuntosäästö-
46891: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        palkkiota kyettäisiin korottamaan. Sitä ensi
46892: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        vuoden osalta budjetissa ei esitetä korotetta-
46893:                                                       vaksi.
46894:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Ehdotankin, että lain käsittelyn pohjaksi
46895:                                                       otettaisiin valtiovarainvaliokunnan mietinnön
46896:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
46897: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
46898: lause ja nimike.                                         Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Pyy-
46899:                                                       dän aluksi kannattaa ed. Kietäväisen tekemää
46900:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ehdotusta.
46901: päättyneeksi.                                            Haluan todeta tästä hallituksen esityksestä
46902:                                                       eduskunnalle laiksi asuntosäästöpalkkiolain 3
46903:                                                       ja 4 §:n muutoksesta muutamia asioita. Har-
46904: 11) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain 3 ja       voin näkee sellaista esitystä kuin tämä, jossa
46905: 4 §:n muuttamisesta                                   lain perusteluissa todetaan, että itse järjes-
46906:                                                       telmä on toiminut tavattoman huonosti ja en-
46907:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          nen muuta siitä ovat hyötyneet varsin hyvätu-
46908: 71 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä               loiset. Oikeastaan pienituloiset ihmiset eivät ole
46909: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          tämän järjestelmän puitteissa laisinkaan voineet
46910: 2030                                 Torstaina 19. marraskuuta 1987
46911: 
46912: 
46913: parantaa asunto-olosuhteitaan, joissa tänä päi-       noittajina. On tässä yhteydessä kysyttävä, levit-
46914: vänä joutuu olemaan ja elämään. Voidaan kai-          teleekö nykyinen asunto- ja ympäristöministeri
46915: ken kaikkiaan todeta, että tämän hallituksen          todella tässä tilanteessa vain käsiään eikä ryhdy
46916: esityksen johdosta eivät nuorten asumisolot           tarvittaviin kiireellisiin toimenpiteisiin.
46917: suinkaan tule ratkaisevasti paranemaan.                  Herra puhemies! Rahoitusta on myös kana-
46918:    Ensinnäkin on todettava, että asunnon saan-        voitava uudella tavalla. Varsin suurimittainen
46919: tia vaikeuttaa se, että meillä kaiken kaikkiaan       hyöty tapahtuu nimittäin verotuksen kautta sii-
46920: vuokra-asuntoja on aivan riittämättömästi.            tä syystä, että tulosta tehtävä korkovähennys
46921: Toisaalta kannattaa muistuttaa vielä siitä, että      on mahdollisuus tehdä suurituloisilla. Tätä kos-
46922: vastikään viime kaudella hyväksyttiin uusi huo-       kien lakiin esitimme, että vähennys tehtäisiin
46923: neenvuokralaki, joka tulee johtamaan siihen,          tulon asemasta verosta. Näin ei suinkaan nyt
46924: että vuokra-asunnoissa vuokrat tulevat nouse-         ole tapahtunut.
46925: maan noin 2,5 mk/m 2 pääkaupunkiseudulla.                Herra puhemies! Kuten sanoin, tämän vähäi-
46926: Näin ollen myös nämä asuntosäästöpalkkiojär-          senkin muutoksen takia vastalauseeseen liittyen
46927: jestelmään esitettävät muutokset ja tämä vuok-        kannatan ed. Kietäväisen ehdotusta.
46928: rankorotus johtaa toisaalta siihen, että asunnon
46929: saannin tavoite kyllä karkaa edeltä. Mikäli yli-         Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
46930: päätään on vuokra-asunnon jostain saanut, niin        Tämän asian kohdalla voidaan todeta, ettei
46931: tämä hinnankorotus on ollut varsin hurjaa. Tä-        asunnon tarve meidän asuntopolitiikassamme
46932: män päivän lehtitiedot kertoivat myös siitä, että     ole keskeinen tavoite. Asp-lainat ovat tästä esi-
46933: pääkaupunkiseudulla erityisesti asumiskustan-         merkkinä. Pienituloisille asunnon tarvitsijoille
46934: nukset ovat kääntyneet räjähdysmäiseen nou-           tästä laista ei ole ollut eikä tule nytkään mitään
46935: suun. Yksiöistä on valtava kysyntä. On todettu,       oleellista apua. Näilläkin kosmeettisilla muu-
46936: että yksiöitten hinnat ovat nousseet noin 2 000       toksilla, joita hallitus nyt esittää, on tosiasia,
46937: mk/m 2 •                                              että nämä lainat ovat olleet hyväksi ja voineet
46938:    Kaiken kaikkiaan nämä hallituksen nyt teke-        hyötykäytössä olla vain verraten hyvätuloisilla
46939: mät muutosehdotukset asuntosäästöpalkkiojär-          ihmisillä. Yli 50 OJo asp-lainan käyttäjistä on
46940: jestelmään eivät tule helpottamaan nuorten            ollut yli 7 000 mk kuukaudessa ansaitsevia.
46941: asunnon saantia kovinkaan oleellisesti. Näin on       Suunta on sama kuin muussakin asuntotukipo-
46942: asianlaita. Tilanne ei todella parane näillä esi-     litiikassa: asunnosta on meidän maassamme
46943: tyksillä. Mikäli omavastuuosuutta pienenne-           tehty sijoituskohde. Asuntosäästöpalkkio ei ny-
46944: tään, kuten valiokunnan mietintöön liitetyssä         kyisellään ratkaise nuorten asumistilannetta.
46945: vastalauseessa on ehdotettu, se toisaalta kyllä       Tämä tulisi jokaisen jo vihdoinkin tiedostaa.
46946: hieman helpottaa joidenkin nuorten tilannetta.        Asunnon saannin vaikeus ja asumiskustannuk-
46947: Silti on tässä yhteydessä korostettava sitä, että     set lisääntyvät niiden kohdalla, joilla taloudelli-
46948: me emme kuvittele, että tällä lailla ja näillä toi-   nen tila on jo muutoinkin vaikea.
46949: menpiteillä ratkaistaan ne nuorten asunto-on-             Meillä on valtakunnallinen tavoite: Asumis-
46950: gelmat, joita tänä päivänä on.                        kustannusten tulisi olla 10 OJo :n tasolla tuloista
46951:    Herra puhemies! Tästä syystä haluan koros-         niiden kohdalla, joiden tulotaso on vähimmäis-
46952: taa sitä, että valtion lainoittamaa vuokra- ja        toimeentulon varassa. Keskituloisten kohdalla
46953: omistusasuntotuotantoa on voimakkaasti lisät-         tavoitteeksi on asetettu 20 OJo tuloista. Tällaisten
46954: tävä ja kehitettävä, jotta voidaan auttaa myös        esitysten pohjalta, joita nytkin käsittelemme,
46955: niitä, joille asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei       on todettava, että tällaiseen tilanteeseen me
46956: tule kyseeseen. On myös samalla paikallaan            emme tule pääsemään koskaan. Kaikkien tie-
46957: muistuttaa siitä, että valtion lainoittama asun-      dossa ovat keinot, joilla asuntopolitiikkaa voi-
46958: totuotanto näyttää ajautuneen ahdinkoon. Jo           taisiin todella parantaa, niitä vain ei haluta
46959: edellinen hallitus jätti käyttämättä neljän vuo-      käyttää. Asuntosäästöpalkkio tällaisenaan on
46960: den aikana myönnetyistä maksatusrahoista yli          monen nuoren kohdalla toivoton tie oman
46961:  1100 milj. mk.                                       asunnon saantiin.
46962:    Kaiken kaikkiaan tiedot lähiajan näkymistä
46963: viittaavat myös siihen, että arava on tietyllä          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-
46964: tavalla tullut tiensä päähän. Toisaalta myös          natan myös.ed. Kietäväisen tekemää ehdotusta.
46965: Suomen Pankin kumottua korkosäännöstelyn              Erityisesti kiinnitän huomiota asuntosäästö-
46966: pankit eivät välitä olla aravarakentamisessa lai-     palkkioon. Meidän vastalauseessa esitetään,
46967:                                            Asuntosäästöpalkkio                                      2031
46968: 
46969: 
46970: että se nostettaisiin nykyisestä 4 500 markasta       Vähäkangas: Täysin riittämättömän!) Se on nyt
46971: 6 500 markkaan ja että lapsikorotus nousisi 500       käsittelyssä. Esitykseen sisältyviä omarahoitus-
46972: markasta 1 000 markkaan. Näillä toimenpiteillä        osuuksia ehdotetaan alennettaviksi. Muutoksen
46973: osin autettaisiin sitä ongelmaa, mikä tuli varsin     suunta on oikea.
46974: hyvin esille sekä ed. Laaksosen että Vähäkan-            Kristillisen liiton mielestä askel oikeaan suun-
46975: kaan puheissa täällä - sitä että edelleenkin          taan ei ole kuitenkaan tarpeeksi pitkä. Tästä
46976: pieni- ja keskituloisille nuorille ei asuntosäästö-   syystä kannatamme valiokunnan mietintöön lii-
46977: palkkiojärjestelmä nykyisellään ojenna riittä-        tettyyn vastalauseeseen sisältyviä muutosehdo-
46978: västi kättä. Näillä nuorilla on vaikeuksia päästä     tuksia.
46979: kiinni tähän julkiseen tukeen.
46980:    Samassa yhteydessä, herra puhemies, haluan            Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies!
46981: kiinnittää huomiota siihen ongelmaan, mikä            Kansliapäällikkö Tarastin yhden miehen työ-
46982: asunnon saannin osalta on paraikaa erityisesti        ryhmä, joka valmisteli hallitukselle asuntopo-
46983: pääkaupunkiseudulla. Hallitus on tiettävästi          liittisia ehdotuksia, ehdotti myös asuntosäästö-
46984: tehnyt päätöksiä siitä, että asuntotuotannon,         palkkiolain korjaamista siten kuin hallituskin
46985: nimenomaan vuokratuotannon määrää pää-                nyt ehdottaa. Olen yhtä mieltä siitä, että tämä
46986: kaupunkiseudun alueella lisätään. Samaan              korjaus ei ole riittävä, vaan että asuntosäästö-
46987: aikaan kuitenkin tällä alueella rakennuskustan-       palkkiojärjestelmän antamia etuja tulisi lisätä.
46988: nusten hinnat ovat nousseet ennennäkemättö-           Tästä syystä myös kannatan lakiehdotuksen hy-
46989: mällä vauhdilla. Viimeisen runsaan puolen vuo-        väksymistä sen sisältöisenä kuin se on valiokun-
46990: den aikana rakennuskustannukset ovat nous-            nan mietintöön jätetyssä vastalauseessa.
46991: seet noin 20 OJo. Käytännössä tämä merkitsee             Haluaisin kuitenkin kiinnittää tässä yhteydes-
46992: sitä, että asuntojen hinnat nousevat vauhdilla,       sä huomiota siihen, että tässä Tarastin paperis-
46993: johon tavallisen pienituloisen nuoren perheen         sa asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kehittämi-
46994: resurssit eivät enää riitä. Tässä suhteessa toivoi-   seen liitettiin kannanotto siitä, että tämän kaut-
46995: sinkin, ettei hallitus hakisi erityisesti pääkau-     ta vähenee ns. pienten aravalainojen tarve. Olen
46996: punkiseudun asunto-ongelmaan ratkaisuja yk-           tästä maininnasta huolestunut siinä mielessä,
46997: sin asuntopoliittisista lähteistä vaan myös ter-      että suuntana näyttää olevan se, että asuntora-
46998: veistä aluepoliittisista lähteistä.                   hoituksessa entistä enemmän siirretään kontrol-
46999:                                                       lia pankeille ja muille rahalaitoksille, ja yhteis-
47000:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Asunto-              kunnan lainoitusjärjestelmän osuus vähenee.
47001: säästöpalkkiojärjestelmä on osoittautunut val-        Kuitenkin asunto-ongelmien ratkaisemiseksi sii-
47002: tion asuntolainoitusta täydentävänä tukimuoto-        nä kärkevyydessä kuin missä ne nyt ilmenevät
47003: na idealtaan tarkoituksenmukaiseksi. Se on an-        olisi välttämätöntä kehittää nimenomaan yh-
47004: tanut monille nuorille päämäärähakuisen virik-        teiskunnallista lainoitusjärjestelmää, aravajär-
47005: keen hankkia oma asunto. Tavoitteiden asetta-         jestelmää, ja poistaa sen ongelmat ja saada se
47006: minen ja niiden toteutuminen on jo sellaisenaan       paremmin vastaamaan mm. nuorten asunnon-
47007: positiivinen kokemus. Kun se vielä koetaan ih-        tarvitsijoiden tarpeita.
47008: misen erään tärkeän perustarpeen täyttymyk-
47009: senä, on ponnistelujen myönteinen lopputulos             Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
47010: sitäkin nautittavampi.                                Nuorten asunnon hankkijoiden kannalta on
47011:    Käytäntö on kuitenkin osoittanut, että asun-       aravajärjestelmällä kiistattomia etuja, ja sen
47012: tosäästöpalkkiojärjestelmä ja siihen liittyvä         takia on helppo yhtyä ajatuksiin siitä, että ara-
47013: korkotuki ovat hyödyttäneet vain osaa nuo-            vajärjestelmää tulisi kehittää sillä tavalla, että
47014: riamme. Hyötyä saaneet ovat olleet suurelta           se nykyistä paremmin palvelisi nimenomaan
47015: osin korkeasti koulutettuja, verraten hyvätuloi-      pienituloisten ensiasunnon hankkijoiden tar-
47016: sia. Pienituloiset nuoret eivät ole saaneet tämän     vetta. Nykyisinhän näitten viime hallituksen-
47017: järjestelmän avulla apua asunnon hankkimis-           kin tekemien korjausten jälkeen aravajärjes-
47018: pulmiinsa. Esteinä ovat olleet mm. liian korkeat      telmään on yhä jäänyt epäkohtia, jotka tulisi
47019: omarahoitusosuudet ja palkkioiden alhaiset            korjata.
47020: määrät.                                                  Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän osaltahan
47021:    Hallitus on aivan oikein ryhtynyt toimiin          on ongelmana se, että tämä uudistus, jota nyt
47022: asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kehittämisek-         hallitus esittää, jää siinä mielessä puolinaiseksi,
47023: si ja antanut tätä tarkoittavan esityksen. (Ed.       että esimerkiksi asuntohallituksen tt-suunnitel-
47024: 2032                                 Torstaina 19. marraskuuta 1987
47025: 
47026: 
47027: missä on lähdetty siitä, että vuosittain korotet-     13) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
47028: taisiin asuntosäästöpalkkion määrää ja tätä           singin kaupungin välillä
47029: kautta    kokonaisuudessaan parannettaisiin
47030: nuorten ensiasunnon hankkijoiden asemaa. Nyt            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47031: kun hallitus on lähtenyt tälle tielle, että pelkäs-   92 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
47032: tään hiukan alennetaan omarahoitusosuusehto-          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
47033: ja ja kun samaan aikaan hinnat ovat karkaa-           44 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
47034: massa nuorten käsistä, on lopputuloksena se,          n:o 136, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
47035: että tämä järjestelmä antaa vain mahdollisuuk-        sen.
47036: sia, antaa odotuksia ja toiveita nuorille. Mutta
47037: tällaisen pienen korjauksen jälkeen kuitenkin           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
47038: hyvin monelta nuorelta jää yhä tämä asunto-           valiokunnan mietintö n:o 92. Ensin sallitaan
47039: säästötavoite toteuttamatta, koska hinnat kar-        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
47040: kaavat ehtojen korjaamista nopeammin kar-             lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47041: kuun.
47042:    Tässä yhteydessä on erityisesti syytä ihmetellä      Yleiskeskustelua ei synny.
47043: kokoomuksen roolia. Kokoomushan on vaati-
47044: nut asuntosäästöpalkkiojärjestelmään korjauk-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47045: sia, nimenomaan palkkion huomattavaa korot-           keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
47046: tamista. Nyt kokoomus on hallituksessa eikä
47047: minkäänlaista korotusta tähän palkkioon ole             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47048: tehty. On muistettava se, että viime hallitus-        päättyneeksi.
47049: kaudellahan tässä korjaus tapahtui.
47050: 
47051:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           14) Ehdotukset laiksi toimenpiteistä tupakoin-
47052:                                                       nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muutta-
47053:                                                       misesta
47054:   Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
47055:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47056:                                                       79 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1y y n siinä
47057: 12) Ehdotus laiksi eräiden Porissa sijaitsevien       sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
47058: asuinkiinteistöjen myymisestä Suomen Kiinteis-        mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 104
47059: tönvälitys Oy:lle                                     ja lakialoite n:o 120, jotka sisältävät yllämaini-
47060:                                                       tut lakiehdotukset.
47061:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47062: 72 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
47063: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          valiokunnan mietintö n:o 79. Ensin sallitaan
47064: 37 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakieh-
47065: n:o 135, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47066: sen.
47067: 
47068:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         Yleiskeskustelu:
47069: valiokunnan mietintö n:o 72. Ensin sallitaan
47070: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirrytään         Ed. Puska: Herra puhemies! Nyt puheena
47071: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        oleva asia on kansanterveydellisesti mitä tär-
47072:                                                       kein. Eilisessä Ilta-Sanomissa oli etusivulla
47073:                                                       otsikko: "Särkylääke aiheutti kuolemanta-
47074:   Yleiskeskustelua ei synny.
47075:                                                       pauksen". Joka päivä voisi olla Ilta-Sanomissa
47076:                                                       etusivun otsikko: "Tupakka aiheutti kymme-
47077:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        nen kuolemantapausta".
47078: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           Tästä lakiesityksestä on ehkä saatu sellainen
47079:                                                       käsitys, että tämä uudistus on suhteellisen tek-
47080:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ninen. Tällä muutoksella on kuitenkin erin-
47081: päättyneeksi.                                         omaisen suuri periaatteellinen merkitys. Toi-
47082:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                     2033
47083: 
47084: 
47085: saalta tätä tupakkaterveyskasvatusta koskevaa          taan 4 Olo :n korotuksesta ja sanotaan, että tämä
47086: esitystä ei voi olla liittämättä siihen, mitä muuta    ei vielä heikennä taloutemme kilpailukykyä.
47087: terveyskasvatuksen ja ennaltaehkäisevän ter-           Kukaan ei kysy, missä määrin se heikentää Suo-
47088: veystyön merkeissä tällä hetkellä on tekeillä.         men kansan terveyttä. Tupakkaveron osuus on
47089: Kun muutaman kuukauden ajan on tarkastellut            jatkuvasti vähentynyt noin 10 prosenttiyksik-
47090: näitä eri asioita yhdessä, niin ei voi tulla mihin-    köä viimeisen kymmenen vuoden kuluessa, ja
47091: kään muuhun tulokseen kuin että terveyspoliit-         valtiovarainministeriön taholla tunnutaan jat-
47092: tinen linja on selvästi muuttumassa ennaltaeh-         kuvasti oltavan kiinnostuneempia tupakkateol-
47093: käisevää terveystyötä selvästi heikentäväksi.          lisuuden kustannuspaineista kuin Suomen kan-
47094: Otan tämän tupakka-asian ensin esille ja sen           san terveydestä. Lain rajoilla oleva tai selvästi
47095: jälkeen ihan lyhyesti väitteeni perustaksi muut        lain vastainen tupakan piilomainonta on erit-
47096: vireillä olevat asiat.                                 täin voimakkaasti yleistynyt. Siitä on monia esi-
47097:    Tupakkalakihan säädettiin 70-luvun puolivä-         merkkejä.
47098: lissä, kun suuri yleisö havahtui siihen, että tupa-       Tämä asia on kuten sanoin tarkastettava
47099: kointi on ehkä tärkein yksittäinen Suomen kan-         muistaen, mitä muita uudistuksia on vireillä.
47100: san terveyttä uhkaava tekijä. Silloin lähdettiin       Toinen keskeinen terveysongelmia aiheuttava
47101: siitä ajatuksesta, että kun valtio saa tupakkave-      tekijä on alkoholi. Hinnan suhteen tilanne on
47102: rosta hyvin paljon varoja, niin edes pieni osa         täysin samanlainen. Talousvaliokunnan käy-
47103: näistä rahoista käytettäisiin tupakointia vastus-      dessä Alkossa siellä selvästi sanottiin, että hinta
47104: tavaan työhön. Jos tässä työssä onnistutaan,           on tärkein kulutukseen vaikuttava tekijä, mutta
47105: kuten toivotaan, niin silloin tämä raha piene-         sama hinnan nousun rahoittaminen kuin tupa-
47106: nee, mutta sen tarvekin pienenee.                      kan osalta näyttää olevan voimassa alkoholin
47107:     Nyt esillä oleva lakiehdotus sisältää periaat-     osalta. Tässä todella viitataan talouden kilpai-
47108: teessa erinomaisen suuren muutoksen, nimit-            lukykyyn ja siihen, että näiden suuria sairaus-
47109: täin sen, että tällä tupakkarahalla ruvetaan           kustannuksia aiheuttavien tekijöiden hinnat
47110: rahoittamaan yleistä terveyskasvatusta. Tähän          vaikuttavat voimakkaasti elinkustannusindek-
47111: astihan tilanne on ollut se, että budjetissa on        siin. Tämä epäkohta pitäisi myös mitä kiireim-
47112: erikseen tupakkamomentti ja terveyskasvatus-           min korjata.
47113: momentti. Valtiontalouden syistä muun ter-                Samaan aikaan meillä on vireillä alkoholi-
47114: veyskasvatuksen momentti on kasvanut kovin             terveyskasvatusasiassa joukko ongelmallisia
47115: niukasti kun taas tupakkavero tuottaa varsin           uudistuksia. Raittiusjärjestöjen valtionavussa
47116: paljon, niin tupakkamomentti on ollut aika             oli alunperin täysin samanlainen ideologia kuin
47117:  suuri. Nyt sitten tässä eräällä tavalla rationaa-     tupakoinnin vastustustyön määrärahassa. Ky-
47118: listi ehdotetaan, että nämä kaksi yhdistettäisiin,     symys oli väkijuomayhtiön varojen käyttämi-
47119:  että tupakkarahaa voitaisiin käyttää muuhun-          sestä alkoholihaittoihin liittyvään terveyskasva-
47120:  kin toimintaan.                                       tukseen. Näitä valtion varoja ollaan nyt siirtä-
47121:     Oikea tapa tietysti, mikäli varoja olisi, olisi    mässä Raha-automaattiyhdistykseen. Tässä on
47122:  nostaa muun terveyskasvatuksen momenttia.             kysymys useista miljoonista, ja ongelma on tie-
47123:  Pitkin hampain on tietysti hyväksyttävä tietyt        tysti se, että kun Raha-automaattiyhdistyksen
47124:  taloudelliset rajoitukset ja se ajatus, että tie-     varoilla rahoitetaan muuta arvokasta kansan-
47125:  tyllä tavalla näitä varoja voitaisiin käyttää ylei-   terveystyötä, niin tämä on siitä pois. Samalla
47126:  semminkin. Kuitenkin on tietysti täysin kiista-       meillä ei kuitenkaan ole mitään takeita siitä,
47127:  tonta, että tämä uudistus merkitsee tupakoinnin       saavatko raittiusjärjestöt sitten Raha-auto-
47128:  ehkäisyyn käytettävien varojen selvää vähene-         maattiyhdistykseltä niitä varoja, joita ne ovat
47129:  mistä, koska samoja varoja voidaan käyttää            tähän asti saaneet.
47130:  muihin tarkoituksiin.                                    Haluan koko ajan huomauttaa, että raittius-
47131:     Tämä asia on tietysti, niin kuin sanoin, liitet-   työn kehittämisessä on varmaan paljon sijaa,
47132:  tävä siihen, mitä muuta on tapahtumassa tupa-         mutta oikea tapa ei ole tietysti ottaa rahavaroja
47133:  koinnin ehkäisemiseksi ja yleensä tässä ennal-        pois, silloinhan ei ole mitä kehittää.
47134:  taehkäisevässä työssä. Ehkä tärkein näihin pie-          Sama koskee kuntia. Historiallisista syistä on
47135:  neneviin terveyskasvatusvaroihin lyhyellä täh-        lähdetty myös siitä, että alkoholiveroista val-
47136:  täimellä vaikuttava seikka on tupakan hinta.          tiolle tulevia rahoja käytetään kuntiin. Kunnat
47137:  Me tiedämme, että tupakka on reaalisesti kat-         saavat tietyn osuuden raittiuskasvatukseen. Nyt
47138:  sottuna alennusmyynnissä. Budjetissa puhu-            meillä on myös käsiteltävänä lakiesitys, jossa
47139: 255   270411A
47140: 2034                                 Torstaina 19. marraskuuta 1987
47141: 
47142: 
47143: kuntien raittiustyön nämä määrärahat poiste-          suudelle. Enää ei tupakkaveron tuottoa sidota
47144: taan ja raittiustyö liitetään SVOL:in mukaiseen       tupakoinnin vastustamiseen.
47145: suunnittelujärjestelmään. Jälleen rationaalisesti        Muissakin suhteissa suotuisa kehitys tervey-
47146: ihan hyvä ja oikea ajatus, että raittiustyö liite-    teen liittyvien elintapojen osalta on pysähtynyt,
47147: tään muuhun työhön. Mutta mitä tapahtuu,              mikä heijastuu suoraviivaisesti mm. sydäntauti-
47148: kun ei ole automaattisesti varoja ja kuntien          kuolleisuuden laskun pysähtymisenä ja yleensä
47149: talous on tiukoilla? Käytännössä on täysin sel-       kansanterveyden suotuisan kehityksen pysähty-
47150: vää, että tämä toiminta tulee olennaisesti vähe-      misenä.
47151: nemään kunnissa.                                         On edelleen korostettava sitä, että jos puhu-
47152:    Meillä on budjetissa myös tartuntatautien          taan ihmisten terveydentilasta, siihen vaikutta-
47153: ehkäisyyn liittyvä määräraha, josta tärkeä aids-      vat paljon enemmän elintavat kuin se massiivi-
47154: terveyskasvatus rahoitetaan. Ensi vuodelle bud-       nen sairaalalaitos ja terveyskeskuslaitos, joka
47155: jetissa varattu määräraha on markkamääräi-            kuluttaa valtion varoja miljardeja, joista täällä
47156: sesti pienempi kuin viime vuoden tilinpäätös.         ihan syystä sinänsä puhutaan.
47157: Aids-terveyskasvatusrahat ovat erittäin niu-             Se, mitä tässä nyt peräänkuulutan, on se, että
47158: kat.                                                  meidän terveyspolitiikassamme painopiste ei
47159:    Mitä tulee kuntoliikuntaan, meillä on kaik-        olisi ihan pohjiaan myöten sairaanhoidon puo-
47160: kien kuntoliikuntajärjestöjen vetoomus siitä,         lella. On muistettava, että tässä ei ole kysymys
47161: kuinka liikuntamäärärahoissa kuntoliikunnan           ainoastaan sairauksien ehkäisystä, vaan ihmis-
47162: osuus sitten Urho Kekkosen liikuntapuheiden           ten terveyden edistämisestä. Tässä peräänkuu-
47163: on johdonmukaisesti vähentynyt.                       lutetaan sitä, että edes vähäinen osuus varoista
47164:    Työterveyshuonolla on erittäin keskeinen           turvattaisiin ennaltaehkäisevään terveyskasva-
47165: merkitys aikuisväestön ennaltaehkäisevän toi-         tustyöhön eikä ainakaan vähennettäisi, niin
47166: minnan osalta. Meillä on pöydällä lakiesitys,         kuin nyt ollaan nipistämässä eri puolilla.
47167: jossa työterveyshuollon korvausprosentti alen-           Ennaltaehkäisyn niukkoja resursseja saneera-
47168: netaan 60:stä 55:een, mistä hyvin monet tahot         taan nyt eri lakien muodossa erilaisten hallin-
47169: ovat esittäneet huomautuksensa.                       nollisten, sinänsä perusteitujen tarkoituksen-
47170:    Nämä ovat kaikki täällä vireillä olevia asioi-     mukaisuusnäkökohtien vuoksi tai sitten suora-
47171: ta. Lisäksi voitaisiin tietysti puhua monista         naisesti valtion säästöjen nimissä. On tietysti
47172: muista asioista, joiden pitäisi olla vireillä, mut-   tärkeää, että nämä hallinnolliset uudistukset
47173: ta jotka eivät ole, kuten aikuisten terveystarkas-    tehdään raittiuskasvatuksen ja muun terveys-
47174: tusten kehittäminen, riskitekijöiden mittaami-        kasvatuksen suhteen, mutta pelkkien supistus-
47175: nen, mukaan lukien veren kolesteroliarvojen           ten sijasta olisi tarpeen, että samalla huolehdit-
47176: mittaukset, joista lehdissä on viime päivinä kir-     taisiin myönteisestä kehittämisestä, uusista
47177: joiteltu.                                             avauksista, kohtuullisten voimavarojen turvaa-
47178:    Herra puhemies! Tämä kokonaisuus on vält-          misesta jatkossa.
47179: tämätöntä ottaa esille, jotta nähdään, että tämä         Herra puhemies! Tässä yksittäisasiassa, tu-
47180: tupakka-asia liittyy kaikkeen muuhun, mitä on         pakka-asiassa, suhtautuminen on ollut minulle
47181: tapahtumassa.                                         kovin vaikeaa. Epäröiden hyväksyn hallituksen
47182:    Kun tämä laki säädettiin 70-luvun puolivälin       esityksen siitä, että tupakkavaroja voitaisiin
47183: jälkeen, se oli uraauurtava laki. Maailman ter-       käyttää myös muuhun terveyskasvatukseen,
47184: veysjärjestö on todennut, että Suomessa tapah-        mutta se vaatisi välttämättä sen, että kokonais-
47185: tuneelle tupakoinnin laskulle 70-luvulla tämä         voimavaroja lisättäisiin. Eräät tunnetut terveys-
47186: lainsäädäntö oli erittäin merkittävä. Nyt viime-      kasvatuksen asiantuntijat ovat viimeksi tänään
47187: aikaisissa kokouksissa on kiinnitetty huomiota        minuun vedonneet, että koko laki pitäisi hylätä
47188: siihen, että tupakoinnin lasku on Suomessa py-        eikä hyväksyä sitä, että tupakkavaroja käytet-
47189: sähtynyt. Nyt tarvittaisiin uusia toimenpiteitä       täisiin muuhun.
47190: eikä huononnuksia.                                       Jos se kuitenkin hyväksytään - kuten sa-
47191:    Tiedän, että kansainvälinen tupakkateolli-         noin, epäröiden tähän menen - silloin olisi
47192: suus seuraa erittäin tarkasti Suomen tilannetta.      välttämätöntä, että turvattaisiin riittävä määrä-
47193: Tämä periaatteellinen muutos, että tupakkave-         raha. Rinnakkaisaloite, jonka puolesta puhun,
47194: ro irrotetaan nyt tupakoinnin vastustamisesta         niin kuin arvaatte, sisältää siis tämän hallituk-
47195: yleiseen terveyskasvatustyöhön, on epäilemättä        sen esityksen. Siinä yhdytään hallituksen esityk-
47196: riemu-uutinen kansainväliselle tupakkateolli-         seen, että näitä varoja voidaan käyttää myös
47197:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                    2035
47198: 
47199: 
47200: muuhun terveyskasvatukseen. Mutta kun tupa-             peruskoulujärjestelmään mentäessä ja aine siir-
47201: kan ohella koko terveyskasvatuksen rahoitus             rettiin biologiaan. Peruskoulua kehitettäessä
47202: kytketään tupakkaveron tuottoon, olisi koh-             biologian tuntimäärät kutistettiin yhteen viik-
47203: tuullista, että varojen minimiprosenttia samalla        kotuntiin ja tuotiin ekologia, joka on hyvin tär-
47204: nostetaan edes sille vähimmäistasolle 0,5, joka         keä, mutta samalla ihmisen osuus siirrettiin
47205: se oli, kun tupakkalaki aikoinaan säädettiin.           kansalaistaitoon. Myöhemmin kansalaistaito
47206: Rinnakkaislakialoite on tehty myös mahdolli-            kutistettiin pois ja tuli oppiaine nimeltä opinto-
47207: simman helpoksi, koska se ei vaikuta ensi vuo-          ohjaus, ja näin on sitten häivytetty kokonaan
47208: den budjettiin, mutta turvaisi jonkinlaisen             tämä terveyskasvatus kouluista.
47209: minimitason jatkossa.                                      Tämä on erittäin tärkeää, sillä alta kymmen-
47210:   Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-          vuotiaista yhä useampi, ennen kaikkea tytöistä,
47211: jaksi otetaan talousvaliokunnan mietinnössä             aloittaa jo tupakoinnin. Se on varmin tapa
47212: olevan vastalauseen mukainen lakiehdotus.               saada keuhkosyöpä keski-iässä ja vanhoilla päi-
47213:                                                         villä. Yhteiskunnan tulisi peruskoulua kehit-
47214:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Aivan                täessään kiinnittää huomiota ennakoivaan ter-
47215: aluksi kannatan ed. Puskan käsittelyn pohjasta          veyskasvatukseen myös koululaitoksen piirissä
47216: tekemää ehdotusta.                                      ja palauttaa terveyskasvatus selvästi jonkun op-
47217:    Toteaisin todella sen, että nuorison keskuu-         piaineen sisältöön ja jonkun opettajaryhmän
47218: dessa ja aivan erityisesti tyttöjen keskuudessa         vastuulle. Terveydenhoitajat eivät ehdi sitä
47219: tupakointia pidetään eräänlaisena täysi-ikäisyy-        tehdä. Heillä on riittävästi työtä omissa rutiini-
47220: den mittana. Sitä taustaa vasten minusta nimen-         tehtävissään, ja vähän työvoiman takia toimen-
47221: omaan terveyskasvatus nuorison keskuudessa              kuvia ei ole mahdollista laajentaa sillä puolella.
47222: on ensisijaisen tärkeä asia. Jotta tämä käytän-            Toisaalta myös meillä on paljon vapaaehtois-
47223: nössä onnistuisi, tarvitaan riittävä määräraha-         järjestöjä, on allergialiittoa, keuhkovammaliit-
47224: taso. Siinä mielessä lakialoite n:o 120 on täysin       toa. Jokainen räpistelee omalla tavallaan näitä
47225: perusteltu.                                             allergiakysymyksiä, ja yhteistyötä tällä puolel-
47226:    Samassa yhteydessä muistuttaisin siitä tosi-         lakin tarvitaan. Erityisesti poliittiset ja epä-
47227: asiasta, että tämän lakialoitteen on allekirjoitta-     poliittiset raittiusjärjestöt yhteistyössä näitten
47228: nut 55 kansanedustajaa, joista 17 kuuluu halli-         vapaaehtoisjärjestöjen kanssa voisivat saada
47229: tuspuolueisiin. Tätä taustaa vasten vetoaisin ai-       valistuksessa hyvinkin paljon enemmän aikaan
47230: van erityisesti lakialoitteen allekirjoittajiin, että   kuin mitä näin harjoitetulla toiminnalla tätä
47231: he toiminnallaan turvaisivat riittävien määrära-        nykyä saadaan.
47232: hojen saamisen terveyskasvatustyöhön nimen-
47233: omaan tupakkavalistusta ajatellen. Nuorisos-               Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Se, mitä
47234: tamme meidän tulee kantaa huolta, mutta mi-             edelliset puhujat ovat todenneet tämän asian
47235: käli meillä ei ole riittäviä määrärahoja valistus-      yhteydessä, on kaikki paikallaan ja aivan totta.
47236: työhön, toiminta on käytännössä mahdotonta.             Tupakoiminen on asiantuntijoiden mielestä
47237:    Kun muistetaan vielä se, että tupakkaan liit-        suurin kansanterveydellinen riski. Varsin hyvin
47238: tyy melkoinen valmistevero, niin toisaalta val-         tiedän siviiliammattini perusteella, että yhä
47239: tiontalouden kannalta on kyse vain siitä, mihin         nuoremmat ryhmät ovat ryhtyneet tupakoi-
47240: tämä raha kohdennetaan, käytetäänkö tupak-              maan. Tupakoiminen on lisääntynyt nimen-
47241: kaveroa valtion budjettitalouden yleisenä raha-         omaan tyttöjen keskuudessa. Asiantuntijat
47242: sampona tai kohdennetaanko siitä riittävä mää-          ovatkin sitä mieltä, että esim. keuhkosyöpä
47243: rärahaosuus nimenomaan terveyskasvatustyö-              tulee tulevaisuudessa huomattavasti lisäänty-
47244: hön eli tupakan vastustamiseen.                         mään ja tähän tautiin menehtyneiden määrä
47245:                                                         meidän maassamme tulee kasvamaan melkoi-
47246:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Hyvillä              sesti.
47247: mielin yhtyy tuohon ajatukseen, mikä ed. Pus-              Nämä olosuhteet edellyttäisivät varojen käyt-
47248: kan lakialaitteessa on. Tupakkavalistuksessa            tämistä yhä enemmän tupakoimisen vastaiseen
47249: pitäisi päästä ennakkoterveydenhoidollisiin toi-        kampanjaan. Vaikka hallituksen esitystä ei
47250: menpiteisiin nopeammassa aikataulussa, kuin             kovin ankarasti voisi muuten arvostella, herää
47251: mitä nykytilanne on.                                    kyllä epäilys siitä, jääkö nyt tupakoimisen vas-
47252:    Täytyy muistuttaa, että vielä 15 vuotta sitten       tustaminen taka-alalle ja vähemmäksi. Jos näin
47253: kouluissa oli terveysoppi. Se "syötiin" pois            käy, niin se on todella huono suunta. Silloin
47254: 2036                                Torstaina 19. marraskuuta 1987
47255: 
47256: kyllä mielelläni kolmannessa käsittelyssä olisin     olla ylpeitä siitä, että olemme laatineet tupakka-
47257: valmis esittämään koko lakiehdotuksen hylkää-        lain.
47258: mistä.                                                  Tupakkalaki ja sen laatiminen velvoittaa yh-
47259:    Vähin, mitä tässä vaiheessa tulisi tehdä, olisi   teiskuntaa koko ajan huolehtimaan siitä, että
47260: se, että ed. Puskan tekemä lakialoite hyväksyt-      kun on kysymys selvästi terveydelle vaarallises-
47261: täisiin, jolloin tupakoimisen vastaiseen toimin-     ta tottumuksesta, niin samalla myös huolehdi-
47262: taan käytettäisiin 0,5 OJo tupakkaveron tuo-         taan siitä, että ihmiset ovat tietoisia näistä ter-
47263: tosta. Tämähän on muuten se määrä, joka alun         veydellisistä vaaroista ja että yhteiskunta pitää
47264: pitäen asetettiin tavoitteeksi tähän toimintaan      huolen siitä, että on olemassa voimavaroja,
47265: varojen käyttämisessä. Myöhemmin hallitus            joilla näitä haittatekijöitä voidaan ehkäistä.
47266: ryhtyi tätä 0,5 % :ia alentamaan, ja se on ollut        Nyt kuitenkin on jo aikaisemmin jouduttu
47267: vieläkin alempi kuin tällä hetkellä voimassa         tinkimään tästä hyvästä tupakkalain tavoittees-
47268: oleva 0,45 %.                                        ta niin, että tupakkaveron tuotosta on vähen-
47269:    Minusta tuntuu siltä, että edustajat ja poliit-   netty sitä osuutta, joka on käytetty nimen-
47270: tiset päättäjät eivät mielessään kanna riittä-       omaisesti tähän terveyskasvatustyöhön, joka on
47271: vää vastuuta tupakanpolton vastaisesta toi-          samaa kuin ennaltaehkäisevä työ.
47272: minnasta. Näin ollen tämä hallituksen esitys            Nyt tämä lakimuutos merkitsee sitä, että sel-
47273: voi liian vähin äänin mennä lävitse ja tulla         västi tupakasta aiheutuvien haittojen näky-
47274: hyväksytyksi. Näin ollen ne huonot, turmiolli-       minen niissä voimavarojen ohjailuissa, joita
47275: set seuraukset, mitä tupakanpoltosta on, tule-       yhteiskunta käyttää ylipäätänsä ennaltaehkäise-
47276: vat meidän maassamme yleistymään. Jokaisen           vään työhön, hämärtyy. Itse asiassa se katoaa
47277: vastuullisen edustajan tulisi pysähtyä oikein        kaikkeen tehtävään terveyskasvatustyöhön, ja
47278: vakavasti miettimään hallituksen esitystä ja         tätä on pidettävä haittana. Osittain tätä laki-
47279: tulla tukemaan tupakan vastaisen toiminnan           muutosta on perusteltu sillä, että tupakoinnin-
47280: määrärahan korottamista tuohon vähimmäis-            vastaiseen terveyskasvatustyöhön on ollut vai-
47281: määrään asti.                                        kea löytää selviä rajoja. Rajoja on etsitty val-
47282:                                                      tion tarkastusviraston kautta, joka tietenkään
47283:    Ed. A l h o: Herra puhemies! Kansanter-           ei näitä rajoja ole kovinkaan hyvin voinut ym-
47284: veystyön kannalta ei ole suinkaan vähäårvoinen       märtää, koska sillä ei ole sellaista asiantunte-
47285: asia se, miten yhteiskunnassa suhtaudutaan sel-      musta, joka sillä kuuluisi olla silloin kun se
47286: västi kansanterveydellisiin vaaratekijöihin, joi-    arvioi sitä, millainen on hyvän terveyskasvatus-
47287: ta on kaikkien tutkimusten mukaisesti osoitettu      työn tai millainen on huonon terveyskasvatus-
47288: olevan esimerkiksi juuri tupakoinnista, josta        työn sisältö.
47289: juuri täällä tänään on lainmuutoksen yhteydes-          Tällä muutoksella ollaan siis nyt lieventä-
47290: sä käsittelyssä oleva hallituksen esitys.            mässä ja hajottamassa sitä hyvin selvää ja kir-
47291:    Kansanterveystyön keskeisiä ajatuksia on          kasta näkemystä, joka tupakkalain laatimisen
47292: ollut se, että yhteiskunta satsaa hyvin voimak-      yhteydessä omaksuttiin, kun haluttiin selvästi
47293: kaasti nimenomaan ennaltaehkäisevään työ-            tupakan käytöstä ja sen ostamisesta aiheutuvia
47294: hön. Suomi on Euroopan mallimaa monessa              varoja myös sitten ohjata siihen, että ihmiset
47295: mielessä ja myös Maailman Terveysjärjestön           ovat tietoisia riskeistä, joita heille tupakoimisen
47296: mallimaa monessa mielessä sekä kansanterveys-        kautta tulee.
47297: työmme että koko terveydenhuoltojärjestel-              Tämä muutos voisi olla perusteltu aika mo-
47298: mämme pohjalta. Yksi näistä tärkeistä tekijöis-      nestakin näkökulmasta ja sitä voisi kannattaa-
47299: tä, joiden vuoksi Suomi on ollut tällainen malli-    kin, mutta kannattaa myös muistaa, missä yh-
47300: maa, on ollut se seikka, jolla juuri olemme suh-     teydessä tämä muutosehdotus on eduskuntaan
47301: tautuneet nimenomaisesti tähän ennaltaehkäise-       tullut. Samaan aikaan nimittäin on kovasti
47302: vään työhön. Suomi on ollut myös hyvin esi-          suunnitelmissa se, että ylipäätänsä ennaltaeh-
47303: merkillinen siinä suhteessa, että olemme täällä      käisevään työhön ohjattavia voimavaroja suun-
47304: jo hyvin varhain oivaltaneet sen, millaisista        nattaisiin pois valtion tulo- ja menoarvioesi-
47305: terveysriskeistä on kysymys, kun on kysymys          tyksen momenttikohdista ja niitä siirrettäisiin
47306: tupakoinnista ja sen ihmiselle aiheuttamista         Raha-automaattiyhdistyksen kautta tulevaan
47307: vaaroista ja myös siitä, että miten tupakoimi-       rahoitukseen. Tätä voi pitää hyvin huolestutta-
47308: nen vaikuttaa yhdessä työelämän riskien kanssa       vana suuntana sen vuoksi, että ei voi olla, että
47309: ihmisten terveyteen. Siitä syystä tietysti voimme    yhteiskunnan harjoittamaa terveydenhuoltoa
47310:                                        Tupakoinnin vähentäminen                                       2037
47311: 
47312: 
47313: olisivat vain virat, sairaalat, terveyskeskuk-           Kaiken huipuksi on myös valistustyöstä saatu
47314: set, laitteet, vaan totta kai yhteiskunnan har-       hyviä kokemuksia, terveyskasvatukselle on voi-
47315: joittamaan terveyspolitiikkaan kuuluu olen-           tu löytää uusia sisältöjä, sitä on voitu ulot-
47316: naisena osana kansanterveystyön hengen mu-            taa myös terveydenhuoltoviranomaisten ulko-
47317: kaisesti myös se, että ennaltaehkäisevään ter-        puolelle. Opettajat, kouluterveydenhoitajat
47318: veydenhuoltotyöhön ohjataan voimavaroja.              ja nuorisotyöntekijät ovat voineet myös mo-
47319: Juuri siitä seikasta johtuen Suomi on maail-          tivoitua terveyskasvatukseen ja tätä kautta ra-
47320: man mallimaa suhteessa siihen, miten tervey-          kenteellisen terveyspolitiikan keinoin he ovat
47321: denhuoltoa pitäisi maassamme ja maailmassa            voineet käydä käsiksi ympäristöstä ja yhteisöstä
47322: kehittää.                                             tuleviin terveyshaittoihin ja uhkatekijöihin.
47323:    Kun samalla myös ovat olleet näköpiirissä ne       Mielestäni ei voi olla perusteltua se, että tätä
47324: tutkimustulokset, jotka kertovat, että nuorten        hyvää kokemusta, tätä hyvää työtä ryhdyt-
47325: tupakoimisessa on tapahtunut selvää kasvua,           täisiin näillä muutoksilla murentamaan. Sen
47326: että ei olekaan onnistuttu siinä hyvässä työssä,      vuoksi suhtaudun itse kovin kriittisesti tähän
47327: jota on vuosikausia tehty, että sitä ei voi taval-    lakiehdotukseen ja ennen kaikkea juuri siksi,
47328: laan koskaan pitää valmiina, vaan että koko           että se liittyy tähän yhteyteen, jossa on näkö-
47329: ajan on tehtävä hyvin tarmokkaasti ja hyvin tie-      piirissä muitakin pyrkimyksiä kuin vain tämä
47330: toisesti tupakoinnin haittatekijöihin liittyvää       momenttimuutos.
47331: terveyskasvatustyötä, tuntuu tietysti kovin eri-         Toivon siis, että terveysviranomaiset pitäisi-
47332: koiselta, että kaikkien näiden tutkimusten olles-     vät hyvin kirkkaasti mielessään sen, mikä on
47333: sa tiedossa tehtäisiin tämänkaltaisia muutoksia       ollut johdonmukainen terveyspolitiikan harjoit-
47334: nyt olemassa oleviin lakeihin.                        tamisen suunta suomalaisessa terveyspolitiikas-
47335:     Kun todella yhdistetään sekä tupakkaveron         sa, ne seikat, jotka ovat näkyneet hallituksen
47336: tuottoprosentin alentaminen, toisaalta kaavai-        terveyspoliittisessa ohjelmassa, ja pitää kiinni
47337: lut siitä, että ennaltaehkäisevän terveyskasva-       siitä, että painopisteenä todellakin vastaisuu-
47338: tustyön voimavaroja suunnattaisiin rahoitetta-        dessakin on Suomessa ennaltaehkäisevä työ, ei
47339: vaksi Raha-automaattiyhdistyksen kautta ja            anna myöten niille painostuksille ja vaateille,
47340: näin hyvin spekulatiiviseen rahoituskanavaan          jotka saattavat tulla teollisuuden piiristä tai
47341: päin ja kun toisaalta tiedetään myös se, mitä         jotka saattavat tulla sellaisista näkökulmista,
47342: tupakointitottumuksissa on tapahtunut erityi-         että terveydenhuollon määrärahoja olisi supis-
47343:  sesti juuri nuorten kohdalla, nämä asiat yhdessä     tettava tai jollakin tavalla suhtauduttava niihin
47344: tekevät tämän hallituksen esityksen valitetta-        kriittisesti. Ennaltaehkäisevään työhön ei voi
47345: vasti kovin, kovin epäonnistuneeksi.                  koskaan suhtautua sillä tavalla, että siinä edel-
47346:     Kuitenkin tämä hallituksen esitys on nyt          lytettäisiin samoja tehokkuus- tai taloudelli-
47347:  päässyt tähän toiseen käsittelyyn ja se on jo        suusvaatimuksia, jotka ovat muutenkin tervey-
47348:  suuren valiokunnankin käsittelemä, ja näin           denhuollon kohdalla aika epäonnistuneita, jos
47349:  ollen ei ole todellakaan kai odotettavissa, että     niitä samalla tavalla yritettäisiin soveltaa kuin
47350:  lain käsittelyjärjestykseen tulisi mitään mut-       esimerkiksi yritystoiminnassa.
47351:  kia. On mielestäni tarpeellista juuri täältä edus-      Herra puhemies! Toivon siis todella, että
47352:  kunnasta täysistuntokäsittelystä tuoda julki         eduskunnassa käyty keskustelu herättäisi ter-
47353:  niitä tekijöitä, joista hallituksen ja ennen kaik-   veysviranomaiset huomaamaan, että tämä aja-
47354:  kea terveysviranomaisten nyt pitäisi vastai-         teltu suunta ei voi olla oikea, että on tinkimät-
47355:  suudessa huolehtia. Mielestäni ei voida antaa        tömästi pidettävä kiinni siitä kansanterveystyön
47356:  periksi teollisuuden ja toisaalta ehkä laajem-       keskeisestä periaatteesta, että ennaltaehkäise-
47357:  minkin elinkeinoelämän vaatimuksille, että tä-       välle työlle on luotava mahdollisuuksia ja että
47358:  mänkaltaisen hyvin radikaalin, tehokkaan ja          myös tupakkalain kautta ohjautuvaan terveys-
47359:  hyvän lain kuin tupakkalain vaikutuksia ryh-         kasvatustyöhön on edelleen voimakkaasti yh-
47360:  dyttäisiin murentamaan, koska samalla ryhdy-         teiskunnan taholta suunnattava voimavaroja ja
47361:  tään murentamaan myös suomalaisen kansan-            että sitä näillä yhteisillä toimilla, joita nyt saat-
47362:  terveystyön perustaa ja sitä ajatusta, jolle kan-    taa olla todella näköpiirissä, ei missään tapauk-
47363:  santerveystyö rakentuu. Ei vain korjaavan ja         sessa heikennetä.
47364:  hoitavan hoidon osalta, vaan myös ennaltaeh-
47365:  käisevän hoidon piiristä lähdettäisiin tätä siis       Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! En
47366:  murentamaan.                                         aikonut puhua tämän asian kohdalla, mutta
47367: 2038                                Torstaina 19. marraskuuta 1987
47368: 
47369: 
47370: kuunnellessani näitä erittäin hyviä puheenvuo- hön meillä ei riitä voimavaroja. Kyllä meidän
47371: roja tulin jotenkin sellaisiin tunnelmiin, että täytyisi herätä ennen kuin on aivan liian myö-
47372: tuo terveyskasvatus pitäisi ensisijaisesti suun- häistä.
47373: nata päättäjiin. Nimittäin yhä enemmän ollaan
47374: menossa siihen suuntaan, että sekä hallinnolli-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47375: set että taloudelliset tekijät säätelevät tätä tär-
47376:                                                       Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
47377: keätä terveyskasvatuksen aluetta ja mielestäni
47378: säätelevät aivan väärään suuntaan.
47379:     Niille, joille terveyskasvatus on tarpeellinen, 15) Ehdotukset laeiksi kirkkolain ja eräiden sii-
47380: ei kyetä terveyskasvatusta antamaan oikeana hen liittyvien lakien muuttamisesta
47381: ajankohtana. Muun muassa ed. Renko kertoi
47382: siitä, että kouluissa terveyskasvatus ei ole enää     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47383: sellainen oppiaine ja että nuoret eivät todella- 99 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
47384: kaan saa tietoa tupakoinnin vaarallisuudesta. sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
47385: Tämä tuli esille mm. Oulussa, kun siellä juhlit- 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
47386: tiin Syöpäyhdistyksen 30-vuotistaivalta ja sa- 145, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
47387: malla juhlittiin myös sädehoitoklinikan 20-vuo-
47388: tisjuhlaa. Molemmat tapahtumat olivat erittäin         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
47389: hyvää informaatiota siitä, että meillä ei todella- valiokunnan mietintö n:o 99.
47390: kaan tällä hetkellä tupakkavalistus ja muukaan         Koska ensimmäinen lakiehdotus koskee kirk-
47391: terveyskasvatus kohtaa niitä ihmisiä, joita nii- kolakia, huomautan valtiopäiväjärjestyksen
47392: den pitäisi välttämättä kohdata. Meillä on tut- 61 §:n säännöksestä, jonka mukaan muut kuin
47393:  kimustietoa käytettävissä siitä, että sen jälkeen evankelis-luterilaiseen         uskontunnustukseen
47394:  kun tupakkalaki meillä tuli voimaan, sitä suun- kuuluvat eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsitte-
47395:  nattiin oikeisiin kohteisiin, sillä oli tavattoman lyyn.
47396:  myönteinen merkitys, tupakointi väheni, nuoret        Käsiteltävänä olevat muutokset kirkkolakiin
47397:  eivät aloittaneet tupakanpolttoa jne. Kaikki on sellaisinaan joko hyväksyttävä tai hylät-
47398:  tämä on tutkittua tietoa ja kertoo siitä, että jos tävä. Suuren valiokunnan ehdotettua muutos-
47399:  todella suunnataan valistusta oikeisiin kohtei- ten hyväksymistä ehdotusta niiden hylkäämises-
47400:  siin, kyllä se menee vielä perille. Mutta tällä tä ei voida lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä
47401:  kertaa tilanne on se, että sitä ei suunnata sinne, tehdä.
47402:  mihin pitäisi suunnata.                               Toisesta ja kolmannesta lakiehdotuksesta sal-
47403:     Kun olen kuunnellut näitä puheenvuoroja, litaan ensin yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
47404:  olen tullut ahdistuneeksi siitä, että jälleen ol- niiden yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47405:  laan tekemässä sellaista lainsäädäntöä, joka
47406:  vähentää tämän tiedonkulun mahdollisuutta.            Yleiskeskustelua ei synny.
47407:  Sen takia ajattelin, että nyt päättäjiä pitäisi
47408:  ensin valistaa, että me osaisimme suunnata voi-       Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
47409:  mavaroja oikeisiin kohteisiin, sinne mihin niitä      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47410:  todella tällä hetkellä tarvittaisiin. Nimittäin keskustelutta toisen lakiehdotuksen 3 ja 9 §,
47411:  hllevaisuushan on tutkitun tiedon mukaan voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
47412:  se, että yhä useampi sairastuu syöpään, yhä kolmannen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-
47413:  useampi nuori kuolee ennen aikojaan jne. säännös, johtolause ja nimike.
47414:  Emme kai me tätä voi tarkoittaa. Tässä mie-
47415:  lessä minusta nämä puheenvuorot ovat olleet           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
47416:  erittäin tärkeitä.                                  päättyneeksi.
47417:      Vielä yksi asia. Tällä hetkellä meillä mm.
47418:  työajan lyhentämisestä johtuen ennaltaehkäise-
47419:  vässä terveydenhuollon työssä on aivan olemat- 16) Ehdotus laiksi evankelisluterilaisten seura-
47420:   toman vähän voimavaroja. Se ei millään riitä kuntien virkataloista ja rahasioista annetun lain
47421:   tekemään edes sitä välttämätöntä, mitä meidän 15 §:n muuttamisesta
47422:   lainsäädäntömme edellyttää, mitä meidän viisi-
47423:   vuotissuunnitelmamme edellyttävät. Esimer-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47424:   kiksi tällaiseen ulospäin suuntautuvaan työ- 80 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
47425:                                       Kotimainen öljykasvituotanto                                  2039
47426: 
47427: 
47428: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o       öljykasvien siementä on riittävästi saatavis-
47429: 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   sa, olen lakialoitteessani ehdottanut, että nyt
47430: 146, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       tuettavaa määrää lisättäisiin niin, että se olisi
47431:                                                       140 milj. kg.
47432:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Ehdotan käsittelyn pohjaksi lakialoitteeseeni
47433: valiokunnan mietintö n:o 80. Ensin sallitaan          sisältyvää lakiehdotusta, joka on yhdensuuntai-
47434: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään      nen ja samansisältöinen valiokunnan mietin-
47435: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        töön liitetyn vastalauseen kanssa.
47436: 
47437:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Kannatan
47438:                                                       ed. Väänäsen ehdotusta.
47439:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47440: keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-           Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Nyt
47441: lause ja nimike.                                      toisessa käsittelyssä oleva lakiesitys kotimaises-
47442:                                                       ta öljykasvituotannosta sai maa- ja metsäta-
47443:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         lousvaliokunnassa merkittävän parannuksen,
47444: päättyneeksi.                                         kun lain 2 §:ää muutettiin siten, kuin ed. Vää-
47445:                                                       nänen esitti, että kotimaassa viljeltävien öljy-
47446:                                                       kasvien siementen tuettua määrää nostettiin
47447: 17) Ehdotukset laiksi kotimaisesta öljykasvi-         130 milj. kiloon esitetystä 115 milj. kilosta.
47448: tuotannosta                                           Myös suuri valiokunta on yhtynyt tähän maa-
47449:                                                       ja metsätalousvaliokunnassa tehtyyn muutok-
47450:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          seen. Tämä muutos oli käsitykseni mukaan ai-
47451: 82 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          heellinen ja tarpeen sanelema tällaisena kato-
47452: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-           vuotena, jonka olemme nyt saaneet kokea.
47453: nössä n:o 4 valmistelevasti käsitellyt hallituksen    Tämän kadon seurauksena ja osin riittämättö-
47454: esitys n:o 86 ja lakialoite n:o 117, jotka sisältä-   mien varmuusvarastojen puuttumisen johdosta
47455: vät yllämainitut lakiehdotukset.                      ensi keväänä tullee olemaan puutetta siemenvil-
47456:                                                       jasta ainakin eräiden viljalajikkeiden osalta.
47457:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       Saatujen tietojen mukaan tilanne lienee heikoin
47458: valiokunnan mietintö n:o 82. Ensin sallitaan          vehnän ja kauran osalta.
47459: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään         Muutosesitys on myös perusteltu sen johdos-
47460: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        ta, että maassamme ei ole ylituotantoa erikois-
47461:                                                       kasveista. Omavaraisuutemme näiden erikois-
47462:                                                       kasvien osalta lienee noin 50 OJo :n luokkaa. Laa-
47463:    Yleiskeskustelu:                                   jentamalla erikoiskasvien viljelyalaa voidaan
47464:                                                       samalla supistaa esim. rehuviljan viljelyspinta-
47465:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kysees-              aloja, jolloin siitä syntyy valtiovallalle jopa
47466: sä on hallituksen esitys, jossa esitetään sää-        säästöjä, koska silloin voidaan vähentää rehu-
47467: dettäväksi laki kotimaisesta öljykasvituotan-         viljan, ehkä lähinnä ohran, vientikuluja nor-
47468: nosta. Tämä lakiesitys jatkuisi samannimisen          maaleina satovuosina.
47469: lain voimassaolon päätyttyä. Lailla on tarkoitus         Valiokunnassa lakiin tehty tuetun määrän
47470: tukea ja ohjata kotimaista öljykasvituotantoa         korottaminen mitä ilmeisimmin tasapainottaa
47471: vuosina 1983-1987. Lailla säänneltäisiin öljy-        omalta osaltaan ohran viljelyaloja, koska
47472: kasvituotannon määrää, päätettäisiin öljykas-         muussa tapauksessa joillakin hehtaareilla ehkä
47473: vien siementen hinnasta ja määrättäisiin vuo-         jouduttaisiin viljelemään ohraa, koska vehnän
47474: sien 1988-1990 öljykasvituotannon tuesta.             siemen tuskin tulee riittämään kaikille niille pel-
47475:    Hallitus esityksessänsä lähtee siitä, että tuet-   tohehtaareille, joilla vehnää normaalitilanteessa
47476: tava määrä olisi 115 milj. kg; maa- ja met-           viljellään. Tällainen järkevä toimintalinja tulisi
47477: sätalousvaliokunta puolestaan mietinnössänsä          mielestäni ottaa huomioon eduskunnassa myös
47478: on päätynyt 130 milj. kiloon. Kun meillä kui-         muiden erikoiskasvien kohdalla ainakin tällai-
47479: tenkin Suomessa on syntyneen kadon vuoksi             sen poikkeuksellisen satovuoden jälkeen.
47480: hyvin suuri pula viljakasvien siemenestä ja              Kyseinen parannus lakiin koskettaa käsityk-
47481: pellot edellyttävät kuitenkin kylvämistä ja kun       seni mukaan lähinnä eteläisen Suomen vehnän-
47482: 2040                                Torstaina 19. marraskuuta 1987
47483: 
47484: 
47485: viljelijöitä. Samantyylisiä parannuksia olisi         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47486: mielestäni, kuten jo aikaisemmin totesin, saata-    keskustelutta 7 ja 7 a-7 e §, voimaantulosään-
47487: va myös muiden erikoiskasvien osalta, jolloin       nös, johtolause ja nimike.
47488: tilannetta parannettaisiin myös muualla päin
47489: Suomea. Tällä tarkoitan lähinnä perunanvilje-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47490: lyaloja. Tämä asia liittyy vielä valiokunnassa      päättyneeksi.
47491: olevaan tärkkelyslakiesitykseen, ja se koskettaa
47492: erityisesti Pohjanmaan maanviljelijöitä.
47493:    Arvoisa puhemies! Toivon todella, että maa-
47494: talousministeri, joka nyt on paikalla, neuvotte-    Poisto päiväjärjestyksestä
47495: lisi vielä maa- ja metsätalousvaliokunnan vas-
47496: taavien jäsenten kanssa ja pääsisi kompromis-         Puhemies :        Päiväjärjestyksestä poiste-
47497: siin nimenomaan siitä, että ainakin perunan         taan 19) asia.
47498: osalta voitaisiin asianomaisen lakiesityksen
47499: 2 §:n mainitsemia määriä korottaa ainakin ensi
47500: vuodeksi.                                           20) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapatur-
47501:                                                     mavakutuuslain 15 §:n muuttamisesta
47502:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Vist-
47503: backan puheenvuoron johdosta on pakko tode-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47504: ta, että maa- ja metsätalousvaliokunnalla on        86 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1y y n siinä
47505: täysi oikeus ja velvollisuus ja mahdollisuus        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17
47506: muuttaa huomenna, kun valiokunnassa käsitel-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
47507: lään erikoiskasvilakeja, mm. tärkkelyslakia.        130, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
47508: Siinä ei tarvita ministerin taikka muiden ulko-
47509: puolisten tahojen myötävaikutusta, jos vain           Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
47510: hallituspuolueiden kansanedustajat uskalta-         valiokunnan mietintö n:o 86. Ensin sallitaan
47511: vat seistä omien ajatustensa ja mieltymystensä      asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
47512: takana, eli kyse on nimenomaan siitä, että kun      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47513: tiedetään, että selkeä tarve on, silloin pitää
47514: voida toimia sen mukaisesti. Maa- ja metsäta-          Yleiskeskustelua ei synny.
47515: lousvaliokuntaa on tällä vaalikaudella todella
47516: vaivannut rohkeuden puute.                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47517:                                                     keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-
47518:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         lause ja nimike.
47519: 
47520:   Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47521:                                                     päättyneeksi.
47522: 
47523: 18) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain muuttami-      21) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 9 §:n
47524: sesta                                               muuttamisesta
47525:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47526: 84 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä        83 ja otetaan t o i se en käsi t te 1y y n siinä
47527: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
47528: nössä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen   nössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen
47529: esitys n:o 112, joka sisältää yllämainitun laki-    esitys n:o 114, joka sisältää yllämainitun lakieh-
47530: ehdotuksen.                                         dotuksen.
47531:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
47532: valiokunnan mietintö n:o 84. Ensin sallitaan        valiokunnan mietintö n:o 83. Ensin sallitaan
47533: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään    asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
47534: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47535:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yleiskeskustelua ei synny.
47536:                                       Maatalousyrittäjien eläkelaki ym.                               2041
47537: 
47538: 
47539:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47540: keskustelutta 9 §, voimaantulo- ja soveltamis-          keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
47541: säännös, johtolause ja nimike.
47542:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47543:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           päättyneeksi.
47544: päättyneeksi.
47545: 
47546:                                                         24) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain muutta-
47547: 22) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien elä-         misesta
47548: kelain ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
47549: tuslain 3 ja 5 §:n muuttamisesta                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47550:                                                         89 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n siinä
47551:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20
47552: 94 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n siinä           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
47553: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21             42, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
47554: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
47555: 76, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.            P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
47556:                                                         valiokunnan mietintö n:o 89. Ensin sallitaan
47557:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren                asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdy-
47558: valiokunnan mietintö n:o 94. Ensin sallitaan            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
47559: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdy-           lyyn.
47560: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
47561: lyyn.                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
47562: 
47563:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47564:                                                         keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
47565:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         lause ja nimike.
47566: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1,
47567: 1 a, 8 ja 10 ja 11 §, voimaantulo- ja sovelta-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47568: missäännös, johtolause ja nimike sekä toisen            päättyneeksi.
47569: lakiehdotuksen 3 ja 5 §, voimaantulosäännös,
47570: johtolause ja nimike.
47571:                                                         25) Ehdotus laiksi vesi- ja ympäristöhallinnosta
47572:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           annetun lain 5 §:n kumoamisesta
47573: päättyneeksi.
47574:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47575:                                                         81 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
47576: 23) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuoje-          sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
47577: lun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n muutta-          11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
47578: misesta                                                 140, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
47579: 
47580:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
47581: 88 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n siinä   valiokunnan mietintö n:o 81. Ensin sallitaan
47582: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19             asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdy-
47583: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
47584: 139, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         lyyn.
47585: 
47586:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren              Yleiskeskustelua ei synny.
47587: valiokunnan mietintö n:o 88. Ensin sallitaan
47588: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdy-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47589: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
47590: lyyn.
47591:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47592:   Yleiskeskustelua ei synny.                            päättyneeksi.
47593: 256   270411A
47594: 2042                                 Torstaina 19. marraskuuta 1987
47595: 
47596: 26) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta annetun        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
47597: lain 3 §:n kumoamisesta                               107, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
47598:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
47599: 95 ja otetaan t o i se en k ä s i t te 1y y n siinä   valiokunnan mietintö n:o 90. Ensin sallitaan
47600: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
47601: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47602: 141, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
47603:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
47604:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
47605: valiokunnan mietintö n:o 95. Ensin sallitaan            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47606: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
47607: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        2 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-
47608:                                                       tuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
47609:   Yleiskeskustelua ei synny.
47610:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
47611:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        päättyneeksi.
47612: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
47613:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         29) Ehdotus Iisäyksistä ja muutoksista vuoden
47614: päättyneeksi.                                         1987 tulo- ja menoarvioon
47615:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
47616: 27) Ehdotus laiksi tasa-arvovaituotetusta ja ta-      n:o 46 ja otetaan a i no aan käsi t te 1y y n
47617: sa-arvolautakunnasta annetun lain muuttami-           siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
47618: sesta                                                 n:o 143, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
47619: 
47620:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
47621: 96 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          varainvaliokunnan mietintö n:o 46. Ensin salli-
47622: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
47623: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      tään ehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47624: 154, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotan me-
47625:                                                       neteltäväksi siten, että ensin esitellään menot
47626:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         pääluokittain ja luvuittain vastaavine peruste-
47627: valiokunnan mietintö n:o 96. Ensin sallitaan          luineen, sen jälkeen esitellään tulot osastoittain
47628: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        ja luvuittain vastaavine perusteluineen sekä
47629: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        mietinnön perustelujen lopussa oleva tulo- ja
47630:                                                       menoarvion tasapainoa osoittava lausuma sekä
47631:   Yleiskeskustelua ei synny.                          yleisperustelut. Pääluokkia ja osastoja esitel-
47632:                                                       täessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita,
47633:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdo-
47634: keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosäännös,           tukset lyhyine perusteluineen.
47635: johtolause ja nimike.                                    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-
47636:                                                       sytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen
47637:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
47638: päättyneeksi.                                         taan.
47639:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
47640: 28) Ehdotukset laeiksi konkurssisäännön väli-
47641: aikaisesta muuttamisesta annetun lain ja akor-
47642: dilain voimassaoloajasta                                Yleiskeskustelu:
47643:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Käsitel-
47644: 90 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          tävänä on vuoden kolmas lisämenoarvio, jossa
47645: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3         lisäysesitykset ovat yli 3 mrd. mk. Pääluokit-
47646:                                             Lisämenoarvio                                          2043
47647: 
47648: 
47649: tain tarkasteltuna eniten ehdotetaan lisäystä        joka täällä erikseen esitetään. Sinällään me
47650: sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan.         olemme pitäneet tarkoituksenmukaisena tämän
47651: Seuraavina ovat opetusministeriö, valtiovarain-      300 000 markan määrärahan ottamista tuohon
47652: ministeriö, liikenneministeriö, maa- ja metsäta-     lisäbudjettiin.
47653: lousministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö         Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
47654: ja ympäristöministeriö.                              alalta toteamme, että viimeisimmät tiedot sato-
47655:     Valtiovarainvaliokunta käsitellessään tätä       vahinkotilanteesta ovat nyt käytettävissä ja ne
47656: lisämenoarvioesitystä on tehnyt joitakin muu-        osoittavat, että korvattavan summan suuruus
47657: toksia ja lausumia lisämenoarvioon, joihin           olisi 1,8 mrd. mk, kun laskennallisesti korvatta-
47658: kaikkiin osaltaan keskustan eduskuntaryhmä           va osuus on 3,2 mrd. mk. Tässä luvussa ei kui-
47659: on ollut vaikuttamassa. Mutta samalla haluan         tenkaan ole otettu huomioon niitä suuria laatu-
47660: todeta, että erityisesti keskustan eduskuntaryh-     tappioita, joita samanaikaisesti on tapahtunut.
47661: män toimesta on nostettu esille kaksi merkittä-      Näiden arvioidaan olevan 1,5 ja 2 mrd. mar-
47662: vää kysymystä, jotka ovat lomatoimintaan ja          kan välillä. Niin ikään ne tappiot, joita viljeli-
47663: asuntotoimeen liittyvät asiat. Näistä on niin        jät joutuvat kohtaamaan omavastuuosuuksina,
47664: ikään lausumat valtiovarainvaliokunnan mie-          ovat lähes 1 mrd. markan luokkaa.
47665: tinnössä, ja asuntotoimen osalta valtionavus-           Jotta viljelijät eivät joutuisi tukalaan, kestä-
47666: tus vuokratalojen oman pääoman osuuteen on           mättömään tilanteeseen, on tärkeätä jo tässä
47667: noussut 1,3 milj. markalla opiskelija-asunto-        lisäbudjetissa ottaa huomioon satovahinkojen
47668: kohteisiin. Niin ikään on lausuma asumistuesta,      korvaamistilanne, ja tähän olisi pitänyt ottaa
47669: ja katsomme nämä asioiksi, jotka on ollut miel-      enemmän määrärahoja. Keskustapuolueen vas-
47670: lyttävä kai koko valtiovarainvaliokunnan osalta      talauseessa on varovaisesti esitetty 200 milj.
47671: saada tuohon mietintöön.                             markan lisäystä, joka sekin nyt olevan tiedon
47672:     Mutta valtiovarainvaliokunnassa keskustan        mukaan on aivan liian alhainen. Mutta me toi-
47673: eduskuntaryhmä on tehnyt niin ikään lukuisan         vomme, että ensi vuoden varsinaiseen budjet-
47674: joukon erilaisia muutosehdotuksia, jotka on          tiin, kuten jo maa- ja metsätalousministeri-
47675: kirjattu meidän vastalauseeseemme. Siihen, että      kin aikaisemmin tässä istunnossa käyttämäs-
47676: keskustapuolue on joutunut lisäbudjettiin liitty-    sään puheenvuorossa totesi, otettaisiin se lop-
47677: vässä vastalauseessaan kiinnittämään huomiota        puosuus, ja meidän toivomuksemme ja näke-
47678: suhteellisen moneen asiaan, voidaan katsoa ole-      myksemme mukaan ensi vuoden budjetti pitäisi
47679: van syynä kaksi asiaa. Toinen on ollut lisä-         saada käsitellyksi vielä tämän vuoden puolella,
47680: talousarvion laajuus ja toinen maataloutta koh-      jotta viljelijät todella saisivat korvaukset tap-
47681:  dannut satovahinkotilanne.                          pioihinsa mahdollisimman nopeasti.
47682:     Vastalauseessa on kiinnitetty huomiota myös         Kun tiedossa ovat viljelmät, jotka nykyisin
47683: muuhun kuin maataloushallinnon pääluok-              voimassa olevan satovahinkolain mukaan ovat
47684:  kaan. Opetusministeriön hallinnonalasta on          oikeutettuja korvauksiin, pitäisi nämä pystyä
47685:  todettu mm., että siinä pitäisi ottaa huomioon      myös maksamaan jo tänä vuonna. Tässä suh-
47686:  elokuvataiteelle myönnettävää valtion tukea         teessa eduskunta voisi näyttää hyvää tahtoa
47687:  lisättäessä, että painopistettä siirretään eloku-   näitä viljelijöitä kohtaan. Samalla voitaisiin
47688:  van tekemisen avustamisesta elokuvien levityk-      sopia yleisesti siitä, että ns. yleiskorvauksina
47689:  sen tukemiseen. Urheilu- ja nuorisokasvatus-        annettaisiin huomattava osa viljelijöille, jot-
47690:  työn tukemisesta keskustan vastalauseessa tode-     ta kaikkea ei luettaisi maataloustulossa huo-
47691:  taan, että liikuntalain mukaisten rakentamislai-    mioonotetuksi maksetuksi tuloksi.
47692:  nojen ja -avustusten myöntämisessä sovellettai-        Jos maataloustuloratkaisuissa otetaan huo-
47693:  siin nykyistä käytäntöä suurempia avustus- ja       mioon satovahinkokorvaukset, tämä tietää sitä,
47694:  lainaprosentteja silloin, kun on kysymys talou-     että viljelijäväestö ei tule vuosiin saamaan min-
47695:  delliselta kantokyvyltään heikompien kuntien        käänlaista tuloa. Tämä johtaa siihen, että entis-
47696:  perusliikuntapaikkojen rahoituksesta.               tä voimakkaammat muutokset maaseudun au-
47697:     Niin ikään kun valiokunnassa käytiin keskus-     tioitumiseksi tulevat tapahtumaan. Hyvin no-
47698:  telua valtiovarainministeriön pääluokasta en-       peasti me näemme koko totuuden omassa elin-
47699:  nen kaikkea talousneuvoston osalta, keskus-         tarvikehuollossamme, joka tulee supistumaan.
47700:  tan eduskuntaryhmän taholta katsottiin, että           Monilla viljelijöillä on edessään kylvökauden
47701:  koska tämä määräraha koskee ns. Joensuun            maksut, jotka on sovittu maksettaviksi sadon-
47702:  tilaisuutta, siitä on paikallaan sanoa lausuma,     korjuun jälkeen. Kun satoa ei ole tullut, on
47703: 2044                                 Torstaina 19. marraskuuta 1987
47704: 
47705: 
47706: turvauduttava lainoitukseen, ellemme nopeasti         tintönsä työllisyyslaista ja kirjasi nvm hurs-
47707: tee ratkaisuja viljelijäväestön kannalta tärkeäs-     kaita toiveita hallitukselle. Mutta yhtäkään
47708: sä satovahinkokorvauskysymyksessä. Nyt täy-           näistä toiveista ei kirjoitettu hallitusta velvoitta-
47709: tyy ymmärtää, että viljelijäväestön asema on          van ponnen muotoon. Valiokunta totesi muun
47710: todella vaikea ja moni jopa kokee, että elämä         muassa, että työllisyyslain voimaan tullessa
47711: loppuu tähän. Näin ei saa olla.                       työllisyysvaroin palkattujen henkilöiden työ-
47712:    Täällä jo aikaisemmin erään lakiesityksen yh-      suhteiden jatkuvuus on turvattava. Kuiten-
47713: teydessä käsiteltiin siemenviljatilannetta, joka      kaan edes tätä kohtaa valiokunta ei ollut val-
47714: näyttää erittäin huolestuttavalta. Tämän vuoksi       mis tarkentamaan siten, että olisi edellytetty
47715: pitäisikin kiinnittää huomiota eduskuntakäsit-        tämän asian turvaamista tämän vuoden lisäbud-
47716: telyssä oleviin sokeri- ja tärkkelyslakeihin, jotta   jetissa. Tämä esitys äänestettiin valiokunnassa
47717: voisimme näiden kautta vaikuttaa niitten viljeli-     kumoon.
47718: jöitten asemaan, joilla olisi mahdollisuus tuot-         Valiokunta kuitenkin ilmaisi tahtonsa, että
47719: taa sokerijuurikasta, perunaa tai öljykasveja,        näin tulisi tehdä, ja kysyin ministeri Puhakalta
47720: koska näistä siemenistä ja perunan osalta sie-        tänään kyselytunnilla, miten ministeri aikoo va-
47721: menperunasta ei pitäisi olla sellaista puutetta       liokunnan tahdon toteuttaa. Ministeri vastasi,
47722: kuin on leipäviljan siemenestä.                       että asia on lisäbudjetissa hoidettu. Ihmette-
47723:    Keskustapuolue on kiinnittänyt niin ikään          lin, kuinka ministeri voi näin päin naamaa
47724: huomiota nuorten viljelijöitten tukemiseen,           puhua vastoin parempaa tietoansa. Sen jälkeen
47725: jotta tuet vähänkin vastaisivat sitä summaa,          kävikin ilmi, että hallituksella oli ollut tarkoitus
47726: mitä hakemuksessa on. Jos näin ei tehdä, me           lisätä puuttuvat 26,2 milj. mk lisäbudjettiin.
47727: olemme jo ensi vuoden maalis-huhtikuussa              Mutta kuinka ollakaan, tieto kabineteista ei
47728: tilanteessa, jossa tätä varten rahaa ei varsinai-     ollut mennyt valtiovarainvaliokuntaan saakka,
47729: sessa ensi vuoden budjetissakaan enää ole käy-        ja niinpä tätä hallituksen 25 milj. markaksi pyö-
47730: tettäväksi. Niin ikään me kannamme myös               ristämää määrärahan lisäystä ei valtiovarainva-
47731: huolta maaseudun pienimuotoisen elinkeino-            liokunnan mietinnöstä löydy. Nyt on luvattu,
47732: toiminnan edistämisestä ja toivomme, että             että tämä asia kuitenkin tämän lisäbudjetin yh-
47733: eduskunta voisi lausua kannanottonaan sen, et-        teydessä hoidetaan.
47734: tä avustuksia voidaan myöntää 110 milj. mark-            Minä kyllä rauhoitin ministeri Puhakkaa ja
47735: kaan asti. Tällöin helpotettaisiin hyvin paljon       ministeri Liikasta, ettei heidän tarvitse ollen-
47736: maaseudun haja-asutusalueitten tilannetta saa-        kaan olla hädissään, että demokraattisen vaih-
47737: malla sinne uusia työpaikkoja ja tätä kautta          toehdon eduskuntaryhmä on tehnyt esityksen
47738: tulevaisuuden uskoa.                                  26,2 milj. markan lisäykseksi valtion virastoissa
47739:    Niin ikään keskustan vastalauseessa on kiin-       ja laitoksissa työllistettyinä olevien henkilöiden
47740: nitetty huomiota ympäristöministeriön hallin-         työsuhteiden jatkamiseksi voimassa olevien
47741: nonalaan ennen kaikkea maan hankkimiseksi             säännösten mukaiseen enimmäisaikaan saakka.
47742: luonnonsuojelutarkoituksiin, joita me pidäm-          Eihän olisi tarvinnut muuta kuin huomenna hy-
47743: me äärettömän tärkeinä. Nyt kun ensi vuoden           väksyä tämä ehdotuksemme, niin asia olisi hoi-
47744: varsinainen budjetti on loppusuorallaan edus-         tunut ilman sen suurempia. Hallituksen onneksi
47745: kunnan valtiovarainvaliokunnassa, toivoisi,           nyt sattuu olemaan niin, että äänestykset ovat
47746: että toteutuisivat ne monet tärkeät asiat, joita      vasta huomenna, joten hallituspuolueet voivat
47747: myös hallituspuolueet ovat vaalien yhteydessä         hoitaa tuon 25 milj. markan esityksen vielä
47748: esittäneet. Eräs tällainen on lapsilisiin liitty-     huomenaamuna kello lO:een mennessä, niin he
47749: vät kysymykset, jotta lisiä voitaisiin kasvattaa      saavat tämän tänne budjettiin lisätyksi. Tämä
47750: sillä tavalla, että me pystyisimme katsomaan          on välttämätön määräraha, jotta ei tapahdu se,
47751: totuutta silmiin, ei siten kuin arkkiatri Ylppö on    mistä on suurta huolta kannettu, nimittäin että
47752: todennut, että kahden sijasta on yksi, vaan että      nyt työssä olevien työsuhteet katkaistaisiin.
47753: kahden sijasta olisi neljä.                              Sosiaalivaliokunta kantoi myös suurta huolta
47754:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä tulee eh-          vakinaisia tehtäviä työllisyysmäärärahoilla hoi-
47755: dottamaan vastalauseessa esitettyjä asioita yksi-     tavien henkilöiden työsuhteiden vakinaistami-
47756: tyiskohtaisen käsittelyn yhteydessä.                  sesta. Valiokunta toteaa, että saadun selvityk-
47757:                                                       sen mukaan valtiolla ja kunnilla on suuressa
47758:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                   määrin vakinaisia tehtäviä, joita hoidetaan jat-
47759: mies! Sosiaalivaliokunta sai eilen valmiiksi mie-     kuvasti työllisyysvaroin palkatuilla henkilöillä.
47760:                                               Lisämenoarvio                                        2045
47761: 
47762: 
47763: Tällaisia tehtäviä tulee suunnitelmallisesti aikai-       Vähävaraisimmille ihmisille tässä maassa ei
47764: sempaa enemmän siirtää hoidettavaksi pysy-             ensi vuonna riittänyt markan markkaa, mutta
47765: vässä palvelusuhteessa. Muun muassa vuoden             tällaisiin seminaareihin riittää rahaa 300 000
47766: 1988 alusta voimaan tuleva valtion virkamies-          mk. Ja kuinka paljon on käytetty Yleisradion
47767: laki edellyttää valtion vakinaisia tehtäviä hoita-     rahoja tähän? Varmaan puoli miljoonaa, vai
47768: maan vakinaiset virkamiehet.                           mikä lienee, ed. Pekkarinen, oikea arvio Yleis-
47769:     Mutta myöskään tätä hyvää kannanottoa ei           radion kuluista tämän tarpeettoman seminaarin
47770: ole kirjoitettu hallitusta velvoittavan ponnen         järjestämiseksi ja ennen kaikkea sen televisioin-
47771: muotoon. Myöskin tätä asiaa olisi jo tässä             nista suorana lähetyksenä? Olemme useaan ker-
47772: lisäbudjetissa voitu edesauttaa. Lisäbudjetissa        taan esittäneet, että eduskunnan istuntoja tele-
47773: vakinaistetaan 200 pysyviä tehtäviä hoitanutta         visioitaisiin, mutta ei kuulemma ole varaa; sen
47774: henkilöä valtion toimiin, mikä itse asiassa mer-       sijaan eduskunnan istuntopäivänä on varaa
47775: kitsee, että tehdään määrärahojen siirto mo-           televisioida eduskunnan ulkopuolella järjestet-
47776: mentilta toiselle, niin tämä asia hoituu. Huo-         täviä seminaareja. Kuten eilen todettiin, jo se,
47777: mattavasti enemmän kuin 200 henkilöä olisi             että tämä on järjestetty eduskunnan istunnon
47778: pitänyt vakinaistaa. Tätä nimenomaan edellyt-          aikana, osoittaa eduskunnan halveksuntaa.
47779: tää niin työllisyyslain toteuttaminen kuin ensi        Tässä on riittävät perusteet esittää tämän
47780: vuoden alusta voimaan tulevan virkamieslain            300 000 markan määrärahan poistamista.
47781: toteuttaminen. Nämä molemmat lait lähtevät                Kuten sanoin, Yleisradionkaan ei olisi tähän
47782: yksiselitteisesti siitä, että vakinaiset tehtävät on   tarkoitukseen ollut aihetta käyttää varoja, vaan
47783: hoidettava vakinaisin virkajärjestelyin, mutta         sen sijaan, ed. Pekkarinen, Yleisradio voisi ryh-
47784: hallitus, niin kuin olen täällä useasti todennut,      tyä televisioimaan eduskunnan istuntoja aina-
47785: on esim. työllisyyslain osalta pyrkinyt nouse-         kin osittain niin, että ihmiset todella tietäisi-
47786: maan väärästä päästä puuhun ja hoitamaan ai-           vät, mitkä ovat puheita ja mitkä ovat tekoja.
47787: noastaan velvoitetyöllistettäviä, heitäkin erit-       Tästä ihmisten on aika vaikea ottaa selvää,
47788: täin heikosti, vaikka ne toimenpiteet oli tarkoi-      koska kansanedustajat käyvät kentällä puhu-
47789: tettu viimeiseksi keinoksi sen jälkeen, kun kaik-      massa aivan toista kuin täällä sitten asioista
47790:  ki muut toimet on tehty. Työllisyyslaki edellyt-      päätettäessä tekevät.
47791: tää selkeästi, että ensin olisi esim. pitänyt vaki-
47792:  naistaa virat, joilla pysyviä valtion ja kunnan          Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
47793:  tehtäviä hoidetaan.                                   Muutamia ajatuksia tästä lisämenoarviosta
47794:     Tämän asian eteenpäin viemiseksi tulen eh-         lähinnä siitä syystä, kun tätä yhteiskuntaa
47795:  dottamaan yleisperusteluissa lausuttavaksi:           ollaan monella tavoin hallitusti muuttamassa,
47796:  ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy          mikä on kyllä kääntynyt tämmöiseen vallatto-
47797:  pikaisesti toimenpiteisiin työllisyyslain velvoit-    muuteen, kuten rautatielaitoksemme osalta.
47798:  teiden mukaisesti kaikkien pysyväisluonteisten           Meillä eletään Valtionrautateiden kehittämi-
47799:  tehtävien edlelyttämien toimien vakinaistami-         sen kannalta hyvin kohtalokasta aikaa. On
47800:  seksi valtion- ja kunnallishallinnossa."              kysymys lähikuukausina siitä, kehitetäänkö
47801:     Sen sijaan että lisäbudjetissa olisi paljon tär-   tätä liikennemuotoa vai tapetaanko se. Rauta-
47802:  keämpiin ja elämää suojeleviin tarkoituksiin          tiehallitus on lakkauttanut syyskuussa lukui-
47803:  määrärahoja lisätty, siinä esitetään lisää puo-       sia paikallisliikenteen vuoroja. Täytyy kysyä,
47804:  lustusmäärärahoja. Tulemme kannattamaan               kenen tuella. Pääkaupunkiseudun ulkopuolelta
47805:  ehdotuksia näiden määrärahojen poistamiseksi.         paikallisliikenne tullaan tätä vauhtia lopetta-
47806:     Viimeisenä on syytä ottaa kantaa talousneu-        maan lähivuosina kokonaan.
47807:  voston määrärahoihin eli Holkerin seminaarin             Parlamentaarinen rautatiekomitea, jossa itse-
47808:  rahoittamiseen esitettyyn 300 000 markkaan.           kin olin mukana, piti kuitenkin paikallisliiken-
47809:  Tämä määräraha tulisi poistaa. Sinne kutsu-           nettä tarpeellisena, ja komitea esitti yksimieli-
47810:  tuilla olisi kyllä ollut varaa hoitaa noiden juhla-   sesti keinoja sen elvyttämiseksi. Olen tiedustel-
47811:  meininkien kulut omasta pussistaan eikä niitä         lut hyvin usein, ja tänään oli kyselytunnilla
47812:  valtion varoilla olisi tarvinnut järjestää sem-       myös kysymys, milloin tämä rautatiekomitean
47813:  minkin, kun niille ei penniäkään anneta, jotka        mietintö aiotaan tuoda eduskuntakäsittelyyn.
47814:  kaikkein kipeimmin valtion tukea tarvitsisivat,       Komiteahan päätyi esittämään yksimielisesti eri
47815:  niin kuin täällä on perusturvakeskustelun yh-         vaihtoehtoja VR:n kehittämiseksi. Kun komitea
47816:  teydessä tuotu esiin.                                 luovutti tammikuussa mietintönsä, niin touko-
47817: 2046                                 Torstaina 19. marraskuuta 1987
47818: 
47819: 
47820: kuun 18 päivä rautatielaitoksen pääjohtaja ja         tukset, ja lisää on tulossa, eivät tue rautatieko-
47821: talousjohtaja lähestyivät ainakin minua kir-          mitean yksimielistä mietintöä, vaikka näin nyt
47822: jeellä, josta otan osin lainauksia.                   käsittelyssä olevassa lisäbudjetissa perustellaan.
47823:    "Rautatiehallituksen mielestä käyttökelpoi-           Rautatiehallitus haluaisi myös purkaa hyvin
47824: sen VR:n kehittämismallin tarjoaa parlamen-           runsaasti rataverkostoamme, kun samaan ai-
47825: taarisen rautatiekomitean mietintö, joka luo-         kaan halutaan lisätä kuorma-autoliikennettä
47826: vutettiin viime tammikuussa. Sen esityksistä          maanteillä. Se tietäisi maassamme, myös omas-
47827: mainittakoon tässä mm. radanpidon saattami-           sa maakunnassani Keski-Suomessa, monen sil-
47828: nen muiden liikennemuotojen väylien kanssa            lan uusimista, tiestön purkamista ja paranta-
47829: samaan asemaan, rautatieliikenteen yhteiskun-         mista, koska eivät nykyiset tiet kestä näitä jätti-
47830: tataloudellisten etujen huomioonottaminen             rekkoja. Samanaikaisesti meillä eräät virkamie-
47831: VR:n tuloslaskelmissa, yhteiskuntapoliittisin         het jonkun suostumuksella toteuttavat rautatie-
47832: perustein ylläpidettyjen rautatiepalvelujen täy-      laitoksen supistamista.
47833: simääräinen korvaaminen VR:lle, eräät VR:n               Tuntuu jotenkin ihmeelliseltä, niin kuin
47834: toimintavapautta koskevat hallinnolliset muu-         SKDL:n edustajat ovat vastalauseessaan ilmoit-
47835: tokset ja riittävä investointitaso kehittämistoi-     taneet, mihin pyritään jättirekoilla Suomen
47836: minnan turvaamiseksi. Monet komitean esittä-          maassa. Mihin tämä perustuu? Haluan lukea
47837: mistä ajatuksista merkitsevät muutoksia myös          muutamia ajatuksia tällaisesta lehdestä kuin
47838: ylimpien päätöksentekotasojen suhtautumi-             Insinööriuutiset - tämä tulee kai kaikille edus-
47839: sessa VR:ään. Rautatiehallitus on kuitenkin           tajille työhuoneeseen- 23.10. tänä vuonna il-
47840: vakuuttunut komitean näkemysten oikeellisuu-          mestyneestä numerosta. Siinä puhutaan
47841: desta myös siksi, että se on itsekin päätynyt tä-     EEC:stä, josta on paljon puhuttu monissa yh-
47842: mänkaltaisiin ajatuksiin ja että niitä joko toteu-    teyksissä. Täällä sanotaan kyllin suurella teks-
47843: tetaan tai suunnitellaan myös useimmissa muis-        tillä, että "EEC:n kuljetukset siirtymässä rauta-
47844: sa Suomeen verrattavissa maissa."                     teille" eli juuri päinvastoin Euroopassa, Ruot-
47845:    ''Edellä mainittujen seikkojen perusteella         sissa kuin Suomessa tällä hetkellä. Jotain outoa
47846: rautatiehallitus lähettää käyttöönne parlamen-        tässä postissa on. Haluan lainata muutamia
47847: taarisen rautatiekomitean mietinnön." - Se            kohtia, koska tämä on liian pitkä tänä iltana lu-
47848: minulla kyllä oli jo aikaisemminkin. - "Komi-         kea kokonaan lävitse.
47849: tean yksimielisistä esityksistä johtuen rauta-            "EEC:n komission selvitysten mukaan lii-
47850: tiehallituksella lienee myös lupa odottaa myön-       kenteen kasvu nykyisillä teillä ei ole kuiten-
47851: teistä suhtautumista komitean tarkoittamien           kaan mahdollista ilman lisääntyviä riskejä ja
47852: asioitten tullessa eduskuntakäsittelyyn.''            saastumista." Näin siis puhutaan Euroopassa.
47853:    Tällä lailla totesivat toukokuun 18 päivä pää-     "Muun muassa Saksan liittotasavalta on jo
47854: johtaja Röhmer ja talousjohtaja Vaikkinen.            ilmoittanut kohentavansa rautatieverkostoaan,
47855: Rautatiekomitea esitti yksimielisesti tammi-          jotta raskaita kuljetuksia voitaisiin siirtää ene-
47856: kuussa, että eduskunta päättää rautatielaitok-        nevässä määrin raiteille." Vielä yksinkertai-
47857: semme puitteet. Mutta jostain syystä rautatie-        sempi perustelu on, että Keski-Euroopan tiet
47858: hallitus heräsi, kun eduskunta lähti kesäkuussa       ovat jo nyt liian täynnä.
47859: kesälomalle, toteuttamaan näitä suunnitelmia,             Kyllä ihmetellä täytyy, olemmeko me Suo-
47860: kun eduskunnassa ei ollut väkeä koolla. Jostain       messa todella näin kovapäistä kansaa, että aio-
47861: ihmeen syystä ei nykyinen hallituskaan ole tuo-       taan liikenneturvallisuus uhrata, että päästäisiin
47862: nut tätä asiaa tänne käsittelyyn, vaikka valtuuk-     jonkun asioita hoitamaan tässä eli teollisuuden.
47863: sia olisi. En tiedä, mistä johtuu, mutta jokin ris-   Valtioneuvoston päätöksestä, joka viime tors-
47864: tiriita on nyt olemassa rautatielaitoksen, rauta-     taina on tehty tämän asian tiimoilta, ei ole kuul-
47865: tiehallituksen, liikenneministeriön, hallituksen,     tu muuta kuin teollisuutta. Ei ole kuultu ihmi-
47866: eduskunnan ja myös komitean yksimielisen              siä. Ei ole kuultu niitä ihmisiä, jotka kulkevat
47867: päätöksen osalta. (Ed. P. Lahtinen: Kysykää           maantiellä päivittäin tai joutuvat kuljettamaan
47868: hallitukselta, se on siellä takana!) - Minä tä-       näitä ylisuuria kuorma-autoja. Ei ole kuultu
47869: nään yritin kysellä, mutta liikenneministeri oli      niitä asiantuntijoita, jotka sanovat, että ties-
47870: jossain muissa tehtävissä.                            tömme ja siltamme eivät tule kestämään näitä
47871:    Koko hallitus ja myös eduskunta on omalta          rekkoja. Jostain syystä liikenneministeri on esi-
47872: osaltaan vastuussa rautatielaitoksemme kehittä-       tellyt asian ja hallitus on yksimielisesti tämän
47873: misestä. Rautatielaitoksen nyt jo tehdyt supis-       päätöksen tehnyt.
47874:                                             Lisämenoarvio                                         2047
47875: 
47876:    On luonnollista, että liikenneturvallisuus kär-   nusten peittämiseen. Tässä voisi todeta, että
47877: sii siitä, ympäristö saastuu. Ja mitä se tuo tul-    kalliit on laulujen lunnaat. Aika näyttää, mitä
47878: lessaan? Nähtävästi sen, että suomalaiset jätti-     muita toimenpiteitä tuon seminaarin seurauk-
47879: rekat eivät voi kaikissa maissa Euroopassa kul-      sena tulee.
47880: kea edes niillä kuormilla, koska siellä tullaan         Kaiken kaikkiaan voisi todeta, että pääminis-
47881: rajoittamaan niitä. Tähän asiaan en saanut vie-      teri Holkeri toimi aika harkitsemattomasti kut-
47882: lä tänä päivänä tarkistusta kansainvälisen kulje-    suessaan tämän rakennemuutos- ja työelämän
47883: tustyöntekijäin liiton kautta, mutta aion sen        uudistamisseminaarin koolle Joensuuhun viime
47884: hankkia. Arvioni on sen suuntainen, että suo-        tiistaiksi, eduskunnan täysistuntopäiväksi. Kyl-
47885: malaiset jättirekat eivät pääse kaikkiin maihin      lä näistä asioista pääministerin ja maan halli-
47886: siitä syystä, että niillä on liian suuri kuorma.     tuksen pitäisi keskustella parlamentaarisesti va-
47887:    Tämä panee miettimään, millä perusteella on       litun elimen kanssa, joka tekee päätöksiä, eikä
47888: tehty tämä hätiköity ratkaisu, joka on mieles-       niin että valikoiden viedään hyvin toimeentule-
47889: täni vastoin Suomen kansan tahtoa, että liiken-      via ihmisiä mahtaviin kulisseihin ja puitteisiin
47890: neturvallisuutta vaarannetaan. Tämä on vakava        keskustelemaan ja lörpöttelemään sellaista teks-
47891: asia, josta eduskunnan pitäisi tehdä johtopää-       tiä, joka on monessa paikassa sinänsä luettua.
47892: töksiä ja yrittää purkaa tämä hallituksen ikävä      Niitä asioita voi nähdä mm. EVA:n raporteista,
47893: päätös viime torstailta.                             mitä esille tuli.
47894:                                                         Voi kaiken kaikkiaan sanoa, että seminaa-
47895:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Me                rin pitäminen sen toteamiseksi, että konsensus
47896: olemme nyt käsittelemässä hallituksen kolmatta       rakoilee, oli täysin tarpeeton. Oikeastaan tämä-
47897: lisämenoarviota, joka loppusummaltaan päätyy         hän on ollut se anti, joka tilaisuudesta on tul-
47898: vähän yli 3 mrd. markkaan ja joka ylittää varsi-     lut. Varmasti tässä yhteiskunnassa tiedetään,
47899: naisen budjetin 3 OJo :lla. Kun ottaa huomioon       että sellaista konsensushenkeä ja talouspoliit-
47900: nämä lisäbudjetit, jotka nyt kaiken kaikkiaan        tista yhteisymmärrystä, jota ehkä on perään-
47901: liittyvät varsinaiseen budjettiin, voidaan todeta,   kuulutettu, ei ole olemassa. Meillä on yhteis-
47902: että loppusumma ylittää ensi vuodelle esitetyn       kunnallinen kehitys kulkemassa siihen suun-
47903: budjetin loppusumman. Tästä joutuu vetämään          taan, että monet tilanteet kärjistyvät. Köyhyy-
47904: sen johtopäätöksen, että aivan taatusti myös         den ongelma meillä lisääntyy. Toimeentulomi-
47905: tulevina vuosina jatketaan tätä onnetonta käy-       nimin rajoilla elää satojatuhansia ihmisiä. Näit-
47906: täntöä, että toisaalta alimitoitetaan tiettyihin     ten ihmisten ääni ei tuolla hyväosaisten semi-
47907: menokohtiin rahoja. Näin on käynyt erityisesti       naarissa tullut laisinkaan esille.
47908: nyt tässä lisäbudjetissa hyvin esille tulevassa         Herra puhemies! Me tulemme esittämään
47909: kohdassa, joka koskee sosiaalipuolen menoja,         tämän rahan poistamista. Toteaisin niin, että
47910: jossa kunnille toimeentulotukeen, peruskoulu-        ei ole varmaankaan eduskunnalle eduksi, jos
47911: jen rakentamiseen, terveydenhuoltoon jne.            huomenna eduskunnan yksinkertainen enem-
47912: osoitetaan varoja lähes 1,5 mrd. mk.                 mistö hyväksyy hallituksen esityksen, että näin
47913:    Eräs asia, johon tässä yhteydessä kiinnitän       jälkikäteen rahoitetaan seminaarin järjestämi-
47914: huomiota, on se, että myös - tarkoituksenmu-         nen.
47915: kaisella tavalla, ilmeisesti - on myös puolus-          Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnassa
47916: tusministeriön pääluokkaa jatkuvasti näillä          on tehty vähäisiä muutoksia tähän lisämenoar-
47917: lisäbudjeteilla kasvatettu. Niin nyt tälläkin        vioon. Osittain siellä on käyty myös hyvää kes-
47918: lisäbudjetilla ollaan esittämässä puolustusmi-       kustelua varsinkin liikennepolitiikasta, mutta
47919: nisteriölle lisää rahaa. Kun ottaa huomioon          keskustelu ei ole yltänyt tarvittaviin johtopää-
47920: ne aikaisemmat lisäykset, jotka on tehty, lisäyk-    töksiin ja selviin lausumiin.
47921:  set ovat lähes 50 milj. mk kaiken kaikkiaan.           Kun lisäbudjetissa todetaan, että rautateillä
47922: Me tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä          tapahtuneet toimenpiteet perustuisivat parla-
47923: näiltä osin tekemään muutosehdotuksen eli esi-       mentaarisen rautatiekomitean mietintöön, niin
47924:  tämme hylättäväksi nyt ehdotettua lisärahaa         tästä asiasta voi olla varmasti täysin eri mieltä.
47925:  14,3 milj. mk.                                      Sitä on voitu käyttää osittain hyväksi.
47926:     Herra puhemies! Kiinnittäisin myös huomio-          Voisi lyhyesti todeta, mitä VR:ssä on tapahtu-
47927:  ta hallituksen esitykseen, että talousneuvostolle   nut: Ensinnäkin vuoden 1980 jälkeen on jo ns.
47928:  annettaisiin jälkikäteen 300 000 mk viime tiis-     suorittavasta eli työntekijäpartaasia vähennetty
47929:  taina jo pidetyn Joensuun konferenssin kustan-      yli 3 000 henkeä. Nyt ollaan hallituksen myö-
47930: 2048                                   Torstaina 19. marraskuuta 1987
47931: 
47932: 
47933: tävaikutuksella purkamassa ratoja, liikennettä           olemaan totaalista, mikäli tälle tielle mennään.
47934: supistetaan, konepajoja lopetetaan jne.                  Lisäksi on varmasti vaarana, että liikenneon-
47935:    Mielenkiintoista on se, että kun hallitus on          nettomuudet tulevat hurjasti kasvamaan, mikä-
47936: antanut tapahtumien kulkea kuten ne ovat kul-            li maantieliikennettä tällä tavalla paisutetaan.
47937: keneet, on viime viikolla tullut julkisuuteen tie-          Sen vuoksi, herra puhemies, me tulemme
47938: to siitä, että rautatiehallitus antaa maan halli-        yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään -
47939: tukselle esityksen 30 päivään tätä kuuta men-            totean sen jo nyt - että tiepolitiikkaan on
47940: nessä lisätoimenpiteistä. Rautatiehallituksen            eduskuntalaitoksen ja hallituksen puututtava
47941: julkisuuteen saattamassa tiedossa todetaan, että         aivan toisella tavalla kuin tähän mennessä on
47942: lopettamisen alaisia rataosia, joiden tulot eivät        tapahtunut. Me esitämme, että rautateillä ta-
47943: vastaa edes liikennöinnin erityiskustannuksia,           pahtuvien toimenpiteitten lähtökohtana tulee
47944: on 580 kilometriä. Mutta sen lisäksi rautatie-           olla parlamentaarisen rautatiekomitean mietin-
47945: hallituksen käsityksen mukaan vähäliikenteisiä           tö.
47946: ratoja tässä maassa on vielä 500 kilometriä,                Mutta me olemme myös sitä mieltä - toisin
47947: jotka vaativat erityisrahoitusta. Näin ollen jou-        kuin valiokunnan liikennejaosto ja valiokunnan
47948: tuu toteamaan, että nyt välittömästi uhanalaise-         enemmistö, kun se käsitteli tätä lisäbudjettia
47949: na on näistä lähtökohdista lähes 1 000 kilomet-          VR:ää koskevasti- että me edellytämme halli-
47950: riä, ja se ei kyllä voi olla oikeata politiikkaa.        tukselta eduskunnalle liikennepolitiikan tiedon-
47951:    Kun todella muualla Euroopassa yhä enem-              antaa, jotta eduskunta voi määritellä kantansa
47952: män raskasta liikennettä ollaan siirtämässä rau-         eri liikennemuotojen kehittämiseen ja että halli-
47953: tateille, niin meillä on tapahtumassa liikennepo-        tus huolehtii siitä, että tiedonannon käsittelyn
47954: liittisesti täsmälleen päinvastoin: rautateitä su-       aikana pidättäydytään rautateiden kaikkien toi-
47955: pistetaan, maantieliikennettä kasvatetaan. Tun-          mintojen supistamisesta, konepaja- ja muu lii-
47956: tuu perin hämmästyttäväitä se, että liikennemi-          tännäistoimi mukaan lukien. On välttämätöntä
47957: nisteri Pekka Vennamo hallituksen myötävai-              pysäyttää se meno, joka tällä hetkellä vallitsee.
47958: kutuksella on ryhtynyt niihin toimenpiteisiin,              Sanon niin, että kaikesta siitä, mikä nyt on
47959: että maantieliikennettä raskaitten rekkojen              matkassa, kantaa kyllä vastuun, ei yksin liiken-
47960: osalta tullaan kasvattamaan.                             neministeri Pekka Vennamo, vaan koko halli-
47961:    Vastalauseessa on katsottu, millä tavalla asiat       tus. Hallitus on antanut näille toimille, joita on
47962: maailmassa makaavat. Meillähän on tällä het-             tapahtumassa, vihreän valon. Sen vuoksi me
47963: kellä yhdistelmäajoneuvojen kokonaispainora-             olemme halunneet tässä lisäbudjetissa jo puut-
47964: ja 48 tonnia. Kun EEC-maissa kanttikuljetuk-             tua näin voimakkaasti asiaan.
47965: sissa suurin yhdistelmäpaino on 44 tonnia, niin             Haluan korostaa sitä, että liikennepoliittinen
47966: näiltä osin tuntuu täysin järjettömältä painonli-        selonteko, jota ilmeisesti hallituksen piirissä
47967: säys, jota on ehdotettu 56 tonniin. Tämä ei ole          kaavaillaan kevätistuntokaudelle, ei sellaise-
47968: ainakaan yhdenmukaistamispolitiikkaa vaan                naan riitä, koska selonteossa on mahdollista ai-
47969: eriytymistietä.                                          noastaan käydä keskustelua, mutta se ei johda
47970:    Erityisen hämmästynyt olin ministeri Venna-           päätöksentekoon. Sen vuoksi tiedonanto olisi
47971: mon lausunnosta, jonka viime viikon lopulla              tässä yhteydessä varsin paikallaan, jolloin edus-
47972: televisiosta kuulin ja näin. Hän sanoi, että tällä       kunta voisi ottaa jämäkämmin kantaa liikenne-
47973: esityksellä, jonka hallitus nyt on antanut akseli-       politiikkaan.
47974: painojen korottamisesta ja rekkojen suurenta-               Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-
47975: misesta, itse asiassa vain laillistettaisiin se laiton   telyssä tulemme esittämään vastalauseemme
47976: tilanne, joka maanteillä tällä hetkellä vallitsee.       mukaisella tavalla ehdotuksia, jotka koskevat
47977: Kuka takaa sen, että ei vastaava kierre ole edes-        määrärahojen poistoja ja mahdollisia lisäyksiä.
47978: sä, jos nyt telipainoja nostetaan tuohon 56 ton-
47979: niin, etteikö meillä tämän jälkeen tulisi sama              Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
47980: ns. laiton tilanne, että ajettaisiin ylikuormilla?       voisa puhemies! Ed. Laaksonen totesi puheen-
47981: Nyt jo tiealan asiantuntijat toteavat sen, että          vuoronsa alussa sen, että tämä lisäbudjetti ei ole
47982: näin voimakas maantieliikenteen kasvu sinänsä            kaikin osin perusteltu. Hän sanoi muun muas-
47983: ja erityisesti rekkaliikenteen kasvu aiheuttaa           sa, että täällä on tavattoman suuria lisäyksiä
47984: vakavia ympäristöhaittoja. Sen lisäksi 60-luvul-         toimeentulotukeen, sosiaali- ja terveydenhuol-
47985: la rakennetut maantiemme ovat niin heikkora-             toon, peruskoulutukseen, ja osoitti kärkensä
47986: kenteisia, että maanteitten rapautuminen tulee           tähän hallitukseen. Mielestäni tämä kärki ei
47987:                                              Lisämenoarvio                                        2049
47988: 
47989: 
47990: mennyt aivan oikeaan paikkaan. Edellinen hal-         maantiekuljetuksessa tällä asetuksen muutok-
47991: litus on alimitoittanut aika paljon näitä määrä-      sella, niin on syytä todeta, että ei ole kyseessä
47992: rahoja tehdessään tämän vuoden budjettia.             laiton tila, vaan voimassa olevan asetuksen mu-
47993:    Tämä hallitus haluaa kantaa vastuun niin           kaan määritellyt tilavuuspainot puutavaralle.
47994: sosiaali- ja terveydenhuollon toteutumisesta          Kun puutavara on aikojen myötä maantiekulje-
47995: tämän vuoden osalta kuin myös siitä, että toi-        tuksessa muuttunut tuoreemmaksi ja tuoreem-
47996: meentulotukea tarvitsevat asiakkaat saavat it-        maksi, niin tilavuuspainot ovat jääneet jälkeen.
47997: selleen toimeentulon. Tämä on toki hallituksen        Sen takia ajoneuvojen kokonaispainot ovat liu-
47998: tehtävä. Ei hallitus voi laiminlyödä edellisen        kuneet asetuksen tarkoittaman kokonaispainon
47999: hallituksen aikaansaannoksia. Meidän on kor-          yläpuolelle ja näin ollen on ollut perusteltua
48000: jattava ne asiat, jotka eivät ole olleet kunnossa     syytä siirtyä punnittuun, totaalisen painon
48001: tämän vuoden budjetissa.                              käyttöön. Kun tähän siirrytään, niin ei ole
48002:                                                       mitään syytä enää olettaa, että siinä tapahtuisi
48003:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-              liukumia, vaan painovoimalaki pysynee voi-
48004: voisa puhemies! Kuten täällä, oliko se nyt ed.        massa niin kauan kuin yleensä me puuta punnit-
48005: Laaksosen puheenvuorossa, todettiin, niin kun         semme.
48006: lasketaan yhteen nämä budjettien loppusum-
48007: mat, niin sitä taustaa vasten siitä tulee suurempi       Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! En-
48008: luku kuin ensi vuoden hallituksen budjettiesitys      sinnäkin voin mieluusti yhtyä niihin ajatuksiin,
48009: on loppusummaltaan. Kun kuitenkin tiedetään,          mitä ed. P. Leppänen puheenvuorossaan lausui
48010: että mitään toimintoja ei oleellisesti heikennetä     puhuessaan liikennepolitiikasta ja nimenomaan
48011: eikä lopeteta, niin kyllä hallituksen ensi vuoden     puhuessaan VR:n toiminnoista, niistä suunni-
48012: budjettiesitys sitä taustaa vasten on myös alimi-     telmista, joita VR:n piirissä on, ja myös niistä
48013: toitettu. Turha täällä ilmeisesti on hallituksen      toiminnoista, joihin VR liikenneministeriön hy-
48014: kovin hurskastella.                                   väksymisellä on ryhtynyt jo tähän mennessä.
48015:                                                       VR on tappiollinen, kaikki me sen tiedämme.
48016:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                Noitten tappioitten hallintaan saaminen on pai-
48017: Herra puhemies! Vastauksena ministeri Peso-           kallaan ja perusteltua. Mutta se tapa, jolla Val-
48018: lalle toteaisin, että ministeri Pesola ehkä ym-       tionrautatiet ja liikenneministeriö, hallitus,
48019: märsi hieman väärin käyttämiäni sanontoja             ovat ryhtyneet näitten tappioitten peittämiseen,
48020: näiltä osin. Arvostelin yleisesti ottaen tätä lisä-   ei tunnu aivan oikeudenmukaiselta monillakaan
48021: budjettikäytäntöä. Nämä asiat, jotka koskevat         perusteilla.
48022: sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja koulutointa             Yksi kärjekkäimpiä esimerkkejä siitä, miten
48023: sekä kunnallista toimeentulotukea, ovat välttä-       pahimmillaan nämä toimet saattavat koskettaa
48024: mättömiä, ne ovat hyviä asioita.                      jotakuta aluetta, on Keski-Suomessa Haapa-
48025:    Mutta kuten sanoin, ei tarvitse olla kovin-        mäen seutu. Jo monen viime vuoden aikana
48026: kaan iso ennustaja nähdäkseen, että myös ensi         tähänastisilla toimenpiteillä on Haapamäen
48027: vuoden budjetti näiden momenttien osalta on           elinuskoa monella tavalla horjutettu VR:n toi-
48028: alimitoitettu. Nykyinenkin hallitus on sen tilan-     mintojen supistamisen myötä. Mutta ne viimei-
48029: teen edessä, että tulee jatkossakin lisäbudjette-     set toimet, joihin nyt on asiassa ryhdytty, mer-
48030: ja. Neuvottelut on hallituspuolueitten osalta         kitsevät käytännössä sitä, että tämä taannoin
48031: ilmeisesti jo käyty, ja mitään oleellisia muutok-     niin vilkas rautatiepaikkakunta, elävä paikka-
48032: sia ei ole varsinaiseen budjettiin tulossa, niin      kunta, menettää nyt viimeisenkin elinvoimai-
48033: että näiltä osin tietysti toiveet ovat hurskaita,     suuden suonen, kun käytännössä rautatieliiken-
48034: ja aika tulee näyttämään, miten tulee näitten         ne loppuu kokonaan Haapamäen ja Jyväskylän
48035: momenttien osalta tilanne kulkemaan. Jokseen-         väliltä, mikäli ne suunnitelmat, joita nyt on
48036: kin varma olen, että lisäyksiä tarvitaan lisäbud-     kaavailtu, jotka julki ovat tulleet, käytännössä
48037: jeteissa tälle sektorille, josta ministeri Pesola     toteutetaan. Mitään todisteita ja merkkejä, ettei
48038: vastaa.                                               näin tultaisi menettelemään, ei ole julkisuuteen
48039:                                                       saatettu. Käytännössä Haapamäelle suunnitel-
48040:   Ed.     Laitinen      (vastauspuheenvuoro):         mat merkitsevät, jos eivät ihan kuoliniskua,
48041: Herra puhemies! Kun ed. Laaksonen arvosteli           niin sen elinvoimaisuuden, lopunkin sellaisen,
48042: ministeri Vennamoa siitä, että hän olisi mainin-      ratkaisevaa vähentymistä.
48043: nut korjaavansa laittoman tilan puutavaran               Voisi hyvin vielä jollakin tavalla ymmärtää
48044: 257   270411A
48045: 2050                                 Torstaina 19. marraskuuta 1987
48046: 
48047: 
48048: näitä toimia, jos valtiovalta samanaikaisesti         seja saadaan, niin painopiste lisäresurssien ja-
48049: niille seuduille, joita se rokottaa VR:npalveluja     kamisessa kohdennettaisiin elokuvan levittämi-
48050: heikentämällä, ojentaisi kättä muulla tavoin,         sen tukemiseen, niin että elokuvateattereilla
48051: esimerkiksi muita korvaavia liikennemuotoja           yltympäri Suomenniemen on kannattavuutta
48052: rahoittamana, rakentamalla teitä tai muulla           näyttää ja pitää ohjelmistossaan tätä kotimaista
48053: tavoin auttamalla ko. alueita. Näin ei käy.           elokuvatuotantoa, jota katsellaan tällä hetkellä
48054: Kaikki tiedämme, että myös maanteitten kun-           todella vähän. Kuten sanoin, lukemat ovat kai-
48055: nossapidossa ja rakentamisessa suunta on selvä.       ken aikaa olleet menossa alaspäin.
48056: Painopisteen hallitus on ilmoittanut kohdista-           Tätä taustaa vasten on tämä perustelulau-
48057: vansa päätieverkkoon ja etelään. Näin käy ensi        suma kirjattu ja sen ydin on se, että siinä edelly-
48058: vuoden budjettiesityksenkin myötä, niin kuin          tettäisiin, että elokuvataiteelle myönnettäisiin
48059: kaikki olemme saattaneet budjetin eduskun-            valtion tukea jatkossa lisättäessä painopistettä
48060: takäsittelyn aikana tähän mennessä syksyn             siirrettäisiin äsken kerratuin perustein eloku-
48061: kuluessa jo havaita.                                  vien tekemisen avustamisesta elokuvien levityk-
48062:    Näillä toimilla, siis sillä että muittenkin lii-   sen tukemiseen.
48063: kennemuotojen kuin VR:nrahoituksessa paino-              Toinen perustelulausuma liittyy urheilu- ja
48064: piste on suurissa keskuksissa ja etelässä, ja toi-    nuorisokasvatustyön tukemiseen, jossa huole-
48065: saalta, VR:npalveluja rokotetaan eniten syrjäi-       namme on se tosiseikka, että kun liikuntalakia
48066: simmillä alueilla, on myös raju aluepoliittinen       muutettiin, sallittiin edelleen uudenkin, voimas-
48067: vaikutus, ja sitä täytyy valittaa, että näin käy-     sa olevan lain perusteella se, että enimmillään
48068: tännössä on.                                          liikuntapaikkarakentamisen tuki heikoimpien
48069:    Herra puhemies! Varsinaisena ajatuksenani          kuntien kyseessä ollen, perusliikuntapaikkojen
48070: ja tarkoituksenani on sanoa muutama sana niis-        rakentamisesta puheenollen, voisi nousta aina
48071: tä perustelulausumista, jotka on kirjattu mei-        lähelle 90 OJo :ia. Kuitenkin opetusministeriön jo
48072: dän vastalauseeseemme, siitä syystä, että kuule-      edellisen hallituksen aikana omaksuma käytän-
48073: mani mukaan huomenna ei perusteluja voi tääl-         tö on merkinnyt sitä, että enimmillään avustus
48074: lä täysistuntokäsittelyssä esittää.                   ja laina ovat käytännössä noin 50%, useimmi-
48075:    Lisäbudjetti pitää sisällään määrärahan Elo-       ten selvästi tätä vähemmän, avustus ja laina yh-
48076: kuvasäätiön tiettyjen vaikeuksien voittamiseksi.      teensä tuota luokkaa. Käytännössä varsinkin
48077: Tämä määräraha on perusteltu ja paikallaan.           pienemmät ja heikommat kunnat eivät ole roh-
48078: Me olemme antaneet, niin kuin koko valtiova-          jenneet lähteä panemaan kuntoon edes välttä-
48079: rainvaliokunta, yksimielisen tuen tälle hank-         mättömimpiä perusliikuntapaikkoja. Niinpä
48080: keelle. Mutta viimeistään tässä vaiheessa, kun        noin 200 kunnasta puuttuu tällä hetkellä välttä-
48081: nämä miljoonat osoitetaan tähän tarkoituk-            mättömien normien mukainen sisäliikuntatila,
48082: seen, on mielestäni eduskunnassakin tuotava           ja se on aika paljon se. Tässä toisessa perustelu-
48083: julki arvio siitä, onko sittenkään elokuvan tuki-     lausumassa edellytetäänkin, että näitten liikun-
48084: politiikka tällä hetkellä kaikilta osin kohdal-       tapaikkarakentamiseen tarkoitettujen avustus-
48085: laan. Meillä tuetaan tällä hetkellä elokuvan te-      ten ja lainojen myöntämisessä otettaisiin se käy-
48086: kemistä vuosittain noin 25 milj. markalla. Lä-        täntö, jonka lain säätäjä, eduskunta, aikanaan
48087: hes kaikki tämä tuki kanavoituu elokuvien teke-       salli, se käytäntö, että nuo avustus- ja lainapro-
48088: misen tukemiseen.                                     sentit yhteensä voisivat näissä perustelluissa ta-
48089:    Suomessa tehdään tällä hetkellä kansakun-          pauksissa, joihin jo viittasin, olla tuntuvasti
48090: nan koko huomioon ottaen tavattoman paljon            suurempia kuin tuo 50 %, mikä käytäntö tällä
48091: elokuvia, viime vuosina parhaimmillaan 20 elo-        hetkellä on.
48092: kuvaa vuodessa. Samaan aikaan kuitenkin elo-             Herra puhemies! Tämä lisäbudjetti pitää si-
48093: kuvissa kävijöitten määrä on laskenut ja erityi-      sällänsä 300 000 mk talousneuvostolle käytettä-
48094: sesti suomalaisten elokuvien katsojien määrä on       väksi taannoin Joensuussa pidetyn keskusteluti-
48095: laskenut hyvinkin voimakkaasti. Tässä tilan-          laisuuden, Korpilammen, rahoittamiseen. Kes-
48096: teessa voisikin kuvitella, että Elokuvasäätiön        kustapuolueen valiokuntaryhmä hieman nenää
48097: toimintapolitiikassa kannattaisi arvioida uudes-      nyrpistäen on ollut kuitenkin valmis hyväksy-
48098: taan elokuvaan suunnattavan tuen painopiste-          mään tämän määrärahan. Kun hallitus on ker-
48099: asettelua siten, että ehkä elokuvan tekemiseen,       ran näin pohtinut ja hyväksi havainnut ja kun
48100: määrälliseen puoleen satsattaisiin kenties vähän      ei tämän suuremmasta rahasta nyt ole kysymys,
48101: vähemmän tai ainakin niin, että kun lisäresurs-       niin emme halunneet poikittain asettua tämän
48102:                                              Lisämenoarvio                                         2051
48103: 
48104: 
48105: hankkeen tielle, mutta kyllä reunahuomautuk-          min sen sijaan on näkynyt. Olen valmis myös
48106: siin toki meilläkin tämän asian osalta selvää ai-     siihen, että lisäbudjetissa annetaan 300 000 mk
48107: hetta on ollut. Tuota 300 000 markkaa nimit-          seminaarin kulujen peittämiseen. Mutta ei
48108: täin perustellaan lisäbudjetissa, kenellä se pöy-     todellakaan mitään keskustelua Joensuussa
48109: dällä on, sillä että pitäisi käydä keskustelua        syntynyt.
48110: rakennemuutoksesta ja työelämän uudistami-               Varsinainen puheenvuoroni koskee kuitenkin
48111: sesta. Me olemme muuten täsmälleen samaa              suomalaiselle elokuvalle annettavaa tukea.
48112: mieltä tämän momentin perustelujen kanssa,            Kansanedustaja Pekkarinen oli oikeassa siinä,
48113: mutta me olemme sitä mieltä, että ensisijaisesti      että tietynlainen kriisi vallitsee elokuvatuotan-
48114: näistä asioista tulisi keskustelua käydä tässä        nossa. Mieliä tuetaan 25 milj. markalla, pari-
48115: salissa, tärkeimmässä paikassa, jossa näihin          kymmentä elokuvaa vuodessa. Tulos on se, että
48116: asioihin voidaan vaikuttaa, eli eduskunnassa, ja      vain harva elokuva Suomessa pääsee 400 000
48117: kun meidän näkemyksemme mukaan hallituk-              katsojaan, joka on ennätys. On hyvin paljon
48118: sen toimesta ei näistä asioista juuri eduskunnas-     elokuvia, joita katsoo vain noin 400 henkeä.
48119: sa ole haluttu kovin paljon keskustelua käydä,        Olen samaa mieltä ed. Pekkarisen kanssa siitä,
48120: varsinkaan tuo Korpilampi-tilaisuuden isä eli         että on syytä harkita jo levityksen tukemista
48121: pääministeri ei tänne niistä asioista ole tullut      eikä niinkään tuotannon tukemista. Tähän ti-
48122: keskustelemaan, me olemme halunneet lausua            lanteeseen on hyvin suurelta osalta syynä televi-
48123: perustelulausumassa ajatuksen siitä, että pa-         sion suuri vaikutus. Ei enää lähdetä niinkään
48124: rempi olisi näitä keskusteluja käydä eduskun-         yksityisiin elokuvateattereihin filmejä seuraa-
48125: nassa. Samalla perustelulausumassa edellytäm-         maan.
48126: me sitä, että yhteiskuntapoliittisesti merkittävis-      Elokuvatuotannon tukeminen ja sen levityk-
48127: tä asioista todellakin keskustelua tulee käydä        sen tukeminen nykyisessä muodossaan ovat
48128: ensisijaisesti täällä. Niiltä osin tässä mielessä     asia, joka ansaitsisi laajemmankin keskustelun
48129: toivotaan aktiivisuutta hallitukselta ja toivo-       tässä salissa.
48130: taan, ettei vastaisuudessa nyt tämäntapaisten
48131: hankkeiden rahoittamiseen budjettivaroin men-            Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
48132: täisi.                                                voisa puhemies! Ministeri Pohjala äsken väitti,
48133:                                                       että eduskunnassa tiistaina käsiteltäessä kahta
48134:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :        työelämän uudistamiseen liittyvää lakiesitystä
48135: Herra puhemies! Joensuun kokous tuntuu kiin-          koskien pienten lasten vanhempien työajan ly-
48136: nostavan niitä, jotka jostakin syystä eivät olleet    hennystä sekä työntekijän ja työsuojeluval-
48137: saaneet sinne kutsua. Haluan vain todeta, että        tuutetun oikeutta kieltäytyä hengen vaaranta-
48138: keskustelua, jota peräänkuulutettiin, pitää var-      vasta työstä, ei syntynyt paljon keskustelua.
48139: masti käydä tässä salissa mutta sitä pitää käydä      Täällä tiistaina näistä asioista todella keskus-
48140: muuallakin. Sitä pitää käydä nimenomaan työ-          teltiin. Keskustelussa olivat mukana keskusta-
48141: markkinajärjestöjen piirissä, jotka ovat avain-       puolueen lisäksi myös SKDL:n kansanedusta-
48142: asemassa, kun näistä asioista keskustellaan.          jat.
48143: Eduskunnassa oli mahdollisuus käydä keskuste-            Keskustelupuheenvuoroissa tuli selkeästi ilmi
48144: lua, kun hallitus lähetti tänne kaksi asiaa kos-      se tosiasia, että täällä olisi keskustelemassa ni-
48145: kevaa lakia. Kansanedustajilla ei silloin ollut       menomaan kaivattu asiaa valmistellutta minis-
48146: halua keskustella. Täällä ei syntynyt kovinkaan       teriä, joka oli silloin ilman muuta Joensuussa.
48147: paljon keskustelua, ja silloin tänne varmasti         Joensuun tilaisuus oli siis ajoitettu eduskun-
48148: tulee uudelleen näitä lakeja. Silloin on mahdol-      tatyötä ajatellen tavattoman huonosti. Tätä
48149: lisuus käydä keskustelua täällä - ja miksei           taustaa vasten tämän salin keskusteluun vai-
48150: muutenkin?                                            kuttaa ratkaisevasti se, että asian valmistelusta
48151:    Haluan vain korostaa, että näistä asioista         vastaavat ministerit ovat paikalla aina silloin,
48152: pitää keskustella myös tämän talon ulkopuolel-        kun hallituksen esityksiä heidän osaltaan käsi-
48153: la, tietysti ensisijaisesti täällä.                   tellään. Tämä on minusta kaikkein oleellisin
48154:                                                       kysymys. Ei asia paljon siitä parane, jos me
48155:   Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                  kansanedustajat täällä keskenämme rupatte-
48156: Herra puhemies! Mitä keskusteluun tulee, kyllä        lemme. Täällä pitää olla mukana myös niitä
48157: sallin sen, että pääministeri kutsuu Joensuuhun       henkilöitä, jotka vaikuttavat asioiden jatkoval-
48158: väkeä ja esiintyy siellä. Täällä häntä harvem-        misteluun.
48159: 2052                                Torstaina 19. marraskuuta 1987
48160: 
48161: 
48162:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             dessä tähdennetään sitä, että jos näin ja näin
48163: Herra puhemies! Saattaa tuntua ministeri Poh-       tehdään, mitkä ovat ympäristöseuraamukset
48164: jalan korvissa hieman nalkutukselta se, että me     tuosta toimenpiteestä. Aivan samalla tavalla
48165: tästä asiasta puhumme, mutta me olemme ihan         pohdiskellaan energiapoliittisia asioita, ajatel-
48166: vakavissamme näissä kommenteissa. Minä              laan, että kun fossiiliset polttoaineet loppuvat,
48167: myönnän, että ministeri Pohjala on tässä salissa    millä tavalla sitten energiahuoltomme hoide-
48168: osallistunut kiitettävästi monta kertaa käytyihin   taan. Kun nämä kaksi yhdistetään yhteen, siitä
48169: keskusteluihin, mutta erityisesti me nyt halu-      seuraa kokonaistaloudellinen näkökulma.
48170: simme lausumalla alleviivata sitä, että äärettö-       Vielä eräs näkökohta: Kaikki tämä kytkeytyy
48171: män tärkeitä asioita ovat todella ne, joista        juuri siihen välikysymyskeskusteluun, joka
48172: Joensuussakin keskusteltiin, mm. rakennemuu-        muutama päivä sitten tässä samassa salissa käy-
48173: tos.                                                tiin perustoimeentuloturvasta. Missä olosuh-
48174:    Mutta juuri siitä asiasta hallituksen päämi-     teissa, millä reunaehdoilla me voimme juuri
48175: nisteri, henkilö, joka joukkonsa vei Joensuu-       niin arvokkaasti taata perustoimeentulon kan-
48176: hun, ei tähän saliin ole tullut keskustelua käy-    salaisillemme kuin koko eduskunta halusi asian
48177: mään. Hän olisi voinut pitää tässä salissa joko     hoitaa viime viikolla?
48178: budjetin lähetekeskustelun yhteydessä, lisäbud-        Sitten lisäbudjetin erääseen alueeseen, Val-
48179: jetin lähetekeskustelun yhteydessä tai missä        tionrautateiden kohtaloon. Jos ajattelemme sitä
48180: tahansa vastaavassa yhteydessä hallituksen lin-     ympäristöasiana, on aivan varmaa, että raskas-
48181: japuheenvuoron, jossa pääministeri sanoo,           metallit ovat huomispäivänä suurempi ongelma
48182: miten hallitus aikoo vastata niihin haasteisiin,    kuin ne ovat tänä päivänä. Raskasmetalleihin
48183: joita rakennemuutos tuo tullessaan. Sama kos-       kuuluu lyijy, ja meidän pitää tehdä kaikkemme,
48184: kee jossakin mitassa myös työelämän uudista-        että "välttyisimme lyijymyrkytykseltä". Tämän
48185: mista, josta asiasta toki jo tähän saakka vähän     hetken ehkä vakavin ympäristöpoliittinen on-
48186: enemmän on keskustelua käyty. Me katsomme,          gelma ovat typen oksidit, koska niistä valoke-
48187: että parlamentaarisen käytännön ja parlamen-        miallisten reaktioiden tuloksena syntyy otsonia,
48188: tin, ainakin jonkinlaiseen, sivuuttamisilmiöön      joka tällä hetkellä on erinomaisen vakava on-
48189: liittyy kaikki se hanke, joka Joensuussa läpivie-   gelma Etelä-Suomenkin metsätuhoja ja metsä-
48190: tiin.                                               vaurioita ajatellen. Tästäkin varmasti puhutaan
48191:                                                     ympäristöpäivänä ensi viikolla eduskunnassa.
48192:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En        Millä tavalla voimme välttyä lisälyijyongel-
48193: voi olla jatkamatta rakennemuutoskeskustelua        malta, lisätyppioksidien ongelmalta, lisäotsoni-
48194: ja toteamatta, että omassa puheenvuorossani         ongelmalta? Ei varmastikaan niin, että liikenne
48195: on hyvin paljon samanlaisia aineksia kuin           siirretään rautateiltä maanteille. Ei missään ni-
48196: edustajien P. Leppänen ja Laaksonen käyttä-         messä, vaan juuri päinvastoin pitää menetellä
48197: missä puheenvuoroissa. Lähestysmistapa on           - aivan päinvastoin.
48198: kuitenkin hivenen erilainen. Mielestäni rautatie-      Edustajat P. Leppänen ja Laaksonen aivan
48199: politiikkaan ja liikennepolitiikkaan liittyvissä    oikein totesivat, että tilanne on jo arkipäivän
48200: asioissa täytyy ottaa pohjaksi varsin pitkän        realismia Keski-Euroopassa. Siinä "juppikult-
48201: aikavälin tarkastelukulma ja miettiä, minkälai-     tuurissa" on tilanne havaittu niin, että Saksan
48202: seen Eurooppaan me olemme menossa ja mitkä          Hittotasavallassa on tällä hetkellä satojen mil-
48203: ovat tulevaisuuden reunaehdot ja mitkä ovat ar-     jardien Saksan markkojen ympäristöpoliittinen
48204: vioinnin keskeiset perusteet.                       pommi hoidettavissa niin, että se ei räjähdä. Sii-
48205:    Ensi viikolla keskiviikkona tässä samassa        hen löytyy ratkaisu mm. siitä, että liikennettä
48206: talossa on ympäristöpäivä, jonka IPU-ryhmä          siirretään maanteiltä kiskoille ja rautatie- ja
48207: on järjestänyt. Voin ennakoida tuota tilaisuutta    kiskoliikennettä ylipäätään parannetaan. Me
48208: ja siinä käytettäviä puheenvuoroja, joissa erin-    olemme valitettavasti jääneet tässä asiassa jolla-
48209: omaisen suuri huoli kohdistetaan ympäristöm-        kin tavalla ajattelusta jälkeen emmekä pysty nä-
48210: me tilaan ja tulevaisuuteen ja siihen, kuinka       kemään sitä, että mehän olemme menossa kohti
48211: hataraan pohjaan taloutemme ja koko järjestel-      sitä tilannetta, joka nyt on Keski-Euroopan ti-
48212: mämme itse asiassa perustuu. Olemme hyvin           lanne. Miksi emme ottaisi sitä huomioon ja en-
48213: kaukana kestävän talouden järjestelmästä. On        nakoisi tulevaa tilannetta niin kuin liikenteessä-
48214: aivan varmaa, että muutaman vuoden päästä jo        kin on kehotettu tekemään ja sillä tavalla jo nyt
48215: tässä salissakin jokaikisessä keskusteluyhtey-      asennoituisi uuteen tilanteeseen sensijaan, että
48216:                                               Lisämenoarvio                                          2053
48217: 
48218: 
48219: menettelisimme juuri päinvastoin niin, että           hallituksen jäsen sentään ole vielä aikaisemmin
48220: pitää kantapään kautta kaikki tämä kokea? Sil-        rohjennut mennä. Tuo esittely oli todella törkeä
48221: loin ei voida ajatella, että me paikallisliiken-      loukkaus koko Suomen eduskuntaa ja kaikkia
48222: nettä rautateiltä supistaisimme, vaikkakin se         yksityisiä edustajiakin kohtaan. Ovat ministerit
48223: tässä ja juuri nyt on liiketaloudellisesti varmasti   sentään tähän asti edes yrittäneet vetäytyä edus-
48224: kannattamatonta. Missään nimessä ei pitäisi           kunnan selän taakse. Nyt ihan avoimesti kaik-
48225: ryhtyä rataverkon purkamiseen vaan paranta-           kia kansalaisia koskettavassa liikennepolitii-
48226: miseen. Missään nimessä ei pitäisi siirtyä super-     kassa joku Vennamo uskoo olevansa yliviisas.
48227: tai jättirekkojen käyttämiseen maanteillämme             Kaiken lisäksi väitetään muualla jo käytössä
48228: vaan siirtää nämä kuljetukset rautateille.            olevien telipainojen vaativan korotuksia myös
48229:    Millä tavalla siirtäminen tapahtuu sitten          Suomessa. Tämä on hyvin mielenkiintoinen
48230: vapaan kilpailun tilanteessa? Se tapahtuu tie-        asia. Nämä väittämät voidaan todistaa vääriksi.
48231: tenkin vähän samalla tavalla mutta kääntäen           Miksi tällaisia sallitaan esitettävän? Saako
48232: kuin kävi virkamieslakon aikana. Silloinhan           ministeri valehdella eduskunnalle? Minä vain
48233: sanottiin, että lakosta johtuen siirtyi liikennettä   kysyn. Se on aiheellinen kysymys tänä päivänä,
48234: rautateiltä maanteille. Minusta meillä pitäisi        sillä se on totaalinen valhe, jota eduskunnalle
48235: olla tässä talossa siviilirohkeutta satsata siihen,   nyt syötetään julkisen sanan välityksellä. On
48236: että alennetaan rautatietariffeja niin, että rauta-   järkyttävää, että ministeri ja hallitus valehte-
48237: tiet ovat kilpailuvaihtoehto tässä ja nyt, ja sit-    levat ja antavat täysin vääriä tietoja eduskun-
48238: ten lähteä sieltä kautta hoitamaan asiaa eteen-       nalle, tälle kansan demokraattisesti valitsemalle
48239: päin.                                                 elimelle.
48240:    Vielä yksi asia, ennen kuin lopetan. Se on
48241: puolutuspoliittinen näkökohta. Minusta on               Toinen v ar apu he mies (koputtaa):
48242: ollut aika käsittämätöntä, että puolustushallin-      Huomautan puhujalle, että tulee käyttää valtio-
48243: nosta ja maanpuolustuksesta vastaavat tahot ei-       päiväjärjestyksen 58 §:n edellyttämää puhe-
48244: vät ole olleet huolissaan kiskojen poistamisesta      tapaa.
48245: ja rataverkon purkamisesta. Jos muistan sitä
48246: puolustustaloudellista ja taktista koulutusta,           P u h u j a : Sille ei voi mitään, että tosiasiat
48247: joka meikäläisellekin on annettu, kummallisen         puhuvat lehdistön palstailta tätä ja myös televi-
48248:  paljon siellä rautatiet näyttelivät roolia. Nyt jo   sio ja tiedotusvälineet osoittavat sen, että nämä
48249: nämä tahot ovat vaienneet kummallisen täydel-         tilastot, jotka me olemme saaneet, puhuvat täy-
48250: lisesti. Ihmettelen sitä syvästi.                     sin toista kieltä kuin ministeri puhuu julkisuu-
48251:                                                       dessa. Tämä on valitettavaa. Sille ei voi mitään.
48252:    Ed. Jokinen : Herra puhemies! Liikenne-            Se on tuotava esiin myös tältä paikalta, koska
48253: politiikka on tämän päivän keskeinen kysymys.         se on valitettavan totta ja se on syvä loukkaus
48254: Juuri tässä kysymyksessä paljastuu hallituksen        tätä eduskuntaa kohtaan. Sen todella totean
48255: taantumuksellinen linja kaikkein selkeimmin.          tässä yhteydessä ja se on tarpeen tarkistaa myös
48256:    Ed. Laaksonen toi jo esille SKDL:n linjan ja       tiedotusvälineistä ja tilastoista.
48257: kannan tästä kysymyksestä äskeisessä puheen-             Sitten meille edustajille on annettu väärää tie-
48258: vuorossaan. On ollut järkyttävää todeta halli-        toa, ja sen vuoksi on tarpeen kysyä tältä paikal-
48259: tuksen ylimielisyys ja taantumuksellisuus liiken-     ta, mikä näistä tiedoista on oikea, sillä oikeaa
48260: nepoliittisissa ratkaisuissa. Aikaisemmin liiken-     tietoa me haluamme ja sitä me todella tarvit-
48261: nevaliokunnassa mukana olleena ja liikennepo-         semme. Kun nämä tiedot ovat näin suuresti kes-
48262: liittisia ratkaisuja myös muualla Euroopassa          kenään ristiriitaisia, niin meillä on oikeus edel-
48263: kiinnostuneena seuranneena en voi olla ihmette-       lyttää, että me saamme sen todella oikean tie-
48264: lemättä, mitä aiotaan tehdä valtionrautateiden        don. Me myös valiokunnassa haluamme näitä
48265: piirissä. Miksi Suomessa ollaan näin tosi taan-       oikeita tietoja, mutta niitä me emme myöskään
48266: tumuksellisia, että aiotaan poistaa ratoja, jopa      viime aikoina ole saaneet. Tiedot eduskunnassa
48267: kääriä pois entisiä toimivia rataosuuksia?            ovat eri asioista hyvin ristiriitaisia. Näiden 17
48268:     Hämmästyin todella, kun sain nähdä ja kuul-       tai kohta 18 vuoden aikana, jotka olen tässä
48269: la ministeri Vennamon televisiossa leveästi           talossa ollut, ei koskaan ole ollut niin suuresti
48270: vakuuttavan, että hallitus se näistä asioista         ristiriitaisia tietoja kuin viime päivinä ja viime
48271: päättää. Eduskunnalle kuuluu vain lakien sää-         kuukausina, ja se on hämmästyttävää.
48272: täminen. Näin kauas demokratiasta ei kukaan              Koko hallitus ja liikenneministeriö juuri tällä
48273: 2054                                 Torstaina 19. marraskuuta 1987
48274: 
48275: 
48276: liikennepolitiikan alueella ovat vastuussa siitä      jotka ovat oppositiossa, ovat vastuussa ja nii-
48277: liikennepolitiikasta, jota tässä maassa nouda-        den on myös velvollisuus tuoda julkisuuteen
48278: tetaan ja kehitetään tällä hetkellä. Tietenkin        nämä asiat.
48279: nimenomaan Valtionrautateitä, joka on valtion
48280: eräs laitos, eduskunta myös valvoo ja vaatii,           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48281: että siellä noudatetaan todella sellaista politiik-
48282: kaa, joka vastaa kansamme etuja ja on siltä              Toinen v a r apu he mies : Asian käsit-
48283: pohjalta lähtenyt.                                    tely keskeytetään.
48284:    Suomen hallitus tänä vuonna, vuonna 1987,
48285: on sulkenut silmänsä ja korvansa monilta tosi-
48286: asioilta, myös siltä, miten tänä päivänä metsät       30) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
48287: kuolevat Suomessa. Neulaset putoavat puista,          Helsingin kaupungin välillä
48288: ja asiantuntijat osoittavat, että suurin syylli-
48289: nen on liikenteen aiheuttama saaste. Onko tämä        sisältävä hallituksen esitys n:o 174 esitellään ja
48290: totta vai ei, tätä kysyn tältä paikalta. Siitäkin     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
48291: asiasta meidän täytyy saada todella tietää, onko      kaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan.
48292: näin vai ei. Me emme tarvitse mitään muuta
48293: kuin totta ja todellista tilastoa, joka vastaa tut-
48294: kittua tietoa. Väitetään, että suurin syyllinen         P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
48295: nimenomaan näiden neulasten putoamiseen,              pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
48296: josta jo puhutaan hyvin laajasti, on liikenteen       sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
48297: aiheuttama saaste. Minä vain kysyn, onko näin.        tuntoon:
48298: Ellei, jonkun on osoitettava todeksi, että ei näin
48299: ole. Mutta kun kansainväliset tilastot jo osoitta-
48300: vat, että näin on, niin on aiheellista kysyä,         31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47;
48301: mistä on kysymys todella loppuun asti.
48302:    Eikä ole kysymys vain siitä, että puut kuole-      32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51;
48303: vat, vaan myös ihmisten sairaudet ovat hälyttä-
48304: västi lisääntyneet, aivan uudet sairaudet, sel-       33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52;
48305: laiset, joita ei aikaisemmin ole tunnettukaan.
48306: Äsken ed. Pulliainen toi selvästi esiin myös          34) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1;
48307: tämän puolen.
48308:    Kun Euroopassa kehitetään jatkuvasti rauta-        35) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12;
48309: tieliikennettä ja lähdetään uudelleen nimen-
48310: omaan raideliikennettä kehittämään, niin meil-
48311:                                                       36) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13;
48312: lä Suomessa ollaan täysin päinvastaisella lin-
48313: jalla. Meillä jopa hyvin toimivat rataosuudet
48314: ollaan kerimässä kokoon ja näin viedään taak-         37) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
48315: sepäin eikä suinkaan kuljeta eteenpäin uuden-         n:o 7;
48316: aikaiseen suuntaan, mikä muualla Euroopassa
48317: on tajuttu jo ajat sitten. Siellä suunnittelu         38) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
48318: viedään nimenomaan enemmän rautateille,               n:o 8;
48319: jopa suuret rekka-autot viedään rautateiden
48320: kuljetettaviksi. Meillä sen sijaan ollaan leventä-    39) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
48321: mässä rekkoja ja viemässä yhä enemmän pai-            n:o 9;
48322: noa maanteille.
48323:    Tämä on todella sellainen asia tänä päivänä,       40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22;
48324: että tämä koko eduskunta, joka tällä kertaa
48325: näyttää olevan hyvin vajaalukuisena koolla, on        41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23;
48326: kuitenkin vastuussa siitä, minkälaisia päätöksiä
48327: hallitus tekee. Tehköön hallitus sitten päätök-       42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24; ja
48328: sensä tuolla yksinään, yksinäisyydessä, ja vaati-
48329: koon oman ryhmänsä hiljaisena hyväksymään             43) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
48330: kaikki tehdyt päätökset. Kuitenkin myös ne,
48331:                                          Istunnon lopettaminen                                2055
48332: 
48333:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan     Täysistunto lopetetaan kello 21.46.
48334: seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
48335: kello 13.                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi
48336:                                                                             M. V. Mandelin
48337:                 67. Perjantaina 20 päivänä marraskuuta 1987
48338:                                                                                            kello 13
48339:                                                                                                                                                                                                                         Sivo
48340: Päiväjärjestys                                                                                      Hallituksen esitys n:o 104
48341:                                                                                                     Lakialoite n:o 120
48342:   Ilmoituksia                                                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
48343:                                                                                           Siv   0
48344:                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
48345:   Ainoa käsittely:                                                                                    7) Ehdotukset laiksi kotimaisesta öljy-
48346:   1) Ehdotukset ydinenergialaiksi, laiksi                                                           kasvituotannosta        0   0   0   0   0 2071  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0
48347: 
48348: 
48349: 
48350: 
48351: sähkölain muuttamisesta ja laiksi säteily-                                                          Hallituksen esitys n:o 86
48352: suojauslain muuttamisesta                 02059
48353:                                               0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
48354:                                                                                                     Lakialoite n:o 117
48355: Mainitut vuoden 1986 valtiopäiviltä le-                                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
48356:   päämässä olevat lakiehdotukset (HE                                                                  tö n:o 4
48357:   n:o 16/1985 vpo)                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 82
48358: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                                                               8) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n
48359:   2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                                                             muuttamisesta   0   0   0   0   0   0   0  2072 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0
48360: 
48361: 
48362: 
48363: 
48364: vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon           2061                       0   0   0   0   0
48365:                                                                                                     Hallituksen esitys n:o 102
48366: Hallituksen esitys n:o 143                                                                          Lakialoitteet n:ot 9, 109, 110 ja 115
48367: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                                             Toivomusaloite n:o 999
48368:                                                                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
48369:   Toinen käsittely:                                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
48370:    3) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
48371: vaisen maidon tasausmaksusta annetun                                                                  Kolmas käsittely:
48372: lain 22 §:n muuttamisesta oo          0    2069   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
48373: 
48374: 
48375: 
48376: 
48377: Hallituksen esitys n:o 63                                                                             9) Ehdotukset laiksi vuoden 1987 sato-
48378: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                                                             vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-
48379: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73                                                                  kotukilainoista 0   0   0   0   0   0   02074
48380:                                                                                                                                                 0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0
48381: 
48382: 
48383: 
48384: 
48385:    4) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta                                                             Hallituksen esitys n:o 118
48386: annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta 2070                                           0
48387:                                                                                                     Lakialoitteet n:ot 118 ja 130
48388:                                                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
48389: Hallituksen esitys n:o 67                                                                             tö n:o 3
48390: Lakialoite n:o 83                                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
48391: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
48392: Suuren valiokunnan mietintö n:o 74                                                                    10) Ehdotus laiksi tasausverolain
48393:    5) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkio-                                                           muuttamisesta   0   0   0   0   0   0   2075
48394:                                                                                                                                             0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0
48395: 
48396: 
48397: 
48398: 
48399: lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta                                                                       Hallituksen esitys n:o 81
48400:                                              "
48401:                                                       0   0   0   0   0   0   0   0   0
48402: 
48403: 
48404: 
48405: 
48406: Hallituksen esitys n:o 109                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
48407: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
48408: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                                                                     11) Ehdotukset laiksi velkojen korko-
48409:    6) Ehdotukset laiksi toimenpiteistä tu-                                                          jen vähennysoikeuden rajoittamisesta ve-
48410: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain                                                               rotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaises-
48411: 27 §:n muuttamisesta  0   0   0   0   0   02071
48412:                                               0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0             ta muuttamisesta            0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0
48413: 2058                                Perjantaina 20. marraskuuta 1987
48414: 
48415:                                               Siv.                                             Siv.
48416: Hallituksen esitys n:o 56                            ten ja korkojen lykkäämisen väliaikaises-
48417: Lakialoite n:o 87                                    ta järjestämisestä ................... . 2098
48418: Toivomusaloitteet n:ot 79, 167, 173 ja               Hallituksen esitys n:o 131
48419:   183                                                Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
48420: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
48421: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63                      19) Ehdotukset laiksi Postipankki
48422:                                                      Oy:stä, laiksi Postipankki Oy:n inves-
48423:                                                      tointirahastosta ja laeiksi pankkitarkas-
48424:   Ensimmäinen käsittely:                             tuslain 1 §:n, liikepankkilain ja leimave-
48425:    12) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain             rolain muuttamisesta ................ .
48426:                                                                                                   "
48427: muuttamisesta ja vammaistukilaiksi sekä              Hallituksen esitys n:o 71
48428: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi ........ . 2077   Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
48429: Hallituksen esitys n:o 126
48430: Lakialoite n:o 135                                     20) Ehdotukset laeiksi raittiustyölain
48431: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                  ja alkoholilain sekä arpajaislain 3 §:n
48432:                                                      muuttamisesta ....................... 2100
48433:    13) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-
48434: tuslain, kansanterveyslain 14 §:n, kan-              Hallituksen esitys n:o 127
48435: santerveyslain voimaanpanosta annetun                Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
48436: lain 3 §:n ja lasten kotihoidon tuesta an-              21) Ehdotukset laiksi maataloushallin-
48437: netun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta .... 2078        nosta annetun lain muuttamisesta sekä
48438: Hallituksen esitys n:o 129                           eräiksi muiksi maataloushallinnon pää-
48439: Lakialoitteet n:ot 10, 34 ja 43                      töksenteon hajauttamista koskeviksi
48440: Toivomusaloitteet n:ot 955, 977 ja 1041              laeiksi ............................. . 2105
48441: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                  Hallituksen esitys n:o 113
48442:    14) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
48443: 29 §:n muuttamisesta ................ . 2081            tö n:o 7
48444: Hallituksen esitys n:o 105                             22) Ehdotukset laeiksi maatalouslau-
48445: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                  takunnista annetun lain väliaikaisesta
48446:    15) Ehdotukset laiksi vuodelta 1988               muuttamisesta annetun lain ja maata-
48447: toimitettavassa valtionverotuksessa so-              loustuen jako- ja valvontatehtävien hoi-
48448: vellettavista veroasteikoista ja veropro-            tamisesta annetun lain väliaikaisesta
48449: senteista ........................... . 2096         muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
48450: Hallituksen esitys n:o 53                            säännöksen muuttamisesta ........... .
48451:                                                                                                   "
48452: Lakialoitteet n:ot 85, 91, 93 ja 131                 Hallituksen esitys n:o 83
48453: Toivomusaloite n:o 157                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
48454: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                tö n:o 8
48455:    16) Ehdotukset laiksi tullilain muutta-             23) Ehdotukset laeiksi maataloustuo-
48456: misesta ja laiksi liikevaihtoverolain 60 §:n         tannon ohjaamisesta ja tasapainottami-
48457: muuttamisesta ...................... .               sesta annetun lain, maidon väliaikaisista
48458:                                                "
48459: Hallituksen esitys n:o 94                            tuotantokiintiöistä annetun lain 21 §:n ja
48460: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52              kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
48461:   17) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtu-             tapauksissa annetun lain 13 §:n muutta-
48462: vaan aluksen hankintaan myönnettävistä               misesta ............................ .
48463:                                                                                                   "
48464: korkotukilainoista annetun lain muutta-              Hallituksen esitys n:o 117
48465: misesta ............................ .               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
48466: Hallituksen esitys n:o 123                             tö n:o 9
48467: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
48468:                                                        24) Ehdotus laiksi pelastushallinnon
48469:   18) Ehdotus laiksi eräiden asuntolai-              koulutuskeskuksesta annetun lain 3 §:n
48470: nojen koron alentamisen sekä lyhennys-               kumoamisesta ...................... .
48471:                                                                                                   "
48472:                                                 Ydinenergialaki                                          2059
48473: 
48474: 
48475:                                                  Siv.                                              Siv.
48476: Hallituksen esitys n:o 158                               miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n
48477: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                  väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
48478:   12                                                     voimaantulosäännöksen muuttamisesta
48479:                                                          (HE n:o 98) ........................ . 2108
48480:   25) Ehdotus laiksi rakennuslain 136                      32) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
48481: §:n 2 momentin kumoamisesta ........ 2106                tö n:o 16 hallituksen esityksestä laiksi
48482: Hallituksen esitys n:o 168                               metsästyslain muuttamisesta (HE n:o
48483: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                  111) ............................... .
48484:   13                                                                                                      "
48485: 
48486:                                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-
48487:   Ainoa käsittely:                                       1ä.
48488: 
48489:   26) Valtioneuvoston oikeuskanslerin
48490: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
48491: ja lain noudattamista koskevista havain-                 simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander se-
48492: noista ............................. .                   kä edustajat Ahonen, Alaranta, Björkstrand,
48493:                                                   "      Holvitie, lsohookana-Asunmaa, Lindroos, Me-
48494: Mainittu kertomus (K n:o 9)                              lin, Ryynänen, Taxell ja Vennamo.
48495: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8
48496:    27) Valtioneuvoston päätös 22 päiväl-
48497: tä lokakuuta 1987 eräiden maataloustuot-
48498: teiden tullien väliaikaisesta muuttamises-               Ilmoitusasiat:
48499: ta .................................. 2108
48500:                                                          Lomanpyynnöt
48501: Sanottu päätös (VNP n:o 2)
48502: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
48503:                                                          västä sairauden vuoksi edustajat Alaranta, vir-
48504:                                                          katehtävän johdosta Taxell sekä yksityisasioi-
48505:   Esitellään:                                            den takia edustajat Ahonen, Björkstrand ja
48506:                                                          Melin.
48507:    28) Ed. Linnainmaan ym. lakialoite
48508: n:o 137 laiksi rakennuslain 38 ja 125 §:n
48509: muuttamisesta ...................... .
48510:    29) Kertomus eduskunnalle niistä toi-          "
48511:                                                          Kirjalliset kysymykset
48512: menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
48513: muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
48514: linpidosta vuonna 1984 ovat antaneet ai-                 että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
48515: hetta (K n:o 16) .................... .                  na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyk-
48516:                                                   "
48517:                                                          siin n:ot 296 ja 300. Nämä kysymykset vastauk-
48518:                                                          sineen on nyt jaettu edustajille.
48519:   Pöydällepanoa varten                 esi-
48520: tellään:
48521: 
48522:    30) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
48523: tö n:o 14 hallituksen esityksestä laiksi
48524: kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-                 1) Ehdotukset ydinenergialaiksi, laiksi sähkö-
48525: nuksiin suoritettavista valtionosuuksista                lain muuttamisesta ja laiksi säteilysuojauslain
48526: ja -avustuksista annetun lain 7 §:n muut-                muuttamisesta
48527: tamisesta (HE n:o 78) ............... .
48528:    31) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-         "         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48529: tö n:o 15 hallituksen esityksestä laiksi val-            n:o 34 ja otetaan a i no aan käsi t te 1y y n
48530: tionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-                  siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut vuo-
48531: 2060                                Perjantaina 20. marraskuuta 1987
48532: 
48533: 
48534: den 1986 valtiopäiviltä lepäämässä olevat la-         sellaisten energiamuotojen kehittämiseen, jotka
48535: kiehdotukset.                                         mahdollisimman vähän häiritsevät ympäris-
48536:                                                       töä."
48537:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48538: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             Selonteko myönnetään oikeaksi.
48539: n:o 34. Keskustelu asiasta julistettiin päätty-
48540: neeksi kuluvan marraskuun 13 päivänä pidetys-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pääte-
48541: sä istunnossa.                                        tään lakiehdotuksista.
48542:    Keskustelussa on ed. Kietäväinen ed. Haavis-
48543: ton kannattamana ehdottanut, että perusteluis-          Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
48544: sa lausuttaisiin:                                     mielisesti.
48545:    1) "Viitaten hallituksen esityksen n:o 16/
48546: 1985 vp. johdosta annettuun vastaukseensa               Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti kat-
48547: eduskunta uudistaa lausumansa, että hallitus          sotaan myös toinen ja kolmas lakiehdotus hy-
48548: ryhtyy pikaisesti tarkistamaan atomivastuula-         väksytyiksi.
48549: kia ko. laissa säädettyjen vahingonkorvaus- ja
48550: vakuutusmäärien korottamiseksi vastaamaan               Toinen varapuhe m i e s : Tämän jäl-
48551: todellista tarvetta sekä atomivastuulain mui-         keen on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-
48552: denkin vanhentuneiden säännösten uudistami-           tuksista.
48553: seksi,
48554:    sekä edellyttää tämän lisäksi, että hallitus          Ed. Kietäväisen 2) ehdotus ja ed. Astalan eh-
48555: ryhtyy toimenpiteisiin ydinjätelaitosten toimin-      dotus ovat vastakkaisia, joten niistä ääneste-
48556: taa koskevan säännöstön luomiseksi ja näiden          tään ensin vastakkain ja sen jälkeen voittanees-
48557: laitosten valvonnan selkeyttämiseksi sekä lop-        ta mietintöä vastaan. Muut ehdotukset ovat
48558: puunkäytetyn ydinvoimalaitoksen pysäyttämis-          erillisiä, joten niistä on erikseen äänestettävä
48559: tä koskevan säännösten selkeyttämiseksi.              mietintöä vastaan.
48560:    Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
48561: pikaisesti asianomaiset esitykset eduskunnal-           Menettelytapa hyväksytään.
48562: le."
48563:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
48564: vän energian säästöä ja vaihtoehtoisten ener-           Äänestykset ja päätökset:
48565: gian lähteiden hyväksikäyttöä edistäviin tehok-         1) Äänestys ed. Kietäväisen 2) ehdotuksen ja
48566: kaisiin toimenpiteisiin niin, että ydinvoimasta       ed. Astalan ehdotuksen välillä.
48567: luopuminen olisi myös taloudellisesti mahdol-
48568: lista viimeistään nykyisten ydinvoimaloiden tul-        Ed. Kietäväisen 2) ehdotus "jaa", ed. Asta-
48569: tua loppuun käytetyiksi."                             lan ehdotus "ei" .
48570:    Ed. Löyttyjärvi on ed. Laineen kannattama-
48571: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-         T o i ne n varapuhe m i e s : Äänestykses-
48572: väksyessään ydinenergialainsäädännön edus-            sä on annettu 103 jaa- ja 43 ei-ääntä, 31 tyhjää;
48573: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-      poissa 22. (Koneään. 1)
48574: teisiin tämän lain periaatteiden soveltamiseksi
48575: myös muita polttoaineita käyttävien suurvoi-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
48576: maloiden rakentamisesta ja sijoittamisesta pää-       nyt ed. Kietäväisen 2) ehdotuksen.
48577: tettäessä siten, että eduskunnan, sijoituskunnan
48578:                                                         2) Äänestys ed. Kietäväisen 2) ehdotuksesta
48579: ja voimalan vaikutuspiirissä asuvien ja työssä-
48580: käyvien asemaa vahvistetaan."                         mietintöä vastaan.
48581:    Ed. Astala on ed. Helteen kannattamana eh-           Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen 2) ehdotus
48582: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-         "ei".
48583: syessään lakiehdotukset eduskunta samalla
48584: edellyttää hallituksen selvittävän sellaisen ener-      T o i ne n varapuhemies : Äänestykses-
48585: giantuotannon vaihtoehtoisen ohjelman, johon          sä on annettu 118 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 26.
48586: sisältyy ydinenergian osuuden asteittainen su-        (Koneään. 2)
48587: pistaminen nollaan, energian käytön kasvun py-
48588: säyttäminen ja voimakas taloudellinen panostus          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48589:                                               Lisämenoarvio                                         2061
48590: 
48591:   Äänestys ed. Kietäväisen 1) ehdotuksesta.              Eduskunta ryhtyy lisämenoarvioehdotuksen
48592:                                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
48593:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen 1) ehdotus
48594: "ei".                                                   T o in en     va ra pu hemies:        Esitellään
48595:                                                        menot.
48596:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48597: sä on annettu 111 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 27.
48598: (Koneään. 3)                                             Pääluokka 2 2.
48599: 
48600:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 05 Eduskuntatalo ja luku 19 Eduskun-
48601:                                                        nan kirjasto, hyväksytään.
48602:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta.
48603: 
48604:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus               Pääluokka 23.
48605: "ei".
48606:                                                          Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneu-
48607:   T o i n en v a r a p u he mies : Äänestykses-        voston kanslia ja luku 25 Valtioneuvoston edus-
48608: sä on annettu 141 jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä;        tus- ja virkahuoneistot, hyväksytään.
48609: poissa 33. (Koneään. 4)
48610: 
48611:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P ä ä luo k k a 2 4.
48612: 
48613:   Asia on loppuun käsitelty.                             Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edus-
48614:                                                        tustot, luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö ja lu-
48615:                                                        ku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
48616: 2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden           muut menot, hyväksytään.
48617: 1987 tulo- ja menoarvioon
48618: 
48619:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Pääluokka 25.
48620: n:o 46 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
48621: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        Luku 01 Oikeusministeriö, luku 30 Tuomio-
48622: n:o 143, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.        kunnat, luku 31 Raastuvanoikeudet ja maist-
48623:                                                        raatit, luku 40 Erityistuomioistuimet, luku 45
48624:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Eräät oikeudenhoitomenot, luku 47 Ulosotto-
48625: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            virasto, luku 50 Vankeinhoitolaitos ja luku 99
48626: n:o 46. Yleiskeskustelu asiasta julistettiin päät-     Oikeusministeriön hallinonalan muut menot,
48627: tyneeksi eilen pidetyssä istunnossa.                   hyväksytään.
48628:   Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti asian
48629: yksityiskohtaisessa käsittelyssä menetellään si-
48630: ten, että ensin käsitellään menot pääluokittain          P ä ä luo k k a 2 6.
48631: ja luvuittain vastaavine perusteluineen. Sen jäl-
48632: keen esitellään tulot osastoittain ja luvuittain         Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Lää-
48633: vastaavine perusteluineen sekä mietinnön pe-           ninhallitukset, luku 07 Rekisteritoimistot, luku
48634: rustelujen lopussa oleva tulo- ja menoarvion ta-       75 Poliisitoimi, luku 80 Pelastushallinto, luku
48635: sapainoa osoittava lausuma ja lopuksi yleispe-         90 Rajavartiolaitos ja luku 99 Sisäasiainmi-
48636: rustelut. Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei       nisteriön hallinnonalan muut menot, hyväksy-
48637: yleiskeskustelua niistä enää sallita, vaan ainoas-     tään.
48638: taan asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyi-
48639: ne perusteluineen.
48640:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-               Pääluokka 27.
48641: sytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen
48642: 76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-        Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja muut
48643: taan.                                                  menot, hyväksytään.
48644: 2062                                  Perjantaina 20. marraskuuta 1987
48645: 
48646:   Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttöme-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48647: not.                                                    sä on annettu 160 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 15.
48648:                                                         (Koneään. 6)
48649:   Keskustelu:
48650:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48651:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Viita-
48652: ten eilen käyttämääni puheenvuoroon, jossa                Äänestys ed. Laaksosen 3) ehdotuksesta.
48653: kiinnitin huomiota asemäärärahojen lisäämi-
48654: seen, sekä valiokunnan mietintöön liitettyyn 1            Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
48655: vastalauseeseen ehdotan, että momentin
48656: 27.25.16 kohta aja sille merkitty 10 350 000 mk           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48657: poistettaisiin ja että momentin kohdan b joh-           sä on annettu 158 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 17.
48658: dosta mietinnön perusteluissa lausuttaisiin:            (Koneään. 7)
48659: ''Eduskunta edellyttää, että hankintaa koskevia
48660: sopimuksia ja tilauksia voidaan tehdä edellyt-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48661: täen, että tilaus koskee aluksia, jotka voidaan            Luku 27 Kiinteistömenot, luku 30 Kansainvä-
48662: muutoskustannuksitta siirtää siviilikäyttöön.''         linen rauhanturvaamistyö, luku 90 Puolustus-
48663:    Edelleen, herra puhemies, ehdotamme, että            ministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
48664: momentti 27.25.24 Varustuksen käyttö ja kun-            sekä luku 99 Puolustusministeriön hallinnon-
48665: nossapito ja sille merkitty 4 000 000 mk poistet-       alan muut menot, hyväksytään.
48666: taisiin.
48667:  Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                         Pääluokka 28.
48668: Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
48669:                                                           Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 07
48670:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eläkkeet, luku 18 Verohallinto, luku 37 Eräät
48671:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   hinnanerokorvaukset, luku 39 Eräät siirrot Ah-
48672: sa on ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kannat-             venanmaan maakunnalle, luku 40 Tullilaitos,
48673: tamana ehdottanut, 1) että momentin 16 kohta            luku 50 Suomen rahapaja ja luku 52 Tilastokes-
48674: a poistettaisiin ja 2) että momentin 16 kohdan          kus, hyväksytään.
48675: b perusteluissa lausuttaisiin siten kuin on esitet-
48676: ty 1 vastalauseessa. Edelleen ed. Laaksonen ed.
48677: Vähäkankaan kannattamana ehdottanut, 3) et-             Luku 56 Taloudellinen suunnittelukeskus.
48678: tä momentti 24 poistettaisiin.
48679:                                                           Keskustelu:
48680:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48681:                                                            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
48682:                                                         dotan, että momentin 28.56.09 perusteluissa
48683:   Äänestykset ja päätökset:                             lausuttaisiin seuraavaa: "Laaja julkinen kes-
48684:                                                         kustelu työelämän uudistamisesta sekä rakenne-
48685:   Äänestys ed. Laaksosen 1) ehdotuksesta.               muutoksesta, sen hallinnasta ja haitoista, on
48686:                                                         tarpeen. Erityisen tärkeä tällaisen keskustelun
48687:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 1) ehdotus              käyminen olisi eduskunnassa. Hallituksella ei
48688: "ei".                                                   ole kuitenkaan ollut halua tällaiseen. Päinvas-
48689:                                                         toin varsinkin hallituksen pääministeri ja eräät
48690:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    muutkin ministerit ovat kaihtaneet eduskunta-
48691: sä on annettu 157 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 18.       keskustelua yleensä ja erityisesti tästä aihepiiris-
48692: (Koneään. 5)                                            tä. Eduskunta edellyttää hallituksen osaltaan
48693:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    myötävaikuttavan siihen, että yhteiskuntapo-
48694:                                                         liittisesti merkittävistä asioista käydään keskus-
48695:   Äänestys ed. Laaksosen 2) ehdotuksesta.               telua ensisijaisesti eduskunnassa, ja tästä syystä
48696:                                                         hallituksen järjestämiä puheena olevan kaltaisia
48697:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 2) ehdotus              keskustelutilaisuuksia ei tulisi vastaisuudessa
48698: "ei".                                                   järjestää valtion budjettivaroin."
48699:                                               Lisämenoarvio                                           2063
48700: 
48701:   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan                 luku 81 Valtion takaukseen perustuvat suori-
48702: ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.                      tukset, luku 85 Kansainväliset rahoitusyhteisöt,
48703:                                                        luku 87 Asuntosäästöpalkkiot ja luku 92 Val-
48704:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Eilen               tion tietokonekeskus, hyväksytään.
48705: illalla käydyssä keskustelussa totesin, että "lau-
48706: lujen lunnaat" ovat kalliit. Nyt hallitus esittää
48707: talousneuvostolle määrärahoja 300 000 mk,                Pääluokka 29.
48708: joilla rahoitetaan Joensuun konferenssi.
48709:    Herra puhemies! Me ehdotamme, että mo-                 Luku 01 Opetusministeriö, luku 05 Ortodok-
48710: mentti 28.56.09 ja sille merkitty 300 000 mk           sinen kirkko, luku 12 Taidekorkeakoulut ja ku-
48711: poistettaisiin.                                        vataideakatemia, luku 39 Valtion opintotuki-
48712:                                                        keskus, luku 41 Kouluhallitus, luku 43 Lukiot,
48713:  Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!                       luku 46 Peruskoulut, luku 50 Eräät opettajan-
48714: Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.                      koulutuksen menot, luku 56 Kirjastotoimi, luku
48715:                                                        57 Yhteiskunnallinen sivistystyö, luku 65 Kun-
48716:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nalliset ammatilliset oppilaitokset, luku 69 Am-
48717:                                                        matillinen kurssitoiminta ja ammatilliset eri-
48718:    T o i ne n vara p u h e mies : Keskustelus-         koisoppilaitokset, luku 74 Oppisopimuslakiin
48719: sa on ed. Pekkarinen ed. E. Ahon kannattama-           perustuva ammattikoulutus, luku 76 Ammatti-
48720: na ehdottanut, että momentin 09 perusteluihin          kasvatuksen muut menot sekä luku 88 Suomen
48721: otettaisiin hänen edellä esittämänsä lausuma.          Akatemia ja tieteen tukeminen, hyväksytään.
48722: Ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kannattama-
48723: na on ehdottanut, että momentti 09 poistettai-
48724: siin.                                                    Luku 90 Taiteen tukeminen.
48725:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
48726: 
48727:                                                           Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Eh-
48728:   Äänestykset ja päätökset:                            dotan II vastalauseeseen viitaten, että momen-
48729:                                                        tin 29.90.52 perusteluissa lausuttaisiin seuraa-
48730:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.                vaa: "Eduskunta edellyttää, että elokuvataiteel-
48731:                                                        le myönnettävää valtiontukea lisättäessä paino-
48732:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus               pistettä siirretään elokuvan tekemisen avusta-
48733: "ei".                                                  misesta elokuvien levityksen tukemiseen."
48734:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
48735: sä on annettu 118 jaa- ja 59 ei-ääntä, 3 tyhjää;       tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.
48736: poissa 19. (Koneään. 8)
48737:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48738:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48739: 
48740:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
48741:                                                        sa on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän kannatta-
48742:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".          mana ehdottanut, että momentin 52 perustelui-
48743:                                                        hin otettaisiin II vastalauseen mukainen lausu-
48744:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   ma.
48745: sä on annettu 155 jaa- ja 22 ei-ääntä, 3 tyhjää;
48746: poissa 19. (Koneään. 9)                                  Sekonteko myönnetään oikeaksi.
48747: 
48748:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48749:                                                          Äänestys ja päätös:
48750:   Luku 64 Eräät valtion kiinteistömenot, luku
48751: 70 Valtionhallinnon kehittämiskeskus, luku 80            Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
48752: Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot,           "ei".
48753: 2064                                  Perjantaina 20. marraskuuta 1987
48754: 
48755: 
48756:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-      Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki.
48757: sä on annettu 144 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä;
48758: poissa 17. (Koneään. 10)                                  Keskustelu:
48759:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Viitaten
48760:                                                         II vastalauseeseen ehdotan, että momentille
48761:   Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön              30.31.44 otettaisiin lisäyksenä 200 000 000 mk
48762: tukeminen.                                              satovahinkojen korvaamiseen.
48763: 
48764:                                                           Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-
48765:   Keskustelu:                                           tan ed. Vihriälän tekemää ehdotusta.
48766: 
48767:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-                     Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Viita-
48768: dotan II vastalauseen mukaisesti, että luvun pe-        ten 1 vastalauseeseen ehdotan, että momentin
48769: rusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-          30.31.44 perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskun-
48770: tää, että liikuntalain mukaisten rakentamislai-         ta toteaa nykyisen satovahinkojen laskentata-
48771: nojen ja -avustusten myöntämisessä sovelletaan          van ja omavastuun yhdessä vaikuttavan siihen,
48772: nykyistä käytäntöä suurempia avustus- ja lai-           että pientilat saattavat jäädä kokonaan vaille
48773: naprosentteja silloin, kun on kysymys taloudel-         korvausta. Eduskunta edellyttääkin hallituksen
48774: lisilta kantokyvyiltään heikompien kuntien pe-          kiireesti selvittävän, miten satovahingon kor-
48775: rusliikuntapaikkojen rahoituksesta.''                   vaamistapaa olisi muutettava, jotta näin ei kä-
48776:                                                         visi, ja ryhtyvän asian johdosta tarpeellisiin toi-
48777:   Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-                  miin.''
48778: tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.
48779:                                                          Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
48780:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
48781:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48782: sa on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän kannatta-
48783: mana ehdottanut, että luvun perusteluihin otet-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
48784: taisiin II vastalauseen mukainen lausuma.               sa on ed. Vihriälä ed. Tenhiälän kannattamana
48785:                                                         ehdottanut, että momentille 44 otettaisiin li-
48786:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        säystä 200 000 000 mk. Ed. Laaksonen on ed.
48787:                                                         Vähäkankaan kannattamana ehdottanut, että
48788:   Äänestys ja päätös:                                   momentin 44 perusteluihin otettaisiin 1 vasta-
48789:                                                         lauseen mukainen lausuma.
48790:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
48791: "ei".                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
48792: 
48793:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48794: sä on annettu 115 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 19.         Äänestykset ja päätökset:
48795: (Koneään. 11)
48796:                                                           Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta.
48797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48798:                                                           Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".
48799:   Luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 96
48800: Elokuvien tarkastus ja luku 98 Kansainvälinen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48801: yhteistyö, hyväksytään.                                 sä on annettu 115 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 19.
48802:                                                         (Koneään. 12)
48803:   Pääluokka 30.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48804:    Luku 08 Maataloushallinto, luku 12 Valtion             Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
48805: siementarkastuslaitos ja luku 15 Valtion maito-
48806: valmisteiden tarkastuslaitos, hyväksytään.                Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
48807:                                                Lisämenoarvio                                           2065
48808: 
48809: 
48810:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-      Äänestys ed. Vihriälän 2) ehdotuksesta.
48811: sä on annettu 116 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 21.
48812: (Koneään. 13)                                             Mietintö "jaa", ed. Vihriälän 2) ehdotus
48813:                                                         "ei".
48814:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48815:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48816:   Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja             sä on annettu 116 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 18.
48817: tuotannon tasapainottamistoimenpiteet, hyväk-           (Koneään. 15)
48818: sytään.
48819:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48820: 
48821:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen kehittä-               Luku 34 Muut maatalouden menot, luku 37
48822: minen.                                                  Kalatalous, luku 38 Riista- ja kalatalouden tut-
48823:                                                         kimuslaitos, luku 40 Vesivarojen käyttö, luku
48824:   Keskustelu:                                           58 Yksityismetsätalous, luku 60 Maanmittaus-
48825:                                                         hallinto, luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus,
48826:                                                         luku 76 Metsäntutkimuslaitos, luku 80 Eläin-
48827:    Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! Viitaten
48828:                                                         lääkintätoimi, luku 84 Valtion eläinlääketieteel-
48829: II vastalauseeseen ehdotan, että momentille 40
48830:                                                         linen laitos sekä luku 99 Maa- ja metsätalousmi-
48831: otettaisiin lisäyksenä 10 000 000 mk nuorten vil-
48832:                                                         nisteriön hallinnonalan muut menot, hyväksy-
48833: jelijöiden tukemiseen ja edelleen että momentin
48834:                                                         tään.
48835: 44 perusteluja muutettaisiin niin, että maaseu-
48836: dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistä-
48837: misestä annetun lain mukaisia avustuksia voi-
48838:                                                           Pääluokka 31.
48839: daan myöntää 110 000 000 markkaa.
48840:                                                           Luku 20 Tie- ja vesirakennushallinto, hyväk-
48841:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-             sytään.
48842: tan ed. Vihriälän molempia ehdotuksia.
48843: 
48844:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Luku 24 Tiet.
48845: 
48846:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-     Keskustelu:
48847: sa on ed. Vihriälä ed. Tenhiälän kannattamana
48848: ehdottanut, 1) että momentille 40 otettaisiin li-          Ed. Tennilä: Herra puhemies! Ehdotan,
48849: säyksenä 10 000 000 mk. Edelleen on ed. Vihriä-         että momentille 31.24. 77 otettaisiin lisäyksenä
48850: lä ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut, 2)            20 000 000 mk kaikkien työntekijöiden työsuh-
48851: että momentin 44 perusteluihin tehtäisiin II vas-       teen jatkamiseksi TVL:n Lapin piirissä ja muis-
48852: talauseen mukainen muutos.                              sa tiepiireissä.
48853: 
48854:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Kan-
48855:                                                         natan ed. Tennilän ehdotusta.
48856: 
48857:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48858:    Äänestykset ja päätökset:
48859:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
48860:    Äänestys ed. Vihriälän 1) ehdotuksesta.              sa on ed. Tennilä ed. Löyttyjärven kannattama-
48861:                                                         na ehdottanut, että momentille 77 otettaisiin li-
48862:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän 1) ehdotus              säyksenä 20 000 000 markkaa.
48863: "ei".
48864:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48865:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48866: sä on annettu 118 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 16.
48867: (Koneään. 14)                                             Äänestys ja päätös:
48868: 
48869:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
48870: 259   270411A
48871: 2066                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
48872: 
48873:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48874: sä on annettu 120 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 18.      sä on annettu 117 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 21.
48875: (Koneään. 16)                                          (Koneään. 17)
48876:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48877:   Luku 40 Autorekisterikeskus, luku 47 Ilmai-            Luku 94 Posti- ja telelaitos, hyväksytään.
48878: luhallinto, luku 55 Tietoliikenteen korvaukset
48879: ja avustukset sekä luku 57 Joukkoliikenteen
48880: korvaukset ja avustukset, hyväksytään.                   Pääluokka 32.
48881: 
48882:   Luku 90 Valtionrautatiet.                              Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, lu-
48883:                                                        ku 02 Teollisuuspiirit, luku 10 Merenkulkulai-
48884:   Keskustelu:                                          tos, luku 28 Elinkeinohallitus, luku 34 Lisenssi-
48885:                                                        virasto, luku 40 Geologian tutkimuskeskus, lu-
48886:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Viita-              ku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus, luku
48887: ten 1 vastalauseeseen ja siinä olevaan laajaan         46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukemi-
48888: perusteluun sekä eilen käyttämääni puheenvuo-          nen ja luku 48 Teollisuussihteerit, hyväksytään.
48889: roon ehdotan, että luvun perusteluissa lausut-
48890: taisiin:
48891:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-          Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
48892: tivan siitä, että Valtionrautateitä koskevien toi-
48893: menpiteiden tulee perustua parlamentaarisen              Keskustelu:
48894: rautatiekomitean mietintöön.''
48895:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa         Ed. Laaksonen: Herra puhemies! 1 vas-
48896: eduskunnalle liikennepolitiikan tiedonannon,           talauseen perusteluihin viitaten ehdotan, että
48897: jotta eduskunta voi määritellä kantansa eri lii-       momentti 32.50.87 ja sille merkitty 150 000 000
48898: kennemuotojen kehittämiseen, ja että hallitus          mk poistetaan.
48899: huolehtii siitä, että ennen tiedonannon käsitte-
48900: lyä pidättäydytään rautateiden toimintojen,             Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
48901: konepaja- ja muu liitännäistoiminta mukaan lu-         Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
48902: kien, supistamisesta.''
48903:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48904:  Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
48905: Kannatan ed. Laaksosen ehdotuksia.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
48906:                                                        sa on ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kannat-
48907:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tamana ehdottanut, että momentti 87 poistettai-
48908:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   siin.
48909: sa on ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kannat-
48910: tamana ehdottanut, että luvun perusteluihin              Selonteko myönnetään oikeaksi.
48911: otettaisiin 1 vastalauseen mukaiset lausumat.
48912:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Äänestys ja päätös:
48913: 
48914:   Toinen varapuhemies : Ed. Laakso-                      Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
48915: sen ehdotuksista voitaneen äänestää samalla
48916: kertaa.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48917:                                                        sä on annettu 160 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 19.
48918:   Menettelytapa hyväksytään.                           (Koneään. 18)
48919: 
48920:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48921:   Äänestys ja päätös:
48922:                                                          Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edis-
48923:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".          täminen, luku 80 Matkailun edistämiskeskus,
48924:                                              Lisämenoarvio                                            2067
48925: 
48926: 
48927: luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen sekä lu-              Lisäksi totean, että hallituksen ehdotuksel-
48928: ku 99 Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-        la aiotaan työttömien kustannuksella säästää
48929: nonalan muut menot, hyväksytään.                      poistamalla 12 000 000 mk työllisyysmäärära-
48930:                                                       hoista. Sen vuoksi ehdotan, että momentti
48931:                                                       34.50.30 ja siltä tehtäväksi ehdotettu säästö
48932:   Pääluokka 33.                                       poistettaisiin, kuten 1 vastalauseessa on ehdo-
48933:                                                       tettu.
48934:    Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku
48935: 11 Tarkastuslautakunta, luku 15 Perhekustan-           Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
48936: nusten tasaus, luku 16 Yleinen perhe-eläke, lu-       Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
48937: ku 17 Työttömyysturva, luku 18 Sairausvakuu-
48938: tus, luku 19 Eläkevakuutus, luku 23 Muu sodis-           Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
48939: ta kärsineiden turva, luku 27 Kunnallinen toi-        Ehdotan, että momentille 34.50.02 otettaisiin li-
48940: meentuloturva, luku 28 Muu toimeentuloturva,          säyksenä 11 200 000 mk seuraavasti: Lisäykset
48941: luku 29 Pakolaishuolto, luku 32 Kuntien järjes-       käyttösuunnitelmaan:     valtion   työtehtävät
48942: tämät sosiaalipalvelut, luku 57 Lomatoiminta,         10 416 000 mk, sosiaaliturvamaksu 784 000 mk
48943: luku 63 Valtion mielisairaalat, luku 65 Kansan-       eli yhteensä 11 200 000 mk.
48944: terveyslaitos, luku 73 Terveyskasvatus ja -val-         Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kanna-
48945: vonta, luku 77 Kuntien järjestämä ympäristö-          tan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.
48946: terveydenhuolto, luku 78 Kuntien järjestämä
48947: kansanterveystyö, luku 79 Kuntien järjestämä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48948: erikoissairaanhoito, luku 81 Yksityisten yhtei-
48949: söjen erikoissairaanhoito ja luku 88 Kunnalli-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
48950: nen alkoholitarkistus, hyväksytään.                   sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Laaksosen kan-
48951:                                                       nattamana ehdottanut, että momentille 02 otet-
48952:                                                       taisiin lisäystä 26 200 000 mk. Ed. Mäki-Hakola
48953:   P ä ä l u o k k a 3 4.                              ed. Luttisen kannattamana on ehdottanut, että
48954:                                                       samalle momentille otettaisiin lisäyksenä
48955:   Luku 01 Työvoimaministeriö, luku 06 Työ-            11 200 000 mk ehdotuksessa mainitun käyttö-
48956: voima-asiain piiri- ja paikallishallinto sekä luku    suunnitelman mukaisesti. Ed. Laaksonen ed.
48957: 08 Työvoimaopisto, hyväksytään.                       Vähäkankaan kannattamana on ehdottanut, et-
48958:                                                       tä momentti 30 poistettaisiin.
48959: 
48960:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48961: 
48962:   Keskustelu:
48963:                                                         Äänestykset ja päätökset:
48964:   Ed. Stenius -Kaukonen : Herra puhe-                   Toinen varapuhe m i e s : Ed. Mäki-
48965: mies! Ehdotan, että luvun 50 momentille 02            Hakolan ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotukset
48966: otettaisiin lisäyksenä 26 200 000 mk valtion vi-      ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-
48967: rastoissa ja laitoksissa työllistettyinä olevien      den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
48968: henkilöiden työsuhteiden jatkamiseksi voimas-         taan.
48969: sa olevien säännösten mukaiseen enimmäisai-
48970: kaan saakka.                                            Menettelytapa hyväksytään.
48971:    Pöydälle on ilmestynyt samalle momentille
48972: tarkoitettu ed. Mäki-Hakolan 11 200 000 mar-            1) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ja ed. Ste-
48973: kan lisäysehdotus, josta tietoa ei ollut kabinetis-   nius-Kaukosen ehdotusten välillä.
48974: ta yltänyt valtiovarainvaliokuntaan, mutta tä-
48975: mä ed. Mäki-Hakolan ehdottama lisäys ei riitä           Ed. Mäki-Hakolan ehdotus "jaa", ed. Ste-
48976: niihin tarkoituksiin, joihin määräraha on tar-        nius-Kaukosen ehdotus "ei".
48977: koitettu.
48978:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48979:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                 sä on annettu 119 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 15.
48980: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                 (Koneään. 19)
48981: 2068                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
48982: 
48983: 
48984:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-               T o i n e n v a r a p u h e m i s e : Keskustelus-
48985: nyt ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen.                       sa on ed. Kietäväinen ed. Vihriälän kannatta-
48986:                                                        mana ehdottanut, että momentille 88 otettaisiin
48987:   2) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta            lisäyksenä 7 500 000 mk.
48988: mietintöä vastaan.
48989:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48990:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus
48991: "ei".
48992:                                                          Äänestys ja päätös:
48993:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48994: sä on annettu 2 jaa- ja 181 ei-ääntä; poissa 16.         Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
48995: (Koneään. 20)                                          "ei".
48996: 
48997:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
48998:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Mäki-Hakolan
48999: ehdotuksen.                                            sä on annettu 120 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 16.
49000:                                                        (Koneään. 22)
49001:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49002:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".            Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto, luku 26
49003:                                                        Öljyvahinkojen torjunta, luku 30 Kaavoitus- ja
49004:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   rakennustoimi sekä luku 45 Asuntotoimi, hy-
49005: sä on annettu 112 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 27.      väksytään.
49006: (Koneään. 21)
49007: 
49008:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P ä ä luo k k a 3 6.
49009: 
49010:   Luku 89 Palkkaturva ja luku 99 Työvoima-                Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ul-
49011: ministeriön hallinnonalan muut menot, hyväk-           komaisen velan korko, luku 07 Ulkomaisen ve-
49012: sytään.                                                lan kuoletus ja luku 09 Muut menot valtionve-
49013:                                                        lasta, hyväksytään.
49014:                                                           Toinen varapuhe m i e s : Esitellään tu-
49015:   Pääluokka 35.                                        lot.
49016:   Luku 01 Ympäristöministeriö ja luku 13 Jäte-
49017: huolto ja jätteiden hyödyntäminen, hyväksy-              Osasto 11.
49018: tään.
49019:                                                           Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
49020:                                                        kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
49021:   Luku 20 Luonnonsuojelualueiden perustami-            teella kannettavat verot ja maksut, luku 06
49022: nen ja hoito.                                          Tuonnin perusteella kannettavat verot ja mak-
49023:                                                        sut, luku 08 Valmisteverot ja luku 10 Muut ve-
49024:   Keskustelu:                                          rot, hyväksytään.
49025:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Vii-
49026: taten valtiovarainvaliokunnan mietintöön liite-          0 s a s t o 12.
49027: tyssä II vastalauseessa oleviin perusteluihin eh-
49028: dotan, että momentille 35.20.88 otettaisiin li-          Luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, lu-
49029: säyksenä 7 500 000 mk.                                 ku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku
49030:                                                        28 Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku
49031:   Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Kanna-                 29 Opetusministeriön hallinnonala, luku . 30
49032: tan ed. Kietäväisen tekemää ehdotusta.                 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ja
49033:                                                        luku 31 Liikenneministeriön hallinnonala, hy-
49034:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 väksytään.
49035:                                                Lisämenoarvio                                           2069
49036: 
49037:   Luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön                Keskustelu:
49038: hallinnonala.
49039:                                                            Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
49040:   Keskustelu:                                           mies! Ehdotan, että yleisperusteluissa lausuttai-
49041:                                                         siin niin kuin jo yleiskeskustelussa ehdotin:
49042:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Viit-                 "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
49043: taan kohtaan 32.50.87 ja äsken suoritettuun ää-         kaisesti toimenpiteisiin työllisyyslain velvoittei-
49044: nestykseen sekä ehdotan, että momentti                  den mukaisesti kaikkien pysyväisluonteisten
49045: 12.32.99 poistettaisiin.                                tehtävien edellyttämien toimien vakinaistami-
49046:                                                         seksi valtion- ja kunnallishallinnossa."
49047:  Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
49048: Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.                         Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kannatan
49049:                                                         ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
49050:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49051:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49052:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
49053: sa on ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kannat-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
49054: tamana ehdottanut, että momentti 99 poistettai-         sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Tennilän kan-
49055:                                                         nattamana ehdottanut, että yleisperusteluissa
49056: siin.
49057:                                                         otettaisiin hänen edellä esittämänsä lausuma.
49058:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
49059: 
49060:   Äänestys ja päätös:                                     Äänestys ja päätös:
49061:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
49062:                                                         tus "ei".
49063:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
49064: sä on annettu 159 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 20.         Toinen v a r apu he m i e s : Äänestykses-
49065: (Koneään. 23)                                           sä on annettu 121 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä;
49066:                                                         poissa 21. (Koneään. 24)
49067:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49068:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49069:    Luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hal-
49070: linnonala ja luku 39 Muut sekalaiset tulot, hy-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun valtio-
49071: väksytään.                                              varainvaliokunnan mietintöä ei ole muuttamat-
49072:                                                         tomana hyväksytty, p a 1autetaan asia val-
49073:                                                         tiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaisesti valtiova-
49074:   Osasto 13.                                            rainvaliokuntaan. Asian palattua valtiovarain-
49075:                                                         valiokunnasta käsitellään myös tulo- ja me-
49076:   Luku 01 Korkotulot ja luku 03 Osinkotulot,            noarvion tasapainoa osoittava lausuma.
49077: hyväksytään.
49078: 
49079:                                                         3) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
49080:   0 s a s t o 14.                                       don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-
49081:                                                         tamisesta
49082:    Luku 01 Valtionrautatiet, luku 04 Posti- ja
49083: telelaitos sekä luku 20 Puolustusministeriön              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49084: alainen teollisuus- ja liiketoiminta, hyväksy-          73 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
49085: tään.                                                   nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
49086:                                                         n:o 38 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
49087:   Toinen va ra p uhemies:                 Esitellään    n:o 63, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
49088: yleisperustelut.                                        sen.
49089: 2070                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
49090: 
49091: 
49092:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
49093: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             39 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
49094: 73. Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin        n:o 67 ja lakialoite n:o 83, jotka sisältävät yllä-
49095: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                  mainitut lakiehdotukset.
49096:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49097: kohtaiseen käsittelyyn.                                pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49098:                                                        74. Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin
49099:                                                        yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
49100:   3 §, jota ei ole mietinnössä.                           Yleiskeskustelussa on ed. E. Aho ed. Pekka-
49101:   Keskustelu:                                          risen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
49102:                                                        pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-
49103:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Viitaten val-           kiehdotus.
49104: tiovarainvaliokunnan mietintöön liitettyyn vas-
49105: talauseeseen ehdotan, että lain 3 § saisi sen            Selonteko myönnetään oikeaksi.
49106: muodon kuin sillä on vastalauseessa, mikä mer-
49107: kitsisi sitä, että maidon siirtokuljetuksista ai-
49108: heutuvat lisäkustannukset voitaisiin kattaa il-          Äänestys ja päätös:
49109: man vähittäishintojen korotuksia.
49110:                                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
49111:   Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-                 liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
49112: tan ed. E. Ahon ehdotusta.                             voittaa, on ed. E. Ahon ehdotus hyväksytty.
49113:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
49114:                                                        sä on annettu 113 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 26.
49115:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   (Koneään. 26)
49116: sa on ed. E. Aho ed. Tenhiälän kannattamana
49117: ehdottanut, että 3 § hyväksyttäisin vastalauseen         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
49118: mukaisena.                                             suuren valiokunnan mietinnön.
49119:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49120:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49121:                                                        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
49122:   Äänestys ja päätös:                                  lakiehdotuksen 4 ja 13 §, voimaantulosäännös,
49123:                                                        johtolause ja nimike.
49124:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
49125:                                                          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49126:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
49127: sä on annettu 112 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 25.      sen hylkäämisestä.
49128: (Koneään. 25)
49129:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49130:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   päättyneeksi.
49131: 
49132:   22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
49133: mike hyväksytään keskustelutta.                        5) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain 3 ja
49134:                                                        4 §:n muuttamisesta
49135:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49136: päättyneeksi.                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49137:                                                        71 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
49138:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
49139: 4) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun           36 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
49140: lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta                         109, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
49141: 
49142:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49143: 74 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä                pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49144:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                      2071
49145: 
49146: 
49147: 71. Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin          Äänestys ja päätös:
49148: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
49149:    Yleiskeskustelussa on ed. Kietäväinen ed.              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
49150: Laaksosen kannattamana ehdottanut, että kä-            liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
49151: sittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-      voittaa, on ed. Puskan ehdotus hyväksytty.
49152: sältyvä lakiehdotus.
49153:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
49154:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sä on annettu 112 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 25.
49155:                                                        (Koneään. 28)
49156: 
49157:   Äänestys ja päätös:                                    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
49158:                                                        suuren valiokunnan mietinnön.
49159:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
49160: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49161: "ei" voittaa, on ed. Kietäväisen ehdotus hyväk-        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
49162: sytty.                                                 lakiehdotuksen 27 §, voimaantulosäännös, joh-
49163:                                                        tolause ja nimike.
49164:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
49165: sä on annettu 116 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 20.        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49166: (Koneään. 27)                                          tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
49167:                                                        sen hylkäämisestä.
49168:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
49169: suuren valiokunnan mietinnön.                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49170:                                                        päättyneeksi.
49171:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49172: keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulo-ja sovelta-
49173: missäännös, johtolause ja nimike.                      7) Ehdotukset laiksi kotimaisesta öljykasvituo-
49174:                                                        tannosta
49175:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49176: päättyneeksi.                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49177:                                                        82 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
49178:                                                        sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
49179: 6) Ehdotukset laiksi toimenpiteistä tupakoin-          nössä n:o 4 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
49180: nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muutta-         esitys n:o 86 ja lakialoite n:o 117, jotka sisältä-
49181: misesta                                                vät yllämainitut lakiehdotukset.
49182: 
49183:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49184: 79 ja otetaan t o i se en k ä s i t te l y y n siinä   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49185: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-          82. Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin
49186: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 104     yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
49187: ja lakialoite n:o 120, jotka sisältävät yllämaini-        Yleiskeskustelussa on ed. Väänänen ed. Apu-
49188: tut lakiehdotukset.                                    kan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
49189:                                                        pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 117 si-
49190:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     sältyvä lakiehdotus.
49191: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49192: 79. Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin          Selonteko myönnetään oikeaksi.
49193: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
49194:   Yleiskeskustelussa on ed. Puska ed. Anttilan
49195: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-            Äänestys ja päätös:
49196: jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
49197: dotus.                                                    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
49198:                                                        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
49199:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      voittaa, on ed. Väänäsen ehdotus hyväksytty.
49200: 2072                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
49201: 
49202:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-       Ensinnäkin ehdotetaan, että lapsilisä makset-
49203: sä on annettu 115 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 22.       taisiin 18 vuoteen saakka normaalina tavallise-
49204: (Koneään. 29)                                           na lapsilisänä eikä jatkettuna lapsilisänä, niin
49205:                                                         kuin voimassa olevan lain mukaan tapahtuu.
49206:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Tämä jatkettuna lapsilisänä maksaminen mer-
49207: suuren valiokunnan mietinnön.                           kitsee sitä, että lisä on aina ensimmäiselle lap-
49208:                                                         selle maksetun lapsilisän suuruinen ja samoin
49209:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          nuorempien sisarusten kohdalta jätetään tämä
49210: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän         16 vuotta täyttänyt pois laskuista ja nuorem-
49211: lakiehdotuksen 1-13 §, johtolause ja nimike.            mista sisaruksista vielä toinen saa ensimmäiselle
49212:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-              lapselle maksettavan lisän, joka on kaikista pie-
49213: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-        nin näistä lapsilisistä. Näin ollen tällä jatketun
49214: sen hylkäämisestä.                                      lapsilisän systeemillä perheet menettävät huo-
49215:                                                         mattavasti verrattuna siihen, että lapsilisät
49216:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           maksettaisiin nyt voimassa olevien säännösten
49217: päättyneeksi.                                           mukaan 17 vuoden ikään saakka tavallisina lap-
49218:                                                         silisinä.
49219:                                                            Me esitämme siis, että lapsilisä maksetaan
49220: 8) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n muutta-        aina tavallisena lapsilisänä ja sen lisäksi ikä-
49221: misesta                                                 raja korotetaan 17:stä 18 vuoteen. Esitämme
49222:                                                         markkamääriin huomattavia korotuksia ja että
49223:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            lapsilisät ruvettaisiin maksamaan kerran kuu-
49224: 85 ja otetaan toi s e en k ä s i t t e 1y y n siinä     kaudessa. Ensimmäisestä lapsesta ehdotamme
49225: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16             tässä vaiheessa 350 markan suuruista lapsilisää
49226: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o       kuukaudessa ja viidennestä ja kustakin seuraa-
49227: 102 sekä lakialoitteet n:ot 9, 109, 110 ja 115,         vasta 550 markan suuruista lapsilisää kuukau-
49228: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.           dessa.
49229:                                                            Edelleen ehdotamme, että alle kolmivuotiai-
49230:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     den korotettua lapsilisää maksettaisiin 150 mk
49231: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              kuukaudessa. Tällä hetkellä korotettu lapsilisä
49232: 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      on noin 100 mk kuukaudessa. Hallitus ei esitä
49233: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-           tähän korotettuun lapsilisään minkäänlaista ko-
49234: taiseen käsittelyyn.                                    rotusta, ei siis edes tätä 15 OJo :n korotusta. Vuo-
49235:                                                         si sitten, kun hallituksella oli vastaavanlainen
49236:                                                         esitys, että vain muihin lapsilisiin esitettiin ko-
49237:   Yleiskeskustelu:                                      rotusta, mutta alle kolmivuotiaiden korotet-
49238:                                                         tuun lapsilisään ei, niin sosiaalivaliokunta ei sil-
49239:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    loin pitänyt oikeana tätä menettelyä ja valio-
49240: mies! En tiedä, minkälaiset kaupat Liikanen on          kunta muutti hallituksen esitystä niin, että myös
49241: kristillisten ryhmän kanssa tehnyt, jotta kristil-      alle kolmivuotiaiden lapsilisään tämä korotus
49242: liset hyväksyvät työllisyyslain vesitysesityksen        tuli. Mutta niin kuin tämän juppihallituksen
49243: lapsilisien korottamiseksi. Tämmöinen huhu              touhuista on huomattu, enää edes tällaisia pie-
49244: kulkee, mutta saa nähdä, mitä seuraa. Mutta             niä muutosmahdollisuuksia eduskunnassa ei
49245: nyt tilanne vielä tässä vaiheessa on se, että halli-    ole, ja meidän ehdotuksemme, jossa vetosimme
49246: tus esittää vain 13 OJo :n korotuksia lapsilisiin en-   nimenomaan viimevuotiseen käytäntöön, on
49247: si vuoden lokakuun alusta, ja tämä ei alkuun-           tullut hylätyksi.
49248: kaan vastaa niitä vaalilupauksia, joita on annet-          Edelleen ehdotamme, että lapsilisät jo nyt si-
49249: tu. Sen vuoksi demokraattisen vaihtoehdon               dottaisiin palkkaindeksiin, jolla kustannusta-
49250: eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä nyt käsiteltä-           son nousua vastaavat korotukset olisi taattu.
49251: vää esitystä eikä tällaista vaalilupausten pettä-       Tämä ei meidän mielestämme tietenkään riitä
49252: mistä.                                                  lapsilisien korottamiseksi, vaan sen lisäksi vaa-
49253:    Ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otettai-        dimme, että lapsilisiin tehdään huomattavat ta-
49254: siin 1 vastalauseeseen sisältyvä ehdotus, joka pi-      sokorotukset lähivuosina, niin että lapsilisät ko-
49255: tää sisällään seuraavat kohdat:                         rotetaan 1 000 markkaan kuukaudessa.
49256:                                             Lapsilisälain 1 §                                          2073
49257: 
49258: 
49259:    Edelleen esitämme, että laki tulee voimaan         sa ääneen sanonut, joten hän itse ei voinut siitä
49260: tammikuun 1 päivänä eikä vasta lokakuun 1             perääntyä. Nyt toivonkin, että hallituspuoluei-
49261: päivänä, ja vaikka täällä yritetään jatkuvasti        den edustajat huolehtivat siitä, että lapsilisiä ei
49262: väittää, että tämä olisi jokin pysyvä käytäntö,       verolle panna.
49263: että korotetaan vasta lokakuun alusta, niin se
49264: on vasta tällä vuosikymmenellä, aivan viimeis-           Ed. P. Leppänen: Puhemies! Lapsiper-
49265: ten vuosien aikana muodostunut käytäntö. Vie-         heitten asemasta on puhuttu ja hyvin paljon ai-
49266: lä vuosikymmenen alusta löytyy vuosia, jolloin        na puhutaan yleensä vaalien alla, niin kuin vii-
49267: lapsilisiä korotettiin sentään huhtikuun alusta,      me keväänäkin tehtiin. Lähes kaikki olivat eri
49268: ja aiemmin niitä on korotettu aina vuoden alus-       suuruisilla markkamäärillä mukana tässä vaali-
49269: ta. (Ed. Männistö: Näin on!) - Niin, ed. Män-         kisassa, miten lapsiperheiden asemaa tulisi pa-
49270: nistö, joka on pitkän aikaa seurannut näiden          rantaa, ja siihen voi yhtyä, että sitä tulee paran-
49271: asioiden käsittelyä, tietää varsin hyvin, että hal-   taa. On eri asia, millä tavoin parannetaan ja ku-
49272: litus tässäkin yrittää väittää aivan toista kuin on   ka sitten maksaa.
49273: ollut normaali käytäntö.                                 Lapsilisien reaaliarvo on laskenut vuosina
49274:    Lopuksi toteaisin lapsilisien verottamisesta       1984-1987. Nyt tämä esitys, mitä olemme kä-
49275: tai verottomina pitämisestä, että valiokuntahan       sittelemässä, jossain määrin poistaa sitä ongel-
49276: on nyt liittänyt mietintöön lausuman, jossa to-       maa, mutta 1.10. ensi vuonna. Myös samanai-
49277: detaan, että valiokunta edellyttää, että verotto-     kaisesti lapsiperheitten verotus tulee ensi vuo-
49278: mana pidettävää lapsilisää tuntuvasti ja suunni-      den alusta osin kiristymään, joskaan ei kovin
49279: telmallisesti korotetaan sekä edelleen kehitetään     huomattavasti. Se omalta osaltaan aiheuttaa
49280: hallitusohjelman mukaisesti ensisijaisena lapsi-      myös ongelmia. Jos nousu olisi tehty vuoden
49281: perheiden tukimuotona. On esitetty epäilys, et-       alusta, niin kuin me esitimme, niin tämä ongel-
49282: tä tämä ei menisi eduskunnan vastaukseen sen          ma ei olisi ollut niin paha.
49283: vuoksi, että tässä ei ole hallitusta velvoitettu         Se, että on tullut tietoon, että käsiteltäessä
49284: huolehtimaan lapsilisien verottomina pitämises-       työttömien asemaa, jota nyt ollaan työllisyys-
49285: tä ja niiden korottamisesta, ja sen vuoksi olem-      lain muodossa täällä heikentämässä, aiotaan
49286: me varmuuden vuoksi muotoilleet tämän asian           kauppaa käydä lapsiperheillä ja työttömillä, on
49287: selkeän ponnen muotoon, josta ei pääse kierte-        erittäin ikävää ja valitettavaa. Mielestäni niiden
49288: lemään, mutta toivomme kuitenkin, että edus-          pitäisi olla eri asioita ja pitäisi yhteistyössä näitä
49289:  kunta tulkitsee tätä valiokunnan mietinnössä-        ongelmia hoitaa pois eikä suinkaan muutamien
49290:  kin esittämää ponsimuotoilua siten, että se          miljoonien markkojen kaupankäynnillä, jossa
49291: eduskunnan vastaukseen tulee ja tällä tavalla         taustalla on aina hätää tunteva ihminen.
49292:  hallitusta velvoittaa.                                  Se, että valiokunnassa, niin kuin tässä ed.
49293:     Tämäkin asia tuntui olevan kovin vaikea. Mi-      Stenius-Kaukonen totesi, ei ollut rohkeutta ot-
49294:  nisteri Puolanne kävi valiokunnassa sanomas-         taa kantaa lapsilisien verottomuuteen, osoittaa
49295:  sa, että hän toivoo, ettei tällaista lausumaa va-    sitä linjaa, jota nyt veroministeri ja hallitus ovat
49296:  liokunta kirjoita. Onneksi ed. Skinnari, valio-      ajamassa, että lapsilisätkin nähtävästi tulevat
49297:  kunnan puheenjohtaja, oli lain lähetekeskuste-       vuonna 1989 verollisiksi. Samoin vammaistuki-
49298:  lussa täällä salissa todennut: "Minusta näyttää-     laissa, jota käsiteltiin sosiaalivaliokunnassa,
49299:  kin siltä, että täällä on niin laaja yksimielisyys   yritettiin saada sitä kantaa, että näihin sairau-
49300:  tämän asian osalta, että kun sosiaalivaliokunta      teen tai muihin ongelmiin liittyviin tukiin ei tuli-
49301:  tekee mietintöä, niin siihen mietintöön tullaan      si liittää verotusta. Mutta valiokunnan enem-
49302:  laittamaan, että lapsilisäjärjestelmää tulevai-      mistö eli hallituspuolueet eivät rohjenneet kan-
49303:  suudessa kehitettäessä sitä ei tulla laittamaan      taa ottaa. Tämä on selvä esimerkki myös lapsili-
49304:  verolle. Ja kun eduskunta tämän yksimielisesti       sien osalta siitä, mihin ollaan ajautumassa, eli
49305:  hyväksyy, niin asiahan on sillä hoidettu." Ko-       nämä saatetaan veron piiriin, kun veropohjaa
49306:  vin vaikeaa oli tämän valiokunnan puheenjoh-         tullaan laajentamaan vuonna 1989.
49307:  tajan selkeän kannanoton toteuttaminen valio-           SKDL:n eduskuntaryhmä hyväksyy ne ta-
49308:  kunnassa, mutta hyvä edes, että tämä lausuma,        voitteet, joiden mukaan vaalien alla monet puo-
49309:  mikä mietinnössä nyt on, saatiin aikaan. Sitä ei-    lueet sanoivat, että lapsilisiä tulisi kaksinker-
49310:  vät suinkaan kaikki valiokunnan jäsenet olleet       taistaa tai kolminkertaistaa. Mutta emme hy-
49311:  niin yksimielisesti kannattamassa, mutta on-         väksy sitä, että lapsiperheet itse maksavat nämä
49312:  neksi puheenjohtaja oli tämän asian täällä salis-    korotukset, niin kuin nyt on tulevina vuosina
49313: 260   270411A
49314: 2074                                  Perjantaina 20. marraskuuta 1987
49315: 
49316: 
49317: tarkoitus tehdä. Me haluamme sen, että maksu-              Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-
49318: miehiksi osoitetaan suurtyönantajat, rikkaat             tan ed. Pekkarisen äsken tekemää ehdotusta.
49319: työantajat ja myös ne ihmiset, joilla on todella           Totean todellakin, että täällä salissa liikkuu
49320: varaa maksaa.                                            voimakkaana sellainen huhu, että työllisyyslain
49321:    Kun nyt on seurannut tätä käsittelyssä olevaa         läpiviennistä tässä salissa hallituspuolueet olisi-
49322: lain kehitystä, niin sosialidemokraattisen ryh-          vat sopineet mm. kristillisen liiton kanssa käyt-
49323: män toivomusaloite, jonka ed. Pertti Paasio              tämällä hyväkseen nimenomaan lapsilisien ko-
49324: jätti, pitää sisällään sen, että lapsilisät tulee kol-   rottamista. Olisi tavattoman perusteltua, että
49325: minkertaistaa. Niin kuin jo sanoin, se on erit-          jos tällainen sopimus on tehty, hallitus sen tässä
49326: täin hyvä asia, mutta jostain syystä ongelmia            yhteydessä toisi julki, kun olemme käsittele-
49327: tuli matkan varrella matkaan, kun sosiaalimi-            mässä lain sisällön kannalta ratkaisevaa toista
49328: nisteri Tarja Halonen esitti lapsilisien kaksin-         käsittelyä lapsilisälain muuttamisesta.
49329: kertaistamista. Sekään ei mennyt lävitse halli-             Samalla haluan todeta sen, että sosialidemok-
49330: tuksessa. Hallituksessa on joku, joka haluaa             raattinen eduskuntaryhmä on jättänyt huhti-
49331: vastustaa tätä asiaa.                                    kuussa toivomusaloitteen, jossa edellytetään
49332:    Herra puhemies! Lopuksi haluan kannattaa              lapsilisien kolminkertaistamista vuoteen 1991
49333: ed. Stenius-Kaukosen pohjaehdotusta, koska               mennessä. Tämä toimenpide, joka ensi vuoden
49334: meillä on devan ja SKDL:n kanssa yhteinen                budjettiin sisältyy, on - vaikka sitä nyt sitten
49335: vastalause kyseisessä asiassa.                           kristillisen liiton ostamiseksi olisi korjattukin -
49336:                                                          kuitenkin hyvin kaukana siitä tavoitteesta, joka
49337:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Hal-                 ed. Paasion nimellä olevassa toivomusaloittees-
49338: litus esittää lapsilisiin 13 % :n korotusta. Jos täl-    sa on eduskunnassa huhtikuussa jätetty. Tämä
49339: lainen korotus tehtäisiin vuoden alusta ja jos           taas omalta osaltaan kuvastaa sitä suurta kui-
49340: lapsiperheiden elinolosuhteitten kohentamiseen           lua, mikä on poliittisen päätöksenteon ja ennen
49341: budjeteissa osoitettaisiin ne määrärahat ja ne           vaaleja annettujen lupausten välillä.
49342: lisäykset, mitä yleensä viime vuosien aikana on             Uskon, että äänestäjät tämän kuilun viimeis-
49343: tehty, ei tätä hallituksen esitystä niin kamalan         tään ensi vuoden kunnallisvaaleissa tajuavat,
49344: huonona voitaisi pitää. Kun kuitenkin hallituk-          tässä on todella kyse niin mittavasta markka-
49345: sen 13 % :n korotusesitys lähtee siitä, että se as-      määräisestä jälkeenjääneisyydestä. Samalla
49346: tuisi voimaan vasta vuoden lopulla 1.10.1988,            muistutan myös siitä, että meidän teollisuutem-
49347: ja kun toisaalta ensi vuoden budjetti merkitsee          me tänä päivänä kärsii työvoimapulasta; ja ti-
49348: merkittäviä ja aika suuriakin pettymyksiä lapsi-         lastojen mukaan, jos väestökehitys jatkuu ny-
49349: perheiden kannalta, on tämä esitys todella huo-          kyisenä, tämä työvoimapula on tosiasia 2000 lu-
49350: no. Näistä lapsilisien heikoista korotuksista ja         vun alussa.
49351: muusta budjettiannista yhteensä muodostuu
49352: lapsiperheiden kannalta kokonaisuus, jota ei               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49353: voida pitää tyydyttävänä.
49354:    Tästä syystä keskusta on jättänyt oman rin-              Toinen varapuhemies: Asian käsit-
49355: nakkaislakialoitteensa, jonka mukaisesti tähän           tely keskeytetään.
49356: asiaan liittyvä 111 vastalause on kirjoitettu. Tä-
49357: män vastalauseen mukaan me esitämme lapsili-
49358: siin 30 OJo :n suuruista korotusta. Tätä korotusta       9) Ehdotukset laiksi vuoden 1987 satovahinko-
49359: perustelemme aiemmin sanottuun tukeutuen sil-            jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
49360: lä, että lapsiperheiden verotuksessa ensi vuosi
49361: merkitsee verotuksen kiristymistä, kun normaa-              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
49362: leihin lapsiperheiden kannalta tärkeisiin vähen-         tuksen esitys n:o 118 sekä lakialoitteet n:ot 118
49363: nyksiin ei tehdä minkäänlaisia muutoksia. Edel-          ja 130, joita on valmistelevasti käsitelty maa- ja
49364: leen mm. lasten päivähoidon osalta ei tuen ta-           metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
49365: son kohennuksia tapahdu esimerkiksi kotihoi-             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 69, esitel-
49366: don tukijärjestelmän osalta.                             lään k o l m a n teen käsittelyyn.
49367:    Näillä ja monissa tässä nyt Sanomattornilla
49368: perusteilla keskustan puolesta ehdotan, että kä-            Toi ne n varapuhe m i e s : Toisessa kä-
49369: sittelyn pohjaksi otettaisiin 111 vastalauseeseen        sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisälty-
49370: sisältyvä lakiehdotus.                                   vä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
49371:                                     Velkojen korkojen vähennysoikeus                                     2075
49372: 
49373:   Keskustelu:                                            Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
49374:                                                       sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
49375:    Ed. Anttila : Arvoisa puhemies! Satova-            väksyä tai hylätä.
49376: hinkolainalaki on nyt kolmannessa käsittelyssä,
49377: ja on tavattoman hyvä asia, että tämä asia to-          Keskustelua ei synny.
49378: della saadaan päätökseen, vaikkakin hallituk-
49379: sen esitys ei suinkaan kaikilta osin vastaa niitä       Lakiehdotus hyväksytään.
49380: tavoitteita ja pyrkimyksiä, joita viljelijäväestöl-
49381: le tämän satovahinkotilanteen lievittämiseksi           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49382: on ollut.                                             päättyneeksi.
49383:    Valitettavaa kuitenkin tässä asiassa on se, et-
49384: tä nyt lisäbudjetti jäi pöydälle. Lisäbudjetin ja       Asia on loppuun käsitelty.
49385: satovahinkolainalain pitäisi kulkea sikäli käsi-
49386: kädessä, että kumpaakaan ei voida aikaisem-
49387: min hyödyntää ennen kuin molemmat on hy-              11) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähen-
49388: väksytty. Olisin toivonut, että hallitusryhmät li-    nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa anne-
49389: säbudjetin muutoksen olisivat hoitaneet niin,         tun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
49390: että tänään olisi nämä molemmat viljelijäväes-
49391: tön katotilanteen helpottamiseksi tärkeät esi-           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
49392: tykset saatu täällä hyväksytyksi. Mutta näin va-      tuksen esitys n:o 56 ja lakialoite n:o 87, joita on
49393: litettavasti ei käynyt.                               valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-
49394:    Edelleen olisin toivonut, että hallitus olisi      nan mietinnössä n:o 32 ja suuren valiokunnan
49395: kertonut, miten nuorten viljelijöiden asemaa          mietinnössä n:o 63, esitellään k o l m a n teen
49396: aiotaan helpottaa. Se on asia, joka edelleen on       k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
49397: ilmassa, koska tämä lainajärjestely ei auta nii-      1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
49398: den nuorten viljelijöiden asemaa, jotka jo en-        aloitteet n:ot 79, 167, 173 ja 183.
49399: nestään ovat ylivelkaantuneita. Nyt kuitenkaan
49400: ministereitä ei täällä näy. Toivottavasti sitten         Toi n en v a r apu he m i e s : Ensin salli-
49401: jossain muussa yhteydessä tähän kysymykseen           taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
49402:  saadaan vastaus.                                     jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
49403:                                                       kiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetty,
49404:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
49405:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
49406:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
49407: väksytään.
49408: 
49409:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-           Keskustelu:
49410: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
49411: lakiehdotusten hylkäämisestä.                           Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! La-
49412:                                                       kiehdotuksen toisessa käsittelyssä teimme muu-
49413:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         tosehdotuksen tämän pykälän sisällöksi, joka
49414: päättyneeksi.                                         muutosehdotus piti sisällään ensinnäkin luopu-
49415:                                                       misen omavastuuosuudesta velkojen korkojen
49416:      Asia on loppuun käsitelty.                       vähennysoikeudessa; toiseksi vähennyksen te-
49417:                                                       kemisen suoraan verosta ja kolmanneksi tämän
49418:                                                       vähennysoikeuden porrastamisen perheen jä-
49419: 10) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamises-        senmäärän mukaan.
49420: ta                                                      Näillä toimenpiteillä velkojen korkojen vä-
49421:                                                       hennysoikeudesta, kun on kyse asuntovelkojen
49422:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       korkojen vähennysoikeudesta, olisi tehty ni-
49423: tuksen esitys n:o 81, jota on valmistelevasti kä-     menomaan asuntopoliittisesti sosiaalisemmin
49424: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       suuntautuva. Tätä ehdotusta ei kuitenkaan
49425: 35 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 64,          eduskunnassa lain sisällöksi hyväksytty.
49426: esitellään k o l m a n teen käsittelyyn.                Hallitukset ovat muutaman vuoden ajan an-
49427: 2076                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
49428: 
49429: taneet eduskunnalle väliaikaisia lakeja, joilla          T o i ne n v a r apu he mies : Keskustelus-
49430: kulloinkin seuraavan vuoden verotuksessa on            sa on ed. Löyttyjärvi ed. Pekkarisen kannatta-
49431: esitetty sovellettavaksi lakia, joka sisältää vel-     mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
49432: kojen korkojen omavastuuosuuden. Tällainen
49433: laki 600 markan omavastuuosuudesta on voi-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
49434: massa myös tämän vuoden verotuksen osalta.
49435:    Hallituksen esitys nyt uudeksi väliaikaiseksi
49436: laiksi sisältää sikäli parannuksen tämän vuoti-          Äänestys ja päätös:
49437: seen lakiin, että tässä rajataan omavastuuosuu-
49438: den ulkopuolelle opintolainojen korot eli opin-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
49439: tolainojen osalta korot voisi vähentää myös,           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
49440: vaikka ne jäisivät vähäisemmiksi kuin tuo 600
49441: mk, tai niiden osalta omavastuuosuutta ei otet-           T o i ne n v a r apu he m i e s : Ilmoitan, et-
49442: taisi huomioon.                                        tä pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edusta-
49443:    Tästä opintolainojen koroista ja niiden vä-         ja on äänestänyt.
49444: hennysoikeudesta on eduskunnassa tätä lakia
49445: edellisinä vuosina käsiteltäessä voimakkaasti            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
49446: keskusteltu ja sikäli on hyvä, että tämä keskus-
49447: telu on nyt otettu huomioon.                              Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
49448:    Kuitenkin edelleenkin omavastuuosuuden jää-         Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
49449: minen tähän vähennysoikeuteen on huono asia.           Bärlund, Donner, Elo, Gustafsson, Hacklin,
49450: Se ei ole mitenkään oikeudenmukaisen tulonja-          Halonen, Hietala, Hokkanen, Hurskainen-Lep-
49451: kopolitiikan kannalta taikka sosiaalisesti perus-      pänen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaa-
49452: teltu, koska tällöin nimenomaan ne ihmiset,            konsaari, Jansson, Joenpalo, Jurva, Järvisalo-
49453: joilla on taloudelliset ja muut edellytykset saada     Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva,
49454: vain vähäisempiä lainoja, joutuvat kärsimään           Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki,
49455: eniten siitä, että heille tämä omavastuuosuus          Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuutti-
49456: korkojen vähennysoikeuteen säädetään. Tästä            la, M. Lahtinen. Lapiolahti, Lax, U. Leppänen,
49457: syystä olisi parempi, että näiden korkojen osal-       Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen,
49458: ta jäisi voimaan vuonna 1983 annettu pysyvä la-        Malm, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,
49459: ki, joka ei sisällä omavastuuosuutta. Markka-          Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,
49460: määräisesti nämä vähennysoikeudet jäisivät             Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,
49461: suurin piirtein samalle tasolle.                       Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
49462:    Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että         Perho, Pesola, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola,
49463: lakiehdotus hylätään.                                  Puhakka, Puisto, Pystynen, Rajamäki, Ranta,
49464:                                                        Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-
49465:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                     vi, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saas-
49466: Myös keskustan eduskuntaryhmä asian toisen             tamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen,
49467: käsittelyn yhteydessä esitti korjauksia tähän la-      Siitonen, Skinnari, Särkijärvi, Taina, Taxell,
49468: kiin mm. omavastuitten poistamiseksi - asia            Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosu-
49469: joka jo edellisellä eduskuntakaudella oli voi-         kainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-
49470: mallisesti esillä. Tiedossa on, että nämä kor-         tamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Viinanen,
49471: jaukset eivät ole menneet suinkaan läpi, eikä          Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja
49472: liioin se, että vähennysoikeus porrastettaisiin        Zyskowicz.
49473: perheen koon mukaan. Näillä perusteilla, mitä
49474: ed. Löyttyjärvi edellisessä puheenvuorossa esil-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
49475: le toi, mikäli tämä hallituksen nyt esittämä esi-
49476: tys hylättäisiin, sieltä esiin nousisi tätä esitystä      E. Aho, R. Aho, Andersson, Anttila, Apuk-
49477: parempi esitys, jossa tuo omavastuu olisi pois-        ka, Astala, Haavisto, Heikkinen, Helle, Huuh-
49478: tettu.                                                 tanen, Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Jäätteenmä-
49479:    Tästä syystä kannatan ed. Löyttyjärven teke-        ki, Kemppainen, Kietäväinen, Koistinen, Kok-
49480: mää ehdotusta.                                         ko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laakso-
49481:                                                        nen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppä-
49482:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Männistö,
49483:                                             Kansaneläkelaki ym.                                        2077
49484: 
49485: Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen, Pokka,                  Keskustelu:
49486: Pulliainen, Puska, Renko, Saapunki, Saari, Sa-
49487: rapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soi-              Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
49488: ninvaara, Stenius-Kaukonen, Tenhiälä, Ten-             mies! Nyt käsittelyssä olevalla vammaistukilail-
49489: nilä, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Virolainen,          la ja kansaneläkelain apu- ja hoitolisäjärjestel-
49490: Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.              mää koskevilla esityksillä osittain parannetaan
49491:                                                        nykyistä tilannetta. Mutta kun näiden paran-
49492:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         nusten maksajiksi pannaan 80 ja 85 vuotta täyt-
49493: jat:                                                   täneet eläkeläiset, joilla on kaikista heikoin elä-
49494:                                                        keturva tässä maassa, se ei voi olla oikein. Sen
49495:   Aaltonen, Alaranta, Almgren, Björkstrand,            vuoksi emme tule hyväksymään sitä, että iän
49496: Dromberg, Fred, Hautala, Hetemäki-Olander,             perusteella maksetut apu- ja hoitolisä poiste-
49497: Hilpelä, Holvitie, lsohookana-Asunmaa, Joup-           taan.
49498: pila, Juhantalo, Järvenpää, Kankaanniemi,                 Tätä lakiesitystä on valmisteltu ja odotettu
49499: Kauppinen, Laitinen, Lamminen, Laurila, Lii-           vuosia. Nyt markkamäärät on jätetty niin alhai-
49500: kanen, Lindroos, Melin, Moilanen, Pelttari,            siksi, että sitä ei voi pitää riittävänä. Sen lisäksi
49501: Pesälä, Pietikäinen, Puolanne, Rinne, Ryynä-           vielä hoitotuen osalta lain voimaantulo on por-
49502: nen, Röntynen, Sorsa, Suominen, Säilynoja,             rastettu niin että vasta 1990-luvulla laki tulee
49503: Tähkämaa ja Vennamo.                                   täysimääräisesti voimaan. Ensi vuonna siis pie-
49504:                                                        nin hoitotuki on vain 100 mk. Se ei missään ta-
49505:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   pauksessa riitä. Kaiken kaikkiaan näitä mark-
49506: sä on annettu 110 jaa- ja 54 ei-ääntä poissa 35.       kamääriä olisi pitänyt korottaa ja sen lisäksi
49507: (Koneään. 30)                                          huolehtia siitä, että tässä ei pääse käymään niin,
49508:                                                        että tämä vammaistuki ja hoitotukikin tulee ve-
49509:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              ronalaiseksi, niin kuin valtiovarainministeriö
49510:                                                        suunnittelee, ja jota vastustavaa kantaa sosiaa-
49511:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          livaliokunta ei suostunut ottamaan. Kun vam-
49512:                                                        maistuki myös lasketaan tuloksi asiakasmaksu-
49513: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
49514:                                                        ja määrättäessä, voi se merkitä, että käteen ei
49515: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
49516:                                                        jää paljon mitään.
49517:                                                           Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
49518:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          lyssä, toisessa käsittelyssä tulen tarkemmin pe-
49519: päättyneeksi.                                          rustelemaan ehdotuksiamme ja tekemään poh-
49520:                                                        jaehdotuksen.
49521:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
49522: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-              Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Tä-
49523: tä.                                                    mä asia, jota nyt käsittelemme, on hyvä, ja se
49524:                                                        vastaa SKDL:n ryhmän tavoitteita pääosiltaan,
49525:   Asia on loppuun käsitelty.                           mutta hallituksen esitykseen sisältyy myös hei-
49526:                                                        kennyksiä. Markkamäärät, joita esitetään, ovat
49527:                                                        pieniä. Siihen kiinnittivät myös valiokunnassa
49528: 12) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-          hyvin monet invalidijärjestöt huomiota ja myös
49529: misesta ja vammaistukilaiksi sekä eräiksi niihin       siihen, että nämä nyt iän perusteella, kun laki
49530: liittyviksi laeiksi                                    tulee voimaan, joutuvat pois, samoin siihen, et-
49531:                                                        tä laki tulee porrastetusti voimaan.
49532:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            Niin kuin lapsilisälain käsittelyn yhteydessä
49533: 22 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-             kiinnitin huomiota, sosiaalivaliokunnassa yri-
49534: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen    timme saada valiokunnan ottamaan kantaa, et-
49535: esitys n:o 126 ja lakialoite n:o 135, jotka sisältä-   tä tämä vammaistuki, samoin hoitotuki olisivat
49536: vät yllämainitut lakiehdotukset.                       säilyneet verottomina myös tulevaisuudessa.
49537:                                                        Siihen valiokunnan enemmistö ei yhtynyt.
49538:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     SKDL:n näkemyksen mukaan tämä pitäisi
49539: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            eduskunnan käsittelyn aikana kyllin selvästi nyt
49540: 22.                                                    tuoda esille, ettei vammaisten eri tukimuotojen
49541: 2078                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
49542: 
49543: 
49544: verollisuutta saatettaisi vuonna 1989 voimaan.         kolmannessa käsittelyssä tulemme esittämään
49545: Tämä suunta näyttää olevan kyllin selvä, ja sik-       sairausvakuutuslain ja toisen lakiehdotuksen
49546: si olemme jo tässä vaiheessa näihin asioihin           hylkäämistä. Viime kädessä ehdotamme, että
49547: kiinnittäneet huomiota.                                asia siirrettäisiin seuraaville valtiopäiville. 67
49548:                                                        kansanedustajaa on tässäkin asiassa avainase-
49549:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 massa, voi estää näiden omavastuuosuuksien
49550:                                                        korotukset, mitä sosialidemokraattinen ryhmä
49551:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         ei halunnut ryhmäkokouksessaan ministeri Lii-
49552: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           kasen painostuksesta tehdä.
49553: reen valio kun t aan.
49554:                                                           Ed. Puska: Herra puhemies! Tämä puhee-
49555:                                                        na oleva paketti sisältää useita erityyppisiä
49556: 13) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain,            asioita, joihin valiokuntatyöskentelyn kuluessa
49557: kansanterveyslain 14 §:n, kansanterveyslain            on ollut mahdollisuus tutustua. Tätä pakettia
49558: voimaanpanosta annetun lain 3 §:n ja lasten ko-        voidaan toisaalta tarkastella sosiaaliturvan kan-
49559: tihoidon tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muutta-        nalta ja toisaalta terveyspolitiikan kannalta.
49560: misesta                                                   Niin kuin jo edellä tuotiin esille, tässä on ko-
49561:                                                        ko joukko huononnuksia, on eräitä parannuk-
49562:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         sia. Sosiaaliturvan kannalta sairausvakuutuk-
49563: 23 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-             sen omavastuukustannusten tason nosto on tie-
49564: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen   tysti suuri kysymys.
49565: esitys n:o 129 sekä lakialoitteet n:ot 10, 34 ja          Tässä samassa yhteydessä on otettava huo-
49566: 43, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.      mioon se kehitys, mikä on tapahtunut, että sai-
49567:                                                        rausvakuutuksen taksat ovat myös jääneet jäl-
49568:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     keen. Näin ollen tason korottaminen on tietysti
49569: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            siinä mielessä valitettavaa, että omavastuu nou-
49570: 23.                                                    see alapäästä ylöspäin ja yläpäässä taas jää ene-
49571:                                                        nevä määrä kustannuksia korvaamatta. Äsken
49572:                                                        valmistunut sairausvakuutustoimikunnan mie-
49573:   Keskustelu:                                          tintöhän esitti, että taksat saatettaisiin ajan ta-
49574:                                                        salle. Mikäli tästä saataisiin varmuus, niin se
49575:    Ed. Sten i u s- Kauko ne n : Herra puhe-            tietysti osittain korvaisi omavastuiden korotta-
49576: mies! Tässä esityksessä ehdotetaan sairausva-          misen.
49577: kuutuksen omavastuuosuuksia korotettavaksi                Herra puhemies, haluaisin tässä yhteydessä
49578: niin, että ne merkitsevät vakuutetuille 115 milj.      lähinnä puuttua terveyspoliittiselta kannalta
49579: markan lisäkustannuksia vuositasolla ja pro-           kolmeen kohtaan tässä paketissa, joita mieles-
49580: sentteina 50-67 Ofo :n korotuksia. Tätä emme           täni ei missään tapauksessa saisi hyväksyä, jot-
49581: missään tapauksessa voi hyväksyä.                      ka ovat terveyspoliittisessa mielessä tämän pa-
49582:    Edellisen kerran oppositio kokonaisuudes-           ketin kaikista suurimmat ongelmat.
49583: saan äänesti hallituksen esityksen lepäämään yli          Ensinnäkin sairausvakuutuslain 10 §, matka-
49584: vaalien. Silloin kokoomus oli mukana. Nyt ko-          kustannusasia. Se on siinä mielessä poikkeava
49585: koomus perustelee omavastuuosuuksien koro-             yleisestä omavastuiden korottamisesta, että tä-
49586: tuksen hyväksymistä sillä, että on kulunut niin        mä kohdistuu epäoikeudenmukaisesti syrjäseu-
49587: monta vuotta siitä, kun viimeksi omavastuu-            duilla asumiseen. Nythän terveyspolitiikassa
49588: osuuksia korotettiin. Kyllä on tosi kehno perus-       enenevässä määrin on kiinnitetty huomiota eri-
49589: telu.                                                  arvoisuuteen eri väestöryhmien välillä. Oma-
49590:    Tässä on eräitä parannuksia, mutta kun niitä        vastuun korottaminen 15 markasta 25 mark-
49591: verrataan näihin huononnuksiin, joita on myös          kaan merkitsee siis käytännössä 50 mk kahteen
49592: muita kuin omavastuuosuuksien korotus, niin            suuntaan, eikä tarvitse kovinkaan kaukana ter-
49593: ei ole pienintäkään epäselvyyttä siitä, mille puo-     veyskeskuksesta tai lääkäriasemalta asua, että
49594: lelle vaaka kallistuu. Tulemme toisessa käsitte-       todellinen terveyskeskusmaksu on 50 mk. To-
49595: lyssä tekemään kaikkien huononousten poista-           dellakin, kun meillä terveyskeskus on muuten
49596: mista koskevat esitykset. Mutta mikäli huonon-         voitu pitää maksuttomana, tämä merkitsee sitä,
49597: nusten poistoesitykset eivät tule hyväksytyiksi,       että maksu on todella 50 mk. Valiokunnassa kä-
49598:                                           Sairausvakuutuslaki ym.                                    2079
49599: 
49600: sittelyn yhteydessä on tullut esille, että kun sai-     nan mietintö, toimikunnan, jonka puheenjoh-
49601: rausvakuutuksen periaate on se, että korvauk-           tajana on sosiaali- ja terveysministeriön kans-
49602: set ovat henkilökohtaisia, niin perheissä, joissa       liapäällikkö, ja mietintöön ei suinkaan tällaista
49603: on paljon lapsia, tämä saattaa todella joh-             periaatetta sisällytetty. Tässä mielessä esitys on
49604: taa varsin huomattaviin matkakustannuksiin              nähdäkseni erittäin huonosti perusteltu ja poik-
49605: kauempana terveyskeskuksesta asuville.                  keaa koko kansanterveystyön nykyisestä toteu-
49606:    Toinen kohta, joka on terveyspoliittisesti           tusjärjestelmästä eikä todellakaan sisälly vasta-
49607: äärettömän ongelmallinen ja mutkikas, on yl-            valmistuneeseen sairausvakuutuksen kehittä-
49608: lättävä esitys koskien kansaneläkelain 59 §:ää ja       mistoimikunnan mietintöön.
49609: kansanterveyslain 14 §:ää, sitä että nuorten               Viimeisenä kohtana, joka mielestäni on myös
49610: hammashuoltoon käytettäisiin yksityislääkärei-          erityisen vastustettava tässä paketissa, on työ-
49611: tä sillä tavalla, että kunnat tulisivat mukaan sai-     terveydenhuollon korvausprosentin alentami-
49612: rausvakuutuksen kautta. Vaikka tämä on ehkä             nen, jolle kai ei ole mitään muita perusteita
49613: rajoittunut yksityiskohta, niin se sisältää erit-       kuin säästöperusteet. Tämä on kuitenkin erit-
49614: täin merkittävän periaatteellisen ratkaisun.            täin valitettava. Asiantuntijat kaikista työmark-
49615: Meidän terveyspolitiikkamme perustahan on se,           kinajärjestöistä ja työterveydenhuollosta ja
49616: että meillä on julkinen palvelujärjestelmä, ter-        muilta tahoilta ovat erittäin voimakkaasti ve-
49617: veyskeskusjärjestelmä, ja toisaalta yksityinen          donneet, että tähän ei mentäisi. Työterveys-
49618: järjestelmä. Molempia tarvitaan, yksityisjärjes-        huoliollahan on erinomaisen tärkeä merkitys ai-
49619: telmällä on tärkeä julkisia palveluja täydentävä        kuisväestön ennaltaehkäisevän toiminnan ja
49620: tehtävä.                                                terveydenhoidon kannalta. Pakollisen, laki-
49621:    Näiden rahoitushan on täysin erillään, niin          määräisen toiminnan lisäksi tässä on erittäin
49622: että julkinen järjestelmä pelaa tunnetusti kun-         paljon arvokasta muuta työtä. Yleinen käsitys
49623: tien maksamana ja valtionosuuksilla ja yksityi-         on se, että tiukkojen taloudellisten lainalaisuuk-
49624: sellä puolella tulee mukaan sairausvakuutus.            sien aikana yrityselämässä tämä 5 OJo :n supistus
49625: Nyt tässä esitetään niin kummallista periaatet-         merkitsee todellista työterveyshuollon kehittä-
49626: ta, että kunnat tulisivat mukaan sairausvakuu-          misen hidastumista. Erityisesti itsenäisten yrit-
49627: tuksen maksamiseen.                                     täjien kohdalla työterveyshuollon kehittyminen
49628:     Periaatteessa näiden järjestelmien yhteistoi-       vaarantuu.
49629: mintaa varten on olemassa ostopalvelujärjestel-             Tämä asia on tietysti erityisen kummallinen
49630: mä, jossa tietyin rajoituksin terveyskeskukset          sen vuoksi, että meillä tämän syksyn eräänä
49631: voivat ostaa palveluja yksityispuolelta. Mutta          keskeisenä asiana on työelämän kehittämiseen
49632: tämä esitys on jotakin aivan uutta.                     liittyviä asioita, joista monet ovat kovin vähän
49633:     Asiantuntijat valiokunnassa, kuntien, kau-          tavallista työntekijää koskettavia, mutta kun
49634: punkien, Kansaneläkelaitoksen, Hammaslääkä-             kunnollinen työterveyshuolto on asia, joka to-
49635: riliiton piiristä, ministeriön asiantuntijoita lu-      della koskettaa läheisesti jokaista työntekijää,
49636:  kuun ottamatta, kaikki ovat olleet vastaan täl-        niin on valitettavaa, että saman keskustelun ai-
49637:  laista esitystä. Paitsi että tämä sisältää suuren      kana otetaan varoja pois työterveyshuollon ke-
49638:  määrän käytännöllisiä ongelmia, joihin Kan-            hittämisestä. Tulee mieleen vanha tarina, oliko
49639:  saneläkelaitos on kiinnittänyt huomiota, tämä          se hiiren takin ompelusta, että kun toiseen pää-
49640:  sisältää tietysti erittäin suuria periaatteellisia     hän pitää lisätä, niin toisesta päästä otetaan
49641:  ongelmia.                                              pois.
49642:     Tämä avaa aivan uuden tyyppisen kanavan,                Tämä, herra puhemies, on nähdäkseni kol-
49643:  joka merkitsee helposti sitä, että peruspalvelu-       mas keskeinen epäkohta terveyspolitiikan kan-
49644:  järjestelmä, terveyskeskusten kehittäminen,            nalta tässä paketissa, jota ei pitäisi hyväksyä.
49645:  heikentyy. Jos systeemi aloitetaan tällä, mikä
49646:  takaa, ettei jatketa sillä tavalla, että terveyskes-     Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
49647:  kukset tulevaisuudessa ovat vain jonkinlaisia          Puutun kahteen asiaan tässä lainsäädännössä,
49648:  holding-yhtiöitä, jotka sitten ostavat yksityis-       sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien ko-
49649:  palveluja eri tahoilta.                                rottamiseen ja sitten ed. Puskan lopussa esittä-
49650:     Tämä periaatteellinen ratkaisu on sitäkin           mään hammashoidon sairausvakuutusjärjestel-
49651:  kummallisempi, kun asia on tuotu esille kesällä        mään.
49652:  budjetin yhteydessä, ja vasta muutama viikko             Tietysti niillä perusteilla, jotka ed. Puskakin
49653:  sitten ilmestyi laaja sairausvakuutustoimikun-         sanoi, on ikävä asia, että näitä omavastuita ko-
49654: 2080                                Perjantaina 20. marraskuuta 1987
49655: 
49656: 
49657: rotetaan, ja erityisen ikävä se on matkakulujen          Toinen kohta, jota samoin kuin ed. Puska pi-
49658: osalta.                                               dän epäjohdonmukaisena on hammashoidon
49659:    Matkakuluihin liittyy kuitenkin myös toinen        sairausvakuutusjärjestelmä, jossa toisin kuin
49660: seikka, jolla on vihreitten kannattajakunnan          muun lääkärihoidon suhteen kunnat pannaan
49661: kannalta hyvinkin suuri merkitys. Se on se, että      maksamaan näitä sairausvakuutuksen kustan-
49662: meistä kyllä jokainen suurin piirtein kestää sen,     nuksia. Tässä on tietysti se johdonmukaisuus,
49663: että kerran tai kaksi tai kolme kertaa vuodessa       että sellainen kunta, joka terveyskeskuksessaan
49664: joutuu tämmöisen matkan itsekin osittain mak-         järjestää sairaanhoidon, joutuisi muussa ta-
49665: samaan, mutta on joukko ihmisiä, esim. mu-            pauksessa maksamaan hammashoidosta enem-
49666: nuaispotilaat, jotka joutuvat kolme kertaa vii-       män kuin semmoinen kunta, jossa sitä ei ole
49667: kossa suorittamaan tämän saman omavastuu-             järjestetty ja se tavallaan sairausvakuutuksen
49668: osuuden. Jos kolme kertaa viikossa joutuu 50          kautta sälytetään valtiolle kokonaisuudessaan.
49669: mk omavastuuta maksamaan, päästään hyvin                 Tämä on myönnettävä epäkohdaksi, mutta
49670: nopeasti tuhansiin markkoihin tai jopa lähelle        sama epäjohdonmukaisuus on myös lääkärin-
49671: kymmentätuhatta markkaa.                              hoidon kohdalta. Helsinkiläisenä kaupungin-
49672:    Viime eduskunta käsitellessään saman kal-          valtuutettuna voin sanoa, että tämä epäjohdon-
49673: taista omavastuuosuuksien korotusehdotusta            mukaisuus on alentanut Helsingin veroäyriä
49674: hyväksyi Kalle Könkkölän ehdotuksesta muu-            kyllä hyvin paljon, koska kehitysalueitten kan-
49675: tosesityksen, jolla ns. sarjahoidossa olevien po-     sanedustajat suuressa viisaudessaan ovat päät-
49676: tilaitten osalle tulee hoitosarjaa koskeva oma-       täneet kostaa helsinkiläisille eivätkä anna tänne
49677: vastuun katto. Silloin kuitenkin eduskunta ää-        terveyskeskuspalveluja luullen tällä tavalla ro-
49678: nesti koko lain yli vaalien ja epäkohta jäi voi-      kottavansa helsinkiläisiä. Mutta sekin epäon-
49679: maan. Epäkohta on koettu aika raskaana.               nistuu, koska jos he antaisivat tänne virkoja,
49680:    Tässä laissa on hyvä puoli se, että hallitus       niin niistä valtio maksaisi 31 OJo, mutta nyt kulut
49681: esittää nyt 500 markan kattoa matkakustannus-         menevät ensin sairausvakuutuksen kautta koko
49682: ten omavastuille, jolloin se joukko, joka on kai-     valtakunnan maksettavaksi ja se osa, joka ei
49683: kista huonoimmassa asemassa, saa nyt selvän           mene sitä kautta, menee sitten vielä verotukses-
49684: parannuksen.                                          sa vähennysoikeuden kautta. Tällä tavalla ke-
49685:    Mutta tämä ehdotus on jäänyt puolitiehen, ja       miläiset ja muut tällaiset, jotka yrittävät helsin-
49686: se sisältää aivan ilmiselvän epäjohdonmukaisuu-       kiläisiä tässä rokottaa, itse asiassa maksavat
49687: den. Näitä yhdestä matkasta koituvia omavas-          huomattavasti enemmän helsinkiläisten sai-
49688: tuuosuuksia lasketaan yhteen vain siinä tapauk-       raanhoitomenoista kuin muuten.
49689: sessa, että ne täyttävät tuon 25 mk, mutta jos           Tämä epäkohta tulisi korjata, mutta ei yksin
49690: matka onkin 24 markan mittainen, niin niitä saa       tässä hammashoidossa vaan joodonmukaisesti
49691: olla kuinka paljon tahansa eikä sitä vuotuista        koko järjestelmässä eikä missään tapauksessa
49692: 500 markkaa saa täyteen sitten millään tavalla.       sillä tavalla, että joudutaan kuntien välillä lä-
49693:    Esityksessä tosin todetaan, että jos onnistuu      hettämään yksittäisiä, yhtä sairaalassa käyntiä
49694: sairastamaan sellaista tautia, jonka valtioneu-       koskevia laskuja. Tietysti työllistäminen on hy-
49695: vosto on tähän tarkoitukseen ymmärtänyt hy-           vä asia, mutta ehkä tämä ei ole paras tapa työl-
49696: väksyä, niin sitten saa kerätä näitä 24 markan-       listää ihmisiä, mutta tehokas varmasti.
49697: kin kuitteja ja tätä kautta se omavastuu täyttyy.        Sitten tässä ei ole oikein osattu päättää, mitä
49698: Mutta epäilen, että valtioneuvoston kekseliäi-        tarkoitetaan asukkaan kotikunnalla. Kun kun-
49699: syys ei ole yhtä suuri kuin mitä on erilaisten sai-   nat keräävät kunnallisveroa ikäänkuin palvelu-
49700: rauksien kekseliäisyys, ja sen takia pelkään, et-     jaan varten, niin johdonmukaista olisi tietysti,
49701: tä tämä johtaa suureen määrään väliinputoajia.        että asukkaan kotikunta on se, mihin hän mak-
49702:    Kyllä minä haluaisin myös kysyä hallituksel-       saa veronsa.
49703: ta, minkä takia semmoinen 500 mk, joka koos-
49704: tuu 20:sta 25 markan matkasta on pienempi 500            Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Mie-
49705: mk kuin semmoinen, koka koostuu 25:stä 20             lestäni tässä ei näy pelkästään hallituksen ter-
49706: markan matkasta. Niinpä tätä lakiesitystä pitäi-      veyspoliittinen linja vaan muutenkin hallituk-
49707: si ehdottomasti tältä osin muuttaa ja todeta, et-     sen linja. Tässä esitetään omavastuuosuuksiin
49708: tä näitä alle henkilökohtaisen omavastuun me-         korotuksia, jotka ovat prosenteissa 50 ja lähes
49709: neviä matkoja saa myös laskea mukaan 500              67 %. Äsken käsittelimme lapsilisälakia, jossa
49710: markan vuotuiseen omavastuukattoon.                   esitetään 13 % :n korotusta. Hallitus on pitänyt
49711:                                                 Työllisyyslaki                                        2081
49712: 
49713: tuota prosenttilukua tavattoman suurena. Mi-            kanssa, joka ei ainoastaan maan kannalta vaan
49714: tenkä 50 ja 67 OJo voisi sitten olla pieni prosentti-   myös käsittelyssä olevan ensi vuoden budjetin
49715: luku silloin, kun nostetaan erilaisten sairausva-       kannalta on hyvin tärkeä. Tällä tavoin edus-
49716: kuutusmaksujen omavastuuosuutta?                        kunnan sosiaalivaliokuntakin tähän asiaan suh-
49717:    Tuo vaivainen lapsilisän korotus, joka ensi          tautui kuuntelemalla harvinaisen laajan asian-
49718: vuonna tulee, saattaa lapsiperheeltä huveta yh-         tuntijakierroksen, lähes 60 asiantuntijaa eri
49719: dellä ainoalla lääkkeenostokerralla sen takia,          puolelta Suomea, (Ed. Tennilä: Hukkaan me-
49720: että omavastuuosuudet nousevat eivätkä sen li-          ni!) niin etelästä, Länsi-Suomesta, Itä-Suomes-
49721: säksi taksat ole seuranneet kehitystä.                  ta kuin myös Lapin pohjoisia perukoita myö-
49722:    Näen oikein mielessäni, miten on sosiaaliva-         ten, ed. Tennilän vaalipiiristäkin. (Ed. Tennilä:
49723: liokunnan hallituspuolueiden jäsenten täytynyt          Eikä mikään muuttunut!)
49724: kiemurrella tätä mietintöä tehdessään, sillä ku-           Tässä valiokunnan mietinnössä on keskitytty
49725: kaanhan ei varmaankaan voi pitää tarpeellisena          kaikkein tärkeimpiin asioihin, joita asiantunti-
49726: ja tarkoituksenmukaisena näitten omavastuu-             joitten taholta on tuotu esille, ja tarkoituksena-
49727: osuuksien nostamista. Tarpeellisina ja tarkoi-          ni on nyt esitellä tätä valiokunnan mietintöä.
49728: tuksenmukaisina sosiaalivaliokunta on pitänyt              Ensinnäkin on todettava se, että monisteena
49729: tosiaan tätä hammashuollon puolta, mutta kun            täällä jaetussa valiokunnan mietinnössä on aika
49730: päästään näihin omavastuuksiin, niin sitten va-         olennainen kirjoitusvirhe sivulla 3, jossa nume-
49731: liokunta puhuukin jo aivan muusta. Toteaa si-           roitujen toimenpidekappaleitten alussa tode-
49732: nänsä ihan oikein, että taksat ovat jääneet jäl-        taan, että "työllisyyslain ja sen nyt esitettyjen
49733: keen käytännössä perittävistä palkkioista ja tä-        muutosten käytännön toiminnan onnistumisen
49734: hän asiaan pitäisi nopeasti puuttua. Mutta halli-       kannalta ovat valiokunnan mielestä tärkeitä
49735: tuksen olisi pitänyt tämä jo kyllä tietää eikä          seuraavat toimenpiteet". Valiokunta oli kuiten-
49736: esittää omavastuuosuuksien korottamista lain-           kin sitä mieltä, että siinä pitää lukea "välttä-
49737:  kaan ennen kuin nämä taksat olisivat seuran-           mättömiä". Tämä oli valiokunnan enemmistön
49738:  neet käytännön palkkioita. Nythän tosiasiassa          kanta.
49739: sairausvakuutuksesta maksettava osuus on vain              Valiokunnan mietinnössä tuodaan ensin esille
49740:  pieni prosentti siitä, mitä todellisesta lääkärin-     se, että työllisyyden hoitamisessakin on tietysti
49741:  palkkiosta joudutaan maksamaan.                        tärkeintä se, että maan talous on hoidettu mah-
49742:                                                         dollisimman hyvin ja tietysti myös yritysten ta-
49743:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lous. Jos ei siinä onnistuta, johtukoon se mistä
49744:                                                         tahansa, niin seurauksena on sitten mm. työttö-
49745:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          myyttä.
49746: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                Tässä yritysten kentässä nähtiin valiokunnas-
49747: reen valio kun t aan.                                   sa tulevaisuuden kannaltakin ja työllisyyden
49748:                                                         kannalta erityisen tärkeänä pienet ja keskisuu-
49749: 14) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n          ret yritykset esim. uusia työpaikkoja luotaessa.
49750: muuttamisesta                                           (Ed. Anttila: Miksette alentaneet sotumaksua?)
49751:                                                            Valiokunnan kymmenkohtaisessa toimenpide-
49752:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          ohjelmassa toisena on vuodenvaihteen kannalta
49753: 24 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t te-          erittäin olennainen asia, jossa tuodaan esille se,
49754: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     että näitä nyt tällä hetkellä työllisyysvaroin val-
49755: esitys n:o 105, joka sisältää yllämainitun lakieh-      tion, kuntien ja yksityisten yhteisöjen palkkaa-
49756: dotuksen.                                               mien henkilöitten työsuhteita tulee jatkaa. Ti-
49757:                                                         lanne ei ole se, vaikka valiokuntaankin monilta
49758:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      eri tahoilta on kantautunut sellaisia tietoja, että
49759: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             tämän työllisyyslain takia joitakin ihmisiä jou-
49760: 24.                                                     duttaisiin sanomaan irti. Näyttää siltä, että
49761:                                                         työnantajat ainakin jossain määrin ovat pyrki-
49762:                                                         neet käyttämään tätä lakia hyväkseen päästäk-
49763:    Keskustelu:                                          seen kai sitten omasta mielestään epäpätevistä
49764:                                                         tai muutoin sopimattomista työntekijöistä ja
49765:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Me              ottaakseen jonkun toisen työttömän työllisyys-
49766: olemme nyt tekemisissä hallituksen esityksen            varoin tilalle. Mutta ei tämä laki, sen muutos
49767: 261   270411A
49768: 2082                                  Perjantaina 20. marraskuuta 1987
49769: 
49770: 
49771: eikä sosiaalivaliokunnan kanta, jonka uskon             erittäin laajakantoineo asia ja on myös sellainen
49772: tulevan myös täällä laajemmin hyväksytyksi,             asia, joka nyt valtiovarainvaliokunnassa olevan
49773: tätä missään tapauksessa tarkoita, vaan juuri           budjetin yhteydessä tulisi ottaa esille. Vaitiolla-
49774: päinvastoin. Tässä mietinnössä on edellytetty           han tällaisen tehtävän vakinaistaminen työvoi-
49775: sitä, että näitä harkinnanvaraisia työllisyysmää-       maministeriön antamien tietojen mukaan mer-
49776: rärahoja sekä valtion että kuntien kuin myös            kitsee noin 53 000 mk vuodessa virkaa kohti
49777: yksityisten ja yhteisöjen osalta korotetaan sillä       keskimäärin. Kunnalla valtion osuus olisi noin
49778: tavoin, että ne tulevat riittämään. Kun ne ovat         30 000 mk vuodessa kunnan maksaessa loppu-
49779: harkinnanvaraisia määrärahoja, on tietysti              osan. Esimerkiksi ensi vuoden alussa voimaan
49780: mahdollista se, että alkuvuodesta näitä mo-             tuleva virkamieslaki edellyttää valtion vakinai-
49781: mentteja syödään ja tullaan sitten siihen tilan-        set tehtävät hoidettaviksi vakinaisilla virkamie-
49782: teeseen, joka tässä valiokunnan mietinnössä on          hillä.
49783: ennakoitu, että tarvitaan erityinen lisätyölli-            Tässä viidennessä kohdassa on tuotu esille se,
49784: syysbudjetti ensi vuoden aikana.                        että työvoimahallinto tarvitsee lisää resursseja.
49785:    Parhainta tietysti olisi se, että nyt käsiteltävä-   Muutoin näistä työvoimatoimistoista tulee työt-
49786: nä olevassa ensi vuoden tulo- ja menoarviossa           tömyystoimistoja. Näiden virkojen perustami-
49787: tehdään sellaiset muutokset, jotta varmistetaan         nen työvoimaministeriön antamien tietojen mu-
49788: se, että nämä henkilöt todella voivat jatkaa niin       kaan maksaisi keskimäärin noin 75 000 mk vir-
49789: pitkään kuin heidän työsopimuksensa tällä het-          kaa kohti. Ministeri Matti Puhakan toimesta on
49790: kellä ovat ja että työsopimuksia voidaan myös           perustettu selvitystyöryhmä, jonka pitää muis-
49791: jatkaa ensi vuonna. Tämä on tämän toisen koh-           taakseni tammikuun loppuun mennessä saada
49792: dan tärkein velvoite. Meillähän esimerkiksi elo-        esityksensä tehdyksi. Mitä pikimmin tämä vir-
49793: kuun tilanteen mukaan, jolta on työvoimami-             kalisäys tulisi saada, jotta tämä työllisyyslaki
49794: nisteriön viimeisin tilasto, kunnissa työllisyys-       mutta erityisesti työvoimatoimistojen muutkin
49795: varoin palkattuja oli noin 19 500, valtiolla noin       tehtävät tulisivat hoidetuksi.
49796: 6 800 sekä yksityisillä yhteisöillä noin 11 250,           Kuudennessa kohdassa tuodaan esille se tä-
49797: joista vajaakuntoisia noin 1 000. Eli näin suu-         män asiantuntijakierroksen ja myös valiokun-
49798: resta määrästä, noin 37 000 ihmisen työsuhteen          nan oman harkinnan pohjalta merkittävä asia
49799: jatkumisesta tässä toisessa kohdassa on kysy-           ensi vuonna, että tavalla tai toisella ajaudutaan
49800: mys.                                                    tilanteeseen, jossa tarvitaan työllisyyslisäbud-
49801:    Valiokunnan mietinnön kolmannessa koh-               jettia. On tietysti budjettilainsäädännön osalta
49802: dassa tuodaan esille osa-aikatyön ongelma. Se           niin, että tässä vaiheessa, kun tulo- ja menoar-
49803: ei koske ainoastaan työvelvoitteisia, vaan myös         vio on auki, pitää tietysti lähteä siitä, että val-
49804: niitä, jotka on työllistetty harkinnanvaraisen          tion ensi vuoden tulot ja menot otetaan riittä-
49805: määrärahan turvin. Me emme ole pitäneet hy-             vässä määrin huomioon tässä budjetissa. Eihän
49806: vänä sitä linjaa, joka on nyt nimenomaan bud-           lähtökohta voi olla budjettia laadittaessa se, et-
49807: jetissa tuotu esille, että kuuden kuukauden työ-        tä totta kai tarvitaan lisää rahaa. Mutta tässä on
49808: jaksosta tulisi pääsääntö. Tässä mietinnössä on         se ongelma, että tämän lain käytännön toteutu-
49809: lähdetty siitä, että kuuden kuukauden työllistä-        misen kannalta ehkä muutamankin kuukauden
49810: misjaksoa pidennettäisiin mahdollisimman no-            kokemukset sekä työvoimahallinnon virkamies-
49811: peasti erityisesti nuorten osalta yhteen vuoteen.       ja henkilöstöjärjestelyjen osalta yleensäkin että
49812: Tällainen kuuden kuukauden työjakso on epä-             lain käytännön toteutumisen kannalta antavat
49813: tarkoituksenmukainen työllistettävän itsensä            varmemman laskentaperusteen, joka tekisi val-
49814: kannalta, mutta se on myös työnantajan kan-             tiovarainministeriönkin vakuuttuneeksi siitä,
49815: nalta, koska vakinainen henkilöstö joutuisi pari        että rahaa tähän todella lisää tarvitaan.
49816: kertaa vuodessa aina kouluttamaan uuden työl-              Seitsemännessä kohdassa tuodaan esille se,
49817: listetyn henkilöstön. Tätä ei voida pitää tarkoi-       että valtion virastojen ja laitosten sekä kuntien
49818: tuksenmukaisena.                                        ja kuntainliittojen on otettava hankinnoissa
49819:    Neljännessä kohdassa on asia, joka täällä            huomioon työllisyyslain säännökset ja se, mikä
49820: eduskunnassakin on monesti ollut esillä ja myös         merkitys näillä kotimaahan suunnatuilla han-
49821: kunnissa, että valtion ja kuntien työllisyysva-         kinnoilla on esimerkiksi työllistämisen kannal-
49822: roin vuodesta toiseen hoidettuja tehtäviä tulee         ta. Nyt on käynyt ilmi se, että tästä työllisyys-
49823: vakinaistaa. (Ed. Tennilä: Äsken te äänestitte          lain säännöksestä ei näille asianomaisille tahoil-
49824: vastaan, kun me ehdotimme sitä!) Tämä on                le ole riittävästi informoitu. Ainakin ne ovat
49825:                                               Työllisyyslaki                                          2083
49826: 
49827: 
49828: sitten käytännössä kuulemma kätkeytyneet täl-         kuten täällä aluksi totesin, välttämättömiä toi-
49829: laisen ongelman taakse.                               menpiteitä sosiaalivaliokunnan mielestä, ja ne
49830:    Kahdeksannessa kohdassa tuodaan esille se,         on valiokunnan kannan mukaan myös hallituk-
49831: että jos tätä kuuden kuukauden työllistämisjak-       sen ja tässä tapauksessa erittäin keskeisesti val-
49832: soa käytännössä hyvin laajasti sovelletaan, siitä     tiovarainvaliokunnan otettava huomioon.
49833: saattaa tulla ongelmia työttömyysturvan päivä-           Sosialidemokraatithall omassa ryhmäko-
49834: rahan maksamisen osalta. Myös sitten ongelmia         kouksessaan ryhmän kantana nimenomaan
49835: samaten tähän työttömyysturvan päivärahan             edellyttivät, että työllisyysvaroin palkattujen
49836: tasoon saattaa tuoda se, millaista palkkaa mak-       työsuhteet jatketaan, heidän asemansa turva-
49837: setaan näille työllistettäville. Nythän on liikku-    taan, ja samaten myös, että kuuden kuukauden
49838: nut sellaisia tietoja, että valtiovarainministeriön   työllistämisjakson pidentäminen mahdollisim-
49839: ja nimenomaan esimerkiksi kunnallisen sopi-           man nopeasti on yksi tärkeä asia. Kolmantena
49840: musvaltuuskunnan taholta olisi tuotu tällainen        kohtana meillä ryhmässä oli työllisyysvaroin
49841: alennetun palkan systeemi. Sosiaalivaliokunta         vuodesta toiseen hoidettavien työtehtävien va-
49842: on tähänkin tässä yhdeksännessä kohdassa              kinaistaminen, neljäntenä työvoimahallinnon
49843: puuttunut toteamalla sen, että näille henkilöille     virkojen lisääminen tuntuvasti, viidentenä eri-
49844: on maksettava työsopimuslain nojalla työehto-         tyinen työllisyyslisäbudjetti ja kuudentena aika-
49845: sopimuksen mukainen palkka. (Ed. Knuuttila:           taulun porrastaminen ja se, että kunnat voisivat
49846: Valiokunta on ihan oikeassa!) Myös niissä ta-         vapaaehtoisesti päästä tämän lain soveltamisen
49847: pauksissa, joissa sovellettavaa työehtosopimus-       piiriin.
49848: ta ei ole, on maksettava paikkakunnalla käypä
49849: palkka. Tämä on tietysti selvä tuki ammattiyh-           Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
49850: distysliikkeen vaatimuksille näissä asioissa, kos-    Herra puhemies! Tässä oli nyt aivan samanlais-
49851: ka on kohtuutonta, että ihminen ensinnäkin on         ta kiemurtelua, josta äsken viittasin sosiaaliva-
49852: epävarmassa työsuhteessa ja kaiken lisäksi hä-        liokunnan mietintöön sairausvakuutusasiassa.
49853: nelle sitten maksettaisiin siitä alennettua palk-     Vaikka en tiedä, missä ominaisuudessa ed.
49854: kaa. (Ed. Knuuttila: Ja vasemmiston edustajien        Skinnari puhui, oliko hän sosialidemokraatti-
49855: säätämälle laille!) - Puhumattakaan siitä.            sen ryhmän jäsen vai sosiaalivaliokunnan pu-
49856:    Samaten kahdeksannessa kohdassa tuodaan            heenjohtaja, siinä menivät vähän roolit sekai-
49857: esille myös se, että julkisella sektorilla ei ole     sin, mutta kaikki nämä perustelut, joita on esi-
49858: joustavaa eläkeikäjärjestelmää, ja sekin, että        tetty tässä sosiaalivaliokunnan mietinnössä,
49859: yksityisen sektorin varhaiseläkejärjestelmässä,       viiitaisivat siihen, että hallituksen esitys pitäisi
49860: 55 vuoden ikärajaan perustuvassa mahdollisuu-         hylätä ja työllisyyslaki saattaa voimaan sellaise-
49861: dessa päästä varhennetulle eläkkeelle, harkinta-      na kuin eduskunta sen on hyväksynyt. Merkil-
49862: tapauksissa työttömyys yhtenä tekijänä lakia          listä, että valiokunta tekee perustelut, joitten
49863: tulkittaessa otettaisiin huomioon. Kun näitä eri-     johtopäätös on aivan toisenlainen kuin mitä
49864: laisia näkökohtia tässä on useitakin, niin eräänä     tässä loppujen lopuksi kuitenkin on esitetty.
49865: perusteena voisi myös olla se, että ihmisillä ei
49866: todellakaan ole mitään mahdollisuuksia saada             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
49867: siltä alueelta työtä.                                 puhemies! Ed. Skinnari esitti niin pitkän luette-
49868:    Kymmenentenä kohtana on tähän porrastuk-           lon työllisyyslakiin liittyviä parannusehdotuk-
49869: seen myös olennaisesti liittyvä asia eli se, että     sia, että lähinnä tämän jälkeen täytyy kysyä,
49870: näitten kokemusten pohjalta, mihin myös pe-           miksi hallitus ei sitten tuonut sellaista työllisyys-
49871: rustuslakivaliokunta lausunnossaan viittasi, pi-      lakia kuin tässä ymmärsin sosialidemokraattien
49872: täisi kaikin mahdollisin keinoin pyrkiä siihen,       edellyttävän. Haluaisin huomauttaa kuitenkin
49873: että tämä laki mahdollisimman nopeasti saatet-        siitä, että tässä eduskunnan viime vaalikaudella
49874: taisiin voimaan. Se voisi tapahtua sillä tavoin,      hyväksymässä työllisyyslaissa on puutteita. Sii-
49875: että porrastusta nopeutetaan ja samalla annet-        tä me ed. Skinnarin kanssa vanhoina hallitus-
49876: taisiin niille kunnille, jotka eivät muutoin kuu-     puolueen edustajina olemme molemmat vas-
49877: luisi lain toimeenpanon piiriin, mahdollisuus         tuussa, muun muassa tämän kuuden kuukau-
49878: vapaaehtoisesti tulla tämän lain piiriin. (Ed.        den aikana. Mutta se ei suinkaan johda siihen,
49879: Laine: Sehän on ihan päinvastainen johtopää-          että tätä huonoakaan työllisyyslakia ei voida
49880: tös kuin perusteluissa!)                              panna täysimääräisesti voimaan. Tähän ei kerta
49881:    Nämä sosiaalivaliokunnan kannanotot ovat,          kaikkiaan löydy perusteita. Sen vuoksi tämä ed.
49882: 2084                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
49883: 
49884: 
49885: Skinnarin puheenvuoro vain vahvistaa sitä, että            Ed. Tennilä: Herra puhemies! On käyty
49886: tämä hallituksen esitys on mitä varmimmin hy-           keskustelua siitä, mitä kokoomuksen tulo halli-
49887: lättävä.                                                tukseen on merkinnyt. Sosialidemokraattien ta-
49888:                                                         holla on koetettu todistella, että oikeistolaistu-
49889:    Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):         mista ei politiikassa olisi tapahtunut. On sitä.
49890: Herra puhemies! Tässä sosiaalivaliokunnan               Se näkyy siitä, että työllisyyslakia nyt aiotaan
49891: mietinnössä, jonka valiokunnan puheenjohta-             vesittää. Ennen vaalejahan oli se tilanne, että
49892: jana täällä esitin, loppukaneetit olivat lähinnä        tämä työllisyyslaki saatiin voimaan oikeiston
49893: osoittamassa sitä voimakkuutta, millä sosialide-        vastarinnasta huolimatta. Vaalit olivat silloin
49894: mokraattinen eduskuntaryhmä on näitten                  lähellä ja avoimeksi se vastarinta ei sen vuoksi
49895: asioitten takana. Nimenomaan valtiovarainva-            silloin tullut. Asenteet olivat kuitenkin selvät.
49896: liokunnassa nämä pitäisi hoitaa. Mutta tavoit-          Nyt vaalien jälkeen on sitten lähdetty avoimesti
49897: teenahan tässä on nyt se, että ne alueet, jotka ei-     tätä työllisyyslakia vesittämään, ja kokoomus
49898: vät tule vuoden alussa porrastuksen piiriin,            saa, hämmästyttävää kyllä, mukaansa myös so-
49899: näillä toimenpiteillä saatettaisiin samanarvoi-         sialidemokraatit. Tämä on hyökkäys kaikkein
49900: seen asemaan, koska näitten työllistettävien            huono-osaisinta kansanosaa vastaan.
49901: asemaahan voidaan hoitaa myös harkinnanva-                  On todella törkeätä, että tästä asiasta käy-
49902: raisilla määrärahoilla ihan samalla tavalla kuin        dään vieläpä kauppaa. On pystyssä osto- ja
49903: muillakin, jos vain rahaa on riittävästi.               myyntiliikkeitä vihreiden toimesta ja kuulemma
49904:                                                         myös kristillisten taholla. Osto- ja myyntiliike
49905:                                                         Almgren Oy on kuulemma tekemässä jopa sopi-
49906:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                  musta siitä, että työllisyyslaki voidaan vesittää,
49907: Herra puhemies! Mielestäni tässä on oleellista          jos he jotakin pientä vastikkeeksi saavat. Pidän
49908: se, että tämä hallituksen esitys hyväksyttiin           tällaista törkeänä, sillä työllisyyslain vesitykses-
49909: muuttamattomana. Siinä ei saanut pilkkuakaan            sä on todella kysymys hyökkäyksestä kaikkein
49910: muuttaa, koko valiokunta oli täysi muodolli-            huono-osaisimpia ihmisiä vastaan, pitkäaikais-
49911: suus. Siinä ei mikään asia parantunut. Se, että         työttömiä, nuoria työttömiä, syrjäytettyjä ihmi-
49912: tässä mietinnössä esitetään erilaisia näkökohtia,       siä vastaan. Jos ja kun kristilliset tällaisen tem-
49913: on myös vailla merkitystä. Niitä ei edes saatu          pauksen tekevät, ne osoittavat, mitä he ovat, eli
49914: ponnen muotoon. Mielestäni oli hyvin masenta-           oikeistolainen liike. Tässä ei minusta olekaan
49915: vaa olla mukana tällaisessa valiokuntatyösken-          mitään uutta. Uutta välillä oli se, että jostakin
49916: telyssä, joka ei ollut mitään työskentelyä, kaik-       syystä Paavo Väyrynen oli keksivinään teidät
49917: ki oli etukäteen määrätty.                              keskustavoimaksi. Sille ei ole varmasti koskaan
49918:                                                         mitään perusteita ollut. Nyt kun tilanne on kyp-
49919:    Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):        sä, te osoitatte karvanne, jo~ esityksen teette, ja
49920: Herra puhemies! Minusta nyt ed. Anderssonin             kiellätte samalla myös Väyrysen, niin kuin Pie-
49921: ei tarvitsisi kovin paljon masentua valiokunta-         tari kielsi Jeesuksen, eli hylkäätte keskustarin-
49922: työstä, koska hän ehti vasta loppumetreillä mu-         taman. Tämä oli tietysti Väyryselle liian suuri
49923: kaan sen verran, että sai sen vastalauseen alle-        arvonylennys, mutta tämä teidän tekonne vas-
49924: kirjoitettua, jonka Heikki Rinne oli tehnyt, sai        taa sitä teidän Pietarinne tekoa kyllä.
49925: siihen samaan paperiin nimensä.                             Minusta tässä on todella niin törkeä teko te-
49926:    Kyllähän tämä asiantuntijakierros toi tähän          keillä, että tätä ei saa nyt jonain pienenä muo-
49927: tilanteeseen hyvin paljon valaistusta. Kun asia         dollisena teknisenä asiana käsitellä, jota sitten
49928: nyt on valtiovarainvaliokunnan käsissä, niin            vielä kaunistellaan tai silitellään jollakin valio-
49929: olisi aika ihme toisaalta, että tätä asiaa ei voitai-   kunnan pitkällä mietintörimpsuilulla, jolla ei
49930: si hoitaa näillä toimenpiteillä, joita on ehdotet-      ole käytännön merkitystä, niin kuin ed. Skinna-
49931: tu valtiovarainvaliokunnassa, koska sinnehän            ri tietää. Valitettavasti eduskunnan asema on
49932: paine pitää kohdistaa. Sen jälkeen, jos näh-            tämä, että kirjoitella saa kaikenlaista kaunista,
49933: dään, että valtiovarainvaliokunta ei tätä asiaa         mutta käytäntöön se ei mitään vaikuta. (Ed.
49934: ole hoitanut, mikään ei estä sitä, etteikö edus-        Skinnari: Pitäisikö ottaa pois?) - Eihän nyt
49935: kunta voi hyväksyä myös ponsia hallituksen tu-          tietenkään pois ottaa, mutta olisitte nyt olleet
49936: levia toimenpiteitä varten. Tässä vaiheessa tämä        jotenkin ryhdikkäitä ja tehneet sen, mitä halu-
49937: asia on eduskunnan käsissä eikä yksin hallituk-          sitte tehdä eli panna voimaan tämän lain edes
49938: sen.                                                     semmoisena kuin se on hyväksytty. Huonohan
49939:                                                Työllisyyslaki                                         2085
49940: 
49941: se semmoisenakin on, niin kuin hyvin yhdessä           mio kiinnittää. Työllisyyslaissa on lakiin kirjoi-
49942: tiedämme. Mutta kansanedustajat aina vain              tettuna määräys siitä, että millään alueella työt-
49943: lannistetaan, ja kun tämä tämmöinen lammas-            tömyys ei saa ylittää 50 OJo :lla keskimääräistä ta-
49944: lauma on, niin mitäpä se oikeastaan muuta an-          soa. Nyt kuitenkin budjetin perusteluihin on
49945: saitseekaan kuin tulla lannistetuksi. Liikanen         kirjoitettu, että ylitys saakin olla 80%. Tämä-
49946: kävelee aina teidän ylitsenne niin kauan kuin          hän on aivan toista kuin mitä puhutaan taas täl-
49947: annatte kävellä.                                       täkin osin eli tasapainoisemman alueellisen ke-
49948:    On annettu sellaista kuvaa, että vaikeimmat         hityksen lähtökohdan osalta on puhuttu.
49949: työttömyysalueet eivät vesityksestä kärsi. Tämä           On käytetty selvää vippaskonstia, kun työlli-
49950: on täysin väärä kuva, joka tahallaan aivan pe-         syyskerroin on pyritty vesittämään. Laki ja sen
49951: rusteettomasti, väärin perustein synnytetään.          perustelut ovat selvät: 50 % on se raja, jonka yli
49952: Väitän nimittäin suoraviivaisesti, että Lappi ja       työttömyys missään osassa maata, millään työs-
49953: muut vaikeimmat työttömyysalueet kärsivät              säkäyntialueella ei saa mennä. Se on selvä siellä,
49954: kaikkein eniten, jos vesitysten kokonaisvaiku-         50 %. Työllisyysasetus on samoin aivan selvä,
49955: tukset yhteenlasketaan. Tässä on kysymys mm.           50 % on vaikeimman työttömyysalueen pro-
49956: siitä, että pitkäaikaistyöttömyyden laskenta           senttiraja, jonka jälkeen alkavat erityistoimet.
49957: aloitetaan uudestaan. Jos näin käy, Lapilta me-        Mutta budjetin perusteluissa raja on 80 %. Täl-
49958: nee yli 3 000 velvoitetyöpaikkaa vuoden vaih-          lainen ei käy, viedä käytäntöön jotakin lakia
49959: teessa - 3 642 täsmällisesti tämän hetken tieto-       tällä tavoin muuttamalla lain sisältö budjetin
49960: jen mukaan. Jos tähän liittyy vielä se vesitys,        perustetuilla.
49961: joka budjetin perusteluissa on, ja sekin tulee            Minä odotan, että joko perustuslakivaliokun-
49962: voimaan eli kerrointa huononnetaan, menee              ta itse tai valtiovarainvaliokunta panee tutki-
49963: vielä 1 500 työpaikkaa eli yli 5 000 velvoitetyö-      mukseen sen vippaskonstikäytännön, johon
49964: paikkaa on Lapilta menossa. Sitten te kehtaatte        Liikanen ja Puhakka ovat lähteneet. Jollei mi-
49965: selittää, että vesitys ei nyt vaikeimpia alueita       kään muu auta, me otamme esille tämän asian
49966: koskekaan vaan on tarkoitus se, että aloitetaan        nimenomaisesti siten, että pohjana on ministeri-
49967: sieltä, missä on vaikeinta, ja säästetään voima-       vastuulaki. Tämä asia selvitetään. Ei näin voi
49968: varat sinne. Siis Lappi yksistään on menettä-          eduskunnan säätämää lakia käytännössä esittää
49969: mässä yli 5 000 velvoitetyöpaikkaa valtion toi-        ohi kaiken lainsäädännön. Me tulemme ehdot-
49970:  mesta, jos vesitykset saadaan eduskunnassa lä-        tamaan, jos ei muuten tätä asiaa tutkita perus-
49971:  pi.                                                   tuslakivaliokunnassa, että Liikanen ja Puhakka
49972:     Me emme Lapissa vesitykseen tule alistu-           vastaavat lain rikkomisesta ministerivastuulain
49973:  maan. Katkeruus on nyt kova, ja työttömät             pohjalta. Jotta rangaistus olisi heille riittävän
49974:  ovat pyytäneet välittämään terveisiä eduskun-         suuri, tulemme ehdottamaan, että syytettyjen
49975:  nalle ja herra pääministerille, että saattaa suksi    penkille asetetaan vielä ruosterouva Ulla Puo-
49976:  ruvetä tökkimään Lapin hangille hiihtelemään          lannekin. Sinne pitäisi vielä ed. Almgrenkin
49977:  tulevia tällaisten toimien jälkeen. Me emme sie-      laittaa, että rangaistus olisi aivan tarpeeksi suu-
49978:  dä sitä, että siellä käydään hiihtelemässä, kalal-    ri näille tovereille, mutta kansanedustaja nyt ei
49979:  la ja silloin Lappia ylistellään, mutta kun pitäisi   tämän lain syytettyjen piiriin voi valitettavasti
49980:  jotakin tehdä, sitten kaikki kuitenkin vesite-        kuulua.
49981:  tään.
49982:     Tämä asiahan liittyy aluepoliittiseen koko-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
49983:  naistilanteeseen. Muutto pääkaupunkiseudulle          Huomautan ed. Tennilälle, että edustajasta ja
49984:  kiihtyy, ja se aiheuttaa ongelmia niin siellä, mis-   ministeristä tulee käyttää sitä nimitystä, joka
49985:  tä lähdetään, kuin myös pääkaupunkiseudulla.          eduskunnassa kuuluu ja sopii.
49986:  Työllisyyslailla piti omalta osaltaan - edes vä-
49987:  häiseltä osaltaan - pysäyttää tällaista huonoa          Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49988:  kehitystä, mutta nyt työllisyyslain tarkoitus ve-     sa puhemies! Vaikka äskeisen puheenvuoron
49989:  sitetään täysin kerrointa rukkaamalla. Se on ai-      asialinjaan pitkälti oulunlääniläisenä työllisyy-
49990:  van toista kuin esim. se, mitä SDP:n puolue-          den näkökannasta voin yhtyä, on syytä kuiten-
49991:  neuvostossa eilen ja toissapäivänä on puhuttu         kin samalla huomioida se, että tämän päivän
49992:  siitä, että aluepolitiikkaan pitäisi saada terää.     kaupankäynti osoittikin todeksi sen, mitä minä
49993:  Siellähän puhui moni korkea-arvoinen johtoto-         olen ihmetellyt pitkään, että SDP:n kansan-
49994:  veri, että nyt pitää aluepolitiikkaan uusi huo-       edustajat allekirjoittivat lakialoitteen, jossa
49995: 2086                                Perjantaina 20. marraskuuta 1987
49996: 
49997: vaaditaan lapsilisien 30 OJo :n korotusta - 500          Puhemies! Julkiselle sektorille on asetettava
49998: milj. mk - ja sitten kuitenkin oman puolueen          työllistämisvaatimuksia, kun yksityinen sektori
49999: valtiovarainministeri pani alikanttisen lähdön        ei kykene luomaan riittävästi korvaavia ja uusia
50000: budjetissa, vaan tämähän olikin peli, jolla lap-      työpaikkoja rakennemuutoksen edetessä yhteis-
50001: silla ostetaan ja keinoteliaan ääniä naapuripuo-      kunnan tarjoamista erilaisista elvytys- ja tuki-
50002: lueista. Ei riitä se, että kansanvalta ei saa oman    toimista huolimatta. Mutta yrittäväisyyttä ei
50003: ryhmän sisällä toimia ja siellä naiset puhua per-     voida puristaa esiin, eikä työttömyyttä voida
50004: hepolitiikan ja vähäosaisten puolesta, vaan ru-       lainsäädännön avullakaan poistaa. Tämä on
50005: vetaan lapsi- ja perhepoliittisilla keinoilla osta-   hyvä pitää muistissa.
50006: maan ja sitomaan muiden puolueiden ääniä toi-            Työllisyyslaki merkitsee muutettunakin suur-
50007: sen vähäosaisen ryhmän etujen huonontamisek-          ta panostusta vaikeisiin työttömyysalueisiin,
50008: si, niin kuin nyt työllisyyslain osalta näyttää       joita etupäässä on kehitysalueilla. Mutta silti-
50009: olevan uhkaavasti käymässä.                           kään tämä ei ole mikään ihanneratkaisu näille
50010:    Samalla kaupankäynti osoittaa todeksi sen,         alueille. Hieman yksinkertaistaen voidaan sa-
50011: mitä keskustapuolueen välikysymyksen sisältö          noa, että kehitysalueiden työttömyyskunnat ja
50012: oli. Se on porannut ilmeisesti naapuripuolueen        laaja maaseutu tarvitsevat elinkeinoelämän työ-
50013: sosialidemokraattisen         kansanedustajajouk-     paikkoja, kun taas Etelä-Suomessa tarvitaan te-
50014: kueen omiatuntoja niin paljon, että jotakin           hokkaampaa työnvälitystä ja julkisen sektorin
50015: täytyy ministerin vastalahjaksi tehdä ja yrite-       palveluja lisää erityisesti kunnissa. Työllisyys-
50016: tään nyt näillä kaupankäynneillä tehdä sitten         laissa ei ole tällaista suuntausta, vaan se perus-
50017: ikään kuin jälkilöylyä perhepolitiikan kohenta-       tuu pitkälle siihen, että valtio ja kunnat työllis-
50018: misen osalle, mutta se ei saa tapahtua toisten        tävät suuren osan työttömiä.
50019: vähäosaisten kustannuksella, vaan kaikki per-            Työllisyyslakia on täydennettävä toimenpi-
50020: hepoliittiset toimenpiteet ja myös työllisyyden       teillä, jotka rohkaisevat paikallista yritteliäi-
50021: toimenpiteet tulee huomioida ihmisarvokysy-           syyttä. Tähän tarvitaan lähtökohdaksi aktii-
50022: myksinä, perusturvakysymyksinä hyvinvointi-           vinen kunnallinen elinkeinopolitiikka ja val-
50023: Suomessa.                                             tion erilaisia alueellisia tukitoimia. Työttömyy-
50024:                                                       den ja tämän lain yhteydessä puhumme yleensä
50025:    Ed. Nordman: Puhemies! Talman! Sys-                miljardeista markoista, mutta pienin markka-
50026: selsättningslagen kan sägas vara ett experiment.      määrin voidaan todella saada aikaan paljon
50027: Grundlagen lovar alla rätt tili arbete, men tryg-     elinkeinoelämässä esimerkiksi ns. starttirahalla
50028: gar bara utkomstskydd. Det kan vi hålla som en        ja maaseudun elinkeinotoiminnan kehittämisra-
50029: utgångspunkt.                                         halla. Vaasan läänissä on todettu, kuinka edul-
50030:    Avsikten med lagen är därför både god och          linen työllistämismuoto työllistäminen starttira-
50031: berättigad, men de åtgärder som nu skall vidtas       han avulla on. Muutamien satojen työpaikko-
50032: med anledning av sysselsättningslagen är nå-          jen keskimääräiseksi hinnaksi muodostui vajaat
50033: gonting helt annat än vad som hittills prövats i      15 000 mk, kun on laskettu mukaan myös 1,5
50034: vår sysselsättningspolitik. Därför kan nog en         vuoden aikana keskeyttäneillekin maksettu
50035: stegvis tillämpning av lagen försvaras, eftersom      avustus.
50036: vi vet så litet om de resultat som den här lag-          Myös kokemukset maaseudun pienimuotoi-
50037: stiftningen kan medföra.                              sen elinkeinon edistämisestä ovat varsin myön-
50038:    Början skall naturligtvis ske i de arbetslös-      teisiä. Kiinnostus uusien edullisten työpaikko-
50039: hetsområden där behovet och erfarenheterna av         jen luomiseen tämän lain avulla on paljon suu-
50040: sysselsättningsarbeten är störst. Men avsikten        rempi kuin mihin määrärahat tulevat riittä-
50041: med den här begränsade tillämpningen bör              mään. Nämä esimerkit osoittavat, mihin pitää
50042: självfallet vara, såsom också socialutskottet un-     pyrkiä enenevässä määrin työllisyystoimenpi-
50043: derstryker, att landets arbetslösa medborgare så      teillä omatoimisuuden aikaansaamiseksi. Toi-
50044: snart som möjligt skall befinna sig i samma           vottavasti tämä tulee näkymään tulevasta työlli-
50045: ställning, dvs. ha samma rätt tili arbete, obe-       syyslisäbudjetista ja aluepolitiikasta.
50046: roende av i vilket Iän de bor. Det här underlät-
50047: tas av ett system som skulle ge kommunerna              Talman! Från svenska riksdagsgruppen beto-
50048: rätt att med statsstöd frivilligt sysselsätta lång-   nar vi satsning på egen företagsamhet när syssel-
50049: tidsarbetslösa, vilket socialutskottet även un-       sättningslagen kompletteras med stödåtgärder.
50050: derstryker.                                           Erfarenheterna av exempelvis startpenningen
50051:                                              Työllisyyslaki                                        2087
50052: 
50053: 
50054: och landsbygdsnäringslagen är goda exempel på           Kunnat eivät voi välttyä lisätehtäviltä tämän
50055: vad som kan åstadkommas med förhållandevis           päivän työllisyystilanteessa, mutta meidän pitää
50056: små anslag.                                          tunnustaa kuntien vaikea asema. Samalla kun
50057:    Vi stöder vidare en ordentlig satsning på ut-     nyt ja jatkossa yhä enemmän improvisoituja
50058: bildning som medel att minska arbetslösheten.        työllistämistehtäviä lisätään, vaaditaan äänek-
50059: Det gäller lika väl högskolorna och yrkesutbild-     käästi tehokkaampaa kunnallishallintoa. Risti-
50060: ningen som omskolning och sysselsättningsskol-       riitaisia tilanteita syntyy helposti.
50061: ning.                                                   On myös muistettava, kuinka suuresti kun-
50062:    Utgångspunkten bör vara att förändringar på       tien taloudellinen tilanne vaihtelee, mikä heijas-
50063: arbetsmarknaden kräver en flexibel inställning       tuu kuntien veroäyrin hintaan. (Ed. P. Lahti-
50064: till skolning och arbete. Om inte en viss yrkes-     nen: Miten edustaja äänesti tänään laki- ja ta-
50065: rörlighet accepteras tvingas, som jag ser det,       lousvaliokunnassa?)- Kunnissa, joissa työttö-
50066: många speciellt i u-områdena och småkommu-           myys on suuri, ovat resurssit uusien työpaikko-
50067: ner med litet utbud att flytta.                      jen luomiseksi yleensä pienet, eikä sentyyppis-
50068:     Den primära målsättningen för närings- och       ten työpaikkojen tarve hallinnossa hoito- ja pal-
50069: sysselsättningspolitiken måste likväl fortfaran-     velualoilla, joihin tällainen työllisyyslaki no-
50070: de vara - också för den nuvarande regeringen         peimmin vaikuttaa, ole suurin näissä kunnissa.
50071: gäller det här i högsta grad - att man så långt      Siellä tarvitaan, niin kuin olen aikaisemmin
50072: som möjligt skall ge människor rätt att bo kvar      täällä todennut, ennen kaikkea elinkeinoelämän
50073: i sin kommun. Det här betyder att den brist på       eikä hallinnon työpaikkoja.
50074: yrkeskunnig arbetskraft som i dag förekommer            On tärkeätä, että ylimääräiset työllisyystehtä-
50075: jämsides med arbetslöshet runtomkring i landet       vät syntyvät huolellisen inventoinnin ja suunnit-
50076: inte skall angripas med krav på omflyttning          telun tuloksena. Mikäli tätä vähätellään, tulee
50077: utan genom en bättre anpassad utbildning.            todennäköisesti arvostelu veronmaksajien ta-
50078:     Ansvaret för nya grupper arbetslösa får inte     holta olemaan ankara. Mutta myös työllistetyl-
50079: innebära att personer som nu är tillfälligt an-      lä, tällä yksityisellä henkilöllä, on oikeus vaatia
50080: ställda med sysselsättningsstöd sparkas ut på        hyvää suunnittelua ja työnjohtoa, jotta työpai-
50081: gatan. För närvarande sköts viktiga sysslor med      kat tuntuisivat mielekkäiltä. Tällainen lähtöti-
50082: sådan tillfällig arbetskraft i stor omfattning       lanne puolestaan asettaa kunnille suuria vaati-
50083: inom vårdsektorn och i högskolorna och över-         muksia henkilöstön ja toiminnan aiheuttamien
50084: huvudtaget inom förvaltningen.                       kustannusten osalta. Tämä sama koskee tieten-
50085:     Såsom socialutskottet understryker bör flera     kin myös valtion viranomaisia tilapäisinä työl-
50086: sysslor göras till permanenta tjänster och be-       listäjinä.
50087: fattningar för att kunna skötas av nuvarande            Tärkeänä edellytyksenä siis toimiville työlli-
50088: innehavare och av personer med nödvändig             syyslain mukaisille työoloille sekä valtion että
50089: kompetens.                                           kuntien töissä on, että niin työntekijät kuin
50090:     Talman! En aktiv arbetskraftspolitik bör be-     työnantajatkin kokevat ne mahdollisimman vä-
50091: tonas kraftigt i de här sammanhangen. Det be-        häisessä määrin pakottaviksi työpaikoiksi. Täl-
50092: hövs en förstärkt och effektiverad arbetskrafts-     löin tarvitaan yhteistyöhalua ja neuvotteluky-
50093: förvaltning, där man kan ägna mera tid åt den        kyä eri osapuolten kanssa, joihin lasken myös
50094: arbetssökande än som nu tre till fem minuter         työviranomaiset.
50095: per person, åt uppsökande verksamhet bland
50096: arbetsgivarna och åt skolningsalternativen. På         Talman! Den rad av synpunkter på hur sys-
50097: det sättet kunde säkert flera arbetssökande pla-     selsättningslagen bör verkställas som framkom-
50098: ceras och lediga arbetsplatser som finns besät-      mer i socialutskottets betänkande bör beaktas
50099: tas.                                                 av regeringen i största möjliga utsträckning. 1
50100:     Arbetskraftsförvaltningen bland finlands-        svenska riksdagsgruppen stöder vi regeringens
50101: svenskarna kräver särskilda arrangemang för          förslag om en stegvis sysselsättningsskyldighet
50102: att det här skalllyckas, vilket även noteras i so-   för staten och kommunerna och i regionerna.
50103: cialutskottets betänkande. Den svenska servicen
50104: och den speciella nordiska arbetsförmedlingen           Puhemies! Hallituksen on mahdollisimman
50105: kräver tilläggsresurser för att informationen        suuressa määrin otettava huomioon sosiaaliva-
50106:  skall fungera på båda språken. Det här är           liokunnan peräänkuuluttamat toimenpiteet
50107: mycket viktigt när datasystemen utvecklas.           työllisyyslain voimaan astumisen yhteydessä.
50108: 2088                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
50109: 
50110: 
50111: Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä kannatam-              kevät tämän selvityksen valtiovarainministeriöl-
50112: me hallituksen ehdotusta, että laissa kunnille ja       le ja valtiovarainministeriö sitten antaa valio-
50113: valtiolle säädettyjä velvollisuuksia pitkäaikais-       kunnalle tiedot. Valtiovarainministeriö antoi
50114: työttömien työllistämiseksi ja alueellisten työt-       paperin, jossa sanotaan, että työvoimaministe-
50115: tömyyserojen tasoittamiseksi porrastettaisiin.          riö antaa työvoimapiireittäiset tiedot. Kun niitä
50116:                                                         taas sieltä perättiin, niin ministeri Puhakka sit-
50117:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                  ten lupasi tietysti, että hän hoitaa tämän asian.
50118: Herra puhemies! Ihmetyttää vähän ed. Nord-              Hänen lupauksensa jälkeen seuraavana päivänä
50119: manin ajatus tässä puheenvuorossa, että työlli-         tulikin nippu papereita, joissa oli yksittäisiä lu-
50120: syyslakia ei voida panna täytäntöön, koska em-          kuja joka työvoimapiirin parista kunnasta, mi-
50121: me tiedä, mihin se johtaisi. Kuitenkin tätä lakia       kä ei suinkaan tarkoittanut sitä, mitä olin pyy-
50122: on sovellettu muutamassa kokeilukunnassa ja             tänyt. Vasta keskiviikkona eli sinä päivänä, jol-
50123: niistä saadut tulokset ovat erittäin hyviä. On          loin valiokunta lopullisesti tämän mietinnön te-
50124: pystytty työllistämään 67 % näistä työttömistä          ki, me saimme tämän työvoimapiireittäisen ar-
50125: mielekkäällä tavalla.                                   vion. Tässä alussa aionkin sanoa tästä arviosta
50126:    Tiedämme myös, että tämän lain kautta pys-           muutaman sanan tai ehkä en vain muutaman,
50127: tyttäisiin työllistämään noin 30 000 henkilöä en-       vaan useamman sanan.
50128: si vuonna ja tämän hinta olisi 750 milj. mk. Sen           Tämän mukaan velvoitetyöllistettäviä, jos la-
50129: sijaan tiedämme, mihin se johtaa, kun tätä la-          ki täysimääräisesti pantaisiin voimaan vuoden
50130: kia ei panna täytäntöön. Siitä kuulimme esimer-         alusta, olisi 60 171. Tässäkin on itse asiassa vie-
50131: kiksi ed. Tennilän lukuja Lapista, miten tämä           lä yli 1 000 työttömän puute sen takia, että Hä-
50132: Lappiin vaikuttaa.                                      meen työvoimapiiri on tehnyt kaksi arviota,
50133:                                                         joista toistuvaistyöttömien osalta toinen on
50134:    Ed. Nordman (vastauspuheenvuoro): Pu-                5 700 ja toinen 7 000. Työvoimapiirin päällikkö
50135: hemies! On totta, että muutamissa kunnissa on           ilmoitti meille, että Hämeen työvoimapiirissä
50136: kokeiltu, mutta koko laajuudessaan tätä lakia           näitä työllistettäviä on yhteensä 11 300. Palaan
50137: ei tietenkään ole kokeiltu. Jää nähtäväksi, mi-         siihen myöhemmin.
50138: ten voidaan koko maassa toteuttaa lain asetta-             Kun tästä paperista laskin, kuinka paljon nyt
50139: mia päämääriä, ja varsin vaikeaksi voi muodos-          tämän vesitysesityksen jälkeen jää työllistettä-
50140: tua valtion viranomaisten oma rooli työllistää          väksi, niin täältä voidaan ensin pyyhkiä ylitse
50141: tarpeeksi monta työtöntä ihmistä.                       toistuvaistyöttömät, 31 079 arvioitua työtöntä.
50142:                                                         Nämä jäävät koko maassa pois, koska toistu-
50143:    Ed. Sten i u s- K a u kone n : Herra puhe-           vaistyöttömyyden lasku aloitetaan vasta ensi
50144: mies! Vaikka ed. Nordman ei osannut noudat-             vuoden alusta koko maassa, jos porrastusesitys
50145: taa eduskunnan sääntöjä puheenvuoroa pyydet-            hyväksytään. Siinä karsitaan kerralla puolet.
50146: täessä, niin en halunnut häneltä puheenvuoroa              Sitten vuoden yhtäjaksoisesti työttöminä ol-
50147: viedä.                                                  leita on arvion mukaan 17 412. Kun siitä vähen-
50148:    Mutta koko tämän lain käsittely sosiaaliva-          netään niiden työvoimapiirien osuus, joissa laki
50149: liokunnassa on ollut sellaista, että minkään-           ei astu voimaan ensi vuonna, jää 7 110, jotka on
50150: laista arvoa opposition edustajille ei ole annet-       ensi vuoden alusta työllistettävä. Jos tämä ker-
50151: tu. Ei ole noudatettu eduskunnassa hyväksytty-          roin hyväksytään 1,8:n suuruisena, niin kuin
50152: jä pelisääntöjä siitä, millä tavalla asioita käsitel-   budjetissa on esitetty, niin se tarkoittaa, että
50153: lään. Ei ole otettu käsittelyyn lakialoitteita, kun     6 453:n työttömän sijasta ensi vuoden alusta
50154: ne vastaavissa tilanteissa aikaisemmin aina on          työllistettäisiinkin alueeliisin perustein vain
50155: otettu. Myös tämän asian kanssa on pidetty ai-          3 765. Näiden 7 000 ja 3 700 työttömän lisäk-
50156: van turhaa kiirettä. Meillä olisi ollut aikaa teh-      si koko maassa työllistettäisiin alle 20-vuotiaat,
50157: dä tähän perjantaihin asti mietintöä, mutta se          joita arvioidaan olevan 5 231. Kun nämä las-
50158: väkisin rutistettiin läpi valiokunnassa keskiviik-       ketaan yhteen, päästään lukun 16 106. Siis
50159: kona.                                                   60 OOO:sta jää 16 000 työllistettäväksi ensi vuon-
50160:    Itse yritin työvoimaministeriöstä saada vii-         na. Tämä on siis koko arvioitu luku, jossa ei ole
50161: meistä arviota, jossa on työvoimapiireittäin kir-       otettu huomioon sitä, että on arvioitu ehkä
50162: jattu, kuinka paljon näitä velvoitetyöllistettäviä      30 OJo :n, jossakin on arvioitu jopa 40 % :n, ole-
50163: on. Tätä yritin saada lokakuun lopusta saakka.           van syystä tai toisesta ottamatta vastaan tätä
50164: Minulle ei sitä annettu, kun sanottiin, että he te-      velvoitetyötä. Jos nämä vähennetään, niin tästä
50165:                                                 Työllisyyslaki                                          2089
50166: 
50167: 
50168: jää työllistettäviä suurin piirtein 10 000 porras-      täydellinen vesitys ei tapahdu ainoastaan tämän
50169: tuksen jälkeen ensi vuonna työllistettäväksi.           porrastusesityksen kautta, vaan sen lisäksi jo
50170:     Nyt tähän budjettiin on varattu 20 000 velvoi-      työllisyysasetuksella, joka on annettu syyskuus-
50171: tetyöllistettävän työllistämiseen määrärahat.           sa, on lain toimeenpanoa vesitetty merkittävällä
50172: Mutta kun laki menee edelle, niin ei niitä mää-         ja olennaisella tavalla useilla eri keinoilla, joista
50173: rärahoja voida käyttää. Niistäkin jää puolet            merkittävin on se, että kun nykyisin voidaan
50174: käyttämättä. Niitä ei voi käyttää mihinkään             valtion ja kunnan töissä pitää työttömiä yhteen-
50175: muuhun tarkoitukseen kuin näiden työllisyys-            sä vuoden verran, niin ensi vuonna ei kukaan
50176: lain 17, 18 ja 19 §:ssä tarkoitettujen työllistämi-     voi olla kuutta kuukautta pitempään. Periaat-
50177: seen. Kuten olen täällä aikaisemmin sanonut,            teessa valtion töissä olevat voisivat olla, mikäli
50178: kun ensinnäkin velvoitetyöpaikkoihin varatut            rahaa on. Mutta kun rahaakaan ei ole, niin käy-
50179: määrärahat budjetissa vähennettiin nykyisistä           tännössä se merkitsee sitä, että kukaan ei voi ol-
50180: työllisyysvaroista, niin se jo merkitsi sitä, että      la tätä kuutta kuukautta pitempään.
50181: lopputulos on plus miinus nolla eli ensi vuonna            Laissa on sanottu, että tämä kuuden kuukau-
50182: ei työllistetä yhtään enempää. Kun nyt vielä täl-       den määräaika on vain velvoitetyöllistettävien
50183: lä lailla supistetaan velvoitetyöllistettävien mää-     osalta. Harkinnanvaraisten osalta tästä asiasta
50184: rää niin paljon kuin äsken kuvasin, niin loppu-         ei ole sanottu laissa mitään, koska ei ollut tar-
50185: tulos on se, että jos näin tehdään, ensi vuonna         koitus lyhentää sitä aikaa. Ainakaan näin ei
50186: työllistetään 10 000 vähemmän kuin tänä vuon-           koskaan asiaa esitetty silloin, kun laki oli so-
50187: na. Tämä on sitä todellista työllisyyslain voi-         siaalivaliokunnan käsittelyssä. Mutta ministeri
50188: maanpanoa ja pitkäaikaistyöttömyyden poista-            Puhakka viime viikolla vastasi valiokunnassa
50189: mista ja nuorten työttömyyden poistamista.              esitettyyn kysymykseen siitä, minkä takia tämä-
50190:     Ed. Tennilä toi esille sen, mitä tämä porras-       kin on lyhennetty vuodesta puoleen vuoteen:
50191: tusesitys Lapin kohdalla merkitsee. Lapissa siis        "sen takia, että käytäntö olisi yhdenmukai-
50192:  arvioidaan, että jos laki tulisi täysimääräisenä       nen". Tämä oli ainoa perustelu. Jokainen tie-
50193:  voimaan, on 8 600 velvoitetyöllistettävää. Mut-        tää, niin kuin valiokuntakin on mietintöönsä
50194:  ta kun vähennetään lain mukaan työttömiksi             kirjannut, että kuuden kuukauden työpaikat
50195:  edelleen jäävät, niin on vähennettävä 5 000 työ-       ovat epätarkoituksenmukaisen lyhyitä. Jokai-
50196:  töntä. Tässä yhteydessä totean, että vastalau-         nen tietää aivan hyvin, että kuuden kuukauden
50197:  seessani on lasku virhe. Siinä on 4 000, piti olla     työpaikka on sekä työllistettävän ja sen työpai-
50198:  5 000, mikä tulee kyllä myöhemmin korjatuksi.          kan, joka tämän toimen joutuu järjestämään,
50199:     Katsotaan tilannetta sitten Hämeen työvoi-          kannalta aivan liian lyhyt. Mutta siis ilman mi-
50200:  mapiirin eli oman alueeni osalta. Kuten sanoin,        tään perusteita asetuksessa myös kaikki harkin-
50201:  siellä on arvion mukaan 10 000 tai 11 000 velvoi-      nanvaraiset määrärahoilla työllistettävät on
50202:  tetyöllistettävää. Lain porrastus Hämeen osalta        ajan suhteen muutettu kuuden kuukauden mit-
50203:  merkitsee sitä, että näistä 10 000-11 000 työt-        taisiksi.
50204:  tömästä ainoastaan 794 alle 20-vuotiasta nuorta           Eikä tämä vielä riitä. Budjetilla on lain vesi-
50205:  työllistettäisiin ja 10 000 jää ilman työpaikkaa.      tystä vielä jatkettu monella tavoin. Tässä otan
50206:  Tunnettua on, että Hämeen työvoimapiiri ja ni-         esiin vain osa-aikaisuuden. Työllisyyslaki on ra-
50207:  menomaan Pirkanmaa siellä on maan vaikeinta            kennettu siten, että työpaikkojen pitää olla ko-
50208:  pitkäaikaistyöttömyysaluetta Satakunnan jäl-           koaikaisia. Tämän johtopäätöksen voi tehdä
50209:  keen sen vuoksi, että se on maamme perinteisin-        siitä, että kunnille tai yksityisille yrityksille
50210:  tä teollisuusaluetta, jolla tehdas toisensa jäl-       maksettava tuki työllistämisestä on aina mitoi-
50211:  keen on pannut ovet säppiin ja työntekijät pi-         tettu täyden työttömyyspäivärahan suuruiseksi,
50212:  halle. Näin on tapahtunut jo useiden vuosien           eli siellä ei tunneta mitään osapäivätyöllistämi-
50213:  ajan ja näitä tietoja tulee joka päivä lisää.          sestä maksettavaa tukea.
50214:     Kun pitkäaikaistyöttömyys on arvioitu vai-             Kuitenkin budjetin perusteluissa sanotaan,
50215:  keimmaksi työttömyyden lajiksi, niin jos ni-           että puolet näistä työllistettävistä täytyy olla ko-
50216:  menomaan nyt tätä tällä työllisyyslailla halut-        koaikaisia ja toisen puolen siis täytyy olla osa-
50217:  tiin helpottaa, juuri se alue, jolla tilanne on        aikaisia. Koska nyt kuitenkin lopullinen tulkin-
50218:   kaikkein vaikein, jätetään edelleen siihen tilan-     ta velvoitetyöllistettävien osalta ilmeisesti on se,
50219:   teeseen. Mitään parannusta ei tule.                   että niiden täytyy olla kokoaikaisia, tästä seu-
50220:      Me emme mitenkään voi hyväksyä tätä halli-         raa automaattisesti se, että kaikki harkinnanva-
50221:   tuksen esitystä lain täydelliseksi vesitykseksi. Se   raisesti työllistettävät ovat osa-aikaisia. Se tar-
50222:  262   270411A
50223: 2090                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
50224: 
50225: 
50226: koittaa sitä, että kaikkien niiden työvoimapii-           Nämä eivät ole mitään numeroita, nämä ovat
50227: rien alueella, joilla laki ei tulisi voimaan ensi      ihmisiä! Jokaisen numeron takana on ihminen,
50228: vuonna, niin kaikki harkinnanvaraisilla määrä-         ja heidän kohdallaan tilanne on todella kestä-
50229: rahoilla työllistettävät olisivat osa-aikatyöpaik-     mätön. Puhun Tampereen tilanteesta sen takia,
50230: koja. Se tarkoittaa esimerkiksi Hämeen työvoi-         että sen tunnen. Siellä on lopetettu Partolan
50231: mapiirissä, ed. Skinnari, sitä, että kaikki, niin      kenkätehdas, Lana-Renton kenkätehdas, Aal-
50232: teidän Lahden seudulla kuin meidän Tampe-              tosen kenkätehdas, jossa taas pari viikkoa sitten
50233: reen seudulla työllistettävät ovat osa-aikatöissä.     sata sanottiin irti. Lapinniemen puuvillatehdas
50234: Ed. Skinnari varsin hyvin tietää, että se ei niitä     on lopetettu, Finlaysonilta on sanottu irti satoja
50235: työttömiä tyydytä. (Ed. Skinnari: Saa muut-            ihmisiä. Samaa luetteloa voidaan jatkaa metal-
50236: taa!) - Niin pitääkin, mutta miksei tehty sitä         litehtaiden, paperitehtaiden osalta jne.
50237: muutosta? Mehän olisimme voineet tehdä otta-              Nimenomaan Hämeen ja Tampereen seudul-
50238: malla käsittelyyn ed. Rinteen ja ed. Tennilän          la pitkäaikaistyöttömät ovat teollisuustyöstä
50239: aloitteet ensinnäkin aikamäärän kohdalta, ja           työttömäksi jääneitä ikääntyneitä ihmisiä. He
50240: sen lisäksi olisimme tähän osa-aikaisuuteen voi-       mittaavat nyt siellä katuja ja toivovat, että pää-
50241: neet tehdä hallitusta velvoittavan ponnen, ja tä-      sisivät eläkkeelle. Mutta sitä ei heille suoda,
50242: mä asia olisi hoidettu. Mutta näinhän ei tehty.        vaan heitä halutaan nöyryyttää sen jälkeen, kun
50243: (Ed. Laine: Eihän Skinnari työttömistä välitä!)        he ovat tämän yhteiskunnan rakentamiseen ter-
50244: - Tällainen mielikuva väistämättä tulee, kun           veytensä antaneet - mutta ilmeisesti eivät niin
50245: tämän asian käsittelyä on seurannut.                   paljon, että heidät katsottaisiin nyt eläkkeeseen
50246:    Alueellisesta kertoimesta en enää tässä vai-        oikeutetuiksi. Sen ikäisistä ihmisistä kukaan ei
50247: heessa puhu, koska siitä on jo täällä käyty kes-       ole enää täysin vailla työn terveyteen jättämiä
50248: kustelua.                                              jälkiä.
50249:    Niin kuin useissa puheenvuoroissa tänä päi-            Yksi keino, jolla niitä ongelmia, joita tämän
50250: vänä ja aikaisemmin on tullut ilmi ja kaikissa         lain toteuttaminen tulee aiheuttamaan, voitai-
50251: näissä selvityksissä, pitkäaikaistyöttömistä val-      siin vähentää, on työttömyyseläkkeen ikärajan
50252: taosa on ikääntyneitä, ammattitaidottomia ja           palauttaminen 55 vuoteen. Miksei sitä voida pa-
50253: jollain tavalla työrajoitteisia, siis useimpien ter-   lauttaa siihen? Se helpottaisi niin näiden ihmis-
50254: veydentila on alentunut. Sen vuoksi näiden ih-         ten asemaa kuin myös kuntia. Nyt kunnat sitten
50255: misten kohdalla kaikkein järkevintä olisi, että        työllistävät näitä ihmisiä puoleksi vuodeksi. Sen
50256: he pääsisivät eläkkeelle, joko työttömyyseläk-         jälkeen nämä ihmiset eivät voi enää hakea edes
50257: keelle tai yksilölliselle varhaiseläkkeelle. Mutta     yksilöllistä varhaiseläkettä, jollei hyväksytä va-
50258: kumpaakaan eduskunta ei salli.                         liokunnan esittämää vaatimusta ansioon suh-
50259:    Tänään tiukkasin TVK:n edustajalta, mitä            teutetun päivärahan määräytymistavan muutta-
50260: hän tekee esim. sellaiselle työttömälle, joka on       misesta, jolloin myös heidän päivärahansa
50261: ollut 37 112 vuotta teollisuustyössä ja joutunut       muuttuisi.
50262: työttömäksi kesäkuussa 1986, kun tämä tehdas              Nyt on suunniteltu, että näille ihmisille mak-
50263: pani ovet lukkoon ja irtisanoi kaikki työntekijät.     settaisiin 2 800 markan palkka. Tämä on valtio-
50264: Hän on syntynyt vuonna 1931; koko ikänsä yritti        varainministeriön ja kunnallisen työmarkkina-
50265: tehdä työnsä mahdollisimman hyvin eikä sairaa-         laitoksen suunnitelma. Näitä ihmisiä halutaan
50266: nakaan ollut poissa, koska ajatteli, että työtove-     loppuun asti nöyryyttää. Tämän lain toteutta-
50267: rit kärsivät, jos hän on poissa eikä paikalla teh-     minen on kaikilla mahdollisilla tavoin yritetty
50268: täväänsä suorittamassa. Hänellä ei ole nyt mah-        vesittää. Ihmettelen, että teillä ei niin paljon
50269: dollisuutta työttömyyseläkkeeseen. Yksilöllisestä      omaatuntoa kolkuta, kun voitte tämän kaiken
50270: varhaiseläkkeestä hän on saanut hylkäyspäätök-         tehdä. Ettekö te tunne näitä ihmisiä, eikö teillä
50271: sen toisensa jälkeen. Hän katuu katkerasti sitä,       ole mitään tekemistä näiden ihmisten kanssa?
50272: ettei ymmärtänyt silloin ottaa vähän löysemmin         (Ed. Virolainen: Täällä on Skinnari, Skinnari
50273: ja olla poissa töistä esim. silloin, kun oli sairas.   on ainoa!)- Totta kai sosiaalivaliokunnan pu-
50274: Mutta hän oli tunnollinen työntekijä, niin kuin        heenjohtajalla on suuri vastuu tästä asiasta!
50275: valtaosa on näistä naisista, jotka ovat pienellä          Arvoisa puhemies! Luulen, että tämä riittää
50276: palkalla ikänsä raataneet. Sitten kun työpaikka        tällä erää tämän asian tiimoilta. Lopuksi kui-
50277: heidän altansa menee, heidät jätetään tyhjän           tenkin haluan sanoa muutaman sanan niistä hu-
50278: päälle. Tähän kysymykseen ei osata vastata             huista, joita täällä tänä päivänä on liikkunut,
50279: muuten kuin hartioita kohauttamalla.                   että kristillisten eduskuntaryhmä on tehnyt
50280:                                               Työllisyyslaki                                        2091
50281: 
50282: 
50283: kaupat hallituksen kanssa lain vesityksen hy-         valmistautua siihen, että työllisyysbudjetissa
50284: väksymisestä. (Ed. Virolainen: Ei kuulu meil-         ensi vuonna tätä tilannetta tullaan työttömien
50285: le!)- Yksityiskohtia ei ole minun korviini kan-       osalta auttamaan.
50286: tautunut. Lapsilisiä korotetaan. (Ed. Virolai-           Toki tässä sosiaalivaliokunnan mietinnössä
50287: nen: 4 prosentilla!) - 4 prosentilla. Olin kuul-      ja sen työskentelyssä oli tarkoitus auttaa tätä ti-
50288: lut tämän prosenttiluvunkin, ja kuulemma              lannetta. Sen nyt kohtuuden nimessä olisi ed.
50289: mahdollisesti joidenkin vaikeimpien työttö-           Stenius-Kaukonen voinut täällä todeta, koska
50290: myyskuntien osalta jotakin tehdään. (Ed. Viro-        hänen sekä myös erityisesti ed. Tennilän pu-
50291: lainen: Varattu 28 milj. mk!) - Voi olla, että        heenvuoroista jäi sellainen kuva, että parempi
50292: näin on! Kyllä kysyisin kristillisen eduskunta-       olisi, kun ei olisi mitään sanottu.
50293: ryhmän kristillisten periaatteiden perään. (Ed.
50294: Laine: Ei niitä enää ole!) - Kaupantekoko on            Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
50295: heidän periaatteidensa mukainen; nämä pitkä-          Herra puhemies! Täällä on todella puhuttu kau-
50296: aikaistyöttömät ovat kaikkein vaikeimmassa            panteosta tämän lain yhteydessä. Se varmaan
50297: asemassa tässä yhteiskunnassa? En kiellä, ettei-      pitää paikkansa.
50298: vät lapsiperheet ole vaikeuksissa; se on totta,         Ed. Skinnari sai minut pyytämään puheen-
50299: lapsilisiä me esitämme korotettavaksi. Mutta          vuoron, sillä sosialidemokraatit tässä ovat en-
50300: kaupanteko työttömien kustannuksella on mie-          nen kaikkea olleet kauppamiehinä. He tekivät
50301: lestäni todella epäkristillistä. Ja sen takia, että   SMP:n kanssa viime vaalikaudella kaupan,
50302: tämmöistä politiikkaa nämä puolueet harrasta-         ajoivat tämän lain läpi; ja kun vaalien jälkeen
50303: vat, itse tietysti olenkin eronnut kirkosta. (Ed.     SMP:n apua ei enää tarvittu, tuli kokoomus
50304: Virolainen: Eihän Almgrenkaan ole kirkossa!)          kauppamieheksi. Sitten käy niin, että kohta ku-
50305: - Mutta hän kuuluu jonkin muuhun uskonto-             motaan hyväksytty laki. Eikö tämä ole ihan
50306: kuntaan!                                              raakaa kauppaa, ed. Skinnari?
50307:    Mielelläni vielä kuuntelisin nyt, kun me nämä
50308: "Osakeyhtiö Almgrenin" tarjoukset suurin                 Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
50309: piirtein tiedämme, niin mikä on "Osuuskunta           puhemies! Ed. Skinnari puhui poliittisesta rea-
50310: Soininvaaran" kauppahinta sitten Liikaselle?          lismista. Tässä asiassa se tarkoittaa sitä, että
50311: Ehkä Soininvaara tulee ne meille selvittämään.        kun maan hallitus ei toteuta eduskunnan tahtoa
50312:                                                       eli eduskunnan säätämää lakia, vaan esittää sen
50313:    Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):      vesittämistä, muuttamista, niin ed. Skinnari
50314: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-              nostaa kädet ylös ja kehottaa muitakin nosta-
50315: heenvuorosta saattoi sivullinen saada sellaisen       maan. Tämäkö on kansanedustajan tehtävä?
50316: kuvan, että häntä ei olisi ollenkaan otettu mieli-    Tästä se poliittinen realismi tietysti syntyy, jos
50317: piteineen huomioon sosiaalivaliokunnassa.             hyväksytään tällainen menettely. Minä en hy-
50318: Mutta aivan päinvastoin, hänellähän on, kuten         väksy, eikä meidän eduskuntaryhmämme hy-
50319: hänen puheenvuoronsakin osoitti, paljon sanot-        väksy!
50320: tavaa näistä kysymyksistä. Asiat, joita hän toi
50321: esille, suurimmaksi osaksi ovat tässä valiokun-         Ed. Sten i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
50322: nan mietinnössä, myös se asia, jota hän kovasti       heenvuoro): Herra puhemies! Ei ole poliittista
50323: ja ihan oikein korosti, miksi nyt esimerkiksi on      realismia, vaan on poliittista huliganismia se,
50324: 55 vuoden ikäraja. Sen ikärajan voisi sanoa ole-      mitä hallituspuolueet harjoittavat. Ed. Skinnari
50325: van jokin toinen. Nämä elämäntilanteet saatta-        sanoi, että siellä listassa on opposition esittämiä
50326: vat olla 45 tai 50 vuoden tai jossakin muussa         asioita. Niin on, mutta mitä se hyödyttää, jos
50327: iässä. Valiokunnan mietintöön nimenomaan              ne on kirjoitettu hurskaiden toiveiden muo-
50328: kirjoitettiin yksimielisesti virke, että työttömyys   toon? Me esitimme nimenomaan niitä veivoitta-
50329: olisi otettava huomioon tulkittaessa yksilöllisel-    vaan muotoon, mutta sitä hallituspuolueet eivät
50330: le varhaiseläkkeelle pääsyn edellytyksiä.             hyväksyneet. Oppositio oli onneksi tässä asiassa
50331:    Muutoinkin ne asiat, joita täällä on tuotu         yhtenäinen.
50332: esille, on pyritty saamaan tähän valiokunnan
50333: mietintöön. Se että hallitus antoi tämän esityk-         Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
50334: sen, on tiettyä poliittista realismia. Me olemme      Herra puhemies! Kyllä tässä poliittinen velvoite
50335: lähteneet siitä, että ensi vuoden budjetin käsit-     on olemassa. Kyllä parlamentarismissa on sel-
50336: telyvaiheessa pitäisi saada lisää rahaa ja sitten     lainen tilanne, että jos esimerkiksi meidän edus-
50337: 2092                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
50338: 
50339: 
50340: kuntaryhmämme on pannut tiettyjä edellytyk-              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
50341: siä sille, millä ehdoilla työllisyyslakia viedään      puhemies! Ed. Skinnari yrittää torjua minun
50342: läpi, niin se sitoo myös valtiovarainvaliokunnan       väitteeni siitä, että hän on nostanut kädet ylös.
50343: jäseniä, jotka tässä nyt ovat avainasemassa.           Ed. Skinnari, te olitte hyväksymässä tämän
50344: Kyllä he minun käsittääkseni osaavat tämän             vuoden alkupuolella sellaisen työllisyyslain täs-
50345: mietinnön lukea, se on heille toimitettu ja ker-       sä eduskunnassa, joka tarkoitti sitä, että ensi
50346: rottu, mitä se pitää sisällään, samoin kuin halli-     vuonna työllistetään 60 000 työtöntä, jotka
50347: tuksen jäsenet, jotka joutuvat ensi vuonna             muutoin ovat työtä vailla. Nyt te olette hyväk-
50348: miettimään sitä, missä vaiheessa tämä työlli-          symässä sellaisen muutoksen tähän lakiin, joka
50349: syyslisäbudjetti pitää antaa. Olen itse täysin         käytännössä merkitsee sitä, että ensi vuonna
50350: varma, että se on pakko antaa, muutoin tästä           työllistetään 10 000 vähemmän kuin tänä vuon-
50351: lain toteutuksesta ei tule mitään.                     na. Eikö tämä ole käsien nostamista ylös?
50352:    Minkäänlaista kädet ylös -tunnelmaa tässä ei
50353: ole ollut. Jos sellainen olisi ollut, niin ei olisi       Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Ed. Stenius-
50354: muuta kuin kuultu työvoimaministeriön edusta-          Kaukosen puheenvuoron johdosta korostan si-
50355: jat ja kirjoitettu, että näitä on kuultu ja asetu-     tä, että jokainen vastuullinen päättäjä tässä ta-
50356: taan hallituksen esityksen taakse. Se olisi ollut      lossa suhtautuu vakavasti sellaiseen työttömyy-
50357: sitä kädet ylös -tunnelmaa, jota ed. Laine täällä      teen, joka Suomessa on viime vuosina ollut.
50358: nähtävästi enemmän olisi kaivannutkin.                    Työttömyys laajassa mitassa on onnetonta
50359:    Mitä sitten näihin kauppoihin tulee, niin mi-       yhteiskunnalle, mutta myös työttömäksi joutu-
50360: nä en tiedä niistä mitään. Minä puhun vain va-         valle ihmiselle itselleen. Työttömyys on ehkä
50361: liokunnan mietinnöstä.                                 hänen kohtalokkain tapahtumaosa elämän var-
50362:                                                        relta. Mutta kun puhumme työttömyydestä ja
50363:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               työllisyyden hoidosta, on otettava myös huo-
50364: Herra puhemies! Tässä nyt ollaan varsin kum-           mioon ne voimavarat, joiden puitteissa työlli-
50365: mallisessa tilanteessa, että sosialidemokraatit        syyttä hoidetaan. Yli yhteiskunnan voimavaro-
50366: vaativat työllisyyslisäbudjettia sen vuoksi, että      jen ja taloudellisen sietokyvyn ei työllisyyttä-
50367: hallitus on ensin antanut työllisyyslain vesitysesi-   kään voi hoitaa.
50368: tyksen. Nyt sitten se on pakko viedä täällä läpi.         Vastuuntunto työllisyyslain hoitamisessa tuli
50369: Mitään lisäbudjettia sinänsä ei tässä tarvitsisi       vastaan sosiaalivaliokunnassa. Hallituspuo-
50370: vaatia, jos alkuperäisen työllisyyslain annettai-      lueet, ainakin ne, jotka kantavat vastuun tä-
50371: siin tulla voimaan vuoden alusta. Tietysti tarvi-      män maan kaikista asioista, olivat yksimieli-
50372: taan ehkä muissa työllisyyden edistämisen va-          siä hallituksen esityksen viemisestä loppuun
50373: roissa lisäystä joka tapauksessa, mutta työlli-        saakka.
50374: syyslain voimaantulo alkuperäisessä muodossa              Yhdyn valiokunnan puheenjohtajan Skinna-
50375: merkitsisi automaattisesti noin miljardia lisää.       rin esitykseen, jonka hän toi esille kertoessaan
50376:    Silloin kun tämä työllisyyslaki tehtiin viime       sosiaalivaliokunnan työskentelystä ja niistä
50377: eduskunnassa, lähdettiin siitä, että olemassa          kymmenestä kohdasta, joihin sosiaalivaliokun-
50378: olevien työllisyysrahojen lisäksi tulee noin 1 000     ta puuttui. Nuo kymmenen kohtaa olivat ne
50379: milj. mk lisää. Silloin työllisyysrahoja oli noin      kaikkein tärkeimmät epäkohdat, jotka asiassa
50380: 2 500 milj. mk ja siihen noin 1 000 milj. mk li-       tulivat esiin.
50381: sää. Ensi vuoden tulo- ja menoarviohan ei tosi-           Yhden puheenjohtaja Skinnarin puheenvuo-
50382: asiassa sisällä oikeastaan mitään lisäyksiä työlli-    rossa esittämän asian kuitenkin haluan korjata.
50383: syysrahoihin. Se merkitsee sitä, että työllisyys-      Hän mainitsi kuulleensa, että työnantajien tar-
50384: lakia toteutetaan eräissä osissa maata, mutta          koituksena on ollut irtisanoa tällä hetkellä työl-
50385: kokonaistyöllistäminen ei juuri nouse. Tämä on         listettyjä työntekijöitä jonkin tekaistun syyn
50386: tosiasia ja lain heikkous.                             vuoksi. Kun ja jos tämän kaltaisia irtisanomisia
50387:    Hallitus on tehnyt tässä kyllä pahan virhear-       on tapahtumassa, niin syy on työvoimatoimis-
50388: vion. En valitettavasti sille mitään mahda, mut-       tojen ilmoitusten. Työvoimatoimistot ovat an-
50389: ta katsotaan nyt sitten, jos tässä salissa nyt sit-    taneet julki tietoja, että työllistämisrahat ovat
50390: ten löytyy vielä joukko, joka pystyisi estämään        lopussa ja antaneet työntantajille varoituksia,
50391: tämän porrastuksen. Minulle tietysti tämä alku-        jotta työllistettyjen työsuhteet lakkautetaan.
50392: peräinen työllisyyslaki on hyvin tärkeä asia           Tämä johtuu siitä, että kentälle ei ole mennyt
50393: myös henkilökohtaisesti.                               minkäänlaista tietoa lain soveltamisesta. Sovel-
50394:                                                Työllisyyslaki                                        2093
50395: 
50396: 
50397: tamisasetus puuttuu itse päälain kohdalta edel-        virastot ja sen laitokset, vetäytyvät pois työllis-
50398: leen, samoin puuttuvat ohjeet työllistämislain         tämislain velvoitteista, ja näin ollen työllistä-
50399: soveltamisesta. Ei ole ihme, että työvoimatoi-         mislaki kaatuu ennen kaikkea kuntien harteille.
50400: mistot eivät ole tienneet, miten menetellä työlli-        Kun valtion työllistämishalukkuutta on selvi-
50401: syyslain kohdalla ja siitä on lähtenyt vääriä tie-     tetty, on törmätty siihen, että valtion sektorilla
50402: toja ja käsityksiä liikkeelle.                         työllistäminen on todella kallista. Mainitulla
50403:     Täällä on ed. Andersson tuonut esiin työlli-       Keski-Suomen alueella mm. työllisyysrahalla
50404: syyslain tuomia hyviä asioita, joita on tullut         kustannetut työpaikat tie- ja vesirakennuslai-
50405: esiin, kun työllisyyslakia on kokeiltu kolmessa        toksen sektorilla tulivat maksamaan 10 000-
50406: keskisuomalaisessa kunnassa. Itse asiassa tuos-        15 000 mk kuukaudessa ja lisätyöllistetyt tulivat
50407: ta työllisyyskokeilusta tuli esiin vain kaksi hy-      maksamaan 25 000 mk kuukaudessa.
50408: vää kokemusta, muut kokemukset olivat pi-                 Jos kaksilapsisen yksinhuoltajaperheen huol-
50409: kemminkin negatiivisia.                                taja työllistetään ja tuohon lukuun joudutaan
50410:     Positiivinen asia oli se, että yksityisten työn-   lisäämään myös päiväkotipaikat, tulee yhden
50411: antajien sektorilta löytyi työtä. Löytyi tekemä-       hengen työllistäminen yhteiskunnalle maksa-
50412: töntä työtä, joka myös aktivoi työnhakijoita.          maan yli 30 000 mk kuukaudessa.
50413: Tämä taas johtui suoraan siitä, että työnväli-            Kun henkilö itse saa tuonkaltaisesta työpai-
50414: tyksellä oli riittävät voimavarat. Tuolle alueelle     kasta 5 000 mk - tuskin sitäkään - kuukau-
50415: annettiin tätä kokeilua varten työvoimahallin-         dessa, joutuu hän perheensä kanssa elämään
50416: toon riittävästi resursseja, ja se oli todella rat-    nälkärajan tuntumassa. Näin ollen joudutaan
50417: kaiseva seikka, jotta työllisyys kulki eteenpäin.      todella vakavasti kysymään, eikö meillä ole
50418:     Niinpä sosiaalivaliokunnan käsittelyn aikana       muita keinoja järjestää henkilöille tämänkaltai-
50419: onkin tullut eräänä polttavimpana ongelmana            sessa tapauksessa muutoin tasapainoista ja tur-
50420: esiin työvoimahallinnon riittämättömät resurs-         vattua elämää.
50421:  sit. Juuri näistä syistä ne suuret kaupungit, jot-       Sama koskee niitä henkilöitä, jotka ovat pit-
50422:  ka eivät halunneet tulla työllisyyslain piiriin tai   kän palveluajan jälkeen joutuneet massatyöttö-
50423: jotka antoivat ainakin sen käsityksen, että he ei-     myyden mukana työttömiksi. Heidän kohdal-
50424: vät halua tulla lain sovellutuskenttään, katsoi-       laan on ehdottomasti tutkittava, mitä työllisyys-
50425:  vat, että heidän työvoimapiirinsä ei pysty täyt-      laki merkitsee. Tuleeko meillä työllisyyslain so-
50426:  tämään työllisyyslain vaatimuksia nimenomaan          veltamisen myötä vastaan sellaisia väliinputoaja-
50427:  työvoimatoimistojen niukkojen työvoimareser-          tapauksia, joita emme missään nimessä halua
50428:  vien vuoksi.                                          kenenkään kohdalle sattuvan? Saattaa olla, että
50429:     Lain sovellutus tulee merkitsemään melkoista       joku pitkän päivätyön tehnyt mutta sitten työt-
50430:  mullistusta muutoinkin työvoimahallintoon, jo-        tömäksi ilman omaa syytään joutunut voi me-
50431:  ka lain seurauksena tulee joutumaan kriisiin, el-     nettää osan eläketurvastaan. Tältä osin hallituk-
50432:  lei valtiovallan taholta anneta työvoimahallin-       sen ja valtion viranomaisten on ehdottomasti
50433:  nolle nopeasti lisää voimavaroja.                     seurattava tilannetta kentällä. (Ed. U. Leppä-
50434:     Kun puhumme työvoimahallinnosta ja työl-           nen: Vieläkö edustaja keksii jotakin sanotta-
50435:  lisyyslaista, on muistettava, että työllisyyslaki     vaa?) - Keksin. Voimme mennä työllisyyslain
50436:  ja sen kautta luodut työpaikat ovat toissijai-        räikeimpiin epäkohtiin. Jos ed. Leppänen ha-
50437:  nen järjestelmä suomalaisessa yhteiskunnassa.         luaa nämä räikeimmät epäkohdat vielä uudel-
50438:  Työllisyyslaki itsekin korostaa sitä, että työpai-    leen kuulla, vaikka ne on jo edellisissä puheen-
50439:  kat on löydettävä vapailta työmarkkinoilta.           vuoroissa käyty läpi, niin voin ne toki luetella.
50440:  Työllisyyslain pieni kokeilu osoitti, että työ-          Kuuden kuukauden työllistämisaika on koh-
50441:  paikkoja voitaisiin löytää vapailta markkinoil-       tuuton. Osa-aikakiintiöt eivät vastaa tarkoitus-
50442:  ta, jos vain olisi aktiivinen ja välityskelpoinen     taan. Parhaillaan työllistämisrahoilla työllistet-
50443:  työllisyyshallinto.                                   tyjen asema on ehdottomasti turvattava. Työ-
50444:      Tältä osin on toivottava, että hallitus ottaa     voimahallinnon henkilövajaus on paikattava, ja
50445:  vakavasti sosiaalivaliokunnan esityksen työvoi-       työllisyysmäärärahojen riittävyys on taattava.
50446:  matoimistojen työvoiman lisäämisestä.                    Myös muita epäkohtia lain soveltamisen osal-
50447:      Niitä negatiivisia seikkoja, joita Kes-           ta on noussut esiin. Yksi on työllisyyskoulutus.
50448:  ki-Suomen työllisyyskokeilu toi ilmi, oli valtion     Työllisyyslain ohessa olisi ehdottomasti käsitel-
50449:  heikko valmius tarjota työllisyyslain mukaisia        tävä myös työllisyyskoulutusta ja sen lukemat-
50450:  työpaikkoja. Näyttääkin siltä, että valtio, sen       tomia muutostarpeita. Itse asiassa työllisyys-
50451: 2094                                  Perjantaina 20. marraskuuta 1987
50452: 
50453: koulutuksen kohdalla olisi tehtävä täysi re-             tään, johtuu juuri siitä, että kokoomukselaiset
50454: montti. Työllisyyskoulutuksen kohdalla jou-              ministerit hallituksessa jarruttavat näitä kaik-
50455: dumme kysymään muun muassa, miksi meillä                 kia. Tietysti tämän porrastusesityksen takia nitä
50456: on eri koulutus työttömille ja muille kansalaisil-       ei ole sitten voitu loppuun viedä.
50457: le. Miksi eri ministeriöt ovat täysin erimielisiä           Kun minä läksin työvoimaministerin paikalta
50458: keskenään työllisyyskoulutuksesta ja sen tavoit-         huhtikuun lopussa, kaikki oli valmiina, kaikki
50459: teista? Miksi työllisyyskoulutus on niin tavatto-        asetukset, kaikki ohjeet valmiina. Mutta nyt
50460: man joustamatonta kuin se tällä hetkellä on?             kokoomuksen hallitukseen tulo on merkinnyt
50461: Miksi työnantajat eivät työllisyyskoulutuksen            sitä, että kaikki on pantu jäihin, kaikki seiso-
50462: kautta saa sellaista työvoimaa, jota he tarvitse-        maan ja romahdutetaan kaikki. Tämä on kyllä
50463: vat, toisin sanoen, miksi työllisyyskoulutus ei          kerta kaikkiaan käsittämätön tilanne.
50464: pysty vastaamaan elinkeinoelämän vaatimuk-                  Miksi sitten kokoomuksen edessä toiset halli-
50465: siin? (Ed. U. Leppänen: Eikös se paperi ala lop-         tuspuolueet suostuivat tähän? Se oli ajattele-
50466: pua jo?) - Keksitään lisää!                              mattomuutta, pahaa ajattelemattomuutta. En
50467:    Kun työllisyyslain porrastuksesta puhutaan,           tiedä, voimmeko vielä täällä eduskunnassa saa-
50468: on otettava huomioon, että työllisyyslain tule-          da korjauksia aikaan.
50469: matta jääminenkin saattaa olla paikkakunnan                 Kun kuuntelee ed. Kärhää, niin kyllä tuntuu
50470: työttömille annellisempi ratkaisu kuin työlli-           jotenkin kauhealta ajatella, että pitää samaa
50471: syyslain soveltaminen. Tätä näkökohtaa ei ole            hallitusta tukea ed. Kärhän kanssa yhdessä.
50472: riittävästi tuotu esille, siihen ei täällä salissa ole
50473: tänään vielä kukaan puuttunut. On näet kuntia,              Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
50474: jotka ovat täyttäneet työllistämisvelvollisuuten-        puhemies! Ed. U. Leppäsen puheenvuoronjoh-
50475: sa siinä määrin, että työllisyyslain tuleminen           dosta saanen huomauttaa, että vastuuntuntoi-
50476: näihin kuntiin merkitsisi työttömien aseman              suus ilmenee siinä, että pystyy koko maan asioi-
50477: huononemista. On suuriakin etelän kuntia, jot-           ta hoitamaan, muutakin kuin oman sektorinsa.
50478: ka ovat työllistäneet työttömänsä vuoden mit-               Kyllä meidän kaikkien on myönnettävä, että
50479: taisilla työllisyysjaksoilla. Työllisyyslain voi-        eduskunta teki työllisyyslain tavattomassa kii-
50480: maan saattaminen merkitsee näissä kunnissa               reessä. Se on huono laki. Siinä on valtavasti
50481: työttömien aseman huononemista, koska hei-               epäkohtia. Ja ennen kaikkea edellinen, Sorsan
50482: dän työllistämisaikansa putoaa puoleen vuo-              neljäs hallitus ei pystynyt edes ynnälaskuun. Se
50483: teen.                                                    ei pystynyt laskemaan, paljonko on niitä työttö-
50484:    Herra puhemies! Työllisyyslaki ja siihen liit-        miä, jotka tämän lain piirissä ovat. Lopputulos
50485: tyvä lain porrastus ovat monivivahteisia lakeja.         on se, että meidän resurssimme, suomalaisten
50486: Ne pitävät sisällään hyviä asioita, mutta myös           veronmaksukyky, ei riitä tämän lain kertakaik-
50487: ikäviä. Siksi on syytä, että eduskunta saa no-           kiseen toimeenpanoon.
50488: peasti ja riittävässä määrin suoraan kentältä ne
50489: tiedot, joita on saatavissa sen jälkeen, kun työl-         Ed. U . Leppänen (vastauspuheenvuo-
50490: lisyyslaki astuu voimaan. Tältä osin toivon, että        ro): Herra puhemies! Sinänsä on turhaa ed.
50491: eduskuntaa pidetään ajan tasalla.                        Kärhän kanssa minun väitellä, kun hänen tie-
50492:                                                          tonsa ovat epämääräisiä, pintapuolisia. Kun
50493:    Ed. U. Le p p ä ne n (vastauspuheenvuo-               sentään neljä vuotta tein työtä työllisyyslain
50494: ro): Herra puhemies! Tämä kokoomukselainen               kanssa, tunnen sen varsin hyvin. Mutta politii-
50495: puheenvuoro oli hyvin paljastava. Sehän juuri            kassa tietysti voi lausua mitä tahansa, niin kuin
50496: paljastaa sen, miksi on nyt vaikeuksia meillä            ed. Kärhä juuri osoitti.
50497: täällä eduskunnassa, eli miksi on tuotu työlli-            Vaikuttaa siltä, että täällä eduskunnassa ei
50498: syyslain porrastus, miksi työllisyyslakia vesite-        kovin moni sinänsä edes ymmärrä alkuperäistä
50499: tään, miksi työllisyyden hoito tulee entistä vai-        työllisyyslakia, mikä sen perusajatus on, mistä
50500: keammaksi. Se johtuu siitä yksinkertaisesta              on kysymys. Se on uutta sosiaalisten ja talou-
50501: syystä, että kokoomus menestyi viime vaaleissa           dellisten perusoikeuksien lainsäädäntöä. Se on
50502: liian hyvin ja siitä tuli hallituspuolue. Se, että       ensimmäinen laki, jossa on sosiaaliset ja talou-
50503: koKoomus on hallituksessa, merkitsee juuri               delliset perusoikeudet viety näin pitkälle. Mutta
50504: kaikkea mahdollista työllisyysasioiden heiken-           kokoomushan tietenkin vastustaa koko tällaista
50505: tämistä. Se, miksi työvoimaministeriö ei ole             ajattelua ja kätkee sen vastustamisen tietysti sii-
50506: saanut edes asetusta annettua, ei ohjeita, ei mi-        hen, että se on huono laki ja että siinä on epä-
50507:                                                 Työllisyyslaki                                       2095
50508: 
50509: 
50510: kohtia jne. He eivät tosiasiassa halua edes täl-        kertaan. Nimenomaan ihmettelen, että keskus-
50511: laista uudenlaista lainsäädäntöä.                       tapuolue ei ole ollut halukas käymään keskuste-
50512:    Minä ymmärrän, että ed. Stenius-Kaukonen             lua tästä asiasta hallituksen kanssa tietäen hy-
50513: ja eräät muut, jotka ovat perehtyneet lakiin            vin, että hallituksella on voimat yksinään, mi-
50514: kunnolla, ymmärtävät todella, mistä on kysy-            käli muuta ei tapahdu, saada aikaan tämä ker-
50515: mys. Mutta ei kaikkien tarvitse edes ymmärtää           toimen huononnus, joka nimenomaan Pohjois-
50516: varsinaista perusajatusta, kunhan ymmärtää              Suomen osalta on hyvin vakava ja ikävä asia.
50517: sen, että se auttaa työtöntä.                           Tietysti voidaan todeta, että maailmassa on
50518:                                                         myös muita lukuja kuin 50 ja 80 OJo. Siihen vä-
50519:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                     liin mahtuu monta lukua myös.
50520: Hallituksen esitys työllisyyslain lykkäämisestä            Niitten asioitten lisäksi, joita sosiaalivalio-
50521: ei ole ollut aivan käsittämätön, koska meidän-          kunnan toivomuksena nyt on esitetty, työlli-
50522: kin mielestämme niitä rahoja, joita työllisyys-         syyslain alkuperäisen hengen mukaisesti tulisi
50523: lain nopeaan toimeksipanaan jouduttaisiin               edistää sellaista talouspolitiikkaa ja veropoli-
50524: käyttämään, olisi mahdollista käyttää työttö-           tiikkaa ja muuta politiikkaa, joka sinänsä vä-
50525: mien hyväksi myös paremmin. Sen sijaan mei-             hentää työttömyyttä. Näistä me olemme otta-
50526: dän mielestämme ei käy se, että otetaan työttö-         neet esille kaksi seikkaa.
50527: miltä ja nimenomaan pitkäaikaistyöttömiltä                 Toinen on se, että meidän käsittääksemme on
50528: miljardi markkaa rahaa eikä sitten tehdä heidän         käyttämättä paljon niitä mahdollisuuksia, joita
50529: hyväkseen mitään muuta.                                 pienissä työvaltaisissa yrityksissä voitaisiin ve-
50530:    Tässä yhteydessä haluan myös korjata sen             rohelpotusten tai muiden tällaisten seikkojen
50531: täällä sitkeästi liikkuvan huhun, että tästä työl-      avulla saada aikaan siten, että näihin pieniin
50532: lisyyslaista olisi hallituksen ja vihreitten kesken     työvaltaisiin yrityksiin syntyisi työpaikkoja.
50533: olemassa joku sopimus. Ei ole. (Ed. Stenius-               Toinen seikka on se, että erilaisissa kierrä-
50534: Kaukonen: Mutta tekeillä!)                              tysammateissa paperinkeräyksestä alkaen, jot-
50535:    Me olemme monta kertaa esittäneet kaikille           ka ovat hyvin työvaltaisia, mikäli niiden asemaa
50536: oppositioryhmille, myös devan oppositioryh-             verotuksessa helpotettaisiin, syntyisi ilmeisesti
50537: mälle, että opposition kokonaisuutena tulisi            itsestään hyvin työvaltaisia työpaikkoja, myös
50538: käydä keskustelua tästä kysymyksestä hallituk-          sellaisia työpaikkoja, jotka eivät vaadi kovin
50539: sen kanssa ja käyttää hyväkseen yhteistä määrä-         suurta koulutusta.
50540: vähemmistöä sen aikaansaamiseksi, että samas-              Me olemme ehdottomasti sitä mieltä, että
50541: sa yhteydessä, mikäli tämä työllisyyslaki por-          työllisyyslain sisältöä tulisi myös muuttaa siten,
50542: rastetaan, taataan työttömille muita, ehkä pa-          että pitkäaikaistyöttömiä ei suinkaan ohjattaisi
50543: remmin perille meneviä etuja. (Ed. Laine: Miksi         sellaisille sivupoluille, jotka väistämättä pääty-
50544: te kannatatte porrastusta?) - Se riippuu siitä,         vät takaisin pitkäaikaistyöttömyyteen, kuten
50545: saadaanko näitä muita etuja työttömille. Tällä          nyt tehdään, vaan siten että pitkäaikaistyöttö-
50546: hetkellä näyttää siltä, että ei saada.                  mät todella voisivat päästä irti työttömyydes-
50547:    Sinänsä pidämme sosiaalivaliokunnan esittä-          tään. Tämä kuuden kuukauden työllistäminen
50548: miä toivomuksia oikean suuntaisina, mutta               kunnissa on aivan liian lyhyt. Sen jälkeen auto-
50549: niissä on se ainut vika, että ne ovat pelkkiä           maattisesti joutuu pois ja joutuu pois väkisin,
50550: hurskaita toivomuksia eikä niiden pohjalta voi          vaikka osoittautuisi tehtäväänsä kuinka päte-
50551: päätöksiä tehdä. Sitten niistä puuttuu yksi hy-         väksi tahansa, koska kuntiinhan ei nyt noin
50552: vin merkittävä seikka. (Ed. Stenius-Kaukosen            vain perusteta uusia työpaikkoja, elleivät ne sa-
50553: välihuuto) - Jospa edustaja pyytäisi vastaus-           tu olemaan jossakin valtion viisivuotisessa toi-
50554: puheenvuoron, että voisin kertoa loppuun asti.          menpidesuunnitelmassa. Tarvitaan vähintään
50555:                                                         puoli vuotta, että se työyhteisö edes ryhtyy pe-
50556:   Puhemies (koputtaa): Minäkin esitän toi-              rehdyttämään asianomaista työhönsä.
50557: vomuksen, että puhutaan vuoron perään, ja                  On varmasti totta myös se, että pitkäaikais-
50558: vastauspuheenvuoroja annetaan tarpeen mu-               työttömille sopivia työpaikkoja on paremmin
50559: kaan.                                                   yrityksissä kuin kunnissa, ja sen takia tämmöi-
50560:                                                         nen Rinteen mallin kaltainen suora työllistämis-
50561:    P u h u j a : Niistä seikoista, jotka tässä asias-   tuki voisi olla parempi pääasiallisena aseena.
50562: sa ovat olennaisia, puuttuu ehdottomasti alueel-        Siinä tavassa, jolla hallitus aikoo tämän työlli-
50563: linen kerroin, josta täällä on puhuttu moneen           syyslain asetuksensa perusteella toteuttaa, aivan
50564: 2096                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
50565: 
50566: 
50567: ilmeisesti ensisijaisena on väliaikainen työllistä-    se joukko, joka lain mukaan olisi ensi vuonna
50568: minen kunnissa.                                        tullut työllisyystoimenpiteiden kohteeksi mei-
50569:    Täällä on kuulunut erittäin pitkälle meneviä        dän työvoimapiirimme alueella.
50570: huhuja siitä, että kristillinen liitto olisi tästä
50571: asiasta tehnyt jonkinlaisen sopimuksen hallituk-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50572: sen kanssa. Mikäli on totta, että tässä yhteydessä
50573: on pantu vastakkain lapsilisät ja pitkäaikaistyöt-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50574: tömien asema, niin pidän tätä kauppaa aivan kä-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
50575: sittämättömänä ja perusteiltaan moraalittoma-          reen v a 1i o kuntaan.
50576: na. Mekään emme kiistä, että voidaan käydä
50577: keskusteluja siitä, minkälainen työllisyyspolitiik-    15) Ehdotukset laiksi vuodelta 1988 toimitetta-
50578: ka on hyvää ja minkälainen huonoa, mutta se,           vassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
50579: että otetaan pitkäaikaistyöttömiltä ja annetaan        asteikoista ja veroprosenteista
50580: jollekin aivan toiselle ryhmälle korvaamaHa tätä
50581: asiaa pitkäaikaistyöttömille mitenkään, on kyllä         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
50582: seikka, josta mielestäni sekä eduskunta että Suo-      n:o 47 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
50583: men työttömät ovat oikeutettuja saamaan seli-          te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
50584: tyksen Esko Almgrenilta, joka voisi esim. vielä        tuksen esitys n:o 53 sekä lakialoitteet n:ot 85,
50585: käyttää puheenvuoron tässä keskustelussa ja            91, 93 ja 131, jotka sisältävät yllämainitut la-
50586: kertoa perusteluja sille, miten tällaiseen tilantee-   kiehdotukset.
50587: seen on voitu tulla.
50588:    Sitten viimeinen, matemaattinen seikka, että          Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
50589: se on sitten yhdestä äänestä kiinni, hyvät halli-      varainvaliokunnan mietintö n:o 47.
50590: tuspuolueitten kansanedustajat.
50591:                                                          Keskustelua ei synny.
50592:    Ed. Laine: Herra puhemies! Tiedän hy-
50593: vin, että tässä eduskunnassa pitäisi esiintyä ar-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
50594: vokkaasti eikä saa käyttäytyä sopimattomasti           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
50595: eikä esittää sopimattomia nimityksiä, mutta            reen valiokuntaan.
50596: kun mietin sitä tilannetta, mikä tämän työlli-
50597: syyslain osalta on olemassa, suuri joukko kan-         16) Ehdotukset laiksi tullilain muuttamisesta ja
50598: sanedustajia, jotka vielä tämän vuoden alku-           laiksi liikevaihtoverolain 60 §:n muuttamisesta
50599: puolella olivat silloin hyväksytyn työllisyyslain
50600: kannalla, ovat nyt täysin muuttaneet mielensä,           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
50601: ovat vesittämässä työllisyyslain, tekemässä siitä      n:o 52 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
50602: alkuperäisen tarkoituksen vastaisen lain, niin en      te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
50603: minä mitään sille mahda, että minulle tulee mie-       sen esitys n:o 94, joka sisältää yllämainitut la-
50604: leen tuuliviiri, joka kääntyy tuulen mukaan.           kiehdotukset.
50605:    Toteaisin, että tämä uusi ehdotus, jota valio-
50606: kunta on asettunut kannattamaan, merkitsee               P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
50607: kymmenientuhansien työttömien jäämistä työtä           varainvaliokunnan mietintö n:o 52.
50608: vaille, ja ed. Almgren, sosialidemokraatit, ko-
50609: koomuslaiset, RKP:n ja SMP:n edustajat ja                Puheenvuoroa ei pyydetä.
50610: vielä mahdolliset muut näiden ehdotusten kan-
50611: nalla olevat, omalta osaltani tulen ainakin pitä-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
50612: mään huolen siitä, että työttömät tietävät, ke-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
50613: nen syy on se, ettei uuden lain mukaan työttö-         reen v a 1i o kuntaan.
50614: miä työllistetä. Ed. Hautalaa erityisesti sekä
50615: muita vaalipiirimme kansanedustajia ajatellen          17) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan
50616: muistutan, että Turussa tämä lainmuutos mer-           aluksen hankintaan myönnettävistä korkotuki-
50617: kitsee sitä, että 3 500 tai sanokaamme 3 200, jot-     lainoista annetun lain muuttamisesta
50618: ka tammikuun alun tilanteessa olisivat töitä
50619: saaneet, eivät lainmuutoksen jälkeen tule niitä          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
50620: saamaan, ja lähes kaksinkertaiseksi muodostuu          n:o 50 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
50621:                          Korkotukilainat kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan                      2097
50622: 
50623: 
50624: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   utspann sig de normala tilläggsturerna. Frågan
50625: sen esitys n:o 123, joka sisältää yllämainitun la-     i sig skall jag inte upprepa och inte svaret heller
50626: kiehdotuksen.                                          i någon annan utsträckning än att handels- och
50627:                                                        industriminister Suominen på tilläggsfrågan om
50628:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         det finns konkreta fall som, om riksdagen änd-
50629: varainvaliokunnan mietintö n:o 50.                     rar på ikraftträdelsen, kunde leda till problem
50630:                                                        medgav att tidpunkten för tillämpningen ut-
50631:                                                        tryckligen blivit vald så att man vill försäkra in-
50632:   Keskustelu jatkuu:                                   hemska varv några större fartygsbeställningar.
50633:                                                        Så förstod jag svaret. Det om det. Jag skall
50634:    Ed. Jansson: Herr talman! Jag skall igen            återkomma till den tredje frågan.
50635: uppträda i detta ärende och jag skall tala om tre         Sedan om sjöfartens situation. Jag har redan
50636: saker: 1) om tilltron till lagstiftningen, 2) om       i remissdebatten haft tillfälle att säga vad jag
50637: sjöfarten, mycket kort, och 3) om principerna          hade på hjärtat i den saken. Vi lever i en tid där
50638: för likabehandling.                                    förhållandena ändras snabbt. Man kan ju säga
50639:    Det är ju så att en enkel demokratisk sanning       att på en och en halv vecka har ytterligare för-
50640: är den att man inte behöver tycka om lagarna,          sämringar inträffat och dem skall jag inte upp-
50641: men man följer dem, därför att motsatsen ju            repa. Dem berörde ju minister Suominen för all
50642: skulle leda till anarki. Vi måste alla anpassa vårt    del delvis i går i sina svar. Men som en allmän
50643: uppträdande till gällande regler. Ifall man vill       betraktelse så kunde man, det har jag gjort för-
50644: annat så får man antingen vänta tills reglerna         ut, indela sjöfartens utveckling efter andra
50645: ändrats eller så får man ta konsekvenserna av          världskriget i ungefär tre skeden, i de för män-
50646: sitt avvikande beteende.                               niskor klassiska skedena, ett skede av kamp och
50647:    Enligt vår samhällsordning som jag naturligt-       ett skede av förstärkning och nu sedan ett skede
50648: vis stöder så råder där stor avtalsfrihet och i det    när man måste vakna till insikt om att det inte
50649: här fallet gäller det fartygsbeställningar och vill-   gick som man ville.
50650: koren för dem. Enligt vår samhällsordning kan             Efter kriget och in på 50-talet var ordningen
50651: parterna disponera över både föremålet för för-        den att den som kunde få ett jobb höll det. Över-
50652: handling och om villkoren för avtal. Men när           huvudtaget var förhållandena svåra. Ingen vill
50653: parterna vill blanda in utomstående, dvs. skat-        återgå till den ordningen längre och den utveck-
50654: tebetalarna, så blir läget ett annat. Det är ju vi     ling som vi har haft i landet har ju på det hela
50655: i riksdagen som företräder folket. Finlands folk       taget varit positiv för en tid i varje fall. Därefter,
50656: har en grundlagsenlig rätt att få veta när och         under resten av 50-talet och 20 år framåt unge-
50657: hur man driver in skatter och av vem och till          fär, följde en tid av enligt min mening för hård-
50658: vad skatterna används.                                 nackat vaktslående om delvis orealistiska möjlig-
50659:    Det enligt min mening bakvända i denna pro-         heter i näringen. Den anpassning som blev mer
50660: position är att civilrättsliga, som man säger,         och mer nödvändig i denna internationaliserade
50661: parter tycks ställa riksdagen och därmed folket        bransch har man tyvärr haft och den hade man
50662: mot väggen. Man tycks kräva att lagstiftningen         då tyvärr för svårt att inse.
50663: anpassas efter deras avtal när det borde vara så          Efter 1978 har vi kommit in i det tredje skedet
50664: att de civilrättsliga avtalen anpassas efter gäl-      kan man säga och det är ju ett skede med ka-
50665: lande regler.                                          tastrofal nedgång men en fortsatt oförmåga att
50666:     Statsutskottet har uppmärksammat detta och         inse realiteter, och det är där vi nu befinner oss.
50667: förutsätter att lagens tillämpning inte förvräng-      Det är de bedrövliga konsekvenserna vi delvis
50668: er konkurrensen mellan företagen och det bety-         skall skörda, men med all nödvändighet måste
50669: der i det här fallet rederieroa i fråga. Det var ju    åtgärda.
50670:  också med anledning av den här situationen               Och slutligen i fråga om likabehandling: Det
50671:  som jag, när propositionen kom till riksdagen,        är ju så att den här propositionen innehåller en
50672:  ställde en enkel fråga, ett muntligt spörsmål, till   fullmakt för statsrådet att tillgripa ett undan-
50673: vederbörande minister om det rimliga i att en          tagsförfarande under de villkor som lagen an-
50674:  budgetlag föreslås få bli tillämpad under, så att     ger. Här kommer jag in på den tredje frågan i
50675:  säga, fel budgetår och överhuvudtaget få tilläm-      går till minister Suominen. Alltså: Efter det att
50676:  pas innan själva lagen träder i kraft.                statsutskottet, i det betänkande som ligger till
50677:     I går fick jag svar på denna fråga och därefter    grund för behandlingen nu, upprepade sitt ut-
50678: 263   270411A
50679: 2098                               Perjantaina 20. marraskuuta 1987
50680: 
50681: 
50682: talande från 1985 när lagen stiftades så säger       serna inom de sektorer som går bäst och sopa de
50683: man nu att utskottet förutsätter att "regeringen     verkliga problemen under mattan.
50684: noga ger akt på att lagens tillämpning inte för-
50685: vränger konkurrensen mellan företagen". Jag            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50686: ställde då frågan om regeringen och i synnerhet
50687: minister Suominen kan lämna en garanti om li-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50688: kabehandling av rederier, av sökande bolag,          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
50689: när man tillämpar undantagsbestämmelsen i 3 §        reen v a 1i o kun t aan.
50690: 3 momentet och på det svarade ministern kort
50691: och kärnfullt ja. Det var ju i och för sig det
50692: goda med den omgången.                               18) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen ko-
50693:    Beträffande den i och för sig synnerligen         ron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen
50694: vidsträckta fullmakt som statsrådet med detta        lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä
50695: får, så är det igen mot bakgrund av medborgar-
50696: nas skattebetalningsförmåga och skötseln av             Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
50697: allmänna medel ytterst viktigt att den begagnas      n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te-
50698: med omdöme. Inte betvivlar jag regeringens           1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
50699: förmåga, men med omdöme menar jag här ock-           esitys n:o 131, joka sisältää yllämainitun lakieh-
50700: så förmåga att iaktta de krav på likabehandling      dotuksen.
50701: som ju våra grundlagar talar om.
50702:    Jag uppfattar det överhuvudtaget som bra att        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
50703: regeringen och ministern gav denna utfästelse,       lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
50704: därför att likasom i vakthållningen om syssel-
50705: sättningslagens tillämpning eller brist på sådan,      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
50706: så lika noggrant kommer man att följa med be-
50707: handlingen av de ärenden och uppföljningen av           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50708: den utfästelse som gavs. Det väsentliga är näm-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
50709: ligen enligt min mening att inte samma misstag       reen v a 1i o kuntaan.
50710: upprepas som skedde i den förra regeringen,
50711: där den dåvarande handels- och industriminis-
50712: tern försäkrade att Silja-undantagen inte skall      19) Ehdotukset laiksi Postipankki Oy:stä, laik-
50713: upprepas. Det är ju ingen hemlighet att rege-        si Postipankki Oy:n investointirahastosta ja
50714: ringsformens krav på likabehandling inte bara        laeiksi pankkitarkastuslain 1 §:n, liikepankki-
50715: binder oss här i riksdagen och riksdagen utan        lain ja leimaverolain muuttamisesta
50716: alla myndigheter innefattande regeringen. Det
50717: är också oberoende av hur regeringarna är sam-          Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
50718: mansatta.                                            ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n
50719:    1 alla händelser, för att alla oklarheter skall   siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
50720: kunna undanröjas, kommer jag i andra behand-         n:o 71, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
50721: lingen vid detaljbehandlingen av lagförslaget att    set.
50722: föreslå ett förtydligande tilllagens ikraftträdel-
50723: se- och tillämpningsstadgande med innebörd att         Puhemies: Käsittelyn pohjana on pank-
50724: under tiden 1 oktober-31 december 1987 får           kivaliokunnan mietintö n:o 1.
50725: undantagsförfarandet enligt 3 § 3 momentet till-
50726: lämpas bara beträffande lastfartyg i utrikestra-
50727: fik och småfartyg, vilket ju är den egentliga av-      Keskustelu:
50728: sikten med denna lag. Det här ämnar jag göra
50729: för att främja allmän laglydnad och för att             Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! Halli-
50730: också i varje fall försöka åstadkomma rättvisa.      tuksen esitys laiksi Postipankki Oy:stä, laiksi
50731:    Jag menar att när vi stöder sjöfarten så borde    Postipankki Oy:n investointirahastosta ja laeik-
50732: vi börja där behoven är störst och inte där de       si pankkitarkastuslain 1 §:n, liikepankkilain ja
50733: starkaste påtryckningsmöjligheterna tycks fin-       leimaverolain muuttamisesta on etukäteen he-
50734: nas. Med andra ord, det är igen ett uttryck för      rättänyt hyvin paljon keskustelua. Tästä joh-
50735: kortsynthet och planlöshet att börja med insat-      tuen ja tavan mukaan pankkivaliokunta on
50736:                                            Postipankkilaki ym.                                      2099
50737: 
50738: kuullut runsaasti asiantuntijoita, joiden esittä-     kansainvälisesti ottaen poikkeuksellisena. Kui-
50739: mät mielipiteet ja lausunnot ovat pääosin olleet      tenkin ylimenovaiheessa takuumenettely jou-
50740: kriittisiä eräisiin lakiesityksen kohtiin nähden.     duttaneen hyväksymään. Mutta kuten vastalau-
50741: Korostan erityisesti ns. puolueettomien tai riip-     seessamme olemme esittäneet, valtiontakuun
50742: pumattomien asiantuntijoitten tämänkaltaisia          tulisi rajoittua yhteen kolmasosaan mainittujen
50743: lausuntoja. Siitä huolimatta hallituksen esitys       oman pääoman erien yhteismäärästä. Lisäksi
50744: mainitusta laista ei valiokunnassa saanut mer-        tulisi edellyttää, että Postipankki Oy:n vakava-
50745: kittäviä muutoksia itse lakiin. Mietinnössä tosin     raisuus turvataan suorin pääomasijoituksin se-
50746: edellytetään valiokunnan kannanottoina jatko-         kä sellaisilla järjestelyillä, joita muutkin liike-
50747: toimenpiteitä lakien voimaantulon jälkeen.            pankit käyttävät. Valtiontakuu tulee antamaan
50748:    Yksi merkittävimmistä epäkohdista hallituk-        selvän kilpailuedun erityisesti ulkomaan raha-
50749: sen esityksessä liittyy voimaantuloajankohtaan.       markkinoilla. Tämän vuoksi vakavaraisuusvaa-
50750: Pankkilakien uudistamista on valmisteltu pank-        timusten täyttäminen ns. normaaleilla tavoilla
50751: kitoimintakomitean vuonna 1986 antaman mie-           olisi toteutettava jo lähivuosien aikana.
50752: tinnön pohjalta. Uudistamisen lähtökohtana on            Mitä tulee hallituksen esitykseen siitä, että
50753: ollut pankkilainsäädännön yhtenäistäminen si-         Postipankki Oy:lle käytännössä turvattaisiin
50754: ten, että pankkien toimintaoikeudet kytkettäi-        yksinoikeus valtion kotimaisen ja ulkomaisen
50755: siin niiden oman pääoman määrään. Vakava-             maksuliikkeen hoitamiseen, on tätäkin pidettä-
50756: raisuuden ja toimintaoikeuksien keskinäisen           vä varsin poikkeavana menettelynä. Me käy-
50757: suhteen tulisi siten olla kaikissa talletuspankeis-   tämme monessa suhteessa mallimaana Ruotsia,
50758: sa sama pankin yhteisömuodosta riippumatta.           ja totean, että siellä ei ole vastaavaa monopoli-
50759:    Tulevat talletuspankkilait muodostavat ko-         käytäntöä. Tällainen kilpailun rajoittaminen
50760: konaisuuden, joka tulisi säätää voimaan yhtä          lainsäädännössä ei ole perusteltua. Tältä osin
50761: aikaa, kuten myös pankkitoimintakomitea esit-         valiokunta esittääkin lakimuutosta 8 §:ään. Sii-
50762: ti. Sille, että Postipankki Oy:tä koskevat lait on    nähän todetaan, että Postipankki Oy hoitaa sii-
50763: irrotettu muiden pankkilakien käsittelystä, ei        nä laajuudessa ja sen mukaan, kuin siitä on
50764: ole esitetty mitään pitäviä perusteluja. Kun tie-     erikseen säädetty ja määrätty, valtion kotimai-
50765: dossa on, että talletuspankkilait tulevat varsin      sen ja ulkomaisen maksuliikkeen. Vastalausees-
50766: pian eduskunnassa käsiteltäviksi, on todennä-         samme toteamme, että Postipankin velvolli-
50767: köistä, että Postipankki Oy:tä koskevaa lain-         suuksia koskeva määrittely on tarpeen mutta se
50768: säädäntöä joudutaan korjaamaan varsin pian.           ei saisi estää valtion maksuliikenteen tarkoituk-
50769:    Postipankkia koskevien muutosten toteutta-         senmukaista ja tehokasta järjestämistä siten, et-
50770: mista pankkilainsäädännön kokonaisuudistuk-           tä ainakin osa maksuliikenteestä voitaisiin an-
50771: sen yhteydessä olisi puoltanut myös Valtion in-       taa kilpailuehdoin myös muiden pankkien hoi-
50772: vestointirahaston asemaa koskevan valmistelu-         dettavaksi. Päätäntävalta valtion pankkisuh-
50773: työn keskeneräisyys. Lakiehdotuksen mukaan            teista jää ilman laissa olevaa eri mainintaakin
50774: Valtion investointirahaston omasta pääomasta          joka tapauksessa valtion viranomaisille. Kilpai-
50775: tulee Postipankki Oy:n omaa pääomaa siirtä-           lua tulisi pyrkiä lisäämään myös valtion kustan-
50776: mällä sen varat muodostettavan Postipankki            nuksia silmällä pitäen.
50777: Oy:n investointirahastoon. Valtiovarainvalio-            Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan on todet-
50778: kuntakin on todennut lausunnossaan, että              tava, että keskustapuolue suhtautuu myöntei-
50779: kauppa- ja teollisuusministeriön erityisrahoitus-     sesti Postipankin muuttamiseen Postipankki
50780: työryhmä on mietinnössään esittänyt investoin-        Oy:ksi. Esittämämme huomautukset hallituk-
50781: tirahaston varojen sulauttamista Postipankki          sen ehdotukseen ja pankkivaliokunnan mietin-
50782: Oy:n omiin pääomiin lähivuosien aikana. Jos           töön johtuvat terveen kilpailutilanteen turvaa-
50783: kaikki pankkilait olisi haluttu käsitellä saman-      misesta siten, että kaikilla pankkiryhmillä on
50784: aikaisesti, olisi tämä sulauttaminen voitu siinä      samanarvoinen kilpailutilanne pankkimaail-
50785: yhteydessä suoraan toteuttaa.                         massa.
50786:     Hallituksen esityksen mukaan Postipankki
50787: Oy:n omaan pääomaan rinnastettaisiin sen va-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50788: kavaraisuutta laskettaessa valtiontakuu. Val-
50789: tiontakuu tulisi olemaan puolet Postipankki              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
50790: Oy:n ja sen investointirahaston oman pääoman          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
50791: yhteismäärästä. Takuujärjestelyä on pidettävä         reen v a 1i o kun t aan.
50792: 2100                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
50793: 
50794: 
50795: 20) Ehdotukset laeiksi raittiustyölain ja alko-        tämän päivän prototyyppiperhe. Tiedän, että
50796: holilain sekä arpajaislain 3 §:n muuttamisesta         etenkin ruuhka-Suomessa on tänä päivänä hy-
50797:                                                        vin paljon juurettomia, yksinäisiä ja kontaktit-
50798:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6         tomia ihmisiä.
50799: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n             Tällaisena ajankohtana hallitus haluaa vä-
50800: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     hentää raittius- ja päihdetyön resursseja teke-
50801: n:o 127, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-       mällä ensinnäkin kuntien raittiuslautakunnat
50802: set.                                                   vapaaehtoisiksi sekä nyt siirtämällä vapaaeh-
50803:                                                        toisten raittiusjärjestöjen tukemisen pois val-
50804:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       tion budjetista Raha-automaattiyhdistyksen
50805: valiokunnan mietintö n:o 6.                            tuettavaksi. Raittiusjärjestöjä on toki monen-
50806:                                                        laisia, ja niiden toimintamuodoista ja niiden te-
50807:                                                        hokkuudesta voidaan keskustella ja tulisikin
50808:   Keskustelu jatkuu:                                   keskustella. Mutta oltakoon tästä asiasta mitä
50809:                                                        mieltä tahansa, näiden järjestöjen toiminnan
50810:    Ed. Andersson: Herra puhemies! Voin                 supistaminen ja tukahduttaminen ei mielestäni
50811: sanoa muutaman sanan raittiuslain muuttami-            ole tänä päivänä puolustettavissa. Juuri nyt tar-
50812: sesta. Ilkeät kielet joskus sanovat, että perintei-    vitsemme lisää kaikenlaisia kansalaisyhdistyk-
50813: nen raittiustyö on sitä, että raittiit puhuvat rait-   siä ja yhdistystoimintaa meidän yhteiskunnas-
50814: tiusasiaa raittiille. Mielestäni asia kuitenkaan ei    samme. Raittiuskasvatusta, ennaltaehkäisytyö-
50815: ole näin yksinkertainen. Itselläni on kokemusta        tä sekä päihdehuoltotyötä tekevät tällä hetkellä
50816: 20 vuoden ajalta. Erään pääkaupunkiseudun              hyvin monet tahot ja järjestöt eri tavoin. Nyt
50817: a-klinikan työnohjaajana olen havainnut, miten         kyseessä olevat raittiusjärjestöt muodostavat
50818: vaikeata työtä raittiustyö ja päihdehuoltotyö on       tästä kokonaiskentästä yhden tärkeän osan.
50819: ja miten paljon resursseja ja kaikenlaista toi-        Haluan myös mainita AA-järjestöt, jotka mie-
50820: mintaa siihen vaaditaan.                               lestäni tekevät ilmaista ja suurenmoista työtä
50821:    Suomessa alkoholinkäyttö laskettuna henkeä          erittäin vaikealla työkentällä.
50822: kohden on ollut 1980-luvulla nousussa. Viime              Valtion ja kuntien raittius- ja päihdehuolto-
50823: vuonna se oli koko maassa absoluuttista alko-          työn lisäksi ovat nimenomaan vapaaehtoiset
50824: holia 6,86litraa henkilö kohti. Helsingissä luku       poliittiset, ei-poliittiset, aatteelliset ja raittius-
50825: oli 12,2litraa. Lisäys edelliseen vuoteen oli 6 OJo.   järjestöt hyvin tärkeä osa koko tehtäväkenttää.
50826: Alkoholiperäisien sairauksien hoitoon käyte-           Näiden järjestöjen toiminnan hankaloittaminen
50827: tään vuosittain 1,5 milj. hoitopäivää. Vielä joi-      on epäviisasta, tarjoavathan nämä järjestöt
50828: takin tietoja: Päihtyneiden osuus tapaturma-           mielekkäitä elämänsisällöllisiä vaihtoehtoja ni-
50829: asemien ja päivystyspoliklinikoiden potilaista         menomaan monelle nuorelle ja monelle yksinäi-
50830: on noin kolmannes. Myös alkoholisairauksiin            selle ihmiselle, vaihtoehtoja, joita yhteiskun-
50831: kuolleiden määrä on ollut jatkuvassa nousussa.         nassamme nyt kipeästi tarvitaan. Raha-auto-
50832: Alkoholiehtoisia kuolemantapauksia vuodessa            maattiyhdistyksestä on riippuvaisia suuri jouk-
50833: on noin 2 300. Alkoholin aiheuttamien kustan•          ko erilaisia järjestöjä, jotka kaikki tekevät yh-
50834: nusten yhteiskunnalle on arvioitu olevan yli mil-      teiskunnassamme hyvin tärkeätä ja välttämä-
50835: jardi vuodessa. Pelkästään Helsingissä oli             töntä työtä. Raittiusjärjestöjen taloudellinen
50836: vuonna 1986 yli 2 000 huostaan otettua lasta.          tukeminen näistä varoista merkitsee ilman muu-
50837: Tapauksista pääosa johtui vanhempien alkoho-           ta, että nämä varat - tällä hetkellä noin 17
50838: lin väärinkäytöstä. Alkoholista vammautuneita          milj. mk vuodessa - ovat pois muilta järjes-
50839: vastasyntyneitä syntyy Suomessa nykyään vuo-           töiltä.
50840: sittain 300-400.                                          Ehkä myös on johdonmukaista ajatella, että
50841:    Me tiedämme kaikki myös, että 1960-luvulla          juuri Alkon, jonka suuret voitot nyt rahoittavat
50842: ja 1970-luvun alkupuolella tapahtuneen rajun           huomattavaa osaa meidän sosiaalibudjetistam-
50843: rakennemuutoksen seurauksena ihmisten luon-            me, varoja tulisi käyttää raittiustyön tukemi-
50844: tainen suhdeverkko pääsi pahasti vaurioitu-            seen. Onhan kyse Alkon voittoisan toiminnan
50845: maan eli perinteinen kansalaisyhteiskunta rap-         aiheuttamista vaurioista.
50846: peutui. Samassa rytäkässä ydinperhe tuhoutui              Nyt käsiteltävä hallituksen esitys, aivan niin
50847: - siis perinteinen ydinperhe -ja tilalle tuli pie-     kuin työllisyyslakiesityskin, kuuluu niihin bud-
50848: ni ja paljon turvattomampi tynkäperhe, joka on         jettilakeihin, joihin ei näköjään voitu valiokun-
50849:                                            Raittiustyölaki ym.                                    2101
50850: 
50851: nassa tehdä minkäänlaisia muutoksia. Rohke-           mä on erityisen tärkeätä, sillä se tulee tehosta-
50852: nen epäillä, että niiden 17 milj. markan säästä-      maan raittiustyön yhteyksiä sosiaali- ja tervey-
50853: minen, joista nyt on kysymys, koituu pidem-           denhuollon muuhun toimintaan. Jos raittiustoi-
50854: mällä tähtäimellä kovin kalliiksi säästötoimen-       mi jää tästä pois, se joutuu sekä henkisesti että
50855: piteeksi yhteiskunnallemme. Tästä syystä vas-         fyysisesti heikkoon asemaan kunnassa. Kun
50856: tustan raittiuslain muuttamista.                      raittiustyötä suunnitellaan linjassa sosiaali- ja
50857:                                                       terveydenhuollon kanssa, pystytään varmasti
50858:     Ed. Sten i u s - K a u k o ne n : Herra puhe- tehokkaampaan lopputulokseen. Raittiustyön
50859: mies! Periaatteellisten syiden lisäksi on syytä on löydettävä paremmin oma paikkansa isom-
50860: tuoda esille ihan käytännön ongelmat, joita siir- massa järjestelmässä sen tukijana.
50861: to Raha-automaattiyhdistyksen varaan raittius-           Ennalta ehkäisevän työn asiantuntijana rait-
50862: järjestöille merkitsee. Tilanne on avoin ensi tiustoimella on varmasti oma työsarkaosa teh-
50863: tammi- ja helmikuun osalta raittiusjärjestöissä. tävänä. Raittiustoimi on myös perinteisesti
50864: Ei ole mitään tietoa siitä, mistä ne voisivat toi- omannut toimivat yhteydet esim. nuoriso-, va-
50865: mintaansa rahoituksen saada. Näin 92 ihmisen paa-aika- ja liikuntatoimeen. Näitä kuten päih-
50866: työpaikka on vaarassa ainakin näiden kahden dehuoltolain edellyttämiä yhteistyötehtäviä on
50867: kuukauden ajan ja - sitä ei kukaan vielä tiedä joustavampaa tehdä toimivassa yhteistyöken-
50868: -ehkä pitemmänkin aikaa. Valtioneuvosto ni- tässä.
50869: mittäin vahvistaa valtakunnalliset ohjeet, joi-          Ehdotettu muutos raittiusjärjestöjen ja mui-
50870: den mukaan avustusta saa, eikä Raha-auto- den raittiustyötä tekevien yksityisten ja yhteisö-
50871: maattiyhdistys maksa ennakoita, vaan neljän- jen valtionapujen siirtämisestä rahoitettavaksi
50872: nesvuosittain maksaa nämä tuet.                       Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta on todel-
50873:     Näin ollen 1 päivänä tammikuuta raittiusjär- la ongelmallisempi asia. Tuohan muutos toteu-
50874: jestöissä on todella hankala tilanne. Niistä mo- tuessaan kyseiset järjestöt samalle reviirille
50875: net ovat sellaisia, ettei niillä ole mahdollisuutta sosiaali- ja terveysalan järjestöjen kanssa, joilla
50876: ottaa pankista lainaa korkealla korolla, vaan varmasti on myös perustellut kasvuvaatimuk-
50877: niiden palveluksessa olevat työntekijät joutuvat sensa. Tässä tilanteessa on tärkeätä painottaa
50878: pakkolomalle. Kun kaikkien osalta ei suinkaan talousvaliokunnan mietinnössä esitettyjä näkö-
50879: ole varmuutta, että ne tulevat saamaan vastaa- aloja. Mietintö korostaa kaikkien edellä mainit-
50880: van tuen kuin tänä vuonna, niin se voi merkitä tujen järjestöjen avustusten riittävyyttä sekä
50881: pysyvää työpaikan menetystä.                          tarvittavia toimenpiteitä avustusten takaami-
50882:     Tätä esitystä vastustavat niin sosiaali- ja ter- seksi. Jotta pääsisimme maailman terveysjärjes-
50883: veydenhuollonalan yhteinen järjestö kuin Ra- tön WHO:n tavoitteeseen, jonka olemme omas-
50884: ha-automaattiyhdistys. Ei pitäisi hyväksyä tätä ta puolestamme hyväksyneet, vähentää alkoho-
50885: esitystä, vaan hylätä arpajaisverolakiehdotus, lin kulutusta 25 o/o vuoteen 2000 mennessä, tu-
50886: joka tähän pakettiin sisältyy.                        lee edellä esitettyjä seikkoja seurata erityisen
50887:                                                       tarkasti. Samoin pidän tärkeänä vapaiden kan-
50888:     Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Rait- salaisjärjestöjen toimintaedellytysten turvaa-
50889:  tiustyölain, alkoholilain sekä arpajaislain 3 §:n mista. Raittiustyötä ei saa valtiollistaa tässä
50890:  muuttaminen on herättänyt epätietoisuutta rait- maassa liiaksi.
50891:  tiustyöntekijöiden ja raittiusjärjestöjen keskuu-       Myös kunnille tulee korvata esitetyn uudis-
50892:  dessa. Epävarmuuteen on varmasti ollut perus- tuksen siirrot, 14 milj. markan arvio, täysimää-
50893:  teltua syytäkin, sillä raittiustyölaki on ollut voi- räisinä, jotta kunnallisen raittiustoimen edelly-
50894:  massa niin lyhyen ajan, että tulosten arvioimi- tykset vähintään säilyvät. Haluan myös koros-
50895:  nen sen vaikutuksista on toistaiseksi mahdo- , taa sitä, etteivät kunnissa toimivat yksityiset
50896:  tonta.                                               raittiusjärjestöt käytännössä voi toimia monien
50897:     Alkoholin kulutuksen noustessa jatkuvasti sosiaali- ja terveysjärjestöjen ostopalvelujärjes-
50898:  alalla työskennelleet ovat olleet huolissaan rait- telmien tapaan. Raittiustyötä on niin vaikea mi-
50899:  tiustyön turvaamisesta. Kuitenkin tärkeintä on tata ja myydä.
50900:  se, että hallituksen esityksessä ehdotetaan             Arvoisa puhemies! Terveiden elämäntapojen
50901:  sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja edistäminen on raittiustyön sydämenasia. Mei-
50902:  valtionosuusjärjestelmää ulotettavaksi myös dän sydämellämme pitäisi olla työn edellytysten
50903:  kuntien raittiustoimeen ja kunnalliseen alkoho- mahdollisimman laaja tukeminen ja turvaami-
50904:  litarkastukseen vuoden 1989 alusta lukien. Tä- nen myös uudessa järjestelmässä.
50905: 2102                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
50906: 
50907:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                myönteisesti, että toivon, että terveyskasvatus,
50908: puhemies! Tähän saakka käydyssä keskustelus-            ennalta ehkäisevä raittiustyö nyt myös näitten
50909: sa viime tiistaina ja nyt tänään kukaan ei ole          kontaktien kauttavoimistuisija voisi entistä pa-
50910: puolustellut hallituksen esitystä, mutta nyt tuli       remmin vastata niihin nykyaikaisiin vaatimuk-
50911: ed. Varpasuon puheenvuoro. Mielenkiinnolla              siin, joita aina silloin tällöin on raittiustyölle ja
50912: pyrin kuuntelemaan, millä voidaan perustella            raittiusjärjestöille asetettu. Uskon, että halli-
50913: tämän hallituksen esityksen ensimmäisen ja toi-         tuksen esityksestä voidaan löytää myös tätä
50914: sen lakiehdotuksen hyväksymistä. Nyt ed. Var-           kautta hyviä tuloksia.
50915: pasuo keksi yhden asian, yhteistyön raittius- ja
50916: muiden tahojen kanssa. Tätä yhteistyötä on ol-             Ed. Fred: Herra puhemies! Esillä olevaa
50917: lut tähänkin saakka ja sen tiivistäminen on hy-         hallituksen esitystä on arvostelu hyvin voimak-
50918: vin mahdollista ilman, että raittiustyölakia ja         kaasti erityisesti raittiustyöntekijöitten taholta
50919: alkoholilakia nyt ehdotetuna tavalla muute-             ja vapaaehtoista raittiustyötä tekevien järjestö-
50920: taan. Se on keinotekoinen perustelu. Sillä itse         jen taholta. Heitä tulisi kuulla, he ovat todelli-
50921: asiassa peitetään se tosiasia, että raittiustyö on      sia asiantuntijoita. Jos tämä hallituksen esitys
50922: tarkoitus asettaa tähänastista huonompaan ase-          nyt toteutuu, se merkitsee sitä, että kunnat voi-
50923: maan. Entistä vähemmän on resursseja ja voi-            vat järjestää raittiustyön organisaation halua-
50924: mavaroja käytettävissä, eli, ed. Varpasuo, tämä         mallaan tavalla, joko säilyttää jo olevat raittius-
50925: oli hyvin kehno perustelu hallituksen esitykselle       lautakunnat tai yhdistää raittiustyön tehtävät
50926: eikä ainakaan lähde alkoholismin vastaisen              jonkin muun lautakunnan tai kunnanhallituk-
50927: kamppailun voimistamisesta ja WHO:n tavoit-             sen tehtäväksi.
50928: teiden toteuttamisesta.                                    Tämänkaltainen raittiustyön kehittäminen on
50929:                                                         kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
50930:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):                   taaksepäin menemistä. Uusi raittiuslaki astui
50931: Herra puhemies! Ensinnäkin olen samaa mieltä            voimaan vain muutama vuosi sitten, ja se on
50932: ed. Varpasuon kanssa siitä, että raittiustyötä ei       osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi. Rait-
50933: saa valtiollistaa. Toteaisin myös sen, että täysi       tiuslautakunnat tulivat lakisääteisiksi vuoden
50934: kunnia pitää antaa kaikelle sille raittiustyölle,       1969 alusta lukien. Maassamme on kuntia kaik-
50935: mitä maassa tehdään, ja niitä voimavaroja täy-          kiaan 461, joista lähes kaikissa eli 442 kunnassa
50936: tyy koettaa hankkia lisää, jotta tämä työ voisi         on raittiuslautakunta. Raittiuslautakuntien toi-
50937: tuottaa mahdollisimman hyvän tuloksen.                  minta perustuu niin nuoreen kuin vuonna 1984
50938:    Raittiustyö ei kuitenkaan ole mikään juridi-         voimaanastuneeseen raittiustyölakiin ja sitä
50939: nen tai hallinnollinen asia, ja sen vuoksi oma          täydentävään raittiustyöasetukseen. Raittius-
50940: käsitykseni on se, että tämä nyt esillä oleva esi-      työlaki määrittelee raittiustyön tarkoituksen,
50941: tys ei käytännön raittiustyötä mitenkään jarruta        totuttaa kansalaiset terveisiin elämäntapoihin
50942: tai estä. Raittiustyön tekijät, raittiusliike, voisi-   ohjaamalla heitä välttämään päihteiden ja tupa-
50943: vat myös tutkailla omaa toiminta-ajatustaan, ja         kan käyttöä. Raittiustyöasetus täsmentää rait-
50944: pitää sen ajan tasalla. Nykyisin panoksin, näin         tiuslautakunnan tehtävät mm. kunnassa harjoi-
50945: uskon, voitaisiin saada parempiakin tuloksia,           tettavan raittiustyön ja kunnan alkoholiolojen
50946: jos nämä panokset osattaisiin kohdistaa nykyis-         neuvonnan ja niitä koskevien aloitteiden, esitys-
50947: tä voimakkaammin ja paremmin ennaltaehkäi-              ten, lausuntojen ja yhteistyön järjestöjen ja
50948: sevään toimintaan, esim. juuri sinne, missä             muiden viranomaisten kanssa. (Ed. Laine: Hy-
50949: nuoriso on tavoitettavissa.                             vä puhe, mutta väärässä paikassa, ei nyt ole se
50950:                                                         laki!) - Täytyy perustella, miksi kristillisen lii-
50951:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro):                  ton eduskuntaryhmä ei voi asettua niin kuin ei
50952: Herra puhemies! Raittiustyöllä on kunniakkaat           ed. Lainekaan asetu tukemaan edellä käyttä-
50953: perinteet. Se on yksi meidän vanhimmista lauta-         miensä puheenvuorojen mukaan kyseessä ole-
50954: kunnistamme, jotka ovat asiantuntijalautakun-           vaa hallituksen esitystä.
50955: tina toimineet, mutta siinä on myös se vaara, et-          Itsenäisinä lautakuntina toimiessaan raittius-
50956: tä se on silloin hiukan liiaksi eriytynyt. Siinä        lautakunnat ovat voineet käyttää eri alojen
50957: mielessä tämä äsken mainitsemani yhteistyö on           asiantuntijoita hyväkseen koulutus- ja valistus-
50958: juuri se hyvä ja erinomaisen positiivinen asia,         työssä.
50959: jota tällä järjestelmällä nyt aikaansaadaan.               Herra puhemies! Käytännössä toteutettuna
50960: Ainakin itse suhtaudun tähän siinä mielessä             hallituksen esitys tulee merkitsemään sitä, että
50961:                                           Raittiustyölaki ym.                                         2103
50962: 
50963: 
50964: raittiuslautakunnat lakkautetaan kunnissa ja            Monissa Euroopan maissa ja Pohjoismaissa
50965: tehtävät siirretään sosiaalilautakunnille tai kun-   alkoholin kulutus on viime vuosina vähentynyt.
50966: nanhallituksille. Kristillisen liiton eduskunta-     Suomessa kulutus on kasvanut. Ruotsissa ja
50967: ryhmä ei tule tukemaan tätä kehitystä, vaan tu-      Neuvostoliitossa viranomaiset ovat aloittaneet
50968: lee esittämään raittiuslautakuntien säilyttämistä    työn alkoholin kulutuksen vähentämiseksi sekä
50969: edelleen lakisääteisinä.                             haittojen korjauksen. Tulokset molemmissa
50970:    Nyt on tapahtumassa raittiustyössä periaat-       maissa ovat myönteisiä. Neuvostoliitossa kulu-
50971: teellinen suunnanmuutos. Hoidetaan alkoholi-         tus on laskenut 33 OJo. Suomessa on turmiolli-
50972: soituneita ihmisiä eli annetaan jälkihoitoa. Sen     seksi osoittautunut ajatus viime vuosien käytän-
50973: sijaan raittiustyössä painopisteenä tulee olla en-   tänä ollut kansan opettaminen mietojen juo-
50974: naltaehkäisevä työ eli se on suunnattava lapsiin     mien avulla kohtuukäyttöön, ajatus joka on
50975: ja nuorisoon unohtamatta kuitenkaan alkoho-          osoittautunut vääräksi myös Neuvostoliitossa.
50976: listien jälkikuntoutusta.                            Siellä on tutkimuksin todettu, että mietoja juo-
50977:    Eduskunnan raittiusryhmä on saanut apu-           mia käytettäessä alkoholisoituminen on neljä
50978: laisprofessori Ilmari Kappiselta kirjeen, jossa      kertaa niin nopeaa. Myös Englannissa mietojen
50979: hän kertoo Suomen ja usean muunkin Euroo-            viinien tuleminen ruokakauppoihin on lisännyt
50980: pan maan alkoholipolitiikan yhdestä heikkou-         räjähdysmäisesti perheenäitien alkoholisoitu-
50981: desta, eli ei ole tehty juuri mitään alkoholikau-    mista.
50982: pan saamiseksi kannattamattomaksi. Hän kir-             Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
50983: joittaa:                                             kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy talous-
50984:     ''Alkoholia ei ymmärretä yhdeksi huumeista       valiokunnan mietinnössä olevaan vastalausee-
50985: ja alkoholikauppaa huumekaupaksi, vaikka al-         seen. Raittiusjärjestöjen valtionavustukset tulee
50986: koholilla on muiden huumeiden ominaisuuksia.         edelleen säilyttää budjetissa niin ettei niitä tar-
50987: Se synnyttää sairaalloisen tunnepitoisuuden,         vitsisi anoa erikseen Raha-automaattiyhdistyk-
50988: euforian, ja riippuvuuden, addiktion, sekä sen       seltä.
50989: päävahingot kohdistuvat keskushermostoon,               Taloudellisen tuen varma saanti on tähdellis-
50990: mm. aivoihin, kuten muidenkin huumeiden. Al-         tä vapaaehtoista raittiustyötä tekeville järjes-
50991: koholikaupan jatkuva vapauttaminen on johta-         töille, sillä poliittiset suhdanteet nimenomaan
50992: nut lisääntyvään tarjontaan ja alkoholia suosi-      alkoholipolitiikan kohdalla saattavat olla vaih-
50993: vaan tapakehittelyyn. Sitä kuvaa oheinen Suo-        televat.
50994: men alkoholinkulutuksen kasvukäyrä eri yksi-
50995: tyiskohdissaan.                                         Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Paitsi
50996:     Näin ollen alkoholipolitiikan yhtenä tavoit-     alkoholihaittoja yhteiskunnassa 1960-luvulla ja
50997: teena tulee olla alkoholista hyötyvien saattami-     1970-luvulla olivat myös korkealla liikenneon-
50998: nen vastuullisiksi sen haitoista myös taloudelli-    nettomuusluvut nimenomaan tieliikenteessä.
50999:  sesti. Me emme saa matkia Keski-Euroopan kel-       Kun tämä ongelma tiedostettiin eduskunnassa
51000: votonta päihdepolitiikkaa, jota hallitsevat voi-     ja yleensä poliittisten päättäjien piirissä, syntyi
51001:  makkaat alkoholietujärjestöt. On eettisesti vää-    ohjelma ja poliittinen tahto parantaa tilannetta,
51002:  rin, että valtiontalous kehityksen seurauksena      vaikka ne toimenpiteet, joilla tiedettiin voitavan
51003:  nojautuu yhä enemmän keinotteluun oman              vaikuttaa liikenneturvallisuuteen, olivat hyvin
51004:  väestön ymmärtämättömyydelläja sairauksin.''        vaikeita ja voi sanoa noin yleisesti, yleisen mie-
51005:     Kädessäni on käyrä yli sadan vuoden ajalta.      lipiteen vastaisia.
51006:  Siinä näkyy alkoholinkulutus Suomessa sata-            Silloisilla poliittisilla päättäjillä oli kuitenkin
51007:  prosenttisena alkoholina henkeä kohden vuo-         siviilirohkeutta presidentti Kekkosen tukemana
51008:  dessa vuosina 1873-1986 on kuvattuna. Tästä         suorittaa nuo toimenpiteet. Niinpä 1970-luvulla
51009:  käyrästä ilmenee, että aina vuoteen 1970 saakka     suurin terveyspoliittinen edistysaskel oli liiken-
51010:  maassamme tämä alkoholin kulutus absoluutti-        neonnettomuuksien, nimenomaan vakavien lii-
51011:  sena alkoholina oli alle kolme litraa, kun se       kenneonnettomuuksien, puolittuminen sekä lii-
51012:  tänä päivänä on seitsemän litran vaiheilla. Il-     kennekuolemien kohdalla että vakavien louk-
51013:  meisenä ja todellisena syynä on, niin kuin tästä    kaantumisten kohdalla. Liikennekuolemat vä-
51014:  käyrästä näkyy, se että keskiolutlainsäädäntö       henivät vuositasolla yli 500:lla ja vakavasti
51015:  1960-luvun lopulla tuli maahamme. Siitä on tä-      loukkaantuneet jotakin 8 OOO:n tapauksen ver-
51016:  mä korkea alkoholikulutuksen hyppäys. (Ed.          ran. Tämä kertoo, minkälainen uudistus suori-
51017:  Laine: Se on jo "Oulun korkeudella"!)               tettiin.
51018: 2104                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1987
51019: 
51020: 
51021:     Nyt puhumme alkoholihaitoista ja raittius-         pakosta olen joutunut sinne mukaan ja olen tul-
51022: työstä, jonka tarkoituksena on vähentää näitä          lut niin kuin jälkikäteen - en raittiustyössä ol-
51023: haittoja. Poistamisesta on turha puhua. Niin           lut mukana silloin kun alkoholilainsäädäntöä
51024: kuin on liikenteenkin kohdalla, nollaan ei pääs-       säädettiin- johtopäätöksiin toisista lähtökoh-
51025: tä, mutta siis haittojen vähentämisestä.               dista. Mutta olen voinut sitten jälkikäteen huo-
51026:     Olisin toivonut, että tässä salissa äskeistä ed.   mata, että raittiusliikkeessä on ollut, ja sen tie-
51027: Anderssonin asiantuntevaa puheenvuoroa olisi-          dän, on edelleen paras asiantuntemus näistä
51028: vat olleet edustajat lukuisammin kuuntelemas-          asioista, myös se asiantuntemus, jolla voitaisiin
51029: sa. Siinä tuli aika keskitetysti ja ammattimiehen      saada aikaan myönteisiä muutoksia.
51030: kertomana esille, mitä alkoholihaitat tänä päi-           Kyllä minäkin voin yhtyä kritiikkiin, etteivät
51031: vänä suomalaisessa yhteiskunnassa merkitsevät          raittiusjärjestöt parhaalla mahdollisella tavalla
51032: käytännön elämän tasolla, yksityisten ihmisten         ole toimineet; on siellä joukossa varmasti pape-
51033: terveyden tasolla ja myös taloudellisina arvoi-        rijärjestöjäkin, jotka hyvin mielellään ottavat
51034: na. Minulla on näkemys, että syy siihen, ettei         valtion tukea. Mutta tämä kritiikki ei oikeuta
51035: päästä eteenpäin tällä alueella - tämä on pit-         vetämään mattoa pois koko järjestömuotoisen
51036: kään ollut vain puhumista ja puhumista puoles-         raittiustyön alta. Päinvastoin sanon, että jos
51037: ta ja vastaan - on se, että suuri enemmistö po-        näin on asianlaita, monet vastuulliset viran-
51038: liittisista päättäjistä ja myös tavallisten kansa-     omaiset ovat laiminlyöneet valvontavelvollisuu-
51039: laisten tasolla- niin kuin ei tajuttu liikennetur-     tensa.
51040: vallisuuden toimenpiteiden tarpeellisuuttakaan            Minun mielestäni sosiaali- ja terveysministe-
51041: - ei tajua tilannetta, eikä tiedä näitä haittoja       riön, maan hallituksen, asiana on organisoida
51042: muuten kuin yksityistapausten kohdalla. Sen            riittävän hyvä vastaisku yhteiskunnan haittoja
51043: takia nämä asiat ovat niin valitettavan usein,         vastaan, joita alkoholin käytöstä aiheutuu.
51044: vakavat asiat, leikinlaskun kohteina, etenkin          Olen vakuuttunut siitä, että raittiusjärjestöt
51045: silloin kun istutaan pubeissa tai vastaavasti.         voivat antaa merkittävän tuen kansalaisorgani-
51046:     Maailman Terveysjärjestö, niin kuin täällä         saationa tälle työlle ja myös asiantuntemuksel-
51047: on tullut esille, on asettanut tavoitteekseen, että    le. Jos viedään läpi tämä lainsäädäntö, mikä
51048: alennetaan alkoholin kulutusta 25 o/o. Kymmen-         nyt on esillä, niin luulen että tällä masennetaan
51049: kunta vuotta sitten heitettiin esille myös suoma-      aika paljon niitä ihmisiä, jotka ovat vapaaeh-
51050: laisessa alkoholipolitiikassa ajatus, että pitäisi     toisesti vaivaa nähneet ja myös ruohonjuurita-
51051: asettaa tällaisia tavoitteita. Nyt tämä tavoite on     solla paljon saaneet aikaan, niin kuin ed. An-
51052: maailmanjärjestön tasolla asetettu.                    dersson ammattilaisena ja näihin asioihin lä-
51053:     Niin kuin olen täällä jo useasti todennut,         hempään tutustuneena kertoi täällä.
51054: Suomen alkoholilainsäädäntö lähtee kuitenkin              Sen vuoksi en voi parhaalla tahdollakaan,
51055:  siitä olettamuksesta, perusperiaatteesta, että        vaikka yrittäisin ymmärtää näitä motiiveja, mil-
51056: kulutus ja haitat eivät ole sidoksissa toisiinsa.      lä tämä lakiesitys on tullut, tätä ymmärtää enkä
51057: Tuota lain pykälää ei ole saatu muutetuksi,            myöskään tukea.
51058: vaikka siitä ovat jo komiteatkin istuneet ja              Tämä raittiustyölaki aiottiin vesittää jo vuon-
51059: aloitteita on tehty vaikka kuinka monta, ehkä          na 1979 valitussa eduskunnassa. Silloin vesittä-
51060:  kaikkiaan parikymmentä, sen jälkeen kun tie-          minen pystyttiin estämään. Saa nähdä nyt,
51061:  demiehet totesivat, että tuo peruste on väärä.        kuinka tämä eduskunta pystyy paneutumaan
51062:     Sitten tulen lähemmäksi tätä raittiustyölakia.     tähän asiaan - vai onko tämä nyt sitten läpi
51063: Kun tällä alueella tulokset ovat kiinni asenteis-      vietävissä - kuten uskon - näiden haittojen
51064: ta, niin tarvitaan sellaista työtä - sanottakoon       torjunnan kannalta kielteisin tuloksin.
51065:  sitä nyt laajasti raittiustyöksi - informaatio-
51066: työtä, että nämä asenteet muuttuisivat riittäväs-         Ed. Laine: Herra puhemies! Haluan tode-
51067: ti ainakin niiden kohdalla, jotka ovat vastuussa       ta, että vaikka ed. Fred äsken puhui pääasiassa
51068: vakavista yhteiskunnallisista asioista, vakavien       siitä laista, joka nyt ei ole käsittelyssä, nimittäin
51069: haittojen poistamisesta yhteiskunnassa niin pit-       raittiustyölautakuntien vapaaehtoistamisesta,
51070:  källe kuin se on mahdollista - siis niiden vä-        niin kyllä hänen puheenvuorostaan selvästi kävi
51071: hentämisestä.                                          ilmi kristillisen liiton ja ed. Fredin oma kanta
51072:     Olen ollut raittiustyössä mukana jonkin ai-        alkoholipolitiikkaan ja raittiustyöhön, ja näh-
51073: kaa, en koko edustajakauttani, kun en ole sitä         däkseni voin olla samaa mieltä sen linjan kans-
51074: kautta eduskuntaan tullut, mutta olosuhteiden          sa, mitä hän puhui. Jäin hämmästelemään sitä,
51075:                                               Maataloushallinto                                        2105
51076: 
51077: 
51078: että hän ei ilmoittanut mitään kantaa nyt esillä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
51079: olevien ensimmäisen ja toisen lakiesityksen joh-        pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
51080: dosta. Hän sanoi selvästi kantansa kolmanteen           mietintö n:o 8.
51081: eli tähän Raha-automaattiyhdistyksen rahoi-
51082: tukseen siirtymisen osalta.                               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
51083:    Haluaisin tässä yhteydessä todeta, että kristil-
51084: lisen liiton kanssa en ole kyllä samaa mieltä              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
51085: työllisyyslain vesittämisestä, sillä sellainen asen-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51086: ne, joka kristillisellä liitolla tämän asian osalta     reen v a 1i o kuntaan.
51087: on, merkitsee työttömyyttä ja sitä myöten myös
51088: lisääntyvää pakoa alkoholiin; ja siinä kristilli-
51089: sen liiton käsitykset ovat ristiriitaisia.              23) Ehdotukset laeiksi maataloustuotannon
51090:                                                         ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun
51091:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lain, maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä
51092:                                                         annetun lain 21 §:n ja kotieläintuotannon
51093:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
51094: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             13 §:n muuttamisesta
51095: reen valio kuntaan.
51096:                                                           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
51097:                                                         mietintö n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en
51098: 21) Ehdotukset laiksi maataloushallinnosta an-          k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
51099: netun lain muuttamisesta sekä eräiksi muiksi            hallituksen esitys n:o 117, joka sisältää yllämai-
51100: maataloushallinnon päätöksenteon hajautta-              nitut lakiehdotukset.
51101: mista koskeviksi laeiksi
51102:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
51103:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
51104: mietintö n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en             mietintö n:o 9.
51105: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
51106: hallituksen esitys n:o 113, joka sisältää yllämai-        Puheenvuoroa ei pyydetä.
51107: nitut lakiehdotukset.
51108:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
51109:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
51110:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51111: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
51112:                                                         reen v a 1i o kuntaan.
51113: mietintö n:o 7.
51114: 
51115:   Keskustelua ei synny.
51116:                                                         24) Ehdotus laiksi pelastushallinnon koulutus-
51117:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          keskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
51118: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51119: reen v a 1i o kun t aan.                                  Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
51120:                                                         n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
51121:                                                         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
51122: 22) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista           sen esitys n:o 158, joka sisältää yllämainitun
51123: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-         lakiehdotuksen.
51124: tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontateh-
51125: tävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
51126: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-             pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
51127: nöksen muuttamisesta                                    n:o 12.
51128: 
51129:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan               Keskustelua ei synny.
51130: mietintö n:o 8 ja otetaan en s i mm ä i s e en
51131: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51132: hallituksen esitys n:o 83, joka sisältää yllämai-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51133: nitun lakiehdotuksen.                                   reen v a 1i o kuntaan.
51134: 264 270411A
51135: 2106                               Perjantaina 20. marraskuuta 1987
51136: 
51137: 
51138: 25) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 §:n 2 mo-        tyvien vaihtoehtoisten seuraamusjärjestelmien
51139: mentin kumoamisesta                                  kehittämisen.
51140:                                                         Kun Suomen lainsäädännössä on omaksuttu
51141:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö    ns. legaliteettiperiaate, on tämä johtanut siihen,
51142: n:o 13 ja otetaan ensi mä i se en käsi t te-         että meillä syyttämättä jättämisiä on vain noin
51143: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   2 OJo. Norjan ja Tanskan lainsäädännössä on
51144: esitys n:o 168, joka sisältää yllämainitun lakieh-   omaksuttu relatiivinen syyttämisvelvollisuus.
51145: dotuksen.                                            Niinpä muissa Pohjoismaissa syyttämättä jättä-
51146:                                                      misiä on noin 20 %. Vaikka Suomessa on ollut
51147:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kymmenen kertaa tiukempi linja, on esimerkik-
51148: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö       si Norjassa tilastoitu rikollisuuden kehitys ollut
51149: n:o 13.                                              viime vuosina hyvin saman kaltainen kuin Suo-
51150:                                                      messa. Perustellusti voidaankin todeta, ettei
51151:                                                      yleisen lainkuuliaisuuden ylläpitäminen Suo-
51152:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           messa edellytä näin yksipuolista ja tiukkaa ran-
51153:                                                      gaistusjärjestelmää eli vain sakkoa taikka ehdo-
51154:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       tonta tai ehdollista vankeutta.
51155: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Vantaalla vuodesta 1984 kokeiluluontoisesta
51156: reen v a 1i o kuntaan.                               sovitteluprojektista saadut kokemukset osoitta-
51157:                                                      vat, että syytetylle ja myös asianomistajalle
51158:                                                      edullisen lopputuloksen mahdollistaville seu-
51159: 26) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus         raamusjärjestelmille olisi annettava lainsäädän-
51160: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-      nössämme ja käytännössä laajalti tilaa. Tämän
51161: mista koskevista havainnoista                        vuoksi sovittelujärjestelmä olisikin kiireesti saa-
51162:                                                      tava lakiin. Sovittelu, joka korvaa hitaan val-
51163:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       tiollisen väliintulon, johtaa uhrin ja vahinkoa
51164: n:o 8 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n            kärsineen ja rikollisen teon tehneen välittömään
51165: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-    kohtaamiseen ja teon sovittamiseen. Todetta-
51166: tomus.                                               koon, että rahalliset korvaukset ovat Vantaalla
51167:                                                      olleet pääasiallisin sovittelumuoto. Ne on täy-
51168:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tetty liki 90-prosenttisesti. Sovinnon syntyessä
51169: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          asianomistaja on jättänyt rikosilmoituksen te-
51170: n:o 8.                                               kemättä taikka peruuttanut sen. Sovittelu sopii
51171:                                                      myös virallisen syytteen alaisiin rikoksiin sekä
51172:                                                      toisaalta tapauksiin, joissa tekijä on alle 15-
51173:  Keskustelu:                                         vuotias.
51174:                                                         Mielestäni perustuslakivaliokunta on puuttu-
51175:    Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Tämä           nut tärkeään ja ajankohtaiseen asiaan. Toivon,
51176: oikeuskanslerin kertomusta koskeva asia pan-         että tämä asia saa pian ilmaisunsa uutena lain-
51177: tiin pöydälle tähän istuntoon ed. Anttilan pyyn-     säädäntönä.
51178: nöstä. Asian siirtämisen perusteluina oli se, että
51179: kyseinen ajankohta tuolloin oli myöhä ja edus-          Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! On
51180: tajia oli kovin vähän paikalla. Kuitenkin asian      sivistysvaltiona itseänsä pitävälle tasavallallem-
51181: tärkeys edellytti muuta. Yhdyin Anttilan käsi-       me kerta kaikkiaan suureksi häpeäksi, että alle
51182: tykseen asian tärkeydestä. Anttilaa ei kuiten-       18-vuotiaita vankeja tulee vankiloihin vuosit-
51183: kaan nyt näy täällä tätä asiaa käsittelemässä.       tain 222 kpl, niin kuin voitte lukea perustuslaki-
51184:    Perustuslakivaliokunta on huolestunut lapsi-      valiokunnan mietinnöstä. Erityisen iloinen olen
51185: ja nuorisovankien suuresta lukumäärästä, on-         siitä, että kun otin tuon 16. kohdassa valiokun-
51186: han vankiloissamme liki tuhat nuorta. Luku-          nan mietinnössä olevan asian esille - se koski
51187: määrä on suurempi kuin muissa Pohjoismaissa          nuorten rikoksentekijöiden syyttämättä jättä-
51188: yhteensä. Valiokunta edellyttää kiireellisiä toi-    mistä - niin sen esille ottamisen vaikutuksesta
51189: menpiteitä mainitun epäkohdan poistamiseksi.         valiokunta kiinnostui laajemminkin nuorista ri-
51190: Yhtenä keinona valiokunta näkee syyttämättä-         koksentekijöistä. Sen keskustelun pohjalta sit-
51191: jättämisinstituution laajentamisen ja siihen liit-   ten syntyi mietintöön kokonainen kappale yh-
51192:                                        Oikeuskanslerin kertomus                                    2107
51193: 
51194: 
51195: deksästä aina tuonne kahdeksanteentoista koh-        tään lakia olemassa, elleivät ihan suoranaisesti
51196: taan saakka. On erinomaisen hyvä, että seuraa-       rikokseen satu syyllistymään.
51197: musjärjestelmän monipuolistamista nyt todella           Oikeusministeriö asetti vuonna 1984 erityisen
51198: toivon mukaan ryhdytään harkitsemaan.                työryhmän, jonka tehtäväksi tuli laatia uudet
51199:    Mutta toisaalta on vielä sanottava se, että       säännösluonnokset siitä, millä tavalla velvolli-
51200: herrojen kiireet ovat täällä niinkuin muuallakin     suuksiensa vastaisesti toimivia asianajajia tul-
51201: hitaita, ja jo ennen rangaistusseuraamusten ko-      taisiin käsittelemään. Mietinnön mukaan, jon-
51202: konaisuudistusta on tehtävissä nopeasti jota-        ka tämä työryhmä laati, tulisi perustaa erityinen
51203: kin. Yksi tällainen erityissektori on mielestäni     kurinpitolautakunta ja edelleen niin, että siihen
51204: nimenomaan se, että yhtään alle 18-vuotiasta ei      ei edes puolta jäsenistä tulisi valita Asianajaja-
51205: tulisi tuomita ehdottomaan vankeusrangaistuk-        liiton piiristä. Työryhmän käsityksen mukaan
51206: seen. Se voidaan aivan hyvin tehdä jo ennen          tulee harkita lisäksi kurinpitojärjestelmän ke-
51207: kuin seuraamusjärjestelmää lähdetään laajem-         hittämistä siten, että käytössä olisi joitakin seu-
51208: min rukkaamaan.                                      raamuksia, esim. julkinen varoitus, myös silloin
51209:    Otin tuon syyttämättäjättämisasian valiokun-      kun asianomainen ennen kurinpitomenettelyä
51210: nassa esille nimenomaan sen takia, että oikeus-      tai sen aikana eroaa yhdistyksestä tai kunnalli-
51211: kanslerin kertomuksessa huomiota kiinnitti se        sesta virastaan. Onhan niin, että monasti, jos
51212: seikka, että syyttämättäjättämisinstituutiota so-    asianajaja töppäilee, hän välittömästi· sen jäl-
51213: vellettaessa oli ainoastaan 1-2 OJo :n osalta käy-   keen eroaa Asianajajaliitosta, ja silloin ovat
51214: tetty nuorista rikoksentekijöistä annetun lain       "puruhampaat" poissa, minkäänlaiset kurinpi-
51215: 2 § :ää. Kun peräsin syytä tähän, miksi syyttä-      toseuraamukset häntä eivät enää odota.
51216: jät mieluummin syyttävät kuin paneutuvat nuo-           Edelleen tulisi selvittää myös sellaisten henki-
51217: ren rikoksentekijän ongelmiin ja jättävät syyt-      löiden ammatillisen valvonnan järjestämistä,
51218: tämättä, niin kuulin sekä alisyyttäjänä toimi-       jotka muuten kuin asianajajina tai yleisinä oi-
51219: valta nimismieheltä että kaupunginviskaalilta,       keusavustajina tarjoavat yleisölle oikeuden-
51220: että syynä asiain tilaan oli se, että jos jättää     käyntipalveluja tai muita lainopillisia palveluja.
51221: nuoren rikoksentekijän syyttämättä, joutuu              Toivon, että tämä puheenvuoroni edes menisi
51222: asian perustelemaan oikeuskanslerille hyvinkin       oikeusministeriön tietoon ja siellä todella ryh-
51223: yksityiskohtaisesti. Kun perustelut ovat oikeus-     dyttäisiin kaivamaan esiin tämä työryhmän
51224: kanslerille menneet, niin oikeuskansleri saattaa     mietintö ja lainsäädäntötyöhön päästäisiin kos-
51225: edelleen kirjeellä pyytää lisäselvityksiä, miksi     kien tätä asiaa.
51226: on jätetty syyttämättä. Silloinhan on aivan
51227: luonnollista - ihminenhän on luontaisesti lais-         Ed. Laine : Herra puhemies! Hallitus suh-
51228: ka ja etsii sen matalimman kohdan aidasta -          tautuu välinpitämättömästi työttömien toi-
51229: että nimismies kirjoittaa mieluummin kolman-         meentuloon. Tämän toteamuksen voi tehdä oi-
51230: neksen tai puoli sivua tekstiä eli syytekirjelmän,   keuskanslerin kertomuksesta siitä osasta, jossa
51231: ja homma on hoidossa ja nuori mies tai tyttö         käsitellään tapausta, jolloin hallitus jätti nou-
51232: lähtee vankilaan. Sen sijaan hän ei lähde kirjoit-   dattamatta työttömyysturvalain 25 §:ssä mää-
51233: telemaan ehkä useita sivuja selostuksia, miksi       rättyjen etuuksien maksamisen työttömille.
51234: hän on jättänyt syyttämättä.                         Vasta sen jälkeen kun kansanedustaja Stenius-
51235:    Eräs asia oikeuskanslerin kertomuksessa on        Kaukonen kanteli oikeuskanslerille, oikeus-
51236: sellainen, jota pidän tärkeänä, mutta jota ei eh-    kansleri puuttui asiaan ja valtioneuvosto teki ai-
51237: ditty työruuhkan takia ryhmämme puolelta ot-         nakin suunnilleen lainmukaisen päätöksen.
51238: taa valiokunnan mietintöön mukaan. Se koskee            Tämä on eräs syy siihen, että ehdotan perus-
51239: asianajolaitosta Suomessa. Asianajajat ovat sii-     teluihin lausumaa, joka on jaettu aikaisemmin
51240: tä ihmeellinen ammattikunta, että mikäli joku        ed. Stenius-Kaukosen nimellä. Ehdotus kuuluu
51241: heistä toimii velvollisuuksiensa vastaisesti ja      näin:
51242: kaipaa, niin kuin sanotaan, kuritusta, niin ku-         "Oikeuskanslerin kertomuksesta vuodelta
51243: rittajana toimii asianomaisen ammattijärjestön       1986 ilmenee, että oikeuskansleri on kantelun
51244: hallitus eli omat kollegat, puhumattakaan siitä      johdosta joutunut puuttumaan työttömyystur-
51245: että lakiasioita hoitavat myös muut kuin varsi-      van korotusta koskevaan valtioneuvoston peri-
51246:  naiset asianajajat. On erilaista toimitsijaa,       aatepäätökseen. Työttömyysturvalain 25 §:n
51247: asioitsijaa, poliisikonstaapelia jne., ja heidän     mukaan etuuksia ja markkamääriä on korotet-
51248: velvollisuuden vastaisista toimistaan ei ole mi-     tava palkkatason muutosta vastaavasti. Vasta
51249: 2108                               Perjantaina 20. marraskuuta 1987
51250: 
51251: 
51252: oikeuskanslerin valtioneuvostolle lähettämä            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
51253: kirje turvasi edes lain mukaiset korotukset. Tä-     ehdotuksen mukaisesti
51254: mä osoittaa, miten välinpitämättömästi hallitus
51255: suhtautuu työttömien toimeentuloon. Eduskun-           laki- ja talousvaliokuntaan
51256: ta edellyttääkin, että hallitus ryhtyy toimenpi-
51257: teisiin työttömien perusturvan parantamiseksi        28) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 38 ja 125
51258: korottamalla välittömästi työttömyysturvan pe-       §:n muuttamisesta
51259: ruspäiväraha nettotasoltaan täyden kansaneläk-
51260: keen tasolle ja aloittamalla tarveharkinnan pur-     sisältävä ed. Linnainmaan ym. lakialoite n:o
51261: kaminen asteittain."                                 137; ja
51262: 
51263:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kannatan            valtiovarainvaliokuntaan
51264: ed. Laineen perustelulausumaehdotusta.
51265:                                                      29) Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteis-
51266:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset
51267:                                                      valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
51268:    Toinen varapuhe m i e s : Asian käsit-            1984 ovat antaneet aihetta.
51269: tely keskeytetään.
51270:                                                        P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
51271:                                                      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
51272: 27) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä loka-         sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
51273: kuuta 1987 eräiden maataloustuotteiden tullien       tuntoon:
51274: väliaikaisesta muuttamisesta
51275:                                                      30) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14;
51276:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
51277: n:o 51 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1 y y n    31) Laki ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15;
51278: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-    ja
51279: tös.
51280:                                                      32) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
51281:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
51282: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
51283: n:o 51.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
51284:                                                      seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
51285:   Keskustelua ei synny.
51286:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17 .54.
51287:   Mietintö hyväksytään.
51288:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
51289:   Asia on loppuun käsitelty.
51290:                                                                                M. V. Mandelin
51291:                   68. Tiistaina 24 päivänä marraskuuta 1987
51292:                                               kello 14
51293:                                                                                             Siv.
51294: Päiväjärjestys                                        5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
51295:                                                     muuttamisesta ....................... 2116
51296:                                                     Hallituksen esitys n:o 64
51297:   Ilmoituksia                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
51298:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
51299:                                              Siv.
51300:   Vaaleja:                                            6) Ehdotus laiksi verohallinnosta . . . . 2117
51301:                                                     Hallituksen esitys n:o 65
51302:   1) Apulaisoikeusasiamiehen ja hänen
51303:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
51304: varamiehensä vaali ................... 2112
51305:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
51306:                                                        7) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
51307:   Ainoa käsittely:                                  vaisen maidon tasausmaksusta annetun
51308:                                                     lain 22 §:n muuttamisesta ............. 2118
51309:   2) Valtioneuvoston     oikeuskanslerin
51310: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista              Hallituksen esitys n:o 63
51311: ja lain noudattamista koskevista havain-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
51312: noista ............................. . 2113         Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
51313: Mainittu kertomus (K n:o 9)                           8) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta
51314: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8              annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta.
51315:                                                                                                  "
51316:                                                     Hallituksen esitys n:o 67
51317:                                                     Lakialoite n:o 83
51318:   Toinen käsittely:
51319:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
51320:   3) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n          Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
51321: muuttamisesta ...................... .                9) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta
51322:                                               "
51323: Hallituksen esitys n:o 102                          annetun lain kumoamisesta .......... .
51324: Lakialoitteet n:ot 9, 109, 110 ja 115                                                            "
51325:                                                     Hallituksen esitys n:o 68
51326: Toivomusaloite n:o 999                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
51327: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
51328: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
51329:                                                       10) Ehdotukset laiksi rehuseosverosta
51330:                                                     annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta.
51331:   Kolmas käsittely:                                                                              "
51332:                                                     Hallituksen esitys n:o 69
51333:                                                     Lakialoite n:o 84
51334:   4) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kans-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
51335: sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen              Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
51336: verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
51337: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                  11) Ehdotus laiksi valkuaisverosta an-
51338: sestä .............................. . 2116         netun lain 15 §:n muuttamisesta ...... . 2119
51339: Hallituksen esitys n:o 133                          Hallituksen esitys n:o 70
51340: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
51341: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
51342: 2110                               Tiistaina 24. marraskuuta 1987
51343: 
51344: 
51345:                                          Siv.                                                                  Siv.
51346:   12) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan              20) Ehdotukset laiksi kotimaisesta öl-
51347: vientikustannusmaksusta annetun lain               jykasvituotannosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2126
51348: muuttamisesta ...................... . 2119        Hallituksen esitys n:o 86
51349: Hallituksen esitys n:o 80                          Lakialoite n:o 117
51350: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
51351: Suuren valiokunnan mietintö n:o 78                    tö n:o 4
51352:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 82
51353:   13) Ehdotus laiksi valtion suhdannera-
51354: hastosta annetun lain 3 §:n muuttami-                 21) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain
51355: sesta .............................. .             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , ,
51356:                                              "     Hallituksen esitys n:o 112
51357: Hallituksen esitys n:o 137
51358: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
51359: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93                    tö n:o 6
51360:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 84
51361:   14) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalk-                22) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
51362: kiolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ...... .          tapaturmavakuutuslain 15 §:n muuttami-
51363:                                              "
51364: Hallituksen esitys n:o 109                         sesta ................................ 2127
51365: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36            Hallituksen esitys n:o 130
51366: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
51367:    15) Ehdotus laiksi eräiden Porissa si-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
51368: jaitsevien asuinkiinteistöjen myymisestä              23) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
51369: Suomen Kiinteistönvälitys Oy:lle ...... . 2122     9 §:n muuttamisesta ................. .
51370: Hallituksen esitys n:o 135                         Hallituksen esitys n:o 114
51371:                                                                                                                 "
51372: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
51373: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72                    tö n:o 5
51374:    16) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 83
51375: tion ja Helsingin kaupungin välillä .....             24) Ehdotukset laeiksi maatalousyrit-
51376:                                              "     täjien eläkelain ja maatalousyrittäjien ta-
51377: Hallituksen esitys n:o 136
51378: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44            paturmavakuutuslain 3 ja 5 §:n muutta-
51379: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92                 misesta ............................ .
51380:                                                                                                                 "
51381:                                                    Hallituksen esitys n:o 76
51382:    17) Ehdotukset laiksi toimenpiteistä            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
51383: tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain            Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
51384: 27 § :n muuttamisesta ................ .
51385:                                              "        25) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja
51386: Hallituksen esitys n:o 104                         työsuojelun poikkeusluvista annetun lain
51387: Lakialoite n:o 120                                 2 §:n muuttamisesta ................. .
51388: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                                                                "
51389: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79                 Hallituksen esitys n:o 139
51390:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
51391:    18) Ehdotukset laeiksi kirkkolain ja            Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
51392: eräiden siihen liittyvien lakien muutta-              26) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain
51393: misesta ............................ . 2126        muuttamisesta ...................... . 2128
51394: Hallituksen esitys n:o 145                         Hallituksen esitys n:o 42
51395: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
51396: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
51397:    19) Ehdotus laiksi evankelisluterilais-            27) Ehdotus laiksi vesi- ja ympäristö-
51398: ten seurakuntien virkataloista ja rahas-           hallinnosta annetun lain 5 §:n kumoami-
51399: toista annetun lain 15 §:n muuttami-               sesta .............................. . 2129
51400: sesta .............................. .             Hallituksen esitys n:o 140
51401:                                            "
51402: Hallituksen esitys n:o 146                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
51403: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10            n:o 11
51404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
51405:                                             Päiväjärjestys                                       2111
51406: 
51407: 
51408:                                             Siv.                                                 Siv.
51409:   28) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta            toon on saatettu asetus eräistä virkajär-
51410: annetun lain 3 §:n kumoamisesta ..... . 2129        jestelyistä (A n:o 9) ................. . 2136
51411: Hallituksen esitys n:o 141                             36) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
51412: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4               tö n:o 17 hallituksen esityksestä laiksi
51413: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95                  riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokses-
51414:                                                     ta (HE n:o 160) .................... .
51415:    29) Ehdotus laiksi tasa-arvovaltuute-               37) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 "
51416: tusta ja tasa-arvolautakunnasta annetun             hallituksen esityksen johdosta laiksi am-
51417: lain muuttamisesta .................. .             mattikasvatushallinnon koulutuskeskuk-
51418:                                              "
51419: Hallituksen esitys n:o 154                          sesta (HE n:o 97) ................... .
51420: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                  38) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "
51421: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96                  mietintö n:o 10 hallituksen esityksestä
51422:    30) Ehdotukset laeiksi konkurssisään-            maidon kaksihintajärjestelmää koskevan
51423: nön väliaikaisesta muuttamisesta annetun            lainsäädännön voimassaolaajan jatkami-
51424: lain ja akordilain voimassaoloajasta ....           sesta (HE n:o 87) ................... .
51425:                                              "         39) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
51426: Hallituksen esitys n:o 107
51427: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3               mietintö n:o 11 hallituksen esityksestä so-
51428: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90                  kerilaiksi (HE n:o 84) ............... .
51429:                                                        40) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "
51430:                                                     mietintö n:o 12 hallituksen esityksestä
51431:   Ensimmäinen käsittely:                            laiksi kotimaisesta tärkkelystuotannosta
51432:                                                     (HE n:o 85) ........................ .
51433:    31) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-            41) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "
51434: lastustoimen kustannuksiin suoritettavis-           mietintö n:o 13 hallituksen esityksestä
51435: ta valtionosuuksista ja -avustuksista an-           laeiksi maatilalain ja maaseudun pieni-
51436: netun lain 7 § :n muuttamisesta ....... . 2130      muotoisen elinkeinotoiminnan edistämi-
51437: Hallituksen esitys n:o 78                           sestä annetun lain 17 §:n muuttamisesta
51438: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                 (HE n:o 115) ....................... .
51439:    n:o 14                                              42) Liikennevaliokunnan mietintö n:o       "
51440:    32) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta           3 hallituksen esityksestä laiksi tieliiken-
51441: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-              nelain muuttamisesta (HE n:o 122) ....
51442:                                                        43) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4     "
51443: seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
51444: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-             hallituksen esityksen johdosta eräiden
51445: säännöksen muuttamisesta ........... . 2133         yleissivistävää ja ammatillista koulutusta
51446:                                                     järjestävien oppilaitosten rahoitusta sekä
51447: Hallituksen esitys n:o 98                           opintososiaalisia etuja koskevan lainsää-
51448: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                 dännön uudistamisesta (HE n:o 110) ... 2137
51449:    n:o 15                                              44) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
51450:   33) Ehdotus laiksi metsästyslain muut-            hallituksen esityksen johdosta eräiden
51451: tamisesta ........................... . 2136        opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
51452:                                                     vien lakien virkatyyppisäännösten ku-
51453: Hallituksen esitys n:o 11
51454:                                                     moamisesta (HE n:o 147) ............ .
51455: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16             45) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 "
51456:                                                     hallituksen esityksen johdosta laeiksi ko-
51457:   Pöydällepanoa varten              esi-            timaisten kielten tutkimuskeskuksesta an-
51458: tellään:                                            netun lain 3 §:n, museovirastosta annetun
51459:                                                     lain 2 §:n ja rauhan- ja konfliktintutki-
51460:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             muslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoa-
51461: n:o 46 a hallituksen esityksen johdosta             misesta (HE n:o 173) ................ .
51462: lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1987                 46) Liikennevaliokunnan mietintö n:o       "
51463: tulo- ja menoarvioon (HE n:o 143) ....              4 laiksi valtionrautateiden viroista ja toi-
51464:    35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö      "      mista annetun lain kumoamisesta (HE
51465: n:o 53 sen johdosta, että eduskunnan tie-           n:o 120) ........................... .
51466:                                                                                                   "
51467: 2112                               Tiistaina 24. marraskuuta 1987
51468: 
51469: 
51470:                                            Siv.       Puheenvuoron saatuaan lausuu
51471:    47) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
51472: 5 laiksi posti- ja telelaitoksesta annetun           Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Il-
51473: lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoami-            moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
51474: sesta (HE n:o 121) .................. . 2137       valiokunta kokoontuu normaaliin aikaan huo-
51475:    48) Liikennevaliokunnan mietintö n:o            menna kello 13.
51476: 6 laiksi autorekisterikeskuksesta annetun
51477: lain 2 ja 5 §:n kumoamisesta (HE n:o
51478: 161) ............................... .
51479:                                              "     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51480: 
51481:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                    1) Apulaisoikeusasiamiehen ja hänen varamie-
51482:                                                    hensä vaali
51483: 
51484:                                                       Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
51485:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           on eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ja hä-
51486: edustajat Helle, lsohookana-Asunmaa, Liika-        nen varamiehensä vaali nelivuotiskaudeksi
51487: nen, Lindroos, Pelttari, Rinne, Ryynänen, Sa-      1988-1991. Vaali on hallitusmuodon 49 §:n 1
51488: lolainen, Säilynoja ja Taina.                      momentin mukaan toimitettava siinä järjestyk-
51489:                                                    sessä kuin eduskunnan puhemiehen vaalista on
51490:                                                    säädetty.
51491:                                                       Huomautan työjärjestyksen 45 §:n määräyk-
51492: Ilmoitusasiat:                                     sestä, että vaali toimitetaan umpilipuin, joissa
51493:                                                    on oltava ainoastaan valittavan nimi ja tarpeen
51494: Lomanpyynnöt                                       mukaan ammatti niin selvästi ilmaistuina, ettei
51495:                                                    epätietoisuutta henkilöstä, jota on tarkoitettu,
51496:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-      voi syntyä. Äänestyslippu, joka sisältää enem-
51497: tunnosta sairauden takia ed. Taina, virkatehtä-    män tai vähemmän kuin täten on määrätty, on
51498: vien vuoksi edustajat Liikanen ja Salolainen       hylättävä.
51499: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Helle,         Lippuäänestys toimitetaan kahta uurnaa
51500: Pelttari, Rinne ja Säilynoja.                      käyttämällä, ja edustajien tulee tuoda äänestys-
51501:                                                    lippunsa uurnaan siinä järjestyksessä, kuin hei-
51502:                                                    dän nimensä huudetaan.
51503:                                                       Ensin toimitetaan apulaisoikeusasiamiehen
51504:                                                    vaali. Vaalissa pyydän avustamaan edustajat
51505: Uusia hallituksen esityksiä                        Paakkinen, Siitonen, Pekkarinen ja Laakso-
51506:                                                    nen.
51507:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
51508: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-          Vaaliin ryhdytään
51509: kuun 20 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
51510: hallituksen esitykset n:ot 181 ja 183-187, jotka      Puhe m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.
51511: nyt on edustajille jaettu.
51512:                                                       Sihteeri lukee:
51513: 
51514:                                                      Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Koskinen
51515: Kirjalliset kysymykset                             165 ääntä, Ivars 5 ääntä sekä Helminen, Sasi ja
51516:                                                    V. Vennamo kukin yhden äänen, minkä lisäksi
51517:    Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-        on jätetty 13 tyhjää äänestyslippua sekä äänes-
51518: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet      tyslippu, johon on merkitty nimi Liikanen,
51519: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 293,      mutta koska sanotun henkilön ei voida katsoa
51520: 297, 299, 302, 303 ja 313. Nämä kysymykset         täyttävän hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin
51521: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.           edellyttämää kelpoisuusehtoa, on tämä äänes-
51522:                                                    tyslippu hylätty.
51523:                                            Oikeuskanslerin kertomus                                        2113
51524: 
51525: 
51526:   P u h e m i e s : Koska professori P i r k k o          jantaina pidetyssä täysistunnossa julistettiin
51527: K. K o s k i ne n on saanut äänestyksessä eh-             keskustelu asiasta päättyneeksi.
51528: dottoman enemmistön annetuista hyväksytyistä                 Keskustelussa on ed. Laine ed. Tennilä kan-
51529: äänistä, hänet on valittu eduskunnan a p u -              nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
51530: la iso i k eu sa sia m ieh ek si     nelivuotis-          vaksi: "Oikeuskanslerin kertomuksesta vuodel-
51531: kaudeksi 1988-1991.                                       ta 1986 ilmenee, että oikeuskansleri on kantelun
51532:                                                           johdosta joutunut puuttumaan työttömyystur-
51533:   Puhe m i e s : Nyt toimitetaan apulaisoi-               van korotusta koskevaan valtioneuvoston peri-
51534: keusasiamiehen varamiehen vaali. Vaalissa pyy-            aatepäätökseen. Työttömyysturvalain 25 §:n
51535: dän avustamaan edustajat Ajo, Hokkanen,                   mukaan etuuksia ja markkamääriä on korotet-
51536: Mattila ja Melin.                                         tava palkkatason muutosta vastaavasti. Vasta
51537:                                                           oikeuskanslerin valtioneuvostolle lähettämä
51538:   Vaaliin ryhdytään.                                      kirje turvasi edes lain mukaiset korotukset.
51539:                                                           Tämä osoittaa, miten välinpitämättömästi halli-
51540:   Puhe m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.           tus suhtautuu työttömien toimeentuloon. Edus-
51541:                                                           kunta edellyttääkin, että hallitus ryhtyy toimen-
51542:   Sihteeri lukee:                                         piteisiin työttömien perusturvan parantamiseksi
51543:                                                           korottamalla välittömästi työttömyysturvan pe-
51544:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Tolvanen               ruspäiväraha nettotasoltaan täyden kansaneläk-
51545: 160 ääntä, Liljeström 13 ääntä sekä Jäätteen-             keen tasolle ja aloittamalla tarveharkinnan pur-
51546: mäki ja Sasi kumpikin yhden äänen, minkä li-              kaminen asteittain."
51547: säksi on jätetty 4 tyhjää lippua sekä äänestyslip-
51548: puja 3 Liikasen nimellä, 1 Holkerin nimellä ja              Selonteko myönnetään oikeaksi.
51549: 1 Jaakonsaaren nimellä, mutta koska viimeksi
51550: mainittujen kolmen henkilön ei voida katsoa                 Mietinnön ponsi hyväksytään.
51551: täyttävän hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin
51552: edellyttämää kelpoisuusehtoa, on sanotut liput              Puhemies : Nyt päätetään perusteluja
51553: hylätty.                                                  koskevasta ehdotuksesta.
51554: 
51555:    P u h e m i e s : Koska kansliapäällikkö K y ö s-
51556: t i T o 1v a ne n on saanut äänestyksessä ehdot-            Äänestys ja päätös:
51557: toman enemmistön annetuista hyväksytyistä ää-
51558: nistä, on hänet valittu a p u 1a i s o i k e u s -          Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
51559: a s i a m i e h e n v a r a m i e h e k s i nelivuotis-
51560: kaudeksi 1988-1991.                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
51561:                                                           jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 1)
51562:    Puhe m ies : Eduskunta päättänee saattaa
51563: nyt toimitettujen vaalien tulokset hallituksen              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51564: tietoon.
51565:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
51566:   Hyväksytään.
51567: 
51568:                                                           3) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n muutta-
51569: 2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus               misesta
51570: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
51571: mista koskevista havainnoista                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
51572:                                                           85 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
51573:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö            sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16
51574: n:o 8 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n                 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
51575: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-         102 sekä lakialoitteet n:ot 9, 109, 110 ja 115,
51576: tomus.                                                    jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
51577: 
51578:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-                   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
51579: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 8. Viime per-             valiokunnan mietintö n:o 85. Viime perjantaina
51580: 265   270411A
51581: 2114                                Tiistaina 24. marraskuuta 1987
51582: 
51583: pidetyssä täysistunnossa julistetaan yleiskeskus-      1 §.
51584: telu asiasta päättyneeksi.
51585:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen          Keskustelu:
51586: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
51587: käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalau-       Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-
51588: seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Pekkarinen       tan, että 1 § saisi sen muodon, joka sillä on
51589: ed. Anttilan kannattamana on ehdottanut, että       sosiaalivaliokunnan mietintöön jätetyssä 111
51590: käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin III vastalau-   vastalauseessa.
51591: seeseen sisältyvä lakiehdotus.
51592:                                                       Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kanna-
51593:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tan ed. Alarannan tekemää ehdotusta.
51594: 
51595:                                                        Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
51596:   Puhemies: Ensin äänestetään ed. Pek-
51597:                                                     mies! Ehdotan, että 1 § saa sen muodon, joka
51598: karisen ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotusten
51599:                                                     on esitetty 1 vastalauseessa, mikä tarkoittaa,
51600: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
51601: taan.                                               että lapsilisää maksettaisiin normaalina, tavalli-
51602:                                                     sena lapsilisänä 18 vuoteen saakka ja että lapsi-
51603:                                                     lisien määrää huomattavasti korotettaisiin ja
51604:   Menettelytapa hyväksytään.                        lapsilisät maksettaisiin kuukausittain.
51605: 
51606:                                                       Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
51607:   Äänestykset ja päätös:                            natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
51608:                                                     tusta.
51609:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Stenius-
51610: Kaukosen ehdotusten välillä.                           Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-
51611:                                                     tan, että 1 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin näin
51612:  Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Stenius-         kuuluvana:
51613: Kaukosen ehdotus "ei".                                 "Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsi-
51614:                                                     lisän määrä on 2 616 markkaa vuodessa. Jäl-
51615:                                                     jempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostami-
51616:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114            seen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on
51617: jaa- ja 49 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 14. (Kone-   lapsilisän määrä kuitenkin 3 032 markkaa vuo-
51618: ään. 2)                                             dessa, kolmannesta lapsesta 3 916 markkaa
51619:                                                     vuodessa, neljännestä lapsesta 5 096 markkaa
51620:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         vuodessa sekä viidennestä ja kustakin seuraa-
51621: nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.                      vasta lapsesta 6 144 markkaa vuodessa, paitsi
51622:                                                     milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoi-
51623:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta           dettavana laitoksessa. Kun lapsilisä suoritetaan
51624: mietintöä vastaan.                                  jatkettuna, se ei vaikuta muiden lasten lapsili-
51625:                                                     sien määrään."
51626:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
51627: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         Ed. Hieta 1a: Herra puhemies! Kannatan
51628: voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytty.      ed. Moilasen tekemää ehdotusta.
51629: 
51630:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51631:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
51632: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 3)           Puhemies : Keskustelussa on ed. Alaranta
51633:                                                     ed. Koistisen kannattamana ehdottanut, että
51634:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt       pykälän 2 momentti hyväksyttäisiin III vasta-
51635: suuren valiokunnan mietinnön.                       lauseen mukaisena. Ed. Stenius-Kaukonen ed.
51636:                                                     P. Leppäsen kannattamana on ehdottanut, että
51637:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-      pykälän 1 ja 2 momentti hyväksyttäisiin 1 vas-
51638: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-      talauseen mukaisina. Ed. Moilanen ed. Hieta-
51639: sittelyyn.                                          lan kannattamana on ehdottanut, että pykälän
51640:                                            Lapsilisälain 1 §                                      2115
51641: 
51642: 2 momentti hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
51643: mässään muodossa.                                    nyt ed. Moilasen ehdotuksen.
51644:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        3) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta mie-
51645:                                                      tintöä vastaan.
51646:  P u h e m i e s : Pykälästä äänestetään mo-
51647: menteittain.                                            Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
51648:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 3
51649:   Äänestykset ja päätökset:                          jaa- ja 180 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 7).
51650: 
51651:   1 § :n 1 momentti.                                   Eduskunta on hyväksynyt ed. Moilasen ehdo-
51652:                                                      tuksen.
51653:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
51654: sesta.                                                  1 a §, jota ei ole mietinnössä.
51655: 
51656:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
51657: tus "ei".                                               Keskustelu:
51658: 
51659:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 126          Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-
51660: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 4)         tan, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen
51661:                                                      mukaisena.
51662:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51663:                                                        Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kanna-
51664:                                                      tan ed. Alarannan tekemää ehdotusta.
51665:   1 § :n 2 momentti.
51666:                                                        Ed. Stenius- K a u kone n : Herra puhe-
51667:    Puhemies : Ehdotan meneteltäväksi siten,          mies! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 1
51668: että ensin äänestetään ed. Alarannan ja ed. Ste-     vastalauseen mukaisena.
51669: nius-Kaukosen ehdotusten välillä, sitten tässä
51670: äänestyksessä voittaneesta ed. Moilasen ehdo-          Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
51671: tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä      natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
51672: vastaan.
51673:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51674:   Menettelytapa hyväksytään.
51675:                                                        Puhemies : Keskustelussa on ed. Alaranta
51676:   1) Äänestys ed. Alarannan ja ed. Stenius-          ed. Koistisen kannattamana ehdottanut, että
51677: Kaukosen ehdotusten välillä.                         pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
51678:                                                      sena. Ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen
51679:  Ed. Alarannan ehdotus "jaa" , ed. Stenius-          kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
51680: Kaukosen ehdotus "ei".                               väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
51681:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115        Selonteko myönnetään oikeaksi.
51682: jaa- ja 43 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 15. (Kone-
51683: ään. 5)                                                 P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi siten,
51684:                                                      että ensin äänestetään ed. Alarannan ja ed. Ste-
51685:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-          nius-Kaukosen ehdotusten välillä ja sitten voit-
51686: nyt ed. Alarannan ehdotuksen.                        taneesta mietintöä vastaan.
51687:   2) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Alarannan
51688: ehdotusten välillä.                                     Menettelytapa hyväksytään.
51689: 
51690:   Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Alarannan
51691: ehdotus "ei".                                           Äänestykset ja päätös:
51692: 
51693:   Puhemies :Äänestyksessä on annettu 122               1) Äänestys ed. Alarannan ja ed. Stenius-
51694: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 6)         Kaukosen ehdotuksen välillä.
51695: 2116                                Tiistaina 24. marraskuuta 1987
51696: 
51697: 
51698:  Ed. Alarannan ehdotus "jaa", ed. Stenius-            Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
51699: Kaukosen ehdotus "ei".                              lutta.
51700: 
51701:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115      Eduskunta yhtyy suureen valiokunnan ehdo-
51702: jaa- ja 55 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 15. (Kone-   tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
51703: ään. 8)                                             ten hylkäämisestä.
51704: 
51705:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           P u he mies : Kun suuren valiokunnan eh-
51706: nyt ed. Alarannan ehdotuksen.                       dotusta ei ole muuttamattomana hyväksytty,
51707:                                                     asia palautetaan suureen valiokuntaan.
51708:   2) Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta
51709: mietintöä vastaan.                                  4) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tulove-
51710:                                                     roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-
51711:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus             tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
51712: "ei".                                               ten hyväksymisestä
51713:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
51714: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 9)        tuksen esitys n:o 133, jota on valmistelevasti kä-
51715:                                                     sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
51716:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 91,
51717:                                                     esitellään osittain k o l m a n teen, osittain
51718:   Voimaantulosäännös.                               ainoaan käsittelyyn.
51719:                                                        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
51720:   Keskustelu:                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
51721:                                                     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-
51722:   Ed. Stenius - K a u kone n : Herra puhe-          ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
51723: mies! Ehdotan, että voimaantulosäännöksen 1         puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
51724: momentti kuuluu: "Tämä laki tulee voimaan           nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-
51725: 1 päivänä tammikuuta 1988."                         västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
51726:                                                     niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
51727:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kan-             eduskunnan suostumuksen.
51728: natan tehtyä ehdotusta.
51729:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
51730:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51731:                                                        Keskustelua ei synny.
51732:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Stenius-         Lakiehdotus hyväksytään.
51733: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana eh-
51734: dottanut, että voimaantulosäännös hyväksyttäi-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51735: siin 1 vastalauseen mukaisena.                      päättyneeksi.
51736:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ensim-
51737:                                                     mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
51738:                                                     tään.
51739:   Äänestys ja päätös:
51740:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
51741:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
51742: tus "ei".
51743:                                                     5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
51744:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122            sesta
51745: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 10)
51746:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
51747:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksen esitys n:o 64, jota on valmistelevasti kä-
51748:                                              Verohallinto                                          2117
51749: 
51750: 
51751: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o      paikkojen turvaamisesta nykyisillä sijaintipaik-
51752: 48 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 97,         kakunnilla.''
51753: esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.
51754:                                                         Ed. P. Lahtinen : Herra puhemies! Kan-
51755:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotus-
51756: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         ta.
51757:   Keskustelua ei synny.
51758:                                                        Ed. S a s i: Herra puhemies! Saanen lyhyesti
51759:                                                      ~odeta, että hallituksen esityksen perusteluissa
51760:   Lakiehdotus hyväksytään.
51761:                                                      JO todetaan seuraavasti: "Tarkoituksena on,
51762:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        että !akkautettavien liikevaihtoverotoimistojen
51763:                                                      henktlöstölle turvataan työpaikat nykyisillä
51764: päättyneeksi.
51765:                                                      työskentelypaikkakunnilla ... " Toisin sanoen
51766:                                                      hallitus lupaa jo täsmälleen sen, mitä ed. Ste-
51767:   Asia on loppuun käsitelty.
51768:                                                      nius-Kaukonen täällä esittää.
51769:                                                         Ed. Stenius-Kaukosen esitys lähtee kuitenkin
51770: 6) Ehdotus laiksi verohallinnosta
51771:                                                      sikäli väärästä lähtökohdasta, että kun hän on
51772:                                                      huolissaan Tampereen ja Kotkan liikevaihtove-
51773:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      rotoimistojen asemasta, niin tällä lausumalla
51774:                                                      sinänsä ei vielä asiaa auteta, vaan nimenomaan
51775: tuksen esitys n:o 65, jota on valmistelevasti kä-
51776:                                                      sillä, jonka valtiovarainvaliokunta omassa mie-
51777: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
51778:                                                      tinnössään lausuu todetessaan seuraavasti: "Va-
51779: 49 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 98,
51780: esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.      liokunta pitää tärkeänä, että hallintoa koskevia
51781:                                                      ratkaisuja tehtäessä kiinnitetään huomiota lää-
51782:                                                      ninverovirastojen        liikevaihtoveroasiantunte-
51783:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
51784: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         mukseen ja että niiden liikevaihtoverotoimisto-
51785:                                                      ~e~, Jot~a eivät sijaitse lääninverovirastojen si-
51786:                                                      Jamtlpalkkakunnalla, henkilöstön toiminta-
51787:                                                      Il_la~doll~suudet lii.kevaihtoverotehtävissä nykyi-
51788: Keskustelu:
51789:                                                      stlla pa1kkakunmlla mahdollisimman laajasti
51790:                                                      turvataan."
51791:   Ed. S t en i u s - K a u kone n : Herra puhe-
51792: mies! Tämän esityksen mukaan liikevaihtovero-           Valiokunta siis edellyttää, että nämä henkilöt
51793:                                                      voivat jäädä liikevaihtoverotehtäviin. Nythän
51794: tusmenettely uudistetaan vuoden 1989 lukien.
51795: Se merkitsee sitä, että verohallituksen alaisina     täytyy muistaa se, että meillä on eräitä liike-
51796:                                                      vaihto.v~rotoimi~toja, joitten henkilökunta jou-
51797: toimivat seitsemän liikevaihtoverotoimistoa
51798: lakkautettaisiin ja niiden tehtävät siirrettäisiin   tuu t~1 JOnka to~vo.taan si~rtyvän muille paikka-
51799: lääninverovirastojen hoidettavaksi. Kahdessa         kunmlle. Itse to1m1sto vo1 sinänsä jäädä samas-
51800:                                                      sa kaupungissa olevan lääninveroviraston yh-
51801: läänissä sijaitsee liikevaihtoverotoimisto eri
51802:                                                      teyteen. Mutta kun esimerkiksi Lapissa Oulun
51803: paikkakunnilla kuin lääninverovirasto. Tampe-
51804:                                                      toimisto on hoitanut useamman lääninverovi-
51805: reen ja Kotkan osalta tämä merkitsisi henkilös-
51806:                                                      raston asioita, niin Rovaniemelle joudutaan
51807: tön siirtoa, Tampereelta Hämeenlinnaan ja
51808:                                                      kuitenkin perustamaan oma yksikkönsä. Tässä
51809: Kotkasta Kouvolaan.                                  suhteessa voi todeta, että ed. Stenius-Kaukosen
51810:    Valiokunta on pitänyt tärkeänä, että nykyis-
51811: ten liikevaihtoverotoimistojen henkilökunnan         esitys ei ole tarkoituksenmukainen. Se oikeas-
51812:                                                      taan vain heikentää henkilökunnan asemaa.
51813: toimintamahdollisuudet turvataan nykyisillä
51814: paikkakunnilla mahdollisimman laajasti. Mei-
51815: dän mielestämme tämä ei riitä, vaan uudistus           .Ed. ~.te n i. u s- Kaukonen : Herra puhe-
51816: pitäisi toteuttaa niin, että nämä henkilöt voivat    mies! Lnkeva1htoverotoimistojen henkilökunta
51817: säilyttää työpaikkansa nykyisillä toimipaikoil-      on tuonut esiin huolensa. Se ei ole pitänyt halli-
51818: laan. Sen vuoksi ehdotan, että hyväksyttäisiin       tuksen esitystä riittävänä. Tältä pohjalta olem-
51819: seuraava perustelulausuma:                           me tehneet ponsiehdotuksen.
51820:    "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
51821: vat liikevaihtoverotoimistojen henkilöstön työ-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51822: 2118                                Tiistaina 24. marraskuuta 1987
51823: 
51824: 
51825:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-          8) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun
51826: Kaukonen ed. P. Lahtisen kannattamana eh-           lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
51827: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
51828: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan liike-       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
51829: vaihtoverotoimistojen henkilöstön työpaikko-        tuksen esitys n:o 67 ja lakialoite n:o 83, joita on
51830: jen turvaamisesta nykyisillä sijaintipaikkakun-     valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-
51831: nilla."                                             nan mietinnössä n:o 39 ja suuren valiokunnan
51832:                                                     mietinnössä n:o 74, esitellään k o 1m a n teen
51833:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    käsi t te 1y y n.
51834:                                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
51835:   Lakiehdotus hyväksytään.                          hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
51836:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
51837:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51838: päättyneeksi.                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
51839:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
51840: teluja koskevasta ehdotuksesta.                     väksytään.
51841:                                                       Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
51842:   Äänestys ja päätös:                               mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
51843:                                                     lakiehdotuksen hylkäämisestä.
51844:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
51845: tus "ei".                                             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51846:                                                     päättyneeksi.
51847:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140               Asia on loppuun käsitelty.
51848: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 11)
51849: 
51850:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                9) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta annetun
51851:                                                     lain kumoamisesta
51852:   Asia on loppuun käsitelty.
51853:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
51854:                                                     tuksen esitys n:o 68, jota on valmistelevasti kä-
51855: 7) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
51856: don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-        40 ja suureen valiokunnan mietinnössä n:o 75,
51857: tamisesta                                           esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
51858: 
51859:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
51860: tuksen esitys n:o 63, jota on valmistelevasti kä-   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
51861: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
51862: 38 ja suureen valiokunnan mietinnössä n:o 73,          Keskustelua ei synny.
51863: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
51864:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
51865:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51866: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        päättyneeksi.
51867:   Keskustelua ei synny.                                Asia on loppuun käsitelty.
51868:   Lakiehdotus hyväksytään.
51869:                                                     10) Ehdotukset laiksi rehnseosverosta annetun
51870:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
51871: päättyneeksi.
51872:                                                       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
51873:   Asia on loppuun käsitelty.                        tuksen esitys n:o 69 ja lakialoite n:o 84, joita on
51874:                                              Valkuaisvero                                         2119
51875: 
51876: 
51877: valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
51878: nan mietinnössä n:o 41 ja suuren valiokunnan        asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa
51879: mietinnössä n:o 76, esitellään k o 1m a n teen      käsittelyssä lakiehdotuksesta.
51880: käsittelyyn.                                           Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
51881:                                                     tus koskee osittain uutta, veronluonteista mak-
51882:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,         sua, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
51883: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-   vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-
51884: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan
51885:                                                     tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa käsit-
51886:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                          telyssä on kannattanut vähintään 2/3 annetuis-
51887:                                                     ta äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
51888:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-    rauennut ja asia on palautettava valtiovarainva-
51889: väksytään.                                          liokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-
51890:                                                     detyssä tarkoituksessa.
51891:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
51892: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        Menettelytapa hyväksytään.
51893: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
51894:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
51895:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51896: päättyneeksi.                                          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
51897: 
51898:   Asia on loppuun käsitelty.                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51899:                                                     päättyneeksi.
51900: 
51901: 11) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun lain        Asia on loppuun käsitelty.
51902: 15 §:n muuttamisesta
51903: 
51904:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     13) Ehdotus laiksi valtion suhdannerahastosta
51905: tuksen esitys n:o 70, jota on valmistelevasti kä-   annetun lain 3 §:n muuttamisesta
51906: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
51907: 42 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 77,           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
51908: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.        tuksen esitys n:o 137, jota on valmistelevasti kä-
51909:                                                     sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
51910:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     45 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 93,
51911: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
51912: 
51913:   Puheenvuoroa ei haluta.                             P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty
51914:                                                     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
51915:   Lakiehdotus hyväksytään.
51916:                                                       Keskustelua ei synny.
51917:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51918: päättyneeksi.                                          Lakiehdotus hyväksytään.
51919: 
51920:   Asia on loppuun käsitelty.                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51921:                                                     päättyneeksi.
51922: 
51923: 12) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vienti-        Asia on loppuun käsitelty.
51924: kustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
51925: 
51926:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     14) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain 3 ja
51927: tuksen esitys n:o 80, jota on valmistelevasti kä-   4 §:n muuttamisesta
51928: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
51929: 43 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 78,          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
51930: esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.     tuksen esitys n:o 109, jota on valmistelevasti kä-
51931: 2120                                Tiistaina 24. marraskuuta 1987
51932: 
51933: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        Tämä Tarastin ehdotus on oikean suuntai-
51934: 36 ja suuren valiokunnan mietinnössä n;o 71,        nen. Aikanaan tulo- ja menoarvioesityksen lä-
51935: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.        hetekeskustelussa pohdiskelin Tarastin komi-
51936:                                                     tean ehdotuksia ennen kaikkea pääkaupunki-
51937:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty         seudun asuntopulan näkökulmasta. Tulin sii-
51938: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        hen johtopäätökseen, että ehdotukset ovat vielä
51939:                                                     varsin vaatimattomia ja niistä puuttuvat sellai-
51940:                                                     set ehdotukset, jotka todella voisivat vaikuttaa
51941:   Keskustelu:                                       siihen, miten vuokra-asuntojen saantia ja tar-
51942:                                                     jontaa voitaisiin erityisesti suurissa asutuskes-
51943:    Ed. K i et ä v äi nen: Herra puhemies!           kuksissa edistää.
51944: Asuntosäästöpalkkiojärjestelmään laki, joka            Tämä asuntosäästöpalkkiolain 3 ja 4 §:n
51945: nyt on käsiteltävänä, merkitsee pientä paran-       muuttaminen kohdentuu luonnollisesti erityi-
51946: nusta. Mutta yhä on todettava, että koska toi-      sesti nuoriin ihmisiin. Nuorisoasuntoliitto on
51947: sessa käsittelyssä eduskunta ei hyväksynyt esit-    äskettäin teettänyt Jari Gustafssonilla tutki-
51948: tämiämme korjauksia lain sisältöön, nämä kor-       muksen, jossa on selvitelty, millaisia toiveita
51949: jaukset, jotka nyt esitetään, jäävät riittämättö-   nuorilla on asumisensa järjestämisestä. Suomen
51950: miksi, jotta tämä laki todella kykenisi autta-      Gallupin tutkimusten ja myös tämän selvityk-
51951: maan keski- ja pienituloisia nuoria ensi asun-      sen perusteella näyttää siltä, että suurin osa
51952: non hankkijoita. Sen takia tulisi pikaisesti pyr-   15-24-vuotiaista ja myös vähän vanhemmista
51953: kiä toisaalta alentamaan säästöosuuksia ja toi-     ikäluokista haluaisi mieluiten asua vuokra-
51954: saalta nopeasti korottamaan asuntosäästöpalk-       asunnoissa erityisesti asutuskeskuksissa, sekä
51955: kioita, joita hallitus ei tänä vuonna lainkaan      jäljelle jäävästä osasta puolet arava-omistus-
51956: ensi vuodeksi esitä korotettavaksi.                 asunnoissa ja puolet kovan rahan asunnoissa.
51957:    Tämän vuoksi ehdotan, että eduskunta hy-         Näin ollen tämä ehdotus, että omistusasumisen
51958: väksyisi perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:     hankintaa helpotetaan, on vielä varsin riittämä-
51959: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-     tön niiden todellisten asuntotarpeiden näkökul-
51960: kaisesti toimenpiteisiin asuntosäästäjän säästö-    masta, joita nuorilla ihmisillä on.
51961: osuuden ja valtion asuntolainaa saavan asunto-         Nyt tässä ehdotuksessa ehdotetaan ikärajan
51962: säästötallettajan säästöosuuden olennaiseksi        nostamista asuntosäästöpalkkiosäästäjällä 40
51963: alentamiseksi tavoitteena asuntosäästäjän sääs-     ikävuoteen. Näin ollen tietysti voidaan jo sa-
51964: töosuuden alentaminen valtioneuvoston hyväk-        noakin, että asp-järjestelmä sinänsä alkaa me-
51965: symän asunto-ohjelman mukaisesti 10 prosent-        nettää selvästi nuoriin kohdistuvan merkityk-
51966: tiin ja asuntosäästötallettajan säästöosuuden       sensä. Voi oikeastaan kysyä aivan aiheellisesti,
51967: alentaminen 20 prosenttiin.                         ovatko minkäänlaiset ikärajat oikeastaan tässä
51968:    Samalla eduskunta edellyttää, että hallitus      tapauksessa tarpeellisia. Tiedän, että esim. työ-
51969: ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin asuntosäästö-     suhdeasunnoista eläkkeelle siirtymisen johdosta
51970: palkkion merkittäväksi korottamiseksi ja eten-      voisi olla aivan yhtä perusteltua luoda järjestel-
51971: kin lapsikorotuksen nostamiseksi, jotta lapsi-      mä, joka palvelisi näitä ihmisiä. Myös ikäänty-
51972: perheiden asunnon hankintaa voidaan helpot-         neillä, yli 40 vuotta täyttäneillä, saattaa olla tar-
51973: taa."                                               peita säästää samalla tavoin asuntosäästöpalk-
51974:                                                     kiojärjestelmän avulla asuntonsa kuin tässä ta-
51975:    Ed. A 1h o: Herra puhemies! Hallituksen          pauksessa alle 40-vuotiailla.
51976: esitys laiksi asuntosäästöpalkkiolain 3 ja 4 §:n       On myös ollut hyvin kohtuullista korjata sitä
51977: muuttamisesta on yksi niistä nk. Tarastin yhden     taakkaa, joka asuntosäästöpalkkiosäästäjällä
51978: miehen komitean ehdotuksista, joilla piti käytä-    on ollut säästämisessä, onhan asuntosäästö-
51979: män käsiksi asuntopolitiikan varsin paljon vai-     palkkiojärjestelmän heikkous nimenomaisesti
51980: keutuneeseen tilanteeseen. Lehtiä lukemalla ja      se, että säästötavoitteet ovat olleet varsin ras-
51981: muutenkin havainnoiden pääkaupunkiseudun            kaat. Kun hinnat ovat koko ajan nousseet,
51982: asuntotilannetta voi huomata, että vuokra-          asuntojen hankinta on myös tällä tavoin kadon-
51983: asuntojen pako on kiihtyvästi liisääntynyt ja       nut ulottuvilta.
51984: että tällä hetkellä asuntojen hinnat ovat nous-        Edelleen kuitenkin tämänkin säästötavoitteen
51985: seet erittäin korkealle ja ovat näin myös jo ka-    alentamisen myötä jää ongelmia. Esimerkiksi,
51986: donneet asp-säästäjienkin ulottumattomiin.          kun asuntosäästöpalkkioon olennaisesti kuuluu
51987:                                             Asuntosäästöpalkkio                                     2121
51988: 
51989: 
51990: myös korkotuki, niin korkotuki asettaa rajoja,             Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Alho
51991: jotka ainakin suurissa asutuskeskuksissa ovat           puhui pelkkää asiaa kaikessa, mitä hän kertoi
51992: pulmallisia. Nimittäin asuntojen hinnat ovat to-        nuorten ihmisten asuntopulasta. Me keskustan
51993: siasiallisesti korkeammat kuin tämä korkotuki-          ryhmässä yhdymme hyvin hänen vaatimuksiin-
51994: laina tietääkään. Näin ollen korkotukea ei sit-         sa nuorten vuokra-asuntotuotannon lisäämises-
51995: ten saakaan. Siis tämä ehdotus sinänsä on               tä ja asuntopalkkiolain epäkohtien korjaami-
51996: oikean suuntainen, mutta jos todella haluttai-          sesta. Ed. Alhon olisi ilmeisesti paras tukea ed.
51997: siin nuorten asumista helpottaa ja haluttaisiin         Kietäväisen erinomaisen mainiota ponsiesitystä,
51998: myös asuntosäästöpalkkiojärjestelmää korjata,           koska siinä on vastaus meidän keskustalaisten
51999: pitäisi myös sallia väljennyksiä ennen kaikkea          puolesta ed. Alhon esittämiin vaatimuksiin.
52000: korkotukilainojen myöntämisen osalta neliö-
52001: hintojen tarkistamiseksi, jotta järjestelmä toi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52002: misi niin kuin sen pitäisi toimia.
52003:     On myös huomattava, että tämän lain voi-               Puhemies : Keskustelussa on ed. Kietä-
52004: maan tullessa nyt vuoden alussa on osa tieten-          väinen ed. Rengon kannattamana ehdottanut
52005: kin jo sellaisia asuntopalkkiosäästäjiä, jotka          perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
52006: ovat alkaneet säästämisensä jo nyt, mutta eivät         lyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
52007: ole vielä saaneet tavoitettaan niin täytetyksi,         teisiin asuntosäästäjän säästöosuuden ja val-
52008: että olisivat voineet hankkia asuntoa. Kysymys          tion asuntolainaa saavan asuntosäästötalletta-
52009: kuuluu silloin, millaista asuntosäästöpalkkio-          jan säästöosuuden olennaiseksi alentamiseksi
52010: järjestelmää heihin sovelletaan. Sovelletaanko          tavoitteena asuntosäästäjän säästöosuuden
52011: heihin nykyistä ikärajaa, ja toisaalta millaista        alentaminen valtioneuvoston hyväksymän
52012: oman prosenttiosuuden tasoa? Lain voimaantu-            asunto-ohjelman mukaisesti 10 prosenttiin ja
52013: losäännös antaa tähän vastauksen hallituksen            asuntosäästötallettajan säästöosuuden alenta-
52014: esityksestä. Tämä vastaus on sikäli epätyydyttä-        minen 20 prosenttiin. Samalla eduskunta edel-
52015: vä, että asia tulee jäämään täysin rahalaitosten        lyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
52016: harkinnan varaan. Näin ollen on nyt yksittäises-        teisiin asuntosäästöpalkkion merkittäväksi ko-
52017: tä rahalaitosesta kiinni, kuinka se soveltaa jo         rottamiseksi ja etenkin lapsikorotuksen nosta-
52018:  säästämistavoitteensa aloittaneiden nuorten koh-       miseksi, jotta lapsiperheiden asunnon hankin-
52019:  dalla tätä uutta lainmuutosta. Tietenkin täytyisi      taa voidaan helpottaa.''
52020:  toivoa, että rahalaitokset tässä suhteessa olisivat
52021: joustavat. Ympäristöministeriö myös omalla toi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
52022:  minnallaan edistää sitä, että järjestelmän toimi-
52023:  vuuteen tähtäävät lainmuutokset myös toteutu-            Lakiehdotus hyväksytään.
52024:  vat siten, että ne todellakin palvelevat niitä ihmi-
52025:  siä, jotka haluavat säästöpalkkiolain mukaisia
52026:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52027:  mahdollisuuksia hyväksi käyttää.
52028:                                                         päättyneeksi.
52029:     Herra puhemies! Kun nyt tämä laki on kol-
52030:  mannessa käsittelyssä, niin tämä on yksi niistä
52031:  monista toimenpiteistä, joita voidaan esittää            Puhe m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
52032:  nuorten asunnontarvitsijoiden tilanteen helpot-        rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
52033:  tamiseksi. Mutta tämä on vain vähemmistön
52034:  kannalta tarpeellinen, sillä todellakin suurin osa
52035:  nuorista haluaa vuokra-asuntoja. Ja vuokra-              Äänestys ja päätös:
52036:  asumisen ongelmien ratkaisemisen osalta Taras-
52037:  tin ehdotukset ovat vielä vaatimattomat. Halli-          Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
52038:  tukselta odotetaan lisätoimia, jotta todellakin        "ei".
52039:  hyvin vaikeaksi muodostunut asumisen ongel-
52040:  ma voitaisiin ratkaista etenkin, kun vielä on            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
52041:  muutama kuukausi asunnottomien vuotta jäl-             jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 12)
52042:  jellä.
52043:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52044:   Ed. R en k o : Herra puhemies! Kannatan
52045: ed. Kietäväisen tekemää esitystä.                         Asia on loppuun käsitelty.
52046: 266   270411A
52047: 2122                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1987
52048: 
52049: 
52050: 15) Ehdotus laiksi eräiden Porissa sijaitsevien        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
52051: asuinkiinteistöjen myymisestä Suomen Kiinteis-       hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
52052: tönvälitys Oy:lle                                    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
52053:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52054: tuksen esitys n:o 135, jota on valmistelevasti kä-   Keskustelu:
52055: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
52056: 37 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 72,            Ed. Puska: Herra puhemies! Tästä laki-
52057: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.         esityksestä keskusteltiin varsin laajasti viime vii-
52058:                                                      kolla ja todettiin siihen liittyvät ongelmat, kun
52059:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           tupakkalain mukaisesti tupakoinnin torjuntaan
52060: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         tarkoitetuista rahoista voidaan määrärahoja
52061:                                                      osoittaa yleiseen terveyskasvatukseen. Tämä si-
52062:   Keskustelua ei synny.                              sältää sen ilmeisen ongelman, että tupakoinnin
52063:                                                      torjuntaan tarkoitettavat varat pienenevät eikä
52064:   Lakiehdotus hyväksytään.                           ole myöskään takeita siitä, että terveyskasva-
52065:                                                      tukseen yleensä käytettävissä olevien varojen
52066:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tasoa voitaisiin nostaa.
52067: päättyneeksi.                                           Eräät asiantuntijat ovat esittäneet, että tu-
52068:                                                      pakkalain alkuperäistä tarkoitusta ajatellen ja
52069:   Asia on loppuun käsitelty.                         ajatellen yleensä terveyskasvatukseen riittävien
52070:                                                      varojen turvaamista, ja kun toisessa käsittelyssä
52071:                                                      ei saatu korjausta aikaan, tämä laki pitäisi hylä-
52072: 16) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-     tä tai ainakin äänestää lepäämään. En kuiten-
52073: singin kaupungin välillä                             kaan tee tätä tarkoittavaa esitystä, vaan ehdo-
52074:                                                      tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
52075:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
52076: tuksen esitys n:o 136, jota on valmistelevasti kä-   edellyttää, että tupakoinnin torjuntaan käytet-
52077: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o      tävissä olevat määrärahat eivät olennaisesti vä-
52078: 44 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 92,         hene ja että terveyskasvatukseen kokonaisuu-
52079: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.         dessaan käytettävissä olevien määrärahojen riit-
52080:                                                      tävä taso jatkossa turvataan.''
52081:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
52082: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Tupa-
52083:                                                      koinnin vaikutukset eivät kohdistu pelkästään
52084:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      tänne kotimaahan ja kansalaisten terveyteen
52085:                                                      täällä, vaan tupakan viljelyyn käytetään erittäin
52086:   Lakiehdotus hyväksytään.                           suuri osa kehitysmaiden viljelykelpoisesta pinta-
52087:                                                      alasta tällä hetkellä. Samaten hyvin suuri osa
52088:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        siitä metsänhakkuusta ja metsän tuhoamisesta,
52089: päättyneeksi.                                        jota kehitysmaissa tapahtuu, johtuu siitä, että
52090:                                                      tupakkakasveja siellä kuivatetaan. Siksi on tär-
52091:   Asia on loppuun käsitelty.                         keätä, että Suomessa tiedetään paitsi nämä tu-
52092:                                                      pakan terveydelliset haittavaikutukset myös tu-
52093:                                                      pakan maailmanlaajuiset haittavaikutukset ja
52094: 17) Ehdotukset laiksi toimenpiteistä tupakoin-       haittavaikutukset kehitysmaissa.
52095: nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muutta-          Näistä syistä on tärkeää, että tupakkavalis-
52096: misesta                                              tustoimintaan on käytettävissä riittävät resurs-
52097:                                                      sit, joten kannatan ed. Puskan ehdotusta.
52098:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
52099: tuksen esitys n:o 104 ja lakialoite n:o 120, joita     Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Teen
52100: on valmistelevasti käsitelty talousvaliokunnan       sen hylkäysesityksen, jonka ed. Puska jätti te-
52101: mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mie-         kemättä. Kannatan ed. Puskan perustelulausu-
52102: tinnössä n:o 79, esitellään k o 1m a n teen          maa siinä tapauksessa, että lakiehdotus ei tule
52103: käsi t te 1y y n.                                    hylätyksi.
52104:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                      2123
52105: 
52106: 
52107:     Tätä lakiesitystä on perusteltu ilmeisesti sillä,     Toisaalta käytetään varoja hyvin paljon tu-
52108: että on hyvä yhdistää tupakan vastustamista             pakan käytön lisäämiseen, vaikka toisaalta laki
52109: koskeva terveyskasvatus yleiseen terveyskasva-          edellyttää, että voitaisiin käyttää varoja näiden
52110: tukseen. Tämä on periaateessa aivan oiken.              epäkohtien ja tupakan aiheuttamien tuhojen
52111: Mutta kun näin tehdään, silloin pitää myös tur-         selvittämiseen. Terveyskasvatus vaatisi todella
52112: vata määrärahan suuruus. Se tapahtuu ainoas-            myös ihan konkreettisesti tämän asian selvittä-
52113: taan sillä, että määrärahaa korotetaan riittäväs-       misestä. Tietenkin on hyvä, että terveyskasva-
52114: ti.                                                     tukseen saadaan rahaa, mutta nämä varat olisi
52115:     Määrärahasta tinkiminen on perusteetonta            voitu ottaa muualta eikä juuri siltä alueelta,
52116: etenkin nykyisin, kun syöpäsairaudet, joihin            kuin tässä laissa otetaan.
52117: tupakointikin on yhteydessä, lisääntyvät ja
52118: meillä on yhä enemmän syöpää aiheuttavia teki-             Ed. U. L e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro ):
52119: jöitä, karsinogeeneja, ympäristössämme. Tällä           Herra puhemies! Totean vain sen, että pelkäs-
52120: perusteella on erittäin valitettavaa, että näistä       tään kiellot ja rajoitukset eivät näissä terveyteen
52121: tupakoinnin vähentämistä edistävistä määrära-           liittyvissä asioissa kuitenkaan ole aina parhaita,
52122: hoista nyt nipistetään entisestään.                     vaan terve ja asiallinen valistustyö on tietysti
52123:                                                         joka suhteessa kannatettavaa.
52124:    Ed. Jokinen : Herra puhemies! Tupakka-                   Puhutaan esimerkiksi tupakan vastustamises-
52125: laki on ollut voimassa jo niin pitkään, että sen        ta. On kuitenkin muistettava, että elämässä on
52126: olisi pitänyt vaikuttaa enemmän, kuin se tällä          myös muita asioita kuin pelkästään olla poltta-
52127: kertaa on vaikuttanut. Mutta tässä talossa ei ole       matta tupakkaa. Elämä on kuitenkin kokonai-
52128: oikein vakavasti otettu lain henkeä.                    suus. Siihen liittyy myös heikkouksia, ed. Joki-
52129:    Täällä on jo tullut esiin se, miten suuria on-       nen.
52130: gelmia tupakan runsas käyttö aiheuttaa. Suo-
52131: messahan on todettu syöpäsairauksien ihan rat-             Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
52132: kaisevasti lisääntyneen nimenomaan yhä nuo-             voisa puhemies! Ed. Jokinen puheenvuoros-
52133: rempienkin keskuudessa tupakoinnin käytön li-           saan totesi, että hän on tehnyt useita rikosilmoi-
52134: sääntyessä, eikä aina suinkaan itse tupakan             tuksia lehtiä vastaan, jotka mainostavat tupak-
52135: käyttäjien keskuudessa, vaan juuri ns. passiivis-       kaa. Itse en kuitenkaan tätä mainontaa pitäisi
52136: ten tupakoitsijoiden keskuudessa, joihin nuoret         niin oleellisena, vaan kaikkein tärkein kysymys
52137: ja lapsetkin kuuluvat. Vaikka tämä kaikki on            on asennekasvatus eli asenteen muuttaminen
52138: tiedossa, niin siitä huolimatta ei asiaan suhtau-       sillä tavalla, että tupakasta voidaan luopua. Tä-
52139: duta riittävällä vakavuudella.                          hän asennekasvatukseen tarvitaan nimenomaan
52140:    Tässä terveyskasvatukseen nyt ohjataan juuri         valistusta, ja sitä taustaa vasten hallituksen esi-
52141: näitä rahoja, joilla olisi pitänyt tehdä enemmän        tys ei ole perusteltu, koska niukoista määrära-
52142: selväksi, mitä tupakka todella aiheuttaa. Tänä          hoista nyt otetaan myös muuhun terveyskasva-
52143: päivänä on kansainvälisesti tutkittua tietoa,           tukseen.
52144: niin kuin tässäkin maassa tutkittua tietoa siitä,
52145: mitä tupakointi todella aiheuttaa. Tässäkin ta-            Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Ar-
52146: lossa poltetaan tupakkaa paikoissa, joissa se           voisa puhemies! Edellisellä eduskuntavaalikau-
52147: lain mukaan olisi jo ajat sitten pitänyt kieltää.       della eduskunnan talousvaliokunta yksimieli-
52148:    Me emme todellakaan ole lähteneet ihan sel-          sesti yli puoluerajojen päättyi esittämään maan
52149: västi lain hengen mukaisesti viemään eteenpäin          hallitukselle, että tupakkavalistusmäärärahoja
52150: lain periaatteita, päinvastoin. Jopa julkisuu-          voitaisiin käyttää myös sen tyyppiseen tupakan
52151: dessa, tiedotusvälineissä televisiota ja radiota        vastustamisen valistustyöhön, johon voitaisiin
52152: myöten, ollaan myönteisiä tupakan levittämi-            yhdistää terveet elämäntavat: liikunta, ravinto
52153: selle.                                                  ja muut terveet elämäntavat. Katsoimme viime
52154:    Tåytyy todeta tässä yhteydessä, että olen teh-       kaudella talousvaliokunnassa yksimielisesti yli
52155: nyt rikosilmoituksen eräitä lehtiä vastaan tästä        puoluerajojen liian ahtaaksi sen, että tupakan
52156: asiasta, tupakkalain rikkomisesta. Asiasta on           valistustyön yhteydessä pitäisi ainoastaan kan-
52157: tullut tuomio, jolla nämä lehdet ovat saaneet           salaisille toistaa käsitystä: älä tupakoi, älä tupa-
52158: vakavan muistutuksen lain rikkomisesta. Mutta           koi!
52159: lakia rikotaan niin monella tavalla. Siitä voisi           Olemme hyvin iloisia siitä, että viime kauden
52160: tehdä pitkän luettelon.                                 talousvaliokunnan yksimielinen kanta on nyt
52161: 2124                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1987
52162: 
52163: 
52164: hallituksessa otettu huomioon. Tällä lailla teh-      tamme sosiaali- ja terveysministeriöitä luvattu-
52165: dään mahdolliseksi valistaa kansalaisia myös          ja toimenpiteitä tupakoinnin piilomainonnan
52166: ravinnon, liikunnan, alkoholin käytön ja mui-         poistamiseksi. Selviä laittomuuksia tällä hetkel-
52167: den osalta samassa yhteydessä, kun puhutaan           lä tapahtuu.
52168: tupakan vastustamisesta.                                 Mitä tulee tupakkalain toteuttamiseen edus-
52169:                                                       kunnassa, niin on tyydytyksellä pantava merkil-
52170:    Ed. Hautala: Herra puhemies! Ensiksi-              le kansliatoimikunnan viimeviikkoinen päätös,
52171: kin kannatan ed. Moilasen tekemää ehdotusta.          jonka tarkoituksena ei ole sortaa tupakoivia
52172:    Luultavasti kaikki kansanedustajat varsin hy-      vaan ainoastaan turvata tupakoimattomille oi-
52173: vin tietävät sen, että erityisesti nuorten keskuu-    keus raittiisen ilmaan.
52174: dessa tupakointi on voimakkaasti lisääntynyt.            Palaan siihen asiaan, minkä ed. V. Leppänen
52175: Ja mitä nuorempana ihminen säännöllisesti al-         sanoi, että tietysti tärkeintä eivät ole kiellot ja
52176: kaa tupakoida, sitä ilmeisempiä ovat myös hai-        rajoitukset. Keppiäkin joskus tarvitaan, mutta
52177: tat ja riskit. Tästä syystä asiantuntijat sa-         tärkeintä on porkkana. Puheena olevassa asias-
52178: novatkin, että keuhkosyöpä tulee meidän maas-         sa on juuri kysymys siitä, että saataisiin riittävät
52179: samme voimakkaasti lisääntymään. Jotkut               määrärahat valistustyöhön.
52180: asiantuntijat ovat sanoneet, että tupakanpoltos-
52181: ta ja alkoholin käytöstä koostuu noin 40 OJo niis-      Ed. Rantanen: Herra puhemies! Täällä
52182: tä menoista, joita käytetään kansanterveystyö-        nyt ovat kyseessä olevan lakiehdotuksen koh-
52183: hön.                                                  dalta käyttäneet monien niitten puolueitten
52184:    On siis kysymys erittäin suuresta haitasta,        edustajat puheenvuoroja, jotka hallitusta ovat
52185: kun puhutaan tupakanpoltosta. Siihen pitäisi          vuosikausia ja nyt vallankin tänä vuonna syyt-
52186: todella myös poliittisten päättäjien suurella va-     täneet holhouksesta, ja sitä he nyt ovat itse par-
52187: kavuudella paneutua. Jos käy, niin kuin on pe-        haimmillaan harrastamassa.
52188: lättävissä, että tupakan vastainen valistustyö tu-
52189: lee vähenemään, se ei ole hyvä asia, ja joudu-           Ed. V. Leppänen: Herra puhemies! Tu-
52190: taan vain entistä vaikeampaan tilanteeseen.           pakoitsijat yleensä tietävät, että tupakanpoltto
52191:    On tietysti niin, että tupakkateollisuus, var-     on terveydelle vaarallista ja haitallista. Se on
52192: sinkin ulkomainen tupakkateollisuus, odottaa          yleensä tietoinen valinta, kun polttaa tupakkaa.
52193: mielenkiinnolla tämän lain hyväksymistä ja            Mutta sen sijaan kun elintarvikkeisiin sisällyte-
52194: odottaa, että tupakan vastainen valistustyö mei-      tään säilöntäaineita ja erilaisia myrkkyjä, ihmi-
52195: dän maassamme heikkenee, jolloin he pääsevät          set eivät tiedä, että se on terveydelle vaarallista,
52196: jälleen tuotteittensa myyntiä lisäämään kansan        ja yleensä sitä kautta tulee siis tietämättä paljon
52197: terveyden kustannuksella.                             suurempia vahinkoja. Kannatan tupakkavalis-
52198:                                                       tusta, mutta samalla totean, että muunkin ter-
52199:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ed. Laurilan            veellisen elämän puolesta tällaista tervettä, jär-
52200: puheenvuoroon toteaisin, että on todella tär-         kevää valistustyötä todella pitää tehdä.
52201: keää, että tupakan ohella muuhun terveyskas-
52202: vatukseen saadaan riittävästi varoja ja että tie-       Ed. Jokinen : Herra puhemies! Monet
52203: tyissä tapauksissa tupakkaterveyskasvatusta           ovat olleet sitä mieltä, että tässä on kysymys ra-
52204: voidaan liittää yleiseen terveyskasvatukseen ter-     joituksista, ja siihen vedotaan, että täytyy olla
52205: veiden elintapojen edistämiseksi ja helpottami-       vapaus tehdä. Mutta meillä, jotka emme polta,
52206: seksi. Ei kuitenkaan ole oikein, että muuhun          täytyisi olla myös vapaus puhtaaseen ilmaan.
52207: terveyskasvatukseen käytettävissä olevat varat        Nimenomaan tästä on jo eri puolilla maailmaa
52208: ovat ne samat varat, jotka tähän mennessä oli-        ihan oikeuden päätöksiä. Tässä ovat todella
52209: vat pelkästään tupakan vastustamiseen. Sen            vaaratilanteessa ne, jotka eivät polta, ja näiden
52210: vuoksi tässä rinnakkaisaloitteessa lähdettiin sii-    kohdalla jopa tilanne on vaarallisin. Sen vuoksi
52211: tä, että turvattaisiin riittävä kokonaisrahoitus,     lapset ovat ryhmä, joka on suurimmassa vaa-
52212: ja tämä riittävä kokonaisrahoitus oli niin vaati-     rassa tässä. Lasten syöpäsairauksien lisääntymi-
52213: maton kuin se 0,5 %, joka oli tupakkalain alku-       nen ratkaisevasti on kiinni juuri tupakoinnin
52214: peräinen prosentti.                                   yleistymisestä.
52215:    Ed. Jokiselle toteaisin, että on todella tärkeää
52216: ja ilahduttavaa hänen aktiivisuutensa tupakan           Ed. Laurila: Arvoisa puhemies! Ne, jot-
52217: piilomainonnan vastustamisessa. Tässä odo-            ka todella toivovat tupakan vastaiseen valistus-
52218:                                       Tupakoinnin vähentäminen                                 2125
52219: 
52220: 
52221: työhön varoja, voisivat nyt olla hyvin tyytyväi-    Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä,
52222: siä, koska hallitus on tällä kertaa esittämässä     Laaksonen, Lahti-Nuuttila, P. Lahtinen, Lai-
52223: 0,51 OJo tupakanvastustamiskampanjoihin esi-        ne, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,
52224: merkiksi ed. Puskan rinnakkaisaloitteessa esite-    Lax, P. Leppänen, U. Leppänen, Linnainmaa,
52225: tyn 0,5:n asemasta. Mutta en mitenkään voi yh-      Louekoski, Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi,
52226: tyä siihen käsitykseen, että tupakan valistustyö-   Malm, Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller,
52227: tä pitäisi tehdä pelkästään tupakan osalta näillä   Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö,
52228: varoilla. Käsityksiini ei voi sisältyä sellainen    Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby,
52229: ahdaspipoinen näkemys, että tupakanvalistus-        Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
52230: kampanjoissa ei voitaisi puhua myös terveelli-      Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-
52231: sestä ravinnosta, liikkunnasta jne.                 jola, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne,
52232:                                                     Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raura-
52233:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              mo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, J. Roos, Rusa-
52234:                                                     nen, Saapunki, Saarinen, Saastamoinen, Sara-
52235:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Moila-       pää, Sasi, Savela, Savolainen, Seppänen, Siito-
52236: nen ed. Hautalan kannattamana ehdottanut,           nen, Sillanpää, Skinnari, Soininvaara, Stenius-
52237: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus     Kaukonen, Särkijärvi, Taxell, Tennilä, Tiuri,
52238: hylättäisiin.                                       Turunen, Tykkyläinen, Uosukainen, Urpilai-
52239:    Ed. Puska on ed. Haaviston kannattamana          nen, Wahlström, Valli, Valo, Varpasuo, Vasta-
52240: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-        mäki, Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund,
52241: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-       Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
52242: tää, että tupakoinnin torjuntaan käytettävissä      kangas, Vähänäkki ja Zyskowicz.
52243: olevat määrärahat eivät olennaisesti vähene ja
52244: että terveyskasvatukseen kokonaisuudessaan              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
52245: käytettävissä olevien määrärahojen riittävä taso
52246: jatkossa turvataan.''                                 E. Aho, Alaranta, Almgren, Anttila, Fred,
52247:                                                     Hautala, Ikonen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäät-
52248:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kietäväi-
52249:                                                     nen, Koistinen, Kokko, Kääriäinen, Maijala,
52250:                                                     Moilanen, Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen,
52251:   Äänestykset ja päätökset:                         Pokka, Röntynen, Saari, Tenhiälä, Tähkämaa,
52252:                                                     Väistö ja Väänänen.
52253:    Puhemies: Ensin äänestetään toisessa kä-
52254: sittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksymi-         "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
52255: sestä tai hylkäämisestä.
52256:                                                       Heikkinen, Huuhtanen, Lehtosaari, Puska,
52257:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Renko, Siuruainen ja Vihriälä.
52258: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
52259:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
52260:  Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan              jat:
52261: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
52262:                                                        Ajo, Antvuori, Donner, Helle, Hokkanen,
52263:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            Holvitie, Isohookana-Asunmaa, Kanerva, Kek-
52264:                                                     konen, Kuuskoski-Vikatmaa, M. Lahtinen, Lii-
52265:    Aaltonen, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ala-       kanen, Lindroos, Mattila, Paavilainen, Peltta-
52266: Harja, Ala-Kapee, Alho, Andersson, Apukka,          ri, Pesälä, Piipari, Rinne, T. Roos, Ryynänen,
52267: Astala, Backman, Björklund, Björkstrand,            Salolainen, Sorsa, Suominen, Säilynoja, Taina,
52268: Bärlund, Dromberg, Elo, Gustafsson, Haavis-         Törnqvist, Uitto, Virolainen ja Väyrynen.
52269: to, Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olander, Hie-
52270: tala, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Häkä-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
52271: mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-        jaa- ja 28 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 30. (Kone-
52272: son, Joenpalo, Jokinen, Jouppila, Jurva, Jär-       ään. 13)
52273: venpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kal-
52274: liomäki, Karkinen, Kemppainen, Knuuttila,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
52275: 2126                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1987
52276: 
52277: 
52278:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        19) Ehdotus laiksi evankelisluterilaisten seura-
52279: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      kuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain
52280: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        15 OJo :n muuttamisesta
52281: 
52282:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52283: päättyneeksi.                                        tuksen esitys n:o 146, jota on valmistelevasti kä-
52284:                                                      sitelty laki-ja talousvaliokunnan mietinnössä
52285:                                                      n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
52286:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-      80, esitellään k o l m a n teen k ä s i t te l y y n.
52287: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
52288:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
52289:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52290:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
52291:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108
52292: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 14)           Lakiehdotus hyväksytään.
52293: 
52294:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52295:                                                      päättyneeksi.
52296:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
52297: 
52298: 18) Ehdotukset laeiksi kirkkolain ja eräiden sii-    20) Ehdotukset laiksi kotimaisesta öljykasvi-
52299: hen liittyvien lakien muuttamisesta                  tuotannosta
52300: 
52301:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
52302: tuksen esitys n:o 145, jota on valmistelevasti kä-   tuksen esitys n:o 86 ja lakialoite n:o 117, joita
52303: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä       on valmistelevasti käsitelty maa- ja metsäta-
52304: n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 99,      lousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren
52305: esitellään k o l m a n teen käsittelyyn.             valiokunnan mietinnössä n:o 82, esitellään
52306:                                                      k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
52307:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
52308: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
52309:    Ensimmäisen lakiehdotuksen osalta huomau-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
52310: tan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännökses-
52311: tä, jonka mukaan muut kuin evankelis-luteri-            Puheenvuoroa ei haluta.
52312: laiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät saa
52313: ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
52314:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme la-    väksytään.
52315: kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuu-
52316: den, ehdotan että niistä tehtäisiin päätökset yh-      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
52317: dessä samalla kertaa.                                mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
52318:                                                      lakiehdotuksen hylkäämisestä.
52319:   Menettelytapa hyväksytään.                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
52320:                                                      päättyneeksi.
52321:   Keskustelua ei synny.
52322:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
52323:   Lakiehdotukset hyväksytään.
52324:                                                      21) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain muuttami-
52325:   :..akiehdotusten kolmas käsittely julistetaan      sesta
52326: päättyneeksi.
52327:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52328:   Asia on loppuun käsitelty.                         tuksen esitys n:o 112, jota on valmistelevasti kä-
52329:                                  Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus                            2127
52330: 
52331: 
52332: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-       sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
52333: nössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä        nössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä
52334: n:o 84, esitellään k o l m a n teen k ä s i t te-    n:o 83, esitellään k o l m a n teen käsi t te-
52335: l yyn.                                               l yyn.
52336:   P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee           P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty
52337: kahta uutta veronluonteista maksua, jotka on         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52338: tarkoitettu kannettaviksi yhtä vuotta pitemmäl-
52339: tä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyk-        Puheenvuoroa ei haluta.
52340: sen 68 §:n 1 momentin mukaan tullut hyväk-
52341: sytyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on          Lakiehdotus hyväksytään.
52342: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
52343: Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52344: asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan mai-      päättyneeksi.
52345: nitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
52346: tuksessa.                                              Asia on loppuun käsitelty.
52347:   Menettelytapa hyväksytään.
52348:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      24) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien elä-
52349:                                                      kelain ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
52350:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            tuslain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
52351: 
52352:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
52353: päättyneeksi.                                        tuksen esitys n:o 76, jota on valmistelevasti kä-
52354:                                                      sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21
52355:   Asia on loppuun käsitelty.                         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 94, esi-
52356:                                                      tellään k o l m a n teen k ä s i t te l y y n.
52357: 22) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapatur-        Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
52358: mavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta                  lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52359:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52360: tuksen esitys n:o 130, jota on valmistelevasti kä-     Puheenvuoroa ei pyydetä.
52361: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17
52362: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 86, esi-         Lakiehdotukset hyväksytään.
52363: tellään k o l m a n teen käsittelyyn.
52364:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
52365:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty          päättyneeksi.
52366: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52367:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
52368:   Keskustelua ei synny.
52369:   Lakiehdotus hyväksytään.                           25) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuoje-
52370:                                                      lun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n muutta-
52371:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        misesta
52372: päättyneeksi.
52373:   Asia on loppuun käsitelty.                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52374:                                                      tuksen esitys n:o 139, jota on valmistelevasti kä-
52375:                                                      sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19
52376: 23) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 9 §:n           ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 88, esi-
52377: muuttamisesta                                        tellään k o l m a n teen käsittelyyn.
52378: 
52379:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
52380: tuksen esitys n:o 114, jota on valmistelevasti kä-   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52381: 2128                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1987
52382: 
52383:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       kia, joka tulee vasta ensi syksynä voimaan, hal-
52384:                                                       litus on kiirehtinyt jo tässä vaiheessa heikentä-
52385:   Lakiehdotus hyväksytään.                            mään, niin kuin edellinen puhuja, ed. Stenius-
52386:                                                       Kaukonen totesi.
52387:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Kannatan hänen tekemäänsä hylkäysesitystä.
52388: päättyneeksi.
52389:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52390:   Asia on loppuun käsitelty.
52391:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Stenius-
52392:                                                       Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana eh-
52393: 26) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain muutta-        dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
52394: misesta
52395:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
52396:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52397: tuksen esitys n:o 42, jota on valmistelevasti kä-
52398: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20          Äänestys ja päätös:
52399: ja suureen valiokunnan mietinnössä n:o 89, esi-
52400: tellään k o l m a n teen käsittelyyn.                   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
52401:                                                       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
52402:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
52403: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Puhe m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
52404:                                                       merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
52405: 
52406:   Keskustelu:                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
52407: 
52408:    Ed. Sten i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-        Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
52409: mies! Työturvallisuuslain 2 §:ssä on säädetty ne      Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren,
52410: alat, joilla lain soveltamisalaa voidaan asetuk-      Anttila, Björklund, Björkstrand, Donner,
52411: sella supistaa. Näin voi tapahtua jo nykyisel-        Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson, Hacklin,
52412: lään puolustusvoimien osalta koskien puolus-          Halonen, Hautala, Heikkinen, Hetemäki-Olan-
52413: tusvoimien palveluksessa olevia samoin kuin           der, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Hurskainen-
52414: myös asevelvollisia.                                  Leppänen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-
52415:    Kun sosiaalivaliokunta käsitteli hallituksen       nen, Ikkala, Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Ju-
52416: esitystä työturvallisuuslain uudistamiseksi, so-      hantalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,
52417: veltamisalaa käsiteltiin ja todettiin muun muas-      Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kan-
52418: sa, että sotilaallisen harjoituksen käsitettä tulee   kaanniemi, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila,
52419: valiokunnan mielestä soveltaa ahtaasti, koska         Kohijoki, Koistinen, Kokko, Korkia-Aho, Kär-
52420: perusteettomasti ei työturvallisuuslain sovelta-      hä, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,
52421: misalaa tule supistaa. Valiokunta vaatii myös,        Laitinen, Lamminen, Laurila, Lax, Linnain-
52422: että on tutkittava mahdollisuuksia rajoituksen        maa, Louekoski, Louvo, Malm, Metsämäki,
52423: poistamiseen kokonaan. Sen sijaan että hallitus       Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mön-
52424: olisi tutkinut tätä rajoituksen poistamista koko-     käre, Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nord-
52425: naan, se on laajentanut sitä piiriä, joka kuuluu      man, Nyby, Nyman, Ollila, Pakkinen, Paasilin-
52426: poikkeusten, siis 2 § :n piiriin. Se on lisännyt      na, Paasio, Paloheimo, Perho, Pesola, Pietikäi-
52427: sinne myös rajavartiolaitoksen sillä perusteella,     nen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka,
52428: että väitetään toiminnan puolustusvoimissa ja         Puisto, Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta,
52429: rajavartiolaitoksessa olevan samanlaista.             Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko, Renlund,
52430:    Me emme pidä oikeana sitä, että työturvalli-       Riihijärvi, J. Roos, Rusanen, Röntynen, Saa-
52431: suuslakia ei kaikin osin sovelleta puolustusvoi-      punki, Saari, Saarinen, Saastamoinen, Sara-
52432: miin ja rajavartiolaitokseen, ja sen vuoksi eh-       pää, Sasi, Savolainen, Siitonen, Sillanpää,
52433: dotan, että lakiehdotus hylättäisiin.                 Siuruainen, Skinnari, Suominen, Särkijärvi,
52434:                                                       Taxell, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uo-
52435:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! On                 sukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo,
52436: erittäin valitettavaa se, että työturvallisuusla-     Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Virolainen,
52437:                                            Työturvallisuuslaki                                      2129
52438: 
52439: 
52440: Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö, Vää-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52441: nänen, ja Zyskowicz.                                  päättyneeksi.
52442: 
52443:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Asia on loppuun käsitelty.
52444: 
52445:   R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Haa-
52446: visto, Jokinen, Kemppainen, Laaksonen, P.             28) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta annetun
52447: Lahtinen, Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi,            lain 3 §:n kumoamisesta
52448: Pulliainen, Seppänen, Soininvaara, Stenius-
52449: Kaukonen, Tennilä, Uitto, Wahlström ja Vähä-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52450: kangas.                                               tuksen esitys n:o 141, jota on valmistelevasti kä-
52451:                                                       sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4
52452:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 95, esi-
52453: jat:                                                  tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
52454:                                                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
52455:    E. Aho, Antvuori, Backman, Bärlund, Helle,         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52456: Holvitie, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
52457: konsaari, Jouppila, Kanerva, Kauppinen, Kie-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
52458: täväinen, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,
52459: Lapiolahti, Lehtosaari, U. Leppänen, Liika-              Lakiehdotus hyväksytään.
52460: nen, Lindroos, Luttinen, Maijala, Mattila, Me-
52461: lin, Miettinen, Moilanen, Männistö, Paavilai-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52462: nen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Puhakka,           päättyneeksi.
52463: Puska, Rinne, T. Roos, Ryynänen, Salolainen,
52464: Savela, Sorsa, Säilynoja, Taina, Tenhiälä, Tiu-         Asia on loppuun käsitelty.
52465: ri, Tähkämaa, Vastamäki, Wasz-Höckert, Ven-
52466: namo, Viljanen ja Väyrynen.
52467:                                                       29) Ehdotus laiksi tasa-arvovaituotetusta ja ta-
52468:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      sa-arvolautakunnasta annetun lain muuttami-
52469: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 15)         sesta
52470:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52471:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             tuksen esitys n:o 154, jota on valmistelevasti kä-
52472:                                                       sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5
52473:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 96, esi-
52474: päättyneeksi.                                         tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
52475:   Asia on loppuun käsitelty.                            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
52476:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52477: 27) Ehdotus laiksi vesi- ja ympäristöhallinnosta        Puheenvuoroa ei pyydetä.
52478: annetun lain 5 §:n kumoamisesta
52479:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
52480:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52481: tuksen esitys n:o 140, jota on valmistelevasti kä-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52482: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        päättyneeksi.
52483: n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            Asia on loppuun käsitelty.
52484: 81,esitellään kolmanteen käsittelyyn.
52485: 
52486:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            30) Ehdotukset laeiksi konkurssisäännön väli-
52487: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          aikaisesta muuttamisesta annetun lain ja akor-
52488:                                                       dilain voimassaoloajasta
52489:   Keskustelua ei synny.
52490:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
52491:   Lakiehdotus hyväksytään.                            tuksen esitys n:o 107, jota on valmistelevasti kä-
52492: 267   270411A
52493: 2130                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1987
52494: 
52495: 
52496: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3       tystä vähemmistön esittäessä sen hylkäämistä.
52497: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 90, esi-         Esityksen 7 §:ään tehtiin valiokunnassa yksimie-
52498: tellään k o l m a n teen käsittelyyn.                  lisesti lisäys. Se mahdollistaa valtionosuuden
52499:                                                        saamisen vuonna 1988 niille kunnille, jotka
52500:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             vuonna 1987 tapahtuneessa kantokykyluokituk-
52501: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        sessa on siirretty 8. kantokykyluokkaan ensi
52502:                                                        vuoden alusta ja jotka ovat tämän vuoden aika-
52503:                                                        na saaneet 7. kantokykyluokan mukaista val-
52504:   Puheenvuoroa ei haluta.                              tionosuutta. Tämä menettely on mielestäni peri-
52505:                                                        aatteessa vastoin kantokykyluokitusmenettelyä
52506:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          ja tässä suhteessa arveluttava, mutta kun kysees-
52507:                                                        sä on kaksi suuren voimalan sijaintikuntaa, Lo-
52508:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          viisa ja Inkoo, valiokunta katsoi poikkeukselli-
52509: päättyneeksi.                                          sen menettelyn aiheelliseksi tässä tapauksessa.
52510:                                                        Tosiasia on, että näillä kunnilla on suhteellisesti
52511:   Asia on loppuun käsitelty.                           suurin tarve palo- ja pelastustoimen kehittämi-
52512:                                                        seen. Valtion tuki on sen takia perusteltu ja kun-
52513:                                                        tien talouden kannalta merkittävä.
52514: 31) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-         Kokonaisuudessaan jatkuva lain voimaantu-
52515: men kustannuksiin suoritettavista valtion-             lon siirtäminen valtiontaloudellisista syistä ei
52516: osuuksista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n         ole eduskunnan arvovallan mukaista. Se osoit-
52517: muuttamisesta                                          taa huonoa lainsäädäntöä ja huonoa valmiste-
52518:                                                        lua. Kun laki säädetään, se myös tulisi saattaa
52519:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       voimaan siirtelemättä. Samanlaisia lykkäysla-
52520: n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            keja on meillä tosin käsiteltävinä useita, esim.
52521: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   päiväjärjestyksen seuraava asia: 1.-3. kanto-
52522: sen esitys n:o 78, joka sisältää yllämainitun la-      kykyluokan kuntien elinkeinoasiamiesten palk-
52523: kiehdotuksen.                                          kaukseen tulevasta valtionosuudesta. On syytä
52524:                                                        erityisesti korostaa, että jatkuvista lakien voi-
52525:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-                      maantulon lykkäyksistä tulisi päästä eroon. Ne
52526: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan         vievät osaltaan pohjan kuntien sunnitelmallisel-
52527: mietintö n:o 14.                                       ta taloudenhoidolta.
52528:                                                           Vaikka lykkäys palo- ja pelastustoimen osal-
52529:                                                        ta kohdistuu nyt pääasiassa suurimpiin ja va-
52530:   Keskustelu:                                          rakkaisiin kuntiin, on niiden osalta kysymys
52531:                                                        varsin suurista taloudellisista menetyksistä. Se
52532:    Ed. Kokko : Arvoisa puhemies! Laki kun-             aiheuttaa myös varmasti osaltaan kyseessä ole-
52533: nille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suo-       van toiminnan kehittymisen hidastumista näissä
52534: ritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista        kunnissa. Valtiontaloudellisista syistä säästö ei
52535: annettiin alkuaan vuonna 1975. Valtionosuus-           ole kovin mekittävä, kolmen vuoden ajalta vain
52536: järjestelmä oli siinä porrastettu. Lain voimaan-       noin 61 milj. mk, joka vuotta kohti laskettuna
52537: tuloa on sitten lykätty jo peräti viisi kertaa, ja     on varsin vähäinen. Tästä syystä opposition ta-
52538: valtionosuutta saavat tällä kertaa 1.-7. kanto-        holta tulevat hylkäysesitykset ovat mielestäni
52539: kykyluokan kunnat. Vuosi sitten laki- ja talous-       perusteltuja. Toivottavasti seuraavaa lykkäys-
52540: valiokunta käsitellessään vastaavaa lykkäysesi-        esitystä hallitus ei enää eduskunnalle ainakaan
52541: tystä päätyi sen hylkäämisesitykseen, ja hallitus      tästä asiasta tuo.
52542: veti silloin esityksensä pois eduskunnan käsitte-
52543: lystä, ja näin myös 7. kantokykyluokan kunnat             Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52544: ovat tänä vuonna saaneet valtionosuutta palo-          puhemies! Valiokunnan enemmistö ei suinkaan
52545: ja pelastustoimen kustannuksiin.                       hyväksynyt hallituksen esitystä sellaisenaan
52546:    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys siir-    vaan korjasi sitä merkittäväitä osaltaan eli ai-
52547: tää lain voimaantuloa 8.-10. kantokykyluokan           kaisti 9. ja 10. kantokykyluokan kuntien val-
52548: osalta.     Valiokuntakäsittelyssä valiokunnan         tionosuutta jopa kahdella vuodella. Ilmeisesti
52549: enemmistö päätyi kannattamaan hallituksen esi-         olemme myös saaneet hallitukselta lupauksen
52550:                                           Palo· ja pelastustoimi                                   2131
52551: 
52552: 
52553: siitä, että tämä oli viimeinen kerta, kun palo- ja    tavoitteet toteutetaan, ja toivookin, että tämän-
52554: pelastustoimen valtionosuuksien lykkäyslakia          kertaisen lain käsittelyn jälkeen vältytään tois-
52555: tässä eduskunnassa käsitellään.                       tuviita lain muutoksilta, jotka ovat olleet hait-
52556:                                                       tana kuntien suunnitelmalliselle palo- ja pelas-
52557:    Ed. Hu r s kai ne n ·Le pp än en: Arvoi-           tustoimen kehittämiselle.
52558: sa puhemies! Laki palo- ja pelastustoimen kus-
52559: tannuksiin suoritettavista valtionosuuksista on          Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro):
52560: vuosi toisensa jälkeen ollut eduskunnassa, jossa      Arvoisa puhemies! Ed. Hurskainen-Leppänen
52561: on tehty muutoksia valtionosuuksien maksatus-         puhui kauniisti siitä, miten palo- ja pelastustoi-
52562: aikatauluihin. Viime vuonna lakiesitys oli jäl-       men kehittäminen on välttämätöntä. Hän ker-
52563: leen kerran käsittelyssä. Valiokunta päätti yksi-     toi, että valiokunta on päättänyt tästä syystä
52564: mielisesti, että 7. kantokykyluokkaan kuuluvat        aientaa palo- ja pelastustoimen valtionosuuk-
52565: kunnat saisivat valtionosuutta ensimmäisen            sien voimaanastumista 8.-10. kantokykyluo-
52566: kerran vuoden 1987 alusta ja 8.-10. kantoky-          kan osalta. Kuitenkin kyseessä on edelleenkin
52567: kyluokkaan kuuluvat kunnat vuoden 1988 alus-          valtionosuuksien myöntämisen myöhentäminen
52568: ta lukien. Valiokunta edelleen totesi, että lain      ja myöhentäminen aina vuoteen 1991 asti, kun
52569: voimaantulon aiheuttamat kustannusvaikutuk-           voimassa olevan lain mukaan nämä kunnat tuli-
52570: set eivät valtion tulo- ja menoarviossa näyttele      sivat valtionosuuden piiriin ensi vuoden alusta.
52571: merkittävää osaa.
52572:    Nyt käsiteltävässä hallituksen esityksessä on         Ed. Hu r s k aine n- Leppänen (vas-
52573: ehdotettu taas kerran valtionosuuksien lykkäys-       tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauk-
52574: tä niin, että 8. kantokykyluokkaa tulisi valtion-     sena ed. Löyttyjärven puheenvuoroon tuon esil-
52575: osuuksien piiriin vuonna 1987 ja 9. ja 10. vuosi-     le sen, että valiokunta teki erittäin huomattavia
52576: na 1991 ja 1993. Palo-ja pelastustoimen kehittä-      aiennuksia hallituksen esitykseen lain kohdalla.
52577: minen on edellyttänyt, että hallituksen esittä-       Ne ovat erittäin merkittäviä ennen kaikkea juu-
52578: mää aikataulua aiennetaan. Valiokunta on pää-         ri Loviisan ja Inkoon kohdalla mutta myös
52579: tynyt esittämäänaiennusta siten, että 8. kanto-       aiennukset vuodelle 1990 ja vuodelle 1991.
52580: kykyluokkaan kuuluvat kunnat tulisivat val-
52581: tionosuuksien piiriin vuonna 1989, 9. kantoky-           Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52582: kyluokkaan kuuluvat kunnat 1990 ja 10. kanto-         sa puhemies! Ed. Hurskainen-Leppäsen pu-
52583: kykyluokkaan kuuluvat kunnat 1991, sillä palo-        heenvuoroon totean vain, että jos vähemmis-
52584: ja pelastustoimen kehittäminen on muodostu-           töön jääneiden valiokunnan jäsenten esitys la-
52585: nut kuitenkin tänä päivänä yhä tärkeämmäksi           kiesityksen hylkäämisestä olisi toteutunut,
52586: toiminnaksi koko maassa.                              kaikki olisivat päässeet, kuten ed. Löyttyjärvi
52587:    Tshernobylin onnettomuus ja sen seuraukset         totesi, lain piiriin. Se olisi ollut palo- ja pe-
52588: eri puolilla valtakuntaamme ovat edelleen jo-         lastustoimen kehittämisen kannalta paras rat-
52589: kaisen muistissa. Tuolloin etenkin tuli esille tar-   kaisu.
52590: ve kohentaa myös tältä osin valmiuttamme
52591: eri paikkakunnilla. Toisaalta nykyisen halli-            Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Hallitus
52592: tuksen esityksen mukaan jäisi edelleen eräitä         esittää muutettavaksi kunnille palo- ja pelastus-
52593: keskeisiä riskialttiita paikkakuntia valtion-         toimen kustannuksiin suoritettavista valtion-
52594: osuuksien ulkopuolelle. Tällaisia ovat esim. Lo-      osuuksista ja -avustuksista annettua lakia. Val-
52595: viisa, jossa on ydinvoimala, ja Inkoo, jossa on       tionosuuksien voimaantuloa lykätään 8.-10.
52596: hiilivoimala, Porvoo, jossa on Nesteen varastot       kantokykyluokkaan kuuluvien kuntien kohdal-
52597: jne. Tältä osin valiokunta on päätynyt esittä-        ta vuodesta 1988 siten, että 8. kantokykyluok-
52598: mään muutosta lain 7 §:n 2 momenttiin, siten,         kaan kuuluvat kunnat tulisivat oikeutetuiksi
52599: että Loviisa ja Inkoo tulisivat jo ensi vuonna        valtionosuuteen vuoden 1989 alusta, 9. kanto-
52600: palo- ja pelastustoimen valtionosuuksien pii-         kykyluokkaan kuuluvat kunnat vuoden 1991
52601: riin. Näillä muutoksilla turvataan palo- ja pe-       alusta ja 10. kantokykyluokkaan kuuluvat kun-
52602: lastustoimen joustava kehitys ja nopeutetaan          nat vuoden 1993 alusta.
52603: näin erinäisten kuntien pääsyä valtionosuuksien          Alkuperäisen lain mukaan piti 8.-10. kanto-
52604: piiriin.                                              kykyluokan kuntien saada valtionosuutta jo
52605:    Arvoisa puhemies! Valiokunta on pitänyt tär-       vuonna 1978, joten lain voimaantuloa on näi-
52606: keänä, että palo- ja pelastustoimen alkuperäiset      den kuntien osalta lykätty yli kymmenen vuot-
52607: 2132                                Tiistaina 24. marraskuuta 1987
52608: 
52609: 
52610: ta. Lain voimassaoloaikana on valtionosuuksien       muutoksen johdosta pudonneet valtionosuus-
52611: lykkäämisen ja valtionosuusasteikkojen leikkaa-      kuntien joukosta. Erityisenä perustelunaan esi-
52612: misen seurauksena aiheutettu kunnille Suomen         tykselleen valiokunta piti sitä, että molemmissa
52613: Kaupunkiliiton mukaan varovaisestikin arvioi-        kunnissa sijaitsee valtakunnallisesti merkittävä
52614: den yli miljardin markan tulojen menetykset.         voimalaitos, mikä edellyttää kunnilta ylimää-
52615: Vaikutukset valtion budjetissa ovat vähäisiä ver-    räisiä kustannuksia. Tässä tapauksessa mieles-
52616: rattuna yksittäisten kuntien menetyksiin. Kun-       täni tämä peruste on hyvä ja riittävä. Toisaalta
52617: tien kannalta ajateltuna valtiovalta näyttää ole-    kyse voi olla myös vaarallisesta ennakkopää-
52618: van varsin epäluotettava sopimuskumppani.            töksestä. Jos valtakunnallisesti todetaan, että
52619:    Hallituksen kertomuksen yhteydessä on             jonkin kunnan taloudellinen kantokyky on pa-
52620: vuonna 1982 perustuslakivaliokunta edellyttä-        rantunut niin paljon, että se edellyttää kor-
52621: nyt, että laki- ja talousvaliokunnan seuraava        keampaa kantokykyluokkaa, voidaan hyvin pe-
52622: huomautus otetaan huomioon: "Valiokunta to-          rustein kysyä, onko oikein, että eduskunnan
52623: teaa, että valtionosuusjärjestelmän kehitys on       päätöksillä tällaisten kuntien osalta tehdään
52624: muodostunut monissa tapauksissa kunnille             erillisiä päätöksiä, joilla parannetaan asian-
52625: epäedulliseksi. Esimerkiksi palo- ja pelastustoi-    omaisten kuntien asemaa vastaavassa kantoky-
52626: men valtionosuusjärjestelmää ei ole kehitetty        kyluokassa oleviin kuntiin nähden. Tässä on
52627: kaikilta osin sillä tavoin kuin lakia vuonna 1975    aika merkittävä periaatepäätös syntynyt ja il-
52628: säädettäessä edellytettiin. Valiokunta katsoo,       meisesti tämän päätöksen johdosta eduskunta
52629: että eräiden valtion velvoitteiden siirtäminen,      joutuu tällaisten muutospaineitten kohteeksi.
52630: mutta erityisesti eräiden perusteiden muuttami-      Sen vuoksi meidän kaikkien on syytä noteerata
52631: nen kuntien vahingoksi on omiaan heikentä-           tämä muutos ja periaatteellinen kannanotto ja
52632: mään asianomaisen hallinnonalan kehittämis-          seurata sitten, kuinka tässä loppujen lopuksi
52633: edellytyksiä ja yleensäkin horjuttamaan eri ta-      käy.
52634: hojen luottamusta siihen, että uusia laajoja            Arvoisa puhemies! Palo- ja pelastustoimi on
52635: lainsäädäntöhankkeita toteutettaessa noudate-        tärkeä yhteiskunnan lohko, joka kaipaa kehit-
52636: taan, mitä lakeja valmisteltaessa ja sädettäessä     tämistä ja ennen kaikkea myös valtiovallan tu-
52637: sovitaan ja päätetään." Toteaisin, että nämä         kea. Sen vuoksi ja myös edellä olevaan viitaten
52638: eduskunnan toivomukset näyttävät jäävän toi-         hallituksen esitys tulisi hylätä. Samalla epävar-
52639: vomuksiksi.                                          muus valtionapujen saamisesta näitten kuntien
52640:    Edellä esitettyyn viitaten keskustapuolueen       osalta poistuu.
52641: ryhmä ja myös SKDL:n valiokuntaedustajat ja             Tässä yhteydessä ilmoitan, että kun valiokun-
52642: vihreiden edustajat ovat katsoneet, ettei enää       nan mietintöön on jätetty vastalause, jonka en-
52643: ole riittäviä perusteita lain voimaantulon lyk-      simmäisenä allekirjoittajana on allekirjoitta-
52644: käämiseen kantokykyluokkiin 8-10 kuuluvien           nut, niin siinä näyttää olevan lyöntivirhe. Siinä
52645:  kuntien osalta. Hallituksen perustelu taloudelli-   puhutaan kantokykyluokkiin 7-8 kuuluvista
52646: siin syihin vedoten ei ole valtiontalouden tilanne   kunnista. Tämä pitäisi korjata. Se tarkoittaa
52647: huomioon ottaen hyväksyttävä. Palo- ja pelas-        kantokykyluokkiin 8-10 kuuluvia kuntia. Tä-
52648: tustoimen valtionosuusjärjestelmän lykkäys           mä muutos on toimitettu valiokuntasihteerille.
52649: vuonna 1988 säästää valtion menoja vain 20
52650: milj. mk ja kustannusvaikutus on kokonaisuu-            Ed. Hurskainen-Leppänen (vas-
52651: dessaan, niin kuin täällä on todettu, usealle        tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauk-
52652: vuodelle jaettuna noin 61 milj. mk.                  sena ed. Sarapään puheenvuoroon, kun hän toi
52653:    Tässä yhteydessä ilmoitan, että lain kolman-      esille, että tällä lailla säästetään nyt 20 milj. mk
52654: nen käsittelyn yhteydessä tulen esittämään la-       valtion varoja, edelleen painottaisin sitä, että
52655: kiesityksen hylkäämistä, jolloin kantokyky-          valiokuntakäsittelyssä tähän tehtiin muutos,
52656: luokkiin 8-10 kuuluvat kunnat saisivat val-          huomattava parannus, jonka mukaan Loviisa
52657: tionosuutta vuoden 1988 alusta lukien edellyt-       ja Inkoo tulevat mukaan. Näin ollen säästövai-
52658: täen, että tämä hylkäysehdotus hyväksytään.          kutus ei tule olemaan suinkaan 20 milj. mk,
52659:    Arvoisa puhemies! Laki- ja talousvaliokun-        vaan noin kymmenisen miljoonaa.
52660: nan käsittelyn yhteydessä, niin kuin täällä on
52661: todettu, Loviisan kaupunki ja Inkoon kunta             Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
52662:  nostettiin valtionosuuden piiriin, vaikka edellä    voisa puhemies! On totta, että Loviisan kau-
52663: mainitut kunnat olisivat kantokykyluokan             punki ja Inkoon kunta poistuvat tavallaan hyl-
52664:                                          Kuntien elinkeinoasiamiehet                                   2133
52665: 
52666: 
52667: lytettyjen listalta ja tulevat valtionosuuden pii-      laajemmiksi kuin mihin on taloudellisia resurs-
52668: riin. Jos oikein muistan, näitten osalta valtion-       seja. Tässä mielessä hallitus jälleen kerran pet-
52669: osuudet lisääntyvät noin miljoona markkaa.              tää ne kunnat ja erityisesti pääkaupunkiseudun
52670: Mutta väittäisin, että tuo 20 milj. markan sääs-        kunnat, jotka tästä nyt kärsivät.
52671: tötavoite, joka hallituksella on, suunnilleen to-
52672: teutuu.                                                    Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Huo-
52673:                                                         mauttaisin ed. Anttilan puheenvuoroon vain,
52674:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Eduskunta                että nyt me paikkaamme edellisen hallituksen
52675: sääti vuonna 1976 sen lain, jota välittömästi piti      tekemiä lakeja.
52676: ryhtyä toteuttamaan palo- ja pelastustoimen
52677: valtionosuuksien maksamiseksi kunnille. Nyt               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52678: tätä vetkuttelua on jatkunut yli 10 vuoden ajan,
52679: ja hallituksen esitys tarkoittaa sitä, että jopa 15        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52680: vuoden päähän lain säätämisestä siirtyy eräiden         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
52681: kuntien osalta valtionapujen maksaminen.                reen v a 1i o kuntaan.
52682: Näin siis siirretään valtion rasituksia kunnille
52683: nimenomaan niiden toimesta, jotka sanovat,
52684: että hallituksen budjettiesitys on aikaisempaa          32) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
52685: parempi kunnille. He antavat siis kovin myön-           elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun
52686: teisen kuvan.                                           lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
52687:    Samalla kiinnitän huomiota siihen epäjoh-            lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
52688: donmukaisuuteen, että ne, jotka tässä maassa
52689: huutamalla huutavat kriisivalmiuden puolesta,              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
52690: tässäkin tapauksessa jälleen siirtävät palo- ja         n:o 15 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
52691: pelastustoimen valmiuksien kehittämistä, hi-            t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
52692: dastavat nimenomaan palo- ja pelastustoimen             sen esitys n:o 98, joka sisältää yllämainitun
52693: kehittämistä kunnissa. Tämä on hurskastelua,            lakiehdotuksen.
52694: niin kuin oli myös ed. Hurskainen-Leppäsen
52695: puheenvuoro. Hän puhui, että nyt aikaistetaan.             Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-
52696: Todellisuudessa edustaja itse oli vuosi sitten          sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
52697: aikaistamisen kannalla, mutta siihen aikatau-           mietintö n:o 15.
52698: luun nähden edustajan mielipide nyt on kyllä
52699: myöhentävä. Hän toimii aivan päinvastoin kuin
52700: puhuu.                                                    Keskustelu:
52701: 
52702:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Lai-                Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Val-
52703: neen puheenvuoron johdosta tai innoittamana             tionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten
52704: haluan todeta sen, että tämä palo- ja pelastus-         palkkaukseen vuonna 1975 annetun lain mu-
52705: toimi ei suinkaan ole ainoa sektori, jonka koh-         kaan kantokykyluokkiin 1.-3. kuuluvat kun-
52706: dalla menetellään niin, että lainsäädäntö tulee         nat ovat oikeutettuja 80, 70 tai 60 OJo :n valtion-
52707: voimaan asteittain. Tässä on kyse erittäin suu-         osuuteen yhden elinkeinoasiamiehen palkkaus-
52708: resta periaatteesta, ja tätä taustaa vasten edus-       kustannuksista. Muille kunnille valtionosuutta
52709: kunnan tulisikin jatkossa lainsäädäntöä sää-            myönnettiin lain mukaan enintään 50% palk-
52710: täessään pyrkiä paremmin yhteensovittamaan              kauskustannuksista valtion tulo- ja menoarvion
52711: taloudelliset mahdollisuudet ja lain sisältö pitäi-     puitteissa.
52712: si jo säädettäessä soveltaa sellaiseksi, ettei sitten      Lakia muutettiin vuoden 1977 alusta väliai-
52713: käytännössä jouduttaisi tämäntyyppisiin vesi-           kaisesti siten, että kantokykyluokkiin 1.-3.
52714: tyksiin, kuten tässä nyt käsiteltävänä olevassa         kuuluvien kuntien on ollut mahollista saada
52715: asiassa on kyse. Me luomme jatkuvasti lainsää-          1.1.1977 alkaen palkattavien elinkeinoasiamies-
52716: dännöllä ihmisille, kunnille ja kansalaisille odo-      ten kohdalla valtion osuutta vain tulo- ja me-
52717: tuksia, ja sitten käytännössä kumminkin joudu-          noarvion rajoissa. Tätäkin väliaikaiseksi tarkoi-
52718: taan niistä jatkuvasti luopumaan. Tämä on iso           tettua lakia on jatkettu useita kertoja. Hallitus
52719: kysymys, ja se pitäisi selvittää silloin, kun laki-     esittää nytkin lainsäädännön jatkamista siten,
52720: esityksiä jo valmistellaan. Niitä ei pitäisi säätää     että laki koskisi myös vuosia 1988-1990.
52721: 2134                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1987
52722: 
52723:    Hallituksen esityksen mukaan kantokyky-           sitiopolitiikka olisi paljon uskottavampaa, jos
52724: luokkiin 1.-3. kuuluvia kuntia, joilla on            tällaiset puheenvuorot ja esitykset jätettäisiin
52725: valtionapujärjestelmän piiriin kuulumaton elin-      käyttämättä. Tämä on heidän tuomansa laki-
52726: keinoasiamies, on tällä hetkellä 25. Kokonaan        nippu, ja heillä on ollut mahdollisuus kymme-
52727: ilman elinkeinoasiamiestä kantokykyluokkiin          nen vuoden aikana tämä asia hoitaa kuntoon.
52728: 1-3 kuuluvista kunnista on 40. (Ed. Rajamäki:        Kun he ovat tällaisiin asioihin nyt kiinnittämäs-
52729: Eivät ne paljon arvosta elinkeinopolitiikkaa!)       sä huomiota, niin kaikki muutkin heidän teke-
52730:    Valtion vuoden 1988 tulo- ja menoarviossa         mänsä esitykset jäävät hyvin kyseenalaisiksi.
52731: on osoitettu varat vain kymmenen uuden elin-
52732: keinoasiamiehen valtionosuutta varten. Valio-           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52733: kuntakäsittelyn yhteydessä esitimmme jonkin-         sa puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron
52734: näköisenä kompromissina, että elinkeinoasia-         johdosta on pakko todeta, että kokoomus, olles-
52735: miesten virkoja olisi voitu lisätä kymmenellä eli    saan oppositiossa, arvosteli eduskunnassa täy-
52736: 20:een, jolloin etenemisvauhti olisi ollut sama      deltä laidalta hallituksen silloisia, aivan vastaa-
52737: kuin vuoden 1987 budjetissa. Mikäli valtion          van tyyppisiä esityksiä. Nyt kokoomus on halli-
52738: budjettisidonnaisuudesta luovuttaisiin kokonai-      tuksessa. Teillä olisi ollut täysi mahdollisuus to-
52739: suudessaan, arvioi hallitus, että valtionosuuden     teuttaa ne oppositiosta käsin esittämänne aja-
52740: piiriin tulisi noin 45 uutta elinkeinoasiamiehen     tukset nyt hallituksesta käsin. Kokoomuksella
52741: virkaa. Tämä merkitsisi valtiolle menoja noin        on ollut valta tätä taustaa vasten tässä asiassa
52742: 4,5 milj. mk, joten kyse on valtion kannalta         toimia, eli tosiaan teidän on aivan turha levitel-
52743: varsin pienistä määrärahoista.                       lä käsiänne. Nyt teillä olisi ollut tilaisuus toimia
52744:    Valiokuntakäsittelyn aikana olemme joutu-         aikaisempien puheidenne mukaan.
52745: neet esittämään, että lakiehdotus hylättäisiin
52746: kokonaan, jolloin kantokykyluokkiin 1.-3.               Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
52747: kuuluville kunnille tulisi mahdollisuus palkata      voisa puhemies! Niin kuin presidentti on toden-
52748: elinkeinoasiamies, jonka kustannuksiin saatai-       nut, kokoomus on hylännyt yrittäjät. Viime
52749: siin myös valtionosuutta.                            hallituksen aikana laki- ja talousvaliokunnassa
52750:    Tässä yhteydessä huomautan, että vuoden           päästiin parempaan tulokseen. Elinkeinoasia-
52751: 1987 alusta on tullut voimaan laki maaseudun         miehiä voitiin lisätä 20. Tällä kertaa kun asiaa
52752: pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämi-          laki- ja talousvaliokunnassa käsiteltiin, hallitus-
52753: sestä. Tämä laki on lisännyt elinkeinoasiamies-      puolueiden edustajilla ei ollut neuvotteluval-
52754: ten tehtäviä ja tarvetta. Muutoinkin yhteiskun-      tuuksia. He tyytyivät hallituksen esitykseen, ja
52755: nassa on elinkeinoasiamiesten tarve lisääntynyt.     nyt esitetään vain kymmentä uutta elinkeino-
52756: Elinkeinoasiamiehillä on entistä tärkeämpi osuus     asiamiehen virkaa. Minusta nämä perusteet,
52757: kuntien työttömyyden torjunnassa ja työllisyy-       joita korokkeelta esitin, ovat kyllä kestäviä.
52758: den hoidossa. Jokainen eteenpäin pyrkivä kunta       Niitten perusteella olisi aihetta hylätä tämä laki
52759: tarvitsee tuekseen elinkeinoasiamiehen. Kun hal-     ja saattaa maaseudun kunnatkin tasavertaiseen
52760: litus puhuu hallitusta rakennemuutoksesta, niin      asemaan silloin, kun kilpaillaan yrittäjistä ja
52761: luulisi, että elinkeinoasiamiesten toiminnalle an-   elinkeinoelämän kehittämisestä.
52762: nettaisiin nykyistä suurempi paino.
52763:    Arvoisa puhemies! Lain kolmannen käsitte-            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52764: lyn yhteydessä tulemme esittämään lakiehdo-          sa puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron
52765: tuksen hylkäämistä ja samalla elinkeinoasia-         johdosta on syytä todeta, että keskustapuo-
52766: miehiä voitaisiin 1.-3. kantokykyluokkiin pal-       lueen edustajilla on äänestäjien valtakirja toi-
52767: kata enemmän. Kuten totesin, kustannukset            mia täällä kuntien ja myös maakuntien edusta-
52768: ovat varsin vaatimattomat. Kunnat tarvitsevat        jina sekä tavallisten ihmisten edustajina. Päin-
52769: lisää elinkeinoasiamiehiä, ja sen vuoksi ei ole      vastoin olemme tällä esityksellämme tukemassa
52770: enää riittäviä perusteluja väliaikaisen lainsää-     hallitusohjelmaa siltä osin, että myös maaseu-
52771: dännön voimassaolaajan jatkamiseen. Tämän            dun kehittämisestä pidetään huolta. Maaseu-
52772: vuoksi tulemme esittämään lakiesityksen hyl-         dun pienimuotoisen elinkeinoelämän kehittämi-
52773: käämistä.                                            nen ei lähde liikkeelle, jos ajatellaan markki-
52774:                                                      nointia, ellei sinne viedä asiantuntijavoimaa.
52775:   Ed. Mäki- H a k o 1a (vastauspuheenvuo-            Pienissä kunnissa on elinkeinoasiamies linkki ti-
52776: ro): Rouva puhemies! Keskustapuolueen oppo-          loilta ja sivuelinkeinoyrittäjiltä kaupan tiskille.
52777:                                        Kuntien elinkeinoasiamiehet                                  2135
52778: 
52779:    Tässä on hallitusohjelman konkretisoiunista        !allaan ja ammattitaidonaan hoitamaan nämä
52780: ja vauhdittamisesta kysymys. Pelkkää hallituk-        asiat aivan hyvin, ilman että hän tarvitsee vän-
52781: sen takuumiehenä istumista kokoomus näyttää           kämieheksi välittömästi elinkeinoasiamiestä.
52782: valiokunnasta toiseen viime päivinä harjoitta-
52783: neen, samoin kuin täällä isossa salissakin. On           Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
52784: syytä muistuttaa, että viime kerralla eduskunnas-     voisa puhemies! Yhdyn kyllä täysin edelliseen
52785: sa lisättiin hallituksen esitykseen muistaakseni 15   Vallin puheenvuoroon siinä, että joka kuntaan
52786: elinkeinoasiamiestä. Silloinkin oli pohjaesitys       ei ehkä tarvita elinkeinoasiamiestä. Meillä on
52787: varsin alhainen, ja yhteensä 20 elinkeinoasia-        sen verran pieniä kuntia, että ne eivät halua sitä
52788: miestä saatiin. Sillä on ollut varsin merkittävä ja   palkata. Sen takia, vaikka tämä lakiehdotus hy-
52789: tärkeä merkitys kuntien elinkeinoelämän kehit-        lättäisiin, niin se ei edellytä kunnilta elinkeino-
52790: tämisessä. Olisi toivonut, että kokoomus olisi ol-    asiamiehen paikkaamista, mutta se tarjoaa niil-
52791: lut nyt omalta osaltaan vauhdittamassa tämän          le mahdollisuuden saada valtionapua elinkei-
52792: elinkeinoasiamiesverkon loppuun saattamista.          noasiamiehen palkkauksesta aiheutuviin kus-
52793: Tästähän on aikanaan periaatepäätös tehty, että       tannuksiin.
52794: jokaiseen kuntaan pitäisi saada joko osapäiväi-
52795: nen tai kokopäiväinen elinkeinoasiamies.                 Ed. R en 1u n d: Värderade talman! Jag vill
52796:                                                       bara erinra om att då jag var medlem i lag- och
52797:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Rouva              ekonomiutskottet senaste valperiod så var det
52798: puhemies! Aivan lyhyesti toteaisin, että me edus-     jag och Sfp:s riksdagsgrupp som just körde det
52799: timme aivan samaa linjaa jo viime vuonna, jol-        här ärendet så att antalet näringsombudsmän
52800: loin olimme hallituspuolue, kuin olemme edusta-       blev 20. Så jag tycker att det är litet onödigt att
52801: neet nyt niin palo- ja pelastustoimen kuin myös       nu fråga vem som har gjort mest. De andra par-
52802: tässä elinkeinoasiamiesten kohdalla. Pyrimme          tierna tycker jag hade mest bekymmer om att få
52803: silloin myös saamaan hylätyksi tätä elinkeino-        ändra lagförslaget om brand- och räddningsvä-
52804: asiamiesten lakiesitystä. Siinä emme kuitenkaan       sendet och icke lagförslaget om näringsombuds-
52805: saaneet yksimielisyyttä hallitusryhmien kesken,       männen.
52806: mutta saimme sen korotetuksi silloin 20:een, jo-         Haluan vain todeta, että kun olin viime vaali-
52807: ka oli mielestämme varsin hyvä saavutus silloin.      kaudella talousvaliokunnan jäsenenä, niin ni-
52808:                                                       menomaan RKP vaati, että lukumäärä on nos-
52809:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tettava 20:een ja ensi vuonna 10:een. Muut ryh-
52810: puhemies! Ed. Anttilalle ja ed. Rengolle huo-         mät vaativat, että palo- ja pelastuslaki on muu-
52811: mauttaisin, että ensi vuoden tulo- ja menoar-         tettava.
52812: vion käsittelyn yhteydessä on juuri käsiteltävä-
52813: nä maatalousjaostossa laki maaseudun pieni-             Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Totean
52814: muotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä.           vain, että teitä olisi tarvittu tänäkin vuonna
52815: Siihen määrärahaan on sisällytetty huomattava         valiokunnassa.
52816: määräraha juuri elinkeinoasiamiesten koulutta-
52817: miseksi. Tästähän on vastuun ottanut Kuopion             Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Missä
52818: yliopisto, ja tällä tavalla pyritään kohentamaan      sitten RKP on ollut tätä esitystä käsiteltäessä,
52819: juuri näiden kunnissa erittäin merkittävällä pai-     koska asiassa ei ole onnistuttu viimevuotisella
52820: kalla toimivien työntekijöiden ammattitaitoa.         tavalla? Onko nyt tilanne se, että kokoomus ei
52821: Näin taataan pitkällä tähtäimellä tarpeeksi hyvä      ole halunnut yhtyä niihin esityksiin, joita mah-
52822: tietotaitotaso kunnissa ja saadaan myös todella       dollisesti RKP:n taholta olisi tehty, vai olisiko
52823: työpaikkoja aikaan.                                   niin, että RKP ei ole ollut valiokunnassa lain-
52824:    Huomautan vielä, että tässä valiokunnan            kaan paikalla?
52825: mietinnössä on lähdetty siitä rajoituksesta, ettei
52826: suinkaan kaikkiin 1-3 kantokykyluokan kun-               Ed. Kokko: Arvoisa puhemies! Ehkä ed.
52827: tiin elinkeinoasiamiestä tarvita, vaan nimen-         Renlund muistaa hiukan väärin. Kyllä keskus-
52828: omaan sellaisiin, joissa kunnan elinkeinotoi-         tan valiokuntaryhmä oli nimenomaan esittä-
52829: minnan kehittämiseksi elinkeinoasiamies on            mässä, että samalla tavoin kuin esitimme hyl-
52830: tarpeen. On aivan selvää, että hyvin monissa          käämistä tälle palo- ja pelastustoimelle, esi-
52831: pienissä kunnissa, esimerkiksi alle 1 000 asuk-       tettäisiin myös tämä elinkeinoasiamiesten palk-
52832: kaan kunnissa, kunnanjohtaja pystyy arvoval-          kaamisen lykkäämistä koskeva laki hylättä-
52833: 2136                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1987
52834: 
52835: väksi. Kun sitä ei voitu sitten hallitusryhmissä          Kun eduskunnan toivomukset ja näkemykset
52836: saada yksimieliseksi, niin kyllä me olimme mie-        eivät ole riittävästi tulleet huomioonotetuksi,
52837: lestäni sitä mieltä myös alun perin, että määrä        niin saimme onneksi valiokunnan kannanot-
52838: on lisättävä 20:een.                                   toon lausuman siitä, että valiokunta kiirehtii
52839:                                                        metsästyslain kokonaisuudistusta. Kun maa- ja
52840:   Ed. Renlund: Arvoisa puhemies! Kyllä                 metsätalousministeriön työryhmällä, jonne asia
52841: näin myönnänkin. Mutta tämä oli meidän eh-             on haudattu ja kulissiksi saatu työryhmän ni-
52842: dotuksemme. Tähän sopimukseen liittyi, että            meäminen, ei ole edes määräaikaa, niin valio-
52843: tänä vuonna lukumäärää nostettiin 20:een ja            kunta äänestyksen jälkeen edellyttää, että tälle
52844: ensi vuonna lisätään 10 ja sitä seuraavana lisä-       työryhmälle asetetaan määräaika.
52845: tään myös 10. Tämä esitys on nimenomaan tä-               Kuvaavaa ja yllättävää liittyen maanomistus-
52846: män sopimuksen mukainen.                               olosuhteiden markittävyyteen metsästyksessä
52847:                                                        on se, että tätäkin kiirehtimistä ja määräaikaa
52848:                                                        vastustivat keskustapuolueen edustajat valio-
52849:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kunnassa.
52850: 
52851:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52852: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52853: reen v a l i o kuntaan.
52854:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52855:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
52856: 33) Ehdotus laiksi metsästyslain muuttamisesta         reen v a l i o kuntaan.
52857: 
52858:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
52859: n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-              P ö y d ä II e p anoa v a r t en esitellään ja
52860: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
52861: sen esitys n:o 111, joka sisältää yllämainitun         sen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
52862: lakiehdotuksen.
52863: 
52864:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                       34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46 a;
52865: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
52866: mietintö n:o 16.                                       35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53;
52867: 
52868:                                                        36) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17;
52869:   Keskustelu:
52870:                                                        37) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5;
52871:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Tällä
52872: kertaa oli jälleen käsiteltävänä metsästyslain         38) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52873: eräs osittaisuudistus ja metsästysviranomaisia         n:o 10;
52874: koskeva muutos. Tällä kertaa kysymyksessä oli
52875: enemmänkin, puhutaanko riistayhdistyksistä
52876: vai riistanhoitoyhdistyksistä. Sosialidemokraat-       39) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52877: tien taholta kuitenkin saatiin keskustelun piiriin     n:o 11;
52878: laajemminkin metsästyslainsäädännön koko-
52879: naisuudistamisen tarve, johon sinänsä eduskun-         40) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52880: ta itsessään on hallituksen kertomusten yhtey-         n:o 12;
52881: dessä eri aikoina jo kiinnittänyt huomiota. Ky-
52882: seessä ovat nimenomaan ne perustavaa laatua
52883: olevat muutostarpeet, jotka koskevat mm.               41) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52884: maataomistamattoman väestön metsästysmah-              n:o 13;
52885: dollisuuksia, riistaeläinluetteloon liittyviä kysy-
52886: myksiä ja muita.                                       42) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3;
52887:                                           Pöydällepanot                                             2137
52888: 
52889: 
52890: 43) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4;             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
52891:                                                   kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
52892: 44) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6;           17.15.
52893: 
52894: 45) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7;
52895:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 17 .02.
52896: 46) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4;
52897: 
52898: 47) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5; ja
52899:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
52900: 48) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6.
52901:                                                                                 Erkki Ketola
52902: 
52903: 
52904: 
52905: 
52906: 268   270411A
52907:                    69. Tiistaina 24 päivänä marraskuuta 1987
52908:                                               kello 17.15
52909:                                                                                               Siv.
52910: Päiväjärjestys                                         6) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-
52911:                                                      ministeriön hallinnonalaan kuuluvien la-
52912:                                                      kien virkatyyppisäännösten kumoami-
52913:   Ilmoituksia                                        sesta ............................... 2151
52914:                                                      Hallituksen esitys n:o 147
52915:                                               Siv.   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
52916:   Ainoa käsittely:                                     7) Ehdotukset laeiksi kotimaisten kiel-
52917:                                                      ten tutkimuskeskuksesta annetun lain 3
52918:   1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista              §:n, museovirastosta annetun lain 2 §:n ja
52919: vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon ..... 2140          rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksesta
52920: Hallituksen esitys n:o 143                           annetun lain 2 §:n kumoamisesta ..... .
52921:                                                                                                   "
52922: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot               Hallituksen esitys n:o 173
52923:   46 ja 46a                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
52924:   2) Asetus 16 päivältä lokakuuta 1987                 8) Ehdotukset laeiksi maidon kaksi-
52925: eräistä virkajärjestelyistä ............. . 2141     hintajärjestelmää koskevan lainsäädän-
52926: Mainittu asetus (A n:o 9)                            nön voimassaoloajan jatkamisesta ..... 2152
52927: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53              Hallituksen esitys n:o 87
52928:                                                      Lakialoitteet n:ot 96, 104, 107, 112 ja
52929:                                                        127
52930:   Ensimmäinen käsittely:                             Toivomusaloitteet n:ot 776, 790, 823, 830
52931:                                                        ja 849
52932:   3) Ehdotus laiksi riista- ja kalatalou-            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
52933: den tutkimuslaitoksesta .............. .               tö n:o 10
52934:                                                "
52935: Hallituksen esitys n:o 160                             9) Ehdotukset sokerilaiksi
52936: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                                                           "
52937:                                                      Hallituksen esitys n:o 84
52938:   17                                                 Lakialoitteet n:ot 105 ja 113
52939:    4) Ehdotukset eräiden yleissivistävää             Toivomusaloite n:o 779
52940: ja ammatillista koulutusta järjestävien              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
52941: oppilaitosten rahoitusta sekä opintoso-                tö n:o 11
52942: siaalisia etuja koskevan lainsäädännön                  10) Ehdotukset laiksi kotimaisesta
52943: uudistamista tarkoittaviksi laeiksi ..... .          tärkkelystuotannosta ................ .
52944:                                                "                                                  "
52945: Hallituksen esitys n:o 110                           Hallituksen esitys n:o 85
52946: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                   Lakialoite n:o 106
52947:    5) Ehdotus laiksi ammattikasvatushal-             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
52948: lituksen koulutuskeskuksesta .......... 2145            tö n:o 12
52949: Hallituksen esitys n:o 97                             11) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja
52950: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                   maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
52951: 2140                                            Tiistaina 24. marraskuuta 1987
52952: 
52953:                                                              Siv.                                               Siv.
52954: minnan edistämisestä annetun lain 17 §:n                               21) Hallituksen esitys n:o 187laiksi so-
52955: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2152    siaaliministeriön vakuutusosastosta anne-
52956: Hallituksen esitys n:o 115                                          tun lain kumoamisesta ja laiksi työttö-
52957: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                              myysturvalain 39 §:n muuttamisesta .... 2157
52958:   tö n:o 13
52959:   12) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-                           Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
52960: tamisesta .......................... .                              Hetemäki-Olander.
52961:                                                              "
52962: Hallituksen esitys n:o 122
52963: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
52964:                                                                       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
52965:    13) Ehdotus laiksi valtionrautateiden                            viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
52966: viroista ja toimista annetun lain kumoa-                            täysistuntoon.
52967: misesta ............................. 2156
52968: Hallituksen esitys n:o 120
52969: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                  Ilmoitusasiat:
52970:    14) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitok-
52971:                                                                     U osia hallituksen esityksiä
52972: sesta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momen-
52973: tin kumoamisesta ................... .                                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
52974:                                                              "
52975: Hallituksen esitys n:o 121                                          moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
52976: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                                  ohella kuluvan marraskuun 20 päivältä ovat
52977:                                                                     eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
52978:   15) Ehdotus laiksi autorekisterikes-                              n:ot 179, 180 ja 182, jotka nyt on edustajille
52979: kuksesta annetun lain 2 ja 5 §:n kumoa-                             jaettu.
52980: misesta ............................ .
52981:                                                              "
52982: Hallituksen esitys n:o 161
52983: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52984: 
52985:                                                                     1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
52986:    Esitellään:                                                      1987 tulo- ja menoarvioon
52987:                                                                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
52988:    16) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi                            n:o 46 a ja otetaan j a t kettu u n ainoaan
52989: ulkomailla suoritettujen korkeakoulu-                               käsittelyyn siinä sekä saman valiokunnan
52990: opintojen tuottamasta virkakelpoisuu-                               mietinnössä n:o 46 valmistelevasti käsitelty hal-
52991: desta annetun lain 2 §:n muuttamisesta 2157                         lituksen esitys n:o 143, joka sisältää yllämaini-
52992:    17) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi                            tun ehdotuksen.
52993: tie- ja vesirakennuslaitoksesta annetun
52994: lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoa-                                  Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-
52995: misesta ............................ .                              sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
52996:    18) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi "                          mietintö n:o 46 a, jonka mukaan valtiovarain-
52997: ilmatieteen laitoksesta annetun lain 2 §:n                          valiokunta on yhtynyt momentin 34.50.02 koh-
52998: kumoamisesta ...................... .                               dalla eduskunnan tekemään määrärahan lisäys-
52999:    19) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi "                          tä koskevaan päätökseen ja tulo- ja menoar-
53000: kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muut-                           vion tasapainottamiseksi merkinnyt momentille
53001: tamisesta .......................... .                              13.01.07 lisäystä 12 000 000 mk.
53002:    20) Hallituksen esitys n:o 186 laeiksi "                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
53003: matkailun edistämiskeskuksesta ja puo-
53004: lustustaloudellisesta suunnittelukunnasta                             Mietintö hyväksytään.
53005: annettujen lakien virkatyyppisäännösten
53006: kumoamisesta ...................... .                                 Asia on loppuun käsitelty.
53007:                                                              "
53008:                             Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen rahoitus                      2141
53009: 
53010: 
53011: 2) Asetus 16 päivältä lokakuuta 1987 eräistä              Keskustelu:
53012: virkajärjestelyistä
53013:                                                           Ed. Hautala: Arvoisa puhemies! Nyt on
53014:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         esillä hallituksen esitys eräiden yleissivistävää ja
53015: n:o 53 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                  ammatillista koulutusta järjestävien oppilaitos-
53016: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      ten rahoituksesta sekä opintososiaalisia etuja
53017: tus.                                                   koskevan lainsäädännön uudistamisesta, sinän-
53018:                                                        sä myönteinen esitys, jolle on liputettava vain
53019:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-               nopeata läpimenoa.
53020: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan               Mutta tähän liittyy jälleen se sama asia, josta
53021: mietintö n:o 53.                                       edellisessä täysistunnossa runsaasti keskustel-
53022:                                                        tiin, se että kustannusten jako valtion ja kun-
53023:   Keskustelua ei synny.                                tien välillä ei nyt tahdo järjestyä sillä tavalla
53024:                                                        kuin pitäisi. Nytkin valtio näistä vähän yli 50
53025:   Mietintö hyväksytään.                                milj. markan menoista valtaosan aikoo työntää
53026:                                                        kuntien harteille. Itse se haluaisi kantaa noin 24
53027:   Asia on loppuun käsitelty.                           milj. mk, mutta kunnille sälyttäisi noin 31 milj.
53028:                                                        mk. Jos ajatellaan vastaavaa lainsäädäntöä
53029:                                                        meidän maassamme, silloin kustannustenjaon
53030: 3) Ehdotus laiksi riista- ja kalatalouden tutki-       oikea suhde olisi 2/3 valtiolle ja 1/3 kunnille.
53031: muslaitoksesta                                         Näin ollen kuntien laskennallinen menetys on
53032:                                                        jälleen tämän lain osalta noin 13 milj. mk. Näin
53033:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       kertyy jatkuvasti valtiovallalle lisää korvatta-
53034: n:o 17 ja otetaan en s i mm ä i s e en käsi t-         vaa.
53035: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      Tässä yhteydessä on syytä huomauttaa siitä,
53036: sen esitys n:o 160, joka sisältää yllämainitun la-     että kun säädettiin vastaavien kotikuntakor-
53037: kiehdotuksen.                                          vausten maksamisesta väliaikaiseen ammatilli-
53038:                                                        seen koulutukseen osallistuvista tämän vuoden
53039:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-                  alusta, niin silloin muodostui noin 60-70 milj.
53040: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan         markan vuotuinen kustannussiirtymä. Tämä lu-
53041: mietintö n:o 17.                                       vattiin auliisti korvata kunnille, mutta se on
53042:                                                        kompensoimaita vieläkin.
53043:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 Muistutan edelleen edellisessä istunnossa
53044:                                                        käydystä keskustelusta. Silloin on todettava,
53045:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         että tämä tendenssi siirtää valtiolle kuuluvia vel-
53046: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            voitteita kunnille on ollut jo pidemmän aikaa
53047: reen v a l i o kun t aan.                              näkyvissä muuallakin kuin opetus- ja kulttuuri-
53048:                                                        hallinnon alalla. Tälle pitäisi nyt saada jonkin-
53049:                                                        lainen piste, ja edustan sellaista näkökantaa,
53050: 4) Ehdotukset eräiden yleissivistävää ja amma-         että valtiovallan ei pitäisi ryhtyä sellaiseen lain-
53051: tillista koulutusta järjestävien oppilaitosten         säädäntöön, josta se ei ole sillä tavalla varma,
53052: rahoitusta sekä opintososiaalisia etuja koske-         että se myös huolehtii oman kustannusosuuten-
53053: van lainsäädännön uudistamista tarkoittaviksi          sa. Ensin säädetään lainsäädäntöä, sovitaan
53054: laeiksi                                                kustannusten jaosta ja sitten työnnetään vel-
53055:                                                        voitteita kunnille.
53056:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4          Tässä nyt kyllä jo esityksestä voidaan todeta,
53057: ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te l y y n      että enin osa näistä kustannuksista tulee kun-
53058: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     tien kannettaviksi, että tässä suhteessa nyt halli-
53059: n:o 110, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-       tus on avoin ilmoittaessaan tällaisen menette-
53060: set.                                                   lyn, jota kristillisen liiton ryhmä ei voi pitää oi-
53061:                                                        keana. Tulenkin viimeistään tämän asian kol-
53062:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                       mannessa käsittelyssä palaamaan tähän asiaan.
53063: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-        Silloin tulen esittämään ponsilausumaa, joka
53064: tö n:o 4.                                              on kirjattu valiokunnan mietinnön ensimmäi-
53065: 2142                                Tiistaina 24. marraskuuta 1987
53066: 
53067: 
53068: sessä vastalauseessa. Siinä on myös eräiden tois-      Tässä suhteessa, samalla kun tuodaan uusia
53069: ten eduskuntaryhmien edustajien nimiä. Pa-          koulutusvelvoitteita kunnille ja kiristetään ra-
53070: laamme silloin tähän asiaan.                        kentamiseen liittyviä avustuksia ja määrärahoja
53071:                                                     jälkirahoitteisiksi ja jälkirahoitteisuuden osalta
53072:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         vielä sitten on 5-6 vuoden viiveet, ei ole ollen-
53073: sa puhemies! Ed. Hautala totesi- en ehtinyt si-     kaan ihmeteltävää, että me kunnista kuntalais-
53074: tä tosin sanatarkkaan kirjoittaa muistiin - jo-     ten evästäminä täällä tuomme asian räikeyden
53075: tenkin siihen tapaan, että valtiovallan ei tule     myös esille.
53076: ryhtyä lainsäädäntöön, jossa se ei huolehdi            Tätä taustaa vasten, kun ajatellaan sivistys-
53077: omasta osuudestaan. Jos tämä on kristillisen lii-   valiokunnasta lähtevää hallituksen esitystä n:o
53078: ton linja koulutusasioissa, niin tämän jälkeen      110, ei voi olla puuttumatta myös sen taloudelli-
53079: Suomen kansa on koulutettu. Enempää ei ta-          seen rasittavuuteen kunnille.
53080: pahdu.                                                 On yllättävää kyllä, että opposition edustaja-
53081:                                                     na olisin tässä puoltamassa hallituksen esitystä.
53082:    Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-            Mutta kuitenkin valiokunnassa valtaa käyttävät
53083: voisa puhemies! Edellisen puheenvuoron joh-         hallituspuolueet lisäsivät siihen kaksi kohtaa,
53084: dosta totean, että minusta ei ole hyväksyttävää     toinen koskien yksityiskoulujen osuutta, joita
53085: se, että valtiovalta pakoilee omia velvoitteitaan   on 22 tässä maassa ja etupäässä ne ovat Helsin-
53086: ja työntää niitä kuntien harteille ja maksetta-     gissä, ja näiden opintososiaalisten etujen laa-
53087: vaksi. Tällaisesta menettelystä voisi sanoa vä-     jentamista samaan kuin kunnallisella puolella.
53088: hän ilkeämielisestikin, mutta jos pysytään asia-    Se tuo lisäkustannuksia. Näin ollen valtiova-
53089: linjalla, niin jääköön sanomatta.                   rainministeriössä joudutaan tämä asia katso-
53090:                                                     maan uudelleen.
53091:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Koulu-uu-           Toinen lisäys, joka valiokunnassa tehtiin vas-
53092: distusta on viety 1970-80 luvulla voimakkaasti      toin hallituksen esitystä, on sitten iltalinjojen ja
53093: maassamme eteenpäin. Tänä aikana myös kus-          iltakoulujen ns. aineopinnot ja aineopintoja
53094: tannuksia on siirretty laki lailta val-             harjoittavien opiskelijoiden opintososiaaliset
53095: tiolta kunnille, niin kuin ed. Hautala täällä jo    edut. En ole kyllä pitkäaikainen parlamentaa-
53096: totesi. Tällä hetkellä tilanne on karkeasti se,     rikko, mutta ihmettelen sitä menettelyä, että me
53097: että kunnat maksavat sivistyspuolen menoista        emme saaneet minkäänlaisia perusteluja valio-
53098: 2/3 ja valtio enää 1/3. Niinpä tämän vuoden li-     kunnassa tietoon siitä, paljonko tämä kustan-
53099: sätalousarviota käsiteltäessä olemme huoman-        nuksissa on. Sen sijaan kyllä osaamme aavistaa,
53100: neet, että siellä esitetään kuntien rahoitusosuu-   että aikuiskoulutus, joka on yleisesti tunnustet-
53101: den lisäämistä vuosien 1983, 1984 ja 1985 räs-      tu tarpeelliseksi, tulee lähivuosina ihan Joen-
53102: tien maksamiseen. Ed. Hautalan kannanotto on        suun kokouksen hengessä varmasti rävähtä-
53103: oikea. Valtion ei pitäisi tehdä jatkuvasti lakeja   mään tavattoman voimakkaasti eri koulumuo-
53104: puhdistamatta pöytää välillä. Onhan sentään         doissa eteenpäin. Niin myös iltalinjat ja iltaop-
53105: rahan arvokin muuttunut huomattavasti vuo-          pikoulut tulevat saamaan runsaasti uusia tehtä-
53106: desta 1983, ja kunnat eivät suhteessa saa sitä      viä lähivuosina, ja näin ollen myös opiskelija-
53107: hyötyä, mitä he ovat näillä rästiveloillaan, ta-    määrät tulevat lisääntymään.
53108: vallaan, valtiolta hävinneet.                          Tämän jälkeen kysytäänkin, kuka maksaa ai-
53109:    Tämän lisäksi ensi vuoden talousarviota kat-     kuiskoulutuksen rahoituksen, mikä on valtion
53110: sottaessa on huomio kiinnittynyt siihen, että       ja kuntien osuus maksatuksessa, mitkä ovat
53111: koulurakennusten budjetointiin on pantu noin        työnantajan, opiskelijan ja ammattiliittojen
53112: 150 milj. mk rahaa. Perusteluissa väitetään,        osuudet tässä maksatuksessa. Nämä ovat erit-
53113: että se on näin ja näin paljon enemmän kuin         täin suuria periaatteellisia kysymyksiä, jotka
53114: viime vuonna, mutta jätetään taktisista syistä      eittämättä rakennemuutoksen myötä tulevat
53115: sanomatta se, että tästä 150 milj. markasta         meille ratkaisuun. Mutta ne ovat niin suuria ky-
53116: koulujen rakentamiseen on jo päätöksillä si-        symyksiä, että niitä ei yksi pieni valiokunta voi-
53117: dottu noin 120 milj. mk. Noin 30-40 milj.           si periaatteessa avata, ennen kuin myös katto-
53118: mk jää enää ensi vuonna jaettavaksi koko            järjestöjen ja taustayhteistöjen kesken on tämä
53119: maan peruskoulujen ja lukioitten rakentami-         periaate, rahoituspohja, ratkaistu.
53120: seen. Puolitoista koulua sillä voidaan korkein-        Mikäli tämä sivistysvaliokunnan mietinnön
53121: taan saada.                                         mukaisesti menee eteenpäin laajempana kuin
53122:                            Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen rahoitus                      2143
53123: 
53124: 
53125: hallituksen tekemä lakiesitys n:o 110 on, niin        kenteen osalta, tullaanko se tulevaisuudessa vie-
53126: se, hyvät ystävät, tarkoittaa sitä, että kuka ta-     mään kokonaan korkeakouluihin ja vakinaiste-
53127: hansa meistä voi ilmoittautua iltalinjoille aine-     taan sinne, vai tuleeko sallia kaksiportainen
53128: opiskelijaksi ja ottaa sieltä ilmaisen ruoan. Me      koulutus, että osa on opistoasteista ja osa on
53129: olemme tietenkin peräänkuuluttamassa myös,            korkeakouluissa tapahtuvaa, vai onko ehkä tar-
53130: mitä se maksaa ja mistä siihen löytyy meiltä si-      peen kolmiasteinen niin, että osa on sosiaali- ja
53131: vistyspuolelta rahoja. Vai olisko jo aiheellista      terveyspuolelta lastentarhoihin tullutta koulu-
53132: ruveta keskustelemaan, että sivistyspuolen            henkilökuntaa, ja sieltä on sitten mahdollisuus
53133: opintososiaaliset     edut     siirretäänkin  so-     edetä opistoihin ja opistoista korkeakouluihin.
53134: siaalihallinnon puolelle, etteivät ne rasittaisi         Toisin sanoen sama väylä- ja tasokeskustelu
53135: valtion budjetista otettavaa sivistyspuolen ko-       tässä on tarpeen, mitä on käyty muitten keski-
53136: konaiskakkua?                                         asteen linjojen kehittämisen osalta. Jostakin
53137:    Kiinnitin huomiota lakia valmisteltaessa sii-      syystä vain aikanaan lastentarhanopettajien
53138: hen, miten ministeri Liikanen patisteli omaa ryh-     koulutus jäi pois siitä kokonaisnipusta, mikä
53139: määnsä ja muitakin kansanedustajia pysymään           keskiasteen laaja kokonaisuudistus aikanaan
53140: säästölakien takana. Tässä suhteessa voi tällä        oli. Tässä suhteessa toivoisi, että valiokunnan
53141: kertaa opposition edustajana olla valtiovarain-       kannanotto omalta osaltaan vauhdittaisi lasten-
53142: ministerin kannanoton puolesta, että ei pitäisi       tarhanopettajakoulutuksen kokonaisselvittely-
53143: avata tämmöisiä suuria periaatteellisia rahoitus-     työtä maassamme.
53144: kuiluja, kun meille ei ole valiokunnassakaan riit-       Tulen luonnollisesti myös kolmannen käsitte-
53145: tävästi annettu markkamääräisiä tietoja.              lyn yhteydessä tekemään vastalauseen mukaisen
53146:    Tähän viitaten keskustapuolueen edustajat          esityksen siltä osin, mikä koskee valtion ja kun-
53147: ovat tehneetkin II vastalauseen, jossa todetaan,      tien rahoitusosuutta opintososiaalisten etujen
53148: että opintososiaalisten etujen laventaminen ja        kustannuksista.
53149: yhtenäistäminen keskiasteen koulumuotojen
53150: kesken on hyvä asia, mutta aikuisopiskelijoitten         Ed. Kalliomäki: Puhemies! Kun ed.
53151: osalta ne tulisi valtion korvata oppilaitoksille      Renko käsitteli aineopiskelijakysymystä, niin
53152: täysimääräisinä, kunnes kunnallisten keskusjär-       ymmärsin hänen sanoneen, että kuka tahansa
53153: jestöjen kanssa on neuvoteltu aikuiskoulutuk-         voi ilmoittautua tämän jälkeen aineopiskelijak-
53154: sen kustannusvastuun periaatteet.                     si iltalinjalle ja ottaa sieltä ilmaisen ruoan. Tuo-
53155:    Mitä muuten tulee tähän lakiesitykseen n:o         hon voin vain todeta, että kovin kevyet pelon
53156: 110, tässähän on useita lakeja. Mielenkiinto on       aiheet keskustapuolueella tässä kysymyksessä
53157: kohdistunut myös lastentarhanopettajien kou-          on. Luulisin, että ruoan "pummaamiseen" val-
53158: lutukseen, joka eräiltä osin sivuaa myös tätä la-     tiolta löytyy muitakin konsteja. Totean senkin,
53159: kia. Valiokunta aivan oikein lisäsi mietintöönsä      että hämmästyttävä tämän tyyppinen epäilys
53160: sen, että kiirehditään opetusministeriön työryh-      joka tapauksessa on.
53161: män työtä siltä osin, mikä koskee lastentarhan-          Hallituksen esitys on kokonaisuudessaan ai-
53162: opettajien koulutusta tässä maassa. Mehän             heuttanut valiokunnassa pääasiassa myönteisiä
53163: olemme vielä siinä tilanteessa, että osa on väli-     tuntoja. Kielteisiä tuntoja täällä on jo parissa
53164: aikaisena korkeakouluissa ja osa on opistoas-         puheenvuorossa kuultukin.
53165: teissa, ja nyt nämä opistoasteiset saavat opinto-        Ehkä tärkein kohta hallituksen esityksessä,
53166: sosiaaliset edut niin kuin muutkin keskiasteen        sellainen kohta, jossa valiokunnan enemmistö
53167: opiskelijat, ja se on hyvä asia. Mutta toisaalta      on tuntenut muutostarvetta, koskettaa yksityis-
53168: korkeakouluissa tapahtuvan lastentarhanopet-          ten päivälukioitten asemaa, tarkemmin sanottu-
53169: tajaopetuksen vakinaistamisella alkaa olla jo         na niiden opiskelijoiden asemaa, jotka siellä
53170: kovin kiire, sillä Suomi on niitä harvoja maita,      koulua käyvät. Valiokunnan enemmistö on ha-
53171: joissa lasten pedagogiikkaa ja varhaiskasvatus-       lunnut tältä osin korjata hallituksen esitystä ot-
53172: ta on ylipäätään vähän tutkittu. Ehkä tämän           tamalla myös kyseiset yksityisten päivälukioit-
53173: tutkimuspuutteen takia osin ala on hyvin jäljes-      ten oppilaat mukaan opintososiaalisten etujen
53174: sä käyvä muuhun opettajanvalmistukseen ja pe-         piiriin samassa muodossa kuin ne koskettavat
53175: dagogiseen tutkimukseen verrattuna.                   hallituksen esityksessä muita edunsaajia. Halli-
53176:    Toivomme, että tuo opetusministerin työryh-        tuspuolueitten edustajat valiokunnassa ovat
53177: mä saisi työnsä mahdollisimman pian valmiiksi         tästä olleet myös yksimielisiä.
53178: ja tekisi selviä esityksiä kokonaiskoulutusra-           Omien korvieni kuuluville on tullut myös
53179: 2144                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1987
53180: 
53181: 
53182: hiukan kummallisia huhuja ja käsityksiä tästä          kuin ovatkin!) sanon heti, että emme ole sen
53183: asiasta, joiden mukaan sosialidemokraatit tässä        enempää kokoomuksen kelkassa kuin kansan-
53184: olisivat pettämässä koulupoliittisia periaattei-       demokraattien pulkassakaan. (Ed. Jokinen: Ta-
53185: taan ja että esim. yksityiset lukiot tämän jäl-        lutusnuorassa olette!) Meillä on ihan ikioma ka-
53186: keen julistautuisivat kertaheitolla erikoislu-         ravaanimme, joka kulkee vakaasti haukuista
53187: kioiksi ja haalisivat sitten köyhistä kehitysalue-     huolimatta. (Ed. Astala: Tekee paljon syrjä-
53188: kunnista oppilaita kyseisten köyhien kuntien           hyppyjä!) - Kulkee vakaasti haukuista huoli-
53189: kustannuksella. Vastauksena näihin huhuihin            matta, ed. Astala!
53190: ja väitteisiin haluan tuoda julki seuraavaa.              Toinen valiokuntaa runsaasti keskustelutta-
53191:    Periaate, jota sosialidemokraatit ovat noudat-      nut asia koskee kouluhallituksen alaisessa kou-
53192: taneet yksityisiä päivälukioita koskevassa ratkai-     lutuksessa olevien, lastentarhanopettajiksi opis-
53193: sussaan, on puhtaasti tasa-arvon ja oikeudenmu-        kelevien nuorten opintososiaalisia etuja. Alan
53194: kaisuuden periaate. Me haluamme antaa kaikille         ammattiliiton edustajat ovat ilmaisseet pelkon-
53195: lukio-opiskelijoille yhtäläiset edut riippumatta       sa siitä, että lakiesityksen sisältämään ratkai-
53196: siitä, missä lukiossa nuori sattuu kouluaan käy-       suehdotukseen kätkeytyisi jonkin asteinen sala-
53197: mään. Uudistusta tältä osin vastustaneiden kes-        liitto, jolla yritettäisiin ujuttaa lainsäädäntöön
53198: kustapuolueen ja kansandemokraattien olemi-            lastentarhanopettajien tulevaa koulutusastetta
53199: nen eri mieltä asiasta merkitsee selväkielelle         koskevaa Troijan hevosta, sanottakoon näin.
53200: käännettynä, että he eivät halua ainakaan opin-        Pelätään, että tällä hallituksen esityksellä han-
53201: tososiaalisten etujen osalta kohdella muiden           kaloitettaisiin ammattiliiton tavoitetta saattaa
53202: kanssa tasa-arvoisesti nimenomaan niitä nuoria         alan koulutus korkeakouluasteiseksi. Siksi on
53203: ihmisiä, jotka sattuvat opiskelemaan yksityisissä      haluttu jopa opintososiaalisten etujen kustan-
53204: päivälukioissa. Me puolestamme emme halua              nuksella irrottaa lastentarhanopettajat lakiesi-
53205: karsinoida nuoria vuohiin ja lampaisiin.               tyksestä.
53206:    Koulupoliittisen linjanvedon kanssa tehdyllä           Valiokunnan enemmistö on sekä omaa talon-
53207: ratkaisulla ei ole mitään muuta tekemistä kuin         poikaisjärkeään käyttäen että opetusministe-
53208: mainittujen tasa-arvoisuuden ja oikeudenmu-            riön korkeita edustajia asiassa vannotettuaan
53209: kaisuuden periaatteiden mahdollisimman hyvä            voinut todeta että opintososiaalisia etuja koske-
53210: toteutuminen kaikkien lukiolaisten kohdalla.           valla lainsäädännöllä ja lastentarhanopettaja-
53211: Ainakin minun mielipiteeni on edelleen, että lu-       koulutusta koskevilla tulevilla päätöksillä ei ole
53212: kiokoulutusta on kehitettävä kunnallisella poh-        mitään tekemistä keskenään. Tämän valiokunta
53213: jalla ja että sellaista lähinnä hallinnolliseen eri-   on myös selkeästi kirjannut mietintöönsä ja
53214: laisuuteen perustuvaa lukiomuotoa, jota yksi-          mennyt vieläkin pitemmälle, itse asiassa varsi-
53215: tyiset lukiot meillä edustavat, ei suomalainen         naisen asiansa käsittelyn raameja röyhkeästi
53216: yhteiskunta välttämättä tarvitse. Haluan myös          puhkoen, kiirehtiessään työryhmätyötä, jolla
53217: painottaa, että erikoislukioiden kehittämisen on       ministeriön toimesta etsitään ratkaisua pian 15
53218: syytä tapahtua ensi sijassa kunnallisella pohjal-      vuotta "meinaamis"-vaiheessa olleeseen lasten-
53219: la, kunnallisissa lukioissa.                           tarhanopettajakoulutuksen asteesta päättämi-
53220:    Tällä hetkellä yksityisten lukioiden olemas-        seen.
53221: saolo on kuitenkin todellisuutta, ja niissä suu-          Tältäkin osin valiokunnan enemmistö on ha-
53222: remmalla tai pienemmällä innolla ahkeroivat            lunnut olla linjakas päätöksissään, mutta tyr-
53223: oppilaat ovat samanlaista lihaa ja verta olevia        mätä samassa yhteydessä jo ennakolta kaikki
53224: ihmisiä kuin muidenkin lukioiden oppilaat. He          turhat ja perusteettornai spekulaatiomahdolli-
53225: eivät ole mitään henkiolentoja, jotka tulisivat        suudet.
53226: toimeen ruuatta ja juomatta tai kykenisivät liik-         Arvoisa puhemies! Ettei syntyisi väärää käsi-
53227: kumaan liihottelemalla kotoa kouluun ja päin-          tystä, totean, että valiokunta on ollut käsiteltä-
53228: vastoin.                                               vänä olevan lakiesityksen tarpeellisuudesta in-
53229:    Tosiasioiden tunnustaminen on kaiken vii-           nostuneen yksimielinen. Erimielisyydet ovat
53230: sauden alku, sanoi jo Paasikivi, joka oli harvi-       koskeneet sittenkin vain kohtuullisen pientä
53231: naisen viisas kokoomuslainen ja ehkä harvinai-         osaa esityksen sisältämästä lakinipusta. Valio-
53232: sen viisas suomalainenkin omalla alueellaan.           kunnan työskentelyssä aletaan käsittääkseni ol-
53233: Kun tiedän ainakin ed. Astalan epäilevän, että         la jo sopeutumis- ja lämmittelyvaiheen ohitse,
53234: sosialidemokraatit olisivat tässä asiassa hypän-       ainakin tunnelma on hetkittäin vaikuttanut suo-
53235: neet kokoomuksen kelkkaan, (Ed. Astala: Niin           rastaan kuumalta. Valiokunta on siis hyvässä
53236:                             Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen rahoitus                        2145
53237: 
53238: 
53239: vireessä, mikä uusia esityksiä värkkäävälle hal-       Iisen koululaitoksen eriyttävään ja kehittävään
53240: litukselle tiedoksi saatettakoon.                      suuntaan.
53241:    Tässä yhteydessä on ehkä paikallaan lähettää
53242: myös maan suurimmalle päivälehdelle, joka vii-           Ed. K a II i o mäki : Rouva puhemies! Siltä
53243: me sunnuntaina käsitteli nimenomaan päivälu-           osin mitä ed. Renko puhui erikoislukioista ja
53244: kioitten asemaa tässä lakiesityksessä, sellaiset       SDP:n jarrutuksesta tässä asiassa, niin minä ha-
53245: terveiset, että ensinnäkin maan suurin palva-          luan oikaista hänen käsityksiään. Kysymys ei
53246: lehti oli myöhässä asiassa, päätökset oli jo           ole jarrutuksesta, vaan järjen käytöstä. Erikois-
53247: tehty. Toisekseen se ei ollut ottanut selvää           lukiokysymys on nimenomaan sellainen asia,
53248: asioista, vaan kertoi asioita juuri päinvastoin        jossa tulee edetä hyvin harkitusti ja suhteutettu-
53249: kuin todellisuudessa valiokunnassa on päätetty.        na koko meidän lukiomme kehittämiseen ja laa-
53250: Siellä sanottiin, että sivistysvaliokunnassa esi-      jemminkin koko peruskoulutuksen kehittämi-
53251: tyksestä on pyyhitty pois pykälä, joka veivoit-        seen.
53252: taisi kunnat maksamaan korvausta myös yksi-
53253: tyiskoulujen lukioiden oppilaista, kun päinvas-           Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Meillä on
53254: toin valiokunta lisäsi tämän uudistusosan halli-       aika harvoin näitä sivistyspuolen keskusteluja
53255: tuksen esitykseen.                                     eduskunnassa. Valitan, että vielä käytän kom-
53256:                                                        menttipuheenvuoron. Ainoastaan urheiluseuro-
53257:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Se ei tie-         jen voimin on saatu urheilulukiolupia viime
53258: tenkään ole mikään epäilys, että kuka tahansa          vuosina. Sen sijaan taide- ja musiikkipuolen ke-
53259: meistä voisi mennä iltaopiskelijaksi ja saada          hittäminen on ollut erittäin nihkeää. Kyllä tie-
53260: ilmaisen ruoan kello 17 jälkeen. Se on totta           tenkin erikoislukioitten kehittäminen pitäisi ol-
53261: tämän lain mukaan, mikäli eduskunta sen hy-            la nyky-yhteiskunnassa muutakin kuin urheilu-
53262: väksyy valiokunnan esittämässä muodossa.               lukioitten kehittämistä.
53263: Mutta jos hallituksen esitys menee läpi, niin             Toisaalta se sivistysvaliokunnan lisäys, että
53264: tämä ei ole mahdollista. Kotikunta maksaa.             yksityisiä kouluja ruvetaan taloudellisesti tuke-
53265: Tässä on taas se kysymys, että kaupungit,              maan sosiaalikustannusten osalta, tietenkin on
53266: joissa on iltakouluja, panevat plussaa talous-         pieni kädenojennus yksityiskouluverkon avaa-
53267: arviolle ja köyhät kunnat panevat miinusta, ja         miseksi tässä maassa. Jos se Helsingissä reväh-
53268: kansa syö.                                             tää, niin se revähtää periaatteellisesti silloin kai-
53269:    Toinen asia on, että on ilo kuulla, että sosiali-   kissa kaupungeissa. Se on silloin maaseudulta
53270: demokraattinen puolue ryhdistäytyy nyt halli-          pois. Toivoisi, että tälle linjalle ei tarvitsisi men-
53271: tuksessa puolustamaan kunnallista kouluverk-           nä, vaan kunnallista koululaitosta, joka palve-
53272: koa. Silloin meillä Pohjois-Suomessakin on toi-        lee tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti alueita
53273: veita pitää lapsiamme ja nuoriamme korkeasti           ja yksilöitä, kyettäisiin kehittämään nopeam-
53274: koulutettuina pitempään siellä ennen kuin ne           min tarpeita vastaavalla tavalla erikoislukioihin
53275: tulevat työn perään tänne Etelä-Suomeen.               päin. Myös luokatonta lukiota kaivataan ken-
53276:    Sosialidemokraattinen puolue on jarruttanut         tällä kovasti. Se soisi eliheillekin nopean etene-
53277: erikoislukioitten kehittämistä tässä maassa. Vii-      mistien kykyjensä mukaisesti.
53278: me vuonna kouluhallitus kollegiossaan ei ollut
53279: valmis puoltamaan näitä erikoislukiolupia, ja             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53280: niinhän niitä niukasti sitten saatiinkin. Joitakin        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
53281: poliittisia päätöksiä sieltä tuli, mutta nekin tuli-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
53282: vat vain Helsinkiin ja Helsingin seudulle. Ei          reen v a 1i o kuntaan.
53283: muu maa saanut mitään.
53284:    Vaikka tämä elitistikeskustelu, jonka päämi-
53285: nisteri avasi, on tuomittava jyrkästi, se ehkä         5) Ehdotus laiksi ammattikasvatushallituksen
53286: rassaa tässä pikkuisen nopeampaan kehittämi-           koulutuskeskuksesta
53287: seen yhteiskunnan vaatimusten mukaisesti
53288: myös sosialidemokraattista puoluetta, ja kun-             Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
53289: nallista koululaitosta voitaisiin yhteisvoimin ke-     ja otetaan ensi mm ä i se en käsittelyyn
53290: hittää niin kuin sitä on kehitetty pari viime vuo-     siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
53291: sikymmentä. Tämä Kalliomäen käyttämä pu-               n:o 97, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
53292:  heenvuoro antaa ihan valoisia näkymiä kunnal-         sen.
53293: 269 270411A
53294: 2146                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1987
53295: 
53296: 
53297:    E n s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kä-          Opetusministeriön virkamiehillä on ollut epä-
53298: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-           kiitollinen tehtävä keksiä perusteluja esim. si-
53299: tintö n:o 5.                                           jaintipaikkakuntaratkaisulle. Tampere on ni-
53300:                                                        mittäin selvästi kallein vaihtoehto valtiontalou-
53301:                                                        delle ja vielä huikeasti kallein. Asian asiallinen
53302:   Keskustelu:                                          käsittely olisikin edellyttänyt sen keskeyttämistä
53303:                                                        ja lähettämistä uudelleen valmisteltavaksi. Hal-
53304:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Koulutus-          lituspuolueet eivät kuitenkaan sallineet näin
53305: poliittinen keskustelu alkaa olla todella välttä-      tehtävän. Kuulemma kävi niin, että valtiova-
53306: mätöntä tässä maassa kuten myös täällä edus-           rainministeri Liikanen ja hänen kuuluisa pys-
53307: kunnassa eritoten sen tähden, että kokoomus            tyssä oleva sormensa olivat estämässä asialli-
53308: on näköjään palaamassa entisiin elitistisiin aja-      sen käsittelymallin eli sen, että valiokunta olisi
53309: tuksiinsa siitä, mitä koulutus on ja mitä sen tu-      keskeyttänyt asian käsittelyn ja lähettänyt sen
53310: lee olla. Koulutuspoliittista keskustelua on käy-      uudelleen asialliseen valmisteluun.
53311: tävä myös sen tähden, että sosialidemokraatit             Tämän lakiesityksen valmistelu on lisäksi ta-
53312: ovat hiljalleen vetäytyneet tai vetäytymässä työ-      pahtunut varsin salaisesti, tiedä sitten miksi.
53313: väenliikkeen arvokkaasta yhteisestä koulutus-          Vaikka pääosa ammatillisesta koulutuksesta on
53314: poliittisesta linjasta. Toivon mukaan hallitus         kuntainliittojen ja kuntien järjestämää ja vaik-
53315: tuottaa pikaisesti eduskuntaan koulutuspoliitti-       ka oppilaitoksen henkilökunnan lisäkoulutuk-
53316: sen tiedonannon, tai jos ei rohkene tällaista tie-     seen osallistuminen edellyttää ylläpitäjän hy-
53317: donantoa antaa, niin edes selonteon, jotta voi-        väksymistä, lakiehdotusta valmisteltaessa ei ole
53318: simme ryhtyä keskustelemaan todella koulutus-          oltu yhteydessä oppilaitosten ylläpitäjäjärjes-
53319: politiikasta. Se olisi hyvin mielenkiintoista, ja      töihin. Sekin on aivan ennenkuulumatonta. En
53320: olisin valmis keskustelemaan siitä ilolla.             muista tällaista koskaan olleen kahdeksan vuo-
53321:    Tämän lakiesityksen käsittely, joka meillä          den aikana sivistysvaliokunnassa. Jos muistini
53322: nyt on esillä, on todellinen lainsäädännöllinen        tässä pettää, niin ei niitä ainakaan kovin monia
53323: häpeäpilkku. Se on ollut sitä sivistysvaliokun-        ole ollut.
53324: nassa ja se tullee olemaan sitä myös täällä isossa        Tällainen pikaneuvottelu sitten järjestettiin
53325: salissa, mikäli kansanedustajia ei rehellisyys ja      valiokunnan eräänlaisten uhkavaatimusten
53326: oikeamielisyys tavoita. Erityisen murheellista         edessä 16.11. eli viime viikolla. Silloin on todet-
53327: tämä on siksi, että ammattikasvatushallinnon           tu mm., että koulutuskeskuksen on pystyttävä
53328: koulutuskeskuksen perustaminen on erittäin             laatutasoltaan ja hinnaltaan kilpailukykyiseen
53329: tärkeä toimenpide lisäkoulutuksen antamiseksi          koulutustarjontaan. Käyttäjät eivät ehkä muu-
53330: ammatillisten oppilaitosten henkilöstölle. Tänä        ten tule lainkaan näitä palveluja käyttämään.
53331: päivänähän tämä täydennyskoulutus on järjes-           Nyt on siis kysymys myös niistä kustannuksista,
53332: tämättä. Nyt noin neljäsosa koko tästä toimin-         jotka tulevat käyttäjätahoille, ja siitä, minkälai-
53333: nasta tultaisiin ilmeisesti järjestämään valta-        set kustannukset he tulevat hyväksymään tä-
53334: kunnallisena.                                          män koulutuksen kustannuksiksi.
53335:    Joitakin lakiesitysreppanoita on sivistysvalio-        Turun kaupunki on tehnyt Tampereen tar-
53336: kunta joutunut vuosien saatossa käsittelemään,         joukseen verrattuna edullisen tarjouksen. Tur-
53337: mutta nyt käsittelyssä oleva lakiesitys on lähes       ku on lähtenyt yhteiskunnan kokonaistalouden
53338: kymmenen vuoden näkökulmasta katsottuna                kannalta edullisemmasta vuokrausvaihtoehdos-
53339: "reppaisin" esitys. Tämä on pohjalukema, en-           ta. Jokainen, joka haluaa rehellisesti asiaa käsi-
53340: kä olisi voinut koskaan kuvitella itse, että jou-      tellä, miettiä ja pohtia, tutkia papereita, voi tä-
53341: tuisin tekemisiin tämänkaltaisen käsittelyn            män asian havaita. Tämä Turun kaupungin tar-
53342: kanssa. Mutta ilmeisesti totuus on taruakin ih-        jous ei ole kuitenkaan saanut valmisteluvaihees-
53343: meellisempi.                                           sa edes kohtuullisen asiallista käsittelyä osak-
53344:    Tämä lakiesitys ei ole tarjonnut edes kohtuul-      seen. Päinvastoin se on saanut osakseen aivan
53345: lisia perustietoja käsittelyn pohjaksi, ja kun         uskomatonta käsittelyä.
53346: näitä tietoja on valiokunnassa tiukattu, on to-           Kun valiokunta on kustannusvertailuja tivan-
53347: dettu, että tietoja ei ole. Siksi esimerkiksi jälki-   nut opetusministeriöltä ja ammattikasvatushal-
53348: käteen annetut ns. kustannusvertailutiedot ovat        litukselta, olemme saaneet valiokuntaan mm.
53349: mitä suurimmassa määrin tuulesta temmattuja,           senkaltaisen kustannusvertailutilaston, jossa to-
53350: hihasta vedettyjä, myös valheellisia.                  detaan, että kauppahinta - mikä ei siis sisällä
53351:                                 Ammattikasvatushallituksen koulutuskeskus                             2147
53352: 
53353: 
53354: kaluston hankintaa, joka on noin 8 OJo rakenta-           Kalustomenot, jotka muuten myös on esitetty
53355: miskustannuksista - on Tampereen osalta 27,2           pennilleen yhtä suuriksi, ovat myös hämmästyt-
53356: milj. mk. Se on saatu myös Turun osalta näyt-          tävä luku sen tähden, että Ikituurissa kalusto-
53357: tämään pennilleen yhtä suurelta. Korkomenot            puoli on suurelta osin kunnossa eli se on valmii-
53358: vuosina 1988-1996 ovat Tampereen osalta 22             na. Tampereen vaihtoehdossa näin ei suinkaan
53359: milj. mk tämän laskelman mukaan, ja kuinkas            ole, sillä tyhjästä tehdashallista ei juuri valmista
53360: vain ollakaan, Turun kaupungin osalle on saatu         kalustoa löydy koulutuskeskuksen tarpeisiin.
53361: pennilleen sama korkomäärä. Totuus on kui-                Kun siis Turussa on koulutuskeskusta varten
53362: tenkin se, että Turun kaupungin tarjouksessa ei        hyvin edulliset ja taloudelliset tilat, tämän vaih-
53363: ole pääomakustannuksia juuri lainkaan, korko-          toehdon olisi ollut syytä saada osakseen asiallis-
53364: menoista puhumattakaan. Eli nyt ollaan valitse-        ta käsittelyä. Mielestäni se olisi myös tullut vali-
53365: massa vaihtoehto, jossa on noin 50-60 milj.            ta sijaintipaikkakunnaksi Tampereeseen verrat-
53366: markan heitto ilmaan Tampereelle jonkin tyh-           tuna erittäin paljon vahvemmilla perusteilla.
53367: jän tehdastilan saneeraustarkoituksiin. Tätä ei        Tamperehan siis saneeraa tilat, kuten jo olento-
53368: kuitenkaan voi kiistää.                                dennut, johonkin tehdaskiinteistöön, tyhjään
53369:    Kustannusvertailutiedot ovat siis 6 päivältä        sellaiseen. Onhan tietenkin Tampereen kaupun-
53370: marraskuuta tätä vuotta, ja ne ovat ammatti-           gille hyvin edullista saada jokin tyhjä tehdashal-
53371: kasvatushallituksen antamia. On todella ollut          li käyttöön. Sikäli apulaiskaupunginjohtaja
53372: epäkiitollinen tehtävä sillä virkamiesrukalla, jo-     Kaarina Suonio on tietenkin neuvotellut Tam-
53373: ka on joutunut kirjoittamaan paperille tämän-          pereelle edullisen ratkaisun. Koulutukselle se ei
53374: kaltaista tietoutta, että summat muka olisivat         ole mikään kunniakas ratkaisu.
53375: samoja Tampereen ja Turun osalta, vaikka                  Turussa muuten on tarjolla myös kaksikieli-
53376: Turku esittää vuokrausvaihtoehdon, jossa ei ole        syys - tai olisi tarjolla. Lakiesityksessä ei ole
53377: lainkaan pääomakustannuksia eikä korkome-              kertaakaan eikä missään kerrottu siitä, aiotaan-
53378: noja.                                                  ko opetusta antaa myös ruotsin kielellä, mutta
53379:    Ministeri Piipari on sitten vielä 13 .11. - siis    toivon mukaan sentään. Onko niin, että Tam-
53380: varsin äskettäin - esittänyt valiokunnalle, että       pere on niin arka kohta tässä asiassa, että ei ole
53381: Turun vaihtoehto maksaisi todella 26 milj. mk.         ollut syytä kertoa, aiotaanko ruotsinkielistä
53382: Vielä 13 .11. on tällainen tieto tullut ministeri      opetusta antaa vai eikö aiota?
53383: Piiparin suusta. Totuushan on se, että Turun              Lakiesityksen käsittely siis on lähennellyt
53384: kaupungin vaihtoehdossa ei todellisuudessa             mielestäni farssia. Kun kuitenkin muuten on
53385: varsinaisia pääomakustannuksia ole juuri lain-         kysymys hyvin vakavasta asiasta, mielestäni on
53386: kaan. Vuokrausvaihtoehto ei niitä sisällä. Tu-         kaikki perustellut syyt haastaa ministeri keskus-
53387: run kaupungilta ei ole koskaan pyydetty mitään         teluun eduskunnassa tietojen saamiseksi siitä,
53388: kiinteistön myyntitarjouksia. Tosin Turun kau-         miksi tällainen esitys on annettu.
53389: punki on välittänyt tiedon siitä, että se on val-         Ensinnä olisinkin haastanut valtiovarainmi-
53390: mis neuvottelemaan myyntitarjouksesta, jos             nisteri Liikasen, tuon kaikkien alojen asiantun-
53391: näin halutaan. Turun kaupunki on aina kuvitel-         tijan, jonka päässä ilmeisesti ratkaisu on synty-
53392: lut, että sen tulee esittää yhteiskuntataloudelli-     nyt ja jonka kätten teoilla ja suun puheilla se
53393: sesti edullinen vaihtoehto, ja sen se on tehnyt.       sitten on sinetöity. Valtiovarainministeri Liika-
53394:     Turku on siis tarjonnut Rantasipi Ikituuri         nen on myös puolustanut esityksiään, niin tätä
53395: -nimisestä kongressihotellista majoitustilat 160       kuin muitakin, kuin haukka ikään eduskunnas-
53396:  kurssilaiselle ja varsin taloudelliseen hintaan,      sa. Hän on kuulemma estänyt senkin, että asiaa
53397:  100 mk/vuorokausi. Sitäpä hintaa ei juuri ole         ei ole voitu palauttaa asialliseen käsittelyyn, jo-
53398: pystytty alittamaan, eikä sitä myöskään tämän          ka siis olisi ollut meidän ensisijainen tavoit-
53399: lain käsittelyssä olevissa vaihtoehdoissa ole ali-     teemme.
53400:  tettu. Tässä hotellissa ovat valmiina myös lähes         Mutta erityisen omalaatuiseen valoon tämä
53401:  kaikki tarpeelliset kokoustilat. Lisää kokousti-      asia nousee, kun ajatellaan valtiovarainministeri
53402:  loja ja tarvittavat hallintotilat ovat helposti ra-   Liikasen puheita täällä tämän syksyn aikana.
53403:  kennettavissa tämän kiinteistön sisustamatto-         Hän jos kukaan on jyrähdellyt siitä, että säästää
53404:  maan osaan. Lisäksi ovat vielä vaihtoehtoisesti       pitää ja säästölakeja pitää puolustaa, ja arvoi-
53405: tulevaisuudessa käytössä hotelli- ja ravintolaop-      sat hallituspuolueiden jäsenet ovat sen tehneet.
53406:  pilaitoksen käytössä nyt olevat tilat, jotka si-      Mutta nyt ministeri Liikanen on heittämässä 40,
53407:  jaitsevat aivan lähellä.                              50, ehkä 60 milj. mk tällaiseen hankkeeseen
53408: 2148                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1987
53409: 
53410: 
53411: tuosta vain, tuuleen vain heitettynä. Sen tähden         Kukaan mainitsemistani ministereistä ei vali-
53412: toivoisin, että ministeri Liikanen voisi tuottaa      tettavasti ole siis paikalla, ja muistelen kanslia-
53413: mukaansa tänne oikean kätensä eli Teemu Hil-          ministeri Ilkka Kanervan jokin aika sitten suul-
53414: tusen, joka työkseen pohtii ja yrittää hankkia        lisella kyselytunnilla antamaa erästä vastausta,
53415: säästöjä valtiovallalle. Olisi mielenkiintoista       jonka hän muuten antoi Esko Seppäselle, että
53416: kuulla vaikkapa jossakin kahvilan puolella, mi-       ministerit parantavat tapansa ja ovat paikalla
53417: tä Teemu Hiltunen ajattelee tämänkaltaisesta          silloin, kun tärkeitä asioita käsitellään. Nyt tä-
53418: lakiesityksestä ja siitä, että tuosta vain meni 50    mä sali loistaa tyhjyyttään ministereistä kuten
53419: milj. mk. Valtiovarainministeri Liikanen on           myös ministeriaitio, ja se on hyvin valitettava
53420: kuitenkin poissa tänään. Toivon mukaan haaste         asia, sillä ministerit ovat erittäin tarkoin ja hy-
53421: menee hänelle perille pöytäkirjan välityksellä.       vin tietoisia siitä, että nyt esillä olevan lain kä-
53422:    Toiseksi haastaisin tänne esittelevän ministe-     sittely ei täytä niitä vaatimuksia, joita eduskun-
53423: rin, opetusministeri Piiparin. Olisin kysynyt hä-     nan käsittelylle on asetettava. He ovat myös
53424: neltä, miksi hän ei ole ottanut asiaa takaisin        erittäin hyvin selvillä erilaisista näkökulmista,
53425: opetusministeriöön, jotta se voisi saada asialli-     näkökannoista, joten on todella syytä jossakin
53426: sen käsittelyn osakseen. Miksi opetusministeriö       vaiheessa keskustelua pyytää tämä asia pöydäl-
53427: on antanut valtiovarainministeri Liikasen ikään       le, jotta arvoisat ministerit voivat antaa vas-
53428: kuin toimia myös ylimpänä opetustoimen asian-         tauksensa kansanedustajille tässä salissa. Mutta
53429: tuntijana? Miksi olette saattaneet virkamiehen-       en halua tehdä sitä vielä, koska listassa on pu-
53430: ne niin todella epäkiitolliseen tehtävään, että on    heenvuoroja.
53431: käynyt heitä sääli? Siis taisteluintoa tulisi vah-
53432: vistaa opetusministeriössä mielestäni. Opetus-           Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra
53433: ministeri Piipari on kuitenkin myös poissa. Toi-      puhemies! Odotin, että äskeisestä puheenvuo-
53434: von mukaan tämä haaste välittyy hänelle myös          rosta tulee asian ydinkin, ja tulihan se sieltä -
53435: pöytäkirjan välityksellä.                             entisen ministerin Suonion nimi, jonka menes-
53436:    Kolmantena haastaisin paikalle oikeusminis-        tyksellinen viranhoito näyttää erityisesti näräs-
53437: teri Matti Louekosken, sillä lainvalmistelu on        tävän joitakuita turkulaisia ja erityisesti ed. As-
53438: todellisuudessa rappiotilassa. Tähän johtopää-        talaa. En väitä enkä epäile, että joku olisi spon-
53439: tökseen on pakko tulla, kun lakiesitystä on jou-      soroinut, mutta erittäin hyvin hän täällä kaup-
53440: tunut käsittelemään. Missä tilassa oikein lain-       pasi konkurssin tehnyttä ja kaupungin pelasta-
53441: tarkastus oikeusministeriössä on? Hyvin perus-        maa Ikituuria. Meillä on koulutuspaikkoja täs-
53442: teltu kysymys: missä tilassa laintarkastus oikein     sä valtakunnassa tuontasoisilla perusteilla aivan
53443: on? Siitä vastaa oikeusministeri Matti Louekos-       riittävästi sijoitettu sinne tänne. Ei ole syytä sil-
53444: ki. Oletteko, ministeri Louekoski, selvillä nyt       lä linjalla enää jatkaa. Jotenkin tuntui ikään
53445: käsiteltävän lain valmistelutasosta? Tätäkin          kuin kosiskelulta kaksikielisyydellä kehuskelu-
53446: vastausta odottelen, koska ministeri Louekoski-       kin siinä, aivan kuin Tampereella ei voitaisi
53447: kin on poissa istuntosalista.                         kahdella kielellä opettaa. Epäilen, että siellä on
53448:    Edelleen toivon ja haastan turkulaiset mi-         valmiutta jopa kolmeenkin kieleen.
53449: nisterit Ilkka Kanervan, Pekka Vennamon ja               Odotin myös, kun näin perusteellisesti ruo-
53450: Christoffer Taxellin ... (Ed. Knuuttila: Onko         dittiin Tampereen kalleutta, että ed. Astala olisi
53451: Turusta niin monta ministeriä?) - kyllä, Tu-          selkeästi todistanut kohta kohdalta oman esi-
53452: rusta on näin monta - ... antamaan vastauk-           tyksensä, miten paljon edullisempi se on ja mi-
53453: sen siihen, onko hallitus ollut yksimielinen bud-     kä on lopullinen hinta Turussa, mutta kun se
53454: jettiriihessään, jossa kyseinen häpeällinen po-       liikkui 40-60 milj. markan vaihtoehdon välillä
53455: liittinen päätös on tehty. Ministeri Piipari onni-    - siinä pyöri 50 miljoonaakin - sekin osoit-
53456: mittäin sivistysvaliokunnalle väittänyt, että hal-    taa, että tunnetasolla tässä asiassa näytetään
53457: litus on ollut täysin yksimielinen, ja hän on esit-   toimivan myös opposition puolella. Ihmettelin
53458: tänyt tämän lausuman useaankin kertaan. Mi-           myös hiukan melko jyrkkää sävyä. Jos noin sel-
53459: nulle on välitetty toisenlaista näkemystä, joten      keästi toteaa valheeksi jonkin asian, omassa pu-
53460: haastan siis ministerit Kanervan, Vennamon ja         heenvuorossa olisi syytä silloin totuutta käyttää
53461: Taxellin antamaan täällä julkisesti vastauksen        edes sideaineena.
53462: siihen, millä tavalla he ovat olleet käsittelemäs-
53463: sä asiaa budjettiriihessä, niin päästään tuosta-       Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
53464: kin harhasta, olkoon se sitten niin tai näin.         Herra puhemies! Minäkin yllätyin tästä hyvin
53465:                                Ammattikasvatushallituksen koulutuskeskus                            2149
53466: 
53467: 
53468: kohtuuttomasta kritiikistä, jonka saimme äsken          Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Minä
53469: kuulla. Olen harmistunut erityisesti sen takia,      nuorena uutena parlamentaarikkona sain ennen
53470: että valiokunnan mietintöön on varsin itsekriit-     istuntoa hieman opetusta mm. siinä muodossa,
53471: tisesti jo todettu se, että hallituksen esityksen    ettei hallitusta eikä myöskään hallituksen esi-
53472: perustelut ovat kovin suppeita, mutta että valio-    tyksiä pitäisi nimittää typeriksi. Se on soivaavaa
53473: kunta on saanut kuulemiltaan asiantuntijoilta        kielenkäyttöä. Sen takia tulen tässä vastaisuu-
53474: olennaista lisätietoa, ja näin on todella viime      dessa nimittämään kaikkia hallituksen esityksiä
53475: viikkoina ja kuukausina tapahtunut. Olisin toi-      nerokkaiksi, koska tämä on kiittävä lausunto.
53476: vonut, että tämä keskustelu olisi lähtenyt liik-        Samalla haluaisin myös kiittää entistä minis-
53477: keelle vähän asiallisemmalta pohjalta.               teriä, nykyistä kaupunginjohtajaa Kaarina Suo-
53478:    Haluan myös todeta sen, että ed. Astala jätti     niota, hän on nimittäin mainio ihminen. Hän
53479: ilmeisesti tarkoituksellisesti toteamatta sen,       on hyvä tamperelainen ja hieno kaupunginjoh-
53480: että Turku-vaihtoehto pitäisi sisällään tämän        taja. Jos minulla olisi tilaisuus, niin meillä olisi
53481: merkittävän koulutuskeskuksen hotellin tilois-       hiljainen hetki hänen muistolleen, mutta muis-
53482: sa. Sanon tässä aikuispedagogina ja jonkin           takaamme häntä kuitenkin mainiona tampere-
53483: sortin aikuiskasvatuksen ammattilaisena, että        laisena, jolla on aivan oleellisia ongelmia Tam-
53484: en lähtisi hotellitiloihin, vaikka ne saataisiin     pereella, koska Tampereelta vapautuu hyvin
53485: ilmaiseksi. Tältä osin näitä summia, 23 milj.        paljon tehdastiloja, jotka jollakin mielekkäällä
53486: markkaa, joka nyt liittyy Tampereen kustan-          tavalla on sisustettava, ja nyt niitä aiotaan si-
53487: nuksiin, pitää arvioida ja tarkastella 10 vuo-       sustaa tällä laitoksella.
53488: den, 20 ehkä 30 vuoden kustannusinvestointina           Nyt tietysti, kun minä kiitän hallitusta ja mai-
53489: ja sitä taustaa vasten nämä kustannukset tulee       niota entistä ministeri Suoniota, olen ottanut
53490: voida arvioida.                                      opikseni myös sen, minkä minä sain kuulla jo
53491:                                                      viime keväänä, nimittäin että hallituspuoluei-
53492:   Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         den tehtävänä on puolustaa myös typeriä esi-
53493: sa puhemies! Ensinnäkin mitä tulee ed. Timo          tyksiä ja opposition tehtävänä on arvostella nii-
53494: Roosin puheenvuoroon, totean, että kaikki tie-       tä. Siis minun tehtäväkseni jää kiittää tätä eh-
53495: dot olivat virheellisiä. Ensinnäkin minä olen en-    dotusta kaikin puolin, minkä minä nyt aion ly-
53496: simmäisenä ollut toivottamassa onnea apulais-        hyesti suorittaa.
53497: kaupunginjohtaja Kaarina Suonion menestyk-              Ed. Astala on nimittäin hyvin pahalla tavalla
53498: selliselle viranhoidolle Tampereella. Ja kun hän     arvostellut sitä. Tämä ei ole huonoin lakiesitys
53499: puhuu tunnetasosta, nimittäin ed. Roos, niin         pitkään aikaan. Minulle on kerrottu, että on
53500: haluaisin todeta, että tietotaso oli kyllä nollan    tehty myös eduskuntalaitoksen pitkän historian
53501: arvoinen ed. T. Roosin puheenvuorossa, siinä ei      aikana vielä huonompia lakiesityksiä, mutta ei
53502: ollut minkäänlaista totuutta siteeksikään. Kun       kovin monta. Se on siis parempi kuin huonoin
53503: hän puhuu kongressihotellista, kuten myös ed.        lakiesitys, mitä Suomen eduskunnan historian
53504: Gustafsson, niin minä haluaisin kysyä, miten         aikana on esitetty. Se on oikeastaan oikein hy-
53505: sinne on sitten voitu perustaa valtion hotelli- ja   vä. Sen perustelut ovat aivan valtavan fantasti-
53506: ravintolakoulu, ja niistä tiloista on nyt juuri      sia. Siellä ei esiinny yhtään ainutta taloudellista
53507: myös kysymys (Ed. Gustafsson: Hotelli ja ra-         numeroa, vaan siellä vain kerrotaan. Se on sit-
53508: vintola sopivat yhteen aivan toisella tavalla!),     ten hohtimin valiokunnassa saatu esiin, että se
53509: kun tämä koulu muuttaa sieltä pois. Valtion          maksaa suurin piirtein 50 milj. mk valtion ra-
53510: koulu kuin koulu, ei kai hotelli- ja ravintola-      haa enemmän kuin esim. Helsingissä tai Turus-
53511: koulu nyt ole niin kovin merkillinen. (Ed. Gus-      sa, mutta sehän ei merkitse mitään, koska meil-
53512: tafsson: Olennainen ero!) Nyt on kysymys ma-         lähän on aivan nerokas ja talouden Nobel-pal-
53513: joitustiloista, nimenomaan majoitustiloista, ja      kinnon ansaitseva valtiovarainministeri. Hän-
53514: hotellit yleensä tarjoavat majoitustiloja. Sen       kin on nerokas. Tämä on siis erittäin hyvä laki-
53515: tähden tämä tietenkin on sopiva, mutta ymmär-        esitys.
53516: rän hyvin, että täytyy puolustaa taloudellisesti        Mitä tulee kustannusvertailuihin, niin nehän
53517: erittäin epäedullista Tampereen vaihtoehtoa,         on suoritettu erittäin suurella asiantuntemuksel-
53518: koska hallituspuolueet on siihen sidottu, eikä       la juuri sen takia, ettei mitään numeroita esiin-
53519: nähdä sitä totuutta, että yhteiskuntataloudelli-     ny, ja valiokunta on joutunut pyytämään kaik-
53520: sesti edullisin vaihtoehto olisi ollut Turun vuok-   kia näitä tietoja, jotka sitten on vielä esitetty
53521: rausvaihtoehto.                                      sellaisella tavalla, kuten ed. Astala tässä kertoi,
53522: 2150                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1987
53523: 
53524: että ne numerot ovat aivan samoja, niitä voi hy-      kin ministereitä, joten sanmsm vain sen, että
53525: vin vertailla Tampereen suhteen, 27 milj., ja         kyllä heitä hyvinkin voi peräänkuuluttaa, mutta
53526: Turun suhteen. Niitä on helppo vertailla, koska       hieman turhaan, koska se laatutaso, josta tämä
53527: ne on nerokkaasti esitetty.                           lakiesitys kertoo, on hallituksesta kotoisin. En
53528:    Kaikkein nerokkainta tässä lakiesityksessä on      minä voi uskoa, että hallituksen edustajat pys-
53529: se, että Helsingistä sanotaan, että se ei tule ky-    tyisivät antamaan mitään muuta järkevämpää
53530: seeseenkään, koska se on ensiksi maan pääkau-         selitystä tälle asialle kuin on tämä järjetön
53531: punki ja toiseksi hallitus on tehnyt päätöksen ja     - anteeksi puhemies - selitys, joka on an-
53532: hallituksen päätöshän on laki meille myös, mi-        nettu.
53533: kä merkitsee, että kun tämä laitos saataisiin ai-        Jotta nyt kuitenkin annettaisiin näille nerok-
53534: van ilmaiseksi Helsinkiin, ei maksaisi minkään-       kaille henkilöille Tampereelta Helsinkiin vähän
53535: laisia investointikustannuksia, niin sitä ei sijoi-   enemmän aikaa ajatella tätä asiaa ja ehkä pen-
53536: teta Helsinkiin, koska tämä on niin nerokas esi-      koa sitä ja keksiä uusia motiiveja kestämättö-
53537: tys.                                                  mälle lakiesitykselle, niin ehdotan lopuksi asian
53538:    Sitten tullaan vielä toiseen erittäin hyvään pe-   pöydällepanoa seuraavaan istuntoon.
53539: rusteluun, joka on tämä kaksikielisyysasia, jos-
53540: ta myös ed. Astala jo puhui. Minä vain lyhyesti          Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Nyt käsit-
53541: sanoisin, että se osoittaa tämän lakiesityksen        telyssä oleva hallituksen lakiesitys on aikaan-
53542: kaukonäköisyyttä, koska mehän tiedämme, et-           saanut runsaasti mielipiteiden vaihtoa valiokun-
53543: tä jos me vertaamme toisiinsa Helsinkiä, Tur-         nassa sitä käsiteltäessä ja nyt tämä näyttää jat-
53544: kua ja Tamperetta, niin Tampereella kaikkien          kuvan täällä istunnossa. Se, että on kysymys
53545: tilastojen mukaan asuu kaikista eniten ruotsin-       poikkeuksellisesta lakiesityksestä, näkyy myös
53546: kielisiä, paljon enemmän kuin Helsingissä ja          valiokunnan mietinnössä. Siihen on liitetty mel-
53547: Turussa. Siellä on hyvin pitkälle vietyä ruot-        koinen joukko vastalauseita. Yksi on hallitus-
53548: sinkielen opetusta kaikilla alueilla. Siellä toimii   puolueenkin edustajan.
53549: nimittäin ruotsinkielinen koulu, jossa minä vii-         Tähän lakiesitykseen ei ole voinut kajota. Si-
53550: me viikolla kävin esitelmöimässä, ja minä näin        tä ei ole voinut muuttaa millään tavalla. Tämä
53551: siellä useita ruotsinkieltä puhuvia koululaisia,      lakiesitys kuuluu siihen sarjaan, josta sanotaan,
53552: jotka varmaan soveltuisivat mainiosti tämän           että "on sovittu". Ei mikään ole niin koskema-
53553: ammattikasvatushallituksen koulutuskeskuksen          ton ja tabu kuin asia, joka "on sovittu". Sitä ei
53554: opettajiksi, koska sekin olisi aika nerokas aja-      saa muuttaa, siihen ei voi kajota. Tämä on kyllä
53555: tus.                                                  tietysti saatujen tietojen mukaan hallituksessa
53556:    Mitä sitten tulee asian kiireellisyyteen, siitä    käsitelty, mutta se käsittely on, mikäli nyt saa-
53557: on sanottu, että jos sitä käsiteltäisiin vähän pe-    mani tiedot pitävät paikkansa, ollut sellainen,
53558: rusteellisemmin, niin Suomen tasavalta kaatui-        että hallituksen käsittelyssäkään siihen ei ole
53559: si. Sen me saimme nimittäin kuulla valiokun-          voinut kajota. Se on täytynyt hyväksyä yksimie-
53560: nassa, ja jos on niin, että Suomen tasavalta kaa-     lisesti. Kukaan ei ole voinut saada sitä muunlai-
53561: tuu tämän lakiesityksen kaatumiseen tai sen           seen käsittelyyn. Kukaan ei ole voinut esittää
53562: poisvetämiseen, niin on aivan selvää, että myös       eriäviä mielipiteitä eikä vaihtoehtoja. Näin on
53563: opposition pitäisi hyväksyä tämä lakiesitys yksi-     ainakin kerrottu, eräät ministerit, jotka ovat ol-
53564: mielisesti ja olla aivan samaa mieltä kaikista        leet mukana, kun tämä homma on hoidettu.
53565: asioista, joita hallitus ehdottaa.                    (Ed. Kalliomäki: Niin vahva pääministeri!)
53566:    Vielä tietysti nämä asiakokonaisuudet, joita       -No, minä en nyt tiedä, ed. Kalliomäki, mistä
53567: tässä lakiesityksessä esiintyy, niin nehän eivät      tämä homma nyt johtuu. Minä luulen, että
53568: esiinny siellä ollenkaan. Tämä muistuttaa             se johtuu siitä, että asia on sovittu ennakkoon.
53569: eräänlaista hyvin lyhytsanaista lyriikkaa, jossa      Sopijina ovat olleet sellaiset henkilöt, jotka
53570: ei myöskään asioita kerrota. Nimittäin jotkin         eivät ole sallineet sitten enää siihen puututta-
53571: lyhyet runot ovat kaikkein parhaimpia. Motii-         van. (Ed. T. Roos: Onko kristillisillä ollut viime
53572: veista tässä puhutaan yhden liuskan verran ja         aikoina kokemuksia sovituista asioista?)
53573: sitten lakitekstiä on pari, kolme pykälää. Se on         Olen sitä mieltä, että olkoon tämä koulutus-
53574: minusta myös mainiota, ettei eduskuntaa vaiva-        keskuksen sijoituspaikkakunta sitten mikä ta-
53575: ta kovin pienillä esityksillä eikä myöskään mo-       hansa, tyytyisin, jos olisi todelliset perusteet,
53576: tiiveilla.                                            muuhunkin kuin Turkuun, jos on todella vah-
53577:    Ed. Astala tässä on peräänkuuluttanut joita-       vat perusteet. Se, että tämä on herättänyt näin
53578:                                 Ammattikasvatushallituksen koulutuskeskus                             2151
53579: 
53580: 
53581: runsaasti vilkasta mielenkiintoa, värikästä kes-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska on
53582: kustelua, vastalauseita, tämä kaikki johtuu            tehty kannatettu ehdotus asian pöydällepanos-
53583: siitä, että esitys on todella heikosti valmis-         ta, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia
53584: teltu eikä se tullut valmistelluksi kunnollisesti      puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
53585: valiokunnassakaan. Eräät kustannusvertailut            non ajasta.
53586: jäivät kokonaan loppujen lopuksi suorittamat-
53587: ta. Tarkoitan kustannusvertailuja Tampereen              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
53588: ja Turun välillä, tämähän jäi suorittamatta.           tyneeksi.
53589: Turku ilmoitti, että sille sopii vuokraus, joka
53590: olisi valtiovallalle erittäin edullinen, koska lähes     Toinen varapuhe m i e s : Keskustelus-
53591: kaikki tilat olisivat jo täysin valmiina. Mutta        sa on ed. Donner ed. Hautalan kannattamana
53592: Turku ilmoitti myös, että ellei tämä tavattoman        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
53593: edullinen vuokrausvaihtoehto tule kysymyk-             vaan täysistuntoon.
53594: seen, niin sitten se on valmis myös myymään.
53595: Kun Turulle ei tehty mitään virallista eikä kai          Selonteko myönnetään oikeaksi.
53596: epävirallistakaan pyyntöä esittää vaihtoehdois-
53597: ta konkreettista esitystä nimenomaan myynnis-            Ed. Donnerin ehdotus hyväksytään ja asia
53598: tä, niin Turku ei tietysti voinut tehdä sellais-       pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-
53599: ta. Asia piti ilman kustannusvertailuja nopeasti       toon.
53600: tuoda tänne suureen saliin ja lopullisesti päätet-
53601: täväksi.
53602:     Jos järkevästi menetellään, niin jokainen          6) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-
53603: esitys tarvitsisi huolellisen selvittelyn talou-       riön hallinnonalaan kuuluvien lakien virkatyyp-
53604: dellisista seuraamuksista, seikkaperäisen esi-         pisäännösten kumoamisesta
53605: tyksen siitä, mihin eduskunta sitoutuu hal-
53606: lituksen esityksen hyväksyessään. Minä luu-               Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
53607: len, että tämä Tampereen vaihtoehto, vaikka            ja otetaan ensi mm ä i s e en käsittelyyn
53608: se on hyvin laajassa haarukassa 50-60 milj.            siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
53609: mk, ei sittenkään taida olla vielä lopullinen,         n:o 147, joka sisältää yllämainitut laki ehdotukset.
53610: vaan tulee tapahtumaan kustannusarviossa ko-
53611: hoamista.                                                Toinen v a rapu he mies : Käsittelyn
53612:     Eräs seikka, johon haluaisin vielä kiinnit-        pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6.
53613: tää tässä huomiota, on se, että keskustelut
53614: käyttäjäosapuolen, kuntasektorin, kanssa ovat            Puheenvuoroa ei pyydetä.
53615: jääneet erittäin vähäisiksi. Valiokunnassa kiin-
53616: nitettiin tähän seikkaan huomiota ja aivan                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
53617: viime hetkessä käytiin jotakin keskusteluja,           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
53618: joista sitten muistio valiokunnalle lähetet-           r e e n valio k u n t aan.
53619: tiin. Jäi erittäin epäselväksi, mitä käyttäjä-
53620: sektorit edellyttävät tältä koulukeskukselta.
53621: Se sanottiin, että kustannusten tulisi olla koh-       7) Ehdotukset laeiksi kotimaisten kielten tutki-
53622: tuulliset, jos tätä tullaan käyttämään tähän           muskeskuksesta annetun lain 3 §:n, museoviras-
53623: tarkoitukseen kuin nyt on ajateltu. Mitä sit-          tosta annetun lain 2 §:n ja rauhan- ja konflik-
53624: ten käyttäjäosapuoli loppujen lopuksi sano-            tintutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n ku-
53625: nee, kun tämä koulutuskeskus on valmis.                moamisesta
53626:  Jos se nyt sitten toteutetaan Tampereen vaih-            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
53627: toehdon pohjalta, jää tulevaisuudessa nähtä-           ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n
53628: väksi.                                                 siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
53629:     Arvoisa puhemies! Tässä on jo paljon mieli-        n:o 173, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
53630:  piteitä vaihdettu. Asia lienee sillä tavalla, että
53631:  tälle esitykselle, kun se vielä hallituspuolueen        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53632:  taholta esitettiin, tarvittaisiin miettimisaikaa ja   pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7.
53633:  ministereitäkin tänne.
53634:     Kannatan ed. Donnerin tekemää ehdotusta.             Puheenvuoroa ei pyydetä.
53635: 2152                                    Tiistaina 24. marraskuuta 1987
53636: 
53637:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53638: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
53639: reen valiokuntaan.                                       mietintö n:o 12.
53640: 
53641:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
53642: 8) Ehdotukset laeiksi maidon kaksihintajärjes-
53643: telmää koskevan lainsäädännön voimassaolo-                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
53644: ajan jatkamisesta                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
53645:                                                          reen valio kuntaan.
53646:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
53647: mietintö n:o 10 ja otetaan en s i mm ä i se en
53648: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   11) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja maaseu-
53649: hallituksen esitys n:o 87 sekä lakialoitteet n:ot        dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistä-
53650: 96, 104, 107, 112 ja 127, jotka sisältävät yllä-         misestä annetun lain 17 §:n muuttamisesta
53651: mainitut lakiehdotukset.
53652:                                                            Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
53653:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       mietintö n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en
53654: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan                k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty
53655: mietintö n:o 10.                                         hallituksen esitys n:o 115, joka sisältää yllämai-
53656:                                                          nitut lakiehdotukset.
53657:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
53658:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53659:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
53660: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              mietintö n:o 13.
53661:  r e en valio kuntaan.
53662:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
53663: 9) Ehdotukset sokerilaiksi                                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
53664:                                                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
53665:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan              reen valio kuntaan.
53666: mietintö n:o 11 ja otetaan ensimmäiseen
53667: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
53668: hallituksen esitys n:o 84 sekä lakialoitteet n:ot        12) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-
53669: 105 ja 113, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-        sesta
53670: dotukset.
53671:                                                             Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
53672:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       ja otetaan ensi mm ä i se en käsittelyyn
53673: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan                siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
53674: mietintö n:o 11.                                         n:o 122, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
53675:                                                          sen.
53676:   Keskustelua ei synny.
53677:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53678: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -             pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.
53679: reen valio kuntaan.
53680:                                                            Keskustelu:
53681: 10) Ehdotukset laiksi kotimaisesta tärkkelys-
53682: tuotannosta                                                 Ed. Saari: Herra puhemies! Nyt eduskun-
53683:                                                          nan ensimmäisessä käsittelyssä olevassa halli-
53684:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan              tuksen esityksessä n:o 122 esitetään tieliikenne-
53685: mietintö n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en             lakia muutettavaksi siten, että ajokortin myön-
53686: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   täminen muuttuisi kaksivaiheiseksi. Ensimmäi-
53687: hallituksen esitys n:o 85 ja lakialoite n:o 106,         sen vaiheen ajokortti myönnettäisiin periaat-
53688: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            teessa nykyisenlaajuisen ajo-opetuksen ja kul-
53689:                                             Tieliikennelaki                                        2153
53690: 
53691: 
53692: jettajatutkinnon jälkeen. Tuo väliaikainen ajo-      riittävän kattavan rataverkon syntymistä pidet-
53693: kortti olisi voimassa kaksi vuotta. Puoli vuotta     tävä välttämättömänä. Tämä rataverkko pitäisi
53694: ensimmäisen vaiheen ajokortin omistettuaan           syntyä, vieläpä varsin nopeasti parin vuoden
53695: tulisi ajokokelaan suorittaa neljän tunnin liuk-     aikataululla siitä, kun laki astuu voimaan.
53696: kaan kelin ajoharjoittelu. Sen suorittamisen jäl-       Valiokunnan tietoon saatettiin ajoharjoitte-
53697: keen hänelle myönnettäisiin ns. pysyvä ajokort-      lutyöryhmän suunnitelma 28 erityisen liukkaan
53698: ti, joka olisi voimassa 70-vuotiaaksi saakka.        kelin ajoharjoitteluradan verkon rakentamis-
53699:     Hallituksen esitys on tarkoitettu paranta-       suunnitelmista Suomeen. Tällaisen rataverkon
53700: maan liikenneturvallisuutta, onhan tutkimuk-         olemassa ollessa pisimmät matkat harjoitusra-
53701: sissa osoitettu vasta ajokortin saaneen kuljetta-    dalle olisivat hieman vaille 100 km syrjäisillä
53702: jan onnettomuusriskin olevan huomattavasti           alueilla olevilla ajokokelailla. Tämän laajuisen
53703: suurempi, jopa moninkertainen kokeneeseen            harjoittelurataverkoston rakentaminen muuta-
53704: kuljettajaan verrattuna.                             massa vuodessa tulisi maksamaan arviolta 100
53705:     Hallituksen esityksessä ongelmat ratkaistaan     -150 milj. mk.
53706: norjalaisen mallin mukaan. Norjassa vastaa-             Hallituksen esityksessä lähdetään siitä, että
53707: vanlainen uudistus toteutettiin vuonna 1979.         harjoitteluratojen rakentamisesta huolehtivat
53708: Norjassa suoritettu seurantatutkimus uudistuk-       kunnat ja erilaiset muut yhteisöt. Tältä osin voi-
53709: sen vaikutuksesta ei kuitenkaan ole ollut kiistat-   daan todeta, että tämä lakiesitys liittyy siihen
53710: ta myönteinen. Valiokunnan saaman selvityk-          sarjaan, josta täällä tänä iltana on aikaisemmin
53711: sen mukaan henkilöauton kuljettajien liukkaan        puhuttu, niitten lakiehdotusten joukkoon, jossa
53712: kelin onnettomuuksien on voitu todeta jopa li-       hallitus on sysäämässä selvästi valtiolle kuulu-
53713: sääntyneen toisen vaiheen ajoharjoittelun jäl-       via menoja kuntien ja muitten yhteisöjen kan-
53714: keen. Oletettavasti tämä johtuu vääristä asen-       nettavaksi.
53715: teista, nuorten kuljettajien virheellisestä uskos-      Jotta koko maata kattava rataverkosto saa-
53716: ta kykyynsä hallita autoa liukkaan kelin ajohar-     taisiin aikaan, esitetään, että ratojen rakentami-
53717: joittelun jälkeen. Virheellisten asenteitten osuu-   seen voitaisiin myöntää harkinnan mukaan kui-
53718: teen tässä viittaa myös se, että raskaan ajoneu-     tenkin valtion avustuksia. Tuon lakiesityksen
53719: voliikenteen osalta kuljettajakokelaat ovat pait-    perusteluiden mukaan valtio voisi osallistua ra-
53720: si varttuneempia, myös ammattilaisina vaka-          hoitukseen noin kolmanneksella niiden perusta-
53721: vammin asiaansa suhtautuvia. Liukkaan kelin          miskustannuksista. Kiinnitän kuitenkin huo-
53722: ajoharjoittelusta on heidän osallaan todettu ol-     miota tuohon lakiehdotuksen 70 a §:n sana-
53723: leen selvästi myönteisiä vaikutuksia.                muotoon. Siinä sanotaan a) voidaan b) harkin-
53724:     Mietinnössään liikennevaliokunta edellyttää,     nan mukaan myöntää c) valtionavustusta. Siis
53725: että hallitus seuraa tarkasti uudistuksen vaiku-     kolmella eri sanavalinnalla varmistetaan se, et-
53726: tuksia. Erityisesti edellytetään hallituksen seu-    tei valtiolle tule missään tapauksessa mitään
53727:  raavan kuljettajaoppilaiden liikenneturvallisuu-    velvollisuuksia osallistua ratojen rahoittamisen
53728:  delle myönteisten asenteitten omaksumista.          kustannuksiin.
53729:  Liukkaan kelin harjoittelulla tulisikin olla ni-       Erityisen epäoikeudenmukaisena tällaista
53730:  menomaisesti se vaikutus, että kuljettajaoppilas    kustannusjakoa koko yhteiskuntaa koskevassa
53731:  tiedostaisi nopeuden vähentämisen ja varovai-       liikenneturvallisuusasiassa voidaan pitää, kun
53732:  suuden tarpeellisuuden liukkaalla kelillä.          lakiehdotuksen mukaan valtio tulee kaksivai-
53733:     Hallituksen esityksessä pysyvän kortin saan-     heisen ajokortin yhteydessä rahastamaan li-
53734:  nin edellyttämä ajoharjoittelu suoritettaisiin      sääntyvinä leimaveroina noin 13 milj. mk vuo-
53735:  erityisesti siihen tarkoitukseen rakennetuilla      dessa. Siis valtio rahastaa lailla, mutta siitä ai-
53736:  harjoitteluradoilla. Ympärivuotisen liukkaan        heutuvat kustannukset se työntää pääsääntöi-
53737:  kelin harjoittelun mahdollistavarata on melkoi-     sesti kuntien ja muitten yhteisöjen kannettavak-
53738:  nen investointi. Rata täytyy rakentaa teräspin-     si. Epäoikeudenmukaisuus vielä kertautuu hal-
53739:  taiseksi, johon voidaan kesän aikaan luoda          lituksen esityksen kohdassa, jossa edellytetään
53740:  liukkaan kelin olosuhteet levittämällä radalle      ratojen ylläpitokustannukset katettavaksi käyt-
53741:  ruokaöljyä ja vettä. Me jokainen ymmärräm-          tömaksuilla. Ymmärrämme kyllä, että täällä ti-
53742:  me, että tällaisen radan rakentaminen on varsin     heimmin asutuilla seuduilla suurten kaupunkien
53743:  kallis investointi.                                 liepeillä harjoitusrata saattaa olla jopa bisnes.
53744:     Pyrkimyksessä kansalaisten edes jonkinlai-       Mutta maan harvaanasutuissa osissa ylläpito
53745:  seen yhdenvertaisuuteen lain vaatimuksissa on       käyttömaksuin lienee mahdoton. Joka tapauk-
53746: 270 270411A
53747: 2154                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1987
53748: 
53749: 
53750: sessa käyttömaksu tällä tavoin muodostuisi hy-        syystä kuin pelkästään siitä, että on promil-
53751: vin erisuuruiseksi maan eri osissa.                   leja enempi kuljettajassa kuin tankissa. On
53752:    Jos me ajattelemme kansalaisten yhdenver-          ilmiselvää, niin kuin perusteluissakin todetaan,
53753: taisuutta lain vaatimuksien edessä, niin voimme       että varsinkin uusille kuljettajille ovat tietyn-
53754: todeta, että syrjäseudulla asuvan ajokokelaan         laiset onnettomuudet tyypillisiä. Saattaisi olla
53755: matka ajoharjoitteluradalle saattaa olla lähem-       paikallaan liikennelakia pohtia eräiltä osin.
53756: mäksi 100 km, kun vaadittavan neljän matkan           Nimittäin kun kortti muuten jouduttaisiin esim.
53757: aiheuttama kustannus muodostuu jo runsaaksi           peruuttamaan siitä syystä, että ei osata todella
53758: 1 000 markaksi, niin jos radan käyttömaksu on         liukkaalla kelillä ajaa, tällöin annettaisiin mää-
53759: vielä kovin paljon suurempi siellä kuin täällä ti-    räys käydä tämmöinen liukkaan kelin kurssi.
53760: heäänasutuilla seuduilla, niin epäkohta muo-          Sen jälkeen sitten voitaisiin palata taas kor-
53761: dostuu jo varsin suureksi. Sen lisäksi tämä esi-      tillisten joukkoon ja ajaa kuten muutkin. Kun
53762: tys sysää selvästi valtiolle kuuluvia menoja kun-     nämä ajoradat tähän maahan saadaan, niin
53763: tien kannettavaksi sillä tavoin, että ne kohdistu-    tämän tapainen mahdollisuus ja lisävelvolli-
53764: vat erityisesti harvaanasutuilla seuduilla oleviin    suus niille, jotka eivät talviolosuhteissa osaa
53765: vähävaraisiin kuntiin.                                kunnolla ajaa, voitaisiin aivan hyvin laittaa.
53766:    Herra puhemies! Keskustapuolueen valio-            Se ei jäisi silloin nimittäin pelkän hurskaan
53767: kuntaryhmä onkin jättänyt valiokunnan mietin-         toivomuksen varaan.
53768: töön vastalauseen, jossa edellytetään, että val-          Sitten tässä tietysti olisi, kun tässä ajo-ope-
53769: tio huolehtii ajoharjoitteluratojen perustamis-       tusta tullaan muuttamaan, ehkä ollut oikea
53770: kustannuksista ja että käyttökustannuksiin olisi      paikka myös tarkistaa ajo-opetusta vähän laa-
53771: myönnettävä valtionosuutta kantokykyluokan            jemminkin. Katsoa, minkä tasoisia ovat meidän
53772: mukaan. Jollei suuri valiokunta jo muuta tä-          ajo-opetusta antavat oppilaitoksemme. Siihen
53773: män sinänsä tarpeellisen lain sisällössä olevia       olisi näinä aikoina syytä muutenkin, kun budje-
53774: kohtuuttomuuksia, tullaan keskustapuolueen            tin mukaan ajo-opettajien koulutusta tullaan
53775: taholta tekemään toisessa käsittelyssä tätä tar-      meillä tehostamaan ja keskittämään. Ainakin
53776: koittavat muutosesitykset.                            tämä liukkaan kelin opettaminen edellyttäisi
53777:                                                       mielestäni sitä, että autokouluissa tähänastista
53778:    Ed. T. Roos : Herra puhemies! Edellinen            enemmän kiinnitettäisiin huomiota myös asen-
53779: puhuja, ed. Saari, varsin asiallisesti käsitteli      nekasvatukseen eli siihen, että kaikki eivät ole
53780: ajorataharjoittelun merkitystä ja mahdollisuuk-       Ritari Ässän taidoilla varustettuja eikä välttä-
53781: sia. Olen pitkälti samaa mieltä hänen kanssaan,       mättä Ritari Ässän autokaan ole alla. Oikea
53782: että mahdollisuudet lain edellyttämällä vauhdil-      asenne liukkaalla kelillä mielestäni on vähin-
53783: la päästä siihen eivät ole erityisen suuret. Tuli     tään yhtä tärkeä kuin se, miten paljon nastoja
53784: siinä mieleeni, kun ilmeisesti ratojen tarve on       renkaissa pyörii.
53785: huomattavasti suurempi kuin mihinkä tässä ol-             Yksi asia, joka on ehkä syytä pitää mielessä
53786: laan pääsemässä, että saattaisi olla todella miet-    myös, niin kuin ed. Saari jo totesi, on että
53787: timisen arvoinen asia yhteistyö paikkakunnalla        emme ehkä tule saamaan näitä ajoharjoittelu-
53788: toimivien esim. urheiluautoilijoiden tai jonkin       ratoja niin nopeasti kuin pitäisi. Kuitenkin
53789: muun vastaavan järjestön kanssa. Näin ainakin         oletan, että esimerkiksi Liikenneturva ja autoi-
53790: tässä siirtymävaiheessa ja eräällä tavalla voi sa-    lujärjestöt ja yleinen informaatio muutenkin
53791: noa lain sisäänajovaiheessa, jolloin tuo kaunis       kiinnittävät huomiota tähän liukkaan kelin vaa-
53792: useamman kymmenen paikan suunnitelma on               rallisuuteen ja oikeaan ajotapaan silloin. Siihen
53793: vasta toteutumisvaiheessaan. Tällainen yhteis-        liittyy myös se vaara, että sitten omin päin men-
53794: toiminta saattaisi olla hyvinkin paikallaan, ja       nään ja ehkä porukalla raivataan järville ja
53795: sitä voisi silloin mielestäni valtiovaltakin näille   metsälammille ratoja ja ryhdytään sitten har-
53796: seuroille, yhdistyksille, järjestöille tuen muo-      joittelemaa siellä. Se on tietysti aivan hyvää
53797: dossa helpottaa. Se oli vain ajatus, joka syntyi      ja oikeata toimintaa, mutta ympäristönsuojelun
53798: edellistä puhujaa kuunnellessa, mutta se mah-         kannalta erittäin turmiollista ja sellaiseksi jo
53799: dollistaisi lain hengen toteutumisen nopeammin        todettu. Useilla paikoilla sellaisilla järvillä,
53800: kuin se nyt lienee mahdollista.                       joissa tämän tapaista toimintaa on havaittu
53801:    Toinen asia, jota kannattaisi ehkä tässä miet-     harjoitettavan, se on myös kielletty. Pitäisi
53802: tiä, on se, että monistakin eri syistä joudutaan       katsoa, ettei sillä verukkeella, että pitää osata
53803: ajokortti joskus peruuttamaan, muustakin              liukkaalla ajaa, lähdettäisi lyijyä jään päälle
53804:                                             Tieliikennelaki                                        2155
53805: 
53806: 
53807: purskuttelemaan ja siten myöhemmin saastutta-        som inte förpliktar staten tili någonting. Antag-
53808: maan jotain metsälampea tai järveä.                  ligen kommer man att förplikta kommuner och
53809:    Ajatus ajokortin kaksivaiheistamisesta ja         enskilda att bygga, medan man själv kommer
53810: liukkaan kelin harjoittelun liittämisestä siihen     att ha en nettoinkomst genom att stämpelskat-
53811: on oikean suuntaineo ja tähtää meidän liikenne-      teinkomsterna kommer att utgöra en större del
53812: onnettomuuslukujemme kurissa pitämiseen.             än investeringarna i dessa s.k. halkbanor.
53813: Siihen meillä todella tarvetta on.
53814:                                                         Herra puhemies! Suhtauduin kriittisesti la-
53815:    Ed. R en 1u n d : Herr talman, herra puhe-        kiehdotukseen jo lähetekeskustelun aikana. La-
53816: mies! Jag var kritisk tilllagförslaget under re-     kiehdotuksessa on monia puutteita, ja eduskun-
53817: missdebatten och min inställning har inte änd-       nan tulisi tarkastella kriittisemmin ehdotuksen
53818: rat efter att riksdagen fått betänkandet. Lag-       vaikutuksia. Liikennevaliokunta ei kuitenkaan
53819: förslaget har många brister och riksdagen borde      esitä muutoksia, vaan puuttuu vain perusteluis-
53820: mera kritiskt ha granskat konsekvenserna av          sa joihinkin asiassa vallitseviin epäkohtiin.
53821: förslaget. Nu föreslår trafikutskottet egentligen    Olemme tekemässä uudistusta, josta aiheutuu
53822: inga ändringar utan påtalar endast i sina moti-      kustannuksia sekä yhteiskunnalle että yksityisil-
53823: veringar en del förhållanden, som inte anses         le. Takeita ei kuitenkaan ole sen tarkoituksen-
53824: tillfredsställande. För min egen del hade jag ef-    mukaisuudesta. Koska asiasta aiheutuu suuria
53825: terlyst en betydligt klarare text, som skulle ha     kustannuksia, meidän olisi pitänyt painaa jar-
53826: rättat till brister i lagförslaget.                  rua ja pistää hallitus vetämään esityksensä ta-
53827:    Vi gör här en reform för erhållande av kör-       kaisin.
53828: kort, som betyder betydande kostnader för               Olemme siis taas hyväksymässä ajokorttiuu-
53829: samhället och enskilda, utan att ha några som        distuksen, josta on Norjassa saatu kielteisiä ko-
53830: helst bevis för dess ändamålsenlighet. Tvärtom       kemuksia. Lisäksi olemme valmiit sälyttämään
53831: visar erfarenheterna från Norge att man inte         100-200 milj. markan kustannukset kunnille
53832: uppnått önskat resultat. Om så är fallet och         ja yksityisille. Rakennamme liukkaan kelin har-
53833: eventuellt uppgifterna inte är tillräckligt under-   joitusratoja, joita meillä luonnonolosuhteiden
53834: sökta, borde saken ha undersökts noggrannare         puolesta on aivan liikaakin. Miksemme käyttäi-
53835: innan vi går samma väg. Att det därtill medför       si ilmastomme suomia mahdollisuuksia, mutta
53836: stora kostnader gör att vi borde ha stigit på        se olisi kai liikaa vaadittu meidän teoreetikoil-
53837: bromsarna och tvingat regeringen t.o.m. att          tamme. Valitettavasti hallituspuolueen jäsenenä
53838: återta lagförslaget.                                 joutuu sulattamaan tämän esityksen, vaikka
53839:     Vi håller nu alltså på att godkänna en kör-      näyttää nyt myös siltä, että kaikki melkein ovat
53840: kortsreform, som enligt norska erfarenheter          sitä mieltä, että se on aika huono esitys ja että
53841: är rätt negativ. För detta är vi beredda att         kunnat joutuvat maksamaan erittäin paljon täs-
53842: pålägga kostnader på kommuner och enskilda           tä uudistuksesta, ja se tuo valtiolle pelkkää voit-
53843: för 100-200 miljoner mark. Att våra bilburna         toa.
53844: ungdomar därtill skall betala bra mycket tili           Mutta en pääse myöskään siitä ajatuksesta,
53845: för ett redan dyrt körkort är inte det bästa         että olemme tekemässä akjokorttikokeen sellai-
53846: sättet att bidra tili statens bottenlösa kista.      seksi, että siihen on vain harvoilla varaa. Se on
53847: Vi skall bygga halkbanor, som vi av naturen          kai myös liikenneministeriön linja, niin kuin sen
53848: har alltför mycket av i vårt land. Varför inte       politiikassa tähän asti myös on ollut.
53849: utnyttja de naturliga förutsättningar vårt klimat
53850: bjuder, men det är väl att kräva för mycket             Ed. Nord m a n : Puhemies, talman! Mi-
53851: av våra teoretiker.                                  nun puheenvuoroni edustajatoveri Renlundin
53852:     Tyvärr är man som regeringspartimedlem           puheenvuoron lisäksi osoittaa sen, että ruotsa-
53853: tvungen att smälta förslaget, men jag kommer         laisessa eduskuntaryhmässä on paljon kriittisiä
53854: inte ifrån den tanken att vLhåller på att göra       mielipiteitä tästä lakiesityksestä.
53855:  körkortsprov~t_!ilLJ!å,get<>åtkomligt, som en-
53856: dast ett fåtal har råd med och som åsamkar oss         Talman! Det här är ingen bra proposition.
53857:  alla stora kostnader, medan staten flyr sitt eko-   Regeringen borde egentligen ha fått bakläxa,
53858: nomiska ansvar genom att i motiveringen en-          fått propositionen på retur för att göra naturli-
53859:  dast säga att staten kan deltaga, staten kan        ga och viktiga ändringar. Målet, en större kör-
53860:  överväga att deltaga och någonting i den stilen,    skicklighet, är naturligtvis angeläget, men det
53861: 2156                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1987
53862: 
53863: 
53864: bör vara en uppgift för staten i högre grad än        13) Ehdotus laiksi valtionrautateiden viroista
53865: vad som präglar det här lagförslaget.                 ja toimista annetun lain kumoamisesta
53866:    Ett fungerande nät av halkkörbanor, som är
53867: grunden för den här körkortsreformen, måste              Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
53868: skapas. Men hur skall tillräckligt många banor        ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t te l y y n
53869: fås till stånd, frågar man sig. Knappast med de       siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
53870: riktlinjer som präglar det här lagförslaget. En-      n:o 120, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
53871: ligt förslaget förbinder sig inte staten till stora   sen.
53872: kostnader utan förväntar sig tydligen att kom-
53873:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53874: munerna skall ta på sig betydande kostnader för
53875:                                                       pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 4.
53876: en ny verksamhet, både för byggande och för
53877: underhåll av körbanor.                                  Keskustelua ei synny.
53878:    Ajoharjoitteluratojen rakentaminen on liiken-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
53879: neturvallisuuden edistämistä, vaikka, niin kuin       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
53880: liikennevaliokunta toteaa mietinnössään, Nor-         reen valio kuntaan.
53881: jassa vastaavanlaisella kuljettajaopetuksen uu-
53882: distuksella ei ole saavutettu toivottuja tuloksia.
53883:    Päävastuu liikenneturvallisuudesta kuuluu          14) Ehdotus laiksi posti-ja telelaitoksesta anne-
53884: valtiolle. Koska ratojen rakentaminen koko uu-        tun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoami-
53885: distuksen edellytyksenä liittyy lakisääteiseen        sesta
53886: kaksivaiheiseen ajokorttiin, valtion pitää kan-
53887: taa vastuu rakentamisen käyttökustannuksista             Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
53888: selvemmin ja enemmän kuin mihin se esitykses-         ja otetaan ensi mm ä i se en käsittelyyn
53889: sä sitoutuu. Tämä esitys ei takaa valtion osallis-    siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
53890: tumista kaikkiin tai edes osaan kustannuksiin,        n:o 121, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
53891: koska valtionavustukset tulevat olemaan har-          sen.
53892: kinnanvaraisia.
53893:    Koska ratoja pitää rakentaa kattamaan tasa-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53894: puolisesti maan eri osat, tulee myös heikom-          pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 5.
53895: massa asemassa olevien seutujen ja kuntien
53896: osallistumismahdollisuudet turvata. Niiden ta-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
53897: loutta ei pidä rasittaa ratojen kustannuksilla.          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
53898: Jos kunnat eivät pysty rakentamaan tai ylläpitä-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
53899: mään koko maan kattavaa verkostoa, joutuvat           reen valio kuntaan.
53900: taas ihmiset maksamaan melkoisia etäisyyksien
53901: aiheuttamia epäoikeudenmukaisia kustannuk-
53902: sia ajokorttia hankkiessaan.                          15) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta an-
53903:     Liikennevaliokunta on pitkin hampain, sa-         netun lain 2 ja 5 §:n kumoamisesta
53904: noisin, ehdottanut, että lakiesitys hyväksyttäi-
53905: siin muuttumattomana, mutta varsin vakavassa             Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
53906: mielessä korostanut, että ajoharjoitteluradat on      ja otetaan en s i mm ä i se en käsittelyyn
53907:  mahdollista rahoittaa kokonaankin valtion ra-        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
53908:  hoista. Pääsääntöisesti valtion pitää vastata        n:o 161, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
53909:  pääosasta kustannuksista. Valiokunta on sa-          sen.
53910:  moin korostanut seurantaa. Seurannan perus-
53911:  teella on ryhdyttävä toimenpiteisiin kuljettaja-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53912:  opetuksen edelleen kehittämiseksi, jos se katso-     pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 6.
53913:  taan tarpeelliseksi.                                    Puheenvuoroa ei pyydetä.
53914:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53915:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
53916:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
53917: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           reen valio kun t aan.
53918: reen valio kuntaan.
53919:                                              Kuluttaja-asiamies                                       2157
53920: 
53921: 
53922:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
53923: ehdotuksen mukaisesti                                  non ajasta.
53924:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
53925:   sivistysvaliokuntaan                                 tyneeksi.
53926: 
53927: 16) Ehdotuksen laiksi ulkomailla suoritettujen           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
53928: korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoi-          sa on ed. Renko ehdottanut, että asia pantaisiin
53929: suudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta              pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
53930:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
53931: sisältävä hallituksen esitys n:o 181; sekä
53932:                                                          Ed. Rengon ehdotus hyväksytään ja asia
53933:                                                        pannaan pöydälle seuraavaan varsinai-
53934:   liikennevaliokuntaan:                                seen täysistuntoon.
53935: 17) Ehdotukset laiksi tie- ja vesirakennuslai-
53936: toksesta annetun lain 3 ja 5 §:n 3 momentin ku-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
53937: moamisesta                                             ehdotuksen mukaisesti
53938: 
53939: sisältävä hallituksen esitys n:o 183; ja
53940:                                                           valtiovarainvaliokuntaan
53941: 
53942: 18) Ehdotuksen laiksi ilmatieteen laitoksesta          20) Ehdotukset laeiksi matkailun edistämiskes-
53943: annetun lain 2 §:n kumoamisesta                        kuksesta ja puolustustaloudellisesta suunnitte-
53944:                                                        lukunnasta annettujen lakien virkatyyppisään-
53945: sisältävä hallituksen esitys n:o 184.                  nösten kumoamisesta
53946:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 186; ja
53947: 
53948: 19) Ehdotuksen laiksi kuluttaja-asiamiehestä              sosiaalivaliokuntaan
53949: annetun lain muuttamisesta
53950:                                                        21) Ehdotukset laiksi sosiaaliministeriön va-
53951: sisältävä hallituksen esitys n:o 185 esitellään        kuutusosastosta annetun lain kumoamisesta ja
53952: valiokuntaan lähettämistä varten.                      laiksi työttömyysturvalain 39 §:n muuttami-
53953:                                                        sesta
53954:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
53955: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-        sisältävä hallituksen esitys n:o 187.
53956: lousvaliokuntaan.
53957:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
53958:   Keskustelu:                                          seuraava varsinainen täysistunto on ensi torstai-
53959:                                                        na kello 18. Kyselytunti on samoin ensi torstai-
53960:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ehdotan,            na kello 17.
53961: että tämä asia jätettäisiin pöydälle seuraavaan
53962: istuntoon.                                                Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
53963:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
53964: ei ole voitu yksimielisesti lähettää valiokun-
53965: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia                                   M. V. Mandelin
53966:                  70. Torstaina 26 päivänä marraskuuta 1987
53967:                                             kello 17
53968: 
53969: Päiväjärjestys                                    Tämän ilmoituksen käytännön pitävyyteen on
53970:                                                   yleisesti uskottu. Nyt on kuitenkin paljastunut,
53971:                                            Siv.   että pengerrettyjä maanteitä rakentamalla Vuo-
53972:   Suullisia kysymyksiä:                           toksen allas on kaikessa hiljaisuudessa raken-
53973:                                                   nettukin juuri aiemmin suunniteltuun paikkaan
53974:    1) N:o 164 Ed. Pulliainen: Vuotoksen           yhteiskunnan varoilla. Vesi voitaisiin altaaseen
53975: altaan rakentamisesta ................ . 2159     laskea varsin pian.
53976:    2) N:o 173 Ed. P. Leppänen: Parla-                Kysyn: Onko hallitus tietoinen, että Vuotok-
53977: mentaarisen rautatiekomitean ehdotusten           sen allas on maantien rakentamiseksi naamioi-
53978: toteuttamisesta ..................... . 2162      tuna rakennettu lähes valmiiksi ja hyväksyykö
53979:    3) N:o 185 Ed. Pekkarinen: Rautatie-           hallitus tämän toiminnan?
53980: verkoston supistamisen estämisestä ..... 2163
53981:    4) N:o 186 Ed. Anttila: Presidentin               Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi -
53982: vaalitavasta tiedottavan julisteen sisäl-         ne n: Arvoisa puhemies! Tie, jota kysyjä tar-
53983: löstä .............................. . 2166       koittaa, lienee Pelkosenniemen-Savukosken
53984:    5) N:o 188 Ed. Elo: Sotilasvammalain           tie. Tuon tien parantaminen odotti aikanaan
53985: mukaisen elinkoron vaikutuksesta kan-             Vuotos-allaspäätöstä. Kun sitten valtioneuvos-
53986: saneläkkeen lisäosaa määrättäessä ..... . 2167    to teki 1982 päätöksen, että Vuotosta ei raken-
53987:    6) N:o 189 Ed. Rajamäki: Eri kuljetus-         neta, ryhtyi tie- ja vesilaitos, TVL, toimiin tuon
53988: muotojen suhteita selvittävän komitean            tien rakentamiseksi. Tie rakennettiin puhtaasti
53989:                                                   mai~emallisten ja tietoteknisten ratkaisujen
53990: asettamisesta ....................... . 2168
53991:    7) N:o 190 Ed. Rajamäki: Öljykulje-            pohjalta. Jos Vuotoksen allas rakennettaisiin
53992: tusten turvallisuuden parantamisesta Sai-         niin tästä tiestä yhä osa jäisi allasveden alle. '
53993: maalla ............................. . 2170          Kaiken lisäksi ei tietä ja patoa koskaan ra-
53994:    8) N:o 192 Ed. Löyttyjärvi: Valtion-           kenneta edes samoista maa-aineksista. Ei tietä
53995: rautateiden omistamien maa-alueiden               jonka alta kulkee rumpuja, voida käyttää pato~
53996: vuokraehdoista ..................... .            na. Näin ollen, jos tuo päätös sitten Vuotokses-
53997:                                             "     ta tehdään, kyllä se tehdään ihan kaikilla sääde-
53998:                                                   tyillä järjestyksillä ja hyvin avoimesti, ja silloin
53999:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies          rakennetaan kunnolliset padot, jotka myös pi-
54000: Hetemäki-Olander.                                 tävät veden.
54001: 
54002:                                                      Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Jat-
54003:                                                   kan asian pohdiskelua. Kuitenkin Kemijoki Oy
54004:                                                   julkisti viime kuussa oman suunnitelmansa Vuo-
54005: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 toksen allashankkeesta. Yhtiön tiedotuspäällik-
54006:                                                   kö ilmoitti haluavansa informoida mm. vihreää
54007: 1) N:o 164 Ed. Pulliainen: Vuotoksen altaan       eduskuntaryhmää tästä suunnitelmasta, jota voi-
54008: rakentamisesta                                    daan luonnehtia saatujen tietojen perusteella yh-
54009:                                                   distetyksi kytkyt- ja intressitahojen ostosuunni-
54010:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!         telmaksi. Siis tuon pääministeri Sorsan hallituk-
54011: Pankinjohtaja Esko Ollila ilmoitti ministerinä    sen iltakoulukannanotolla ei ole ollut mitään
54012: ollessaan, että Vuotoksen allasta ei rakenneta.   vaikutusta Kemijoki-yhtiön käyttäytymiseen.
54013: 2160                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
54014: 
54015: 
54016:    Mitä tulee sitten tähän tiesasiaan, niin to-        Ed. Pulliainen : Arvoisa puhemies! Ha-
54017: dellakin osana tarkoitin tätä Pelkosenniemen-       luan pikkuisen vielä jatkaa tätä keskustelua to-
54018: Savukosken maantien ns. oikaisua. Mutta tar-        teamalla ensinnäkin tästä suunnitelmasta, että
54019: koitin myös sitä tietä, joka on rakennettu po-      Kemijoki-yhtiö on hivenen muuttanut aikai-
54020: tentiaalisen Vuotoksen altaan lounaispadoksi.       sempaa suunnitelmaa, mutta kuitenkin on jäl-
54021: Tuo metsäautotie on 14 km pitkä ja on raken-        jellä se, että vedenpintaa Vuotoksen altaassa
54022: nettu nimenomaan sillä tavoin kuin arvoisa mi-      säänneltäisiin kahdeksan metrin vaihteluvälin
54023: nisteri äsken ilmoitti, kuinka pitää pato raken-    puitteissa. Siis kysymyksessä olisi tässä mielessä
54024: taa. Tämän 14 km pitkän padon laelle on tehty       varsin merkittävä uudentyyppinen allas. Kemi-
54025: sitten metsäautotie. Toisin sanoen jos pikkuisen    joki-yhtiö on ilmoittanut vaativansa valtiol-
54026: vahvistetaan tätä ns. maantieoikaisua - ja          ta budjettivaroja 68 milj. mk altaan raivaami-
54027: kuulemma se on teknisesti erinomaisen helppo        seksi.
54028: tehdä - niin tarvitaan vain nämä kaksi patoa           Edelleen totean, että valtiohan on nimen-
54029: yhdistävä erillinen pato ja silloin kaikki pa-      omaan halunnut budjettivaroin tähän saakka,
54030: dot on rakennettukin, ja puut voidaan tie-          siis viime vuosina, elvyttää tuon alueen perus-
54031: tysti altaalta poistaa. Aikoinansa Lokan al-        elinkeinoja, mm. maa-, metsä- ja porotaloutta,
54032: taan pohjalta ei poistettu. Tätä puitten poista-    ja näitä varoja on ohjattu tähän elvytykseen al-
54033: mista varten on tehty metsäautotieverkosto lä-      taan pohjalla noin 20 milj. mk. Nyt käsiteltävä-
54034: hes valmiiksi Vuotoksen altaan pohjalle. Ky-        nä olevassa budjetissakin niitä on 1 milj. mk.
54035: synkin:                                             Henkilökohtaisesti taas totean, että mielestäni
54036:    Aikooko hallitus sallia puuttuvan padon pät-     nämä kaksi suunnitelmaa eivät satu lainkaan
54037: kän rakentamisen?                                   yksiin. Niinpä kysynkin toisena lisäkysymykse-
54038:                                                     nä arvoisalta ministeriltä:
54039:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-               Hyväksyykö hallitus osaltaan tällaisen raken-
54040: ne n: Arvoisa puhemies! Totean vielä hyvin          taa - ei rakenna -tempoilun Vuotoksen alueen
54041: painokkaasti uudelleen, että ei sinne, ed. Pul-     väestöön kohdistuvana toimena?
54042: liainen, kyllä ole mitään patoja teitten muotoon
54043: naamioituna rakennettu, ja jos- niin kuin toi-
54044: von - hallitus tekisi päätöksen Vuotoksen ra-          Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
54045: kentamisesta, niin silloin se kyllä tehdään ihan    ne n: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kehitys-
54046: avoimesti ja siten, että ne padot rakennetaan       varoja on sinne osoitettu edellisen ja nykyisen
54047: kunnolla ja patotekniikan mukaisesti.               hallituksen toimesta juuri siitä syystä, että nyt
54048:    En tunne tätä tietä, josta ed. Pulliainen nyt    eletään niillä päätöksillä, jotka on tehty. Totta
54049: puhui, mutta tuskinpa sekään on osattu eksak-       kai väestöstä pitää sitten niitten päätöksien mu-
54050: tisti laittaa siihen paikkaan, mihin ne padot ra-   kaan kantaa huolta, täyttää niitä lupauksia, joi-
54051: kennettaisiin.                                      ta sinne on annettu.
54052:    Oli hyvin mielenkiintoista kuulla Kemijoki          Kuten sanoin, ei hallitus ole tehnyt päätöstä,
54053: Oy:n suunnitelmasta kertova ed. Pulliaisen lisä-    enkä minä tiedä tänä päivänä, tuleeko tämä tai
54054: kysymys. Minä toteaisin, että valtioneuvostossa     tulevatko muutkaan hallitukset tekemään Vuo-
54055: on tänään käsitelty esim. Kessiä, jonka myös ai-    tosta koskevaa päätöstä. Tiedän vain, että se
54056: kanaan oletettiin olevan aivan selvän asian, kun    lappilaisten keskuudessa elää, koska se on erit-
54057: UKK-puisto tehtiin. Minä otin tämän esiin vain      täin merkittävä työllistäjä, jos sellainen päätös
54058: siitä syystä, että nämä kaikki kysymykset elävät    tehdään. Valtiolle se olisi halpa työllistäjä.
54059: ajassa. Niin elää myös Vuotos. Kemijoki-yhtiö       Kymmenen vuoden työllistäminen maksaisi
54060: on todellakin teettänyt itse siitä suunnitelman     noin 15 milj. mk/vuosi. Ei ole ollenkaan ihme-
54061: - se ei muodosta mitään työn pohjaa valtio-         teltävää, kun siellä itsekin Savukosken ja Pel-
54062: neuvostolle - ja on ottanut mm. huomioon            kosenniemen kairoilla kulkee, että nuo ihmiset
54063: paikallisen väestön toivomuksia ja laajemmin-       tämän työllistävän projektin sinne mielellään
54064: kin toivomuksia siellä. Minusta se on hyvää         ottaisivat. Mutta kuten totesin, suunnitelma on
54065: työtä.                                              Kemijoki Oy:n. Se ei ole hallituksen, eikä halli-
54066:    On kokonaan eri asia, tekeekö mikään valtio-     tuksen pöydällä asia ole käsittelyssä.
54067: neuvosto koskaan Vuotosta koskevaa päätöstä.
54068: Se, mitä itse äsken sanoin, koskee henkilökoh-         Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Minis-
54069: taista kantaani.                                    terin vastauksesta saattoi päätellä, että asia on
54070:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2161
54071: 
54072: 
54073: tulossa hallitukseen. Tällä hetkellä Vuotos-alu-      vät yksimielisen päätöksen siitä, että tämä
54074: een kunnista Savukosken ja Sallan kunnilla on         allas rakennettaisiin tietyin ehdoin, niin olisitte-
54075: myönteinen kanta Vuotoksen rakentamiseen.             ko valmis esittelemään rakentamisen hallituk-
54076: Vastaavasti Kemijärven ja Pelkosenniemen              selle.
54077: kunnilla on kielteinen kanta. Uusi Vuotos-pa-
54078: ketti, joka täällä mainittiin, voi aiheuttaa muu-        Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -
54079: toksia kuntien virallisiin kannanottoihin ja il-      ne n: Arvoisa puhemies! On aivan luonnollis-
54080: meisesti myönteiseen eli rakentamista puolta-         ta, että jos laaja kansalaismielipide niitten kun-
54081: vaan suuntaan.                                        tien alueella, joita tämä oleellisesti koskee, on
54082:    Arvoisa puhemies! Kysyn: Minkä verran hal-         hyvin selkeästi jotakin mieltä, niin toki tällai-
54083: litus tulee antamaan arvoa kuntien virallisille       nen asia pitää hallituksessa ottaa silloin vähin-
54084: kannanotoille, kun hallitus valmistelee asiaa, eli    täänkin keskusteluun. Totesin jo vastauksena
54085: mikä vaikutus on alueen mielipiteellä silloin,        ensimmäiseen ed. Pulliaisen lisäkysymykseen,
54086: kun asiasta lopullisesti päätetään?                   että tällaiset asiat elävät, ja niinhän pitääkin tie-
54087:                                                       tysti olla, että asioita pohditaan ja ne elävät.
54088:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -         Mitenkä ne elävät, sitä osoittavat ne muutokset,
54089: ne n: Arvoisa puhemies! Ensinnäkään ei voida          joita Kemijoki Oy:n suunnitelmiin on tehty.
54090: sanoa, että kun hallitus valmistelee asiaa. Tämä      Ed. Ajo osoitti suurta asiantuntemusta sillä,
54091: asia ei ole hallituksen pöydällä. Sanottakoon se      kun hän totesi myös, että tämä projekti sovel-
54092: hyvin selkeästi ja painokkaasti, ettei tule väärää    tuisi erinomaisesti ns. Sokli-projektin yhtey-
54093: käsitystä. Mutta minun mielestäni alueen väes-        teen, jos ja kun se avataan.
54094: tön käsityksille tulee aina antaa hyvin merkittä-
54095: vä paino silloin, kun puhutaan toimeentulosta,
54096:                                                          Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Minä ha-
54097: työllisyydestä, elämästä eteenpäin noilla alueil-
54098:                                                       luaisin nyt vielä saada ministeri Suomiselta sel-
54099: la, joten jos aikanaan tämä asia nousee halli-
54100:                                                       vän vastauksen siihen, onko ministeri siis val-
54101: tuksen tai jonkun seuraavan hallituksen työ-
54102:                                                       mis esittelemään Vuotos-paketin uudestaan val-
54103: pöydälle, niin varmasti väestön mieliala ja mie-
54104: lipide silloin otetaan hyvin tarkkaan huomioon,       tioneuvoston käsittelyyn, jos Koillis-Lapin kun-
54105: ainakin se pitäisi ottaa.                             tien enemmistö tai - niin kuin ministeri täällä
54106:                                                       puhuu - väestön enemmistö puoltaa rakenta-
54107:                                                       mista, siis nykyisten päätösten muuttamista, ja
54108:    Ed. Ajo: Rouva puhemies! Olen ollut pit-
54109: kän aikaa Lapin väestön edustajana täällä.            onko Kemijoki Oy:llä ollut kauppa- ja teolli-
54110: Myös oletan jonkin verran tuntevani niitä aja-        suusministeriöitä lupa suunnitella uutta Vuo-
54111:                                                       tos-pakettia, jonka yhtiö on nyt Koillis-Lapin
54112: tuksia, joita siellä liikkuu. Ed. Pulliaisen, joka
54113:                                                       kunnille esittänyt.
54114: tarkoittaa varmasti hyvää vilpittömästi, tiedot
54115: tämän allasasian nykytilasta ovat aika vanhen-
54116: tuneita, sillä on paljon tapahtunut neuvotteluis-        Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
54117: sa siitä, millä allas rakennettaisiin, vielä sähkön   ne n: Arvoisa puhemies! Ei valtio eli kauppa-
54118: hintaa siellä alemmaksi ja ihmisille työtä, kalas-    ja teollisuusministeriö koskaan kahlehdi yrityk-
54119: ton elämän turvaamisesta jne. Mikä vielä tär-         siään, siis valtion yrityksiä niiden suunnitelmien
54120: keintä, jos lähdettäisiin Vuotosta rakentamaan,       osalta. Se on sittenkin halpaa, suunnitteleminen
54121: se sattuisi peräkkäin mahdollisen Sokiin raken-       ja kehittäminen. Se on sitten eri asia, mitä to-
54122: tamisen kanssa, elikkä se ei olisi edes päällek-      teutetaan, eli epäsuorasti lupa on, koska sitä ei
54123: käin. Sanon vielä sen, että Lapissa on erittäin       kielletty ole.
54124: paljon työttömiä ihmisiä myös tulevaisuudessa,           Mitä tulee sitten esittelyyn hallitukselle, se on
54125: enkä tiedä, kumpi on sitten parempi, että ihmi-       kovin juhlava asia. Sanoisin näin, että totta kai
54126: sillä on työtä, ja he voisivat siten palvella myös    hallituksen täytyy tällainen asia ottaa silloin
54127: etelän ihmisiä, vai ajateltaisiinko maisemanäh-       keskustelun kohteeksi ja miettiä, mitä tehdään,
54128: tävyyttä ja luontoa, mikä sekin on hyvä.              jos voimakas kansalaismielipide esiintyy. Viit-
54129:    Nyt vielä haluaisin kysyä arvoisalta minis-        taan tässä asiassa, kuten sanottu, uudelleen har-
54130: teriltä, kun näyttää selvästi, että mielipiteet       kintaan otettuun Kessin ja Lapin erämaa-aluei-
54131: Lapissa yhä enemmän painottuvat siihen, että          den kysymykseen.
54132: allas rakennettaisiin, sen tuntee joka paikas-
54133: sa, kun siellä kulkee, että jos kunnat tekisi-           Asia on loppuun käsitelty.
54134: 271   270411A
54135: 2162                               Torstaina 26. marraskuuta 1987
54136: 
54137: 
54138: 2) N:o 173 Ed. P. Leppänen: Parlamentaarisen          Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
54139: rautatiekomitean ehdotusten toteuttamisesta         Toukokuussa tänä vuonna pääjohtaja Römer ja
54140:                                                     ylijohtaja Vaittinen lähestyivät rautatiekomi-
54141:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!               tean jäseniä, nähtävästi kaikkia, kirjeellään toi-
54142: Milloin hallitus aikoo tuoda eduskunnan käsit-      voen myönteistä suhtautumista eduskunnalta
54143: telyyn parlamentaarisen rautatiekomitean esit-      komitean esittämiin ajatuksiin. Kun ministeri ei
54144: tämät asiat?                                        ensimmäisessä vastauksessaan vastanut esittä-
54145:                                                     määni kysymykseen, toistan kysymyksen:
54146:    Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-          Milloin aiotaan kyseinen mietintö ja sen sisäl-
54147: hemies! Parlamentaarisen rautatiekomitean           tämät asiat tuoda eduskunnan käsittelyyn.
54148: tehtävänä oli tehdä esitykset Valtionrautateiden
54149: toiminnan painopistealueiksi, investointipolitii-      Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
54150: kaksi, eri liikennemuotojen tulostavoitteiksi ja    hemies! Ed. P. Leppäsen pitäisi pitkäaikaisena
54151: ulkoisen ohjauksen kehittämiseksi. Komitean         kansanedustajana tietää, että komiteanmietin-
54152: keskeisistä ehdotuksista on tärkein VR:n kilpai-    töjä ei tuoda eduskuntaan eduskunnan hyväk-
54153: luedellytysten turvaaminen muihin liikenne-         syttäviksi tai hylättäviksi. Sen sijaan komitean-
54154: muotoihin ja kuljetusalan yrityksiin nähden.        mietintöön sisältyvät ehdotukset siltä osin, kuin
54155: Tämän ja eräiden muidenkin periaattellisluon-       niistä päättäminen kuuluu eduskunnan toimi-
54156: toisten komitean tekemien ehdotusten vaatimat       valtaan, tuodaan eduskuntaan. Minä yritin var-
54157: toimenpiteet voidaan ottaa huomioon Valtion-        sinaisessa vastauksessani kertoa, mitkä ovat ne
54158: rautateiden liikelaitosuudistuksen yhteydessä,      komitean keskeiset ehdotukset, jotka vaativat
54159: ja tähän liikelaitosuudistukseenhan myös komi-      eduskunnan päätöksen joko tulo- ja menoar-
54160: tea lausui useassa yhteydessä myönteisen suh-       vioesityksen yhteydessä tai erillisen lainsäädän-
54161: tautumisensa. Komitean työskentelyn jälkeen         nön muodossa, ja milloin ne eduskuntaan tuo-
54162: rautateiden talous on entisestään selvästi hei-     daan. Minä en, rouva puhemies, tiedä, mitkä
54163: kentynyt, mikä on aiheuttanut myös voimak-          ovat ne muut asiat komitean ehdotuksessa, joi-
54164: kaita paineita talouden tervehdyttämiseksi. Lii-    ta ed. P. Leppänen varsinaisella ja jatkokysy-
54165: kenneministeriön käsityksen mukaan liikelai-        myksellään tarkoittaa ja jotka hänen mielestään
54166: tosuudistuksen avulla voidaan saavuttaa komi-       pitäisi tuoda eduskunnan käsiteltäviksi, vaik-
54167: tean esittämät tavoitteet ja myös sillä voidaan     ka ne eivät eduskunnan päätettäviin asioihin
54168: saada aikaan Valtionrautateiden talouden ter-       kuulu.
54169: vehtymistä.
54170:    Liikelaitosuudistukseen hallitus on ottanut         Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
54171: iltakoulussaan myönteisen periaatekannan ja         Parlamentaarinen rautatiekomitea esitti mm.,
54172: päättänyt, että hallitus pyrkii toteuttamaan        että eduskunta määrittelisi puitteet, missä laa-
54173: Valtionrautateiden liikelaitosuudistuksen vuon-     juudessa ratoja on Suomessa, ja myös ne peri-
54174: na 1990 siten, että viimeistään tuolloin radanpi-   aatteet, ja millä niitä kehitetään. Nämä esityk-
54175: don rahoitus hoidetaan valtion tulo- ja menoar-     set olivat yksimielisiä viime tammikuussa, kun
54176: vioon otettavilla määrärahoilla. Tätä asiaa kos-    mietintö luovutettiin, ja niiltä osin olisi toivo-
54177: keva erityislaki on parhaillaan valmisteilla        nut, että eduskunta olisi käynyt periaatteellista
54178: liikenneministeriön asettamassa työryhmässä,        keskustelua, ennen kuin rautatiehallitus kesän
54179: joka laki tullaan saattamaan eduskunnan kä-         aikana tekee kohtalokkaita päätöksiä, jotka
54180: siteltäväksi hyvissä ajoin ennen vuotta 1990        heikentävät meidän rautatielaitoksemme toi-
54181: eli suunniteltua liikelaitosuudistamisen toteutu-   mintaa.
54182: mista.                                                 Esitän ministerille kysymyksen: Onko näiltä
54183:    Muilta osin osa parlamentaarisen rautatieko-     osin tarkoituskaan tuoda eduskunnan käsitte-
54184: mitean ehdotuksista oli sellaisia, että ne voi-     lyyn niitä periaatteellisia kysymyksiä, joita ko-
54185: daan ottaa huomioon normaalissa toiminta- ja        mitea mietinnössään esitti, vai onko tarkoitus,
54186: taloussuunnittelussa eivätkä ne vaadi erityistä     että komiteanmietintö on ns. roskakoritavaraa?
54187: lainsäädäntöä. Huomattava osa näistä ehdo-
54188: tuksista kuitenkin liittyy tulo- ja menoarvioon,      Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
54189: jolloin ne valmistellaan tulo- ja menoarvion laa-   hemies! Sitä minä en tiedä, mitä kohtalokkaita
54190: dinnan yhteydessä ja sen yhteydessä myös saa-       päätöksiä kansanedustaja P. Leppänen tarkoit-
54191: tetaan eduskunnan käsittelyyn.                      taa, jotka huonontaisivat rautateiden toimin-
54192:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2163
54193: 
54194: 
54195: taa, sillä sellaisia päätöksiä toki ei sen enempää    rataverkon purkamiseen tähtääviä toimenpitei-
54196: hallituksessa kuin rautatiehallituksessa ole          tä yleensä ja erityisesti suunnitelmien Keski-
54197: suunniteltu tehtävän, vaan päätöksillä pyritään       Suomea koskevia kohtuuttomia esityksiä?
54198: parantamaan rautatielaitoksen toimintaa, niin
54199: kuin tämän tärkeän, yhteiskunnan omistaman               Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
54200: liikennemuodon kohdalla tietenkin pitääkin            hemies! Ensinnäkin totean, että olisi tietenkin
54201: tehdä.                                                tarkoituksenmukaisinta rakentaa suullisen ky-
54202:    Valtaosa ratojen rakentamisesta, investoin-        symyksen perustelut olemassa olevien tosiasioi-
54203: neista, kunnossapidosta ja käytännön toimin-          den eikä julkisuudessa esiintyneiden tietojen
54204: nasta ratkaistaan luonnollisesti valtion vuosit-      pohjalle, jotka valitettavasti - tiedot, joita ed.
54205: taisen tulo- ja menoarvion yhteydessä. Ellen ole      Pekkarinen kysymyksessä siteeraa - ovat osit-
54206: kovin pahasti erehtynyt, ensi vuotta koskeva          tain vääriä eivätkä ole olleet lähtöisin hallituk-
54207: tulo- ja menoarvio, jossa päätetään rautatiein-       sesta tai Valtionrautateiltä.
54208: vestoinneista, kunnossapidon tarvitsemista ra-           Eduskunta on tämän vuoden budjetin vas-
54209: hoista ja kaikista muistakin ed. P. Leppäsen äs-      tauksessaan edellyttänyt, että Valtionrautatiet
54210: ken mainitsemista asioista, on parhaillaan edus-      selvittää vähäliikenteisten ratojen parannustar-
54211: kunnan käsiteltävänä ja eduskunta kuukauden           peet ja niihin tarvittavat investointimäärärahat.
54212: kuluessa nähtävästi tekee päätöksen. Toivotta-        Tämän johdosta rautatiehallitus on asettanut
54213: vasti eduskunta tulee myöntämään rautatielai-         työryhmän tai teettänyt selvityksen vähäliiken-
54214: tokselle ja liikenneministeriölle riittävästi varo-   teisten ratojen käytöstä, niiden tarvitsemista in-
54215: ja, jotta rautatielaitoksen toimintaa voidaan te-     vestoinneista ja toimenpiteistä, joita rautatie-
54216: hokkaasti ja hyvin kehittää.                          hallitus pitää tarkoituksenmukaisena, ja tämä
54217:    Tältä osin siis asia on eduskunnan käsiteltä-      selvitys on tänään rautatiehallituksessa valmis-
54218: vänä, eikä keskustelu eduskunnassa komitean           tunut.
54219: mietinnöstä sinänsä, jos sitä ei käydä yhteydes-         Tänään on saatettu myös julkisuuteen tiedote
54220: sä, jossa tehdään vaikuttavia käytännön pää-          tästä selvityksestä. Tästä VR:n tiedotteesta sel-
54221: töksiä, auta rautatielaitosta tippaakaan. Edus-       viää, että ne ennakkotiedot ja huhut, joita tä-
54222: kunnalla on toki erinomainen mahdollisuus             män työryhmän työstä levisi julkisuuteen kuu-
54223: käydä myös laaja keskustelu rautatielaitoksesta       kausi sitten, ovat vääriä eivätkä vastaa rautatie-
54224: ja sen tulevaisuudesta tulo- ja menoarvion var-       hallituksen kantaa. Rautatiehallituksen selvi-
54225: sinaisen käsittelyn yhteydessä liikenneministe-       tyksessä todetaan, että kaikki vähäliikenteiset
54226: riön pääluokan kohdalla, ja toivon, että tällai-      rataosat on mahdollista säilyttää toistaiseksi.
54227: nen keskustelu niin rautatielaitoksesta kuin lii-     Rautatiehallituksen työryhmä esittää ainoas-
54228: kennepolitiikasta yleensäkin täällä tulevan jou-      taan, että kolmen rataosan kohdalla, joiden
54229: lukuun aikana käydään.                                osalta liikenne on loppunut jo kokonaan kah-
54230:                                                       della osalla vuonna 1985 ja kolmannella vuonna
54231:   Asia on loppuun käsitelty.                          1982, harkittaisiin rataosien purkamista, mutta
54232:                                                       niidenkin osalta rautatiehallitus toteaa, että
54233:                                                       päätösvalta jää valtiovallalle parlamentaarisen
54234: 3) N:o 185 Ed. Pekkarinen: Rautatieverkoston          rautatiekomitean esityksen mukaisesti.
54235: supistamisen estämisestä                                 Ei hallitus eikä liikenneministeriö ole vielä
54236:                                                       luonnollisestikaan ehtinyt työryhmän selvitystä
54237:   Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!                  käsitellä, koska se on vasta tänään valmistunut,
54238: Julkisuudessa esiintyneiden tietojen mukaan           mutta omana henkilökohtaisena kantanani ha-
54239: hallituksen piirissä on valmisteltu suunnitelmia      luan sanoa sen, että mielestäni, jos on olemassa
54240: VR:n rataverkon purkamiseksi ja siten rautatie-       pienikin mahdollisuus niiden kolmenkin rata-
54241: palvelusten kenties lopettamiseksi merkittäväs-       osuuden osalta, joilta liikenne on siis jo vuosia
54242: tä osasta Suomea. Yksin Keski-Suomessa pu-            sitten kokonaan loppunut, siihen, että niihin
54243: heena olevat suunnitelmat merkitsisivät noin          voisi syntyä liikennettä tulevaisuudessa, niitä-
54244: puolen läänin alueella olevasta rataverkosta          kään ei pitäisi purkaa vaan ne pitäisi säilyttää.
54245: purkamista. Laajoille alueille Keski-Suomea tä-       Ne kohu-uutiset, joita Keski-Suomen muun ra-
54246: mä merkitsisi liikennepalveluiden ratkaisevaa         taverkon purkamisesta on julkisuudessa esiinty-
54247: heikkenemistä.                                        nyt ja joita on levitetty myös muiden kuin halli-
54248:   Aikooko hallitus ryhtyä toteuttamaan VR:n           tuksen edustaman tahon toimesta, ovat siis pe-
54249: 2164                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
54250: 
54251: 
54252: rustee~tomia, ja Keski-Suomessakin pitäisi nyt        selontekoa VR:n raportista, vaan ministerin ja
54253: rauhoittua ymmärtämään, että ei siellä panna          liikenneministerin käsitystä esittämästäni kysy-
54254: ratoja rullalle eikä niitä pureta.                    myksestä. Siihen en kovin paljon vastausta saa-
54255:                                                       nut. Kysyn toiseksi:
54256:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                      Mitä ministerin mielestä tultaisiin tekemään
54257: Merkitseekö ministerin vastaus sitä, ettei henki-     Haapamäen rautatiealueen edelleen itsenäisenä
54258: löliikennettä esim. välillä Haapamäki-Jyväs-          säilyttämiseksi? Onko ministeriön tiedossa
54259: kylä vähennetä ja että kysessä olevan radan           suunnitelmia tämän rautatiealueen lakkautta-
54260: kunnossapidosta ja välttämättömistä investoin-        miseksi ja jos on, niin aikooko ministeriö ryh-
54261: neista huolehditaan jatkossa?                         tyä toimenpiteisiin, että tämä erityisalueeksi
54262:    _Liikenneministeri V e n n a m o : Rouva puhe-     puoli vuotta sitten nimetty paikkakunta saisi pi-
54263: mies! Kuten sanoin, liikenneministerö ei ole vielä    tää ne työpaikat, joita omana liikennealueena
54264: voinut perehtyä työryhmän ehdotuksiin yksityis-       pysyminen käytännössä merkitsisi?
54265: kohtaisesti. Sen takia minä olen sen tiedotteen va-
54266: rassa, jonka olen tänään saanut, joka siis edustaa       Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
54267: rautatiehallituksen selvityksen kantaa eikä vielä     hemies! Ensiksi haluaisin todeta, että minä en
54268: liikenneministeriön ja hallituksen kantaa.            voi täällä tietenkään vastata yksittäisiin aika-
54269:    Rautatiehallitus ilmoittaa vähäliikenteisten ra-   taulu- ja junavuorokysymyksiin, (Ed. Pekkari-
54270: taosien osalta, joita on yhteensä selvitetty noin     nen: Ei tämä ole aikataulukysymys!) sillä niistä
54271: 1 400 kilometrin matkalta, eli noin neljännes ra-     päättäminen ei kuulu liikenneministeriön toimi-
54272: taverkosta on selvitetty eduskunnan velvoituksen      alaan eikä kai olisi kovin tarkoituksenmukaista-
54273: pohjalta, että huomattava osa niistä katsotaan        kaan, että liikenneministeriö ryhtyisi laatimaan
54274: kuuluvaksi perusrataverkkoon, jossa tietenkin         Valtionrautateiden laajaa aikataulustoa.
54275: liikennettä ylläpidetään, kunnostusta säilyte-           Totean, että liikenneministeriön kanta on täs-
54276: tään. Osa niistä kuuluu vähäliikenteiseen verk-       sä asiassa kuitenkin hyvin selvä periaatteessa.
54277:                                                       M~id~n mielestämme kaikki se liikenne, jolla
54278: koon, jossa kuitenkin tavaraliikenne kokonai-
54279: suudessaan hoidetaan kysyntää vastaavasti ja          sumkm käyttäjiä on, on säilytettävä ja siinäkin
54280: henkilöliikenteen osalta liikennettä hoidetaan        tapauksessa, jos Valtionrautateiden matkusta-
54281: niin pitkälle kuin siellä nyt matkustajia yleensä     jamäärä jollain osuudella putoaa niin alhaisek-
54282: riittää tarkoituksenmukaiseen rautatiellä kuljet-     si, että sitä ei yksinkertaisesti voida enää jatkaa
54283: tamiseen. Kussakin yksittäistapauksessa rauta-        niin silloinkin on huolehdittava siitä, että palve~
54284: tiehallitus joutuu kuitenkin sitten arvioimaan tu-    lutaso ei heikkene, vaan että julkinen liikenne-
54285: levan matkustajamäärien kehityksen ja sen ko-         palvelu voidaan korvata jollain toisella muo-
54286: kemuksen pohjalta, joka tässä vuosien varrella        dolla.
54287: koko ajan tietenkin kertyy, kun rautatiet toimi-         Kovin tarkoituksenmukaista ei kai olisi sellai-
54288: vat, missä vaiheessa on harkittava mahdollisuut-      nen tilanne, jossa valtiovallan toimenpitein yllä-
54289: ta korvata rautatieliikenne linja-autoliikenteellä.   pidetään monta kilpailevaa julkisen liikenteen
54290:    Tässä vaiheessa sellaisia päätöksiä ei kuiten-     muotoa jollain välillä, minkä seurauksena ne
54291: kaan olla tekemässä, vaan siltä osin kuin aika-       kaikki loppuvat ja palvelut kokonaan katoa-
54292: taulujen ja muun liikenteen osalta ratkaisut teh-     vat.
54293: dään, ne tullaan aikanaan vuosittaisten aikatau-         Haapamäen rautatiealueen osalta minun tie-
54294: lujen vahvistamisen yhteydessä tekemään niin          dossani ei ole tarkkaan rautatiehallituksen selvi-
54295: paljon liikennöidyillä kuin vähäliikenteisilläkin     tysten tämän hetken tilanne. Liikenneministeriö
54296: radoilla.                                             on kääntynyt kuitenkin rautatiehallituksen puo-
54297:     Mielestäni kuitenkin on selvää, että kun jo       leen ja rautatiehallitus on ilmoittanut, että siellä
54298: rautatiehallitus, johon liikenneministerinä läm-      haetaan nyt mahdollisuuksia löytää sellaisia toi-
54299: pimästi yhdyn, on sitä mieltä, että näitä julki-      mintoja, joilla voitaisiin turvata Haapamäen
54300: s~_ude~sa esillä olleita rataosia ei pidä purkaa,
54301:                                                       rautatiealueen toiminnan jatkuminen edes jos-
54302: mm tietenkin silloin niillä on ylläpidettävä lii-     sain laajuudessa. Sillä alueellahan työntekijä-
54303: kennettä, sillä kovin mielekästä ei ole ylläpitää     määrä on jo viimeisten kymmenen-viidentois-
54304: ratoja, joilla ei ole liikennettä ollenkaan.          ta vuoden aikana rajusti laskenut, mikä lähinnä
54305:                                                       tietenkin johtuu siitä, että uusi Parkanon rata
54306:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                   veti toimintoja pois sen vuoksi, että liikenne
54307: Ensimmäisessä lisäkysymyksessä toivoinkin, en         siirtyi uudelle, nopeammalle radalle. Voin va-
54308:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2165
54309: 
54310: 
54311: kuuttaa ed. Pekkariselle, että kaikki mikä lii-        teen, että joistakin osista maata olisivat liiken-
54312: kenneministeriön vallassa on tehdä sen hyväksi,        nepalvelut kokonaan loppumassa. Juuri sen
54313: että Haapamäen vaikeuksissa oleva alue ei jou-         vuoksi liikenneministeriö ponnistelee, että lii-
54314: tuisi edelleen kärsimään rautatiehenkilöstön vä-       kennepalvelut voidaan säilyttää joka puolella
54315: henemisestä, kaikki se tehdään, mikä siellä            maata. Kaikki ne toimenpiteet, joita hallitus on
54316: suinkin on mahdollista tehdä.                          liikennepolitiikassaan viime aikoina tehnyt,
54317:                                                        tähtäävät tähän päämäärään. Se ei nähtävästi
54318:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!          kuitenkaan ole mahdollista, että jokainen erilai-
54319: Rautatieliikenteen kohtalo ja rautatieliikenteen       nen julkisen liikenteen muoto kulkisi jokaisen
54320: supistukset liittyvät hyvin ratkaisevalla tavalla      erilaisen paikkakunnan välillä rinta rinnan. Sen
54321: laajemmin siihen, millainen liikennepoliittinen        vuoksi on katsottava tietenkin aina kokonai-
54322: linja maassamme otetaan. Nythän on käymässä            suutta, kuten kysymyksessä esitettiinkin.
54323: niin, että esim. tieliikenteen osalta, kun määrä-         Minä olen vastannut tähän ed. Kietäväisen
54324: rahat ovat keskittymässä kantatieverkkoon, Tie         selontekoa ja liikennepoliittista suunnitelmaa
54325: 2000 -ohjelman määrärahatavoitteita ei tämän           koskevaan kysymykseen täällä eduskunnassa
54326: hallituksen toimenpitein ole pyritty toteutta-         pari viikkoa sitten muistaakseni ed. Väistön ky-
54327: maan. Näyttää käyvän niin, että hyvin suuria           symyksen kohdalla, jossa kerroin, että toki lii-
54328: alueita valtakunnasta jää kokonaan vaille kun-         kenneministeriöllä on koko ajan kokonaisval-
54329: nollisia liikenneyhteyksiä. Tämän johdosta ja          tainen liikennepoliittinen ohjelma liikennemi-
54330: sen takia, että meillä olisi järkevää saada ny-        nisteriön kts-suunnitelmissa, joissa hyvin yksi-
54331: kyistä kokonaisvaltaisempi liikennepoliittinen         tyiskohtaisesti käydään lävitse liikennearviot,
54332: linja, jossa nykyistä selkeämpi työnjako rauta-        tavoitteet, se, millä tavalla eri liikennemuotojen
54333: teitten, vesiliikenteen ja tieliikenteen osalta teh-   investoinnit tulee suunnata jne. Nämä kts-suun-
54334: täisiin, esitänkin ministerille kysymyksen:            nitelmat eivät kuitenkaan tule eduskunnan kä-
54335:    Aikooko hallitus aloittaa valtakunnallisen lii-     sittelyyn. Ne näyttävät valtaosalta kansanedus-
54336: kennepoliittinen ohjelman laatimisen, jossa eri        tajia olevan tietämättömissä.
54337: liikennemuotojen välistä työnjakoa selvenne-              Liikenneministeriössä on valmisteilla myös
54338: tään ja päätetään tavoitetasoista, johin pyritään      Liikenne 2000 -ohjelma, joka on myös koko-
54339: myös määrärahat osoittamaan? Toisaalta ai-             naisvaltainen selvitys. Ed. Väistölle ilmoitin,
54340: kooko hallitus tässä tilanteessa, kun liikennepo-      että jos eduskunta haluaa ja hallitus hyväksi nä-
54341: liittista linjanvetoa ollaan osittain esim. rauta-     kee, niin liikenneministeriö on tämän ohjelman
54342: tieliikenteen osalta tekemässä, saattaa eduskun-       valmistumisen yhteydessä ensi keväänä valmis
54343: nalle mahdollisesti selonteon tai tiedonannon          myös antamaan eduskunnalle liikennepoliitti-
54344: muodossa asiasta keskustelumahdollisuuden ja           sen selonteon.
54345: linjanvetämisen mahdollisuuden? Ministerin
54346: aiemmassa vastauksessaan esittämä ajatus siitä,           Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
54347: että budjetin yhteydessä asiasta voidaan keskus-       Esitän arvoisalle ministerille seuraavan kysy-
54348: tella, on riittämätön asian merkitykseen näh-          myksen liittyen näihin edellisiin puheenvuoroi-
54349: den.                                                   hin:
54350:                                                           EEC:n piirissä on tällä hetkellä ilmoitettu,
54351:   Ensimmäinen v ar apubernies: Ed.                     että autoliikennettä, lähinnä rekkaliikennettä,
54352: Kietäväisen kysymys poikkeaa aika paljon nyt           tullaan rajoittamaan Euroopassa ja raskasta
54353: esitetystä varsinaisesta kysymyksestä. Sen             kuljettamista siirtämään rautateille. Onko tämä
54354: vuoksi kysyn, haluaako ministeri vastata siihen        Suomen liikenneministeriön tiedossa? Aiotaan-
54355: nyt, vai sopisiko, että ministeri vastaa tähän         ko tältä pohjalta ryhtyä joitakin toimenpiteitä
54356: 6) asian kohdalla, joka läheisesti liittyy tähän       suorittamaan, koska ns. jättirekat, jotka Suo-
54357: asiaan.                                                messa on nyt hyväksytty, eivät pääse Euroop-
54358:                                                        paan, koska siellä on pienemmät tonnimäärät
54359:    Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-               hyvin useissa maissa?
54360: hemies! Kyllä minulle sopii nytkin tähän vasta-
54361: ta, koska komitean asettaminen on osittain sa-            Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
54362: ma asia, osittain ei.                                  hemies! Minä olin viime viikolla Euroopan lii-
54363:    Ensinnäkin jyrkästi torjun sen kansanedus-          kenneministerikokouksessa, jossa hyvinkin
54364: taja Kietäväisen perusteluissa esittämän väit-         tarkkaan informoitiin EEC:n linjasta ja muiden
54365: 2166                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
54366: 
54367: Euroopan maiden linjasta, jotka yhdessä ovat            Aikooko oikeusministeriö muuttaa juliste-
54368: CEMT:n, Euroopan liikenneministeriöiden jär-          tekstin kuulumaan "ruskealla presidenttiehdo-
54369: jestön, työssä mukana. Siellä saamani infor-          kasta, vaikealla valitsijamiesehdokasta" vai ai-
54370: maatio oli kyllä täysin päinvastaista kuin ed. P.     kooko oikeusministeriö jatkaa piilomainontaa
54371: Leppäsen täällä kertoma. Nimittäin EEC on             nykyisen presidentin puolesta?
54372: vastikään rajusti lisännyt kuorma-autokiintiöitä
54373: ja vapaasti EEC:n alueella liikkumaan sallittu-          Oikeusministeri L o u e k o s k i : Arvoisa pu-
54374: jen kuorma-autojen kiintiöitä. Tässä suhteessa        hemies! Oikeusministeriön tehtävänä tosiaan-
54375: maantieliikenne siellä on lisääntymässä, vaikka       kin on mm. tiedotuskampanjan avulla hyvin
54376: EEC-maat, niin kuin Suomikin, pyrkivät huo-           puolueettomasti ja asianmukaisesti kampanjoi-
54377: lehtimaan siitä, että mahdollisimman suuri osa        da presidentinvaalin yhteydessä. Tällä kampan-
54378: kuljetuksista voitaisiin suorittaa maanteitse.        joinnilla on kaksi tarkoitusta. Toinen on ylipää-
54379:    Suomessa ei myöskään ole tehty mitään jätti-       tänsä saada kansalaiset äänestämään ja toinen
54380: rekkapäätöksiä, vaan päinvastoin raskaimmat           on kertoa uuden vaalitavan sisällöstä.
54381: ajoneuvot meidän maanteiltämme poistuvat tä-             Koko se materiaali, joka liittyy kampanjoin-
54382: män uuden painopäätöksen myötä, kun siirry-           tiin, on käyty läpi kaikkien virallisesti nyt rekis-
54383: tään painoihin ja luovutaan tilavuuspainoista,        teröityjen presidenttiehdokkaitten taustaryh-
54384: joiden pohjalta maanteillämme liikkuu hyvin-          mien edustajien kanssa ja yksituumaisesti siellä
54385: kin raskaita yhdistelmiä. Lisäksi keskeisin pai-      hyväksytty.
54386: no, joka on akselipaino ja telipaino, yhtenäis-          Tässä kampanjoinnissa on useammanlaista
54387: tettiin tässä Suomen mitta- ja painopäätökses-        materiaalia. Ensinnäkin jokaiseen kotiin on tar-
54388: sä, joka tulee voimaan vuoden 1990 alussa             koitus lähettää joulun jälkeen kirje, jossa seik-
54389: EEC:n ulkomaisille ajoneuvoille salliman mak-         kaperäisesti ja selvästi selostetaan, kuinka itse
54390: simi-, akseli- ja telipainon kanssa. EEC:n sisällä    äänestäminen tapahtuu ja millä tavalla uusi laki
54391: sovelletaan korkeampia akseli- ja telipainoja,        presidentinvaalin ja valitsijamiesvaalin on sää-
54392: vaikkakin siellä kokonaisyhdistelmien koko-           tänyt toimitettavaksi. Tämä materiaali sisältää
54393: naispaino vaihtelee eri EEC-maissa. Luonnolli-        ed. Anttilan kysymyksessä sanotun ja hänen oi-
54394: sesti tämä eurooppalainen kehitys on otettu           keana pitämänsä sanamuodon. Se on juuri
54395: huomioon Suomessa liikennepoliittisia päätök-         näin.
54396: siä tehtäessä ja pyrittäessä siihen, että suomalai-      Mutta kun on tarkoitus samassa kampanjas-
54397: set ajoneuvoyhdistelmät sekä suomalainen ta-          sa käyttää myös joitakin julisteita, lähinnä sei-
54398: vara myös Euroopassa kulkisivat mahdollisim-          näjulisteita, niissä on tarkoitus samalla pyrkiä
54399: man edullisesti ja mahdollisimman paljon myös         erittäin suureen iskevyyteen. Täsmällisesti oikea
54400: suomalaisella kalustolla.                             muoto tekstissä tietenkin olisi "ruskealla vaali-
54401:                                                       lipulla valitaan presidentti ja valkoisella vaali-
54402:   Asia on loppuun käsitelty.
54403:                                                       lipulla valitaan valitsijamies". Tämä on juuri
54404:                                                       iskevyyden vuoksi typistetty kysymyksessä esi-
54405: 4) N:o 186 Ed. Anttila: Presidentin vaalitavas-       tettyyn muotoon "ruskealla presidenttiä, vaike-
54406: ta tiedottavan julisteen sisällöstä                   alla valitsijamiestä", enkä usko, että tähän
54407:                                                       käyttämättä nyt hyvin vilkasta mielikuvitusta
54408:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Oikeus-             liittyisi mitään puolueellisuuden vivahdusta-
54409: ministeriön tehtävänä on antaa ihmisille puo-         kaan. Ei kai voi ajatella, että tällaisessa kam-
54410: lueetonta tietoa ja ohjeita uudesta presidentin       panjoinnissa tarkoitettaisiin nimenomaisesti nyt
54411: vaalitavasta. Presidentin vaalikampanjan tiedo-       istuvaa presidenttiä, jota ruskealla lipulla pitäisi
54412: tustoiminnassa käytettävässä julisteessa valtio       äänestää. Vastaavastihan meillä pitäisi olla jo-
54413: selvittää äänestäjille uutta vaalitapaa. Lehdissä     kin valitsijamies, jota sitten sillä valkoisella li-
54414: olleessa esitteessä on seuraava teksti: "Nyt ää-      pulla äänestettäisiin.
54415: nestetään sekä presidenttiä että valitsijamiestä,        Voin vakuuttaa ed. Anttilalle, että juuri tämä
54416: ruskealla presidenttiä, vaikealla valitsijamies-      iskevyys, graafinen asu, selvyys kansalaisen
54417: tä." Edelleen esitteessä on äänestyslippujen ku-      kannalta on hyvin tärkeää julisteessa, joka lu-
54418: va. Maassamme on vain yksi presidentti, mutta         kaistaan ohimennen. Kaikki muu materiaali si-
54419: tulevissa presidentinvaaleissa on viisi president-    sältää ed. Anttilan kysymyksessä tarkoitetun
54420: tiehdokasta.                                          hyvin puolueettoman sanonnan.
54421:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2167
54422: 
54423: 
54424:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Voin pit-           5) N:o 188 Ed. Elo: Sotilasvammalain mukai-
54425: kälti yhtyä ministerin antamaan vastaukseen,           sen elinkoron vaikutuksesta kansaneläkkeen li-
54426: mutta kun kuitenkin kysymys on yhteiskunnal-           säosaa määrättäessä
54427: lisesta tiedottamisesta ja vielä erityisesti kun ky-
54428: symyksessä on oikeusministeriön toimeksian-               Ed. E 1o: Arvoisa rouva puhemies! Esitän
54429: nosta suoritettava kampanja, on asia mielestäni        ministeri Pesolan vastattavaksi seuraavan kysy-
54430: periaatteellinen. Lisäksi on muistettava, että         myksen:
54431: lain tasoisissa säännöksissä käytetään termejä            Sotainvalideille sotilasvammalain mukaan
54432: "presidenttiehdokas" ja "valitsijamiesehdo-            maksettava elinkorko on korvaus menetetystä
54433: kas". Edelleen tiedossani on, että näistä ter-         terveydestä. Vuonna 1984 voimaan astunut
54434: meistä on oltu yhteydessä kielitoimistoon, ja          kansaneläkelain uudistus poisti elinkoron kos-
54435: saamani tiedon mukaan kielitoimiston ilmoitus          kemattomuuden. Niinpä nykyään elinkorko
54436: on, että suomen kielen kannalta oikeat muodot          huomioidaan tuloksi kansaneläkkeen lisäosaa
54437: ovat "presidenttiehdokas" ja "valitsijamieseh-         määrättäessä. Nykyisen hallituksen ohjelmassa
54438: dokas". Tästä johtuen, arvoisa puhemies, en-           luvataan etuoikeuttaa sotilasvammalain mukai-
54439: simmäinen lisäkysymys:                                 nen peruselinkorko kansaneläkkeen lisäosaa
54440:    Mitkä ovat ne erityiset syyt, jotka antavat         laskettaessa.
54441: aiheen poiketa säännöksissä olevista termeis-             Milloin hallitus aikoo toteuttaa ohjelmansa
54442: tä ja tämänlaatuisten termien vakiintuneesta           sen kohdan, jonka mukaan sotilasvammalain
54443: käytännöstä? Minusta yksinomaan iskevyys ei            mukainen peruselinkorko etuoikeutetaan kan-
54444: riitä.                                                 saneläkkeen lisäosaa laskettaessa?
54445: 
54446:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Arvoisa pu-         Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
54447: hemies! Jo varsinaisessa vastauksessani ed.            voisa puhemies! Kansaneläkejärjestelmän ko-
54448: Anttilalle kerroin ne syyt, jotka asiaan liittyvät.    konaisuudistuksella ei ole tarkoitettu puuttua
54449: Ei tässä ole pelkoa mistään puolueellisuudesta.        rintamaveteraanien erityisasemaan sosiaalitur-
54450: Selkeys, lyhyys ja iskevyys on se teema, jota          van piirissä. Ainoastaan sellainen sotilasvam-
54451: näissä seinäjulisteissa käytetään, ja se on ainoa      malain mukainen elinkorko, johon oikeus on
54452: peruste.                                               alkanut 1.1.1983 lukien tai sen jälkeen, on kan-
54453:                                                        saneläkejärjestelmän kokonaisuudistuksen yh-
54454:                                                        teydessä joutunut erilaiseen asemaan kansan-
54455:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Kun sano-                eläkkeen lisäosassa. Hallitusohjelman mukai-
54456: malehdistä luin ed. Anttilan mielipiteen, luulin       sesti hallituksen tarkoituksena on jatkaa rinta-
54457: hänen menneen syyhymättä saunaan, mutta                maveteraanien sosiaaliturvan kehittämistä ot-
54458: kuultuani nyt ministerin vastauksen minusta            taen huomioon erityisesti vaikeassa taloudelli-
54459: tuntuu, että ed. Anttila on tässä oikeassa. Ky-        sessa asemassa olevat veteraanit ja invalidit.
54460: synkin ministeriltä:                                   Painopiste asetetaan kuntoutuksen lisäämiseen.
54461:    Eikö ministeri voisi suostua siihen, että käy-      Myös sotilasvammalain mukainen peruselin-
54462: tetään muotoa, jota ed. Anttila esittää, tai muo-      korko etuoikeutetaan kansaneläkkeen lisäosaa
54463: toa, jonka ministeri itsekin katsoi oikeaksi ja
54464:                                                        laskettaessa.
54465: selkeäksi, eli "tällä valitaan presidentti ja tällä       Hallitusohjelman tavoitteiden mukaisesti rin-
54466: valitsijamies"?                                        tamaveteraanien sosiaaliturvan parantamisessa
54467:                                                        edetään ottamalla ensin huomioon vaikeimmas-
54468:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-       sa taloudellisessa asemassa olevien veteraanien
54469: hemies! Ed. Laineen tarkoittamaa sanamuotoa            sosiaaliturvan parantaminen. Sotilasvammalain
54470: itse asiassa käytetään suurimmassa osassa kam-         mukaisen peruselinkoron etuoikeuttaminen
54471: panjamateriaalia. Mutta silloin kun kysymys on         kansaneläkkeen lisäosassa merkitsee kansanelä-
54472: aivan tiiviistä iskevästä lauseesta, sanojen täy-      kejärjestelmälle noin 76 milj. markan vuotuisia
54473: tyy olla hyvin valittuja, lyhyitä ja siihen tarkoi-    lisäkustannuksia. Se merkitsee myös tasokoro-
54474: tukseen sopivia. Pelko puolueettomuudesta on           tusta kansaneläkkeeseen niille veteraaneille, joi-
54475: kyllä nähdäkseni, jos tässä käyttää jotakin ver-       den elinkorko on alkanut ennen 1.1.1983.
54476: tausta, hätävarjelun liioittelua.                         Valtion vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesi-
54477:                                                        tystä valmisteltaessa on sosiaaliturvan paran-
54478:    Asia on loppuun käsitelty.                          nukset ehdotettu toteutettavaksi hallitusohjel-
54479: 2168                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
54480: 
54481: 
54482: man asettamien tavoitteiden mukaisesti. Tällöin       desta ja tukijärjestelmän sisällöstä. Lisäksi lii-
54483: toteutetaan myös sotilasvammalain mukaisen            kenneministeriön hallinnonalalla seurataan tar-
54484: elinkoron etuoikeuttaminen kansaneläkkeen li-         kasti sekä linja-autoliikenteeseen että rautatie-
54485: säosassa. Parhaillaan kansaneläkkeiden ja pien-       liikenteeseen kohdistettuja valtion tukitoimen-
54486: ten työeläkkeiden yhteensovituskysymyksiä tut-        piteitä ja niiden vaikutuksia. Liikenneministe-
54487: kitaan valtioneuvoston 15.10.1987 asettamassa         riössä on myös valmisteilla joukkoliikennelaki,
54488: komiteassa, jonka määräaika päättyy ensi vuo-         jonka käsittelyn yhteydessä mm. joukkoliiken-
54489: den kesäkuun lopussa. Komitean selvitystyön           teen tukitoimenpiteet tulevat eduskunnankin
54490: yhteydessä tulee selvitettäväksi lisäosan koro-       käsiteltäviksi. Vielä rautatieliikenteen kehittä-
54491: tustarpeet, jotka on mahdollista ottaa huo-           mistä on selvittänyt parlamentaarinen rautatie-
54492: mioon jo seuraavan tulo- ja menoarvioesityksen        komitea. Tarvittavaa selvitystyötä tehdään
54493: käsittelyn yhteydessä.                                myös osittain tutkimustyönä käytettävissä ole-
54494:                                                       vien tutkimusmäärärahojen puitteissa. Paino-
54495:   Asia on loppuun käsitelty.                          pistealueet liikennepolitiikan kehittämisen osal-
54496:                                                       ta määritellään tutkimustulosten ja asioiden
54497:                                                       valmistelun pohjalta valtion keskipitkän täh-
54498: 6) N :o 189 Ed. Rajamäki: Eri kuljetusmuoto-          täyksen suunnitelmissa ja vuosittain valtion
54499: jen suhteita selvittävän komitean asettamisesta       tulo- ja menoarviokäsittelyssä.
54500:                                                          Edellä sanomaani viitaten hallitus ei pidä tar-
54501:    Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Rau-           peellisena eikä tarkoituksenmukaisena eri kulje-
54502: tatieliikenteen sekä tie- ja vesikuljetusten keski-   tusmuotojen suhteita ja valtion tuen suuntautu-
54503: näisiä suhteita ja kehittämispainopisteitä on ko-     mista koskevan selvityksen antamista pysyvän
54504: konaisuutena selvitetty huonosti. Myös valtion        parlamentaarisen neuvottelukunnan tai erillisen
54505: tukitoimenpiteet eri kuljetusmuodoille ja niiden      parlamentaarisen komitean tehtäväksi.
54506: kansantaloudelliset ja työllisyysvaikutukset
54507: vaativat tarkempaa selvitystä sekä päätöksente-          Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Kai-
54508: koa.                                                  kella kunnioituksella, vastaus, jonka mukaan
54509:    Pitääkö hallitus perusteltuina pysyvän parla-      koko liikennepolitiikka ja eri liikennemuodot
54510: mentaarisen neuvottelukunnan tai erillisen par-       ovat täysin selvitetyt ja päätöksenteossa täydes-
54511: lamentaarisen komitean asettamista selvittä-          sä hallinnassa, tuntui kyllä vahvasti liioitellulta.
54512: mään eri kuljetusmuotojen suhteita ja valtion         Viime aikoina on tehty sellaisia ratkaisuja, jot-
54513: tuen suuntautumista?                                  ka eivät voi olla kaikkien kokonaistalouden tai
54514:                                                       kansantalouden tarkastelukulmien osalta lop-
54515:    Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-         puun saakka harkittuja.
54516: hemies! Rautatieliikenteen sekä tie- ja vesikulje-       Tiekuljetusten voimakas lisääminen, rauta-
54517: tusten keskinäiset suhteet ja liikennemuotojen        tiekuljetusten uhkaavat romuttamiset ja myös
54518: osuudet kuljetussuoritteista on sekä henkilö-         rataverkkoon liittyvät lähtökohdat eivät voi
54519: että tavaraliikenteen osalta selvitetty riittävällä   olla kokonaistaloudellisesti ja kansantaloudel-
54520: tarkkuudella, ja eri liikennemuotojen kesken          lisesti perusteltuja. Ajattelen pelkästään tien
54521: tapahtuvia kuljetussuoritemuutoksia seurataan         kunnossapito-, liikenneturvallisuus- ja eräitä
54522: jatkuvasti. Kuljetussuoritteiden määrittäminen        muita asioita. Myös tiedetään, että eri tukimuo-
54523: ja seuranta perustuu lentoliikenteen, rautatielii-    dot eri liikennevälineille ovat johtaneet jopa
54524: kenteen ja linja-autoliikenteen suoritetilastoihin    keinotekoisiin maantiekuljetuksiin, suuremman
54525: sekä tie- ja vesirakennushallituksen liikenne-        vesitiekuljetustuen saamiseksi tiettyyn syvä-
54526: laskenta-, akselipaino-, tavaravirta- ym. erillis-    väyläsatamaan jne. Tässä asiassa on monia te-
54527: selvityksiin. Myös valtion liikenteeseen kohdis-      kijöitä, jotka nimenomaan rautatieverkoston
54528: tamien tukitoimenpiteiden vaikutuksia niin            osalta ovat ongelmallisia. Siinä mielessä ym-
54529: henkilöliikenteen kuin tavaraliikenteenkin osal-      märrän toki, että rautatiehallitus ei halua mi-
54530: ta seurataan jatkuvasti.                              tään parlamentaarista harkintaa tai tarkastelua
54531:    Kuljetusten alueellista tukemista koskevan         koko kansantalouden ja päätöksenteon kannal-
54532: lainsäädännön voimassaolo päättyy vuoden              ta. Mutta olen hyvin pettynyt, että liikennemi-
54533: 1989 lopussa. Kauppa- ja teollisuusministeriön        nisterin mielestä maan hallituksen ja eduskun-
54534: sekä liikenneministeriön yhteistoimin on käyn-        nan ei pitäisi tätä asiaa vakavammin ottaa vas-
54535: nistymässä selvitys tuen tarkoituksenmukaisuu-        tuulleen. Eikö ministeri koe, että tässä on
54536:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2169
54537: 
54538: 
54539: kuitenkin asioita, jotka viime aikoina ministe-        tean rautatieliikenteen kehittämiseen liittyvistä
54540: rin saaman palautteenkin pohjalta osoittavat,          asioista, vaan päinvastoin on tehty jatkuvia su-
54541: että kaikki ei ehkä ole ihan hallinnassa?              pistusesityksiä, joita ilmeisesti osin ministerikin
54542:                                                        on ollut ymmärtämässä.
54543:    Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-                Onko ministeri sitä mieltä, että parlamentaa-
54544: hemies! Ensinnäkin kiistän ed. Rajamäen väit-          rinen tavoiteasettelu liikennepolitiikalle koko-
54545: teen siitä, ettei rautatiehallitus olisi ollut halu-   naisuudessaan olisi haitaksi ja mille taholle se
54546: kas, sillä rautatiehallituksen toimialueellahan        olisi haitaksi tässä maassa?
54547: juuri toimi parlamentaarinen rautatiekomitea,
54548: joka selvitti niin hyvin kuin osasi ja mielestäni         Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-
54549: hyvin tuloksin ja hyvin ehdotuksin rautatielii-        hemies! Parlamentaarinen tavoiteasettelu ei ole
54550: kenteen osalta kehittämistarpeet, jotka johtavat       tietenkään haitaksi, vaan se on välttämätöntä
54551: nyt liikelaitosuudistukseen ja radanpidon siirty-      liikennepolitiikan toteuttamiseksi. Sen vuoksi
54552: miseen muun maan liikenneväylästön tavoin              eduskunta erityisesti tulo- ja menoarvioiden yh-
54553: valtiovallan ylläpidettäväksi.                         teydessä konkreettisesti päättää siitä, missä
54554:    Toiseksi haluan kyllä kiistää ed. Rajamäen          määrin yhteiskunta ohjaa tukea eri liikenne-
54555: väitteen, että liikennepolitiikassa olisi tarkoi-      muotojen ylläpitämiseen, ja sillä tavalla vaikut-
54556: tuksella pyritty lisäämään maantiekuljetuksia ja       taa eri liikennemuotoihin. Tunnettuahan on
54557: vähentämään rautatie- ja vesikuljetuksia, sillä        varmasti myös ed. Rajamäelle, että ainakaan
54558: toimenpiteet, joita hallitus ja liikenneministeriö     nykyisessä yhteiskuntajärjestelmässä Suomessa
54559: ovat pyrkineet viemään eteenpäin, ovat täsmäl-         valtiovalta ei voi päättää siitä, mitä liikenneväli-
54560: leen päinvastaiseen suuntaan vieviä. Siten esim.       nettä kukin ihminen käyttää tai millä liikenne-
54561: uusien mitta- ja painopäätösten avulla on pyrit-       välineillä on tavarankuljettajan tavaransa kul-
54562: ty vähentämään erityisesti kaikkein raskaimpia         jetettava. Tämän vuoksi yhteiskunnan tuki ja
54563: kuljetuksia maanteiltä. Nämä kulkevat siellä           erilaiset taloudelliset toimenpiteet sekä luon-
54564: vielä tällä hetkellä ns. tilavuuspainojärjestel-       nollisesti myös rasitukset, verot ja maksut, ovat
54565: män avulla, jolla on päästy jopa yli 100 tonnin        niitä keinoja, joilla liikennepolitiikkaa ohja-
54566: painoisiin ajoneuvoyhdistelmiin sellaisten tuot-       taan.
54567: teiden kuljetuksissa, jotka ilman muuta pitäisi           Ed. Rajamäki kuitenkin kysymyksessään tie-
54568: mieluummin kuljettaa rautateillä. Tämän vuok-          dusteli hallituksen kantaa sellaisen parlamen-
54569: si on päätetty nyt vuonna 1990 siirtyä tonni-          taarisen komitean tai neuvottelukunnan asetta-
54570: määräiseen enimmäispainoon, 56 tonniin, jota           miseen, joka selvittäisi eri kuljetusmuotojen
54571: raskaampia ajoneuvoja ei enää tulevaisuudessa          suhteita ja valtion tuen suuntautumista. Yritin
54572: meidän maanteillämme sallita, niin kuin niitä          vastauksessani kertoa, että sekä eri kuljetus-
54573: tällä hetkellä sallitaan suurin määrin.                muotojen suhteet, niiden välillä koko ajan ta-
54574:     Kaikilta osin liikenneministerö tekee, kuten       pahtuva kehitys että valtion tuen suuntautumi-
54575:  sanoin, tarkkaa työtä kuljetusmuotojen suhtei-        nen selvitetään ja selvityksen tasosta huolehdi-
54576:  den ja valtion tuen suuntautumisen osalta. Sen        taan muutoinkin koko ajan. Tällaiseen selvitys-
54577: lisäksi kokonaisvaltainen uusi liikennepoliitti-       työhön mielestäni ei parlamentaarista komiteaa
54578:  nen selvitys on valmistumassa ensi keväänä, Lii-      tarvita, vaan parlamentaarinen vaikutus syntyy
54579:  kenne 2000 -ohjelma, jonka yhteydessä hallitus        eduskunnassa lakeja ja budjettia käsiteltäessä
54580:  tai liikenneministeriö on valmis, jos eduskunta       sekä tarvittaessa parlamentaarisissa komiteois-
54581:  sitä haluaa, tuomaan asian myös selonteon             sa, joista viimeinen tällä liikenten sektorilla on
54582:  muodossa tämän maan varmasti asiantuntevim-           ollut parlamentaarinen rautatiekomitea.
54583:  man parlamentaarisen komitean eli eduskunnan
54584:  keskusteltavaksi.                                        Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
54585:                                                        Aikaisemmin tällä kyselytunnilla tuli sellainen
54586:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Par-                tieto, että ministerillä ja minulla kysyjänä on
54587: lamentaarista VR-komiteaa ei ilmeisesti rauta-         erilaista tietoa EEC:n piiristä. Olisin tarkistanut
54588: tiehallituksen päätöksellä asetettu vaan se ase-       tässä vaiheessa sen tietoni, jonka mukaan Suo-
54589: tettiin hallituksen ja poliittisen tahdon seurauk-     messa on tällä hetkellä yhdistelmän suurin pai-
54590: sena. Viime ajat ovat myös tätä vahvistaneet. Ei       no 48 tonnia ja nyt valtioneuvoston päätös nos-
54591: rautatiehallitus ole kovin voimakkaasti halun-         taa sen 56 tonniin ja esim. Länsi-Saksassa on
54592: nut ottaa tukea niistä parlamentaarisen komi-          tällä hetkellä yhdistelmän paino 40 tonnia.
54593: 2170                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
54594: 
54595: Onko tämäkin tieto EEC:n piiristä erilainen mi-     nin yhdistelmistä, koska 56 tonnin painoiselta
54596: nisterillä kuin ed. P. Leppäsellä?                  yhdistelmäitä vaaditaan 7 akselia, kun nykyisis-
54597:                                                     sä 48-tonnisissa on 6 akselia, eli pintapaino tien
54598:    Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-            pintaan säilyy ennallaan. Matalin kokonaispai-
54599: hemies! Minä vastasin ed. Leppäselle kertomal-      no Euroopassa lienee Sveitsissä, jossa on 28
54600: la näistä painoista sen, että Suomen mitta- ja      tonnin enimmäispaino. Kuten sanoin kokonais-
54601: painopäätöksessä, joka painojen osalta astuu        painorajat vaihtelevat, mutta eivät akseli- ja te-
54602: voimaan vuoden 1990 alussa, yhtenäistettiin         lipainot, jotka ovat tien kannalta olennaisia.
54603: meidän akseli- ja telipainomme EEC:n sovelta-
54604: mien akseli- ja telipainojen kanssa. Sen sijaan        Asia on loppuun käsitelty.
54605: sanoin jo tuossa vastauksessa, että ajoneuvoyh-
54606: distelmien kokonaispainoissa esiintyy eri Eu-
54607: roopan maissa vaihteluja. EEC:ssä ja Euroo-
54608: pan alueella on matalampi yhdistelmän paino-        Poistoja päiväjärjestyksestä
54609: raja. Ruotsi sen sijaan on päättänyt Suomen
54610: kanssa mennä tähän kokonaispainojärjestel-            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ky-
54611: mään, jonka syntymisen motiivi kuitenkaan           selytunnille varatun ajan päättymisen vuoksi
54612: Suomessa ei ollut ensisijaisesti maanteillä liik-   päiväjärjestyksestä poistetaan 7) ja 8) asia.
54613: kuvien yhdistelmien kokonaispainon tai tierasi-
54614: tuksen lisääminen, vaan päinvastoin niiden ajo-
54615: neuvoyhdistelmien poistaminen maanteiltä, jot-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Kel-
54616: ka tällä hetkellä liikkuvat siellä joka päivä ja    lo 18 alkavaksi ilmoitettu eduskunnan seuraava
54617: painavat monin verroin enemmän kuin tämä            täysistunto alkaa kello 18.05.
54618: ed. Leppäsen aivan oikein kertoma 56 tonnin
54619: kokonaispaino.
54620:    Tierasituksen kannalta keskeinen on kuiten-         Täysistunto lopetetaan kello 18.04.
54621: kin akselipaino eli se pintapaino, jolla ajoneuvo
54622: painaa tien pintaa, ja tässä suhteessa me olem-
54623: me EEC:n kanssa samoissa lukemissa. Tässä                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
54624: suhteessa myöskään tämä uusi 56 tonnin pai-
54625: noinen yhdistelmä ei poikkea nykyisistä 48 ton-                                M. V. Mandelin
54626:                            71. Torstaina 26 päivänä marraskuuta 1987
54627:                                                                kello 18 (18.05)
54628:                                                                                                                       Siv.
54629: Päiväjärjestys                                                                 5) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-
54630:                                                                             jen koron alentamisen sekä lyhennysten
54631:                                                                             ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta
54632:    Ilmoituksia                                                              järjestämisestä ........................ 2188
54633:                                                                             Hallituksen esitys n:o 131
54634:                                                                    Siv.     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
54635:    Toinen käsittely:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
54636:  1) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n                                     6) Ehdotukset      laiksi  Postipankki
54637: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2175            Oy:stä, laiksi Postipankki Oy:n inves-
54638:                                                                             tointirahastosta ja laeiksi pankkitarkas-
54639: Hallituksen esitys n:o 102                                                  tuslain 1 §:n, liikepankkilain ja leima-
54640: Lakialoitteet n:ot 9, 109, 110 ja 115                                       verolain muuttamisesta ................ 2191
54641: Toivomusaloite n:o 999
54642: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                                         Hallituksen esitys n:o 71
54643: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 85 a                                      Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
54644:   ja 85                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
54645:                                                                                7) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
54646:    2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1988 toi-                                  lain soveltamisesta postipankkilaissa tar-
54647: mitettavassa valtionverotuksessa sovel-                                     koitetun Postipankin henkilökunnan työ-
54648: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-                                   ja virkasuhteisiin .................... . 2196
54649: teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2177
54650:                                                                             Hallituksen esitys n:o 75
54651: Hallituksen esitys n:o 53                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
54652: Lakialoitteet n:ot 85, 91, 93 ja 131                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
54653: Toivomusaloite n:o 157
54654: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                                       8) Ehdotukset laeiksi raittiustyölain ja
54655: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100                                         alkoholilain sekä arpajaislain 3 §:n muut-
54656:                                                                             tamisesta .......................... .
54657:   3) Ehdotukset laiksi tullilain muutta-                                                                                 "
54658:                                                                             Hallituksen esitys n:o 127
54659: misesta ja laiksi liikevaihtoverolain 60 § :n                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
54660: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2187            Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
54661: Hallituksen esitys n:o 94                                                     9) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja
54662: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                                     pelastustoimen kustannuksiin suoritetta-
54663: Suuren valiokunnan mietintö n:o 102                                         vista valtionosuuksista ja -avustuksista
54664:   4) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtu-                                     annetun lain 7 §:n muuttamisesta ..... . 2198
54665: vaan aluksen hankintaan myönnettävistä                                      Hallituksen esitys n:o 78
54666: korkotukilainoista annetun lain muutta-                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
54667: misesta ............................ .                                         14
54668:                                                                     "       Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
54669: Hallituksen esitys n:o 123
54670: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                                       10) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
54671: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101                                         kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
54672: 2172                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
54673: 
54674:                                         Siv.                                                Siv.
54675: seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta              muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
54676: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-             säännöksen muuttamisesta ........... . 2200
54677: säännöksen muuttamisesta ............ 2198          Hallituksen esitys n:o 83
54678: Hallituksen esitys n:o 98                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
54679: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o               tintö n:o 8
54680:   15                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
54681: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108                   17) Ehdotukset laeiksi maataloustuo-
54682:   11) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 §:n           tannon ohjaamisesta ja tasapainottami-
54683: 2 momentin kumoamisesta ............. 2199          sesta annetun lain, maidon väliaikaisista
54684:                                                     tuotantokiintiöisiä annetun lain 21 §:n ja
54685: Hallituksen esitys n:o 168                          kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
54686: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o             tapauksissa annetun lain 13 §:n muutta-
54687:   13                                                misesta ............................ .       ,
54688: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
54689:                                                     Hallituksen esitys n:o 117
54690:   12) Ehdotus laiksi metsästyslain muut-            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
54691: tamisesta .......................... .        ,       tintö n:o 9
54692: Hallituksen esitys n:o 111                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
54693: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o               18) Ehdotukset laeiksi maidon kaksi-
54694:   16                                                hintajärjestelmää koskevan lainsäädän-
54695: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109                 nön Voimassaoloajan jatkamisesta ..... 2201
54696:   13) Ehdotus laiksi riista- ja kalatalou-          Hallituksen esitys n:o 87
54697: den tutkimuslaitoksesta .............. .      ,     Lakialoitteet n:ot 96, 104, 107, 112 ja 127
54698:                                                     Toivomusaloitteet n:ot 776, 790, 823, 830
54699: Hallituksen esitys n:o 160                            ja 849
54700: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
54701:   17                                                  tintö n:o 10
54702: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
54703:    14) Ehdotukset eräiden yleissivistävää             19) Ehdotukset sokerilaiksi       2212
54704: ja ammatillista koulutusta järjestävien
54705:                                                     Hallituksen esitys n:o 84
54706: oppilaitosten rahoitusta sekä opintoso-
54707:                                                     Lakialoitteet n:ot 105 ja 113
54708: siaalisia etuja koskevan lainsäädännön
54709:                                                     Toivomusaloite n:o 779
54710: uudistamista tarkoittaviksi laeiksi ..... .   ,     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
54711: Hallituksen esitys n:o 110                            tintö n:o 11
54712: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
54713: Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
54714:                                                        20) Ehdotukset laiksi kotimaisesta
54715:    15) Ehdotukset laiksi maataloushal-              tärkkelystuotannosta ................ . 2214
54716: linnosta annetun lain muuttamisesta                 Hallituksen esitys n:o 85
54717: sekä eräiksi muiksi maataloushallinnon              Lakialoite n:o 106
54718: päätöksenteon hajauttamista koskeviksi              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
54719: laeiksi ............................. . 2200           tintö n:o 12
54720: Hallituksen esitys n:o 113                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
54721: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                   21) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja
54722:    tintö n:o 7                                      maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
54723: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111                 minnan edistämisestä annetun lain 17 §:n
54724:   16) Ehdotukset laeiksi maatalouslau-              muuttamisesta ...................... . 2216
54725: takunnista annetun lain väliaikaisesta              Hallituksen esitys n:o 115
54726: muuttamisesta annetun lain ja maata-                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
54727: loustuen jako- ja valvontatehtävien hoi-              tintö n:o 13
54728: tamisesta annetun lain väliaikaisesta               Suuren valiokunnan mietintö n:o 117
54729:                                                           Päiväjärjestys                                                               2173
54730: 
54731: 
54732:                                              Siv.                                                                                       Siv.
54733:   22) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                                 Hallituksen esitys n:o 173
54734: muuttamisesta ja vammaistukilaiksi sekä                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
54735: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . 2217               Suuren valiokunnan mietintö n:o 125
54736: Hallituksen esitys n:o 126                                                29) Ehdotus laiksi valtionrautateiden
54737: Lakialoite n:o 135                                                      viroista ja toimista annetun lain kumoa-
54738: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                                     misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2257
54739: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
54740:                                                                         Hallituksen esitys n:o 120
54741:    23) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-                                 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
54742: tuslain, kansanterveyslain 14 §:n, kan-                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
54743: santerveyslain voimaanpanosta annetun
54744: lain 3 §:n ja lasten kotihoidon tuesta                                    30) Ehdotus laiksi posti- ja telelai-
54745: annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta 2224                              toksesta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3
54746:                                                                         momentin kumoamisesta ............. .
54747: Hallituksen esitys n:o 129                                                                                                               "
54748: Lakialoitteet n:ot 10, 34 ja 43                                         Hallituksen esitys no:o 121
54749: Toivomusaloitteet n:ot 955, 977 ja 1041                                 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
54750: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 127
54751: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119                                       31) Ehdotus laiksi autorekisterikes-
54752:   24) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja                               kuksesta annetun lain 2 ja 5 §:n kumoa-
54753: 29 §:n muuttamisesta ................. 2232                             misesta ............................ .
54754:                                                                                                                                          "
54755: Hallituksen esitys n:o 105                                              Hallituksen esitys n:o 161
54756: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
54757: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 128
54758: 
54759:   25) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-
54760: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2254      Ensimmäinen käsittely:
54761: Hallituksen esitys n:o 122
54762: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                                        32) Ehdotus laiksi ammattikasvatus-
54763: Suuren valiokunnan mietintö n:o 121                                     hallinnon koulutuskeskuksesta ........ .
54764:                                                                                                                                          "
54765:   26) Ehdotus laiksi pelastushallinnon                                  Hallituksen esitys n:o 97
54766: koulutuskeskuksesta annetun lain 3 §:n                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
54767: kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2256
54768: Hallituksen esitys n:o 158
54769: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                                    Esitellään:
54770:   12
54771: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                                       33) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi
54772:   27) Ehdotukset laeiksi eräiden ope-                                   kuluttajansuojasta       kiinteistönvälityk-
54773: tusministeriön hallinnonalaan kuuluvien                                 sessä .............................. . 2259
54774: lakien virkatyyppisäännösten kumoami-                                     34) Hallituksen esitys n:o 180 laeiksi
54775: sesta .............................. .                                  valtiovarainministeriön hallinnonalan vi-
54776:                                                                 "       rastoista ja laitoksista annettujen lakien
54777: Hallituksen esitys n:o 147                                              muuttamisesta valtion virkamieslain voi-
54778: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                                      maantulon johdosta ................. .
54779: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124                                                                                  "
54780:                                                                           35) Hallituksen esitys n:o 182 laeiksi
54781:   28) Ehdotukset laeiksi kotimaisten                                    eräistä korkeakouluista annettujen lakien
54782: kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain                                muuttamisesta ...................... .
54783:                                                                                                                      "
54784: 3 §:n, museovirastosta annetun lain 2 §:n                                 36) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi
54785: ja rauhan- ja konfliktintutkimuslaitok-                                 kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muut-
54786: sesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta                                   tamisesta .......................... .
54787:                                                                 "                                                                        "
54788: 2174                              Torstaina 26. marraskuuta 1987
54789: 
54790:                                             Siv.   hookana-Asunmaa, Järvisalo-Kanerva, Kallio-
54791:   37) Ed. Löyttyjärven ym. lakialoite n:o          mäki, Kanerva, Kauppinen, Lapiolahti, Lind-
54792: 138 laiksi kunnalle suoritettavasta katu-          roos, Maijala, Nyman, Pystynen, Ranta, Salo-
54793: maksusta annetun lain muuttamisesta . . . 2259     lainen, Särkijärvi ja Väänänen.
54794: 
54795: 
54796:   Pöydällepanoa varten esi-
54797: te 11 ä ä n:                                       Ilmoitusasiat:
54798:    38) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5              Lomanpyynnöt
54799: hallituksen esityksen johdosta vakuutus-
54800: yhdistyslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
54801: laeiksi (HE n:o 40) .................. . 2260         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
54802:    39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            västä sairauden vuoksi ed. Ranta sekä yksityis-
54803: n:o 54 hallituksen esityksen johdosta              asioiden takia edustajat Ala-Kapee, Almgren,
54804: laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE             Björklund, Häkämies, Järvisalo-Kanerva, Kal-
54805: n:o 61) ............................ .             liomäki, Kauppinen, Lapiolahti, Maijala, Ny-
54806:    40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "          man, Pesälä, Pystynen ja Väänänen sekä tästä
54807: n:o 55 hallituksen esityksen johdosta              ja huomisesta päivästä virkatehtävän vuoksi
54808: laiksi pellonraivausmaksusta annetun               ed. Kanerva ja yksityisasioiden takia ed. Särki-
54809: lain muuttamisesta (HE n:o 116) ..... .            järvi.
54810:    41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
54811: n:o 56 hallituksen esityksestä laiksi me-
54812: rentutkimuslaitoksesta (HE n:o 162) ...
54813:    42) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "          Kirjalliset kysymykset
54814: n:o 57 hallituksen esityksen johdosta
54815: laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
54816: tun lain 46 b §:n muuttamisesta (HE                le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
54817: n:o 172) ........................... .             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 294,
54818:    43) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7 "          295, 301, 305-308, 312, 314, 317, 318, 320-
54819: hallituksen esityksestä lääkelainsäädän-           322, 331, 336 ja 349. Nämä kysymykset vas-
54820: nön uudistamiseen liittyvien lakien muut-          tauksineen on nyt jaettu edustajille.
54821: tamisesta (HE n:o 152) .............. .
54822:    44) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8 "
54823: hallituksen esityksestä laiksi valtion mie-
54824: lisairaaloista (HE n:o 163) ........... .          Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1988
54825:    45) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 "
54826: hallituksen esityksen johdosta laiksi ulko-           Puhemies: Luetaan valtiontilintarkasta-
54827: mailla suoritettujen korkeakouluopin-              jien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten
54828: tojen tuottamasta virkakelpoisuudesta              kirjelmä.
54829: annetun lain 2 §:n muuttamisesta (HE
54830: n:o 181) ........................... .               Sihteeri lukee:
54831:    46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
54832: 25 hallituksen esityksestä laiksi työsuoje-
54833: lurahastolain 1 §:n muuttamisesta (HE              ''Eduskunnan valitsijamiehet
54834: n:o 90) ............................ .             24 päivänä marraskuuta 1987
54835:                                              "     n:o 13
54836: 
54837:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                                    Eduskunnalle
54838: 
54839:                                                       Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
54840:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-      moittavat, että he ovat tänään marraskuun 24
54841: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-        päivänä 1987 valinneet vuodeksi 1988 valtion-
54842: Kapee, Almgren, Björklund, Häkämies, Iso-          tilintarkastajiksi
54843:                                           Lapsilisälain 1 §                                          2175
54844: 
54845: 
54846:   taloustieteiden maisteri Markus Aaltosen ja         ekonomi Riitta Järvisalo-Kanervan, varamie-
54847: työeläketarkastaja Lauri Metsämäen listalta         henään diplomi-insinööri Marjatta Stenius-
54848: n:o 1; sekä                                         Kaukonen listalta n:o 1;
54849: 
54850:   piiri-insinööri Pentti Mäki-Hakolan, kau-           ekonomi Eva-Riitta Siitosen, varamiehenään
54851: punkitarkastaja Kalevi Mattilan ja koulunjoh-       kauppatieteiden maisteri Pirjo Rusanen listalta
54852: taja Boris Renlundin listalta n:o 2; sekä           n:o 2; ja
54853: 
54854:   valtiontilintarkastajien varamiehiksi               hallintonotaari Sirkka-Liisa Anttilan, vara-
54855:                                                     miehenään kunnansihteeri Toimi Kankaan-
54856:    ekonomi Tuulikki Hämäläisen ja talouspääl-       niemi listalta n:o 2.
54857: likkö Matti Vesterisen listalta n:o 1; sekä
54858:                                                                 Valitsijamiesten puolesta:
54859:    ekonomi Eva-Riitta Siitosen, pankinjohtaja
54860: Matti Maijalan ja maanviljelijä Reino Jyrkilän                         Kimmo Sasi
54861: listalta n:o 2.                                                       Puheenjohtaja
54862: 
54863:                                                                                       Ritva Bäckström
54864:           Valitsijamiesten puolesta:
54865:                                                                                              Sihteeri"
54866:                   Kimmo Sasi
54867:                  Puheenjohtaja
54868:                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
54869:                                Ritva Bäckström
54870:                                       Sihteeri"     1) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n muutta-
54871:                                                     misesta
54872:   Puhemies : Eduskunta päättänee ilmoit-
54873: taa vaalista hallitukselle.                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
54874:                                                     85 a ja otetaan j a t k et t u u n t o i s e e n k ä -
54875:   Hyväksytään.                                      s i t t e 1y y n siinä sekä saman valiokunnan
54876:                                                     mietinnössä n:o 85 ja sosiaalivaliokunnan mie-
54877:                                                     tinnössä n:o 16 valmistelevasti käsitellyt halli-
54878:                                                     tuksen esitys n:o 102 sekä lakialoitteet n:ot 9,
54879: Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1988           109, 110 ja 115, jotka sisältävät yllämainitut la-
54880:                                                     kiehdotukset.
54881:   Puhemies : Luetaan eduskunnan tilintar-
54882: kastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsija-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
54883: miesten kirjelmä.                                   valiokunnan mietintö n:o 85 a, josta ilmenee,
54884:                                                     että suuri valiokunta asian uudelleen käsitel-
54885:                                                     tyään on päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa
54886:   Sihteeri lukee:                                   tekemään päätökseen.
54887: ''Eduskunnan valitsijamiehet
54888: 24 päivänä marraskuuta 1987                            Keskustelu:
54889: n:o 14
54890:                                                       Ed. Sten i u s- Kaukonen : Herra puhe-
54891:               Eduskunnalle                          mies! Tällä lapsilisälain muutoksella kristilliset
54892:                                                     ovat myyneet pitkäaikaistyöttömät, ne ihmiset,
54893:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-      joiden katsotaan olevan kaikkein vaikeimmassa
54894: moittavat, että he ovat tänään marraskuun 24        asemassa tässä maassa, ainakin mikäli on usko-
54895: päivänä 1987 valinneet tammikuun 1 päivänä          mista kaikkiin julistuksiin, joita nykyisin halli-
54896: 1988 alkavan varainhoitovuoden ajaksi edus-         tus ja sen edeltäjät ovat antaneet. Niissä on tois-
54897: kunnan tilisäännön 14 §:n 1 momentissa tarkoi-      tamiseen kerrottu, että pitkäaikaistyöttömyys
54898: tetuiksi tilintarkastajiksi                         on vaikein ongelma, jonka poistamiseen halli-
54899: 2176                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
54900: 
54901: 
54902: tukset ovat luvanneet ryhtyä urhoollisesti.             kustapuolue ja demokraattinen vaihtoehto esit-
54903: Muutamalla kymmenellä miljoonalla markalla              tivät.
54904: kristilliset myivät pitkäaikaistyöttömien toi-             Tällä kaupalla mielestäni hyvin paljon hämä-
54905: meentulon. Sitä ei tällä muutaman kymmenen              tään ihmisiä, aiheutetaan entistä enemmän poli-
54906: markan lapsilisän korotuksella korjata.                 tiikan vastaisuutta, puhutaan toista, kun teh-
54907:    Herra puhemies! En tiedä, minkä Raamatun             dään toista. Tällä on suora kytky työllisyys-
54908: lauseen nojalla kristilliset anovat itsellensä          lakiin ja siihen 4 milj. markan puoluetukeen,
54909: synninpäästöä siitä, että he myivät työttömät           jonka kristillinen liitto on tässä kaupassa saa-
54910: ja suostuivat ottamaan joitakin puoluetukiai-           nut. Tämä on ollut tiedossa monta päivää ja
54911: sia. Ehkä Raamatusta löytyy jokin lause, jolla          julkisuudessa lehdistössämme ja tv:ssä.
54912: tällaisestakin kaupasta, että työttömien työt
54913: muutetaan puoluetukiaisiksi, synninpäästön                 Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kristilli-
54914: saa.                                                    nen liitto väitti viime perjantaina, että lapset
54915:                                                         ovat hyötyneet, kun työttömyyslaki heidän pää-
54916:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kris-                töksellään ja myönnytyksellään vesitetään.
54917: tillisen liiton suuntaan voin todeta, että kristilli-   Almgren valehteli silloin julkisuudelle, että kris-
54918: sellä liitolla olisi ollut tämän asian yhteydessä ti-   tillinen liitto ei ole saanut mitään. Kävi kuiten-
54919: laisuus esiintyä niiden edustajien rintamassa,          kin selväksi, että jokaiselle kristillisen liiton
54920: jotka ovat täällä esittäneet parempia kohennuk-         kansanedustajalle on pitänyt oma lahjus antaa,
54921: sia lapsilisiin kuin tämä hallituksen ja kristilli-     konnakuoromiehiä myöten. Minusta tämä kau-
54922: sen liiton välille tehty kompromissi sisällään pi-      panteko on ollut kertakaikkisen häikäilemätön-
54923: tää. Jos kristillinen liitto olisi viiden edustajan     tä, jossa perusideana on ollut vain se, että työt-
54924: voimalla tuonut oman panoksensa koko oppo-              tömät eivät saa mitään.
54925: sition muutoin ilmeisen yhteiseen esiintymiseen,           Liikanen on jakanut lahjuksia sinne ja kiris-
54926: olisi sillä viiden edustajankin joukolla ollut mel-     tyksiä tänne, ja kaikessa on ollut todellakin
54927: koinen merkitys sen seikan alleviivaamisessa,           ideana se, että työttömille ei mitään saa antaa
54928: että hallituksen ensi vuoden budjettilinja lapsili-     tai että työttömiltä pitää ainakin se miljardi
54929: sät mukaan lukien ei tee oikeutta lapsiperheille        pois ottaa. Minusta tuntuu, että tämän näköis-
54930: siinä mitassa kuin tarpeen olisi ollut.                 ten ...
54931: 
54932:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Edelli-               Puhemies (koputtaa): Käsiteltävänä on
54933: siin puheenvuoroihin totean, että mikäli ei olisi       lapsilisälakiehdotus.
54934: nyt tätä ratkaisua tullut, lapsilisät eivät olisi
54935: nousseet hallituksen esityksestä 4 prosenttiyksi-          P u h u j a : Kyllä tässä tullaan juuri lapsili-
54936: köllä. Mitä sitten tulee tämän asian suhteesta          siin. - Minusta tämänlaatuista peliä harvoin
54937: työllisyyslakiin, siitä sitten työllisyyslain koh-      Suomen politiikassa on pelattu, näin tökeröä.
54938: dalla eikä lapsilisälain kohdalla.
54939:                                                            Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ed. Ten-
54940:   Ed. Jokinen: Herra puhemies! On oi-                   nilä ja häntä ennen puhunut edustaja puhuivat
54941: keastaan mielenkiintoista seurata tätä keskuste-        niin perusteettomia, että täytyy aivan lyhyesti
54942: lua. Olisinkin tiedustellut, luuleeko joku nyt          vastata.
54943: jonkun voittavan tämän kaupanteon tuloksena.               Totean vain lyhyesti, että kristillinen liitto ei
54944: Tähän kauppaanhan on todellisuudessa kuiten-            ole saanut mitään. Vain muutamat yleishyödyl-
54945: kin menty vain sen takia, että tässä onnistutaan        liset yhteisöt, jotka tekevät erittäin tärkeää työ-
54946: vetämään köyhiltä entistä enemmän pois.                 tä onnettomimpien ihmisten hyväksi tässä
54947:                                                         maassa, ovat hyötyneet siitä lasten ohella.
54948:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
54949: Moilasen puheenvuoro osoitti, että omatunto                Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Tälle edel-
54950: on hyvin herkkä tällä hetkellä, kun työllisyys-         liselle puhujalle on sanottava, että huonosti hän
54951: laki ei ole vielä mennyt lävitse. On erittäin           asioita tuntee, jos hän ei tiedä, että pitkäaikais-
54952: hyvä se, että lapsiperheet saivat tämän 4 Olo,          työttömät ovat tämän maan kurjinta porukkaa,
54953: mutta ehkä ne olisivat saaneet enemmän, jos             kaikkein syrjäytetyintä joukkoa. Ja sen te olette
54954: kristilliset olisivat tulleet SKDL:n esitysten          kaupanneet saadaksenne omille järjestöillenne
54955: taakse jo valiokuntavaiheessa, mitä myös kes-           rahaa.
54956:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                               2177
54957: 
54958: 
54959:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Hauta-               sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
54960: lan puheenvuoron johdosta on pakko sanoa,              47 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
54961: että jos kristillisen liiton oli todella pakko kaup-   n:o 53 sekä lakialoitteet n:ot 85, 91, 93 ja 131,
54962: poihin lähteä, niin miksi tehtiin näin huono           jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
54963: kauppa.
54964:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
54965:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.                  valiokunnan mietintö n:o 100. Ensin sallitaan
54966: Hautala puheenvuorossaan totesi, että tämän            asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään la-
54967: kaupankäynnin seurauksena kristillisen liiton          kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54968: edustajien raha-asia-aloitteiden perusteella tule-
54969: vat lisämarkat menevät todella onnettomille ih-
54970: misille. Tämä on selkeä osoitus siitä, että ed.           Yleiskeskustelu:
54971: Hautala ja kristillinen liitto asettuvat näin työt-
54972: tömiä vastaan.                                            Ed. Laine: Herra puhemies! Demokraatti-
54973:   Kuten ed. Tennilä totesi, pitkäaikaistyötön          nen vaihtoehto lähtee veropoliittisissa ehdotuk-
54974: on varmasti tämän yhteiskunnan onnettomin              sissaan siitä, että pienet palkat, eläkkeet, sai-
54975: ihminen. Tässä kaupantekotilanteessa nimen-            rauspäivärahat ja työttömysykorvaukset sekä
54976: omaan Etelä-Suomen pitkäaikaistyöttömät jou-           opintorahat vapautetaan kokonaan valtionve-
54977: tuvat kärsimään siitä, että kristillisen liiton        rosta. Siksi me ehdotamme lakialoitteessamme,
54978: poliittinen moraali ei kestänyt loppuun saakka.        joka on valiokunnassa myös käsitelty, sellaista
54979:                                                        tuloverotaulukkoa, jossa 30 000 markan vero-
54980:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                    tettavasta tulosta vasta aletaan periä valtionve-
54981: mies! Kristilliset ottivat työttömiltä 1 mrd. mk       roa. Tämä siis merkitsee käytännössä sitä, että
54982: ja nyt he saavat 4 milj. mk ja ilmoittavat jaka-       verovähennykset huomioon ottaen valtionve-
54983: vansa nämä 4 milj. mk ilmeisesti työttömille           rosta vapaata tuloa on noin 4 000 mk kuukau-
54984: myös, koska he puhuvat yhteiskunnan heikoim-           dessa. Tätä suuremmissa tuloissa ehdotuksem-
54985: massa asemassa olevista. Ei nyt varmasti enää          me mukaan lievennys olisi pienempi, ja sitä suu-
54986: käy se, että ...                                       remmissa tuloissa, erityisesti 12 000 markan
54987:                                                        kuukausituloista alkaen verotus kiristyisi.
54988:    Puhemies (koputtaa): Nyt käsitellään lap-              Meidän ehdotuksemme merkitsisi verotuksen
54989: silisälain 1 §:n muutosehdotusta.                      suunnan muuttamista myös siten, että suurten
54990:                                                        yritysten ja rikkaiden verotusta kiristettäisiin.
54991:    Puhu j a : Nyt ei varmasti enää onnistu se,         Me ehdotamme yhtiöiden veroprosentiksi 43, ja
54992: että sen paremmin lapsia kuin työttömiä ruoki-         ehdotamme, että myös yhtiöiden varallisuus
54993: taan kahdella kalalla ja viidellä leivällä. Ei 4       asetettaisiin verolle. Kuten muistetaan, yhtiöt
54994: milj. markasta tule miljardia markkaa, vaikka          ovat olleet varallisuusveroista vapaat jo monien
54995: Raamatun kertomuksissa tällaisia tarinoita ker-        vuosien ajan. Yhtiöiden varallisuusveroprosen-
54996: rotaan, miten kahdella kalalla ja viidellä leivällä    tiksi ehdotamme 2 OJo.
54997: on syötetty. (Eduskunnasta: Toisin päin!) -               Rikkaiden verotusta on huomattavasti helpo-
54998: No, toisin päin, se on ihan se ja sama, se ei          tettu muun muassa nostamalla varallisuuden
54999: muuta asiaa.                                           alarajaa. Kun vuonna 1965 varallisuusvero mer-
55000:                                                        kitsi 4,1 % kaikista veroista, niin vuonna 1983
55001:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                varallisuusverotuksen osuus oli enää 2,5 % kai-
55002:                                                        kista veroista. Tämä laskeva suunta varallisuus-
55003:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          verotuksen osalta on jatkunut, ja voidaan tode-
55004: päättyneeksi.                                          ta, että Suomessa varallisuus on huomattaavasti
55005:                                                        kevyemmmin verotettua kuin OECD-maissa
55006:                                                        keskimäärin. Näistä syistä me ehdotamme va-
55007: 2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1988 toimitetta-         rallisuusveroasteikon alarajaa alennettavaksi
55008: vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-          hallituksen esittämästä 300 000 markkaan, kui-
55009: roasteikoista ja veroprosenteista                      tenkin niin, että tätä alarajaa korotetaan
55010:                                                        100 000 markkalla jokaista perheenjäsentä koh-
55011:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           ti, mikäli kyseessä on omana tai perheen asun-
55012: 100 ja otetaan toi se en k ä s i t te l y y n siinä    tona käytetty varallisuus.
55013: 273   270411A
55014: 2178                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
55015: 
55016: 
55017:   Herra puhemies! Näihin perusteluihin viita-         sen nykyinen veroministeri Ulla Puolanne, hän,
55018: ten ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin     joka julisti edellisen vaalikauden aikana hyvin
55019: lakialoitteeseen n:o 131 sisältyvä lakiehdotus.       selkeälinjaista veropoliittista ajattelua. Hänen
55020:                                                       linjansa vuodesta toiseen viime vaalikaudella-
55021:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!                   kin oli se, että tarkistukset asteikkoihin tulee
55022: Eduskunnan ilmeinen enemmistö on nyt hyväk-           tehdä aina ansiotasoindeksin mukaisesti. Jos
55023: symässä hallituksen talouspoliittisen linjan tär-     näin olisi tehty ensi vuoden budjettiesityksessä,
55024: keintä elementtiä, veroasteikkoja. Se hallituk-       jos ministeri Puolanteen aiempaa linjaa olisi
55025: sen talouspoliittinen linja, jossa kerrotuo linjai-   noudatettu ensi vuoden budjettiesitykseen liitty-
55026: sella verotuksella on tärkeä sija, merkitsee kyllä    vissä veroasteikoissa, olisi tuon tarkistuksen
55027: aikamoista pettymystä niille odotuksille, jotka       täytynyt olla 2 OJo:n sijasta noin 10%. Kovin
55028: syntyivät kansalaisten mieliin viime talvena          on muuttunut ministeri Puolanteen mielipide
55029: käydyn eduskuntavaalikamppailun aikana.               ja mieliala muutaman kuukauden aikana. Tätä
55030: Tuon kisan aikaan kaikkien vaaleissa ehdokkai-        sopii hyvin suuresti ihmetellä ja kummastella.
55031: ta asettaneiden puolueitten yhteinen tahto näyt-         Keskustapuolueen tähän esitykseen jättämä
55032: ti olevan saman suuntainen. Se suunta kertoi          vastalause lähtee viime vuosien aikana toteute-
55033: siitä, että verotusta tulee uudistaa ja että uudis-   tusta veropoliittisesta ajattelusta ja käytännön
55034: tamisen tärkeänä tavoitteena tulee olla verotuk-      toiminnasta. Sen linja on se, että asteikkoihin
55035: sen keventäminen ja nimenomaan myös siihen            tulee tehdä toteutunutta inflaatiota vastaavat
55036: liittyvän byrokratian purkaminen.                     tarkistukset. Inflaation arvellaan olevan noin
55037:    Hallituksen nyt käsiteltävänä oleva esitys         4%, ehkä vähän alle. Siispä meidän esityksem-
55038: merkitsee toisenlaista kehitystä. Hallitus esittää    me lähtevät siitä, että asteikkoihin tulee kaut-
55039: asteikkoihin 2 OJo :n suuruista inflaatiotarkistus-   taaltaan tehdä 4 OJo :n suuruiset tarkistukset. Me
55040: ta ja jättää tarkistukset tekemättä vähennyk-         emme siis tällä vastalauseellamme yritäkään
55041: siin.                                                 emmekä näe tarkoituksenmukaiseksi edustaa si-
55042:    Tämä linja on ratkaisevasti poikkeava siitä        tä linjaa, mitä ministeri Puolanne oppositiossa
55043: tiestä, mitä kuljettiin monta edellistä vuotta        ollessaan edusti. Me tällä vastalauseellamme
55044: edellisen vaalikauden aikana, aikana, jolloin         edustamme sitä samaa johdonmukaista ajatte-
55045: valtiovarainministereinä toimivat ministeri Pek-      lua, joka oli linjamme myös silloin, kun keskus-
55046: kala ja ministeri Ollila. Noitten viime vuosien       tapuolue edellisen vaalikauden aikana oli halli-
55047: aikaauhan linja yleensä oli pääsääntöisesti se,       tuspuolue.
55048: että taulukoihin tehtiin tarkistukset vähintään          Herra puhemies! Tässä yhteydessä sopii myös
55049: toteutunutta inflaatiota vastaavasti. Parina          ihmetellä ja vähän kummastella, tässäkin ta-
55050: viimeisenä vuonna nuo tarkistukset olivat yli         pauksessa kummastella, hallituksen muutakin
55051: sen, mitä toteutunut inflaatio oli, tosin vaali-      veropoliittista askarointia. On ihan hyvä ja
55052: kauden ensimmäisinä vuosina jäivät vähän sen          oikea ja keskustankin kannattama asia se, että
55053: alle. Keskimäärin koko vaalikauden ajan tuo           verotuksen kokonaisuudistusta ollaan valmiste-
55054: äsken kerrottu tavoite toteutui kuitenkin käy-        lemassa ja että tässä asiassa hallituin askelin
55055: tännössä.                                             kuljettaisiin eteenpäin. Mutta meitä ovat kovas-
55056:    Nyt siis hallitus esittää linjaa, joka merkitsee   ti ihmetyttäneet ne menettelytavat, jotka halli-
55057: kansalaisten verotaakan kiristymistä ensi vuon-       tus tämän asian eteenpäin viemisessä on omaksi
55058: na. Kun tästä asiasta lain eduskuntakäsittelyn        ottanut. On kysymys suuresta yhteiskunnalli-
55059: aikaan on kuultu asintuntijoita, asiantuntijoit-      sesta uudistuksesta, jonka keskeisten element-
55060: ten kommenteissa ja puheenvuoroissa on todet-         tien läpi vieminen tässä salissa edellyttää mää-
55061: tu muun muassa, että toteutuessaan nämä astei-        räenemmistöä, ainakin jos tätä uudistusta läh-
55062: kot ensi vuonna merkitsevät sitä, että kansalais-     detään viemään läpi pitkäjänteisesti.
55063: ten tuloverotus on vuonna 1988 kireintä sitten           Kun näin on, olisi kuvitellut, että hallitus
55064: vuoden 1973. Kertaakaan sen jälkeen ei kansa-         mieluusti tällaisessa uudistuksessa olisi neu-
55065: laisten tuloverotus ole ollut sillä tasolla kuin se   votellut myös aika laajan opposition kanssa.
55066: nyt tulee olemaan, jos - ja aivan ilmeisesti:         Ainakaan keskustaoppositiota ei kuitenkaan
55067: kun - hallituksen esitys menee täällä läpi.           tämän uudistuksen valmisteluun ole millään
55068:    Erityisen suurta ihmetystä hallituksen esitys      tavalla kytketty. Tietääkseni näin on laita myös
55069: tietysti aiheuttaa sen suhteen, että esityksen        muun opposition kanssa. Kaiken lisäksi hallitus
55070: merkittävänä arkkitehtinä on ollut kokoomuk-          monessa vaiheessa jopa valmistelua pimitellen
55071:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                 2179
55072: 
55073: 
55074: on pyrkinyt pitämään oppositiopuolueet aika            on tehty ainoastaan teoreettisia pohjaselvityk-
55075: lailla sen ulkopuolella, mitä ollaan valmistele-       siä eikä ole tehty kokonaisselvitystä, jossa sekä
55076: massa ja minkälaisia linjanvetoja ollaan valmis-       asteikkoja että veropohjaa yhtaikaa käsiteltäi-
55077: telemassa.                                             siin, on vaikeaa.
55078:    Kun hallituksen menettelytavat ovat tällaiset,         Mitä tulee marginaaliveron alentamiseen,
55079: hallitus on valinnut itselleen sen areenan ja ne       niin tuskinpa sellaisia alennuksia tulee, joista
55080: aseet, joilla tätä verokeskustelua tullaan lähim-      lausuttu on, mutta ymmärsin niin, että kun
55081: pien kuukausien aikana käymään. Sekä areenan           ministeri Puolanteelta kysyttiin, mikä alennus
55082: että aseet hallitus nyt näyttää määritelleen itse.     olisi todella tuntuva, niin hän vastasi, että
55083: Käytännössä tämä merkitsee sitä, että opposi-          esim. tuollainen olisi todella tuntuva. Mutta
55084: tio, ainakin keskustaoppositio, tulee toimi-           esim. jos keskustapuolueen eduskuntaryhmä
55085: maan kriittisesti ja eri yksityiskohtia, eri vero-     haluaa verouudistuksen ympärillä käydä kes-
55086: uudistuksen osasiakin, kirpeästi arvostellen,          kustelua, niin ainakin omasta puolestani olen
55087: silloin kun siihen aihetta löytyy, etenkin kun         siihen valmis ja uskon, että muutkin tahot. Jos
55088: meitä ei todellakaan siihen kokonaisuudistuk-          sellaista käsitystä on syntynyt, että tässä on tar-
55089: sen henkeen, ajattelutapaan, ole haluttu vetää         koitus pimittää ja pitää oppositio ulkopuolella,
55090: mukaan keskustelijoiksi ja sen eteenpäin muok-         niin se käsitys on väärä.
55091: kaajiksi.
55092:     Näyttääkin siltä, että verouudistuksen linja          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra
55093: on sellainen, että ei hallituksen ole ollut syytä-     puhemies! Ed. Pekkarinen täällä kauhisteli
55094: kään siihen kenties oppositiota vetää. Näin sik-       veroastetta tällä hetkellä maassamme. On kui-
55095: si, että maksumiehiksi aivan ilmeisesti ovat jou-      tenkin syytä todeta, että nimenomaan edellisen
55096: tumassa pienituloiset, lapsiperheet, eläkeläiset,      hallituksen aikana, jonka valtiovarainministe-
55097: maatalous jne., jotta vastaavasti, niin kuin mi-       reinä olivat ministeri Pekkala ja Ollila, tuo
55098: nisteri Puolanne on julkisuudessa ilmoittanut,         veroaste erittäin jyrkästi nousi. Vuonna 1983
55099: marginaaliveroprosentti voitaisiin laskea nykyi-       veroaste oli 34 OJo ja tänä vuonna sen arvioidaan
55100: sestä noin 50 ll1o :sta aina 30 OJo :iin saakka joi-   olevan 38,5 OJo, nousua siis 4,5 prosenttiyksik-
55101: denkuiden kohdalla, ja jos se joidenkuiden             köä. (Ed. Virolainen: Ensi vuonna?) - Ensi
55102: kohdalla noin paljon laskee, siitä toki seuraa se,     vuonna nousua hallituksen laskelmien mukaan
55103: että täytyy sitten jostakin kohdasta jonkinlaista      ei juuri lainkaan olisi.
55104: rokotustakin harrastaa.                                   Syytä on myös todeta se, että edellisen halli-
55105:     Keskustapuolue on valmis keskusteluun vero-        tuksen aikana ministeri Pekkalan ollessa valtio-
55106: uudistuksen linjoista ja olisi toivonut jo tähän       varainministerinä alkukaudella inflaatiotarkis-
55107: mennessä hallitukselta yhteistä keskustelufoo-         tukset olivat jatkuvasti voimakkaasti alimi-
55108:  rumia tai jollakin tavalla myös opposition            toitettuja. Tuolloin kokoomuksen eduskunta-
55109: tähän touhuun mukaan vetämistä, mutta näin             ryhmä vaati täysimittaisia tarkistuksia, ja me
55110:  ei nyt sitten ole käynyt.                             olimme valmiita hallituksen kanssa sopimaan
55111:     Herra puhemies! Ehdotan, että keskustelun          siitä, että kokoomus tukee joitakin hallituksen
55112:  kohteena olevan varsinaisen asian eli veroastei-      esityksiä, jotka täysimääräiset inflaatiotarkis-
55113:  kosta päättämisen käsittelyn pohjaksi otetaan         tukset voidaan tehdä. Tällainen sopimus edus-
55114:  mietintöön liittyvään II vastalauseeseen sisäl-       kunnassa syntyikin, ja kokoomuksen ansiosta
55115:  tyvä lakiehdotus.                                     tällä tavalla voitiin nostaa inflaatiotarkistuksia
55116:                                                        niin, että ne olivat oikealla tasolla.
55117:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra          Mitä tulee verouudistukseen, verouudistuk-
55118: puhemies! Mitä verouudistukseen tulee, niin on         sesta voidaan mm. täällä eduskunnassa täysis-
55119: luonnollista, että kun hallitus valmistelussaan        tunnossa keskustella, enkä usko, että millään
55120: ehtii pitemmälle, niin että on käytettävissä en-       tavalla voitaisiin väittää, että hallitus jollakin
55121: simmäisiä kokonaisehdotuksia, jotka sisältävät         tavalla salailisi verouudistussuunnitelmia. Myös
55122: sekä ratkaisut veropohjan laajentamisen suh-           lehdistössä voidaan käydä rakentavaa ja analy-
55123: teen että asteikkojen suhteen, hallitus on valmis      soivaa keskustelua.
55124: avoimeen keskusteluun opposition kanssa mil-
55125: loin tahansa, ja ehkä on syytä miettiä, mitkä sii-       Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Herra
55126: hen olisivat sopivimmat muodot. Keskustelun            puhemies! Ed. Pekkarisella oli hyvin mielen-
55127: käyminen siinä vaiheessa kuitenkin, kun vielä          kiintoinen havainto, että keskustapuolueen
55128: 2180                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
55129: 
55130: 
55131: kanssa ei ole toistaiseksi neuvoteltu tästä asias-     maan. Minä luulen, että kunhan kevääseen
55132: ta. Olisi hauska tietää, kun kokoomuspuolue,           päästään, niin aikataulutkin ovat sellaiset, että
55133: johon en kylläkään kuulu, oli kauan opposi-            kunnollista keskustelua ei enää ole mahdollista
55134: tiossa, kuinka usein senaikaiset hallitukset neu-      käydä, jos halutaan vuonna 1989 saada tämä
55135: vottelivat kokoomuspuolueen kanssa tärkeistä           uudistus liikkeelle.
55136: uudistuksista sen oppositioaikana. Jos saisi              Edelleen toteaisin ed. Sasille sen, että on jo
55137: tilastoa tästä jossakin toisessa tilaisuudessa,        periaatteessa huono perustelu lähteä siitä, että
55138: niin ehkä voisimme verrata näitä kahta menet-          kokoomus vetoaa edellisen hallituksen tekemi-
55139: telytapaa toisiinsa.                                   siin, koska edellisen hallituksen aikana juuri
55140:                                                        tämä kysymys oli se, josta kokoomus eniten
55141:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                hallitusta arvosteli, ja kaiken lisäksi, niin kuin
55142: Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Sasille siitä,          ed. Pekkarinen totesi, tällä kerralla on poikettu
55143: mikä on ensi vuonna tuloverotaakka kansalai-           huomattavasti siitä linjasta, jota aiemmin nou-
55144: silla ja mikä se on ollut muutamina menneinä           datettiin, sillä kysymys ei ole vain veroastei-
55145: vuosina. Kun ed. Sasi sattuu olemaan verojaos-         koista, vaan myös keskeisistä vähennyksistä.
55146: ton puheenjohtaja ja kun hänen johtaessaan             Niitä ei nyt lainkaan tarkisteta, mikä merkitsee
55147: kokousta on asiantuntijoiden suusta kerrottu,          verotuksen huomattavaa kiristymistä.
55148: että sitten vuoden 1973 verotaakka ei ole ker-
55149: taakaan ollut niin korkealla, kuin se tulee ole-          Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55150: maan vuonna 1988, niin luulisin, että tämä riit-       sa puhemies! Ed. Donner esitti kysymyksen,
55151: tää ed. Sasille todistukseksi siitä, miten asian       onko neuvoteltu noin yleisesti. Voin todeta,
55152: laita on. En ole huomannut ed. Sasin tähän fak-        kun ed. Donner istuu nyt sivistysvaliokunnassa,
55153: taan julkisuudessa mitään poikkipuolista sanaa         että edellisessä sivistysvaliokunnassa tehtiin an-
55154: esittäneen.                                            siokkaasti työtä yhteistyössä hallituspuolueet ja
55155:    Mitä tulee Pekkalan ja Ollilan valtiovarain-        oppositio. Muun muassa tämmöinen laaja yh-
55156: ministerivuosiin, kuten puheessani totesin, ai-        teiskuntapoliittinen lakiuudistus kuin ammatil-
55157: nakin yhtenä tai taisi olla kahtena vuonna oli         lisia oppilaitoksia koskeva lainsäädäntö pitkälti
55158: todella niin, että tapahtuneet taulukkotarkis-         muutettiin opposition ja keskiryhmien yhteis-
55159: tukset olivat vähän alle toteutuneen inflaation,       työnä, koska se oli valmisteltu erittäin poliitti-
55160: mutta koko vaalikauden osalta tilanne ei ollut         sesti sosialidemokraattien taholta. Tätä työtä
55161: näin ja viimeisten kahden-kolmen vuoden ai-            pitäisi tietenkin pyrkiä jatkamaan, mutta niin
55162: kana taulukkotarkistukset olivat jopa yli sen,         kuin hyvin tiedämme nyt istuvista valiokunnis-
55163: mikä oli toteutunut inflaatio.                         ta, niin ne ovat sanelun alla ja istuvat ihan hil-
55164:    Mitä tulee kokoomuksen kanssa neuvottele-           jaa, eikä koko yhteiskunnan näkemyksiä haluta
55165: miseen, niin nyt melkein rohkenen väittää, että        huomioida lain valmistelussa.
55166: ainakin niissä asioissa, joissa tarvittiin määrä-
55167: enemmistöä, niin luulen ja olen aika varmakin             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
55168: siitä, että edelliset hallitukset ovat kyllä opposi-   hemies! Ed. Pekkariselle haluan todeta, että
55169: tion kanssa neuvotelleet, mutta en pane tästä          hänkään varmasti ei käy kiistämään veroaste-
55170: asiasta päätäni toki pantiksi.                         prosentteja. Ne on laskettu bruttokansantuot-
55171:                                                        teesta, siis edellisen hallituksen aikana 4,5
55172:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra              prosenttiyksikköä kiristymistä kaiken kaik-
55173: puhemies! Ensinnäkin ed. Donnerille toteaisin,         kiaan. Aikaisempi kaikkein kirein vuosi oli vuo-
55174: että yleensä laajoja yhteiskunnallisia uudistuk-       si 1977 bruttokansantuoteprosenttina laskettu-
55175: sia on valmisteltu parlamentaarisesti. Komiteat        na. Mitä sen sijaan tulee tuloverotukseen, niin
55176: ovat tehneet etukäteen työtä ja sillä tavalla          tuloverotuksen osalta aikaisempi kirein vuosi
55177: on luotu pohjaa suurten uudistusten toteutta-          oli vuosi 1973. Tietysti täytyy katsoa, mikä on
55178: miselle. Kyllä minun mielestäni verouudistus,          tuo kohde, miltä osin verotuksen kireys laske-
55179: jos mikä on sellainen laaja uudistus, joka olisi       taan.
55180: voitu ja joka pitäisi parlamentaarisesti valmis-          Haluan korostaa erityisesti sitä, että se kor-
55181: tella niin, että kaikki poliittiset ryhmät ovat val-   kea taso, joka verotuksen kireydessä on saavu-
55182: mistelutyössä mukana, eikä mielestäni riitä se,        tettu, on nimenomaan saavutettu edellisen halli-
55183: mitä täällä ministeri Liikanen sanoi, että sitten      tuksen aikana. Voidaan sanoa, että edellisen
55184: kun on valmis ehdotus, ryhdytään keskustele-           hallituksen aikana sekä tuloverotus kiristyi aika
55185:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                2181
55186: 
55187: 
55188: olennaisesti että erityisen olennaisesti myös vä-     lailla kiistämätön tosiasia on se, että ensinnä-
55189: lillinen verotus. Tämä välillisen verotuksen voi-     kin kansalaisten tuloverotus alkoi keventyä
55190: makas kiristyminen on johtanut juuri brutto-          edellisen hallituksen, edellisen vaalikauden vii-
55191: kansantuoteprosenttien suureen nousuun. Ko-           meisten vuosien aikaan. Kiistämätön tosiasia,
55192: koomuksen tavoitteena nykyisen hallituksen ai-        jonka yli ei kai ed. Sasikaan pääse. Yhtä lailla
55193: kana onkin, että tämä keskustapuolueen valtio-        totta oli se, että edellisellä vaalikaudella tuo
55194: varainministerikautena       aiheuttama     hyvin     menokeventyminen ei riittänyt kokoomukselle,
55195: nopea veroasteen nousu kyetään pysäyttämään,          vaan se esitti rutkasti voimallisemmin verotusta
55196: ja tässä suhteessa vauhti onkin jo hidastunut.        keventävää linjaa. Kokoomus tuli hallitukseen,
55197:                                                       ja ensimmäinen konkreetti teko, jonka se teki,
55198:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):               oli se, että verotus kääntyi kiristyvälle kannalle
55199: Herra puhemies! On ehkä tässä vaiheessa, niin         välittömästi kokoomuksen ensimmäisen budje-
55200: kuin herra valtiovarainministeri sanoi, aika tar-     tin yhteydessä. Näin on tapahtunut, ed. Sasi.
55201: peetonta kiistellä siitä verouudistuksesta, josta        Mitä ed. Virolaisen puheenvuoroon verouu-
55202: hallituksen kirjat näyttävät olevan aika sekai-       distuksen valmistelusta tulee, niin minä olen
55203: sin. Jos tänä päivänä ruvettaisiin teidän kans-       muistavinani, että nimenomaan ed. Virolainen
55204: sanne keskustelemaan, niin huomenna tilanne           ollessaan hallituksen johtavia ministereitä piti
55205: olisikin kokonaan toinen. Minä kyllä suostun          huolen siitä, että kauskantoisten yhteiskunnal-
55206: odottamaan siihen saakka, kunnes hallitus tuo         listen uudistusten valmisteluun jo komiteavai-
55207: verouudistuksen eduskuntaan. Siinä ei, ed.            heessa kytkettiin myös oppositioryhmien edus-
55208: Sasi, kokoomus toteuta niitä lupauksiaan, joita       tajat. (Ed. Virolainen: Nyt on uusi aika!) -
55209: se on antanut toistakymmentä vuotta, että kun         Nyt on uusi aika. Toivoisin, että ed. Virolainen
55210: kokoomus vain pääsee hallitukseen, niin verot         tässä suhteessa pitää aikaisemman järkevän
55211: alenevat. Ne eivät tule kyllä alenemaan, minä         kantansa näissä menettelytapakysymyksissä.
55212: pelkään pahinta. Käytän puheenvuoron vasta            (Ed. Virolainen: Sehän riippuu uusista her-
55213: sitten, kun se asia tulee tänne.                      roista!)
55214:    Ed. Donnerille sanoisin, että kyllähän halli-
55215: tus neuvottelee opposition kanssa niin kuin val-        Puhemies : Myönnän vielä vastauspu-
55216: tiovarainministeri Liikanenkin on osoittanut.         heenvuorot edustajille E. Aho, Donner, Hok-
55217: Ostaa yhden ryhmän toisensa jälkeen, jos tarvi-       kanen ja Sasi. Sitten siirrymme varsinaiseen
55218: taan oppositiota. Jos te ette meitä tarvitse, niin    puhujalistaan.
55219: ajakaa läpi sellainen verouudistus, joka teitä
55220: miellyttää! Se ei kyllä meitä tule miellyttämään.        Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
55221:                                                       puhemies! Ed. Sasille totean, että ainakaan
55222:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              tähän mennessä ei ole näkynyt ainuttakaan
55223: puhemies! Minulla on eräs ongelma. Viime syk-         merkkiä siitä, että kokoomus olisi toteutta-
55224: synä ed. Sasi käytti kaikkein eniten tässä edus-      massa mitään niistä veropoliittisista lupauksis-
55225: kunnassa puheenvuoroja veroasioista. Nyt hän          taan, joita se vaalien alla antoi ja joiden poh-
55226: on taas aloittanut tuon puheiden sarjan. Mutta        jalta se on yrittänyt myös vaalien jälkeen aina-
55227: vaikea on nyt ymmärtää ja tietää, kumpaa Sasia        kin sanoissa toimia. Jos katsotaan budjetin
55228: pitäisi uskoa. Sitä, joka puhui viime syksynä,        sisältöä, missä ovat ne kohdat, joilla välitöntä
55229: vai sitä, joka puhuu tänä syksynä. (Eduskun-          verotusta tai välillistä verotusta on kevennetty?
55230: nasta: Ei kumpaakaan!) - Ehkä on parempi,             Päinvastoin on esimerkkejä ja näyttöjä siitä,
55231: ettei kumpaakaan.                                     että budjetti johtaa verotuksen kiristämiseen.
55232:    Kun ed. Donner äsken esitti kysymyksen,
55233: vaikka vastauspuheenvuorossa kysymyksiä ei               Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
55234: saa esittää, niin saanen tässä vastata, että edus-    voisa puhemies! Minä sanon ed. Laineelle, että
55235: taja, nykyinen ministeri Kanerva viime vaalien        en ole kysynyt mitään. Olen vain esittänyt ih-
55236: alla kertoi, että edellinen hallitus haki talous-     mettelyni sen johdosta, että jotkut läsnäole-
55237: politiikkansa reseptit kokoomuksen lääkekaa-          vat edustajat eivät näytä ymmärtävän sitä, että
55238: pista. Kyllä yhteistyö on aika hyvää ollut.           hallituspuolueiden edustajat käyttävät rukous-
55239:                                                       maitoa ja muut jyrätään alle, mikäli heitä ei
55240:  Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 tarvita. Tästä esitin ihmettelyn, että vanhem-
55241: Herra puhemies! Ed. Sasille vielä: Kai aika           mat parlamentaarikot eivät näytä tietävän tätä.
55242: 2182                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
55243: 
55244: 
55245: Sen sanoin vain keskustapuolueelle. Näin on            kohtamme on ollut se, että veroprosentit tässä
55246: aiemmin tapahtunut, kun kokooll'us oli opposi-         maassa ovat kohtuuttoman korkeita. Se johtaa
55247: tiossa.                                                mm. siihen, että Okko Kamun kaltaiset henki-
55248:                                                        löt katsovat välttämättömäksi poistua tästä
55249:    Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):                  maasta. Tästä syystä kokonaisverouudistuksen
55250: Herra puhemies! Kun puhutaan valtion budje-            yhteydessä on saatava aikaan järjestelmä, jossa
55251: tista ja veroista, minä haluan muistuttaa, kun         veroprosentteja olennaisesti alennetaan. Mutta
55252: tehdään budjettia, että meillähän on käsissä sel-      kuten me kaikki taloudellisesti ja realistisesti
55253: lainen valtiontalous, jossa tänä vuonna menot,         ajattelevat ihmiset varmasti tunnustamme, tätä
55254: ed. Pekkarinen, ovat 110 mrd. mk ja näyttää,           muutosta ei voida toteuttaa yksinomaan vero-
55255: että velkaa on kertynyt 55 mrd. mk. Kun mieti-         tusta lieventämällä, vaan lähtökohdaksi täytyy
55256: tään sitä entisyyttä, josta tähän on tultu, tietysti   ottaa se, että tällä hetkellä tulot saatetaan sel-
55257: pitää silloin pohtia, lisätäänkö velkakuormaa          västi kattavammin verotuksen piiriin, millä voi-
55258: vielä tässä vaiheessa vai ei. Kun tulevaisuutta        daan saada lisärahoitusta verouudistusta var-
55259: pohditaan, silloin kannattaisi minusta pitää           ten.
55260: mielessä valtiontalouden pitkän tähtäyksen,               Haluan myös korostaa, että kun tämän jäl-
55261: monen vuoden ja pitkän ajan tasapainoon saat-          keen kokoomus on täysipainoisesti valmiste-
55262: taminen. On masentavaa, että meillä on varsin          lemassa seuraavan vuoden budjettia, on myös
55263: suuri kuorma velkaa tänä päivänä hoidettava-           ehkä edellytyksiä sille, että voidaan päästä
55264: namme. Siinä on suuri kysymys mietittävänä,            parempiin menojen karsimisiin kuin viime tal-
55265: miten siitä sitten selvitään, kun tänä päivänä         vena keskustapuolueen vielä istuessa hallituk-
55266: puhutaan esim. vuoden 1988 veroasteesta ja             sessa, ja tämä antaa edellytyksiä sille, että
55267: mahdollisista korjauksista veroasteikkoon.             veroastetta voitaisiin jopa myös laskea.
55268:    Herra puhemies! Minusta verouudistus on
55269: todella tarpeen ja on tarpeen sen selvittäminen,          Ed. Moilanen: Herra puhemies! Edellä
55270: millä tavalla valtion menot julkisina menoina          on viitattu siihen, mitä edellinen hallitus on teh-
55271: Suomessa yleensä maksetaan ja tullaan siihen           nyt ja mitä sitten tämä hallitus on tehnyt ja
55272: tilanteeseen, että hankitaan tulot, jotka riittävät    aikoo tehdä. Edellisen hallituksen aikana brut-
55273: menojen kattamiseen.                                   toveroaste nousi 3 prosenttiyksikköä yli halli-
55274:                                                        tusohjelman mukaisen tavoitteen, ja nyt tämä
55275:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         hallitus edelleen kiristää verotusta. Sitähän
55276: hemies! Haluan korostaa, että hallituksen ensi         alimitoitettu veroasteikkotarkistus merkitsee.
55277: vuoden budjettiesityksessä välillistä verotusta ei     Samanaikaisesti, kun veroja on lisätty niin edel-
55278: kiristetä samalla tavalla kuin edellisen hallituk-     lisen hallituksen kuin tämänkin hallituksen ai-
55279: sen aikana, jolloin kehitettiin mm. kahvin liike-      kana, on myös valtion velkaa lisätty, ja näin on
55280: vaihtovero, televero jne.                              molemmilla tasoilla kerätty varoja. Tämä on
55281:    Mitä tulee tuloverotukseen, myöskään tämä           johtanut siihen, niin kuin jo edellä todettiin,
55282: hallitus ei ole keksinyt sellaisia omavastuita,        että velka on melkoinen ja velanhoitomenot
55283: joita aikaisempi hallitus eduskunnalle aikoi-          sinänsä jo melkoinen menoerä valtion budje-
55284: naan esitti. Täytyy myös muistaa se, että kun          tissa vuosittain. Se että velkaa on paljon ja
55285: verojärjestelmää ensi vuotta varten on raken-          veroaste on korkea, vaikuttaa talouspoliittiseen
55286: nettu, tarkoituksena on se, että vuoden 1989           liikkumavaraan niin, että sitä ei riittävästi ole.
55287: alusta tässä maassa toteutetaan kattava koko-             Nyt lisäksi esityksessä vähennykset jäädyte-
55288: naisverouudistus. Siitä syystä ei ole haluttu          tään nykytasolle ilman, että tehdään niitä vas-
55289: tehdä mitään merkittäviä muutoksia tulovero-           taavia korjauksia sosiaaliturvaan ja muille
55290: järjestelmäämme ja on myös haluttu jättää              aloille, joita korjauksia luvataan kokonaisvero-
55291: vähennykset inflaatiotarkistuksen ulkopuolelle,        uudistuksen yhteydessä tehdä. Tämä tilanne
55292: koska tarkoituksena verouudistuksessa on se,           johtaa ilman muuta siihen, että myös tältä
55293: että vähennyksiä pyrittäisiin karsimaan. Jos           osin verotus kiristyy. Vähennysten jäädyttämi-
55294: tämä on tavoitteena, ei ole johdonmukaista, et-        nen koskee nimenomaan kipeästi niitä ihmisiä,
55295: tä vähennyksiä ensi vuodelle pyrittäisiin kasvat-      jotka sairastavat paljon, lapsiperheitä ja eläke-
55296: tamaan.                                                läisiä siitä huolimatta, että hallitus ei voinut
55297:    Mitä tulee kokoomuksen suhtautumiseen ve-           jäädyttää eläketulovähennystä, koska se on
55298: rotukseen ja verouudistukseen, meidän lähtö-           sidottu kansaneläkeindeksin muuttumiseen.
55299:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                 2183
55300: 
55301: 
55302:    Kaiken kaikkiaan tilanne on se, että veroja         riöltä maksutta. Näin on siitä huolimatta, että
55303: on kerätty ja velkaa on otettu, ja tällä tavoin        sitä on ahkerasti kysytty. Vähin, mitä voisi täs-
55304: pitäisi olla varoja myös sosiaaliturvan nykyistä       sä uudistusvaiheessa tehdä, on se, että kansan-
55305: laajempaan kehittämiseen taikka sitten, jos tätä       edustajilla olisi käytettävissään se valmistelu-
55306: ei haluta tehdä, niin kuin ei ole riittävästi bud-     aineisto, joka tänä päivänä on olemassa.
55307: jettiesityksessä tehty, pitäisi olla tiukempi ta-         Verouudistuksesta, joka liittyy verotuksen
55308: louspolitiikka, sillä on muistettava, että nyt         kiristymiseen: Selvää on, että on aivan liian
55309: elämme hyvän taloudellisen tilanteen aikaa. Nyt        optimistista luulla, että verorasitus lievenisi
55310: pitäisi valtion budjetin olla tiukka. Sitä se ei       kokonaisverouudistuksen yhteydessä. Mutta
55311: ole, vaikka niin on yritetty välillä esittää. Meillä   vähin, mitä voi edellyttää, on se, että se ei
55312: on tulossa heikommat ajat, ja myös inflaatioke-        nykyisestään tiukkene, ja se, että verouudistus-
55313: hitys on ilmeisesti korkeampi kuin on arvioitu.        ta ei toteuteta missään vaiheessa eläkeläisten ja
55314: Inflaatiovauhti 3,5-4 OJo näyttää jo nykyarvioi-       pienituloisten, sairaiden ja vammaisten kustan-
55315: den perusteella olevan liian pieni.                    nuksella, ja myös se, että valtionverotuksessa
55316:    Tämän kaiken perusteella päädytään siihen,          verotettavan tulon määrää nostetaan tuntuvasti
55317: että veroasteikkojen tarkistuksen olisi pitänyt        nykyisestä. Nykyinenhän on 15 600 mk, ja
55318: olla vähintään 7 %, jos halutaan päätyä siihen,        asteikkomuutosesityksessä sitä esitetään koro-
55319: että verorasitus ei nouse. Näin on etenkin sen         tettavaksi 15 900 markkaan, mikä merkitsee
55320: vuoksi, että välillisen verotuksen, jota viime         sitä, että jo 1 300 mk kuukaudessa ylittävät
55321: hallituksen aikana kiristettiin, kuten ed. Sasi        tulot ovat sellaisia, joista on maksettava val-
55322: totesi, kiristyminen jatkuu nyt, koska ne uudet        tionveroa. Se on aivan pieni tuloraja, josta al-
55323: välillisen veron muodot, jotka silloin säädettiin,     kaen valtionvero menee. Tätä tulorajaa pitää
55324: on nyt säädetty jatkuviksi. Osaa niistä jatke-         korottaa.
55325: taan yksivuotisena ja osaa pysyvinä lakeina.              Kaiken kaikkiaan on valitettavaa, että ve-
55326: Näin ollen ei tältäkään osin voi sanoa, että tämä      roasteikkotarkistus on vain 2 %, ja sen vuoksi
55327: hallitus olisi verotuskohtelussaan yhtään sen          pitäisikin hyväksyä vähintään kristillisen liiton
55328: myönteisempi kuin aiempikaan.                          eduskuntaryhmän tekemä 7 % :n veroasteikko-
55329:    Koska vähäisin taulukkotarkistus, jota realis-      tarkistusesitys.
55330: tisesti tässä tilanteessa voidaan ajatella, on 7 %,
55331: ehdotan, että pohjaksi käsittelylle otettaisiin          Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Kan-
55332: jättämääni lakialoitteeseen n:o 91 sisältyvä la-       natan ed. Laineen ehdotusta käsittelyn poh-
55333: kiehdotus.                                             jasta.
55334:    On myös keskusteltu verouudistuksesta. Ko-
55335: konaisverouudistus on varsin laajamittainen               Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minulla
55336: uudistus, vuosikymmenen suurimpia uudistuk-            on tietty kohtalonusko tallella sillä tavalla, että
55337: sia. Sen vuoksi olisi aivan perusteltua, että          minä uskon, että Jumala rankaisee kristillisiä,
55338: sen valmistelu tapahtuisi laajemmalla pohjalla         jotka ovat myyneet köyhän asian työllisyyslaki-
55339: kuin nykytilanne antaa ymmärtää. Nyt on ollut          kysymyksen yhteydessä. Siinä yhteydessä hei-
55340: tulopoliittisen selvitystyöryhmän mietintö ja          dän puhumisensa köyhän asiasta muka verotau-
55341: sitten kaksi yhden miehen työryhmän mietin-            lukoiden uudistamisen yhteydessä on epäuskot-
55342: töä. Vaikka olisivat kysymyksessä kuinka taita-        tavaa, enkä aio äänestää heidän esittämiensä
55343: vat, viisaat ja lahjakkaat professorit tahansa,        taulukkomuutosten puolesta missään äänestys-
55344: on aivan selvää, että näin laajassa kysymyk-           tilanteessa missään vaiheessa. Minusta tuntuu,
55345: sessä ei heiltä voi tulla riittävän kattavaa esi-      että semmoinen joukko, joka on hylännyt kris-
55346: tystä.                                                 tilliset periaatteet ja tasajaon yhteiskunnassa ja
55347:    Valitettavaa myös verouudistuksen valmiste-         on myynyt 4 milj. Suomen markasta 40 000
55348: lussa on se, että yhden miehen työryhmän mie-          työttömän ihmisen työpaikat, on aika huono
55349: tinnöt ovat kiven takana. Kansanedustajia ei           joukko esittämään mitään muutosvaatimuksia
55350:  ole pidetty niin tärkeänä ryhmänä verouudis-          jotka tähtäävät muka köyhän ihmisen aseman
55351: tusta valmisteltaessa, että heille olisi vaivau-       parantamiseen. Eivät he tosissaan ole sellaisella
55352:  duttu turvaamaan mietinnön saanti. Sitä tosin         asialla. (Ed. Vähänäkin välihuuto.)
55353: tällä hetkellä ei saa edes Valtion painatuskes-            Herra puhemies! Minä en kuulu kirkkoon.
55354:  kuksesta, mutta vielä vähemmän sitä kansan-           Saanko minä puhua tästä asiasta? Ed. Vähä-
55355: edustajat saavat suoraan valtiovarainministe-          näkki sanoi, etten saisi.
55356: 2184                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
55357: 
55358: 
55359:   P u he mies (koputtaa): Nimenomaan toi-             mikä verouudistus tulee olemaan, ja kun me tie-
55360: vottaisiin, että puhuttaisiin käsiteltävänä ole-      dämme, millainen se tulee olemaan, me vastus-
55361: vasta asiasta.                                        tamme sitä ja eräällä tavalla tähän samaan
55362:                                                       asiaan liittyen me tietysti vastustamme myös
55363:    Puhuja: Kyllä, herra puhemies! Saako sit-          näitä hallituksen verotaulukoita.
55364: ten puhua verouudistuksesta, joka keskustelus-           Hallitus on tässä asiassa epäuskottavasti
55365: sa on ollut esillä, joka tietenkin liittyy asiaan,    pienten ihmisten puolella. Hallitus ei tee sellai-
55366: liittyy yhteiskunnan tulonjakoon? Minun mie-          sia verotaulukkohelpotuksia, joita me esimer-
55367: lestäni verouudistuksesta on saatu riittävästi tie-   kiksi SKDL:ssä olemme ehdottaneet ja jotka
55368: toja, enkä voi yhtyä keskustapuolueen edusta-         takaisivat sen, että verotettavan tulon alaraja
55369: jien näkemykseen. On aivan selvä, että ne peri-       noustessaan ehdottamaamme 30 000 markkaan
55370: aatteet, jotka hallitus on verouudistuksen yh-        vuodessa vapauttaisi verolta sellaisten ihmis-
55371: teydessä verouudistuksesta antanut, ovat riittä-      ten tulot, joilla on huonoin veronmaksukyky.
55372: viä. Ne antavat meille selvän kuvan siitä, millai-    Tämän takia on aivan selvää, että me tulemme
55373: nen verouudistus tulee olemaan. (Ed. Pekkari-         vastustamaan näitä verotaulukoita.
55374: nen: Hallitus on sanoutunut irti työryhmän ra-           Ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otetaan
55375: portista!) - Mutta joka tapauksessa verouudis-        lakiehdotus, joka sisältyy ed. Laaksosen valtio-
55376: tuksesta voimme todeta, että kaikkia tuloja           varainvaliokunnan mietintöön liittämään 1 vas-
55377: muka verotetaan yhtäläisten perusteluiden mu-         talauseeseen. Se on selkeä kannanotto sen puo-
55378: kaan.                                                 lesta, että annetaan verohelpotuksia sellaisille
55379:     Herra puhemies! Minusta on riittävästi tietoa     ihmisille, jotka niitä tarvitsevat. Verouudistuk-
55380: verouudistuksesta olemassa. Ensiksi kaikkia           sen yhteydessä ollaan antamassa verohelpotuk-
55381: tuloja muka verotetaan yhtäläisten perusteiden        sia sellaisille ihmisille, jotka eivät niitä tarvitse,
55382: mukaan. Valmistelun perusteella on aivan sel-         saati että he niitä ansaitsisivat.
55383: vää, että kaikkia tuloja ei tulla verottamaan            Tältä pohjalta meillä on vielä paljon työtä
55384: samojen perusteiden mukaan. Erityisasemaan            tehtävänä tämän budjettiluonnoksen käsittelyn
55385: tässä verouudistuksessa tulevat edelleen jää-         jälkeen, jossa ilahduttavalla tavalla olen pan-
55386: mään myyntivoitot, jotka valmistelutyön mu-           nut merkille keskustapuolueen eduskuntaryh-
55387: kaan ovat tulossa enemmän verolle kuin ne tä-         män uskottavuuden pienen ihmisen asian aja-
55388: hän mennessä ovat. Mutta ei niitä sillä tavalla       jana. Keskustapuolue on johdonmukaisesti kai-
55389: olla panemassa verolle, että niitä verotettaisiin     kissa valtiovarainvaliokunnan käsittelyvaiheis-
55390: samalla tavalla kuin työtuloja, joten kaikkia tu-     sa esittänyt sellaisia näkemyksiä ja esityksiä,
55391: loja ei olla saattamassa verolle yhtäläisten pe-      jotka poikkeavat hallituksen linjasta, poikkea-
55392: rusteiden mukaan.                                     vat siksi, että ne ovat pienen ihmisen etujen
55393:     Toinen kysymys on tämä vähennysten karsi-         mukaisia.
55394: minen, jota nimitetään verotuksen yksinkertais-
55395: tamiseksi. On aivan selvä, että hallitus tulee           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55396: poistamaan vähennyksiä, jotka vaikuttavat pie-        herra puhemies! Ed. Seppänen täällä salissa
55397: nituloisten ja keskituloisten ihmisten asemaan,       noin pari viikkoa sitten kertoi suuriäänisesti,
55398: huonontavat heidän veronmaksuvalmiuttaan              että suurituloiset Suomessa eivät lainkaan mak-
55399: sillä tavalla, että heille tulee maksettavaksi        sa veroja, tosin myönsi sen, että nämä pääasial-
55400: enemmän veroja. Tältä osin verojärjestelmässä         liset muutokset tähän suuntaan tehtiin SKDL:n
55401: vähennysten karsiminen, joka on hallituksen ta-       ollessa hallituksessa ja hänen ollessa poliittisena
55402: voitteena, palvelee aivan selvästi niiden ihmis-      sihteerinä. Hän myönsi, että ne ovat virheelli-
55403: ten etua, jotka sitten tulevat saamaan verouu-        siä. Nyt hän väittää, että hallitus suunnittelee
55404: distuksen kolmannen tärkeän kohdan mukaan             suurituloisten veronalennusta. Mielestäni lo-
55405: tulonsiirron eli marginaaliverohelpotuksen.           giikka ei oikein toimi, jos suurituloiset tässä
55406:     Marginaaliverohelpotus ollaan antamassa           maassa maksavat veroja nolla prosenttia, niin
55407: Suomen suurituloisimmille ihmisille, ja hallitus      nollasta ei kai oikein vähennyksiä enää voi
55408: on tässäkin asiassa ilmiselvästi määrätietoinen       tehdä. Mikäli olen oikein ymmärtänyt, halli-
55409: ja on antanut ilmi selvän halunsa, että hallitus      tuksen linjan, tarkoituksena on se, että mahdol-
55410: haluaa antaa suurituloisille ihmisille verohelpo-     lisimman kattavasti kaikki tulot tulisivat vero-
55411: tuksen niin sanotun marginaaliverouudistuksen         tuksen piiriin, mikä merkitsee sitä, että suuri-
55412: nimissä. Tältä pohjalta kyllä me tiedämme,            tuloisille nollaverotus ei olisi uuden järjestel-
55413:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                 2185
55414: 
55415: 
55416: män mukaan mahdollista. Tämä on kaiketi sitä          laisia asioita, joiden piti tulla jo korjatuiksi
55417: sosiaalista oikeudenmukaisuutta, ja jos SKDL          aikaisemmissa täysistunnoissa ja tilanteissa,
55418: sitä vastustaa, niin vastustakoon, mutta minä         joissa hänkin on paikalla.
55419: en ainakaan voi sitä ymmärtää.                           Minä en ole väittänyt, että suurituloiset tai
55420:    Haluan myös lopuksi korostaa sitä, että halli-     rikkaat ihmiset eivät maksa Suomessa veroja.
55421: tusohjelmassa on täysin selvästi mainittu eräänä      Minä olen väittänyt, että puolet Suomen suuri-
55422: verouudistuksen keskeisenä periaatteena, että         tuloisimmista ihmisistä ei maksa valtiolle pen-
55423: verouudistuksen tarkoituksena ei ole missään          niäkään tuloveroa, ja pysyn väitteessäni. (Ed.
55424: tapauksessa muuttaa nykyisiä tulonjakosuhtei-         Jokinen: Näin on!) Olen sitä mieltä ja väitän,
55425: ta, vaan pyrkiä pitämään nykyiset tulonjako-          että en myöskään ole ollut poliittisena sihteeri-
55426: suhteet ennallaan. Tällöin se merkitsee sitä, että    nä sellaisessa hallituksessa, joka on korottanut
55427: uudistus ei suosi suurituloisia eikä pienituloisia    pienituloisten veroja tai vähentänyt suuritulois-
55428: eikä myöskään ole kummallekaan näistä ryh-            ten veroja. Väitän olleeni poliittisena sihteerinä
55429: mistä erityisen haitallinen.                          sellaisessa hallituksessa, joka on Suomen rik-
55430:                                                       kaiden ja suurituloisten ihmisten näkökulmasta
55431:   Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):               pahin ja kauhein hallitus kautta aikojen. Se oli
55432: Herra puhemies! Verouudistusta tarvitaan.             sitä riippumatta siitä, olinko minä poliittisena
55433: Siitä olen eri mieltä kuin täällä edellä puhunut      sihteerinä vai en, mutta sellainen hallitus se oli,
55434: edustaja, ja sitä tarvitaan nimenomaan sen ta-        että koskaan ennen ei sodan jälkeisenä aikana
55435: kia, että nykyinen verolainsäädäntö on niin vai-      rikkailla eikä suurituloisilla ole mennyt niin
55436: keaselkoista pykäläviidakkoa, että on tulkinta-       huonosti kuin meni silloin.
55437: eroja eri puolilla maata niin, että kansalaiset
55438: ovat eriarvoisessa asemassa sen mukaan, missä           Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-
55439: sattuvat asumaan. Näin kansalaisten oikeus-           tan ed. Moilasen tekemää ehdotusta.
55440: turva on vaarantunut monimutkaisen verolain-
55441: säädännön vuoksi, ja tänä päivänä on käytävä             Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ed. Hokka-
55442: oikeutta aina korkeinta oikeusastetta myöten,         nen jo ehti lähteä täältä salista, mutta tekee
55443: jotta saa tietää, mikä on minkin pykälän käy-         mieli vastata hänelle väitteeseen valtionvelan
55444: tännön merkitys. Tämä ei voi olla pienen ihmi-        suuresta määrästä. Budjetin perustelujen mu-
55445: sen edun mukaista (Ed. Seppänen: Miten työt-          kaan valtionvelka tulee olemaan tämän vuoden
55446: tömän?)- eikä myöskään työttömän edun mu-             lopussa 14 o/o bruttokansantuotteesta. Haluai-
55447: kaista, ja sen takia tarvitaan oikeudenmukaista,      sin tietää, missä Euroopan maassa on näin
55448: selkeätä, tasapuolista lainsäädäntöä, joka tur-       alhainen luku (Ed. Pekkarinen: Albaniassa!) tai
55449: vaa sen, että kansalaisten veronmaksukyky             löytyykö mistään Euroopasta maata, jossa val-
55450: on oikeassa suhteessa veronmaksuvelvollisuu-          tionvelan bkt-osuus olisi alhaisempi. Tämä ker-
55451: teen.                                                 tokoon puolestaan siitä, miten valtiontaloutta
55452:                                                       on Pekkalan ja Ollilan kaudella hoidettu. Suo-
55453:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 men valtiontalouden perustila on erinomainen
55454: Herra puhemies! Olen vakuuttunut, että jos            tuon työn jäljiltä, ja tätä ei kokoomuksen
55455: Jumala on olemassa, hän rankaisee kristillisiä        puheilla toiseksi voida tehdä.
55456: siitä, mitä he ovat tekemässä pienituloisille            Edelleen ed. Sasi väitti, että viime vaalikau-
55457: ihmisille. Mutta mitä tulee ed. Sasin puheen-         den aikana välillisen verotuksen osalta tehtiin
55458: vuoroon, niin olen pahoillani, että hän ei ole        ikäviä ratkaisuja, mm. säädettiin televero ja
55459: eduskunnan täysistunnossa joka kerta ollut pai-       tehtiin kahvi liikevaihtoverolliseksi. Ensimmäi-
55460: kalla silloin, kun näitä asioita on käsitelty.        nen asia, jonka tämä uusi hallitus teki, oli se,
55461: Nimittäin hän oli poissa siitä täysistunnosta,        että se yritti säätää nämä molemmat lait pysy-
55462: jossa minä, joka olin kuunnellut ed. Sasin pu-        viksi, ja valitettavasti televeron osalta onnistui.
55463: heenvuoron, myönsin hänen olleen oikeassa             Sitäkö se kokoomuksen tulo hallitukseen tar-
55464: tulo- ja varallisuusverolain 65 §:n soveltamista      koittaa, että ne kokoomuksen pahoina pitämät
55465: koskevassa kysymyksessä eli minä kuuntelin,           asiat piti tehdä pysyviksi? (Ed. Pekkarinen:
55466: mitä ed. Sasi sanoi ja totesin hänen olevan           Laajennettiin vielä veron alaa!) Tässä mielessä
55467: oikeassa.                                             tuo väite on kyllä aika kummallinen.
55468:    Olen pahoillani, että ed. Sasi ei kuuntele,           Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Pek-
55469: mitä minä sanon, ja väittää täällä jatkuvasti sel-    karisen ehdotusta käsittelyn pohjasta.
55470: 274   270411A
55471: 2186                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
55472: 
55473:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                puolelta missään yhteydessä esitetty kunnollisia
55474: natan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta siitä,           perusteluja sille, miksi televero piti juuri nyt
55475: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalausee-   saattaa pysyväksi. Ollilan ollessa ministerinä
55476: seen sisältyvä lakiehdotus.                           valmistelutyötä tehtiin siitä lähtien, että sitä jat-
55477:                                                       ketaan vuoden verolakina, kunnes ykskaks hal-
55478:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ed.               lituksen vaihdoksen jälkeen kesällä suunnitel-
55479: Moilaselle täytyy todeta, että kun hän oli huo-       mat muuttuivat ja hallitus ajoikin tämän läpi
55480: lissaan ensi vuoden veronkorotuksista, ehkä tu-       pysyväksi laiksi.
55481: levaisuuteen liittyvistä veronkorotuksista, työt-        En ole sitä mieltä, että televerosta voitaisiin
55482: tömät joutuvat tässä tapauksessa oman pottinsa        luopua, mutta televero pitäisi saattaa samalle
55483: ensi vuonna antamaan, noin miljardi markkaa,          pohjalle kuin esim. energiaverotus on saatettu
55484: ja kristillinen liitto saa puoluetukea noin 4 milj.   tai myös tuotannollisia investointeja koskeva
55485: mk hallituksen toimesta, kun tämä lehmäkaup-          liikevaihtoverotus on saatettu, mikä merkit-
55486: pa on nyt syntynyt. Eli maan vähäosaisimmat,          see sitä, että kertautuvasta verosta päästäi-
55487: työttömät, joutuvat oman pottinsa antamaan            siin eroon. Tässä mielessä kokoomuksen toi-
55488: vasten tahtoaan.                                      minta tässä asiassa oli erinomaisen epäjohdon-
55489:                                                       mukaista.
55490:   P u he mies : Ed. P. Leppänen, nyt käsitel-            Mitä tulee sitten tuloverotuksen lievittämisen
55491: lään päiväjärjestyksen 2) asiaa.                      vaikutuksiin, jos mennään hallituksen kaavaile-
55492:                                                       maa tietä esim. sillä injalla, mitä ministeri Puo-
55493:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Saanen aivan          lanne on sanonut, ja pudotetaan marginaalive-
55494: lyhyesti todeta ed. Seppäselle, että olemme var-      roja 15-20 OJo alaspäin, niin sehän tietää vää-
55495: masti aivan samaa mieltä nyt vihdoinkin kai-          jäämättömästi sitä, että tulonjako muuttuu. Se
55496: kista asioista, (Ed. Seppänen: Kiistän heti!) ja      tietää suurituloisille suurempaa hyötyä kuin
55497: hänkin varmasti myöntää sen, että kun katto-          pienituloisille, jotka maksavat vähän tai eivät
55498: säännön mukaisesti ja ensisijaisesti huojennus        lainkaan valtionveroa, ja jos vielä siihen liite-
55499: tapahtuu tuloverosta, niin se merkitsee sitä, että    tään sellaisia toimenpiteitä verovähennysten
55500: Suomen rikkaat hänen käsityksensä mukaan,             poistamiseksi kuin hallitus on nyt kaavailemas-
55501: joka jossain tapauksessa pitää paikkansa, eivät       sa, niin on selvä asia, että se muuttaa tulonja-
55502: maksa lainkaan tuloveroa. Nyt kun puhutaan            koa suurituloisten hyväksi ja merkitsee pienitu-
55503: verouudistuksesta, niin verouudistus koskee           loisten ihmisten verorasituksen kasvua.
55504: nimenomaan valtion tuloveroa ja valtion tulo-
55505: veroprosenttien laskemista. Jos veroprosentti            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.
55506: on tällä hetkellä nolla, niin luonnollisestikaan      E. Aho pitkälti vastasikin siihen, mitä ajattelin
55507: laskua ei voi tapahtua näitten henkilöitten koh-      itse vastata ed. Sasille. Ehkä voin liikevaihto-
55508: dalla, jotka eivät sitä tuloveroa lainkaan tällä      veron osalta todeta tässä, että kokoomus sääti
55509: hetkellä maksa, joten uskon, että nyt ehkä            sen pysyväksi ja sen lisäksi se myös laajensi
55510: olemme kuitenkin sitten vihdoinkin yksimie-           tuon veron alaa. Uusia asioita tuli vielä lisäksi
55511: lisiä.                                                tuon liikevaihtoveron piiriin. Ed. Sasi briljeeraa
55512:    Haluan myös lopuksi todeta sen, että tietysti      nyt täällä sillä, että muutamat kansalaiset
55513: olisimme kokoomuksessa toivoneet, että mm.            tämän verotuksen kattosäännön perusteella
55514: televerosta olisi voitu luopua, mutta kun veron       ovat päässeet kuin koira veräjästä ja että nyt
55515: tuotto on tällä hetkellä miljardi markkaa, niin       niille tultaisiin tekemään jotakin. Se on hyvä se,
55516: ei ainakaan meille kyetty osoittamaan sellaista       mutta ei sen taakse voi mennä sen ilmeisen tosi-
55517: keinoa, jolla nämä rahat muualta hankittaisiin.       asian kanssa, että kokoomuksen todelliset vero-
55518: Jos ed. E. Aho nyt voi kertoa minulle sen kei-        kevennykset on tähdätty, niin kuin ed. E. Aho
55519: non, niin ehkä sitten voitaisiin suuren verouu-       edellä sanoi, ministeri Puolanteen mukaan juuri
55520: distuksen yhteydessä miettiä, että tätä keinoa        kaikkein suurituloisimmille, joitten marginaali-
55521: käytettäisiin.                                        veroa oltaisiin laskemassa Puolanteen mukaan
55522:                                                       50 prosentista aina 20-30 prosenttiin asti. Jos
55523:   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ensinnä-                näin tehdään, on se lasku, joka joittenkin
55524: kään veron tuotolla ja sen pysyväksi tekemisellä      on maksettava, sitten kyllä aika suuri, miljar-
55525: ei ole välttämättä mitään tekemistä toisten           dien, kenties 10-20 miljardin luokkaa oleva
55526: kanssa, ja täällä salissa ei ole kokoomuksen          lasku.
55527:                        Korkotukilainat kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan                   2187
55528: 
55529: 
55530:    Ed. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Pyytäi-      eläkkeitä korottamaan lähes sataprosenttisesti.
55531: sin huomauttaa, että verotuksen ulkopuolella         Nähtävästi ei.
55532: on 46 mrd. mk tällä hetkellä, ja kun nämä saa-
55533: daan verotuksen piiriin, niin sillä on melkoinen       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
55534: vaikutus.
55535:                                                        Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
55536:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Omalta puo-
55537: leltani viimeisenä kommenttina haluan vain
55538: todeta, että hallitus ja hallituspuolueet, myös      3) Ehdotukset laiksi tullilain muuttamisesta ja
55539: kokoomus, ovat hallitusohjelmassa sitoutuneet        laiksi liikevaihtoverolain 60 §:n muuttamisesta
55540: siihen, että verouudistuksella ei ole tulonjako-
55541: vaikutuksia. Kun me tästä pidämme kiinni, niin         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
55542: on ed. Pekkarisen ja ed. Ahon turha väittää,         102 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
55543: että verouudistus suosisi suurituloisia.             sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
55544:                                                      52 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
55545:                                                      n:o 94, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
55546:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-              set.
55547: ta nyt kiinnitettiin huomiota merkittävään seik-
55548: kaan, kun puhuttiin tulonjakovaikutuksista.            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
55549: Nimittäin hallitus on hyvin hauskana tavalla         ren valiokunnan mietintö n:o 102. Ensin salli-
55550: esittänyt, että voidaan parantaa suurituloisim-      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
55551: pien ihmisten asemaa suorittamalla ns. margi-        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
55552: naaliverouudistus ilman, että kenenkään ihmi-        lyyn.
55553: sen asema huononee tämän verouudistuksen
55554: yhteydessä. Haluan kiinnittää huomiota siihen,         Yleiskeskustelua ei synny.
55555: että voidaan parantaa jonkin ihmisen asemaa
55556: ilman, että kenenkään asema huononee vastaa-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
55557: vasti. Ihmettelen, ettei koskaan aikaisemmin         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 5,
55558: ihmiskunnan historiassa ole keksitty vastaavaa       8, 11, 12, 17-19, 23, 25, 26, 29, 31, 34-36,
55559: menetelmää kuin hallitus on nyt keksinyt. Ai-        37 a, 37 b, 44, 47, 48, 48 a, 49, 58, 61 ja 63 §,
55560: kaisemmin ei kenenkään mieleen ole tullut tätä       voimaantulo- ja soveltamisäännös, johtolause
55561: temppua, jolla voidaan antaa suurituloisille ve-     ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 60 §, voi-
55562: rohelpotuksia, mutta ilman että kukaan joutuu        maantulosäännös, johtolause ja nimike.
55563: niitä maksamaan ja ilman että valtion veroker-
55564: tymää alennetaan lainkaan.                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
55565:    Minusta tämä tulonjakopoliittinen näkökoh-        päättyneeksi.
55566: ta, joka tähän verouudistukseen liittyy, on sen-
55567: tyyppinen, että hallitus vaikuttaa kovin valheel-
55568: liselta verouudistuksen valmistelun yhteydessä.      4) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluk-
55569: Se on yhtä epäuskottava tässä verouudistuspoli-      sen hankintaan myönnettävistä korkotukilai-
55570: tiikassaan kuin kristillinen liitto Suomen vähä-     noista annetun lain muuttamisesta
55571: osaisten asian ajamisessa.
55572:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
55573:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ed.               101 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
55574: Sasi poistui salista. Olisin hänelle erään keinon    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
55575: esittänyt, kun hän kaipasi tuhatta miljoonaa         50 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
55576: markkaa. Kuusi viikkoa sitten eduskunta rahas-       n:o 123, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
55577: toi 900 milj. mk. Sieltäkin olisi voinut löytyä      sen.
55578: tähän Sasin tarkoittamaan käyttöön rahaa,
55579: mikäli halua olisi ollut.                              P u he mies : Käsittelyn pohjana on suu-
55580:    Toisaalta kun puhutaan aina siitä, että pieni-    ren valiokunnan mietintö n:o 101. Ensin salli-
55581: ja keskituloisten verotus ei tule kiristymään,       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
55582: niin herää se kysymys, että kun eläketulovähen-      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
55583: nys poistetaan vuonna 1989, niin tullaanko           lyyn.
55584: 2188                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
55585: 
55586:   Yleiskeskustelu:                                     soveltaminen ei vääristä yritysten välisiä kilpai-
55587:                                                        luolosuhteita. Tämä tähtää hyvin pitkälle juuri
55588:    Ed. Jansson: Herr talman! Jag har under             siihen, mitä ed. Jansson täällä tulee aikanaan
55589: tidigare behandlingar av det här ärendet uttryckt      esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä. Me-
55590: misstanken om att regeringen ämnar favorisera          kin katsoimme tähdelliseksi, että ei missään
55591: en del rederier framom andra. Den här misstan-         tapauksessa saisi tulla epäoikeudenmukaisuutta
55592: ken måste jag säga har blivit starkare under           yritysten välisiin suhteisiin.
55593: behandlingen av ärendet. Det är så att lagänd-
55594: ringen syftar till att främja anskaffningen av           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
55595: lastfartyg och små fartyg, medan andra an-
55596: skaffningar skall utgöra undantag.                       Puhe m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
55597:    Lagen är alltså inte tänkt att underlätta an-
55598: skaffningen av passagerarbilfärjor eller lyx-
55599: fartyg, fastän på senare tid allt mera tyder på        5) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
55600: att regeringen har följt en sådan strategi. För        alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen )yk-
55601: anskaffning av den här typen av fartyg finns det       käämisen väliaikaisesta järjestämisestä
55602: för övrigt inte heller några pengar anslagna i
55603: budgetförslaget för nästa år.                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
55604:    Därför, herr talman, eftersom jag fortfaran-        122 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
55605: de är missnöjd med den här lagens utformning,          sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6
55606: så kommer jag i detaljbehandlingen att föreslå         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
55607: en ändring i lagens ikraftträdelse- och tillämp-       131, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
55608: ningsstadgande med innebörd att avtal om an-
55609: skaffningar som är gjorda hittills i år skall gälla      Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
55610: bara lastfartyg i utrikeshandelstrafik och s.k.        valiokunnan mietintö n:o 122. Ensin sallitaan
55611: små fartyg. Men till det förslagsställandet får        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
55612: jag alltså återkomma.                                  lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
55613: 
55614:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Vuosi
55615: vuodelta Suomen lipun alla kulkevien laivojen            Yleiskeskustelu:
55616: määrä on vähentynyt. Tämän vuoksi on ollut
55617: tärkeätä, että hallituksen taholta on tullut esi-         Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Ara-
55618: tys, joka on kosketellut sitä, että saataisiin lisä-   vavuokratalot ovat joutuneet vakaviin rahoi-
55619: tyksi Suomen lipun alla kulkevien alusten mää-         tusvaikeuksiin, jotka uhkaavat johtaa todella
55620: rää. Kun kauppa- ja teollisuusjaosto on käsitel-       mittaviin vuokran korotuksiin. Hallitus on jo
55621: lyt tätä lakiesitystä, niin se on erityisesti halun-   useana vuonna peräkkäin antanut eduskunnalle
55622: nut samassa yhteydessä paneutua myös kansan-           ehdotukset laiksi, jolla on tilapäisesti pyritty
55623: edustaja Janssonin esittämiin näkemyksiin, jot-        tilannetta helpottamaan. Tämä laki, jossa alen-
55624: ka ovat hyvin pitkälle perusteltuja ja johdon-         netaan eräiden kaikkein vaikeimmassa asemas-
55625: mukaisia näkemyksiä, jotka olemme halunneet            sa olevien eniten rasitettujen vuokratalojen
55626: ottaa myös huomioon. Ed. Jansson oli myös              osalta korkoja ja mahdollistetaan korkoerien ja
55627: kuultavana kauppa- ja teollisuusjaostossa. Tä-         lykkäyserien lykkääminen kahdella vuodella,
55628: män seurauksena me kuulimme joukon eri asian-          on nyt kolmas samanlainen perättäin.
55629: tuntijoita, jotka antoivat meille lisävalaistusta         Toinen lakivaliokunta, jossa tämä ehdotus ja
55630: tässä asiassa.                                         myös aikaisemmat vastaavat lait on käsitelty,
55631:    Tämä laki saattanee sisältää monenlaisia            on mietinnöissään sekä vuoden 1986 että vuo-
55632: puutteita, mm. niitä, joita ed. Jansson on esit-       den 1987 valtiopäiviltä lausunut ja edellyttänyt
55633: tänyt. Erityisesti olemme katsoneet välttämät-         myös siten, että eduskunnan vastaukseenkin on
55634: tömäksi valtiovarainvaliokunnassa, että olem-          merkitty tämä kannanotto, sitä, että aravajär-
55635: me lisänneet tähän valiokunnan mietintöön lau-         jestelmä pikaisesti kokonaisuudessaan uusitaan
55636: suman, jossa valiokunta uudistaa lakia käsitel-        sellaiseksi, että aravavuokratalojen taloudelli-
55637: lessään mietintöönsä n:o 79/85 vp. sisällyttä-         nen asema voidaan turvata ja että voidaan estää
55638: män lausuman, jonka mukaan valiokunta edel-            vuokrien kohtuuton nousu.
55639: lyttää hallituksen tarkoin seuraavan, että lain           Edellisellä hallituksella ja istuvalla hallituk-
55640:                                    Asuntolainojen korot ja lyhennykset                             2189
55641: 
55642: 
55643: sella on varmasti tiedossa, mitä pitäisi tehdä.          Edelleen, jotta voitaisiin estää tämän lumipal-
55644: Olisi välttämätöntä pidentää aravalainojen lai-       lon syntyminen, ongelmien vierittäminen eteen-
55645: na-aikoja todella tuntuvasti aina lain sallimaan      päin seuraaville vuosille, niin jo tässä vaiheessa
55646: 45:een vuoteen. Tulisi alentaa myös aravalaino-       eduskunta voisi tehdä ratkaisun, jolla asteittain
55647: jen korkoja tuntuvasti ja pysyvin järjestelyin.       pidennettäisiin aravavuokratalojen laina-aikoja
55648: Tulisi lisätä aravalainan osuutta talojen koko-       siirtämällä lykätyt korko- ja lyhennyserät varsi-
55649: naisrahoituksessa ja tulisi myös yhdistää eri lai-    naisen laina-ajan jälkeen maksettaviksi. Tästä
55650: namuotoja, varsinaiset aravalainat, perus-            tulisi ehdotuksemme mukaan säätää erikseen
55651: korjauslainat ja vastaavat, jotta voitaisiin turva-   asuntotuotantoasetuksella, jolla muutoinkin
55652: ta pääomakustannusten pysyminen kohtuullisel-         säädellään muun muassa laina-aikoja ja näitä
55653: la tasolla. Näin voitaisiin myös turvata järkevä      pääomakustannusten maksukysymyksiä.
55654: aravatalojen taloudenhoito ja nimenomaan estää           Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
55655: asumiskustannusten ja vuokrien kohtuuton ko-          pohjaksi otettaisiin mietintöön jätettyyn 1 vasta-
55656: hoaminen. Kuitenkaan näitä esityksiä ei ole teh-      lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
55657: ty, vaan vuodesta toiseen paikkaillaan vain pa-
55658: himpia ongelmia ja samalla, kuten nytkin, myös           Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
55659: siirretään ja kasataan näitä ongelmia lähitulevai-    Niin kuin ed. Löyttyjärven esityksestä kuulim-
55660: suuteen.                                              me, eduskunta ja valtiovalta ovat jälleen kerran
55661:     Nyt lykkäyksiä korkoeriin ja lykkäyseriin esi-    antamassa aravalainoitetuille vuokrataloille
55662: tetään jälleen siten, että ne maksut tai eräpäivät    lykkäystä lainojen lyhennysten ja korkojen
55663: siirtyisivät kahden vuoden päähän, eli kahden         maksamisen suhteen. Menettelystä on tullut
55664: vuoden kuluttua nämä aravavuokratalot ovat            pakon sanelema perinteinen tapa, koska vastaa-
55665: entistä pahempien ongelmien edessä. Tämä              valla tavalla on jouduttu menettelemään pit-
55666: lakiehdotus sisältää myös sen, että jo myönnet-       kään aikaisemminkin asuntotuotantolain perus-
55667: tyjä lykkäyksiä voitaisiin edelleen siirtää. Tästä    teella ja nyt kahden viime vuoden aikana väliai-
55668: on rakennettu sellainen lumipalloilmiö, joka          kaista järjestelyä koskevalla lailla.
55669: vyöryessään johtaa todella tilanteeseen, että            Aravalainoitettujen vuokratalojen rasitteena
55670: jollei mitään pysyviä ratkaisuja tehdä ja järjes-     ovat kasvavat taloudelliset vaikeudet. Useissa
55671: telmän uudistamiseen todella paneuduta, niin          tapauksissa vuokrien muodossa saatavat tulot
55672: tilanne tulee aivan kohtuuttomaksi näiden ara-        tuskin pystyvät peittämään edes juoksevia kus-
55673: vavuokratalojen kannalta.                             tannuksia. Välttämättömätkin pienremontit
55674:     Vastaavanlaiset uudistustarpeet kuin ne jotka     jäävät suorittamatta, eivätkä varat riitä lain-
55675: koskevat vuokrataloaravia ja osuuskuntatalo-          kaan erääntyviin lainojen lyhennyksiin sen
55676:  aravia koskevat luonnollisesti myös omistus-         paremmin kuin korkoihinkaan. Kun suurella
55677:  asuntoihin kohdistuvaa valtion lainoitusta, jos-     osalla vanhemmista vuokrataloista on edessään
55678:  sa niin ikään kustannukset ovat muodostuneet         välttämättömät peruskorjaukset, jotka nielevät
55679:  asukkaille todella koviksi.                          suuria summia rahaa, tämän asumismuodon
55680:     Mielestämme valiokunta olisi voinut jo tässä      kohdalla, näin täytyy todeta, tikittää todellinen
55681:  vaiheessa tehdä jotain enemmän kuin mitä hal-        asuntopoliittinen aikapommi. Tätä aikapom-
55682:  lituksen esityksen hyväksyminen tällaisenaan         mia ei pureta vuodesta toiseen tapahtuvalla vel-
55683:  merkitsee. Eduskunnan tulisi jo tässä vaiheessa      voitteiden lykkäämisellä.
55684:  ulottaa korkojen alennukset tuntuvampina                Käsitellessään lyhennysten ja korkojen mak-
55685:  myös ennen vuotta 1977 lainoitettuihin arava-        samisen lykkäystä eduskunta on vuodesta toi-
55686:  vuokrataloihin, joiden osalta korot ovat kohon-      seen tehnyt rutiiniratkaisuja lain sisällön ja
55687:  neet vuosien varrella todella korkeiksi, ja pää-     perustelujen ollessa suunnilleen aikaisempien
55688:  omakustannukset pysyvät korkealla tasolla,           käsittelyjen kopio. Asiaan ei ole kiinnitetty
55689:  vaikka talot vanhenevat. Kuten sanoin, korko-        sen vakavuus huomioiden tarpeeksi huomiota.
55690:  jen alentamiset pitäisi toteuttaa myös suurempi-     Ainoa kannanotto on sisältynyt näkemykseni
55691:  na kuin hallitus ehdottaa.                           mukaan asiaa käsitelleen valiokunnan mietin-
55692:     Aivan uusimpien aravalainojen osalta olisi        töön suunnilleen sen sisältöisenä, että tarttis
55693:  paikallaan viideltä ensimmäiseltä vuodelta jät-      tehdä jotakin, tai siihen suuntaan. Näin on käy-
55694:  tää korko kokonaan perimättä. Myös tähän             nyt tälläkin kertaa. Kun asia oli esillä toisessa
55695:  tämän lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä           lakivaliokunnassa, se mietinnössään kiinnitti
55696:  olisi mahdollista ottaa kantaa.                      tähän asiaan keskitetysti huomiota vain yhden
55697: 2190                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
55698: 
55699: 
55700: lauseen ja kolmen, neljän rivin verran puolitois-      ovat jääneet toivomusasteelle. Niin tälläkin ker-
55701: tasivuisen mietinnön loppuosassa.                      taa jälleen jäätiin toivomaan, että hallitus tekisi
55702:    Olen valiokunnassa tehnyt ehdotuksen, että          jotakin tämän aina vain todellakin lumipallon
55703: valiokunta edellyttäisi lain perusteluihin otetta-     tavoin kasvavan ongelman ratkaisemiseksi.
55704: vaksi toivomuksen, joka konkreettisemmin                  Nämä toivomukset on myöskin valiokunta jo
55705: edellyttäisi hallitukselta pikaisia toimia vakavan     kahtena edellisenä syksynä kirjannut mietintöi-
55706: asiantilan korjaamiseksi. Ehdotukseni sai kan-         hinsä. Nyt näyttäisi siltä, että hallitus jälleen
55707: natusta, mutta se hävisi äänestyksessä muis-           lupailee jotakin. Kyllä kai nyt tarttis jo teh-
55708: taakseni numeroin 6 puolesta, 8 vastaan.               däkin jotakin, sillä on todella kohtuutonta,
55709:    Olen jättänyt valiokunnan mietintöön vasta-         jos tilanne saa sellaisen muodon, jota ainakin
55710: lauseen, jonka ovat allekirjoittaneet lisäkseni        valiokunnassa kuullut asiantuntijat pelkäsivät
55711: kolme SKDL:ään ja demokraattiseen vaihtoeh-            siinä tapauksessa, jos näitä lykkäysehdotuksia
55712: toon kuuluvaa valiokunnan jäsentä. Käsittelys-         ei tultaisi eduskunnassa hyväksymään.
55713: sä mukana ollut keskustapuolueen edustaja on              Mutta todellakin, mihin saakka näitä lyk-
55714: myöskin äänestänyt esityksen puolesta. Käsityk-        käyksiä täytyy tehdä? Joskus tulee se tilanne,
55715: seni mukaan hän olisi myöskin ollut valmis liitty-     että tämä asia on otettava vakavasti kokonai-
55716: mään vastalauseen allekirjoittajiin, mutta hänel-      suutena käsittelyyn eikä lykätä aina vain vuosi
55717: lä ei ollut siihen tilaisuutta vastalauseen jättämi-   vuodelta eteenpäin, koska nämä korot ja lyhen-
55718: seen liittyvän kiireellisen aikataulun vuoksi.         nykset kasaantuvat ja niiden lisäksi tulee aina
55719:    Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että            vain uusia ongelmia. Nämä aravavuokratalot
55720: kuulun hallitusta tukevaan eduskuntaryhmään,           vanhentuvat, rapistuvat, niitä täytyy korjata,
55721: tai ehkä juuri tästä syystä pidän pikaisten toi-       niihin tulee lisää rasitteita, ja näin ollen näitten
55722: menpiteiden tarvetta niin merkittävänä, että           loputon lykkääminen on aikapommi, joka tulee
55723: tulen lain kolmannen käsittelyn yhteydessä esit-       jonakin syksynä eduskunnan käsittelyyn.
55724: tämään toisen lakivaliokunnan mietinnön toi-              Siksi minä vakavasti toivonkin, että nämä
55725: sessa vastalauseessa ponnen muotoon puetun             kahdessa vastalauseessa esitetyt asiat saisivat
55726: toivomuksen ottamista käsiteltävän lain perus-         myös muitakin kuin minut taakseen. Puheen-
55727: teluihin. Toivon myös, että silloin sosialide-         vuoroni tarkoittaa, että kannatan ehdotusta,
55728: mokraatit äänestävät toivomuksen puolesta,             jonka ed. Löyttyjärvi teki ja joka tulee sitten
55729: koska uskon heidän ainakin periaatteessa ole-          äänestettäväksi.
55730: van esittämieni näkemysten kannalla.                      Tulen olemaan myös tämän toisen vastalau-
55731:                                                        seen takana, ja tämähän tarkoittaa, että pon-
55732:    Ed. Säily no ja: Arvoisa puhemies! Nä-              nen muodossa otettaisiin vähän vakavampi ote
55733: mä aikaisemmat puheenvuoron käyttäjät toivat           tähän valiokunnan esitykseen, joka pontena
55734: esille ne ongelmat, jotka liittyvät tähän hallituk-    jäisi sitten myös koko eduskunnan lausumaksi,
55735: sen esitykseen, joka on enemmänkin vain ongel-         ei toivomukseksi vaan vakavaksi varoitukseksi
55736: mia kasaava, ei niitä ratkaiseva. Nämä kaksi           hallitukselle ja edellytykseksi, että tähän puu-
55737: puheenvuoron käyttäjää, jotka oikeastaan esit-         tuttaisiin nyt jo muutenkin kuin aina vain lyk-
55738: telivät ensimmäisen ja toisen vastalauseen sisäl-      käämällä asioita tuonnemmaksi.
55739: lön, toivat puheenvuoroissaan niitä ajatuksia
55740: esille, joita hyvin paljon esiintyi valiokunnan          Ed. Laine : Herra puhemies! Ed. Säilyn-
55741: kokoonpanossa silloin, kun asiaa käsiteltiin,          ojan puheenvuorosta kävi selvästi ilmi, että hän
55742: mutta ratkaisevalla hetkellä pienetkin parannus-       kannattaa sekä ed. Löyttyjärven että myös ed.
55743: ehdotukset jäivät vain vastalausetasolle.              Aittoniemen ehdotusta, mutta siltä varalta, että
55744:    Mutta toivon mukaan nämä esitykset saavat           tämä jälkimmäinen ei tullut kyllin selvästi il-
55745: myönteisemmän vastaanoton siinä vaiheessa              maistuksi, kannatan ed. Aittoniemen tekemää
55746: kun suuri sali ottaa asiaan kantaa, sillä näillä       ehdotusta.
55747: esityksillä on todella tarkoitus parantaa tätä
55748:                                                           Puhemies : Ed. Aittoniemi ei tehnyt eh-
55749: hyvin heikkoa hallituksen esitystä, joka oli jo
55750:                                                        dotusta, vaan ilmoitti tulevansa tekemään sel-
55751: todella kolmannen kerran samansuuntaisena
55752:                                                        laisen kolmannessa käsittelyssä.
55753: toisen lakivaliokunnan käsittelyssä. Kahtena
55754: aikaisempana syksynä samankaltainen esitys on            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
55755: viety hallituksen voimin hyvin heikkona esityk-
55756: senä läpi, ja toivomukset asian parantamiseksi           Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
55757:                                           Postipankkilaki ym.                                     2191
55758: 
55759: 
55760: 6) Ehdotukset laiksi Postipankki Oy:stä, laiksi         Investointirahaston varat siirretään Postipan-
55761: Postipankki Oy:n investointirahastosta ja laeik-     kin omaksi pääomaksi. Näin Postipankki saa
55762: si pankkitarkastuslain 1 §:n, liikepankkilain ja     lisää turvaavaa vakuutta. Myös voidaan budje-
55763: leimaverolain muuttamisesta                          tin kautta siirtää varoja investointirahastoon,
55764:                                                      mikä osaltaan sitten parantaa Postipankin kil-
55765:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         pailuetuutta.
55766: 103jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                  Erikoisen merkittävä asia on se, että valtio
55767: sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-        tulee antamaan myös takuita Postipankille, ja
55768: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 71,    nämä valtiontakuut voidaan laskea omaksi pää-
55769: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.           omaksi. Takuun määrä tulee olemaan peräti
55770:                                                      1/3 oman pääoman määrästä. Ei ole siis pie-
55771:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        nestä turvaavasta vakuudesta kysymys, vaan
55772: valiokunnan mietintö n:o 103. Ensin sallitaan        puolelle koko oman pääoman määrästä voi-
55773: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään laki-      daan valtion takuuta myöntää. Tämä takuu
55774: ehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           tulee erittäin edulliseksi Postipankille. Lakiesi-
55775:                                                      tyksessä todetaan, että korvaus voi olla enin-
55776:                                                      tään 4 %. Tämä on todella halpaa vakavarai-
55777:   Yleiskeskustelu:                                   suuden turvaamista.
55778:                                                         Todettakoon tässä, että yleensä pankit hank-
55779:    Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Nyt on            kiessaan omaa pääomaa joutuvat maksamaan
55780: siis käsittelyssä hallituksen esitys Postipankin     siitä vähintäänkin 10 OJo, kun otetaan kysymyk-
55781: muuttamisesta osakeyhtiöksi. Aiheellista kri-        seen myös verotusmenettely. Tämä on siis huo-
55782: tiikkiä on esitetty sen vuoksi, miksi nyt on tämä    mattava kilpailuetuus Postipankille.
55783: esitys tuotu. Tiedossahan on, että eduskunta            Valiokunta kyllä lausuu jotakin tästä asiasta.
55784: saa tuota pikaa käsiteltäväkseen runsaasti uutta     Se sanoo mietinnössään näin: "Valtiovarain-
55785: pankkilainsäädäntöä, joka koskee muita liike-        valiokunnan lausuntoon yhtyen pankkivalio-
55786: pankkeja sekä myös muita pankkiryhmittymiä.          kunta edellyttää, että Postipankki Oy:n pää-
55787: On siis ihmetelty sitä, miksi ennakoivasti tuotiin   omahuollon turvaamiseksi sen osakepääomaa
55788: hallituksen esitys Postipankin muuttamisesta         korotetaan pankin toimintaa vastaavalle tasol-
55789: osakeyhtiöksi eduskuntaan.                           le. Tässä yhteydessä on myös valtion takuun
55790:    Minusta tuntuu siltä, että näin on menetelty      tarpeellisuus ja tarkoituksenmukaisuus harkit-
55791: sen vuoksi, että se, että Postipankille suodaan      tava uudelleen."
55792: kilpailuetuutta, olisi tullut ikävämmällä tavalla       Valiokunta siis esittää velvoittavasti, että
55793: esille, kun muukin pankkilainsäädäntö olisi ol-      Postipankin osakepääomaa korotetaan tietylle
55794: lut samanaikaisesti käsiteltävänä. (Ed. Laine:       tasolle. Mutta on huomattava, että samaa vel-
55795: Valtion omaisuutta meidän pitää puolustaakin         voitetta se ei ilmoitakaan valtion takuista luo-
55796: täällä!) - Ed. Laineelle sanoisin, että meidän       pumisesta. Se vain ilmoittaa yksinkertaisesti,
55797: velvollisuutemme olisi nimenomaan saattaa            että valtion takuun tarpeellisuus ja tarkoituk-
55798: kaikki pankit tasavertaiseen asemaan, tasaiseen      senmukaisuus harkitaan uudelleen. Velvoitus
55799: kilpailutilanteeseen mitään pankkia tai pankki-      on siis aivan toista luokkaa kuin tuossa edelli-
55800: ryhmää suosimatta. Mutta näin ei nyt tapahdu.        sessä asiassa.
55801:    Onneksi täällä on paikalla yksi kokoomuksen          Lisäksi on huomattava, että valtion maksulii-
55802: edustaja, joka antanee vastauksen siihen minua       kenne jää edelleenkin Postipankin monopolik-
55803: askarruttavaan kysymykseen, miksi kokoomus           si. Olisi meneteltävä sillä tavalla, että valtion
55804: suostui siihen, että Postipankkia koskeva laki-      maksuliikenteestä suoritettaisiin tarjouskilpai-
55805: esitys jo tässä vaiheessa saatettiin eduskum• m      lu. Näin voitaisiin käytännössä selvittää, mikä
55806: käsittelyyn. Tämä asia erikoisen suuresti kiin-      pankki valtiolle edullisimmalla tavalla maksulii-
55807: nostaa minua, ja haluaisin kuulla perustelut.        kenteen suorittaa. Tämä olisi edullinen tapa
55808: Valiokunta on tästä asiasta jotain myös lausu-       valtiollekin, mutta asiaa ei nyt järjestetä tällä
55809: nut, mutta niitä en pidä sen veroisina, että näin    tavalla.
55810: olisi pitänyt niiden perusteella menetellä.             On merkittävää, että kilpailuasiamies tästä
55811:    Missä suhteessa Postipankki tulee saamaan         asiasta ollessaan valiokunnan kuultavana tote-
55812: kilpailuetua muihin pankkeihin nähden, siitä         si, että kilpailun kannalta maksuliikenteen
55813: nyt jotakin seuraavaksi.                             hoitaminen yksin Postipankin kautta on ruman
55814: 2192                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
55815: 
55816: 
55817: näköinen säännös. Hän ehdotti omalta osaltaan         sääteistä monopoliasemaa, de facto kylläkin
55818: muutosta jo tähän lainsäädäntöön. Sitä ei kui-        melko laajasti. Ruotsissa onkin tilanne koettu
55819: tenkaan suoritettu. Näin tässäkin suhteessa           huonoksi, ja muista pankkiyhtymistä ollaan
55820: Postipankki tulee saamaan kilpailuetua.               tekemässä tarjouksia valtiolle kilpailutilanteen
55821:    Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön on          edistämiseksi.
55822: liitetty myös vastalause, ja sen allekirjoittajana       Yksi kummajainen vielä on oman pääoman
55823: olen myös minä kristillisen liiton edustajana.        muodostaminen. Paitsi että Investointirahas-
55824:                                                       ton varat siirretään Postipankki Oy:n omaksi
55825:   Ed.    Laitinen (vastauspuheenvuoro):               pääomaksi laskettavaksi investointirahastoksi,
55826: Herra puhemies! Ed. Hautalalle vastaan, vaik-         pankille lisäksi myönnetään valtion takuu,
55827: ka olinkin lainassa RKP:n "ruodussa" kysy-            joka on rinnastettava omaan pääomaan. Tämä
55828: myksen esittämisen aikoihin, että me vain tuu-        antaa erinomaisen etulyöntiaseman Postipank-
55829: mattiin, että on parempi näin päin kuin niin          ki Oy:lle ei vähiten mitattaessa valtion takuun
55830: päin.                                                 merkitystä kansainvälisillä pääomamarkkinoil-
55831:                                                       la. Tämä ehkä on tarkoituksenmukaista siirty-
55832:   Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              mäkauden aikana, mutta valiokunnan mielestä-
55833: voisa puhemies! En ole kyllä aikaisemmin kuul-        kin kyllä Postipankki Oy:n on pääomahuolton-
55834: lut tällaisia jonkin asian perusteluita kuin nyt      sa turvaamiseksi korotettava osakepääomaansa
55835: ed. Laitinen esitti. Kyllä oli todella löyhät         toimintaansa vastaavalle tasolle. Viimeistään
55836: perusteet. Tämä kuvaa kokoomuksen asennetta           tällöin on valtion takuun tarpeellisuus uudel-
55837: tähän lainsäädäntöön.                                 leen arvioitava.
55838:                                                          Sitten neljäs ihmeellisyys. Se on ehkä kaik-
55839:    Ed. Rehn: Herr talman, herra puhemies!             kein pahin. Laissa lausutaan, että henkilökun-
55840: Olen ihan samaa mieltä ed. Hautalan kanssa.           nan ehdoista neuvotellaan yrityskohtaisesti.
55841: Tämä laki on kyllä aikamoinen kummajainen.            Laki auttamatta muodostaa ennakkotapauksen
55842: Sen lähtökohtahan on ihan oikea. Postipankis-         työsopimuslain 17 § :n yleissitovuussäännöstä
55843: ta muodostetaan valtionenemmistöinen osa-             poikkeamisesta. On arvelluttavaa näin tehdä
55844: keyhtiö, siitä tehdään liikepankki liikepankkien      lainsäädäntömuodossa. Valiokunta kylläkin
55845: joukossa, mutta vaikka näin onkin pääasialli-         edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa, miten
55846: sesti, niin eihän se tule kuitenkaan kaikilta osil-   säännös sopii yleissopimukseen, ja tarvittaessa
55847: taan todellakaan olemaan samassa kilpailuase-         muuttaa lain muotoa, mutta kuitenkin tämä
55848: massa muiden kanssa.                                  vieläkin on lakiesityksessä.
55849:    Pankkilakien uudistamistyö on valmistumas-            Kyllä kai näitä kummajaisia löytyisi enem-
55850: sa pankkitoimintakomitean vuonna 1986 anta-           mänkin, mutta tässä nyt on päällimmäiset.
55851: man mietinnön pohjalta. Lähtökohtana on,                 Suurin niistä ehkä kuitenkin on, että hallitus
55852: että vakavaraisuuden ja toimintaoikeuksien            jo lakiesityksen eduskunnalle antaessaan kirjasi
55853: keskinäinen suhde olisi kaikissa talletuspankeis-     pöytäkirjaansa ministeri Norrbackin sanelema-
55854: sa sama pankin yhteistyömuodosta riippumat-           na lausuman, joka kuuluu: "Hallitus edellyt-
55855: ta. Pankkilait siis muodostavat kokonaisuuden.        tää, että valtiovarainministeriö seuraa, miten
55856: Ne olisi ilman muuta pitänyt säätää myös sa-          kilpailutilanne Postipankin ja muiden pankkien
55857: maan aikaan ja tulla voimaan samaan aikaan.           välillä kehittyy ja että normaalin kilpailutilan-
55858: Tätä on pankkivaliokunnalle erityisen painok-         teen turvaamiseksi ryhdytään tarvittaessa toi-
55859: kaasti esitetty juuri asiantuntijataholta.            menpiteisiin myös säädöksiä muuttamalla."
55860:    Postipankki Oy:lle annetaan melkoinen mo-             Siis näistä dubioista huolimatta hallitus kui-
55861: nopoliasema valtion maksuliikkeen hoitami-            tenkin antoi lakiesityksen. Eduskunta ei ole lai-
55862: sessa. Tätä pankkivaliokunnassa jonkin verran         sinkaan parempi. Vähäisin muutoksin valio-
55863: lievennettiin siten, että pykälässä mainitaan,        kunta hyväksyi lakiesityksen lausumalla halli-
55864: että Postipankki hoitaa siinä laajuudessa ja sen      tusta veivoittavia seurantaponsia. Kaikesta täs-
55865: mukaan kuin siitä on erikseen säädetty ja mää-        tähän me olisimme voineet välttyä, jos tämäkin
55866: rätty valtion kotimaisen ja ulkomaisen maksu-         laki olisi säädetty samanaikaisesti muiden pank-
55867: liikkeen. Tällä valiokunta halusi korostaa, ettei     kilakien kanssa.
55868: monopoli saa olla absoluuttinen. Siitä on voi-           Miksi näin olemme menetelleet, sitä kysyi
55869: tava tehdä huomattaviakin poikkeuksia. Esi-           juuri ed. Hautala. Uskon, että sekä hän että
55870: merkiksi Ruotsissa ei Posthankenilla ole laki-        minä tiedämme täsmälleen tämän vastauksen.
55871:                                          Postipankkilaki ym.                                      2193
55872: 
55873: 
55874: Se ei nyt välttämättä ole niin kauhean hyvä, kun    rensförhållande tili andra banker. Jag tror att vi
55875: todellakin määrätietoisesta lain säätämisestä on    inte är betjänta av att ha en bank i monopol-
55876: kysymys.                                            ställning.
55877: 
55878:    Herr talman! Lagen om Postbanken Ab inne-           Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
55879: håller en hei del spörsmål, den väcker många        Herra puhemies! Kun täällä on puututtu valtion
55880: frågetecken. Redan banklagskommitten ansåg          maksuliikenteen hoitamiseen, niin valiokunnan
55881: att alla lagar om depositionsbanker skulle stif-    puolestakin toteaisin mietintöön viitaten, että
55882: tas samtidigt. Ändå ger regeringen denna lag        tällä kohtaa ei lainsäädännöllä ole haluttu
55883: om Postbanken betydligt före de andra, trots        muuttaa valtion maksuliikennettä koskevia
55884: att det här kommittearbetet och lagstiftningen      säännöksiä. Tästä nimenomaan otettiin mainin-
55885: på basen av den här beredningen håller på att       ta valiokunnan mietintöön.
55886: bli färdig. Och fortfarande kommer Postban-            Hallituksen esityksen perusteluissa on myös
55887: ken att ha en klar monopolställning i statens be-   viitattu niihin säännöksiin, jotka nyt ovat voi-
55888: talningsrörelse. 1 allmänhet anser man ju att det   massa ja joihin viitataan myös valiokunnan
55889: är riktigt att det finns klar konkurrens också      mietinnössä, että pääsääntöisesti valtion mak-
55890: när det gäller statens funktioner och det gäller    suliikkeen tulee tapahtua postisiirron välityksel-
55891: nog också bankrörelsen. Tili exempel i Sverige      lä. Tähän on kuitenkin erityisistä syistä mah-
55892: har inte Postbanken lagstadgad rätt att ensam       dollisuus saada poikkeus valtiovarainministe-
55893: sköta statens betalningsrörelse. Tvärtom har        riön luvalla.
55894: man där funnit att det är väldigt betänkligt att
55895: väldigt mycket av betalningsrörelsen de facto i        Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
55896: alla fall går genom Postbanken och andra bank-      puhemies! En väitä olevani mikään pankkilain-
55897: företag har kommit med förslag om att faktiskt      säädännön asiantuntija, vaikka pankkivalio-
55898: ha en offerttävling för att också staten skulle     kunnassa jonkin vuoden ajan olen istunut.
55899: kunna använda sig av sunda konkurrensprinci-        Joka tapauksessa minusta tuntuu, ettei tässä
55900: per.                                                salissa usein ole esiintynyt yksityisten liikepank-
55901:    Kapitalbildningen är en annan sak som kan        kien ääni niin voimakkaana kuin äsken ed.
55902: väcka frågetecken. Investeringsfonden kommer        Hautalan ja ed. Rehnin puheenvuoroissa. Mo-
55903: ju att innneslutas i Postbankens eget kapital och   lemmissa hämmästeltiin mm. sitä, että Posti-
55904: dessutom kommer statsgarantierna att kunna          pankki on saamassa valtion takuita. Miten epä-
55905: tillräknas Postbanken som eget kapital. Det här     johdonmukaista muun muassa ed. Hautalan
55906: betyder nog att också i det här avseendet kom-      osalta on se, että Turussa kunnan varoja, kau-
55907: mer konkurrensläget att vara otroligt mycket        pungin varoja ed. Hautala on valmis antamaan
55908: bättre för Postbanken än för de andra konkur-       yksityisille firmoille, messukeskukselle, ei vain
55909: rerande bankrörelserna och man kan fråga sig        takuiden vaan myös rahojen muodossa, ja sit-
55910: om det är riktigt att man stiftar en lag som ger    ten kun tulee kyseeseen takuun antaminen val-
55911: sådant här resultat.                                tioenemmistöiselle pankille, niin sitä ei voida
55912:    Postbankens personai kommer att ha ett eget      hyväksyä. Eikö tämä ole erittäin suurta epäjoh-
55913: arbetsavtalsförhållande med Postbanken. Ock-        donmukaisuutta?
55914: så här kan man fråga sig om det är riktigt att         Kun molemmat äskeiset puhujat arvostelivat
55915: man i lag stadgar någonting som helt avviker        myös sitä, että investointirahaston varoja siir-
55916:  från allmänt kollektivavtalsförfarande. Också      retään postisäästöpankkiin, niin jään tässä ih-
55917: här kanske man går på en rätt betänklig väg.        mettelemään, mihin niitä sitten pitäisi sijoittaa.
55918:     Bankutskottet har i sitt betänkande kommit      Mihin ed. Rehn haluaisi valtion investointira-
55919: med flera klämmar, där man fordrar att rege-        haston varat siirtää? Liikepankkeihinko?
55920: ringen skall följa med vad utvecklingen av
55921:  denna lagstiftning kommer att leda tili, och         Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
55922:  ofta uttalar ju riksdagen sina önskemål i form     puhemies! Ed. Laineelle haluaisin sanoa, että
55923:  av klämmar och de leder inte tili så väldigt       ed. Laine ei kuunnellut minua oikein tarkasti.
55924: mycket.                                             Mainitsin siitä, että paitsi että investointirahas-
55925:     J ag hoppas verkligen att regeringen i detta    ton varat siirretään omaksi pääomaksi posti-
55926:  fall finner det viktigt att följa med Postban-     pankille, niin sen lisäksi valtion takuu luetaan
55927:  kens utveckling och framför allt dess konkur-      omaksi pääomaksi, ja tämä kyllä erottaa tämän
55928: 275   270411A
55929: 2194                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
55930: 
55931: 
55932: tilanteen esim. kuntien takuista. Ei koskaan           jakäsittelyn aikana kävi ilmi, että tämmöinen
55933: lasketa omaksi pääomaksi. Tässä tulee tämä vi-         valtiontakuu on todella hyvin harvoissa tilan-
55934: noutunut kilpailutilanne myös sikäli esiin, että       teissa käytössä. Muistaakseni jotkut Sveitsin
55935: muissa pankeissa joudutaan pääoma muodosta-            kanttoonit harrastivat tämän tyyppistä käytän-
55936: maan ihan eri keinoin maksamalla siitä kova            töä.
55937: hinta, koska on vaatimus omasta pääomasta ja              Se, että me kuitenkin hyväksymme tässä yli-
55938: sen osuudesta. Sikäli kyllä Postipankki pääsee         menovaiheessa tämän valtiontakuun, johtuu
55939: vähän kuin koira veräjästä ainakin alkuvaiheis-        siitä, että budjetissa ei varmaan olisi irroitetta-
55940: sa. Toivon mukaan siirtymävaiheen jälkeen tä-          vissa niin suurta määrää Postipankin osakepää-
55941: mäkin asia sitten korjaantuu, ja asiaa todella-        omaksi, että toiminta pelaisi. Kuitenkin mieles-
55942: kin voidaan harkita uudestaan.                         tämme 113 omasta pääomasta olisi ollut riittävä
55943:    Maksuliikenteen suhteen haluan vieläkin ko-         takuun määräksi.
55944: rostaa sitä, että kaikessa yritystoiminnassa, kai-        Maksuliikenne tämän hallituksen esityksen
55945: kessa toiminnassa on kilpailu etuna, ja muissa         mukaisesti olisi ollut melko monopolisoitu.
55946: pankeissa on valmiutta kilpailla Postipankin           Pankkivaliokunnan mietintö tosin poikkeaa
55947: kanssa myös maksuliikenteen suhteen. Tämä              tästä esityksestä, mutta se ei millään tavoin riit-
55948: voi merkitä kuitenkin, että Postipankin tarjous        tävästi takaa valtion maksuliikenteen tarkoituk-
55949: on edullisempi, mutta ainakin pitäisi olla tämä        senmukaista ja tehokasta järjestämistä siten,
55950: mahdollisuus, että kilpailutetaan pankkeja ihan        että ainakin osa maksuliikenteestä voitaisiin
55951: niin kuin kilpailutetaan muitakin.                     antaa kilpailuehdoin myös muiden pankkien
55952:                                                        hoidettavaksi.
55953:    Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! On                      Ed. Rehn mielestäni hyvin toi esille, että
55954: helppo yhtyä ed. Rehnin mielipiteisiin esillä ole-     tämäkin on aika epätavallinen käytäntö. Muun
55955: vista laeista. Ihmetystä herättää vain se, että ed.    muassa Ruotsissa tätä ei tunneta tässä muodos-
55956: Rehnin nimeä ei näy mietintöön liitetyssä vasta-       sa. Kilpailua tulisikin pyrkiä lisäämään myös
55957: lauseessa, jonka sisältö on pitkälti juuri se, mitä    valtion kustannuksia silmällä pitäen.
55958: hän läpi kävi.                                            Edellä mainitut asioiden korjausesitykset
55959:    Kaiken kaikkiaanhan pankkivaliokunnassa             mielestäni tähtäävät siihen suntaan, että pank-
55960: tuli esille se seikka, että asiantuntijoilla oli       kiryhmillä jatkossakin Suomen rahamarkki-
55961: melkoinen kriittisyys tätä lakiesitystä kohtaan,       noilla olisi samanarvoiset asemat, sama kilpai-
55962: erityisesti muutamia juuri nyt esillä olleita asioi-   lutilanne ja kehittymismahdollisuudet.
55963: ta kohtaan. Eräs kummallisuus, niin kuin ed.
55964:                                                           Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
55965: Rehn sanoi, oli voimaantuloajankohta, josta            pohjaksi otettaisiin pankkivaliokunnan mie-
55966: olen ymmärtänyt, että pankkitoimintakomitean
55967:                                                        tintöön liitettyyn vastalauseeseen sisällyttävä
55968: vuonna 1986 jättämän mietinnön pohjalla
55969: pankkien välillä oli jonkinnäköinen edes henki-        laki ehdotus.
55970: nen sitoumus, että nämä lait tulisivat yhtä aikaa
55971: voimaan.                                                  Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Pyysin
55972:    Miksi postipankkilaki piti iroittaa yllättäen       tämän puheenvuoron jo oikeastaan vastauspu-
55973: tästä kokonaisuudesta, ei selvinnyt pankkiva-          heenvuorona ed. Laineelle, kun hän ihmetteli,
55974: liokunnan käsittelyn aikana millään muotoa.            että puheenvuorossani puolustin yksityistä
55975: Hallituksen esityksessä oma pääoma Postipan-           pankkilaitosta. Muuten, tästä kilpailuasiasta
55976: killa muodostuu siten, että todellisten omien          kaikki pankkiryhmittymät ovat olleet samaa
55977: pääomien rinnalle tulee valtiontakuu, joka on          mieltä, että ei olisi pitänyt antaa Postipankille
55978: puolet Postipankki Oy:n ja investointirahas-           tällaista etuisuutta. Mutta huomautan ed. Lai-
55979: ton oman pääoman yhteismäärästä. Tämä on               neelle, että kilpailuhan on keskeinen markki-
55980: etuus, joka näkyy ennen kaikkea ulkomaanra-            natalouden elementti. Ei ole todellista markki-
55981: hamarkkinoilla ja suo ihan selkeän etulyönti-          nataloutta, ellei ole myös vapaata kilpailua.
55982: aseman. Onhan melkoinen takuu, kun Suomen              Vapaa kilpailu on kehityksen paras ja tehok-
55983: hyvinvointivaltio tavallaan asettautuu pankin          kain ylläpitäjä. Mitä vähemmän on kilpailua,
55984: taakse, jota etuisuutta muilla pankkiryhmillä          sitä vähemmän on kehitystä. Näin on myös suo-
55985: ei ole.                                                malaisessa yhteiskunnassa, ja sen vuoksi en
55986:    Toisaalta tätä menettelyä on kansainvälisesti       haluaisi kulkea sellaiseen suuntaan, jossa ei olisi
55987: pidettävä melko poikkeuksellisena. Asiantunti-         tätä elementtiä käytössä.
55988:                                             Postipankkilaki ym.                                       2195
55989: 
55990: 
55991:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Yh-                  tetään alun perin Postipankin oman pääoman
55992: dyn aika pitkälti siihen henkeen, joka käy ilmi         lisäämiseen. Tästä syystä ne olisi tullut sijoittaa
55993: esimerkiksi edustajien Rehn ja miksei Hau-              Postipankki Oy:hyn ihan tavallisena osakepää-
55994: talakin ja myös keskustapuolueen edustajien             omana eikä nyt erillisenä investointirahastona,
55995: puheenvuoroista. Näissä taustalla on ajatus             niin kuin hallituksen esitys käytännössä merkit-
55996: siitä, että eri pankkiryhmien tasavertaisuus            see.
55997: pitäisi tämän säädäntötyön yhteydessä pystyä               Herra puhemies! Kannatan asiasta tehtyä
55998: niin pitkälle kuin suinkin turvaamaan, ja välttä-       pohjaehdotusta, jonka teki ed. Huuhtanen.
55999: mättä ihan siihen ei tällä lakiehdotuksella nyt
56000: ylletä. Itse asiassa mitään sellaista yksiselitteistä
56001: perustetta hallitus ei ole pystynyt osoittamaan,           Ed. K n u u t tila: Herra puhemies! Sen
56002: miksi nyt käsiteltävä laki irrotettiin pankki-          verran vielä haluan pankkivaliokunnan puheen-
56003: lainsäädännön kokonaisuudistuksesta. Aivan              johtajana todeta aikataulukysymyksestä, että
56004: ilmeisesti kaiken lisäksi tämä laki joudutaan           pankkivaliokuntaan on saamamme tiedon mu-
56005:                                                         kaan tulossa hyvin suuria pankkitoimintaa kos-
56006: ottamaan uudelleen auki siinä vaiheessa, kun
56007: pankkilainsäädännön kokonaisuudistus ilmei-             kevia hallituksen esityksiä kevätkaudella. Oli
56008: sesti vuoden, kenties kahden, joka tapauksessa          ihan hyvä, että nyt käsiteltävä esitys tuli syys-
56009:                                                         kaudella. Meillä ei olisi ollut mitään suurehkoa
56010: aika pian tuodaan tänne eduskuntaan uudes-
56011: taan. Eli tässä mielessä kovin loogiselta ei            lainsäädäntötyötä. Nyt saatoimme tämän asian
56012: menettelytapa tässä asiassa tunnu. Silti emme           rauhallisesti ja perusteellisesti käsitellä. En
56013:                                                         usko, että lakiin mitään oleellisia muutoksia
56014: koko lakiesitystä nyt halua olla vastustamassa,
56015: niin kuin meidän vastalauseestammekin käy               tarvitsee tehdä myöskään siinä vaiheessa, kun
56016: hyvin selvästi ilmi.                                    pankkilait tulevat suurena pakettina meille ehkä
56017:                                                         kevätistuntokaudella tai ensi vuoden aikana
56018:    Haluan yhteen yksityiskohtaan tässä vielä            käsittelyyn.
56019: puuttua, nimenomaan investointirahaston osaan
56020:                                                            Vielä totean valtion maksuliikenteen hoidos-
56021: tai rooliin tässä lainsäädännössä. Valtion in-
56022:                                                         ta sen, että valtiovarainvaliokunta myös lausun-
56023: vestointirahasto ehdotetaan lakkautettavaksi
56024:                                                         nossaan hyvin selvästi totesi, että 8 §:ään teh-
56025: ja sen varat siirrettäväksi perustettavan Pos-
56026:                                                         tiin, niin kuin valtiovarainvaliokunta toteaa,
56027: tipankki Oy:n investointirahaston varoiksi.
56028:                                                         vain sanonnallinen täsmennys. Sillä ei haluta
56029: Vaikka rahasto jatkaisi toimintaansa asialli-
56030:                                                         muuttaa ollenkaan sitä, mitä hallitus oli siihen
56031: sesti nykymuodossaan, se luettaisiin kuiten-
56032:                                                         kirjoittanut, vaan haluttiin täsmentää - mitä
56033: kin Postipankin omaan pääomaan, ja rahas-
56034:                                                         pankkivaliokunta vielä perusteluissaan myös
56035: toon voitaisiin lisäksi siirtää valtion tulo- ja
56036: menoarviossa varoja. Postipankin vakavarai-             täsmensi ja korosti- että todella nuo maksulii-
56037: suus tällä tavalla kasvaa, niin kuin ed. Rehn           kettä koskevat säännökset annetaan muualla ja
56038:                                                         niistä on annettu määräyksiä myös valtiova-
56039: täällä totesi, ilman että sille syntyisi saman-
56040:                                                         rainministeriön toimesta.
56041: laisia oman pääoman kustannuksia ja rasit-
56042: teita kuin muille pankkiryhmille syntyisi. Pos-
56043: tipankki saa investointirahaston kautta mui-               Ed. Rehn: Herra puhemies! Ed. Knuuttila
56044: hin pankkeihin verrattuna merkittävän kilpai-           on aivan oikeassa siinä, että nyt oli pankkivalio-
56045: luedun.                                                 kunnassa vähän töitä ja sen vuoksi oli hyvää
56046:                                                         aikaa tehdä lainsäädäntötyötä pois alta. Kuiten-
56047:                                                         kin meidän on kai myös kunnioitettava asian-
56048:   Puhemies (koputtaa): Aika on päätty-                  tuntijoiden lausumia, ja melkein laidasta lai-
56049: nyt, pyydän puhujaa jatkamaan puhujakorok-              taan jokainen asiantuntija juuri korosti, että
56050: keelta.                                                 kaikki pankkilait olisi säädettävä yhdessä, nii-
56051:                                                         den olisi tultava voimaan yhdessä. Tämä koski
56052:   Puhu j a (korokkeelta): Herra puhemies!               eri pankkiryhmittymiä mutta myös kilpailuasia-
56053: Postipankki todella on saamassa kohtuullisen            miestä ja pankin omaa henkilökuntaa, joka eri-
56054: merkittävän kilpailuedun muihin pankkeihin              tyisesti toi esiin, että olisi ollut syytä tuoda
56055: verrattuna ja nimenomaan siitä syystä, että sen         samaan aikaan kaikki pankkilait. Minä uskon,
56056: pääomakustannukset tulevat muita pankkeja               että eduskunnassa on pankkivaliokunnalla ka-
56057: halvemmiksi. Tämän vuoksi olisikin ollut pai-           pasiteettia työskennellä niin, että kaikki lait
56058: kallaan, että investointirahaston varat käy-            olisi voitu säätää samaan aikaan.
56059: 2196                               Torstaina 26. marraskuuta 1987
56060: 
56061: 
56062:    Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! Mak-             7) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain sovelta-
56063: suliikenneasiasta tuli valiokunnan puheenjoh-      misesta postipankkilaissa tarkoitetun Postipan-
56064: tajan suulla todettua se, että tosiasiallisesti    kin henkilökunnan työ- ja virkasuhteisiin
56065: maksuliikenne säilyy monopolina Postipan-
56066: killa. Sen vuoksi vastalauseessamme juuri olem-      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56067: me korostaneet sitä, että on tarkoituksenmu-       87 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
56068: kaista kilpailuttaa pankkiryhmiä, myös val-        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18
56069: tion saadakseen kustannuksiaan pienennettyä.       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
56070: Kaiken kaikkiaan pankkitoiminta ymmärtääk-         75, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
56071: seni pelaa erinomaisen hyvin kilpailuperiaat-
56072: teella.                                              P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
56073:                                                    valiokunnan mietintö n:o 87. Ensin sallitaan
56074:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Sen lisäk-        asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
56075: si, mitä ed. Rehn jo ed. Knuuttilalle esitti,      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
56076: totean, että juuri se seikka, että saamme muu-
56077: takin pankkilainsäädäntöä eduskuntaan käsi-           Yleiskeskustelua ei synny.
56078: teltäväksi, olisi puoltanut, että pankkilakia
56079: ei olisi hyväksytty nyt. Silloinhan, jos pos-        P u h e m i e s : Tämänkin asian käsittely kes-
56080: tipankkilaki olisi myös käsitelty samanaikai-      keytetään.
56081: sesti muun pankkilainsäädännön kanssa, olisi
56082: voitu verrata ja saattaa ne tasapainoiseen ase-
56083: maan keskenään. Lisäksi ed. Knuuttilalle huo-      8) Ehdotukset laeiksi raittiustyölain ja alkoho-
56084: mautan siitä seikasta, että nyt, kun muu pank-     lilain sekä arpajaislain 3 §:n muuttamisesta
56085: kilainsäädäntö tulee myöhemmin, voi ed.
56086: Knuuttilankin mielestä olla ajankohtaista tar-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56087: vetta muuttaa postipankkilakia joltakin osin,      104jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
56088: kun muut pankkilait hyväksytään. Joudutaan         sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
56089: näin ollen melko suurella varmuudella parsi-       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 127,
56090: maan postipankkilakia, kun menetettiin tällä       joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
56091: tavalla.
56092:                                                      P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
56093:   Puhe m i e s : Haluan edustajille huomaut-       valiokunnan mietintö n:o 104. Ensin sallitaan
56094: taa, että nyt kuitenkin käsitellään postipankki-   asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
56095: lakia, ja pyydän, että tämä otettaisiin huo-       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
56096: mioon.
56097:                                                       Yleiskeskustelu:
56098:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Sen
56099: verran vielä sanon, että kun meitä kansanedus-        Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Viime tiis-
56100: tajia lähellä on aina jokin oma pankki, niin       taina täällä salissa puhuttiin tupakkaterveyskas-
56101: minuakin, kun satun toimimaan luottamushen-        vatuksesta. Nyt on vuorossa alkoholiterveys-
56102: kilönä eräässä toisessa pankkiryhmittymässä        kasvatukseen liittyviä kysymyksiä. Silloin viime
56103: kuin nyt puheena olevassa. Mutta totean, että      tiistainahan meillä oli esillä tupakkalaki, jossa
56104: tämä on valtion oma pankki, ja jos tämä pank-      tupakkalain mukaisista varoista, jotka aiem-
56105: ki haluaa luopua jostakin eduistaan, kansan        min olivat pelkästään tupakoinnin torjuntaan,
56106: eduskunnalle ja maan hallitukselle se on hyvin     päätettiin, että nyt niitä voidaan käyttää kaik-
56107: helppo tehtävä. Lakiesitys tuli eduskuntaan        keen terveyskasvatukseen. Kritiikkimme lakia
56108: kuitenkin yksimielisenä hallituksen esityksenä     kohtaan koski sitä, että samassa yhteydessä ei
56109: ja lojaaleina hallituspuolueiden edustajina, ed.   turvattu sitä, että varoja vastaavasti voitaisiin
56110: Rehn, veimme tämän korrektisti läpi.               lisätä.
56111:                                                       Nyt meillä on puheena olevassa lakipaketissa
56112:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        hieman samantapainen asia. Tähän asti alkoho-
56113:                                                    literveyskasvatusta, raittiuskasvatusta on tehty
56114:   P u he mies : Asian käsittely keskeytetään.      valtion budjettivaroilla ja sillä historiallisella
56115:                                             Raittiustyölaki ym.                                        2197
56116: 
56117: 
56118: perusteluna, että on kysymys Alkon voittova-           vuoroja esim. tupakoinnin vähentämisestä ja
56119: roista. Raittiustyölain mukaisesti näitä varoja        puhunut tupakan hinnan reippaasta korottami-
56120: on ohjailtu toisaalta kunnille, kunnissa tehtä-        sesta ja nämä puheenvuorot ansaitsevat sinänsä
56121: vään raittiustyöhön, toisaalta valtakunnallisille      kaiken tuen. Kuitenkin pikkuhiljaa ruvettaisiin
56122: raittiusjärjestöille. Nyt puheena oleva lakipa-        tarvitsemaan tekoja eikä pelkästään puheita.
56123: ketti sisältää sen ajatuksen, että tämä kuntien           Eduskuntaan tulee jatkuvasti huononnuksia
56124: raha poistetaan. Sen sijaan kunnissa tehtävä           joko hallinnolliseen tarkoituksenmukaisuuteen
56125: raittiustyö toteutetaan sosiaali- ja terveyden-        vedoten tai sitten pelkkästään valtion varojen
56126: huollon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-         säästämisen perusteella kuten Raha-automaatti-
56127: män eli ns. svol:in mukaisesti. Toisin sanoen          paketti. Puheena olevassa asiassa olemme valio-
56128: kunnissa tehdään toimintasuunnitelma niin              kunnassa kuitenkin yksimielisesti päättäneet
56129: kuin muustakin terveys- ja sosiaalityöstä ja           hyväksyä kuntien svol-asian, koska se on ilmei-
56130: tähän sitten saadaan valtionosuus. Tässähän on         sen tarkoituksenmukaista. Valiokunnan mietin-
56131: ilmeisiä etuja. Ongelma on myös kiistaton, ja se       nössä kuitenkin huomautetaan, että uudistuk-
56132: on se, että käytettävissä olevat varat tulevat il-     sen jälkeen on pidettävä huolta riittävien mää-
56133: man muuta vähenemään, koska kuntien varat              rärahojen turvaamisesta kunnissa tapahtuvaan
56134: ovat niukkoja.                                         alkoholin ja päihteiden käytön ehkäisemiseen
56135:     Toinen esitys on sitten se, että raittiusjärjes-   sekä terveiden elintapojen edistämiseen.
56136: töjen rahat, jotka ovat myös tulleet raittiustyö-         Sen sijaan toinen asia, että valtion aikaisem-
56137: lain mukaan valtion budjetista Alkon voitto-           min maksamia raittiusjärjestöjen varoja siirre-
56138: varojen perusteella, poistettaisiin budjettiva-        tään nyt Raha-automaattiyhdistyksen hoidetta-
56139: roista ja näitä järjestöjä rahoitettaisiin Raha-       vaksi, sai erittäin ristiriitaisen vastaanoton.
56140: automaattiyhdistyksen varoista. Tässä on tie-          Muistaakseni ministeriön edustajaa lukuun ot-
56141: tysti kaksi huomattavaa pulmaa. Toinen on se,          tamatta kaikki asiantuntijat, jotka tästä asiasta
56142: että näiden järjestöjen rahoitus tulee epäselväk-      jotakin lausuivat, olivat yksiselitteisesti tätä
56143: si, ja toinen vähintään yhtä suuri pulma on se,        asiaa vastaan. Niinpä olisi erittäin toivottavaa,
56144: että jälleen siirretään budjettivarojen rahoitusta     että valtion raittiustyölain mukaisia kustannuk-
56145: Raha-automaattiyhdistykselle ja nämä rahat             sia, jotka siis selvästi kuuluvat valtiolle, ei siir-
56146: ovat poissa muista Raha-automaattivaroista.            rettäisi Raha-automaattiyhdistykselle, joka lain
56147: Tässä on kysymyksessä yli 17 milj. mk.                 mukaan ei saa edes rahoittaa valtiolle kuuluvia
56148:     Haluan erityisesti huomauttaa, että raittius-      tehtäviä. Mikäli tällainen siirto toteutuisi, tämä
56149: työssä ja terveyskasvatustyössä on toki paljon         17 milj. mk olisi tosiaan poissa Raha-automaat-
56150: kehittämistä ja on tervehdittävä tyydytyksellä         tiyhdistyksen muusta erittäin tärkeästä rahoi-
56151:  niitä pyrkimyksiä, joita myös esitetyssä pake-        tuksesta, joka kohdistuu hyvin moneen terveys-
56152: tissa on, että tämä työ liitetään lähemmäksi           alan ja vastaavaan kansalaisjärjestöön, jotka
56153: muuta terveyskasvatustyötä. Kuitenkin kehittä-         tekevät erittäin arvokasta työtä. Olisi erittäin
56154: miseltä putoaa pohja pois, kun nyt näillä laeilla      toivottavaa, että asiaa koskeva lakiesitys eli
56155: ja myös muilla eduskunnassa näinä aikoina ole-         paketin esitys n:o 3 hylättäisiin. Tulen teke-
56156:  villa laeilla jatkuvasti eri tavoin vähennetään       mään myöhemmin asiaa koskevan ehdotuksen.
56157:  varoja. Niinpä, arvoisa puhemies, kun tarkaste-
56158: lee kaikkia eduskuntaan tänä syksynä tulleita             Ed. Laine: Rouva puhemies! Esillä oleva
56159:  terveyskasvatusta koskevia lakeja ja budjet-          asia on tavattoman tärkeä, eikä olisi väärin,
56160:  tia, voidaan kiistattomasti todeta, että ennalta      vaikka asialle uhrattaisiin enemmän aikaa. Kun
56161:  ehkäisevän ja terveyskasvatuksellisen työn edel-      omalta osaltani olen kuitenkin käyttänyt aikaa
56162:  lytyksiä selvästi heikennetään. Tämä trendi           sekä lähetekeskustelussa että ensimmäisen kä-
56163:  on niin selvä, että voidaan jopa puhua terveys-       sittelyn yhteydessä, totean vain lyhyesti, että
56164:  poliittisen linjan muuttumisesta, joka on erityi-     ensinnäkin esillä oleva paketti tarkoittaa sitä,
56165:  sen valitettavaa juuri nyt, kun meidän pitäisi        että valtio siirtää omia rasituksiaan kunnille 14
56166:  nimenomaan tehostaa terveyskasvatustyötä ja           milj. markan edestä eli kunnille tulee tällainen
56167:  kansantautien ehkäisytyötä, kun viime vuosien         lisävastuu aikaisempaan verrattuna.
56168:  tai aikaisempien vuosien suotuisa kehitys näissä         Toiseksi tilanteessa, jossa alkoholin kulutus
56169:  suhteissa on pysähtynyt.                              maassamme on voimakkaampaa kuin koskaan
56170:     Totean, että terveysministeri Pesola on julki-     aikaisemmin, lakiesityksillä suuntaudutaan
56171:  suudessa käyttänyt useita myönteisiä puheen-          raittiustyön vaikeuttamiseen.
56172: 2198                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
56173: 
56174: 
56175:    Kolmanneksi kiinnitän huomiota samaan                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56176: asiaan, josta ed. Puska puhui puheenvuoronsa           keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 7 §,
56177: loppuosassa, eli siihen, että nyt valtio siirtää       voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
56178: velvoitteitaan    Raha-automaattiyhdistykselle,        ja nimike, toisen lakiehdotuksen 73 ja 98 §,
56179: jota kautta raittiusjärjestöjen mahdollisuus           voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
56180: saada apua toimintansa rahoittamiseen on aina-         ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 3 §,
56181: kin tässä vaiheessa täysin epävarmaa. Käytän-          voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
56182: nössä tämä merkitsee ei vain kahden tai kol-
56183: men, vaan mitä todennäköisimmin neljän tai               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
56184: viiden kuukauden osalta ensi vuoden puolella           päättyneeksi.
56185: täyttä epätietoisuutta siitä, miten raittiustyö
56186: järjestöjen kautta ja taholta voidaan hoitaa ja
56187: miten työsuhteet näissä järjestöissä voidaan           9) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-
56188: ylläpitää.                                             men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
56189:    Mielestäni nämä kaikki tähän pakettiin sisäl-       sista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n muutta-
56190: tyvät lakiesitykset ovat sellaisia, että ne on syytä   misesta
56191: hylätä.                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56192:                                                        107 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
56193:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                     sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
56194: mies! Tämä hallituksen esitys merkitsee sitä,          14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
56195: että SVOL vie virat raittiustyöltä ja RAY vie          78, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
56196: rahat. Jäljelle jäävät vain kasvavat alkoholista
56197: aiheutuvat ongelmat. Tämä raittiustyön siirtä-            En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-
56198: minen SVOL-järjestelmän piiriin on todella uh-         sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
56199: kaava asia raittiustoimen virkojen kannalta. Ne        tö n:o 107. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
56200: voidaan tämän jälkeen hyvin helposti muuttaa           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
56201: muiksi sosiaali- tai terveystoimen viroiksi, jol-      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
56202: loin tämä vähäinenkin raittiustyö menettää pe-
56203: rustan ja pohjan, kun se menettää työntekijän-           Yleiskeskustelua ei synny.
56204: sä. Taas näiden avustusten siirtäminen Raha-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56205: automaattiyhdistyksen kautta hoidettaviksi vie         keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johto-
56206: rahat raittiustyöltä ja tärkeältä alkoholin hait-      lause ja nimike.
56207: tojen vastustamistyöltä. Tämän työn tuloksena
56208: yhteiskunta saisi kyllä monin verroin takaisin           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56209: ne rahassa mitattavat asiat, jotka nyt menete-         päättyneeksi.
56210: tään.
56211:    Rahassa emme voi kaikkia raittiusasioita mi-
56212: tata. Perheiden hätä ja monenlainen ahdistus,          10) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
56213: tuska, sairaudet ja muut aiheuttavat sellaisia         elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun
56214: ongelmia, että niitä ei voida rahassa mitata. Nyt      lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
56215: tarvitaan raittiustyötä. Hallituksen esitys tältä      lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
56216: osin on erittäin huono. Olen ed. Laineen kanssa
56217: aivan samaa mieltä, että miltään osin tämä hal-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56218: lituksen esitys ei paranna nykyistä tilannetta,        108 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
56219: vaan on hylättävä.                                     sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
56220:    Edelleen haluan arvostella voimakkaasti sitä,       15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
56221: miten tämä paketti on valmisteltu. Se on ollut         98, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
56222: ennenkuulumattoman edesvastuutonta. Val-                  En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kä-
56223: mistelussa ei ole käytetty asiantuntijoita juuri       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
56224: lainkaan. Edellytän, että paketti eduskunnassa         tö n:o 108. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
56225: hylätään tai vähintään jätetään lepäämään yli          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
56226: valtiopäivien.                                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
56227:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Yleiskeskustelua ei synny.
56228:                             Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen rahoitus                     2199
56229: 
56230: 
56231:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         13) Ehdotus laiksi riista- ja kalatalouden tutki-
56232: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,          muslaitoksesta
56233: johtolause ja nimike.
56234:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56235:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          110 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
56236: päättyneeksi.                                          sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
56237:                                                        17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
56238:                                                        160, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
56239: 11) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 §:n 2 mo-
56240: mentin kumoamisesta                                       E n s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kä-
56241:                                                        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
56242:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           tö n:o 110. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
56243: 106jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                 lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
56244: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
56245: 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
56246: 168, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           Yleiskeskustelua ei synny.
56247:    En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Kä-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56248: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
56249: tintö n:o 106. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
56250: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56251: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        päättyneeksi.
56252:   Yleiskeskustelua ei synny.
56253: 
56254:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         14) Ehdotukset eräiden yleissivistävää ja am-
56255:                                                        matillista koulutusta järjestävien oppilaitosten
56256: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
56257:                                                        rahoitusta sekä opintososiaalisia etuja koske-
56258:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          van lainsäädännön uudistamista tarkoittaviksi
56259: päättyneeksi.                                          laeiksi
56260: 
56261:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56262: 12) Ehdotus laiksi metsästyslain muuttamisesta         123 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
56263:                                                        sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-
56264:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 110,
56265: 109 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä               joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
56266: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
56267: 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       E n s i m mä i ne n v a r apu he m e s : Kä-
56268: 111, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
56269:                                                        tö n:o 123. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
56270:    E n s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Kä-      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
56271: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
56272: tö n:o 109. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
56273: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            Yleiskeskustelua ei synny.
56274: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
56275:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56276:   Yleiskeskustelua ei synny.                           keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 26
56277:                                                        ja 51 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
56278:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         nimike, toisen lakiehdotuksen 16 aja 21 §, voi-
56279: keskustelutta 52§, 53-61, 61 aja 61 b §, 9lu-          maantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-
56280: vun otsikko, voimaantulosäännös sekä lakieh-           mannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
56281: dotuksen johtolause ja nimike.                         nös, johtolause ja nimike, neljännen lakiehdo-
56282:                                                        tuksen 15 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
56283:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          nimike, viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, voi-
56284: päättyneeksi.                                          maantulosäännös, uusi nimike, johtolause ja
56285: 2200                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
56286: 
56287: 
56288: lakiehdotuksen nimike, kuudennen lakiehdo-           ke sekä yhdeksännen lakiehdotuksen 2 ja 3 §,
56289: tuksen 3 §, 11 a-11 c, 2 a luvun otsikko, 17 ja      voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
56290: 19 a §, voimaantulo-ja soveltamissäännös sekä        ja nimike.
56291: lakiehdotuksen johtolause ja nimike, seitse-
56292: männen lakiehdotuksen 4 a-4 c §, voimaan-              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
56293: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-      päättyneeksi.
56294: ke, kahdeksannen lakiehdotuksen 1 a, 2 a, 2 b,
56295: 5, 8, 8 a, 13, 14, 14 a-14 c ja 15 §, voimaan-
56296: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-      16) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
56297: ke, sekä yhdeksännen lakiehdotuksen 2 a, 6,          annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
56298: 9 a-9 c §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,        tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontateh-
56299: johtolause ja nimike.                                tävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
56300:                                                      muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
56301:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        nöksen muuttamisesta
56302: päättyneeksi.
56303:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56304:                                                      112 ja otetaan toi se en k ä s i t te l y y n siinä
56305: 15) Ehdotukset laiksi maataloushallinnosta an-       sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
56306: netun lain muuttamisesta sekä eräiksi muiksi         nössä n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen
56307: maataloushallinnon päätöksenteon hajautta-           esitys n:o 83, joka sisältää yllämainitut lakieh-
56308: mista koskeviksi laeiksi                             dotukset.
56309:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kä-
56310: 111 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä             sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
56311: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-          tö n:o 112. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
56312: nössä n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen    lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
56313: esitys n:o 113, joka sisältää yllämainitut lakieh-   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
56314: dotukset.
56315: 
56316:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-                      Yleiskeskustelua ei synny.
56317: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
56318: tö n:o 111. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56319: lu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksi-      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen laki-
56320: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          teksti, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
56321:                                                      ke sekä toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-
56322:   Yleiskeskustelua ei synny.                         maantulosäännös, johtolause ja nimike.
56323: 
56324:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
56325: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §,        päättyneeksi.
56326: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-
56327: sen lakiehdotuksen 18, 26, 34, 44, 45, 70, 77,
56328: 79 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        17) Ehdotukset laeiksi maataloustuotannon
56329: ke, kolmannen lakiehdotuksen 26 ja 44 §, voi-        ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun
56330: maantulosäännös, johtolause ja nimike, neljän-       lain, maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä
56331: nen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,          annetun lain 21 §:n ja kotieläintuotannon oh-
56332: johtolause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen       jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
56333: 1, 2 ja 11 §, voimaantulo- ja soveltamissään-        13 §:n muuttamisesta
56334: nös, johtolause ja nimike, kuudennen lakiehdo-
56335: tuksen 2, 4-6, 8 ja 10 §, voimaantulo-ja sovel-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56336: tamissäännös, johtolause ja nimike, seitse-          113 ja otetaan toi se en k ä s i t te l y y n siinä
56337: männen lakiehdotuksen 6 e §, voimaantulo- ja         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
56338: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, kah-        nössä n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen
56339: deksannen lakiehdotuksen 15 ja 23 §, voimaan-        esitys n:o 117, joka sisältää yllämainitut lakieh-
56340: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-      dotukset.
56341:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                 2201
56342: 
56343: 
56344:    E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-            kee kaiken aikaa rajua vauhtia. Tuotannonra-
56345: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-       joitusten jatkaminen Itä- ja Pohjois-Suomessa
56346: tö n:o 113. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     on järjetöntä puuhaa. Olen täällä aikaisemmin
56347: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-     esittänyt lakialoitteessa toivomuksen, että edes
56348: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          tämä pieni Lapille ja Ahvenanmaalle tullut hel-
56349:                                                      potus saada käyttää tuotannosta vapautuvat li-
56350:   Yleiskeskustelua ei synny.                         säkiintiölitrat alueen muiden tilojen kehittämi-
56351:                                                      seen olisi voitu ulottaa koskemaan muitakin
56352:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Itä- ja Pohjois-Suomen syrjäisimpiä alueita var-
56353: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 6,       ten, mutta tähänkään ei ole voitu suostua.
56354: 7, 9, 16, 20-25 ja 26a §, voimaantulo-ja                Reuna-alueiden maatalouslähetystöille kyllä
56355: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, toisen      hallituspuolueet maatalousministeriä myöten
56356: lakiehdotuksen 21 §, voimaantulosäännös, joh-        ovat pitkin syksyä vastailleet erittäin maireasti,
56357: tolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuk-        mutta kun olisi pitänyt tehdä päätöksiä, mitään
56358: sen 13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          ei synny. Mitkään järkisyyt eivät mielestäni
56359: nimike.                                              puolla Itä- ja Pohjois-Suomen viljelijöiden ran-
56360:                                                      kaisemista valtakunnan ylituotannosta, sikäli
56361:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        kuin ylipäänsä koko ylituotantoa enää on olemas-
56362: päättyneeksi.                                        sa. Tämä on mielestäni pelkkää kiusantekoa.
56363:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin tällä ly-
56364:                                                      hyellä puheenvuorolla vain huomauttaa, että
56365: 18) Ehdotukset laeiksi maidon kaksihintajär-         hallitusherrat eivät voi jatkuvasti kohdella Itä-
56366: jestelmää koskevan lainsäädännön voimassa-           ja Pohjois-Suomen maaseudun asukkaita tällä
56367: olaajan jatkamisesta                                 tavalla. Tämä painaminen on mielestäni men-
56368:                                                      nyt kyllä liian pitkälle. Pohja se on joskus maa-
56369:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         seudunkin pussissa. Se pohja paistaa nyt.
56370: 114 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
56371: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-             Ed. Saapunki : Rouva puhemies! Halli-
56372: nössä n:o 10 valmistelevasti käsitellyt hallituk-    tuksen esitys maidon kaksihintalainsäädännön
56373: sen esitys n:o 87 sekä lakialoitteet n:ot 96, 104,   jatkamisesta kahdella vuodella noudattelee ny-
56374: 107, 112 ja 127, jotka sisältävät yllämainitut la-   kyisin voimassa olevaa lainsäädäntöä. Kun ot-
56375: kiehdotukset.                                        taa huomioon katokesän ja maitomäärien voi-
56376:                                                      makkaan laskun ynnä muut tekijät, olisi mieles-
56377:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-                täni hallituksen tullut ottaa lakiehdotusta teh-
56378: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-       dessään tässä vaiheessa huomioon myös ilmas-
56379: tö n:o 114. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   tollisesti vaikeimpien alueiden, nuorten aktii-
56380: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-     viviljelijöiden ja vasta viljelynsä aloittavien
56381: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          sukupolvenvaihdostilojen erityisolosuhteet ja
56382:                                                      sallia ko. tapauksissa tilakohtaisten lisäkiintiöi-
56383:                                                      den jakaminen nyt tehtyä esitystä laajemmalla
56384:   Yleiskeskustelu:                                   alueella.
56385:                                                         Hallituksen esitys pitää sisällään vapautuvien
56386:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!                kiintiöiden uudelleen jakamisen Lapin läänissä
56387: Tämä maidon kaksihintalain käsittely eduskun-        sekä Ahvenanmaalla. Tämä onkin erittäin terve-
56388: nassa on ollut kyllä pettymys Itä- ja Pohjois-       tullut säännös etenkin Lapin osalta. Luonnon-
56389: Suomen asukkaille, jotka todella toivoivat           olosuhteet eivät kuitenkaan noudattele hallinnol-
56390: eduskunnalta edes jonkinlaista käytännön myö-        lisia rajoja. Tämä tulee erityisen voimakkaasti
56391: tätuntoista elettä.                                  esille juuri Pohjois- ja Itä-Suomessa. Lapin lää-
56392:    Hallituspuolueet ovat ilmeisesti valiokunnas-     nin raja kulkee lounais-koillissuunnassa, sitä
56393: sa runnoneet tahtonsa läpi. Lapille ja Ahvenan-      vastoin luonnonolosuhteiden määräämät maa-
56394: maalle luvattua pientä helpotusta lukuun otta-       taloustuotannon harjoittamisen rajat kulkevat
56395: matta mikään ei näytä muuttuvan. Mielialat an-       ristikkäisesti eli luode-kaakkoissuunnassa.
56396: karan kadon vuoksi ovat maan reuna-alueilla             Lapin lääninrajan eteläpuolella on erittäin
56397: muutoinkin ahdistuneet ja maidontuotanto Ias-        suuri alue, jolla maataloustuotannon harjoitta-
56398: 2202                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
56399: 
56400: 
56401: minen on luonnonolosuhteiden puolesta yhtä             Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
56402: rajoitettua kuin Lapissa. Tästä johtuen vapau-      Arvoisa puhemies! Vaikuttaa aivan siltä kuin
56403: tuvien kiintiöiden uudelleen jakamiseen oikeut-     ed. Saapungilta olisi jäänyt huomaamatta tähän
56404: tava alue tulisi ulottaa Lapin läänin eteläpuo-     lakiesitykseen tehdyt muutokset, jotka juuri ot-
56405: lelle käsittämään Pohjois-Pohjanmaan pohjoi-        tavat huomioon hänen mainitsemansa alueet.
56406: simmat kunnat, osan Kainuuta ja Pohjois-Kar-        Täällä lakiesityksen 14 §:ssä todetaan, että "täl-
56407: jalaakin. Varsin johdonmukainen alue maito-         löin valtioneuvoston tulee ottaa huomioon mai-
56408: kiintiöiden vapaan mallin myöntämiselle olisi       dontuotannon kehitys ja vallitseva markkinati-
56409: maatilalain mukainen rakennusavustualue tai         lanne maatalouspiireittäin". Tässä on otettu
56410: ensimmäinen vyöhyke. Lapin läänin lisäksi           huomioon juuri nämä asiat, joita ed. Saapunki
56411: rakennusavustusalueeseen kuuluvat Pohjois-          esitti.
56412: Pohjanmaalta Hailuoto, Kuivaniemi, Kuusa-
56413: mo, Pudasjärvi, Taivalkoski ja Yli-Ii, Kai-            Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
56414: nuusta Hyrynsalmi, Kuhmo, Puolanka, Risti-          voisa puhemies! Kiinnitän tähän samaan asiaan
56415: järvi ja Suomussalmi sekä Pohjois-Karjalasta        huomiota. Maatalousvaliokunnassa asiaa käsi-
56416: Ilomantsi, Lieksa ja Tuupovaara.                    teltäessä näytti olevan tärkeämpää saada vasta-
56417:    Vuonna 1979 laaditun maatalouden luontai-        lauseita valiokunnan mietintöön kuin keskittyä
56418: sia edellytyksiä selvittäneen työryhmän mietin-     juuri tähän keskeiseen sanamuotoon, jonka ed.
56419: nön perusteella kaikki rakennusavustusalueen        Metsämäki toi esille. Jos tämä olisi ollut valio-
56420: kunnat ovat täysin keskimääräisiin Lapin olo-       kunnan yksimielinen kannanotto, niin silloin
56421: suhteisiin verrattavassa asemassa. Kyseiseen        minusta asia olisi ollut paljon tärkeämpi ja ar-
56422: alueeseen verrattavia muita kuntia oli lisäksi      vokkaampi läpivietynä kuin nyt kolmen vasta-
56423: vain viisi eli Eno, Paltamo, Yli-Kiiminki, Kii-     lauseen saattelemana.
56424: minki ja Ii, jotka täten tulisi myös huomioida
56425: kyseisen lakiehdotuksen helpotusten piiriin.           Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Hallituk-
56426: Lisäksi, jos kasvuolosuhdetekijöitä mitataan        sen esityksen tavoitteena on maidon kaksihinta-
56427: tehoisan lämpötilan summalla, niin on todet-        järjestelmän jatkaminen kahdella vuodella.
56428: tava, että 90 vuorokauden tehoisan kasvu-           Hallitus esittää järjestelmää jatkettavaksi edel-
56429: ajan alue muutamaa poikkeusta lukuun otta-          leen varsin tiukkana. Aluelisähelpotuksia ehdo-
56430: matta kulkee rakennusavustusalueen rajoja           tetaan vain Lappiin ja Ahvenanmaalle. Nämä
56431: myöten.                                             helpotukset ovat varmasti tarpeellisia. Tässä
56432:    Kolmantena mittarina voidaan käyttää vuo-        tilanteessa sekä maidontuotannon kehitystä että
56433: delta 1985 olevan hintapoliittisen tuen perus-      maaseudun ja siellä elinkeinotoimintojen run-
56434: teita selvitelleen toimikunnan teettämän tutki-     gon muodostavaa maidontuotantoa tulisi tar-
56435: muksen tuloksia maatalouden olosuhdeteki-           kastella kuitenkin aiempaa perusteellisemmin.
56436: jöistä. Myös kyseinen tutkimus tukee raken-         Me tiedämme kaikki, että maaseudun tilanne
56437: nusavustusalueen ja muutaman edellä mainitun        on muuttumassa hyvin merkittävästi ja ilmassa
56438: kunnan maataloudellisten olosuhdetekijöiden         leijuu suuria uhkatekijöitä. Jo nyt on nähtä-
56439: kannalta kuuluvan Lapin läänin kanssa samaan        vissä, että maidontuotanto ja koko maatalous-
56440: alueeseen.                                          tuotanto on supistumassa tuntuvasti ennakoi-
56441:    Rakennusavustusalueen sekä muutaman              tua voimakkaammin. Tuotannon rajoitus- ja
56442: muun kunnan mukaan ottaminen Lappia ja              tasapainotustoimet purevat raskaimmin juuri
56443: Ahvenanmaata koskevan erityissäädöksen pii-         alueilla, missä maataloustuotannon merkitys
56444: riin käsittäisi koko valtakunnan maitomäärästä      sekä välittömän että välillisen työn ja toimeen-
56445: vain hieman yli 4 OJo. Toimenpiteellä turvattai-    tulon antajana on kaikkein suurin.
56446: siin pääasiassa valtakunnan raja-alueiden asut-        Voimme todeta, että tuotannon supistumi-
56447: tuna pitäminen. Lisäksi kyseiseen ratkaisuun        seen on vaikuttamassa oleellisesti myös kato-
56448: liittyy erittäin oleellisesti myös puolustusvoi-    tilanne. Kadon menetysten lievittäminen näyt-
56449: miemme kannalta katsottuna myönteinen näkö-         tää kuitenkin viivästyvän, ja hallituksen pii-
56450: kulma.                                              rissä on ollut neuvottomuutta myös kadon kor-
56451:    Kaikkeen edellä esitettyyn viitaten toivon       vauskysymyksissä. Nyt vahinkotilastot ovat
56452: eduskunnalta myönteistä ratkaisua kyseisessä        kuitenkin jo käytössä, tarvitaan vain toimenpi-
56453: asiassa. Lakiesityksen yksityiskohtaisessa käsit-   teitä, täsmällisiä esityksiä korvauskysymysten
56454: telyssä tulen palaamaan uudelleen asiaan.           hoidosta.
56455:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                 2203
56456: 
56457: 
56458:    Kaikkein pulmallisin tilanne on tuotannon jat-    tään tehty pieni korjaus, joka tässä äsken tuli-
56459: kuvuutta ja sukupolvenvaihdosta ajatellen. Ti-       kin jo esille. Tämän korjauksen mukaan valtio-
56460: lastojen mukaan peräti runsas 800 milj. litraa       neuvoston tulee ottaa lisäkiintiöistä päättäes-
56461: maidosta tulee yli 55-vuotiailta tuottajilta. Näin   sään huomioon maidontuotannon kehitys ja
56462: ollen Sukupolvenvaihdasten kiirehtiminen on mi-      markkinatilanne maatalouspiireittäin. Tässä
56463: tä tärkeintä, kun vielä muistetaan, että esim.       tarkastelussa tulisi kuitenkin ottaa huomioon
56464: maidontuotannon valtakunnallisena tavoitteena        vielä maidontuotannon alueellinen merkitys
56465: on tuotannon alentaminen 20 OJo:lla vuosituhan-      työn ja toimeentulon antajana. Samoin todel-
56466: nen loppuun mennessä. Kehityksen tämänhetki-         liset tuotantomahdollisuudet sekä eri alueilla
56467: nen vauhti ennakoi, että tämä tavoite toteutuu jo    oleva ammattitaito ja osaaminen olisivat tär-
56468: muutamassa vuodessa. Jo ensi vuonna tuotan-          keitä päätöstä tehtäessä huomioon otettavia
56469: nonohjaustavoite näyttää tuntuvasti alittuvan.       seikkoja. Maatiloilla olevan osaamisen lisäksi
56470: Voidaan vain kysyä, millaisia vaurioita tuotan-      olisi tarpeen ottaa huomioon myös jalostuksen
56471: non nopea romahtaminen saa aikaan kehitys-           piirissä oleva osaaminen, siellä olevat työpaikat
56472: alueiden kylissä, kunnissa ja maakunnissa.           sekä jo tehdyt investoinnit.
56473:     Toisena uhkatekijänä maaseudun kehitystä            Valiokunnan mietinnössä korostetaan myös
56474: ajatellen on yhteiskunnan keskittävien voimien       tärkeää sitä asiaa, että hallituksen tulee kiinnit-
56475: vahvistuminen kokonaisuudessaan. Tämä liit-          tää huomiota maataloustuotteiden markkinoin-
56476: tyy osaltaan myös kolmanteen uhkatekijään,           nin kehittämiseen.
56477: puun riittämättömään menekkiin ja jalostus-             Valiokunnan mietintöön liittyvässä III vasta-
56478: mahdollisuuksien puutteeseen ennen muuta ke-         lauseessa esitetään, että maatilalain mukaisella
56479: hitysalueiden maakunnissa.                           ensimmäisellä korkotukivyöhykkeellä sekä Ah-
56480:     Edelleen maaseutuelinkeinojen ongelmat           venanmaan maakunnassa tulee 1 momentin no-
56481: ovat suurelta osin vieläkin ratkaisematta. Ra-       jalla myönnettävien tuotantokiintiöiden vastata
56482: hoituksen osalta on saatu aikaan parannusta,         vähintään edellisen kalenterivuoden aikana lak-
56483: mutta ei riittävästi. Koulutuksen, neuvonnan ja      kautettujen tuotantokiintiöiden perusteella tuo-
56484: ennen muuta markkinoinnin pulmat ovat edel-          tettua maitomäärää. Tämä ehdotus vastaa aika
56485: leen pääosin ratkaisua vailla.                       lailla niitä tavoitteita, joita tämän lakiesityksen
56486:     Maaseudun uhkatekijöinä voidaan vielä mai-       yhteydessä käsiteltävissä toivomusaloitteissa ja
56487:  nita myös teollisuuden työpaikkojen vähene-         lakialaitteissa on esitetty.
56488: minen olemassaolevassa tuotantotoiminnassa              Arvoisa puhemies! Maidon tuotanto kaikki-
56489:  samaan aikaan, kun peruselinkeinon piirissä         nensa on melko lailla käännekohdassa. Tässä
56490: työpaikkakehitys on supistuva. Tähän kehi-           tilanteessa tarvitaan erityisen tarkkaa tuotanto-
56491: tykseen liittyen sekä julkiset että yksityikset      tilanteen seurantaa ja sen edellyttämiä erityis-
56492:  palvelut vähenevät. Tämä tapahtuu luonnolli-        toimenpiteitä. Tämän vuoksi onkin välttämä-
56493:  sesti sitä nopeammin, mitä nopeammin väestö-        töntä, että kaksihintajärjestelmän jatkosta pää-
56494:  pohja supistuu. Tästä muodostuu kaikkien            tettäisiin vain vuodeksi eteenpäin ja että halli-
56495:  hyvin tuntema oravanpyöräkehitys, joka uhkaa        tus seuraisi tarkoin tuotannon kehitystä ja ryh-
56496:  entistä voimakkaammin maaseudun haja-asu-           tyisi tarvittaviin kehittämistoimenpiteisiin. Eri-
56497:  tusalueita.                                         tyisesti on kiinnitettävä huomiota alueellisiin
56498:     Käsiteltävänä oleva maidontuotannon kaksi-       kysymyksiin sekä myös tilakohtaisiin ongel-
56499:  hintajärjestelmän jatkaminen on sinällään näh-      miin. Sukupolvenvaihdasten edistäminen ja ti-
56500:  ty tuotantopoliittisesti perusteltuna. Tuotantoa    lojen tuotantomahdollisuuksien lisääminen tilo-
56501:  on välttämättä ohjattava. Olemme kuitenkin          jen, erityisesti pienten tilojen, elinkelpoistami-
56502:  nähneet, että hallituksen esitykseen olisi tullut   seksi on välttämätöntä.
56503:  sisältyä laajempi alue erityiskohtelun osalta.
56504:  Tässä tarkoituksessa olen jättänyt sekä toivo-         Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kuten
56505:  musaloitteen että lakialoitteen. Niiden tavoit-     täällä on jo muutamissa puheenvuoroissa todet-
56506:  teena on, että Itä- ja Pohjois-Suomi olisi nyt      tu, hallitus ehdottaa maidon kaksihintajärjes-
56507:  saatu kokonaisuudessaan erityiskohtelun pii-        telmää koskevan lainsäädännön voimassaolon
56508:  riin.                                               jatkamista pääpiirteissään entisen kaltaisena.
56509:     Maa- ja metsätalousvaliokunta on mietinnös-      Ainoa varsinainen muutos aikaisempaan lain-
56510:  sään kuitenkin pitäytynyt aika tarkoin hallituk-    säädäntöön nähden on siinä, että hallitus esit-
56511:  sen esitykseen. Toiseen lakiehdotukseen on sen-     tää, että Lapin läänissä ja Ahvenanmaan maa-
56512: 2204                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
56513: 
56514: 
56515: kunnassa lisäkiintiöitä myönnettäisiin edellisen      pitää. Tämä olisi nimenomaan sitä tuotannon
56516: vuoden aikana lakkautettujen, tuotannossa ol-         leikkaamista yläpäästä.
56517: leitten tuotantokiintiöiden verran. Tämä on              Arvoisa puhemies! Edellä esitettyyn viitaten
56518: kuitenkin varsin pieni lohtu, eikä sillä mitään       ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
56519: ratkaisevaa apua esim. Lappiin tuoda.                 mietinnön II vastalauseeseen sisältyvät, laki-
56520:    Monessa yhteydessä täällä salissa samoin           aloitteen n:o 107:n mukaiset lakiehdotukset.
56521: kuin valiokunnassakin on useiden asiantunti-
56522: joitten taholta tuotu selvästi esille se, että maa-      Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Maa-
56523: talouden harjoittaminen maan eri osissa on täy-       talouspolitiikasta ja maidon kaksihintalaista
56524: sin erilaista. Lapissa ja osissa Oulun lääniä,        keskusteltaessa helposti mennään hyvin tun-
56525: Kainuuta ja Pohjois-Karjalaa sekä Ahvenan-            teenomaiseen vastakkainasetteluun. Kieltämät-
56526: maalla edellytykset muuhun maahan verraten            tä tällainen laki antaa siihen paljon herkullisia
56527: ovat kokonaan toisenlaiset. Erityisesti Lapissa       lähtökohtiakin. Olisi kyllä syytä kuitenkin
56528: ja mainittujen Itä-Suomen osien tiloilla ei juuri-    muistaa lähtökohdat, kun tätä hallituksen esi-
56529: kaan ole olemassa mitään reaalista vaihtoehtoa        tystä ja koko maatalouspoliittista tilannetta
56530: maidon tuotannolle. Toisaalta mainitut alueet         käsitellään.
56531: eivät ole missään tapauksessa maidon ylituotan-          Maidontuotantotilannehan on koko ajan
56532: non aiheuttajia. Esimerkiksi Lapin osuus koko         ollut se, että omavaraisuus on ollut 134 OJo.
56533: maidon tuotannosta on vain noin 3 %:n luok-           Näin mm. 80-luvun puolivälissäkin vielä. Tämä
56534: kaa. Sitä paitsi lappilaiset juovat itse kaiken       on aiheuttanut valtion markkinoimisvastuulle
56535: tuottamansa maidon.                                   2 700 milj. markankin vuotuiset menot, ja myös
56536:    Yhtä monta kertaa täällä on tuotu myös esiin       maatalouden oma osallistumisvastuu on aika-
56537: se, että maitotilojen pystyssä pitäminen maan         moinen. Vientitukihan on ollut 1200-1 300
56538: äärialueilla on nähtävä ennen muuta työllisyys-       milj. mk ja maatalouden osuus 160 mij. mk.
56539: kysymyksenä. On turhaa kuvitella, että maa-              Tässä yhteydessä on erityisesti huomattava
56540: seutu esim. Lapissa voitaisiin pitää asuttuna         se, että vaikka lehmämäärä on sinänsä laske-
56541: joillakin sivuelinkeinoilla. Jos maidontuotanto       nut huomattavasti maassamme ja myös tilojen
56542: ajetaan siellä niin ahtaalle, että viimeisetkin       määrä on vähentynyt, niin lehmien keskituo-
56543: tuottajat joutuvat lähtemään, niin silloin sieltä     tos on voimakkaasti kasvanut. Tästä johtuu
56544: lähtee koko joukko muutakin väestöä. Massa-           juuri se, että tilanne on pysynyt huomattavan
56545: muuton merkit ovat jo selvästi olemassa.              vaikeana.
56546:    Kuten monta muutakin asiaa tässä maassa               Useissa yhteyksissä viitataan katotilanteeseen
56547: hoidetaan parempiosaisten ihmisten ehdoilla,          ja lähdetään sillä perusteella, vuosisadan pa-
56548: niin myös tätä maidontuotantoa. Hallitukselta         himman kadon vaikutuksista, tekemään sitä
56549: näyttää kokonaan puuttuvan halu auttaa pien-          johtopäätöstä, että hallituksen esitystä ja sinän-
56550: tuottajia ja toisaalta näyttää puuttuvan halu ja      sä myös maataloustuottajien tärkeänä pitämää
56551: myös uskallus kajota suurtuottajiin.                  periaatetta eli tätä ylituotannon supistamista
56552:    Kuten monella muullakin tuotannonalalla,           pidetään nyt yhtäkkiä vääränä. Se on varsin
56553: tuntuisi vähintäänkin kohtuulliselta myös mai-        hämmästyttävää. Minä ymmärrän kyllä, että
56554: dontuotannossa ryhtyä leikkaamaan tuotantoa           keskustapuolue oppositioroolissaan nyt kovasti
56555: suurimmilta tiloilta. Vaikka se ei kokonaan yli-      hehkuttaa ja luo kauhutunnelmia ja masen-
56556: tuotanto-ongelmaa kerralla ratkaisisikaan, olisi      nuksen hetkiä maaseudulle - mikä muuten
56557: se ainakin oikeudenmukainen ele oikeaan suun-         maaseutua tulee asennepoliittisesti kyllä eniten
56558: taan.                                                 autioittamaan jatkossa.
56559:    SKDL:n rinnakkaislakialoitteessa n:o 107              Tässä yhteydessä on oikeastaan aika hyvä
56560: ehdotetaan, että edellä mainitut Lapin, Itä-Suo-      yhtyä maatalouspolitiikkaa tuntevaan maa-
56561: men ja Ahvenanmaan alueen tilat vapautettai-          ja metsätalousministeriön kansliapäällikköön,
56562: siin kokonaan tuotantokiintiöistä. Sen lisäksi        joka maanantaina pitämässään puheessa on
56563: tulisi koko maan pientuottajien aseman helpot-        tiistaisen Maaseudun Tulevaisuuden mukaan
56564: tamiseksi nostaa vähimmäiskiintiö nykyisestä          todennut: "Maidontuotannon aleneminen huo-
56565: 30 000 litrasta 50 000 litraan. Samalla tulisi sää-   non sadon takia on väliaikaista." Hänen tieto-
56566: tää kiintiön ylärajaksi 150 000 litraa, mikä tar-     jensa mukaan maitoa on joissakin kunnissa he-
56567: koittaisi käytännössä sitä, että suunnilleen 30       rutettu ostorehulla jopa aikaisempaa enemmän
56568: lehmän karjaa suurempia karjoja ei kannattaisi        ja Urosen mukaan meillä kuitenkin on mahdol-
56569:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                  2205
56570: 
56571: 
56572: lisuus alentaa tuotantoa pysyvästi, "jos vain          ajattelulla on Suomen kansan terveys pilattu.
56573: hermot kestävät."                                      Meillä on 6,2 kolesterolipitoisuus tässä kan-
56574:    Tämä keskustelu osoittaa, että siinä se heik-       sassa keskimäärin, kun hoitoraja vakavan in-
56575: kous tulee ilmeisesti olemaan. Niillä, jotka           farktivaaran takia on Keski-Euroopassa todettu
56576: maaseudun kehittämisestä vastuuta kantavat             5,2:ksi. Nyt lääkärit miettivät, voidaanko yli
56577: maaseudun keskeisinä vahvoina puolueina, täy-          puolet Suomen kansasta panna kolesterolilääk-
56578: tyisi nyt erityinen vastuu olla ja myös hermot         keitä syömään. Voitaisiin rasvapitoisuudenkin
56579: pitää kurissa siinä suhteessa, että ei missään         kautta myös sitä lähestyä. Tässä on monta
56580: tapauksessa ylituotantotilanteen jatkaminen ole        puolta tietysti.
56581: ainakaan maaseudun elinvoimaisuuden vahvis-               Itse tähän esitykseen ja sen käsittelyyn edus-
56582: tamista, siis peruslähtökohdiltaan, koska tällä        kunnassa. Ed. Laitinen ihan oikein huomautti,
56583: hetkellä jo osallistumisvastuu "rassaa" useim-         että kyllä valiokunta ja hallituspuolueiden edus-
56584: miten juuri erilaisina veroina ym. järjestelyinä       kuntaryhmät varsin vakavasti pohtivat juuri
56585: pieniä tuottajia, ja juuri heidän suhteensa myös       tätä tilannetta, millä tavalla voitaisiin ottaa
56586: kiintiöjärjestelmä kieltämättä on ollut ongel-         huomioon kohtuuspuolen kysymyksiä kuin
56587: mallisin. Mutta kiintiöjärjestelmään on ajau-          myös sitä, että maitotalous kuitenkin on maa-
56588: duttu sen takia, että joillakin suurilla tiloilla ja   talouden olosuhteiden takia monilla Suomen
56589: suurilla tuottajilla ei ole ollut huolta eikä vas-     alueilla keskeinen ja merkitsevä sektori, jonka
56590: tuuta kokonaisuudesta.                                 elinvoimaisuus ratkaisee myös monella taval-
56591:    Myös on syytä muistaa, kun maidontuotan-            la haja-asutusalueiden kehittämiskysymyksen.
56592: non katovaikutuksia pohditaan, että meillä             Nämä alueet ovat pitkälti juuri Pohjois-Suo-
56593: myös maidonkulutus on koko ajan laskenut.              men, Kainuun, Itä-Suomen, Pohjois-Satakun-
56594: Tämä on tietysti asia, joka vaikuttaa tulevai-         nan jne. alueita.
56595: suudessa myös ylituotantokysymykseen ja oma-              Tältä osin oli vähän erikoista - sanoin sen
56596: varaisuuskysymykseen litrapuolella. Vuonna             jo lähetekeskustelussa - että hallitus avasi
56597:  1975 suomalainen joi 282litraa maitoa ja vuon-        alueellistamisen esittämällä Lappia ja Ahve-
56598: na 1986 enää 231 litraa. Lasku on aika kova.           nanmaata. Lapille minulla toki on ymmärtä-
56599: Toki samaan aikaan esim. juustonkulutus kyllä          mystä ja perusteita, että vapautuvia kiintiöitä
56600: kasvoi huomattavasti asukasta kohti kiloissa,          sinne takaisin jaetaan vähintään saman verran
56601: noin 50 OJo. Mutta kuitenkin tämä on aikamoi-          kuin niitä tulee, mutta Ahvenanmaa oli kyllä
56602: nen tilanne, jossa tietysti täytyy myös kulutuk-       ehkä enemmän esimerkki RKP:n hallituksessa
56603: sen jatkuva pienentyminen muistaa, kun koko-           olosta ja itsehallinnollisista piirteistä kuin itse
56604: naisuutta ajattelee.                                   maatalouspoliittisista puolista.
56605:    Maidon ylituotannosta saa myös hyvän ku-               Jos maitotalouden keskeistä merkitystä eri
56606: van, kun sitä arvioidaan rasvaylituotantona.           alueille ajatellaan, niin aika moni asiantuntija
56607:  Rasvaylituotanto on 650 milj. litraa maitoa.          asetti olosuhteiden, ei vain hallintorajojen vaan
56608: Tässä mennäänkin aika lailla erikoiseen painot-        olosuhteiden, mukaan tärkeysjärjestykseksi:
56609: tumiskysymykseen, että meillä on korostettu            Kainuu, Pohjois-Karjala, Pohjois-Satakunta,
56610: maidontuotannossa koko ajan rasvapitoisuu-             Lappi. Ahvenanmaa ei neljän joukossa ollut.
56611: den merkitystä: Se on hyvää maitoa, kun on             Tämän tyyppisiä alueita kärjessä liikkui.
56612: paljon rasvaa, siitä saa meijeristä jne. parem-           Valiokunnan tekemistä muutoksista minusta
56613:  min. Valkuaisaine- ym. kysymyksiin olisi enem-        myös on merkittävää se, että kun alueellista-
56614:  män pitänyt paneutua.                                 misessa ei päästy yksimielisyyteen, miten sitä
56615:     Rasvamarkkinat ovat tukossa. Länsisaksalai-        hallituksen esitykseen selvästi lisättäisiin, niin
56616:  set ovat vieneet poikkeusluvalla vanhaksi kat-        korostettiin juuri 14 §:ssä sitä, että kun seura-
56617:  sottavaa voita hintaan 80 penniä/kilo. Me suo-        taan maidontuotannon kehitystä ja kun valtio-
56618:  malaiset olemme olleet ylpeitä, kun me olemme         neuvoston lain mukaan sitä on seurattava, niin
56619:  saaneet hyvää suomalaista voita, verorahoilla ja      nimenomaan maatalouspiireittäin tätä tarkaste-
56620:  maatalouden omalla osallistumisvastuulla tuo-         lua on hoidettava. Tämä tukee kuitenkin sen
56621:  tettua voita vietyä Keski-Eurooppaan 3 mk/            osan poisjääntiä, mitä valiokunta ei kyennyt
56622:  kilo. Ei tällaisessa tilanteessa ole mitään järkeä.   tekemään eli lisäämään alueellistettavia kiin-
56623:     Toisaalta on muistettava, että rasvakysymys        tiöitä.
56624:  on myös aikamoinen terveyspoliittinen kysy-              Myös oli tärkeätä se, että valiokunta edellyt-
56625:  mys. Maatalouspolitiikan lyhytnäköisenä etu-          tää ponsitasolla hallituksen huolehtivan myös,
56626: 2206                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
56627: 
56628: 
56629: että erityisesti maatilalain tarkoittamalla raken-    Pohjalan lupaukset lappilaisille ja pohjois- ja
56630: tamisavustusalueella tarkoin seurataan maidon-        itäsuomalaisille lähetystöille, että totta kai hei-
56631: tuotannon määrän muuttumista ja maamme eri            dät vapautetaan. Mitään ei tapahdu.
56632: alueiden elinvoimaisuuden turvaamista ja myös
56633: lakien vaikutuksia työllisyystilanteeseen. Nämä          Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
56634: ovat selviä tilanteita. Tietysti Valio ja meijerit    voisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella
56635: tekevät sisäisiä ratkaisuja. Suomen hallitus ja       ed. Rajamäen puolustelua. Mutta kyllä se halli-
56636: eduskunta eivät ilmeisesti kovin paljon pääse         tus tarvitseekin aikamoisen puolustelun. Siinä
56637: työnjakoon vaikuttamaan. Mutta tuntuu, että           tarvittiin paljon sanoja ja tarvittiin monia asioi-
56638: linja on se, että enemmän rajataan haja-asutus-       takin jo, aikamoinen luettelo erilaisia näkökan-
56639: alueiden pienten meijereiden toimintamahdolli-        toja ja näkökohtia. Tässä ollaan joka tapauk-
56640: suuksia. Työnjako on ilmeinen ongelma ollut           sessa lisäämässä työttömyyttä tälläkin lainsää-
56641: Valiolla pitkään. Moni pieni meijeri markkina-        dännöllä. Se merkitsee suurempaa uhkaa pienil-
56642: alueensa pienuuden takia ei ole pystynyt juusto-      le viljelmille, joilla väen sentään elää täytyy
56643: ym. puolta kehittämään. Nämä ovat asioita,            toistaiseksi ja yrittää toimeen tulla.
56644: joiden täytyisi kuitenkin, siltä osin kuin kiintiöt      Tässä oli myös sellainen seikka, että voitakin
56645: niihin suoraan vaikuttavat, olla myös esillä.         lähdettiin arvostelemaan. Sitäkin pitää käyttää
56646:    Arvoisa puhemies! Minun mielestäni tässä           nähtävästi tässä apuna. Kyllä kaikenlaisia apu-
56647: joka tapauksessa maatalouspoliittisen linjan          välineitä onkin tarpeen löytää. Valitettavaa
56648: mukaisesti on pyritty myös paikallisia olosuh-        vain on, että ed. Rajamäen tiedot perustuvat
56649: teita ottamaan huomioon. Hallituksen esitys on        jo ajat sitten ohitettuihin tietoihin. Taas uudet
56650: oikeansuuntainen myös maaseudun elinvoimai-           tiedot kertovat toisenlaista tästä erinomaisesta
56651: suuden kannalta, kun nimenomaan ylituotan-            luonnontuotteesta, voista. Mutta kun tämä kil-
56652: nosta vapautuvia voimavaroja voimme jatkos-           pailu on kova, niin kaikenlaiset konstit ovat
56653: sa, niin kuin on hallituksenkin piirissä todettu,     käytössä ja kaikenlaisten tutkimusten tulok-
56654: suunnata liitännäis- ja muihin elinkeinorat-          set myös. Se on jo pitkään havaittu ja tiede-
56655: kaisuihin. Kansliapäällikkö Urosen sanojen            tään. Mielenkiintoista olisi kyllä kuulla lisääkin
56656: mukaan: kun vain hermot kestävät.                     näitä tarinoita, jos ne sitten pitäisivät
56657:                                                       paremmin paikkansa kuin nämä tähänastiset.
56658:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56659: sa rouva puhemies! Minä nyt olisin toivonut,             Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56660: että ed. Rajamäki olisi kuitenkin pysynyt totuu-      sa puhemies! Täytyy tyydytyksellä todeta, että
56661: dessa, kun hän sanoi, että on tehty merkittävä        ed. Rajamäki käyttäytyi poikkeuksellisen mal-
56662: parannus mm. Lapille siten, että siellä voidaan       tillisesti eikä enää vaahdonnut ylituotannoista.
56663: Iakkautuvia tuotantokiintiöitä jakaa toisille         Kato oli vähän jo mennyt sisuksiin saakka. Kie-
56664: tiloille. Jos jaettaisiinkin kiintiöitä, niin sehän   lenkäyttö oli kääntynyt terveyspoliisien puo-
56665: olisikin merkittävä parannus. Mutta kun ei            lelle, kun puhuttiin rasvojen vaarallisuudesta.
56666: jaeta kiintöitä, vaan lakitekstin mukaan jaetaan      On kuitenkin niin, että maidon hintahan mää-
56667: vapautuvia litroja, niitä pieniä litroja, joita       räytyy nykyään paljon muittenkin tekijöitten
56668: siellä muutaman lehmän tiloilla on tuotettu.          perusteella kuin rasvojen. Sekin oli vanhoista
56669: Tämä ero jo käytännössä puhuu, että kysymys           aikakirjoista otettu ns. tosiasia.
56670: on todella vain eleestä eikä sellaisesta säännök-         Ihmetellä täytyy tietoja, jotka ed. Rajamäki
56671: sestä, jolla olisi Lapillekaan käytännön merki-       esitti siitä, missä maito-Suomi sijaitsee. Hän
56672: tystä.                                                unohti Pohjois-Pohjanmaankin kokonaan,
56673:    Mitä tulee näihin ponsiin, joihin täällä halli-    Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan, sillä
56674: tuspuolueitten edustajat, ed. Rajamäki muiden         näiltä alueilta kiskotaan maitoa jo suurkulutta-
56675: ohella, ovat kovasti viitanneet, niin näillä pon-     jille tänne ruuhka-Suomeen, ja senkin takia,
56676: silla on täsmälleen se merkitys, minkä po-            että maitoa yhä vähemmän saa, varmasti juon-
56677: liittinen enemmistöhallitus haluaa antaa edus-        tiluvut kulutustottumusten lisäksi pienenevät,
56678: kunnan ponsille. Niitä joko noudatetaan tai           niin kuin aivan oikein esitettiinkin.
56679: jätetään noudattamatta. Mikäli nyt vanha käy-             Ehkä siinä ärsytykseksi oli tarkoitettu tämä,
56680: täntö pitää maatalouspolitiikassa, niitä ei tulla     että "jos hermot kestävät", ja siinäpä se onkin.
56681: noudattamaan. Niillä ei ole mitään merkitystä.        Ay-väki jo liikehtii työpaikkojen vähetessä, kun
56682: Nämä ovat aivan samanlaisia kuin ministeri            metalliteollisuuden tuotteilla on vähemmän
56683:                                      Maidon kaksihintajärjestelmä                                    2207
56684: 
56685: kysyntää, kun meillä maataloutta supistetaan         hallituspuolueilla jossakin vaiheessa oli tässä
56686: niin kovassa vauhdissa, eikä tämä heijastu yk-       suhteessa myönteisyyttä. Mutta siinä on myös
56687: sistään metalliteollisuuden puolelle, vaan kul-      osittain meilläkin vikaa, että puolikymmentä
56688: jetusalalle ja myös elintarviketeollisuuden puo-     tehtiin sinne omia rinnakkaislakialoitteita. Tä-
56689: lelle. Toivoisi pikemminkin, että hallituspuo-       hän oli sitten helppo lipsahtaa tuosta vaatimuk-
56690: lueena sosialidemokraatit lopettaisivat tämän        sesta ulos.
56691: vastakkaisen kärjistelyn ja tulisivat mukaan            Tämä rasvatase taas, jonka ed. Rajamäki toi
56692: rakennemuutosten hallittuun läpivientiin, jossa      esille, jos menemme Suomessa 115 OJo:iin ras-
56693: meillä kaikilla varmasti on tekemistä.               vaomavaraisuudesta, niin me olemme jossakin
56694:                                                      80-90 OJo:ssa silloin maitonesteen puolella, ja
56695:   Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro): Ar-             silloin ei ole mitä juoda. Tämä näkökulma on
56696: voisa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoro             myös otettava huomioon. Emmehän me vedellä
56697: aluksi näytti hyvin maltilliselta ja rakentavalta,   voida lantrata sentään kuitenkaan rasvojakaan,
56698: mutta loppua kohden se muuttui ja esitettiin         vaan täytyy maitonesteitä käsitellä silloin, kun
56699: niinkin kova väite, että Suomen kansan terveys       aiomme tarvittavan maitomäärän pitää tässä
56700: on pilattu maatalouspolitiikalla. Minusta se on      maassa jokaiselle riittävästi.
56701: aika kova kannanotto tässä salissa esitettynä, ja       Kolesteroliarvoista ed. Rajamäelle sen ver-
56702: toivoisinkin, että tätä voitaisiin perustella laa-   ran, että itse olen meijeri-ihminen ja juonut
56703: jemmin, kuin täällä esille tuotiin.                  3-4 litraa päivittäin maitoa vuodesta toiseen.
56704:    Mitä tulee vielä rasvakysymykseen ja sen hin-     Se on siis valtava määrä. Minä en ollenkaan
56705: noitteluun, niin juuri ensi vuoden alusta tulee      liioittele. Vieläpä sitä pahaa tupakkaakin olen
56706: voimaan muutokset, että valkuaiskymmennyk-           polttanut, ja oli 4,5 kolesteroliarvo, joka oli
56707: sen arvoa tullaan hinnoittelussa huomioimaan         huomattavasti alle keskitason. Minä en tiedä,
56708: enemmän. On syytä muistaa, että karjan jalos-        miten se pilaa sitten ihmisten terveyttä. Tosin se
56709: tus nimenomaan rasvan ja valkuaisen osalta on        on muuten saattanut pilata allekirjoittaneenkin
56710: erittäin vaikea ja vaativa toimenpide eikä käy       osalta.
56711: käden käänteessä eikä yhdellä eikä kahdella-            Sitten tämä sana "maatalouspiireittäin".
56712: kaan eduskunnan päätöksellä.                         Siellä sanotaan, että ...
56713:    Mitä tulee maidontuotannon tilaan tänä päi-
56714: vänä ja ensi vuoden näkymiin, niin tällä hetkel-        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-
56715: lähän on meijereitä, joissa tuotanto supistuu        puttaa): Vastauspuheenvuoroon käytettävissä
56716: 15-16 OJo ja pohjaustavoitteetkin tullaan to-        oleva aika on kulunut loppuun.
56717: dennäköisesti alittamaan ensi vuonna. Saattaa           Olen merkinnyt vastauspuheenvuorot vielä
56718: pitää paikkansa, mitä kansliapäällikkö Uronen        edustajille Rajamäki ja Laitinen. Sen jälkeen
56719: on todennut, että jossakin kunnassa on herutet-      sirrytään puhujalistaan.
56720: tu lehmiä. Lehmäkin lypsää hyvillä rehuilla, ja
56721: niitäkin on joku mahtanut saada ja ostanut sit-         Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
56722: ten kaupasta kallista rehua lisää.                   Arvoisa puhemies! Valitettavasti ed. Pokka ei
56723:    Kun ed. Rajamäki totesi täällä, että nyt ei       ole ollut valiokunnassa mukana, mutta kyllä
56724: tarvitsisi hehkuttaa keskustapuolueen taholta,       minä pidän aika tärkeänä Lapin mainintaa
56725: totean, että maaseudulla ja maataloudessa on         vapautuvissa litroissa kuin myös 14 §:ään tehty-
56726: jo hätätila, eikä se tosiaan hehkuttelulla parane,   jä muutoksia. Ponsia meidän kansanedustajien
56727: mutta kyllä asiat on tietoon täällä saatettava.      itse ei pidä kyllä vähätellä. Meidän on pidettävä
56728:                                                      huoli siitä, että niillä on tietty arvo ja asema.
56729:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-               Ed. Jokisen kanssa voimme jossain muualla
56730: voisa puhemies! Lähinnä ed. Rajamäen pu-             jatkaa keskustelua. Minä voin luovuttaa hallus-
56731: heenvuoroon: Palaan hehkuttamisasiaan myös.          sani olevia tutkimuksia Anna-Liisa Jokisen suo-
56732: Kun hän otti esille maa- ja metsätalousministe-      rittamiin tutkimuksiin vaihtaen.
56733: riön kansliapäällikkö Urosen lausuman, niin             Mutta ed. Rengolle sanoisin, että tämä alueel-
56734: totean kuitenkin, että kun asiantuntijoita kuun-     listamiskysymys maitotalouden merkityksestä
56735: neltiin, niin maatilahallituksen pääjohtaja oli      on hyvin tärkeä. Taisin sanoa puhujalavalla
56736: aivan samalla linjalla, että Kainuu ja Koillismaa    väärin. Moni asiantuntija korosti järjestystä
56737: pitäisi ottaa tähän mukaan. Mutta hallituspuo-       Kainuu, Pohjois-Karjala, Lappi, Satakunta.
56738: lueet eivät sitä kuitenkaan huomioineet. Tosin       En luetellutkaan enkä pyrkinyt luettelemaan
56739: 2208                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
56740: 
56741: kaikkia niitä alueita, joilla maitotaloudella on        Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Täällä
56742: merkitystä, vain tämmöinen tärkeysjärjestys.         maidon kaksihintajärjestelmää käsiteltäessä
56743: Siinä mielessä on tämä ponsi ja lausuma hyvin        korostuvat voimakkaasti kansanedustajien
56744: tärkeä, minkä me tuonne hallituspuolueidenkin        alueelliset näkökulmat. Tämä on toisaalta ym-
56745: toimesta halusimme.                                  märrettävää, mutta toisaalta valitettavaa. Ni-
56746:    Ed. Vihriälän puheet valkuaisainepitoisuu-        mittäin nuori viljelijä, joka painii ongelmien
56747: den korostamisesta ovat juuri sitä uutta oikeata     kanssa Etelä-Suomessa, on aivan yhtä vaikeassa
56748: tarkastelukulmaa maitotalouteen ja maidon ar-        tilanteessa kuin samanlainen ongelman kanssa
56749: vostukseen, ja siinä mielessä asia etenee ihan       painiva tuottaja Lapissa. Tätä taustaa vasten
56750: oikeaan suuntaan. Kyllä tällä hetkellä täytyy        olisin toivonut, että valiokunnassa olisi löytynyt
56751: sanoa, että meillä on erittäin tärkeätä, että me     laajempi yksimielisyys ihan lakitekstin tasolla
56752: emme maaseudun autioitumisesta keskustel-            todella toteuttaa maidon kaksihintajärjestel-
56753: taessa lähde sellaiseen asenteeseen, joka johtaa     mää maatalouspiirikohtaisten kiintiöiden poh-
56754: vääränlaiseen tarkasteluun. Kyllä minä sanon,        jalta.
56755: että maitotalouden merkitys tunnustetaan.               Täällä ed. Laitinen ja moni muu ovat kovasti
56756: Mutta myös ylituotantoon on löydyttävä ratkai-       kiitelleet yhden sanan lisäämistä lain 14 §:ään,
56757: su maitotalouden kannalta ja maatalouden voi-        sanan "maatalouspiireittäin." Se on oikean
56758: mavarojen lisäämisen kannalta. Tässä yhtey-          suuntainen, mutta se ei muuta tuotantokiin-
56759: dessä ei maataloutta ja haja-asutusalueitakaan       tiöitä maatalouspiirikohtaisiksi, ei missään ta-
56760: voida pelkästään valtion kukkarolla hoitaa jat-      pauksessa, vaan se velvoittaa valtioneuvostoa
56761: kossa, vaan kyllä siinä uusia ideoita tarvitaan ja   tarkastelemaan jatkossa asiaa maatalouspiireit-
56762: peilin eteen menoa.                                  täin. Tästä tietysti on hyvä jatkaa, mutta tässä
56763:                                                      yhteydessä on pakko muistuttaa mieliin kokoo-
56764:                                                      muksen kansanedustajien ja nykyisen minis-
56765:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-            terin puheenvuorot edellisellä vaalikaudella.
56766: voisa puhemies! Kun ed. Saapungin puheen-            Tästä samasta pöntöstä hyvin moneen kertaan
56767: vuoro jäi hiukan kesken, niin en aivan tark-         nykyinen ministeri edellisellä vaalikaudella vaa-
56768: kaan tiedä, mitä hän aikoi maatalouspiireittäin-     ti maidon kaksihintajärjestelmän muuttamista,
56769: sanasta lopulleen sanoa, mutta muistuitaisin         ei tilakohtaisia kiintiöitä, vaan meijerikohtaisia
56770: kuitenkin siitä, että tämä sanonta on maatila-       kiintiöitä sekä tuottajain ja meijerijärjestöjen
56771: hallituksen pääjohtajan lausunnossaan esille         hyväksymin perustein soimittavia maidon tuo-
56772: tuoma vaihtoehto siinä tapauksessa, että valio-      tantosopimuksia.
56773: kunta ei pääsisi alueellisista nimeyksistä yksi-        On valitettavaa, että miniteri itse ei ole täällä
56774: mielisyyteen. Näin tuo sitten lopulliseen kan-       perustelemassa, miksi kokoomuksen nyt ollessa
56775: nanottoon tulikin.                                   hallituksessa ei näitä kokoomuksen aikaisem-
56776:    Huomautan myös siitä, että tämä sanonta,          min ajamia, mielestäni varsin hyviä tavoitteita
56777: paitsi että se velvoittaa, niin se myös antaa        ole käytännössä saatu toteutetuksi edes alkuun-
56778: valtioneuvostolle sangen laajan toimivallan jär-     kaan. Nyt hallitus esittää lakiesitystä kaksivuo-
56779: jestellä markkinatilanteen ja maidontuotan-          tiseksi, ja tällä tavalla sitten sidotaan tämä
56780: non rakenteen mukaan asiaa. Näin ollen mie-          tilakohtaisien kiintiöiden jatkuminen vähintään
56781: lestäni se sangen hyvin korvaa sen puutteen,         kaksi vuotta. Tätä taustaa vasten kannattaa
56782: minkä tuo alueelisten nimeyksien poisjääminen        vakavasti opposition harkita, ja tässä mielessä
56783: jätti.                                               vetoan muihin oppositiopuolueisiin, kun tätä
56784:    Kun tässä tilaisuus on vielä kommentoida ed.      lakiesitystä aikanaan hyväksytään, onko meillä
56785: Väistön aikaisempaa puheenvuoroa, jossa hän          mitään tarvetta, kun tämä on verolaki ja vero-
56786: halusi tätä lakia yksivuotiseksi, niin mikään ei     lain käsittelyjärjestyksen vaativa, mennä anta-
56787: estä hallitusta ja eduskuntaa päättämästä asiaa      maan hallitukselle valtakirjaa tämän lain voi-
56788: ja ottamasta asiaa uudelleen käsittelyyn jo lain     massaoloon kahdeksi vuodeksi eteenpäin. Se
56789: voimassa olon aikana, jos tilanne sen edellyt-       tietää samalla sitä, että me emme saa tähän
56790: tää. Valiokunta mielestäni halusikin olla varo-      lakiesitykseen muutoksia. Samalla perustelen
56791: vainen määrittelyssään, koska tarkkaa tietoa         sitä, että kun maidontuotanto nyt voimakkaasti
56792: maidontuotannon kehityksestä ei ollut. Se saat-      on laskemassa, tilannetta on helpompi seurata,
56793: taa laskea edelleenkin, mutta saattaa nousta         kun laki on voimassa vain vuoden. Nythän en-
56794: takaisin.                                            nusteiden mukaan jo ensi vuonna maidontuo-
56795:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                 2209
56796: 
56797: 
56798: tanto menee niin alas, että ollaan maataloustu-        ningom då det gäller möjlkkvoter och tvåpris-
56799: lolain mukaisten tuotanto- eli tavoitekattojen         system för mjölk.
56800: alapuolella eli vastuu markkinoinnista siirtyy            Den lag som vi nu har, har så småningom
56801: kokonaan valtiolle.                                    överlevt sig själv och vi får söka nya vägar.
56802:    Tätä taustaa vasten tosiaan Etelä-Suomen            Fortfarande kommer vi dock att vara tvungna
56803: maitohuolto tulee olemaan entistä vaikeampi.           att försöka hålla en viss kontroll på utveck-
56804: Tällä hetkellä nimittäin jo Kainuusta saakka           lingen av mjölkproduktionen i landet.
56805: ajetaan maitoa Helsingin seudulle, ja tiedän              Men låt mig ta fram en detalj i den här lagen.
56806: tilanteita, joissa ilmeisesti kuljetusjärjestelyistä   Den detaljen rör närmast ändringen av 14 §,
56807: johtuen osassa Helsingin kauppoja aina silloin         den ändring som jord- och skogsbruksutskottet
56808: tällöin on koettu todellista maitopulaa.               har kommit med och där man säger att statsrå-
56809:    Tätä taustaa vasten toivon, että oppositio          det skall beakta "mjölkproduktionens utveck-
56810: täällä yhdistää rivinsä, muuttaa hallituksen           ling och det rådande marknadsläget enligt
56811: kaksivuotisen lakiesityksen olemaan voimassa           lantbruksdistrikt''.
56812: vain vuoden. Näin me säilytämme mahdollisuu-              Både i utskottet och i den här salen har det
56813: temme vaikuttaa asian sisältöön vuoden kulut-          gjorts förslag om att det skulle tas in nya områ-
56814: tua, kun hallitus tuo esityksen uudelleen edus-        den, närmast i östra Finland och norra Öster-
56815: kuntaan.                                               botten, som skulle föras i samma ställning som
56816:    Edelleen toivon, että jatkossa asiaa valmistel-     Åland och Lapplands Iän då det gäller beviljan-
56817: laan maatalouspiirikohtaisten kiintiöiden poh-         de av produktionskvoter eller tilläggskvoter.
56818: jalta, ja vetoan siihen, että ongelmat nuoren vil-     Den skrivning som utskottet gör kan ingalunda,
56819: jelijän kohdalla eteläisessä Suomessa ovat aivan       i motsats till vad många här har sagt, toikas så
56820: tismalleen yhtä vaikeat kuin pohjoisessa, vaik-        att det skulle ges större möjligheter för just de
56821: ka myönnän sen, että pohjoisessa ei ole muita          här områdena i östra Finland och norra Öster-
56822: tuotantomahdollisuuksia eikä Itä-Suomessa-             botten att få av tilläggskvoterna. Tvärtom bety-
56823: kaan. Mutta kun nuori viljelijä on ottanut tilan,      der den att de områdena kommer att ha svårare
56824: jolla esim. navettarakennus on valmiiksi raken-        att få tilläggskvoter.
56825: nettuna, velat rasittavat niskassa, on aika huo-          Utskottet säger att "utskottet anser att stats-
56826: no lohtu mennä sanomaan hänelle, että kyllä            rådet då det beslutar om den sammanlagda
56827:  täällä Etelä-Suomessa voit muutakin yrittää.          mängden produktionskvoter bör beakta
56828:  Tätä taustaa vasten toivoisin, että kannan-           mjölkproduktionens utveckling och det rådan-
56829:  otoissa ja erityisesti keskustapuolueen eduskun-      de marknadsläget enligt lantbruksdistrikt". Jag
56830:  taryhmän kannanotoissa nähtäisiin kokonai-            kan inte tolka den här motiveringen, som inga-
56831:  suutena maa eikä yksinomaan siitä pienestä            lunda är en kläm utan en åsikt, på annat sätt än
56832:  omasta maakunnan näkökulmasta, koska on-              att detta med mjölkproduktionens utveckling
56833:  gelmat, niin kuin äsken totesin, ovat viljelijöi-     betyder antingen en sjunkande eller en stigande
56834:  den kohdalla aivan yhtä polttavat eri osissa          produktion. Det betyder att man kan styra till-
56835:  maata.                                                läggskvoterna bara en väg eftersom mjölkpro-
56836:     Arvoisa puhemies! Tästä asiasta tultaneen          duktionens minskning är störst i de tätast befol-
56837:  äänestämään huomenna ja sisällön hyväksymi-           kade delarna av landet. 1 synnerhet om man tar
56838:  sen osalta ensi viikon tiistaina. Vielä kerran pai-   den minskningen i förhållande till befolknings-
56839:  notan sitä, että oppositiopuolueet ottaisivat         mängden, så är det klart att det gäller södra Fin-
56840:  tekemäni ehdotuksen lain yksivuotiseksi muut-         land. Också då man talar om det rådande mark-
56841:  tamiseksi vakavasti.                                  nadsläget så kan det inte vara fråga om annat
56842:                                                        än utbud och efterfrågan inom lantbruksdi-
56843:    Ed. Malm: Fru talman! Lagen om för-                 strikten. Också till den delen kan det bara vara
56844: längning av giltighetstiden för lagstiftningen an-     fråga om en utveckling och man kan bevilja de
56845: gående tvåprissystem för mjölk innebär ju en           här nya produktionskvoterna bara i en riktning.
56846: direkt uppföljning av den lantbrukspolitik för         Jag kan inte förstå att man skulle kunna tolka
56847: viiken grunden långt lades under minister Ylä-         utskottets skrivning på annat sätt än att det här
56848: järvis tid i regeringen. Jag tror att den linjen       ger möjligheter att klart styra mjölkproduktio-
56849: finns det skäl att följa upp, också om jag har         nen till de regioner i vårt land som är tätast
56850: den personliga uppfattningen att det kommer            befolkade och där det helt naturligt finns behov
56851: att finnas behov av att ändra på lagen så små-         av mjölk.
56852: 277   270411A
56853: 2210                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
56854: 
56855:    Men jag tycker att det är fel att påstå att man    Ias enligt jordbruksdistrikt, så finns det ingen
56856: med den här skrivningen skulle stöda de områ-         möjlighet att överföra kvoter mellan distrikten.
56857: den som mer än några andra är beroende av             Det säger ju sig självt att det här är i akt och me-
56858: mjölkproduktion, nämligen de norra och östra          ning att gynna just de delar av landet, där
56859: delarna av vårt land. Om man fullföljer det här       mjölkproduktionen är viktig.
56860: så kan det inte heller betyda annat i praktiken än
56861: att vi får en skev utveckling av strukturen bland        Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Värde-
56862: våra möjlkproducenter. Det är färre producen-         rade talman! Det är svårt att tolka den här tex-
56863: ter i södra Finland som vill bedriva mjölkpro-        ten på det sätt som rdm. Metsämäki gör, efter-
56864: duktion, men om de skall ha möjlighet att öka         som det inte på något ställe i den här lagen står
56865: produktionen, så kan det inte betyda mer än ett:      att man skulle hålla kvoterna inom lantbruks-
56866: att de lägenheternas storlek växer då vi däremot      distrikten. Det står uttryckligen att statsrådet
56867: i andra delar av landet kommer att få hålla oss       skall beakta mjölkproduktionens utveckling och
56868: tili de mindre mjölkproduktionsenheterna.             det rådande marknadsläget enligt lantbruksdi-
56869:     Så här ser jag utvecklingen och jag kan inte      strikt. Det här betyder i praktiken att man kan
56870: tolka utskottets skrivning på annat sätt än just      föra kvoterna hur som helst, men det är utveck-
56871: på det här sättet.                                    lingen och marknadsläget som avgör. Det här
56872:                                                       betyder i praktiken att man ingalunda skall bibe-
56873:    Puhemies! Monessa puheenvuorossa on väi-           hålla mjölken inom de områden där den tidigare
56874: tetty, että olisi tärkeää saada muita alueita sa-     har funnits utan man skall föra den tili de områ-
56875: maan asemaan kuin Lappi ja Ahvenanmaa. Va-            den där marknadsläget det förutsätter.
56876: liokunta on muuttanut 14 §:n sisältöä sillä ta-
56877: valla, että täällä puhutaan maatalouspiireistä,          Ed. Me t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
56878: mutta mietinnön perusteluissa sanotaan, että          Värderade talman! Därom får säkert de lärda
56879: valiokunta katsoo, että määrätessään tuotanto-        tvista, om vad som menas, men jag har förstått
56880: kiintiöiden yhteismäärän valtioneuvoston tulisi       att också i utskottet var den tanken rådande att
56881: ottaa huomioon maidon tuotannon kehitys ja            det inte går att överflytta kvoter över distrikten.
56882: vallitseva markkinatilanne maatalouspiireit-
56883: täin. Tämä maidontuotannon kehitys voi tar-              Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
56884: koittaa ainoastaan sitä, että sinne, missä kehitys    voisa puhemies! Yhdyn ed. Metsämäen esittä-
56885: tai maidontuotanto menee alaspäin, pannaan li-        mään näkemykseen siitä, mitä valiokunnassa li-
56886: sää tuotantokiintiöitä tai litramääriä. Kun pu-       säyksen yhteydessä ajateltiin. Näen, että kiintiöi-
56887: hutaan markkinatilanteesta, se voi ainoastaan         tä siirrellään ainoastaan maatalouspiirien sisällä.
56888: tarkoittaa sitä, että sinne, missä tuotetaan vä-
56889: hän maitoa ja kulutetaan enemmän, on pantava             Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Värde-
56890: lisää tuotantomahdollisuuksia. Tämä voi tar-          rade talman! Om jord- och skogsbruksutskottet
56891: koittaa ainoastaan sitä, että Etelä-Suomeen an-       har den här uppfattningen, så har man i varje
56892: netaan lisää kiintiöitä, ja tämä ei missään ta-       fall inte skrivit ut den i lagtexten. Det finns in-
56893: pauksessa voi tarkoittaa sitä, että Itä-Suomeen       gen möjlighet, enligt mitt sätt att se, att tolka
56894: ja Pohjois-Pohjanmaalle annetaan lisää maito-         lagtexten på det sättet att mjölkkvoterna skulle
56895: kiintiöitä.                                           hållas inom distrikten utan de kan gott flyttas
56896:                                                       mellan lantbruksdistrikten. Det är bara beroen-
56897:   Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                 de på utvecklingen och marknadsläget som man
56898: Värderade talman! Rdm. Malm talade om de              kan ge tillstånd.
56899: kvoter som lösgörs och skall delas enligt jord-
56900: bruksdistrikt och han sade att de gynnar enbart          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
56901: södra Finland. Jag kan inte hålla med om den          voisa puhemies! Täällä on kovasti keskusteltu
56902: tolkningen, eftersom enligt vad vi har förstått i     siitä, mitä esitys merkitsee maatalouspiirien
56903: utskottet och i enlighet med alla de sakkunnig-       kesken. Yhdyn niihin näkemyksiin, kuten ed.
56904: utlåtanden som vi har fått så finns de som läm-       Laitinenkin totesi, että silloin, kun tarkastel-
56905: nar mjölkproduktionen oftast i norra och i öst-       laan tilannetta maatalouspiireittäin, kiintiöt ei-
56906: ra Finland, alltså på de platser där man verkli-      vät liiku alueelta toiselle. Kannanotto siitä, että
56907: gen intensivt producerar mjölk. Om man håller         pitää ottaa huomioon markkinatilanne ja mai-
56908: fast vid det som står i 14 § att kvoterna skall de-   tohuollon varmistaminen, minusta tarkoittaa
56909:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                   2211
56910: 
56911: 
56912: sitä, että se määrittelee pitkälti sen, onko mah-        lanne, jossa meillä ei ole aina riittävästi olemas-
56913: dollista jakaa lisäkiintiöitä vai ei.                    sa elävää ravintovarastoa, joka voi syntyä vain
56914:    Mutta se, että olisi päästy siihen, että maata-       elävistä eläimistä ja niiden tuottamasta maidos-
56915: louspiirikohtaiset kiintiöt olisivat tilakohtaisten      ta, voista ja yleensä maitotaloustuotteista.
56916: kiintiöiden sijasta, turvaisi sen, että niillä alueil-   Myös liha kuuluu tähän samaan ravintoryh-
56917: la, missä maidontuotantoa luonnollisen poistu-           mään. Minä toivoisinkin, että me emme menisi
56918: man kautta vapautuu, sitä olisi mahdollisuus             maatalouspolitiikassa aivan laidasta laitaan.
56919: maatalouspiirin sisällä jakaa, ei välttämättä               Minulla oli onni seurata ensimmäisellä vaali-
56920: kaikkea, mitä vapautuu - sehän on valitaneu-             kaudellani maatalousvaliokunnan varsinaisena
56921: voston käsissä - vaan jakaa siitä sellainen              jäsenenä senaikaista maatalouspolitiikkaa. Mi-
56922: osuus, jota erityisesti esim. nuoret viljelijät tar-     nun mielestäni näinä kahdeksana vuotena on
56923: vitsevat selviytyäkseen siitä tilanteesta, johon         tapahtunut valtavaa mullistusta maatalouden
56924: he ovat sukupolvenvaihdoksen kautta ajautu-              sisällä. Pelkään pahoin, että se on tekemässä
56925: neet. Tätä taustaa vasten tämän järjestelmän             meidän maataloudestamme niin poukkoilevan
56926: joustavuus kaipaa alueellista kiintiöintiä. Sitä         ja epävarman, että siihen ei voida rakentaa nii-
56927: kautta saadaan enemmän päätösvaltaa lähelle              den nuorten ihmisten tulevaisuutta, jotka tänä
56928: tuottajaa ja enemmän joustoa.                            päivänä ovat uraansa valikoimassa. Sen takia
56929:                                                          minusta pitäisi kaikissa menettelytavoissa, lain-
56930:    Ed. Säily no ja: Arvoisa puhemies! Käy-               muutoksissa olla laajempi maatalouspoliittinen
56931: ty ravintokeskustelu jotenkin lämmitti minut-            näkemys, jossa otettaisiin meidän kaikkien ih-
56932: kin pelkän kannatuspuheenvuoron sijasta tule-            misten tarpeet huomioon.
56933: maan pönttöön. Muistin vanhan opettajani, jo-               Leipä on meille kaikille syönnin aikana vält-
56934: ka lääkeaineopin luennoilla sanoi, että myrkkyä          tämättömyys. Ed. Rajamäki lainasi tekstiä, jo-
56935: se on kaurapuurokin, jos sitä syö ämpärillisen.          ka oli kai Urosen suusta lähtenyttä, jossa Uro-
56936: Jotenkin tuntuu siltä, että nyt ravinto-opillisen        nen epäili sitä, että ihmisen hermojärjestelmä ei
56937: sanoman sisältö alkaa olla senkaltainen, että ih-        saata kestää rajua muutosta. Minä mietiskelin,
56938: miset eivät oikeastaan saisi syödä yhtään mi-            mahtaisiko Urosellakin olla pelkoa. Kun nyt
56939: tään. Minusta se on enemmänkin kiinni mää-               kaikki tiedämme, että myös ihmisen hermojär-
56940: rästä, ei niinkään laadusta. Itse olen maidon ja         jestelmä tarvitsee riittävästi monipuolista ravin-
56941: voin kannattaja. Saa nähdä sitten, kuinka                toa, ehkä Urasenkin tiedostamaton pelko lähtee
56942: kauan jaksan elää.                                       siitä, että meillä joskus voi olla sellainenkin ti-
56943:    Minulla on vielä muistikuvassani sekin aika,          lanne Suomessa, jota minä en ainakaan toivoisi
56944: jolloin Suomen kansalla oli aliravitsemusta. Sen         mutta jonka minä vielä muistan varhaislapsuu-
56945: aiheuttaman altistuksen vuoksi tartuntataudit            destani, jolloin meillä ei ollut riittävästi leipää,
56946: tappoivat Suomen kansaa varmasti enemmän                 maitoa eikä muutakaan särvintä.
56947: kuin tänä päivänä kolesteroli ja sen mukanaan               Voisi tietysti puhua pitkäänkin, mutta kun
56948: tuomat ongelmat. Olen aivan vakuuttunut siitä,           lista on tänä yönä sellainen, että täytyy jättää ti-
56949: että tosiaan se ongelma, joka syntyi siitä, että         laa muullekin keskustelulle, ihan näillä eväillä
56950: oltiin aliravittuja, riisitaudin runtelemia jne.,        kannatan ed. Apukan ehdotusta. Jätän muut
56951: oli suurempi ongelma kuin yliravitsemusongel-            mielipiteet mielenkiintoisesta maatalouspolitii-
56952: ma, joka voitaisiin poistaa hyvällä ravintovalis-        kasta toiseen kertaan.
56953: tuksella ja sillä, että uhrattaisiin siihen nykyistä
56954: enemmän voimavaroja. Mutta tämän hetken ti-                 Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
56955: lanne on päinvastainen. Sieltä on otettava voi-          Arvoisa puhemies! Ed. Säilynojan puheenvuo-
56956: mavaroja jo kriisiajan tapaiseen terveydenhuol-          ro stimuloi toteamaan sen, että hän oli siinä
56957: tojärjestelmän ylläpitämiseen, kun ei ole enää           suhteessa hyvin paljon oikeassa, että kohtuulli-
56958: varaa riittävästi puhua ravintovalistusta Suo-           nen monipuolinen ravinto on varsin paikallaan.
56959: men kansalle. Minusta järkevä ravintopolitiik-           Hyvin usein käytetään esim. kolesterolia erään-
56960: ka pitää sisällään riittävästi turvallisia, hyviä        laisena pelotuskonstina, ettei saisi syödä sitä, ei
56961: maitotaloustuotteita, omassa maassa tuotettuja           tätä, ei tuota. Kuitenkin viimeaikaiset tutki-
56962: elintarvikkeita ja sen edellyttämää maatalous-           mukset ovat erinomaisen tarkoin osoittaneet,
56963: politiikkaa.                                             että ihmisten alttius kärsiä ravinnon kolestero-
56964:    Nyt jo tilastot kertovat siitä, että meillä on        lista on kovin yksilöllistä. Tällä hetkellä halli-
56965: todella ennusteiden mukaan kenties tulossa ti-           taan kolesterolin määritystekniikka niin hyvin,
56966: 2212                                    Torstaina 26. marraskuuta 1987
56967: 
56968: 
56969: että jos henkilö tuntee tällä tavalla sairastuvan-        sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-
56970: sa taikka oireilua, niin hän tutkituttaa koleste-         sä n:o 11 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
56971: roliosa ja saa yksilöllisen hoito-ohjeen. Sillä ta-       esitys n:o 84 sekä lakialoitteet n:ot 105 ja 113,
56972: valla tämä ongelma poistuu. Tällaista perustet-           jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
56973: ta ei voi käyttää maatalouspolitiikan aseena. Se
56974: on minusta harvinaisen selvä asia.                           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
56975:                                                           sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
56976:    Ed. Soininvaara : Arvoisa puhemies!                    n:o 115. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
56977: Tämä maidon kaksihintajärjestelmä on tietyssä             sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
56978: mielessä osoitus erään maatalouspoliittisen               kohtaiseen käsittelyyn.
56979: suuntauksen konkurssista. Tässä konkurssissa
56980: me nyt kuitenkin olemme, ja tietyssä mielessä
56981: voi ymmärtää sen, että lehmän maidon, jota                  Yleiskeskustelu:
56982: tuotetaan liikaa, määrää pyritään säätelemään.
56983: Sen sijaan minun ymmärrykseni ylitse menee se,               Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Toivot-
56984: että kutunkin maidon, jota tuotetaan liian vä-            tavasti käyttämäni puheenvuoro ei tule nyt sti-
56985: häsen, niin että se ei riitä erinomaisen fetajuus-        muloimaan kovin kovaa keskustelua sokerin ter-
56986: ton tuottamiseen, määrää pitää tällä samalla              veellisyydestä, vaikka kyseessä onkin sokerilaki,
56987: lailla säädellä. Ilmeisesti ajatellaan, että 200          jota täällä käsitellään.
56988: hengen eduskunta on liian iso elin huolehti-                 Maa- ja metsätalousvaliokunta on hyväksynyt
56989: maan 100 ihmisen asioista. Sen takia yhden                hallituksen esityksen sokerilaiksi siinä muodos-
56990: virkkeen kirjoittaminen tähän lakiin olisi tältä          sa, että kotimaisen sokerijuurikkaan vuotuinen
56991: joukolta ollut liian työlästä, mutta tämmöinen            perusmäärä olisi 750 milj. kg ja lisämäärä 100
56992: henki meillä taitaa muutenkin olla. Ei tämä ole           milj. kg ja ettei hinnanalennuskorvausta määrät-
56993: ainut asia, jonka säätäminen tässä eduskunnas-            täessä otettaisi huomioon kotimaisen sokerijuu-
56994: sa on minun ymmärrykseni ylitse mennyt.                   rikkaan eikä ulkomaisen raakasokerin rahtikus-
56995:                                                           tannuksia.
56996:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ihan ly-                  Keskustapuolueen mielestä kotimaisen sokeri-
56997: hyesti ed. Soininvaaran puheenvuoron johdosta             juurikkaan vuotuisen valtakunnallisen perus-
56998: totean sen, että valiokunnassa käsiteltäessä mai-         määrän tulisi olla 850 milj. kg. Määrä merkitsisi
56999: don kaksihintajärjestelmää erilaisten muutosten           nykyisten tehtaiden kapasiteetin käyttämistä en-
57000: tekeminen siihen kaatui yksinkertaisesti siihen           tistä tehokkaammin. Tämä on erityisen tärkeää
57001: tosiasiaan, että hallituspuolueiden kansanedus-           juuri tällä hetkellä, kun myös maataloutta lähel-
57002: tajilla ei ollut minkäännäköistä tahtoa tehdä             lä olevassa teollisuudessa on vaikeat ajat ja työ-
57003: muutoksia, vaan lähdetään siitä, että sokeasti            paikkoja joudutaan supistamaan. Tehtaille ei
57004: luotetaan hallituksen tänne antamaan esityk-              kuitenkaan aiheutuisi tästä viljelylaajuuden li-
57005: seen. Tämä yhden sanan lisääminen on niin pieni           sääntymisestä lisärakentamista. Nykyistä kapasi-
57006: muutos, että sitä ei kannata täällä suurena pitää.        teettia voitaisiin käyttää tehokkaammin.
57007:    Toiseksi täytyy todeta se, että erityisesti ko-           Viljelyalueen laajentamisella on myös merki-
57008: koomukselta valiokunnassa puuttuu halu ja tah-            tystä työllisyyden hoidon kannalta sokerijuurik-
57009: to edes yrittää tehdä muutoksia, koska tiedän,            kaan viljelijöitä ajatellessa, kun erityisesti vapaa-
57010: että ne pitää tehdä hallituspuolueiden kesken yh-         na olevaa peltoalaa voitaisiin käyttää nyt sokeri-
57011: teistyössä. Mutta jos ei ole aloitteen tekijää, niin      juurikkaan viljelyyn. Rohkenen näin todeta, että
57012: siitä ei tule mitään.                                     erityisen merkittävää tämä on niillä alueilla Suo-
57013:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               messa, kuten Etelä-Suomen alue hyvin laajas!i
57014:                                                           on, joilla sokerijuurikkaalla on hyvät mahdolli-
57015:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian   suudet myös normaalivuosina kasvaa. Myös aja-
57016: käsittely keskeytetään.                                   tellen ensi satovuotta, koska meillä viljasta, eri-
57017:                                                           tyisesti kevätviljan siemenestä on huutava pula
57018:                                                           ja sokerijuurikkaan siementä löytyy, tämä olisi
57019: 19) Ehdotukset sokerilaiksi                               eräs merkittävä vaihtoehto.
57020:                                                              Jos sokerijuurikkaan viljelyn laajuutta joudu-
57021:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              taan supistamaan, se merkitsisi siirtymistä joko
57022: 115 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä   pelkkään viljantuotantoon tai jo täällä edellä
57023:                                                   Sokerilaki                                             2213
57024: 
57025: 
57026: puhuttuun kotieläintuotantoon alueilla, joilla on       men kommer in för odlarna. Det finns inget land
57027: mahdollisuuksia myös harjoittaa sokerijuurik-           i Västeuropa i dag som kan producera för det
57028: kaan tuotantoa.                                         priset, det s.k. världsmarknadspriset, och ännu
57029:    Voi todeta myös, että sokerijuurikkaan vilje-        mindre är det möjligt för oss att producera tili ett
57030: lyn supistaminen vaarantaisi Sokerijuurikasta           sådant pris. Det är klart att man kan konstatera
57031: viljelevien tilojen elinkelpoisuutta, koska tuotan-     att om skörden är stor så betyder det också ett
57032: nonrajoitustoimenpiteistä johtuen siirtyminen           ekonomiskt gott utbyte för odlarna. Det här kan
57033: kotieläintuotantoon on mahdollista vain erittäin        stämma, men samtidigt skall vi notera att under
57034: harvoissa tapauksissa ja silloinkin hyvin pienessä      sämre skördeförhållanden, t.ex. ett sådant år
57035: mittakaavassa. Kyllä myös maatalouden yleinen           som detta år, så får inte heller odlarna ett högre
57036: tuotantopoliittinen tilanne ymmärtääkseni edel-         pris utan kommer i åtnjutande av det fastställda
57037: lyttäisi sitä, että peltoa voitaisiin siirtää ylituo-   priset. Det här kan för odlarna innebära ekono-
57038: tantoa aiheuttavasta kotieläintuotannosta soke-         miska bekymmer, som inte har beaktats i detta
57039: rijuurikkaan viljelyyn.                                 lagförslag.
57040:    On lisäksi huomattava, että sokerijuurikas ei           Man borde framöver se över systemet för ut-
57041: ole, niin kuin edellä jo toin ilmi, ylituotantoa ai-    betalningen för sockerbetorna, antingen så att
57042: heuttava kasvi. Sokerijuurikkaan viljelyllä on          man tillåter ett högre pris för den del som
57043: erittäin suuri merkitys kuntien taloudelle eräissä      överskjuter den s.k. tilläggskvoten eller så att
57044: Etelä-Suomen kunnissa. Sokerijuurikkaan. vil-           man tar en mer glidande skala som skulle skapa
57045: jely ja juurikassokerituotanto eivät rasita val-        större rättvisa då det gäller den här prissättning-
57046: tiontaloutta. 850 milj. juurikaskilon perusmäärä        en. Så som situationen är just nu så upplevs den
57047: johtaisi vain noin 56 OJo:n omavaraisuuteen sak-        orättvis av sockerbetsproducenterna.
57048: karoosisokerin osalta.
57049:    Arvoisa puhemies! Edellä oleviin perusteluihin          Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Kannatan
57050: viitaten ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-     ed. Vihriälän tekemää pohjaehdotusta.
57051: siin maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön             Muistuttaisin erityisesti siitä, että erikoiskasvit
57052: liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.       eivät meillä aiheuta ylituotantoa, koska omava-
57053:                                                         raisuutemme on niissä 50 OJo, kuten ed. Vihriälä
57054:   Ed. Malm : Fru talman! Enligt förslaget tili          puheenvuorossaan totesi. Samalla nämä erikois-
57055: sockerlag skulle vi i det här landet få producera       kasvit ovat vaihtoehto nimenomaan niille tiloille,
57056: 750 miljoner kilo sockerbetor som grundmängd.           jotka aikaisemmin ovat tuottaneet esimerkiksi
57057: Tilidet här skulle vi få en tilläggsmängd på 100        maitoa, ja ne ovat pääosin pieniä tiloja.
57058: miljoner kilo. Mängderna har alltid diskuterats.           Tätä taustaa vasten olisi toivonut hallituksen
57059: Man kan starkt ifrågasätta just den här nivån på        todella päätyvän vähintään keskustapuolueen
57060: mängden i och med att de här 750 miljoner kilo-         esittämään viljelymäärään ottaen huomioon sen,
57061: na i stort betyder att vi har en självförsörjnings-     että muun muassa jatkojalostuslaitokset käyvät
57062: grad på 50 procent.                                     tällä hetkellä vain noin 60-70 % :n käyttöasteel-
57063:   1 det här fosterlandet, där man i alla fall ges       la eli siellä on lisäysmahdollisuuksia. Sieltä tulee
57064: möjlighet att producera sockerbetor, så skulle          työllisyyttä ja samalla sitten nämä pienet mai-
57065: det enligt mitt sätt att se finnas orsak tili en hög-   dontuotannosta luopuneet tilat voisivat jatkossa
57066: re självförsörjningsgrad. Politiskt har det inte        jatkaa erikoiskasvin viljelyä. Tämä hallituksen
57067: varit möjligt och det betyder att vi får leva på ba-    esitys tietää käytännössä sitä, että se vähitellen
57068: sen av den lagstiftning som vi nu har fram tili år      supistuu. Jos tämä linja jatkuu eli yhtä paljon
57069: 1990.                                                   vuosittain sitä vähennetään, kuin nyt ensi vuo-
57070:   Det som kan medföra en del problem är pris-           den osalta tapahtuu, niin me olemme hyvin pian
57071: sättningen av sockerbetorna utgående från detta         nollatilanteessa.
57072: lagförslag. Enligt lagen skall vi för de 750 miljo-
57073: ner kilona få ett visst pris. För tilläggsmängden          Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Täs-
57074: på 100 miljoner kilo skall vi få ett pris som är ett    sä asiassa haluan tuoda julki sen, että olemme
57075: medeltal av det normala grundpriset i vårt land         varsin vankasti keskustapuolueen vastalauseen
57076: och det s.k. världsmarknadspriset. Men för den          kannalla. (Ed. Anttila: Hyvä!) Kun on kysymys
57077: överskjutande delen, alltså den mängd som               juuri sellaisesta tuotannosta, jossa tässäkin vasta
57078: överstiger 850 miljoner kilo, skulle vi få det s.k.     tällä 850 milj. juurikaskilolla päästäisiin 56 % :n
57079: världsmarknadspriset. Det är här som proble-            omavaraisuuteen, niin sellaisessa laitoksessa
57080: 2214                                     Torstaina 26. marraskuuta 1987
57081: 
57082: 
57083: kuin eduskunnassa, jossa käydään ylituotanto-                 Hallituksen maatalous- sekä myös aluepoliit-
57084: keskustelua kiihkeästi, pitäisi keskustelussa              tinen linja näkyy uudessa tärkkelyslaissa. Koti-
57085: tuoda sitten esiin nimenomaan ne vaihtoehdot,              maista perunatärkkelystä halutaan vähentää
57086: joilla päästään lähelle 100 OJo :n omavaraisuutta,         määrätietoisin, ehkä hallituin toimenpitein.
57087: kun siihen tekniset ja asialliset mahdollisuudet           Hallituksen linja vauhdittaa todella ns. raken-
57088: on olemassa. Tässä mielessä keskustapuolue on              nemuutosta, joka alkaa vastoin hallituksen ju-
57089: tällä kertaa aivan oikealla asialla.                       listusta vyöryä täysin hallitsemattomasti erityi-
57090:                                                            sesti kehitysalueilla. Eikö maatalouspolitiikan
57091:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Kyllä-                  kokonaisuuden kannalta olisi perusteltua etsiä
57092: hän näin voidaan sanoa, mutta silloin tahallaan            maataloustuotannolle käyttöä myös muuhun
57093: unohdetaan se, että on valtiontalouden kannal-             kuin ruuaksi?
57094: ta liian kallista puuhaa mennä kovin pitkälle yli             Tärkkelysteollisuus tarjoaisikin tähän hyvät
57095: tuon 50 %:n. Kaivakaa rahat esiin saman tien!              mahdollisuudet. Tänään jo tuotetaan yli 500
57096:                                                            erilaista tuotetta, jotka on jalostettu tärkkelyk-
57097:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                sestä. Näyttääkin siltä, että Suomi putoaa tällä
57098:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian    korkean teknologian alueella kelkasta vain sik-
57099: käsittely keskeytetään.                                    si, että panostaminen tutkimukseen, tuotekehi-
57100:                                                            tykseen ja yhteiskunnan tukeen koetaan halli-
57101:                                                            tuksessa maataloustukiaisiksi, vaikka sitähän se
57102: 20) Ehdotukset laiksi kotimaisesta tärkkelys-              ei ole.
57103: tuotannosta                                                   Tärkkelyksen suurimmat kulutusmäärät löy-
57104:                                                            tyvät paperiteollisuuden piiristä, käytetäänhän
57105:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               perunatärkkelystä korkealaatuisten paperien
57106: 116 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   pintasidonta-aineena. Käyttö oli vuonna 1986
57107: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                110 milj. kg, ja määrän ennustetaan edelleen
57108: nössä n:o 12 valmistelevasti käsitellyt hallituk-          melko nopeasti nousevan korkeimpien paperi-
57109: sen esitys n:o 85 ja lakialoite n:o 106, jotka si-         laatujen valmistuskapasiteetin lisääntyessä. Ko-
57110: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                      timaisuusaste onkin tällä hetkellä vain 50 %.
57111:                                                            Kotimaisuusasteen säilyttäminen riittävän kor-
57112:    E n s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Kä-          keana on tärkeää huoltovarmuuden kannalta
57113: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-             kriisitilanteissa, mutta ennenkaikkea riittävän
57114: tö n:o 116. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-         laajalla tärkkelyksen valmistuksella kotimaassa
57115: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-             voidaan pitää myös tuontitärkkelyksen hinnat
57116: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                kohtuullisella tasolla. Valitettavasti tätä ei halu-
57117:                                                            ta kaikilla tahoilla riittävän syvällisesti ymmär-
57118:                                                            tää.
57119:   Yleiskeskustelu:                                            Arvoisa puhemies! Valiokunta toteaa mietin-
57120:                                                            nössään, että tärkkelysalalla on toimivia yhtiöi-
57121:    Ed. Vihriälä: Arvoisa puhemies! Halli-                  tä, joilla on suoranaisesti ja välillisesti merkittä-
57122: tuksen esitystä tärkkelyslaiksi esitetään maa- ja          vä työllistävä vaikutus. Valitettavaa vain on se,
57123: metsätalousvaliokunnan mietinnön pohjalta                  että valiokunta ei halua turvata perunanviljelyn
57124: hyväksyttäväksi muuttumattomana.                           nykyistä laajuutta tässä maassa ja erityisesti ke-
57125:    Nyt esitetyllä tärkkelyslailla säädetään seu-           hitysalueilla. Laista tulee hallituksen ja valio-
57126: raavaksi kolmeksi vuodeksi tärkkelyspolitiikan             kunnan esityksen mukaan vain kolmivuotinen,
57127: suunta maassamme. Keskustapuolueen ja                      ja tämä ei luo perusturvallisuutta perunanvilje-
57128: SKDL:n edustajat eivät ole maa- ja metsäta-                lijöille tässä muutenkin vaikeassa maatalouden
57129: lousvaliokunnassa voineet hyväksyä hallituksen             tuotantotilanteessa. Tuettavan tärkkelyksen
57130: esitystä sellaisenaan, vaan ovat jättäneet vasta-          määrä tulee olemaan valiokunnan mietinnön
57131: lauseen mietintöön. Vastalause perustuu laki-              mukaan seuraavan kolmen vuoden aikana 24
57132: aloitteeseen n:o 106, joka taas pohjautuu eri-             milj. kg, josta 18 milj. kg on ns. a-tärkkelystä
57133: koiskasvityöryhmän laatimaan, mielestäni koh-              ja 6 milj. kg ns. b-tärkkelystä hinnan perusteel-
57134: tuullisen oikeudenmukaiseen mietintöön, jossa              la arvioituna. Etelä-, Keski- ja Pohjois-Pohjan-
57135: tuetun tärkkelyksen määrä olisi 30 milj. kg vuo-           maalla peruna on tärkeä rahakasvi. Esimerkki-
57136: sina 1988-1992.                                            nä totean, että Etelä-Pohjanmaa tuottaa koko
57137:                                       Kotimainen tärkkelystuotanto                                  2215
57138: 
57139: 
57140: maamme perunatärkkelyksestä 50 OJo. Tärkke-           myös perunan viljelijöitä lyödään rajusti.
57141: lysmäärän pienentäminen erityiskasvityöryh-           Tuontiperunan laatu ei ole ollut myöskään riit-
57142: män esittämästä 30 milj. kilosta 6 milj. kilolla      tävän hyvä kuluttajan kannalta katsottuna.
57143: jarruttaa tuotantoalan kehittymistä koko Poh-         Kun meidän elintarvikkeittemme puhtaudesta
57144: janmaalla ja erityisesti Etelä-Pohjanmaan Här-        ja terveellisyydestä puhutaan, niin on ehkä syy-
57145: mäin, Järviseudun ja Suomenselän kuntien              tä tässä todeta, että idunestojäämiä on todettu
57146: alueella. Hallituksen esitys tulee laskelmien mu-     nimenomaan Hollannista tuotavassa perunassa.
57147: kaan merkitsemään Etelä-Pohjanmaalla noin             Suomessahan näitä ei saa käyttää. On myös
57148: tuhannen hehtaarin pienenemistä peruna-atois-         syytä muistaa, että Hollannin perunantuotan-
57149: sa ja samalla vähentämään työtuloja noin 8            nossa on typpimäärät kolminkertaiset ja torjun-
57150: milj. markalla.                                       ta-ainemäärät kymmenkertaiset Suomessa käy-
57151:    Hyväksyessään tämän esityksen eduskunnan           tettyihin verrattuna. Valitettavasti tänä päivänä
57152: enemmistö ottaa vastuun siitä, että kehitys-          kauppa näyttää suosivan ulkomaista perunaa.
57153: alueilla, myös Etelä-Pohjanmaalla, maatalou-          Kaupan ehdoilla tunnutaan perunapolitikkaa
57154: den tuotantomahdollisuudet supistuvat voi-            tänä päivänä hoidettavan.
57155: makkaasti tulevan kolmen vuoden aikana ja pe-            Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä oleva
57156: runan viljelijät saatetaan erittäin vaikeaan tilan-   tärkkelyslaki ei tyydytä maamme perunan vilje-
57157: teeseen taloudellisesti. On syytä todeta, että        lijöitä. Siksi ehdotankin, että käsittelyn pohjak-
57158: vastuun tästä lakiesityksestä kantaa koko halli-      si otettaisiin maa- ja metsätalousvaliokunnan
57159: tus, joka on toiminut ymmärtääkseni nöyränä           mietintöön liitetyn vastalauseen mukainen la-
57160: valtiovarainministerille. Outoa on, että hallitus     kiehdotus. Tällä lakiesityksellä turvattaisiin
57161: ei halua ymmärtää, että perunantuotantotiloilla       seuraavien viiden vuoden aikana meille riittävä
57162: ei ole muita vaihtoehtoja. Viljelijät ovat luo-       tärkkelysperunantuotanto. Vastalauseen pohja-
57163: puneet maidontuotannosta, ovat erikoistuneet          na oleva lakiesitys todella turvaisi myös ruoka-
57164: tärkkelysperunan ja sen ohella hyvin useat            perunahuoltoa, joka on kiinteästi kytkeytynee-
57165: myös ruokaperunan viljelyyn ja ovat kehittä-          nä tärkkelysperunan tuotantoon. Toivon, että
57166: neet määrätietoisesti tuotantoaan. Tuotantoon         perheviljelmien ja yleensä maaseudun puolesta
57167: ja jalostukseen käytetyt investoinnit jäävät          huolta kantavat edustajat voisivat yhtyä tähän,
57168: käyttämättä. Hallituksen tarkoitus lieneekin,         äänestää tämän mietintöön liitetyn vastalauseen
57169: että perunan tuotanto loppuisi kehitysalueilta        mukaisen lakiesityksen puolesta, ja tällä tavalla
57170: suurien tuotantokustannuksien vuoksi.                 myös turvata laajan Pohjanmaan, Etelä-, Kes-
57171:    Arvoisa puhemies! Tämä kulunut satokausi           ki- ja Pohjois-Pohjanmaan, perunanviljelijöi-
57172: on myös ollut perunan ja tärkkelysperunan             den tulevaisuutta.
57173: kohdalta ongelmallinen. Kokonaisperunasato
57174: jäi 480 milj. kg:aan. Erikoistuneiden tärkkelys-         Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-
57175: ja ruokaperunan viljelijöiden varastoissa on täl-     tan ed. Vihriälän tekemää hyvää ehdotusta kä-
57176: lä hetkellä ruokaperunaa arviolta 70 milj. kg,        sittelyn pohjaksi.
57177: mutta nyt kotimaisen perunan kysyntä on täy-             Muistuttaisin siitä, että tällä hallituksen esi-
57178: sin loppunut. Syy tähän on hyvin selvä. Lisens-       tyksellä todellakaan nykyviljelyntaso ei säily.
57179: sivirasto myöntää auliisti uusia tuontilupia, ja      Toisaalta tässä ei ole ollenkaan luotu järjestel-
57180: jo nyt tällä hetkellä lienee lupia myönnetty 95       mää, jolla voitaisiin satovaihteluiden varalle
57181: milj. kg:lle. On syytä muistaa, että vuonna           saada omat säädökset. Tässä tulee käymään
57182: 1981, jolloin oli myös katovuosi, perunasato oli      niin, että näitä sopimuksia ei edes tehdä sitä
57183: lähes 500 milj. kg, mutta silloin tuotiin ulko-       määrää, mikä olisi tämän kiintiön puitteissa
57184: maista perunaa vain 20 milj. kg.                      mahdollista, koska pelätään, että kiintiöt ylitty-
57185:    Perunanviljelijät, niin tärkkelysperunan kuin      vät.
57186: ruokaperunan viljelijät, ovat nyt huolissaan.            Maassamme Etelä-Pohjanmaa, Pohjois-Poh-
57187: Eräs perunanviljelijä kertoi soittaneensa lisens-     janmaa ja Etelä-Häme ovat hyvin voimakasta
57188: sivirastoon ja ihmetelleensä tätä suurta tuontia.     tärkkelysperuna-aluetta. Tämä hallituksen esi-
57189: Hän sai sieltä virkailijalta hyvin tylyn ja lakoni-   tys tietää näillä alueilla yli 1 000 hehtaarin su-
57190: sen vastauksen. Vastaus kuuluu viljelijän kerto-      pistusta viljelyalaan. Tähän on pakko todeta,
57191: mana näin: "Se on Kekkosen aika nyt ohi               että kokoomus tänä päivänä askaroi työnteki-
57192: maassa ja uudet tuulet puhaltavat." Voisitko          jöiden työsuhdeturvan kanssa, mutta kokoo-
57193: sen selvemmin sanoa? Maassa on uudet tavat ja         mus on kylmästi lähettämässä viljelijät kilomet-
57194: 2216                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
57195: 
57196: ritehtaalle, nimenomaan ne viljelijät, jotka          symykset: 1. Miten metsätilojen perustaminen
57197: tuottavat tärkkelysperunaa, supistamalla tämän        ja varsinkin hallituksen esityksen 13 § :ään sisäl-
57198: perunan viljelyalaa näin voimakkaasti.                tyvä metsähallituksen maiden käyttö vaikuttaa
57199:                                                       metsurien työllisyyteen? 2. Mitkä ovat tällaisten
57200:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           metsätilojen kannattavuusedellytykset? Niihin-
57201:                                                       hän vaikuttaa mm. hankintahakkuiden verova-
57202:    Toinen v a r apu he m i e s : Asian käsit-         pa kuutiomäärä. Miten tähän tullaan suhtautu-
57203: tely keskeytetään.                                    maan hallituksen lupaamassa suuressa verouu-
57204:                                                       distuksessa? Edelleen kannattavuuteen vaikut-
57205:                                                       taa ratkaisevasti mm. kantohinta, kehitys jne.
57206: 21) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja maaseu-         3. Missä määrin ja millä ehdoilla yhteiskunta on
57207: dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistä-         valmis tukemaan metsätiloja, jos niiden kan-
57208: misestä annetun lain 17 §:n muuttamisesta             nattavuusedellytyksissä tapahtuu oleellisia
57209:                                                       muutoksia? 4. Tulisiko myös metsureille myön-
57210:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tää tällaisia metsätiloja, vaikka he eivät muu-
57211: 117 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         toin täyttäisikään lain ehtoja jne.?
57212: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-              Varmastikaan edellä luetellut kysymykset ei-
57213: nössä n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituk-      vät ole ainoita selvitystä kaipaavia asioita. Kui-
57214: sen esitys n:o 115, joka sisältää yllämainitut la-    tenkaan näitäkään kysymyksiä ei haluttu valio-
57215: kiehdotukset.                                         kuntakäsittelyn yhteydessä selvittää. Eräiden
57216:                                                       laskelmien mukaan on tarkoitus perustaa 2 000
57217:    Toi n en vara p u h e mies : Käsittelyn            tällaista lain tarkoittamaa metsätilaa. Sen taas
57218: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            on arvioitu vievän noin 1 000 metsurityövuotta.
57219: 117. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     Ei ole lainkaan ihme, että metsurit ovat huolis-
57220: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-         saan tällaisista suunnitelmista, joilla siirretään
57221: taiseen käsittelyyn.                                  näin merkittävä työmäärä ammattimetsureilta
57222:                                                       tilanomistajille.
57223:                                                          Valiokunnan enemmistöllä ei valitettavasti
57224:   Yleiskeskustelu:                                    ollut valmiutta poistaa lakiehdotuksesta sen 13
57225:                                                       §:ää, jolloin olisi voitu edellä mainitsemani asiat
57226:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Käsiteltä-          selvittää ja palata asiaan siltä osin uudelleen.
57227: vänä oleva lakiehdotus on erittäin laajavaikut-       Kun 13 §:ää ei oltu valmiita poistamaan, ehdo-
57228: teinen. Se olisi sen vuoksi kaivannut huomatta-       tin, että siihen olisi lisätty 2 momentti, jolla olisi
57229: vasti perusteellisemman valiokuntakäsittelyn          mahdollistettu metsätilojen antaminen myös
57230: kuin se tällä kertaa osakseen sai. Nyt se ollaan      ammattimetsureille. Tätäkään lisäystä valio-
57231: viemässä läpi pienen budjettisidonnaisuutensa         kunta ei ollut valmis hyväksymään, vaikka se
57232: vuoksi kovalla kiireellä ja ainoastaan kolmen         olisi ollut vähin, mitä metsureiden hyväksi olisi
57233: asiantuntijan kuulemisella. Kun lakiehdotus pi-       voitu tehdä, kun heidän työmaittensa osoitta-
57234: tää sisällään maatilahallituksen ja metsähalli-       misesta muuhun käyttöön on kerran kysymys.
57235: tuksen maidenvaihtomahdollisuuden, olisi eh-             Arvoisa puhemies! Edellä esitettyyn sekä
57236: dottomasti ollut paikallaan kuulla asiassa edes       mietintöön jätettyyn vastalauseeseen viitaten il-
57237: metsähallituksen edustajaa.                           moitan, että SKDL tulee lain yksityiskohtaises-
57238:    Sinänsä kaikki ne toimenpiteet, joilla pyri-       sa käsittelyssä esittämään lakiehdotukseen sisäl-
57239: tään estämään maaseudun autioituminen, ovat           tyvän ensimmäisen lain 13 §:n hylkäämistä.
57240: toivattavia ja suorastaan välttämättömiä. Mi-
57241: käli kuitenkin laki tulee johtamaan siihen, että         Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies! Ed.
57242: metsähallituksen maita tullaan suuressa määrin        Apukka piti sinänsä erittäin ansiokkaan pu-
57243: käyttämään metsätilojen lisämaiksi, johtaa se         heenvuoron ja kantoi aiheellisesti huolta metsu-
57244: siihen, että samalla kun yritetään turvata toi-       reiden työllisyydestä. Siitä onkin syytä kantaa
57245: meentulomahdollisuus perustettaville metsäti-         huolta. Toteaisin kuitenkin sen seikan, mitä
57246: loille, poistuu työpaikkoja ammattimetsureilta.       varmasti ed. Apukankin tiedossa ihan yhtä hy-
57247: Metsätilakysymys olisi ehdottomasti tullut käsi-      vin on, että lähinnä tämä koneellistamislinja ja
57248: tellä valtion tulo- ja menoarviosta irrallaan, jol-   myös metsähallituksen osalta tehdyt suunnitel-
57249: loin olisi ollut aikaa selvittää mm. seuraavat ky-    mat tämän laitoksen muuttamisesta valtion lii-
57250:                                               Maatilalaki ym.                                        2217
57251: 
57252: kelaitokseksi ovat ilmeisesti niitä, jotka eniten      pieniä metsätilakappaleita vaihtaa maatilahalli-
57253: tulevat vaikuttamaan metsureiden työllisyyteen,        tuksen ja metsähallituksen kesken.
57254: eivät suinkaan ne työtä, joita metsänomistajat,
57255: siis viljelijät, tulevat metsissä tekemään ja joita       Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ed. Lai-
57256: ehkä tämä uusi metsätilalainsäädäntö jonkin            tisen puheenvuoron johdosta toteaisin, että mi-
57257: verran määrällisesti lisää. Meidän kaikkien -          nulla ei ole käytettävissäni yhtään sen varmem-
57258: ja toivoisin, että myös SKDL:n kansanedustajat         pia lukuja kuin hänenkään arvionsa niitten tilo-
57259: olisivat mukana - pitäisi tässä asiassa ponnis-        jen lukumäärästä, jotka maatilahallituksen
57260: tella voimamme siihen, että metsätöitä valtion         maista voitaisiin perustaa. Sen vuoksi, kun on
57261: metsämailla teetettäisiinkin nimenomaan met-           kysymys näin laajasta asiasta, kuin tämä lain
57262: sureilla eikä suurilla monitoimikoneilla.              muutos pitää sisällään, niin meidän mielestäm-
57263:                                                        me olisi tullut käsitellä se pieni budjettisidon-
57264:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! On           naisuus eli neljännesprosentin koronmuutos ir-
57265: tietysti aivan oikein, että ed. Apukka niin kuin       rallaan tästä ja selvittää perin pohjin ennen
57266: varsin monet muutkin kantavat huolta metsu-            kuin laki ollaan hyväksymässä, mitä tämä vai-
57267: reitten työpaikoista. Kuitenkin henkilökohtai-         kuttaa metsureitten työllisyyteen esim. Pohjois-
57268: sesti näen tässä vähän laajemman asian. Aikoi-         Suomessa, missä valtaosa metsähallituksen
57269: nansa kun Tapion silloinen apulaistoimitusjoh-         maista on. Tämän vuoksi olisimme tämän ha-
57270: taja Pentti Takala ehdotti tähän metsätilajärjes-      lunneet selvittää paremmin, ennen kuin ollaan
57271: telmään siirtymistä ja kannatti sitä voimakkaas-       hyväksymässä näin laajaa lakia.
57272: ti, olin sen vastustaja, mutta en ole enää siitä
57273: syystä, että minusta nykyisten metsänkäsittely-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57274: muotojen pehmentämiseen soveltuu parhaiten
57275: sellainen metsätilajärjestelmä, jossa metsän-             Toinen v a r apu he mies : Asian käsit-
57276: omistaja itse huolehtii metsästään ja suorittaa        tely keskeytetään.
57277: mahdollisimman kevyitä metsänhoitotoimia. Se
57278: on koko metsän terveyden kannalta paras rat-
57279: kaisu, ja silloin tällaiseen yksilölliseen metsäta-    22) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
57280: louteen voidaan siirtyä ja sitä myös kannattaa.        misesta ja vammaistukilaiksi sekä eräiksi niihin
57281:                                                        liittyviksi laeiksi
57282:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Yhdyn
57283: siihen näkemykseen, mitä ed. Apukka esitti sii-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57284: nä, että myös metsurien tulisi päästä mukaan           118 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
57285: tähän metsätaloustilajärjestelmään samoin kuin         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22
57286: sellaisten pientilojen omistajien, joitten tilat ei-   valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
57287: vät nykyisten säännösten mukaan ole elinkel-           126 ja lakialoite n:o 135, jotka sisältävät yllä-
57288: poisia siinä määrin, että voisivat tulla maatila-      mainitut lakiehdotukset.
57289: lain edellyttämän lisämaan saantiin oikeutetuik-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
57290: si maataloudenharjoittamismielessä.                    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
57291:    Mutta tuo arvio 1 000 metsurin työpaikan            118. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-
57292: menettämisuhasta on mielestäni liioiteltua. Kun        ten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
57293: tiedetään, että maatilahallituksella on noin           seen käsittelyyn.
57294: 150 000 ha metsää hallussaan, jota se ei ole so-
57295: pivasti voinut sijoittaa maatilatalouden lisä-
57296: alueiksi, niin tästä noin aivan karkean päätel-          Yleiskeskustelu:
57297: män pohjalta voi ajatella syntyvän jo noin 1 000
57298: metsätaloustilaa. Näitä ei myöskään maatila-              Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Nyt
57299: hallitus ole ostamisensa jälkeen hakkuuttanut,         käsittelyssä olevat ehdotukset kansaneläkelain
57300: koska niiden hakkuuttamatta jättäminen tähtää          muutokseksi ja laiksi vammaistukilaiksi ovat
57301: juuri siihen, että ne olisivat käyttökelpoisia         saaneet viimeksi tänä päivänä suurta julkisuutta
57302: maatilojen lisämetsinä. Näin ollen arvioisin,          osakseen. On sinänsä oikein, että mahdolli-
57303: että metsähallituksen maitten tarve ei ole lain-       suuksia saada hoitotukea muilla kuin ikäperus-
57304: kaan tätä luokkaa vaan tähtää lähinnä siihen,          teilla väljennetään. Uusien ryhmien ottamista
57305: että poikkeustapauksissa voitaisiin yksittäisiä        tuen piiriin on siten pidettävä myönteisenä.
57306: 278   270411A
57307: 2218                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
57308: 
57309: 
57310:    Me emme ole kuitenkaan pitäneet oikeana,            tässä hallituksen esityksessä, joka valiokunnan
57311: että tässä yhteydessä iän perusteella myönnettä-       enemmistön kantana oli, että Kela ei pysty mak-
57312: vät lisät poistetaan niiltä, jotka lain voimaantu-     samaan näitä etuisuuksia, vaan vammainen ih-
57313: lon jälkeen täyttävät 80 ja 85 vuotta. Tällainen       minen joutuu riitelemään ehkä vuosikausia va-
57314: tukirahojen uudelleen kohdentaminen on ny-             kuutusyhtiöitten kanssa. Tämä olisi ollut pieni
57315: kyisille ja edeltäneillekin hallituksille kovin tyy-   parannus koskien ehkä 100-150 ihmistä vuo-
57316: pillistä. Kysymys ei näet ole vain siitä, että tuen    sittain, mutta sekin mielestäni on liikaa. Kun
57317: jakaminen tapahtuisi oikeudenmukaisemmin,              tiedämme sen, minkälainen arvovalta ja minkä-
57318: vaan oleellisinta tässä uudistuksessa on pyrkiä        lainen paine yleensä oikeuslaitoksissa vakuutus-
57319: säästöihin. Juuri siihen tässä esityksessään hal-      yhtiöillä on, niin kyllä siinä vammainen ihmi-
57320: litus tähtää.                                          nen on liian lujilla lähtiessään taistelemaan näi-
57321:    Kun 80- ja 85-vuotiaitten määrä kasvaa, hal-        tä mammuttifirmoja vastaan.
57322: litus haluaa poistaa heiltä automaattisesti tule-         Herra puhemies! Lopuksi esitän käsittelyn
57323: van lisän. Harkinnanvaran väljentäminen ei li-         pohjaksi sosiaalivaliokunnan mietintöön liitet-
57324: sää menoja niin paljon kuin tässä säästetään.          tyyn vastalauseeseen sisältyviä lakiehdotuksia.
57325: Pelkäänpä, että moni tukea tarvitseva 80- ja           Vastalauseen ovat allekirjoittaneet niin SKDL:n,
57326: 85-vuotias jääkin harkinnan ulkopuolelle.              demokraattisen vaihtoehdon, keskustan kuin
57327:    Hallituksen esityksen ongelmana on myös se,         kristillisen liiton edustajat.
57328: että tukien taso on alusta alkaen aivan liian al-
57329: hainen nousten vasta vähitellen. Tähän kiinnit-           Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
57330: tivät hyvin useat vammaisjärjestöjen edustajat         mies! Kannatan aluksi ed. Pekka Leppäsen te-
57331: valiokunnassa huomiota, mm. Näkövammais-               kemää ehdotusta käsittelyn pohjaksi.
57332: ten Keskusliiton edustajat. Tähän kiinnitettiin           Näitä esityksiä vammaistukilaiksi ja kansan-
57333: huomiota myös tänään mielenosoitustilaisuu-            eläkelain muuttamiseksi siten, että apu- ja hoi-
57334: dessa eduskuntatalon rappusilla kello 12.              tolisän korvaa uusi hoitotuki, on odotettu vuo-
57335:    Näiden ongelmien korjaamiseksi SKDL:n               sikausia tai paremminkin sanottuna vuosikym-
57336: eduskuntaryhmä teki lakialoitteen, joka on ol-         meniä. Invalidirahalaki, joka säädettiin vuonna
57337: lut valiokunnassa käsittelyssä Vappu Säilyn-           1951 ja joka nyt esitetään kumottavaksi, todet-
57338: ojan nimissä. Me olemme tässä kiinnittäneet            tiin jo kauan sitten monin osin epäonnistuneek-
57339: huomiota niihin ongelmiin, joita tässä hallituk-       si. Nimittäin se jättää ulkopuolelleen monia
57340: sen esityksessä oli. Me olemme halunneet alun          vammaisryhmiä. Tällä esityksellä on ollut tar-
57341: pitäen tason korkeammalle ja myös sen, että            koitus korjata näitä epäkohtia.
57342: ikäperusteisten lisien automaattisuus säilyisi.           Mutta miten tässä on käynyt? Korjausten
57343:    On erittäin valitettavaa, että sosiaalivalio-       maksajiksi aiotaan asettaa toiset eläkeläiset, ne
57344: kunnan enemmistö taipui hallituksen pienituloi-        eläkeläiset, jotka ovat syntyneet 1907 ja sen jäl-
57345: siin vanhuksiin kohdistuvan säästövimman               keen. Lähinnä se koskee seuraavaa kymmentä
57346: kannalle tässäkin asiassa. Ikäperusteisten tu-         ikäluokkaa. Nämä ovat niitä ikäluokkia, joilla
57347: kien poistaminen on Holkerin hallituksen jou-          työeläke ei ole kovin suuria, ja he joutuvat siis
57348: lulahja maamme 80- ja 85-vuotiaille ihmisille.         tulemaan pääasiassa toimeen kansaneläkkeellä,
57349:    Me myös yritimme sosiaalivaliokunnassa ot-          joka taas puolestaan on aivan liian pieni. Kun
57350: taa kantaa siihen, että nämä kyseiset edut olisi-      tämä iän perusteella maksettu apu- ja hoitolisä
57351: vat säilyneet verottomina myös tulevaisuudessa.        nyt aiotaan poistaa, niin se maksatetaan siis
57352: Tähän ei hallitusryhmien toimesta ollut val-           näillä vanhoilla eläkeläisillä. Tätä me emme voi
57353: miutta, vaan äänestyspäätöksellä syntyi mietin-        missään tapauksessa hyväksyä. Valitettavasti
57354: töön sellainen aukko, johon tullaan törmää-            hallituspuolueet tämän ovat hyväksymässä ja il-
57355: mään ensi vuoden kuluessa, kun hallitus tulee          meisesti tulevat tässä salissa huomenna hyväk-
57356: antamaan näitä uusia verolakeja.                       symään.
57357:    Eräs räikeä epäkohta myös jäi tähän lakiin,            Suuri ongelma tässä esityksessä on myös se,
57358: kun hallitusryhmät eivät suostuneet sitä poista-       että nämä uuden hoitotuen markkamäärät, jot-
57359: maan valiokunnassa, ja se johtuu siitä, että           ka on porrastettu kolmeen luokkaan, tulevat
57360: Kansaneläkelaitos olisi ollut valmis korvaa-           jäämään erittäin pieniksi. Vielä suurempi ongel-
57361: maan vammaiselle myönnettyjä etuisuuksia niin          ma on se, että ne tulevat voimaan portaittain
57362: kauan kuin vakuutusyhtiön kanssa kestää mää-           viiden vuoden aikana. Ensi vuonna kolmannes-
57363: rätyissä kysymyksissä riitaa. Nyt on ongelmana         sa luokassa hoitotuki tulee olemaan vain
57364:                                           Kansaneläkelaki ym.                                       2219
57365: 
57366: 
57367: 104 mk. Se ei paljon auta sellaista vammaista ja      saattaa verolle, niin vastoin hallituksen esityk-
57368: avun tarpeessa olevaa eläkeläistä, jolle vamma        sen perusteluja valtiovarainministeriön tarkoi-
57369: aiheuttaa lisärasituksia, lisähoidon tarvetta ja      tus nimenomaan on se, että sekä vammaistuki
57370: lisäkustannuksia. Myös muiden luokkien mark-          että hoitotuki tulisivat veronalaiseksi tuloksi.
57371: kamäärät ovat aivan liian pienet, toisessa luo-       Jos näin käy, niin lopputulos monen vammai-
57372: kassa 362 mk ja ensimmäisessä luokassa 518            sen ja eläkeläisen kohdalla on varmasti se, että
57373: mk. Nämä ovat siis ne markkamäärät, jotka tu-         käteen ei jää mitään, saattaa mennä miinuksen
57374: levat voimaan ensi heinäkuussa.                       puolelle.
57375:    Vasta vuonna 1992 laki tulisi täysimääräisesti        Ei missään tapauksessa voi pitää hyväksyttä-
57376: voimaan, ja silloinkin markkamäärät jäisivät,         vänä sitä, että tällaisia sairaudesta ja vammasta
57377: siis vuoden 1987 indeksitasossa ilmoitettuna,         aiheutuvia korvauksia verotettaisiin. Näillä on
57378: niin alhaisiksi kuin kolmannessa luokassa 207         ollut tarkoitus nimenomaan auttaa näitä ihmi-
57379: markkaan, toisessa luokassa 518 markkaan ja           siä selviytymään vammansa kanssa, joka ai-
57380: kolmannessa luokassa 1 035 markkaan.                  heuttaa ylimääräisiä kustannuksia ja rasituksia.
57381:    Näitä markkamääriä ei voi pitää riittävinä         Näin ollen tämä on sellaista tuloa, joka on säi-
57382: korvaamaan vammaisten eläkeläisten kuluja ja          lytettävä verovapaana.
57383: vamman aiheuttamaa haittaa. Me vaadimme,                 Herra puhemies! Tämä kauan odotettu uu-
57384: että näihin on saatava korotukset. Me vaadim-         distus saattaa monen kohdalla jäädä toteutu-
57385: me myös, että tämä tulee voimaan ilman por-           maHornaksi toiveeksi. He eivät tule saamaan si-
57386: rastusta.                                             tä apua, jota he tältä uudistukselta ovat odotta-
57387:    Vammaistuen, joka siis korvaa invalidirahan,       neet. Sen takia eduskunnan pitäisi nyt, kun asia
57388: osalta markkamäärien kohdalla on sanottava            on täällä käsittelyssä, korjata näitä epäkohtia ja
57389: samat asiat kuin hoitotuen osalta. Nykyisen in-       toiseksi edellyttää hallitukselta, että se seuraa
57390: validirahan markkamäärä on kolmannessa luo-           lain toimeenpanoa tarkasti ja myös jälkikäteen
57391: kassa 1435 mk. Tämän tulee korvaamaan vam-            korjaa ilmeneviä epäkohtia.
57392: maistuki, joka on 1 345mkeli melkein 100 mk
57393: pienempi. Toisessa luokassa nykyisin invalidi-           Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
57394: raha on 998 mk, uusi vammaistuki 724 mk.              Hallituksen esitykset hoitotukijärjestelmään ja
57395: Alimmassa ryhmässä invalidiraha nyt on 726            vammaistukijärjestelmään siirtymiseksi ovat oi-
57396: mk, ja uuden vammaistuen alin määrä on vain           kean suuntaisia ja periaatteessa hyviä uudistus-
57397: 310 mk kuukaudessa. Myös nämä markkamää-              esityksiä. Kuitenkin kun niitä tutkitaan ja va-
57398: rät ovat liian alhaiset, ja niihin tulemme esittä-    liokunnassa on näitä käsitelty, löytyy niistä hy-
57399: mään muutokset yksityiskohtaisessa käsittelys-        vin ikäviä piirteitä.
57400: sä.                                                      Nykyinen apu- ja hoitolisä ollaan ottamassa
57401:    Kuten ed. P. Leppänen jo totesi, iän perus-        pois tulevilta iäkkäimmiltä vanhuksilta. Tässä
57402: teella poistuva apu- ja hoitolisä tulee merkitse-     hallitus on ottanut säästöpaikan, joka on väärä.
57403: mään sitä, että kaikki joutuvat hakemaan. Kun         Hoitotuki, joka nyt tulee koskemaan myös mui-
57404: on kysymys nimenomaan ikääntyneistä eläke-            ta kuin iäkkäimpiä eläkeläisiä ja siinä mielessä
57405: läisistä, niin moni ei varmasti osaa hakea sitä       on oikea ja tarpeellinen, tullaan rahoittamaan
57406: etua, minkä mahdollisesti voisi saadakin. Tämä        siten, että iän perusteella myönnettävät apu- ja
57407: tulee aiheuttamaan valtavan määrän byrokra-           hoitolisät poistetaan.
57408: tiaa ja valtavan määrän valituksia, jos nämä             Tässä on tapahtumassa niin, että ensi vuon-
57409: vammaiset ihmiset ja eläkeläiset jaksavat tähän       na, mikäli hallituksen esitys tulee voimaan, 1. 7.
57410: valituskierteeseen lähteä. Ilmeisesti on tarkoitus    ensi kesänä on tärkeä päivä monelle ihmiselle.
57411:  säästää myös sillä tavalla, että kaikki eivät osaa   Valitettavasti vain niin, että tuohon päivään ja
57412: hakea heille kuuluvia etuja.                          sen merkitykseen kukaan ei voi itse enää puut-
57413:     On syytä kiinnittää vielä huomiota muuta-         tua. Ne, jotka ovat syntyneet kesäkuun puolel-
57414:  maan erityisen huolestuttavaan asiaan.               la, niin että täyttävät 80 tai 85 vuotta ensi vuon-
57415:     Nyt on hallituksen esityksen mukaan tarkoi-       na kesäkuussa viimeistään, vielä saavat hoitoli-
57416:  tus, että sekä hoitotuki että vammaistuki laske-     sän ja apulisän, mutta jos henkilö on syntynyt
57417:  taan tuloksi määrättäessä asiakaspalvelumaksu-       heinäkuun puolella, häneltä jää saamatta apu-
57418: ja, esimerkiksi kotihoidosta perittyjä maksuja.       tai hoitolisä. Tämä on selkeä edun menetys.
57419:     Vaikka hallituksen esityksessä sanotaan, että        On ymmärrettävää, että tämä koskettaa näitä
57420:  hoitotukea ja vammaistukea ei ole tarkoitus          ihmisiä hyvin syvästi, loukkaavasti. Ei ole pe-
57421: 2220                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
57422: 
57423: rusteita sille, että henkilö, joka kesäkuussa täyt-    eri luokkaan myös hoitotukijärjestelmässä niin
57424: tää 80 vuotta ja on samankuntoinen kuin jokin          kuin vammaistukijärjestelmässä on melko epä-
57425: toinen henkilö, joka täyttää heinäkuussa, saa          selvä, vaikeasti tulkittava ja jättää aukkoja, jot-
57426: automaattisesti ikänsä perusteella tuon lisän,         ka merkitsevät varmasti useiden vanhusten ja
57427: mutta muutamaa päivää myöhemmin syntynyt               vammaisten kohdalla sellaista kokemusta, että
57428: ei sitä enää saa. Heidän eläkkeensä määrä on           tulevat kohdelluiksi epäoikeudenmukaisesti.
57429: tuon jälkeen huomattavasti erilainen vain tästä        Esimerkiksi eräiden erityisryhmien, vaikeasti
57430: lainmuutoksesta johtuen. Siirtymäsäännökset            heikkonäköisten ja eräiden muiden osalta valio-
57431: olisi laadittava sellaisiksi, että tällaista epäkoh-   kunnassa käytiin keskustelua, mutta ei esityk-
57432: taa ei syntyisi.                                       siin parannuksia saatu.
57433:    Haluan palauttaa tässä mieleen eläkkeitten             Kaiken kaikkiaan molemmat uudistukset
57434: verolle saattamisen viimetalvisia edellisten edus-     ovat siis myönteisiä, mutta niiden markkamää-
57435: kuntavaalien aikaan ja sen vaikutukset. Eläke-         räinen taso on niin alhainen, että se ei vastaa
57436: läisten on syytä olla huolissaan ja puolustaa oi-      niitä tarpeita, joita nämä vammat ja iän perus-
57437: keuksiaan, joita nyt ollaan viemässä.                  teella aiheutuvat lisäkustannukset merkitsevät
57438:    Etujen, apu- ja hoitolisän poistamista on pe-       sellaisille henkilöille, jotka näiden piiriin kuulu-
57439: rusteltu sillä, että näitä lisiä saavat nyt myös hy-   vat. Toiseksi erilaiset palvelumaksut, joita ny-
57440: vässä taloudellisessa asemassa olevat henkilöt.        kyinen hallitus näyttää olevan hyvin altis korot-
57441: Näin on. Mutta toisaalta pääosa, lähes kaikki          tamaan, saattavat ja varmasti monessa tapauk-
57442: 80-85-vuotiaat ja sitä iäkkäämmät ihmiset              sessa tulevat viemään sen edun, mikä tätä kaut-
57443: ovat tällaisen tuen ja avun tarpeessa ja erityises-    ta on tulossa.
57444: ti ne, jotka pienimpien eläkkeiden varassa elä-           Yksi suuri epäkohta näissä esityksissä on se,
57445: vät. Tällä perusteella voidaan katsoa, että ny-        että tuet on esitetty sidottaviksi kansaneläke-
57446: kyiset apu- ja hoitolisä eivät mene hyväosaisille      indeksiin eikä esim. työeläkeindeksiin. Tämä
57447: ja varakkaille.                                        merkitsee, että näiden alhainen lähtötaso ja al-
57448:    Toisaalta on huomattava, että myös tämä uu-         hainen indeksisidonnaisuus vaikuttavat jatku-
57449: si hoitotuki on tuloista ja varallisuudesta riip-      vasti sen, että nämä jäävät todellisuudessa jäl-
57450: pumaton. Siinä ei ole taloudellista tarveharkin-       keen ansiokehityksestä ja muusta hintakehityk-
57451: taa, on vain henkilön olosuhteisiin, terveyteen,       sestä, jolloin näiden erityisryhmien, jotka ovat
57452: varomaan tai sairauteen perustuvat harkinnat.          erikoisen tuen tarpeessa, taloudellinen asema
57453: Tältä osin siis nykyisten järjestelmien lakkaut-       tulee jatkuvasti suhteellisesti jäämään jälkeen.
57454: taminen ei ole perusteltua.                               Edelleen verotus on esityksessä hallituksen
57455:    On tietysti aivan oikein, että nuoremmatkin         epämääräisten lupausten varassa. Siellä kyllä
57456: eläkeläiset kuin 80-vuotiaat saavat vamman tai         todetaan, että nämä eivät ole veronalaista tu-
57457: sairauden perusteella hoitotuen. Siinä mielessä        loa. Eivät ole nyt hallituksen käsityksen mu-
57458: esitys on aivan oikein muotoiltu ja rakennettu.        kaan, mutta emme ollenkaan tiedä, ovatko ne
57459: Mutta tässä yhteydessä olisi todella tullut korja-     jo runsaan vuoden päästä veronalaisia. Jos näin
57460: ta tuo syntyvä epäkohta, joka merkitsee eräiden        on, on tämä hyvin kohtalokasta näille koko uu-
57461: iän perusteella myönnettävien etuuksien supis-         distuksen kannalta.
57462: tumista. Tämä olisi voitu korjata, ja tämän kor-          Herra puhemies! Kannatan ed. Säilynojan ni-
57463: jaamiseksi kelvollinen, erittäin hyvä ehdotus on       mellä tehdyn lakialoitteen mukaista ja valio-
57464: ed. Säilynojan nimellä tehty lakialoite n:o 135.       kunnan mietintöön sisältyvän vastalauseen mu-
57465: Kannatin sitä valiokuntakäsittelyssä, ja ryh-          kaista ehdotusta, jonka ed. P. Leppänen jo
57466: mämme kannattaa sitä edelleen kaikilta osin.           teki.
57467:    Markkamäärät hallituksen esityksessä ovat
57468: alhaiset, joten se merkitsee sitä, että eläkeläiset       Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! In-
57469: joutuvat edelleen juoksemaan useammilla luu-           validina olen tottunut siihen, että herkistyn
57470: kuilla. Tämä on negatiivista ja huonoa, ettei          lukemaan varsin nopeasti kaikki ne kirjeet, joi-
57471: näitä korjata. Hitaus lain voimaan saattamises-        ta vammaiset ja heidän järjestönsä lähettä-
57472: sa edelleen lisää näitä ongelmia.                      vät. Tämän iltapäivän aikana Näkövammaisten
57473:    Esitykseen sisältyvä vammaistukilaki on             Keskusliitto oli toimittanut lokeroon tälle päi-
57474: myös paikallaan ja hyvä uudistus. Sen epäkoh-          välle päivätyn kirjeen, joka liittyy nyt juuri kä-
57475: dat ovat myös hidas voimaantulo ja markka-             siteltävään lakiehdotuspakettiin. Järjestö to-
57476: määrien alhaisuus. Lisäksi ryhmäjako kolmeen           teaa, että se on useissa eri yhteyksissä sekä
57477:                                            Kansaneläkelaki ym.                                     2221
57478: 
57479: 
57480: kirjallisesti että suullisesti julkituonut näke-      ei ole menetelty siten kuin perustellusti on ehdo-
57481: myksensä ja ehdotuksensa parannuksiksi ja il-         tettu.
57482: meisesti valiokunnan mietintöön tutustuneena
57483: tullut siihen tulokseen, että heidän järjestönsä         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
57484: ajamia ehdotuksia ei ole otettu huomioon, ja          heenvuoro): Herra puhemies! Kun ei ed. Pul-
57485: niinpä he päätyvät toteamaan, että tässä muo-         liainen eivätkä hänen ryhmätoverinsa ole so-
57486: dossaan lakiehdotukset merkitsevät näkövam-           siaalivaliokunnassa, niin voin kertoa hänelle ja
57487: maisten etujen huomattavaa heikentymistä,             heille, että sosiaalivaliokunnassa esitimme näi-
57488: kuten tässä todetaan.                                 hin pykäliin, joissa sokeat on mainittu, että nii-
57489:    Meillä ei ole edustajaa sosiaalivaliokunnassa,     hin olisi lisätty myös vaikeasti heikkonäköinen
57490: ja sillä tavalla ei ole ollut mahdollisuutta vai-     henkilö, mutta ehdotuksemme eivät menneet
57491: kuttaa asiaan tähän mennessä. Totean kuiten-          tältäkään osin läpi, niin kuin eivät muutkaan
57492: kin, että jos seuraava kirjelmän sisältö on ai-       ehdotuksemme menneet. Kun emme sitä pykä-
57493: heellinen, niin siitä voidaan tehdä se johtopää-      liin saaneet, niin olemme vastalauseeseemme
57494: tös, että hallitus ei ole lakiehdotuksia valmistel-   todenneet, että mietinnössä, jossa asiasta puhu-
57495: lessaan syvällisesti perehtynyt asiaan, ja jos nyt    taan, olisi meidän mielestämme pitänyt kirjoit-
57496: on yrittänyt perehtyä, niin ei ole oikein ymmär-      taa, että valiokunnan mielestä sakeaan on rin-
57497: tänyt tehtäväänsä tässä yhteiskunnassa. (Kät-         nastettava myös vaikeasti heikkonäköinen hen-
57498: tentaputusta yleisöparvella. - Toinen vara-           kilö. Mutta edes tätä valiokunta ei hyväksy-
57499: puhemies koputtaa)                                    nyt, vaan äänestyksessä kaatoi. Siis kaikki yri-
57500:    Huomautukset ovat seuraavia: Lakiesitykset         tyksemme rinnastaa sakeaan vaikeasti heikko-
57501: asettavat vaikeasti heikkonäköiset eri asemaan        näköiset henkilöt kaadettiin sosiaalivaliokun-
57502: kuin sokeat. Käytännössä kuitenkin vaikea             nassa.
57503: heikkonäköisyys on useimmissa tapauksissa
57504: täysin rinnastettavissa sokeuteen ja se tuottaa          Ed. Koistinen: Herra puhemies! To-
57505: eri tilanteissa yhtä suuren haitan. Tämän vuoksi      siaan koska vihreitten edustajaa ei sosiaaliva-
57506: olisi lakiesityksen kaikissa niissä kohdissa, jois-   liokunnassa ole, aioin puuttua juuri samaan
57507: sa mainitaan sana "sokea", lisättävä jälkeen          asiaan, että täällä vastalauseessa, jonka tällä
57508: sanat "ja vaikeasti heikkonäköinen".                  kertaa koko oppostiossa olevat sosiaalivalio-
57509:    Toinen kohta: Vammais- ja hoitotuen saami-         kunnan jäsenet allekirjoittivat, on maininta täs-
57510: seksi esitetyt kriteerit on muotoiltu siten, ettei-   tä, että sakeaan on rinnastettava myös vaikeasti
57511: vät ne sovellu näkövamman aiheuttamiin hait-          heikkonäköinen henkilö.
57512: toihin. Sokeuden ja vaikean heikkonäköisyyden            Me keskustapuolueen edustajat olimme huo-
57513: kokonaisvaltainen haittavaikutus ihmisen toi-         lissamme tätä lakia käsitellessämme sosiaali-
57514: mintakykyyn jää lähes täysin huomioimatta.            valiokunnassa niistä monista puutteista, joita
57515: Tämä tulee korjata lakiesityksessä siten, että        tähän lakiin sisältyy sen parannuksista huoli-
57516: esitettyjen harkinnanvaraisten kriteereiden ase-      matta, ja nämä puutteet on oikeastaan lueteltu
57517: mesta vammaistuen saamisen perustana on               jo edellä olleissa puheenvuoroissa. Mekin olim-
57518: esim. nykyinen tapaturmavakuutuksen haitta-           me huolissamme verotuksesta ja olimme sitä
57519: luokitus sellaisenaan.                                mieltä, että paitsi että tämän on oltava vero-
57520:    Kolmanneksi Näkövammaisten Keskusliitto            tonta nyt, hallituksen tulee antaa esitys edus-
57521: kiinnittää huomiota hoitotukeen ja vammaistu-         kunnalle siitä, että vammaistuen säätäminen tu-
57522: keen ja toteaa, että lakiesitysten mukaiset hoi-      lee pysymään myös jatkuvasti verottomana.
57523: totuki ja vammaistuki ovat markkamääräisesti          Olimme huolestuneita myös tämän voimaantu-
57524: riittämättömiä ja esitetty hoitotuki ei mahdol-       lon hitaudesta. Se näkyy vastalauseessa, johon
57525: lista lain tarkoittamaa kotihoitoa eikä vam-          olemme yhtyneet, ja myös korvattavien mää-
57526: maistuki riitä tukemaan sokean tai vaikeasti          rien pienuudesta.
57527: heikkonäköisen selviytymistä jokapäiväisessä             Myös varsinaisessa lakiesityksessä myöntä-
57528: elämässä, opiskelussa tai työssä. He ehdottavat,      misperusteet olivat hyvin epämääräisiä. Mietin-
57529: että vammaistuen porrastettujen määrien tulisi        töön tosin tuli maininta, että myöntämisperus-
57530: olla 2 000, 1 000 ja 800 mk ja hoitotuen vastaa-      teet on määriteltävä tarkasti. Siitä olemme hy-
57531: vasti 1 500, 900 ja 500 mk.                           villämme.
57532:    Totean omana henkilökohtaisena kannanot-              Kannatamme ed. P. Leppäsen tekemää poh-
57533: tonani, että on erinomaisen valitettavaa, että        jaesitystä.
57534: 2222                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
57535: 
57536: 
57537:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Hoitotuki-           tilanne kuin nyt se, että tulevaisuudessa ei voi
57538: uudistuksessa on arvosteltu sitä, että pienituloi-   tiettyyn ikään tullessaan saada lisätuloa. Mah-
57539: silta eläkeläisiltä viedään oikeus saada lisätuloa   dettiinko täällä eduskunnassa silloin puhua
57540: iän perusteella. Mielestäni tällaiset erityislisät   etuuden menettämisestä mitään, vaikka joiden-
57541: eivät ole oikea tapa ratkaista perustoimeentulo-     kin kohdalla oli kysymys tuhansien markkojen
57542: turvan puutteita. Tässä yhteydessä on sekoitet-      lisäkustannuksista vuosittain. Epäilen, että pit-
57543: tu perustoimeentuloturva ja sairaudesta aiheu-       käaikaissairaat, mm. dialyysihoidossa käyvät,
57544: tuvista kustannuksista johtuva korvaus. Nykyi-       ovat liian pieni ryhmä, jotta heidän tilanteensa
57545: nen järjestelmä, jossa toiset saavat apu- tai        huononemisesta olisi täällä silloin huolta kan-
57546: hoitolisää iän perusteella ja toiset avun tar-       nettu.
57547: peen perusteella, ei ole oikeudenmukainen. Nyt          Vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissairait-
57548: uudistettava hoitotukijärjestelmä ohjaa tuen         ten asemaan vaikuttaa myös kotihoidontukijär-
57549: sinne, missä sitä eniten tarvitaan. Hoitotuen        jestelmä. Se vaatii kehittämistä ja tarkkoja oh-
57550: korkein määrä 1 000 mk kuukaudessa on yli            jeita kuntiin, jotta lakia tulkittaisiin jousta-
57551: kaksinkertainen nykyiseen hoitoiisään verrat-        vasti. Omalaatuiset tulkinnat ovat johtaneet sii-
57552: tuna. Korotus on huomattava, mutta koska se          hen, että jotkut puolisot joutuisivat käytännös-
57553: tulee voimaan vasta 1992, tulisi summien koro-       sä maksamaan kunnalle siitä, että hoitavat puo-
57554: tusta voida nopeuttaa. Vanhushuollon jatku-          lisoaan kotona, koska kunnissa on määrätty
57555: vasti kasvavat tarpeet edellyttävät riittävää        kotipalvelumaksut samalla, kun toiselle puoli-
57556: tukea, jotta vanhukset pystyvät hankkimaan           solle on myönnetty kotihoidontuki.
57557: tarvitsemiaan palveluja.                                Hoitotukijärjestelmän ja vammaistuen uudis-
57558:    Olisi myös selvitettävä, onko tarkoituksen-       tuessa ja vammaistuen siirtyessä Kelaan on
57559: mukaista, että hoitotuki on lapsilla korkein ja      myös annettava selkeät ohjeet tuen myöntämi-
57560: vanhuksilla pienin. Kun uudistuksen jälkeen on       sen perusteista. Ohjeiden tulee kuitenkin olla
57561: olemassa omat järjestelmänsä lapsia, aikuisia        joustavat niin, ettei tukea evätä sillä perus-
57562: ja eläkeläisiä varten, tulisi selvittää, voisiko     teella, että esimerkkitapaus puuttuu ohjeista.
57563: tuen suuruus perustua tuen tarpeeseen kaikissa       Kategorisia tuen saajien luokituksia ei saisi olla.
57564: ikäluokissa niin, että korvaukset vaihtelisivat      Tunnen erittäin hyvin tapauksen, jossa lapsen
57565: kustannusten ja avun tarpeen, mutta eivät iän        hoitotuki hylättiin, koska ihosairauksien perus-
57566: mukaan.                                              teella ei tukea ohjeiden mukaan myönnetä. Kui-
57567:    Vammaispalvelulain perusteella on mahdolli-       tenkin tässä tapauksessa oli kysymys hengen-
57568: suus saada avustajapalveluja, korvausta erityis-     vaarallisesta, harvinaisesta, ympärivuorokau-
57569: kustannuksista, kodinkoneista, vaatteista jne.       tista hoitoa vaativasta sairaudesta, jonka perus-
57570: Koska nyt uudistettavat tukimuodot ja vam-           teella tuki olisi myönnetty, jos asiaa olisi riittä-
57571: maispalvelulain mukaan myönnettävät etuudet          västi heti tukea haettaessa selvitetty. Vasta vali-
57572: eivät ole toisiaan pois sulkevia vaan täyden-        tuksen jälkeen tuki myönnettiin.
57573: täviä, paranevat vammaisten ja pitkäaikaissai-          Kun Kelalla on tarkoitus siirtää vammais-
57574: raiden mahdollisuudet saada palveluja ja kor-        tuen ja hoitotuen myöntäminen paikallistoimis-
57575: vausta erityiskustannuksista. Vammaisten ja          toihin, paranee toivottavasti hakijoiden asema
57576: pitkäaikaissairaitten asemaa parantavat myös         ja tuen tarve pystytään paremmin selvittämään
57577: sairausvakuutuksen matkakustannusten kor-            kuin pelkästään hakupapereiden perusteella.
57578: vaukset yli 500 mk ylittävältä osalta, kuntoutus-    Olen myös sitä mieltä, että Kansaneläkelai-
57579: hoidon maksujen muutokset ja alle 18-vuotiai-        tokselta pitää tehdä tarvittaessa kotikäyntejä,
57580: den sairaalahoidon maksuttomuus yli seitsemän        jos tuen tarvetta ei muutoin pystytä arvioi-
57581: vuorokautta ylittävältä osalta kalenterivuo-         maan.
57582: dessa. Tämä kokonaisuus merkitsee tuen koh-
57583: dentamista niille, jotka tukea todella tarvitse-        Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
57584: vat.                                                 puhemies! Minusta ed. Tainan olisi tullut ottaa
57585:    Vuonna 1984 voimaan tulleet invalidihuolto-       ensin asiasta selvää ja sitten ryhtyä väittämään,
57586: lain muutokset heikensivät vammaisten ja pit-        ettei eduskunnassa pitkäaikaissairaiden maksu-
57587: käaikaissairaitten asemaa nimenomaan matka-          ja aikanaan määrättäessä kiinnitetty huomiota
57588: kustannusten osalta. Kysymys oli silloin konk-       etujen heikentämiseen. Kokoomus oli kyllä pit-
57589: reettisesta etujen huonontamisesta ja aiemmin        käaikaissairaiden etuja vastaan, mutta edus-
57590: maksetun etuuden poisotosta. Se oli aivan eri        kunnassa oli voimia nimenomaan täällä vasem-
57591:                                           Kansaneläkelaki ym.                                      2223
57592: 
57593: malla, jotka vastustimme uutta järjestelmää.         ten osalta pyrkiä parantamaan asioita, mutta
57594: Sen eduskunnan pöytäkirjat kertovat.                 hän jätti mainitsematta, että lailla puututaan
57595:    Ed. Taina antoi nyt sellaisen käsityksen, että    niiden ihmisten asemaan, jotka asuvat kotona
57596: esillä oleva hallituksen esitys merkitsee kai-       ja ovat iäkkäitä ihmisiä, ja sillä puututaan
57597: kilta osin etujen lisäämistä vammaisille. Ed.        todella niin, että heidän asemansa heikkenee,
57598: Stenius-Kaukonen puheenvuorossaan osoitti,           otetaan pois apu- ja hoitolisät, joita 80- ja
57599: miten ensi vuonna edut tulevat eräiltä osin ole-     85-vuotiaat ovat saaneet. Juuri tämän asian
57600: maan huomattavasti pienemmät kuin esimer-            vuoksi meidän ryhmämme tulee vastustamaan
57601: kiksi kuluvana vuonna. Jos vielä otetaan huo-        lain säätämistä ja me tulemme kannattamaan
57602: mioon hallituksen budjettiesitykseen sisältyvät      ehdotuksia lain hylkäämisestä ja teemme kaik-
57603: palvelumaksujen korotukset, sairausvakuutuk-         kemme, että esitettyjä heikennyksiä ei toteutet-
57604: sen omavastuuosuuksien erittäin huomattavat          taisi.
57605: korotukset, joita ed. Taina tulee tukemaan, ja
57606: kun otetaan huomioon vielä valmisteilla oleva           Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
57607: verouudistus ja tämän lisäksi nyt käsiteltävään      Tainalle täytyy pari huomiota heittää, kun hän
57608: esitykseen sisältyvä apu- ja hoitoiisien poistami-   totesi puheenvuorossaan summien tasosta. Olisi
57609: nen, täytyy sanoa, että Holkerin hallitus har-       ollut erittäin hyvä, jos ed. Taina olisi ryhmäto-
57610: joittaa todellista juppipolitiikkaa, joka suun-      veriensa kanssa ollut huolissaan valiokunnassa,
57611: tautuu köyhiä, vähävaraisia, sairaita ja vam-        kun me esitimme summien korotusta. Tämä
57612: maisia vastaan.                                      asia ja ongelma olisi poistunut eikä olisi tarvin-
57613:                                                      nut tästä ikävästä asiasta keskellä yötä edus-
57614:    Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Ed.         kunnassa puhua.
57615: Taina puhui juuri niistä ongelmista, joita nykyi-       Toisena haluaisin myös kiinnittää huomiota
57616: nen harkinnanvarainen järjestelmä pitää sisäl-       sairausvakuutuksen 500 markan omavastuu-
57617: lään. Nyt, kun poistuu automaatio, joka on           osuuteen. Se nähtävasti ei rikkaille ihmisille mi-
57618: sentään turvannut pienen mahdollisuuden 80-          tään merkkaa, ja me olemme sitä aina vastusta-
57619: 85-vuotiaillekin kotona asumiseen ja palvelujen      neet siitä syystä, että se 500 markkaakin on mo-
57620: ostamiseen myös kotiympäristössä, aivan var-         nelle köyhälle vammaiselle ihmiselle liikaa.
57621: maa on, että uusi laki ohjaa varmimmin ihmisiä          Seuraavassa asiassa, joka on käsittelyssä
57622: laitoshoitoon. Kuitenkin myös tämän hallituk-        tänä yönä, on sairausvakuutuslain mukaisten
57623: sen toimesta puhutaan juhlapuheita avohoidon         omavastuuosuuksien korottaminen 50 OJo: sta
57624: puolesta, puhutaan siitä, kuinka vanhemmat           67 % :iin, Suomen historian korkeimmat koro-
57625: ja omaiset eivät halua hoitaa ihmisiä kotona.        tukset kertaheitolla.
57626: Samanaikaisesti viedään taloudellinen perusta
57627: ja pienikin taloudellinen tuki niiden ihmisten          Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
57628: auttamiseksi, jotka vielä haluavat asua kotona.      matkakorvauksista totesin, että invalidihuolto-
57629: Minä tiedän, että kaikki vanhukset haluavat          lain muutoksen perusteella vietiin vammaisilta
57630: viipyä kotona niin pitkään kuin mahdollista,         ja pitkäaikaissairailta mahdollisuus saada hoi-
57631: mutta melkein aina taloudellinen este ohjaa hei-     tomatkoista korvausta invalidihuoltolain perus-
57632: dät laitokseen, ja yhteiskunta maksaa viulut.        teella, niin kuin aikaisemmin oli ollut mahdolli-
57633:    Minusta laki on varmasti kasvattamassa by-        suus. Siitä asiasta en julkisuudessa ole huoman-
57634: rokratiaa, mutta en ollenkaan usko, että niiden      nut, että olisi silloin aikoinaan paljonkaan kes-
57635: ihmisten, jotka lain piiriin nyt tulevat, määrä      kusteltu ja näiden henkilöiden etuja puolustel-
57636: tulee paljon kasvamaan. Ainakin se on hyvin          tu. En ollut tietenkään täällä kuulemassa, mitä
57637: byrokraattinen menetelmä, jos ei nyt tehdä           siitä keskusteltiin, mutta tiedossani ei ole, että
57638: aivan radikaalia vallankumousta järjestelmän         siitä olisi kovin suurta meteliä nostettu. On erit-
57639: muuttamiseksi niin, että ihmiset pääsisivät hoi-     täin hyvä asia, että nyt 500 markan omavastuu-
57640: don piiriin nykyistä helpommin. Tällä hetkellä       muutoksella nimenomaan aikaisemmin tehty
57641: se on melkein mahdotonta. Pitää olla melkein         lainmuutos korjataan. Se on erittäin tarpeelli-
57642: kuollut, ennen kuin ihminen saa hoitolisää.          nen uudistus.
57643:                                                         Sitten totean hoitotuesta ja vammaistuesta,
57644:   Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Ed. Taina             että niiden tarkoitus ei ole suinkaan mahdollis-
57645: aivan oikein selosti, että lain tarkoituksena on     taa kotihoitoa laitoshoidon sijaan, vaan sen
57646: lähinnä vammaisjärjestöjen osalta ja vammais-        mahdollistamiseksi on olemassa paitsi edellä
57647: 2224                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
57648: 
57649: 
57650: mainitut tukimuodot sosiaalihuoltolain mukai-        ta 9 milj. markan lisäkustannuksia ja matka-
57651: set normaalit palvelut, kotihoidon tuki ja vam-      kustannusten osalta 43 milj. markan lisäkustan-
57652: maispalvelulain mukaan myönnettävät palve-           nuksia, yhteensä 115 milj. mk vuodessa. Nämä
57653: lut, joten tämä on suuri kokonaisuus, jossa vii-     lisäkustannukset vihreät ovat nyt vaihtaneet
57654: me vuosina on uudistettu näitä lakeja niin, että     johonkin summaan, jota en tarkkaan pysty ar-
57655: uskaltaisin väittää, että melko hyvät ovat tällä     vioimaan. Ehkä teillä on laskettu tieto siitä,
57656: hetkellä vammaisten ja pitkäaikaissairaiden          mitä se tarkoittaa. Mutta epäilenpä, että se ei
57657: palvelut.                                            kovin suuri ole.
57658:                                                         Hallitushan jo esitti, että matkakustannukset
57659:   Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies! Ed.             korvataan kokonaan 500 markan omavastuu-
57660: Tainalle on pakko vastata, että ne tuet, joita       osuuden ylittävältä osalta kalenterivuodessa, ja
57661: esim. kotihoidon tuen kautta on saatu, eivät ole     tämän arvioitiin merkitsevän 16 milj. markan
57662: alkuunkaan riittäviä ja näistä vähistä nyt ollaan    säästöä sairaille ja vammaisille ihmisille. Nyt
57663: ottamassa jotakin pois. Tämä on väärin.              vihreät ovat Liikasen kanssa tehneet sopimuk-
57664:                                                      sen, jossa 10 §:ää on muutettu siten, että jos
57665:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          vakuutetun maksettaviksi jäävät matkakustan-
57666:                                                      nukset saman kalenterivuoden aikana ylittävät
57667:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                 500 mk, ylittävä osa matkakustannuksista kor-
57668: tely keskeytetään.                                   vataan kokonaan. Sitä ei ole siis sidottu oma-
57669:                                                      vastuuosuuksiin, joten kyllähän tämä parempi
57670:                                                      esitys on. Selvähän se. Mutta kuinka paljon
57671: 23) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain,          parempi, sitä on - luulisin - aika vaikeata ar-
57672: kansanterveyslain 14 §:n, kansanterveyslain          vioida nyt. Olen aivan varma, 100-prosenttisen
57673: voimaanpanosta annetun lain 3 §:n ja lasten          varma siitä, että sillä ei lähimainkaan 115 milj.
57674: kotihoidon tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muut-      markkaa korvata sairaille ihmisille. Puhutaan
57675: tamisesta                                            murto-osista tästä summasta.
57676:                                                         Hallituksen esityksessä sitä paitsi oli jo val-
57677:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        miiksi sellainen kohta, että valtioneuvoston
57678: 119 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-              päätöksellä määrätään, milloin vaikean ja pit-
57679: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23       käaikaisen sairauden jatkuvasta ja säännöllises-
57680: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o    ti toistuvasta hoidosta aiheutuvat alle omavas-
57681: 129 sekä lakialoitteet n:ot 10, 34 ja 43, jotka      tuuosuuden jäävät matkakustannukset otetaan
57682: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              huomioon vuotuista omavastuuosuutta lasket-
57683:                                                      taessa. Tämä siis olisi mahdollistanut saman
57684:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   asian, joka nyt on pykälässä sanottu, ja totta
57685: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           kai on parempi, että asia on sanottu pykälässä.
57686: 119. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      Jos se jätetään valtioneuvoston päätöksellä sää-
57687: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       dettäväksi, silloin ei etukäteen koskaan tiedä,
57688: kohtaiseen käsittelyyn.                              millä tavalla se määritellään.
57689:                                                         Vaikka valiokunta edellytti taikka mietin-
57690:                                                      nössään vaati myös selvitettäväksi, onko tar-
57691:   Yleiskeskustelu:                                   peellista ja tarkoituksenmukaista vuotuista
57692:                                                      omavastuuosuutta määriteltäessä ottaa huo-
57693:   Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                 mioon kaikki omavastuuosuudet ja myös sai-
57694: mies! On käsittämätöntä, että vihreät ovat men-      raankuljetuksesta vakuutetulle syntyneet kus-
57695: neet myymään sairaiden ihmisten etuudet sillä        tannukset vuotuisen omavastuuosuuden mark-
57696: tavoin kuin he ovat sairausvakuutuslain muu-         kamäärän saavuttamisessa, tämäkin tietysti
57697: tosesityksessä nyt tehneet. Omavastuuosuuksia        meni siihen suuntaan, että pienemmätkin mat-
57698: hallitus esittää korotettaviksi 50-67 o/o:lla, ja    kakustannukset olisi otettu huomioon. Nimen-
57699: hallituksen esityksessä on selvät markkamäärät,      omaan valiokunta sanoi, että tämän johdosta
57700: mii.en paljon lisäkustannuksia tämä sairaille,       valtioneuvoston päätös siitä, milloin omavas-
57701: vammaisille ihmisille aiheuttaa. Lääkkeiden          tuuosuutta pienemmätkin matkakustannukset
57702: osalta tämä merkitsee 63 milj. markan lisäkus-       otetaan huomioon vuotuista omavastuuosuutta
57703: tannuksia, tutkimus- ja hoitokustannusten osal-      laskettaessa, on tehtävä riittävän joustavaksi,
57704:                                          Sairausvakuutuslaki ym.                                    2225
57705: 
57706: 
57707: jotta edusta käytännössä hyötyvät sellaiset poti-     tästä on lausuntoa ollut valiokunnassa anta-
57708: laat, jotka joutuvat usein matkustamaan hoi-          massa. Tämä todennäköisesti johtaa siihen, että
57709: toon mahdollisesti vain lyhyenkin matkan. Siis        nimenomaan hammashuollon järjestäminen
57710: tarkoitukseni on viitata nimenomaan tähän lau-        kansanterveystyön osana kärsii. Näin ainakin
57711: seeseen äskeisen sijasta. Näin ollen aika pitkälle    asiantuntijat ovat tämän asian valiokunnalle
57712: olisi päästy varmasti ilman pykälämuutostakin,        selvittäneet. Tässä ei ole mitään järkeä sen
57713: mutta kuten sanoin, on tietysti aina parempi,         vuoksi, ettäjos tämmöinen linja otettaisiin, niin
57714: että asia on pykälässä sanottu. Mutta juuri se        sen pitäisi tarkoittaa sitä, että kaikesta kansan-
57715: ero jää varmasti aika pieneksi hallituksen esi-       terveystyöstä, mitä kunta järjestää, pitäisi mak-
57716: tyksen ja nyt muutetun pykälän välillä.               saa sairausvakuutusrahastolle osuudet. (Ed.
57717:     Syytä on vielä tuoda esille se, että nyt, kun     Helle: Näinhän siinä tulee käymään!)- Ilmei-
57718: mennään terveyskeskukseen taikka hoitoon, on          sesti näin tulee tapahtumaan. - Tämä jos mikä
57719: aina säästettävä bussilippu, taikka jos kulkee        edistää tätä yksityistämistä. Tätäkö vihreät
57720: vuosikortilla tai kuukausikortilla, on terveys-       haluavat? Ihmettelen todella suuresti.
57721: keskuksesta pyydettävä lappu, jossa sanotaan,            Jos nyt siis verrataan näitä kolmea todella
57722: että henkilö on tänä ja tänä päivänä käynyt ter-      merkittävää heikennystä, joita tämä lakiesitys
57723: veyskeskuksessa. Sitten näitä lappuja on kerät-       sisältää, niihin parannuksiin, joita tässä on,
57724: tävä vuoden mittaan, ja kun niiden määrä ylit-        niin tämän matkakustannusten omavastuu-
57725: tää 500 mk, sen jälkeen vasta niistä saa kor-         osuuden osalta jo vertailun tein ja sen lisäksi on
57726: vauksen. Luulenpa, että monelta jäävät nämä           todettava, että tässä on se parannusesitys, että
57727: laput keräämättä. Nimenomaan silloin täm-             vanhempainrahan suorittamisaikaa pidennet-
57728: möistä omavastuuosuutta ei olisi pitänyt lait-        täisiin 60 arkipäivältä silloin, kun lapsia on syn-
57729: taa ollenkaan, vaan ihmisillä pitäisi olla selvä      tynyt samalla kertaa useampia kuin yksi. Tämä-
57730: tieto siitä, milloin he saavat ja milloin eivät,      hän on erittäin hyvä esitys, että näin tehtäisiin.
57731: eikä jättää sitä sen varaan, että mahdollisesti,      Me kannatamme sitä lämpimästi ja olemme val-
57732: jos menee yli 500 markan, sitten saa.                 miit sen hyväksymään. Mutta jos markkamää-
57733:     Näiden kaikkien huomautusten keralla ha-          räisesti lasketaan tämän vaikutus, niin se on
57734: luan vielä toisen kerran todeta sen, että vihreät     erittäin pieni.
57735: ovat tehneet erittäin matalamielisen kaupan,             Näin ollen kun huononnukset ja parannukset
57736: nappikaupan hallituspuolueiden kanssa, jos täl-       ovat puntarissa, niin puntari kolahtaa oikein
57737: lä perusteella aikovat nyt hyväksyä hallituksen       rajusti huononnusten puolelle. Ei ole minkään-
57738: esityksen kokonaisuudessaan. Tässähän opposi-         laista vaikeutta tehdä sitä valintaa, miten tämän
57739: tiolla olisi mahdollisuus äänestää esitys seuraa-     asian suhteen pitäisi toimia. Jos nämä huonon-
57740: ville valtiopäiville, jolloin nämä kaikki huonon-     nukset saataisiin hylättyä, niin silloin hallituk-
57741:  nusesitykset kaatuisivat, joita tässä esityksessä    selle tulee tietysti vaatimus siitä, että sen on
57742:  on roppakaupalla. (Ed. Soininvaara: On myös          annettava uusi esitys, jolla nämä parannukset
57743:  parannusesityksiä!) - Aioin juuri sanoa sen,         sitten toteutettaisiin.
57744:  että kaikki huononnusesitykset kaatuisivat,             Herra puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
57745:  joita on roppakaupalla ja jotka ovat huomatta-       sanoa hammashuollosta muutaman sanan lisää.
57746:  vasti suuremmat kuin parannusesitykset. On           Tässä otetaan nyt yksi ikäluokka, vuonna 1960
57747:  tietysti huono asia se, että me emme voi hyväk-      syntyneet, järjestelmällisen hammashuollon pii-
57748:  syä vain näitä parannuksia. Mehän tulemme            riin. Tehdyissä suunnitelmissa on edellytetty,
57749:  esittämään nyt toisessa käsittelyssä lakien sisäl-   että kaikki ikäluokat pitäisi saada hammashuol-
57750:  töön semmoisia muutoksia, että parannukset           lon piiriin vuoteen 2000 mennessä. Tällä tahdil-
57751:  hyväksytään mutta huononnukset poistetaan.           la asia ei etene, vaan se vaatisi, että vähin-
57752:  Tämänsisältöiset esitykset olemme tehneet va-        tään kolme ikäluokkaa kerrallaan näitä lisättäi-
57753:  liokunnassa, ja sen mukaan on meidän vasta-          siin. Sen vuoksi olemme tehneet ehdotukset,
57754:  lauseemme rakennettu.                                että näin tapahtuisi tämän lain käsittelyn yh-
57755:     Nämä muut huononnukset, mitä tämä esitys          teydessä, siis hammashuollon piiriin otettaisiin
57756:  sisältää, ovat mm. työterveyshuollon maksun          vuonna 1958 ja sen jälkeen syntyneet. Tässä
57757:  pienentäminen ja se, että kunnat pannaan nyt         yhteydessä olemme myös tehneet muutosesityk-
57758:  maksamaan sairausvakuutusrahastoon ham-              set, että hammashuolto järjestettäisiin koko-
57759:  mashuollon kustannuksia. Tämä on aivan järje-        naan kansanterveystyön osana, jolloin se oli-
57760:  tön esitys. Tätä ei ole hyväksynyt kukaan, joka      si todella järjestelmällistä ja suunnitelmallista.
57761: 279   270411A
57762: 2226                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
57763: 
57764: 
57765: Tätä ei ole voitu yksityisen hammashuollon             nen tässä asiassa, mutta muistuitaisin ed. Soi-
57766: puitteissa taata.                                      ninvaaralle, että hänelläkin on vain yksi ääni,
57767:   Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn             niin kuin kaikilla muillakin eduskunnan jäsenil-
57768: pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvät      lä, ja kun tämä esitys hylättiin silloin, siinä oli
57769: lakiehdotukset.                                        vastaavanlainen tilanne kuin on nyt. Hallitus
57770:                                                        esitti erittäin suuria omavastuuosuuksien koro-
57771:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):               tuksia, ja ne ikävä kyllä painoivat vaa'assa
57772: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen puhui             enemmän kuin tämä yksi parannus, mikä suin-
57773: täällä ikään kuin hän ei ymmärtäisi sitä, että         kaan ei ollut edes hallituksen esityksessä, vaan
57774: kun tämä lakiesitys hylätään kolmannessa kä-           valiokunnassa tähän hyväksyttiin.
57775: sittelyssä, niin se hylätään sitten kokonaan (Ed.         Se, että tämä ei ole tullut voimaan, ei suin-
57776: Stenius-Kaukonen: Tietysti minä ymmärrän!)             kaan ole opposition ongelma, vaan se on halli-
57777: eikä ainoastaan esimerkiksi niitten parannusten        tuksen ongelma, joka ei halunnut tuoda tätä
57778: osalta, joita suuressa valiokunnassa on tehty.         esitystä eduskuntaan ja joka ei halunnut mui-
57779:     Nyt tämän asian historiallinen tausta on se,       den asioiden yhteydessä, missä olisi ollut mah-
57780: että edellisessä eduskunnassa ed. Könkkölä sai         dollista korjata tämä asia, sitä korjata. Opposi-
57781: aikaan näihin matkustannuksiin sellaisen pa-           tiota on aivan turha syyttää tästä asiasta. Halli-
57782: rannuksen, että otetaan huomioon vaikeasti sai-        tuspuolueet kantavat siitä vastuun täydellisesti.
57783: raitten tilanne, jotka joutuvat käymään esim.
57784: kolme kertaa viikossa dialyysissä, josta tulee tu-       Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
57785: hansien markkojen matkakustannukset, mutta             Herra puhemies! Ed. Könkkölällä oli täällä
57786: silloin täällä kommunistien ja kokoomuksen             todella vain yksi ääni ja Ville Komsilla toinen
57787: yhteinen oppositio kaatoi koko esityksen. (Ed.         ääni, mutta kansandemokraateilla oli riittävästi
57788: Stenius-Kaukonen: Aivan!) Se kolahti oikein            ääniä kaataakseen sen esityksen, ja se kyllä oli
57789: pahasti näitten vaikeimmin sairaitten päähän.          aika raukkamaisesti tehty näitä kaikista vai-
57790: Se, että joku joutuu maksamaan yksityislääkä-          keimmassa asemassa olevia kohtaan. Kyllä mi-
57791: rillä käymisestä muutaman kympin enemmän,              nusta täytyy tutkia myös, mikä on tässä loppu-
57792: on olennaisesti pienempi juttu kuin se, että joku      tuloksena, ja kyllä oppositio oli vastuussa siitä,
57793: joutuu maksamaan 7 500 mk vuodessa. Sen ta-            että se kaatoi sen lakiesityksen. Jos me kaatai-
57794: kia meillä yksinkertaisesti ei ole varaa ryhtyä sii-   simme sen nyt täällä, niin me olisimme siitä
57795: hen roolileikkiin, jota täällä harjoitetaan ja jossa   myös vastuussa, emmekä aio olla.
57796: ei ollenkaan välitetä siitä, mitä sillä omalla po-
57797: liittisella pelillä saadaan aikaan. Meille kerta          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! En-
57798: kaikkiaan on tärkeämpää näitten kaikista vai-          sinnä kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää
57799: keammassa tilanteessa olevien asia.                    pohjaehdotusta.
57800:     Sitten ed. Stenius-Kaukonen unohti myös               Ed. Soininvaaralie täytyy huomauttaa se, että
57801: sen, että jos me kaadamme tämän, niin me kaa-          SKDL:n tavoitteena on ollut kautta aikojen il-
57802: damme myös esim. hammashoidon korvauksen               mainen perusterveydenhuolto kaikille ihmisille,
57803: laajentamisen, joka tähän myös sisältyy.               myös porvareille, ja tämä on edelleenkin mei-
57804:     Muuten olen sitä mieltä, että kaikista höl-        dän tavoitteemme, mutta suuntaus on tämän
57805: möin asia tässä on tämä kuntien velvollisuus           päivän Suomessa toinen. Joka vuosi on tullut
57806: osallistua sairausvakuutuksen kustannuksiin, ja        lisää omavastuuosuuksia. Kuka niistä kärsii
57807: tulemme toisessa käsittelyssä tukemaan näitä           eniten? Ei suinkaan rikas ihminen, vaan köyhä
57808: samoja asioita kuin ed. Stenius-Kaukonen. Jos          ihminen. Joka markka on liikaa.
57809: ed. Stenus-Kaukonen hankkii enemmistön tässä              Täytyy myös huomata se, että kun tämä laki
57810: salissa, niin olemme oikein tyytyväisiä.               sisältää ne pari parannusta, vanhempainraha-
57811:                                                        kauden jatkamisen ja yhden ikäluokan lisää
57812:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    hammashuoltoon, joskin kuntien vastustama-
57813: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Soininvaara            na, niin lasku langetetaan kunnille ja kunnat
57814: nyt tahallaan vääristelee. Aivan selvästihän           sitä vastustavat. Nämä ovat ne pari porkkanaa,
57815: puheenvuorossani totesin sen, että tämä esitys         mitä tässä on hyvää, ja kaikki muu on sitten
57816: tulee hylätyksi tietysti kaikilta osiltaan. Mitä       50-67 OJo lisää eli Suomen historian suurin
57817: tulee tähän matkakustannusten omavastuu-               korotus omavastuuosuuksiin, joka kohdistuu
57818: osuuteen, niin ed. Könkkölä oli hyvin aktiivi-         nimenomaan vähävaraisiin ihmisiin.
57819:                                         Sairausvakuutuslaki ym.                                   2227
57820: 
57821: 
57822:   Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra              vähin erin saada kokonaan pois. Hammashuol-
57823: puhemies! Minä ihmettelen, että ed. P. Leppä-        lon osalta on todettava, että sen laajentaminen
57824: nen ei ollenkaan mainitse juuri tätä matkakor-       kehittyy edelleen hyvin hitaasti, ja tässä halli-
57825: vausasiaa, joka myös sisältyy tähän ja jossa         tuksen esityksessä on todella huolestuttavaa
57826: todella on, niin kuin ed. Soininvaara totesi,        kuntien maksuvelvollisuuden lisääminen eli
57827: kysymys siitä, että ne, joilla on eniten sairaus-    kokonaan uusi menettely, kuntien velvollisuus
57828: kuluja, nyt saavat todella korvaukset tämän          suorittaa sairausvakuutusrahastoon tätä varten
57829: uudistuksen jälkeen matkoista. Kysymys on            61 milj. mk, josta osa tulee takaisin.
57830: todella tuhansista markoista vuodessa.                  Työterveyshuollon korvausprosentin alenta-
57831:                                                      minen koskettaa työvoimavaltaisia yrityksiä
57832:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             ja on siinä mielessä käsittämätöntä myös tältä
57833: Herra puhemies! Täytyy todeta vielä kerran           hallitukselta. Kaiken kaikkiaan hallituksen pi-
57834: ed. Tainalle, että me haluamme ilmaisen perus-       täisi näissä asioissa käydä neuvotteluja kuntien
57835: terveydenhuollon, johon liittyy myös matka-          keskusjärjestöjen kanssa. Tässä on unohdettu
57836: korvaukset. Emme halua yhtä ainutta penniä           kokonaan kuntien keskusjärjestöt. Tämä on
57837: niiltä vammaisilta, sairailta ihmisiltä, jotka       epäviisasta ja lyhytnäköistä hallituksen politiik-
57838: menevät lääkäriin tutkimuksiin tai hakemaan          kaa.
57839: lääkkeitä, mutta te haluatte. Te tulette esittä-        Esitän, että käsittelyn pohjaksi otetaan II
57840: mään 25 markan omavastuuosuutta. On luon-            vastalauseessa olevat lakiehdotukset.
57841: nollista, että tämä 500 markan katto on olemas-
57842: sa tässä laissa, mutta se 500 mk on monelle              Ed. L o u v o: Herra puhemies! Tämä toises-
57843: vammaiselle köyhälle ihmiselle liikaa. Ei se tun-    sa, sisällön puolesta ratkaisevassa käsittelyssä
57844: nu rikkaille ihmisille, mutta se tuntuu köyhille     oleva hallituksen esitys laiksi sairausvakuutus-
57845: ihmisille.                                           lain, kansanterveyslain, kansanterveyden voi-
57846:                                                      maanpanosta annetun lain ja lasten kotihoidon
57847:    Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-     tuesta annetun lain muuttamisesta kertoo jo
57848: heenvuoro): Herra puhemies! Onko ed. Taina           nimessään, että kyseessä on sisällöltään hyvin
57849: onnistunut käännyttämään kokoomuksen ryh-            monimuotoinen terveydenhuoltoon ja sosiaali-
57850: män? Eikö hän muista lainkaan, että kokoo-           turvaan liittyvä esitys. Samassa esityksessä pa-
57851: muksen ryhmä oli edellisen kerran kaatamassa         rannetaan niin aikuisten hammashuoltoa tutki-
57852: hallituksen esitystä nimenomaan niistä syistä,       muksen ja ennaltaehkäisevän hoidon korvatta-
57853: mitä olen täällä tuonut esille? Huononnuksia         vuuden osalta sekä ottamalla uusi ikäluokka
57854: oli niin paljon enemmän, että ikävä kyllä pienet     hoidon piiriin kuin asetetaan kattoa nykyisin
57855: parannuksetkin silloin menivät.                      usein kohtuuttoman suurille terveydenhuoltoon
57856:                                                      liittyville matkakustannusten omavastuuosuuk-
57857:   Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                  sille. Myös vanhempien, joille syntyy samalla
57858: Kristillinen liitto on aina vastustanut näitä oma-   kertaa useampi kuin yksi lapsi, vanhempainra-
57859: vastuuosuuksien korottamisia niin sairausva-         hakautta pidennetään.
57860: kuutuksessa kuin sitten myös vastaavasti vero-           Nämä kaikki ovat tervetulleita uudistuksia,
57861: tuksessa. On todella hämmästyttävää, että näitä      niin kuin täällä on jo todettu. Mutta näitä
57862: tutkimus-, hoito-, lääke- sekä matkakustannus-       uudistuksia on myös jatkossa kehitettävä.
57863: ten omavastuuosuuksia nyt ollaan korottamas-         Hammashuollon korvattavuus on ulotettava
57864: sa jopa lähes 70 OJo :lla. Tämä on todella ennen-    koskemaan asteittain koko väestöä. Matkoista
57865: kuulumatonta, että näin raju korotus tehdään         aiheutuvien kustannusten katto on ulotettava
57866: tänä päivänä, kun inflaatiokin on vain parin         koskemaan myös terveyskeskusten omaa sai-
57867: kolmen prosentin vaiheilla. Kun samalla vero-        raankuljetusta ja kaikkia omavastuuosuuksia.
57868: tusta muuten kiristetään, niin tämä vaikuttaa        Myös isyysrahan käyttöä on laajennettava. Juu-
57869: todella huolestuttavasti niiden ihmisten ase-        ri äidin tultua laitokselta kotiin siinä varmasti
57870: maan, jotka sairauden tähden johtuvat kärsi-         isänkin apua erityisesti tarvittaisiin useamman
57871: mään muutenkin elämässään.                           pienen lapsen kanssa.
57872:   Tässä esityksessä on tietysti myönteistä oma-          Niin isyysrahan käytön laajentamisesta kuin
57873: vastuuosuuksien katto. Sitä me pidämme hyvä-         matkakustannusten korvausten edelleen kehit-
57874: nä. Olemme kuitenkin sitä mieltä, että alle          tämisestä valiokunta lausui myönteisesti mietin-
57875: 18-vuotiaiden osalta nämä omavastuut pitäisi         nössään. Erittäin ilahduttavaa onkin, että vii-
57876: 2228                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
57877: 
57878: meksi mainittuun suuren valiokunnan käsitte-          rahoituksen liittämiseksi sairausvakuutusjärjes-
57879: lyssä on tullut jo parannusta, kiitos vihreiden       telmään. Kunnathan ovat aina kyllä työnantaji-
57880: eduskuntaryhmän.                                      na osallistuneet sairausvakuutuksen rahoittami-
57881:    Aikuisten hammashuoltoa tullaan varmaan            seen. Sairausvakuutuksen kautta maksettiin esi-
57882: myös edelleen kehittämään. Onhan asiasta lau-         merkiksi viime vuonna korvauksia yli 6, 7 mrd.
57883: suttu hallitusohjelmassa. Sosiaali- ja terveysmi-     mk ja kuntien työnantajina maksama osuus sai-
57884: nisteri Helena Pesola on ottanut asiaan myön-         rausvakuutusmaksuista oli viime vuonna noin
57885: teisen kannan, ja myös pätevä asiantuntijako-         1100 milj. mk eli 1,1 mrd. mk. Siis aikamoinen
57886: mitea on sitä mietinnössään esittänyt. Kesä-          summa. Kuitenkin näköjään valtion taholta on
57887: kuussa julkistettiin nimittäin sosiaali- ja ter-      toivottu kuntien suurempaa osallistumista sai-
57888: veysministeriön kansliapäällikön Kari Puron           rausvakuutuksen rahoittamiseen, koskapa toi-
57889: johdolla toimineen toimikunnan mietintö, jossa        mikunta asiaa tutki. Ilmeisesti jonkinasteisten
57890: esitetään mahdollisimman pikaisesti otettavaksi       kädenvääntöjen jälkeen toimikunta kuitenkin
57891: hammashuolto asteittain 3-5 ikäluokkaa ker-           antoi yksimielisen mietinnön ja oli sitä mieltä,
57892: rallaan sairausvakuutuksen piiriin. Edelleen toi-     että kunnille pitäisi päinvastoin maksaa kor-
57893: mikunta esittää, että jos sairauskuluvähennys         vausta sairausvakuutusvaroista, jos ne omatoi-
57894: poistettaisiin, olisi kaikkien aikuisten järjestel-   misesti ja kustannuksellaan järjestävät aikuis-
57895: mällinen hammashuolto, hampaiden oikomis-             hammashuoltoa perusvelvoitettaan laajemmin.
57896: hoito ja proteettinen hoito sekä silmälasien kus-     Sitähän useat kunnat, joissa terveyskeskushoito
57897: tannukset otettava heti sairausvakuutuskor-           toimii hyvin, tekevät, jos perusvelvoitteeksi las-
57898: vausten piiriin.                                      ketaan alle 17-vuotiaiden maksuton hoito.
57899:    Tähän lakiesitykseen sisältyy tavattoman              On mielenkiintoista, että nyt tässä lakiesi-
57900: myönteisiä parannuksia, mm. suun ja hampai-           tyksessä esitetään aivan päinvastaista vastoin
57901: den tutkimuksen ja ennalta ehkäisevän hoidon          asiantuntijakomitean kantaa, vastoin asian-
57902: painottuminen korvauksissa myös yksityissek-          omaisen sosiaali- ja terveysministerin kantaa
57903: torilla. Tämä on erittäin järkevää niin kansan-       ja vastoin lähes kaikkien valiokunnassa kuuitu-
57904: terveyden kuin kansantaloudenkin kannalta pit-        jen asiantuntijoiden kantaa, niin kuin täällä
57905: källä tähtäyksellä.                                   on jo todettu. (Ed. Männistö: Sitä se kokoomus
57906:    Tämä esitys on valitettavasti myös ns. säästö-     sai aikaan!) - Ei ole saanut tätä aikaan. Kun-
57907: laki, jota kenties ei ole harkittu loppuun asti.      nat pannaankin maksamaan sairausvakuutus-
57908: Työterveyshuollon korvausprosentti alennetaan         korvauksia saamisen sijasta. Kuntien keskusjär-
57909: 60 OJo :sta 55 % :iin, omavastuuosuuksia tutki-       jestöt ovat vastustaneet asiaa jyrkästi vedoten
57910: mus-, hoito-, lääke- ja matkakustannusten osal-       siihen, ettei siitä ole sovittu järjestelyasiakir-
57911: ta nostetaan ja hammashuollon osalta kunnat           jassa.
57912: pannaan maksamaan sairausvakuutuskorvauk-                Ed. Leppäselle haluan tässä yhteydessä tode-
57913: set, joihin kunnat saavat tosin svol:n mukaisen       ta, että kunnat ovat tätä vastustaneet, mutta
57914: valtionapuosuuden.                                    eivät suinkaan sitä, että otetaan uusi ikäluokka
57915:    Kuntien osallistuminen sairausvakuutuskor-         tähän korvausten piiriin.
57916: vausten maksamiseen on ilmeisesti ollut pitkään          Kunnat eivät ole myöskään varautuneet ensi
57917: vireillä joillakin tahoilla, ainakin asian tutkimi-   vuoden budjetissa hammashuollon lisämenoi-
57918: nen, koska siinä lakiesityksessä sairausvakuu-        hin. Monesta kunnasta on kuulunut, että nyt
57919: tuslain muuttamisesta, jolla pari vuotta sitten       pannaan terveyskeskushammashuollon virat ja
57920: sairausvakutuus ulotettiin koskemaan vuonna           hankinnat jäihin, kun ei tiedetä, kuinka pal-
57921: 1960 syntyneiden ja sitä nuorempien hammas-           jon sairausvakuutuskorvauksiin menee. Myös
57922: huoltoa, perusteluissa todetaan, että sairaan-        Kela ja Hammaslääkäriliitto ovat suhtautuneet
57923: hoitokustannusten tarkistamista varten ja kun-        asiaan hyvin kriittisesti. Kelan mukaan uusi
57924: nallisen rahoituksen liittämiseksi sairausvakuu-      järjestelmä on byrokraattinen ja lisää hallinto-
57925: tusjärjestelmään asetetaan toimikunta. Edel-          kulujakin muutaman miljoonan. Hammaslää-
57926: leen todettiin, että tässä yhteydessä selvitetään     kärijärjestöt taas pelkäävät niin terveyskes-
57927: myös hammashuollon kustannusten jakaantu-             kushammashoidon kehittämisen pysähtymistä
57928: minen eri osapuolten kesken.                          kuin myös jatkossa yksityishammaslääkärien
57929:    Kun sairausvakuutuksen kehittämistoimi-            sijoittumisen vaikeutumista. Ei ihme, että niin
57930: kunta sitten 30.10.1985 asetettiin, eräänä ta-        talousvaliokunta lausunnossaan kuin sosiaa-
57931: voitteena oli tehdä tämä sevitys kunnallisen          livaliokunta mietinnössään suhtautui näiden
57932:                                          Sairausvakuutuslaki ym.                                      2229
57933: 
57934: asiantuntijalausuntojen jälkeen asiaan hyvin          vien asiakkaiden kannalta. Jo nyt monet vas-
57935: kriittisesti.                                         taavat hammaslääkärit ovat valittaneet vasta-
57936:    Samoin suhtauduimme kriittisesti niin työ-         valmistuneiden hammaslääkäreiden heikkoa
57937: terveyshuollon korvausprosentin alentamiseen          käytännön työtaitoa. Terveyskeskuksissa jou-
57938: kuin omavastuuosuuksien nostamiseen. Vii-             dutaan sitten opettelemaan työtä, kun ei ole
57939: meksi mainitusta sosiaalivaliokunta lausui vel-       potilaspulan vuoksi yksinkertaisesti ollut mah-
57940: voittavan perustelulausuman: "Hyväksyessään           dollista harjoitella opetusklinikalla, jossa olisi
57941: hallituksen esityksen sairausvakuutuksen oma-         ollut ohjaava opettajakin aina saatavilla. Muis-
57942: vastuuosuuksien korottamisesta valiokunta             sa Pohjoismaissa hammasklinikoiden potilaat
57943: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin    saavat joko maksuttoman tai lähes maksutto-
57944: sairausvakuutuksen korvauksen perustana ole-          man hoidon. Tämän epäkohdan korjaaminen ei
57945: vien taksojen korottamiseksi vastaamaan palve-        ole valtiontaloudellisesti kallista. Sitä kauas-
57946: lujen käytöstä aiheutuneita todellisia kustan-        kantoisempaa ja kallisarvoisempaa tämä pieni
57947: nuksia." Tämä oli todella hyvä lausuma, sillä         parannus olisi kuitenkin meille kaikille ja koko
57948: korvaustaksat ovat valtavasti jäljessä todelli-       hammashuollon tulevaisuudelle.
57949: sista kustannuksista tällä hetkellä. Sairausva-          Myös on kohtuuton epäkohta, ettei sädehoi-
57950: kuutuksen toimikunta myös mietinnössään kat-          don jälkeen tarpeellista hammashoitoa eikä
57951: soi, että jos siirrytään suorakorvausjärjestel-       hammastapaturmia korvata sairausvakuutuk-
57952: mään, tutkimuksen ja hoidon kiinteä omavas-           sen kautta. Näitä kaikkia parannusehdotuksia
57953: tuuosuus tulisi poistaa ja korvausprosentiksi         esitti myös sairausvakuutustoimikunta pikaises-
57954: määrätä 60 o/o.                                       ti toteutettaviksi.
57955:    Täällä todettiin opposition taholta jo lain en-       Ja vielä on muutakin. Tänä itsenäisyytemme
57956: simmäisessä käsittelyssä ja ed. Stenius-Kauko-        juhlavuonna, kun sotiemme veteraanien kun-
57957: nen toisti sen juuri, että jos parannuksia ei tule,   toutukseen on lisätty aivan oikein määrärahoja,
57958: koko laki äänestetään kolmannessa käsittelyssä        pitäisi tehdä päätös myös siitä, että tähän kor-
57959: seuraaville valtiopäiville. Parannusta tuli nyt       vattavaan kuntoutukseen tulevaisuudessa lue-
57960: kuitenkin matkakustannusten korvaamiseen.             taan myös suun ja hampaiden hoito ja kuntou-
57961: Tämä on merkittävä asia, niin kuin ed. Soinin-        tus. Sotiemme veteraanit ovat nimittäin tällä
57962: vaara täällä totesi. Olisimmehan me kaikki toki       hetkellä valtakunnallisesti hyvin epätasa-arvoi-
57963: toivoneet myös peruutusta uuteen periaattee-          sessa asemassa. Joissakin kunnissa he saavat
57964: seen kuntien osallistumisesta sairausvakuutus-        joko kokonaan tai osittain maksuttoman ham-
57965: korvausten maksamiseen. Luotan kuitenkin              mashoidon. Useimmissa kunnissa tätä kuntien
57966: tähän hallitukseen ja sen harkintakykyyn siinä,       maksamaa etua ei ole. Jos kaikkia aikuisia ei
57967: että jos todellakin asiantuntijoiden pelot jär-       kerralla voida ottaa seuraavassa vaiheessa kor-
57968: jestelmän byrokraattisuudesta ja terveyskes-          vausten piiriin, pitäisi jonkin uuden ikäluokan
57969: kushammashuollon kehityksen pysähtymisestä            lisäksi tämän etuoikeuden saada myös sotiem-
57970: osoittautuvat oikeutetuiksi, asia varmasti kor-       me veteraanit.
57971: jataan heti vuoden kuluttua, jolloin toivon              Vaikka paljon korjattavaa vielä on, on muis-
57972: mukaan uudella lailla jatketaan hammashuol-           tettava, että tällä nyt käsiteitäväliä lakiesityksel-
57973: lon kehittämistä. Sitä kehittämistä on kyllä          lä toteutetaan hammashuollon kannalta todel-
57974: vielä jäljellä.                                       lakin aivan erinomaisen hyvä ja viisas uudistus,
57975:     Vaikka ajankohta on myöhäinen, haluan             nimittäin ennalta ehkäisevää hoitoa ja tutki-
57976: tämän lain käsittelyn yhteydessä tuoda vielä          musta tullaan sairausvakuutuksen kautta kor-
57977:  esiin joitakin kehittämistarpeita. Suureksi epä-     vaamaan enemmän kuin muuta hoitoa. Tämä
57978:  kohdaksi on osoittautunut mm. yliopistollis-         on terveyspoliittisesti, mutta myös talouspoliit-
57979:  ten hammasklinikoiden opetuspotilaiden mak-          tisesti todellakin aivan oikein. Nythän terveys-
57980:  sujärjestelmä. Maksut ovat huomattavasti kor-        keskuksessa vastaava ennalta ehkäisevä hoito ja
57981:  keammat kuin aikuisten maksut terveyskeskuk-         tutkimus vuonna 1960 syntyneille ja sitä nuo-
57982:  sessa eikä sairausvakuutus korvaa näitä maksu-       remmille on ollut täysin maksutonta. Muu hoi-
57983:  ja lainkaan, minkä seurauksena hammasklini-          to on kyllä maksanut heille, joskin 40% vä-
57984:  kat, erityisesti Kuopiossa, Oulussa ja Turussa,      hemmän kuin aikuisille.
57985:  mutta myös Helsingissä, potevat kovaa potilas-          Olen täällä lukemattomia kertoja puhunut
57986:  pulaa. Tämä on katastrofaalista ammattikun-          ennalta ehkäisevän hoidon eduista hammas-
57987:  nan tulevaisuuden, mutta ennen kaikkea tule-         huollossa. En ryhdy niitä nyt kertaamaan.
57988: 2230                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
57989: 
57990: 
57991: Sanon vain, että ammatti-ihmisenä tiedän tä-            Käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa hal-
57992: män käytännöstä, ja minusta on käsittämätön-         litus esittää lisäksi, että hammashuollon maksut-
57993: tä, ettei tässä suhteessa vieläkään tehdä kaikkea    tomuus tai alennetut maksut taikka sairausva-
57994: mahdollista. Kuinka pieni taloudellinen panos-       kuutuskorvaus ulotettaisiin koskemaan vuonna
57995: tus valtion budjetin kannalta olisi esim. saattaa    1960 tai sen jälkeen syntyneitä. Tällä puolen
57996: nyt kalliimmat ksylitolipurkat ja -makeiset sa-      vauhti voisi olla varmasti esitettyä nopeampi-
57997: manhintaisiksi vastaavien reikiä aiheuttavien        kin, jotta koko väestö saataisiin todella täällä
57998: sokerimakeisten kanssa ja kuinka valtavasti se       esillä olleen Projekti 2000:n puitteissa maksut-
57999: säästäisi hammashuollon kustannuksia, kipua          toman hammashuollon piiriin.
58000: ja kärsimystä. Tieteellisestikinasia on jo monta        Varsinainen kummajainen hallituksen esityk-
58001: kertaa todistettu, viimeksi Ylivieskan tutkimuk-     sessä on se, että kunnat ja kuntainliitot kor-
58002: sissa.                                               vaisivai sairausvakuutusrahaston kustannukset,
58003:    Herra puhemies! Terveydenhuolto elää voi-         jotka ovat syntyneet nuorten vakuutettujen jär-
58004: makasta kehityskautta. Monia ihmisten odotta-        jestelmällisen hammashuollon kustannuksista,
58005: mia ja toivomia uudistuksia tapahtuu, jos sai-       ja saisivat maksamaansa korvaukseen valtion-
58006: rausvakuutuksen kehittämistoimikunnan mie-           osuutta. Nuorten henkilöiden hammashuolto-
58007: tinnön ehdotuksia aletaan toteuttaa. Ehkä tätä       kustannusten rahoitusjärjestelmä on kokonaan
58008: nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä voi pitää       uusi järjestely eikä siitä ole sovittu kuntien kes-
58009: monelta osalta välitilaesityksenä ennen suurem-      kusjärjestöjen kanssa, kuten täällä ed. Louvo
58010: pia uudistuksia. Toivon ja uskon, että hallitus      myös totesi. Se on ristiriidassa kunnallistalautta
58011: ottaakin terveydenhuoltoa edelleen kehittäes-        koskevan sopimuksen ensisijaisten tavoittei-
58012: sään huomioon tästä lakiesityksestä saadut käy-      den kanssa. Samoin on pelättävissä, että jos
58013: tännön kokemukset ja valiokunnan näkemykset          kunnat ja kuntainliitot pannaan hammashuol-
58014: ja toimii jatkossa niiden mukaisesti. Muuten eri-    lon sairausvakuutuskustannusten maksumie-
58015: koisvaliokunnan työllä ei ole mitään merkitystä.     hiksi, niin tällä toimenpiteellä vaikeutetaan
58016:                                                      vakavasti terveyskeskusten hammashuollon ke-
58017:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Nyt käsitel-    hittämistä.
58018: tävänä olevassa ehdotuksessa hallitus esittää           Herra puhemies! Ed. Louvo totesi, että halli-
58019: todella, kuten ed. Leppänen täällä jo totesi, his-   tus on hyvä ja esitykset ovat hyvät ja usko halli-
58020: torian suurimpia korotuksia sairausvakuutus-         tukseen on säilynyt. Meiltä kyllä valitettavasti
58021: lain mukaisiin omavastuisiin, ja vakuutetun it-      on vähän usko alkanut tämänkin esityksen
58022: sensä suoritettavat osuudet nousevat niin tutki-     myötä hallitukseen horjua. Valiokunnan mie-
58023: mus-, hoito-, lääke- kuin matkakustannusten-         tintöön liittyvässä vastalauseessamme katsom-
58024: kin osalta. Lisäksi hallitus ehdottaa alennetta-     me, että omavastuuosuuksien korottamisesta
58025: vaksi kansaneläkelain korvausosuutta työter-         tulee luopua. Hallituksen esityksestähän kärsi-
58026: veyshuollon osalta.                                  vät erityisesti haja-asutusalueilla asuvat sairaat,
58027:    Ed. Louvo totesi, että tämä lakiesitys on         eläkeläiset sekä lapsiperheet.
58028: säästölaki. Hän näki tässä toki hyviäkin puolia,        Kansalaisten tasa-arvoisuuden lisääminen
58029: mutta kokonaisuudessaan lakiehdotus on aika          edellyttäisi pikemminkin, että etenkin mat-
58030: lailla harkitsematon ja tuo varmasti paljon          kakustannusten omavastuuosuudesta luovut-
58031: enemmän menetyksiä kuin plussapuolelle mer-          taisiin kokonaan. Liikkeelle voitaisiin lähteä,
58032: kittävää.                                            kuten täällä ed. Kankaanniemi totesi, vaikkapa
58033:    Myönteisenä hallituksen esityksessä on mat-       luopumalla matkakustannusten omavastuu-
58034: kakustannusten omavastuuosuuksien 500 mar-           osuudesta alle 18-vuotiaiden osalta.
58035: kan katon käyttöönotto. Tämän yli menevältä             Valiokunnan mietintöön liittämässämme vas-
58036: osalta matkakustannukset korvattaisiin koko-         talauseessa ehdotamme edelleen, että hallituk-
58037: naan. Myös tämän uusimman esityksen mukai-           sen esitys kuntien osallistumisesta hammashuol-
58038: sesti silloin kun yhteismäärän ylittyminen ta-       losta aiheutuviin sairausvakuutuksen kustan-
58039: pahtuu, korvattaisiin alle omavastuurajankin         nuksiin hylättäisiin. Tämän käytännön hyväk-
58040: jäävät matkakustannussummat.                         syminen johtaa kuntien kannalta arvaamatto-
58041:    Todettakoon, että keskustapuolue on omassa        miin seurauksiin. Se lisää kuntien menoja sekä
58042: ryhmäaloitteessaan jo aiemmin esittänyt vastaa-      lisää tuntuvasti myös byrokratiaa.
58043: vanlaista omavastuuosuuksien katon käyttöön-            Työterveyshuollosta korvattavaa osuutta em-
58044: ottoa matkakustannuksiin.                            me myöskään voi hyväksyä alennettavaksi ny-
58045:                                         Sairausvakuutuslaki ym.                                    2231
58046: 
58047: 
58048: kyisestä 60 OJo:sta 55 OJo:iin. Tämäkin esitys on    maan sinne tänne niin kuin ehkä nyt olisi ollut
58049: hallituksen yksipuolinen esitys. Tätä hallituksen    tarpeen.
58050: esitystä vastustaa erittäin laaja kansanrintama.        Mitä sitten tulee tähän hammashoitoasiaan,
58051: Siitä on tullut myös valiokunnalle näiltä tahoil-    niin vuonna 1985 täällä luotiin todella tämä ter-
58052: ta omat jyrkät vastustusesitykset. Näillä vastus-    veyskeskushammashoidon rinnakkaisjärjestel-
58053: tajilla on myös vankat perusteet, sillä hallituk-    mä, kun sairausvakuutus tuotiin rahoittamaan
58054: sen esitys on täysin vastoin aiemmin laajasti so-    osaa näistä asioista. Siinä yhteydessä tätä lin-
58055: vittua periaatetta ja sitä tärkeää ennalta ehkäi-    jausta arvosteltiin. Esimerkiksi omissa puheen-
58056: sevää terveydenhuollon toteutusta, mitä täällä       vuoroissani totesin, että jo se, että tällä tuodaan
58057: ed. Louvokin peräänkuulutti, hän tosin ham-          huomattavasti lisää byrokratiaa, tuodaan näit-
58058: mashuollon osalta.                                   ten systeemien yhteensovittamisvaikeuksia ja
58059:    Erityisen kipeästi hallituksen esitys kohdistuu   muita, olisi aiheuttanut sen, että asioita olisi
58060: omaa työtään tekeviin yrittäjiin, viljelijäväes-     pitänyt pohtia pitempään. Siinä on myös monta
58061: töön, jotka vasta ovat tulossa työterveyshuol-       muuta asiaankuuluvaa seikkaa. Toteaisin, että
58062: lon piiriin, sekä yleensä työvoimavaltaisiin         kun nyt tämä lakiesitys on annettu, sen peruste-
58063: pien- ja keskisuuriin yrityksiin.                    luissa ei juuri sanallakaan mainita siitä, miten
58064:    Vanhempainrahakautta hallituksen esitykses-       tämä systeemi on lähtenyt liikkeelle. Eräänä
58065: sä ehdotetaan pidennettäväksi 60 arkipäivällä        perusteluna nimenomaan tälle rahoituksen ...
58066: silloin kun lapsia syntyy samalla kertaa useam-
58067: pia kuin yksi. Tästähän kerrottiin jo hallituksen      Toinen varapuhemies (koputtaa):
58068: budjettineuvottelujen jälkeen, ja voi olla, että     Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorok-
58069: joissakin perheissä, toivottavasti mahdollisim-      keelle.
58070: man monessa väestöpolitiikkaa ajatellen, kuul-
58071: tiin samanaikaisesti tieto siitä, että perheeseen       P u h u j a : Herra puhemies! Taitaa olla näin
58072: odotetaan vähintäin kaksosia, ja kuultiin myös       alkuvuorokaudesta lyhyemmät minuutit kuin
58073: tieto, että hallitus on helpottamassa näiden per-    muulloin.
58074: heiden asemaa pidentämällä nyt vanhempainra-            Eräänä perusteluna tälle rahoitusmuutokselle
58075: hakautta. Nyt kuitenkin tämä viimeisin halli-        todetaan se, että oli tarkoituksena luoda sellai-
58076: tuksen tieto lähtee siitä, että tämä laki tuleekin   nen järjestelmä, jolla tämä yksityinen hammas-
58077: voimaan vasta 1.4., ja näin ollen tämä tuottaa       hoito ja terveyskeskusten hammashoito olisivat
58078: näille perheille pettymyksen. Tämän vuoksi eh-       toimineet yhdessä mahdollisimman tarkoituk-
58079: dotammekin vastalauseessamme, että muutos-           senmukaisella tavalla. Ilmeisesti on niin, että ne
58080: ehdotukset tulee saattaa voimaan tammikuun           eivät ole toimineet tällä tavalla, kun nyt perus-
58081: alusta.                                              tellaan tätä kuntien rahoitusosuutta näihin sai-
58082:    Herra puhemies! Kannatan ed. Kankaannie-          rausvakuutuskustannuksiin          hammashoidon
58083: men tekemää ehdotusta, että käsittelyn poh-          osalta sillä, että ne kehittäisivät hammashoitoa
58084: jaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön jätet-      tasapuolisesti ja loisivat sellaiset järjestelmät,
58085: tyyn toiseen vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-    jotka olisivat yhteensovitetut. Näin ei tälläkään
58086: tukset.                                              systeemillä nähdäkseni saada aikaan.
58087:                                                         Ennalta ehkäisevän työn osalta arvostelin
58088:    Ed. He 11 e: Herra puhemies! Nyt käsitte-         myös voimakkaasti sitä, että se ei tule yksityis-
58089: lyssä oleva lakiesitys on monitahoinen. Siinä on     hoidossa sillä tavalla esiin. Tavallaan tämä
58090: monta eri asiaa, jotka eivät välttämättä edes lii-   nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys tunnustaa
58091: ty toisiinsa. Haluan muutaman sanan todeta           tämän, koska se on korostanut huomattavasti
58092: tuon hammashuoltoesityksen johdosta.                 näitä korvauksia, jotka tulevat potilaille ennal-
58093:    Kun täällä on oltu sitä mieltä, että Kunnallis-   ta ehkäisevästä hoidosta. Mutta sekin olisi voitu
58094: liitto ja Kaupunkiliitto eivät ole saaneet tässä     tehdä jo silloin kun kerran asiaan kiinnitettiin
58095: sanaansa kuuluviin, niin toteaisin, että eivät ne    huomiota.
58096: ole juuri missään saaneet viime aikoina sanaan-         On todella istunut tuollainen sairausvakuu-
58097: sa kuuluviin. Tuntuu siltä, että eivät ne ole edes   tuksen kehittämistoimikunta. Huomiotani kiin-
58098: tahtoneet voimakkaasti sanoakaan tämäntapai-         nitti se, että ed. Louvo puheenvuorossaan kai-
58099: sista asioista, siis kuntien ja valtion menojen      pasi sitäkin radikaalimpia tai suurempia uudis-
58100: jaosta. Ne ovat olleet kuin lampaat lieassa, ei-     tuksia näihin terveydenhuoltoasioihin. Pel-
58101: vätkä ole edes pyrkineet pässimäisesti puske-        kään pahoin, että nuo odotukset ovat sitä, että
58102: 2232                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
58103: 
58104: 
58105: yksityisten palvelujen osuutta tulisi laajentaa.      dellista. Tällä lailla nyt kehitettävässä järjes-
58106: Se mielestäni on täysin virheellinen ja väärä         telmässä on tämä hankala homma, että kun-
58107: suunta.                                               nat maksavat sairausvakuutusosuutta. Toivon
58108:    Siinä mielessä on kyllä hyvin pelottavaa se,       kovasti, että kun tämä nyt tulee voimaan, niin
58109: että tämänkään istunnon aikana sosialidemo-           on mahdollista sitä vielä muuttaa, jos nähdään,
58110: kraatit eivät ole tunteneet minkäänlaista kiin-       että se todella tuo epäkohtia tullessaan.
58111: nostusta näihin asioihin. Nytkään salissa ei tai-
58112: da olla kuin yksi sosialidemokraattinen edus-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
58113: taja. (Ed. Metsämäki: Laskekaa uudestaan!)
58114: Onko niin, että nyt kokoomuksen linjauksella             T o i ne n varapuhemies : Asian käsit-
58115: viedään tätä terveydenhuoltoakin tuonne yksi-         tely keskeytetään.
58116: tyispalvelujen puolelle. Jo tuolloin runsas kaksi
58117: vuotta sitten, kun näitä asioita käsiteltiin, me
58118: vasemmalta laidalta toimme selkeästi esiin, että      24) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n
58119: tässä tavallaan annetaan nyt pikkusormea. Nyt         muuttamisesta
58120: se on jatkuvasti menossa.
58121:    Tämä systeemi aiheuttaa todella sen, mihin           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
58122: ed. Stenius-Kaukonenkin puheenvuorossaan              120 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
58123: viittasi, että tällä viedään juuri niitä resurs-      sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24
58124: seja, mitkä muuten olisivat terveyskeskusham-         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
58125: mashoidon käytettävissä. Nyt ne kanavoidaan           105, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
58126: toista kautta ja niin, että nämä systeemit eivät
58127: todella edes pelaa yhteen. Tapahtuu väliinpu-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
58128: toamisia ja tapahtuu kaikennäköistä hoidon            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
58129: epätarkoituksenmukaista järjestämistä. Koros-         120. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
58130: tan vielä sitä, että byrokratia lisääntyy koko        sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
58131: ajan. Jos sitä ei lisätä, niin sen suuremmiksi        seen käsittelyyn.
58132: nämä yhteensovittamisongelmat tässä tulevat.
58133: 
58134:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Haluan ed.            Yleiskeskustelu:
58135: Heiteelle todeta, että olen aivan samaa mieltä
58136: ed. Helteen kanssa siitä, että jo kaksi vuotta sit-      Ed. Pokka: Herra puhemies! Arvoisat
58137: ten kun aloitettiin tämä hammashoitouudistus,         uutterat ja aamuvirkut edustajatoverit! Tässä
58138: jota nyt jatketaan, olisi pitänyt ennalta ehkäi-      on nyt pari tuntia keskusteltu vanhoista, vaivai-
58139: sevä hammashuolto ottaa samalla lailla kor-           sista ja sairaista, ja nyt ovat sitten työttömät
58140: vimsten piiriin kuin otettiin terveyskeskusham-       vuorossa. Jokaisessa laissa näyttää olevan pu-
58141: mashuollossa, jossa se tehtiin aivan maksutto-        heitten sanoma aika lailla samantyylinen täällä
58142: maksi. Myös sairausvakuutuksen korvaaman              salissa: etuuksia vähennetään, omavastuu-
58143: ennaltaehkäisevän hoidon olisi pitänyt olla joko      osuuksia korotetaan, valtio irtisanoutuu sille
58144: maksutonta tai olisi pitänyt korvata enemmän.         kuuluvista laillisista velvoitteista. Lähinnä jää
58145: Nythän on erittäin ilahduttavaa, että tämä asia       miettimään, ovatko nämä nyt sitten niitä ryh-
58146: korjataan nyt tällä esityksellä. Se tulee varmasti    miä, jotka pääministeri Holkerin mielestä ovat
58147: kyllä tuottamaan tulosta jatkossa, myös tuotta-       verotuksen vapaamatkustajia, joita siis täytyy
58148: maan sillä lailla tulosta, että tämä koko järjes-     aivan erityisesti rangaista etuuksia pois ottamal-
58149: telmä tulee taloudellisesti edullisemmaksi ja         la ja aikanaan myös lisäveroja sijoittamalla.
58150: tuottaa enemmän terveyttä.                            (Ed. Laine: Holkerilaisia on hyvin vähän salis-
58151:    Siitä haluaisin myös sanoa, että emme ole          sa!) - Se oli ed. Laineelta aivan oikea havain-
58152: koskaan kokoomuksessa esittäneet, että ei             to. Niin on hallituspuolueiden edustajia muu-
58153: pitäisi terveyskeskushammashoitoa kehittää.           tenkin aika vähän.
58154: Olemme esittäneet, että pitää kehittää molem-            Tämä työllisyyslaki on nyt toisessa eli ratkai-
58155: pia järjestelmiä tasapuolisesti ja niin, että ote-    sevassa käsittelyssä. Me lyömme nyt lain sisäl-
58156: taan kaikki resurssit huomioon. On otettava           lön lukkoon. Jos tässä voi vähän yhteenvetoa
58157: myös yksityishammaslääkäreiden valmiit hoito-         tehdä, niin näyttää siltä, että uusien työpaikko-
58158: tilat ja työkapasiteetti huomioon. Se on talou-       jen aikaansaaminen on hallitukselle aivan eri-
58159:                                               Työllisyyslaki                                         2233
58160: 
58161: 
58162: tyisen vastenmielistä. Valtiovarainministeri Lii-        Huomautan kuitenkin siitä, että vaikka työl-
58163: kanen on mielestäni viime viikkoina käyttänyt         lisyyslain porrastaminen on huono ja väärä
58164: enemmän aikaa sen seikan selvittämiseen, miten        laki, ei se silti tee siitä välttämättä perustuslain
58165: valtion ei tarvitsisi järjestää ensi vuonna voi-      vastaista. Tätä mieltähän oli perustuslakivalio-
58166: maantulevan työllisyyslain edellyttämiä työ-          kunnan kuulemien valtiosääntöasiantuntijoiden
58167: paikkoja siinä laajuudessa kuin eduskunta on          ylivoimainen enemmistö. Luonnollisesti valio-
58168: lain hyväksynyt. Ilmeisesti enemmän aikaa on          kunta on käyttänyt tulkintaa, koska perustus-
58169: käytetty tähän kuin mihinkään muuhun halli-           lakikysymyksissä perustuslakivaliokunta on
58170: tuksen budjettilakiin.                                tämän valtakunnan ylin asiantuntijaelin ja
58171:    Minä en tällä kertaa enää käy puhumaan             päättävä elin.
58172: näistä kauppa-asioista, joita lain käsittelyyn on        Perustuslakimmehall määrää, että jokaiselle
58173: liittynyt tähän mennessä. Niistä on tänään -          Suomen kansalaiselle on järjestettävä mahdolli-
58174: tai eilen - täällä salissa puhuttu aivan riittä-      suus tehdä työtä. Säännös on ollut tässä muo-
58175: västi. Sanon vain sen, että ehkäpä on hyvä, että      dossa voimassa vuodesta 1972, ja eduskunta on
58176: lakia käsitellään näin yön hiljaisina tunteina.       ollut toistakymmentä vuotta aika lepsu ja välin-
58177: Lain käsittelyyn liittyy mielestäni niin paljon       pitämätön perustuslain vartija tältä kohdin. Se
58178: likaista poliittista peliä, että ehkäpä on hyvä,      on sallinut vuosikausia jatkua maassa itse asias-
58179: että sitä ei päivän valossa edes käsitellä. Voisi     sa perustuslain vastaisen tilanteen, ja uusi työl-
58180: moni järkyttyä siitä raadollisuudesta, millä ih-      lisyyslakikin lähinnä vain tehostaa valtion vel-
58181: misten asioita täällä niputetaan yhteen.              vollisuutta vähentää työttömyyttä. Sekään ei
58182:    Kun työttömyys oli maassa puolta pienempi          täsmällisesti sanottuna ole aivan sitä, mitä pe-
58183:  kymmenkunta vuotta sitten, presidentti Kekko-        rustuslakiimme on kirjoitettu. Nimittäin jos pe-
58184: nen määräsi maan hätätilaan. Nyt näyttää siltä,       rustuslakimme työllisyyttä koskevaa säännöstä
58185: että työttömyyttä jatkuvasti vähätellään, vaik-       tulkittaisiin sanatarkasti, yksikin työtön ihmi-
58186:  ka se voi olla kenen tahansa ammatti-ihmisen         nen olisi perustuslain vastainen asia ja ministe-
58187:  osa tässä ihastuttavassa rakennemuutoksen yh-        rit olisi pantava syytteeseen valtakunnanoikeu-
58188: teiskunnassa. Työttömistä ei ole kiinnostunut         dessa, mutta näin ehdotonhan säännös ei tämän
58189:  hallitus, ei ammattiyhdistysliike eikä eduskun-      yleisesti hyväksytyn tulkinnan mukaan voi olla,
58190:  nan enemmistökään, jos se hyväksyy hallituk-         vaan perustuslakiin kirjoitettu tavoite täystyöl-
58191:  sen esittämän työllisyyslain vesittämisen.           lisyydestä velvoittaa, ja tähän velvoittavuuteen
58192:     Mielestäni on ylipäänsä hämmästyttävää,           sitten mm. työllisyyslaki antaa keinoja, eli työl-
58193:  että eduskunta on toiminut kiltin lampaan            lisyyslakikin käytännössä on tavoitteellinen.
58194:  tavoin ja niellyt hallituksen esittämän, mieles-        Haluaisin myös huomauttaa siitä, että työlli-
58195:  täni poikkeuksellisen kieron tavan käsittelyt-       syyslakikin on parhaimmillaan vain hätäapua.
58196:  tää työllisyyslain heikennykset eduskunnassa.        Me tarvitsemme uusia pysyviä työpaikkoja, ja
58197:  Täällä ei ole kovin paljon porrastuslakiin liitty-   niitähän työllisyystyöt eivät ole, ne ovat hätä-
58198:  vissä puheenvuoroissa kiinnitetty huomiota sii-      apua, mutta ne ovat aivan erinomaisen välttä-
58199:  hen, että hallitushan alun pitäen pilkkoi heiken-    mättömiä ja tarpeen.
58200:  nykset kahtia.                                          Täällä on keskustelussa tavattoman paljon
58201:     Tehtiin porrastuslaki, jonka vuoksi etelän        myös syytetty uutta työllisyyslakia siitä, että
58202:  suurten kaupunkien pitkäaikaistyötön jätetään        pysyväisluontoisissa virastotöissä olevia ihmi-
58203:  oman onnensa nojaan, ja kehitysalueille tärkeä       siä uhkaa vuodenvaihteessa työttömyys. Mutta
58204:  kerroin, jolla mitataan alueellista työttömyyttä,    tästä asiasta on turha uutta työllisyyslakia syyt-
58205:  kirjoitettiin budjetin perusteluihin. Kertoimen      tää, kysymys on enemmänkin siitä, miksi näitä
58206:  korottamisen vuoksi maan vaikeimmat työttö-          virkoja ei ole vakinaistettu. Monet työllisyysva-
58207:  myysalueet, siis Lappi, Kainuu, Koillismaa ja        roin ylläpidetyt työpaikathan esim. yliopistoissa
58208:  Pohjois-Karjala, menettävät tuhansia työpaik-        ja virastoissa ovat pysyviä työtehtäviä. Se, mitä
58209:  koja, jotka valtio olisi muutoin ollut velvollinen   näiden asioiden osalta voidaan tehdä, on että
58210:  järjestämään vuoden alusta. Panemalla osan           ensinnäkin osoitetaan riittävästi rahoja näihin
58211:  työllisyyslain vesittämisestä budjetin perustelui-   tehtäviin, asetetaan jonkinlainen aikataulu,
58212:  hin hallitus mielestäni kiertää perustuslakia.       miten näiden virkojen vakinaistamisessa aio-
58213:  Budjetti voidaan viedä läpi eduskunnassa enem-       taan edetä.
58214:  mistöpäätöksellä, lain muutokset vaatisivat             Vaikka uusi työllisyyslaki on vasta tulossa
58215:  määräenemmistön taakseen.                            voimaan, siinä on jo nyt havaittu vakavia
58216: 280   270411A
58217: 2234                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
58218: 
58219: 
58220: puutteita. Niistä pahimpia on mm. se, että työtä     mietinnössä on puututtu tätä kerroinasiaa lu-
58221: luvataan vain kuudeksi kuukaudeksi, ja sitten        kuun ottamatta.
58222: tietysti tämä, mihin on aika monta kertaa täällä        Esimerkiksi virkojen vakinaistaminen, joita
58223: keskustelussa jo viitattu, että laki antaa apua      on vuodesta toiseen sekä valtiolla että kunnissa
58224: alle 20-vuotiaille nuorille, mutta 20-25 vuotta      hoidettu työllisyysvaroin eräällä tavoin niitä
58225: olevien nuorten joukko jää oikeastaan työttö-        väärinkäyttäen, on asia, johon mietinnössäkin
58226: mien marssijärjestyksessä tähän asti voimassa        on puututtu ja minusta pitäisi eduskunnassa
58227: ollutta käytäntöä heikommalle sijalle.               vielä terävämminkin puuttua niin valtiovarain-
58228:    Työllisyyslakiin sisältyvien selvien virheiden    valiokunnassa kuin ehkä täällä salissakin.
58229: ja epäkohtien syynä ei mielestäni ole lain kii-         Tämän puheenvuoron pyysin erityisesti sen
58230: reellinen valmistelu viime eduskuntavaalien          takia, että muistuttaisin nyt keskustapuoluetta
58231: alla, vaan kyllä uskallan entisenä hallituspuo-      siitä, että viime hallituksessa keskustapuolue oli
58232: lueen kansanedustajana todeta, että kyllä siinä      tämän tyyppisen ratkaisun kannalla, että laki
58233: tiukka ryhmäkuri lähinnä saneli, että me silloi-     tulisi porrastettuna voimaan ja alkaisi prosen-
58234: set hallituspuolueiden kansanedustajat jou-          tuaalisesti vaikeimmilta työllisyysalueilta, joten
58235: duimme viemään lain läpi suurin piirtein siihen      tässä nyt toteutetaan sitä linjaa, mitä keskusta-
58236: olennaisesti muutoksia tekemättä.                    puolue silloin ajoi. Mutta näköjään, kun puolet
58237:    Tänään täytyy sanoa, että taas ollaan oikeas-     vaihtuvat eli keskustapuolue ei ole enää halli-
58238: taan tekemässä samaa virhettä. Nykyisten halli-      tuksessa, niin se ei nyt myöskään enää kannata
58239: tuspuolueiden kansanedustajia paimennetaan           omia esityksiään.
58240: kuin lammaslaumaa samalla tavalla hyväksy-
58241: mään sellaisia työllisyyslain vesityksiä, joita ei      Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
58242: voi pitää hyvinä.                                    puhemies! Minä voin tietysti kertoa ed. Skinna-
58243:    Mielestäni ryhmäkuri sinänsä on aivan oival-      rille kaikki ne käsittelyt, mitä keskustapuolueen
58244: linen asia, mutta järjen käyttökään ei liene kiel-   eduskuntaryhmässä myös viime vaalikaudella
58245: letty. Jotain meidän täytyisi oppia näistä suu-      on ollut. Kertaakaan silloin ei kyllä porrastus-
58246: rista lainsäädännöllisistä uudistuksista, joita      laista keskusteltu. Jos ed. Skinnarilla on parem-
58247: me täällä eduskunnassa teemme kovalla kii-           pia tietoja, niin minä ne mielelläni kyllä kuunte-
58248: reellä ja kovassa poliittisessa paineessa. Työl-     len. Ehkä emme tässä istunnon yhteydessä käy
58249: lisyyslaki on ollut yksi, kansaneläkelain uudis-     kovin pitkiä vuorokeskusteluja, mutta kiistän
58250: tus aikanaan toinen. Näistä pitäisi oppia aina-      kyllä nämä asiat.
58251: kin sen verran, että jos selvät virheet nähdään         Huomauttaisin vielä siitä, että sen jälkeen
58252: eduskunnassa, niin niitä pitäisi pystyä korjaa-      kun työllisyyslaki on maassa säädetty, työttö-
58253: maan.                                                myys on käytännössä vain pahentunut. Oikeas-
58254:    Toivonkin, että kansanedustajat uskaltaisivat     taan mitään muita keinoja kuin saattaa työlli-
58255: työllisyyslaista todella äänestää sen tuntonsa       syyslaki mahdollisimman nopeasti täysimääräi-
58256: mukaan, joka heitä nyt neuvoo toimimaan niin         sesti voimaan ei ole löytynyt, ei ole löytynyt
58257: kuin kansa on valtakirjan antanut. Kyllä ihmi-       mitään uusia keinoja, millä uusia pysyviä työ-
58258: set toivovat, että tähän työttömyyteen saataisiin    paikkoja olisi yhtä nopealla vauhdilla saatu
58259: muitakin neuvoja kuin puheita.                       aikaan, kun entisiä varsinkin perusteollisuu-
58260:    Me siis keskustapuolueen eduskuntaryhmäs-         desta menee, joten tilanne mielestäni maassa
58261: sä emme missään tapauksessa voi hyväksyä             vaatii välttämättä työllisyyslain täysimääräistä
58262: työllisyyslain porrastamista vaan tulemme tätä       toimeenpanoa heti.
58263: vastustamaan, koska se heikentää nimenomaan
58264: suurten kaupunkien pitkäaikaistyöttömien ase-           Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Nyt
58265: maa täällä Etelä-Suomessa eikä se ole kehitys-       käsittelyssä oleva työllisyyslain muutos on saa-
58266: alueillekaan hyvä juuri tämän kieron kertoimen       nut hyvin suuren mielenkiinnon massamme
58267: takia, joten tulemme äänestämään lain hylkää-        osakseen, ja varmasti sitä tulee jatkumaan ensi
58268: misen puolesta ja aikanaan, jollei muu auta, me      tiistaihin-keskiviikkoon saakka. Viime helmi-
58269: yritämme sitä myös yli valtiopäivien.                kuussa, kun eduskunta lähes yksimielisesti sääti
58270:                                                      työllisyyslain, joka nyt on tarkoitus osin vesit-
58271:    Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):      tää, me SKDL:n edustajat emme olleet tyytyväi-
58272: Herra puhemies! Ed. Pokka toi esille monia sel-      siä lain sisältöön, mutta se on parempi kuin ei
58273: laisia asioita, joihin mm. sosiaalivaliokunnan       mitään.
58274:                                                Työllisyyslaki                                        2235
58275: 
58276: 
58277:    Nyt kun lain piti tulla koko maassa voimaan         ovat lähes kaikki Suomen kunnat valmistautu-
58278: ensi vuoden alusta, niin keväällä perustettu uusi      neet siihen omissa talousarvioissaan, että laki
58279: punamustahallitus ryhtyikin miettimään kesän           tulee täysipainoisesti voimaan vuodenvaihtees-
58280: mittaan, mitä tälle tehtäisiin, etteivät vain työt-    sa. Kun valtiovalta ja kunnalliset keskusjärjes-
58281: tömät loppuisi tästä maasta.                           töt tekivät kesällä sopimuksen, niin siinäkin
58282:    On luonnollista, että työttömiä on vallankin        on maininta, että työllisyyslaki tulee voimaan
58283: kokoomuksen mielestä hyvin pitkään ollut liian         1.1.1988, mutta on myös toivomuspontena se,
58284: vähän. Kun pääosalla kansaa menee hyvin ja             että lain porrastamista tulisi harkita.
58285: kovaa, niin ei kannata kiinnittää vajaaseen               Sosiaalivaliokunnassa esimerkiksi Kunnallis-
58286: 200 OOO:een ihmiseen kovin suurta huomiota.            liitto esitti omana käsityksenään, että kuntien
58287:    Lain vesittämistä on perusteltu hyvin usein         työllisyyslain mukaisten velvoitetyöllistettävien
58288: täälläkin eduskunnassa talouspoliittisilla syillä,     määrä 1988 on keskimäärin 21 000. Jotenkin
58289: ja jopa viime viikolla totesi eräs kokoomuksen         tuntuu ihmeelliseltä, että nämä määrät ovat
58290: kansanedustaja, että valtio ajautuu konkurs-           hyvin moneen kertaan vaihtuneet. Nähtävästi
58291: siin. Olisi hyvin mielenkiintoinen kokemus se-         tänä päivänä ei työvoima- eikä valtiovarainmi-
58292: kin, millä tavoin Suomen valtio menee konkurs-         nisterikään tiedä, missä luvuissa liikutaan, kun
58293: siin.                                                  tulee 1.1.1988.
58294:    Toisena on ollut esillä se seikka, että pitäisi        Myös työvoimaministeriö omissa ohjeissaan
58295: saada kokemuksia ja luoda valmiuksia toteut-           työvoimapiireille on kehottanut kesällä valmis-
58296: taa laki täysipainoisesti kaikissa maakunnissa.        tautumaan siihen, että laki tulee täysipainoisesti
58297:    Kolmantena on perusteltu sitä, että laki halu-      voimaan. Tätä ohjetta ei ole vieläkään peruutet-
58298: taan porrastaa ja aloittaa vaikeimmilta työlli-        tu, vaan työvoimapiireissä eräät virkamiehet
58299: syysalueilta.                                          ovat osoittaneet oma-aloitteisuuttaan ja lähte-
58300:    Jos ryhtyy miettimään tätä syksyn aikana            neet tukemaan hallituksen tahtoa. Täytyy ihme-
58301: käydyn käsittelyn historiaa, niin se perustelu,        tellä, onko tämä yksinomaan jarrutusta, jonka
58302: jota hallituspuolueen edustajat, vallankin mi-         takana on vähäosainen ihminen, vai onko tämä
58303: nisterit, ovat kertoneet, että laki tulee saat-        poliittista pelleilyä työttömiä kohtaan. On luon-
58304: taa voimaan pahimmilta työllisyysalueilta, niin        nollista, että ongelmia on aina lain soveltami-
58305: siltä putoaa osittain pohja pois jo kahdestakin        sessa alkuvaiheessa, mutta ne eivät ole ylitse-
58306: syystä.                                                pääsemättömiä, kuten asiantuntijakierroksen
58307:    Keski-Suomi, jossa on vaikeampi tilanne             aikana valiokunnassa pääosin asiantuntijat
58308: kuin Kymen läänissä, on jäänyt hallituksen             ovat todenneet. Syy kai tähän lienee valtiova-
58309: esityksessä Kymen läänin jälkeen. Samoin on            rainministeriön ja hallituksen suunnalla, jossa
58310: hyvin vaikea perustella sitä, että lain piiriin vuo-   kokoomuksen ääni on voimistunut.
58311: denvaihteessa tulee osittain kolme Keski-Suo-             Kolmantena tämän lain porrastamista on pe-
58312: men läänin sisältä olevaa kuntaa, joissa työlli-       rusteltu valtiontaloudellisilla syillä. On käsittä-
58313: syystilanne on parempi kuin monissa muissa             mätöntä se seikka, ettei yhteiskunnan kannata
58314: ympäristökunnissa. Täytyy ihmetellä vain, jos          satsata ihmiseen, joka lähtisi työhön. Tästä on
58315: nämä perustelut sitten kestävät, mitä on esi-          hyviä kokemuksia myös Keski-Suomen kokeilu-
58316: tetty. Samoin kuin keskimääräinen työllistämis-        kunnissa saatu. Mutta yhteiskunnan kannattaa
58317: velvoiteprosentti 1.5:stä nostetaan 1.8:aan, se        satsata ja maksaa ihminen passiiviseksi työttö-
58318: aiheuttaa tuhansia työttömiä vaikeilla työlli-         myyskortistoon, käyttää jopa useita perätysten
58319: syysalueilla. Tämä on hyvin pöyristyttävää, kun        työllistämismäärärahoilla kursseja, jotka mak-
58320: kuulee näitä puolusteluja. Vaikea on ymmärtää          savat tänä vuonna keskimäärin 5 300 mk/hen-
58321: sitä tekstiä, jota olemme saaneet lukea, ja niitä      kilö kuukautta kohti, siis paljon enemmän kuin
58322: puheita, joita olemme saaneet kuulla.                  esimerkiksi se, jos ihminen pantaisiin valtion
58323:    Toiseksi on perusteltu sitä, että ei ole val-       tuella työttömyyseläkkeelle, jos hän omaisi pit-
58324: miuksia toteuttaa lakeja täysipainoisesti niin         kän työhistorian, olisi lopputilin saanut vam-
58325: kuin eduskunta lähes yksimielisesti viime helmi-       mainen, yli 55-vuotias henkilö.
58326: kuussa sääti. Viime keväänä lain voimaantulon             On aika outoa tämä työttömistä puhuminen,
58327: jälkeen, kun presidentti oli sen vahvistanut,          heidän puolestaan puhuminen, mutta kun pitäi-
58328: pyörähti koneisto työvoimaministeriöstä kun-           si tehdä heidän eteensä täällä töitä ja säätää
58329: tien keskusjärjestöjen kautta käyntiin ja alettiin     myönteisiä lakeja, niin silloin löytyykin yllät-
58330: laittaa tehtäviä ajan tasalle. Vielä tässä kuussa      täen se enemmistö, joka tässä salissa on moneen
58331: 2236                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
58332: 
58333: kertaan vastustanut näitä lakeja. Olen useita          kun se on päässyt sinne, niin se haluaa kaikin
58334: kertoja viime vuosien aikana todennut sen tosi-        tavoin jopa näillä painostustoimenpiteillä pitää
58335: seikan, ettäjos tässä eduskunnassa neljä suurin-       sen pystyssä. Mielestäni syntyy entisestään kan-
58336: ta puoluetta olisivat yksimielisiä, niin työttö-       salaisten kannalta ikävällä tavalla luottamus-
58337: myysongelma voitaisiin minimoida Suomessa.             pula monelle poliittiselle ryhmälle, monelle yk-
58338:    Lopuksi täytyy myös muistaa ns. hattutemp-          sityiselle kansanedustajalle, kun he eivät voi
58339: pu, joka tähän liittyy, ja nähtävästi näitä hattu-     äänestää oman poliittisen tahtonsa mukaan,
58340: temppuja on jatkossa tulossa lisää. Mielestäni         vaan yksi mies eduskunnassa eli pääministeri
58341: tämä vallankin työttömien suunnalta, heidän            Holkeri sanelee, miten tulet käyttäytymään.
58342: perheitiensä suunnalta, kristillisen liiton edus-
58343: kuntaryhmän ja valtiovarainministeri Liikasen             Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
58344: tekemä hattutemppu on aliarviointia ihmisiä            mies! Nyt tarvittaisiin kyllä paljon järeämpiä
58345: kohtaan. Tämä on törkeää poliittista pelleilyä         toimenpiteitä kuin puhuminen täällä pöntössä,
58346: työttömiä ja heidän perheitään kohtaan. On             jotta tämä porrastusesitys saataisiin nurin. Ne,
58347: hyvä asia, niin kuin eilispäivänä totesin, että        jotka ovat täällä kauniisti puhuneet työttömien
58348: lapsiperheet saivat tämän hattutempun kautta           puolesta ja vastustaneet porrastusta sanoissa,
58349: vähän lisää tukea, mutta toisaalta sitä tukea          ovat pettäneet työttömät. Toivon, että ed. Kan-
58350: ovat tänä iltana myös monet olleet ottamassa           kaanniemi ei sitä tee, kun hän valiokunnassa
58351: pois eli sairauskulujen omavastuuosuuksien             tämän asian varsin perusteellisesti on saanut tie-
58352: kautta.                                                tää, mikä tilanne on, ja siellä tämän asian, työl-
58353:    Mitä tähän kauppaan liittyi, niin varmasti          lisyyslain voimaantulon, puolesta hyvin esiinty-
58354: monet työttömät ihmettelevät sitä, mitä tämä           nyt.
58355: 4 milj. mk, joka sisältyi eräänä osana tähän              Kuten täällä olen aikaisemmin todennut, niin
58356: kauppaan, pitää sisällään. Sellainenkin kuoro          työllisyyslaki lähtee siitä, että talouspoliittisin
58357: kuin konnakuoro, joka on kristillisen liiton           keinoin on työllisyyttä hoidettava, täystyölli-
58358: puheenjohtajan, eduskuntaryhmän puheenjoh-             syyteen pyrittävä. Ed. Pokkakin jätti tämän
58359: tajan vaalitilaisuuksissa esiintyvä kuoro, var-        sivuun, vain näitä velvoitetyöpaikkoja on jär-
58360: masti heittää kysymystä, onko heistä kukaan            jestettävä. Jos työllisyyslakia noudatetaan, se
58361: ollut koskaan työttömänä tai nähnyt edes puu-          aivan selvästi antaa marssijärjestyksen siitä,
58362: tetta. Täytyy ihmetellä näitä kuvioita, joita          millä tavalla näitä toimenpiteitä toteutetaan.
58363: tämä eduskunta on nyt saanut tämän syksyn              Mutta kun tätä lakia ei haluta noudattaa mil-
58364: kuluessa aikaan.                                       tään osin, niin kuin olen täällä jo monta kertaa
58365:    Koska joissakin asioissa kristillisen liiton        sanonut, tässä on se ongelma. Nimenomaan
58366: eduskuntaryhmällä on ollut hyvin myönteistä            tästä hallitus pitäisi saattaa vastuuseen, siitä
58367: kantaa vähäosaisia ihmisiä kohtaan, niin ihme-         että se kaikin keinoin yrittää olla toteuttamatta
58368: tellä täytyy, että tässä asiassa on tehty täysi leh-   tätä lakia. Mutta ikävä kyllä hallitus saa vapau-
58369: mänkäännös. Nähtävästi tässä talossa tulevina          tuksen tästä sillä, että perustuslakivaliokunta
58370: päivinä myydään ja ostetaan entistä runsaam-           viime kädessä tulkitsee, mikä on perustuslain
58371: min, entistä enemmän, jotta saataisiin nämä            mukaista ja mikä ei. Perustuslakivaliokunnan
58372: ikävät asiat pois, ja ne ovat ikäviä varmasti hal-     enemmistö on antanut hallitukselle synninpääs-
58373: lituspuolueitten edustajille.                          tön tässä asiassa.
58374:    Pääministeri on myös eilispäivänä asettanut            Käyn jonkin verran läpi vielä valiokunnan
58375: oman arvovaltansa peliin turvatakseen tämän            mietintöön liitettyä vaatimusluetteloa. Toisessa
58376: lain läpimenon sillä tavoin kuin se on aja-            kohdassa valiokunta toteaa, että työllisyyslain
58377: teltu. Se on luonnollista, kun ymmärtää hänen          mukaan on ensisijaista, siis talouspoliittisten
58378: taustansa ja hänen ajatuksensa ja ajattelee,           toimenpiteiden jälkeen, harkinnavaraisilla työl-
58379: ettei koskaan ole työttömyyskortistossa käynyt         lisyysmäärärahoilla tapahtuva työllistyminen,
58380: tutustumassa niihin ihmisiin tai virkailijoihin.       ja vaatii, että koska porrastaminen kohtelee eri
58381:    Mielestäni sellainen hallitus, joka ei pysty        tavoin eri alueilla asuvia työttömiä, niin on
58382: toteuttamaan eduskunnan lähes yksimielistä             välttämätöntä, että harkinnanvaraiset työlli-
58383: päätöstä ja ottamaan eduskunnan tukea sille            syysmäärärahat ovat riittävät, ja lopuksi vielä
58384: päätökselle, joutaa kyllä kaatumaan. Sitä ei           vaatii, että harkinnanvaraisia työllisyysmäärä-
58385: kannata surra, ei kokoomuksen eikä muitten-            rahoja on lisättävä, koska näin voidaan osal-
58386: kaan. Kokoomus nähtävästi on hallituskipeä, ja         taan edesauttaa työllistymistä ja työllisyyslain
58387:                                               Työllisyyslaki                                         2237
58388: 
58389: 
58390: tavoitteiden saavuttamista. Totta kai näin voi-          Kolmannessa kohdassa valiokunta kantaa
58391: daan, koska se on nimenomaan työllisyyslain           huolta osa-aikaisista. Valiokunta toteaa, että
58392: tarkoitus.                                            velvoitetyöllistettyjä voidaan vain omalla suos-
58393:    Juuri tältä osin hallitus on hyvin ratkaisevasti   tumuksella työllistää osa-aikaisesti, ja vaatii,
58394: vesittänyt tämän lain toteuttamista, tai ei ole       että vastaavaa periaatetta tulee mahdollisim-
58395: toteuttanut tätä lakia, niin kuin se on tarkoi-       man laajalti soveltaa kaikkeen työllisyyslain
58396: tettu. Laki lähtee siitä, että harkinnanvaraiset      nojalla tapahtuvaan työllistämiseen. Mikä on se
58397: määrärahat piti säilyttää nykyisellä tasolla. Vel-    "mahdollisimman laajasti"? Se on täsmälleen
58398: voitetyöpaikkoihin osoitettavien määrärahojen         se, mitä budjetissa sanotaan. Ollaanko sitä bud-
58399: piti tulla nykyisten harkinnanvaraisien määrä-        jetin määrittelyä, että puolet on osa-aikaisia,
58400: rahojen lisäksi. Mutta näin hallitus ei ole teh-      puolet kokoaikaisia, muuttamassa, ed. Skinna-
58401: nyt, vaan se on vähentänyt velvoitetyöllistämi-       ri? (SDP:n ryhmästä: Yritetään vastata, kun
58402: seen tarkoitetut varat harkinnanvaraisista eli        hän ei voi!)- No hyvä.- Mutta tämähän on
58403: käytännössä valtion työtehtäviin ja kunnalli-         nimenomaan ainoa tapa ratkaista tämä asia,
58404: seen työllistämistukeen nyt osoitetuista varoista     että budjetin perusteluista poistetaan osa-aikai-
58405: ja tällä romuttanut koko työllisyyden paranta-        suuden vaatimus. Jos se siellä säilytetään, se
58406: misen ensi vuonna. Jotta tämä asia korjaan-           merkitsee sitä, että osa-aikaisissa työsuhteissa
58407: tuu, siitä pitää päättää ensi vuoden budjetissa.      ovat kaikki ne työttömät, jotka ovat niiden lää-
58408: Mutta ei näissä kaupoissa ole mitään sovittu          nien alueella, joissa laki ei tule edes osittain
58409: siitä, että ensi vuoden budjettiin lisättäisiin       voimaan ensi vuoden alusta, siis edes yhtäjak-
58410: rahoja edes muutama sata miljoonaa. Ne on             soisesti vuoden työttöminä olleita ei ensi vuo-
58411: kaikki jätetty joidenkin ponsien varaan. Ensi         den alusta työllistetä. Se tarkoittaa sitä, että
58412: viikolla kuulemma täällä sitten hyväksytään           Hämeen piirissä kaikki työttömät voivat saada
58413: ponsia. Mutta nämä asiathan voitaisiin ja pitäi-      vain osa-aikatyöpaikkoja.
58414: si korjata nimenomaan siten, että ensi vuoden            Edelleen valiokunta kantaa huolta, aivan oi-
58415: budjettia tarkistetaan näiltä osin.                   kein, siitä että kuuden kuukauden työllistämis-
58416:     Edelleen valiokunta sanoi, että työllisyys-       jakso on epätarkoituksenmukainen. Mutta ei
58417: lain voimaantullessa työllisyysvaroin palkattu-       riitä se, että vain alle 20-vuotiaiden nuorten
58418: jen henkilöiden työsuhteiden jatkuvuus on tur-        osalta aikaa pidennetään. Tämä jakso on piden-
58419: vattava. Tätä varten lisättiin jo lisäbudjettiin      nettävä kaikkien osalta vuoteen laissa, mutta
58420: 25 milj. mk valtion työtehtäviin. Tänä päivänä        mitään estettä ei ole ilman lainmuutostakin
58421: ministeri Liikanen sanoi, että ei niitä rahoja tar-   palauttaa se 12 kuukauteen kaikkien harkin-
58422: vitakaan, koska näihin ei enää voi työllistää.        nanvaraisilla määrärahoilla työllistettävien
58423: Nythän on joulukuun alku ensi viikolla. Ei niitä      osalta. Tämä rajoitushan on tehty asetuksella ja
58424:  enää keritä käyttää sen vuoksi, että monissa         - niin kuin sanoin - ministeri Puhakan ilmoi-
58425: virastoissa virastotyöntekijät pantiin pois jo        tuksen mukaan vain sen takia, että käytäntö oli-
58426:  kesällä. Esimerkiksi työsuojeluhallituksesta         si yhdenmukainen. Tämä on yksi niitä hävyttö-
58427:  poistettiin kaikki virastotyöntekijät jo viime       mimpiä temppuja, joita tässä yhteydessä on
58428:  kesänä. Jos nyt määrärahoja jää käyttämättä,         tehty. Valtion työtehtävissä on mahdollisuus
58429:  se johtuu siitä, että virastoissa on pantu toi-      jatkaa 12 kuukauteen uudellakin asetuksella,
58430:  meen työvoimaministeriön, kenenkä muun,              mutta siihen ei ole tarvittavia rahoja.
58431:  määräyksestä, että virastotyöntekijöitä on vä-          Valiokunta toteaa, että valtiolla ja kunnilla
58432:  hennetty jo pitkin vuotta. Kaikki tämä on ollut      on suuressa määrin vakinaisia tehtäviä, joita
58433:  sitä, mitä tarkoitan sillä, kun sanon, että halli-   hoidetaan jatkuvasti työllisyysvaroin palkatuil-
58434:  tus ei miltään osin ole noudattanut lakia. Se on     la henkilöillä. Tämä on asia, johon tässä talossa
58435:  jo hyvissä ajoin tänä vuonna ryhtynyt huolehti-      on puututtu lukemattomia kertoja tähän men-
58436:  maan siitä, että laki ei tule voimaan, niin kuin     nessä. Tänä vuonna vakinaistetaan 200, mutta
58437:  oli tarkoitus.                                       esitys ensi vuoden osalta oli vain sata. Mutta jos
58438:     Edelleen valiokunta vaatii, että on huolehdit-    siihen nyt sitten lisätään 200, niin kuin olen
58439:  tava siitä, että ensi vuoden alussa on työllisyys-   kuullut, eihän se tätä ongelmaa ratkaise vaan
58440:  varoja riittävästi, eikä niiden käyttäminen saa      siellä on tuhansia henkilöitä, jotka hoitavat
58441:  johtaa loppuvuoden aikana työllistettyjen mää-       vakinaisia tehtäviä. Valiokunta toteaa yksiselit-
58442:  rän laskuun. Tämäkin asia ratkaistaan sillä,         teisesti, että valtion virkamieslaki edellyttää val-
58443:  että pannaan lisää rahaa.                            tion vakinaisia tehtäviä hoitamaan vakinaiset
58444: 2238                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
58445: 
58446: 
58447: virkamiehet. Tämä virkamieslaki on pantava            laissa. Se kuvastaa erittäin selkeästi sitä, että
58448: täytäntöön. Se tulee ensi vuoden alusta voi-          meillä on tämmöinen 1950-luvun henki nyt
58449: maan, ja sitä on noudatettava. Eduskunnan on          menossa. Työttömiä yritetään nujertaa kaikilla
58450: huolehdittava siitä, että näin tapahtuu. Myös         tavoilla. Juuri työllisyyslain toteuttaminen eli
58451: työllisyyslaki yksiselitteisesti lähtee siitä, että   se, että sitä ei halutakaan panna toimeen, osoit-
58452: pysyviä tehtäviä hoidetaan pysyvin virkajärjes-       taa juuri tämän ajan hengen, että työttömiä ei
58453: telyin.                                               pidetä ihmisinä. Heille ei haluta ihmisarvoa
58454:    Miten sitten mahtaa olla työllisyyslisäbudje-      lainkaan, vaan kaikilla mahdollisilla tavoilla
58455: tin laita? Valiokunta tyytyi vaatimaan vain tar-      yritetään heidän ihmisarvoansa alentaa. On
58456: vittaessa työllisyyslisäbudjettia.                    ihmeellinen juttu, että tämä menee eduskun-
58457:    Kohta 8 on erittäin tärkeä luettelossa. Siinä      nassa lävitse.
58458: vaaditaan, että työllisyyslain toimeenpano ei            Kun ministeri Vennamo saapui paikalle, sa-
58459: saa aiheuttaa etujen menetyksiä. Näinhän tulee        nonpa vielä sen, että on käsittämätöntä, että
58460: tapahtumaan, jollei muita lakeja korjata. Eri-        SMP on hyväksymässä työllisyyslain porrastuk-
58461: tyisen ikävä seuraus, joka on estettävä, on se,       sen. Se osoittaa, että se oli SMP:ltä vain vaali-
58462: että ne, jotka ovat kunnan tai valtion palve-         temppu. Tarkoitus ei ollut kantaa huolta työt-
58463: luksessa kuusi kuukautta, menettävät oikeuden         tömistä.
58464: yksilölliseen varhaiseläkkeeseen. Niin kuin on           Tulemme lain kolmannessa käsittelyssä esit-
58465: todettu, pitkäaikaistyöttömistä huomattava osa        tämään lain hylkäämistä ja sen siirtämistä seu-
58466: on ikääntyneitä henkilöitä. He ovat juuri siinä       raaville valtiopäiville. Toisessa käsittelyssä
58467: tilanteessa, että he voisivat ainakin yrittää pääs-   tulemme jo tietenkin esittämään 29 §:n hylkää-
58468: tä yksilölliselle varhaiseläkkeelle. Mutta sillä,     mistä.
58469: että julkiselle sektorille tätä eläkemuotoa ei
58470: ole vielä hyväksytty, estetään näiden henkilöi-          Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Kan-
58471: den eläkkeelle pääsy. Mikä on tärkeää, on se,         salaisten perusoikeudet on meillä varsin puut-
58472: että valiokunta toteaa, että työttömyys olisi         teellisesti säädetty. Itse asiassa niistä ei ole sää-
58473: otettava huomioon tulkittaessa yksilölliselle         detty juuri mitään. Tähän asiaan jopa eduskun-
58474: varhaiseläkkeelle pääsyn edellytyksiä. Näinhän        nan oikeusasiamies on kiinnittänyt huomiota.
58475: oli tarkoitus, niin kuin olen täällä myös useassa     Kuitenkin perustuslaeissa näistä asioista on
58476: eri yhteydessä tuonut esille, kun lakia säädet-       jotakin sanottu, ja se jotakin on nimenomaan
58477: tiin. Mutta lain sovellutusohjeista tämä on jä-       työn oikeus, joka on suojattu perustuslailla, ja
58478: tetty pois.                                           yhteiskunnalle on asetettu velvollisuus huoleh-
58479:    Edelleen ansioon suhteutetun päivärahan pe-        tia työmahdollisuuksien tarjoamisesta ihmisille,
58480: rusteena olevan palkan määräämisestä annetun          jotka ovat joutuneet työttömiksi.
58481: asetuksen 5 §:n muutos on hyvin tärkeä, sillä            Mainitun lisäyksen tultua perustuslakiin
58482: sillä voidaan estää se, että ansioon suhteutettu      eduskunnassa on hyvin paljon keskusteltu siitä,
58483: päiväraha valtion tai kunnan työn jälkeen ale-        mitä se käytännössä tarkoittaa. Millä tavoin
58484: nee. Mutta tässä yhteydessä on edelleen syytä         työn oikeus voidaan toteuttaa? Eduskunta on
58485: korostaa sitä, että välttämätöntä on se, että         tästä asiasta useaan kertaan tehnyt myös hal-
58486: työttömyyseläkkeen ikäraja palautetaan 55             lituksia veivoittavia päätöksiä ja edellyttänyt
58487: vuoteen. Se ratkaisisi monen pitkäaikaistyöttö-       sellaisen työllisyyslain säätämistä, joka läh-
58488: män niin kuin myös monen kunnan kohdalla              tee työn oikeuden toteuttamisen pohjalta. Se
58489: eteen tulevia ongelmia.                               työllisyyslaki, jota nyt täällä käsitellään, joka
58490:    Palkkakysymys siltä osin, minkälaista palk-        aiotaan porrastaa ja vesittää, on ja olisi askel
58491: kaa velvoitetöissä maksetaan, on myös hyvin           oikeaan suuntaan, joskaan ei, kuten esim. ed.
58492: tärkeä ja oleellinen. Valiokunnan kannanotto          Pokka äskettäin totesi, vielä olisi riittävä takaa-
58493: on toivon mukaan riittävä estämään kunnalli-          maan perustuslain oikeuden toteuttamista. Kui-
58494: sen työmarkkinajärjestön, työmarkkinalaitok-          tenkin nyt tämäkin, mitä työllisyyslaki tarjoaa,
58495: sen ja valtiovarainministeriön suunnitelmat           on joutunut ankaran hyökkäyksen kohteeksi, ja
58496: maksaa 20 OJo pienempää palkkaa kuin työehto-         tuntuu, että tämänkään oikeuden turvaaminen
58497: sopimusten nojalla nykyisin vastaavissa töissä        edes vähäisessä määrin ei sovi siihen yhteis-
58498: maksetaan. (Ed. Knuuttila: Silloin mentäisiin         kunnalliseen kehitykseen, jonka keskellä me
58499: 1950-lukuun!) - Niin mentäisiin. - Mutta              elämme, ei niihin yhteiskunnallisiin suhdantei-
58500: tämä kuvastaa sitä henkeä, joka on työllisyys-        siin, joiden seurauksena meillä on kokoomuk-
58501:                                               Työllisyyslaki                                       2239
58502: 
58503: 
58504: sen ja sosialidemokraattien hallitus, joka puhuu      jonka työttömyys jokaisen kohdalle sattuessa
58505: rakennemuutoksen hallitsemisesta.                     aiheuttaa. Tässä yhteisössä, jossa me täällä
58506:    Miksi yhteiskunnan vastuu työttömien asian         elämme, työttömyys tuntuu todella sekä työt-
58507: hoitamisesta ja työn oikeudesta on niin vasten-       tömän itsensä että hänen perheenjäsentensä
58508: mielinen, ja miksei se sovi yhteiskunnalliseen        kautta erittäin ahdistavana kokemuksena, ko-
58509: kehitykseen, sitä sopii kysyä. Työnantajat,           kemuksena, joka usein vielä ottaen huomioon
58510: kapitalistit yhteiskunnassa tarvitsevat ilmeisesti    tällä alueella asumiskustannusten ja muiden
58511: työttömyyttä, työttömien joukkoa, sitä epävar-        elinkustannustan tason johtaa aivan vääjäämät-
58512: muutta ja alistumista, jonka työttömyys tuo           tömästi kierteeseen, jossa työttömyys, asunnot-
58513: tullessaan. Se sallii pelivaraa, sen antaa mah-       tomuus, sosiaaliset ongelmat ja terveyden me-
58514: dollisuuden niissä objektiivisissakin rakenne-        netys seuraavat toisiaan ja näihin sitten vielä
58515: muutoksen oloissa, jotka vallitsevat, tieteellis-     usein liittyy kaikki sosiaalisissa suhteissa ilme-
58516: teknisen edistyksen käyttämiseen, kansainvälis-       nevät ongelmat. Lopputuloksena on täydellinen
58517: tymisen käyttämiseen yksityisen pääoman omis-         syrjäytyminen, yhteiskunnallisen ulkopuolisuu-
58518: tajan hyväksi. Se sallii mahdollisuuden pää-          den tuntemus. Myös pääkaupunkiseudun pitkä-
58519: omille ryhmittyä uudelleen aloille, joista voi-       aikaistyöttömät tarvitsevat välttämättä työlli-
58520: daan saada suurempi tuotto, pelata vapaasti           syyslain säätämistä.
58521: fuusioilla, tuotantolaitosten sulkemisilla, yhdis-       Toisaalta työllisyyslakia tarvitaan uusmaa-
58522: tymisillä uusilla tuotannonaloilla.                   laisten ja pääkaupunkiseudun ihmisten kan-
58523:    Työnantajajärjestöt silloin, kun tätä lakia        nalta myös siksi, että olisi välttämätöntä rajoit-
58524: eduskunnassa viime valtiopäivillä ja viime edus-      taa työvoiman liikkuvuutta. On välttämätöntä
58525: kuntakauden lopulla säädettiin, vastustivat hy-       puuttua pääkaupunkiseudun kasvun ongelmiin
58526: vin voimakkaasti työllisyyslakia. He puhuivat         ja kipuihin, joita aiheutuu siksi, että tuotanto-
58527: toisten työmarkkinoiden synnystä ja vapaan            toiminta yhä enemmän keskittyy tälle alueelle ja
58528: työvoiman liikkuvuuden välttämättömyyden              että ihmisiä vedetään tänne kehitysalueilta,
58529: puolesta. Juuri tähän, että työnantajat ja omis-      työttömyysseuduilta, kun sinne ei ohjata työtä
58530: tajat voisivat hallita rakennemuutosta, tarvi-        ja toimeentulon mahdollisuuksia. Tämä johtaa
58531: taan vapaata työvoiman liikkuvuutta. Yhteis-          siihen, että kaikki ihmisten jokapäiväisessä elä-
58532: kunnan näkökulmasta se ei kuitenkaan ole              mässään kokemat ongelmat, asunnottomuus,
58533: mitään rakennemuutoksen hallitsemista, vaan           asuntopula, asumiskustannusten huikea kalleus
58534: jotain aivan muuta.                                   ja sen kautta toimeentulo-ongelmat, päivähoi-
58535:    Yritykset, pääoman omistajat, haluavat ti-         topaikkojen puute ja muut vastaavat ongelmat
58536: lanteen, jossa heillä on edellytykset vetää työ-      kärjistyvät ja täällä on suorastaan mahdotonta
58537: voimaa kasvukeskuksiin niille alueille, joille yri-   kuntien toimesta, vaikka olisi haluakin, löytää
58538: tystoiminta haluaa sijoittua parhaan mahdolli-        ratkaisuja tähän kierteeseen, johon ajaudutaan
58539: sen tuoton turvaamiseksi sijoittamilleen pää-         tämän ruuhkautumisen seurauksena. Tästä
58540: omille. Työntekijöitä vedetään pääkaupunki-           syystä meidän etujemme kannalta pääkaupun-
58541: seudulle ja muihin suuriin kasvukeskuksiin.           kiseudulla ja muissakin kasvukeskuksissa asu-
58542:    Kuitenkin Uudenmaan kannalta, jota itse            vien ihmisten etujen kannalta on välttämätöntä
58543: täällä eduskunnassa edustan, tarvitaan työlli-        se, että yhteiskunnan voimavaroja ja myös
58544: syyslakia, sitä tarvitaan välttämättä. Ensin-         yksityistä pääomaa suunnataan kehitysalueille,
58545: näkin työtön ihminen pääkaupunkiseudulla on           työttömyysalueille ja että myös käytetään kaik-
58546: todella aivan yhtä turvattomassa, sosiaalisesti       ki ne mahdollisuudet, jotka yhteiskunnalla on
58547: ja taloudellisesti ahdistavassa tilanteessa, kuin     järjestää työtä työttömille heidän omalla koti-
58548: työtön missä tahansa muualla tässä maassa, ja         seudullaan ja tällä tavalla tasottaa yhteiskun-
58549: voidaan sanoa, että vielä ehkä pahemminkin            nallista kehitystä.
58550: työttömyys painaa niitä ihmisiä, nimenomaan              Hallituksen esitys työllisyyslain porrastami-
58551: pitkäaikaistyöttömiä, jotka elävät täällä pää-        sesta ja vesittämisestä sopii yhteen sen ajatte-
58552: kaupunkiseudulla city-kulttuurin, tavara-arvo-        lun kanssa, että meidän maatamme pitää viedä
58553: jen ympäröiminä sellaisessa ilmapiirissä, jossa       kiihtyvällä vauhdilla ylikansallisten monopo-
58554: korostuu ja halutaan monin tavoin korostaa            lien määräysvaltaan, sitoa monin sitein länti-
58555: sitä, että ihminen itse luo oman tulevaisuutensa,     seen taloudelliseen integraatioon, että pääkau-
58556: että hän on itse oman onnensa seppä, että vain        punkiseudusta pitää kehittää kansainväliset
58557: hän on myös syypää siihen onnettomuuteen,             mittasuhteet omaava metropoli, jolla ainoas-
58558: 2240                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
58559: 
58560: 
58561: taan on sitten muka kilpailun edellytyksiä tässä      gin, johon politiikkaansa, käsityksiään ja esi-
58562: yhdentyvässä Länsi-Euroopassa. Tämä sopii             tyksiään nojaavat. Ministeri Liikanen tarkoitti
58563: hyvin yhteen Suomen Työnantajain Keskuslii-           ed. Rinnettä, joka nyt esillä olevassa asiassa
58564: ton linjan kanssa, jonka Työnantajien Keskus-         miehekkäästi on puolustanut työttömien oi-
58565: liitto määritteli 80-vuotisjuhlakonferenssissaan      keutta saada työtä. Kun ei ole ollut mahdollista
58566: ja jossa lähdettiin siitä, että niiden työntekijöi-   vastata ministeri Liikaselle, niin minä tässä
58567: den edut kyllä pitää turvata, jotka ovat välttä-      lyhyesti totean, että ei ed. Rinne ole kommunis-
58568: mättömiä avainasemassa olevan vientiteollisuu-        teille mikään uusi ideologi eikä hän näytä sitä
58569: den menestyksen kannalta, mutta sitten suuri          olevan sosialidemokraateillekaan päätellen sii-
58570: osa työntekijöistä, ne kaikki muut, jotka eivät       tä, että hänet on päätetty hylätä ja hyllylle aset-
58571: ole aivan yhtä välttämättömiä, saavat tulla toi-      taa ainakin muutaman kuukauden ajaksi.
58572: meen omillaan.                                           Kun sosialidemokraatit ovat niin kovasti
58573:     On aika lailla uskomatonta, että tälle suun-      kiinnostuneita työllisyyslain toteuttamisesta
58574: nalle, johon tämä työllisyyslain vesitys loksah-      porrastamalla, niin minä sivullisena heittäisin
58575: taa paikalleen ja jota vastaan sotisi se, että        sellaisen ajatuksen, että eikö voisi sitä ed. Rin-
58576: työllisyyslaki hyväksyttäisiin siinä muodossa,        teen hyllylle asettamista porrastaa, porrastaa
58577: kuin eduskunta sen on säätänyt, voi todella löy-      niin, että se toteutettaisiin vaikkapa vuonna
58578: tyä eduskunnasta enemmistö, joka haluaa tätä          1992 tai niillä vaiheilla ja annettaisiin tämän
58579: kehitystä ja haluaa työllisyyslain vesittämistä.      työllisyyslain toteutua rauhassa. Ed. Rinne var-
58580: On todella uskomatonta, että eduskunnasta             masti tekisi tämän palveluksen, kun hän muu-
58581: voisi löytyä se määräenemmistö, joka tarvitaan        toinkin työllisyyslain toteuttamisen kannalla on
58582: tämän lain vesityksen viemiseen päätökseen.           ilmoittanut olevansa.
58583: Ilmeisesti valitettavasti näin on kuitenkin asian        Ministeri Liikaselta ja muilta hallituksen
58584: laita, mutta sen me näemme ensi viikolla.             jäseniltä on jäänyt vastaamatta eräs kysymys,
58585:                                                       johon ed. Rinne täällä eduskunnassa on ainakin
58586:    Ed. Laine: Herra puhemies! Työllisyys-             kahteen, ellei kolmeen otteeseen kiinnittänyt
58587: lain vesittäminen ja porrastaminen muodostaa          huomiota. Hän on kysynyt, miksi kuluttava
58588: kyllä mustan ja murheellisen sivun koko siinä         työttömyys on edullisempaa kuin tuottava työ.
58589: työllisyyskamppailussa, työn puutteen poista-         Tähän ei ole vastattu, en tiedä, onko SDP:n
58590: miskamppailussa, jota vuosien ajan tässä maas-        ryhmäkokouksessa, mutta ei ainakaan täällä
58591: sa on käyty. Näihin aikoihin saakka hallitukset       eduskunnassa. Näin on oikeutettua toistaa se
58592: toinen toisensa jälkeen ovat sanoneet, että ei        ajatus, että hallituksen esitys työllisyyslain
58593: ole keinoja, ei ole valtuuksia, ei ole mahdolli-      vesittämisestä on todella kylmäveristä oikeisto-
58594: suuksia perustuslain toteuttamiseen. Toivottiin       politiikkaa. Se kuvastaa juuri sitä, mitä kokoo-
58595: uutta työllisyyslakia, ryhdyttiin valmistele-         muksen mukaanmeno maan hallitukseen Suo-
58596: maan, asetettiin komitea, valmisteltiin sen jäl-      men kansalle ja tässä tapauksessa mm. työttö-
58597: keen uusien lausuntojen pyytämisen ja saami-          mille on merkinnyt.
58598: sen avulla työllisyyslakia ja kun se vihdoin saa-        Ennen kuin lopetan puheenvuoroni, kiinni-
58599: tiin eduskuntaan ja saatiin hyväksytyksi, niin        tän huomiota vielä kristillisen liiton petok-
58600: hallitus itse ryhtyi vähentämään mahdollisuuk-        seen eli siihen pelin politiikkaan, jota kristil-
58601: siaan toteuttaa perustuslakia esittämällä työlli-     linen liitto tämän asian yhteydessä on harjoitta-
58602: syyslain vesittämistä ja sen toteuttamista por-       nut. He puhuvat siitä, että ovat saaneet lähes
58603: rastaen. On tämä murheellista. Mutta ei ole pal-      30 milj. mk lapsille, ja jättävät vähemmälle
58604: jon paikalla Holkerin hallituksen esityksen puo-      puheet siitä, että miljardi markkaa otetaan työt-
58605: lustajia. Pääministerin puolueesta yksi edustaja      tömien työllistämisestä. Omaatuntoaan kristilli-
58606: on paikalla. Sosialidemokraatteja on enemmän.         nen liitto rauhoittaa sillä, että 4 milj. mk on
58607: Sielunsa myyneen kristillisen liiton edustajia        tulossa tarkoituksiin, joita kristillisen liiton
58608: näyttää kaksi olevan paikalla. Ei siis into halli-    edustajat tähän saakka ovat nimittäneet piilo-
58609: tuksen vesitysesityksen puolustamiseen ole suu-       puoluetueksi. Tällaisia nimityksiä olen kuullut
58610: ri ainakaan näin varhaisina aamuyön tunteina,         käytettävän näistä rahoista, joita he nyt halli-
58611: ku11 esitystä käsitellään.                            tuksen kanssa tehdyn sopimuksen perusteella
58612:    En aio puhua pitkään. Palautan kuitenkin           saavat tarkoituksiin, joita ovat suositelleet. Sel-
58613: mieliin sen keskustelun, jossa ministeri Liika-       laisia rahoja ovat mm. ne lehtikuljetustuet,
58614: nen väitti kommunistien saaneen uuden ideolo-         joita näyttää tuohon ehdotukseen sisältyvän.
58615:                                                 Työllisyyslaki                                        2241
58616: 
58617: 
58618:    Ei ole suurta kristillisyyttä hylätä pitkäaikais-    voimaan koko maassa vuoden alusta. Näillä
58619: työttömät. Esimerkiksi Turun työvoimapiirissä,          nuorilla ei ole ensimmäistä työpaikkaa ja kun ei
58620: jossa eduskunnan säätämän, presidentin vah-             ole ensimmäistä työpaikkaa, ei ole ensimmäistä
58621: vistaman lain toteuttaminen ensi vuoden alusta          työtodistusta, ei työkokemusta eikä yhteyttä
58622: alkaen olisi merkinnyt työtilaisuuksien järjestä-       työelämään, ja tämä luo monelle ylipääsemät-
58623: mistä noin 3 500:lle, joista suurin osa pitkäai-        tömän kynnyksen tänä päivänä.
58624: kaistyöttömiä, nyt vesityksen ja porrastamisen             Nuoret tarvitsevat tätä työllisyyslakia. Pitkä-
58625: jälkeen tuo määrä muuttuu noin 300:ksi. Käy-            aikaistyöttömien asema on vaikea, ja on suuri
58626: tännössä tämä tarkoittaa myös sitä, että kaiken         joukko pitkäaikaistyöttömiä, jotka eivät taval-
58627: kaikkiaan ensi vuoden aikana noin 6 000-7 000           lisilta työmarkkinoilta tänä päivänä työpaikkaa
58628: sellaista työtöntä, jotka olisivat eduskunnan           saa. Sen tähden tarvitaan tätä työllisyyslakia,
58629: aiemmin hyväksymän lain mukaan tulleet työl-            joka tuo myös heille työpaikan joksikin aikaa.
58630: lisyystoimenpiteiden kohteeksi ensi vuoden ai-             Edellinen hallitus otti ohjelmaansa uuden
58631: kana, tämän oikeutensa nyt menettävät.                  työllisyyslain säätämisen ja se myös sen aikaan-
58632:    Näin ed. Hautala Turun eteläisessä vaalipii-         sai. Valitettavasti vasta viimeisenä yönä täällä
58633: rissä on menetellyt ja ilmeisesti kristillisen lii-     se sitten kai hyväksyttiin, niin kuin nytkin taas
58634: ton eräät muut edustajat muissa vaalipiireissä.         olemme käsittelemässä yöllä tätä asiaa. Edelli-
58635: Mutta eihän syy ole yksistään kristillisen lii-         sen hallituksen työvoimaministeri Leppänen
58636: ton, vaan kyllä valtiovarainministeri Liikanen,         ansaitsee kyllä tunnustuksen. Hän teki paljon
58637: hänen puolueensa ja ennen kaikkea pääministe-           aktiivisesti työtä. Haluan antaa ihan rehellisen
58638: rin puolue kokoomus kantavat raskaan vas-               tunnustuksen Urpo Leppäselle hänen toimin-
58639: tuun. Toivottavasti nämä puolueet tulevat myös          nastaan työvoimaministerinä. Vaikeudet ja on-
58640: huomaamaan sen lähiaikoina.                             gelmat olivat tietysti suuret, ja tulokset siitä
58641:                                                         johtuen olivat kovin heikot.
58642:    Ed. Kankaanniemi : Herra puhemies!                      Uusi työllisyyslaki siis saatiin tähän maahan.
58643: Uusi työllisyyslaki on laki, jota tässä maassa          Tuo laki perustui, niin kuin täällä hyvin tiede-
58644: tarvitaan. Tässä puheenvuorossa puhun omia              tään, laskelmiin, joissa edellinen hallitus osoitti
58645: ajatuksiani - siihen minulla on täysi vapaus,           kyllä tavattoman huonon laskutaitonsa. Sehän
58646: täysi oikeus ja niin haluan tehdä. Kukaan ei ole        päätyi noin 25 000 velvoitetyöttömän jouk-
58647: sanoja minulle antanut, vaan olen ne itse mietti-       koon. Viimeksi kun sosiaalivaliokunnassa tätä
58648: nyt ja siltä pohjalta puhun.                            nyt käsillä olevaa asiaa käsiteltiin, niin saatiin
58649:    Pidän ensisijaisena työllisyyden hoitokeinona        tieto, että näitä velvoitetyöttömiä on 60 171
58650: yritystoiminnan edellytysten parantamista ja sitä       henkeä tässä maassa, eli lähes 2,5-kertainen
58651: kautta syntyvien uusien työpaikkojen kautta ta-         määrä siihen nähden, mitä olivat laskelmat
58652: pahtuvaa työllisyyden parantamista. Valitetta-          alunperin olleet. (Ed. P. Lahtinen: Niin huo-
58653: vasti tämä toiminta nykyisen hallituksen aikana         nosti porvarit työllisyyttä hoitavat!) - Tällai-
58654: ja aiemminkin on ollut aika heikkoa. Yritystoi-         nen tilanne oli silloin, kun Arvo Aalto oli työ-
58655: minnan työn tekemiseen, työn teettämiseen pe-           voimaministerinä. Kun Jouko Kajanoja oli työ-
58656: rustuvaa maksurasitusta on tässä salissa monet          voimaministerinä, oli vielä paljon suuremmat
58657: kerrat jatkuvasti lisätty ja lisätty. Pienten yritys-   luvut työttömiä. Se on syytä muistaa, ja minus-
58658: ten, joiden varassa varsinkin maaseudulla työ-          ta tässä asiassa pitää nyt ja aina pitää järki
58659: paikat ovat lähes täysin ja joissa työpaikkoja on       mukana eikä pelkkä tunne, vaikka tunteita tar-
58660: suhteellisen paljon, maksurasitusta on kiristetty       vitaan - minä olen iloinen siitä, että ihmisellä
58661: jatkuvasti. Tämä on ollut aivan järjetöntä työ-         on erilaisia tunteita ja haluan niitäkin arvostaa.
58662: voimapoliittisten tavoitteiden suhteen.                 Mutta tällaisessa asiassa eivät tunteet auta.
58663:    Ensisijainen työllisyyden hoitotapa on yritys-       Pitää ottaa järki käteen, pohtia asiaa laaja-alai-
58664: toiminnan työllistämisedellytysten parantami-           sesti ja monipuolisesti. Tässä on nyt nimen-
58665: nen edelleen. Tässä suhteessa siis hallitus teki        omaan siitä kysymys. (Ed. Männistö: Pitää py-
58666: suuren virheen, kun korotti sairausvakuutus-            syä myös totuudessa!)- Nimenomaan, olen ai-
58667: maksua. Toinen tapa on vakinaistaa ne työsuh-           van samaa mieltä. Totuudessa on pysyttävä, ja
58668: teet, joita nyt hoidetaan työllistämistuella. Niitä     nämä luvut, mitä esitin, ovat kyllä osa tästä
58669: on paljon. Kolmas tapa on sitten tämä työlli-           totuudesta, minkä haluan julkituoda.
58670:  syyslaki. Tätä työllisyyslakia tarvitaan nimen-           Minulla ei ole siteitä vasemmalle eikä oikeal-
58671:  omaan nuorten osalta, joiden osalta tämä tulee         le, en vie Suomea sosialismiin enkä kapitalis-
58672: 281   270411A
58673: 2242                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
58674: 
58675: 
58676: miin. Kuuntelen vasemmalla korvalla vasem-           tarkasteltava porrastusasiaa erikseen. Sosiaali-
58677: mistoa, oikealla korvalla oikeistoa ja aivot siinä   valiokunta kuuli 55 asiantuntijaa tämän lain kä-
58678: välissä tekevät sen, mitä ne pystyvät, muoka-        sittelyn yhteydessä. En ollut kaikkien asiantun-
58679: takseen ajatukset sellaisiksi, että ne olisivat      tijoiden kuulemisessa paikalla, valitettavasti.
58680: koko kansan edun mukaisesti luokittelematta ja       Mutta olen vakuuttunut ja tiedän sen, että hy-
58681: jakamatta ihmisiä. (Ed. Tennilä: Ja sormi pai-       vin suuri osa asiantuntijoista oli porrastuksen
58682: naa sitä nappia, joka maksaa eniten!)                kannalla. Haluan todeta, että Suomen Kunnal-
58683:    Tuo hyväksytty työllisyyslaki sisältää monia      lisliitto lausunnossaan esitti, että koko työlli-
58684: heikkouksia, sen tulin havaitsemaan sosiaaliva-      syyslain voimaantuloa koko maassa lykättäisiin
58685: liokunnassa, (Ed. Tennilä: Ei se vastalauseesta      sen kunnille aiheuttamien vaikeuksien johdos-
58686: ainakaan ilmene!) ja vastalauseestanikin se il-      ta. Tämä Kunnallisliiton lausunto oli hyvin yk-
58687: menee hyvin selkeästi. Siinä viitataan valiokun-     siselitteinen. Ihmettelen, perustuuko se vain
58688: nan mietinnössä oleviin kohtiin 1-10. (Ed.           tunteeseen, vai olisiko siellä järkeä mukana.
58689: Tennilä: Tehän olitte sitä mieltä, että se halli-       Mutta myös ammattiyhdistysliikkeen edusta-
58690: tuksen esitys pitää hylätä!) - Olen edelleen         jat, Kunnallisvirkamiesliitto, Virkamiesliitto ja
58691: sitä mieltä, että hallituksen esitys on väärä. Se    eräät muut olivat porrastuksen kannalla. Tämä
58692: asettaa työttömät eri alueilla maata eriarvoiseen    on rehellisesti tunnustettava ja tuotava julki.
58693: asemaan. Lisäksi sen perustelut siltä osin, että     Kun olen kentällä kulkenut viime päivinä, arva-
58694: se tulee voimaan vaikeimmilla työttömyys-            ta saattaa, että tämä asia on hyvin monen toi-
58695: alueilla, eivät pidä paikkaansa. Näin on. Totuu-     mesta tullut esille. Eilen olin Keski-Suomen
58696: dessa on pysyttävä. (Ed. P. Lahtinen: Mitä           syysmaakuntapäivillä. Keskustelin monen kun-
58697: aiotte tehdä?) - Tulen siihen myöhemmin.             nallisihmisen kanssa ja he olivat yksimielisesti
58698:    Tämä kuuden kuukauden työllistämisjakso           sitä mieltä, että porrastus ei ole ainakaan virhe,
58699: aiheuttaa käytännössä hyvin suuria ongelmia          kun lain epäkohtia ei ole korjattu. Eduskunta
58700: kunnissa, valtion virastoissa ja laitoksissa ja      eikä hallitus ei ole siihen halunnut lähteä. Siis
58701: myös työttömille, joita näin pallotellaan. Ote-      kentän mielipide on tällainen. Keski-Suomen
58702: taan töihin kuudeksi kuukaudeksi, pannaan toi-       työvoimapiirin johto on sitä mieltä, että porras-
58703: set pois, taas pannaan pois, otetaan uudet tilal-    tus on paikallaan. Heille tulee vuoden alkupuo-
58704: le. Olen sitä mieltä ihan järjellä ajatellen, että   lella ATK-laitteet, joiden sisäänajo, käyttöön-
58705: tämä on järjetöntä. Olisin halunnut, että ed.        saanti vaatii paljon työtä ja siinä yhteydessä ha-
58706: Rinteen tätä koskeva lakialoite olisi otettu         luavat nähdä, että saataisiin muualta kokemus-
58707: sosiaalivaliokunnassa käsittelyyn tämän lain         ta tästä laista ensin, ennen kuin sitä tuodaan
58708: käsittelyn yhteydessä ja olisi voitu tätä kohtaa     Keski-Suomeen. Tähän liittyy se edellytys, jota
58709: korjata. Mutta näin ei tapahtunut. Tämä epä-         itsekin olen esittänyt kaikissa neuvotteluissa.
58710: kohta laissa edelleen on.                               Ministeri Liikasen kanssa olemme neuvotel-
58711:    Tähän lakiin sisältyy muitakin heikkouksia.       leet jo pari kuukautta. Olemme vaatineet, että
58712: Kuntien ja hallinnon vaikeudet, jotka se aiheut-     harkinnanvaraisia työllisyysmäärärahoja tulee
58713: taa, ovat vakava kysymys. Myös nämä eräät            olla käytettävissä niin paljon näissä piireissä,
58714: eläkkeisiin vaikuttavat asiat ovat ainakin tänä      joissa laki ei tule voimaan, mikäli eduskunta
58715: päivänä vielä minulle epäselviä. Nimittäin, jos      näin päättää, että työttömyys ei siellä pahene
58716: ihmiselle tulee viimeisenä työsuhteena tämä vel-     nykytilanteesta, vaan paranee. (Ed. Stenius-
58717: voitetyöllisyystyöpaikka ja se katsotaan sitten      Kaukonen: Paljonko niitä tulee?) Eilen sain
58718: julkiseksi työsuhteeksi ja sen perusteella menet-    Keski-Suomen työvoimapiiriitä tiedon, että mi-
58719: tää varhaiseläkeoikeudet tms. etuuksia, niin se      nisteriön ohjeet edellyttävät työvoimapiirin toi-
58720: on aika kohtuutonta nimenomaan niitä koh-            mivan niin, että pitkäaikaistyöttömiin kohdiste-
58721: taan, joista haluan voimallisesti puhua eli iäk-     taan nämä harkinnanvaraiset työllisyysmäärä-
58722: käimmistä työttömistä, 55 vuotta täyttäneistä ja     rahat ensi vuonna. Mielestäni tämä on välttä-
58723: sitä iäkkäämmistä. Heidän asemansa on tänä           mätöntä. Jos piirillä on harkinnanvaraa näitten
58724: päivänä kurja, ihan yksiselitteisesti sanottuna.     määrärahojen käytössä, niin tätä voidaan to-
58725:    Siis työttömien osaltakin tässä laissa on heik-   teuttaa jopa paljon järkevämmin kuin tämän
58726: kaudet, vaikka tällaista lakia tarvitaan kolmois-    työllisyyslain heikkoudet huomioon ottaen voi-
58727: sijaislakina tässä maassa.                           daankaan työllisyyslakia soveltamalla. Se on
58728:    Kun nyt on käsittelyssä porrastus, joka ei siis   pakkolaki kunnille. Se on pakkolaki TVL:lle.
58729: koske lain näitten epäkohtien korjaamista, on        Se on pakkolaki kaikille valtion virastoille ja
58730:                                                Työllisyyslaki                                         2243
58731: 
58732: 
58733: laitoksille. Heittäkää kaikki nykyiset työttömät       säännöksen käyttäminen on perusteltua ja vii-
58734: pois. Ottakaa vähäksi aikaa opettelemaan               sasta. Meidän eduskuntaryhmämme päätti syk-
58735: muut, ja kun ne oppivat, niin pankaa ne pois,          syllä, että me katsomme asiaa sitten kun näem-
58736: ottakaa uudet tilalle. Ei tästä tykkää kukaan,         me hallituksen esityksen ja olemme myös val-
58737: eikä tässä ole paljon järkeä. (Ed. Männistö:           miit siitä neuvottelemaan myönteisessä henges-
58738: Missä laissa niin sanotaan?)                           sä yrittäen parannuksia esitykseen ja toisaalta
58739:    Sosiaalivaliokunnan mietinnössä, johon olen         kuullen asiantuntijoitten lausunnot, mitä mieltä
58740: omassa vastalauseessani viitannut, en niitä ole        he ovat hallituksen esityksestä. Erityisesti itse
58741: toistanut, kun sosiaalivaliokunta antoi kovin ly-      ajattelin tätä siltä pohjalta, että edellisen halli-
58742: hyen ajan vastalauseen tekemiselle. Olen viit-         tuksen kaksi puoluetta, sosialidemokraatit ja
58743: tauksena ottanut näihin kantaa ja totean, että         SMP ovat nytkin hallituksessa ja ovat antamas-
58744: näissä on useita kohtia, jotka ovat hyvin tärkei-      sa tällaista esitystä. Hämmästelen sitä todella
58745: tä. Näitä ovat yleisen talous- ja elinkeinopolitii-    syvästi, mutta sen verran on vielä arvostusta
58746: kan keinojen käyttäminen, harkinnanvaraisten           mukana minulla näitä ryhmiä kohtaan, että
58747: työllisyysmäärärahojen käyttäminen ja niiden           olen ollut valmis miettimään ja kuulemaan hei-
58748: määrän turvaaminen, pysyväisluontoisesti työl-         dän mielipiteensä ja perustelunsa ja sen lisäksi
58749: lisyysvaroilla hoidettujen tehtävien vakinaista-       55 asiantuntijan plus kentän äänen.
58750: minen ja osa-aikaisuuskysymys. Tämä on myös               Tältä pohjalta me olemme käyneet neuvotte-
58751: tämän lain heikkous, johon ei ole saatu selvää         luja kristillisen liiton eduskuntaryhmänä tässä
58752: vastausta, miten sitä tullaan toteuttamaan lain        asiassa eli käyttäneet määrävähemmistösään-
58753: soveltamisessa. Se on hankala asia monelle             nöstä positiivisella tavalla asian parantamiseksi
58754: työttömälle.                                           ja saaneetkin työttömien kannalta näitten har-
58755:    Sitten on vielä eläkeikäjärjestelmä eli iäkkäit-    kinnanvaraisten työllisyyvarojen suhteen ja va-
58756: ten työttömien aseman turvaaminen ja paranta-          kinaistamisen suhteen jonkin verran parannusta
58757: minen. Ne ovat tärkeitä asioita, joihin haluan         siihen, mitä hallitus on ajatellut ja kaavaillut.
58758: kiinnittää voimakasta huomiota. Näistä olen            Myönnän, että parannukset eivät ole olleet ko-
58759: paljon keskustellut ministerien kanssa, ennen          vin suuria.
58760: kuin asiasta on mitään sovittu.                           Nämä ovat olleet minulle kaikkein tärkeim-
58761:    Lain porrastus merkitsee sitä, että työttömät       mät asiat, että työttömien asiat on tällä tavalla
58762: joutuvat eriarvoiseen asemaan maan eri osissa.         otettu huomioon. Iloitsen siitä, että Keski-Suo-
58763: Toisaalta oma läänini, Keski-Suomi, joutuu tä-         men työvoimapiirin johto oli samaa mieltä, että
58764: män lain porrastuksessa huonompaan asemaan             näin pitää menetellä: Keski-Suomeen harkin-
58765: kuin eräs muu lääni, jossa työttömyys on alhai-        nanvaraisia työllisyysmäärärahoja, jolloin por-
58766: sempi. Näillä perusteilla katson, että periaat-        rastus on toissijainen asia. Vuosi voidaan odot-
58767: teessa porrastus on väärä esitys. Sen tähden vas-      taa ja mennä vanhalla systeemillä, kun nouda-
58768: tustan porrastusta ja tulen äänestämään sitä           tetaan ministeriön ohjeita pitkäaikaistyöttö-
58769: vastaan. (Ed. Tennilä: Entäs yli valtiopäivien?)       mien ensisijaisesta työllistämisestä harkinnan-
58770:    Herra puhemies! Valtiopäiväjärjestyksen 66          varaisilla määrärahoilla ja kun lisäksi lääniin
58771:  §:n 7 momentti antaa eduskunnan l/3:n vä-             saadaan vakinaistettua nykyisiä työllistämis-
58772: hemmistölle oikeuden äänestää lait lepäämään           tuella hoidettuja pysyväisluontoisia työsuhteita.
58773: yli valtiopäivien. Tätä ymmärtääkseni vasem-           Tämä on peruslähtökohta minun ajattelussani.
58774: misto joskus on kovasti arvostellut. (Ed. Ste-            Toinen hyvin tärkeä asia on se, että- tietysti
58775: nius-Kaukonen: Pitää paikkansa!) - Tätä oi-            se on sattuma, mutta on kuitenkin - aluepoliit-
58776:  keutta oppositio voi käyttää kahdella tavalla:        tinen vyöhykejako on avoinna eli se päätetään
58777: myönteisesti tai kielteisesti. Tarkoitan kielteisel-   ensi vuoden alusta. Olen käynyt oman läänini
58778: lä käyttämisellä sitä, että jääräpäisesti lyödään      osalta hyvin paljon neuvotteluja, että tätä kaut-
58779: vastaan seurauksista piittaamatta eikä olla val-       ta Keski-Suomen kuntien asemaa työllisyyspe-
58780:  miita minkäänlaiseen neuvotteluun. Lyödään            rustein nimenomaan parannetaan aluepoliitti-
58781: ensi vaiheessa, kun asia tulee esille, kiinni, että    sessa vyöhykejaossa. Olen saanut myönteisen
58782:  me olemme tätä mieltä ja tätä mieltä, emme            suhtautumisen siihen, että monen kunnan, erit-
58783:  missään tapauksessa hyväksy mitään muuta.             täin monen Keski-Suomen vaikeimman työttö-
58784: Mielestäni tämä ei ole aivan järkevää yhteisten        myyskunnan aluepoliittinen asema paranee.
58785:  asioiden hoitoa.                                      Näin saadaan entistä suuremmalla valtion tuella
58786:    Mielestäni se positiivinen määrävähemmistö-
58787: 2244                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
58788: 
58789: perustettua sinne uusia tuottavia, järkeviä, py-        tai vähemmän yhtenäisenä hallituksessa, silloin-
58790: syviä työpaikkoja. Minusta tämä on ensisijaista         kin joululahjarahoja jaettiin. Työttömyys oli
58791: työllistämistä, sen jälkeen tulevat nämä muut           nykyistä paljon korkeammalla. Arvo Aalto, lie-
58792: toimenpiteet.                                           nee nykyinen SKP:n puheenjohtaja, oli työvoi-
58793:    Nämä asiat ovat hyvin tärkeitä niille kunnille.      maministerinä, Jouko Kajanoja, devan nykyi-
58794: Kunnilla on mahdollisuus silloin aktiivisesti           nen presidenttiehdokas, oli työvoimaministeri-
58795: hoitaa omaa hallintaansa. Pakkomääräyksistä             nä. Hallitus jakoi joululahjarahoja unohtaen
58796: ei ole kysymys, vaan ne voivat harkita järkevät         työttömät näiden jaon yhteydessä. Työttömyys
58797: käyttötavat ja saavat hankkeillensa valtiolta           oli todella paljon korkeammalla kuin tänä päi-
58798: huomattavan taloudellisen tuen. Tämä on erit-           vänä. Lienee niin, että vuonna 1976, kun kristil-
58799: täin tärkeää työllisyyden hoitoa esim. Pohjois-         linen liitto tuki Miettusen vähemmistöhallitus-
58800: ja Keski-Suomessa. Olen kyllä puhunut mui-              ta, se sai jotakin, en tiedä paljonko ja mihin
58801: denkin läänien kuntien osalta puolesta, mutta           meni, mutta kerran aikaisemmin olemme saa-
58802: tietysti en tunne tilannetta niin hyvin, että olisin    neet. Nyt sitten saamme 4 milj. mk. Jos jaetaan
58803: voinut saada paljon mitään aikaan ministeri             tämä siinä suhteessa, mitä ovat muut puolueet
58804: Liikaselta, joka näistä asioista vastaa hallituk-       jakaneet, niin se on mitätön summa. (Ed. Ste-
58805: sessa.                                                  nius-Kaukonen: Työttömiltä pois miljardi!) -
58806:    Tässä yhteydessä on kovasti puhuttu tästä            Ei, me emme ole ottaneet mitään pois budjetista.
58807: kristillisen liiton saamasta lapsilisien korotuk-          Toisaalta me olemme noista varoista ohjan-
58808: sesta. Se on muuten 112 milj. mk vuositasolla,          neet kristillisellä pohjalla toimivalle päihdetyöl-
58809: ei aivan mitätön summa. (Ed. Laine: Ensi vuon-          le lähes 3 milj. mk. Ed. Laine on täällä puhunut
58810: na ei ole!)- Hallituskin laskee aina vuositasol-        ansiokkaasti, siitä hänelle lämmin kiitos, rait-
58811: la nämä korotukset, ja niin pidätän oikeuden            tiustyön ja alkoholistityön puolesta. Me olem-
58812: myös minä tehdä. - Tätä lapsilisäkysymystä              me nyt käyttäneet tätä mahdollisuutta tämän-
58813: pidimme hyvin tärkeänä. Se on tietysti toisar-          kin hyvän asian eteenpäin viemiseksi, kun tähän
58814: voinen asia, että työttömillä on myös lapsia.           mahdollisuus tuli. Konnakuoron Raittiustyön
58815: Mutta niin kuin lapsilisälain ensimmäisen käsit-        Tuki ry. tekee myös tätä työtä. (Ed. Laine: En-
58816: telyn yhteydessä täällä sanoin, kun ajatellaan          täs ne lehdet?) - Uskonnollisten lehtien kulje-
58817: suomalaista väestöpolitiikkaa tänä päivänä,             tustuki on ollut valtion budjetissa kymmenen
58818: väestön ikärakennetta ja Suomen kansan tule-            vuotta. Summa ei ole juuri lainkaan noussut.
58819: vaisuutta, niin kuulkaa, hyvät ystävät, meillä          Verrattuna esim. puoluelehtiin nämä lehdet saa-
58820: on todella syvä huoli siitä, että suomalaiset lop-      vat vain hyvin pienen murto-osan. Kuitenkin
58821: puvat. Kun me elämme pari-kolmekymmentä                 niidenkin lehtien lukijat maksavat veroja val-
58822: vuotta eteenpäin, meillä on tavattoman paljon           tiolle ja rakentavat tätä maata. Minä en ollen-
58823: eläkeläisiä, kun suuret ikäluokat ovat eläkeiäs-        kaan tunne syytöksiä siitä, että tällaisiin tarkoi-
58824: sä. Meillä ei ole lapsia, jotka olisivat silloin työ-   tuksiin valtion varoja jossain määrin käytetään.
58825: iässä hoitamassa näitä vanhoja sairaita, meitä,         Päinvastoin, näitä pitäisi tukea vieläpä enem-
58826: jotka nyt tuhoamme elämää ja vihaamme lapsi-            mänkin kuin tähän asti. (Ed. Stenius-Kauko-
58827: perheitä. (Ed. Pekkarinen: Mitä se tähän asiaan         nen: Työttömiltä otettiin pois paljon enem-
58828: kuuluu?) Me otimme tämän esiin tässä yhtey-             män!)
58829: dessä tietäen, että meitä moititaan tästä, mutta           Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
58830: halusimme kiinnittää huomiota väestöpolitiik-           taryhmä on antanut jäsenilleen vapaat kädet ää-
58831: kaan ja näyttää, että tässä on todellinen suuri         nestää työllisyyslain porrastuksen puolesta tai
58832: huolenaihe Suomen päättäjille ja eduskunnalle.          sitä vastaan. Minä periaatteessa olen porrastus-
58833: Kuunnelkaa arkkiatri Arvo Ylppöä, kuunnel-              ta vastaan edellä esittämistäni syistä. (Ed. Män-
58834: kaa väestötutkijoita. Tämä asia on niin vakava,         nistö: Mutta käytännössä puolustatte!) Mutta
58835: että meidän tulee tähän puuttua voimakkaasti.           katson, että määrävähemmistön käyttö on var-
58836:    Sitten on puhuttu paljon näistä joululahjara-        sin raju ase. Onko se meistä kiinni, sitä en tiedä,
58837: hoista. Luulen, että meidän saamamme esityk-            se voi olla SMP:stä kiinni tai jostakin muusta.
58838: set eivät penniäkään tuota kristilliselle liitolle,     Mihin se johtaa? Hallitus, meidän hallituksem-
58839: en ainakaan itse ole sellaista halunnut. Totean         me hukkasi aikaa viime keväästä tähän päivään
58840: vain, että näitä joululahjarahoja ovat hallitus-        asti. Olisi ollut aikaa hoitaa niin, että työllisyys-
58841: puolueet kautta aikojen jakaneet, ainakin var-          lain epäkohta olisi korjattu ja sen voimaansaat-
58842: sin pitkään. Silloinkin kun SKDL oli enemmän            taminen olisi hoidettu hallitusti, mutta Holke-
58843:                                               Työllisyyslaki                                          2245
58844: 
58845: 
58846: rin hallitus hukkasi tämän ajan eikä ole tehnyt       lut hyvää aikaa keväästä lähtien ja siihen olisi
58847: mitään muuta kuin tämän yhden esityksen. On           pitänyt silloin jo tarttua.
58848: kohtuutonta, että me pistämme kuukautta en-
58849: nen lain voimaantuloa sen kuntien niskaan tällä          Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
58850: ohjelmalla. Tässä mielessä minun järkeni sa-          ra puhemies! Ed. Kankaanniemen puheenvuoro
58851: noo, kun olen kaksitoista vuotta hoitanut kun-        oli erittäin sekava. Se oli selittelevä. Se oli hurs-
58852: nansihteerin virkaa, johon on kuulunut lähes          kasteleva. Se sisälsi myös syvän ristiriidan. Hän
58853: koko ajan työllisyysasiain hoito kunnassa, jossa      ilmoitti vastustavansa hallituksen esityksen hy-
58854: työttömyys on 8-12 OJo koko ajan, on tänäkin          väksymistä eli porrastusta, mutta piti kuitenkin
58855: päivänä ... (Ed. Stenius-Kaukonen: Niidenhän          hyvänä, että tuo porrastus tulee voimaan. Se on
58856: piti valmistautua sen voimaantuloon sellaisena        hämmästyttävä epäloogisuus jonkin kansan-
58857: kuin se on säädetty!) - Tämä työllisyyslaki ei        edustajan esittämäksi puheenvuorossaan.
58858: tuo kunnille varsinaisesti mitään etua, valtion          Kristillinen liittohan tosiasiassa myi työttö-
58859: osuus on kuitenkin niin alhaisella tasolla. (Ed.      mien miljardin vain saadakseen etuja omille jär-
58860: Laine: Miksi on vastalause mietinnössä?) -            jestöilleen. Tästähän on ollut kysymys. Kyse on
58861: Vastalause johtuu siitä, että tämä laki pitäisi       jesuiittamoraalista. Puhutaan yhtä, tehdään
58862: saattaa voimaan koko maassa, koska se johtaa          toista. Puhutaan taas vähän toista ja tehdään
58863: tähän epäoikeudenmukaisuuteen.                        vielä eriä. Kun kuunteli tätä ed. Kankaannie-
58864:     Todella uudistusten läpivieminen kuukaudes-       men puheenvuoroa, tuli vakuuttuneeksi siitä,
58865: sa kunnissa ja työvoimahallinnossa, valtion           että kristillinen liitto edustaa jesuiittamoraalia
58866: virastoissa ja laitoksissa, joille ei ole asetus-     tässä parlamentissa, ja vakuuttui tuon selittelyn
58867: ta ja muita ohjeita annettu, on kohtuuton vaa-        jälkeen myös siitä, että se on teillä suorastaan
58868: timus eikä se ole kuntien, yhteiskunnan eikä          geeneissä jo tuo jesuiittamoraali, niin liukkaasti
58869: työttömien edun mukaista. Tässä suhteessa olen        te, ed. Kankaanniemi, selittelitte asiaa, joka se-
58870: sitä mieltä, että on vastuullista, rakentavaa         littelemällä ei miksikään muutu. Te olette myy-
58871: yhteiskuntapolitiikkaa olla äänestämättä le-          neet työttömät ja sillä hyvä saadaksenne rahaa
58872: päämäänjättämisen puolesta eli olla käyttämät-        omille järjestöillenne.
58873: tä tätä vihon viimeistä määrävähemmistön oi-
58874: keuden 2/3:n enemmistön ilmeisesti, valitetta-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
58875: vasti, hyvänä pitämän esityksen torpedoimisek-        Herra puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen-
58876: si.                                                   vuoron johdosta joutuu toteamaan, että se lui-
58877:     Herra puhemies! Näillä ajatuksilla menette-       kertelevaisuudessaan kyllä ylsi mittasuhteisiin,
58878: len esittämälläni tavalla jatkossa.                   joita harvoin tässä salissa kuulee. Kyetä samas-
58879:                                                       sa puheenvuowssa kannattamaan ja vastusta-
58880:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):         maan samaa asiaa pontevasti molemmilta puo-
58881: Herra puhemies! Ed. Kankaanniemen selittele-          lilta, se on kyllä saavutus, joka hakee vertoja.
58882: vään puheenvuoroon pari kommenttia. On hy-                Jos tuo saavutus saavutettiin ja sitä haettiin
58883: vin valitettavaa, että ed. Kankaanniemi on            sen takia, että sillä ed. Kankaanniemi tyynnyt-
58884: kuunnellut kentän ääntä vain osittain. Ei maa-        telee omaa mieltään, minä jollakin tavalla ym-
58885: kuntapäivillä yleensä työttömiä ole kertomassa        märrän häntä siinä, hän on mukava ja hyvä
58886: omista ongelmistaan. He ovat täysin muualla ja        mies monella tavalla, mutta jos se oli vakavasti
58887: siellä muualla heitä meidän täytyy pystyä autta-      tarkoitettu vastaus Suomen kansalle ja työttö-
58888: maan.                                                 mille, siinä on selvä huijauksen maku.
58889:    Edelleen on syytä tuoda esille se, että 4 pro-        Kaiken lisäksi ed. Kankaanniemi täällä ker-
58890: settiyksikön lapsilisien korotuksella ei taatusti     too, että hän on Keski-Suomen maakunnan
58891: pystytä häivyttämään sitä hätää, jota työttö-         ääntä ollut kuuntelemassa nimenomaan siinä
58892: myys työttömien perheitten lapsille aiheuttaa,        mielessä, että hän voi Keski-Suomea vastaan
58893: eikä myöskään sitä hätää, jota työttömien koko        painaa nappia muutaman päivän kuluttua. Mi-
58894: ympäristö joutuu kokemaan.                            nä kerron ed. Kankaanniemelle, mikäli hän ei
58895:    On syytä antaa ed. Kankaanniemelle tunnus-         sitä tiedä, että Keski-Suomen maakuntaliiton
58896: tus siitä, että hän on täysin oikeassa ihmetelles-    hallitus viimeisessä kokouksessaan yksimielises-
58897: sään, miksi hallitus on näin pitkään vitkastellut     ti - yksimielisesti maakuntaliiton hallitus, jos-
58898: tämän tärkeän lain täytäntöönpanoon liittyvis-        sa on kaikkien suurimpien puolueitten edustajat
58899: sä valmistelevissa toimenpiteissä. Siihen olisi ol-   - hyväksyi kannanoton, jossa se vaati työlli-
58900: 2246                                   Torstaina 26. marraskuuta 1987
58901: 
58902: 
58903: syyslain ensi vuoden alusta lähtien täysimääräi-         taisesti ed. Kankaanniemen puheen kuitenkin
58904: sesti säädettynä voimaan saattamista todella             hyvin vilpittömänä.
58905: myös Keski-Suomessa.                                        Toinen asia on kokonaan se, mikä liittyy kris-
58906:    Mitä muutoin tulee ed. Kankaanniemen pu-              tillisen liiton tekemään poliittiseen kauppaan.
58907: heenvuoroon, hän omaa käyttäytymistään pe-               Koska en pidä tänään laajempaa puheenvuo-
58908: rustelee myös sillä, että hän on puhunut esim.           roa, totean siitä vain yhden lauseen: Kristillinen
58909: aluepoliittisen lainsäädännön uudistuksen val-           etiikka hapantui monien mielestä kitkeräksi eti-
58910: miiksi Keski-Suomelle annellisille urille. Minä          kaksi, kun kristilliset tekivät kunnon poliittisen
58911: tuohon totean vain, että valmistelutyö on sisä-          kaupan piilottamaHa aluksi todelliset lunnasra-
58912: asiainministeriössä ollut meneillään pitkään ja          hat lapsilisäpankkikirjan väliin. - Tämä on
58913: siitä esitykset, kieltämättä myönteiset Keski-           kannanotto kristillisten operaatioon.
58914: Suomelle ja keskisuomalaisille, ovat olleet hy-
58915: vissä "puissa" jo varsin pitkään.                           Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
58916:    Kaiken kaikkinensa se kokeilu, mikä työlli-           Herra puhemies! Täällä todettiin, että meillä ei
58917: syyslain osalta Keski-Suomessa suoritettiin,             ole ollut selkeää kantaa koko ajan. Meillä on
58918: osoittaa, että tuolla lailla on toimivuuden mah-         ollut selkeä kanta koko ajan. Silloin ei ole ollut
58919: dollisuudet hyvät.                                       selkeää kantaa, jos ainoa selkeä kanta on se, et-
58920:                                                          tä ottaa sen kannan niin kuin täällä on esitetty.
58921:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):                 Selkeä kanta voi olla eriäväkin kanta. Meillä on
58922: Arvoisa puhemies! Täällä on väitetty, että kris-         ollut selkeä kanta itse kullakin, mutta me emme
58923: tillinen liitto olisi omille järjestöilleen jotain va-   ole sitä julkistaneet.
58924: roja kerännyt. Mikään niistä järjestöistä ei ole            Mitä tulee itse työllisyyslakiin, työllisyyslaki
58925: kristillisen liiton järjestö. Nämä uskonnolliset         on kaiken kaikkiaan valitettava osoitus siitä,
58926: lehdet ovat sellaisia lehtiä, jotka suurin piirtein      mihin joudutaan, kun eduskunta vaalikauden
58927: ottavat kaikkien muitten puolueitten edustajien          lopulla tulee vaalihuumaan niin, että järkevä
58928: juttujakin sinne, mutta ei kristillisen liiton. Sii-     ajattelu ja uskallus tehdä vaikeita ratkaisuja es-
58929: nä mielessä he eivät mitenkään palvele kristillis-       tyvät. Nyt vähintä, mitä uusi eduskunta voi täs-
58930: tä liittoa, mutta sen sijaan ne palvelevat kyllä         sä vaiheessa tehdä, on että se saattaa työllisyys-
58931: hengellisiä asioita. Tässä mielessä myös voisitte        lain porrasteisena voimaan, jotta se voi korjata
58932: pysyä totuudessa.                                        edellisen eduskunnan vaalihuumassa tekemien
58933:                                                          huonojen päätösten seuraukset.
58934:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
58935: heenvuoro): Herra puhemies! Näissä vastaus-              heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Gustafsson
58936: puheenvuoroissa on jo osoitettu kristillisen lii-        ilmoittaa olevansa aina sorrettujen puolella.
58937: ton uskomaton hurskastelu tämän asian ympä-              Ulottuuko se piiri vain tähän saliin? Ed. Gus-
58938: rillä. Vielä on syytä lisätä se, että tämän asian-       tafsson on unohtanut työttömät.
58939: han hallitus olisi voinut vetää pois hyvissä ajoin
58940: syksyllä, jos sillä olisi ollut selkeä tieto siitä,         Ed. Männistö: Herra puhemies! Halli-
58941: että kaikki oppositiopuolueet vastustavat lakia.         tuksen tarjoamaa työllisyyslain huononnusesi-
58942: Juuri sen takia, että esimerkiksi kristillinen liit-     tystä voidaan tarkastella monelta kannalta.
58943: to ei voinut ottaa selkeää kantaa, se on ajanut          Valtiovarainministeriöllä on taipumus nähdä
58944: asian siihen, että vasta nyt joulun alla ollaan tä-      asiat yksipuolisesti talouspoliittisesta näkökul-
58945: tä asiaa päättämässä. Jos teillä olisi ollut suora-      masta. Jos talouspolitiikan tavoitteeksi hyväk-
58946: seikäinen kanta asiassa, niin laki olisi tullut voi-     sytään kasinotalouden edistäminen, silloin työl-
58947: maan muuttamattomana ensi vuoden alusta.                 lisyyslain huononnusta kyllä voidaan pitää on-
58948: Siihen kuntien on täytynyt valmistautua sen lain         nistuneena. Hallituksen esityshän merkitsee,
58949: pohjalta, mikä on hyväksytty. Jos näin eivät ole         että alun perin luvattu noin miljardin markan
58950: tehneet, ovat rikkoneet lakia.                           varallisuussiirto työttömille eli kasinokelvotto-
58951:                                                          mille ihmisille jää tapahtumatta ja nuo markat
58952:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                  pysyvät vapaan markkinatalouden piirissä eli
58953: Herra puhemies! Koen aina myötätuntoa niitä              kasinokelpoisten ihmisten hallinnassa.
58954: kohtaan, joita vastaan hyökätään. Haluan ihan               On helppo ymmärtää, että kokoomus kan-
58955: vilpittömästi todeta sen, että koen henkilökoh-          nattaa tällaista toimenpidettä. Vaikeampaa on
58956:                                                 Työllisyyslaki                                        2247
58957: 
58958: 
58959: ymmärtää, että tuo toimenpide olisi erityisen           sut kunkin päättäjäryhmän omiin eettisiin nä-
58960: sosialidemokraattinen. Ehkäpä sosialidemo-              kemyksiin. Tässä suhteessa on erityisen kiintoi-
58961: kraattien on vaikea ymmärtää itsensäkin sitä            saa seurata itseään kristillisinä pitäviä edusta-
58962: sosialidemokraattiseksi. Ainakin valtiovarain-          jia. Protestanttiseen moraaliin kuuluu yhtenä
58963: ministeri Liikanen on vastikään väittänyt, että         perusosana työn kunnioittaminen. Työ on us-
58964: sosialidemokraattisella puolueella on vaikeuk-          konnollisväritteinen oikeus ja velvollisuus. Mo-
58965: sia pysyä valtiovarainministeriön vauhdissa mu-         nissa maissa kristityt kansanedustajat ovat
58966: kana.                                                   kaikkein voimakkaimmin vaatineet työnteon
58967:    Me SKDL:ssä toivomme, että vauhdin mää-              oikeuden järjestämistä. Muodostavatko Suo-
58968: rän lisäksi sosialidemokraattinen puolue ryhtyi-        men Kristillinen Liitto -nimisen puolueen kan-
58969: si tarkastelemaan vauhdin suuntaa. Kasinota-            sanedustajat tässä suhteessa jossain määrin
58970: lous ei ole ainoa mahdollinen talous.                   poikkeavan lahkokunnan? He näet ovat voineet
58971:    Toivon, että täysistuntokäsittelyssä selvite-        moraalisista esteistä vapaina käydä kauppaneu-
58972: tään perusteellisesti ja myös periaatteellisesti        votteluja pitkäaikaistyöttömien oikeuksien
58973: työllisyyslain huononnuksen talouspoliittiset           vaihtamisesta lapsilisien 4 Olo :n lisäkorotukseen.
58974: vaikutukset. Itse en kuitenkaan seuraavassa tar-        Eduskunnassa liikkuvien tietojen mukaan
58975: kastele hallituksen esitystä talouspoliittisesta        kauppahinta on korkeampikin ja sen taloudelli-
58976: vaan moraalisesta ja perusoikeudellisesta näkö-         nen etu ollaan ohjaamassa eräille kristillisille
58977: kulmasta. Rohkenen tehdä näin, vaikka arvaan            järjestöille ja lehdille.
58978: valtiovarainministerin pitävän moraalista tar-             Eduskunnassa liikkuu myös itsepintaisia hu-
58979: kastelua aivan asiattomana tässä kysymyksessä           huja, että vihreitten eduskuntaryhmäkin olisi
58980: ja kenties poliittisissa kysymyksissä yleisemmin-       käymässä kauppaa työttömien eduilla. Toivot-
58981: kin.                                                    tavasti nämä huhut kumotaan.
58982:    Moraaliselta kannalta voidaan työllisyyslain            Eettisessä tarkastelussa kiintoisan ryhmän
58983: heikennystä ensinnäkin tarkastella yhteydessä           muodostavat myös sosialidemokraatit. Sosiali-
58984: lupauksen käsitteeseen.                                 demokraattiseen yhteiskuntamoraaliin on pe-
58985:    Kuluvana vuonna säädettiin uusi työllisyysla-        rinteisesti kuulunut pitää oikeutta työhön pe-
58986: ki, jossa täsmällisellä, yksityiskohtaisella sään-      rustavana arvona. Tästä on yhtenä osoituksena
58987: nöksellä velvoitettiin ensi vuoden alusta alkaen        sekin, että hallitusmuodon täydentäminen täys-
58988: järjestämään työpaikka mm. pitkäaikaistyöttö-           työllisyyteen veivoittavalla säännöksellä vuon-
58989: mille. Moraalisesta näkökulmasta työllisyysla-          na 1972 tapahtui sosialidemokraattisen kansan-
58990: kia voidaan pitää työttömälle annettuna lu-             edustajan Sakari Knuuttilan aloitteesta ja so-
58991: pauksena järjestää työpaikka.                           sialidemokraattisen eduskuntaryhmän tuella.
58992:    Erityistä sitovuutta lupaus sai siitä, että se an-   Toisen samanlaisen aloitteen teki SKDL:n Siiri
58993: nettiin juuri ennen eduskuntavaaleja, ainakin           Lehmonen SKDL:n eduskuntaryhmän tuella.
58994: osittain tarkoituksella vaikuttaa äänestyskäyt-            Tänä vuonna annettu uusi työllisyyslaki puo-
58995: täytymiseen. Moraalisesti tuomittavaa on rik-           lestaan säädettiin hallitusmuodon muutoksen
58996: koa vaalien jälkeen lupaus, joka annettiin en-          pakottamana, tuon joka vuonna 1972 tehtiin, ja
58997: nen vaaleja poliittisen edun eli työttömien ään-        nyt siis tuon pakottavan muutoksen sosialide-
58998: ten saamiseksi. - Tästä puhuminen näyttää               mokraattiset säätäjät ovat purkamassa työllis-
58999: olevan vaikeata kuultavaa ainakin osalle vielä          tävää lainsäädäntöä noin 20 000 pitkäaikais-
59000: paikalla olevia, koska joukkomitassa - siinä            työttömän osalta.
59001: pienessä joukkomitassa, mikä vielä on mahdol-              Sosialidemokratian piirissä tapahtunutta mo-
59002: lista - lähdetään pois.                                 raalisen asetelman muutosta kuvaa hyvin myös
59003:    Joka tapauksessa eettisestä näkökulmasta on          se, että vuonna 1977 kirjoittamassaan kirjassa
59004: kiintoisaa katsoa, ketkä kansanedustajat ovat           "Oikeus työhön" Sakari Knuuttila vielä ottaa
59005: valmiit peruuttamaan ennen vaaleja pitkäai-             koko esityksensä motoksi näin päättyvän lai-
59006: kaistyöttömille antamansa lupauksen työpaikan           nauksen Työmies-lehdestä vuodelta 1917: "Ka-
59007: järjestämisestä. Mielenkiintoista on myös seu-          pitalistit on estettävä väärinkäyttämästä val-
59008: raavien vaalien jälkeen nähdä, onko kasinota-           taansa työttömyyden lisäämiseksi." Nyt kym-
59009: louden moraalisessa ilmastossa lupausten rik-           menen vuotta myöhemmin on sosialidemo-
59010: kojilla kuitenkin edelleen kannatusta.                  kraattinen valtiovarainministeri ennennäkemät-
59011:    Toinen tapa tarkastella päätöksenteon mo-            tömällä tarmolla ajamassa läpi lainmuutosta,
59012: raalikysymyksiä on suhteuttaa poliittiset ratkai-       jonka johdosta vaikeimmassa asemassa elävät
59013: 2248                               Torstaina 26. marraskuuta 1987
59014: 
59015: 
59016: eli pitkäaikaistyöttömät tulevat jäämään ilman      osissa ilman, että lakiin samalla ehdotettaisiin
59017: oikeutta työpaikkaan. Olisiko Työmies-lehden        esimerkiksi joitakin sellaisia järjestelyjä, joiden
59018: kirjoittaja 70 vuoden takaa ollut kaukaa viisas,    tähden muutoksen kokonaisvaikutuksia olisi
59019: jos hän olisi vaatinut: "Sosialidemokraatit on      mahdollista pitää julkisen vallan toimenpitei-
59020: estettävä väärinkäyttämästä valtaansa työttö-       den työllistämisvaikutusten kannalta vähintään
59021: myyden lisäämiseksi"?                               jo säädetyn työllistämislain tasoisena. Lakieh-
59022:    Sosialidemokraateille voisi ajatella muodos-     dotusta olisi pidettävä selvästi edellä mainitun
59023: tuvan moraaliseksi ongelmaksi myös sen koko-        lainsäädännön kehittämisvelvoitteen vastaise-
59024: naisasetelman, jossa työllisyyslain heikennystä     na, jos ehdotus tarkoittaisi jo voimaan tulleen
59025: säädetään. Sosialidemokratian yhteiskuntamo-        ja sovellettavana olevan työllisyyslain muutta-
59026: raalin keskeisenä sisältönä ainakin juhlapuheis-    mista." Valiokunnan enemmistökin oli siis sitä
59027: sa on ollut sosiaalisen tasa-arvon edistäminen.     mieltä, että hallituksen esitys olisi ollut selvästi
59028: Kun pitkäaikaistyöttömät muodostavat yhteis-        perustuslain vastainen, jos aikaisemmin hyväk-
59029: kunnan kaikkein huono-osaisimman ryhmän,            sytty uusi työllisyyslaki olisi jo tullut voimaan.
59030: oli heidän asemaansa kohentavan uuden työlli-          Tämä kanta merkitsee turvautumista, minun
59031: syyslain säätäminen sopusoinnussa tuon viralli-     mielestäni hieman haettua turvautumista lain
59032: sen sosiaalimoraalin kanssa. Mutta mitenkään        teknisen voimaantulon ajankohtaan. Voidaan
59033: ei voi olla moraalista heikentää pitkäaikaistyöt-   ehkä sanoa, että asiasisällöltään hallituksen esi-
59034: tömien asemaa kokonaistilanteessa, jossa siihen     tys oli valiokunnan enemmistön mielestä perus-
59035: ei ole minkäänlaista pakkoa. Suomihan elää          tuslain vastainen. Vain kokoomuslaiset jäsenet
59036: historiansa vauraimpia hetkiä. Hallitus on jopa     katsoivat, että esitys oli sisällöllisestikin, siis
59037: katsonut mahdolliseksi siirtää 900 milj. mk si-     teknisen voimaantulonsa ajankohdasta riippu-
59038: vuun käytettäväksi hyvätuloisten marginaalive-      matta, perustuslain mukainen.
59039: ron alentamiseen tulevina vuosina. Onko todel-         Kokoomuksen tulkinnan hyväksyminen olisi
59040: la sosialidemokratian nykyisen yhteiskuntamo-       merkinnyt hallitusmuodon työllisyyssäännök-
59041: raalin mukaista ottaa ensi vuonna pitkäaikais-      sen oikeudellisen sitovuuden lähes täydellistä
59042: työttömiltä pois lähes miljardi markkaa, jotta      tuhoamista. Tulkinta osoittaa kokoomuslaisuu-
59043: juppikansan elintasoa voitaisiin nostaa parin       teen yhä vielä liittyvän vanhakantaisen pyrki-
59044: vuoden kuluttua?                                    myksen vastustaa sosiaalisia perusoikeuksia.
59045:    Edellä on tarkasteltu työllisyyslain muutoseh-      Valiokunnan enemmistön kanta merkitsee
59046: dotusta eräistä moraalisista näkökulmista. Kä-      sen sijaan periaatteellista hyväksyntää sosiaalis-
59047: sittelytavasta on varmasti käynyt ilmi, että        ten perusoikeuksien sitovuudelle. Mutta ikävä
59048: SKDL:ssä työllisyyskysymystä ei nähdä tavan-        kyllä hyväksyntä oli jälleen vain periaatteelli-
59049: omaisena, poliittisia erimielisyyksiä aiheuttava-   nen. Teknisluontoiseen perusteluun viittaamal-
59050: na arkipäiväisenä asiana, vaan perustavan laa-      la estettiin hallitusmuodon säännöksen käytän-
59051: tuisena, voimakkaita moraalisia kytkentöjä          nöllinen suojavaikutus. Lohdutukseksi jää, että
59052: omaavana kysymyksenä. Toivomme viimeiseen           valiokunnan enemmistön kantakin sentään
59053: asti, että myös hallituspuolueiden kansanedus-      merkitsee kieltoa huonontaa työllisyyslakia uu-
59054: tajat heräisivät näkemään työllisyyslain heiken-    delleen 1.1.1988 jälkeen ainakaan tavallisessa
59055: nyksen yhteiskuntaeettisen ongelmallisuuden.        lainsäätämisjärjestyksessä.
59056:    Läheisesti eettiseen pohdiskeluun liittyy myös      SKDL:n kanta niin perustuslakivaliokunnas-
59057: sen tutkiminen, onko työllisyyslain heikennys       sa kuin täällä täysistunnossakin on, että sosiaa-
59058: perusoikeussäännösten vastainen. Eduskunnan         liset oikeudet ovat sekä periaatteessa että käy-
59059: perustuslakivaliokunta on lausunnossaan tar-        tännössä sitovia. Hallituksen esityksen tavoit-
59060: kastellut hallituksen esityksen säätämisjärjes-     teena on valtiontaloudellisista syistä vähentää
59061: tyksen kannalta. Vaikka valiokunta äänestyk-        työllistämistoimia perustuslain säännöksestä
59062: sen jälkeen onkin pitänyt mahdollisena tavalli-     välittämättä, ja juuri siksi se on perustuslain
59063: sen lain säätämisjärjestystä, käy enemmistön-       vastainen. Tätä yksinkertaista tosiasiaa perus-
59064: kin kannasta ilmi lain ongelmallisuus erityisesti   tuslakivaliokunnan enemmistö ei ole tunnusta-
59065: hallitusmuodon työllisyyssäännökseen verrattu-      nut.
59066: na. Valiokunnan lausunnossa sanotaan muun              Vastoin perustuslakivaliokunnan enemmis-
59067: ohella seuraavasti: "Ehdotetut muutokset mer-       tön kantaa hallituksen esitystä ei tee perustus-
59068: kitsevät kuitenkin julkisen vallan työllistämis-    lain mukaiseksi myöskään se, ettei esitys erik-
59069: velvoitteen ajallista lykkäämistä maan eräissä      seen huononna työttömyysturvaa koskevia
59070:                                                 Työllisyyslaki                                          2249
59071: 
59072: 
59073: säännöksiä. Perustuslakivaliokunta on tosin ai-         ka velvoittaa valtion "täysimääräisesti käytettä-
59074: kaisemmissa lausunnoissaan katsonut, että jos           vissä olevien voimavarojen mukaan" toimi-
59075: valtiovalta ei kykene järjestämään työpaikkaa,          maan niin, että jokaisella yksilöllä on mahdolli-
59076: tulee toissijaiseksi oikeudeksi mahdollisuus saa-       suus hankkia toimeentulonsa työn teolla. Tuo
59077: da työttömyysturvaa.                                    sopimus sallii sinänsä oikeuksien vähittäisen
59078:    Noin 20 OJo työttömistä on vailla myös toissi-       voimaansaattamisen, mutta toisaalta velvoittaa
59079: jaista oikeutta eli toimeentuloturvaa, muun             keskittämään kaikki käytettävissä olevat voi-
59080: muassa koska peruspäivärahan saamiseen liit-            mavarat oikeuksien toteuttamiseen. Kun sopi-
59081: tyy tarveharkinta. Tarveharkinta ei sen sijaan          mus on oikeudellisesti sitova asiakirja, valtio ei
59082: koske työllistämisvelvoitetta. Joillekin työttö-        saa päättää täysin vapaasti, miten se varojaan
59083: mille hallituksen esityksen sisältämä työllistä-        käyttää. Voimavarat tulisi käyttää perustavan-
59084: misvelvoitteen rajoittaminen merkitsee, ettei           laatuisten sosiaalisten oikeuksien mahdollisim-
59085: heiltä poistu ainoastaan ensisijainen oikeus työ-       man täysimittaiseen voimaansaattamiseen.
59086: paikan saamiseen, vaan että toissijaistakaan oi-           Hallituksen esitys työllisyyslain heikentämi-
59087: keutta eli työttömyysturvaa ei ole. Hallituksen         seksi sisältää seuraavan perustelun työttömien
59088: vesitysesityksen hyväksyminen lisäisi uuteen            oikeuksien kaventamiselle: ''Työmarkkinoiden
59089: työllisyyslakiin verrattuna merkittävästi sellais-      ja työvoimahallinnon toimintakyvyn turvaami-
59090: ten tapausten määrää, joissa hallitusmuodon             seksi lain voimaantuloa olisi porrastettava.
59091: säätämä työllisyysoikeus jää kokonaan toteutu-          Tätä edellyttävät myös kansantalouden kehitys-
59092: matta.                                                  näkymät." Tämä perustelu on hyvin epämää-
59093:    Perustuslakivaliokunnan aikaisemmissa kan-           räinen varsinkin, jos otetaan huomioon, että
59094: nanotoissa toissijainen oikeus on lisäksi katsot-       taloudellinen tilanne on varsin hyvä. Pitkäai-
59095: tu sallituksi vasta, "kun valtiovalta ei kykene         kaistyöttömien eli kaikkein heikoimmassa ase-
59096: järjestämään työnteon mahdollisuutta". Halli-           massa olevan väestöryhmän etujen kavennus ei
59097: tuksen esityksessä ei ole edes väitetty, ettei työl-    nykyisissä oloissa voine olla tuon kansainväli-
59098: lisyyslain edellyttämiä työpaikkoja "kyettäisi          sen sopimuksen mukaista.
59099: järjestämään", toisin sanoen että voimaantulon             Vaikuttaa siis mahdolliselta tai jopa todennä-
59100: porrastaminen olisi jollain tavalla välttämätön-        köiseltä, että hallituksen esitys olisi ristiriidassa
59101: tä.                                                     taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oi-
59102:    Hallituksen esitys tulisi SKDL:n mielestä hy-        keuksia koskevan kansainvälisen sopimuksen
59103: lätä perustuslain sisältämän täystyöllisyysvel-         kanssa. Perustuslakivaliokunta ei kuitenkaan
59104: voitteen vastaisena. Lisäksi hallituksen esitys         syventynyt tähän ongelmaan, mitä pidän vali-
59105: tulisi hylätä, koska se loukkaa kansalaisten yh-        tettavana. Eduskunnassa tulisi yleisemminkin
59106: denvertaisuutta. Eduskuntakäytännössä on ai-            pohtia, mille elimene kuuluu valvoa, ettei uusi
59107: kaisemmin katsottu, etteivät kansalaisten oi-           lainsäädäntö ole Suomea sitovien kansainvälis-
59108: keudet saa riippua hänen asuinpaikastaan.               ten sopimusten vastaista. Meidän ei tulisi suh-
59109:    Yksittäisen työttömän kannalta tarkastellen          tautua ylimalkaisesti kansainvälisiin ihmisoi-
59110: hallituksen esitys on tässä suhteessa kritiikille       keussopimuksiin, vaan olla hyvänä esimerkkinä
59111: altis. Etelän tai Kuopion läänin pitkäaikaistyö-        muille valtioille.
59112: tön on samanlaisessa asemassa kuin pohjoisen               Herra puhemies! Yhteenvetona totean, että
59113: pitkäaikaistyötönkin, ja myös heidän oikeuk-            hallituksen esitys pitkäaikaistyöttömien etuuk-
59114: siensa tulisi olla samanlaiset. On erityisesti          sien heikentämisestä on moraalisesti tuomitta-
59115: muistettava, että eriarvoisuus nyt käsiteltävässä       va. Se on hallitusmuodon perusoikeussäännös-
59116: tapauksessa koskee perusoikeutta, kansalaisten          ten vastainen ja se on kyseenalainen myös YK:n
59117: mahdollisuutta tehdä työtä. Kun perusoikeudet           taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oi-
59118: jo käsitteellisesti ja myös hallitusmuodon 2 lu-        keuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuk-
59119: vun otsikon mukaan ovat kansalaisen yleisiä oi-         sen kannalta. Hallituksen esitys tulee hylätä.
59120: keuksia, tulisi suhtautua erityisen varaukselli-
59121: sesti mahdollisuuteen säätää niihin tasa-arvoa             Ed. Gustafsson: Herra puhemies!
59122: loukkaavia rajoituksia.                                 Kuuntelin tarkkaavaisesti ed. Männistön puhet-
59123:    Yksilön oikeudesta työhön säädetään perus-           ta ja mielelläni totean, että se oli monilta koh-
59124: tuslain ohella myös Suomea sitovassa, taloudel-         din erittäin viisas ja syvällinen puheenvuoro,
59125: lisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia kos-   vaikka joistakin yksityiskohdista olin toki eri
59126: kevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa, jo-         mieltäkin. Erityisesti mieltä lämmitti se lähtö-
59127: 282   270411A
59128: 2250                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
59129: 
59130: kohta-ajattelu, jossa viitattiin ed. Knuuttilan      siltä, ettei hallitus välttämättä ole kokonaisuu-
59131: esiin tuomiin painotuksiin täystyöllisyyteen si-     dessaan sitoutunut jatkossa toimimaan ryh-
59132: toutuvasta yhteiskunta- ja työllisyyspolitiikas-     mämme edellyttämällä tavalla. Tätä näkemystä
59133: ta. Käyttäessäni työllisyyslain lähetekeskuste-      on tukenut myös se, että sinänsä hyvä sosiaali-
59134: lussa puheenvuoron aika pitkään arvioin juuri        valiokunnan mietintö on kirjattu ei välttämättä
59135: sitä, mikä työllisyyslaissakin oli aikoinaan ja on   velvoittavaan muotoon.
59136: vieläkin arvokkainta, ja se on juuri se, että yh-       Eilen torstain ryhmäkokouksessaan ryhmä
59137: teiskunta ottaa viime käden vastuun työpaikan        päättikin siitä, että työllisyyslain porrastami-
59138: järjestämisestä ihmiselle.                           sen kolmanteen käsittelyyn edellytetään liitettä-
59139:    Nyt on menossa työllisyyslain porrastuksen        vän ryhmämme aiemmin hyväksymät lain mää-
59140: toinen käsittely. Peli, joka on ollut menossa,       rälliseen ja laadulliseen parantamiseen velvoit-
59141: muistuttaa lähinnä jääkiekkoa. Vauhti on ollut       tavat ponnet. Myös sosiaalivaliokunnan mietin-
59142: viime päivinä kova. Liikanen on ostanut oppo-        nöstä on poimittavissa tärkeitä parannuksia
59143: sition farmijoukkueita lain porrastuksen taakse      ponsiin. Valiokunnan mietintöhän oli niin hy-
59144: vauhdikkaasti, lähes pienryhmä per päivä. Peli       vä, että täällä pari tuntia sitten ed. Marjatta
59145: on myös kovenemassa. Päätuomari on uhkail-           Stenius-Kaukonen käytti valiokunnan mietin-
59146: lut vetää joukkueensa pelikentältä, jos ei voit-     töä puheensa keskeisenä runkona ja ainesosa-
59147: toa heru. On taklattu ja uhattu jäähyillä erilai-    na.
59148: sia ketjuja, ja niin kuin hyvässä joukkueessa ai-       Ponsista käytäneen neuvotteluja kokoomuk-
59149: nakin, kuri omille on kovinta. On siis menossa       sen ja mahdollisesti muidenkin ryhmien kanssa.
59150: toinen erä. Kuka lopulta voittaa, ratkeaa kol-       Ponsien sisältö tulee ratkaisemaan - näin luu-
59151: mannessa erässä.                                     len - lain porrastamisen läpimenon tai sitten
59152:    Olin vielä toissapäivänä ajatellut käyttäväni     ei. Tiistai on siis ratkaiseva päivä. Olen ymmär-
59153: tässä yhteydessä laajemman, ehkä perusteelli-        tänyt niin, että aitoa halua on tehdä hyvät pon-
59154: semmankin puheenvuoron työllisyyslain nykyti-        net. Se onkin elinehto Holkerin hallitukselle,
59155: lanteesta, mutta koska prosessi on nyt kovasti       kun pääministeri teki lain porrastuksesta mie-
59156: etenemässä, on syytä malttaa mielensä ja odot-       lestäni epäviisaasti hallituskysymyksen.
59157: taa lähinnä ensi viikon tiistain tuloksia. Haluan
59158: kuitenkin aivan lyhyesti käydä tiettyä viime päi-       Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Hallitus
59159: vien prosessia ja taustatekijöitä lävitse.           esittää työllisyyslain voimaantuloa muutetta-
59160:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on           vaksi. Esityksen mukaan lailla kunnalle ja val-
59161: käsitellyt työllisyyslain porrastamista useassa      tiolle säädettyjä velvollisuuksia pitkäaikaistyöt-
59162: eri kokouksessa. Ryhmäkokouksessa päätettiin         tömien työllistämiseen ja alueellisten työttö-
59163: yksimielisesti 12 päivänä marraskuuta 1987 niis-     myyserojen tasoittamiseen porrastettaisiin. Va-
59164: tä edellytyksistä, joilla ryhmä on valmis hyväk-     liokunnan mietintöön jättämässämme vastalau-
59165: symään lain porrastuksen. Ryhmän kannanotto          seessa toteamme, että hallituksen tyly linja vä-
59166: oli varsin merkittävä, koska sen sisältämät kuu-     häosaisia kansalaisia ja työttömiä kohtaan nä-
59167: si ehtoa merkitsivät ja merkitsevät rahassakin       kyy myös tässä esityksessä. Itse lain säätäminen
59168: arvioituna satoja miljoonia markkoja lisää           tapahtui vasta alkuvuodesta, kuten tänä iltana
59169: työttömille. Oireellista oli ehkä se, että edus-     ja yön kuluessa on jo useaan kertaan todettu.
59170: kuntaryhmämme kannanotto haluttiin ohittaa           Se tapahtui vaalien alla. Nyt samat poliitikot
59171: niin poliittisten yhteistyökumppanien kuin vas-      ovat murentamassa poliittisen päätöksenteon
59172: tustajienkin taholta lähes vaikenemalla.             uskottavuutta, kun vaalien alla suurena saavu-
59173:    Monet sosialidemokraattiset kansanedustajat       tuksenakin mainostettua työllisyyslakia ollaan
59174: ovat halunneet viime päivinä tarkempaa tietoa,       romuttamassa.
59175: millä aikataululla ja missä yhteydessä ryhmäm-          Sosiaalivaliokunta on sinänsä oikein korosta-
59176: me ehdot muuttuvat poliittisiksi päätöksiksi,        nut, että työllisyyden hoidossa pitkävaikuttei-
59177: toimenpiteiksi työttömien hyväksi. Monien            simman ja tehokkaimman tuloksen antavat
59178: mielissä on syntynyt pelkoa sen suhteen, pysy-       yleisen talous- ja elinkeinopolitiikan keinoin ai-
59179: vätkö syksyn ensi lumille painetut ryhmän latu-      kaansaadut vaikutukset. Entistä tärkeämpi
59180: jäljet hengissä myös keväällä lumien sulattua.       merkitys on pienillä ja keskisuurilla yrityksillä.
59181: Vaikka ei olekaan syytä epäillä, etteivätkö so-      Tämän vuoksi näiden yritysten toimintaedelly-
59182: sialidemokraattiset ministerit toimisi ryhmä-        tyksiä tulisi parantaa esim. sosiaaliturvamaksu-
59183: päätöksemme mukaisesti, on tuntunut jotenkin         rasitetta alentamalla. Hallitus on omilla toi-
59184:                                              Työllisyyslaki                                         2251
59185: 
59186: menpiteillään ollut kuitenkin lisäämässä työvoi-     mukaan alenemisen ylityksen rajaa on nostettu
59187: mavaltaisten yritysten rasituksia.                   kuitenkin 80 %:iin, ja näin työttömyysaste voisi
59188:    Ed. Kankaanniemi otti esille myös aluepoliit-     edellä mainitun 7,5 %:n sijasta nousta nykyti-
59189: tiset kysymykset, kun hän kiemurteli juupas-ei-      lanteessa 9 % :n tasolle.
59190: päs-näkemyksiensä kanssa työllisyyslakiesityk-          Hallituksen säästötoimi merkitsee työllistä-
59191: sen osalla. Aluepolitiikka on toki tärkeä lohko,     misvelvoitteen pienentymistä kaikkein vaikeim-
59192: kun työllisyydestä ja elämisen edellytyksistä se-    milla työttömyysalueilla vähintään 4 000 työttö-
59193: kä isänmaamme tasapainoisesta alueellisesta          mällä. Näin valtio tinkii työllistämisvelvoittees-
59194: kehityksestä huolehditaan. Holkerin hallituk-        taan vähäosaisten, työelämästä syrjäytettävien
59195: sen ohjelmassa on myös kauniisti luvattu, että       ja syrjäytyneiden ihmisten kustannuksella. Ylit-
59196: maan eri osien tasapuolisesta kehityksestä huo-      tymiskertoimen nostaminen merkitsee, että
59197: lehditaan. Käytännössä hallituksen toimet ovat,      esim. Lapissa työllistämisvelvoitteesta tingitään
59198: kuten tämänkin illan istunnossa on mm. maata-        noin 1 300 ihmisen osalta, Kainuussa vastaavas-
59199: louspolitiikan osalta voitu todeta, tarkoittaneet    ti noin 700:n, Oulun työvoimapiirissä 600:n ja
59200: sitä, että alueelliset ongelmat eivät kovin lähei-   samoin Pohjois-Karjalassa noin 600 ihmisen
59201: sesti sittenkään liikuta hallituksen tärkeimpiä      osalta. Työllistämisvelvoitteen alentaminen
59202: toimenpiteitä. Myös uudesta aluepolitiikasta         vaarantaa monilla paikkakunnilla myös mm.
59203: olemme saaneet tähän mennessä hyvin vähän            korkeakoulujen täysipainoisen toiminnan.
59204: tarkempaa tietoa. Pääministeri Holkeri ilmoitti         Herra puhemies! Hallitus perustelee porras-
59205: Joensuussa, että Suomi on niin pieni maa, että       tusesitystään kustannussyillä. Hyvinvointival-
59206: mitään osaa ei voida kehittää toisistaan riippu-     tiossa kaikista ihmisistä on kuitenkin huolehdit-
59207: matta. Tämä on hyvin vähän puhuva itse alue-         tava. Perusturvan tulisi kaiken lisäksi tuntuvasti
59208: politiikasta ja alueellisten kehittämistarpeiden     parantua, kuten keskustapuolueen ja muun op-
59209: käytännön toimenpiteistä. Onkin pelättävissä,        position välikysymyksessä pidettiin välttämättö-
59210: että aluepoliittiset toimenpiteet ovat myös osal-    mänä, johon välikysymykseen myös mm. ko-
59211: taan samoin kuin nyt esillä olleet koulutukselli-    koomuksen osalta ryhmäpuheenvuorossa aika
59212: set kysymykset heikentämässä myös työllisyy-         lailla itse asian osalta yhdyttiin. Hallitus näyttää
59213: den hoitoa ja pikemminkin kärjistämässä              perusturvan parantamisen kuitenkin tykkänään
59214: alueellisia ongelmia ja ihmisten välisiä eriarvoi-   jo unohtaneen. Samalla hallitus on säästötoimis-
59215: suuskysymyksiä.                                      saan unohtanut myös sen, että viime vuosina
59216:    Hallitus perustelee työllisyyslain porrastusta    työttömyysturvan ja työttömyyseläkkeiden me-
59217: sillä, että lakia ei pystytä toteuttamaan käytän-    not ovat vuosittain kasvaneet yli miljardilla mar-
59218: nössä. Kuitenkin työvoimahallinto on valmis-         kalla. Tämän summan hallitus aikoo nyt tylysti
59219: tautunut työllisyyslain toimeenpanoon. Minis-        säästää työttömiltä, viedä heiltä ihmisarvon ja
59220: teriö on jo keväällä kehottanut valtion virasto ja   synnyttää toimenpiteillään lisääntyvää ahdistus-
59221: ja kuntia laatimaan tarvittavat työllistämis-        ta ja turvattomuutta, asia, josta täällä tämän is-
59222: suunnitelmat, ja ed. Kankaanniemen esille otta-      tunnon aikana on jo useaan kertaan puhuttu.
59223: ma Keski-Suomen työvoimapiirin näkemys on            Työpaikkojen menetyksestä, epävarmuudesta ja
59224: sinällään tietysti ymmärrettävä. Koko ajan on        kasvavasta työttömyydestä mm. meillä Pohjois-
59225: ollut ilmassa epävarmuutta ja annettu ymmär-         Karjalassa on viime ajoilta ja viime kuukausilta
59226: tää, että lakia ei aiotakaan saattaa voimaan, ja     erittäin raskaita kokemuksia.
59227: toisaalta työvoimahallinnossa niin kuin missä           Herra puhemies! Keskustapuolue pitää yh-
59228: tahansa hallinnossa on luontaista vastustusta        teiskunta- ja talouspolitiikkamme keskeisenä
59229: uusia asioita ja uusia haasteita kohtaan. (Ed.       alueena työllisyyden parantamista ja nykyistä
59230: Laine: Sellaisia ne byrokraatit ovat!) - Juuri       parempaa hoitoa. Työ on ihmisen perusoikeus
59231: näin!                                                ja työttömyyden torjumiseksi on tehtävä kaikki
59232:    Lakiesityksessään hallitus esittää merkittävää    voitava. Tässä vaiheessa pidämme välttämättö-
59233: heikennystä myös alueellisten työttömyyserojen       mänä, että keväällä säädetty työllisyyslaki saa-
59234: tasaamiseen. Voimassa olevaa lakia säädettäes-       tetaan voimaan säädetyssä muodossaan. Esi-
59235: sä olennaisena ylittymisenä on pidetty 50 % :n       tämme, että hallituksen lakiehdotus hylättäi-
59236: poikkeamaa maan keskiarvosta. Tänä vuonna            siin.
59237: työttömyysasteen ollessa noin 5 OJo :n tasoa min-
59238: kään työssäkäyntialueen työttömyysaste ei saisi        Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!
59239: ylittää 7,5 % :a. Hallituksen vesitysesityksen       Kyllä tämä hallitus ainakin minua koettelee ko-
59240: 2252                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
59241: 
59242: 
59243: vasti. Joka kerta, kun työväenluokan ja vähä-          alaiseksi, ovat siis nyt hyväksymässä hallituksen
59244: varaisten ihmisten asioista puhutaan, niin kello       esityksen. Ja kun näin on, niin mielestäni olisi
59245: on aina hirveän paljon ja toisaalta sitten taas        varauduttava siihen tilanteeseen, joka on käsillä
59246: tietysti väkeä on hyvin vähän. Siitä huolimatta        1.1.1988, eli ensi vuoden alkuun. Mielestäni sil-
59247: yritetään sillä painoarvolla, mikä meillä on.          loin olisi aloitettava voimakas vaatimuskam-
59248:    Tuossa ed. Kankaanniemen puheenvuorossa             panja myös siitä, että työnantajat asetettaisiin
59249: mainittiin siitä, että Arvo Aallon työvoimami-         työllistämisvelvoitevastuuseen, ei yksin valtio ja
59250: nisterikautena työttömyys olisi ollut huomatta-        kunnat, vaan myös työantajat, ne, jotka tämän
59251: vasti suuremmissa luvuissa kuin se on tällä het-       ovat aiheuttaneet.
59252: kellä. Kun se tuolta tarkistettiin, niin se oli sil-      Silloin pitäisi myös käsitellä voimallisesti työ-
59253: loin 137 000. Silloin alennettiin työttömyyseläk-      ajan lyhentämistä, on se sitten päivittäistä, vii-
59254: keen ikäraja 55 ikävuoteen. Nyt se on poistettu        koittaista, vuotuista tai elinikäistä, joka ta-
59255: eli ei ole siitäkään enää harmia.                      pauksessa siten, että siitä tulisi lisää työpaikko-
59256:    Täällä on moneen kertaan todettu, kuinka            ja, samoin eläkeikärajan alentamiseksi uudel-
59257: huono laki tämä on, joka nyt on käsittelyssä.          leen työttömyyseläkkeen osalta 55 ikävuoteen,
59258: Kyllä se antaisi kuitenkin 40 000 työttömälle          pyrittävä rajoittamaan ylitöitä, lisättävä voi-
59259: töitä, jos se laki voimaan saatettaisiin. Siinä oli-   makkaasti Neuvostoliiton-kauppaa sekä lisättä-
59260: si pitkäaikaistyöttömiä, joiden asemaa helpo-          vä tietysti oleellisesti myös kunnan ja valtion
59261: tettaisiin huomattavasti, juuri niitä ihmisiä,         julkisia palveluja. Sitä kautta saataisiin lisää
59262: jotka työnantajat ovat potkineet teollisuudesta        työpaikkoja, pysyviä työpaikkoja.
59263: mäelle. Samalla tällä työllistämisellä on sekä            Näin voimme pyrkiä täystyöllisyyteen tai ai-
59264: moraaliset että perhepoliittisesti merkittävät         nakin helpottaa niitten työttömien asemaa, jot-
59265: vaikutukset.                                           ka tänä päivänä ovat pitkään työttöminä olleet.
59266:    Kun kristilliset nyt pientä korvausta vastaan       Näin voidaan myös aloittaa uudenlainen toi-
59267: - jotkut ovat laskeneet, että seitsemän penniä/        minta sen suhteen, miten teollisia työpaikkoja
59268: päivä/lapsi - olivat myymässä työttömät ja             puretaan ja lisätään työttömien määrää. On
59269: heidän perheensä, niin kysyisin vähän perään:          aloitettava yhtä voimakas taistelu, avoin taiste-
59270: Paljonko työllisyyslain vesitys auttaa niitä per-      lu hallitusta vastaan, samoin kuin hallitus on
59271: heitä ja niiden perheiden lapsia, joiden vanhem-       aloittanut voimakkaan taistelun työttömiä ja
59272: mat eivät nyt lain vesityksen vuoksi saakaan           heidän perheitään vastaan.
59273: työpaikkaa? Paljonko, niin kuin täällä kristil-           Tampereella ovat otteet jo koventuneet ja
59274: listen edustaja eilen kuitenkin tämän istunnon         siellä on tällä hetkellä kolme nälkälakkolaista
59275: aikana totesi, tämän kansantalouden liikkuma-          keskellä kaupunkia asuntovaunussa, enkä us-
59276: vara 4 milj. mk jaettuna kristillisten järjestöille    ko, että he leikin päiten siellä ovat. Onko
59277: auttaa niitä työttömyydestä kärsiviä perheitä,         hyvinvointi- ja Iottovoitto-Suomen kansalaisen
59278: joita eivät nyt työllistämisvelvoitteet kohtaa         käytettävä tällaisia keinoja tullakseen huomioi-
59279: lainkaan?                                              duksi tässä maassa?
59280:    Täällä on myös paljon puhuttu tämän lain si-           Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla olen hal-
59281: sällöstä juuri siten, kuinka huono se on. Pitäisi      lituksen tekemän työllisyyslain heikentämisesi-
59282: varmastikin joidenkin täällä olevien laittaa asiat     tyksen hylkäämisen kannalla.
59283: oikeaan järjestykseen taikka sitten jos on tar-
59284: koituskin, että työttömät saatetaan todella huo-          Ed. L o u v o: Herra puhemies! Harva laki-
59285: noon taloudelliseen ja henkiseen asemaan, sil-         esitys on saanut niin paljon poliittista huomiota
59286: loin tietysti tällaiset menettelyt ymmärtää. Kyl-      ja julkisuutta kuin nyt toisessa käsittelyssä ole-
59287: lähän esim. kristilliset ovat oivallisesti osanneet    va työllisyyslain muutosesitys. Opposition ja
59288: hyödyntää ihmisten hädänalaisen aseman aikai-          joidenkin hallituspuolueidenkin edustajien ta-
59289: semminkin. Tästä työttömien joukosta on tu-            holta on kiihkeästi vastustettu lain porrastamis-
59290: lossa nyt uusi hädänalaisessa asemassa oleva           ta, niin kuin nyt näinäkin aamuyön tunteina.
59291: kansankerros.                                          On myös tuomittu sitä, ettei alueellinen kerroin
59292:    Laki on nyt ilmeisesti tulossa kuitenkin halli-     eli työttömyyden poikkeama maan keskiarvosta
59293: tuksen esittämässä muodossa, joten hyväosai-           ole 50 OJo, vaan 80 %, jolloin valtio työllistäisi
59294: set, ehkä sellaiset ihmiset, jotka itse eivät kos-     vähemmän, kuin jos kerroin olisi 50. Tähän on
59295: kaan ole kokeneet sellaista työttömyyttä, joka         erityisesti puuttunut keskustapuolue ja myös
59296: olisi saattanut perheen toimeentulon kyseen-           deva vastalauseessaan.
59297:                                                 Työllisyyslaki                                        2253
59298: 
59299: 
59300:     Niin kuin sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja         tävät, käyttämään rahaa 15 milj. mk enemmän.
59301: esitellessään ensimmäisessä käsittelyssä lain           Valtion rahansaanti Kotkan työllisyyden hoi-
59302: mietintöä kertoi, sosiaalivaliokunta kuunteli           dossa kyllä kasvaisi myös yli 14 milj. mk. Kou-
59303: yli 60:tä asiantuntijaa. Ylivoimaisesti suurin osa      volaliekin menojen kasvu tietäisi noin 2 milj.
59304: heistä oli sitä mieltä, että työllisyyslain porras-     markan lisäkustannuksia Anjalankosken ja
59305: tus on hyvä ja tarpeellinen asia, ei vain kustan-       Haminan kustannusten säilyessä sen sijaan lä-
59306: nusten säästön - niitä kustannuksia kun ei edes         hes nykyisellä tasolla.
59307: oikein tiedetäkään - vaan aivan käytännön to-              Oman suuren ongelmakokonaisuuden tulee
59308: teuttamisen vuoksi. Erityisesti työvoimapiirien         muodostamaan niiden henkilöiden, jotka eivät
59309: ja kuntien edustajien lausunnot tästä ovat jää-         työllisty uusillakaan toimenpiteillä, perustoi-
59310: neet mieleen. Olenkin vakuuttunut siitä, että on        meentuloturvan hoito. Kokeilukunnissa on to-
59311: järkevää, ettei työllisyyslaki tule voimaan heti        dettu, että noin 40 OJo pitkäaikaistyöttömistä ei
59312: koko maassa ja että kerroinkin on suurempi.             pysty työhön tai todellisuudessa sitä halua.
59313: Saadaan kokemuksia ja voidaan korjata esiin             Merkittävä, kuntienkin talouden kannalta tär-
59314: tulevia työllisyyslain epäkohtia, joita aivan var-      keä kysymys on, siirtyvätkö nämä henkilöt kun-
59315: masti tulee olemaan. (Ed. P. Lahtinen: Onko             tien toimeentulotuen piiriin vai järjestetäänkö
59316: kokemuksia työttömyydestä?)                             heidän perustoimeentuloturvansa edelleen työt-
59317:     Jos kuitenkin kaikki menee epäilyksistä huo-        tömyysturvan kautta. Työvoimatoimistoilla
59318: limatta kohtalaisesti, pitäisi voida nopeuttaa          tulee olemaan vaikea tehtävä miettiessään täl-
59319: lain porrastusta ainakin niiden kuntien osalta,         laisiakin ratkaisuja, puhumattakaan siitä valta-
59320: jotka sitä haluavat. Tämä olisi eräänlaista             vasta työmäärän lisäyksestä, mitä tämä laki
59321: vapaakuntakokeilua.                                     työvoimatoiroistoille tuo tullessaan.
59322:     Jotkut varmasti ajattelevat, että helppo mi-           Työllisyyslain pahin sudenkuoppa on nykyi-
59323: nun on puolustaa työllisyyslain porrastamista,          sen lain perusteella työllisyysvaroin työllistetty-
59324: joka ei koske omaa lääniäni. Kymen läänissä-            jen asema. Asiantuntijat ovat tuoneet valiokun-
59325: hän työllisyyslakia aletaan kokonaisuudessaan           nassa esiin, niin kuin mainitsin, että nämä hen-
59326: toteuttaa ensi vaiheessa ensi vuoden alusta.            kilöt menettävät uuden lain myötä työpaikkan-
59327: Haluan todeta, että kyllä meillä Kymen lää-             sa, jos ei jotain tehdä. Nämä ihmiset ovat suu-
59328: nissäkin monella taholla, esimerkiksi kunnissa          relta osin korkeasti koulutettuja, usein työhön
59329: ja valtion virastoissa suhtaudutaan erittäin            tullessaan vasta valmistuneita ja 66 % heistä on
59330: varauksellisesti ja epäillen työllisyyslain täysi-      naisia. He tekevät välttämättömiksi katsottuja
59331: mittaiseen toteuttamiseen.                              töitä, joiden hoitamiseen ei tarpeesta huolimat-
59332:     Valiokunnassa oli asiantuntijana myös Ky-           ta ole perustettu virkaa tai tointa. Näitten tehtä-
59333: men läänin työvoimapiirin piiripäällikkö, joka          vien hoito sekä näitä tällä hetkellä tekevien ih-
59334: toi esiin lukuisia ongelmia, joista pahin on mie-       misten asema on turvattava uudenkin lain tul-
59335:  lestäni se, että on pelättävissä väen vaihtumista      lessa voimaan. Toimet on joko vakinaistettava
59336:  erityisesti valtion laitoksissa, niin kuin täällä on   tai harkinnan varaisia määrärahoja on lisättävä
59337:  jo useassa puheenvuorossa todettu, mutta myös          joko varsinaisessa budjetissa tai erityisellä työl-
59338:  kunnissa, joista monet Kymen läänissäkin ovat          lisyyslisäbudjetilla.
59339:  nyt työllistäneet enemmän kuin lain velvoitteet           Tähän ongelmaan sosiaalivaliokunta kiinnit-
59340:  vaativat. Uuden työllisyyslain tullessa voimaan        tikin mietinnössään erityistä huomiota. Ilahdut-
59341:  joudutaan ilmeisesti työllistämään eri henki-          tavaa onkin, että viime perjantaina lisäbudjet-
59342:  löitä, ja suuri on epäily, löytyykö heille aina tar-   tiin lisättiin 11 ,2 milj. mk valtion työtehtävien
59343:  koituksenmukaista ja järkevää työtä.                   hoitoon. Näin on ainakin toistaiseksi vältetty
59344:     Onhan tietenkin tosiasia, että uuden työlli-        uhka, että valtion työtehtävissä olevat, työlli-
59345:  syyslain myötä valtion rahoitus läänimme työl-         syysvaroin palkatut jouduttaisiin irtisanomaan
59346:  lisyyden hoidossa lisääntyy huomattavasti.             vuoden alusta. (Ed. Laine: Eikä se riitä!) -
59347:  Mutta tosiasia on myös useiden kuntien työlli-         Tämä on kuitenkin vain ensiapua, aivan totta.
59348:  syysmenojen merkittävä kasvaminen. Esimer-             - Vuosia työllisyysvaroin hoidettuja tehtäviä
59349:  kiksi Kotka, joka työvoimaministeriön laskel-          on pystyttävä vähitellen vakinaistamaan, mitä
59350:  mien mukaan tulee tänä vuonna käyttämään               onneksi on nyt sovittukin tehtävän ensi vuoden
59351:  työllisyyden hoitoon 6,4 milj. mk ja saa siihen        budjetissa enemmän kuin vuosiin. Ennen kaik-
59352:  valtion varoja noin 3,5 milj. mk, joutuisi ensi        kea on kuitenkin suunnattava kaikki mahdolli-
59353:  vuonna, jos työllistäisi kaikki velvoitetyöllistet-    set henkiset ja aineelliset voimavarat uusien
59354: 2254                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
59355: 
59356: 
59357: työpaikkojen luomiseksi pienen ja keskisuu-             Yleiskeskustelu:
59358: ren yritystoiminnan piiriin antamalla yrityk-
59359: sille paremmat toimintaedellytykset. Tätä on             Ed. Heikkinen : Herra puhemies! Halli-
59360: painotettu hallitusohjelmassa. Sosiaalivalio-         tus esittää tieliikennelakia muutettavaksi siten,
59361: kunta myös sitä korostaa erityisesti mietinnös-       että auton kuljettamiseen oikeuttava ajokortti
59362: sään.                                                 annettaisiin kahdessa vaiheessa. Kaksivaihei-
59363:    Herra puhemies! Kokonaisuudessaan sosiaa-          seen ajokorttiin siirryttäessä liittyisi ajo-opetuk-
59364: livaliokunnan mietinnössään esittämät työlli-         sen toiseen vaiheeseen pakollinen liukkaan kelin
59365: syyslain muutoksen käytännön toiminnan on-            ajoharjoittelu, jota varten on tarkoitus raken-
59366: nistumisen kannalta välttämättömät kymmenen           taa eri puolille maata vuosina 1988-1989 noin
59367: kohdan asiat ovat kokoomuksen mielestä tär-           30 ajoharjoittelurataa. Ratahankkeet toteutet-
59368: keitä ja toivomme, että ne voidaan konkreetti-        taisiin säätiö- ja yhdistysmuodossa, jolloin val-
59369: sina toimenpiteinä huomioida työllisyyslakia          tion lisäksi hankkeiden rahoittamiseen osallis-
59370: toteutettaessa.                                       tuisivat oleellisessa määrin myös kunnat ja
59371:    Ed. Gustafsson kertoi täällä, että sosialide-      muut yhteisöt. Kuntien osuus tulisi olemaan
59372: mokraattien ryhmäkokous vaatii pahimpien on-          kaiken kaikkiaan erittäin merkittävä.
59373: gelmien hoitamiseksi veivoittavia ponsia lakiin,         Ratojen rakentamistarve on selvästi liikenne-
59374: jotta laki voitaisiin hyväksyä. Tiedän sosiaali-      turvallisuuden edistämiseen kuuluva tehtävä.
59375: valiokunnan työskentelystä, että tärkeimmistä         Kuten hallituksen esityksessäkin todetaan, pää-
59376: ja vaikeimmista ongelmista ja niiden korjaami-        vastuu liikenneturvallisuudesta on lain mukaan
59377: sesta kokoomuksen ryhmä on ollut muiden hal-          valtiolla. Lainmuutoksen sisältö ei kuitenkaan
59378: lituspuolueiden kanssa samaa mieltä. (Ed.             vastaa tätä tosiasiaa. Päinvastoin lähtökohtana
59379: Backman: Oikein hyvä!) Uskon, että olemme             on, että päävastuullisen eli valtion tulisi tässä
59380: mielellämme mukana neuvottelemassa velvoit-           tapauksessa vain osallistua liikenneturvallisuus-
59381: tavista ponsista.                                     työhön, ei vastata siitä. Lainmuutosesitykset ei-
59382:                                                       vät takaa valtion osallistumista ratojen rakenta-
59383:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                  miskustannuksiin. Valtio ei ole ainoastaan ve-
59384: mies! Huomenna tulevat Tampereella toista             täytymässä ratojen rakentamiskustannuksista,
59385: viikkoa nälkälakossa olleet työttömät eduskun-        vaan myös ratojen käyttökustannuksista. Käyt-
59386: tatalon eteen vaatimaan kansanedustajilta työl-       tökustannukset jäisivät autokoulujen maksetta-
59387: lisyyslain vesitysesityksen hylkäämistä. Jotta he     viksi. Autokouluille aiheutuisi lisäksi ajo-ope-
59388: voisivat kuulla, mitä tässä asiassa esitetään,        tuksen antamisesta lisäkustannuksia.
59389: ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi          Hallituksen esityskin lähtee siitä, että auto-
59390: helmikuun ensimmäiseen istuntoon.                     koulujen kustannukset nousevat. Tästä on vää-
59391:                                                       jäämättömänä seurauksena ajokortin hinnan
59392:    T o i ne n varapuhemies : Asian käsit-             voimakas nousu. Kuten tiedetään, koetaan ajo-
59393: tely keskeytetään ja sitä jatketaan tänään kello      kortin hankintakustannukset jo tänäkin päivä-
59394: 13 pidettävässä täysistunnossa.                       nä kohtuuttoman kalliiksi. Ajokortin hankinta
59395:                                                       liittyy nyky-yhteiskunnassa aivan olennaisesti
59396:                                                       lähes jokaisen ihmisen ammattiin ja työelä-
59397: 25) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-          mään. Tämän vuoksi olisi jopa perusteltua, että
59398: sesta                                                 ajotaidon hankkimisesta johtuvat kustannukset
59399:                                                       maksaisi pääasiallisesti yhteiskunta, kuten
59400:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          muutkin koulutuskustannukset.
59401: 121 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä             Hallituksen esityksen hyväksyminen kuiten-
59402: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-       kin nostaa olennaisesti ajokortin hankinnasta
59403: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 122,    johtuvia kustannuksia. Erityisen vaikeaan ase-
59404: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            maan joutuvat harvaan asuttujen seutujen au-
59405:                                                       tokoulut ja niiden oppilaat. Ajoratoja tulee ole-
59406:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   maan harvassa ja matkat niille pitkiä. Jälleen
59407: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            kerran syrjäseudun yrittäjät ja ihmiset joutuvat
59408: 121. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     eriarvoiseen asemaan. Keskustapuolueessa ei
59409: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         pidetä oikeana, että valtio vetäytyy rakentamis-
59410: taiseen käsittelyyn.                                  kustannuksista ja siirtää ne tosiasiallisesti kun-
59411:                                              Tieliikennelaki                                        2255
59412: 
59413: tien maksettaviksi. Jo tällä hetkellä on arvioi-        Edellä esittämäni tulkinta tulee kuitenkin
59414: tavissa, että selvästi valtion vastattaviksi kuulu-   mahdollisesti määriteltäväksi lain kolmannen
59415: via kustannuksia tulee 2-3 vuoden kuluessa            käsittelyn yhteydessä.
59416: maksettavaksi kunnille 50-100 milj. mk. Har-
59417: vaan asutuille seuduille ja Pohjois-Suomeen              Ed. R en k o: Herra puhemies! On aivan
59418: rakennettavat ajoradat tulevat varmuudella            ilmiselvää, että taas kerran ollaan tekemässä
59419: tuottamaan niin paljon tappiota, ettei niitä          uudella sektorilla uutta lainsäädäntöä, joka
59420: voida millään kattaa käyttömaksuilla. Tämän           luistattaa kunnille maksuvelvoitteita. Se on suo-
59421: vuoksi laissa olisi tullut määritellä tarkasti ne     rastaan kohtuutonta, kun sivistyspuoli kamp-
59422: perusteet, minkä mukaan valtio osallistuu käyt-       pailee näitten ongelmien kanssa, samoin ter-
59423: tökustannuksiin.                                      veys- ja sosiaalipuoli.
59424:    Lainmuutoksen perusteluja tarkasteltaessa             Pyydän saada kannattaa ed. Heikkisen teke-
59425: käy ilmi, että valtio on tässä yhteydessä löy-        mää ehdotusta käsittelyn pohjasta.
59426: tänyt itselleen myös uuden rahoituslähteen.
59427: Lakiesityksen perustelujen mukaan ajokortin              Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kaksivai-
59428: myöntämisestä kahdessa vaiheessa aiheutuu lei-        heiseen kuljettajatutkintoon siirtyminen on
59429: maverolain voimassa olevien säännösten sovel-         epäilemättä liikenneturvallisuutta lisäävä toi-
59430: tamisen mukaisesti valtiolle leimaverotulojen         menpide. Hallituksen esityksessä uudistus jää
59431: kasvua arviolta 13 milj. mk vuodessa. Tässä yh-       kuitenkin keskeneräiseksi, koska tätä harjoitte-
59432: teydessä käy jälleen kerran ilmi, kuinka kekse-       luvaihetta ei seuraisikaan uusi ajokoe. Toinen
59433: liäästi valtio voi löytää uusia verotusmuotoja.       ajokoe on kuitenkin aivan välttämätön, jotta
59434: Verotuspohjan laajentamista tämä hallitus ei          ensimmäista seuraava toinen oppimisjakso to-
59435: näy vain suunnittelevan, vaan sitä toteutetaan        della koettaisiin ja miellettäisiin harjoitteluvai-
59436: jo täyttä päätä. Tämä lainmuutos on hyvä esi-         heeksi, jolloin tulee oppia lisää ajotaitoa ja
59437: merkki tästä. Verotusta pystyy nykyinen halli-        kehittyä ajoasenteissa. Jollei tätä toista koetta
59438: tus näköjään kiristämään monella tavalla. Hal-        ole, tuo harjoitteluvaihe jää varsin muodolli-
59439: litus ei etsi ainoastaan uusia tulolähteitä, vaan     seksi, niin kuin sanotaan motivoimattomaksi.
59440: tässä yhteydessä jälleen kerran siirretään selväs-       Mitä liukkaan kelin harjoitteluun tulee, se on
59441: ti valtiolle kuuluvien kustannusten maksatta-         varmaankin tarpeellista, mutta nimenomaisesti
59442: mista kunnille, kuten olen jo edellä aikaisem-        siksi, että kuljettajaoppilas oppisi tiedostamaan
59443: min todennutkin.                                      liukkaan ja vaikean kelin aiheuttamat vaarat
59444:    Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-       ja ymmärtäisi vähentää ajonopeutta vaikean
59445: jaksi otetaan se lakiehdotus, joka on liikenne-       kelin vallitessa. Norjassa on saatu jopa huonoja
59446: valiokunnan mietintöön sisältyvässä II vasta-         kokemuksia liukkaan kelin harjoittelusta, kun
59447: lauseessa. Tämä tarkoittaa sitä, että ajoratojen      se synnytti käsitystä, että sen jälkeen on pätevä
59448: rakentamiskustannuksista vastaisi valtio koko-        ajamaan liukkaalla ja vaikealla kelillä kovalla
59449: naisuudessaan. Käyttökustannusten osalta py-          vauhdilla. Tällaista asennetta ei saa missään
59450: kälän sisältö tarkoittaisi sitä, että käyttökustan-   tapauksessa syntyä, vaan liukkaan ja vaikean
59451: nuksiin tulisi myöntää valtionavustusta ajohar-       kelin harjoittelun täytyy olla nimenomaisesti
59452: joitteluradan sijaintikunnan kantokykyluokan          kokemusta siitä, miten vaarallista liukkaalla
59453: mukaisesti.                                           kelillä ajaminen on. Tätä tulee voimakkaasti
59454:    Herra puhemies! Hallituksen esitys tieliiken-      tähdentää.
59455: nelain 70 § :n muuttamisesta sisältää mielestäni         Mitä harjoitteluratojen perustamiseen ja yllä-
59456: todennäköisesti sellaisen leimaverolain sovelta-      pitoon tulee, niin olemme samaa mieltä kuin
59457: miseen liittyvän verotusta koskevan aineellisen       keskustan edustajat vastalauseessaan. Harjoit-
59458: säännöksen, jonka hyväksyminen asiallisesti           teluratojen rakentaminen ja ylläpitäminen kuu-
59459: edellyttäisi lain hyväksymistä 2/3 enemmistöllä.      luvat ilman muuta valtiolle eikä niistä kustan-
59460: Tämä asia on mielestäni todettu jo lakiesityk-        nuksia saa siirtää kunnille, kuten hallituksen
59461:  sessä. Hallituksen esityksen perustelujen mu-        esityksessä tehdään. On kyse myös siitä, että
59462:  kaan leimaverojen tuoton kasvu on 50 OJo eli         vain valtion ottaessa ratojen perustamisesta täy-
59463:  13 milj. mk vuodessa. Vasta tieliikennelain          den taloudellisen vastuun varmistetaan, että
59464:  70 §:n hyväksyminen hallituksen esittämässä          näitä harjoitteluratoja syntyy tasapuolisesti
59465: muodossa mahdollistaa leimaverolain 10 §:n so-        maan eri osiin eli myös harvaan asutuille seu-
59466: veltamisen siten, että leimaveron tuotto kasvaa.      duille. Kun kustannukset sysätään ainakin suu-
59467: 2256                                 Torstaina 26. marraskuuta 1987
59468: 
59469: 
59470: relta osi kunnille, pelättävissä on, että harvaan     sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
59471: asutuille seuduille, esim. Lappiin, harjoittelura-    mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 147,
59472: toja syntyy, jos syntyy ollenkaan, hyvin harvak-      joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
59473: seltaan. Näin ajo-oppilas joutuu ajamaan pit-
59474: kät matkat päästäkseen harjoittelemaan, ja täs-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59475: tä tulee tietysti lisäkustannuksia, eli ajokortti     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
59476: tulee harvaan asutuilla seuduilla kalliimmaksi        124. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
59477: kuin täällä, missä väkeä on enemmän ja harjoit-       jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
59478: teluratoja on tiheämmässä.                            taiseen käsittelyyn.
59479:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
59480: pohjaksi otetaan 1 vastalauseeseen sisältyvä            Yleiskeskustelua ei synny.
59481: lakiehdotus, jonka olemme laatineet yhdes-
59482: sä tovereiden Pertti Lahtisen ja Heli Astalan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59483: kanssa.                                               keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
59484:                                                       2 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk-
59485:  Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!                  sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, kolmannen
59486: Kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.              lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike,
59487:                                                       neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
59488:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ja nimike, viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
59489:                                                       johtolause ja nimike, kuudennen lakiehdotuk-
59490:    Toinen varapuhe m i e s : Asian käsit-             sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, seitsemännen
59491: tely keskeytetään.                                    lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike,
59492:                                                       kahdeksannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
59493:                                                       lause ja nimike, yhdeksännen lakiehdotuksen
59494: 26) Ehdotus laiksi pelastushallinnon koulutus-        1 ja 2 §, johtolause ja nimike, kymmenennen
59495: keskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta           lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike,
59496:                                                       yhdennentoista lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
59497:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          lause ja nimike sekä kahdennentoista lakiehdo-
59498: 105 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         tuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
59499: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
59500: 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
59501: 158, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       päättyneeksi.
59502:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59503: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
59504: 105. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     28) Ehdotukset laeiksi kotimaisten kielten tut-
59505: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         kimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n, museovi-
59506: taiseen käsittelyyn.                                  rastosta annetun lain 2 §:n ja rauhan- ja konf-
59507:                                                       liktintutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n
59508:   Yleiskeskustelua ei synny.                          kumoamisesta
59509: 
59510:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
59511: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         125 ja otetaan toiseen käsi tt e 1y y n siinä
59512:                                                       sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
59513:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 173,
59514: päättyneeksi.                                         joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
59515: 
59516:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59517: 27) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
59518: riön hallinnonalaan kuuluvien lakien virkatyyp-       125. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
59519: pisäännösten kumoamisesta                             jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
59520:                                                       taiseen käsittelyyn.
59521:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
59522: 124 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä           Yleiskeskustelua ei synny.
59523:                                 Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                             2257
59524: 
59525: 
59526:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        31) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta an-
59527: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja         netun lain 2 ja 5 §:n kumoamisesta
59528: 2 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
59529: 1 ja 2 §, johtolause ja nimike sekä kolmannen           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
59530: lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        128 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
59531:                                                       sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
59532:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 161,
59533: päättyneeksi.                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
59534: 
59535:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59536: 29) Ehdotus laiksi valtionrautateiden viroista        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
59537: ja toimista annetun lain kumoamisesta                 128. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
59538:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
59539: 126 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         taiseen käsittelyyn.
59540: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-
59541: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 120,      Yleiskeskustelua ei synny.
59542: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
59543:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59544:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
59545: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
59546: 126. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59547: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         päättyneeksi.
59548: taiseen käsittelyyn.
59549:   Yleiskeskustelua ei synny.                          32) Ehdotus laiksi ammattikasvatushallinnon
59550:                                                       koulutuskeskuksesta
59551:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59552: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
59553:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ja otetaan en s i mm ä i s e en käsittelyyn
59554: päättyneeksi.                                         siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
59555:                                                       n:o 97, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
59556:                                                       sen.
59557: 30) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitoksesta an-
59558: netun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoami-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59559: sesta                                                 pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5.
59560: 
59561:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
59562: 127 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä           Keskustelu:
59563: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
59564: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 121,       Ed. R en k o : Herra puhemies! Tämän la-
59565: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            kiesityksen käsittely aloitettiin tiistaina. Ne
59566:                                                       puheenvuorot, jotka ehdittiin käyttää, olivat
59567:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   hyvin kriittisiä ja pääsääntöisesti kohdistuivat
59568: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            lain heikkoon valmisteluun. Voin yhtyä tähän
59569: 127. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     samaan käsitykseen, että lain valmistelu on suo-
59570: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         ritettu erittäin kepein perusteluin. Tästä joh-
59571: taiseen käsittelyyn.                                  tuen valiokunnassa jouduttiinkin käyttämään
59572:   Yleiskeskustelua ei synny.                          suhteettoman paljon aikaa myös asiantuntijoit-
59573:                                                       ten kuulemiseen, joka olisi pitänyt normaalissa
59574:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        lainsäädäntötyössä tehdä jo virkamiestasolla ja
59575: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         sisällyttää yleisperusteluihin. Tämä kaikki kuu-
59576:                                                       leminen on kirjattu sivistysvaliokunnan mietin-
59577:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         töön siltä osin kuin ehdimme. Valitettavasti
59578: päättyneeksi.                                         loppuvaiheessa kuitenkin kävi näin, että var-
59579: 283   270411A
59580: 2258                                Torstaina 26. marraskuuta 1987
59581: 
59582: 
59583: sinkin kunnallisten keskusjärjestöjen kuulemi-       ihmettelemme kuitenkin, että se aluepoliittinen
59584: sen jälkeen totesimme, että heidät, tämän kou-       ja hajautusajattelu loppuu niinkin lyhyeen kuin
59585: lutuskeskuksen tuleva käyttäjäryhmä oli ohi-         Tampereelle.
59586: tettu lain valmisteluvaiheessa. Tämä antaa ai-          Keskustapuolue vastalauseessaan lähtee siitä,
59587: heen myös epäillä tuon koulutuskeskuksen pal-        että tietoyhteiskuntaan mentäessä myös koulu-
59588: veluvuutta.                                          tusta tulee hajauttaa tietoyhteiskunnan edel-
59589:    Tämän koulutuskeskuksen tarpeista ollaan          lyttämällä tavalla. Maakuntien voimavara on
59590: varsin yksimielisiä eri ryhmien kesken, sillä        ihminen ja ihmisen koulutus luonnonvarojen
59591: meillähän on vastaavanlainen koulutuskeskus          ohella. Näin ollen kun maassamme pieneksi
59592: peruskoulun ja lukion opettajien koulutusta          maaksi on suhteellisen tiheä korkeakouluverk-
59593: varten Heinolassa. Se on toiminut siellä lähes       ko, täydennyskoulutusverkko ja eri alojen
59594: 20 vuotta, mutta kärsii jatkuvasti rahoitus-         ammattioppilaitoksia on rakennettu useitten
59595: puutteista. Budjettiin saadaan liian vähän kou-      vuosien ajan, niin näemme yhteiskunnan varo-
59596: lutuskeskukselle rahaa, henkilöstökulut pyrki-       jen tuhlauksena, että sijoitamme tuollaisen
59597: vät paisumaan ja toisaalta kuntien köyhyys           50 milj. mk Tampereen kurssikeskuksen raken-
59598: myös edesauttaa sitä, että kunnat ovat vetä-         tamiseen. Emme näe tuollaisen rakennuksen
59599: mässä koulutusryhmiänsä lähemmäksi koulu-            tarvetta hallituksen esittämässä muodossa,
59600: tuspisteitään ja myös käyttävät kunnallisten         vaan lähdemme siitä, että koulutus pitäisi to-
59601: keskusjärjestöjen koulutuskeskuksia. Kuulim-         teuttaa hajautetulla mallilla käyttäen hyväksi
59602: me myös asiantuntijana Heinolan kurssikes-           korkeakoulu- ja täydennyskoulutusverkkoa ja
59603: kuksen johtoa ja saimme ymmärtää, että samo-         samoin eri ammatillisten oppilaitosten tarjoa-
59604: ja virheitä ei tulisi tehdä tällä ammatillisella     mia valmiita rakennuksia eri puolilla maata.
59605: puolella.                                               Tällainen hajautettu malli luonnollisesti vaa-
59606:    Ammatillisen koulutuksen uudistus kulkee          tii keskitetyn suunnittelun, mutta siihenhän
59607: myöhemmässä kuin peruskoulu-uudistus. On             meillä on ammattikasvatushallituksen suunnit-
59608: ilahduttavaa, että viisipäiväinen koulutus on        teluosasto valmiina. Tämän suunnitteluosaston
59609: saatu nyt opettajille virkaehtosopimuksen mu-        tehtävänä oli toimeenpanna keskiasteen uudis-
59610: kaisesti tapahtuvaksi, jonka jälkeen tietenkin       tus. Tämä uudistustyö on nyt pantu alulle. Näin
59611: koulutus tulee suorittaa. On vain ongelma mis-       ollen sieltä vapautuu myös virkamieskuntaa
59612: sä ja kuka maksaa.                                   koulutuksen suunnitteluun ja itse toteutus voi-
59613:    Hallituksen esitys lähtee siitä olettamuksesta,   daan toteuttaa käyttäjien eli kuntien ja kuntain-
59614: että lähes 90 000 kurssituntia tullaan käyttä-       liittojen kannalta halvimmalla mahdollisella
59615: mään keskitetyn mallin mukaisesti. Hallituksen       toimenpiteellä omien maakuntien korkeakou-
59616: esitys on valinnut kohdepaikakseen Tampereen.        luissa ja täydennyskoulutusverkoissa ja toisaal-
59617: Asiantuntijoita kuultaessa kävi kuitenkin ilmi,      ta myös itse koululaitoksissa.
59618: että tätä kurssikeskusta on vuosikausia suunni-         Vielä 1980-luvun lopun ja ensi vuosikymme-
59619: teltu jo ammattikasvatushallituksen sisäisenä        nen haaste koulutukselle on se, että se on vietä-
59620: virkamiestyönä ja haettu halpaa mahdollista          vä sinne, missä on koulutuksen tarve eli tässä
59621: ratkaisua.                                           tapauksessa niin lähelle kuin mahdollista työ-
59622:    Ed. Donner puheenvuorossaan toi esille sen        paikkoja ja itse kouluyksiköitä. Kun samanai-
59623: halvimman ratkaisun, joka on Helsinki. Hel-          kaisesti tiedämme, että valtiovarainministeri
59624: singissä vapautuu valtion tiloja, merenkulku-        on antanut kahden prosentin säästöuhkan kun-
59625: oppilaitoksen tilat. Niiden saneeraus rajoit-        nille ensi vuoden budjettiin ja vaatii koulupuo-
59626: tuu 8,4 milj. markkaan. Saman oppilaitok-            len supistusmenoja peruskoulussa - kunnat
59627: sen yhteydessä on myös käyttökelpoinen asun-         siellä vähentelevät välipalojaan ja keräävät
59628: tola. Tässä suhteessa kulut jäävät myös käyt-        kirjoja pois lapsilta - niin tuntuu jotenkin vää-
59629: tökustannuksien osalta myöhemmin varsin hal-         rältä, että ne 50 milj. mk heitettäisiin tällaisissa
59630: vaksi.                                               tapauksissa kurssikeskuksen rakentamiseen,
59631:    Nykyhallitus on kuitenkin lähtenyt tarpo-         jonka toiminnat voidaan toteuttaa hajautetulla
59632: maan vaikeaa aluepoliittista linjaansa aina-         mallilla eri korkeakoulujen täydennyskoulutus-
59633: kin kirjaamaila yhden periaatteen. Se on se          yksiköitten avulla.
59634: periaate, että valtion yksikköjä ei enää sijoiteta      Keskustapuolue tulee vastalauseensa mukai-
59635: pääkaupunkiseudulle. Keskustapuolue on ilolla        sesti esittämään kolmannessa käsittelyssä tä-
59636: tervehtinyt tätä hallituksen periaatetta, mutta      män lakiesityksen hylkäämistä.
59637:                                               Katumaksu                                           2259
59638: 
59639: 
59640:    Ed. Gustafsson : Herra puhemies! Ihan               sivistysvaliokuntaan
59641: pari lyhyttä kommenttia huomioon ottaen ajan-
59642: kohdan. Ensinnäkin ed. Rengon puheenvuo-             35) Ehdotukset laeiksi eräistä korkeakouluista
59643: roon lipsahti pieni virhe, joka on varmaan           annettujen lakien muuttamisesta
59644: ajankohdasta johtuva. Opettajille on tarkoitus
59645: antaa 90 000 opiskelijapäivää, eikä suinkaan         sisältävä hallituksen esitys n:o 182; ja
59646: 90 000 oppituntia.
59647:    Toinen asia, johon kiinnittäisin huomiota, on
59648: se, että käytännöllisesti katsoen kaikki asian-
59649: tuntijat, jotka sivistysvaliokunnassa kävivät,         talousvaliokuntaan
59650: pitivät tärkeänä kuitenkin tällaista keskitettyä
59651: koulutusyksikköä, jossa tapahtuisi noin neljäs-      36) Ehdotuksen laiksi kuluttaja-asiamiehestä
59652: osa eri tavoin strategisten avainhenkilöiden         annetun lain muuttamisesta
59653: kouluttamista. Se sijaan pääosa opettajien kou-
59654: lutuksesta tapahtuisi juuri sillä tavalla kuin ed.   sisältävä hallituksen esitys n:o 185.
59655: Renko esitti ja toivoi, alueellisesti eri puolilla
59656: Suomea lähellä opettajien työpaikkoja, koulu-
59657: ja, juuri niissä paikoissa varmasti, joihin ed.
59658: Renko viittasi.                                      37) Ehdotuksen laiksi kunnalle suoritettavasta
59659:    Mitä tähän kustannuspuoleen tulee, niin           katumaksusta annetun lain muuttamisesta
59660: vaikka Helsingissä nyt sitten jää käyttämättä
59661: nämä merenkulkuoppilaitoksen tilat, niin tieto-      sisältävä ed. Löyttyjärven ym. lakialoite n:o
59662: jen mukaan täällä on oppilaitoksia Helsingissä,      138 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
59663: jotka voidaan sijoittaa tuonne merenkulkuop-
59664: pilaitokseen. Että siinä varmasti toisaalta syn-
59665: tyy sitten valtiolle säästöä, kun sinne voidaan        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
59666: ohjata muita laitoksia.                              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
59667:                                                      ja talousvaliokuntaan.
59668:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59669:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Keskustelu:
59670: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
59671: reen v a 1i o kuntaan.                                  Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Tun-
59672:                                                      tuu hieman omituiselta sinänsä lähteä tähän ai-
59673:                                                      kaan yöstä perustelemaan lakiehdotusta, joka
59674:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         ei liity aivan tämän päivän poliittisen keskuste-
59675: ehdotuksen mukaisesti                                lun keskeisimpiin kysymyksiin. Kuitenkin, kun
59676:                                                      eduskunta viime valtiopäivien loppupuolella
59677:                                                      käsitteli viimeksi katumaksulainsäädäntöä, niin
59678:   talousvaliokuntaan                                 tähän lainsäädäntöön jäi edelleen varsin pahoja
59679: 33) Ehdotuksen laiksi kuluttajansuojasta kiin-       ongelmia siitä huolimatta, että eduskunta tuolla
59680: teistönvälityksessä                                  päätöksellään jätti pysyvästi katumaksuprosen-
59681:                                                      tin 40:ksi, joka merkitsi sitä, että tuolloin odo-
59682: sisältävä hallituksen esitys n:o 179;                tettavissa olevasta toisesta katumaksujen koro-
59683:                                                      tuksesta tämän prosentin korottamisen muo-
59684:                                                      dossa vältyttiin.
59685:   valtiovarainvaliokuntaan                              Katumaksulain keskeisiä ongelmia on se,
59686:                                                      että katumaksu on asumiseen kohdistuva ve-
59687: 34) Ehdotukset laeiksi valtiovarainministeriön       ronluonteinen maksu, joka suoraan nostaa asu-
59688: hallinnonalan virastoista ja laitoksista annettu-    misen kustannuksia. Edelleen se, että katumak-
59689: jen lakien muuttamisesta valtion virkamieslain       sujen kautta ei kuitenkaan voida yrityksiltä ja
59690: voimaantulon johdosta                                sellaisilta liikelaitoksilta, jotka toiminnallaan
59691:                                                      aiheuttavat erityistä rasitusta kunnan katu- ja
59692: sisältävä hallituksen esitys n:o 180;                tieverkolle ja jotka aiheuttavat myös liikenne-
59693: 2260                                  Torstaina 26. marraskuuta 1987
59694: 
59695: järjestelyitä, periä kohtuullisessa määrin takai-       38) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5;
59696: sin kunnille aiheutuneita kustannuksia.
59697:    Tässä lakialoitteessa, jota nyt lähetetään           39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54;
59698: valiokuntaan, ehdotetaan, että asuinkiinteistöt
59699: vapautettaisiin katumaksusta ja tämä ainakin            40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55;
59700: väliaikaisesti toteutettaisiin siten, että vastaava     41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56;
59701: osuus korvataan kunnille valtion varoista.
59702:    Edelleen esitetään, että kunnille tulisi mah-        42) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57;
59703: dollisuus nostaa yritysten katumaksuja niiden
59704: aiheuttamien rasitusten pohjalta ja myös mää-           43) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7;
59705: rätä katumaksu kaava-alueen ulkopuolisille
59706: kiinteistöille.                                         44) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8;
59707:    Vielä viimeisenä ehdotuksena on, että kun-
59708: nat tulisivat saamaan valtionosuutta, paitsi            45) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8; ja
59709: katujen kunnossapitoon, myös niiden rakenta-            46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25.
59710: miseen.
59711: 
59712:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
59713:                                                         seuraava täysistunto on tänään kello 13.
59714:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59715: asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -
59716: kuntaan.                                                  Täysistunto lopetetaan perjantaina 27 päi-
59717:                                                         vänä marraskuuta kello 3.28.
59718:   P ö y d ä II e p anoa varten esitellään ja                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
59719: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
59720: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon                                            Erkki Ketola
59721:                         72. Perjantaina 27 päivänä marraskuuta 1987
59722:                                                                   kello 13
59723:                                                                                                                        Siv.
59724: Päiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 71
59725:                                                                          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
59726:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
59727:    Ilmoituksia
59728:                                                                             6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
59729:                                                                 Siv.     lain soveltamisesta postipankkilaissa tar-
59730:    Toinen käsittely:                                                     koitetun Postipankin henkilökunnan työ-
59731:                                                                          ja virkasuhteisiin .................... . 2270
59732:   1) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja 29                              Hallituksen esitys n:o 75
59733: §:n muuttamisesta ................... 2263                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
59734: Hallituksen esitys n:o 105                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
59735: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
59736: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120                                        7) Ehdotukset laeiksi maidon kaksi-
59737:                                                                          hintajärjestelmää koskevan lainsäädän-
59738:   2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1988 toi-                                nön voimassaoloajan jatkamisesta .....
59739: mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-
59740: tavista veroasteikoista ja veroprosenteista 2264                         Hallituksen esitys n:o 87
59741:                                                                          Lakialoitteet n:ot 96, 104, 107, 112 ja 127
59742: Hallituksen esitys n:o 53                                                Toivomusaloitteet n:ot 776, 790, 823, 830
59743: Lakialoitteet n:ot 85, 91, 93 ja 131                                       ja 849
59744: Toivomusaloite n:o 157                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
59745: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                                    tö n:o 10
59746: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100                                      Suuren valiokR"man mietintö n:o 114
59747:   3) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtu-
59748:                                                                            8) Ehdotukset sokerilaiksi                  2271
59749: vaan aluksen hankintaan myönnettävistä
59750: korkotukilainoista annetun lain muutta-                                  Hallituksen esitys n:o 84
59751: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2267   Lakialoitteet n:ot 105 ja 113
59752: Hallituksen esitys n:o 123                                               Toivomusaloite n:o 779
59753: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
59754: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101                                        tö n:o 11
59755:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
59756:    4) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-
59757: jen koron alentamisen sekä lyhennysten                                     9) Ehdotukset laiksi kotimaisesta tärk-
59758: ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta                                   kelystuotannosta .................... . 2272
59759: järjestämisestä ....................... 2268                             Hallituksen esitys n:o 85
59760: Hallituksen esitys n:o 131                                               Lakialoite n:o 106
59761: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
59762: Suuren valiokunnan mietintö n:o 122                                        tö n:o 12
59763:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
59764:   5) Ehdotukset      laiksi      Postipankki
59765: Oy:stä, laiksi Postipankki Oy:n inves-                                     10) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja
59766: tointirahastosta ja laeiksi pankkitarkas-                                maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
59767: tuslain 1 §:n, liikepankkilain ja leimave-                               minnan edistämisestä annetun lain 17 §:n
59768: rolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2269              muuttamisesta ...................... . 2273
59769: 2262                                             Perjantaina 27. marraskuuta 1987
59770: 
59771: 
59772:                                                               Siv.                                                                     Siv.
59773: Hallituksen esitys n:o 115                                             Hallituksen esitys n:o 162
59774: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
59775:   tö n:o 13
59776: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117                                       18) Ehdotus laiksi elinkeinotulon ve-
59777:                                                                        rottamisesta annetun lain 46 b § :n muut-
59778:   11) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                                tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2279
59779: muuttamisesta ja vammaistukilaiksi sekä                                Hallituksen esitys n:o 172
59780: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . 2274              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
59781: Hallituksen esitys n:o 126
59782: Lakialoite n:o 135                                                       19) Ehdotukset laeiksi lääkelainsää-
59783: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                                    dännön uudistamiseen liittyvien lakien
59784: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118                                    muuttamisesta ...................... .
59785:                                                                                                                                         "
59786:                                                                        Hallituksen esitys n:o 152
59787: .  12) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
59788: tuslain, kansanterveyslain 14 §:n, kan-
59789: santerveyslain voimaanpanosta annetun                                     20) Ehdotus laiksi valtion mielisairaa-
59790: lain 3 §:n ja lasten kotihoidon tuesta an-                             loista .............................. .
59791: netun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta .... 2276                                                                                           "
59792:                                                                        Hallituksen esitys n:o 163
59793:     Hallituksen esitys n:o 129                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
59794:     Lakialoitteet n:ot 10, 34 ja 43
59795:     Toivomusaloitteet n:ot 955, 977 ja 1041                              21) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritet-
59796:     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                                tujen korkeakouluopintojen tuottamasta
59797:     Suuren valiokunnan mietintö n:o 119                                virkakelpoisuudesta annetun lain 2 §:n
59798:                                                                        muuttamisesta ...................... .
59799:      13) Ehdotus       laiksi tieliikennelain                                                                                           "
59800:     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2278   Hallituksen esitys n:o 181
59801:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
59802:     Hallituksen esitys n:o 122
59803:     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                                    22) Ehdotus laiksi työsuojelurahasto-
59804:     Suuren valiokunnan mietintö n:o 121                                lain 1 §:n muuttamisesta ............. .
59805:                                                                                                                                          "
59806:                                                                        Hallituksen esitys n:o 90
59807:                                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
59808:        Ensimmäinen käsittely:
59809: 
59810:        14) Ehdotukset vakuutusyhdistyslaiksi
59811:     ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...... . 2279                   Puhetta johtaa puhemies Ahde.
59812:     Hallituksen esitys n:o 40
59813:     Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
59814:       15) Ehdotukset laiksi leimaverolain                              edustajat Astala, lsohookana-Asunmaa, Ka-
59815:     muuttamisesta ...................... .                             nerva, Lindroos, Nieminen, Nordman, Salolai-
59816:                                                                 "      nen ja Särkijärvi.
59817:     Hallituksen esitys n:o 61
59818:     Lakialoitteet n:ot 95 ja 133
59819:     Toivomusaloitteet n:ot 72, 116 ja 222
59820:     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                            Ilmoitusasiat:
59821:       16) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-
59822:     susta annetun lain muuttamisesta ..... .                           Lomanpyynnöt
59823:                                                                 "
59824:     Hallituksen esitys n:o 116
59825:     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
59826:                                                                        västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Astala,
59827:       17) Ehdotus laiksi merentutkimuslai-                             Nieminen ja Nordman.
59828:     toksesta ........................... .
59829:                                                                 "
59830:                                               Työllisyyslaki                                       2263
59831: 
59832: 
59833: Kirjalliset kysymykset                                  Herra puhemies! Kannatan ed. Skinnarin te-
59834:                                                       kemää ehdotusta pöydällepanosta.
59835:    Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
59836: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           P u he m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
59837: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 311 ja       pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
59838: 338. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt             jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
59839: jaettu edustajille.                                   sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
59840: 
59841:                                                          Ed. Laine: Herra puhemies! Tämä ed.
59842:                                                       Skinnarin ehdotus, jota ed. Puhakka kannatti,
59843: Päiväjärjestyksessä olevat asiat                      merkitsee sen poliittisen alemyynnin hyväksy-
59844:                                                       mistä, josta työllisyyslain vesittämisessä on ky-
59845: 1) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n         se. Ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen hyväksy-
59846: muuttamisesta                                         minen merkitsisi sitä, että työllisyyslaki astuisi
59847:                                                       tammikuun alussa voimaan vesittämättä ja por-
59848:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          rastamatta. Tästä syystä kannatan ed. Stenius-
59849: 120 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä              Kaukosen ehdotusta.
59850: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24
59851: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         Ed. Tennilä: Herra puhemies! Ed. Skin-
59852: 105, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       nari puhui uudistuksesta, vaikka kysymys on
59853:                                                       työllisyyslain vesityksestä eli huononnuksesta.
59854:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren          Näin kauniita sanoja käytetään väärin. Jos tä-
59855: valiokunnan mietintö n:o 120. Ensin sallitaan         mä ed. Stenius-Kaukosen ehdotus tulee voi-
59856: asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen siirrytään    maan, tulee voimaan sitten työllisyyslaki siinä
59857: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        muodossa, jonka eduskunta on hyväksynyt.
59858:                                                       Kyllä kai hallituksen on täytynyt budjettia Jaa-
59859:                                                       tiessaan lähteä siitä, mitä eduskunta on päättä-
59860:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             nyt.
59861: 
59862:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Tänään          Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-
59863: kello 3:n aikaan ed. Stenius-Kaukonen teki eh-        mies! Ihmettelen puhemiehen puheenvuorojen
59864: dotuksen, että tämä asia pantaisiin pöydälle          myöntämisjärjestystä, koska olen ennen istun-
59865: eduskunnan ensi helmikuun ensimmäiseen is-            toa käynyt puheenvuoron jo pyytämässä, joten
59866: tuntoon. En voi tätä ehdotusta hyväksyä, vaan         minulle olisi ennen ed. Tennilää tullut puheen-
59867: ehdotan, että asia pannaan pöydälle eduskun-          vuoro.
59868: nan seuraavaan istuntoon.
59869:    Muutoinkin tämän ehdotuksen osalta jossa-            Puhemies (koputtaa): Haluan huomaut-
59870: kin sopivassa välissä eduskunnan perustuslaki-        taa, että pöydällepanokeskusteluun pyydetään
59871: valiokunnan tulisi selvittää, miten pitkälle pöy-     puheenvuorot erikseen.
59872: dällepanoehdotuksia ajallisesti voidaan tehdä
59873: suhteessa siihen uudistukseen, jossa lepäämään           P u h u j a : Näin ei ainakaan aikaisemmin
59874: jättäminenkin on mahdollista vain yli seuraa-         ole ollut.
59875: vien valtiopäivien. Käytännössähän tämä olisi            Valtiopäiväjärjestyksen 65 §:ssä todetaan:
59876: merkinnyt yli kahden kuukauden pöydällepa-            "Mitä edellisessä momentissa on säädetty, ei
59877: noa ja asian käsittelyn siirtymistä seuraaville       koske suuren valiokunnan mietintöä, joka kui-
59878: valtiopäiville.                                       tenkin, kun se ensi kerran esitellään, pöydälle
59879:                                                       pantakoon, jos kaksi edustajaa tai useammat si-
59880:   Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-           tä pyytävät." Tässä ei ole esitetty minkäänlaista
59881: hemies! Ensinnäkin on syytä todeta se, että           aikarajaa sille, mihin asia voidaan panna pöy-
59882: eduskunnan yöllä omaksuma käytäntö suhtees-           dälle. Näin ollen eilen tekemäni ehdotus on täy-
59883: sa siihen, että täällä on käsitteillä valtion tulo-   sin valtiopäiväjärjestyksen mukainen, ja se
59884: ja menoarvio, johonka oleellisena osana liittyy       merkitsisi sitä, että eduskunnan aikaisemmin
59885: työllisyyslaki, on mielestäni vastuutonta ja vas-     hyväksymä laki tulisi voimaan. Tässä ei pitäisi
59886: tuun pakoilua.                                        olla mitään paheksuttavaa.
59887: 2264                               Perjantaina 27. marraskuuta 1987
59888: 
59889:   Paheksuttavaa on sen sijaan se kaupanteko,         tyvä lakiehdotus. Ed. Laine on ed. Löyttyjär-
59890: mitä hallituspuolueet ministeri Liikasen ja il-      ven kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
59891: meisesti ministeri Puhakan johdolla ovat käy-        pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o
59892: neet kristillisten ja vihreiden kanssa.              131 sisältyvä lakiehdotus. Ed. Moilanen on ed.
59893:                                                      Hautalan kannattamana ehdottanut, että käsit-
59894:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       telyn pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoitteeseen
59895: tyneeksi.                                            n:o 91 sisältyvä lakiehdotus.
59896: 
59897:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Stenius-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
59898: Kaukonen ed. Laineen kannattamana ehdotta-
59899: nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi helmi-          Puhe m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
59900: kuun ensimmäiseen istuntoon. Ed. Skinnari on         äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
59901: ed. Puhakan kannattamana ehdottanut, että            ensin äänestetään ed. Seppäsen ja ed. Laineen
59902: asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.       ehdotusten välillä, sitten tässä äänestyksessä
59903:                                                      voittaneen ja ed. Moilasen ehdotuksen välillä,
59904:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sen jälkeen edellä toimitetussa äänestyksessä
59905:                                                      voittaneen ja ed. Pekkarisen ehdotuksen välillä
59906:                                                      ja lopuksi edellisessä äänestyksessä voittaneesta
59907:   Äänestys ja päätös:                                ehdotuksesta mietintöä vastaan.
59908:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
59909:  Ed. Skinnarin ehdotus "jaa", ed. Stenius-
59910: Kaukosen ehdotus "ei".
59911:                                                        Äänestykset ja päätös:
59912:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 133
59913: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 1)            1) Äänestys ed. Laineen ja ed. Seppäsen eh-
59914:                                                      dotusten välillä.
59915:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Skinnarin eh-
59916: dotuksen.                                              Ed. Laineen ehdotus "jaa", ed. Seppäsen eh-
59917:                                                      dotus "ei" .
59918:   Asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavaan is-
59919: tuntoon.                                               Puhemies : Äänestyksessä on annettu 54
59920:                                                      jaa- ja 38 ei-ääntä, 96 tyhjää; poissa 11. (Kone-
59921:                                                      ään. 2)
59922: 2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1988 toimitetta-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
59923: vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-        nyt ed. Laineen ehdotuksen.
59924: roasteikoista ja veroprosenteista
59925:                                                        2) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Laineen eh-
59926:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         dotusten välillä.
59927: 100jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
59928: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Laineen eh-
59929: 47 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys     dotus "ei".
59930: n:o 53 sekä lakialoitteet n:ot 85, 91, 93 ja 131,
59931: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
59932:                                                      jaa- ja 57 ei-ääntä, 41 tyhjää; poissa 11. (Kone-
59933:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren         ään. 3)
59934: valiokunnan mietintö n:o 100. Eilen pidetyssä
59935: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
59936: ta päättyneeksi.                                     nyt ed. Moilasen ehdotuksen.
59937:   Yleiskeskustelussa on ed. Pekkarinen ed. E.
59938: Ahon kannattamana ehdottanut, että käsittelyn          3) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Moilasen
59939: pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen si-      ehdotusten välillä.
59940: sältyvä lakiehdotus. Ed. Seppänen on ed. Laak-
59941: sosen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn         Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Moilasen
59942: pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisäl-    ehdotus "ei".
59943:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                               2265
59944: 
59945: 
59946:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100         Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-
59947: jaa- ja 50 ei-ääntä, 39 tyhjää; poissa 10. (Kone-     nen ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut,
59948: ään. 4)                                               että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
59949:                                                       kaisena. Ed. Pekkarinen ed. E. Ahon kannatta-
59950:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
59951: nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.                        siin II vastalauseen mukaisena. Ed. Moilanen
59952:                                                       ed. Hautalan kannattamana on ehdottanut, että
59953:   4) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta             pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 91 mu-
59954: mietintöä vastaan.                                    kaisena.
59955:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
59956: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            Selonteko myönnetään oikeaksi.
59957: voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytty.
59958:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
59959:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125              teltäväksi siten, että ensiksi äänestetään ed.
59960: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 5)           Moilasen ja ed. Seppäsen ehdotusten välillä, sen
59961:                                                       jälkeen voittaneesta ed. Pekkarisen ehdotusta
59962:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
59963: suuren valiokunnan mietinnön.                         taan.
59964:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-           Menettelytapa hyväksytään.
59965: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
59966: sittelyyn.
59967:                                                          Äänestykset ja päätös:
59968:   1 § hyväksytään keskustelutta.
59969:                                                         1) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Seppäsen eh-
59970:   2 §.                                                dotusten välillä.
59971: 
59972:   Keskustelu:                                           Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Seppäsen
59973:                                                       ehdotus "ei".
59974:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
59975: tan, että 2 § hyväksyttäisiin valtiovarainvalio-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91
59976: kunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen mu-         jaa- ja 52 ei-ääntä, 46 tyhjää; poissa 10. (Kone-
59977: kaisena.                                              ään. 6)
59978: 
59979:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
59980: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                         nyt ed. Moilasen ehdotuksen.
59981: 
59982:   Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Eh-                  2) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Moilasen
59983: dotan, että 2 § hyväksyttäisiin II vastalauseen       ehdotusten välillä.                     ·
59984: mukaisena, mikä käytännössä merkitsee sitä,
59985: että veroasteikkoihin tehtäisiin inflaatiota vas-       Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Moilasen
59986: taavat 4 OJo :n suuruiset tarkistukset.               ehdotus "ei".
59987: 
59988:   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 112
59989: ed. Pekkarisen ehdotusta.                             jaa- ja 33 ei-ääntä, 40 tyhjää; poissa 14. (Kone-
59990:                                                       ään. 7)
59991:   Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-
59992: tan, että 2 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 91      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
59993: mukaisena.                                            nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
59994: 
59995:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan                3) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
59996: ed. Moilasen ehdotusta.                               mietintöä vastaan.
59997: 
59998:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
59999: 284 270411A
60000: 2266                               Perjantaina 27. marraskuuta 1987
60001: 
60002:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103
60003: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 8)        jaa- ja 48 ei-ääntä, 34 tyhjää; poissa 14. (Kone-
60004:                                                     ään. 9)
60005:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60006:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
60007:                                                     nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
60008:   3 §.
60009:                                                       2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
60010:   Keskustelu:                                       mietintöä vastaan.
60011: 
60012:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-                  Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
60013: dotan, että 3 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
60014: mukaisena.                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
60015:                                                     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 10)
60016:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Kannatan
60017: ed. Pekkarisen ehdotusta.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60018: 
60019:   Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan, et-
60020: tä 3 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 131 mu-       4 §.
60021: kaisena, mikä merkitsee varallisuusveron alara-
60022: jaksi 300 000 markkaa kuitenkin niin, että jo-         Keskustelu:
60023: kaista perheenjäsentä kohti korotetaan alarajaa
60024: 100 000 markalla, mikäli kyseessä on varalli-         Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ehdo-
60025: suus oman asunnon osalta.                           tan, että 4 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
60026:                                                     kaisena.
60027:   Ed. Seppänen : Herra puhemies! Kanna-
60028: tan ed. Laineen ehdotusta.                            Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kanna-
60029:                                                     tan ed. Laaksosen ehdotusta.
60030:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60031:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60032:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
60033: nen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut, et-          Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
60034: tä pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-    nen ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut, että
60035: sena. Ed. Laine ed. Seppäsen kannattamana on        pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
60036: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-
60037: aloitteen n:o 131 mukaisena.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
60038: 
60039:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60040:                                                        Äänestys ja päätös:
60041:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
60042: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Pek-      Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
60043: karisen ja ed. Laineen ehdotusten välillä ja sen
60044: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
60045:                                                     jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 11)
60046:   Menettelytapa hyväksytään.
60047:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60048: 
60049:   Äänestykset ja päätös:
60050:                                                        5 §.
60051:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Laineen
60052: ehdotusten välillä.                                    Keskustelu:
60053: 
60054:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Laineen           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ehdo-
60055: ehdotus "ei".                                       tan, että 5 § poistettaisiin.
60056:                         Korkotukilainat kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan                  2267
60057: 
60058: 
60059:   Ed. S e p p ä ne n : Herra puhemies! Kanna-         får följande lydelse: "Denna lag träder i kraft
60060: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                          den                 198 . Lagen tillämpas på de
60061:                                                       fall då avtal om anskaffning av eller ändringsar-
60062:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                beten på ett fartyg som avses i 3 § 2 mom. har
60063:                                                       ingåtts den 1 oktober 1987 eller därefter."
60064:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Laakso-            Detta innebär alltså att den retroaktiva till-
60065: nen ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut, et-         lämpningen av lagen skulle få ske beträffande
60066: tä pykälä poistettaisiin.                             beställningar efter 1 oktober i år bara när det
60067:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      gäller anskaffning av lastfartyg i utrikestrafik
60068:                                                       och små fartyg, medan beställning av andra far-
60069:                                                       tyg skulle få vänta till 1 januari 1988, när lagen
60070:   Äänestys ja päätös:                                 i övrigt träder i kraft.
60071:                                                          Jag vill också säga att utgången av den här
60072:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".         omröstningen är avgörande för hur jag röstar
60073:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166      på tisdagen i fråga om sysselsättningslagen och
60074: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 12)         det att en medlem av ett regeringsparti gör så
60075:                                                       här. ..
60076:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60077:                                                         Puhemies (koputtaa): Yksityiskohtaisessa
60078:   6 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-          käsittelyssä pyydän tekemään vain pelkän ehdo-
60079: kustelutta.                                           tuksen.
60080:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-              Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
60081: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-     natan ed. Janssonin ehdotusta.
60082: ten hylkäämisestä.
60083:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60084:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60085: päättyneeksi.                                            Puhemies: Keskustelussa on ed. Jansson
60086:                                                       ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut, et-
60087: 3) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluk-        tä voimaantulo-ja soveltamissäännös kuuluisi:
60088: sen hankintaan myönnettävistä korkotukilai-           "Tämä laki tulee voimaan         päivänä
60089: noista annetun lain muuttamisesta                     kuuta 198 . Lakia sovelletaan niihin tapauk-
60090:                                                       siin, joissa 3 §:n 2 momentissa tarkoitetun aluk-
60091:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          sen hankintaa tai muutostyötä koskeva sopimus
60092: 101 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         on tehty 1 päivänä lokakuuta 1987 tai sen jäl-
60093: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          keen."
60094: 50 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
60095: 123, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
60096:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
60097: valiokunnan mietintö n:o 101. Eilen pidetyssä
60098:                                                         Äänestys ja päätös:
60099: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
60100: ta päättyneeksi.
60101:                                                         Mietintö "jaa", ed. Janssonin ehdotus "ei".
60102:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
60103: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
60104:                                                       jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 13)
60105:   3 ja 4 § hyväksytään keskustelutta.
60106:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60107:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
60108:                                                         Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
60109:   Keskustelu:                                         lutta.
60110: 
60111:    Ed. Jansson: Herr talman! Jag föreslår               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60112: att ikraftträdelse- och tillämpningsstadgandet        päättyneeksi.
60113: 2268                               Perjantaina 27. marraskuuta 1987
60114: 
60115: 4) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron         Äänestys ja päätös:
60116: alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lyk-
60117: käämisen väliaikaisesta järjestämisestä                Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
60118:                                                      "ei".
60119:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60120: 122 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
60121: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 152
60122: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 15)
60123: 131, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
60124:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60125:    P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
60126: valiokunnan mietintö n:o 122. Eilen pidetyssä          3-7 § hyväksytään keskustelutta.
60127: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
60128: ta päättyneeksi.
60129:    Yleiskeskustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Säi-      8 §.
60130: lynojan kannattamana ehdottanut, että käsitte-
60131: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen
60132: sisältyvä lakiehdotus.                                 Keskustelu:
60133: 
60134:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. L ö yt t y järvi: Herra puhemies! Eh-
60135:                                                      dotan, että 8 § hyväksyttäisiin siinä muodossa
60136:                                                      kuin se on 1 vastalauseessa, eli lykätyt korko- ja
60137:   Äänestys ja päätös:                                maksuerät siirrettäisiin maksettaviksi varsinai-
60138:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      sen laina-ajan jälkeen.
60139: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
60140: voittaa, on ed. Löyttyjärven ehdotus hyväksyt-         Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Kanna-
60141: ty.                                                  tan tehtyä ehdotusta.
60142: 
60143:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 157       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60144: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 14)
60145:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Puhemies: Keskustelussa on ed. Löytty-
60146: suuren valiokunnan mietinnön.                        järvi ed. Säilynojan kannattamana ehdottanut,
60147:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
60148:   1 § hyväksytään keskustelutta.                     kaisena.
60149: 
60150:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
60151:   2 §.
60152:   Keskustelu:                                          Äänestys ja päätös:
60153:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Eh-
60154: dotan, että 2 § hyväksyttäisiin siinä muodossa         Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
60155: kuin se on 1 vastalauseessa.                         "ei".
60156: 
60157:   Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Kanna-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 159
60158: tan ed. Löyttyjärven ehdotusta.                      jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 16)
60159:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60160:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Löytty-
60161: järvi ed. Säilynojan kannattamana ehdottanut,          9-11 §, johtolause ja nimike hyväksytään
60162: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-       keskustelutta.
60163: kaisena.
60164:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60165:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     päättyneeksi.
60166:                                            Postipankkilaki ym.                                    2269
60167: 
60168: 5) Ehdotukset laiksi Postipankki Oy:stä, laiksi         Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Maijala
60169: Postipankki Oy:n investointirahastosta ja laeik-      ed. Huuhtasen kannattamana ehdottanut, että
60170: si pankkitarkastuslain 1 §:n, liikepankkilain ja      pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
60171: leimaverolain muuttamisesta
60172:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
60173:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60174: 103jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
60175: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-          Äänestys ja päätös:
60176: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 71, joka
60177: sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus "ei".
60178:   P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suuren           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
60179: valiokunnan mietintö n:o 103. Eilen pidetyssä         jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 18)
60180: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
60181: ta päättyneeksi.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60182:   Yleiskeskustelussa on ed. Huuhtanen ed.
60183: Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että en-            2 luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
60184: simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
60185: hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
60186: dotus.                                                  8 §.
60187:   Selonteko mypnnetään oikeaksi.
60188:               <)                                        Keskustelu:
60189:   P u h e m i e s : Ensin päätetään käsittelyn
60190: pohjasta.                                                Ed. M a i j a 1a : Herra puhemies! Ehdotan,
60191:                                                       että 8 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
60192: 
60193:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! Kan-
60194:                                                       natan ed. Maijalan tekemää ehdotusta.
60195:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
60196: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60197: voittaa, on ed. Huuhtasen ehdotus hyväksytty.
60198:                                                         Puhemies : Keskustelussa on ed. Maijala
60199:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 138              ed. Huuhtasen kannattamana ehdottanut, että
60200: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 17)         pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
60201:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
60202: suuren valiokunnan mietinnön.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
60203: 
60204:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
60205: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Äänestys ja päätös:
60206: 
60207:   1-5 §, 1 luvun otsikko ja 6 § hyväksytään             Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus "ei".
60208: keskustelutta.
60209:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 137
60210:                                                       jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 19)
60211:   7 §.
60212:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60213:   Keskustelu:
60214:    Ed. Maijala: Herra puhemies! Ehdotan,                 9-11 §, 3 luvun otsikko, 12-16 §, 4 luvun
60215: että 7 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.      otsikko, 17-22 §, 5 luvun otsikko, 23 ja 24 §,
60216:                                                       6 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause
60217:   Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! Kan-                 ja nimike hyväksytään keskustelutta.
60218: natan ed. Maijalan tekemää ehdotusta.
60219:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60220:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1-14 §,
60221: 2270                                Perjantaina 27. marraskuuta 1987
60222: 
60223: 
60224: johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuk-         pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen si-
60225: sen 1 §, 1 luvun otsikko, voimaantulosäännös         sältyvät lakiehdotukset.
60226: sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike, nel-
60227: jännen lakiehdotuksen 48-57 §, 6 luvun otsik-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
60228: ko, voimaantulosäännös sekä lakiehdotuksen
60229: johtolause ja nimike sekä viidennen lakiehdo-
60230: tuksen 2, 10, 47, 51 ja 57§, voimaantulosään-           Äänestys ja päätös:
60231: nös, johtolause ja nimike.                              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
60232:                                                      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
60233:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        voittaa, on ed. Apukan ehdotus hyväksytty.
60234: päättyneeksi.
60235:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
60236:                                                      jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 20)
60237: 6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain sovelta-
60238: misesta postipankkilaissa tarkoitetun Postipan-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
60239: kin henkilökunnan työ- ja virkasuhteisiin            suuren valiokunnan mietinnön.
60240:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60241:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 27 §,
60242: 87 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
60243: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18
60244: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
60245: 75, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
60246:                                                      seen käsittelyyn.
60247:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
60248: valiokunnan mietintö n:o 87. Eilen pidetyssä
60249: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-      4 §, jota ei ole mietinnössä.
60250: ta päättyneeksi.                                        Keskustelu:
60251:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Ed. Tähkämaa: Herra puhemies! Ehdo-
60252: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.           tan, että 4 §:ään otettaisiin uusi 3 momentti 1
60253:                                                      vastalauseen mukaisena.
60254:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60255: päättyneeksi.                                          Ed. Saapunki: Arvoisa puhemies! Kan-
60256:                                                      natan ed. Tähkämaan tekemää ehdotusta.
60257: 7) Ehdotukset laeiksi maidon kaksihintajärjes-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60258: telmää koskevan lainsäädännön voimassaolo-
60259: ajan jatkamisesta                                       Puhemies: Keskustelussa on ed. Tähkä-
60260:                                                      maa ed. Saapungin kannattamana ehdottanut,
60261:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         että 4 §:ään hyväksyttäisiin uusi 3 momentti 1
60262: 114 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä        vastalauseen mukaisesti.
60263: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
60264: nössä n:o 10 valmistelevasti käsitellyt hallituk-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
60265: sen esitys n:o 87 sekä lakialoitteet n:ot 96, 104,
60266: 107, 112 ja 127, jotka sisältävät yllämainitut la-
60267: kiehdotukset.                                           Äänestys ja päätös:
60268:                                                        Mietintö "jaa", ed. Tähkämaan ehdotus
60269:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren     "ei".
60270: valiokunnan mietintö n:o 114. Eilen pidetyssä
60271: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
60272: ta päättyneeksi.                                     jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 21)
60273:    Yleiskeskustelussa on ed. Apukka ed. Säilyn-
60274: ojan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60275:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                2271
60276: 
60277: 
60278:   14 §.                                                 Äänestys ja päätös:
60279:   Keskustelu:                                           Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".
60280:   Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Ehdo-
60281: tan 14 §:lle sen muodon, joka sillä on 1 vasta-        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 114
60282: lauseessa.                                           jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 23)
60283: 
60284:   Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60285: ed. Jokiniemen ehdotusta.
60286:                                                        Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
60287:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lutta.
60288:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Jokinie-
60289:                                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
60290: mi ed. Väistön kannattamana ehdottanut, että
60291:                                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
60292: 14 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
60293:                                                      ten hylkäämisestä.
60294:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60295:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60296:                                                      päättyneeksi.
60297:   Äänestys ja päätös:
60298:   Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus             8) Ehdotukset sokerilaiksi
60299: "ei".
60300:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 117            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60301: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 22)        115jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
60302:                                                      sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
60303:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nössä n:o 11 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
60304:                                                      sen esitys n:o 84 sekä lakialoitteet n:ot 105 ja
60305:   19, 25 ja 34 § hyväksytään keskustelutta.          113, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
60306:                                                      set.
60307: 
60308:   Voimaantulo-ja soveltamissäännös.                    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
60309:                                                      valiokunnan mietintö n:o 115. Eilen pidetyssä
60310:   Keskustelu:                                        täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
60311:                                                      ta päättyneeksi.
60312:   Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Eiliseen               Yleiskeskustelussa on ed. Vihriälä ed. Antti-
60313: yleiskeskusteluun viitaten ehdotan, että voi-        lan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
60314: maantulosäännös saisi sen muodon, joka sillä         pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisälty-
60315: on 111 vastalauseessa, eli tämä tarkoittaa sitä,     vä lakiehdotus.
60316: että maidon kaksihintajärjestelmästä tulisi yksi-
60317: vuotinen laki.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
60318: 
60319:   Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kanna-
60320: tan ed. Anttilan tekemää ehdotusta.                     Äänestys ja päätös:
60321: 
60322:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
60323:                                                      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
60324:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Anttila           voittaa, on ed. Vihriälän ehdotus hyväksytty.
60325: ed. Väänäsen kannattamana ehdottanut, että
60326: voimaantulo-ja soveltamissäännös hyväksyttäi-          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 114
60327: siin sen sisältöisenä kuin se on 111 vastalausees-   jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 24)
60328: sa.
60329:                                                        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
60330:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     suuren valiokunnan mietinnön.
60331: 2272                               Perjantaina 27. marraskuuta 1987
60332: 
60333:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-        P u he mies : Keskustelussa on ed. Tenhiälä
60334: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-      ed. Vihriälän kannattamana ehdottanut, että
60335: sittelyyn.                                          pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
60336: 
60337:   1 § hyväksytään keskustelutta.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
60338: 
60339: 
60340:   2 §.                                                 Äänestys ja päätös:
60341: 
60342:   Keskustelu:                                          Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus "ei".
60343: 
60344:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Ehdo-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
60345: tan, että 2 § saisi sen sanamuodon, joka sillä on   jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 26)
60346: vastalauseessa, joka on vastaava kuin jättämäs-
60347: säni lakialoitteessa. Tämä sisältää sen, että so-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60348: kerijuurikkaan perusmääräksi tulisi 850 milj.
60349: kg ja lisämääräksi 100 milj. kg.                      6-13 §, johtolause ja nimike hyväksytään
60350:                                                     keskustelutta.
60351:   Ed. Vi h r i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
60352: tan ed. Tenhiälän ehdotusta.                          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
60353:                                                     tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
60354:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ten hylkäämisestä.
60355: 
60356:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Tenhiälä             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60357: ed. Vihriälän kannattamana ehdottanut, että         päättyneeksi.
60358: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
60359: 
60360:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    9) Ehdotukset laiksi kotimaisesta tärkkelystuo-
60361:                                                     tannosta
60362: 
60363:   Äänestys ja päätös:                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60364:                                                     116 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
60365:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus "ei".       sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
60366:                                                     nössä n:o 12 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
60367:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 112           sen esitys n:o 85 ja lakialoite n:o 106, jotka si-
60368: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 25)       sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
60369: 
60370:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
60371:                                                     valiokunnan mietintö n:o 116. Eilen pidetyssä
60372:   3 ja 4 § hyväksytään keskustelutta.               täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
60373:                                                     ta päättyneeksi.
60374:                                                        Yleiskeskustelussa on ed. Vihriälä ed. Antti-
60375:   5 §.                                              lan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
60376:                                                     pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisälty-
60377:   Keskustelu:                                       vä ehdotus.
60378: 
60379:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Ehdo-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
60380: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on
60381: vastalauseessa.
60382:                                                        Äänestys ja päätös:
60383:   Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
60384: tan tehtyä ehdotusta.                                  Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
60385:                                                     liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
60386:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              voittaa, on ed. Vihriälän ehdotus hyväksytty.
60387:                                    Kotimainen tärkkelystuotanto                                2273
60388: 
60389: 
60390:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122            Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
60391: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 27)     tan ed. Vihriälän tekemää ehdotusta.
60392: 
60393:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60394: suuren valiokunnan mietinnön.
60395:                                                      Puhemies : Keskustelussa on ed. Vihriälä
60396:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-    ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut, et-
60397: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-    tä pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-
60398: sittelyyn.                                        na.
60399: 
60400:   1 § hyväksytään keskustelutta.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
60401: 
60402: 
60403:   2 §.                                               Äänestys ja päätös:
60404: 
60405:   Keskustelu:                                        Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".
60406: 
60407:   Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Ehdotan,            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
60408: että pykälä saisi vastalauseen mukaisen muo-      jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 29)
60409: don.
60410:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60411:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
60412: tan ed. Vihriälän tekemää ehdotusta.                 Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
60413:                                                   lutta.
60414:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60415:                                                     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
60416:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Vihriälä    tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
60417: ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut, et-        sen hylkäämisestä.
60418: tä pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-
60419: na.                                                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60420:                                                   päättyneeksi.
60421:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60422: 
60423:                                                   10) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja maaseu-
60424:   Äänestys ja päätös:                             dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistä-
60425:                                                   misestä annetun lain 17 §:n muuttamisesta
60426:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".
60427:                                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60428:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120          117 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
60429: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 28)     sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
60430:                                                   nössä n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituk-
60431:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sen esitys n:o 115, joka sisältää yllämainitut la-
60432:                                                   kiehdotukset.
60433:   3-12 § hyväksytään keskustelutta.
60434:                                                      Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
60435:                                                   valiokunnan mietintö n:o 117. Eilen pidetyssä
60436:   13 §.                                           täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
60437:                                                   ta päättyneeksi.
60438:   Keskustelu:
60439:                                                     Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
60440:    Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Ehdotan,   sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60441: että pykälä saisi vastalauseen mukaisen muo-
60442: don.                                                 1 ja 7 § hyväksytään keskustelutta.
60443: 285   270411A
60444: 2274                               Perjantaina 27. marraskuuta 1987
60445: 
60446: 
60447:   13 §.                                             täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
60448:                                                     ta päättyneeksi.
60449:   Keskustelu:                                          Yleiskeskustelussa on ed. P. Leppänen ed.
60450:                                                     Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut,
60451:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Vastalau-         että käsittelyn pohjaksi otettaisiin ensimmäisen,
60452: seeseen perustuen ehdotan, että pykälä poistet-     toisen ja kolmannen lakiehdotuksen osalta vas-
60453: taisiin.                                            talauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
60454:   Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Kanna-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
60455: tan ed. Apukan tekemää ehdotusta.
60456:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Puhemies : Ehdotan meneteltäväksi siten,
60457:                                                     että ensimmäisen, toisen ja kolmannen lakieh-
60458:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Apukka             dotuksen käsittelyn pohjasta äänestetään sa-
60459: ed. Säilynojan kannattamana ehdottanut, että        malla kertaa.
60460: pykälä poistettaisiin.
60461:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
60462:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60463:                                                        Äänestys ja päätös:
60464:   Äänestys ja päätös:
60465:                                                        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
60466:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei"
60467:                                                     voittaa, on ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
60468:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164    ty.
60469: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 30)
60470:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 118
60471:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 31)
60472: 
60473:   20, 52, 53, 57 ja 71 §, voimaantulo-ja sovel-       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
60474: tamissäännös, johtolause ja nimike hyväksy-         suuren valiokunnan mietinnön.
60475: tään keskustelutta.
60476:                                                       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
60477:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
60478: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 17 §, voi-      kohtaiseen käsittelyyn.
60479: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
60480: nimike.                                               30 a, 31, 41, 42 a, 42 b, 69, 73 ja 91 a § hyväk-
60481:                                                     sytään keskustelutta.
60482:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60483: päättyneeksi.
60484:                                                        Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
60485: 
60486: 11) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-          Keskustelu:
60487: misesta ja vammaistukilaiksi sekä eräiksi niihin
60488: liittyviksi laeiksi                                   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
60489:                                                     mies! Ehdotan, että voimaantulosäännöksen 1
60490:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        ja 2 momentti hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
60491: 118 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
60492: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22         kuuta 1988.
60493: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o      Jos vakuutetulla on ennen tämän lain voi-
60494: 126 ja lakialoite n:o 135, jotka sisältävät yllä-   maantuloa oikeus saada iän perusteella apu- tai
60495: mainitut lakiehdotukset.                            hoitolisää, muutetaan apu- tai hoitolisä hake-
60496:                                                     muksetta tämän lain mukaiseksi hoitotueksi,
60497:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren           jonka määrä on maksetun apu- tai hoitolisän
60498: valiokunnan mietintö n:o 118. Eilen pidetyssä       suuruinen. Vakuutetulle, jolla välittömästi en-
60499:                                          Kansaneläkelaki ym.                                     2275
60500: 
60501: nen tämän lain voimaantuloa on oikeus saada         nä kesäkuuta 1951 annettu invalidirahalaki
60502: avuttomuuden perusteella apu- tai hoitolisää,       (374/51) siihen myöhemmin tehtyine muutoksi-
60503: suoritetaan ilman eri hakemusta lain voimaan-       neen."
60504: tulosta lukien apulisän sijasta hoitotukea keski-     2-5 momentti kuuluisivat kuten valiokun-
60505: määräinen määrä ja hoitolisän sijasta hoitotu-      nan mietinnössä.
60506: kea sen suurin määrä."                                6 momentti: "Kansaneläkelaitos ratkaisee 1
60507:   3-7 momentti kuuluisivat kuten valiokun-          päivästä tammikuuta 1988 kaikki vammaistu-
60508: nan mietinnössä 4-8 momentti.                       kea koskevat asiat kuitenkin siten, että ennen
60509:   Ehdotukseni merkitsee sitä, että laki tulisi      tämän lain voimaantuloa vireille pannun invali-
60510: kerralla voimaan ensi vuoden alusta eikä viiden     diraha-asian ratkaisee sosiaalihallitus 1 päivää
60511: vuoden aikana porrastetusti, niin kuin hallitus     tammikuuta 1988 edeltävältä ajalta."
60512: esittää.                                              7 ja 8 momentti kuuluisivat kuten valiokun-
60513:   Tämän ehdotuksen olen tehnyt eilen edus-          nan mietinnössä.
60514: kuntatalon edessä olleiden vammaisten mielen-
60515: osoittajien vaatimuksesta.                            Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-
60516:                                                     tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
60517:   Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-
60518: tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60519: 
60520:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
60521:                                                     Kaukonen ed. Alarannan kannattamana ehdot-
60522:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-          tanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä
60523: Kaukonen ed. Alarannan kannattamana ehdot-          esittämässään muodossa.
60524: tanut, että voimaantulo- ja soveltamissäännös
60525: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
60526: 
60527:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60528:                                                       Äänestys ja päätös:
60529:   Äänestys ja päätös:                                 Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
60530:                                                     tus "ei".
60531:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
60532: tus "ei".                                             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 114
60533:                                                     jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Kone-
60534:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116    ään. 33)
60535: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 32)
60536:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60537:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60538:                                                        Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
60539:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-        lutta.
60540: lutta.
60541:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60542:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
60543: sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-      kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 8 §, voimaantu-
60544: seen käsittelyyn.                                   lo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike,
60545:   1-10 § hyväksytään keskustelutta.                 neljännen lakiehdotuksen 15 b §, voimaantulo-
60546:                                                     säännös, johtolause ja nimike sekä viidennen
60547:                                                     lakiehdotuksen 6 §, voimaantulo-ja soveltamis-
60548:   11 §.                                             säännös, johtolause ja nimike.
60549:   Keskustelu:                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
60550:                                                     tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-
60551:   Ed. Sten i u s- K a u kone n : Herra puhe-        ten hylkäämisestä.
60552: mies! Ehdotan, että 11 §hyväksyttäisiin seuraa-
60553: van sisältöisenä: "Tämä tulee voimaan 1 päivä-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60554: nä tammikuuta 1988 ja sillä kumotaan 14 päivä-      päättyneeksi.
60555: 2276                                Perjantaina 27. marraskuuta 1987
60556: 
60557: 
60558: 12) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain,              2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
60559: kansanterveyslain 14 §:n, kansanterveyslain           ta mietintöä vastaan.
60560: voimaanpanosta annetun lain 3 §:n ja lasten ko-
60561: tihoidon tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muutta-         Joka lakiehdotusten käsittelyn pohjaksi hy-
60562: misesta                                               väksyy suuren valiokunnan mietinnön, äänes-
60563:                                                       tää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed. Kankaannie-
60564:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          men ehdotus hyväksytty.
60565: 119jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
60566: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
60567: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 35)
60568: 129 sekä lakialoitteet n:ot 10, 34 ja 43, jotka si-
60569: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                   Eduskunta on lakiehdotusten käsittelyn poh-
60570:                                                       jaksi hyväksynyt suuren valiokunnan mietin-
60571:    P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suuren        nön.
60572: valiokunnan mietintö n:o 119. Eilen pidetyssä
60573: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-      Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
60574: ta päättyneeksi.                                      sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
60575:   Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen          kohtaiseen käsittelyyn.
60576: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
60577: käsittelyn pohjaksi otettaisiin ensimmäisen,            5, 5 b ja 7 § hyväksytään keskustelutta.
60578: kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen osalta 1
60579: vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset. Ed.
60580: Kankaanniemi ed. Väistön kannattamana on                8 §.
60581: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
60582: ensimmäisen, kolmannen ja neljännen lakieh-             Keskustelu:
60583: dotuksen osalta II vastalauseeseen sisältyvät eh-
60584: dotukset.                                               Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-
60585:                                                       tan, että 8 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
60586:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kaisena.
60587: 
60588:   Puhemies: Käsittelyn pohjaa koskevissa                Ed. Koistinen : Herra puhemies! Kanna-
60589: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että      tan ed. Alarannan tekemää muutosehdotusta.
60590: ensin asetetaan ed. Stenius-Kaukosen ja ed.
60591: Kankaanniemen ehdotukset vastakkain ja sitten           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60592: voittanut mietintöä vastaan.
60593:                                                         Puhemies : Keskustelussa on ed. Alaranta
60594:   Menettelytapa hyväksytään.                          ed. Koistisen kannattamana ehdottanut, että
60595:                                                       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
60596:                                                       na.
60597:   Äänestykset ja päätös:
60598:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
60599:   1) Äänestys ed. Kankaanniemen ja ed. Ste-
60600: nius-Kaukosen ehdotusten välillä.
60601:                                                         Äänestys ja päätös:
60602:   Ed. Kankaanniemen ehdotus "jaa", ed. Ste-             Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
60603: nius-Kaukosen ehdotus "ei".                           "ei".
60604:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 114
60605: jaa- ja 45 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 22. (Kone-     jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 36)
60606: ään. 34)
60607:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60608:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
60609: nyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen.                       9 § hyväksytään keskustelutta.
60610:                                          Sairausvakuutuslaki ym.                                   2277
60611: 
60612: 
60613:   10 §.                                                 29a §.
60614: 
60615:   Keskustelu:                                           Keskustelu:
60616:    Ed. Stenius - K aukon en : Herra puhe-                Ed. Puska: Herra puhemies! Sosiaaliva-
60617: mies! Ehdotan, että 10 § hyväksyttäisiin näin         liokunnan mietintöön liittyvään II vastalausee-
60618: kuuluvana: "Vakuutetulle korvataan lääkäriin,         seen viitaten ehdotan hallituksen esittämän 29 a
60619: sairaanhoitolaitokseen, laboratorioon, röntgen-       §:n muutoksen poistamista, jolloin pykälä jäisi
60620: laitokseen tai asianmukaisen ammattikoulutuk-         kuulumaan siten kuin se on voimassa olevassa
60621: sen saaneen henkilön luokse tehdyistä matkois-        laissa.
60622: ta johtuvat matkakustannukset kokonaan siltä
60623: osin kuin ne yhdensuuntaista matkaa kohti ylit-         Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan
60624: tävät 15 markkaa (omavastuuosuus). Sama kos-          ed. Puskan ehdotusta.
60625: kee lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulu-
60626: tuksen saaneen henkilön potilaan luokse teh-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60627: dyistä matkoista johtuneiden matkakustannus-
60628: ten korvaamista. Jos vakuutetun tämän pykä-             P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Puska
60629: län mukaan maksettaviksi jäävät matkakustan-          ed. Väistön kannattamana ehdottanut, että py-
60630: nukset ja 11 a §:n 1 momentissa tarkoitetut va-       kälä II vastalauseen mukaisesti poistettaisiin.
60631: kuutetun terveyskeskukselle sairaankuljetukses-
60632: ta suorittamat maksut yhteensä saman kalente-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
60633: rivuoden aikana ylittävät 500 markkaa (vuo-
60634: tuinen omavastuuosuus), vuotuisen omavas-
60635: tuun ylittävä osa matkakustannuksista korva-            Äänestys ja päätös:
60636: taan kokonaan."
60637:    Tämän mukaan matkakustannusten omavas-               Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
60638: tuuosuus säilytettäisiin 15 markkana, niin kuin
60639: se nykyisin on, eikä sitä nostettaisi 25 mark-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
60640: kaan, minkä vihreätkin hyväksyvät. Muuten tä-         jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 38)
60641: mä esitys vastaa suuren valiokunnan ehdotta-
60642: maa muotoa.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60643:   Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-
60644: tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                     30 § hyväksytään keskustelutta.
60645: 
60646:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60647:                                                         59§.
60648:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Stenius-
60649: Kaukonen ed. Alarannan kannattamana ehdot-              Keskustelu:
60650: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä
60651: esittämässään muodossa.                                  Ed. Sten i u s - K a u kone n : Herra puhe-
60652:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      mies! Ehdotan, että tämä 59 § 1 vastalauseen
60653:                                                       mukaisesti poistetaan, jolloin kuntien ei tarvit-
60654:                                                       sisi maksaa sairausvakuutusrahastoon korvauk-
60655:   Äänestys ja päätös:                                 sia hammashuollon järjestämisestä.
60656:                                                          Kaikki täällä edustettuina olevat puolueet
60657:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          ovat ilmoittaneet, että ne eivät pidä oikeana tä-
60658: tus "ei".                                             män pykälän sisältöä. Voisi siis sen perusteella
60659:                                                       olettaa, että kaikki ovat poistamisen kannalla.
60660:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
60661: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 37)
60662:                                                         Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-
60663:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tan tehtyä ehdotusta.
60664: 
60665:   23 ja 23 b § hyväksytään keskustelutta.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60666: 2278                              Perjantaina 27. marraskuuta 1987
60667: 
60668:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Stenius-          toisen lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosään-
60669: Kaukonen ed. Alarannan kannattamana ehdot-         nös, johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-
60670: tanut, että pykälä poistettaisiin.                 tuksen 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
60671:                                                    nimike sekä neljännen lakiehdotuksen 6 ja 7 §,
60672:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
60673:                                                    ja nimike.
60674: 
60675:   Äänestys ja päätös:                                Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
60676:                                                    tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
60677:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-       ten hylkäämisestä.
60678: tus "ei".
60679:                                                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60680:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117   päättyneeksi.
60681: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 39)
60682: 
60683:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               13) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamises-
60684:                                                    ta
60685: 
60686:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60687:                                                    121 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n siinä
60688:   Keskustelu:                                      sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
60689:                                                    mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 122,
60690:   Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
60691: tan, ettävoimaantulo-ja soveltamissäännös hy-
60692: väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.              Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
60693:                                                    valiokunnan mietintö n:o 121. Eilen pidetyssä
60694:   Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kanna-            täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
60695: tan ed. Alarannan ehdotusta.                       ta päättyneeksi.
60696:                                                       Yleiskeskustelussa on ed. Heikkinen ed. Ren-
60697:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             gon kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
60698:                                                    pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen si-
60699:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Alaranta         sältyvä lakiehdotus. Ed. Tennilä ed. P. Lahti-
60700: ed. Koistisen kannattamana ehdottanut, että        sen kannattamana on ehdottanut, että käsitte-
60701: voimaantulo-ja soveltamissäännös hyväksyttäi-      lyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen
60702: siin II vastalauseen mukaisena.                    sisältyvä lakiehdotus.
60703: 
60704:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
60705: 
60706:                                                      Puhemies : Käsittelyn pohjaa koskevissa
60707:   Äänestys ja päätös:                              äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
60708:                                                    ensin äänestetään ed. Heikkisen ja ed. Tennilän
60709:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus            ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta mietin-
60710: "ei".                                              töä vastaan.
60711: 
60712:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117      Menettelytapa hyväksytään.
60713: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 40)
60714: 
60715:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestykset ja päätös:
60716: 
60717:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-         1) Äänestys ed. Heikkisen ja ed. Tennilän
60718: lutta.                                             ehdotusten välillä.
60719: 
60720:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Ed. Heikkisen ehdotus "jaa", ed. Tennilän
60721: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien   ehdotus "ei".
60722:                                              Tieliikennelaki                                       2279
60723: 
60724: 
60725:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109         70a §.
60726: jaa- ja 42 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 25. (Kone-
60727: ään. 41)                                                 Keskustelu:
60728: 
60729:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-              Ed. Saari: Herra puhemies! Ehdotan, että
60730: nyt ed. Heikkisen ehdotuksen.                         70 a § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on
60731:                                                       II vastalauseessa, tarkoittaen sitä, että ajohar-
60732:    2) Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta mie-        joitteluratojen perustamiskustannukset maksai-
60733: tintöä vastaan.                                       si valtio ja että käyttökustannuksiin myönnet-
60734:                                                       täisiin valtionavustusta ajoharjoitteluradan si-
60735:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       jaintikunnan kantokykyluokan mukaisesti.
60736: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Kan-
60737: voittaa, on ed. Heikkisen ehdotus hyväksytty.         natan ed. Saaren tekemää ehdotusta.
60738:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60739: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 42)
60740:                                                         Puhemies : Keskustelussa on ed. Saari ed.
60741:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         Heikkisen kannattamana ehdottanut, että py-
60742: suuren valiokunnan mietinnön.                         kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.
60743: 
60744:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
60745: kohtaiseen käsittelyyn.
60746:                                                         Äänestys ja päätös:
60747:   70 §.                                                 Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus "ei".
60748:   Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
60749:                                                       jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 44)
60750:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ehdotan,
60751: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60752: kaisesti, eli että harjoittelujaksoa seuraa toinen
60753: ajokoe.                                                 Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
60754:                                                       hyväksytään keskustelutta.
60755:   Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-
60756: natan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60757:                                                       päättyneeksi.
60758:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60759: 
60760:     Puhemies: Keskustelussa on ed. Tennilä            Poistoja päiväjärjestyksestä
60761: ed. P. Lahtisen kannattamana ehdottanut, että
60762: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaises-         Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-
60763: ti.                                                   taan asiat 14)-22).
60764:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60765:                                                         P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
60766:                                                       tunto on tänään kello 15.
60767:   Äänestys ja päätös:
60768:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
60769:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 14.39.
60770:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
60771: jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Kone-
60772: ään. 43)                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
60773: 
60774:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                                            Erkki Ketola
60775: 1
60776: 1
60777:  1
60778:   1
60779:   1
60780:    1
60781:    1
60782:     1
60783:     1
60784:      1
60785:       1
60786:       1
60787:        1
60788:        1
60789:         1
60790:         1
60791:          1
60792:           1
60793:           1
60794:            1
60795:            1
60796:             1
60797:             1
60798:                        73. Perjantaina 27 päivänä marraskuuta 1987
60799:                                                                   kello 15
60800:                                                                                                                                            Siv.
60801: Päiväjärjestys                                                             7) Ehdotukset laeiksi lääkelainsäädän-
60802:                                                                          nön uudistamiseen liittyvien lakien muut-
60803:                                                                          tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2313
60804:   Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys n:o 152
60805:                                                                 Siv.     Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
60806:   Toinen käsittely:
60807:                                                                             8) Ehdotus laiksi valtion mielisairaa-
60808:   1) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja                                 loista .............................. .                           ,
60809: 29 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2282
60810:                                                                          Hallituksen esitys n:o 163
60811: Hallituksen esitys n:o 105                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
60812: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
60813: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120                                         9) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritet-
60814:                                                                          tujen korkeakouluopintojen tuottamasta
60815:                                                                          virkakelpoisuudesta annetun lain 2 §:n
60816:    Ensimmäinen käsittely:                                                muuttamisesta ...................... .                            ,
60817:                                                                          Hallituksen esitys n:o 181
60818:   2) Ehdotukset vakuutusyhdistyslaiksi                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
60819: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...... . 2308
60820: Hallituksen esitys n:o 40                                                   10) Ehdotus laiksi työsuojelurahasto-
60821: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                           lain 1 §:n muuttamisesta ............. .                          ,
60822:                                                                          Hallituksen esitys n:o 90
60823:   3) Ehdotukset laiksi leimaverolain                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
60824: muuttamisesta ...................... . 2309
60825: Hallituksen esitys n:o 61
60826: Lakialoitteet n:ot 95 ja 133                                               Pöydällepanoa varten                                esi-
60827: Toivomusaloitteet n:ot 72, 116 ja 222                                    tellään:
60828: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
60829:   4) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-                                       11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
60830: susta annetun lain muuttamisesta ..... .                         ,       n:o 20 hallituksen esityksestä laiksi ul-
60831: Hallituksen esitys n:o 116                                               koasiainhallinnosta (HE n:o 142) ..... . ,
60832: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
60833:                                                                          n:o 58 hallituksen esityksestä laiksi alue-
60834:   5) Ehdotus laiksi merentutkimuslai-                                    vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
60835: toksesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2312   välillä (HE n:o 174) ................. . ,
60836: Hallituksen esitys n:o 162                                                  13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
60837: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                                  n:o 59 hallituksen esityksestä laiksi teolli-
60838:                                                                          suussihteereistä annetun lain 1 §:n muut-
60839:   6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-                                tamisesta (HE n:o 176) .............. . 2314
60840: tamisesta annetun lain 46 b §:n muutta-                                     14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
60841: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2313   n:o 60 hallituksen esityksestä laeiksi tek-
60842: Hallituksen esitys n:o 172                                               nillisestä tarkastuskeskuksesta, geolo-
60843: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                                  gian tutkimuskeskuksesta ja valtion tek-
60844: 286 270411A
60845: 2282                               Perjantaina 27. marraskuuta 1987
60846: 
60847:                                             Siv.     nen olisi ollut mahdollista. Nytkin se on vielä
60848: nillisestä tutkimuskeskuksesta annettujen            mahdollista, mutta eräät ennusmerkit viittaavat
60849: lakien virkatyyppisäännösten kumoami-                siihen, että eduskunnan enemmistö valmistau-
60850: sesta (HE n:o 177) .................. . 2314         tuu huonoon lopputulokseen. Eräs hyvä puoli
60851:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö              siinä, että asian käsittelyä ei pidemmälle siirret-
60852: n:o 61 hallituksen esityksestä laeiksi mat-          ty, on se, että nyt asiasta voidaan keskustella
60853: kailun edistämiskeskuksesta ja puo-                  päiväsaikaan sen sijaan, että esim. viime yönä
60854: lustustaloudellisesta suunnittelukunnasta            tästä asiasta keskusteltiin muistaakseni kello
60855: annettujen lakien virkatyyppisäännösten              1:n ja 3:n välillä.
60856: kumoamisesta (HE n:o 186) .......... .                  En aio pitkälti käyttää eduskunnan aikaa.
60857:                                               "      Kiinnitän kuitenkin huomiota eräisiin kysymyk-
60858:                                                      siin, ensinnäkin siihen poliittisen moraalin ale-
60859:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                      myyntiin, joka tämän asian yhteydessä on ta-
60860:                                                      pahtumassa. Ensinnäkin hallitus sai kauan pyy-
60861:                                                      tämänsä valtuudet perustuslain toteuttamiseen
60862:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-           uuden työllisyyslain avulla, kun tuo laki kevääl-
60863: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   lä vahvistettiin ja sitä ennen eduskunnassa hy-
60864: täysistuntoon.                                       väksyttiin. Mutta nyt hallitus esittää itse luovut-
60865:                                                      tavaksi niistä valtuuksista, jotka hallitukselle
60866:                                                      perustuslain toteuttamista varten olisi annettu.
60867:                                                      Kun hallituksen esittämää työllisyyslain vesitys-
60868: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    tä ja porrastusta ei muuten oltu saamassa läpi,
60869:                                                      Liikanen teki tunnetut kaupat kristillisen liiton
60870: 1) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n        kanssa. Tällä kaupalla vietiin työttömiltä 1
60871: muuttamisesta                                        mrd. mk ensi vuonna ja lähes yhtä paljon seu-
60872:                                                      raavien vuosien aikana. Kristillisen liiton Ca-
60873:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         nossan matka maksetaan työttömien hädällä,
60874: 120 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä             työttömien vaikeuksilla, ennen kaikkea pitkäai-
60875: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24          kaistyöttömien vaikeuksilla. Tämä on moraali-
60876: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     tonta. Tämä on poliittista huijausta, ihmissielu-
60877: 105, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      jen ostamista, mutta tuon kaiken kristillisyys
60878:                                                      näyttää sallivan. Ainakin kristillisen liiton edus-
60879:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren            tajat siihen näyttävät suostuvan. Tällainen po-
60880: valiokunnan mietintö n:o 120. Ensin sallitaan        liittinen peli ei saa anteeksiantaa ainakaan työt-
60881: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään     tömiltä, jumalista en osaa sanoa.
60882: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Kun kuuntelin kristillisen liiton edustajan
60883:                                                      puheenvuoroa viime yönä, ed. Kankaanniemen
60884:                                                      puheenvuoroa, jolla hän perusteli käännöstään
60885:   Yleiskeskustelu jatkuu:                            asiassa, mieleeni jäi mm. sellainen perustelu,
60886:                                                      että hän on kuunnellut kentän ääntä. Kun sit-
60887:    Ed. Laine : Herra puhemies! Nyt ollaan lä-        ten kuunteli puheenvuorossa, milloin tulee ken-
60888: hestymässä työllisyyslain käsittelyn sisällön        tän vuoro, ei ensimmäistäkään työttömien lähe-
60889: osalta loppusuoraa ja maalia. Ensi tiistaina tai     tystöä, ei ensimmäistäkään ammattiosastoa, ei
60890: myöhemmin ratkaistaan lain lopullinen kohta-         ensimmäistäkään työtöntä tämä kentän ääntä
60891: lo. Silloin jokaisen edustajan kantti ja kansan-     kuullut edustaja täällä voinut mainita. Mutta
60892: omaista sanontaa käyttääkseni veri punnitaan.        hän mainitsi byrokraatteja, hän mainitsi viras-
60893: Silloin nähdään myös se, kuka kenellekin kan-        toja. Siis niitä hän oli kuullut, ja niitä ed.
60894: taa vastuuta työllisyyslain käsittelyn osalta.       Kankaanniemi sitten nimittää kentän ääneksi.
60895:    Eduskunta olisi ollut johdonmukainen, jos se      Muuten, miten ihmeessä tämä uusi vaikeus tuli
60896: olisi hyväksynyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-       ed. Kankaanniemen ja kristillisen liiton mie-
60897: sen siitä, että asia olisi jätetty pöydälle helmi-   leen vasta ed. Kankaanniemen vastalauseen
60898: kuun ensimmäiseen istuntoon. Tällöin edus-           jälkeen, jonka hän noin viikko sitten kirjoit-
60899: kunnan ennen vaaleja lähes yksimielisesti lausu-     ti sosiaalivaliokunnan mietintöön? Niin, ra-
60900: ma tahto eli säädetyn työllisyyslain toteuttami-     ha ratkaisee, mutta keneltä kenelle sitä nyt
60901:                                                Työllisyyslaki                                        2283
60902: 
60903: 
60904: menee, siihenkin kannattaisi vielä syvemmin pe-        sa ja toivottavasti myöhemminkin. Erilaiset
60905: rehtyä.                                                y-käännökset eduskunnassa, joita viime vuoro-
60906:    Kysyisin, mitä kristillisen liiton, kokoomus-       kausina on tapahtunut, eivät poliittista luotta-
60907: puolueen, sosialidemokraattisen puolueen,              musta tätä taloa eikä edustajia kohtaan anna.
60908: SMP:n ja RKP:n edustajat vastaavat työttömil-          Ei ole kyse yksinomaan lähes paristasadastatu-
60909: le, jotka hakevat töitä, mahdollisuutta saada          hannesta työttömästä, vaan on kyse myös hei-
60910: elantonsa ja elämänsä turvatuiksi. Nämä työt-          dän perheenjäsenistään. Tämä hyvin usein
60911: tömät varmasti tulevat löytämään kristillisen lii-     unohtuu ja hyvin monella perheellä ei tule joulu
60912: ton edustajat ja niiden muiden puolueiden edus-        kotiin, niin kuin ehkä ainakin kansanedustajille
60913: tajat, jotka työllisyyslain vesityksen ovat läpi       tulee, että yltäkylläisyyttä on.
60914: ajamassa. Hallituspuolueet ovat tietenkin pää-            Tämän salin edustajilla ei nähtävästi kovin
60915: vastuussa, ja myös sen työttömät varmasti tule-        monella ole kokemusta työttömyyskortistossa
60916: vat muistamaan. Lehmänkäännökset ovat poli-            olosta tai vallankaan työttömyysturvaan liitty-
60917: tiikassa tuttuja, mutta eivät ne silti ole kansan      vistä asioista tai edes työttömistä. Monet pu-
60918: hyväksymiä. Kansa varmasti muistaa, ja kuten           heenvuorot ovat osoittaneet sitä, että tämä eräs
60919: Vennamo aikanaan sanoi, kansa tietää.                  hyvin huomattava osa väestöstämme halutaan
60920:    Herra puhemies! Tämän pidemmälti jatka-             usein poliittisilla päätöksillä tyrmätä. Mielestä-
60921: matta viittaan sosiaalivaliokunnan mietintöön          ni nyt käsiteltävä työttömiä ja heidän perhei-
60922: liitettyyn vastalauseeseen, jonka pohjalta täällä      tään hyvin aliarvioiva laki tulee kaataa edus-
60923: myöhemmin tullaan tekemään yksityiskohtaisia           kunnassa, ja jos se johtaa hallituksen kaatumi-
60924: ehdotuksia.                                            sen, niin jos sellainen hallitus, joka on viime
60925:                                                        helmikuussa saanut lähes eduskunnan yksimie-
60926:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Tä-                lisen kannatuksen tälle laille, ei pysty ottamaan
60927: nä aamuna pidetyssä eduskunnan täysistunnos-           eduskunnalta rahaa lain toteuttamiseen, mieles-
60928: sa käytiin hyvin mielenkiintoisia puheenvuoroja        täni se on ansainnut jo kaatumisensa.
60929: puolesta ja vastaan kyseisen lain osalta, ja eräs         Täällä viime vuorokausina on myös ollut yli-
60930: niistä, ehkä mielenkiintoisin, oli kristillisen lii-   tuomarina pääministeri Harri Holkeri, ja aion
60931: ton ed. Toimi Kankaanniemen puheenvuoro,               hänelle kohdistaa muutamia ajatuksia, mutta
60932: koska hän itsekään ei oikein vielä tiennyt, mitä       hän valitettavasti lähti pois. Kello 13 hän oli
60933: hän aikoo loppujen lopuksi sanoa ja tietää tästä       täällä, mutta jostakin syystä hän poistui - kai
60934: asiasta.                                               hoitamaan tärkeitä asioita. Nähtävästi Harri
60935:    On toisaalta hyvä, että työllisyyslakia, jota       Holkeri eduskunnan ulkopuolisena jäsenenä ei
60936: viime yön aikana osittain käsiteltiin, käsitellään     tunne tai ei halua tuntea niitä pelisääntöjä, joita
60937: joskus myös päivänvalossa eduskuntasalissa,            eduskunnan täysivaltaisilla jäsenillä on.
60938: mutta nytkin näyttää, että ilta ja yö on tulossa          Meillä on Suomen hallitusmuotoon kirjattu
60939: taas kertaalleen päälle. Se on todettu moneen          kansanedustajan suojaksi hyvin useita pykäliä.
60940: kertaan, että perustuslakia rikotaan tältä osin,       Hallitusmuotomme 2 § sanoo, että valtiovalta
60941: ei yksinomaan nyt eduskunnassa vaan hyvin              kuuluu kansalle, jota kansanedustaja valtiopäi-
60942: useita kertoja aikaisemmin, ja se, että perustus-      villä edustaa. Kansanedustaja edustaa valtiopäi-
60943: lakivaliokunta on tulkinnut, että näin ei tapah-       villä kansaa valtakirjansa puitteissa eikä yksin-
60944: du, on poliittinen tulkinta.                           omaan sitä, mitä Harri Holkeri sanoo. Hallitus-
60945:    Moneen kertaan on myös todettu eri asian-           muodon 5 § sanoo, että Suomen kansalaiset ovat
60946: tuntijoiden toimesta, valtiovarainministeriön          yhdenvertaiset lain edessä. Porrastettu lakiesitys
60947: toimesta laskelmilla, että työtön ihminen kan-         rikkoo mielestäni hyvin räikeästi tasavertaisuut-
60948: nattaisi työllistää, koska se on edullisempaa yh-      ta, kun eri maakunnan ihmiset asetetaan eriar-
60949: teiskunnalle kuin passivoittaa työttömyyskor-          voiseen asemaan ja maakunnan sisällä, niin kuin
60950: tistoon. Kustannukset kaikkinensa tulevat yh-          Keski-Suomen läänissä, asetetaan ihmiset eriar-
60951: teiskunnalle aikaa myöten paljon kalliimmiksi.         voiseen asemaan. Hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
60952:    Poliittinen luottamus eduskuntaan, eduskun-         mentti toteaa, mikä on moneen kertaan sanottu,
60953: taryhmiä ja myös yksittäisiä kansanedustajia           että valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää
60954: kohtaan varmasti heikkenee lain myötä, kun se          Suomen kansalaiselle työtä. Tämä on todettu hy-
60955: saa sen kannan, jota hallitus esittää eduskun-         vin useita kertoja, mutta poliittinen tulkinta on
60956: nassa. Siitä tullaan keskustelemaan hyvin pal-         se, että nytkään sitä ei haluta järjestää, mikäli
60957: jon tulevina kuukausina tulevan talven kulues-         hallitus saa päänsä pitää.
60958: 2284                                  Perjantaina 27. marraskuuta 1987
60959: 
60960: 
60961:    Myös valtiopäiväjärjestyksen 11 §:ssä sano-             Se, mikä tässä esityksessä yksittäisen työttö-
60962: taan: "Edustaja on velvollinen toimessaan nou-          män kannalta on varsin valitettava asia ja on yk-
60963: dattamaan oikeutta ja totuutta. Hän on siinä            si peruste ainakin sille, että allekirjoittanut ää-
60964: velvollinen noudattamaan perustuslakia eivätkä          nestää tätä lakiesitystä vastaan, on se, että työ-
60965: häntä sido mitkään muut määräykset." Tässä              historia eli henkilön työttömänäoloaika aletaan
60966: herää kysymys siitä, voiko pääministeri Holkeri         laskea vasta siitä päivästä, kun laki tulee voi-
60967: sanoa niille edustajille, jotka täällä aikovat vesit-   maan, eli Etelä-Suomen tämän lain soveltamisen
60968: tää tämän lain, mitä nappia heidän tulee painaa.        ulkopuolelle jäävien työttömien, vaikka he olisi-
60969: Mielestäni ei voi sanoa, vaikka hän on kai lähes        vat jo nyt olleet vuoden yhtäjaksoisesti työttömi-
60970: kaikissa hallitusryhmissä käynyt tämän uhkauk-          nä, pitää odottaa vielä kaksi, kolme vuotta, en-
60971: sen esittämässä. (Ed. Jaakonsaari: Hän kävi hy-         nen kuin työhistoria eli työttömyysaika alkaa
60972: vää joulua toivottamassa!)                              juosta, ja vasta sen jälkeen heillä on oikeus pääs-
60973:    Valtiopäiväjärjestyksen 13 § kertoo: "Edusta-        tä ns. velvoitetyöllistettyjen piiriin.
60974: jaa älköön syytteeseen pantako älköönkä hänel-             Kun tällä esityksellä pyritään edesauttamaan
60975: tä vapautta riistettäkö hänen valtiopäivillä lausu-     kaikista vaikeimmin työllistettävien ihmisten
60976: miensa mielipiteiden taikka muun asiain käsitte-        työnsaantia, niin tätä taustaa vasten tämä työ-
60977: lyssä noudattamansa menettelyn tähden, jollei           historian soveltaminen näin kuin se hallituksen
60978: eduskunnan päätöksellä, jota vähintään viisi            esityksessä on eli aika pitää kerätä lain voimassa
60979: kuudesosaa annetuista äänistä on äänestyksessä          ollessa, on se, mikä minusta aiheuttaa eniten kri-
60980: kannattanut, ole siihen suostunut." Siis edus-          tiikkiä, ja se on myös hallitusmuodon 5 §:n eli
60981: kunta on korkein lakia säätävä elin eikä mieles-        kansalaisten yhdenvertaisuuden kannalta varsin
60982: täni pääministeri, joka nyt aikoo erittäin voi-         kyseenalainen menettely.
60983: makkailla otteilla runnoa eräät edustajat ajatuk-          Varsin mielenkiintoista on ensi tiistaina seura-
60984: sensa taakse. On valitettavaa, että tämä edus-          ta, kun lain kolmannessa käsittelyssä hyväksy-
60985: kuntatyö on saanut tällaiset mittasuhteet. Tätä ei      tään tai hylätään tämä esitys täällä, miten menet-
60986: vielä viime eduskuntakaudella koettu, mutta             televät ne kansanedustajat, jotka ovat jättäneet
60987: nähtävästi nämä poliittiset voimasuhteet halli-         perustuslakivaliokunnassa tai sosiaalivaliokun-
60988: tuksen sisällä ovat aiheuttaneet tämän hyvin va-        nassa eriävän mielipiteen tähän esitykseen. Ed.
60989: litettavan tien.                                        Raimo Vistbacka on eriävässä mielipiteessään
60990:    Tässä herää kysymys siitä, voiko täällä yksi-        perustellut hyvin selkeästi omaa kantaansa. Nyt
60991: tyinen kansanedustaja toimia enää rikkomatta            kuitenkin näyttää käyvän sillä tavalla, että pää-
60992: lakeja ja hallitusmuotoamme tai valtiopäiväjär-         ministeri arvovanallaan on puuttunut, kuten ed.
60993: jestystä. Mielestäni tämä ei voi jatkua, tähän on       P. Leppänen äsken varsin ansiokkaasti täällä to-
60994: puututtava. Jos ei eduskunta itse siihen halua          tesi, yksittäisten kansanedustajien käyttäytymi-
60995: puuttua, niin siihen täytyy löytyä sellainen taho,      seen tästä lakiesityksestä päätettäessä. Aivan sa-
60996: joka puuttuu, ja mielestäni tähän pitäisi puuttua       manlaiseen tilanteeseen joutuu ed. Toimi Kan-
60997: myös valtion päämiehemme Mauno Koiviston.               kaanniemi, joka myös on jättänyt tähän esityk-
60998: (Ed. Jaakonsaari: Mihin?) - Siihen, että edus-          seen ehdotuksen, että se hylätään.
60999: kunnassa tällaista painostusta harjoitetaan.               Yksittäisen kansanedustajan kannalta tällai-
61000:                                                         nen kasvojen menetys ei varmaan ole äänestäjien
61001:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Käsiteltävä-           silmissä kovin mairittelevaa. Tässä tulenkin sii-
61002: nä oleva hallituksen esitys työllisyyslain porras-      hen ajatukseen, että Suomen eduskunnan ja
61003: tamisesta on ollut eduskunnan perustuslakivalio-        kansanedustajien arvovaltaa ei pysty korotta-
61004: kunnassa säätäruisjärjestyksen osalta käsiteltä-        maan kukaan muu kuin kansanedustajat itse.
61005: vänä. Säätämisjärjestystä ajatellen tilanne valio-      Jos me olemme täällä etäispäätteitä, olemme me
61006: kunnassa tuli täysin selväksi siinä mielessä, että      sitten pääministerin etäispäätteitä tai jonkin am-
61007: tässä valiokunta otti kannan, että hallituksen esi-     mattiyhdistysliikkeen tai vastaavan, niin tilanne
61008: tystä verrataan vuoden 1971 työllisyyslakiin eikä       on minusta aivan yhtä surkea. Valtiopäiväjärjes-
61009: siihen lakiin, jonka eduskunta lähes viime töi-         tyksen 11 §:ssä sanotaan varsin selkeästi, että
61010: nään viime vaalikauden lopulla hyväksyi. Tätä           edustaja on velvollinen toimessaan noudatta-
61011: taustaa vasten valiokunnan lausunnossa tode-            maan oikeutta ja totuutta. Hän on siinä velvolli-
61012: taankin hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin mu-             nen noudattaman perustuslakia eivätkä häntä
61013: kaista oikeutta Suomen kansalaisten saada työ-          sido mitkään muut määräykset. Käytännössä
61014: tä.                                                     kansanedustajat ovat itse antaneet päätösvallan
61015:                                                 Työllisyyslaki                                        2285
61016: 
61017: 
61018: muille kuin itselleen eli antavat sanella, kuten        koile jne. (Ed. Knuuttila: Mitkä ne myönteiset
61019: tässä tilanteessa pääministerin, oman käyttäyty-        ehdotukset ovat?)
61020: misensä työllisyyslaista äänestettäessä. Onko nyt           Tätä taustaa vasten olisin odottanut hallituk-
61021: sitten niin, että eduskunnan pitäisi vaihtua lähes      selta toimenpiteitä työvoimaverojen alentami-
61022: kokonaisuudessaan, ennen kuin tällaisesta val-          seksi. Se olisi ollut työllisyyslakiakin tärkeämpi
61023: tiopäiväjärjestyksen vastaisesta käytännöstä            toimenpide. Se olisi auttanut ja mahdollistanut
61024: päästään eroon? (Ed. Knuuttila: Eikö se kevääl-         yksityissektorin työllistämistä. Tilastojen mu-
61025: lä vaihtunut?)                                          kaanhan meillä keskisuuri ja pienyritystoiminta
61026:    Arvoisa puhemies! Muutamalla sanalla käsit-          työllistää yli 90 % meidän nykyisestä työvoi-
61027: telen työllisyyspolitiikkaa erityisesti vuoden 1985     mastamme. Sille sektorille pitää uhrata. Sen si-
61028: tilastojen valossa.                                     jaan nyt lähdetään vesittämään sitä esitystä, jo-
61029:    Kuten alussa totesin, työ on erittäin tärkeä oi-     ka vajaa vuosi sitten täällä samassa salissa edel-
61030: keus ja työ on erittäin tärkeä tekijä jokaiselle. Se    lisen eduskunnan toimesta hyväksyttiin, esitys-
61031: on nimenomaan ihmisen itseisarvoa kohentava             tä, joka auttaa meidän kaikista vaikeimmin
61032: asia. Valtio käytti vuonna 1985 budjetissaan            työllistettävien mahdollisuuttaa saada puolen
61033: työllisyyden hoitoon seuraavasti määrärahoja:           vuoden työ. Eihän se sinänsä ole hyvä asia, kos-
61034: 1,9 mrd. mk käytettiin erilaisten rahastojen            ka siitä tulee automaatti, välillä työssä, vä-
61035: kautta lainoina ja korkotukina, tähän kuuluvat          lillä työttömänä. Mutta katkaisee se edes sen
61036: valtion investointirahasto, kehitysaluerahasto,         pitkäaikaisen työttömyysjakson, joka on tosi-
61037: maatilatalouden kehittämisrahasto jne., 1, 9            asia.
61038: mrd. mk, ja tällä työllistettiin 23 900 henkilöä.           Herra puhemies! Vielä kerran vetoan kansan-
61039: Toinen sektori oli valtion työohjelmat ja valtion       edustajiin valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n valos-
61040: työtehtävät, työllisyystyöohjelmat ja kuntien           sa. Kansanedustajilla itsellään on oltava selkä-
61041: kautta tapahtuva työllistäminen. Siihen valtion         rankaa, heidän on muodostettava asioihin oma
61042: budjetissa vuonna 1985 oli yhteensä 19 mrd. mk.         kanta ja seistävä sen takana loppuun saakka.
61043: Sillä työllistettiin 90 500 henkilöä. Kolmas sekto-     Me emme voi olla täällä pääministerin etäis-
61044: ri, yrittäjiksi ryhtyville työttömille maksettava       päätteitä.
61045: avustus eli starttiraha, Lapin pienyritystoimin-
61046: nan tukemiskokeilu ja maaseudun työpaikkatu-               Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
61047: kikokeilu, sai 110 milj. mk. Toisessa puhutaan          Herra puhemies! Minua lämmitti suuresti ed.
61048: miljardeista, kymmenistä miljardeista. Yritys-          Anttilan kannanotto, että pienyritystoimintaa
61049: sektori sai 110 milj. mk ja työllisti 1 300 ihmistä.    pitäisi tukea muun muassa alentamalla välillisiä
61050:     Tällä hallituksen esityksellä työllisyyslain por-   työvoimakustannuksia. Mutta ed. Anttila ei tuo-
61051: rastuksesta ei edesauteta työllisyyden kehittymis-      nut mitään myönteistä ehdotusta käytännön toi-
61052: tä muuten kuin niillä alueilla velvoitetyöllistetty-    menpiteiksi, eli kun alennetaan työvoimakustan-
61053: jen kohdalla, joita se koskee, eli niitten kohdal-      nuksia, niin keneltä ja millä toimin otetaan vas-
61054: la, jotka ovat kaikista pisimpään olleet työttömi-      taava rahasumma nykyisen sosiaaliturvan tason
61055: nä. Sen sijaan hallitukselta olisi toivonut ensi        ylläpitämiseksi. Meillä kai kellään ei ole kuiten-
61056: vuoden budjetissa, joka ensi viikolla todennä-          kaan sellaista ehdotusta taskussa, että me alen-
61057:  koisesti tulee tänne saliin käsiteltäväksi, seuraa-    taisimme samalla sosiaaliturvaa. Viittaan tässä
61058: valla viikolla viimeistään, huomattavasti konk-         professoreiden Uusitalo-Uotila kirjaan "Laki,
61059:  reettisempia toimenpiteitä yksityisen yritystoi-       talous, työllisyys". He ovat myös näitä perustei-
61060:  minnan toimintaedellytysten turvaamiseksi, kos-        ta tuoneet sangen pätevästi ja tiedemiesten täs-
61061:  ka se olisi ollut parasta työllistämispolitiikkaa,     mällisyydellä ja tarkkuudella esille, mutta ne ei-
61062:  olisi annettu mahdollisuus yrityksille työllistää.     vät ole saaneet täällä politiikan teossa käytännön
61063:  Tänä päivänä päinvastoin täällä jo hyväksytyn          toimia aikaan, ja niitä kysytään. Varmasti pien-
61064:  ehdotuksen mukaan nostetaan työvoimakustan-            yritystoiminnalla on todella hyvin myönteinen
61065:  nuksia ja siten vaikeutetaan työllistämistä. (Ed.      vaikutus, jos nämä toimet otetaan esille. Mutta
61066:  Knuuttila: Minkälaisia toimia?) - Työnantajan          silloin kun olimme yhteisessä hallituksessa, ed.
61067:  sairausvakuutusmaksua korotetaan eli suoras-           Sirkka-Liisa Anttila ja allekirjoittanut, keskusta-
61068:  taan rangaistaan siitä, että yrittäjä työllistää,      puolue ja sosialidemokraatit, ei niitä syntynyt
61069:  kun samanaikaisesti suuryritys tuottaa tuotan-         silloin eikä niitä ole vielä tämän puolen vuoden
61070:  tonsa koneilla eikä maksa markkaakaan työllis-         aikana tullut kokoomuksenkaan kanssa hallitus-
61071:  tämisveroja. Kone on myös laite, joka ei lak-          yhteistyössä.
61072: 2286                                 Perjantaina 27. marraskuuta 1987
61073: 
61074: 
61075:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-      että näitten sosialiturvamaksujen alentaminen
61076: ra puhemies! Sinänsä vaatimus pienyritystoimin-        voidaan toteuttaa sillä tavalla, että maksuperuste
61077: nan tukemiseksi on oikeutettu, mutta siinä kes-        muutetaan esimerkiksi liikevaihtoon suhteute-
61078: kustapuoluekaan ei kyllä ollessaan 50 vuotta hal-      tuksi, jolloin myös ne yritykset, jotka tuottavat
61079: lituksessa kovin hyvin onnistunut. Mutta pu-           tuotantonsa koneella, osallistuvat siihen. Silloin
61080: heenvuoron pyysin erityisesti sen takia, että pää-     saamme enemmän maksajia ja silloin pienyritys-
61081: ministerihän ei ole painostanut, pääministeri on       toiminnan rasitus vähenee. Pienyritystoiminnan
61082: ilmoittanut, että tämä on hallituksen luottamus-       liikevaihtokaan yleensä ei ole niin suuri, että se
61083: kysymys. Tietysti voidaan sitten todeta, että pää-     vastuu sitäkin kautta vähenisi.
61084: ministeri on suhteellisen kunnianhimoinen siinä           Yhtyisin ed. Virolaisen äsken esittämään to-
61085: mielessä, että eduskunnan enemmistökään ei rii-        teamukseen ed. Skinnarin osalta. Kyllä tuntuu
61086: tä, vaan nykyinen hallitus tässä asiassa haluaa        täysin ihmeelliseltä, että ed. Skinnari näin sel-
61087: eduskunnan 2/3 :n enemmistön, mutta se on tie-         keästi valehtelee eduskunnan salissa väittäes-
61088: tysti pääministerin asia.                              sään, että Ahti Pekkala olisi näitä esityksiä tuo-
61089:    Mitä tulee sitten tämän lain porrastamiseen,        massa. Pääministeri Sorsa arvovallanaan viime
61090: niin täällä kyllä totuutta kiertäen ed. Anttila ku-    vuonna ajoi tämän asian hallituksessa läpi siinä
61091: ten keskustapuoluelaiset muutoinkin unohtavat          muodossa kuin eduskunta sen täällä hyväksyi
61092: sen, että viime hallituksessa valtiovarainministeri    juuri ennen SMP:n puoluekokousta. Tämä on
61093: Ahti Pekkala kovin innokkasti ajoi nimenomaan          totuus.
61094: juuri tämäntyyppistä lakia, että työllisyyslaki
61095: lähtisi liikkelle prosentuaalisesti vaikeimmilta          P u he m i e s : Pyytäisin, että edustajat kiin-
61096: työttömyysalueilta. Samantyyppinen esitys oli          nittäisivät huomiota sananvalintoihinsa.
61097: silloin nimenomaan Ahti Pekkalan tavoitteena.             Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
61098: Mutta kun tästä kinasteltiin, niin työllisyyslain      Herra puhemies! Ed. Skinnarille vastauksena
61099: antaminen viivästyi, ja senpä takia se ei ole vielä-   haluan todeta, että kun ed. Skinnari puhui tästä
61100: kään voimassa.                                         lain voimaansaattamisesta, niin juuri tästä on
61101:                                                        kysymys. Mutta se mikä muutos tässä on tapah-
61102:     Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro ):              tunut, on se muutos, että sosialidemokraatit ei-
61103: Herra puhemies! Ehkä tällainen väittely on tässä       vät olekaan halukkaita meidän yhteisesti aikai-
61104: asiassa nyt tässä vaiheessa aika turhaa, mutta         semmin hyväksymän lain voimaansaattamiseen,
61105: kyllä joutuu ihmettelemään niin ed. Knuutti-           vaan mitä ihmeellisimmillä perusteilla pyrkivät
61106: lan kuin ed. Skinnarinkin puheenvuoroja tässä          selittämään sitä, että tätä lakia ei nyt tällä kertaa
61107: asiassa. Minä muistan, että kun tämä nyt esillä        tulisi saattaa voimaan täysimääräisenä. Jos pro-
61108: oleva laki oli täällä esillä, niin ed. Knuuttila       senteista puhutaan, niin kyllä siinäkin suhteessa
61109: käytti pitkän puheenvuoronsa ja todisteli, niin        täytyy ihmetellä, että nyt ollaan prosentteja
61110: minä ainakin ymmärsin, että tämä on mahdoton           muuttamassa siten, että hyvin laajat, vaikeat
61111: laki. Ei tätä voi hyväksyä varsinkaan sellainen        työllisyysalueet jäisivät tehostettujen työllistä-
61112: ihminen kuined. Knuuttila, joka koko ikänsä on         mistoimenpiteitten ulkopuolelle.
61113: työskennellyt työttömien aseman parantamisek-             Kyllä, ed. Skinnari, sosialidemokraatit ovat
61114: si.                                                    kääntäneet takkinsa tässä asiassa todella rajusti.
61115:     Minä en mitään kysymyksiä esitä, koska en          Siitä on turha keskustapuoluetta syytellä. Kun
61116: saa kysymyksiä esittääkään, mutta ihmettelen           takin kääntäminen on tapahtunut asiassa, jossa
61117: vain, että sosialidemokraattien kanta on asiassa       on kysymys työttömien ihmisten asian heikentä-
61118: myös täysin muuttunut tämän vuoden alusta,             misestä, tämä kysymys on sosialidemokraateille
61119: jolloin sosialidemokratit ajoivat väellä ja voi-       hyvin vakava. Ymmärrän, että teillä on halua ja
61120: malla SMP:n kanssa tämän asian läpi. Kyllähän          syytä pyrkiä selittelemään asiaa täällä eduskun-
61121: te olette täysin luopuneet, onko se sitten kokoo-      nassa. Tähän mennessä ei teidän esityksenne ole
61122: muksen painostusta vai mistä se johtuu, ja kui-        ollut vielä kovin vakuuttava.
61123: tenkin yrittätte meitä syyttää tästä käännöksestä.
61124: Eihän meillä ole siihen mitään osuutta. Me olem-          Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
61125: me samalla kannalla kuin vuosi sitten.                 Herra puhemies! Luulenpa, että kovin suuria
61126:                                                        erimielisyyksiä meillä ei ed. Virolaisen kanssa ole
61127:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            nyt puheena olevan lain sisällöstä. Mutta kun
61128: sa puhemies! Ed. Knuuttilalle vastaan lyhyesti,        tämä oli perustuslakivaliokunnassa lausunnolla,
61129:                                               Työllisyyslaki                                           2287
61130: 
61131: jonka lausunnon hankkimista puhemiesneuvos-           nä tämän hallituksen edustajat. Näin ollen he
61132: tossa voimakkaasti kannatin, niin minulle pet-        eivät tietenkään ota sellaista kantaa, että halli-
61133: tymykseksi tämä lakiehdotus katsottiin tavalli-       tus olisi menetellyt lainvastaisesti vaan keksivät
61134: seksi laiksi eli sellaiseksi, joka ei loukkaa työn-   mitä ihmeellisimpiä verukkeita ja selityksiä sil-
61135: saannin perusoikeutta. Sen takia on mahdollis-        le, miksi asiassa on kuitenkin menetelty muka
61136: ta, että tämä viedään läpi pienemmällä ääni-          perustuslain mukaisesti, vaikka on ilmiselvää,
61137: määrällä, mitä muuten olisi ollut mahdollista.        että näin ei ole tehty.
61138: Tuskin olisi tässä muodossa aivan vietykään               Ministeri Liikanen on käynyt kauppaa ensin
61139: muussa tapauksessa. Tuskin hallituksellakaan          kristillisten kanssa. Oy Almgren on kaupat teh-
61140: olisi ollut halua loukata virallisesti todettua pe-   nyt, niin kuin täällä on todettu, Osuuskunta Soi-
61141: rusoikeutta. Mutta olemme tässä tilanteessa           ninvaaralla kaupankäynti on vielä kesken, mutta
61142: nyt, ja valitan sitä.                                 ahkerasti tuntuvat kaupustelijat olevan liikkeel-
61143:                                                       lä. Täällä aikaisemmin tänä päivänä käyty pöy-
61144:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                   dällepanoäänestys osoitti jo selvän merkin siitä,
61145: mies! Korulauseet eivät nyt tässä asiassa auta,       että vihreät ovat myymässä työttömiä. Hehän
61146: vaan pettureita on nimitettävä oikeilla nimillä.      äänestivät sen puolesta, että asian käsittelyä jat-
61147: Ministeri Liikanen on suurin huijari tässä kau-       ketaan nyt, eivätkä sen ehdotuksen puolesta,
61148: pankäynnissä.                                         että asia olisi pantu pöydälle helmikuuhun, joka
61149:                                                       olisi tarkoittanut sitä, että 1 päivänä tammikuuta
61150:   Puhemies : Pyydän edustajaa ottamaan                olisi eduskunnan aikaisemmin hyväksymä laki
61151: huomioon sen, mitä valtiopäiväjärjestyksen            tullut voimaan. Tällä käyttäytymisellä vihreät
61152: 58 §:ssä sanotaan.                                    varsin selkeästi osoittivat, mille tielle he ovat läh-
61153:                                                       teneet ja mihin he ovat etenemässä. Vihreitä kiu-
61154:    P u h u j a : Kyllä.                               kuttaa ainoastaan se kristillisten osalta, että kris-
61155:    Olen perustellut kantani useassa aikaisem-         tilliset tekivät niin halvalla kaupat. Tämähän on
61156: massa puheenvuorossa siltä osin, että tätä lakia      käynyt täällä ilmi, ja oli aika surkeata, kun tie-
61157: ei ole yritettykään toimeenpanna niin kuin se on      dotusvälineet toistivat vihreiden sankarillisuutta,
61158: kirjoitettu. Ikävä kyllä oikeuskanslerille teke-      että he tuomitsivat kristittyjen moraalittomuu-
61159: määmme kanteluun emme ole saaneet vastaus-            den. Kuten sanoin, vihreät tuomitsivat kristilli-
61160: ta. Ymmärrettävää onkin, miksi oikeuskansleri         sen eduskuntaryhmän moraalittomuuden ai-
61161: ei ole siihen vastannut. Meidän mielestämme           noastaan siltä osin, että heidän mielestään kris-
61162: hänen olisi pitänyt vastata meidän kirjeeseem-        tilliset eivät olleet osanneet ottaa tarpeeksi suurta
61163: me ennen tämän lain lopullista käsittelyä. Olisi      kauppahintaa tästä sopimuksesta, ja he valitteli-
61164: ollut luonnollista ja ymmärrettävää, että näin        vat sitä, että kristilliset olivat vaihtaneet työttö-
61165: olisi tehty. Olisi saatu selvyys siitä, onko tässä    mät lapsiin. Vihreät ovat kuitenkin itse käymäs-
61166: asiassa menetelty lainvastaisesti vai ei, mutta       sä kauppaa nimenomaan pitkäaikaistyöttömien
61167: hän ei ole vastannut.                                 eduilla. Sitä en tiedä, kuinka halvalla he aikovat
61168:    Niin kuin sanoin, on ymmärrettävääkin, mik-        myydä työttömien oikeudet, mutta kaupankäyn-
61169: si hän ei ole vastannut. Oikeuskanslerihall on        ti on meneillään.
61170: valtioneuvoston istunnossa valvomassa, että               Niistä asioista, mitä pöydällä on, haluaisin
61171: hallituksen esitykset ja päätökset ovat lainmu-       todeta ensinnäkin sen, että nyt puhutaan, että
61172: kaisia. Näin ollen hän on kertaalleen hyväksy-        on virkoja vakinaistettava. Eilen jo totesin, että
61173: nyt sen, että hallitus on toiminut lainmukaises-      on sekä työllisyyslain että vuoden alusta voi-
61174: ti, joten tältä pohjalta on tietysti ymmärrettä-      maan tulevan virkamieslain mukaista, että py-
61175: vää, että hän ei halua tehdä päätöstä, jossa hän      syvät tehtävät hoidetaan pysyvin virkajärjeste-
61176: joutuisi toteamaan, että hän ei ole tätä valvon-      lyin. Näin ollen tässä ei pitäisi olla mitään kau-
61177: tatehtäväänsä suorittanut. Näin ollen on tietysti     pankäynnin aihetta, vaan koska laki selvästi sa-
61178: hyvin vähän toivoa siitä, että oikeuskansleri         noo näin, niin asiat pitäisi hoitaa niin. Hallitus
61179: puuttuisi tähän lainvastaiseen toimeenpanoon.         rikkoo lakia, jollei se toimi näin, että vakinais-
61180: Tämä on meidän ongelmamme, että ne ihmiset            taa pysyväisluonteisten tehtävien hoitajat. Ensi
61181: itse, jotka ovat päätöksiä tekemässä, myös val-       vuoden budjetissa on tarkoitus vakinaistaa 100
61182: vovat tätä lainmukaisuutta. Kun ylimpänä pe-          työllisyysvaroin hoidettua tehtävää. Tänä vuon-
61183: rustuslain tulkitsijana on sitten toisaalta perus-    na niitä oli 200, ensi vuonna on päästy näin pit-
61184: tuslakivaliokunta, niin sieltä ovat ennemmistö-       källe, että niitä on peräti 100. On kuitenkin tu-
61185: 2288                                  Perjantaina 27. marraskuuta 1987
61186: 
61187: 
61188: hansia tehtäviä, jotka hoidetaan työllisyysva-          nanvaraisilla määrärahoillakin työllistettävien
61189: roin. Nyt kaupanteossa kristilliset pääsevät il-        osalle jäisi vähän kokoaikatyötä. Ainoa todelli-
61190: meisesti niin pitkälle, että sinne ollaan lisäämäs-     nen ratkaisu tähän olisi se, että mainittu budje-
61191: sä 200. En ole tästä aivan varma, kuuluuko tä-          tin perustelulausuma poistetaan. Tietääkseni
61192: mä sopimukseen vai ei, koska mitään näyttöä             tällaista ei tässä kaupanteossa ole luvassa.
61193: tästä asiasta ei ole ollut. Vihreät nyt sitten ilmei-      Jos määrärahoja lisätään vasta ensi vuoden
61194: sesti yrittävät vähän kasvattaa tätä osuutta,           jossain lisäbudjetissa, niin silloin kun ensi vuo-
61195: mutta tuleeko sitten 100 tai 200 lisää, sehän ei        den alusta jaetaan tätä pottia kokoaikaisten ja
61196: tätä ongelmaa ratkaise. Ja niin kuin sanoin, tä-        osa-aikaisten kesken, lähtökohtana ovat ne
61197: män asian ei pitäisi olla minkään kauppanteon           määrärahat, mitä budjetissa on. Silloin esimer-
61198: aihe, sillä jos työllisyyslakeja ja virkamieslakeja     kiksi Hämeen työvoimapiirissä kaikki harkin-
61199: noudatetaan, niin ilman mitään kaupantekoa              nanvaraisilla määrärahoilla työllistettävät jou-
61200: näiden tehtävien hoitaminen pitäisi järjestää va-       tuvat osa-aikatyöhön. Siitä ei pääse yli eikä ym-
61201: kinaisin, pysyvin virkajärjestelyin.                    päri. Ainoastaan nuoret alle 20-vuotiaat, jotka
61202:    Sitten puhutaan näistä harkinnanvaraisista           ovat velvoitetyöllistettäviä, saavat kokoaika-
61203: määrärahoista. Olen ainakin kymmenen kertaa             työtä. Heitä Hämeen piirin 11 300 velvoitetyöl-
61204: täällä sanonut, että hallitus sillä, että se on vä-     listettävästä on vajaa 800. Hämeen piirissä lain
61205: hentänyt harkinnanvaraisista määrärahoista              porrastaminen merkitsee sitä, että noin 10 500
61206: nämä velvoitetyöllistämiseen käytettävät mää-           työtöntä jää ilman heille kuuluvaa työpaikkaa,
61207: rärahat, on toiminut vastoin sitä tietoa ja tah-        ilman edes tätä vaivaista puolen vuoden työ-
61208: toa, mitä eduskunnalla oli, kun se sääti lain. Sil-     paikkaa. Kuten olen moneen kertaan todennut,
61209: loin lähdettiin yksiselitteisen selkeästi siitä, että   niin se puolen vuoden työpaikka on tietysti pil-
61210: velvoitteiden piiriin kuuluvien henkilöiden työl-       kan tekoa näistä työttömistä. Se aiheuttaa sel-
61211: listäminen tapahtuu jo työllistettyjen lisäksi.         laisen ruletin työvoimatoimistoihin, että tämän
61212: Tämä käy ilmi nyt käsittelyssä olevan esityksen         takia ei tätä lakia pystytä toteuttamaan, kun
61213: ensimmäiseltä sivulta. Täällä selkeästi tode-           vielä lain mukaisten velvoitetyöllistettävien li-
61214: taan, että tämä oli tarkoitus. Mutta hallitus ei        säksi puolen vuoden työpaikka järjestetään ase-
61215: ole noudattanut tätä, ja tästähän on seurannut          tuksen perusteella myös kaikille muille.
61216: juuri se, että halituksen menetelmin ei ensi               Kun ministeri Puhakka ei aikaisemmin ole
61217: vuonna työllistetä yhtään sen enempää kuin              täällä ollut paikalla, kun tästä asiasta olen pu-
61218: tänä vuonnakaan.                                        hunut, esimerkiksi viime yönä kello 1, niin tois-
61219:    Harkinnanvaraisten määrärahojen lisäämi-             tan tämän asian vielä. Kun työllisyyslakia sää-
61220: sen pitäisi myös tapahtua ilman mitään kaupan-          dettiin, ministeri Puhakka, kukaan ei puhunut
61221: käyntiä. Se vastaisi sitä lainsäädäntöä, minkä          halaistua sanaa siitä, että nykyisin valtion viras-
61222: eduskunta on hyväksynyt. Mutta nyt näidenkin            totöissä ja kunnallisella työllistämistuella työl-
61223: rahojen pienistä lisäyksistä yritetään käydä            listettyinä olevien työsuhteet muuttuisivat ny-
61224: kauppaa. Mikä on tulos, ehkä sen joku tietää,           kyisistä vuoden mittaisista puolen vuoden työ-
61225: mutta minä en sitä tiedä, koska mitään mustaa           suhteiksi. Silloin ei kukaan sanonut, että näin
61226: valkoisella tästä asiasta ei ole. Nyt on puhuttu        tullaan tekemään. Sosiaalivaliokunta sentään
61227: sekä valiokunnan mietinnössä että näistä neu-           tarkkaan otti selvää, mitä tapahtuu nykyiselle
61228: votteluista tihkuneissa tiedoissa siitä, että lisä-     tilanteelle. Meille vakuutettiin ja vannottiin,
61229: tään joitakin veivoittavia ponsia tai mahdolli-         että nykyinen työllistämisen taso säilyy ja nämä
61230: sesti ensi vuonna annetaan työllisyyslisäbudjetti.      tulevat sen lisäksi. Kukaan ei puhunut halaistua
61231:    Sillä ei ratkaista esimerkiksi osa-aikatyöllis-      sanaa siitä, että näillä harkinnanvaraisiksi mää-
61232: tettävien ongelmaa. Budjetin perusteluissa sa-          rärahoiksi nimitetyillä rahoilla työllistettävät
61233: notaan, että puolet työllistettävistä on oltava         työllistettäisiin myös vain puoleksi vuodeksi.
61234: osa-aikaisia ja puolet kokoaikaisia. Tämä tar-          Ministeri Puhakka vastasi sosiaalivaliokunnas-
61235: koittaa, että velvoitetyöllistettävät työllistetään     sa kysymykseeni, miksi näin on tehty, että tar-
61236: kokoaikaisesti, koska laki näin vaatii. Silloin         koitus oli vain yhdenmukaistaa nämä työpai-
61237: kaikki muut jäävät osa-aikaisiksi. Jotta tämä           kat. Mitään muuta perustetta tälle ei ole esitet-
61238: muuttuisi, niin joko tuo lausuma pitää saada            ty. Se on todella kehno peruste. Juuri tällä, niin
61239: budjetin perusteluista pois taikka sitten määrä-        kuin olen sanonut, tämä ruletti työvoimatoimis-
61240: rahoja on lisättävä niin paljon, että kokoaikais-       toissa ja valtion ja kunnan työpaikoilla tulee
61241: ten osuus kasvaa huomattavasti, jolloin harkin-         täydelliseksi. Kaikki nämä työttömät vaihde-
61242:                                                Työllisyyslaki                                       2289
61243: 
61244: taan siellä aina puolen vuoden välein. Valtion         saa hyväksyä, ja vetosivat, että kansanedustajat
61245: työtehtävissä olevat voisivat kyllä asetuksenkin       todella noudattaisivai perustuslakia ja sen jokai-
61246: mukaan olla vuoden edelleen ensi vuonna, mi-           selle kansanedustajalle antamia velvoitteita. Ei
61247: käli siihen olisi riittävästi rahaa. Budjetissa ole-   tarvitse noudattaa pääministeri Holkerin anta-
61248: vat rahat eivät siihen riitä.                          mia äänestysohjeita, vaan kansanedustajan on
61249:     Tässä olen jälleen osoittanut perusteluja niille   toimittava omantuntonsa ja totuuden pohjalta.
61250: sanoille, joita täällä olen käyttänyt, osoittanut         Herra puhemies! Toivon, että näiden nälkä-
61251: perusteluja sille, että lakia ei ole yritettykään      lakossa olevien tyttöjen vetoomus yltää tänne
61252: noudattaa niin kuin oli tarkoitus ja niin kuin         saliin ja lopettaa tämän työttömien eduilla käy-
61253: esimerkiksi eduskunnalle ja erityisesti sen so-        tävän kaupan ja saa aikaan sen, että laki tulee
61254: siaalivaliokunnalle, joka asian yksityiskohtai-        voimaan ensi vuoden alussa ja että laissa olevat
61255: sesti on käsitellyt, annettiin ymmärtää.               epäkohdat, joita me emme ole kiistäneet, korja-
61256:     Herra puhemies! Tampereella on kaksi työ-          taan. Sitä me olemme vaatineet koko ajan, sil-
61257: töntä tyttöä ollut nälkälakossa toista viikkoa         loin kun itse lakia täällä käsiteltiin ja nyt kun
61258: protestina tälle lain porrastukselle. Heidän näl-      tätä porrastusesitystä on käsitelty. Olemme vaa-
61259: kälakkonsa ei ole päättäjiä pahemmin kiinnos-          tineet tässä laissa olevien epäkohtien korjausta,
61260: tanut, paikallista väestöä kyllä. He kertoivat,        mutta näitä asioita ei voi asettaa vastakkain si-
61261: että he ovat saaneet tukea lakollensa eri yhteis-      ten, että korjaukset asetetaan toiseen vaaka-
61262: kuntapiirejä edustaviita tahoilta ja kertoivat ol-     kuppiin porrastuksen kanssa, että hyväksytään
61263: leensa varsin yllättyneitä siitä, koska he uskoi-      porrastus, jos joitakin pikku korjauksia teh-
61264: vat, että heitä tullaan paljon enemmän moitti-         dään. Tämähän on nyt tämän kaupankäynnin
61265: maan ja haukkumaan. Näin ei ole tapahtunut,            pohja. Se ei ole kestävä pohja.
61266: vaan he ovat saaneet tukea tälle epätoivoiselle
61267: yritykselleen saada päättäjien päät käänty-               Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
61268: mään. Päättäjiä heidän luonaan ei paljon ole           sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen sinänsä an-
61269: näkynyt. Niinpä he päättivät eilen, että he tule-      siokkaan puheenvuoron johdosta haluaisin vain
61270: vat eduskuntaryhmien puheille kertomaan ter-           huomauttaa perustuslakivaliokunnan käsitte-
61271: veisensä ja toivomuksensa. He ovat tänään              lystä, että valitettavasti minun täytyy juristina
61272: tuossa eduskuntatalon rappusilla ne eri ryhmille       sanoa, että vaikka laki on huono, niin kuin tä-
61273: kertoneet.                                             mä porrastuslaki ilmiselvästi on, niin se ei vält-
61274:     Täytyy sanoa, että sosialidemokraattien vas-       tämättä silti ole perustuslain vastainen. Meidän
61275: taus oli kyllä hämmentävä. Enempää en viitsi           kuulemiemme perustuslakivaliokunnan varsi-
61276:  siitä tässä puhua. (Ed. Riihijärvi: Mitä he sanoi-    naisten valtiosääntöasiantuntijoitten ylivoimai-
61277: vat?)- Ed. Riihijärvi voi kysyä ed. Rantaselta,        nen enemmistö oli sitä mieltä, että tämä on ta-
61278: hän oli siellä vastaamassa, mutta tästä voitte jo      vallinen laki aivan samalla tavalla kuin meidän
61279: päätellä sen, että hän ei antanut tukea näille tyt-    viime vaalikaudella tekemämme työllisyyslaki
61280: töraukoille. (Ed. Riihijärvi: Hehän saavat työtä       oli myös tavallinen laki.
61281: muutenkin!)- Ed. Riihijärvikin voi tulla hake-            Se johtuu siitä, että tämä meidän perustusla-
61282:  maan työtä Tampereen kaupungista. Tietääkö            kiimme vuonna 1972 tehty muutos työn oikeu-
61283:  ed. Riihijärvi, kuinka monta työtöntä on Tam-         desta on niin sanotusti tavoitteellinen. Meillä on
61284:  pereen kaupungissa? (Ed. Riihijärvi: Nuoret           tähän asti ollut oikeastaan perustuslain vastainen
61285:  saavat työtä tämän lain perusteella!)- He eivät       tilanne jatkuvasti, koska tätä perustuslain mää-
61286:  olleet ikävä kyllä alle 20-vuotiaita. Nythän vain     räystä ei ole voitu panna täytäntöön sillä tavalla
61287:  alle 20-vuotiaat saavat työtä. Heistä toinen ni-      kuin se ilmaisee täystyöllisyyden periaatteen. Tä-
61288:  menomaan puhui siitä, että suurin nuorten työt-       mäkin työllisyyslaki, vaikka se pantaisiin voi-
61289:  tömien ryhmä on 20-24 -vuotiaat, ja he jäävät         maan täysmääräisesti, ilmaisee vain tavoitteen
61290:  nyt tässä oman onnensa nojaan. Kun lakia käsi-        siihen suuntaan. Sen vuoksi tässä joudutaan jat-
61291:  teltiin keväällä, niin me esitimme nimenomaan,        kuvasti tekemään ns. valtiosääntöoikeudellista
61292:  että nuorten ikäraja olisi nostettu 25:een, mutta     tulkintaa. Mielestäni asiantuntijakuulemisen pe-
61293:  sitä ei eduskunta hyväksynyt. Juuri tämä ryhmä        rusteella ei voinut tulla muuhun tulokseen kuin
61294:  on se, johon tämä hallituksen linjattomuus            todeta, että tämä on tavallinen laki ja näin ollen
61295:  kaikkein eniten puree.                                eduskunnan poliittisen tahdon varassa. On ni-
61296:     Nämä tytöt esittivät selkeän toivomuksen           menomaan kansanedustajien poliittisen tahdon
61297:  kansanedustajille siitä, että tätä porrastusta ei     varassa, mitä me täällä päätämme.
61298: 287   270411A
61299: 2290                               Perjantaina 27. marraskuuta 1987
61300: 
61301: 
61302:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):             P u h e m i e s : Myönnän vielä tässä yhtey-
61303: Herra puhemies! Kolme huomautusta ed. Ste-           dessä vastauspuheenvuorot ed. Stenius-Kauko-
61304: nius-Kaukoselle äskeisen puheenvuoron joh-           selle ja ed. Pokalle.
61305: dosta.
61306:    Ensinnäkin vihreiden eduskuntaryhmä täällä           Ed. Sten i u s- Kauko ne n (vastauspu-
61307: on kokonaan uusi eikä se katso itseään millään       heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Pokan kanta
61308: tavalla velvoitetuksi joko puolustamaan tai vas-     perustuslain tulkintaan on kyllä hyvin omalaa-
61309: tustamaan tätä porrastusta. Näin ollen se ei ole     tuinen. Hän toisaalta tunnustaa, että työllisyys-
61310: itseasiassa myymässä tai ostamassa mitään enti-      laki sellaisenaankaan ei täytä täystyöllisyysvel-
61311: siä päätöksiään eikä kaupankäynnistä ylipäänsä       voitetta, mikä on totta. Ei se täytä. Mutta että
61312: voida puhua. Meillä on täysi oikeus ottaa siihen     sen huonontaminen hyväksytään ja sitä pide-
61313: minkälainen kanta me haluamme.                       tään perustuslain mukaisena, on mielestäni aika
61314:    Mitä tulee tähän ns. kaupankäyntiin, jota         ontuva selvitys.
61315: minä kyllä kutsuisin neuvotteluksi, niin se on          Tarkoitin perustuslain vastaisuudella ja lain
61316: koskenut ensisijaisesti työllistämistä ja työl-      vastaisuudella työllisyyslain toimeenpanossa
61317: listämisen muotoja. Jos me olemme sitä mieltä,       muitakin asioita kuin mitä nyt perustuslakiva-
61318: ettei tämä laki porrastamattomanakaan ole pa-        liokunnassa on käsitelty. Tässä on monia koh-
61319: ras mahdollinen tapa työllistää ihmisiä Suo-         tia, joista olen täällä useasti puhunut, jotka ei-
61320: messa, niin minun nähdäkseni meillä täytyy           vät vastaa sitä mitä eduskunta tarkoitti lakia
61321: olla mahdollisuus esittää sille parempia vaih-       säätäessään, mutta tähän ei ole saatu mitään
61322: toehtoja. Sitä olemme kovasti yrittäneet tehdä       tulkintaa, kun ensin oikeuskansleri ei suostunut
61323: ja olemme sen myös tehneet täällä puhuja-            antamaan lausuntoansa ja antaa sitten sen,
61324: korokkeelta.                                         minkä antaa; epäilin kyllä sen sisältöä määrä-
61325:    Sitten viimeiseksi pari sanaa siitä puheen        tyistä aikaisemmin esittämistäni syistä.
61326: osasta, joka kosketteli tätä äänestystä tänään.         Perustuslakivaliokunta ei käsitellyt tätä ker-
61327: Riippumatta siitä, mitä mieltä me olemme tä-         rointa ollenkaan. Sosiaalivaliokunnassa esitim-
61328: män lain sisällöstä, me olemme sitä mieltä,          me vielä toistamiseen, että tältä osin perustusla-
61329: että pöydällepanoa seuraavaan vuoteen kello 3        kivaliokunta olisi käsitellyt asian, voiko näin
61330: aamuyöstä ei ole sen tyyppistä menettelyä, mitä      tehdä, mutta sosiaalivaliokunta ei tätä ollut val-
61331: täällä pitäisi harrastaa lainsäädännössä.            mis tekemään.
61332:                                                         Tässä perustuslakikysymyksessä keskusta-
61333:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):        puolueen kantaa kyllä ihmettelemme.
61334: Herra puhemies! Haluan todeta sen, että tämä            Mitä sitten ed. Paloheimon puheenvuoroon
61335: asia olisi voitu neuvotella käsittääkseni hyvin      tulee, niin tässä on kyllä kysymys puhtaasta
61336: pitkälle, ja perustuslakivaliokunnassa esim. kes-    kaupankäynnistä eikä sillä ole mitään tekemistä
61337: kustapuolueen edustajat olisivat halunneet ot-       sillä, että olitteko te ennen täällä vai ette. Tämä
61338: taa tiukemman tulkinnan tämän lain perustus-         on pelkkää kaupankäyntiä eikä mitään muuta.
61339: laillisuudesta.
61340:                                                         Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
61341:   Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):          puhemies! Ed. Knuuttilan puheenvuoroja erit-
61342: Herra puhemies! Minäkin haluaisin huomaut-           täin hyvin ymmärrän, koska hän on vuoden
61343: taa ed. Pokalle, että se tulkinta, joka perustus-    1972 hallitusmuodon muutoksen isä, mutta va-
61344: lakivaliokunnassa tehtiin, perustuu siihen, että     litettavasti eduskunnan käytäntö ja perustusla-
61345: nämä lait, aiemmin säädetty työllisyyslaki ja        kivaliokunnan kannanotot eivät tue tätä ed.
61346: sen huononnus ikään kuin kytkettiin yhteen.          Knuuttilan tulkintalinjaa.
61347: Jos tulkinta olisi ollut toinen eli että katsotaan      Minä haluaisin myös ed. Stenius-Kaukoselle
61348: työllisyyslakia nyt huononnettavan, niin olisi       huomauttaa, että olen omasta puolestani kah-
61349: varmaan myös päätös ollut toisenlainen. Tätä         deksan kansanedustajavuoteni aikana katso-
61350: kokonaisuutta voidaan tietysti pitää parannuk-       nut, että perustuslakivaliokunta ei ole se paik-
61351: sena aikaisempaan työllisyyslakiin, mutta sel-       ka, missä tehdään politiikkaa, vaan siellä pitäisi
61352: västi huononnuksena siihen työllisyyslakiin, jo-     yrittää ainakin katsoa asioita perutuslain kan-
61353: ka nyt ensi vuoden alusta muutoin astuisi voi-       nalta, mitä siellä sanotaan. Se on nimittäin aika
61354: maan. Siis tulkinnastahan tässäkin oli kysymys       suuri houkutus, kun siellä enemmistöpäätöksiä
61355: perustuslakivalio kunnassa.                          tehdään. Siellä on ollut aikaisemminkin kiis-
61356:                                                 Työllisyyslaki                                        2291
61357: 
61358: 
61359: tanalaisia lakeja. Muistelen, että viime vaali-         aatteita tässä kysymyksessä epäilemättä on yh-
61360: kauden lopulla oli koskilaki. Mielestäni ne ovat        teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden ja tasa-
61361: juridisia kysymyksiä, eivät poliittisia.                arvon ajaminen. Mutta en lue sitä täällä, koska
61362:   Jos laki on huono, toistan sen, niin se ei vält-      ketään kristillisestä liitosta ei ole paikalla.
61363: tämättä ole perustuslain vastainen.                        Sen sijaan käytän tilaisuutta hyväkseni arvos-
61364:                                                         tellakseni kristillisen vihreän, vihreän kristilli-
61365:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Täällä                sen liiton tai vihreän liiton tai mikä on tämä
61366: ei tietystikään pitäisi kertoa, että on hyvät suh-      eduskuntaryhmä, jossa on neljä jäsentä - vih-
61367: teet jonnekin suuntaan, mutta minulla on hyvät          reä eduskuntaryhmä, heidän toimintaansa tässä
61368: suhteet. Nimittäin olen pitkin syksyä iltaru-           kysymyksessä.
61369: kouksessani toivonut, että pörssikurssit kään-             Minä olen Jumalalta monta kertaa kysynyt,
61370: tyisivät laskuun, ja ne todella ovat kääntyneet         minkä takia meillä Suomessa pitää olla niin saa-
61371: laskuun. Tämä on kyllä minusta sitova osoitus           mattomat ja yhteiskunnallisesti valveutumatto-
61372: Jumalan olemassaolosta ja myös eräällä tavalla          mat vihreät. Jos meillä kerran pitää olla vih-
61373: siitä, että hän on oikeudenmukainen ja oikeu-           reät, niin miksi pitää olla näin huonot vihreät,
61374: denmukaisen yhteiskunnan puolella.                      siis tällaiset vihreät, jotka yhteiskunnallisissa
61375:                                                         kysymyksissä ovat sen tyyppisiä harrastelijoita,
61376:   Puhemies (koputtaa): Nyt on käsittelyssä              (Ed. Paloheimo: Pörssivihreitä!) että eivät pidä
61377: työllisyyslain 20 ja 29 §.                              tärkeänä ihmisten suhteita toisiin ihmisiin? He
61378:                                                         ovat oikeassa niissä kysymyksissä, joissa puhu-
61379:    P u h u j a : Kyllä on, mutta minä haluan tuo-       taan ihmisen ja luonnon suhteesta. Kyllä täytyy
61380: da myös taustavoimani tähän keskusteluun mu-            todella suojella luontoa ihmiseltä ja harjoittaa
61381: kaan.                                                   kestävää taloudellista toimintaa ja entropialain
61382:    Minä varoitan kristillisiä siitä, että minulla       hengessä täytyy kestävällä tavalla pyrkiä raken-
61383: on näin hyvät taustavoimat näissä kysymyksis-           tamaan yhteiskunnallisia rakenteita, niin että
61384: sä. Nimittäin nyt on tulossa aika merkittävä            me pystymme ylläpitämään entropian lisäänty-
61385: äänestys, jossa esillä on yhteiskunnallinen oi-         misen vastaista koneistoa, jota on tämä yhteis-
61386: keudenmukaisuus ja tasa-arvo, ja siinä kysy-            kuntakoneisto.
61387: myksessä kristillinen liitto, joka täällä on edus-         Mutta ei ole yhtään merkityksetöntä se, mil-
61388: tettuna, on ilmoittanut, että se on hylkäämässä         lainen on tämä yhteiskuntakoneisto. Vihreille se
61389: työttömän asian.                                        tuntuu olevan merkityksetön. Vihreät eivät ky-
61390:    Minä rinnastan tämän asian siihen, mitä              sy, millaiseksi ovat muotoutuneet ihmisten väli-
61391: aikanaan Raamatussa kerrotaan tapahtuneen,              set suhteet yhteiskunnassa, tuotannossa, yhteis-
61392: kun Juudas lskariot myi isäntänsä. Minä koetin          kuntaelämässä. He ovat valmiit myymään ihmi-
61393: eri evakeliumeista ottaa selvää, mitä Juudaksel-        set joistakin periaatteista, jotka ovat heille ih-
61394: le tapahtui. Missään muussa evankeliumissa              misten välisiä suhteita ylempiä.
61395: sitä ei ollut, mutta Matteuksen evankeliumissa             Esimerkiksi ed. Paloheimo, joka hyvin tuntee
61396: oli - varmaan ed. Riihijärvi olisi voinut minua         tekniikan vaikutuksen luontoon, ei tunnu ole-
61397: auttaa suoralta kädeltä. Siitä kävi selville, että      van lainkaan kiinnostunut yhteiskuntateknii-
61398: Juudas meni ja hirtti itsensä. Ei minusta kristil-      kasta, siitä millä tavalla yhteisiä asioita hoide-
61399: lisen liiton pidä mennä ja hirttää itseään, mutta       taan. Ed. Paloheimo, haluan kiinnittää huo-
61400: kyllä he voisivat tässä kysymyksessä muuttaa            miota siihen, miten tärkeää on se, että ihmisellä
61401: vielä kantaansa, jotta ei kävisi niin, että minä,       on työtä.
61402: jolla on hyvät suhteet tuonne eteenpäin, iltaru-
61403: koukseeni liittäisin myös kristillisen liiton ja sen       Puhemies (koputtaa): Ed. Seppänen,
61404: kohtalon.                                               huomautan vielä, että nyt käsitellään työllisyys-
61405:    Valitettavasti täällä ei ole paikalla kristillisen   lain muutoksia.
61406: liiton edustajia. Minä olisin kertonut heille pro-
61407: feetta Jesajan sanoin, Jesajan kirjan 34. luvussa          Puhu j a : Työtä - minä pidän tärkeänä si-
61408: olevin sanoin, mitä tulee tapahtumaan heille sii-       tä, että ihmisillä on työtä. Toivoisin, että ed.
61409: nä tapauksessa, että minä liitän heidät iltaru-         Paloheimokin pitäisi tärkeänä, että ihmisillä on
61410: koukseeni. Siinä kerrotaan, mitä tapahtui Edo-          työtä.
61411: min kaupungille silloin, kun kaupungissa oli ri-           Työtä ihminen tarvitsee, ei vain sen takia, et-
61412: kottu kestäviä periaatteita. Näitä kestäviä peri-       tä hänellä olisi työtä, vaan sen takia, että ihmi-
61413: 2292                                 Perjantaina 27. marraskuuta 1987
61414: 
61415: 
61416: sellä täytyy olla oikeus työyhteisöön. Ihminen         arvoja ja oltaisiin pienen ihmisen puolella. Tun-
61417: voi saada työyhteisön vain, jos hänellä on työ-        tuu mahdottomalta, että vihreille voisi antaa
61418: tä. Työyhteisön kautta ihminen voi saada työto-        jossakin kevään vaiheessa tukea, jotta he pys-
61419: vereita. Eräs ihmisen perustavaa laatua olevista       tyisivät tekemään välikysymyksen jossakin ih-
61420: oikeuksista yhteiskunnassa täytyy olla se, että        misen ja luonnon väliseen suhteeseen liittyvässä
61421: hänellä on oikeus työtovereihin. Työtovereita          asiassa, jos tänä syksynä, kun ollaan käsittele-
61422: ihminen ei voi saada ilman työyhteisöä. Tätä           mässä perustavaa laatua olevia ihmisten välisiä
61423: kautta mahdollisimman monen ihmisen työllis-           suhteita, he ovat kaupanteon kohteena, osa-
61424: täminen on arvo sinänsä, sellainen arvo, jota          puolena ja menevät hallituksen kanssa yhteis-
61425: yhteiskunnan pitää ylläpitää, taata, tarjota ih-       toiminnassa myymään työttömiä ihmisiä, työt-
61426: misille oikeus työhön, olkoon että se työ joissa-      tömiä ihmisiä, jotka tultaisiin työllistämään
61427: kin tapauksissa on huonompilaatuista työtä             muussa tapauksessa yhteiskunnassa ensi vuo-
61428: kuin mitä muuten yhteiskunta pystyisi heille           den aikana. Vihreiden eduskuntaryhmän käyt-
61429: tarjoamaan. Mutta ihmisille pitää tarjota työn         täytymisen johdosta ei tulla työllistämään ensi
61430: kautta oikeus työyhteisöön.                            vuoden aikana.
61431:    Tässä merkityksessä, kun vihreätkin nyt ovat           Kyllä minä uskon, että me pystymme Suo-
61432: liittyneet jumalattomien rintamaan, jota kristil-      messa tekemään tiettäväksi sen, mikä porukka,
61433: liset täällä edustavat, herättää hämmästystä se,       esim. vihreiden eduskuntaryhmä, ei ole tässä
61434: että vihreillä ei ole huolta niistä ihmisistä, jotka   asiassa ollut työttömien asialla, vaan on ollut
61435: eivät ole heidän perinteisiä kannattajiaan, niistä     omalla asiallaan vähän samaan tapaan kuin
61436: ihmisistä, jotka asuvat muilla paikkakunnilla          kristillisen liiton eduskuntaryhmä.
61437: kuin ruuhka-Suomessa, niistä ihmisistä, jotka             Kyllä minä kehotan myös vihreiden eduskun-
61438: ovat tottuneet parempaan elintasoon harvem-            taryhmän jäseniä lukemaan Jesajan 34. luvun
61439: paan asutuilla seuduilla, siellä, minne vihreillä      jakeet, jotta heille kävisi selväksi, mikä kohtalo
61440: on vain kaiho, mutta jota kaihoa vihreät pyrki-        yhteiskuntaa uhkaa, jos tässä yhteiskunnassa ei
61441: vät ajamaan ja ylläpitämään epäyhteiskunnalli-         pystytä tuottamaan järjestystä tähän epäjärjes-
61442: sin menetelmin.                                        tykseen, joka epäjärjestys syntyy kyllä itses-
61443:     Yhteiskunnallinen menetelmä olisi se, että         tään, niin kuin ed. Paloheimokin entropialain
61444: taattaisiin ihmisille oikeus työhön, myös sellai-      mukaan tietää sen syntyvän itsestään.
61445: sille ihmisille, jotka ovat vihreiden näkökulmas-
61446: ta ns. rupusakkia, jotka eivät ole yliopistojen           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
61447: opettajia, assistentteja tai muita ihmisiä, joista     voisa puhemies! Lyhyesti vain Esko Seppäsen
61448: vihreät näitä haavekuvia ylläpitäviä ihmisiä saa-      puheenvuoroon olisin todennut, että on aina
61449: vat äänestäjikseen.                                    mukava saada strategisia neuvoja siitä, miten
61450:     Vihreiden eduskuntaryhmä ei ole tehnyt min-        tulee käyttäytyä. Totean nyt kuitenkin vain,
61451: kään tyyppistä positiivista aloitetta, jolla pys-      että käytämme täällä eduskunnassa vain neljää
61452: tyttäisiin parantamaan pitkäaikaistyöttömien ja        ääntä, jotka tämän hetken tietojen mukaan ei-
61453: sellaisten ihmisten asemaa, joihin heillä ei tun-      vät muuta siksi eikä täksi sitä, mitä työllisyys-
61454: nu olevan minkään tyyppisiä kontakteja, jotka          lain porrastukselle tapahtuu. Käytämme siinä
61455: eivät ilmaise vihreiden kautta yhteiskunnallista       mielessä tietysti oman harkintamme mukaan
61456: huoltaan ja hätäänsä. He eivät pyri vihreiden          näitä neljää ääntämme tässä tilanteessa.
61457: kautta parantamaan yhteiskunnallista vointia.             Kun ed. Esko Seppänen puhui yhteistyön tar-
61458: Tämä vihreiden porukka, joka täällä on, on sil-        peellisuudesta aikaisemmin ja jatkossakin, niin
61459: loin ummistanut korvansa ja silmänsä niiltä ih-        tietysti olisimme toivoneet, että sitä yhteistyötä
61460: misiltä, jotka ovat hädässä siitä huolimatta,          olisi käyty tämän työllisyyslakiasian ympärillä
61461: että vihreät eivät heitä tunne eivätkä tiedä hei-      koko opposition voimin, ennen kuin on tultu
61462: dän olevan olemassa, ja jos tietävät heidän ole-       tähän pisteeseen. Mutta tällaisesta yhteistyöstä
61463: van olemassa, eivät välitä heistä.                     ei kovin paljon merkkejä ole ollut.
61464:     Minusta vihreiden eduskuntaryhmän kanssa
61465: on lähes mahdotonta tehdä yhteistyötä luon-               Ed. Jokinen : Herra puhemies! Työlli-
61466: non puolesta, jos yhteistoiminnassa yhteiskun-         syyslain porrastus vie mahdollisuudet työllistää
61467: nallisen tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden             ne tuhannet työttömät, jotka ovat odottaneet
61468: puolesta heillä ei ole sellaisia näkemyksiä, joissa    hartaasti edellisen eduskunnan viimeisinä suu-
61469: pyrittäisiin ylläpitämään kestäviä ja pysyviä          rina töinään keväällä 1987 valmiiksi saaman
61470:                                               Työllisyyslaki                                         2293
61471: 
61472: 
61473: uudistuksen käytäntöön toteutumista. Juuri tä-        tiasta. Mihin siis ihmisten tulisi toivonsa koh-
61474: mä uudistus on ollut eräs hyvin merkittävä asia,      distaa?
61475: jota on laajasti seurattu, koska on ensimmäisen          Työttömyyden ongelma ei ole leikin asia. Se
61476: kerran nähty tällainen ratkaiseva tekijä, jolla       vie vuodesta toiseen jatkuessaan kaikki mah-
61477: työttömyyden ongelmaa olisi voitu lievittää.          dollisuudet rakentaa turvaa perheelle. Työttö-
61478: Juuri tämä uudistus oli myös sos.dem. puo-            myyden ongelma koskee paljon suurempaa
61479: lueen vaalivaltti viime maalisvaaleissa. Mutta        osaa kansasta kuin vain niitä, jotka ovat kirjat-
61480: nyt on toiset ajat.                                   tuina työttömyyskortistoihin, eikä sielläkään
61481:     Hallituksen kovaa vauhtia alamäkeä liuku-         ole kaikkia työttömiä kirjattuina. Monet nuoret
61482: vaan kelkkaan on nyt hypännyt osa oppositios-         koulunsa jälkeen eivät halua mennä kortistoon.
61483: takin, ja siinä liu'utaan yhdessä kristilliset-       Tiedän hyvin, miten laajaa on kieltäytyminen
61484: kin mukana. Rahan vuoksi on hypätty tähän             tällaisiin kortistoihin menosta, kun tiedetään,
61485: kyytiin. Rahaa kun on luvassa omille ja itselle,      miten toisille on käynyt. Heille on käytäntö hy-
61486: niin unohtuvat työttömät ja työttömien per-           vin tuttua, ja on selvää, miten heidän kaverei-
61487: heet. Mutta nämä unohdetut työttömät eivät            taan, pitkäänkin kortistoissa olleita, on ilman
61488: unohda. He tulevat muistamaan, mitä kaupan-           työtä, ja jotkut ovat saaneet jonkin lyhytaikai-
61489: teolla aikaansaadaan. Kun heiltä on viety mah-        sen työn ja ovat jälleen työttöminä. Tämä lisää
61490: dollisuudet ja perustuslain suomat oikeudet,          epävarmuuden ja toivottomuuden tilaa entises-
61491: jotka juuri tällä nyt käsittelyssä olevalla hal-      tään. Mitä tuo kierre saa heissä aikaan? Se ei
61492: lituksen esityksellä mitätöidään, samalla mitä-       ole jäänyt huomaamatta niiltä, jotka nyt ovat
61493: töidään myös eduskunnan hyvin merkittävät             siinä tilanteessa, että heidän pitäisi mennä kor-
61494: päätökset. Onkin jo aiheellista kysyä: miksi,         tistoon. He kieltäytyvät siitä, eikä ole salaisuus
61495: millä oikeudella, miksi menetellään tällä ta-         sekään, mitä on seurauksena näiden nuorten
61496: voin?                                                 ratkaisuista, kun toivottomuus yltää yli voi-
61497:     SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on jo              mien.
61498: useissa puheenvuoroissa painotettu tätä perus-           Ne hallituksessa päätöksiä tekevät ministerit,
61499: tuslain velvoitetta. Mutta se näyttää kilpistyvän     jotka ovat pakottamassa Suomen eduskunnan
61500: hallituksen kovaan kuoreen. Sen kovuus ja häi-        kansan etujen vastaisiin päätöksiin, eivät voi
61501:  käilemättömyys on tullut mitatuksi viime viik-       tuntea sitä todellisuutta, joka on työttömän jo-
61502:  koina yhä uudelleen myös muiden asioiden yh-         kapäiväistä elämää nykyisin. Jos he sen kaikilta
61503:  teydessä. Tämä punamustahallitus on mitätöi-         osin tuntisivat ja ymmärtäisivät, he eivät voisi
61504:  nyt aikaisemmin saavutettuja etuja juuri tämän       tehdä tällaista työllisyyslain vesitystä, joka lisää
61505:  maan köyhiltä ja vähävaraisilta, eläkeläisiltä ja    syvää toivottomuutta kansalaisten keskuudes-
61506:  työttömiltä. Vähän joka viikko on käsitelty näi-     sa.
61507:  tä erilaisia uudistuksia tässä salissa ja myös va-      Kun hallituksen kelvoton esitys kohtelee eri-
61508:  liokunnissa.                                         tyisen törkeästi nuoria työttömiä, on kansan-
61509:     Tuossa hallituksessa mukana olevat sosiali-       edustajien syytä olla huolissaan siitä, mihin tä-
61510:  demokraatit ovat jo saaneet kansan tuomion, ja       mä maa kulkee. Juuri tässä asiassa on jaettu au-
61511:  sen tietävät täällä istuvat ryhmän edustajat, he-    liisti lupauksia, mutta lupauksia ei aiotakaan
61512:  kin jotka eivät nyt ole paikalla. On murheellis-     lunastaa, koska työttömien edut on myyty ra-
61513:  ta, että heidänkin täytyy, vaikka tietävät asian     hasta. Suomen markoilla on käyty kauppaa. Se
61514:  vääräksi, mennä hallituksen päätösten taakse,        on tosiasia, joka ei väittämällä muuksi muutu.
61515:  nöyrtyä noihin temppuihin. He eivät voi kuiten-      Paljonko noita markkoja on käytetty, se pitäisi
61516:  kaan sulkea silmiään ja korviaan siltä, mitä         selvittää myös täällä eduskunnassa. Meillä on
61517:  työttömät heiltä odottavat.                          oikeus tietää, kuinka suurista summista on ky-
61518:     Tuhannet työttömät ja kymmenettuhannet            symys. Sen jälkeen voidaan arvioida, kuinka
61519:  ihmiset työttömien perheissä ovat järkyttyneitä      monta työtöntä olisi voitu työllistää, vaikka
61520:  siitä, mitä tapahtuu tämän päivän eduskunnas-        nuoria, koulunsa päättäneitä työttömiä ihmisiä,
61521:  sa. Nämä ihmiset ovat asettaneet toivonsa kan-       juuri näillä markoilla, jotka kaikilta osin ovat
61522:  san valitsemaan eduskuntaan, mutta kun se yli-       nyt näihin kauppahommiin lionneet.
61523:  voimallaan hallituksen vaatimuksesta pettää
61524:  nämä toiveet, on se jälleen kerran valitettava         Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! On
61525:   demokratian heikennys ja antaa hyvin huonon         hyvä, että ministeri Puhakka on täällä seuraa-
61526:   kuvan tämän päivän suomalaisesta demokra-           massa tässä viime vaiheessa meidän keskuste-
61527: 2294                               Perjantaina 27. marraskuuta 1987
61528: 
61529: 
61530: luamme. On opposition taholta sanottava, että        hän menneet. Jopa ihmettelen ystävääni Knuut-
61531: hallitus on aika yliolkaisesti suhtautunut siihen    tilaakin, joka ajoi oikein peruslakiin määräyk-
61532: kaikkeen, mitä oppositio on tästä asiasta esittä-    sen, että ihmisille järjestetään työtä, ja nyt hän
61533: nyt. Ed. Seppänen minusta aika pätevästi viitta-     on huonontamassa työllisyyslakia. Mikä siihen
61534: si siihen vaiheeseen, missä elämme. Se pörssiro-     on syynä? Ehkä ministeri Puhakka vastaa tä-
61535: mahdus, joka tapahtui New Yorkin pörssissä           hän? Mikä on syynä, että ajetaan ensin suurella
61536: lokakuussa, ilmeisesti merkitsee taloudellisen       voimalla tämä laki läpi ja sitten ollaan sitä
61537: toiminnan hidastumista kaikkialla läntisessä         muuttamassa. Tämä on hallituksen politiikassa
61538: maailmassa. Se tulee lisäämään myös työttö-          heikko kohta.
61539: myyttä.                                                 Toinen heikko kohta on se, että te voimalla ja
61540:    Minä olisin erityisesti toivonut, että päämi-     väellä ajatte läpi ettekä välitä mitään siitä, että
61541: nisteri olisi täällä selvittämässä, minkä vuoksi     meitä sentään kansandemokraatteja, kommu-
61542: pitää se miljardi, joka tässä on sanottu säästet-    nisteja ja keskustapuoluelaisia on 60 täällä, lä-
61543: tävän, miksi se pitää nyt yrittää ottaa työttömil-   hes kolmasosa. Pääministeri ei ainakaan minun
61544: tä. Minä pelkään, että ennen kuin vuosi on ku-       tietääkseni ole yhtään kertaa ottanut yhteyttä
61545: lunut, hallitus joutuu tähän satsaamaan enem-        keskustapuolueeseen. En tiedä, olisiko ottanut
61546: män kuin sen miljardin, jonka se luulee säästä-      kansandemokraatteihinkaan. Eikä häntä näy
61547: vänsä. Pääministeri ei ole sanallakaan täällä        täällä koskaan. Hän on taitanut koko näitten
61548: käynyt ilmoittamassa, minkä vuoksi tämä on           kuukausien aikana pitää yhden puheenvuoron,
61549: niin tärkeää, että tämä pitää keinolla millä         silloin SKDL:n välikysymykseen vastatessaan.
61550: tahansa ajaa läpi. En minä puutu ja lähde syyt-      Mitä varten hän ei tule tänne, jos tämä on niin
61551: tämään enempää kristittyjä kuin vihreitäkään,        tärkeä asia? (Ed. Seppänen: Pelkää! - Edus-
61552: jos he muhinoivat Liikasen ja hallituksen kans-      kunnasta: Oli Joensuussa!) - Joensuussa, ja
61553: sa. Enemmänkin tietysti vastuu on hallituksen,       tietysti hän voi olla missä tahansa, mutta hänen
61554: mitä se on valmis tekemään. Minkä vuoksi so-         tärkein paikkansa on täällä selittämässä halli-
61555: sialidemokraatit ovat luopuneet eräistä kaik-        tuksen politiikkaa, minkä vuoksi tämä on niin
61556: kein tärkeimmistä aatteellisista tavoitteistaan:     tärkeä, että tämä miljardi pitää saada. On pal-
61557: turvata niiden ihmisten asema, jotka tämän var-      jon muitakin miljardeja. Meidän täytyy joku
61558: sin hallitsemauoman rakennemuutoksen joh-            konsti keksiä, että hallituksen johtavat ministe-
61559: dosta joutuvat työttömiksi? Mitä varten heidän       rit tulevat meille puhumaan. Kyllä me ymmär-
61560: asemaansa ei turvata, vaan lähdetään supista-        rämme puhetta aika hyvin. Meidän voimamme,
61561: maan heidän elinmahdollisuuksiaan? Minä en           keskustapuolueen ja kansandemokraattien, ei
61562: kyllä jaksa ymmärtää, miten voidaan tällaista        tietysti riitä juuri siihen 67:ään, ja sitten lähde-
61563: esittää.                                             täänkin neuvottelemaan ja tekemään kauppaa
61564:    Tietysti tästä voidaan syyttää kepua. Sillähän    pienten ryhmien kanssa.
61565: kokoomuslaisetkin puhujat ovat selvinneet tä-           Minä myönnän, että olen ollut mukana 50- ja
61566: hän saakka hyvin, että kaikki on meidän vika,        60-luvuilla tällaisessa kaupanteossa, kun oli
61567: koska me olemme olleet hallituksessa ja kokoo-       skogilaiset. Silloin valtion johto piti tärkeänä,
61568: muspuolue ei ole ollut hallituksessa. Minun hal-     että niitä piti hyysätä. Se oli virhe. Ei tällaisten
61569: lituksessani olivat kokoomuslaiset, riitelivät       pienten epävarmojen joukkojen kanssa voida
61570: niin mahdottomasti keskenään. Mie sanoin             maan asioita hoitaa. Te voitte saada sen verran
61571: Ilaskivellekin, joka oli päämeklari kaataakseen      ääniä kristillisiltä, vihreiltä ja myös SMP:ltä,
61572: minun hallitukseni: "Kuule, Raimo, jos sie tä-       joka kai on äärestä viereen mennyt kannatta-
61573: män hallituksen saat hajalle, niin tämän oikeis-     maan tällaista kiristyslakia. (Ed. U. Leppänen:
61574: tolaisempaa hallitusta ei tule ainakaan 20 vuo-      Mikä olisi kepun hinta?) - No, meille ei ole
61575: teen." Kesti 21 vuotta, ennen kuin tuli oikeisto-    tarjottu, ed. Leppänen, vielä mitään eikä meiltä
61576: lainen hallitus. (Ed. Uitto: Mitäs menitte ennus-    ole mitään kysyttykään! Minä vain muistutte-
61577: tamaan!)- Ennustaminen on tietysti vaikeata,         len, että kun oli Sorsan ensimmäinen hallitus,
61578: varsinkin tulevaisuuden ennustaminen. - Täl-         niin silloin te sanoitte, että se oli Sorsan-Viro-
61579: laisia nämä kokoomuksen tytöt ja pojat sitten        laisen riistohallitus. En koskaan tullut tällaisia
61580: ovat! Mutta nyt näyttävät olevan niin nöyriä,        juttuja täällä esittämään.
61581: että he ovat valmiit hyväksymään melkein mitä           Minä tarkoitan tällä sitä, että ei pitäisi tätä-
61582: vain.                                                kään ajaa sellaiseen umpikujaan, että oppositio
61583:    Ihmettelen, että sosialidemokraatit ovat tä-      tuntee, että sen on käytettävä joitakin muita
61584:                                               Työllisyyslaki                                         2295
61585: 
61586: 
61587: keinoja. Niitäkin on tässä salissa käytetty. Minä     heessa vielä eivät lahjat olleet niin pitkälle ke-
61588: muistan, kun kerran Sukselaisen ykköshallitus         hittyneet kuin myöhemmin.
61589: lähti muuttamaan, kun oli niin vähän rahaa,              Siis tällaisia temppuja uusi hallitus tekee, ja
61590: taisi olla ihan miljardi tai olisiko ollut vähän      se alkaa oppositiota vähän pelottaa, ja meidän
61591: enemmän, lapsilisälakia, ettei olisi tarvinnut        täytyy ilmeisesti uudelleen harkita, miten tähän
61592: maksaa lapsilisiä. Silloin SKDL oli niin suuri,       suhtaudutaan. (Ed. Laine: Jos jätettäisiin ker-
61593: että se jarrutteli niin kauan lain käsittelyä edus-   ran vielä luokalle!) - No, emme me sitä voi
61594: kunnassa, että määräaika meni ohi ja asia rau-        tehdä, mutta me toivoisimme, että pääministeri
61595: kesi. Jos te ajatte meidät sellaiseen umpikujaan,     näin tärkeässä asiassa tulisi tänne puhumaan.
61596: että meidän pitää tällaisia keinoja ruveta käyt-      Minä en tiedä, millä tavalla saataisiin aikaan
61597: tämään, meillä olisi nytkin siihen erinomainen        muutos. Tietysti oli hyvä, että Joensuussakin
61598: tilaisuus. Meitä on 60. Kyllä me sen verran pys-      käytiin puhumassa. Mutta vielä tärkeämpää oli-
61599: tymme puhumaan, että joulukuun loppu on kä-           si puhua tässä salissa. Me kuulisimme, minkä
61600: sillä, kun budjettikin vielä tähän tulee. (Edus-      vuoksi hallitus on lähtenyt minun mielestäni
61601: kunnasta: Ruvetaan sitten puhumaan!) Minä             haukkaamaan liian suurta palaa. Arvelen, että
61602: vain sanon, ettei pidä tähän tätä asiaa ajaa ja       ministeri Puhakka asiantuntevana työvoimami-
61603: jatkaa niin pitkälle. Tämä on tilapäinen voitto,      nisterinä on aivan samaa mieltä minun kans-
61604: Pyrrhoksen voitto, että saadaan mukaan SMP,           sani.
61605: joka on tällaisia asioita aina vastustanut, ed.
61606: Leppänen, eikös ole? Minä muistan, että ed.              Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
61607: Leppänenkin on vastustanut tällaista lakia.           hemies! Aivan aluksi ed. Virolaiselle opposi-
61608: (Ed. U. Leppänen: Ei, kun minä olen sen saa-          tiosta ja sen arvostamisesta.
61609: nut aikaan!) - Mutta vastustatte nyt tällaista           Ed. Virolainen pitkän parlamentaarisen ko-
61610: lykkäämistä. (Ed. Riihijärvi: Kepuhan sitä vas-       kemuksen omaavana tietää sen, mikä on oppo-
61611: tustaa!) - Puhutaan tästä päivästä. Minä muis-        sition merkitys ja millä voimalla hallitus kussa-
61612: tan, että ed. Urpo Leppänen, entinen työllisyys-      kin tilanteessa lait säätää ja mistä säännökset
61613: ministeri, millään kangellakaan ei suostu kan-        johdetaan eli meidän valiopäiväjärjestykses-
61614: nattamaan tällaisia esityksiä, ja koko ryhmä ja       tämme. Valtiopäiväjärjestyksen periaatteiden
61615: koko puolue on ollut tällä kannalla monta vuot-       ja säännösten mukaisesti hallitus tullee tässäkin
61616: ta, ja siihen teidän kannatuksennekin perustuu,       asiassa toimimaan. Tässä suhteessa tietysti, jos
61617: että te arvostelette tämäntapaisia riistoesityksiä.   oppositio ei koe voivansa riittävästi vaikuttaa,
61618: Tämä on selvä riistoesitys. (Ed. U. Leppänen:         se ei voi syyttää hallitusta siitä, ettei se noudat-
61619: Näin on!)- Rötösherrojen tekemä riistoesitys!         taisi valtiopäiväjärjestyksen määräyksiä. (Ed.
61620: (Naurua) Olisi hyvä kuulla, mikä on nyt SMP:n         Virolainen: Enhän minä ole sitä sanonutkaan!)
61621: kanta tässä asiassa.                                  Niitä me varmasti tulemme noudattamaan. Pi-
61622:    Minä siis kertaan vielä, että hallituksessa on     dän erittäin tärkeänä tietysti sitä, että hallitus
61623: oikeus tietysti näin menetellä, mutta se ei ole       osaltaan pyrkii myös informoimaan oppositiota
61624: viisasta. Tulevaisuuskin on otettava huomioon.        ja pitämään opposition ajan tasalla omiin suun-
61625: Vaikka näinkin suuri oppositio on, keskusta ja        nitelmiinsa ja tekemisiinsä nähden. Tässä suh-
61626: SKDL, niin hallitus ei näytä välittävän siitä mi-     teessa ed. Virolaisen terveiset varmasti ovat saa-
61627: tään. Ihmettelen sitä, että äkkiä ovat sosialide-     vuttaneet ainakin minut.
61628: mokraatitkin unohtaneet yhtiökumppaninsa,                Herra puhemies! Muutama ajatus työllisyys-
61629: keskustapuolueen ja SKDL:n. Mutta tämä uusi           laista. Kun keskustelu on työllisyyslain ympäril-
61630: porukka on ilmeisesti niin hieno, että pääminis-      lä pyörinyt nyt varsin voimakkaasti ja innostu-
61631: teri Holkeri kehuu leikkaa joka viikko, miten         neesti eduskunnassa, se on pääosin liikkunut
61632: nyt on sellaiset kaverit, että niiden kanssa ei saa   velvoitetyöllistämiskäsitteen ympärillä, aivan
61633: riitaa tekemälläkään. Nyt lähdetään sitten har-       kuten me voisimme tätä kautta hoitaa kokonai-
61634: joittamaan sellaista politiikkaa, että työttömät      suudessaan maamme työllisyyden. Tässä suh-
61635: pannaan syrjään, huonosti koulussa menestyvät         teessa on tietysti syytä todeta, että maamme
61636: pannan syrjään ja eliittipolitiikkaa ruvetaan         työllisyydestä vastaaminen on paljon muutakin
61637: harjoittamaan. Minä en tiiä, mihin luokkaan           kuin velvoitetyöllisyys ja että lailla, joka tulee
61638: pääministeri pääsisi siinä uuvessa koulussa.          vuoden alusta voimaan, osaltaan pureudutaan
61639: Taitais päästä siihen. Joku sanoi, että hän on        hyvin voimallisesti muihin elementteihin, joita
61640:  kaksi kertaa jäänyt luokalle, mutta siinä vai-       hallitus ei ole vesittämässä millään tavoin, ei
61641: 2296                                 Perjantaina 27. marraskuuta 1987
61642: 
61643: 
61644: porrastamassa, ei muuttamassa. Niistä on syytä         taas vastaavasti suurilla työmarkkina-alueilla
61645: todeta ensinnäkin se, että työpaikkojen ilmoi-         parantamaan työvoimahallinnon toimintaky-
61646: tusvelvollisuutta ollaan parhaillaan rakenta-          kyä niin, että vuoden 1989 alusta, kun saatetaan
61647: massa hyvässä yhteisymmärryksessä työnanta-            pääosa eteläistä Suomea työllisyyslain piiriin,
61648: jien kanssa niin, että työvoimahallinnolla olisi       näillä alueilla meillä on myös työvoimahallin-
61649: tulevan vuoden alusta alkaen huomattavasti             nolla riittävät resurssit huolehtia velvoitetyöllis-
61650: enemmän avoimia työpaikkoja käytössään, jol-           tämisestä ja samalla huolehtia myös työvoima-
61651: loin työvoimahallinnosta voisi tulla nykyistä te-      hallinnon tärkeästä tehtävästä, avoimien työ-
61652: hokkaampi työn välittäjä, mikä on työllisyys-          paikkojen täyttämisestä työmarkkinoilla. Näin
61653: lain tavoitteista yksi tärkeimpiä.                     ollen osaltaan lain porrastamisella pyritään
61654:    Toinen asia, jota ollaan parhaillaan hyvässä        myös turvaamaan työvoimahallinnon toimi-
61655: järjestyksessä työvoimaministeriössä valmiste-         vuus, jota - niin uskon - jokainen kansan-
61656: lemassa, liittyy työllisyyslain määräämään selvi-      edustaja on arvostamassa, koska tiedetään,
61657: tykseen siitä, miten eri viranomaisten toimesta        että tällä hetkellä on suuria ongelmia saada
61658: kunkin työttömän kohdalla pyritään ratkaise-           avoimet työpaikat ja työnhakijat kohtaamaan
61659: maan se, onko henkilö työllistettävissä avoimil-       toisensa. Tätä asiantilaa osaltaan pyritään kor-
61660: le työmarkkinoille ja millä keinoin, onko henki-       jaamaan.
61661: lö tarvitsemassa uudelleen- tai täydennyskoulu-           On sen lisäksi syytä tietysti pyrkiä korosta-
61662: tusta, kuntoutusta, ja jos hän ei sitten ole työl-     maan sitä, että esitetyllä keinolla porrastaen
61663: listettävissä näilläkään keinoilla, millä hänen        lain me pystymme myös seuraamaan sitä, millä
61664: toimeentulonsa pysyvästi järjestettäisiin jo en-       tavoin laki tulee toimimaan, ja pystymme mah-
61665: nen kuin hän on ollut vuoden työttömänä. Tätä          dollisesti vuoden 1989 budjettiin parammin te-
61666: kautta pyritään osaltaan tulevan vuoden alusta         kemään tarvittavat korjaukset työllisyyslakiin,
61667: huolehtimaan siitä, ettei pitkäaikaistyöttömyyt-       jos niitä lain soveltaminen mahdollaisesti edel-
61668: tä maassamme pääsisi syntymään. Tähän osaan            lyttää, eli tässä suhteessa porrastus on varmasti
61669: hallitus on erityisesti panostanut. Työvoimami-        perusteltu.
61670: nisteriö haluaa sitä aivan erityisellä huolella           Keskustelu, jota täällä on käyty, on sinällään
61671: myös osaltaan olla kehittämässä.                       varmasti meitä kaikkia sivistävä, mutta toisaal-
61672:    Kun ed. Virolainen totesi, että tässä vaiheessa     ta on sanottava hallituksen puolelta, että se on
61673: ollaan vähentämässä työttömyyden hoitamiseen           turhan paljon paatosta sisällään pitävä. Ei tällä
61674: tarkoitettuja määrärahoja ja että tämä hallitus        keskustelulla sinällään pystytä puuttumaan sii-
61675: olisi erityisesti näin menetellyt, on tietysti syytä   hen perusongelmaan, että kansalaisilla olisi jo-
61676: todeta se, että nyt eduskunnassa käsittelyssä          ka tilanteessa työpaikka saatavissa. Jos joku
61677: olevassa valtion tulo- ja menoarviossa työvoi-         näin uskoo, en osaltani maita olla sanomatta,
61678: maministeriön pääluokan kasvu on huomatta-             että en usko hänen hänkilökohtaiseen rehelli-
61679: vasti suurempi kuin se oli tänä vuonna ja sitä         syyteensä.
61680: edellisenä vuonna. Tämä osoittaa sen, että hal-
61681: litus osaltaan on panostamassa myös velvoite-             Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):
61682: työllisyyden turvaamiseen lain kautta ja toisaal-      Herra puhemies! Kun kuuntelin ed. Virolaisen
61683: ta harkinnanvaraisien määrärahojen kautta              puheenvuoroa ja aikaisemmin ed. Seppäsen pu-
61684: työttömyyden katkaisemiseen myös niillä alueil-        heenvuoroa tässä salissa, en voi olla hämmäs-
61685: la, joilla työllisyyslaki ei ensi vuonna vielä tule    telemättä sitä, että keskustapuolueen ja kansan-
61686: voimaan.                                               demokraattien saumattomaksi sanottu yhteis-
61687:    Edelleen on syytä todeta keskustelun yhtey-         työ tässä asiassa lepää niin ristiriitaisella poh-
61688: dessä se, että lain voimaantulon porrastaminen         jalla. Ed. Virolainen kauhisteli pörssiromah-
61689: vaikeimmalla työttömyysalueella on jo siinäkin         duksen seurauksia ja totesi työttömyyden siltä
61690: suhteessa perusteltua, että näillä alueilla on en-     pohjalta lisääntyvän tässä maassa ja muual-
61691: sinnäkin pitkäaikaistyöttömyyttä paljon mutta          lakin maailmassa. Ed. Seppänen puolestaan
61692: toisaalta kunnilla ja myös yrityksillä on koke-        sanoi säännönmukaisessa iltarukouksessaan
61693: musta työllisyyden hoitamisesta harkinnanva-           pyytäneensä korkeimmilta voimilta pörssiro-
61694: raisilla määrärahoilla, joten pienimmillä työ-         mahduksen tuloa. Minusta looginen johtopää-
61695: markkina-alueilla todennäköisesti pystytään            tös tästä on, että ed. Virolaisen mielestä ed.
61696: myös rinnalla pitämään yllä tehokkaasti työvoi-        Seppäsen rukouskäytäntö on ruokkinut työttö-
61697: mapalveluja. Ensi vuoden aikana pystytään              myyttä.
61698:                                              Työllisyyslaki                                        2297
61699: 
61700: 
61701:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):            piiriin. Tähän asiaan tulemme varmasti puuttu-
61702: Herra puhemies! Minun täytyy kääntyä edelli-         maan, kun porrastusasia on käsitelty, ja jos ei
61703: sen puheenvuoron pitäjän, ed. Kalliomäen puo-        niitä muuteta, toivon mukaan, herra ministeri,
61704: leen ja sanoa, että ei se ole mikään ihme, jos op-   valtakunnanoikeudessa tavataan.
61705: position edustajat ovat eri mieltä jostakin asias-
61706: ta. Minä luulen, että hallituksen jäsenetkin ovat       Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
61707: monesta asiasta eri mieltä.                          Herra puhemies! Ed. Tennilän mainitsemien
61708:    Minä pyysin kuitenkin vastauspuheenvuoroa         lahjonnan ja kiristyksen ohella tässä keskuste-
61709: ministeri Puhakalle. Minä kuuntelin suurella         lussa näytetään käytettävän myös uhkailua. Ed.
61710: toivolla ja odotin ja kuuntelin, mitä hän sanoo.     Tennilälle ja oppositiolle yleensäkin haluan to-
61711: Hän puhui paljon sanomatta mitään.                   deta, että tämän uhkailun perustana näyttää
61712:    Jos ministeri Puhakka lähtee siitä, että niillä   oppositiolla olevan, ei niinkään huoli työttö-
61713: puheenvuoroilla, joita täällä käytetään, ei ole      män asemasta ja työllisyyden turvaamisesta
61714: mitään merkitystä tässäkään asiassa, turhaan         vaan siitä, että he eivät ole itse olleet nyt tässä
61715: me sitten puhumme täällä. Minä olen sitä miel-       kaupankäynnissä mukana, niin kuin ed. Viro-
61716: tä, että niillä on hyvin paljon merkitystä.          laisen erittäin ansiokkaasta muistelmapuheen-
61717:                                                      vuorosta kävi ilmi.
61718:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
61719: Herra puhemies! Aivan lyhyesti oikaisuna sii-           Ed. Stenius- K a u k on en (vastauspu-
61720: hen, mitä äsken tuli esille, haluan tuoda esil-      heenvuoro): Kiitos, herra puhemies! Tasa-arvo-
61721: le, kun ministeri sanoi työllisyyslain tulevan       lakiin täytyy kohta vedota, kun herra puhemies
61722: voimaan vaikeimmilla työttömyysalueilla, että        aina unohtaa, että olen pyytänyt puheenvuo-
61723: valitettavasti tämä ei päde Keski-Suomen lää-        roa. Pyydän anteeksi, että päivällä erehdyin
61724: nin osalta, koska eräät alueet, jotka tulevat        pöydällepanopuheenvuorojen pyytämisjärjes-
61725: lain piiriin, ovat alemman työttömyysasteen          tyksessä, mutta se ei mielestäni oikeuta puhe-
61726: alueita kuin Keski-Suomi. Minä valitan tätä          miestä jättämään minut aina ilman puheenvuo-
61727: marssijärjestystä erikoisesti Keski-Suomen           roa.
61728: edustajana.                                             Velvoitetyöllistettävät ovat viimesijainen kei-
61729:    Minä en myöskään halua korostaa liikaa lain       no, niin kuin ministeri Puhakkakin muistutti.
61730: kokonaisvaltaisuutta eli sitä, että sillä ratkais-   Tätähän me olemme koko ajan tolkuttaneet.
61731: taisiin yksin työllisyysongelma tai työttömyys-      Jos hallitus noudattaisi lakia sen ensisijaisessa
61732: ongelma. Mutta punnitsen tämäntapaisten toi-         järjestyksessä, näitä viimesijaisia keinojahan ei
61733: mien tehokkuutta sillä, kuinka paljon välittö-       tarvittaisi ollenkaan. Talouspoliittiset keinot
61734: mästi osoitetaan julkisia varoja työllistämiseen     ovat ensisijainen keino. Juuri, siksi että halli-
61735: eli työttömien toimeentulon kohottamiseen.           tuksen talouspolitiikka ei tue työllisyyttä, meillä
61736:                                                      työttömyys rehottaa tällä tavalla. On se kum-
61737:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-        ma, jos ei ministeri usko, että hallitus pys-
61738: ra puhemies! Ministeri Puhakka sanoi, että on        tyy sellaista talouspolitiikkaa harjoittamaan,
61739: laillista toimia siten, että saa tukea hallituksen   jolla työpaikat voidaan kaikille turvata. Silloin
61740: esitykselle. Tässä asiassa on käytetty ostamista,    pitäisi hallituksen omasta tahdostaan erota.
61741: myymistä ja kiristämistä keinoina. Saattaa se        Budjetissa on lisää rahaa, mutta sillä ei lisätä
61742: mahtua jonkinlaisen perustuslain tulkinnan           yhtään työpaikkaa ensi vuonna, ja sehän tässä
61743: kaavaan hallituksen puolelta, mutta kansan-          on oleellista, ei se, onko rahaa enemmän. Totta
61744: edustajien osalta tällaiseen alistuminen ei käy.     kai inflaatio menee eteenpäin ja tarvitaan enem-
61745: Kansanedustajien tulee noudattaa oikeutta ja         män rahaa samojenkin työpaikkojen järjestä-
61746: totuutta hallitusmuodon mukaan, eikä saa             miseen.
61747: suostua kiristykseen eikä myöskään käydä                Ministeri Puhakka lähtee siitä, että puheilla
61748: kauppaa asioilla, jotka ovat ihmisten kannalta       ei ole merkitystä. Tämän osoitti sekin, että hän
61749: tärkeitä.                                            sanoi, että täällä ei saa yöllä käsitellä näitä
61750:    Mitä tulee laillisuuteen, varmaa on se, että      asioita. Se ei ole opposition vaatimus. Te nu-
61751: hallituksen konsti, jolla työllisyyskerrointa yri-   kutte hyvää untanne koko yön ja panette mei-
61752: tetään muuttaa, ei ole lain mukainen. Te muu-        dät väkisin täällä yöllä käsittelemään asioita.
61753: tatte budjetin perusteluilla työllisyyslain selvää   Me käytämme meidän kansanedustajaoikeut-
61754: tarkoitusta, ja tämä ei mahdu enää laillisuuden      tamme silloin, kun te meidät siihen pakotatte.
61755: 288   270411A
61756: 2298                               Perjantaina 27. marraskuuta 1987
61757: 
61758: 
61759:   Puhemies: Ed. Stenius-Kaukoselle ha-              muuallakaan väittävän, että kaikki tulisivat
61760: luan todeta, että kyllä puheenvuorot jaetaan ta-    työllistetyiksi, vaikka porrastusta ei tapahtuisi-
61761: sapuolisesti. Pyydän anteeksi, että en äsken        kaan, joten ihmettelen ed. Hämäläisen kannan-
61762: huomannut.                                          ottoa tässä asiassa.
61763: 
61764:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
61765: puhemies! Ed. Hämäläinen sanoi äsken, että          ra puhemies! Ed. Hämäläiselle vielä se, että hän
61766: me emme kanna huolta työttömistä, kun pu-           ei nyt ehkä tiedä, mitä tämä vesitys Lapin osalta
61767: humme hallituksen ja kristillisten kaupanteos-      tarkoittaa. Ensinnäkin porrastus nostaa koko
61768: ta. Juuri siitä syystä me puhumme tästä kau-        maassa työttömyyttä ja sen takia myös työttö-
61769: panteosta, että tuo kauppa suuntautuu työttö-       myyden yläraja Lapissa kohoaa kertoimen käy-
61770: miä vastaan. Me kannamme huolta työttömis-          tön jälkeenkin. Toiseksi kertoimen huononnus
61771: tä, työllisyyslain toteuttamisesta siinä muodos-    tarkoittaa Lapissa 1 500 valtion kustantaman
61772: sa kuin eduskunta on sen säätänyt. Tämä kaup-       työpaikan menetystä. Me olemme odottaneet
61773: pa, jonka hallitus ja kristilliset ovat tehneet,    niitä, pidämme niistä kiinni ja teemme kaik-
61774: suuntautuu siihen, että työllisyyslakia ei panna    kemme, että saamme ne. Ne ovat konkreettisia
61775: toimeen kuin porrastetulla tavalla ja vielä lakia   työkohteita ja työpaikkoja konkreettisille työt-
61776: vesittäen.                                          töminä nyt oleville ihmisille.
61777: 
61778:   Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-           Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Olen
61779: ra puhemies! Ed. Hämäläiselle totean, että          aivan samaa mieltä kuin ministeri Puhakkakin
61780: ainoa syy, minkä takia täällä jyrkästi vastustan    siitä, että totta kai työllisyyslaki on viimeinen
61781: työllisyyslain vesitystä ja työllisyyskertoimen     keino ihmisten työllistämisessä. Kaikki muut
61782: huononnusta, on se, että olen täällä Lapin työt-    keinot pitää tietenkin käyttää. Mutta on se mer-
61783: tömien edustaja. Minua ei saa millään keinoin       killistä, jos nyt väitetään, että vesittäminen on
61784: myymään heidän asiaansa, ei millään.                hyvä sen takia, että työllisyyslaki sellaisenaan ei
61785:                                                     kuitenkaan olisi kaikkia työttömiä työllistänyt.
61786:                                                     Se on kummallista logiikkaa. Mutta toisaalta
61787:   Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        nythän pitäisi meidän kaikkien muistaa, että
61788: Herra puhemies! Meistä eduskunnan jäsenistä         täällä ei keskustella nyt työllisyysasiasta, vaan
61789: useimmat varmasti kokevat työttömien aseman         täällä keskustellaan hallituskysymyksestä. Pää-
61790: vaikeana ja haluamme edesauttaa työttömien          ministeri Holkeri, joka todellakin hyvin har-
61791: asemaa. (Ed. Virolainen: Ei tunnu siltä!) Mutta     voin täällä vierailee, on käynyt täällä nyt kerto-
61792: työttömiä kohtaan ei mielestäni ole kovin oi-       massa, että tämä asia on hallituskysymys. Ei tä-
61793: keudenmukaista myöskään se, että oppositio          mä näytäkään enää olevan työllisyyskysymys.
61794: tämän porrastuslain yhteydessä pyrkii ikään         Ei olekaan kysymys työttömien asemasta, vaan
61795: kuin osoittamaan, että tämän lain täysimääräi-      on kysymys ministereiden asemasta, säilyttävät-
61796: nen toteuttaminen olisi viimeisenkin työttömän      kö he asemansa. (Ed. Jokinen: Näin on!)
61797: työllistänyt, ihmiset onnellistuttanut, tuonut         Eräässä lehdessä tässä taannoin muutama
61798: heille kavereita ja saanut heidän elämänsä muu-     päivä sitten kolumnisti kirjoitti, että hänen oli
61799: tenkin kuntoon. (Ed. Jokinen: Olisi ainakin         vaikeata kuvata pääministeri Holkeria muuten
61800: helpottunut!) Tämä on ylimitoitettua toiveiden      kuin sanalla rehti, suora, rehellinen ja että hä-
61801: levittämistä ja toiveiden kytkemistä tämän lain     nen politiikkansa on myös tällaista avointa ja
61802: porrastamisen yhteydessä.                           vilpitöntä ja suoraa. Kun suunnilleen samana
61803:                                                     päivänä ministeri Liikanen esiintyi kauppamat-
61804:   P u h e m i e s : Myönnän vielä tässä yhtey-      kustajana tuolla kahvilan puolella ja teki sopi-
61805: dessä vastauspuheenvuorot ed. Uitolle ja ed.        muksia kristillisten kanssa, tuli ilman muuta
61806: Tennilälle. Sen jälkeen siirrymme varsinaisiin      mieleen, mahtoiko pääministeri Holkeri tietää,
61807: puheenvuoroihin.                                    että hänen kabinettinsa jäsen kulkee täällä teke-
61808:                                                     mässä tällaista epärehellistä, kaikkea muuta
61809:   Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra             kuin avointa ja rehtiä kauppaa. (Min. Sorsa:
61810: puhemies! (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         Normaalia budjettityötä!) - No, se saattaa olla
61811: mies! Vastauspuheenvuoro ed. Hämäläiselle:          normaalia budjettityötä sen mielestä, joka sitä
61812: En ole kenenkään kuullut tässä salissa enkä         tekee. (Min. Sorsa: Aivan!) Mutta nyt näyt-
61813:                                                Työllisyyslaki                                        2299
61814: 
61815: tää siltä, että tässä tehdään kyllä kauppaa kaik-      minen, hintojen nousun hidastaminen kansain-
61816: kea muuta kuin rehellisenä tavalla. Jos tätä           välistä inflaatiota alhaisemmaksi ja markan
61817: kautta politiikasta tulee ikävä, kielteinen kuva,      ulkoisen arvon säilyttäminen vakaana.'' Minä
61818: niin ei ole mitään ihmeellistä siinä. (Ed. Pysty-      olen käsittänyt, että talouspolitiikan keskeisen
61819: nen: Mikä siinä on epärehellistä?)                     tavoitteen, työttömyyden tuntuvan alentamisen
61820:    Täällä on puhuttu käytävillä, juuri äsken mi-       pitäisi myös näkyä talouspolitiikassa. Sitten
61821: nun korviini tuli sellainen viesti, että on tarjottu   seuraavassa työllisyyskappaleessa sanotaan, et-
61822: neuvottelua oppositiolle. Jopa täältä puhuja-          tä nimenomaan hallituksen harjoittaman työlli-
61823: pöntöstäkin on väitetty sellaista. Minusta se on       syyttä tukevan yleisen talouspolitiikan ohella
61824: hyvin merkillistä sen takia, että sellaista ei ole     työttömyysongelmia vähennetään harjoittamal-
61825: tapahtunut. SKDL:n ryhmään ei ole otettu min-          la tehokasta työvoimapolitiikkaa ja sanotaan:
61826: käänlaista yhteyttä koko tämän työllisyyslain          "Nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden lieventä-
61827: käsittelyn aikana. Minusta se on ollut hyvin           minen on hallituksen keskeinen tavoite." Se ei
61828: loogista sen takia, että ensinnäkin hallitushan        nyt ole "keskeisin" enää tässä kohdassa, mutta
61829: uhosi täällä jo budjettikäsittelyn alkaessa, että      "keskeinen" tavoite. (Ed. Virolainen: Niinhän
61830: se ei tarvitse missään yhteydessä opposition tu-       siinä sanotaan!) Olisi kyllä luullut, että jos tätä
61831: kea, jopa verouudistuskin voidaan sitten tule-         tavoitetta vastaan ruvetaan toimimaan, niin sil-
61832: vaisuudessa vielä läpi yksivuotisena. Näin ollen       loin siitä tulee hallituskysymys. Mutta nyt siitä
61833: tuntuisi siltä, että ei todellakaan käännytä           on tullut hallituskysymys aivan toisin päin.
61834: SKDL:n ryhmän puoleen.                                    Täällä on puhuttu siitä, mikä on laillista ja
61835:    Toinen syy tietysti on ollut ehkä se, että pää-     mikä laitonta. Laillisuuteen voidaan tietysti
61836: ministeri Holkeri ja Liikanen ovat ymmärtä-            monella tavoin vedota tässä asiassa. Siitä jo on
61837: neet, että SKDL:n ryhmä ei missään olosuhteis-         puhuttu paljon, mitä perustuslaki sanoo, myös
61838: sa käy kauppaa työttömien asemalla. Näin ollen         siitä, mitä yksityisen edustajan kohdalla tuo
61839: on katsottu turhaksi käydä neuvotteluja. Se, et-       laillisuus merkitsee. Tulee vain mieleeni paljon
61840: tä tässä puhutaan kaupankäynnistä, kyllä mi-           lainatun puolalaisen Stanislaw Jerzy Lecin aja-
61841: nusta hyvin kuvaa sitä, mitä on tapahtunut ni-         telma. Hän sanoi, että jo pykälän merkki on ki-
61842: menomaan kristillisen liiton ja hallituksen väli-      dutusvälineen näköinen. Niin että ehkä tuota
61843: sissä neuvotteluissa.                                  lakia ja siihen vetoamista voidaan käyttää hyvin
61844:    Mutta, se mikä minusta tässä on oireellista,        moneen tarkoitukseen.
61845: on se, että ensimäisen kerran tämän hallituksen           Vielä haluaisin tehdä muutaman kysymyk-
61846: lyhyen historian aikana nostetaan hallituskysy-        sen. En usko, että niihin vastausta täällä tulee,
61847: mykseksi jokin asia ja siksi nostetaan asia työt-      koska täällä ei todellakaan ole pääministeri pai-
61848: tömien aseman puolustamisesta. (Ed. Virolai-           kalla ja ministeri Puhakkahan ei tätä käsittele
61849: nen: Kyllä!) Minä luulen, että sellaiset ihmiset,      hallituskysymyksenä, vaan pelkästään työlli-
61850: jotka eivät kovin tarkkaan olleet tätä asiaa seu-      syyskysymyksenä. Mutta kysymykseni johtuu
61851: ranneet, saattoivat olla hyvin iloisia, sellaiset      siitä, että täällä on paikalla myös sosiaalivalio-
61852: työttömät, jotka kuulivat uutisista, että nyt          kunnan puheenjohtaja Skinnari, joka on ollut
61853: pääministeri Holkeri on tehnyt tästä hallitusky-       rakentamassa tuohon mietintöön näitä kym-
61854: symyksen. Totta kai he saattoivat ilahtua, että        mentä viikunanlehteä, joilla valiokunnan häve-
61855: no niin, nytpä Holkeri ottikin ohjat käsiinsä ja       liäisyyttä on koetettu peittää, kun se on mietin-
61856: alkoi vaatia, että eduskunnassa noudatetaan            nössään asettunut näissä kymmenessä kohdassa
61857: hallitusohjelmaa. Mutta pettymys on varmaan            täysin sille kannalle, että pitäisi laki pitää voi-
61858: ollut suuri, kun kävikin ilmi, että pääministeri       massa, mutta sitten kuitenkin esittää, että se
61859: on sitä mieltä, että ei saa auttaa työttömiä, sii-     vesitettäisiin.
61860: hen hallitus hajoaa. (Ed. Virolainen: Nuijalla            Nimittäin vajaa vuosi sitten valiokunta esitti
61861: päähän!)                                               siinä mietinnössä, joka helmikuussa tehtiin
61862:    Jos hallitusohjelmaa vastaan toimittaisiin          täällä, hyvin vakavia toiveita hallitukselle. En-
61863: täällä eduskunnassa, niin silloin minä ymmär-          sinnäkin valiokunta asettui kannattamaan täys-
61864: täisin, että tehtäisiin siitä hallituskysymys. Mut-    työllisyyspäämäärään pyrkimistä, mutta sitten
61865: ta nythän on aivan päinvastoin. Hallitusohjel-         valiokunta katsoi, että työllisyysnäkökohdat on
61866: man talouspolitiikkaa koskeva osahan alkaa             otettava huomioon paitsi eri viranomaisten toi-
61867: näin: "Hallituksen talouspolitiikan keskeisiä          minnassa myös yksityisellä sektorilla, yrityksis-
61868: tavoitteita ovat työttömyyden tuntuva alentu-          sä tapahtuvassa päätöksenteossa. Ja valiokunta
61869: 2300                                Perjantaina 27. marraskuuta 1987
61870: 
61871: 
61872: odottaa - näin sanotaan tuossa mietinnössä -          tömien asema tai yrittää sitä parantaa. Kaiken-
61873: että hallitus käynnistää lupauksensa mukaisesti       lainen muu yhteistyö, mikäli sellaista olisi tar-
61874: yhdessä työmarkkinajärjestojen kanssa neuvot-         jottu esim. siinä suhteessa, että osittain olisi
61875: telut siitä, millä tavoin yksityisen sektorin         voitu parantaa työllisyyslakia tai joitain paran-
61876: osuutta työllisyyden hoidossa voitaisiin tehos-       nuksia siihen tehdä, olisi voinut olla keskuste-
61877: taa. Edelleen valiokunta painotti tuolloin:           lun alaista. Mutta sanon vielä, että semmoista
61878: "Tällöin korostuu myös työmarkkinoiden ja             keskustelutarjousta ei ole tehty, minkäänlaista
61879: elinkeinoelämän vastuu onnistuneen työllisyys-        yhteyttä ei ole otettu, ja näin ollen hallitus
61880: politiikan hoidossa."                                 ilmeisesti on ajatellut, että lähdetään pienem-
61881:    Kun tämmöiset toiveet on asetettu, niin nyt-       mistä ryhmistä murtamaan niiden vastustusta
61882: hän tietysti herää kysymys, että tämä hallitus        ja tällä tavoin asia voidaan hoitaa hyvin yli-
61883: nyt tällä hetkellä on tulkinnut asiat niin, että      mielisesti ja sillä tavoin, että todellakin hallitus
61884: asiat ovat hoidossa. Yksityinen sektori on hoi-       turvaa asemansa, mutta työttömien asema heik-
61885: tanut työllisyyden hyvin, ei tarvitakaan työllis-     kenee.
61886: tämislakia ja voidaan jättää 40 000 ihmistä työl-
61887: listämättä valtion toimin. Minusta tämä on hy-           Ed. P o h j o 1a: Arvoisa puhemies! En olisi
61888: vin mielenkiintoinen kysymys. Näkeekö hallitus        käyttänyt tätä puheenvuoroa, mutta perustusla-
61889: tosiaan asian sillä tavoin, että yksityinen sektori   kivaliokunnan jäsenenä joudun sen tekemään
61890: on hoitanut asian näin, kun on koko ajan              sen johdosta, että ed. P. Leppänen tältä fooru-
61891: tapahtunut päinvastoin? Tehtaita lopetetaan,          milta väitti, että perustuslakivaliokunnan kan-
61892: satoja ihmisiä irtisanotaan ja todella rakenne-       nanotto työllisyyslain muutokseen on poliitti-
61893: muutos jyllää.                                        nen tulkinta ja että valiokunnan kanta rikkoo
61894:    Toinen asia, josta sosiaalivaliokunta kovin        tasavertaisuutta tärkeällä tavalla. Tämän vuok-
61895: painokkaasti puhui, oli se, että on työvoimatoi-      si käsittelen asiaa muutamalla sanalla.
61896: mistojen henkilöstömäärä turvattava riittävästi,         Ensiksikin: miksi työllisyyslain porrastami-
61897: ja esitettiin ainakin 100 viran perustamista tai      nen tulee säätää tavallisessa lainsäädäntöjär-
61898: tämän vajauksen poistamista edellytettiin työ-        jestyksessä? Työllisyyslakihan säädettiin taval-
61899: voimahallinnossa. Jos tätäkin ohjetta hallitus        lisessa lainsäädäntöjärjestyksessä. Sen ei kat-
61900: olisi seurannut, niin olisi tietysti aloitettu työ-   sottu merkitsevän poikkeusta hallitusmuodon
61901: voimahallinnon vahvistamisen linja, mutta             6 §:n 2 momentin säännöksestä. Näin siitä huo-
61902: näinhän ei suinkaan tapahtunut, vaan ilmeisesti       limatta, että työllisyyslaissa ei ole järjesteytty
61903: hallitus ensi töikseen päätti, että työllisyyslakia   taikka velvoitettu järjestämään kaikille työtä
61904: ei saateta voimaan, eikä näin ollen esitetty tule-    vailla oleville mahdollisuutta tehdä työtä. Kos-
61905: van vuoden budjettiin tarpeellisia virkoja, ei ha-    ka siis työllisyyslaki ei ole poikkeuslaki eli vai-
61906: luttukaan turvata työvoimahallinnon toimi-            keutettua lainsäädäntöjärjestystä edellyttävä la-
61907: vuutta.                                               ki, ei sen ehdotettuihin muutoksiinkaan aina-
61908:    Täällä kyllä ministeri Puhakka selosti tai se-     kaan kaavamaisesti ajatellen voida edellyttää
61909: litteli, että työvoimahallintoa pitää kehittää ja     perustuslain säätämisjärjestystä.
61910: työmarkkinoiden toimivuutta pitää kaikin ta-             Työllisyyslaki ei luo subjektiivista oikeutta
61911: voin edistää, mutta käytännön toimia siihen ei        työhön. Perustuslakivaliokunta ei ole katsonut
61912: ole esitetty. Jos nyt nämä muutamat virat, mitä       hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännöksen
61913: sinne on esitetty ensi vuodelle, tulevat budjetis-    perustavan subjektiivista oikeutta työn saami-
61914: sa hyväksytyiksi, niin totta kai on helpompi          seen. Tämä merkitsee sitä, että perustuslain sää-
61915: työvoimahallintoa hoitaa, kun toisaalta vesite-       tämisjärjestyksen käyttämistä ei voida perustel-
61916: tään laki niin, ettei olekaan niin paljon velvoite-   la sillä, että työllisyyslaissa olisi luotu tietyille
61917: työllistettäviä kuin muutoin olisi.                   työtä vailla oleville subjektiivinen oikeus työn
61918:     Lopuksi vielä toteaisin, kun täällä myös ed.      saantiin lain osoittamalla tavalla ja että ehdotus
61919: Haavisto puhui siitä, että oppositio olisi tässä      lain porrastamiseksi poistaisi tämän oikeuden
61920: voinut tehdä yhteistyötä koko voimin, että me         taikka kaventaisi sitä. Kysymyksessä ei siis ole
61921: olemme ainakin alusta saakka esittäneet omana         yksilölle oikeuskeinoin toteutettavissa oleva
61922:  kantanamme, että opposition yhteistyö meidän         vaade valtioon nähden. Toisin sanoen, kansa-
61923: mielestämme voi perustua vain siihen, että            lainen ei voi kanneteitse vaatia valtiolta työpai-
61924: täällä keväällä säädetty laki astuu ensi vuoden       kan järjestämistä itselleen. Todettakoon tässä
61925: alussa voimaan. Se on ainoa tapa turvata työt-        yhdeydessä, että eurooppalaisten maiden lain-
61926:                                               Työllisyyslaki                                        2301
61927: 
61928: 
61929: säädännössä sosiaalisia ja taloudellisia perusoi-     sessäänkin sisältyy erilaisia rajoituksia. Nuoret
61930: keuksia ei käsitetä subjektiivisiksi oikeuksiksi.     ovat eri tavoin ja paremmin suojattuja kuin
61931:    Muutama sana hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-            muut. Pitkäaikaistyöttömät ovat niin ikään jo
61932: mentin ilmaisusta eli siitä, että sanottu lainkoh-    eri asemassa. Edellä olevaan viitaten, jotka
61933: ta ilmaisee pyrkimyksen, ei-absoluuttista olo-        näkökohdat perustuslakivaliokunnassa kuullut
61934: tilaa. Tähän ed. Pokka vastauspuheenvuoros-           asiantuntijatkin ovat tuoneet esiin, totean, et-
61935: saan myös viittasi. Kuten kansainvälinen yleis-       teivät hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin ja
61936: sopimus, johon Suomi on liittynyt 1976, myös          5 §:n säännökset estä työllisyyslain 20 ja 29 §:n
61937: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännös il-           käsittelemistä tavallisena lakina. On siis joko
61938: maisee tavoitteen. Perustuslakivaliokunta on          asiantuntemattomuutta tai vastoin parempaa
61939: useissa kannanotoissaan nähnyt kyseisen lain          tietoa väittää, että perustuslakivaliokunnan
61940: kohdan yleisenä tavoitteena. Myös valiokunta          asiassa omaksuma kanta olisi poliittinen tul-
61941: on todennut, että työttömyysturva tulee työn-         kinta.
61942: teolla järjestettävän toimeentulon tilalle silloin,
61943: kun valtiovalta ei kykene työnteon mahdolli-             Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
61944: suutta järjestämään. Tämä merkitsee, että työ         Arvoisa puhemies! Vaikka puhuja oli puolueto-
61945: on välivaihe toiseen arvoon eli turvattuun ih-        veri, niin valitettavasti en voi yhtyä hänen pe-
61946: misarvoiseen toimeentuloon. Jos oikeus työhön         rustuslakitulkintaansa hallitusmuodon 6 §:n 2
61947: olisi absoluuttinen subjektiivinen oikeus, mer-       momentista. Se ei vastaa myöskään sitä tulkin-
61948: kitsisi se käytännössä sitä, että valtio määräisi     taa, jonka perustuslakivaliokunta yksimielisesti
61949: viime kädessä kaikista työpaikoista.                  otti vuonna 1980 mm. työnsaannin oikeuden
61950:    Lopuksi: Loukkaako alueellinen erottelu            laatuun nähden. Tuolloin nimittäin perustus-
61951: yhdenvertaisuutta? Perustuslakivaliokunnan ai-        lakivaliokunta totesi myös yksimielisesti, että
61952: kaisempien kannanottojen nojalla voidaan to-          hallitusmuodon 6 §:n 2 momentilla ei ole tar-
61953: deta, että alueellisesta erottelusta esitettävissä    koitettu välittömästi luoda yksityiselle kansalai-
61954: olevat kannanotot eivät muodosta sellaista lin-       selle oikeudellisin toimenpitein toteutettavissa
61955: jaa, joka edellyttäisi perustuslain säätämisjär-      olevaa vaadetta valtioon nähden.
61956: jestystä. Valiokunta on esim. ottanut hyvin sal-         Toisin sanoen tämä tarkoittaa sitä, että väli-
61957: livan kannan asuinpaikan mukaan tapahtuvaan           vaiheen jälkeen tämä subjektiivinen oikeus on
61958: erotteluun asutustilallisten velkahelpotuksia         olemassa tuon yksimielisen perustuslakivalio-
61959: koskevassa asiassa ja hyväksynyt kysymyksessä         kunnan tulkinnan ja kannanoton mukaan. En
61960: olevan lain säätämisen tavallisena lakina.            ole huomannut, vaikka olen tarkkaan seuran-
61961: Vuonna 1973 keväällä valiokunta hyväksyi ta-          nut, yhtään muutakaan sen jälkeen tullutta pe-
61962: lonrakennustoiminnan investointiveron ulotta-         rustuslakivaliokunnan kannanottoa, en myös-
61963: misen vain tiettyihin osiin maata, niinikään va-      kään tämän lakiehdotuksen yhteydessä, joka
61964: liokunta on hyväksynyt erilaisia työttömyyspäi-       muuttaisi tämän arvovaltaisen tulkinnan.
61965: värahoja ja Jehovan todistajien vapautuksen
61966: asepalveluksesta, kun vastaavasti muita ei ole           Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
61967: vapautettu.                                           Ed. Pohjolan puheenvuoro edusti todella sel-
61968:     Lausunnossaan 1/1975 valiokunta on toden-         laista tyypillistä juristeriaa, jossa ei oteta huo-
61969: nut, että yhdenveraisuuden kannalta riittää,          mioon tämän lain kohteena olevaa henkilöä,
61970: että yleisluontoisin säännöksin säännellään,          vaan pyritään pykälillä pääsemään pälkähästä.
61971: millä tavoin eläkkeet eri tulonsaajaryhmissä          Joutuu tietysti kysymään, minkä takia perus-
61972: määräytyvät. Tämä lausuma koski eläkkeitä,            tuslaissa ylipäätään on tällainen kohta oikeu-
61973: joissa oli erilainen eläkejärjestelmä. Valiokunta     desta työhön ja minkä takia Suomi on sitten
61974: on käytännöllisesti katsoen lähes aina todennut,      osaltaan ollut valmis hyväksymään tämän kan-
61975: että havaittava erilaisuus ei ole ollut sellaista     sainvälisen taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyk-
61976:  erilaisuutta, että se olisi vastoin hallitusmuodon   sellisiä oikeuksia koskevan yleissopimuksen,
61977:  5 §:ssä tarkoitettua yhdenvertaisuutta. Tämä         jossa mm. oikeus työhön asetetaan yhdeksi kes-
61978:  tarkoittaa, ettei yhdenvertaisuusperiaate edelly-    keiseksi tavoitteeksi. Ehkä kannattaisi lähteä
61979:  tä kaikkien kansalaisten kaikissa suhteissa sa-      näitä lakeja tulkitsemaan positiivisesti lain koh-
61980:  manlaista kohtelua, elleivät asiaan vaikuttavat      teena olevien kannalta, mutta näinhän täällä
61981:  olosuhteet ole nimenomaan samanlaiset.               suinkaan ei ole aiottukaan tehdä eikä jatkossa-
61982:     Todettakoon lisäksi, että työllisyyslakiin it-    kaan aiota tehdä, vaan päinvastoin yritetään
61983: 2302                                  Perjantaina 27. marraskuuta 1987
61984: 
61985: löytää pykälät, joilla estettäisiin perustuslain           Toteaisin lopuksi, että jos haluamme saattaa
61986: voimaantuleminen tältäkin osin meidän maas-              absoluuttisen olotilan voimaan eli subjektiivi-
61987: samme.                                                   sen oikeuden työttömille, se edellyttää hallitus-
61988:                                                          muodon 6 §:n 2 momentin muuttamista. Sitä
61989:    Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-                 asiaa emme nyt käsittele, vaan käsittelemme
61990: voisa puhemies! Kuten tämä puheenvuoronikin              työllisyyslakia.
61991: osoitti, niin tämä asia on juridisesti hyvin moni-
61992: syinen. Sen takia on täysin virheellistä ja väärin          Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Se,
61993: väittää, että perustuslakivaliokunta olisi tässä         mitä tämän työllisyyslain aikana on puhuttu,
61994: asiassa suorittanut poliittista tulkintaa. Toteai-       osoittaa todeksi kansan viisauden, että jos on
61995: sin vielä lopuksi, että tässä maassa vallitsevan         kuusen kaatajia, niin kyllä on oksan ottajia.
61996: oikeuskäsityksen mukaan ei ole subjektiivista            Kun SMP ja ennen kaikkea työvoimaministeri
61997: oikeutta työhön, jollei sitten perustuslakia tältä       Urpo Leppänen sitkeällä työllä saivat viimeise-
61998: osin muuteta, ja siitähän nyt ei ole ollut kysy-         nä edellisen eduskunnan työnä ajettua läpi työl-
61999: mys.                                                     lisyyslain, niin sen jälkeen on ollut kyllä oksan
62000:                                                          ottajia. Niitä oksan ottajia oli kyllä jo silloin
62001:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro): Ar-          lain valmisteluvaiheessakin joka saumassa. Siel-
62002: voisa puhemies! Vuoteen 1980 saakka ei ollut pe-         lä oli kepu vastustamassa. Siellä oli kokoomus
62003: rustuslakivaliokunnan tulkintaa tästä asiasta.           vastustamassa. Siellä olivat demarit jarrutta-
62004: Siihen saakka saatettiin jopa väittää noinkin,           massa. Siellä olivat kommunistit epäilemässä.
62005: mutta sen jälkeen tulkinta on erheellinen perus-         Kaikesta huolimatta työllisyyslaki kuitenkin sit-
62006: tuslakivaliokuntien lausuntojen valossa. Lisäksi         ten saatiin voimaan.
62007: pyytäisin kaikkia kansanedustajia lukemaan                  Nyt on edelleenkin tämä oksan ottaminen
62008: vuonna 1972 muutetun hallitusmuodon 6 §:n 2              jatkunut. Tässä on monenlaista viisautta tämän
62009: momentin perustelut. Ne eivät anna tavallisella          lain yhteydessä esitetty. On juridista viisautta.
62010: talonpoikaisjärjellä asioita katsellen oikeutta sel-     Kristillisistä on tullut jonkinlaisia kaupankä-
62011: laiselle tulkinnalle, joka täällä nyt on esiin nos-      vijöitä. Huonot kaupankävijätkin ovat aloi-
62012: tettu. Tätä kantaa ovat esittäneet vanhoilliset          telleet kaupankäyntiä. Kepulla on nyt jälki-
62013: valtiosääntöasiantuntijat, jotka eivät ole enää          viisautta. Mistä on tullut kepuun se viisaus
62014: nyt virallisesti tulkitsemassa näitä. Toivoisin, et-     tänä päivänä, että tämä laki on paras laki,
62015: tä tämäntapaista tulkintakeskustelua ei enää             mitä tässä maassa on koskaan säädetty? Olisitte
62016: suomalaisessa yhteiskunnassa nostettaisi esiin.          olleet meidän kanssamme silloin, kun sitä edel-
62017:                                                          lisen eduskunnan aikana hiottiin, niin olisi var-
62018:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-                masti saatu laki, joka olisi jo ajat sitten voi-
62019: ro): Arvoisa puhemies! Minäkin haluan vielä              massa. Työttömiä tässä salissa eivät ole muista-
62020: viitata perustuslakivaliokunnan vuoden 1980              neet pitkiin aikoihin muut kuin Urpo Leppä-
62021: mietintöön tästä asiasta. Se on todellakin varsin        nen. Hän on seissyt tämän lain takana silloin,
62022: perusteellinen. On erittäin valitettavaa, että           kun sitä ovat kaikki vastustaneet, ja hän seisoo
62023: meillä on tällainen valitseva oikeuskäytäntö, jo-        sen takana.
62024: hon ed. Pohjola täällä viittasi, mutta eikö mei-            Minun täytyy todeta omasta puolestani, että
62025: dän kansanedustajien pitäisi pyrkiä vallitsevaa          tässä tilanteessa, kun näitä oksan ottajia on
62026: oikeuskäytäntöä nimenomaan muuttamaan pa-                jo ilmaantunut näin paljon, on suurinta vii-
62027: rempaan suuntaan eikä huonoilla tulkinnoilla             sautta, että me hyväksymme tämän lain halli-
62028: entisestään vielä huonontamaan?                          tuksen esittämässä muodossa. Se on nyt tässä
62029:                                                          poliittisessa tilanteessa ja tämän voimasuh-
62030:    Ed. P o h jo 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             teen vallitessa ainoa viisas teko tältä edus-
62031: voisa puhemies! Korostan nyt tässä sitä, että en         kunnalta. Silloin myös voimme tehdä jotakin
62032: suinkaan tuonut esille omaa käsitystäni, vaan            työttömien hyväksi, mutta tämä viisastelu täällä
62033: sen käsityksen, mikä perustuslakivaliokunnalla           on vain tarkoitettu omaksi poliittiseksi hyväk-
62034: ja siellä kuulluilla lukuisilla asiantuntiljoilla täs-   si joka taholla, ja työttömät on täysin unoh-
62035: sä asiassa on.                                           dettu. SMP ei ole suinkaan luopunut tavoit-
62036:    Ed. Pokka täällä jo viittasi siihen, että halli-      teestaan: täystyöllisyys tähän maahan. Siitä me
62037: tusmuodon 6 §:n 2 momentti ilmaisee pyrki-               pidämme kiinni. Mutta tässä historiallisessa
62038: myksen. Se ei siis ilmaise absoluuttista olotilaa.       vailieessa näen, että paras ratkaisu on hallituk-
62039:                                                Työllisyyslaki                                       2303
62040: 
62041: 
62042: sen esitys. Sillä me saamme kuitenkin tämän            asiasta, on kirjoittanut myös sanomalehti Kes-
62043: työllisyyslain voimaantulon alkuun.                    kisuomalaisessa tänä päivänä ajatuksiaan, jot-
62044:                                                        ka kertovat mielenkiintoisia taustoja kristillisen
62045:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               liiton edustajien ja hallituksen- tässä tapauk-
62046: puhemies! Minulla on ollut sellainen käsitys,          sessa valtiovarainministerin - välisistä neuvon-
62047: että ainakin kirkonmiesten pitäisi pysyä totuu-        pidoista. Minä en sitä vielä olisi ihmetellyt sen
62048: dessa. Nyt ed. Riihijärvi väittää, että kaikki         enempää, vaikka ed. Kankaanniemi viime yönä
62049: muut ovat vastustaneet työllisyyslakia, ainoas-        täällä käyttämässään puheenvuorossaan kuta
62050: taan Urpo Leppänen on toiminut sen puolesta.           kuinkin yhtä innokkaasti puolusti lain porrasta-
62051: Ensinnäkin olisi tietysti täysin mahdotonta yh-        mista ja vastusti sitä samassa puheenvuorossa.
62052: den miehen saada laki aikaan. Jo sellaisenaan          Sen vielä olisi ymmärtänyt. Minä uskon ja näen
62053: tuo puhe oli tietysti tältä osin täysin paikkansa-     sillä tavalla, että ed. Kankaanniemelle tuottaa
62054: pitämätön. Eduskunnan pöytäkirjat kertovat,            suurta vaikeutta perua se, minkä hän kerkesi
62055: että eduskunnan suuri enemmistö oli sen työlli-        esim. valiokuntakäsittelyssä asiasta kantaa ot-
62056: syyslain kannalla, joka eduskunnassa hyväksyt-         taa. Mutta se, mitä hän näihin lehtiin on kirjoi-
62057: tiin ja jonka presidentti vahvisti.                    tellut, se minusta antaa aiheen muutamaan
62058:    Ed. Riihijärvi sanoi, että oksan ottajia on nyt     kommenttiin.
62059: paljon. Valitettavasti te nyt katkaisette kaikki          Ed. Kankaanniemi kirjoittaa tämän päivän
62060: ne työllisyyslain oksat, joiden avulla työttömiä       Keskisuomalaisessa neuvotteluista, joita hän on
62061: voitaisiin työllistää, joten työttömät eivät tei-      käynyt ministeri Liikasen kanssa. Hän kirjoit-
62062: dän nyt omaksumastanne linjasta voi hyötyä             taa, kuinka vakinaistamista työllisyysmäärä-
62063: yhtään mitään.                                         rahoilla työllistettyjen osalta tapahtuu nyt ko-
62064:                                                        vasti ja kuinka vakinaistamista tapahtuu huo-
62065:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                   mattava määrä erityisesti Keski-Suomen työ-
62066: Ed. Riihijärvi oli äskeisessä puheenvuorossaan         voimapiirin alueella näitten neuvottelujen tu-
62067: oikeassa siinä, että keskustapuolue ei todella-        loksena, ja lisäksi harkinnanvaraisten työlli-
62068: kaan ollut kaikissa vaiheissa niitten työllisyysla-    syysvarojen jaossa Keski-Suomi otetaan erityi-
62069: kiuudistushankkeitten takana, joita edellisen          sesti huomioon. Tämän kirjoittaa ed. Kankaan-
62070: hallituksen ministeri Leppänen eri vaiheissa           niemi tämän päivän lehdessä, vaikka ministeri
62071: esitteli. Kerron yhden esimerkin siitä, miksi em-      on 19.10. tänä vuonna tekemällään päätöksellä
62072: me kaikissa vaiheissa mukana olleet. Oli mm.           Keski-Suomen työvoimapiiristä saadun tiedon
62073: sellainen vaihe, jossa esim. niitten kuntien vas-      mukaan jakanut nuo rahat jo ensi vuodelle.
62074: tuu työttömien työllistämisestä, joissa työttö-           Edelleen ed. Kankaanniemi toteaa, että
62075: myysaste on korkein, olisi ollut ratkaisevasti         SKL:n ja hallituksen neuvottelujen tuloksena
62076: suurempi kuin se on siinä laissa, joka viime ke-       myös varsin monen Keski-Suomen kunnan
62077: väänä tässä salissa hyväksyttiin. Eikä sekään la-      aluepoliittinen asema paranee. Suomenselän
62078: ki, joka viime keväänä tässä salissa hvyäksyt-         pienten kuntien lisäksi Saarijärvi ja Pihtipudas
62079: tiin, ole varmastikaan parhaita lakeja, sellaisia      saavat erityisalue-etuudet. Haapamäki ja Ääne-
62080: joista ei nyt jo tiedettäisi, että ennen pitkää sii-   kosken seutu säilyttävät ne. Muun muassa
62081: hen joudutaan joka tapauksessa kajoamaan.              Uuraisten ja Konneveden tukivyöhyke paranee.
62082: Näin varmasti on. Sen puutteitten ja heikkouk-         Sitten hän kertoo neuvottelevansa vielä eräiden
62083: sien osalta hallitus ja eduskunta toivon mukaan        muiden kuntien asemasta ministeri Liikasen
62084: mahdollisimman pikaisesti pääsevät korjauksiin.        kanssa. Aluepoliittinen asema monen kunnan
62085:    Kaiken tämän sanomisen jälkeen joutuu kui-          osalta Keski-Suomessa paranee, sanoo ed. Kan-
62086: tenkin toteamaan, että toki se laki, joka kevääl-      kaanniemi.
62087: lä syntyi, on verrattomasti parempi kuin ei mi-           Kaikilla, jotka ovat seuranneet aluepoliittisen
62088: tään niitten pitkäaikaistyöttömien kannalta,           lainsäädännön uudistamista, on tiedossa se,
62089: jotka nyt useimmissa työvoimapiireissä taikka          että sisäasiainministeriön aluepoliittisella osas-
62090: lääneissä ovat jäämässä tuon lain vaikutusten          tolla valmistui kuukausia sitten esitys siitä, mi-
62091: ulkopuolelle.                                          ten perus- ja tukialuevyöhykkeitä tultaisiin tar-
62092:    Arvoisa puhemies! Varsinaisesti puheenvuo-          kistamaan. Tässä esityksessä, joka sisäasiainmi-
62093: roni kuitenkin pyysin sen innoittamana tai mi-         nisteriössä valmistui tuolloin, ovat nämä esityk-
62094: ten nyt sanoisikaan, että ed. Kankaanniemi, jo-        set mukana, jotka ed. Kankaanniemi tässä leh-
62095: ka viime yönä käytti täällä puheenvuoron tästä         dessä kertoilee neuvotelleensa ministeri Liika-
62096: 2304                                Perjantaina 27. marraskuuta 1987
62097: 
62098: 
62099: sen kanssa. Nämä hän on saaliina tuosta neu-          tasavallan presidentti sen maaliskuun 13 päivä-
62100: vonpidosta sitten saanut vastapainoksi sille,         nä juuri ennen vaaleja vahvisti. Silloin oli
62101: että Keski-Suomen pitkäaikaistyöttömät eivät          äänestäjillä, kansalaisilla, tiedossa, että uusi
62102: pääse lain piiriin.                                   työllisyyslaki astuu voimaan vuoden alusta, kun
62103:    Minä ihmettelen suuresti, etten suorastaan         käytiin vaaliuurnille.
62104: paheksuisi sitä, että tämäntapaista neuvonpitoa          Tämän jälkeenkään vielä mitään ihmeellistä,
62105: ylipäänsä käydään. Minun on vaikea uskoa,             yllättävää ei tapahtunut. Nimittäin kun uudesta
62106: että ministeri Liikanen on ollut ylipäänsä tämän      hallituksesta neuvoteltiin, niin ohjelmaneuvot-
62107: asian yhteydessä sopimassa tämäntapaisista            telujen yhteydessä missään vaiheessa kukaan ei
62108: asioista, edes vakavasti keskustelemassa. Minä        ottanut esille sitä, että työllisyyslakiin pitää
62109: toivon, että jos hän on eduskuntatalossa, niin        puuttua, että sitä pitää muuttaa. Ei kokoomuk-
62110: tulisi kertomaan, onko näin. Onko kaupankäyn-         sen taholta otettu, olin kaikissa niissä neuvotte-
62111: ti näissä asioissa viety maakuntatasolle ja vielä     luissa mukana. Tuleva valtiovarainministeri
62112: sellaisissa asioissa, joissa osin päätökset on jo     Liikanen johti näitä ohjelmaneuvotteluja eräil-
62113: tehty tai valmistelu joka tapauksessa olisi men-      tä osiltaan, puolueiden puheenjohtajat ja tuleva
62114: nyt siihen uraan, että noin olisi tapahtumassa?       pääministeri omalta osaltaan. Mutta missään
62115:    Arvoisa puhemies! Minä toivon, että ed.            näistä neuvotteluista ei pienimmässäkään mää-
62116: Kankaanniemi on tämän asian kolmannessa kä-           rin otettu esille, että työllisyyslaki pitäisi vesit-
62117: sittelyssä sillä kannalla, minkä hän ilmaisi mm.      tää tai että siihen pitäisi tehdä muutoksia. Jos-
62118: Keski-Suomen alueradiossa käydyssä keskuste-          takin syystä kuitenkin kesän aikana, kun valtio-
62119: lussa lokakuussa, sillä kannalla, minkä hän il-       varainministeriö rakensi omaa budjettiesitys-
62120: maisi myös täällä sosiaalivaliokunnassa asiasta       tään, se vain sitten putkahti esille.
62121: päätettäessä. Ilokseni sen sijaan totean sen, että       Minä kuvittelin, että se ei voi olla totta, silloin
62122: tuossa samaisessa lehdessä ed. Tiina Mäkelä           kun kesällä lehdet kirjoittelivat. Minä ajattelin,
62123: SMP:stä kirjoituksessaan antaa ymmärtää, että         että se on vain tällaista kokoamusta lähellä ole-
62124: hän on meidän porrastusta vastustavien takana.        vien lehtien propagandaa, jota jauhetaan. En
62125: Toivon, että niin todella käy.                        voinut kuvitella enkä uskoa, että tällainen olisi
62126:                                                       mahdollista. Mutta niinhän sitten vain nähtiin
62127:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies! Kyl-              budjettiriihen aikaan, että valtiovarainministe-
62128: lä täytyy sanoa, että työllisyyslain aikaansaami-     riön esityksenä oli työllisyyslain muuttamisver-
62129: nen tähän maahan on tuskien takana. Valmistelu        sio, jota siis kokoomus riemurinnoin tuki. Mi-
62130: aloitettiin vuonna 1977. Siitä ei tullut mitään,      nisteri Liikanen näennäisistä valtiontaloudellisis-
62131: ennen kuin sitten vuoden 1983 vaalien jälkeen,        ta syistä oli päätynyt siihen, että rahaa pitää
62132: kun muodostettiin hallitusta, saatiin sovittua        säästää työllisyydessä, ja oli sitten tämmösen esi-
62133: hallitusohjelmaneuvotteluissa, että uusi työlli-      tyksen tehnyt. Budjettiriihen aikaan poliittisissa
62134: syyslaki annettaan. Sitten hyvin monimutkaisten       neuvotteluissa sitten päädyttiin siihen, että tämä
62135: vaiheiden ja neuvottelujen jälkeen lopulta tässä      porrastusesitys, jolla säästetään muka miljardi
62136: Sorsan hallituksessa päästiin yhteisymmärryk-         markkaa, tuodaan sitten lakina eduskuntaan
62137: seen siitä, että uusi työllisyyslaki annetaan edus-   voimaantulosäännöksen muutoksella.
62138: kunnalle. Eduskunta sitä veivasi muistaakseni lä-        Sinänsä sekin on äärimmäisen käsittämätön
62139: hes yhdeksän kuukautta ja hyväksyi sen lopulta        ajatus, että tosiasiassa lakia hyvin suurelta osalta
62140: sitten lähes viimeisenä yönä, yön pimeinä tuntei-     muutetaan voimaantulosäännöksellä. Se on jo-
62141: na yksimielisesti vaalien alla. Kokoomuskaan ei       tenkin järjetön lähtökohta. Porrastus voi ol-
62142: silloin uskaltanut tätä lakia esittää hylättäväksi,   la vielä mahdollista voimaantulosäännöksellä,
62143: kun vaalit olivat lähellä. Me jokainen kyllä tie-     mutta se, että ns. toistuvaistyöttömien työttö-
62144: dämme sen, että oli vähän kokoomukselaisia            myyden keston laskeminen on voimaantulosään-
62145: kansanedustajia, jotka tosiasiassa olisivat halun-    nöksessä, on minun mielestäni suorastaan lai-
62146: neet sitä lakia. Hehän avoimesti puhuivat siitä,      tonta. Se ei voi olla voimaantulosäännöksen
62147: että se on huono laki ja sitä oikeastaan ei pitäisi   asia, että sisältöön tällä tavalla puututaan. Tie-
62148: hyväksyä. Mutta kuitenkin sitten vaalien pelossa      tysti tämäkin on laki, niin että sinänsä se nuo
62149: kokoomuskin antoi sen mennä.                          muodolliset ehdot ehkä täyttää, mutta se ei mi-
62150:    Kaikki me uskoimme silloin, että kuitenkin         tään asiallisia ehtoja voi täyttää, jos voimaan-
62151: jopa tapauksessa asia on kunnossa, että työlli-       tulosäännöksellä tehdään tällainen ratkaiseva
62152: syyslaki astuu voimaan 1988 alusta, niin kuin         muutos.
62153:                                                Työllisyyslaki                                          2305
62154: 
62155: 
62156:    Täällä on puhuttu enemmän porrastuksesta            maan Tampereella, ei helpota lain toteuttamista
62157: kuin siitä, että tosiasiassa pitkäaikaistyöttömien     Lapissa. Tämä heidän perustelunsa on järjetön-
62158: menneisyyden työttömyys mitätöidään. Kym-              tä puhetta. Lisäksi niillä alueilla, jotka jäävät
62159: menen vuoden työttömyys voidaan mitätöidä              ulkopuolelle, lain toteuttaminen on helpompaa
62160: niin kuin sillä ei olisi mitään merkitystä toi-        tosiasiassa. Ei ole mitään ongelmia lain toteut-
62161: meenpanossa. Tämähän on tosiasia, kun ale-             tamisessa näillä eteläisillä alueilla, joilla työttö-
62162: taan laskea uudelleen työttömyyden kertymää.           myys on pienempi.
62163:    Mitä sitten on tapahtunut, miksi siis tämä on          Sitten jos otan yhden esimerkin suurimmista
62164: tuotu? Mitään objektiivisia edellytyksiä en näe.       ongelmista, niin Tampere jätetään ulkopuolel-
62165: Kaikki ne argumentit, jotka täällä on esitetty         le, jossa on suuri määrä työttömiä, jossa on
62166: ministeri Puhakan taholta tai ministeri Liikasen       yksittäisenä kaupunkina kaikkein suurin työttö-
62167: taholta moninaisissa puheenvuoroissa, joissa           myysmassa. On järjetön ajatus, että jos nyt ha-
62168: hän on täällä heitellyt huulta kansanedustajille,      luttiin porrastaa, niin pahimpaan paikkaan sitä
62169: ovat täysin kestämättömiä. Niillä ei ole mitään        ei millään voida panna. On täysin mielivaltai-
62170: todellisuuspohjaa. Vaikkapa kahteen kiinnitän          sesti valittu nämä porrastuksen kohteet. Minä
62171: huomiota.                                              tiedän siitä mielivallasta jotakin.
62172:    Kun on puhuttu, että tarvitaan miljardin               Miksi on Satakunnan työvoimapiiri? On se
62173: markan säästö, jotta hallituksen talouspolitiik-       tietenkin vaikea alue, mutta se on lähinnä siksi,
62174: ka voisi toteutua, se talouspolitiikka, jota halli-    että Heikki Rinne sattuu olemaan sieltä. Ajatel-
62175: tus haluaa toteuttaa, mitään tällaista miljardin       tiin, että saadaan Heikki Rinne olemaan hiljaa
62176: aukkoa ei tosiasiassa ole olemassa. Jos työlli-        tässä asiassa. Toisaalta Kymen lääni: tärkein
62177: syyslain nojalla työllistetään ihmisiä, tapahtuu       perustelu luultavasti sille on vain se poliittinen
62178: vastaavasti suunnilleen samat säästöt, niin kuin       perustelu, että jos Leppänen sattuisi olemaan
62179: me Heikki Rinteen kanssa olemme lukematto-             hiljaa, kun pannaan Kymen lääni. Näin mieli-
62180: mia kertoja osoittaneet tai tieteellisissä tutki-      valtaisesti tämä porrastaminen on valittu. Tai
62181: muksissa on osoitettu. Käytännöllisesti katsoen        sitten ajatellaan Keski-Suomea. Ministeri Liika-
62182: samat rahat säästyvät valtion tulo- ja menoar-         nenkin on valmis hyväksymään, että Keski-Suo-
62183: vion muilla momenteilla.                               mi tulee työllisyyslain piiriin. Mutta sattui ole-
62184:     Kysymys on vain näennäisestä momenttitek-          maan hallituksessa Keski-Suomesta ministeri,
62185: niikasta, että nyt pitäisi lisätä budjettiin miljar-   kokoomukselainen ministeri, joka sanoi, että se
62186: di rahaa, jotta voitaisiin työllisyyslakia ryhtyä      rangaistus ei saa Keski-Suomea kohdata, että
62187: toteuttamaan. Se voitaisiin tehdä teknisesti hy-       työllisyyslaki tulee siellä voimaan. Ja näin jäi.
62188: vin helposti, siis lisäämällä lainanottoa, jota to-    Tällaista mielivaltaa on tapahtunut kaikessa
62189: siasiassa ei tarvitse käyttää, koska ensi vuoden       tässä.
62190: lopulla on säästö tullut muilla momenteilla, jol-         Mikä on se peruste? Miksi tämä laki on tosi-
62191: loin tosiasiassa ei ole kulunut rahaa juuri yh-        asiassa tuotu? Peruste on tosiasiassa vain se,
62192: tään enempää. Näin ollen mistään talouspoliit-         että kokoomus on hallituksessa. Kokoomuksen
62193: tisesta perusteesta ei ole kysymys, tosiasiassa.       arvovalta vaatii sen, että laki viedään eduskun-
62194:     Tieteellisessä tutkimuksessa on osoitettu, että    nassa läpi. Kokoomus ei voi sietää alkuperäistä
62195: tämäntyyppinen työllistäminen on ei-inflatoris-        työllisyyslakia tosiasiassa. Kun he ovat tulleet
62196: ta. Se ei uhkaa siis millään tavalla hallituksen       uutena puolueena hallitukseen, heidän on pak-
62197:  talouspolitiikkaa, ja siinä on se hyöty ihmisten      ko saada tämä muutos aikaan. Liikanen on saa-
62198:  kannalta, että terveemmällä tavalla saa rahaa,        tu hyväksi puhemieheksi muka näennäisillä val-
62199:  on työssä ja säilyy aktiivisuus. Ihminen on mu-       tiontaloudellisilla perusteilla. Taitavana neu-
62200:  kana yhteiskunnassa eikä passiivisena. Talous-        vottelijana ja sanoisinko juoniHelijana hän vie
62201:  poliittisesti mitään vaurioita ei tapahdu.            tätä läpi, tekee kauppaa sinne tänne, jolloin
62202:     Sitten toinen peruste, jota ministeri Puhak-       aina vähenee niiden märää, jotka ovat vastusta-
62203:  kakin täällä toistelee, että on helpompi toteut-      massa.
62204:  taa, kun porrastetaan. Ei se ole sen helpompi            Totean vain lyhyesti, että edellisessä hallituk-
62205:  toteuttaa. Tämä lakihan tulee joka tapauksessa        sessa teimme poliittisen sopimuksen. Työlli-
62206:  voimaan eräissä työvoimapiireissä. Ne joutuvat        syyslaki vietiin läpi ja sovittiin tosiasiassa siitä,
62207:  sitä toteuttamaan täysimääräisenä, paitsi se          että miljardi lisätään työllisyysvaroja. Se on
62208:  Lapin ym. kerroinkysymys, mutta periaatteessa         edellisen hallituksen poliittinen sopimus. Minä
62209:  kuitenkin täysimääräisenä. Se että se ei tule voi-    ymmärrän tietysti, että eihän uuden hallituksen
62210: 289 270411A
62211: 2306                                 Perjantaina 27. marraskuuta 1987
62212: 
62213: tarvitse sitä poliittista sopimusta noudattaa.         edustajan varaan asettanut hallituksensa ase-
62214: Ja niin näyttää, että se ei halua sitä noudat-         man, että täältä löytyy yksittäisiä kansanedus-
62215: taa.                                                   tajia, kun näin varomattomasti pääministeri
62216:    Mutta mitä siitä seuraa? Se on puhdas poliit-       toimii, jättää meidän muutamien kansanedusta-
62217: tinen kysymys. Niin kuin pääministeri Holkeri          jien varaan asemansa, niin okei, minulle sopii
62218: on ilmoittanut, asemansa ja hallituksen aseman         erinomaisen hyvin.
62219: asettaa 67:n kansanedustajan varaan. Tätä en              Tämähän tarkoittaa yksinkertaisesti sanottu-
62220: olisi toivonut enkä pitänyt viisaana. Lähdin sii-      na sitä, että minä en tue hallitusta. En tue halli-
62221: tä, että vaikka hallitus oli tehnyt suuren vir-        tuksen pystyssä pysymistä. Kun Holkeri sanoo,
62222: heen, kun oli tuonut työllisyyslain porrastuksen       että työllisyyslain porrastaminen on välttämä-
62223: eduskuntaan, kun eduskunnassa osoitetaan tah-          töntä ja että hallitus lähtee kävelemään, jos
62224: toa, että me emme hyväksy, niin hallitus vetää         eduskunta ei sitä hyväksy, ja minä vastustan
62225: sen takaisin. Näin oletin syksyllä tapahtuvan,         työllisyyslain porrastamista ja äänestän myös
62226: että kun on oppositiossa kuitenkin 69 kansan-          yli valtiopäivien, käytännössä se merkitsee sitä,
62227: edustajaa ja hallitus ei saa lakia läpi, jos oppo-     että tällä hetkellä minä en tue Holkerin halli-
62228: sitio on yhtenäinen, niin silloin se on selvä osoi-    tusta.
62229: tus hallitukselle, että ei kannata tapella turhaan
62230: vastaan. Hallituspuolueissa on vastustusta. So-           Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ed.
62231: sialidemokraattien eduskuntaryhmässä on sel-           U. Leppäsen puhe on aika hämmästyttävä. Se
62232: vää vastustusta työllisyyslain porrastuksen suh-       oli hyvä puheenvuoro, se oli oikeudenmukainen
62233: teen. SMP:n eduskuntaryhmä tosiasiassa vas-            puheenvuoro, tarpeellinen puheenvuoro, mutta
62234: tustaa työllisyyslain porrastusta. Hallituksen pi-     on kyllä kummallista, että ihminen, joka käyt-
62235: täisi uskoa tätä, että se ei yritä väkisin viedä la-   tää näin hyvän puheenvuoron, ei pysty omalla
62236: kia läpi.                                              toiminnallaan saamaan aikaan muutoksia tä-
62237:    Nyt me näemme, että sitä yritetään ja halu-         hän. Nimittäin kyllä minusta Leppäsen pitäisi
62238: taan viedä ehdottomasti läpi. Oppositiota oste-        saada SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja-
62239: taan lain taakse. Hallituspuolueiden eduskunta-        na oma ryhmänsä tämän esityksen taakse - ja
62240: ryhmille on ilmoitettu, että tämä on ehdoton           jos ei saa omaa ryhmäänsä, niin edes oman vai-
62241: hallituskysymys ja epämääräisiä huhuja rankai-         monsa.
62242: suista liikkuu ilmassa, että jotakuta rankais-
62243: taan, jos uskaltaa noudattaa tässä omaatun-
62244: toaan ja toimia niin kuin tahtoisi.                       Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Oli mie-
62245:    Tässä tilanteessa kaikki hallitusryhmät ovat        lenkiintoista kuulla ed. U. Leppäsen puheen-
62246: joutuneet tietysti tekemään omia ratkaisujaan          vuoro. Siitä tuli ilmi eräs sellainen asia, johon
62247: eli asettamaan asiat tärkeysjärjestykseen. Me          haluaisin kiinnittää huomiota.
62248: näemme, miten ne on asetettu. Vihreät ovat                Vaikuttaa siltä, että tänä päivänä maan halli-
62249: ilmeisesti jo jostakin pikku edusta valmiit hyl-       tuksen tavoitteena on pitää yllä työttömyyttä.
62250: käämään työllisyyslain. (Ed. Seppänen: Puhu-           Muuhun johtopäätökseen ei voi tulla, se on
62251: kaa omasta ryhmästä vain!)- Puhun siitäkin,            aivan selvä asia. Ilmeisesti nyt kun on jo monel-
62252: älkää huolehtiko, ed. Seppänen. - Kristillinen         la taholla karsittu etuja ja nyt ollaan vaatimassa
62253: liitto jostakin konnakuorosta ja jostakin muus-        oikeutta ja etujen säilyttämistä, jopa niiden olo-
62254: ta on valmis työllisyyslain porrastuksen niele-        suhteiden korjaamista, jotka tänä päivänä työ-
62255: mään ja SMP:n eduskuntaryhmä yksinkertai-              elämässä ovat yhä ongelmallisempia, niin tä-
62256: sesti siitä syystä, että SMP saa olla hallitus-        män takia tarvitaan työttömiä, jotta voidaan
62257: puolue. Näin on meidän eduskuntaryhmämme               pitää hiljaisina nekin, jotka ovat työssä tänä
62258: päättänyt, että me asetamme hallituksessa olon         päivänä.
62259: etusijalle. Siis näin yksinkertainen tosiasia. Ei
62260: tässä mistään muusta ole kysymys. Näin se on              Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Puut-
62261: päättänyt. Samalla tavalla ilmeisesti sosialide-       tumatta varsinaisesti tämän asian substanssiin,
62262: mokraatit ovat kuitenkin hallitusyhteistyön            josta nyt puhelemme, kiinnitän huomiota ed.
62263: asettaneet niin tärkeäksi, että hintaan mihin ta-      U. Leppäsen robinhoodmaiseen esiintymiseen.
62264: hansa viedään tämä laki läpi.                          Hän kertoi, että on ollut myös sellaisia ajatuk-
62265:    Tämän jälkeen ei tietenkään ole mitään muu-         sia hänen tiedossaan tai ainakin toiveissaan,
62266: ta mahdollisuutta, kun Holkeri on 67 kansan-           että hallitus vetäisi esityksensä takaisin, kun
62267:                                                  Työllisyyslaki                                           2307
62268: 
62269: huomaisi tulleen liian paljon vastarintaa tälle             Puheenvuoron saatuaan lausuu
62270: porrastukselle.
62271:   Täällä eduskunnan käytävillä kuitenkin on                Ed. Sten i u s- K a u kone n : Arvoisa pu-
62272: kuulunut sellaistakin, että ed. Leppänen olisi           hemies! Pyydän, että pöytäkirjaan merkitään,
62273: tuuratessaan ministeri Vennamoa jossain ryh-             miten kukin edustaja on äänestänyt.
62274: män puheenjohtajien kokouksessa tai ministeri-
62275: ryhmän kokouksessa ollut itse sopimassa, että
62276: SMP tukee tätä porrastamista. Mielestäni nämä              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Olen
62277: äsken puhutut eivät oikein sovi tähän Robin              päättänyt, että pöytäkirjaan merkitään, miten
62278: Hood -tyyliin.                                           kukin edustaja on äänestänyt.
62279: 
62280:    Ed. U. L e p p ä ne n : Arvoisa puhemies!                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
62281: Ed. Laitinen tietysti levittelee väärää tietoa.
62282: Kaikenlaisia vääriä tietoja ja huhuja on helppo              Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
62283: tällaisessa asiassa levitellä, mutta ihan teknisesti     Harja, Ala-Kapee, Almgren, Antvuori, Back-
62284: totean, että eduskuntaryhmän puheenjohtaja ei            man, Björklund, Björkstrand, Bärlund, Don-
62285: ole ministerin varamies missään.                         ner, Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson, Haavis-
62286:                                                          to, Hacklin, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Hol-
62287:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              vitie, Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämä-
62288:                                                          läinen, Ikkala, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Jär-
62289:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              visalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kar-
62290: kohtaiseen käsittelyyn.                                  kinen, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-
62291:                                                          Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M.
62292:   20 § hyväksytään keskustelutta.                        Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti,
62293:                                                          Laurila, Lax, Liikanen, Linnainmaa, Louekos-
62294:                                                          ki, Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki,
62295:                                                          Miettinen, Moilanen, Myller, Mäkelä, Mäki-
62296:   29 §.                                                  Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinis-
62297:                                                          tö, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilin-
62298:   Keskustelu:                                            na, Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pe-
62299:                                                          sola, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka,
62300:   Ed. Sten i u s- K a u k o ne n : Rouva puhe-           Puisto, Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta,
62301: mies! Ehdotan, että pykälä poistetaan.                   Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-
62302:                                                          vi, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saas-
62303:   Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                     tamoinen, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen,
62304: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen erittäin hyvää             Skinnari, Soininvaara, Sorsa, Suominen, Tai-
62305: ehdotusta.                                               na, Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
62306:                                                          Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Va-
62307:                                                          lo,      Varpasuo,      Vastamäki,      Wasz-
62308:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Höckert, Vennamo, Westerlund, Viinanen, Vil-
62309:                                                          janen, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
62310:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
62311: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Lep-              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
62312: päsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
62313: poistettaisiin.
62314:                                                             E. Aho, R. Aho, Alaranta, Andersson, Ant-
62315:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         tila, Apukka, Hautala, Helle, Huuhtanen,
62316:                                                          Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Kemppainen,
62317:                                                          Kietäväinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,
62318:                                                          P. Leppänen, U. Leppänen, Löyttyjärvi, Pek-
62319:   Äänestys ja päätös:                                    karinen, Pokka, Puska, Renko, Ryynänen,
62320:                                                          Röntynen, Saapunki, Seppänen, Sillanpää, Siu-
62321:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-             ruainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-
62322: tus "ei".                                                hiälä, Tennilä, Uitto ja Wahlström.
62323: 2308                                 Perjantaina 27. marraskuuta 1987
62324: 
62325:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          olevien vakuutusyhdistysten pääomavaatimuk-
62326: jat:                                                    sia sekä asettamalla vakuutusyhdistykset yhteis-
62327:                                                         vastuuseen yksittäiselle yhdistykselle syntyneis-
62328:    Alho, Astala, Halonen, Heikkinen, Hetemä-            tä sellaisista tappioista, joita tämä ei pysty yksin
62329: ki-Olander, Ikonen, lsohookana-Asunmaa,                 kantamaan. Lisäksi ehdotetaan, että vakuutus-
62330: Jaakonsaari, Jansson, Järvenpää, Jäätteenmä-            yhdistysten valvonnan tehostamiseksi perustet-
62331: ki, Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen, Kois-             taisiin uusi sosiaali- ja terveysministeriön alaise-
62332: tinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäi-              na toimiva valvontaelin ja rajoitettaisiin vakuu-
62333: nen, Lehtosaari, Lindroos, Maijala, Mattila,            tusyhdistysten oikeutta harjoittaa muuta toi-
62334: Männistö, Nieminen, Nordman, Pelttari, Pesä-            mintaa kuin vakuutusliikettä nykyistä lakia te-
62335: lä, Pietikäinen, Pulliainen, Rinne, Saari, Salo-        hokkaammin.
62336: lainen, Sarapää, Särkijärvi, Tähkämaa, Vihriä-             Valiokuntakäsittelyssä on kiinnitetty erityistä
62337: lä, Virolainen, Vistbacka, Vähäkangas, Väistö,          huomiota vakuutusyhdistysten toimialan laa-
62338: Väyrynen ja Väänänen.                                   juutta, toimitusjohtajaa sekä vakuutusyhdistys-
62339:                                                         tarkastusta koskeviin säännöksiin. Mitä toimi-
62340:   Ensimmäinen varapuhemies : Ää-                        alaan, laajuuteen, tulee, valiokunta saadun sel-
62341: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 36 ei-ääntä;         vityksen perusteella pitää hallituksen esitystä
62342: poissa 42. (Koneään. 45)                                perusteltuna. Eräät asiantuntijat esittivät valio-
62343:                                                         kunnassa, että kaikilla vakuutusyhdistyksillä
62344:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    pitäisi olla päätoiminen toimitusjohtaja. Valio-
62345:                                                         kunnan käsityksen mukana tämä asia hoitunee
62346:   6 luvun otsikko, voimaantulosäännös sekä la-          aikaa myöten itsestään, kun yhdistykset lain ta-
62347: kiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksytään           voitteiden mukaisesti sulautunevat suuremmiksi
62348: keskustelutta.                                          yhdistyksiksi.
62349:                                                            Uuden tarkastuselimen, vakuutusyhdistystar-
62350:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           kastuksen, luotettavuutta ja puolueettomuutta
62351: päättyneeksi.                                           on eräissä lausunnoissa asetettu kyseenalaisiksi.
62352:                                                         Uusi elin tulee kuitenkin toimimaan sosiaali- ja
62353:                                                         terveysministeriön alaisuudessa, sen ohjaukses-
62354: 2) Ehdotukset vakuutusyhdistyslaiksi ja eräiksi         sa ja valvonnassa. Tarkastuselimen riippumat-
62355: siihen Iiittyviksi laeiksi                              tomuutta ja itsenäisyyttä on tarkoitus täsmen-
62356:                                                         tää asetuksessa ja johtosäännössä, joten tämä-
62357:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja         kin järjestely lienee tarkoituksenmukainen. Va-
62358: otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e l y y n   liokunta on kuitenkin tarkentanut hallituksen
62359: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      esitystä 12 luvun 2 §:n 1 momentin kohdalla
62360: n:o 40, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-         ottamalla huomioon, että meillä on kaksi kes-
62361: set.                                                    kusjärjestöä alalla. Saman luvun 3 §:n kohdalla
62362:                                                         valiokunta on ottanut käyttöön uuden sanonta-
62363:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                        tavan, joka on peräisin uudesta kilpailurajoi-
62364: sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö            tuslakiehdotuksesta.
62365: n:o 5.
62366:                                                            Värderade talman! Syftet med förslaget tili
62367:                                                         ny lag om försäkringsföreningar är att bättre än
62368:   Keskustelu:                                           hittills trygga försäkringstagarnas och de för-
62369:                                                         säkrades intressen. Detta sker bl.a. genom att
62370:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!         man ställer större krav på kapital på både nya
62371: Vakuutuksenottajien ja vakuutettujen etujen             och redan verksamma försäkringsföreningar
62372: suojaaminen on ollut päätavoitteena esillä ole-         samt genom att försäkringsföreningarna åläggs
62373: vassa esityksessä uudeksi laiksi vakuutusyhdis-         solidariskt ansvar för sådana förluster som en
62374: tyksistä, jolla uudistetaan vuodelta 1933 oleva         enskild förening inte förmår bära ensam. Dess-
62375: laki keskinäisistä vahinkovakuutusyhdistyksis-          utom kommer ett nytt övervakningsorgan att
62376: tä. Tavoitteeseen pyritään mm. yhdistysjärjes-          grundas under social- och hälsovårdsministeriet
62377: tyksen vahvistamismenettelyn säilyttämisellä,           för att man på det sättet skall kunna effektivera
62378: lisäämällä sekä perustettavien että toiminnassa         tillsynen över försäkringsföreningarna. Utskot-
62379:                                           Vakuutusyhdistyslaki                                       2309
62380: 
62381: tet har ändrat regeringspropositionen när det         4) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta anne-
62382: gäller tillsättandet av detta organ så att också      tun lain muuttamisesta
62383: den svenska centralorganisationen, Svenska
62384: Försäkringsföreningarnas Förbund, är med om             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
62385: att tillsätta detta organ. Hur det i praktiken        n:o 55 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
62386: kommer att ske skall preciseras i stadganden av       te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
62387: lägre rang.                                           sen esitys n:o 116, joka sisältää yllämainitun la-
62388:    Eftersom lagförslaget enligt de sakkunniga         kiehdotuksen.
62389: innehåller avsevärda förbättringar och precise-
62390: ringar anser utskottet att den nya lagen borde           En s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Kä-
62391: träda i kraft den 1 januari 1988. En övergångs-       sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
62392: tid på två år har reserverats för många av stad-      mietintö n:o 55.
62393: gandena i lagen, eftersom den kan medföra rätt
62394: stora förändringar i försäkringsföreningarnas
62395: verksamhet.                                             Keskustelu:
62396: 
62397:   Arvoisa puhemies! Valiokunta katsoo, että              Ed. Saapunki: Rouva puhemies! Halli-
62398: uusi laki voitaisiin saattaa voimaan 1 päivänä        tuksen esitys pellonraivausmaksusta annetun
62399: tammikuuta 1988. Koska lakiehdotuksessa ole-          lain muuttamisesta ei vastaa kohtuupykäliensä
62400: vat säännökset voivat aiheuttaa suuriakin muu-        osalta lähestulkoonkaan niitä näkemyksiä ja lu-
62401: toksia vakuutusyhdistyskenttään, on useiden           pauksia, joita 26 päivänä kesäkuuta täällä tänä
62402: säännösten osalta varattu pääsääntöisesti kah-        vuonna annetun lain yhteydessä esitettiin ja lu-
62403: den vuoden pituinen siirtymäaika, jonka aikana        vattiin. Tuolloin esitin seuraavan esimerkin, jo-
62404: vakuutusyhdistysten tulee saattaa toimintansa         ka todisti valtion luovan tahallisen konkurssiti-
62405: uuden lain mukaiseksi.                                lan nuorelle viljelijälle. Toistan tuon silloisen
62406:                                                       esimerkin.
62407:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Tilalla on peltoa 15 ha, joista 5 ha on vuok-
62408:                                                       ralla. Vuokraaja on sanonut juuri pellon vuok-
62409:                                                       rasopimuksen irti, ja lakiesitys ei salli ilman
62410:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        sakkoa raivata kyseistä puuttuvaa peltoalaa.
62411: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -          Näin ollen mikäli kyseinen viljelijä aika omalta
62412: reen valio kuntaan.                                   pelialtaan hankkia heinän eläimilleen, joutuu
62413:                                                       hän maksamaan sakkoa 150 000 mk, jotta oma-
62414:                                                       varaisuus tulisi samaan tilanteeseen kuin ennen
62415: 3) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-          vuokrapeltojen irtisanomista. Lisäksi tilalle on
62416: sesta                                                 juuri rakennettu valtion lainoituksen turvin
62417:                                                       450 000 markan navetta. Navetan rakentamislu-
62418:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        van ja valtion lainoituksen hän sai rehutuotan-
62419: n:o 54 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-           non omavaraisuuden perusteella, jossa oli huo-
62420: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-   mioitu myös kyseiset vuokrapellot. Mikäli tä-
62421: tuksen esitys n:o 61 sekä lakialoitteet n:ot 95 ja    hän lakiesitykseen ei saada muutosta ja menete-
62422: 133, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-       tyn pellon osalle saada raivata vastaava pelto-
62423: set.                                                  määrä, niin kyseisen tilan velat nousevat nave-
62424:                                                       tan rakentamisen, sisarosuuslainojen ja 150 000
62425:                                                       markan raivausmaksun jälkeen noin 700 000
62426:    En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kä-
62427:                                                       markkaa. Tämän jälkeen voi valtiovalta to-
62428: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
62429:                                                       deta ilmeisesti riemuiten, että saatiinpahan taas
62430: mietintö n:o 54.                                      yksi maajussi konkurssiin ja perhe kassalin-
62431:                                                       jalle.
62432:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               Rouva puhemies! Esimerkin kaltaisia nave-
62433:                                                       tan peruskorjanneita tai kokonaan uuden nave-
62434:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        tan rakentaneita viljelijöitä on mm. rakennus-
62435: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -          avustusalueella runsaasti eli noin 1 000 kappa-
62436: reen valiokuntaan.                                    letta. Tämä johtuu siitä, että kyseessä olevalla
62437: 2310                                 Perjantaina 27. marraskuuta 1987
62438: 
62439: alueella voitiin vuonna 1984 hakea muusta              vaikutus. Sen sijaan sillä estettäisiin valtion
62440: maasta poiketen kotieläinlupia 20 lehmään              toimesta aiheutettu viljelijäväestön konkurssi-
62441: saakka 2/3:n ja suuremmissa karjoissa 3/4:n            aalto.
62442: rehuomavaraisuuteen perustuen. Noin 50 OJo ti-
62443: loista hankki tarvittavan rehuomavaraisuuden              Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Ed.
62444: vuokrapeltojen kautta. Vuonna 1984 ja sen jäl-         Saapunki puuttui täällä pellonraivauksen valio-
62445: keen alueella on rakennettu kyseiset 1 000 uutta       kuntakäsittelyyn. Toteaisin 3 a §:n osalta, että
62446: tai peruskorjattua navettaa, joiden haltijat ovat      hallituksen esitys nimenomaan lähti siitä, että
62447: yleensä nuoria viljelijöitä sekä samalla jo nyt        rehuomavaraisuus pientilan osalta otetaan koh-
62448: runsaasti velkaantuneita. Kyseinen maidon tai          tuudella ja kohtuullistaruistavoin esille. Olen-
62449: naudanlihan tuottajaryhmä on ensin lain suo-           naisesti-sana sinällään, joka valiokunnassa li-
62450: min mahdollisuuksin rakentanut itselleen ja            sättiin, olisi oikeastaan kiristänyt tulkintavaraa,
62451: perheelleen tulevaisuuden työpaikan.                   ja se, onko lähellä vuokrattavissa peltoa, on
62452:    Nyt käsiteltävänä olevalla pellonraivauksen         taas kannanotto, joka olisi väljentänyt ehkä
62453: kieltolain muutoksella olisi ollut mahdollisuus        liikaa, niin että peltoalaa olisi saattanut tulla
62454: turvata kyseisen parhaassa iässä olevan viljelijä-     lisää. Virhe on tapahtunut siinä, että kun ai-
62455: väestön tulevaisuus. On aivan selvää, että pel-        kaisempi esitys opposition taholta yli vaalien
62456: källä nurmikasvialueella, jolla tilojen rehu-          äänestettiin ja meillä syntyi hillitön tilanne, pel-
62457: omavaraisuus on turvattu 50 OJo :lla tiloista          toa on raivattu viime vuonna ilmeisesti 46 000
62458: vuokrapeltojen turvin, ei jo ennestään velkaan-        ha, mikä vastaa normaalisti kymmenen vuoden
62459: tunut tila voi raivata peltoa, jos se saa lisäkus-     raiviota. Se tulee aiheuttamaan normaalina sa-
62460: tannuksiksi raivausmaksun. Kyseinen raivaus-           tovuonna ainakin 200 milj. kilon viljaylituotan-
62461: tarve esiintyy tietysti vain silloin, kun vuokra-      toa ja ennen kaikkea, kun maidontuotanto las-
62462: pellon vuokrasopimus sanotaan irti.                    kee ja rajoitustoimet jatkuvat, niin meille syn-
62463:    Mielestäni maa- ja metsätalousvaliokunnan           tyy tähän maahan aika vahva rehuviljapommi,
62464: yksimielinen lausunto pellonraivausmaksulain           joka on myös maatalouden osallistumisen ku-
62465: 3 a §:n osalta on oikeudenmukainen. Lainaus            ten myös kansantalouden ja veromarkkojen
62466: tuosta pykälästä: " ... jos pellonraivaukseen on       kannalta erittäin vakava pitkällä tähtäimellä.
62467: tarkoitus ryhtyä pientilan rehuomavaraisuuden          Tässä mielessä on syytä korostaa kohtuutta,
62468: saattamiseksi enintään 75 prosentiksi karjan re-       mutta täytyy myös muistaa, että tässä maassa
62469: huntarpeesta luontaiselinkeinolain 2 §:ssä tar-        on eletty pellossa, ja se maksaa pitkällä tähtäi-
62470: koitetulla alueella tai muualla maassa, kun re-        mellä kyllä kovin paljon rahaa eikä ole myös-
62471: huomavaraisuus on olennaisesti alentunut joko          kään pientilojen etu.
62472: maatilan peltoa koskevan vuokrasopimuksen
62473: päättymisen vuoksi taikka sen johdosta, ettei             Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):
62474: maatilan aikaisemman omistajan tai haltijan te-        Rouva puhemies! Ed. Rajamäelle toteaisin, että
62475: kemää vuokrasopimusta siirretä tilan uudelle           tällä lailla todella estetään se, että valtion toi-
62476: omistajalle tai haltijalle eikä lähistöllä ole vuok-   mesta on vuonna 1984 annettu lupia ja myös
62477: rattavissa tilalle uutta peltoa." Tämä oli siis ko-    lainoitettu näitä tiloja, joilla on vuokrapeltoja.
62478: konaisuudessaan tuo 3 a §, jossa ovat ne ele-          Tämä lakiesitys ei salli, jos vuokrapellot lähte-
62479: mentit, jotka turvaisivat myös sen, että jos           vät pois, raivata tilalle uutta peltoa. Jos näin ta-
62480: vuokrapellot viedään tilalta pois, niin saadaan        pahtuu, ne joutuvat ostamaan jopa puolet siitä-
62481: tuo omavaraisuus entisellään pidettyä edes sil-        kin heinästä muualta, ja sillä alueella, josta äs-
62482: loin, jos raivataan pelto tilalle, mutta nyt tässä     ken puhuin, ei ole yhtään viljaa, siellä ei kasva,
62483: kyseisessä lakiesityksessä tuota asiaa ei ole huo-     kun pakkanen niin usein kesällä vierailee. Re-
62484: mioitu.                                                huviljapommi on siis ihan täysin muualla kuin
62485:    Mikäli edellä mainittu pykälä ei tulisi hyväk-      tuolla alueella. Mutta kohtuus aikaisemman
62486: sytyksi, niin ainakin vuonna 1980 ja sen jälkeen       lainsäädännön ja nykyisen lainsäädännön välil-
62487: sukupolvenvaihdoksen tehneet sekä 1984 tai sen         lä vaatisi, että olisi johdonmukaisuutta, ettei
62488: jälkeen navetan rakentamisen tai peruskorjauk-         ensin anneta ja sitten panna konkurssiin.
62489: sen suorittaneet viljelijät pitäisi vapauttaa
62490: 75 OJo:n omavaraisuusasteeseen saakka pellon-            Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies! Pit-
62491: raivusmaksusta. Valtakunnalliseen kokonais-            kän ja uuvuttavan työllisyyslakikeskustelun jäl-
62492: peltoalaan nähden tällä olisi olemattoman pieni        keen tuntuu kovin tyhjänpäiväiseltä käyttää pu-
62493:                                             Pellonraivausmaksu                                        2311
62494: 
62495: 
62496: heenvuoroja tässä salissa tyhjälle salille, mutta      vasaran alle, niin kuin paljon tänä syksynäkin
62497: tämäkin asia kuuluu niihin tärkeihin asioihin,         on tilanne ollut.
62498: joihin ei voi olla puuttumatta.                           Hallittu rakennemuutos ilmeisesti edellyttäisi
62499:    Suhtautuminen oikeuteen raivata peltoa 1980-        sellaisten tuotannonsupistamisjärjestelmien ke-
62500: luvun Suomessa on keskeinen kysymys maan eri           hittämistä, joissa pystyttäisiin tukemaan asu-
62501: osien, maaseudun ja maalaiskuntien tulevai-            tuksen ja työpaikkojen säilymistä myös reuna-
62502: suuden kannalta. Nyt tehtävät päätökset ovat           alueilla ja annettaisiin mahdollisuus myös suu-
62503: selkeitä linjanvetoja siitä, missä laajuudessa         rille tiloille sopeuttaa tuotantoansa aiemmalle
62504: Suomea aiotaan asuttaa 2000-luvun alkuvuo-             tasolle joutumatta välittömiin vaikeuksiin. Suo-
62505: sina. Kaikki merkit niin yhteiskunnan yleises-         men peltoisuuden ydinalueet, jos niitä halutaan
62506: sä kehityksessä kuin Suomen nykyisessä po-             tutkia, ovat toisen maailmansodan jälkeen ke-
62507: litiikassa ja sen päätöksissä tähtäävät siihen,        hittyneet Etelä- ja Keski-Suomen sekä Pohjan-
62508: että maatilatalouteen pohjautuva perheviljel-          maan jokilaaksoihin. Siellä pellon osuus pinta-
62509: mäasutus on voimakkaasti supistumassa maan             alasta ja tilakohtaiset peltoalat ovat suurimmat.
62510: keski- ja eteläosiin, suurimpien keskusten lie-        Näillä yli 20 hehtaarin tiloilla on myös uuden
62511: peille ja rannikkoalueille ja on tapahtumassa          pellon raivaus ollut noin 2/3 kaikesta raivauk-
62512: keskittyminen suurimpiin tilaluokkiin. Kyse on         sesta vuoden 1970 jälkeen. Pohjois- ja Itä-Suo-
62513: ilman erityistoimenpiteitä pitkän ja voimak-           men kuntien sekä eräiden alueiden peltoala Ete-
62514: kaan asutusjärjestelmän kääntymisestä harven-          lä-Suomessakin tilakohtaisesti on jäänyt hyvin
62515: tumiseen ja laajaan hajoamiseen. Suomen alu-           vähäiseksi. Muutokset vuoden 1950 jälkeen
62516: eellinen kehityskuva on ratkaisevasti muuttu-          Pohjois-Suomessa tilakohtaisissa peltoalaissa
62517: massa.                                                 ovat olleet hämmästyttävän pieniä. Harvoissa
62518:    Kyseessä ei ole yksinomaan suomalainen il-          kunnissa tilojen keskipeltoalat ovat nykyisel-
62519: miö, vaan vastaavaa kehitystä läpikäyvät lähes         läänkään 10 hehtaarin tasolla. Maatalouden
62520: kaikki pohjoiselle alueelle ulottuvat valtiot.         ainoa tuotantomuoto, lypsykarjatalous, on al-
62521: Tunnettu tutkija Fridman on kehittänyt pitkän          kanut kehittyä noilla alueilla vasta 1960-luvun
62522: aikavälin teorian korkeiden leveyksien asutuk-         lopulta lähtien. Aikaviive etelään on tunnetuis-
62523: sen kehityksestä. Teorian kantava ajatus on se,        ta historiallisista syistä johtuen varsin suuri, eli
62524: että reuna-alueella asutus on ollut aina voima-        näin ollen Etelä-Suomea ja Pohjois-Suomea on
62525: kasta silloin, kun on ollut jokin elinkeino kor-       tarkasteltava ihan eri näkökulmasta, kun tä-
62526: keassa asteessa eli niin sanotusti boomissa. Ylei-     mäntyyppisiä toimenpiteitä pannaan valtiossa
62527: sen kehityksen valossa voidaan osoittaa, että          käytäntöön.
62528: Suomessa on nyt päättynyt runsaasti ihmistyö-             Pohjois-Suomen asutus ja työpaikat niin ha-
62529: voimaa vaatinut maa- ja metsätalouden nousu,           ja-asutusalueilla kuin kuntien hallinnollisissa
62530: jonka aikana asutustoiminnan tukemana tämän            keskuksissakin riippuvat maatalouden harjoit-
62531: maan pohjoisimpia osia myöten ulotettiin lähes         tamismahdollisuuksista. Työtä kehittämisen
62532: omavarainen maaseutuasetus. Noissa oloissa se          eteen siellä on tehty. Tiloilla on karjaa 6-8leh-
62533: meillä oli täysin välttämätöntä.                       mää ja lisäksi nuori karja, peltoa on viljelyssä
62534:    Teknistyminen ja Etelä-Suomen maatilata-            6-10 hehtaaria, josta osa on vain vuokrapel-
62535: louden voimistuminen ovat ratkaisevasti vähe-          toa, tilalla asuu perhe, johon kuuluu mies ja
62536: täneet ihmistyövoiman kysyntää ja aiheuttaneet         vaimo, lapset ja usein isovanhempia, mies
62537: tilanteen, jossa koko maan on pakko sopeuttaa          hankkii lisäksi sivutuloja tilapäistöistä metsistä
62538: maataloustuotantoaan kotimaiseen kysyntään             ja rakennuksilta. Kylissä eletään verrattain ta-
62539: ja mahdollisesti säilyviin ja avautuviin vienti-       sapainoista elämää. Kyse ei ole minkään idyllin
62540: mahdollisuuksiin ilman suurta yhteiskunnan tai         luomisesta vaan siitä elämäntavasta kertomises-
62541: tuottajien vientipanosta. Nyt joudutaankin ky-         ta, jonka korpeen asutetut ja asuttautuneet
62542: symään, leikataanko maatalouden ylituotanto            ihmiset ovat siellä luoneet niissä olosuhteissa,
62543: alueilta, joilla se on suurinta, ja tiloilta, joilla   joissa he ovat yhteiskunnan kansalaisina elä-
62544: tuotanto on korkea. Toinen vaihtoehto on tuo-          neet. Kylien tilojen elinkelpoisuus toimeentulon
62545: tannon leikkaaminen jäädyttämällä kaikilla             kohtuullisella tasolla olisi turvattu, jos hieman-
62546: alueilla ja kaikissa tilaluokissa tuotanto, mikä       kaan voitaisiin lisätä karjaa ja peltoa sekä saada
62547: merkitsee pienten ja keskikokoistenkin tilojen         tuotanto-oikeutta edes poistuvien kiintiöiden
62548: karsiutumista ja velkaisten, keskikokoisten ja         verran ja pellon puitteissa sen verran kuin pel-
62549: suurtenkin tilojen joutumista vaikeuksiin, jopa        toa noilla alueilla viljelystä poistuu.
62550: 2312                                  Perjantaina 27. marraskuuta 1987
62551: 
62552: 
62553:    Tätä taustaa vasten laajemmin tilannetta                 Haluan lopuksi hyvin vakavasti mutta sävyi-
62554: maan eri osissa analysoimatta on syytä arvioida          sästi huomauttaa myös siitä, että hallituksen
62555: istuvan hallituksen maatalouspoliittisia ratkai-         maaseutupoliittiset esitykset selvästi uhkaavat
62556: suja, joilla on sama kaava yli maan ja erilaisissa       myös Suomen turvallisuuspoliittisia näkökoh-
62557: tilaluokissa. Parikymmentä vuotta maaseudun              tia maaseudun vääjäämättömän autioitumisen
62558: kehitystä Suomessa ja ulkomailla tutkineena en           kautta maan pohjois- ja itäosissa.
62559: pysty pitämään oikeina objektiivisen tarkaste-              Edellytän lakiesityksen asiantuntevaa ja oi-
62560: lun valossa hallituksen yksinoikoisia maaseutu-          keudenmukaista käsittelyä edelleen valiokunnas-
62561: poliittisia ratkaisuja aikana, jolloin Suomessa          sa. Nyt esitetyssä muodossa laki on tyly ja maan
62562: on noin 180 000 työtöntä, kun kaikki työttömät           eri osissa vallitsevia olosuhteista vastaamaton.
62563: otetaan huomioon eri tilastoista, ja hyvin epä-          Erityisesti se on isku Pohjois- ja Itä-Suomen per-
62564: varmat olosuhteet tulevan työ- ja ammattira-             heviljelmien kehittämistavoitteita vastaan. Sitä ei
62565: kenteen kehityksen kannalta.                             voida pitää tasapuolisena eikä oikeudenmukaise-
62566:    Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, on jälleen         na. Me haluamme kehittää oikeudenmukaista ja
62567: kerran palattava keskusteluun siitä, missä peltoa        tasapainoista Suomea. Sen kehittämisen lähtö-
62568: olisi poistettava tuotannosta, jotta sillä ei olisi      kohtana ovat Suomen eduskunta ja täällä tehtä-
62569: suuria ja vahingollisia vaikutuksia Suomen väes-         vät päätökset.
62570: tön työllisyyteen, maaseudun elinvoimaan ja                 Arvoisa puhemies! Me olemme laajasti tänä
62571: Suomen nykyiseen asutusrakenteeseen. Tässä               päivänä ja viime aikoina käsitelleet työllisyys-
62572: suhteessa täytyy vähintään toimenpiteitä tarkas-         lakia ja työttömyyttä tässä maassa. On nähtävä
62573: tella alueellisesti maan eri osissa ja rakenteellises-   laajasti kokonaisuutena ne kytkennät, joita liit-
62574: ti eri tilaluokissa. Laiha edellytetään, että pienti-    tyy nimenomaan tämäntyyppisten päätösten ja
62575: lavaltaisilla alueilla ja nuorten velkaisten tilallis-   suunnitelmien osalta myös tuohon ilmiöön, jon-
62576: ten osalta pitää sallia tilan kehittämistyö myös         ka estäminen on yhteiskunnan kaikkein tärkeim-
62577: pellonraivauksen kohdalla siltä osin kuin per-           piä tavoitteita. Tämä laki, arvoisa puhemies,
62578: heen kohtuullinen toimeentulo vaatii.                    osaltaan vaikuttaa siihen, missä laajuudessa
62579:    Lakiesityksessä olevat vähäiset lievennykset          Pohjois-Suomen väestön on pakko lähteä muut-
62580: ovat riittämättömiä. Korjauksia tarvitaan aina-          tamaan etelään.
62581: kin seuraaviin kohtiin: Vuokrapellon poistu-
62582: minen pohjoissuomalaiselta tilalta pitäisi saada           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62583: täysimääräisenä korvata raivattavana peltomää-
62584: rällä. Lisäksi rehuomavaraisuuspykälä, joka täs-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
62585: sä vaiheessa asettuu 75 OJo:n tasolle rehun tar-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
62586: peesta, on riittämätön. Nimittäin kaukaisilla,           v a 1i o k u n t a a n.
62587: pitkien etäisyyksien takana olevilla tiloilla on
62588: saatava tuottaa paikan päällä se rehumäärä, jon-
62589: ka tila tarvitsee. Haluan alleviivata vielä sitä,        5) Ehdotus laiksi merentutkimuslaitoksesta
62590: minkä ed. Saapunki toi esille. Ei siellä viljaa vil-
62591: jellä. Ei Pohjois-Suomessa viljan kohdalla olla
62592: tuottamassa ylituotantoa, sillä pakkanen on                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
62593: meillä rajoitin siellä. Siihen ei siellä pystytä, ja     n:o 56 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
62594: toisaalta minusta on aika kohtuutonta, että täl-         t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
62595: läisella pykälällä rajataan pohjoissuomalaisten          sen esitys n:o 162, joka sisältää yllämainitun
62596: rehuomavaraisuus vain sille tasolle, että heidän         lakiehdotuksen.
62597: on välttämättä ostettava etelästä kaukaa kulje-
62598: tettua rehuviljaa, jota täällä varsin runsaasti             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
62599: tuotetaan.                                               sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
62600:    Hallituksen esitykset ovat rakennemuutoksen           mietintö n:o 56.
62601: hallinnan kannalta varsin ristiriitaisia nyt kulu-
62602: van puolen vuoden osalta. Minä en tiedä, onko              Keskustelua ei synny.
62603: se tahatonta osaamattomuutta vai tavoitteel-
62604: lista politiikkaa kasata Suomen väestö etelään,             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
62605: aiheuttaa ruuhkautumisen ongelmat täysimittai-           taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
62606: sina pääkaupunkiseudun ihmisten kannettaviksi.           v a 1i o kuntaan.
62607:                                             Elinkeinotulon verottaminen                                       2313
62608: 
62609: 
62610: 6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta             9) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritettujen kor-
62611: annetun lain 46 b §:n muuttamisesta                         keakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuu-
62612:                                                             desta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
62613:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
62614: n:o 57 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
62615: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
62616: sen esitys n:o 172, joka sisältää yllämainitun              siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
62617: lakiehdotuksen.                                             n:o 181, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
62618:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                            sen.
62619: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
62620: mietintö n:o 57.                                               Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
62621:                                                             sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö
62622:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                             n:o 8.
62623:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
62624: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen                  Keskustelua ei synny.
62625: v a 1i o k u n t a a n.
62626:                                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
62627:                                                             taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
62628: 7) Ehdotukset laeiksi lääkelainsäädännön uudis-             v a 1i o kuntaan.
62629: tamiseen liittyvien lakien muuttamisesta
62630:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7 ja
62631: otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n sii-             10) Ehdotus laiksi työsuojelurahastolain 1 §:n
62632: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         muuttamisesta
62633: 152, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
62634:                                                                Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
62635:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
62636: sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö              siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
62637: n:o 7.                                                      n:o 90, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
62638:                                                             sen.
62639:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
62640: 
62641:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-               Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
62642:                                                             sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö
62643: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
62644: v a 1i o k u n t a a n.                                     n:o 25.
62645: 
62646:                                                               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
62647: 8) Ehdotus laiksi valtion mielisairaaloista
62648:                                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
62649:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8 ja            taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
62650: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   v a 1i o kuntaan.
62651: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
62652: 163, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
62653: 
62654:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
62655: sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö                Pöydällepanoa varten esitellään ja
62656: n:o 8.                                                      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
62657:                                                             sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
62658:    Puheenvuoroa ei haluta.
62659:                                                             11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20;
62660:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
62661: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
62662: v a 1i o k u n t a a n.                                     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58;
62663: 290 270411A
62664: 2314                             Perjantaina 27. marraskuuta 1987
62665: 
62666: 13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59;        E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Edus-
62667:                                                   kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
62668:                                                   kello 14.
62669: 14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60;
62670: ja
62671:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 18 .16.
62672: 
62673: 15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61.                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
62674: 
62675:                                                                               M. V. Mandelin
62676:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025